立法院經濟、財政與內政委員會將在今 (5月28) 日聯席初審自由經濟示範區特別條例草案，邀請包括金門縣在內的各縣市首長列席說明自由經濟示範區的縣市規劃及布局。對此，國民黨團表示，在野黨別「愛呷假小心」，對示範區草案有什麼意見就說出來；民主進步黨團說，會逐條嚴審。   平情而論，立法院邀請縣市首長對國家重大經濟政策表態，並列席說明其施政規畫及主張，算不上什麼標新立異的大事，而民進黨立委卻認為，邀縣市首長列席，並表態是否支持，是紊亂民主憲政之舉，著實有些反應過度。   示範區立法，被馬政府視為挽救低迷經濟及景氣的救命丹，但是否能達到預期的結果，著實應視其示範後的效果而定；但如果示範區特別條例一直走不出立法院，那所有的宏偉擘劃及美麗願景都將淪為紙上談兵，更遑論對國家經濟、地方發展有任何的建樹。究理而言，綠營「反」或「嚴審」示範區，實源於「反服貿」以來的態度及立場，或謂其被學運「綁架」了；因為學運反服貿，連帶的主張經濟自由、市場開放的示範區也被拖下了水，現在要綠營諸公公開支持示範區草案，已然有些底氣不足；但同樣的，綠營也有來自執政縣市首長及選民的壓力，如若示範區真是低迷經濟及景氣的救命丹，無端的將其摒除於門外，似也非明智之舉，因此，藍營乾脆來記釜底抽薪，由各縣市首長表態支持與否，並闡明後續的規劃方向、立法建議等，以達到廣納民意的目的。   立法院經濟委員會召集委員、國民黨籍立法委員黃昭順表示，國民黨沒說草案一定要按行政院版本通過，但草案從3月初開始審查至今，民進黨刻意杯葛，她呼籲在野黨不要「愛呷假小心」，對條文有什麼意見，只要清楚講出來，都會在審查過程中廣納民意。有很多縣市希望早點實施示範區，不如就讓沒疑慮的縣市先啟動，不要全綁在一起，讓經濟無法向前走。示範區對許多縣市而言，均有著承先啟後、蓄力發展的關鍵作用。就金門而言，小三通的利基正在逐漸消退，直面廣袤的自由市場，勢必要有更寬鬆的經濟策略為前導，才能提升自我的競爭力，引領更多的施政效益。然而，部分學運人士卻將對大陸的服貿協定與示範區草案掛勾，甚而視其為經濟面「木馬屠城」的前奏，實屬杯弓蛇影之舉，理由安在？其一、示範區草案既為特別條例，便有落日條款，也必有「踩煞車」及監管機制，斷無「開門揖盜」之理；其二、既名為示範區，便囿於一定區域的示範性質，管控必要的政策風險、開拓預期的政策效益，既是必要的政策實驗，更是必需的政策舉措，何由聽任少數意見、畫地自限？其三、政策示範之導因當在趨吉避害，如若對地方有利、民眾受益，何以便沒有示範的價值與勇氣？   總之，人因夢想而偉大，夢想需要勇氣實踐。政策之良窳需要更多的論證與實踐；金門擁有領先全國的「概念性總體產業發展」規劃，更有良好的財政基礎與小三通示範經驗，如被服貿等意識型態拖累，實屬殃及池魚，更非明智之舉。建請立委諸公們，實事求是，傾聽基層民意、支持地方建設，讓我們有機會共同來打破「悶」經濟！

  金門自大陸引水方案，在兩岸兩會於2013年6月22日舉行第九次高層會談，發表解決金門用水共同意見，讓金門推動大陸引水議題方向底定，而行政院亦核定同意與大陸簽訂商業條款，雙方並於8月29日在福州商談敲定五項實質推動共識，並於本年2月18日至21日在金門展開「金門自大陸晉江引水計畫」第2次工作商談及參訪活動，使大陸引水工作，趨近落實階段。   而根據本報報導，李縣長於本年4月11日接見來金視察的福建省省主席鄧振中，雙方暢談金門願景時表示：「有關大陸引水，攸關金門整體發展至為重要，今年年初即開始進入緊鑼密鼓階段，預計4月合約逐條探討釐清，6月前簽約，工程約1年完成。」顯見金門自大陸引水，已到定案階段，但大陸未來供水價格多少？目前各界至為關切。   依據經濟部水利署在102年5月13日所發表之「政府機關人員從事兩岸交流活動報告--102年4月17~19日福州、泉州及廈門水資源考察活動」，本報告記述：「102年4月18日行程，拜會福建省水利廳，座談會由福建省水利廳副廳長劉子維主持，會中雙方就金門自晉江引水方案充分溝通表達看法。陸方表達五點意見，…會議明確了兩岸通水涉及跨流域、跨區域引調水，大陸福建方面已確定由福建省水利廳作為通水商談主體，並按照『優先供水、優質供水、優價供水、依法供水』的原則和市場化運作的模式，做好供水技術方案等前期事宜，開展兩岸通水相關工作。」而「三優供水」一直是大陸對金門提出的保證與承諾。   而水利署報告亦記述：「102年4月19日行程，拜會廈門市市政府，由該市林副市長國耀親自接待，……廈門市市政園林局陳副局長慶兒承諾陸上供水點之原水售價同當地約人民幣1元，以海峽中線為界計價，海事工程成本約0.5元。」亦即由廈門供水加上海管工程費用，每度原水價格約1.5元人民幣。   又根據本報101年2月19日報導，在2月18日於金門大學召開之「2012兩岸水資源利用與保育論壇」，廈門市市政園林局黨組書記慶兒表示：「廈門市政府承諾供應金門的原水與供應廈門企業的價格相同，每噸一元人民幣。」   依福建省物價局公告之「福建省設區市自來水價格一覽表(均指基礎水價)」，福州市之民生用自來水價每度僅為1.7元人民幣，泉州市為1.65元人民幣，廈門市為1.8元人民幣，換算新台幣每度價格在8.5元至9元之間。故大陸福建省水利廳，由晉江供水金門除應按照「優先、優質供水」外，其原水價格更應秉持「優價供水」之承諾，在政策上減免「福建省供水公司」各項供水稅捐與規費，策訂各項優惠政策，訂定優惠供水價格，以體現斯時推動供水之初衷。   據瞭解，此項供水工程係由金門水廠籌資發包興建，大陸僅負責陸管與泵站工程，故大陸投資比例降低且有限，我們認為：「廈門市政府既可以承諾供應金門的原水與供應廈門企業的價格相同，每噸一元人民幣。」以福建省政府之高度，及該府水利廳十九年來推動供水金門的熱忱，應不至於讓供水金門的水價，與廈門市政府承諾價格一元人民幣差距太大，而讓金門鄉親失望。

  時代進步，環境改變，民意高漲，功利抬頭，公僕面對〈服務〉需求，倍覺責任艱鉅，仔肩沉重，過與不及，殊難盡如人意，是得是失，唯有悉聽公斷。   古有明訓〈得民者昌，失民者亡〉，意在強調民眾才是主人，且是國家之基石後盾，故而民心不可失，民意不宜輕，為民服務工作之重要，由此不言可喻。   回顧故總統  經國先生於其行政院副院長任內，著力倡導推動〈親民、便民、利民〉工作，亦且置重點於〈行政革新〉與〈生活革新〉，從而訂定具體實施方案，函囑各級政府全面執行，其中為民服務計劃十大項，俱與平日民眾所關心者有關，對於公僕之服務態度，生活言行規範，更是從嚴要求，由上而下，分層負責，逐級督導，落實貫徹，頓時蔚為風尚，迄今方興未艾。   凡二十餘年來，屢經政府改革創新，予以發揚光大，不惟層面、項目不斷增加，幅度持續加大，深度也予一再加強，所謂：「民之所欲，常在我心」，儼然成為公僕念茲在茲重要課題，雷厲風行，有求必有應，叫好也叫座有之，然而，也有好要更好之呼聲。   僅以金門為例，隨著時空推移，由軍管、軍派，而到還政於民，從黨政一元化，而到縣長官派，其間歲月漫漫，作法不同，以民為本政策未變，點點滴滴，檔案有載。過去兩岸對峙，金門懸為戰地，安全第一，備戰為先，主張「安全」與「便民」務必兼籌並顧。時至今日，地方父母官係由民選產生，就地舉才，除應秉持中央政策，依法行政，一切概以「金門第一、鄉親為先」作為施政圭臬。換言之，歷任執政諸君，莫不秉持〈阮是家鄉人，來做家鄉事〉之赤誠熱衷，棒棒相接，積極從事「金門建設與福利鄉親」民生大計。諸如榮獲〈福利縣、快樂島〉之美譽，即是大家心手相連服務，共創共享之政績結晶，鄉親聽得到，看得見，金門能有現在繁榮進步景象，政府與全民都有功勞，也有苦勞。   有云：長江後浪推前浪，旨在相互期勉，希望「後來居上」，在既有基礎上，再求精進，更上層樓。放眼在職公僕，受民之託，兢兢業業，在為民服務工作方面，無人交過白卷。   根據縣政服務成果資料顯示，朔自開設〈1999〉便民服務專線以來，受理〈一個號碼，全程服務〉電話多達十三餘萬件。數字會說話，鄉親咸表肯定。尤以推動重點節慶期間台金交通運輸計劃，台金兩地設置醫療服務台方案，突破重重難關，實施跨縣市服務鄉親，便民利民功效顯著。而在「藏富於民」方面，年度法定預算控管運用得宜，當用才用，應省即省，歲入歲出，尚有盈餘，鄉親金門行庫存款年年上昇，四年來增加鰥寡孤獨廢疾及弱小族群社會福利十多項，儘管服務無止境，還有努力空間，縣政團隊不辱使命，矢志一本初衷，努力打拼向前行，再創新猷。   綜觀，〈以黨領政〉時代已然結束，取而代之，則是以黨輔政，金門黨政服務平台，協調溝通順暢，黨務團隊推動為民服務卓然有成。誠如林芳旋主委所說：「服務無撇步，有心付出與用心實踐而已。」他常以五到「想到、身到、心到、服到、嘴到」之服務熱忱，與其團隊互勉，深入基層，走入家戶，了解民瘼民困，扮演橋樑、中堅、甘草之角色，下情上達，上情下達，解決問題，疏解民怨。也以公而無私，冷靜反省，歡喜感恩之心情，面對艱難困阻，批評、攻訐，逆來順受，化異求同，同中化異，如此深耕密植之服務表現，普遍有感，得到口碑。凡此，是自然，非偶然，是智慧，有深度，就事論事，有助地方團結和諧，值得相互學習推廣。   總之，服務道路既長又陡，多元繁雜，要有耐心、愛心、恆心與耐力，或許主觀條件力有未逮，然而操之在己服務深度不宜忽視，用最親善服務態度，主動上前握手問好，溝通互動，伸手不打笑臉人，相信必能建立共識互信，化解疑慮，消弭問題於無形，減少民怨，增加掌聲。

  天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中，明確地指出：未來整個世界的經濟發展，將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的，與企業永續經營，更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」，強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時，應將環境經濟考慮進去，因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議，以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中，各國均取得一項共識，就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步，繼續向前行，配合政府政策，繼續推動永續發展與生態旅遊，揭示了「永續金門綠色經濟」的未來願景。   「任何一項投資建設都會折舊，只有投資造林及綠美化，將會使經濟發展成幾何級數增長」這就是「生態環境大未來理念」之展現，也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在金門持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大，更是縣長一項很好的施政展現。因此若能鼓勵藝術家進駐金門，結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築，將會使金門未來發展更具潛力，且真正成為國際知名之生態島嶼及低碳城市。其實，只要大家用心發現，金門的確是很美！期勉大家持續努力，讓金門實現觀光立縣的目標。若將金門定位為自然美麗之島嶼，在縣府團隊費盡巧思及努力下，將軍事營區及自然生態幻化成觀光景點，並結合金門文化史蹟內容，將可以代表金門縣未來發展的模式，將生態觀光引向未來經濟永續經營與發展的目標。    政府多年來持續推動觀光發展，一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合，才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下，一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值，使得環境耗損非常嚴重，且造成人類生存的危機，這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考，以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立，以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色，才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門低碳城市」或是整個「金門生態島」的思維中，均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」；以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」，一方面增加更多的「環境公民」，另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。   因此，除了上述的觀念外，土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一，如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展，也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上，如何在現有之生態結構和功能，以及在維護自然之生態平衡及效益上，將現有的生態特點，加以開發利用，配合環境管理的生態學基礎，進行現代化建設的經濟發展，才能真正達到綠色經濟的效益與目標，也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門發展綠色經濟之際，縣府團隊之努力，將是未來金門建設的主力，也是金門未來發展綠色經濟的動能，同時也是全體金門縣民共同的願望。 

  2014年4月商業週刊第1378期以斗大標題「阿共制裁反服貿？小三通驚傳卡關；…發現無關服貿，但背後有更驚人的事實…」連刊載三篇有關金廈貨運小三通這條海上綠色通道貨物通關種種黑幕與成為不法業者重大逃漏關稅的最佳捷徑，也引起高層的關注。   金門地區料羅港口對大陸福建地區7處港口之貨運快速通關，是自2001年中國大陸對臺所開啟的「便門」，正式名稱為「對臺小額貿易」，因此不用正式報關與商檢，有別於大貿路線（正常國際貿易管道）貨物需要7至10天才能到達，小三通貨物從臺北、臺中以及高雄等三港經金門中轉運送，1到3天即可送達中國大陸，也因此有了「海上快遞通道」的稱號，且受惠優良地理位置及兩岸經貿發展相依程序遽增，使進出(含中轉)港口之貨物量同步俱增，料羅港區進出口貿易金額，亦即小三通中轉大陸出口貨物數量（吞吐量），已由95年新臺幣（以下同）2億3千多萬元，增加到101年度的561億3千餘萬元，102年度更遞升到678億6千餘萬元，因而帶來龐大人、物、金流，正面挹注金門經濟發展。惟各項軟、硬體及人力資源有待加強，以免不肖人士藉管理漏洞牟取非法暴利，衍生出重大逃漏稅、走私案。   根據報載，近半年來金門縣警察局連續在料羅港區破獲金門地區史上最大宗價值高達新臺幣2千3百餘萬元高價電子產品重大竊盜案、配合高雄港警總隊查獲疑在料羅港區裝填、並在二只水泥槽櫃夾層內，起獲大陸生產的香菇及香菇絲474大箱，共計7,294公斤，市價約新臺幣3,000餘萬元；海巡署岸巡總隊亦於港區查獲高達150餘箱金門高粱酒企圖私運大陸地區走私案…等，相信這幾起遭查獲的案件只是冰山一嵎，其他私運成功、逃漏關稅牟利者，或更不計其數。惟更令人擔憂的，如此大型香菇、香菸等都可私運成功，遑論槍械、毒品等。   為澈底解決金門小三通貨運（含保稅櫃）的違法亂象，以根除違法走私、偷漏關稅等情事，權責機關實應肩負起組織規程所交付之任務，為港區腹地妥適規劃，如（1）劃清作業動線：設立儲檢專區、規劃內外分流，對境內運送、轉運境外不同目的之船隻停放、貨櫃暫儲位置，應明確區隔、內外分流，以提升不肖人士換櫃、調包難度。（2）健全監錄系統建置：儘速發包港區監視錄影系統，並落實執行進度，以提升港區管理效率，相關監錄影像並應落實規劃長時間保存，除供管理使用外，亦利發生刑案調閱取證。（3）落實出入管制：對出入港區、進入貨物區之人員、車輛、作業機械，應嚴加管制、落實登記，除預防有心人士動手腳外，發生刑案時亦有相關人、車紀錄可供清查、比對。（4）建置「船舶動態系統」、「船舶出港檢查資訊」及完善「CIQS」機制，有效掌握船舶確切動態。   職司國際航線通關、查驗業務的財政部關務署，為防杜走私、逃稅最重要關卡，除應強化「機動式海運貨櫃檢查儀」設備之貨櫃非侵入性掃描，更應建立「通關自動化」與「貨櫃自主化管理」機制，以電腦輔助，快速篩選出可疑或有問題貨櫃，使不法業者有所憚忌而卻步。

  本月二十日，縣長李沃士親率行政處、觀光處及府內局處首長，赴陸委會拜會主委王郁琦，期盼協調相關政策推動及爭取中央奧援，維護金門持續發展與願景。縣府提案內容概分兩類，一為國內小三通相關法案之修訂與開放；另一為協請陸委會向大陸方面爭取協調開放，大致有建請協調大陸相關單位擴大開放人流至金門旅遊，暨開辦金門、馬祖及澎湖落地簽證。建議凡循小三通渠道轉赴台旅遊之遊客，免受交通部觀光局及移民署有關每日同意核證人數員額限制。及相關小三通管理措施改善之建議等，期使金門觀光旅遊與經濟更蓬勃發展。此提案也深得相關單位應允，頗值期待。   我們以為，要提昇金門之發展，當以大格局來省思才期有效。易言之，也就是縣府這幾年來，一直關注的世紀工程：以金門地理客觀環境，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶，較能符合金門未來發展之所需。   行政地區：仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。   經貿地區：建構新穎、特色、現代功能之商企建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。   文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光處統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙灘、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。   而串聯這些景點之「生命線」者，在於林蔭步道、車道、森林、植草，進而沿海域線，規劃林蔭步道、自行車道、公車道，而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等，仿舊金山十七公里海濱，或新竹看海月之活動，規劃出海域景觀特色。因為，金門是海島，若好好妥善規劃為水上活動景點，觀光賣點，何嘗不是上天繼各種留、候鳥之後，賜給金門之天寶？何嘗不是上天繼高粱酒之後，恩給金門之物華？   尤其是，金門要立足於世局，其實最重要的是要有經濟效率，這也是現代國家、政府最重要的任務，所謂國富則民強，就是這個道理。因此，捉住商機、搶先商機、捷足先機，何嘗不是現代政府制定政策之決勝點？有了這個觀念，則不管是得天獨厚的金門海上休閒遊憩開發案，或其他利基之開發案，相信都可達到最佳之邊際效益，這才是以大格局開創金門願景之重要關鍵！

  位於廈門港外、有「前線中的前線」之譽的大、二膽群島，經金門縣政府向行政院及國防部爭取了十多年，終於敲定縣府於今年六月接管，對於縣府而言，期盼爭取多年總算有了回報，目前當務之急就是做好基礎建設，讓這兩顆明珠發光發熱。  　廈門和平碼頭經常人山人海，「要不要搭遊輪海上看金門？」搭遊輪看金門，在大膽島繞一圈，停在「三民主義統一中國」心戰牆前拍照留念，據估計，每年有一百多萬的大陸觀光客「到此一遊」。  　與大膽島相隔僅四公里遠的對岸，就是福建省廈門市，廈門市環島路上也豎著「一國兩制統一中國」的大型招牌，連夜間都有燈泡照亮，形成你來我往的有趣畫面。  　很多外省民眾到廈門旅遊，當然不會放過坐遊輪「海上看金門」的機會，這也是金門縣議長王再生一再強調，「中國大陸遊客對大、二膽島的軍事風情很感興趣，每年一百多萬遊客從廈門花新台幣一千多元搭觀光船，駛近大、二膽島拍照留念。」，因此建議能釋出開放觀光。  　其實，金門縣政府早就一再爭取開放大二膽觀光，二○○二年扁政府執政時代，時任國防部長的湯耀明就曾明確表示：「國防部會在確保國防安全的情況下，配合開放大膽、二膽島觀光的政策。」不過強調此舉並非撤軍。  　但是談了八年多，只聞樓梯響，政策始終停留在研議階段。前年五月，金門縣長李沃士再度去函國防部，請求「開放大二膽參訪」，國防部函覆「等政策指導明確後，全力配合及協助執行」。  　金門縣政府轉向函請行政院同意，後由行政院經建會會同國防部等單位開會，提出「大、二膽採總量管制方式，適度開放遊客參訪」的研究結論。  　去年二月下旬，台灣省政府主席林政則、福建省政府主席陳士魁連袂拜會金門縣長李沃士。負責國防業務的林政則首度透露，國防部原則同意將大膽島、二膽島及三膽、四膽、五膽等幾處小島回歸地方政府，唯一的條件是「一次性移撥」，也就是縣府「一次性接管」，從縣府開始接管起，島上士官兵全部撤出，士官兵歸建烈嶼守備大隊的營舍，由縣府負責。  　不過，原先的「不分階段，一次接管」態度，卻遭軍系立委反對，最後還是維持有軍隊駐守，治安由縣警局負責，海巡署負責周邊海域巡護及島上岸際巡邏工作，在戰時則由國軍接管，執行守備任務。  　大膽島、二膽島的駐軍，由烈嶼守備大隊管轄。全盛時期，大膽島駐軍達一個營，二膽島一個連。如今大膽島兵力不足一連，二膽島連一個排的人數都不到，大二膽合起來駐軍只有一百多名。  　對於大二膽島未來發展，縣長李沃士表示，將委託專業單位全面調查觀光資源後規劃短中長期開發計畫。初步規畫，大二膽將維持原有的軍事景觀、地景與地貌，原則採徒步旅遊。  　大、二膽島預計明年到民國一○六年八月第一階段開放，僅接受本國籍青年團體、學生或大、二膽退役官兵申請參觀；中國大陸遊客、大陸學生不能上島，三年後再評估陸客登島的可行性。  　依據廈門「海上看金門」之觀光人潮(估計為每年一百二十萬人次以上，產值約七點二億元)，評估大二膽開放陸客參訪後，可為地區帶來同等之觀光產值。  　大、二膽島是兩顆廈門島外的明珠，如果好好規畫，對於金門的觀光是有加乘作用，縣府接管後將先改善碼頭與水電設施，再配合衛生、服務等硬件建設，希望未來會成為金門縣另一個重要觀光資源。

  2014金門迎城隍│觀光文化季於稍早熱鬧落幕。今年的迎城隍仍延續往年的舉辦主軸，以擴大兩岸三地，以及觀光客的參與為主；「兩岸民俗藝陣、傳統尬輦觀摩展演」，台灣31間宮廟26尊城隍爺、陣頭，大陸26間宮廟6尊城隍爺及1尊媽祖、藝陣也一道共襄盛舉，似乎也在為這項入選內政部「宗教百景」、文化部指定為「國家重要民俗」的宗教民俗活動掛保證。   今年的迎城隍活動在藝陣的形式及內容上似乎調整許多，但也增添了更多傳統的味道。   事實上，迎城隍在金門已是流傳數百年的民間禮俗，全島利用這個萬眾矚目的平台行銷金門地方產業、觀光，而我們也期許它有更多精進及改善的機會，並盡可能的減少對環境的負擔。但，說起來容易，捲起袖子來幹事的，卻寥寥無幾。在我們期待金門發展得更好時，評斷之餘是否也能同步的提出一些可行的具體建議，讓處於「後小三通」時期的金門，可以因為更多正向的念力、助力，走得更穩、更遠。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，禮制的宣揚。任一起足以流傳百年的民俗活動，吸引人的不是熱鬧的陣頭、隨香的信眾，而是其富含民俗風情的禮制與庶民文化。每年迎城隍時，兩岸三地來共襄盛舉的宮廟、藝陣俱皆不少，除了共同的信仰號召外，其代表的各地風俗與禮制，更應是我們關注的重點；而且，縱然是非佛、道教的信仰者，仍應有了解不同禮制與習俗的空間與機會。因此，在眾多宮廟團體、神祇在金門大會師的時刻，我們何不把握時機對彼此的禮俗及典制來次大點閱？甚或將其累積成一定的研究成果、簡介內容，推而廣之，讓金門的迎城隍更富文化味，更加的與眾不同。   其二，藝陣的輔建。陣頭遊藝是廟會活動的一大特點，更是一大亮點，除了傳統陣列外，陣頭的演進、創新更是不可抑制的趨勢。就如，或許會有人認為電音三太子不能代表台灣，但其讓台灣風光的活躍在國際媒體的版頭卻是不爭的事實，但是否同樣形式的三太子就便能無往不利的發展下去，則又是另一個問題。我們倡言保留傳統禮制與陣列，因為那是賴以為繼的根本，至於因其而衍生的諸多行伍，則何妨以寬容的態度面對，只要不脫離崇天、敬神、愛人，以及正當休閒的本質，理應多予支持及鼓勵；畢竟，說話的人多，做事的人少，再嚴苛以對，難免路愈走愈窄，愈來愈讓活動失去亮點。   總之，每年農曆4月12日的浯島城隍遶境活動，已是幾代金門共同的回憶與經驗。我們期待是類的民俗活動能擦亮金門的金字招牌，不單是為了觀光客的數字而已，其間更有責無旁貸的文化傳承！

  日前媒體報導，交通部舉辦觀光產業青年論壇，邀請青年和業界對談，交通部長葉匡時以曾到美國酒莊試飲一杯30美元紅酒，大家仍趨之若鶩，但台灣一碗蚵仔麵線只賣新台幣30元，感嘆台灣觀光產業太廉價，為何無法提升附加價值，仍要靠廉價賺錢？   葉部長的這席話讓我們感慨良多，金門的觀光業不是也存在這樣的問題嗎？來金門觀光零團費案例比比皆是，這樣的削價競爭，不祗降低旅遊品質，也造成遊客對金門旅遊負面評價，更斬斷遊客回頭再來的機會，重點是業者也沒有賺到應謙到的錢，讓金門觀光業得以永續發展。   但我們今天想要討論的課題是如何提高產業的附加價值，讓企業更具競爭力，更賺錢，員工薪水也可以更高。現在全球產業競爭態勢已跳脫降低生產成本的思維，創新科技、文化創意、美感體驗等元素已成為經濟競爭力決勝的關鍵。產業多元創新已成為企業提高附加價值的普世價值與作為。   金門的第三級產業（服務業）約占69%，顯見服務業是金門產業發展的重心。尤其金門未來發展願景包括：國際旅遊島及海峽服務島，故發展旅遊服務業是金門的產業必然的趨勢。而服務業如何提高其加值服務，運用服務創新應是不二法門。 什麼是創新？創新是指使用新的知識，提供顧客所需新的服務及產品。新的產品或服務乃是指成本較低、屬性改善、擁有前所未有的屬性、或未曾於市場中出現的產品。根據Dauphinais等人（2000）的說法，「創新」包括「改變已建立的事物」和「引介新的事物」兩者，因此創新可以建立在既存事物上的新型態；至於「獨創」則是指「先前從未出現的事物」。   創新一般有六種形式，包括：1.透過經營模式創新創造價值。2.透過科技創新創造價值。3.透過產品創新創造價值。4.透過行銷創新創造價值。5.透過服務創新創造價值。6.透過供應鏈創新創造價值。   我們認為，企業提升附加價值的進程首重品質，接著著手於技術的提升以及差異化行銷，再配合全球運籌以及上下游廠商的充分合作，提升其生產力與競爭力。   金門未來的觀光產業發展，需要就創新知識、創意人才、創新運用模式及企業需求等四方面下手。創新知識是透過研發機制，蒐集相關元素及案例；創意人才是透過培訓、主題競賽、市場觀摩等方式進行培育；創新運用模式是透過前瞻設計應用研發、設計思考、跨領域應用合作及國際創新合作等方式推動；企業需求則是要加強企業對設計業者本身及創作的價值認同。   只有展開更多創意革新步驟，設法提高營運的附加價值，不要一味只靠低廉成本運作，才是企業成功發展的的王道。   只有提昇本身的企業商品定位，才能取得發展，否則我們將永遠在政策的改變和經濟的衰退中，成為當中的受害者。   業者思考的，應是如何找到藉由新的服務創新模式來提升附加價值、但又能有效地掌控可能風險，進而開展金門觀光服務產業另一波的服務高峰。我們期待一碗金門石蚵麵線是一百元，一份特色清燙的金門安格斯酒糟牛肉是二百元以上。

  中國國民黨金門縣委會，頃依所訂〈103年縣議員暨鄉鎮長選舉黨內候選人提名登記作業要點〉，自五月七日起至九日止連續三天，分別在縣黨部及各區黨部受理領表與辦理登記手續，其中包括尋求連任及問鼎縣議員者二十六人，鄉鎮長七人，老幹新枝兼而有之，對國民黨而言，兩者相輔相成，是好現象。   眾所皆知，選舉旨在選賢與能，厚植民主法治根基，理想崇高，意義重大。緣此，上自中央，下至縣市政府，皆有專設選務機關，綜理選舉事務，所謂〈政黨政治〉，弗論選舉類別為何，祗要依法無悖，符合規定要求，不因黨派不同，人人享有憲法之保障，也即凡年滿二十歲之中華民國國民，人人都有選舉權與罷免之權，不容肆意侵犯、干擾與剝奪。   正因如此，選舉事務，法有專章，規定周詳嚴謹，對於選罷工作，要求務必崇法覈實，秉持〈公開、公平、公正〉諸原則，慎重其事，認真辦理，期以貫徹民主法治，為國舉才，服務全民之目的。如有違失，概應依法處理。諸如嚴禁賄選，祗要佐證確鑿，一律取消資格，宣告當選無效。外加刑事追訴，無例外特權，一律不可豁免。   今年之選舉，有別往昔。經由改革與創新，簡稱〈七合一〉選舉。僅以金門為例，則為〈五合一〉選舉，而在台灣地區，多了院轄市長及市議員選舉。因係首次舉辦，可謂集公職人員選舉之大成，任務繁重，各方重視，大眾矚目，只許成功，不許失敗。選務人員，戰戰兢兢，上緊發條，莫不全力以赴。   綜觀國內各黨各派，早已開始暖身，運籌帷幄，推舉強棒，參與角逐，一較勝負。特別是國、民兩大政黨，未演先轟動，盛況空前。金門雖然幅員有限，惟五臟俱全，此次〈五合一〉選舉，則是重頭戲。既要選縣長，也要選出縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長。隨著國民黨黨內完成登記作業，五路人馬已然浮現，選舉氣氛逐漸加溫，因為有選舉必有競爭，有競爭就有是非，故而選舉話題，甚囂塵上，這家長，那家短，蜚短流長，應運而起。畢竟有選舉就有輸贏，可以預見年底之選舉，仍將出現姓氏對立，門戶之見，各顯神通，紛紛擾擾，爭取脫穎而出，謀求順利上壘等等場景，事關選風問題，唯有大家冷靜面對，擇優而選，緊閉後門，留優汰劣，金門才有前途。   凡此種種競選過程，選民並不陌生。換言之，候選人平日一言一行，所作所為，盡在眾目睽睽之下，要受大眾監督檢視評斷，說穿了勝算關鍵，不在投機取巧，爾虞我詐，譁眾取寵則可如願，而在實事求是，才德兼備，平日勤耕，誠信可靠。何況旁觀者清，選民眼睛雪亮，誰在工於名利，藉由參選而遂他圖，又誰熱愛家鄉，用心服務，肯於犧牲，甘願奉獻，選民心知肚明。不然，何以〈走老路，用老步〉靠不住，因而曾有東窗事發，判刑坐牢者。此外，一般人朗朗上口〈選舉無師父，拿錢買就有〉口頭禪禁不起考驗，最後鋃鐺入獄，弄得身敗名裂，得不償失，悔不當初，時有所聞，印證「守法最自由，無慾品自高」，屢試而不爽。   查察賄選乃係檢、調、警察、廉政機關法定職責，為此一再呼籲，不厭其煩，反覆宣導「買票賣票」都違法，勸人萬勿鋌而走險，雞卵密密亦有縫，真箇用心良苦，充耳不聞提心吊膽，傾聽入耳怡然自得，〈能為而不為〉謂之不智，至盼大家相互惕勵，不買票、不賣票，讓真賢能出線，給真好人機會，國家有幸，庶民有福。   金門民風純樸，譽為快樂島嶼。選風之良窳，影響深遠，大家長期共同慘淡經營所獲之成果得來不易，亟須大家齊力珍惜維護，選舉一時，名聲重要，乾淨選舉，服務至上，守住選舉核心價值，促使金門團結安定繁榮進步，這是大家共同之責任。

  繼2005年深圳最早提出與香港形成「同城化」的發展態勢和理念後，中國大陸內部各省市相鄰區域都先後提出了「同城化」發展戰略與思路，各區域板塊正呈現出以「同城化」為導向或以「城市群」為概念的區域經濟發展趨勢。因此「同城化」已成為現階段中國大陸區域協同發展的戰略構想與運作模式。   同城化作為區域或次區域整合的概念，目前為止，尚沒有一個明確統一的定義。學者間有關「同城化」共識意涵是指，「兩個或幾個相鄰的城市，在經濟、社會、文化和自然生態環境等方面具有整合為一體的發展條件，以優勢互補、相互依托、共同發展，完善城市功能，增強整體競爭力。」隨著近年來中國內部各區域板塊實施「同城化」戰略的發展與規劃，越來越多的學者從不同的視角對同城化的概念進行了探討和研究，其產生和發展主要是伴隨相鄰城市之間交通的便捷化和時空距離的不斷縮短，城市間的人流、物流、資訊流、商務流越來越突破傳統的行政區域界限，向鄰近的更廣闊的區域內流動與配置，各相鄰城市逐漸形成一個經濟緊密聯繫、區域利益共存共榮的城市群或大都市圈經濟體。   「同城化」概念自然會在「海西區」規劃中發酵，特別是經濟發展快速且為閩南文化區為主的「廈漳泉同城化」更是「海西區」未來發展招牌亮點，有不少人申設「大廈門直轄市」作為「廈漳泉同城化」的目標。金門緊鄰廈漳泉，歷史文化關聯深厚，不少有識之士主張將金門納入「廈漳泉同城化」的規劃概念，透過「金廈漳泉同城化」發展，成為兩岸和平示範區，並結合各方生產要素，優勢互補，成為有兩岸合作特色的閩南文化經濟圈，就純區域發展的運作而言，值得吾輩共同努力。   然而，以現階段兩岸關係各項條件而言，「金廈漳泉同城化」提法仍遭遇挑戰不小，值得深思並加以因應。首先，「同城化」實質合作推動事項需要兩岸中央政府授權與同意作為前提，才有可行性。例如，向來是中國大陸各區域同城化學習對象：湖南長沙、湘潭、株洲的「長株潭同城化」。其所謂前五同「交通同環、電力同網、金融同城、訊息同享、環境同治」，以及最近新五同：「交通同網、能源同體、旅遊同線、生態同建、產業同鏈」等等，其同城化的核心思想不是淡化政區界限，而是促進與設立不同城市之間形成互相協調的管理機制，而金門要與大陸建立溝通管理機制，則必須由兩岸中央政府同意與背書，需要透過兩岸協議來落實完成，否則「同城化」涉及龐大複雜問題根本無法解決。   其次，「同城化」避開統獨地雷。香港已回歸中國16年，在「一國兩制」運作下，最早實施的香港與深圳「深港同城化」，至今8年成效仍屬有限，主因是香港內部對全面「深港同城化」建設仍有深化「一國」與明確「兩制」的激烈社會對立。因此香港與深圳尚且如此，提出「金廈漳泉同城化」提法，更必須小心謹慎繞開台灣內部敏感統獨地雷，否則極易碰觸政治障礙而難以推動，兩岸合作「金廈漳泉同城化」與「閩南文化申遺」都會遭遇統獨地雷，對主事者考驗不小，要智慧小心處理。

  五月十日，文化部長龍應台特地至金門，頒發「金門迎城隍」獲文化部指定為國家重要民俗證書，以彰顯對於國家重要民俗文化資產的重視。文化部指出，「金門迎城隍」是傳承三百多年的重要民俗活動，每年農曆四月十二日，金門本地及旅居外地的遊子，都會返鄉熱情參與。迎城隍的遶境隊伍，係由民眾自發性籌組傳習而成，高度展現金門人的支持與認同。文化部依據文資法進行審議，指定「金門迎城隍」為離島地區第一個國家重要民俗文化資產。   部長更特別說明，文資學者通過「金門迎城隍」國家級認證是有原因的，她說，金門在整個中華文化史上，有它非常特殊珍貴的驕傲的地位，金門會出進士、出博士、出將軍，在她看來，千百年來，金門一直是個「兩頭都有拉鍊的口袋」，因為這個特殊的原因，金門人得以在台海之間，擁抱這兩頭都有拉鍊的美麗口袋，並在文化的因果傳承上得到薪傳的機會，同時讓文化源源不絕。縣長也表示說，「金門迎城隍」這些年來連獲殊榮，獲得各方肯定，一個小小的島嶼，只要方向正確，做對的事，絕對值得我們長長久久的堅持下去。對此，我們在慶賀之餘，亦願以此課題之殊榮之餘思共思未來之路。   眾所皆知，宗教本就是文化教育之一環，更是生命的精神觀，透過傳統風俗習慣顯現於外的行為。因此宗教本身的行為，與被傳播者的文化背景是否契合有很大關係，清初雍正皇帝之禁基督教，主要就是斥於「異教」不拜祖先之荒謬事，因此，時至今日，天主教在中國是允許信徒拜祖先的，而佛教（尤其是禪宗）更早已是徹底中國化了。事實上各種宗教建築、經文、詩篇、音樂都是歷史文獻，因此宗教與文化之相關性實毋庸置疑。 　　而宗教與休閒，從台灣廟口的看戲、闔牙；到各名剎、教堂等早已是近代人心靈休閒的駐所，平日承受過多的現實名利壓力，唯藉宗教之精神生活鬆懈之，不管是基督教的每週主日學，或佛教的禪修論道，誰能否認這不是另一種較高層次的休閒？今日有多少人上山進香不是一兼二顧，既禮佛又踏青？ 　　從上述觀點看，我們認為且不論此殊榮帶給金門之利基為何；但有一點應是我們在此殊榮之後，更應重視之道，那就是必須回歸到宗教之本質：慈悲、向善！如高僧傳中曾載高僧以神通來化劫救難，卻必須付出圓寂代價之公案；及海難守護神之媽祖，及放下屠刀立地成神之玄天上帝一樣，他們或一心慈悲、或一心向善，以理推之，這應該是各宗教之本意，更是我們在受此殊榮後，更應堅持之道！也唯有如此，方證華枝春滿，天心月圓了！