社論
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多元旅遊型態永續觀光發展
報載,繼去年度小三通寫下近152萬人次的新高紀錄,今年1月開放陸客落地簽後,將這條兩岸黃金航線持續加溫。觀光處長王中聖表示,1到3月份旅客人數都較往年為多,進入4月後更趨明顯,僅4月就創下15萬人次的紀錄,預估進入旺季後人數仍可能出現新高。 曾有一度,小三通的往來人數因為大三通,以及其他政策因素的影響,呈現負成長,有評論者甚以「後小三通」時代形容這樣的現象。這或許也表明了小三通政策有改弦更張或進一步變革的必要。然而,觀諸今年4月突破15萬人次,累計1到4月54萬人次,較去年成長20%,再創新高的情形,有人認為應是落地簽與離島中轉團員額不受限等政策因素的發酵;不論如何,人數的成長是事實,如何把握政策利多,創造最有利的經濟環境,或才是我們應該關注的課題。 根據統計,這波小三通人數以陸客為主體,總共便占了36%強,這樣的結果,除了政策的導因外,有更多是因為旅遊環境的改變,以及消費者主觀的選擇,或許更印證了一個事實:「金門的發展,不可能自外於兩岸;甚至還必須保留更政策『先行先試』的彈性與空間」。事實上,經濟通常是為政治服務,而政治環境通常也是說變就變。曾經風光無限的香港因為學運、反水貨客等運動,被貼上了旅遊環境不友善的標籤,此或也是部分旅遊人口得以轉而前進同樣擁有免稅、優質購物環境金門的主因。但是金門的旅遊環境也同樣擁有承載力的問題,何時、何處是我們的臨界點,又該綢繆何種因應之道,確保金門擁有最大的競爭力與永續發展的實力,便是癥結所在。以下謹提供兩個面向供各界參酌。 其一、多元旅遊型態。常言道:「雞蛋不能放在同一個籃子裡。」陸客龐大的人數、可觀的消費實力,或是我們需要的,卻不定便是可久恃的優勢。購物可能是金門短期內可以吸引陸客上門的主因,但隨著網購、物流的暢便,這樣的優勢一定會日漸減緩,更何況縱是大量的陸客湧入,可能亦不是我們所樂見的,香港的殷鑑不遠,金門足以吸引遊客上門的誘因還要再予深挖、強化;我們需要的是更多旅遊型態的目標客群,而不是亂槍打鳥的消費人潮。一萬人來一次與一千人來十次,是完全不同的旅遊經營概念,我們希望金門有足夠的魅力讓目標群體一來再來,而不是蝗蟲過境般的肆虐與消費。 其二、提升配套服務。旅遊的標的在「人」,箇中關鍵則在「感覺」。金門的旅遊服務通常缺乏配套,甚是以惡性競爭、流血價為常態,長此以往,如何去要求旅遊品質,甚至是服務人員的素質。經常有人說:「台灣最美的風景是人。」但面對貪婪的人性,美就成了粉飾的工具;除了公權力外,同業組織應該保有更強大的自治力及制裁力,莫讓少數業者壞了金門旅遊的名聲。如那一天真有「寧可不做,也不砸招牌」的自信與決心,旅遊業才有優質發展的可能。 總之,隨著小三通自由行、背包客人數的提升,旅客足跡勢必會延伸到金門各角落,而我們要做的除了應有的親和接待外,更要設法留下我們最自傲的特色與「風景」!
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成也三四敗也三四﹖──談世代反省及世代責任
近日,網路上流傳一篇作家劉克襄的文章,內容是反省三、四年級生(1941~1960年出生)由於短視及自私心態,造成目前台灣發展停滯及債留子孫的困境,也成了拖垮台灣的世代。 實話說,三、四年級生歷經了國共內戰後百業蕭條的困難期,成長於言論自由被壓縮的戒嚴時代(1949~1987年),可說整個幼年及童年都是生活在物質條件極度欠缺的環境裡。幸運的是,在顛沛動盪的時局中,三、四年級生,卻也因為接受了相對完整的教育養成,而成為各行各業的中堅力量,以及推動台灣工業發展的最重要世代。 民國六十一年,故總統蔣經國出任行政院長,開啟了所謂的「蔣經國時代」;此一時期,中華民國卻面臨被逐出聯合國,美國總統尼克森訪問大陸,以及日本棄台灣而與中共建交,兼又碰上全球性的石油危機等,國家處境可謂內外交迫、風雨飄搖。但是,蔣經國領導的政府謀慮深遠,隨即於隔年(六十二年)提出十大建設,為國家發展奠立根基,進而開創了台灣的經濟奇蹟。 十大建設推動之際,所有三、四年級生正處於二、三十歲的青壯年齡,理所當然成為推動建設的主力,由於伴隨台灣經濟的成長,此一世代逐漸成為各個領域的政策制訂者,以及國家各項重大資源的實質分配者,主導著台灣命運的浮沉。 在七○至八○年代,台灣經濟持續成長,三、四年級世代見證了台灣社會從物質匱乏到繁榮富裕的轉變;加上台灣的政治逐漸邁入民主化,各種選舉日愈頻繁,為了穩定的支持力量或討好軍公教等特定族群;或是回饋此一世代(族群)在年輕時的辛苦付出,因此位居政府決策要津的此一世代菁英們,悄悄的制定了軍公教的優惠退休制度,以圖照顧自己的後半生。 未料在九○年代以後,大陸改革開放的磁吸效應加速了台灣產業外移,台灣優勢產業的競爭力每況愈下,雖然表面上GDP還緩慢成長,可是由於整體產業轉型並不成功,就業機會未見增長,房價與物價的飆升,反倒讓民間實質薪資所得長期停滯,甚且倒退到十六、七年前的水準,也引發了世代的對立與社會的動盪。 當前年輕人普遍的22K的所得,不僅擊碎了他們對於未來生涯的展望與夢想,讓他們連基本的結婚生子買房也成為奢求。反觀數量龐大的軍公教族群,卻成為耗用全民納稅錢的高薪階級,尤其是退休軍公教人員,其退休替代所得遠比社會上多數工作主力的年輕族群為高,甚至高達數倍之多。年輕人拿著微薄工資,辛苦工作繳納的稅款,卻被三、四年級世代分食殆盡。 加上倉促上馬的全民健保,醫療資源的浪費,加上各種人謀不臧,使健保成了名副其實的「錢坑」。這其中又以二、三、四年級世代耗費了最多的健保資源。加上目前老年照護等政策,最大獲利者還是這些年長的世代。 無可諱言,這些世代對台灣經濟發展有重大貢獻,但是,他們已經享受了自己付出的勞動果實,甚至,已經嚴重透支了自己當年的付出成果。此外,在國家教育政策上的反覆,也虛耗了二十年,這些難道不也是這個世代的傑作? 今日台灣處境艱難,因素當然很多,但是主導政策制定的三、四年級世代,終究難辭其咎;反觀金門,解嚴以後,為人詬病之處甚多,長期的無序發展以及引以為傲的各項福利政策,是不是也在虛耗我們有限的資源?在悄悄折損金門年輕世代的競爭力、剝奪他們的機會? 常理來說,危機不會自動消失,只是延後爆發。如此說來,三、四年級世代的反省,也只是剛好而已。但畢竟,舊世代終會過去。問題是,新的世代能不能從舊世代的反省中學會點什麼?
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警政縮減繁什旁務 有助提昇治安功能
報載:警務計劃瘦身,初步預定縮少旁務二十項,藉此提昇員警為民服務品質,由於茲事體大,立即引起各方關注討論,反應形成兩極,然而基層員警,卻是多數咸表支持,顯示問題已然浮上檯面,改革創新,謀求精進,確有必要。 依據既有法律規定,警察任務特殊艱鉅,職司維護國家安全、社會安定、人民安康重責大任,長期以來,為貫澈政府「親民、便民、利民」一貫政策主張,上自中央,下至村里,派出所及社團,莫不秉持政府「以民為主,服務至上」工作要求,盡在無悖「法限」原則之下,克盡職責,為民紓難解困,消弭民怨,特別是在蔣故總統經國先生行政院長任內,親訂「十大行政革新」與「為民服務要點」,通函全國公僕一體遵行,如火如荼,盛極一時,各種不同服務方式設施紛紛出籠,諸如創設親民日、一處收件,全程服務櫃、設置(1999)便民專線,迄今歷經改朝換代,政府整體為民服務機制,始終如一,未曾改變。亦且範圍持續加大,項目一再增加,警政機關如此,一般公僕亦復如此,兢兢業業,謹慎從事,無怨無悔,甘之如飴。所謂旁務,水漲船高,其來有自,並非無因。 再說:警察素有「人民保母」之美譽,實至名歸,僅以社會整體治安為例,好壞良窳,是深是淺,有求必應,動見觀瞻,大家立即有感。儘管金門地區警力猶有不足,團隊盡心竭力,上下縱橫協調配合良好,有目共睹,尤在維護金門經濟發展命脈,照顧全民權益福利,屢建奇功。另在匡正社會不良風氣秩序,取締職業賭場等不法場所,神探表現技高一籌,績效顯著,多次榮獲縣長陳福海公開表揚,要求行政團隊成員,見賢思齊,此次警務瘦身,旁務縮少,並不影響「人有定位、事有定規」基本原則與實際需求。換言之,警察以正業為重,旁務回歸業管全權負責。設官分職,各盡其責,即是「依法行政」。 無可否認,任何改革創新伊始,難免會有刺激性之反應,例如:有人擔憂,以後拆違建、查食安、抓空污,警察不再協助,執法難免會打折扣,更有人公開指出:業管單位負責執行行政稽查任務之公僕無權遂行搜索,遇有鬧事無力嚇阻,緣此,倘不慎之於始,週詳規劃,「代誌大條了」。其實,警政、主計、人事、政風等業管單位,職有專精,屬於一條鞭體系,隸歸中央統一領導運作,但是依據地方制度法及散見於各種不同現行法規中,強調中央與地方政府應是伙伴關係,亦即地方行政首長為能順利推動親民、便民、利民政策政令,有權督導要求警察等機關部門派員協助執行,「該不該協辦」,地方政府可視必要與否予以認定,何況施政一體,榮辱與共,民心向背,端視服務,運作之妙,存乎一心,祗要開誠布公,無私無我,平日多互動、多協調,相互支持,一本分工而不分家服務精神,則能相輔相成,獲得助力、推力與拉力,發揮「政通人和」核心價值。 總之,政策源自民意,值此警政旁務縮少,還在彙整階段,相信各方異議顧慮與主張,將是中央拍板定案之主要參考資訊,畢竟,減少旁務,回歸正業,利大弊小,得多失小,就確保國家安全與社會安定而言,有助提昇治安功能,眾所樂見。
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協助各校提出特色 催化金門整體教育亮點
隨著翻轉教育與精緻教育理念受到重視,從教育部到各地方層級教育單位,均頒訂補助與評鑑計畫,著手推動學校發展特色或亮點,期盼接軌國際,發出光芒! 陳縣長推動「五鄉鎮五亮點,要讓鄉親看得到牛肉」;教育處「四年計畫」中,將「協助各校提出亮點特色」列為第一年推動重點,是教育與縣政吻合的第一步。 過去,全縣或鄉鎮推動特色活動,都只有觀光思維,而欠缺教化;只有粗獷、熱鬧,很少顧及學校教育需求,或將鄉親教化納入考量,顯得不細緻,而且無法貼近民心。換言之,鄉鎮玩自己,社區與學校也在玩自己,彼此欠缺協調整合。 鄉鎮特色亮點,需要結合學校,與社區教育,方能持續與深入。學校特色應放射到社區與鄉鎮,匯成社區或鄉鎮的識別系統。換言之,鄉鎮納入學校特色為推動亮點,而學校發展特色要能成為鄉鎮的文教重點。 如何協助各校提出亮點特色,教育處將有一連串的輔導措施。然而各中小學校必須自己先凝聚共識,預作規劃。過去十年,「標竿一百」、「經典學校」、「綠色學校」、「特色學校或亮點學校」推動已久,有些能持續,多數一段時間後就消失了,特別是小型學校,發展所謂「遊學」特色之學校,由於無法與基本學力結合,更加速了消沉。 特色學校其實是開放教育之後的產物,會引發爭論,是發展所謂「特色」,都只是全民似的活動,而未能結合學區生態、校園生活及學習課程所致;正如鄉鎮特色活動,就只是辦活動而已。 基本上評鑑學校特色,包含永續性、識別性及發展高附加價值的特色課程等三個層面,從行政管理、課程發展、教師教學、學生學習、環境營造等五部份指標去衡量。 就以永續性而言,學校亮點需符應全體教育同仁共同推動的學校願景,並且持之以恆,不會因為校長及領導者更換而改變;就識別系統而言,這些亮點應受社區居民所認同、支持,並且校內外都能耳熟能詳;就發展高附加價值的特色課程而言,不會將特色只限於社團活動,而與學生未來銜接學習無關者。 台灣有些號稱特色學校,多半是校長或領導者專長與喜好而推動,並非全體一致性。本縣也有些民俗技藝或其他特色的學校,一旦更換領導,就改變了。 若有學校推英語教學,可是都只有玩聖誕節活動,其餘都展現不出生活化學習,學校同仁、社區家長或社會各界,一直不清楚該校有何特色?那就是所發展的亮點,不被接納,無法構成識別系統。 再以某些特色觀察,國小推動如火如荼,上了國、高中以後就中斷,或者不能與之銜接,是因為未能結合課程發展而無法深入,構成學生的基本學力或生活經驗。 推動學校發展特色,如果強制性推動,將招來適應困難,應由各校自發性提報。學校推動亮點,應該建置在校園既有的基礎上,不能只是依賴有趣的感官活動,而排斥抽象推理能力的學習,更要結合家長與社區力量,一起努力。總之,不能因為領導有意推動亮點,而犧牲了教學正常化。 最重要這些學校所欲推動的亮點,能否吸引學生廣泛而有興趣的學習?符合他們的性向嗎?從學習中能得到成就感嗎?這要請有意提報的學校三思而後行。 教育行政單位宜避免陷入「堆積如山的檔案+不斷的比賽得獎=學校特色」的泥沼。之所以成就特色,是展現其獨特;假如所有亮點都一模一樣,絕非特色! 協助學校推動亮點應由點而面,鼓勵學校自主性;先求精緻與實質,而非好大喜功;觀察能否喚起社區教化,受到家長與鄉親肯定,而非長官認定;鄉鎮能否納入成為文教重點,而非不清不楚。 設若學校教育有特色,鄉鎮文教有亮點,就能催化整體金門教育文化新願景!
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愛水、護水、節水、截水
全國水荒到目前為止尚一直延續著,台水公司於四月二十九日又宣布第三階段限水,並呼籲全體民眾共體時艱,務必節約用水,珍惜有限水資源,體認「有水當思無水之苦」的經驗。其實,金門應更為嚴重,很早就有缺水之苦,雖然民眾都有無水之憂患意識,在使用水的習慣上都有節水、愛水之心,但因時代變遷,生活型態改變,造成很多水資源的浪費。也由於對護水、截水之觀念與技術較為薄弱,因此如何留住老天爺給我們的水就一直沒有做有效的執行。四月十一日,本報報導-「流水不回縣長就嘸甘也」!陳縣長自上任以來常強調「水對金門真的很重要」!尤其在會議或各種場合,更提出許多愛水、護水、節水、截水的方案與政策,希望鄉親體認有一天沒有水用的狀況,好好愛惜水資源。 大家都知道,金門是自古從海中浮現的一座花崗片麻岩島,面積幅員狹小,降雨量少且蒸發量高,不但留不住水,且用水量又不斷地增加,以致水資源更為缺乏與艱苦,應設法讓有限的水資源可以充分的利用,同時不斷的「開源節流」,做到愛水、護水、節水、截水之最大效益。多年以來,我們看到政府投資在湖庫的開拓、整治、地下水的開發、自來水管理的改善、海水淡化的設置、供水系統的規劃與建置,以及大陸接水的規劃,都是希望金門在未來永續發展的進程中有充足的水資源可以運用。 要將水資源合理且有效率的使用,民眾必須配合落實各項措施,共同維護水資源的品質與妥善運用,在維護水資源品質方面,要做到不破壞、不污染水源,如不濫墾濫伐、不傾倒垃圾、廢水等,以減少水資源處理的成本,並提昇水的品質,且養成節約用水的習慣。地區自來水的供給非常便利,但要讓大家體驗到水資源的取得不易及珍惜水資源的可貴,同時轉化成日常生活中節約用水的行動與習慣。如何落實全民節約用水的習慣,從生活中實踐,乃是全民永續利用的最終目的!大陸接水雖是未來金門用水供給之重要政策,但總不是永續之作法,讓全民去思考如何將水留在金門才是上上之策。且可學習新加坡作法,確實規劃水資源之循環利用及愛水、護水、節水、截水之道,必能使金門用水永不匱乏,尤其金門的地下水更應好好的珍惜與保護,不能任意糟蹋,減少地下水超抽應是政府之重要政策之一。 陳縣長一直叮嚀各相關單位要努力發現問題,思考解決之道,對於維護水資源能做好規劃,從上游開始截流,讓雨水一滴不漏的留在金門島上,以涵蓄地下水源,才是永續發展與利用之最好作法。 陳縣長日前又再次語重心長呼籲鄉親節約用水,共體時艱,並呼籲各相關單位納入重要政策,爭取中央經費,為未來地方整體經濟發展做好水資源之開發與利用,並提出許多行動方案,期望民眾遵守各項措施,共同做好水資源保護工作,以確保地區未來用水無虞。對攸關我們生命資源之維護,身為金門的一份子,更應主動積極的響應與實踐。
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省思五一勞動節
今天是國際勞動節;又稱「五一國際勞動節」、「勞動節」、「國際示威遊行日」,是世界上大多數國家的勞動節。這個節日緣起於西元1884年,美國工人提出工作、教育、休息各八小時的要求;1886年五月一日,芝加哥工人成立「八小時協會」,以示響應;至1889年,國際勞動者同盟在巴黎集會,議定五月一日為勞動節。今日已成普世價值;工作八時制。 在社會主義體系的國家中,由於社會主義者普遍認為國家是由農民、工人等無產階級者共同奮鬥而建國的,各個社會主義國家的共產黨黨徽中常見到鎚子與鐮刀的圖樣,鎚子象徵工人,故社會主義國家普遍注重勞工的地位以及貢獻,連帶重視了勞動節假期,並在勞動節當天進行全國性的慶祝活動。 在資本主義體系的國家中,由於資本主義者普遍認為國家是資本家、中產階段以智力完成國家重大政策,因而較重視資本家。但拜人本主義之興起,資本主義國家也逐漸重視此一節日並慶祝之。但即使如此,仍有其落差,衍生為勞資雙方之關係及問題,形成今日各種不同主義之社會問題。我們在慶祝此節日之餘,有必要對此關係作一了解。 勞資關係簡單的說,就是指勞方與資方間的權利義務關係。有學者稱勞資關係為工業關係、勞工關係或勞雇關係,其主要原因為研究者對於勞資關係的定義有廣義及狹隘之區分。或認為勞動關係乃是指勞動者與雇主之權利義務關係。以義務而言,勞動者對於雇主有提供勞務之義務,而雇主對於勞動者則有給付報酬之義務。以權利而言,勞動者對於雇主有請求報酬之權利,雇主對於勞動者則有請求提供勞務之權利。由此可知勞動者與雇主在互動關係中,勞務之提供及報酬之給付而言,互負義務及權利,而成為權利義務之關係。 但也有論者認為用最簡單的方式來描繪勞資關係就是:受顧者與雇主間的衝突與合作。這種關係肇始於企業聘用勞工,當一位雇主和一位勞工在工作場所接觸時,勞資關係自然就發生了。勞資之間的衝突在於雙方的目標不同,雇主所追求的是效率(efficiency),偏重經濟面的考量,勞工所期待的是公平(equity),傾向人性面的需求。勞資關係主要是在研究勞資雙方的衝突,以及解決這種衝突的方法。 但是綜觀今日世局,已沒有純粹的社會主義,更沒有純粹的資本主義,而是各取其長的人本主義當令之局。我們在紀念此節日之餘,或許應從利用厚生之義理著手,深思各種資源如利用厚生,以解決勞資雙方之關係,共創利基,以厚澤生民。深究其義理,也就是 國父當年所倡「人能盡其才,地能盡其利,物能盡其用,貨能暢其流」。因為也只有如此,方不致有仇富、排富之不當現象;也不會有中產階級消失之疑慮,如此方是我們紀念昔日那些辛酸之勞工、竭智之資本家的心血,更是我們創造美好明天之保障,且以此為誌。
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推廣環保由小處做起做地球真正主人
宇宙雖然浩大,但我們祇有一個地球,由於長久飽受各項破壞與污染之故,溫室效應結果,顯示她正逐漸生病中。新春年後,以探討霧霾污染對人類社會鉅大影響的紀錄片《穹頂之下》受到全球注目,再度提醒世人維護共同家園誠屬責無旁貸,實際生活中,全球各個角落也有眾多關懷地球的民眾相繼發起愛護地球運動,並受到廣大民眾支持與呼應。 民眾關懷故鄉金門,是出於自然本性,實際上也驚覺到疼惜故鄉等於是在疼惜咱們的地球,今日不做,明日就太晚。多年以前,即有專家探討到因酸雨等影響,金門部份土地重金屬含量超標的問題,而地下水過度使用的結果,也讓水質不如古早時甘甜清澈,近幾年,受到大陸沙塵暴與霧霾等影響,半空中總是霧茫茫一片,島嶼周邊更時常漂流著不少垃圾…在在都顯示著金門想要將世界環保問題置身事外已不可能。 金門始終不乏關懷家鄉的熱情鄉親,當然也關心因溫室效應導致地球生病對金門的諸多影響,相繼發起各項環保活動來表達對故鄉與地球的一份心力,其中,有一群民眾戮力投入環保酵素研究,並落實在平日生活中,他們藉由生活中觸手可得的廚餘等材料製作環保酵素,既可洗滌廚房用具、衛浴設備等等,更是除草劑、殺蟲劑的環保替代品,這個天然環保的清潔劑,既可減少地區垃圾,更可解決農藥污染等問題,實在好處多多。 特別是,本縣受到島嶼環境限制,每日每月所產生的鉅量垃圾對於地區環境都是一大負擔,也都是當務之急,而在公部門與民眾密切配合下,藉由垃圾分類與定期運送,終能圓滿解決地區看似重擔的垃圾問題。而依據熱心推動環保酵素活動的民眾經驗,在當下持續進行的環保工程下,若能多一個民眾投入環保酵素行列,無形中也可減少地區垃圾生產量,周邊功效更如上列所示,不僅是為故鄉金門,等於也為地球環保克盡一份心力。 地區戮力投入環保酵素的民眾不僅親身力行,同時也將環保酵素推廣給周邊親友,分享個人藉由酵素把垃圾變成黃金、改善環境的寶貴經驗,而推廣環保酵素之外,同時也可製作食用酵素,甚或分享素食樂趣,體驗陽光健康生活,在參與過程中,帶著與人為善的心情分享親友,深刻領悟維持身心靈健康與環境保護一樣重要,由關懷親友與家鄉金門,到疼惜共同的地球。 民眾共同參與並推廣環保酵素,個人都由身邊做起,不僅僅減少地區垃圾量而已,成效也可擴及遠方的親友與地區,也就是小至個人與家庭受益,大則讓我們的島鄉與地球更加清淨與健康,做個真正的主人。近年來,在部份熱情鄉親推廣下,環保酵素也日益受到更多民眾認識,相繼身體力行,開創身心靈兼具真善美的健康島鄉,我們謹此獻上感謝與致敬。
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落實產業升級與永續發展
曾經炮彈滿天飛的金門海域,廣達1660公頃的潮間帶遍布46種海藻。縣水試所邀請國內外學者、專家協助建置藻類保種和培育設施,僅日本人作為健康食品原料的綠藻「滸苔」,在洋山海域的年產量估計逾10萬噸,深具採收加工外銷,開啟金門低碳綠能產業的潛力。 報載,春霧經常瀰漫的金門洋山海岸,灘塗和礁石上長滿綠藻「滸苔」,放眼一片綠油油的好風光。日籍教授赴洋山履勘時表示,滸苔在日本被視為高蛋白、高纖維、低脂、低熱量的健康食品,還可以摻入麵粉製成餅乾、麵線,而洋山海域的滸苔估計年產量10萬噸,乾燥加工後仍有1萬噸,具有開發利用的高經濟價值。這些在物資缺乏年代,被當作豬隻飼料和農田肥料,也有一些人家食用的藻類,在專家眼中卻是加工製成健康食品和化妝品的天然資源。 許久以來,金門的海洋及灘岸養活了許多鄉親,但隨著產業重心的轉移,傳統的漁業已經不是那麼的被重視,但也因為如此,原始的生態才得以被完整的保留。以洋山灘塗的「滸苔」為例,當地居民或許已經沒有了採收養豬的需求,甚至還會認為其存在造成了漁作的麻煩,但換個人、換個角度,便可能就是求之不可得的海洋瑰寶與資產,箇中差異不可謂不大。但如何讓綠藻變綠金,不能只是嘴上說說而已,有許多具體工作仍有待一步一腳印的落實。以下謹提供幾點淺見供各界參酌。 其一、建構青創平台。據縣水試所調查,金門海岸線長約130公里,潮間帶面積約1660.5公頃,從夏墅、慈湖、瓊林、洋山,以迄西園、官澳、青嶼一帶海域,冬末春初時遍布綠藻「滸苔」,營養價值高,富含碳水化合物、蛋白質、粗纖維及礦物質、脂肪、維生素;但能否將綠藻進行後續規模化的運用,重點還在資源的投入,以及加工技術的成熟與否。坊間常謂金門勞動力難覓,此或與傲視全國的福利攸關,但更重要的是沒有讓民眾看到產業的希望及願景;以「滸苔」而言,專家意見是一回事,實務作業又是一回事,如若公部門可以先展開小規模的青年創業扶持計畫,或能導引有識者計畫性的投入;特別是在網路無國界的當下,年輕人的創意無限,欠缺的只是一個「扶上馬」的平台,公部門若有心,著力於是項平台的構建,將遠要比資產性的投入來得更富效益,也更加長久。 其二、落實技術育成。當然,養殖到底是門技術活,沒有專業技術打底,所有的工作都是瞎忙。事實上,縣水試所近年持續進行大型藻類「海帶」養殖,目前已推出海藻菇精、海菜醬和海藻麵線等產品,未來將運用海藻富含膠質、礦物質的特性,再作進一步的研究發展。由見,技術養成是一項持續不歇的工作,公部門行有餘力仍應設法成立產業育成中心,適時的將研發的技術、輔力的資源移轉出去,藉由市場機制去開花結果。 有道是,「地方事,只有地方人最懂」。在沒有政府協力的前提下,居民仍依海而活幾百年;產業的發展不能遺漏地方的參與,在善用農村餘裕人力、人智寶庫的前提下,應該發動在地社區更密切的參與,將產業發展變成地方事、將產業活動變成地方活,健全了後備的支援及保障,才能讓產業永續發展下去。
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開大門走大路 健全兩岸經貿交流
大陸緊縮小三通通關作業關口,財政部關務署提醒業者注意,以避免貨物出口後無法通關造成損失。關務署指出,大陸海關近來發現以虛報貨名、數量、低報價格方式逃漏課稅或規避輸入規定之不法情事層出不窮,稅額嚴重短收,因此加強整頓,採取進一步明確規範和監管查驗措施,以導正業者依規定辦理報關。 據報導,大陸海關對小額貿易開放港口原為福建沿海的同益碼頭、東山港、漳州港、石井港、圍頭港、後渚港、后湖港等七個口岸,但因其通關設施簡陋,不符進出口貨物通關所需,經大陸海關檢討後,今年三月僅剩廈門同益碼頭可供泊靠輸入臺灣貨品,加上大陸近期擬於閩北馬尾、黃岐、三沙等小三通關口比照大三通模式,限制針對船舶噸位及裝貨方式(不得散裝,改由櫃裝),已使經營兩岸通航之北竿小貨船處於停航狀態。 事實上,這波小三通「卡關」已經持續了好一陣子,事態最嚴重的時候是農曆過年到2月底,碼頭最多積壓了一、二百個貨櫃,業者損失不貲,但這一切因果真不僅止於陸方說變就變而已,積習之處才是我們應該關注的重點。 誠然,源於大陸1993年9月25日發布的「關於對臺灣地區小額貿易的管理辦法」,著實為兩岸民間小額貿易開了一扇方便之門;這個措施簡便了大陸沿海省市與臺灣地區的貨物交流,而金門因占了小三通的地便,不論是大陸的清關方或台灣的集貨方都樂於經由中段的金門轉運,也造就了金門「海上快遞」的榮景;因為不用正式的通關、報驗,所以手續、時間、費用都節省許多,但也就因為有了這樣的政策利多基礎,才能充分發揮其制度漏洞與風險牟利的最大效果。有人將現今廈門海關的「嚴打」及政策緊縮歸責於台灣的反服貿運動,殊不知報關業者以多報少、以高報低,省還要更省、賺還要更賺的心態及作法,才是真正的禍首。當然,此間若無陸方的人治行政體系配合,也不致順風順水的發展到今日的局面;但如今福建自貿區已然啟動,回歸大三通的兩岸貨物通關正常化,本在情理之中,更是早晚的事,若要一味的歸責陸方說變就變,不如釋意為:我方早先也沒按著規矩走。職故雙方經貿的常態化,信任、誠信缺一不可;和平紅利、風險財不可久恃,更無須天真的以為長此以往便能安然無憂。 事實上,任何經貿往來一定存在風險,風險管控的前提則是守住自己的底限。任一國家都不會長久縱容非法的事,縱然對象是血脈相連的台灣同胞。有道是「過猶不及」,我們萬不可將和平紅利視為經貿「資本」,它最多只是一張直通「車票」。近日,大陸總理李克強造訪廈門,又重彈金廈「先行先試」基調;我們以為,要先行先試,首要建立一個對等的溝通平台,而平台的基礎則在互信與理解,少了這些前提和要件,再多的優惠政策、和平紅利都經不起投機者的揮霍。 或許,多數人都會認同,和大陸做生意,人治的色彩特別濃厚;「它的制度就是沒有制度」。但這並不代表「混水摸魚」能夠長久,一回「嚴打」、「調控」便可能讓投資者全盤皆墨。直面兩岸經貿變局,更多時候我們還要想想開大門、走大路,風險只是推你一把的貴人,法治才是可以仰仗的好朋友!
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誠正率真固根本律己待人慶有餘
隨著時代進步,社會結構改變,放眼週遭人與事,但見功利抬頭,搶短取現,為逐一己之私,抄捷徑,用奧步,鬥狠耍詐,玩弄權術,捨正心、正念而不為,惡性循環,導致人與人間,互信日趨薄弱,社會秩序每下愈況。究其種因,其來在「人」不在「事」,如何正本清源,胥賴大家深思反省,負起責任。 報載:境外〈三億男〉疑案,沸沸揚揚,喧騰一時,從(世博館)變成(某個人),又從(出資蓋館),扯到(政治獻金),說得活龍活現,煞有其事,到頭來只是一連串(聽說、聽錯)烏龍,既未經深入查證,卻又輾轉成為電視政論主題,名嘴言之鑿鑿,公開提出指控,如今事經檢調立案調查,全案進入司法程序,真象已告大白,所捐並非個人政治獻金,而是捐助公家蓋館,政客道聽塗說,張冠李戴,以訛傳訛,不惟徒然浪費社會大量資源,而也使人蒙受不白之冤,難怪奉公守法芸芸眾生,莫不感嘆社會生病了,聽說滿天飛,真話無人信,「一支雞毛」說成「一隻雞」。少數政客玩政治,搞民粹,精算計,即是社會亂源,孰是,大家明是非,辨善惡,存好心,說好話,做好事,誠正率真,利己利人。 有人說:「政治人物講話要被打折扣」,此話盛行不衰,每逢選舉蜚短流長,不絕於耳,司空見慣,大家心知肚明。緣此,相互仿效,肆無忌憚,為爭勝負,拚輸贏,標新立異,無視〈言論自由〉法有限制,不可濫用,何況「見縫插針,遇洞灌水」我行我素之伎倆把戲,私心自用,莫非就是為了擴大政治利益效應,居心可鄙,一旦讓人看破手腳嘴臉,篤定身敗名裂。 祗是顛倒是非,譁眾取寵,說三道四,自私自利,惟恐天下不亂之烏龍事件,白賊故事,時有所聞,亦且隨時都在大家日常生活時空發生上演,例如(三億男),即是少數政客合演一場荒誕鬧劇,為了取信於人,遂其所圖,不知增加了檢調機關多少全面查察賄選之人力與財力,選舉一時,名聲一世,損人不利己,寧不謹慎乎! 再說:選舉旨在選賢與能,乃政府奠定民主法治之基石,經由一再檢討改革與創新,時至今日,選舉種類簡併,次數大為減少,讓政府節省鉅額經費預算支出,用來挹注從事國計民生建設,成果有目共睹。然而,反觀整體選舉風氣,目標不如預期,諸如賄選情事不減反增,迄未根絕,究竟問題出在那裡?一言以蔽之,原由不一而足,還需權責機關對症下葯,治亂世,施重典,清亂源,則須在〈法治〉方面下工夫。 總而言之,「誠」字,係由「言」字與「成」字並列組成,泛指誠懇、誠摯、誠實,不自欺,不欺人,表裡一致,始終如一,誠以待人,忠以敬事,不虛矯,不做作。所謂:真誠所至,金石為開,因而〈不誠無物,不誠無根〉,不誠之者,難逃根腐枝枯,四大皆空命運。次談「率真」,真金不怕火煉,古有名言:處世無奇但率真,一語道破,為人處事,率真何其重要,「真」與「正」異字同義,也即「一正壓百邪,真可破假,真情無價,真能感人」,可長可久。 行政院此前派員列席指導縣政府籌辦104年災害防救會議,對於縣長陳福海所提之建議事項,除允全力予以促成,稱許陳縣長治事態度實事求是。俱見新政團隊係以「誠」與「真」之態度服務鄉親,但願大家相勉力行,同心同德,為全民願景打拚,金門甚幸。