本年度為期一個月的「2014金門迎城隍：浯島宗教文化觀光季」，在全島軍民與旅台鄉親共襄盛舉下圓滿落幕，這個綜合多元特色的廟會，正提供著本地鄉親生活分享，旅外賓客文化體驗兼具的難得機會。   盛會落幕前夕，同時榮獲文化部肯定，對於文化立縣的金門而言，實在是一大鼓勵。而綜觀本年度盛會，除了兩岸諸多團體前來相揪逗熱鬧，本地熱情民眾踴躍參與，讓這盛會在民間信仰與庶民生活間，激發出更多社區文化特色與元素。   後浦迎城隍活動，藉由靜態的虔誠膜拜，成為沿襲傳統香路迓城隍的熱鬧盛會，在三百餘年歷史中，與後浦城發展源流息息相關，更也是西半島民間慶典重頭戲，自古即是每位民眾生活記憶中難以割捨的一部份。不論是茶餘飯後，或是祖孫同堂，也常成為生活中共同的話題。本年度雖然再度擴大為浯島宗教文化觀光季，但其在傳統信仰與庶民生活間所扮演的人文過化角色，始終是其他元素所無法取代的。   而在盛會過後，一切恢復沈靜時，我們回顧這個月來，藉由開心參與，熱鬧互動，除了讓鄉情在各社區村里間極速發酵，並讓一個個古老的遊藝節目再度走入平民生活中。讓人突發奇想，若能在平時即將這些融入陣頭的遊藝節目，推廣成為民眾平日休閒的一部分，也是不無可能。   討論這個盛會，聯想到成軍三年的金門縣文化園區，昔日規劃除了歷史民俗博物館，另有名為遊藝館的工藝館，也就是金門大學有意永久使用的海邊系大樓，其一樓便是第廿八屆亞洲美展金門邀請展展覽場地，這個金龜山下的文化寶地，應尊重其原始規劃，讓她展現更多人文采風。   走一趟史博館，彷若走進時光隧道拜訪昔日金門，也更加瞭解到迎城隍的來龍去脈，工藝館若依原始功能規劃作業與呈現，更可讓人親身體驗到整個民俗盛會中陣頭活動的動靜態內容。如今，在整個盛會落幕時，史博館沿慣例執行迎城隍攝影比賽與展覽，也將這份熱鬧另類延展與呈現。   工藝館本具有展現民俗遊藝與文化創新兼具特色，可作為金門地區推動美術教育與文創活動的多元平台，在大學島願景下，遊藝館成為金門大學所屬，顯見府會都自有考量，或許那天想通了，再物歸原主，也讓文化園區功能加倍齊全，為更多東半島民眾提供多元服務。   文化園區人手雖少，努力卻不落人後，始終盡心盡力去做，值得肯定。當下，史博館仍然可就現況發揮功能，我們期待，本次盛會各個陣頭主軸遊藝節目，在文化園區熱情推廣下開花結果，結合教育、觀光、文化、產業等多元特色，成為民眾生活中不可分的一部分，並在館藏與文創之間，開擴更多的可能。

──文化部長龍應台為金門迎城隍獲指定國家重要民俗授證儀式的一席話   「金門的燕南書院暨太文巖寺遺址」，獲文化部登錄為離島第一例文化景觀；如今，「金門迎城隍」，又獲得文化部指定為國家重要民俗，農曆四月十二迎城隍之日，文化部長龍應台親臨授證，她強調，「金門在整個中華文化史上有它非常珍貴特殊的地位」，她也以金門一直是個「兩頭都有拉鍊的口袋」形容這座島嶼的特殊性，金門人得以在台海之間擁抱這兩頭都有拉鍊的美麗口袋，並在文化的因果傳承上得到薪傳的機會，同時讓文化源源不絕。迎城隍獲指定為國家重要民俗，文化部長又予以金門文化的特殊性、豐厚性，作了一番「兩頭都有拉鍊的口袋」的獨特詮釋，再一次突顯了金門作為閩南文化基因庫的重要性，如何讓這筆珍貴的文化資產，在兩岸之間繼續保持優勢、發出文化的幽光，值得我們關注。 文化部於二○一三年共指定了四項國家「重要民俗」，包括金門迎城隍、賽夏族矮靈祭、東山吉貝耍西拉雅族夜祭及南鯤鯓代天府五府千歲進香期。 文化部指定國家重要民俗的法源，係依據《文化資產保存法》，同時輔助各種團體從事無形文化資產的保存、紀錄與推廣工作。依據文化部的說法，每年農曆四月十二日的「金門迎城隍」，是金門地區年中最盛大、並獲得民眾認同的民俗盛會，金門本地及旅居外地遊子均會回鄉參與；迎城隍遶境，保有眾多金門特有地方居民自發性籌組傳襲而成的陣頭隊伍，例如金門特有的輦轎、藝閣、人力蜈蚣座、神將、打花草等，高度展現居民的投入與認同。 後浦城隍廟，是金門民俗的信仰中心；迎城隍，是金門一年中最重要的民俗活動。浯島城隍遷治三百三十四年來，從過去止於島中、境內的廟會活動，發展到近年來的「兩岸三地宮廟聚、萬頭鑽動迎城隍」；以今年為例，金門的香火隊伍之外，亦有來自台灣地區的城隍廟管委會、全國城隍蜈蚣座、大陸地區的城隍廟；其中加入巡安遶境的大陸福建省龍隊、軍鼓隊、腰鼓隊、民俗舞蹈、大鼓、宋江陣、小鼓隊與金門的醒獅、車鼓、跑旱船、公揹婆、布馬陣等民俗藝陣，以及台灣的三十一間公廟和二十六尊城隍爺，尬輦、兩岸藝陣踩街，後浦城萬人空巷，遊行陣頭長達數公里，從下午一時三十分正式出陣，直至晚間七時才走完全程，為慶典劃下句點。金門迎城隍的氣勢，誰與爭鋒？ 文化部指定為國家重要民俗的加持，讓今年依然熱鬧滾滾的金門迎城隍，也有了民俗文化的新亮點；迭經百年的民俗活動積累、傳承，金門迎城隍除了保存傳統、多元豐富的祭典陣頭，亦能創新、活化，進而吸引兩岸三地的民俗團體、香客、遊客，一同來親近、探索、擁抱金門的民俗文化之美；正如文化部長龍應台讚賞文化金門所言，「兩頭都有拉鍊的口袋」，而金門更需要在文化的因果傳承上得到薪傳的機遇，才能讓文化活水源源不絕。

  大學甄選「個人申請」統一分發放榜，金門大學出現創校以來首位滿級分學生入讀。據金大校方表示，該名學生放棄台大電機系，選讀學校資工系，不僅享有赴美國休斯頓大學超導中心深造的機會，也享有金門縣政府提供4年新台幣400萬元的優渥獎學金。   金大迎來史上第一位滿級分學生，除了象徵其辦學績效獲得肯定外，更重要的是能善用外界的資源，贏得優秀學生的青睞。諸如：國際知名超導科學家朱經武提供金大學生到他主持的美國休斯頓大學超導中心深造的機會，以及與成大、清大及師大等締盟，交換學生的制度等等，都能在短時間內即獲得一定的信譽與辦學成績，為日後培養優秀人才，晉升國際名校打下堅固的基石，如此，金門大學島的願景或便指日可待。   事實上，在台灣少子化，本島普遍招生不易，整併之風四起的此時，金大猶能迎來滿級分新生，猶能令國際大師允諾進修深造名額，便充分的體現出了金門獨特的競爭優勢。如何保有這樣的優勢，並深化這樣的優勢，將其做到最大效益性的經營及發揮，更是嗣後我們應積極探討的課題。以下謹提供兩個面向供各界卓參。   其一，學習風氣的營造。學校可以用名師來吸引學生，但最重要的是教育出來的學生能否符合名師或名校的期待。金門地處邊陲，或許交通來得不是那麼便利，卻因地處兩岸區位優勢，而使學生有了更多親近彼岸不同教育體制、學生，以及名校的機會。以此為基點，或許學生們會發現自己的求學精神還有待加強，國際視野還有待提升，甚至還有著無限遼闊的學習機會與空間。在經營這般的差異化策略時，學校最重要的，是要如何善用激勵的工具，讓學生們更加富有學習的動機與朝氣，諸如，前述的名校進修名額、交換學生制度，乃至於優渥的獎學金等等，都是可以深而廣之的工具，然而，誘因只是手段，如何藉由各種手段造成整體學習風氣的提升、學習成果的精進，才是追本溯源的真正目的。   其二，社會環境的融合。對學生而言，未來必定不能迴避的，就是要「走出去」或「留下來」的問題。在地就業市場的侷限，勢必難以讓多數的學生都能學以致用，甚至面對諸如：電子系的同學，金門能提供的就業市場幾乎為零。我們以為，學校教育學生，除了品德、學識上的教導外，更有責任讓其可以順利的融入社會、穩妥就業。因此，有更多在地化的適性化學系應該被開發，也應該有更多建教合作的機會應該被創造或提供。未來，勢必會有更多的陸生、台生、國際交換學生會來到金門就學，而我們期望他們帶來的不僅止於學業精進或地方消費而已，而應該是帶來更多異地就業市場的媒合與機會。唯有站得高，才能看得遠；金門具有海外僑資、兩岸區位等優勢，如何善用這樣的優勢，達到學生所學與社會環境充分融合、學有所用的目的，才應是辦學最大的挑戰。   總之，藉由優質的校園環境、師資、優渥獎學金吸引更多優秀的學生就讀，僅是金大邁向卓越的第一步，未來，勢必還有更多的適性化的發展課題，等著一一去攻克，並一步步的引導金門實現大學島的宿願！

  「金門縣健康城市促進協會」於日前正式成立，由縣長李沃士當選首任理事長，另外在本（五）月一日召開之「台灣健康城市聯盟」第3屆會員大會暨理監事會聯席會議，桃園縣長吳志揚當選第4屆理事長，本縣縣長李沃士為副理事長。且據本報前報導，李縣長將申請金門縣加入「世界衛生組織西太平洋健康城市聯盟」成為副會員，列為今年度首要目標，並將積極參與國內及國際健康城市交流，推動本縣健康城市計畫。   由這則報導可以看出李縣長正展現其擘劃金門城市建設的雄才大略，關心金門建設的各層面與廣度，讓金門不只是「幸福城市」、「美麗金門」，更要把金門建設成為「健康城市與高齡友善城市」。   目前台灣共有十五個縣市成立「健康城市促進協會」並加入「台灣健康城市聯盟」，顯見注重城市健康發展，打造高齡友善城市已是世界主流，更是各城市首長的施政重點與主軸。   世界人口一直呈現持續增加的趨勢，每個城市發展均將面臨人口密度過高、交通擁擠、生活緊張、不符合衛生的飲水和食品、污染的生態環境、暴力及傷害等問題。這些問題正逐漸成為威脅人類健康的重要因素，因此，WHO對城市的存在與發展提出了新的呼籲，即城市不只是一個經濟實體，更應成為生活、呼吸、成長和愉悅生命的現實空間。   WHO (1981)定義健康：「健康並不是一個單一清楚的目標，它是領導人們邁向進步發展的過程。健康的人有工作能力、參與所在社區的事物；而健康系統則指在家庭、教育機構、工作地點、公共場合、社區及健康相關機構都處於健康狀態。它也包含個人和家庭應採取主動態度去參與和解決他們自己的健康問題。」    依據Hancock及Duhl(1986)對健康城市的定義：「健康城市是一個能持續創新改善城市物理和社會環境，同時能強化及擴展社區資源，讓社區民眾彼此互動、相互支持，實踐所有的生活機能，進而發揮彼此最大潛能的城市」。因此，健康城市是指居民具有一定共識，去改善與健康有關的環境，而非單指居民的健康達到某一特定水準。同時，他們也提出理想的健康城市應該具有下列十一項功能：(一)、乾淨、安全、高品質的生活環境；(二)、穩定且持續發展的生態系統；(三)、強而有力且相互支持的社區；(四)、對影響生活和福利決策具高度參與的社區；(五)、能滿足城市居民的基本需求；(六)、市民能藉多元管道獲得不同的經驗和資源；(七)、多元化且具活力及創新的都市經濟活動；(八)、能保留歷史古蹟並尊重地方文化；(九)、有城市遠景，是一個有特色的城市；(十)、提供市民具品質的衛生與醫療服務； (十一)、市民有良好的健康狀況。   而為因應人口快速老化的全球化趨勢，WHO在2002年也提出「活躍老化」，以促進高齡者「健康、參與及安全」的生活，並以八大面向為基礎（無障礙與安全的公共空間、大眾運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區及健康服務），作為推動高齡友善城市的指引。   我們期待金門未來是一個理想的健康城市，更是一個高齡友善城市。然由金門縣政府首度參加「2013年第五屆台灣健康城市暨高齡友善城市獎項評選」，共有十一件參獎，計有四件獲獎，初試啼聲即能獲此佳績，代表縣府推動本縣成為健康城市的用心，更證明李沃士縣長領導的團隊有能力達成此一願景。但我們認為健康是社會事務，而不僅是醫療事務；健康是都市中所有部門的責任；健康應受自然科學、社會、美學和環境領域的人所監督；健康是社區居民參與及公私部門合作的表現。我們期待大家一起來，把金門建設成為「健康城市與高齡友善城市」。

  顧名思義，縣政顧問不同一般公僕。惟係縣政首長遴選敦聘，具有襄助推動縣政之功能，眾所矚目，備受看重。   依據縣政府訂定「縣政顧問設置運用規則」，縣政顧問為無給職，但須具有基本資歷，並有消極條件限制，遴聘與解聘程序明確，經由首長公開頒證，即應履行應盡之責任與義務。   所謂「責任、義務」，公而無私，要為縣政把脈，發掘施政缺失，提出興革意見，宣導政策政令，反映民眾心聲，扮好橋樑角色，上情下達，下情上達，讓民眾了解政府施政重點作為，促使民眾疑難得到紓解，為家鄉繁榮進步，作出貢獻。   根據了解，縣政府現有遴聘縣政顧問107位，來自各方，鄉彥居多，遍佈台金兩地，包括各行各業，士農工商盡在其中，有專家學者，也有熱心公利公益者，各有所長，鄉親寄以厚望，除每年定期共聚一堂兩次，聽取施政方針與績效報告，集思廣益，期使政府政策政令順利落實推動執行。對縣政而言，助益甚大。   凡四年來，或許運作方式有所改變，然其終極目的並未改變，置重點於「建設金門、福利鄉親、文化深耕、發展觀光、繁榮地區經濟，安定社會民心」。換言之，縣政顧問，任重道遠，應該秉持〈金門是家鄉，鄉親是主人〉之服務職志，各盡所能，回饋鄉梓。   回顧早期兩岸對峙，金門實施戰地政務試驗，黨政軍一元化，縣政府為能廣徵民意，了解民瘼民困，亦曾籌設〈縣政諮詢代表會〉，由下而上遴報諮詢代表人選，今昔對照，一切作業程序與運作方式，大致相同。所不同者，代表之產生係由鄉鎮長選定呈報縣政府核聘。雖然顧問與諮詢代表名稱有別，但所託付之責任義務並無二致，若就字義以觀，顧問者也，貴在實事求是，主動出擊，善用「看、聽、問」本能，協助政府，深入社會各階層，瞭解民眾需求，透過縣政府主管部門妥作處理回復，化阻力為助力，消弭問題於無形；而諮詢代表則是處身被動地位，兩者性質，實則異曲同工，都在為家鄉打拼，締造共享成果。緣此，法定組織之外另有組織，鼓勵鄉彥加入推動縣政之行列，貢獻一己之智慧與心力，乃時勢之所趨，早已蔚成風尚。   無可諱言，任何組織，功能有異，縣政顧問，亦復如斯，欲期大家熱忱奮發，表現盡如人意，誠然並非易事。僅以定期集會為例，由於職業與住處不同，殊難全員到齊，因而團體行動不缺席，平日服務不落人後，儼然成為縣政顧問自我要求重要課題。   又以縣政多元龐雜，面對民意需求不斷，能得受聘忝為縣政服務團隊成員，機緣難得，因而自我充分利用時間，主動出發，諸如蒐集民情，反映民意，俾供執政參採，凡此即是應為能為也，而縣政府施政團隊，更應週而復始，經常提供施政重點成果資料，以供縣政顧問參考運用，伺機進行宣導，週知社會大眾。藉此減少無中生有，道聽塗說，人云亦云，以訛傳訛類似情事發生。畢竟集會期間發言緩不濟急，不如平日服務，來得快速實在又有時效。   再說：雙方主動，則有互動，密切互動，則有交集，從而動出能量，眾所樂見，綜觀縣政顧問聘書全文計五十二字，殷切期盼提供遠見，以為施政南針，大家意志集中，力量集中，不惜言，不卸責，相互勉勵，有難同當，有福同享，攜手併肩向前行，相信這是大家歡喜做、甘願受最佳選擇。

  何謂幸福？什麼叫快樂？這是人類最古老又最持久恆新的一項追求。質言之，人們對幸福快樂的理解，主要根植於社會對人的尊嚴與價值判斷，且隨時代演進會演繹出不同形式，並發展出不同的判斷標準。但可以肯定的是，倘若離開了一定的物質條件或經濟基礎，侈談幸福或快樂都是不可能的。因此，現代國家多以所謂社會福利政策來彌補不足，拉平弱勢族群與社會平均水平之間的差距，讓更多人能有資格、有條件享受幸福、感受快樂。   金門，一座蕞爾小島，沒有高樓大廈，卻在2012與2013年的調查中獲評選為台灣「最幸福縣市」，且是縣民主觀幸福感居全國之冠。這項民調是循科學方法所調查統計而來，相信背後的政策支持及社經環境與條件其來有自，且絕非單一原因即可成就，例如，必須有適當與良好的公共建設，才能為民眾創造優質生活環境；又有金酒公司的穩健經營以財源挹注，方能締造全國首屈一指的縣民福利；另外，最關鍵的應該是周全、創新且幾乎面面俱到的社會福利，建構起金門這座幸福島嶼。   近日，縣長李沃士率領縣府團隊成員四處下鄉，用意在宣導自五月一日起上路實施的多項新興社會福利措施。據縣府團隊統計，從民國99年到103年之間，縣府至少新增或創新了三十多項社會福利，還創設了1999專線，幾乎是24小時全年無休為縣民提供貼心服務。   有句俗語說，「救急不救窮」，一般政府政策對弱勢族群的協助，大多是針對急難或突發狀況。必須要真正能夠站在弱勢族群立場協助「脫貧」的，也就是另一句俗諺「給魚吃不如給釣竿」，這樣的政策才叫真正的社會福利政策。   例如，金門的社福政策，除了對急、難、貧、病的特殊對象伸出援手，現在還進一步將援手伸向下一代。青創無息貸款是其一，讓有創意、有壯志的年輕人不因為找不到金援而一籌莫展；對小孩子，除了補助清寒家庭購置電腦，現在還進一步針對學才藝、上安親班、補習班的費用也由縣府提供補助。   我們認為，這樣的社福政策確實夠貼心，因為先別談是否弱勢，就一般平均收入的家庭來說，通常是父母雙薪，因此，若無安親機構的幫助，孩子往往無人照顧。另外，目前各項升學管道都講究全方位、全領域的學習，不再以學業成績為唯一的入學門檻。換言之，相關才藝訓練已是必修課程之一。這一點，對弱勢家庭來說是一項沈重的負擔，也因此才有家長團體嚴厲批評近年來教育改革的趨勢，認為教改最終將「一試定終身」改成了「出身定終身」，因為弱勢家庭連吃飯都成問題，如何有能力送孩子進補習班、上才藝班？又如何在後續的升學競爭中脫穎而出，透過教育改變社會階層流動呢？幸運的是，此類因教改等政策更迭而出現的落差，在金門獲得了縣政府的重視，並以社福政策加以彌補。   誠如李縣長所言，再窮也不能窮教育、窮孩子。我們對縣府創新推出的「弱勢家庭新生代希望工程暑期工讀導航計畫」，以及「低收入戶及弱勢家庭就學子女自立脫貧補助」等措施給予高度肯定，這些社福創新措施，反映出縣府政策思維已超前台灣其他縣市。其他如甫修正新增父親全職照顧幼童的「父母照顧子女津貼」，以及對「非意外」死亡縣民的濟助，都是縣府德政美意。我們期許縣府團隊日新月異，持續厚實財政基礎，創新擴大社會福利，繼續透過公共政策為縣民建構一座幸福城市，打造一座快樂島嶼。

  地區最大的商場│昇恆昌「金湖廣場」於五月五日開始試營運了！並將於暑假以後正式營運；商務旅館也將在年底開張。根據該公司公共事務室副理曹惠鈞表示，昇恆昌報紙截角兌換活動，在當日中午就達到連三日每日一千個的上限；「國賓影城」的總監葛世強也表示，辦理國賓影城會員卡的民眾累計也已破千，在在表示購買力之強。這個金門最大也是目前唯一的購物商場，一到三樓是「國際免稅區」，五樓是「離島免稅區」，六樓是「國賓影城」；而四樓則是完稅區，可供在地民眾消費，如同金門之百貨公司。   尤其是六樓的「國賓影城」，於開幕當天，即大手筆引進好萊塢當期超級強檔電影：「蜘蛛人驚奇再起2：電光之戰」、「X戰警：未來昔日」、「哥吉拉」、「黑魔女：沉睡魔咒」、「明日邊界」、「變形金剛4：絕跡重生」，所有強檔影片都是與全球「零時差接軌」。承辦單位並進一步說明，國賓影城創建於1965年，據點包括西門國賓大戲院、屏東環球購物中心、台北微風廣場、台南國賓廣場、中和環球購物中心、高雄義大世界、台北長春廣場等，標榜五星級的服務，影城人員都接受過完整的優質服務教育訓練；從購票到電影欣賞，都可讓觀眾享有尊榮的禮遇。   在此時刻，我們有喜悅，更有期待，且不說其帶來的就業市場，最大的利基在於此案為金門帶來的利基：免稅天堂！這不僅是我們的期待，更是此案應有之願景。全世界免稅天堂很多，大多集中在加勒比海上的國家，由於這些國家四面環海，大都是小島，而且基本上人口沒幾個，土地小，更欠缺天然資源，以致稅收少，自然開放成為免稅天堂；外匯完全沒有任何管制，透過紙上公司租稅的收入，成為他們國家最大的稅收來源。當然歐洲也有一個免稅天堂，就是盧森堡，一托拉庫的基金都註冊在這裡。易言之，此種措施就如同當年為了鼓勵境外法人投資台灣，一連串的優惠措施。因功能之不同，又分為紙上公司、控股公司等。一般為節稅目的而設立的境外公司，大多為登記在英屬維京群島、薩摩亞、模里西斯等免稅天堂地區的外國公司。   以金門地處外島，人口、資源有限，但又緊鄰大陸，這個人口占世界前端之大國。更可以說，整個大陸當然就是金門未來最主要、最重要之市場所在地。也唯有瞄準這個市場，才是金門未來最主要的源頭│經濟源頭。但如何吸引這個人口廣密之市場？那當然就是本文所述之免稅天堂諸設施。若能成案，則不僅能解決金門位處外島之困境，更是因地制宜之最大利基。只是此重大世紀工程，涉及甚廣，宜官民合作，謹謀而動，職是之故，我們且以此願景，作為金湖廣場落成之佳禮！

  曾為戰地的金門開發案正熱門，包括台開集團在投入金門工商綜合區BOT案中所開出的第一座影城「風獅爺購物中心金獅影城」於4月23日營運，昇恆昌集團在金湖開設的免稅商店「昇恆昌金湖廣場」則於5月5日開張。   據統計，去年小三通人數120萬人次，比起2001年不到5萬的人次，已足足成長了24倍；不過在投資者的設想中，每年到廈門、大嶝島旅遊而被吸引到金門旅遊的潛在陸客消費人潮，高達2000~3000萬人次，這才是金門的投資魅力所在。   對於兩起投資案陸續的營運，我們表示欣慰，更對縣府團隊戮力優化投資環境、創造就業機會、繁榮地方的用心及努力表示肯定。但同樣的，隨著投資案的營運，地方產業、消費形態、生活步調也勢將引發或多或少的改變，值此經濟轉型的當口，或許我們也可以來探討一下，如何藉由建設金門的勢頭，達致福利鄉親的目的。   首先，在公部門的角色上。營造優勢的旅遊及消費環境，公部門責無旁貸。有人質疑，兩大投資案未來需要大的消費量體才能保證其營運順利？顯然，單靠金門內部的消費量體是遠遠不夠的，不足的部分，或許可以借助台灣的國民旅遊，但更大的空間還在於大陸廣袤的消費族群。兩岸日漸融冰、往來日見便利已是不爭的事實，在兩岸直航即將迎來每年千萬人次的同時，小三通的角色及定位，亟需重新的省視與轉變。未來，我們期待金廈間有更便捷的手續及管道可以迎來「任意行」的遊客，更希望藉由權限下放、共同驗證的機制，可以讓廈金行擁有最大的便利性，也唯有如此，金門才能掌握到迥異於直航的另類商機，讓在金門的投資、金門的建設可以直接轉化為住民幸福的基石。   其次，在業者的作為上。一起成功的投資案，除了營造富麗的硬體、迷人的軟體外，更重要的應在於善盡企業的社會責任。社會責任體現企業文化核心價值及企業公民實踐力的重要指標。企業的社會責任除了依法納稅外，還有對於土地的照護、生態的保育、環境的監測，以及適切的睦鄰等等。我們必須理解，開發絕不等於破壞，而是對土地價值的善加利用。在種種政策、法規的把關下，守法已是最低的門檻及標準；企業在營利的同時，仍應兼顧金門的形象、人民的觀感，並實質促進住民的幸福感。   最後，在住民的參與上。在地住民最關心的，除了因為經濟建設帶來的就業機會與生活改變外，便是企業在獲取利潤的背後，是否犧牲了大眾的福利。近年來，許多血汗工廠、黑心廠商被揭發出來，致使企業形象大受打擊，甚至是一夕頹圮。其間最大的肇因除了正義之士的鍥而不捨外，更重要的是消費意識的提升與在地的覺醒。住民可以經由對公共事務的深度瞭解及積極參與，成為政府最堅強的助力及後盾，協助公權力將黑心企業打回原形，讓優質的企業永續經營。   總之，因為「風獅爺購物中心」及「昇恆昌金湖廣場」的啟用，返鄉工作的鄉親勢必會愈來愈多；少了離鄉背井的愁緒，在家鄉奮鬥猶需要更多的集氣與助力。期盼兩起投資案都能一炮而紅，既福利鄉親，更為金門的發展帶來更多瑰麗的願景！

──「五○七反金馬二度戒嚴」社會運動二十三周年的回溯與檢視   「本部為確保金門地區（包含大金門、小金門、大膽、二膽、猛虎嶼、復興嶼、獅嶼、東碇、北碇、后嶼、草嶼、建功嶼、烏坵及其周邊各島嶼）安全，依法自八十年五月一日零時起，宣告戒嚴」，乙紙〈金門防衛司令部戒嚴令〉，掀起了金馬人漫天風雲的「五○七」反戒嚴社會運動，歷史一頁，如今，二十三年過去了，在金門建縣一百年的時間點，再來回溯、檢視那一段追求民主、回歸憲政的運動歲月，格外令人玩味、深思。 一九八一年五月一日，總統李登輝宣告中華民國動員戡亂時期終止；此際，國防部授權金門、馬祖兩地防衛部司令官逕自發佈「戒嚴令」，也就是被視為處在戒嚴狀態下的金馬政軍體制的「二度戒嚴」或「臨時戒嚴」。此舉在立法院引發「程序不當」的爭議，在軍系立委趙振鵬、劉盛良等人強力護航軍方，戒嚴政策中，趙少康仍強烈質詢國防部長陳履安「所謂臨時戒嚴，到底要持續多久？」他認為金馬地區在動戡終止後，實施臨時戒嚴並不合乎《戒嚴法》等三條所規定之程序與宣布戒嚴要件；文人出身的國防部長陳履安只能以一句「金馬臨時戒嚴，在中共不放棄武力之前不會消失」作簡單答詢，他亦說明，引用《戒嚴法》第三條是臨時性的，仍需循行政途逕來追認。 「臨時戒嚴」或「二度戒嚴」，在動戡宣告終止後發生，國防部長陳履安口中的中共不放棄武力犯台之前，「不會消失」，行政院長郝柏村的「金馬戰地地位不會改變」，再次激化了金馬人蓄積已久、隱而不發的社會運動能量。此時再不爆發，又待何時？經過一周醞釀、串連，名為「五○七反金馬二度戒嚴」的隊伍，五月七日上午走上街頭，前進立法院，在群賢樓門口拉起「行政院『立法局』背書戒嚴，金馬百姓無力回天」的布條，長達十一天的請願、靜坐、夜宿，抗議金馬二度戒嚴的社會運動於焉舖展。 「我們是一群關愛家鄉的金馬人，我們無法容忍在動員戡亂時期結束後，金馬家鄉竟還在無限期的軍事戒嚴中」，這是「五○七反金馬二度戒嚴」隊伍所發出，語意簡明而又沉重的運動訴求，他們所能作的，除了利用國會窗口，把金馬人反戒嚴、要民主的聲音放送出去，再者，請求立委制止追認戒嚴案，要求「金馬解嚴回歸憲法」。運動成員中，有「金馬愛鄉聯盟」、金馬諮詢代表、金馬旅台大專學生等組織，也有來自各地主動加入的同鄉，從第一天的五、六十人參與，直搗議場，到後來數百人接力聚集，迫使國會議員、官方、軍方、媒體，漸漸重視金馬人反戒嚴的聲音，報上刊出了郝院長指著金馬人「動戡終止不是反共結束，以前實驗『戰地政務』，現在正式實施」的諷諫漫畫，《中國時報》更發表社論〈政府欠金馬一筆厚賬〉聲援金馬人，路透社把「五○七」反戒嚴照片傳遍全世界。 「五○七」反戒嚴的金馬民主運動過程產生了作用，五月十一日國防部長陳履安赴金門，五月十二日行政院長郝柏村抵馬祖，或溝通，或消音，已說明當局不得不正視金馬人要求解嚴、回歸憲政的聲浪，五月十六日，國防部副部長陳守山邀請陳情代表，面對面溝通、座談以《外島地區安全維護條例》取代《金馬戒嚴案》的方案制訂，國防部當即在爭議最大的條文「管制區劃定」、「入出境檢查」作出讓步，五月十七日，代表再於立法院群賢樓門口高掛「二度戒嚴萬民怨」布條、呼喊口號後，結束十一天的抗爭。 「五○七反金馬二度戒嚴」民主運動第一年後，一九九二年十一月七日，金馬解嚴，終止戰地政務，回歸憲政，還政於民。長期戒嚴、軍管的金馬社會，「五○七」，寫下金馬人追求民主的社會運動新頁。

  內政部營建署自民國八十六年起，推動「創造城鄉新風貌行動方案」，透過從景觀改造到社會改造的過程，一方面將實質環境加以改善，一方面更是提升國民生活文化水準及空間美學素養。   城鄉風貌制度實施迄今，營建署歷經了五個階段的政策發展，包括第一階段的「環境美學的提倡與社會改造的發動」、第二階段的「城鎮地貌的改造與社區主義的落實」、第三階段「生態環境的永續與生活價值的提升」、第四階段「形塑國土美學與整合區域資源」；晚近國發會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」，提出「跨域整合與加值提案計畫」，期能讓公共建設更加具有實質效益。   金門島嶼環境、歷史與文化的特殊性，促使我們思考城鄉風貌建設時，必須關注六大面向的重點，包括生態（環境保育）、生活（閒適島嶼）、歷史（戰地風光）、文化（魅力城鄉）、美學（海上公園）、產業（觀光意象）。因此，縣府工務處以「浯島桃源」總目標，擬定「古樸聚落、魅力城鎮、戰地地景、永續島嶼」四大發展定位，達到金門的自然保育、文化保存與永續經濟的願景。同時也擬定了「金門縣景觀綱要計畫（草案）」及「金門縣城鄉發展策略計畫」等，在環境景觀總顧問團隊的協助下，積極爭取中央政府的補助，並促成城鄉風貌規劃設計品質的提升。   而這樣的策略，已經累積了不少重要的案例。在競爭型提案方面，金門縣曾兩度獲得全國第二的成績，逐年落實了「僑鄉與戰地之再生：陳景蘭洋樓及金湯公園的修復活化」（2004），以及「島嶼慢鄉：碧山聚落的過去與未來」（2008）的計畫。這些地方，現多已成為新的文化景點。   在政策引導型提案方面，金門縣的各個提案也獲得中央政府的支持，逐年成為國內公共建設的一些典範。這些計畫有些訴說著動人的島嶼故事，如「羅寶田神父紀念園區」等；有些重現了戰地文化的場景，如「烈嶼勇士堡、鐵漢堡」、「古坵營區活化」等；有些重視生態環境的復育，如「山外溪流域整體規劃」、「光前溪流域整治」、「斗門溪流域整治」等；有些則是城鎮與聚落生活的提升，如、「烈嶼東坑聚落環境改善」、「田埔大地的規劃」等；當然也有關聯低碳島的永續規劃設計案例。   面對頹屋或荒蕪的軍事地景，工務處也提出了「微型設計」的對策。也就是以輕量的預算及設計、工程方法加以改善，使其成為新的公共藝術，至少消除其公共危險及髒亂景觀。   跨域加值的整合，則是政策上的轉向。在各地公共建設被批評為蚊子館之際，城鄉風貌的工程，注重實質效益與營運管理，力求每項建設兼具公共性與自償性；也希望政府各部門不要各自為政，而能注意橫向整合。走過十餘年的城鄉風貌計畫，在階段性的景觀改造任務完成之後，接下來的挑戰則是不同部門與不同主題的整合性提案（跨域），以及作為永續經營的財務自償（加值）。金門的城鄉風貌計畫已有很好的基礎，展望未來，應需進一步擬定宏觀的戰略，推動空間與產業的新布局。

  金門縣政府於102年完成「金門縣概念性總體規劃」，在發展理念上提出永續發展、跨界與整合、國際接軌等三項，在永續發展的發展理念上，更表達將：「通過增加對自然生態環境之脆弱性與敏感性之瞭解，思考如何保護金門之生物多樣性與生態系統之健全性，並於環境資源保育與經濟活動開發之間找出平衡點，以減少人為開發對自然環境造成之衝擊，進而改善居民與遊客之生活品質。」另外縣政府更進一步提出金門未來4E的發展願景，包括：1.Eco－永續生態島，2.Event－國際旅遊島，3.E-Island－先鋒智慧島，4.Entrust－海峽服務島。把永續生態島列為金門發展願景的首位，顯見李沃士縣長主政的縣府團隊，重視金門的生態的永續發展，並列為施政與建設方向。   從1971年聯合國教科文組織：人與生物圈計畫，提出城市生態化的概念至今，已演變到目前的對於整體都市環境永續上的建構，生態城市所關切之議題也相當多元性（包含三生，生態、生產與生活），生態綠地的闢建以及在交通運輸運具選擇上也提出改變。   金門永續生態島的內涵係向國際借鏡，朝向永續低碳島嶼的方向發展，善用已具備的優勢條件，發展永續性產業，改善金門的經濟條件及生活品質，讓金門成為新型態低碳生活的幸福宜居島嶼。   美國生態學家Richard Register 在1987年提出的「生態城市即生態健全發展的城市，是低污染、節能源、緊湊、充滿活力並與自然和諧共存的聚居地」。   學者定義生態城市是：「根據生態學原理，並綜合研究城市生態系統中人與活動空間的關係，並應用生態工程、環境工程等現代科學與技術方法來協調城市經濟系統與生物之間的關係，使其能夠保護與合理利用一切自然資源與能源，提高資源的再生和綜合利用之程度，提高人類對城市生態系統的自我調節、修復、維持和發展的能力，使人、自然、環境融為一體，互惠共生。」   但我們建設金門成為永續生態島或生態城市，係植基於「永續發展」的理念，但永續發展不能單從自然生態觀點來出發，其實它還包括社會性面向、經濟性面向、科技性面向。   從自然生態定義，所謂生態的永續性，說明自然生態及其開發程度間的平衡。而生態環境之永續指的是，永續的環境要求人類各種活動能帶動物資能源的循環使用，使用來源不會中斷而且可靠安全的資能源。   社會性的定義為：在生存於不超出維持生態系統涵容能力下，改善人類的生活品質。其強調的是人類生產與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護地球的生命力和生物多樣性。   從經濟性定義，永續的經濟需考慮包括環境壓力及資源需求的所有成本，而非將這些成本視為外部成本而忽略它。它更是在確保自然資源的品質及其所提供服務的前提下，使經濟發展的淨利益增加到最大的限度。而馬肯華及皮爾斯(Anil Markandva and David W. Pearce)在1988 年定義永續發展為：不降低環境品質與不破壞世界自然資源基礎的經濟發展。   從科技性定義：永續發展就是轉向更清潔、更有效的技術，儘可能使用達到「零排放」或「密閉式」的製程方法，儘可能減少能源和其他資源的消耗。   永續發展的真意，也可以藉由聯合國世界環境與發展委員會在 1987 年發表「我們共同的未來」，所闡述的定義來作注解：「人類有能力使開發持續下去，也能保證使之滿足當前的需要，而不致危及到下一代滿足其需要的能力。」分析其內涵認為永續發展應包含公平性(Fairness)、永續性(Sustainability)及共同性(Commonality)三個原則；社會層面上主張公平分配，以滿足當代及後代全體人民的基本需求；經濟上主張建立在保護地球自然系統基礎上的持續經濟成長；自然生態上則主張人類與自然和諧相處。   我們期待大家對金門生態城市的發展，應當多面向的思考，其實這幾年金門的鳥類多了、蝴蝶種類多了、緬甸蟒多了，鱟更散見在整個金門西北海岸，連小金門均有牠們的蹤跡，這不就是說明金門在自然生態保育發展的成果嗎？   對於實現金門永續生態島，我們認為應分下列三階段逐步實現：1.減少：減少自然資源的使用並降低環境負荷。2.再利用：以創新方式回收再利用資源。3.再循環：結合前兩階段所形成之共生系統，透過生態系統運作概念，建立自給自足生活空間。

  報載：縣長李沃士日昨主持縣政主管會報時，再次要求各級主官（管），面對地區重大建設與舉辦大型活動，務必慎重其事，全程負責，上緊發條，做到最好。同時要求團隊成員，全面落實鄉親服務工作，民眾之小事，即是公僕之大事，勿因小事而不為，導致引起民怨，句句發自內心深處，務實態度溢於言表。   針對今年小麥進入開始收割作業，縣長李沃士特別提醒主管部門，既知豐收可期，更要做好準備，有關應變措施及處理方案，也要負起督導之責任，並非委託縣農會即可置身事外，不容有任何輕忽情事發生，從中體會農民朋友期待減少損失之心情，須知過程盡善盡美最重要，凡此即是「上緊發條」應有之敬事態度，大家舉一反三，則能置身其中，得到肯定掌聲。   或許「上緊發條」一語，只是針對工作問題，用來相互惕勵，但對公僕不然，特別是長官對僚屬，老闆對夥計，既是要求，也是責任，更是一份壓力，亟須大家共體時艱，群策群力，付出責任心與榮譽感，交付具體績效，讓人感受得到。   一年一度農曆四月十二日〈迎城隍〉慶典活動，業已次第展開，鄉親視為金門一大盛事，代代傳承，歷久不衰，敬神酬人，神人同樂，具有悠久歷史文化內涵。所謂：民俗不可廢，民意不可輕，民間重視，政府加持，相輔相成，自可發揚光大。   回顧昔日〈城隍冥誕〉慶典活動，盛況雖然不如今朝，然而鄉親一心誠敬，不因時空推移，環境一變再變，善男信女熱心參與永遠未變，更由於縣政團隊積極投入與協助，內涵持續昇華，即便是天候不佳，各項活動照常進行，遊藝陣頭年年創新，不斷增加，其中蜈蚣座創下金氏紀錄，且獲文化部評選入圍，登錄在國家重要民俗活動年鑑，建檔管理輔導，核心價值無價，意義非凡。   無可諱言，凡此對於弘揚金門歷史文化，打響金門名號，提昇金門地位，發展觀光事業，擴展金酒營銷，繁榮地方經濟，創造就業機會，淨化社會人心，促使金門團結繁榮進步，助益匪淺。   根據執業旅遊人士指出，去年慶典活動，期間來自中外人潮多達數千之眾，概估地區各行各業，因而增加營運收益迫近新台幣逾億萬元之鉅，鄉親與縣政府團隊聯手，眾志成城，集中力量，為金門加強行銷，讓國內外了解金門，讓金門走向世界，值得支持肯定。   又如地區交通建設，正在如火如荼展開，金烈大橋施工進度，資訊公開，接受全民監督，則在促使承商「上緊發條」，務必如期如質完工報驗，俾供全民分享使用。此外，道路交通安全同樣需要全民共同「上緊發條」，共同遵守交通規則，齊力負起責任，以期交通安全無虞。縣長李沃士為此要求縣府相關單位面對問題，由學校與家長保持暢通聯繫，各級學校校長尤應以教育為重，將學生校外活動安全做好。轉眼暑期將到，正是學校與家長「上緊發條」之時候，俾期確保學生暑假校外安全，大家付出關心，減少一分意外，減少一些無謂酬酢，於公於私，都有好處。   總之，「上緊發條」，貴在落實行動與實踐，忠於敬事，倘能大家念茲在茲，養成習慣，蔚成風尚，相勉力行，相信必能克服一切艱難困阻，順利圓滿，竟其事功。