報載，盤山醇香純鄉行動計畫團隊、金門縣體育會田徑運動委員會聯合將於6月6日舉辦「金寧生活節－藝術盤山走村活動」；活動內容有免費健走導覽、童玩攤位、藝文表演、電動腳踏車體驗等，健走後還有繽紛水溝野餐等。   事實上，金門的社區組織頗眾，但具有充沛活動力的，就不多了。多數人應該可以認同，社區應是最基礎的社會公民團體，社區組織發展的良窳，更關係到輿情反映，以及施政程度的落實。究理而言，社區是居住者的群體，因之而生的利害關係通常都關聯到共同的利益；在台灣，具規模性的社區，不但有自己的管理委員會，甚至還會遴聘專職幹部，職司處理社區的內外事務。金門因為規模性的問題，多數幹部或許俱是義務職，其動力也多僅憑熱忱，或基於其原有的生活、工作經驗，但能否完善的構架起一個社區組織的良性發展，有時真的是全憑運氣。但這樣的運氣卻攸關社會生活的健全發展，豈能不審慎從事？   平情而論，現代化的民主政府應該花費更多的心思及資源輔導社區發展。如前述，社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以達改進社區居民生活品質的目的；其工作則概括為公共設施建設、生產福利建設、精神倫理建設三大項目。實務上，社區發展有許多資源是可共有、共享的；諸如：政府施政的配合、計畫的試辦、成果的驗收，以社區為單位來做檢驗，通常會具有一定的表徵及效益。地區許多社區有非常多的潛能，卻未能受到很好的輔導及開發，多數還是要仰賴自我覺醒，爭取更多表現的機會。當然，或許人都是被動的，能吃得上一口飽飯，天地間發生什麼事，於我何干？但重點是，服務人群的慾望是必須被激起的，如能像盤山村一般的運用有限的資源，開展社區的資源，讓參與者能進而認識鄉土、體會鄉土之美，並藉由活動凝聚社區居民共識與發掘群體潛力，便達到了活動的目的；因為，唯有透過參與，才能發現問題，進而解決問題，為社區、社會群體創造最大的利益。   陳縣長主政後，即積極的開展各鄉鎮的經濟住宅開發，希望一舉抑制房地價，實現居住正義；基此，可想見短期內，金門還會有更多的社區出現，甚至是造鎮計畫。而這些新社區必然會有更完善的基礎建設及規範，也勢必能展現更多現代化的服務機能，但我們恰想在完善社區基本機能的前提下，也能同步開展與鄉土的連接；如：組織周邊社區群體、公民組織探討環境變遷、產業轉型、生活型態改變的因應之道，因為唯有了解居民的生活體驗，才能建立人與環境之間的關聯，有了關聯，日後建構而成的就不會是冰冷的建築，而是有生命、故事的情境之地。   總之，社區發展的面向極為多元，更是社會服務重要的節點及網絡。我們認為，類似盤山的走村活動，是社群活動中最基本的功能之一；公部門在此間應強化的，不是活動次數的多寡，反是社群幹部的專業技能、經驗與熱忱。眾人事有賴眾人來成就；「美麗家園」不只是口號，而是要一步一腳印的來推動實現！

  第3次兩岸事務首長會議於23、24日在金門舉行。雙方就陸客中轉、金門供水、兩會互設辦事處等達成六項共識。會談過程尚稱順遂，唯稍遺憾的是，台聯號召青年軍跨海抗議，並於國台辦張志軍主任抵達時丟擲煙霧彈，導致立場互異的雙方爆發肢體衝突，多人掛彩。   平情而論，此回的夏張會是否絕後尚不可定論，但以金門議題為會談主軸之一，已是空前。針對金門鄉親關切的民生議題，如：大陸引水、違法捕魚、海砂盜採，以及垃圾治理等，都有了進一步協商處置的共識，尤其是大陸引水一事，談了近二十年，本次會議可謂是完成「最後一哩路」，大陸國台辦新聞局長馬曉光甚至明確的表示，應該很快就能簽訂合約。這樣的結果雖然不能完全令人滿意，但到底是往正確的路上走，如一切順利，或許106年金門就可以正式自大陸引進水源，此對金門、對兩岸，無疑的都是一個嶄新的里程碑。   金門為什麼要自大陸引水？已有過許多論證，實勿庸贅言，或許，究理而言引水還是一種政治妥協，陸方願意以成本以下的價格供水，當然有其政治層次的考慮；對金門、對台海兩岸而言，這樣的供水模式象徵了和平紅利，更象徵兩岸的往來將邁入下一個進程。我們與其像台聯黨眾們逢中必罵、逢共必反，不如認真的考慮此間所代表的重要意涵。兩岸往來絕不能只是以結果論，歷程才是最重要的；如果我們的未來始終離不開中國，排斥、抗拒有用嗎？何不靜下心來想想，如何在和諧的情境裡，維繫自我最大的利益。台聯青年軍認為煙霧彈只是引起注意的道具，並沒有惡意；試問，台聯黨又能否敞開大門，讓金門鄉親去丟幾顆沒有惡意的煙霧彈？此次夏張會攸關金門民生至極，如這般低俗的抗爭手段，著實是替台灣的反對陣營、民主素養抹黑，毫無實益可言。   本次夏張會除了供水外，也就違法捕魚、海砂盜採達成了一定的共識；意即兩岸同意相關執法部門繼續透過「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」聯繫機制及執法平台，就金廈海域盜採海砂及違法捕魚等情事，加強宣導及同步取締查處。雙方也同意會商有效執行解決方案，以共同合作打擊非法抽砂行為及維護兩岸漁業秩序。至於海漂垃圾問題，雙方則同意以環境保護的角度出發，共同維護涉及雙邊的法律問題。以上的這些共識，看似只是依照法令所做的必要宣達，但重點恰在於，基於兩岸分治、分管的事實，就同一事務形諸共識文字，其背後代表的意涵，遠要比表面的文字來得更有意義；畢竟，在和諧處理兩岸事務的前提下，書面共識代表了解決問題的誠意及依據，大陸引水案的「水到渠成」，其根源便在於此；之後的工作授權、實務接洽方是重點，也是此回夏張會之於金門最大的貢獻。   事實上，依據地方自治法，地方政府能就兩岸事務著墨的，實屬有限，一切都要源於中央的許可及授權。金門引水雖號稱歷經近二十年，實務上，乃在兩岸兩會第九次首長會議做出具體承諾後，才有了實質的進展。第三次夏張會後，我們應該關注的恰是接洽與技術工作的授權進程；政治可以民生化，民生則要技術化，兩岸共榮，金門既是起點，更是不可或缺的中繼點！

  繼去年在南京、桃園舉行的二次「王張會」後，第三次兩岸事務首長會議23日在金門登場，雖然陸委會主委已從王郁琦換成夏立言，但是經歷前兩次會議後，兩岸事務首長會談已然逐步邁向制度化、常態化，人的變數越來越低，兩岸官方溝通機制隱然成形。   無論就象徵意義與實質內容來說，「夏張會」之於金門，毋寧都具有高度意義。誠如金門縣長陳福海日前指出的，夏張金門會，是一場難得的會議，也是歷史的機遇；「夏張會」是金門翻轉的機會，金門要把握這個機會。   那麼，「夏張會」對金門究竟有什麼意義呢？金門又該如何把握此一歷史契機呢？   首先，對曾經作為兩岸軍事對峙焦點的金門來說，兩岸事務首長在金門會談，無異等於再次向世人昭告，金門已然告別戰地定位，但金門難以取代的地緣位置，仍然可以在兩岸交流中扮演重要角色。   其實，早在2008年兩岸海基、海協「江陳會」時，金門就不乏爭取成為兩岸會談地點的輿論，此次「夏張會」是繼1990年9月11日兩岸紅十字會在金門簽署「金門協議」後，兩岸在金門舉行的又一重要會議。   吾人以為，金門地理上屬於中國福建，治權又劃歸台灣的特點，加上夾處兩岸的特殊歷史經驗，當能凸顯兩岸分立分治的現實，確保會談的對等與尊嚴，這無疑是兩岸會談最為重要的基礎。   25年來，從具有白手套性質、妥善處理大陸偷渡犯遣返事宜的兩岸紅會「金門協議」，到兩岸最高事務首長的「夏張會」，充分反映了兩岸關係的發展，曾經成為兩岸軍事衝突焦點的金門有幸參與其中，更體現吾人唾棄戰爭、追求和平的決心。   再就實質內容而言，此次「夏張會」除了要處理兩岸貨貿協議、M503航路、互設辦事機構、加入亞洲基礎設施銀行、重大經濟罪犯遣返等高度敏感性議題，更將聚焦金門人關心的各項民生課題。   誠如所見，近年來，金門空氣汙染、大陸漁船越界非法捕魚、盜採海砂、海漂垃圾處理問題，已然對金門造成嚴重困擾，引起金門輿論普遍關注，此外，攸關金門民生、經濟發展的水電問題、小三通問題、陸客觀光問題，也在在需要兩岸務實面對、共同解決，期待會談交出一張讓金門人滿意的成績單。   1949年以來，金門無可選擇成為兩岸軍事衝突的焦點，金門人深受兩岸爭戰之害，「夏張金門會」不僅具有高度象徵意義，金門的中介位置更有成為兩岸常態性、事務性會談的客觀條件，而兩岸共同面對、合作解決金門地區提出的問題，更將成為兩岸未來處理民生議題的可行模式。   做為戰爭的最大受害者，我們樂見兩岸從戰爭走向和平，從對峙走向對話，短短兩天的「夏張會」今天就將結束，惟願會談成果能為金門發展帶來曙光，確立金門在兩岸關係中的新格局。

  夏張會今選擇在金門舉行，體現了「戰爭與和平」的最佳寫照；趕上迎城隍與慶端午之際，點燃華人社會與閩南文化交會火花！   金門因古寧頭大戰與823砲戰而聞名世界；現在因小三通和平互動，而贏得兩岸高度共識，獲選為第三次兩岸事務首長會議之場地，再度蜚聲國際。   博鰲亞洲論壇之後，挾著「一帶一路」與「亞投行」策略成功打響國際視聽之優勢，大陸國台辦主任張志軍登陸金門，主要與我方行政院陸委會主委夏立言會談，然後會晤陳縣長，並了解自大陸引水之田埔水庫、金門酒廠喝高粱，享用「黃魚一夜干」等道地風味餐，心領神會的領略金門之美，唱一曲和平頌。   原本是「王張會」，經過九合一選舉等諸多變數，推遲為「夏張會」，形勢丕變，人事已非，但兩會選在遠離敏感政治圈外的金門，將使本次會談，更具有國際性張力，為馬英九總統的兩岸政策寫下歷史定位，兩岸發展、金廈兩門密切互動增添史詩般的高潮！   有別於在台灣或大陸，縣府主要是爭取話語權，讓北京看到，務實聚焦民生議題，讓金門更活潑、有彈性，以合作模式來尋求「引水接電、海漂垃圾、非法捕魚、盜採海砂、促成更多陸客到金馬旅遊、小三通貨物卡關」等之解決，陳縣長期望藉此盛會機遇，在不碰觸政治敏感情境下，為金門尋求翻轉機會，創造金門發展的歷史。   夏張浯島會是建置於「九二共識」的架構下登場，陸委會認為，「有助主管兩岸事務的大陸官員深入理解台灣社會對兩岸關係發展的看法，以更務實態度客觀面對兩岸現狀，兩岸事務首長互訪的常態運作，對於兩岸關係持續朝制度化方向推進，具有重要意涵」。所討論的議題舉凡貨貿協議、陸客中轉、M503航路、互設辦事機構、加入亞洲基礎設施銀行、重大經濟罪犯遣返等議題，表達我方立場與訴求。這樣高度政治性的會談，使金門難以脫離政治敏感風暴。   夏張浯島會迥異於前兩次會談，金門軍民親歷戰爭與和平的歷史情境，兩門對望，充滿機會與挑戰，活躍與碰撞，既合作又競爭，我們要爭的是兩門生存發展，人情味與文化合作發展的「話語權」：一個能喚起大陸人民公德心與責任感的機制，取得解決問題的明確承諾、方向或綱要、或能與之對口研議規劃的窗口，不等同於「政治異議或社運人士的訴求」。   大陸人民自由行，展臂歡迎，但請「在公共場所不喧嘩、不要隨地吐痰、吸煙、不任意破壞公物、排隊等候、遵守在地法規」等公共道德；在海上捕撈，請相互禮讓與尊重，不要一網打盡似的非法濫捕，造成金門海域水產資源枯竭，壓縮我方漁民的生存；對於走私或竊盜不法之徒，建立雙方共同的處理機制。   金門是個離島，對生存發展所仰賴的就是基本水力與能源，需要自大陸引水接電，以符經濟實際。金門自大陸引水工程，總經費13.5億元，經濟部負擔11.47億元（8成5），金門負擔2.03億元（1成5），預計107年就可供水。接著就是自大陸引進電源，以補未來發展電力缺口。期望會談過程能對此獲致具體方案。   海西區高度發展後，對金門造成了環境衝擊與空氣品質惡化，海漂垃圾汙染雙方海域，期望能有相關對話窗口，採取劍及履及的處置。   海西區是金門發展的腹地，金門是廈門的兄弟夥伴，夏張浯島會既是見證，更盼能許下承諾，經由千載難逢的機遇，敬請各方能降低政治的敏感度，積極善待這次會談：不是製造緊張對立，而是理性溝通；不求逞一時之快，能為兩門長遠發展貢獻心力。   「一個感動、一故事」正在上演；今年迎城隍之前，金門鄉親熱烈歡迎夏張浯島會。期望以城隍爺的神威，排開不穩定的政治氛圍，發揮「一帶一路」的效應，海上絲路就請從兩門未來合作發展勾勒新藍圖吧！ 

  回顧年前，發生了高等教育人力過剩現象，導致人力流浪：先是具有教師資格者，四處流浪，競逐甄試；緊接著流浪博士比流浪教師多；近期技職教育逐漸受到重視，可是中、高階能投入產業轉型人力還是不足；國家衛生研究院提出警告，10年內將出現「內、急、婦、兒」科醫師短缺與內、外科醫師人力老化現象；另外，「高中英聽，城鄉差很大」；教育部基本學力調查，發現有「1/6國中小學生，學力不及格」。這些不樂觀的訊息，比食安危機潛伏期更長，隱憂更甚。   以上的問題，不只困擾中央，更招致地方政府的不滿。從高等教育、技職教育到國民中小學教育，問題叢生，明顯失衡。歸因於：城鄉差距，資源、人口結構與分佈不均，菁英抗拒平庸化，升學主義與明星光環難以擺脫，雙峰現象，學習低成就拉不起來，學歷貶值，技職與年輕人就業過於傾向服務業等。然而教育部行使教育政策權，卻習於事權統一，凡事要求一致化、規格化或標準化作業程序；遇到問題，只會採取「頭痛醫頭」短視近利的措施，強制地方配合，而各縣市政府越來越抗拒。12年國教上車，爭議時起，更是如此。   早期教育系統尚不成熟，處在威權體制時，中央採取事權統一的策略，有效引導地方教育發展；解嚴以後，民主政治受到公民自主意識高漲的影響，地方自治勢力抬頭，要求中央釋權聲浪此起彼落。當前教育失衡，處處現爭議，時時有危機，就在於教育部還是不放心地方而緊抓事權，每事必躬親的指導。聯合報社論指出，「20年教改的失敗，已讓民眾學會了不再相信廟堂上那些夸夸其談」；「教育部長能負的責任，應該是在開拓教育的視野，而不是在約束每個縣市、每個學校、每名師生的行為，非要求他們照標尺不可。」   台灣都會區充滿競爭性，國際化腳步快速，傾向創新與菁英教育；金門生活步調緩慢，比較固守在地化，影響所及，學習資源相對弱化，傾向傳統與特色教育。教育卻往往由都會區角度下修，或取一個全國平均值，而訂出一體通行的決策，強制施行。殊不知，台、金兩地文化條件差異大，立足點不一致，發展方向不必然要齊頭平等。根本之道，教育部制訂輔導綱領，提供資源，授權地方縣市政府，自訂成長或發展方案，而非大小事一把抓，反而吃力不討好。   金門未來教育的走向，不必跟隨台省腳步，也不需要與廈門一較長短，而是審視自我處境，扣緊金門整體發展願景，找到關鍵與重點，量力而為的開放、精緻、多元、務實、在地、創新、活化，擁有更多自主性。例如：金門學子出現雙峰現象，需要適性發展，各自揚才，而非補救教學，強制標準化平等；各層級教育要垂直貫串，大手牽小手，上下照應；跨區聯盟，師生交流，互為學習體；減少不必要的宣導性活動，倡導校園自主實驗教學方案；容許菁英教學，精益求精；重視生活技藝學習，與產學合作；特殊教育穩健成長；各級學校的國際交流成為常態；成立教師研習中心，引進資源，建構自主性的教育研究機構，進行檢測工具研發，命題研究，教育問題調查，提供教師在職進修，培養第二專長；倡導翻轉教學，讓學生不要成為教室裡的陌生人，而是自主學習的主人；在社區與社會上，連結金門大學、銘傳分部、空中大學與社區大學，高中職、樂齡中心及文化場館、社團成為終身學習的廣場；教育評鑑目標是：有效解決問題，肯定辦學優勢，表揚精進成長，而非只是表揚優異。   過去是聽從指示，跟著模仿，照抄經驗辦理教育事業，與台省差異不大，所以只能瞠乎其後；新時代要以創新觀點，協調部份決策權適度下放，要鬆綁、彈性，才能因地制宜。   廈門教育外表的光鮮亮麗固然令人稱羨，金門要追求的是小而美；但學生競爭求學的精神，才是我們家長、師長與學生要一起努力的目標。   總之，強求一致化的教育決策，無法活化教育，創新特色；無謂的爭執，只會擴大教育失衡裂縫，拖垮國家文教力。期望未來能以宏觀角度，關懷地方，許金門為明日教育開展一片藍天！

  金門大力推展觀光之際，傳統閩南建築典雅多元的精彩風貌，不時為觀光客驚艷與注目，而在民居與洋樓之外，地區聚落間密度極高的宗祠廟宇，記載著百姓攜手共度甘苦歲月中，信仰神祇對眾人安撫與告慰的精神作用，也為浯島庶民生活提供更多精彩註解。   一千六百年前，陳淵率始民蒞浯開墾，民眾感其恩德，尊稱開浯恩主，牧馬侯祠由歷史走進神話，成為一種融合崇敬與感恩的民間信仰，也說明著浯島浯民始終是感恩的族群。而即將到來的後浦迎城隍盛典活動，也成為走進庶民心靈的信仰文化，公正無私的「顯佑伯」，三百多年來，也成為百姓祈福祝禱與虔誠分享的親民神祇。   宗教普遍教人為善，人民有宗教信仰的自由，與宗教關係密切的廟宇，純為普羅大眾膜拜祈福的信仰中心，善男信女來自四方，當下管理制度化漸成趨勢，許多廟宇相繼設立委員會進行管理，分別由住持與意見領袖等主導管理，在昔日政治不安定的年代，廟宇神明通常是權勢與威靈的綜合代表，在庶民心目中佔有根深柢固的位置。   明清之際，眾多姓氏宗族或由漳泉，或由閩粵遷徙台澎，浯島民眾或隨軍，或經商，也相繼定居台澎各地。近半世紀以來，主客觀因素交錯影響下，台灣地區宗教派別與儀式活動總類繁多，尤以媽祖信仰最為代表，由於各個政黨深度參與，也讓宗廟活動更加精彩多元，形成有心人士撕裂族群之餘，更多民眾轉向祈求神祇獲取平安的現況。   近代以來，閩台地區或政治不安定，或天災頻仍，衙門官府天高皇帝遠，未必能照顧到為每位老百姓，祈求神明成為庶民共通管道；因此，每當百姓遇到無法解決的生活瓶頸時，即走進廟宇尋求解惑與祈求平安賜福，並相繼延續至今。而本縣更因歷經天災戰火等離亂，由民間信仰演變而來的拜拜文化，甚至演變成什麼都拜，更讓許多年輕族群與新住民難以苟同或適應。   近廿年來，地區初嚐民主甜美果實之際，眾多有心為民服務的熱情鄉親，相繼投入各項選戰，爭取拿到百里侯資格，當選者走馬上任時，在以民意為導向的服務宗旨下，便勤跑基層，也常參與各項廟會活動，有些更是樂此不疲，但若參與過頭，卻很容易模糊服務焦點，讓民眾誤認為拜神明比求公僕有用，的確是值得為民服務的百里侯警惕。   許多廟宇主祀神祇原本都是關懷地方百姓安危的官吏，對民間信仰關心之餘，公部門若能把為民服務當作虔誠的信仰，藉由熱情、毅力、專業與服務，為民眾解決各種生活難題，努力朝國泰民安理想境界邁進，有朝一日，當百姓對公僕的信任成為一種牢固的信仰，並相偕走進城隍廟，感謝「顯佑伯」為全縣百姓找到眾多好官時，實乃萬民之福。

  第3次兩岸事務首長會議（夏張會）終於底定於5月23、24日在金門舉行。源於今年2月「王張會」的因故取消，各界對此次兩岸事務首長會議更多了許多期待。特別是M503航線問題解決後，因為大陸《國家安全法》修訂、台灣參與亞投行，以及核廢料處理等問題成了新的爭議焦點。惟可欣慰的是，本次會議仍不忘照料金門的民生需求；諸如：金門引水、越界捕魚、盜採海砂、海漂垃圾、促成更多陸客到金馬旅遊、小三通貨物卡關等民生議題，也將納會研討。   一直以來，金門總以兩岸政策的先行者自居；尤其囿於兩岸政治環境許多「踫不得也」的禁忌，本次「夏張會」圍繞「穩定、發展、民生」主軸、解決金門民生議題的共識，遠要比1990年9月12日簽署的「金門協議」處理偷渡客遣返的內涵，對金門更具有關鍵性的意義。   事實上，現階段兩岸政策的基本原則仍是「先經濟，後政治」。這樣的作法旨在擱置爭議、求同存異。但我們都知道，經濟始終無法背離政治指導，不論再如何的迴旋、規避，最終總不免觸及政治判斷；但對金門而言，這樣的政治爭議無疑是最低、最小的，因為金門本就是兩岸政策的試驗場域，也因此才有史無前例的「金門協議」、「小三通」、「陸客落地簽」等的逐步落實。當然，我們也理解，這些政策的遂行，更多層面是因應現實的民生亟需，而且，隨著金門與彼岸往來日益的緊密，勢必會有更多的「兩岸議題」浮出檯面，諸如：陳縣長於1月27日率團跨海拜會廈門市政府，就觀光旅遊、通水購電、小三通票價、海漂垃圾、空污，以及金廈自經（貿）區等6大跨境的合作議題，乃至於新近浮現的小三通貨物卡關問題等等，兩岸政府勢必要有「能解決的先做，從金門開始」的默契及共識，方能把握「先行先試」的機遇，才能為兩岸創造更多共通的語言與和平紅利。   當然，此次「夏張會」預判爭議也不少；諸如：在立院卡關的兩岸服務貿易協議、後續的兩岸貨品貿易協議、陸客來台中轉、兩岸兩會互設辦事機構、台灣加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、指標性重大經濟罪犯遣返，乃至最富爭議的大陸《國家安全法》指涉台灣定位等議題，都勢必引發更多的紛擾及效應；但我們也以為，有爭論才代表有進步的空間及機會，或許兩岸政府也能從中汲取更多互動與理解的養分，助益兩岸和平共榮能早日開花、結果。   平情而論，囿於2016總統、立委大選在即，兩岸議題動見觀瞻；已代表民進黨角逐大位的蔡英文主席拋出了一個「維持現狀」的答案，想多數人也會認同在維持台海和平的前提下，維持兩岸的穩定發展是多數台灣人民的共識。但民意如潮水，誰又能料到主導、首啟金廈小三通的蔡主席，又將會帶給金門何種的發展機遇？反是陷入「茶壺風暴」的執政黨一味在兩岸議題上「抱殘守缺」，才更應加油才是。   有謂，金門已邁入了「後小三通」時代，如何開創下一個黃金十年，許多人都引頸企盼。以金門的區位優勢及角色功能而言，金門理應有更多的機會做更多兼利於朝野政黨及兩岸政府的事；本次的金門夏張會或便是一個「翻轉金門」的絕佳契機！

  金門因5月上旬確認發生全國首度發生的A型口蹄疫情，相關加工品為因應防疫，連同生鮮都禁止輸入台灣，業者大動作抗議，農委會邀集專家做出調整，5月14日起先解禁的是含肉鬆貢糖、燒餅及廣東粥。其他加工品，15日農委會派員確認製程安全後，進一步公布7家廠商生產之牛、豬肉乾產品，肉品製程符合加熱處理等規範，可銷往台灣。   金門A型口蹄疫事件自爆發疑似感染，農委會片面宣布禁止金門的生鮮肉品，以及肉類熟食加工品輸台，到解禁肉類熟食加工品輸台，僅約一週的時間；這一週裡，卻是金門產業最黯淡的時刻。想來多數人都想不通，為何一起至今尚未明確分離出A型口蹄疫病毒的案例，便可以對金門的地方產業造成如此重大的衝擊及影響，而中央防疫單位又何由做出如此「出爾反爾」的草率判斷，造成了這起看似不大，卻可能影響深遠的風波。   首先，我們應該理解，近幾年金門曾大力的推廣及發展酒糟養牛產業並也實際從澳洲進口了種牛，進行了培育，甚還規畫設立了養牛專區、屠宰場等設施。試想，如若一起疑似口蹄疫，便可將金門的肉品產業陷入形同鎖島的境地，真要大規模發展養牛產業，其風險係數之高令人不敢小覷。再有，農委會僅以台灣從來沒有發生A型口蹄疫的現實，即可輕率的經由專家會議結論，禁止金門肉類熟食及其加工品輸台，甚至動植物防疫檢疫局長張淑賢還公開說出了「金門可以留著自己吃，只是別帶進台灣」這樣「一國兩制」的防疫「良方」，著實令人不解。最後，我們還該理解的是，峰迴路轉的緣由為何？顯然，5月11日農委會防檢局長張淑賢親上火線與金門各界座談得到了預期的效果；座談會現場氣氛火爆，連陳縣長都一度跟張淑賢槓上，最後才獲得張局長的承諾，儘速召開專家會議，促成了短短數日後的熟食及牛肉乾等產品輸台的解禁。   遲來的正義，是否還是正義？由此一防疫個案看，不論是農委會或動植物防疫檢疫局都犯了自以為是，以及偏聽「蛋頭」專家意見的毛病。事實上，了解金門的人都會知道，金門的在地牛肉並不足以支應龐大的牛肉乾產量，就算是金門有足夠的肉品供給，業者也會考慮口味的一致性，大量自外進口一致部位的冷凍牛肉加工為商品；這就像頂級法國巧克力原料可能來自全球各地最佳的可可豆產地一般，強把金門牛肉和金門牛肉乾劃上等號，根本就是「錯把馮京當馬涼」的謬誤。更何況防疫單位始終堅稱，口蹄疫病毒經高溫後即可消滅，又何由禁止熟食及其加工品流通？總綰防疫重責的專家們，真該出門看看走走，才能了解世界和他們想像的，已有了極大的不同。   總之，我們絕對認同防疫視同作戰，卻絕不認同不問來由的瞎指揮。金門經歷過88年發生疑似口蹄疫，直至102年才全面解禁的事件，對防檢疫已是高標準的自我要求，更將自己視為國家防疫體系的一員，恪心盡力的守好每一道關口，不想此回中央「化外之地」的防疫舉措，著實令人心寒。或許，利用此一機會，我們真該再來精確檢視一下防疫SOP的合理性，因為金門在地產業著實禁不起再一次的瞎折騰。

  報載：北市大巨蛋工程疑涉弊端，並有電視台以此為題，製作政論節目，邀請名嘴公開辯論，正反兩面之看法與主張兼而有之，炒得沸沸揚揚，聽眾莫衷一是，人云亦云，百姓不得安寧，究竟事實真象如何？胥賴司法機關深入查察澄清，捨此，誠非正途。   持平而論，社會需要安定，民生樂利，大家崇尚法治，正義始得申張。放眼周遭，標新立異，千奇百怪，竟不努力拚經濟，卻是無事不政治，諸如藍綠長期對立，族群壁壘分明，意識形態大行其道，又更甚者，政客玩政治，爭名奪利，捨本逐末，操捷取現，為所欲為，見縫插針，遇洞灌水，我行我素，漠視（法度），導致社會風氣日趨敗壞，要問誰是始作俑者，大眾心知肚明。面對於此，亟須大家明辨是非，負起導正責任。   總統馬英九，早在法務部長任內公開宣示：匡正政風，澄清吏治，乃政府既定政策，希望大家支持。就任總統以來，致力完成廉政署之設置，復又一再強調：防弊肅貪併重，祗要貪瀆有據，不論身分如何、職務高低，一律從嚴究辦，證據到那裡，就辦到那裡，決心堅定，立場不變。換言之，任何公僕涉及弊端，沒有特權例外，難逃要被查究嚴辦之命運。   緣此，任何人發現公僕濫權枉法，自可就事論事，具證逕向執法機關提出密報檢舉，更可依循常規正軌，由各機關政風機構進行內部行政調查，或報由法務部廉政署、調查局，在檢察官指揮下，依法展開偵查作為，行使緊急處分，職權配位，了無爭議，不必另作編組增加人力、財力，則可達成懲前毖後之目的。畢竟，茲此法治民主社會，王子犯法，與庶民同罪，眾眼眧眧，騙不了人，何況真象只有一個，證據會說話。否則難以讓人信服，倘若，凡事都泛政治化，添油加醋，譁眾取寵，惟恐天下不亂，不惟損人不利己，公私不宜，擴而大之，對國家人民，又有何益？   日前福建高等法院金門高分檢檢察長邢泰釗、金門地方法院檢察署檢察長黃和村，雙雙奉命調職返台，分別接篆台灣花蓮高分檢檢察長、台東地檢署檢察長，離別前夕，依依不捨，咸表金門好山、好水、好人情，堪稱是塊乾淨土，未來願景充滿希望。又以邢泰釗檢察長在金服務，歷時已逾四載之久，走遍金馬離島鄉鎮村里各個角落，情有獨鍾，對於金馬悠久歷史，閩南文化，居民純樸敦厚務實，愛國、愛鄉、更愛家，犧牲奉獻之精神，讚佩不已，念茲在茲，且常為之宣揚。此外選用代表閩南文化之風獅爺、閩南建築圖騰訂製紀念物品，作為公誼饋贈之需，讓人睹物生情，對金門加深印象。此次輪調，行程匆匆，還特抽空登上太武山海印寺禮佛致敬，祈求國泰民安，天佑金馬，四年時光，親與同仁伙伴，共同努力耕耘，彙編〈金馬法鑑〉、〈馬祖藍眼淚春〉兩書，圖文兼備，多達數十萬言，詳實記載著金馬司法體制之興革演進，為金馬歷史文化留存最佳見證。而也殷切期盼金門鄉親，珍惜先聖先賢遺留史料，使之代代相傳發揚光大，更應加強維護善良風氣，拒絕一切污染，事關金門整體發展繁榮進步，非常重要，熱愛離島，用心付出，真誠流露，令人感動，值得大家省思覺醒，相互勉勵實踐。   金門之未來，還有一段艱辛漫長路途要走，此時此刻，對於司法檢調警政同仁伙伴，應該心存感激。因為維護國家之安全，社會之安定，人民之安康，他們挺身而出，站在防護第一線，摘奸發伏，滌塵掃穢，除暴安良，為國為民，無怨無悔，功不可沒。孰是，但願大家同心同德，齊心向前，弘揚法治，留根固本，相輔相成。

  以《僑歌三部曲》蜚聲國內外的印尼華僑作家黃東平，除了在長篇小說中生動刻繪當年落番華僑在海外的艱辛奮鬥歷程，其餘各類文稿，對於還原異地與原鄉的時代背景，也都有相當的參考價值。例如在其短稿集《班芝蘭之夜》中有一篇記述童年生活在金門的經驗，提到民國十幾至二十幾年，在金門金城後浦，時不時可以聽見「噹噹噹」的敲鑼聲……。 　　當年，沒有廣播系統、沒有電視，也沒有電信網路；信息互通或政府有要事需要通告週知時，除了走街串巷、挨家挨戶登門口頭告知以外，就是扯開嗓子大呼小叫。於是，相對簡便有效的「敲鑼」通知也就因應而生。需要敲鑼通知的內容五花八門，甚至，連飼養的豬隻遺失，也會沿著街坊巷弄噹噹噹的敲鑼找去。 　　看了這段描寫敲鑼找豬的短文不覺莞爾，眼前宛然浮現那個時代的金城後浦街景。細想之下，震天價響的鑼聲非但不能引來豬隻，也許還要把豬隻嚇得四處逃竄。「敲鑼」雖然達不到直接「找豬」的目的，但是至少讓左右鄰居們知道自己遺失了豬隻，達到「宣示」的作用。如此說來，敲鑼是一個可以操之在己的、宣示的手段，不管找尋豬隻的目的是否能夠如願，至少清楚對外揭示了自己的訴求。 　　自古以來，金門就是個離島偏鄉，中央政策鮮少顧及，島民也頗能安於現狀，縱使利益被犧牲、被出賣，也總是默默忍受。以近日金門爆發的疑似Ａ型口蹄疫為例，中央防疫單位除了金門牛肉以外，竟然可以連經過高溫煮熟過的牛肉乾、廣東粥、燒餅等民間小吃也一律列在禁止銷往（或攜入）台灣之列。誠如金門民間各界發出的怒吼，「為了一頭牛，可以不顧金門民間業者的死活」。 　　曾經熱絡的金廈小三通物流被叫停又是一例，影響層面既深又廣。不管在台灣或大陸看來，任何的政策思維，出發點一定不會是為了照顧金門百姓，而是為了他們所謂的「大局」著想。再者，長久以來困擾離島金門的交通、醫療等，也未見中央有任何特別的政策或解決方案。這些在在顯示離島居民是爹不疼、娘不愛的一群化外之民。　 　　為了讓離島經濟發展可以有新的機遇，本月十一日，由台灣競爭力論壇學會於立法院召開金門離島推動「自由經濟示範區」的公投說明會，希望透過民間推動公投的民主程序，來爭取加入自由經濟示範區。不僅民間諸多社團積極參與，金門縣長陳福海及議長洪麗萍也特地致電表示會全力支持，並期盼能扮演關鍵角色。 　　金門從開放「小三通」以來，已歷經十餘年。除了充當兩岸政策先試先行的角色，也是未來兩岸政府是否可以進一步和平共榮的見證者。金門是否可以順利完成從大陸接水接電的工作，是否可以通過兩岸互惠的一年多簽及72小時免簽的優惠政策；甚至，是否可以進一步解除關稅障礙及市場限制，以及各項法令管制，讓物流、人流、金流徹底流動起來，讓金廈成為一體化的生活圈、經貿圈，都在考驗著全體金門人的智慧。 　　儘管「公投」的連署或通過門檻都不低，以公投推動金門成為自由經濟示範區的難度也不小。但是，就像「敲鑼找豬」一樣，公投同時也是一種「宣示」手段，是讓兩岸政府聽到我們金門的訴求與心聲。何況，只要縣府、議會及民間一起努力推動，金門成為兩岸自由經濟示範區或許指日可待。