每當農曆新年前後，金門鄉親除了歡欣與期待，還有一陣陣的擔心與恐懼，守在村裡的父母急急的拜佛求神，在外打拚的孩子則著急的撥打著電話，求的都是同樣一件事：「請讓我(我的孩子)今年順利的訂到返鄉機票吧！」       這樣的煎熬我已經經過十幾年了，從念大學到工作，從為自己訂機票到為家人訂機票，每一次，當報紙上講到春節預定機票時間，我的心就開始惴惴不安，等到預定機票指定的那兩個小時，每一分鐘根本是煎熬，一撥電話聲音就是「嘟！嘟！嘟！」再撥一樣是「嘟！嘟！嘟！」電話線塞了十幾年還在塞，幾天後，報紙又會出現：「加班機電話訂位時間是：：：」然後，一樣是很難訂到，最後，只好提早到機場等候補，我算是幸運的，最多就是從早上七點多補到下午五點多，還有的朋友是連補了兩天才補到的：：：       現在交通如此方便，小三通的人數年年增加，到金門旅遊的人數也越來越多，說明台金往返的機位絕對是夠的，只是被一些「經過的」或「到此一遊」的「過客」「瓜分」了，平常日歡迎他們是金門鄉親的熱情，只是，在農曆新年前後，在全家人團聚的日子，有沒有辦法，能保障金門鄉親能夠訂到機票，安心快樂的回家過個好年。別再讓歸鄉路，每到新年總變得更漫長！

    最近縣內有一「禁」令─縣屬公務員，一年赴大陸不可超過三次，引起民間普遍討論，所謂「惡法亦法」，因此有討論必要。       幾位向縣長訴苦的婦女，確實令人同情，她們的老公三天兩頭往大陸跑，冷落嬌妻，彼等婦女可說是小三通的受害者。這些婦女卻也令人羨慕，自己的家務事有勞日理萬機的縣長大人費心，而「御夫無術」的結果，卻讓全縣公務員「買單」。       如果前進大陸存有潛藏性危機，這條法令立意是為維護縣民家庭，就應「德被」全體縣民不必獨「厚」公務員，如今針對公務員，不禁令人好奇：唯公務員有「尋花問柳」癖好？這些怨婦的老公都是公務員？軟柿固然好吃，但公務員領的是人民的納稅錢，應具備一定的尊嚴。       中國人很喜歡用「三」這個數字，請看：三炷香、三商銀、三槍牌、三陽開泰、三支雨傘標：：「小三通」之名，早就名震全國，今有此法令，更切合題意─一年小通「三」次。只是，不知道是哪一位「性學大師」算出公務員的生理需求，一年去大陸三次不會蠢蠢「欲動」，第四次就會踰軌，想要「豬哥」。現在是憲政時期，民主的可貴就在於法令更符合人性，因此，舉凡醫生證明「性無能」、老婆證明「性趣缺缺」者，都應造冊，不在管制之列，以免「啞巴吃黃連」。再者，男女「性」趣大不同，從不曾聽聞有女性赴大陸買春情事，因此，女性公務員也應在安全名單內。       大家都說，金門男人含蓄、「古意」，是名副其實的「良人」。今為「照顧」少數婦女，反置多數婦女於勞民傷財之中─妻子是丈夫前往大陸的護身符─徒增旅費，子女誰顧？       兩岸交通以來，地方政府三令五申活絡兩地觀光、經濟，在人民接觸日益頻繁的今天，有此禁令，讓人錯愕，難道在政府眼中，兩地往來，只有「情、色」？一年限制三次，真能防弊嗎？金門公務員都是「天下烏鴉一般黑」的尋芳客嗎？真是匹夫何罪，懷璧其罪！       而今而後，切勿對臺灣友人嗆聲：「我們金門有小三通！」人若細問，而知此限制條款，恐怕只會引來竊笑。

    離開人車鼎沸的台北市來到金門居住，圖的是這裏的寧靜與相對潔淨的自然環境。除了不好賺錢謀生外，金門什麼都好，所幸我們不是為拚經濟而來，所以在我們眼中，金門也就什麼都好了。       跟多數的都市上班族一樣，我們夫婦倆在台灣時是不開伙的，說的更精確點，我們根本也不會煮。來到金門以後，我們開始試著學買菜、學作菜。想說金門有這麼健康的自然環境，應該能孕育出最自然健康的食物才對，於是我開始執著於蒐尋金門在地產的食材。而在開始經營民宿後，本著要讓旅人能吃到金門在地食材的想法，這樣的偏執更是有增無減了。       雖然我想賣金門產的食品，可是過程並不如我想像中的簡單，隨著經驗的累積，我開始知道小販那信誓旦旦的保證未必都是真的。隨著失敗經驗的累積，我有時會懷疑金門是否仍有在地的好東西!?       直到有次無意間逛到伯玉路上的農會超市，看到有些蔬菜上的包裝上貼著印有「安康有機蔬菜栽培場、李志偉、電話號碼」的標籤，這個發現不禁讓我的眼睛為之一亮。因著之前曾在農會超市買的小金門芋頭，確實比在市場裏買的芋頭好吃的經驗，我認定農會超市中販售產品的標示是可信的。所以我在農會超市買了二、三次李志偉的有機蔬菜，同一陣子也曾在漁會超市見過這種標示的蔬菜。但再之後我們連續去架上找了幾次，郤總不再見它的蹤跡。       我疑惑著，由於未保留裝菜的袋子(上面印有李志偉的電話)，所以也未再去深究，只是武斷的推測他應該已經陣亡了。因為在我的認知中，金門鄉親雖普遍是富裕的，但同時也仍保有節儉與勤勉的美德。親朋好友中總有人會自己種些菜，至不濟，市場上到處有的是台灣或大陸來的蔬菜可供選擇，要鄉親們採購價格較高的有機蔬菜，自然有相當的難度存在。       不意在去年11月初在金門日報上看到有關李志偉的報導，才知道他並未放棄，也透過報導才對他多少有點了解。65年次的大男孩，嘉義大學園藝系畢業，留在台灣的園藝造景公司工作了五、六年。考量年邁的父母親需要照顧，農耕已力不從心，老家的田地都荒廢了，於是在前年放棄了台灣工作，回到老家投入有機農業生產行列。或許不知情的人會以為年輕投入有機農業是件浪漫的事，可我知道這中間需要投入的心力極大，即或有熱情也願意先付出耕耘，也未必能夠成功，因為可能在開始回收前，就已經先彈盡援絕了。       看過報導後，我曾依報紙上的電話號碼打給李志偉，想問他那兒可以買到他種的菜，可是無人接聽。所幸不久後，我就在金城聯超市看到李志偉的菜在這舖貨販售，於是我又開始熱情的捧起了場來，不但自己吃，也在早餐煮給投宿的客人吃，而且總不忘在餐桌上向大家介紹這些菜是有機栽培的、是古寧頭的一個年輕人種的。我當然想吃有機栽培的蔬菜，但我更關切的是一個有理想、肯付出、愛這塊土地的年輕人，選擇回到自己的家鄉作對的事業，是否能夠得到鄉親的肯定與溫暖，或則只能孤獨的掙扎、摸索，而終至一切曾經作過的努力都只能隨風飄逝。       今天有位同樣經營民宿的銘傳學姊提到要去找李志偉，於是我們便一道去了趟古寧頭的南山，實地看到了他耕作的田地，也跟他小聊了一下。很開心他有支持他的另一半，我真的想說「志偉加油!」，即或我們談不上認識、更稱不上是朋友。可是我知道也認同你的努力會讓金門這塊土地變的更美更好，金門人真的要珍惜這塊土地上美好的人與事物，因為只有更多好的人作對的事，金門的美才有感動人的力量，這塊土地才會有生氣與生機。

    金門的觀光業是否已經進入一個以低價競爭的紅海，而無力於突破到無人競爭的藍海？是否被旅行業者所把持，而旅行業者又陷入自己的商業競爭邏輯無法自拔？日前，金門日報對地區觀光業「插館」的現象提出沉重警告，並指出「九館加一館」這既嚴重，又具諷刺的詞，「所謂的九館，就是貢糖、菜刀、一條根、高粱酒、麵線、陶瓷等九家特產店；之所以稱為九館，因為這些是行程必定安插的特產館；外加一個時有或時無的特產館，就是十館。」只有三天兩夜的行程，加了這麼多消費購物行程，原來的觀光休閒團，簡直變成了購物團，這讓想要一睹金門好山好水、名勝古蹟的遊客，怎能不搖頭嘆息？       縱然地區的旅遊業，也有一肚子苦水，說是上游的觀光業者為謀生路，削價競爭，致使團費偏低，以團費支撐整個旅行業的開銷根本不夠；下游特產業者若不接受，招不到旅客，只得喝西北風，為了維持生存，對菲薄的利潤，只好硬著頭皮接受。而解說員逐漸沒有所謂編制內的，也就是沒有基本薪，從零起跳，除了在行程中強制加入「九館加一館」，收取回扣賺取利潤，根本就無法生存。結果成了惡性循環，無人滿意，卻因循陋習，無法自拔。       基於金偉燦和莫伯尼所著作的︽藍海策略：開創無人競爭的全新市場︾，我們或者可以對地區觀光業的現況加以分析，試圖找出藍海，為當前陷入泥淖的觀光業，灌注新的活力，找到新的希望。       首先要問的是，產業內習以為常的因素，有哪些應予消除？情況很明顯，要消除的就是行程安排中的「插館」行程，回復讓旅客欣賞名勝古蹟的觀光旅遊本質，如此一來，業者要說少了藉由遊客的消費取得回扣的錢，但是遊客卻真的能玩得盡興，這是旅遊業的本質，不能因為一些因襲的陋規，把遊客帶到館內，半強迫式的推銷。       況且，在考慮藍海策略的時候，我們不能被傳統思維綁住，以為「插館」既然是目前觀光業的主要賺錢來源，便不可動搖，因為從對旅客的訪問中，我們可以明顯察覺到旅客對插館的不滿，這個問題已經使金門觀光業造成負面的印象，阻絕了更多觀光客的來到，要使情況改善，寧可增加團費，不可以持續亂插館。       若是真要參觀特產館，也要如實地列在行程表中，讓旅客先知道，也就不會有怨言。尤其是一些廠將館安排得可供參觀，例如金門鋼刀產業，可以讓旅客看到從砲彈碎片，一直到經過錘鍊後的鋒利鋼刀，這樣的經驗，也許是旅客所想看的，安排入行程並無不妥；其他諸如金門酒廠的參觀，確實也受旅客歡迎。所以插館也要有所區別，這樣的行程，在行程單中就要告知旅客，不可以臨時為插館而將本來沒有的館插入，那樣對旅客來說，既是費神，又讓人氣惱。       其次，針對觀光業的新趨勢，我們可以有哪些創意的做法？對於行程的安排，我以為自助旅行的風氣已經來臨，我們應該做的是多提供旅遊的資訊，而不是自行設定主題安排行程。我曾到上海旅遊，下了車站，就有計程車業者招攬生意，他提供的是到各個等級價位的旅館資訊，以及上海的旅遊景點資訊，供旅客參考，旅客到他所介紹的旅館，計程車業者自然可以賺到車錢，也為旅館招攬了生意，如果想照著他介紹的旅遊方式玩，他就接連幾天讓你包車，還外帶解說介紹，儼然是服務你的導遊加司機，而且行程包括哪些地方，以及收費多少，都寫明在推薦的旅遊單上，不會有不明白或加價之虞，而要臨時到別的地方去看看，也沒有問題。這種計程車業者的與旅館之策略聯盟，以及導覽解說的包車服務，值得地區學習。日前，縣政府舉辦多次計程車業者解說課程，就是期望能在載客之餘，對地區特色能有些介紹，如果這樣的才能可以轉換成可以供旅客包車遊覽，三天的行程提供旅客資訊，由旅客自行決定，計程車司機又有好的解說，相信可以為地區自助觀光業發展出商機。       再者，還有哪些可以開發的觀光資源，需要再加強？出外旅遊，最重視的是休閒娛樂、住的舒適，以及交通方便，這些都是地區旅遊業要加強的，在行程安排上，去除了令人不滿的因素後，我們也該思考如何使遊程變得有趣。       住宿品質仍要改善，須知到處旅遊的人，往往有一定的生活水準需求，特別是到外地，講究衛生與安全是最基本的，舒適與方便，也是很重要的。現代化的住宿環境，美觀的視覺設計享受，都是旅館業者要改進的。       至於交通問題，地區道路尚稱寬敞平穩，為何讓旅客覺得仍有許多時間花費在旅行車上？實在是因為地區風景名勝雖多，卻分散在各地，沒有形成規模較大旅遊帶，這使得旅程安排成點狀分布，旅行車只好一站站長途奔波。日後，在旅遊區的規劃上，應考慮將各個點串聯整合起來。       金門國家公園於去年委由文化大學景觀系執行「金門地區生態旅遊整體規劃」，日前發表研究成果，認為金門的旅遊性質可分為組合式遊程、主題式遊程和特殊活動。其中，組合式遊程包括太武山、馬山區、古崗區、烈嶼區、古寧頭區等生態之旅；主題式遊程包括：戰役之旅、冬季賞鳥之旅、古蹟考察之旅等；特殊活動可以是北山洋樓模擬巷戰、烈嶼戰鬥營、水頭傳統聚落生活聚場等。       像這樣的研究報告，應該提供給地區旅遊業者作參考，另外一些可以配合旅遊的民俗活動，以及地區活動，諸如迎城隍、文藝季、各地區的特殊產業活動：如西瓜節、花蛤季、鸕鶿季：：：等，都是列入旅遊行程的好項目，每年宜蘭的各種博覽會吸引大批人潮，正是動態的文化活動對觀光業具有重大價值的明證。       如果金門觀光業是經濟發展重要的一環，而目前又陷入低價競爭的紅海無法掙脫，就必須要有新的做法去突破。許多分析都說明了依照現有的旅遊業運作邏輯，會在惡性競爭下落入更深的困境，所以採取新的做法便成必要，所謂：「窮則變、變則通」，新的策略不必然會取代舊的，可是可能開發新的市場，創造新的商機的利潤，這也是藍海策略所強調的。

    報載金門縣政府新政令，要求公務員除公務、妻子陪同外，一年之中前往廈門不得超過三次，這個特殊的規定為的就是防堵金門公務員在廈門包二奶。對此一不合理的政令，筆者不得不站在金門公務人員的立場，說幾句公道話。       首先，我們生性純樸，注重家庭生活，即使真的有人在廈門包二奶，也只是少數人，如今被金門縣政府透過各種媒體大肆渲染，好像所有去廈門的金門人都在包二奶，害得所有金門人在前往廈門時，都被其他人投以曖昧的眼神，這種一竿子打翻一船人的論點與不當政策，實在令人匪夷所思？       其次，公務人員有「公務員服務法」作為規範，亦有單位的主管可以考核約束，原本就已有行為規範，如今縣政府又以「防賊」的心態，限制他們前往廈門，好像只要到廈門太多次就是包二奶的嫌疑犯，這究竟是什麼心態來看待執行國家公權力的公務人員？       第三，歷年來，金門縣政府一直要求中央，要擴大小三通，政策上要開放，讓所有台灣人民都可以透過金門中轉廈門，繁榮金門經濟，如今卻將小三通指控是偷情、包二奶的工具。原本民進黨政府沒有藉口去阻止小三通的擴大開放，如今金門縣政府卻自曝其短，給了民進黨政府最好的藉口去限制小三通的擴大開放，這紙命令實在是荒唐而自相矛盾。       金門小三通對於金門人民往來兩岸的便捷有相當的助益，也有益於兩岸的交流，增進彼此的瞭解，千萬不可因小失大，尤其，如此不合理的行政命令又與當年「戰地政務」，為了避免車禍而不讓金門進口汽機車的心態何異？       最後，包二奶是屬於「私領域」範圍，自有金門太太會好好管理自己的先生，政府不必越俎代庖，以不合理的行政命令去限制公務人員的行為，所謂「清官難斷家務事」，這個道理縣府應該不會不明白。何況，縱使縣府要要求所有縣屬的公務員，也應回歸到「公務員服務法」的範圍，不是嗎？

    「金門縣金寧鄉沿海一帶，25日發生地雷爆炸意外，一聲巨響，天空中就出現一朵黑色的煙霧，消防車緊急趕到爆炸現場：：：住在沙崗雷區附近一帶的住戶，因離地雷爆炸位址太近，整排住戶的玻璃被震破，連佛像也被震歪：：：所幸爆炸地點人煙稀少，並沒有人員傷亡，不過居民表示，如果國防部再不重視排雷問題，當地居民不排除走上街頭，爭取權益。」︿金門地雷爆炸，空中佈滿灰燼﹀民視(2006-09-26)「金門西南角的金門城海岸，今天中午發生火燒埔，引發兩顆地雷爆炸，所幸沒有造成人員傷亡。：：：駐紮金門城村郊的金西旅部隊，出動阿兵哥在營區外開闢防火巷，阻斷火勢的竄燒，整個火燒埔直到下午四時左右大致上被控制住。」(︿金門火燒埔引起地雷爆炸，所幸無人傷亡﹀中央社╱2006-10-10)過去台灣與中國大陸對立，為了防止對岸登陸、佔領金門，於是，政府在金門沿海埋設了為數可觀的地雷，用來對付「共匪」。但因為標示不清，或甚至不知正確的埋藏位置，反倒炸死、炸傷了不少金門百姓。且隨著兩岸和平的到來，埋藏在金門地底下的地雷，對居民反倒造成了一股無名的不安，幾乎每幾個月就會驚傳地雷爆炸的事。據軍方估計，金門大約還有上萬枚地雷埋在地下。       前幾天(中華民國九十五年十二月十一日)的國語日報，有一則小小新聞馬上引起我的注意，那是第二版文教新聞中的世界之窗專欄，題名是︿改造基因野草防地雷﹀全文如下：「據十二月十一日美國︽時代︾雜誌說，丹麥首都哥本哈根郊外，一家科技公司的生物專家，正在觀察一種改造基因的野草：水田芥的葉子是否由綠轉紅，如果是，可能在全球地雷區使千萬人免於死傷。水田芥的根如接觸地雷洩漏的二氧化氮，葉子顏色就會由綠轉紅。全球有總面積約二十萬平方公里的地雷區，每年觸雷傷亡人數約有一萬五千人到兩萬人，科技公司用飛機噴撒水田芥種子，如果地下埋有地雷，四五週內草葉就會由綠轉紅。」我並不知道水田芥這種植物適不適合在金門生長，只是，身為金門人，只要有一點點新的資訊，有利於金門的，我是迫不及待的想要分享出來，冀望有關單位可以好好研究，讓金門居民住得更安心。

    對金門觀光產業而言，國民旅遊活動是最重要的遊客來源。畢竟小三通旅客過境金門多，入境並住遊者少，對金門本地觀光產業之效益顯微。觀光旅遊屬於服務業性質，具不可觸摸、不可儲存、易變性、生產和消費不可分割等特性。此四個特性，讓旅遊業產品與其他產業產品相較，更難維持標準化品質，此為旅遊服務業最為癥結之處。       欲深入探討旅遊業，得先對旅遊服務業特性有所了解。首先，何謂不可觸摸性？以金門三日遊為例，旅客在台灣購買此項旅遊行程時，無法像購買手機、冰箱、電腦、麵包般可以親手觸摸產品，再加上旅遊產品費用不菲，旅客承擔較高的購買風險。沒有實體可供參考亦導致業者在銷售上困難度增加。不可儲存性是指旅遊產品中的機位、飯店、餐廳當天沒有賣出即是損失，無法保留至隔天使用，因此旅客臨時取消旅程時得承擔損失，旅程無法保留使用。易變性是指消費者購買電視、手機、電腦時，只要說明廠牌、型號、所要配備之內容，就能買到一模一樣的產品，旅遊產品則不同。旅客A購買今天出團的金門三日遊產品，旅客B購買明天出團的金門三日遊產品，他們購買同一家旅行社同樣的金門三日遊產品，即參觀景點、住宿、餐廳全部相同，這就代表A和B購買相同的產品嗎？事實並非如此，因人為因素佔了很大的易變性。A和B的團員不會完全一樣，領隊導遊不會完全一樣、景點參觀時間(早上、中午、下午)不會完全一樣、每個景點停留時間亦不完全相同，這如何說明A和B購買的是同一個產品呢？這個特性讓旅遊品質至今無法達到標準化，無法給予完全的品質保證。       最後，消費者購買的遊程包含機票、餐廳、住宿等，當遊客搭乘飛機，享受飛行與機上服務時便是在消費，而航空公司所提供的服務(包括劃位、登機、機上餐飲報紙、行李運送等)便是產品，遊客不能把這些產品帶走，只能當場消費當場使用，這就是生產與消費不可分割性。       整個旅遊行程，遊客買到的是體驗與回憶。至於遊客體驗深淺、留下美好或不良回憶，導遊佔(具)有決定性的(地位)掌控。       遊客透過當地導遊解說，對景點認識，對景點背後的社會、文化、當地生活進行了解，並構成最後的旅遊印象，遊客最後評論新加坡不好玩，或是新加坡是個無聊國家、或新加坡高樓多、或：：。一個旅遊目的地讓旅客有何意象，建立的過程，通常透過導遊這個媒介，藉由導遊的解說與介紹，遊客開始在腦海裡形塑所謂的旅遊目的地意象。導遊在旅遊過程中確實擔任重要的轉換器與媒介。假使這位旅客這輩子只來新加坡一次，那麼這一次的旅遊體驗，將是這位遊客從今以後對新加坡的永久印象。       台灣發展觀光事業已有一段長時間，外國人到台灣旅遊規定備有導遊證照人員才能接待；國人出國旅遊則是由具備領隊執照者帶團服務；唯獨國民旅遊落為無證照事業，接待人員素質參差不齊。從花蓮到台北可以花7個小時，沿途停靠數個shopping站；大陸團來台層出不窮的假茶葉風波、超額收費的日月潭遊湖，這樣低廉的旅遊品質全台灣的國民旅遊比比皆是，並非只有金門。這樣的說法並非要金門自我安慰，反正大家都一樣；而是要金門在全台國民旅遊品質皆下降時，能否有所作為，異軍突起改變國民旅遊現況。導遊是整個旅程執行的核心人物沒錯，但把旅遊品質低落全推給導遊似乎太沉重。金門旅遊削價競爭利潤微薄，需要回扣填補收入，每個單位每位業者都有難為之處，請問金門縣政府及相關單位有能力協調這些嗎？如果這幾年來連最高單位都無力管理，試問導遊有何能力去撼動改變這些？這位客人要買A家貢糖，另位客人要買B家貢糖，還有數位完全不想去貢糖店的客人，面對遊客千奇百樣的行為模式，導遊得想辦法因應客人需求，還得完成公司或遊覽車司機甚至特產店交代的『交關』，導遊人員必須面面俱到滿足各方要求，最後落得四處碰壁之處境，真是情何以堪！這也顯示旅遊品質與導遊管理仍需要非常多的研究與努力，從縣府到上下游相關業者均有責任。       金門遊客年齡層較高，對古蹟歷史文化如此深奧高調的解說，興趣不大。台灣甚具知名度的名導遊林龍先生，帶團功力深厚，也曾被旅客使喚在遊覽車上倒茶水，他也徒嘆空有一身好功夫，卻被界定為隨車小弟身分。有些遊客出遊圖的是身心完全放鬆，認為導遊解說只是增加他的疲憊。所以不是金門導遊解說能力不佳或是不會解說，遊客本身接受度也必須考慮，否則只會產生反效果。大部分的解說課程對景點、文化、歷史細細闡述資料充沛，但導遊如何將這些原料加工處理，轉換成吸引遊客、引發遊客興趣的解說，才是解說最重要之處。       金門技術學院升格為四技後，在觀光人才培育上與二專時代相較，更能永續培養。這學期觀光管理系三年級『導遊實務與實習』課程，首次與業界合作，產學聯手打造導遊人才。我要深深感謝金環球旅行社翁炳信董事長給予學校支持，因為讓學生隨車實習，業界背負很大風險，學生言行舉止稍有不慎，引發旅客不滿意或糾紛，將連帶影響旅行社經營品質。為了讓風險降到最低，每星期上課我總耳提面命，再三叮嚀身為導遊人員該有的專業知識、遊程操作技巧以及待人處世原則，實習時碰見的問題也會在課堂討論，尋求解決之道。       我也要向導遊深深一鞠躬，謝謝您們給予學生實習機會，學生在報告上寫滿對導遊的佩服與崇拜，敬佩導遊輕鬆笑語製造氣氛；敬重導遊古蹟文化解說添增旅遊深度；崇尚導遊的度量與應變智慧，面對客人種種要求時，仍是面帶笑容並一一滿足客人需求。學生實際見識到帶團的不易，在專業知識與帶團學識上學習意願增強。每當用餐時刻，導遊總叮嚀學生多吃一些，要學生多填飽肚子才有力氣應付接下來的行程(課堂上我有交代：1.要讓導遊、司機先動筷子用餐；2.考量餐廳成本計算，學生不能吃太多)。學生會數錯人數、會說冷笑話、會結結巴巴地解說景點，我們成年人剛踏出社會時犯的錯誤他們也會有，就是有各位導遊的包容、耐心教導與鼓勵，讓初接觸社會的學生面對陌生遊客不再恐懼、對導遊工作多了一份勇氣與樂趣。他們成長的路上因為各位導遊的關愛，讓他們有信心繼續從事觀光事業，這就是學界與業界合作的優良成效。從這些事件可以看出，八成以上的金門導遊還是對金門有份良知，想把家鄉山水文化的美麗與戰爭砲彈的哀愁，透過解說傳遞給遊客，並不是只想著拚命帶遊客到特產店shopping，只想著拿回扣，背地裡的壓力，有賴相關單位深入了解，不要單從表象片面解讀批評。       至於避免亂插館的方法很多，例如採計點制--遊覽車司機、導遊、旅行社帶去行程規定外的shopping則扣點，低於標準點數時停團處分。旅遊局曾論及過的導遊認證制度也可提升旅遊品質。前提是必須先協商旅遊價格與利潤問題，才有能力提出旅行社、導遊、遊覽車、特產業者皆能接受的制度與規範。制度的推行在於執行，若縣政府相關單位與業界沒有此決心，提再多的方法亦為枉然。若是如此，面對觀光困境時刻，導遊唯一能做的就是自己想辦法解決，各界不應給予過多苛責。       在Beck. L及Cable. T書中提到「『解說』著重在鼓舞人心，並非資訊傳遞。嚮導常犯的錯有以下數點：直接從書中摘錄，未經適當語言轉換；太學術化，像學校老師給予壓力。因此，解說已演變成太過沉悶的事業了」。目前的旅遊研究，大多著重在旅行社績效或是outbound市場遊客探究，對local guide的研究微乎其微。除了考上導遊證後的研習，旅遊局舉辦解說課程以及坊間私人機構(例如領團協會)開設的訓練，並無一套對導遊專業實務訓練的機制與配套。阿納托‧法蘭斯曾寫道：「不要只為了滿足自我的虛榮心而教導太多的事物；只要喚起人們的好奇心，就足夠使他們敞開心靈。」金門三天的戰地解說遊客容易疲憊，什麼樣的解說讓遊客聽下去，什麼樣的解說讓遊客聽不下去，什麼樣的解說讓遊客非聽不可，值得產官學三方好好研究。       導遊這個工作，需要很大的熱誠才能支撐。       金門的導遊業仍是充滿人情味與古早味，請還給導遊一份尊重。       

    一、前言       自從民國八十一年戰地政務解除以來，觀光產業始終是金門總體發展計劃裡的重要內容。但就像許多商品一樣，經過一陣熱潮，由於市場競爭和遊客興致的減低，金門觀光產業也開始出現停滯不前的現象。       因為遊客人數不再增加，與觀光活動相關的各項新興產業，為了搶奪顧客，商家們開始從事最原始的競爭：價格戰(price war)。在惡性競爭的削價行為下，三天兩夜的旅遊行程，由開放初期的一萬二千元慘跌到目前的三九九九元。業者既無利潤可言，何能與其奢談旅遊與觀光的品質？       論者鑒於觀光產業乃金門全島的發展命脈，自然期盼縣府主管部門能夠出面整合，仿效澎湖縣作法，擬定有利可行的觀光策略，以開創新的經濟契機。另有部分人士，則認為產業整合形同壟斷，不僅傷害市場競爭的機制，也有圖利業者之嫌。       雖然政策擬定初期，各方或有不同評估與考量。但政策有利於全體縣民者，自當排除眾「異」，戮力實施。筆者忝為經濟研究從事者，竊以為若能從經濟分析的角度，提供較為堅實之論理，讓政策擬定者堅心勇往，也算是對鄉里的一點貢獻。         二、金門觀光的商品特性       觀光，是一種複合的商業活動。來金門觀光的旅客，除了直接增加客貨運及旅行社的收益，也同時帶來不少餐飲、住宿、地方特產、休閒設施，乃至文化事業的商機。然而觀光本是休閒活動，它是一種經驗性商品(experience goods)；也就是說，旅遊行程的品質只有在消費者實際經驗過後才會充分了解。如果消費者經歷過一兩次旅程，就已得到滿足，短期內不再進行消費，則此種商品可稱之為嘗鮮式(have-a-taste)的經驗性商品。       回顧來金門觀光的旅遊人口，曾由民國八十二年的二十四萬七千餘人次，一路攀升至民國八十六年的巔峰五十三萬一千餘人次；接著反轉直下，持續下滑到民國八十九年的三十五萬餘人次。這段期間的統計數據已經清楚點明，「到金門觀光」此種商品，在解除戰地政務同時也解開外島神秘面紗的環境下，確實就是一種嘗鮮式的經驗性商品。       金門觀光的三大資源：自然景觀、人文古蹟、與軍事遺跡，對一般遊客來說，除了動態的鳥類活動值得多次來訪外，幾乎沒有哪種靜態景觀，能讓大多數遊客在不虛此行的感動當中，興起還要再來一次的強烈念頭。然而純以賞鳥為旅遊項目的觀光客，能有多少人次呢？假如初次體驗過程，又遇到惡劣的旅遊品質，經由旅遊經驗的訊息傳播，使來過者不想再來，未曾來者不敢前來。金門觀光之產業，焉能不遭受折損與重創。       所幸民國九十年元旦實施小三通，經由金門往返大陸的旅客才再度帶動觀光人潮，讓該年旅遊人數回升到四十六萬五千餘人次。此後雖有波動，但大都維持在四十萬人次左右，呈現出停滯穩定的現象。這種觀光客源難再增長的狀態，也舖下目前惡性價格競爭的溫床。         三、目前金門觀光產業處於一種市場失靈狀態       任何產業或商品市場，最理想的狀態是供需相等達到均衡，消費者經由交易得到消費的滿足，廠商經由交易得到所追求的利潤，整個社會也同時獲得最大的交易利益。在消費者與廠商各自尋求私利的動機下，經由市場運作無形中達到最大社會福利，經濟學家亞當‧斯密(Adam Smith)將這種機制稱作「一隻不可見的手」。       在此理想狀態下，如果橫加干涉，將會導致市場裡的商品交易數量不足或過多。這兩種情形都會造成社會福利下降，故經濟學原理告訴讀者：自由競爭是帶來經濟效率的保證，相對地，獨占或壟斷的現象則不利於社會整體利益。       不過實際世界並非如此單純，由於商品的特殊性質，譬如公共財或是具有外部性的商品，以及交易過程中常見的訊息不充分現象，放任市場自行運作有時反而導致社會福利降低，此即所謂「市場失靈」(market failure)現象。市場機制的失靈，提供政府干預市場的一種經濟理論基礎。著名經濟學者王作榮先生，就曾批評那些三句不離「自由競爭」的經濟專家：「自由競爭！自由競爭！如果學會嚷嚷『自由競爭』就算懂得經濟學，那鸚鵡也能成為經濟學家。」       在金門觀光產業達到頂峰時所設立的廠商家數，因為目前旅遊需求下降而呈現超額供給，形成所謂市場失衡(market disequilibrium) 現象。倘若市場機制能夠順利運行，透過價格調整，供給和需求數量跟著改變，最後再度供需相等，社會福利仍可達到極大。此時市場失衡現象消失，也就無所謂市場亂象可言。       但若現實世界裡的商品供給數量已然固定，業者誰也不肯降低產量，則市場機能自然無從施展。商家為了爭取客源，不得不採行削價的惡性競爭策略。沒有降價時，超額供給的現象造成部分商家招攬不到旅客，其經營虧損當然使整體社會利益隨之減少；在有削價行為時，固然大多數商家都能爭取到顧客，但過低的價格，也會帶給廠商虧損，整體社會福利亦將下跌。可見在旅遊需求不振的情形下，除非商家減少旅遊行程的供給數量，否則不論有無降價，都會導致社會福利降低，形成市場失靈之現象。         四、解決市場失靈的方法       假如產業出現市場失靈現象，具有強大力量且能糾正市場失靈的首選部門，當然即是政府機關。在不影響市場結構的情形下，由政府出面改正並提高社會福利水準的方式，不外乎「增加需求」與「減少供給」兩類；而第三種解決方式，則是直接「改變市場結構」。       1.刺激金門觀光需求：實質面的作法有，提升旅遊服務之品質，讓金門觀光成為優質精緻的旅遊商品；及規劃與對岸廈門、漳州、泉州具有產品差異性的旅遊特色等。形式面的作法則有，放寬小三通經由金門往返大陸的適用對象之條件，藉以開拓龐大的大陸觀光客；或是開放來金遊覽的台灣觀光客順道前往廈門進行短天期旅遊等等。       2.減少旅遊業者家數：藉由公正評鑑制度汰弱留強，擬定輔導轉業的配套措施等。       3.產業整合與管理：所謂整合，說好聽是合作，說難聽則是勾結。業者整合若能顧及大眾利益，社會公議自然視之為合作；反之，若僅成就了業者之私利，社會評論當然稱其為勾結。產業整合的政策，將會提高業者影響價格的獨占力，直接改變產業的市場結構。       極端的情形，是讓市場由完全競爭轉變為完全獨占。         五、產業整合政策的目標是什麼？       產業整合之目的，積極面在協助業者開發優質旅遊商品，規劃合適行銷活動，創造有利穩定的市場環境；消極面則在防止業者惡性競爭，避免形成兩敗俱傷的局面。但這些目標完全基於業者的立場，我們應該更寬廣地自全體金門縣民之角度來加以討論。       由於公共政策牽涉到社會大眾的權利與義務，主管機關擬定或改變一項政策，首先要確立政策的具體目標。按經濟政策之目標，無非效率(efficiency)與公平(equity)兩項。就經濟效率而言，我們希望金門觀光產業的整合，能提升全體縣民的大眾利益。就經濟公平來說，觀光產業之整合將消耗掉縣民共有的部分社會資源，自然不能僅僅圖利到少數業者。也就是說，我們所謂的產業整合，應該是一種照顧社會大眾利益的合作，而非成就業者私利的勾結。         六、為何金門觀光產業應該進行整合？       金門觀光產業整合的必要性，是本文的主張和討論重點。       產業整合的目標若是在提高全體縣民的社會福利水準，那社會福利指的又是什麼？就整個市場而言，一種商品若被交易，消費者經由交易可獲得消費的滿足，廠商可藉著交易追求其渴望的利潤。因為前者是消費者消費商品獲得滿足超過其所支付代價的部分，故稱為消費者剩餘(consumer surplus)；後者是廠商取得收益超過其所付出各項成本的部分，故稱為生產者剩餘(producer surplus)。這兩種剩餘之總合，即整個社會經由交易活動所獲得之利益，也稱為社會剩餘或視之為社會福利(social welfare)。       經濟學原理告訴讀者，一個市場的社會剩餘若能達到極大，便是最具經濟效率的市場結構。不過經濟學原理必須活用，以觀光產業而言，旅遊商品的消費者是屬於我們「這個經濟社會」的成員嗎？答案顯然是否定的。金門觀光產業裡的觀光客當然是外來的消費者，不論他們來自台灣本島、大陸地區、或是世界各國，他們經由旅遊所獲得之消費利益，固然影響其將來是否再度來訪，甚至影響其他消費者來此觀光的意願，因而與金門觀光產業的未來發展息息相關。不過觀光客經由旅遊所獲得之消費利益，並不計入金門縣民的社會福利水準。       站在金門本島的立場，只有旅遊業者的生產者剩餘才是金門縣民的利益。故從經濟效率而言，應該儘可能增加業者所能獲得之交易利益，即使必須提高業者影響旅遊價格的獨占力量，也是值得採行之合理政策。但政策若僅增進業者利益，將遭致圖利業者之非議。故擬定產業整合政策之際，應同時兼顧經濟公平，讓金門觀光帶給廠商之生產者剩餘，能在適當的配套措施下轉由全體金門縣民共享。         七、獨占而能提升社會福利的成功實例：金門酒廠       本文所謂產業整合，不僅在創造有利穩定的市場環境，或是防止業者惡性競爭而已。更進一步地，筆者主張提高業者影響價格的獨占力，直接改變金門觀光產業的市場結構。       現在我們以金門酒廠公司為例，說明這種主張是可行且合理的論點。       一家廠商是否獨占整個市場，必須看市場的定義範圍來決定。在金門本島，金門酒廠是掌握特殊生產原料(甘冽的釀造泉水)的自然獨占(natural monopoly)廠商；但在台灣市場，因為還有多家生產白酒的酒廠，金門酒廠只能算是寡占廠商。若再將三四萬家大陸白酒廠商考慮進來，金門酒廠在兩岸市場中的獨占力又更低了。無論如何，因為實質風味口感及外在歷史因素所造成的產品差異，作為全球第三大品牌的金門酒廠，其具有市場獨占力量則是不爭的事實。       以目前而言，金門酒品是台灣白酒的第一品牌，在台灣市場佔有率高達百分之八十，年銷售額高達新台幣九十多億元。其中盈餘五十餘億元，即是金酒公司因具有獨占力而獲得之超額利潤(excess profit)。不但每年上繳中央政府三十餘億元稅收，最近數年每年還能捐贈縣府二三十億元，回饋縣民，推動不少社會福利措施。諸如金門縣老人年金、老人免費搭乘車船、學童營養午餐等，其經費無不由金酒公司盈餘一肩挑起。       金門酒廠的產品主要是銷售給島外人士，而非島內縣民。當我們考慮金門縣民的大眾利益時，就只能計算金門酒廠的生產者剩餘，和金門本島區區數萬縣民因消費金門高粱所得到之消費者剩餘；至於金門島外消費者因消費金酒而獲得之消費者剩餘，不必也不應該將其列入。       因此，基於「消費者剩餘加上生產者剩餘等於社會福利」這種經濟學原理的基礎論點，並不適用於金門酒廠的例子。如果排除島外消費者剩餘，金門縣民的社會福利主要來自金門酒廠的生產者剩餘；那麼提高金門酒廠的獨占力，使其賺取更高的超額利潤，對金門縣民社會福利的提升只有助益而無不利。       基於此論點，筆者是強烈反對金門酒廠進行民營化的。李縣長炷烽先生在去年金門縣長公辦電視政見會上的說法，極為正確。他說：「金酒公司一年賺五十多億元，如果百分之二十股條被換成私人股票，等於有十多億元落入蒐購者口袋，才是影響全體縣民權益。」       因為民營化的首要目標在提高經營效率，但公營事業若能引進民間企業管理專才，並非不能提高經營績效。金門酒廠在辛寬得先生、林振查先生等歷任總經理的管理下，開發新產品及創新行銷手法，其經營績效之提升直接反應在金門酒廠的盈餘上，便可為證。若顧此失彼，因民營化而使經濟公平惡化，我以為寧取經濟公平而捨棄經濟效率。       故筆者呼籲所有金門鄉親嚴格把關並檢驗，若將來有現任首長或候選人因謀取私利而主張金酒公司民營化，就是違背全體縣民的利益。假使中央政府有要求金門酒廠民營化的政策壓力，縣府首長及全體縣民亦應基於維護自身利益，奮力抵擋。         八、金門觀光產業整合方式之探討       如前所述，金門觀光此種商品的消費者是來自島外的遊客，其消費者剩餘不應計入本縣的社會福利水準。因此，藉由主管部門出面整合，提高業者的獨占力，使其賺取更高利潤，當然能夠提升金門縣民的整體社會福利。以下是幾種可行的金門觀光產業整合方式，提供大家思考和討論。       1.輔導式的觀光產業整合       如同澎湖縣的作法，由政府出面規劃景點之硬體建設、開發新式遊憩活動、進行生態環境調查及保育，編印每月觀光系列活動表，以多樣化活動充實觀光旅遊內涵，甚至提供「購後服務」、解決旅遊糾紛、收集改進意見等等。       此種作法基本上只由政府提供輔導和協助，並不干預業者的經營和定價策略。對於目前金門觀光產業的亂象，恐怕較難收到立竿見影之效果。        2.鬆散的觀光產業整合       此法是讓政府出面結合業者，規範其旅遊行程之定價，真正介入業者的經營策略。實際作法是由縣議會立法限制旅行社開設資格及家數，業者須持有營業特別許可證才能經營金門旅遊業務。政府除了對業者提供前項各種輔導和協助外，同時公定各種旅遊行程之價格。       因為旅遊價格是公定的，業者可能獲得超額利潤。為了同時兼顧經濟公平，讓業者獲得之生產者剩餘，轉由全體金門縣民共享，應該於產業整合之時一併制定適當的配套措施。所謂配套措施，是指按競租(rent-seeking)方式以定期公開招標或出價制度讓業者取得營業特別許可證。在競租方式下，業者最後將僅賺取正常利潤，至於超額利潤則完全轉讓至縣府，再由縣府用於縣政或興辦公共建設，藉以提升全體縣民之福利。        3.高度集中的觀光產業整合       由縣議會立法限制私有旅行社之設置，將金門招攬觀光之權利收歸公營，成立唯一的金門旅行社。既有業者一律認股加入，成為分社，同時縣府亦掌握部分公股。所有公股與民股按比例分配股利，公股股利繳庫後則還之於民，一樣用於縣政或興辦公共建設，藉以提升全體縣民之社會福利水準。       金門旅行社股份有限公司成立之後，有關金門觀光旅程之開發、行銷、與推廣，觀光客之招攬、價格訂定、乃至旅遊景點硬體建設之規劃等，皆可統一事權，由政府與民股共同決議。此種方式讓金門觀光產業達到實質獨占與壟斷的狀態，能夠獲得與金門酒廠類似的獨占利益，對業者和金門全體縣民而言，是可行的雙贏辦法。在金門縣這種小島寡民的經濟體系下，應該很容易克服行政法規的問題及付諸實施。         九、結語       最後，筆者必須提醒：雖然市場失靈亂象提供政府一個介入市場運作的機會，但在縣府主管部門整合觀光產業的同時，縣議會、媒體和所有縣民仍應留意並做好妥善監督。避免因為事權集中及官僚組織作祟，使政策在實施過程中反而發生政府失靈(governmentfailure)現象，傷害到全體縣民的大眾利益。       金門觀光產業的發展，是目前本縣積極管理和規劃的重要施政項目。無論官民，個人尋求私利本是天經地義之事。若能依據經濟學理論，擬定合理及可行的施政策略，建立因勢利導之經濟制度，讓各方皆能共贏，則此種產業整合政策，必能提升全體縣民之社會福利。       (作者為淡江大學經濟學系與產業經濟研究所合聘專任副教授)

    近日報載文化局、救國團附近大塊土地標售訊息，在平靜的上班場所掀起一股討論風，有的感嘆資金不夠，有的意欲集資競標，卻又顧慮重重：：：：       事實上，這塊土地醒目，不僅緣於地點佳，且前些時日，政府積極整地，效率之高，讓行經該路段之人車，為之側目。       沒有人知道這塊土地將如何被規劃運用，除非刻意打聽，由於不是自身的迫切性，相信積極打聽的人並不多。然而，總有一個夢想，那就是：等政府蓋好房子，就多一處購屋選擇了。       近日從金門日報得知，政府拋售的是土地，不是蓋好的房子，再細看土地面積與標售金額，真讓市井小民的我們，唯有望土地興嘆了。       原因何在？在標售的十八筆土地中，只有一筆面積一百零八平方公尺，投標底價一百六十多萬，符合「平民化」，其他幾乎動輒上千萬元，而且這只是競標底價，再以民間看好這塊土地(延伸到金技院，規劃為文教區，是金門未來發展的重心)，外面市價行情已高於政府公告地價─每平方公尺一萬多元的數倍，則想要順利得標，非得高於數倍千萬元不可，這樣龐大的金額，非一般百姓所能負擔，即使明知政府公告土地便宜，也只能望洋興嘆！       這時候，最高興的莫過於財力雄厚，有能力進場的金主了，因為政府在土地與金額規劃上，已經先行擋掉可能與之競標的平民百姓，而競標的人少，風險降低，金主所願意押標的金額相對減少，這豈不是政府得利之損失，也是百姓無能為力之無奈。       如果當初在規劃上，將面積縮小，總價自然降低，讓金門為數眾多的中產階級參與競標，必也給財團一些警示作用，非得提高投標金額不可，則政府亦可從中得到最有利的資本，以照顧人民。小市民得標後，若財團欲取得大塊土地，就得經由市場自由買賣的機制，絕不是像現在明知是「現標現賺」之利多，卻只能眼睜睜看著少數金字塔頂端的大財主整碗「龐」去。       最好的政府能為百姓謀福利，「住者有其屋」就是其中一項，土地一旦落入私人財團之手，則追求利潤是商人的最大目的，屆時，哄抬地價，買主為達到住的需求，而只能處處配合而被予取予求，這樣的買賣關係，當然和政府造福百姓的立場有所不同，動機也南轅北轍，只可惜，我們的政府由於「大手筆」的規劃，第一步就將一般平民百姓排除在幸福之外了，讓人有為德不卒之感。

    日前在文化局開幕的「彩繪陶情五人聯展」，展期從十二月九日一直到今年年底，參展人個個才華洋溢，想必是策展已久了吧！它的出現讓藝文愛好者眼睛為之一亮，而李縣長在十點鐘的開幕致詞中特別表示：欣羨「官窯」的技師們可以將藝文融合於工作之中，看他們可以既怡情又養性，的確，令人心生羨慕！在下我實地去過不只一次，親眼看到他們個個專注的神情，這種敬業的態度讓我不禁聯想，這就是金門陶瓷廠在為品質「掛保證」吧！       從這一次、這一個展場出發，此刻我想談的是「結合」這個概念，官窯技師們的作品走出廠外，移到文化局展出，相信是頭一遭，除了讓大夥兒見識陶瓷廠中人才的真功夫之外，也知曉當中真的是「臥虎藏龍」啊！，而文化局也在各種類型的展示之外，有此一特殊風格的展出，這算是共利吧！       再談陶瓷廠與酒廠之合作，金門高粱酒名聞海內外，瞧！每回我們有出團，不管前進中國大陸、台灣或者是出國，不少人肯定是高粱酒相伴，或是致贈親友，或是帶著每餐拿出來配著吃，在在都在打響它的名號，而它之所以有各式各樣奇特外表的瓶子，是來自全國唯一的官窯，多有創意的組合！       再論到金門日報與文化局、陶瓷廠、酒廠之間，則又有另一環的奧妙了！金門日報多元化報導，而其中當然也報導相關的消息，文化局的各種藝文活動、陶瓷廠的各種訊息、酒廠的各種資訊，其實大處著眼、小處著手，當然也可藉此宣傳一下，包括裡頭的優秀人才，讓默默奉獻的他們可以被大家看見，也藉由大家的手給他們一點掌聲，多有意義的事啊！       酒廠前進對岸，陶瓷廠與對岸某地的合作、蒞臨文化局的名作家、名嘴，我們怎知這些單位有何發展、有何動向，或者是有什麼新產品，這些宣傳靠金門日報來報導最收時效了。       金門，是有一股文藝氣息在流動著，這裡來、那裡去，書法、陶藝、繪畫、寫作、攝影等等，所以，金門給外人的第一印象是不是應該有所提昇了呢？真的，我們都可以推銷金門，不分時間、不分地點，只要有心，只要我們先讓自己有點內涵，那麼，光靠跟外地人交談，就可讓他們愛來金門，不信的話，大家一起來試試！       看到藝文界活躍是好事，而看到大家也都熱衷藝文活動更是件值得大家口耳相傳的好事！我們看到了善的循環，真好！

      引言         在2004年福建省委、省政府提出了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區以來，海峽西岸經濟區的經濟發展更加迅猛。但是由於海峽西岸經濟區北承長三角，南接珠三角，他們對經濟區的「虹吸」效應遠遠大於輻射作用，特別是上世紀90年代以來，經濟區的資本、人才、企業、資源等被兩大經濟增長極所大量吸收，使經濟區主體的福建省處於「南北夾擊」和被「邊緣化」的危險。那麼我們反觀兩大經濟增長極他們經濟能夠迅速發展，最主要的原因就是他們有兩個具有「極化效應」的超大城市，一個是屬於廣義珠江三角洲的國際大都市──香港。香港作為國際金融、資訊、旅遊、航運、會展中心，在上世紀80年代把大量勞動密集型的企業轉移到珠江三角洲，形成「前店後廠」的格局，對推動和促進珠江三角洲的經濟、社會發展起到不可磨滅的作用。       而中國經濟另外一個增長極的長江三角洲擁有中國最大的經濟中心城市──上海，由於計劃經濟大量沉澱下來的產業、技術、人才以及資本等加上原來遠東最大的金融中心、經濟中心的沉澱等，以及上世紀90年代中央的政策輻射即浦東開發，極大的帶動了長江三角洲經濟的發展，使之成為中國經濟最活躍的區域之一。       反觀處於兩大經濟增長極的福建省，三面環山，面向大海，處於兩大經濟增長極的中間，在上世紀90年代開始，在吸收外資、經濟增長等方面開始出現滑坡現象。特別是90年代末黨中央、國務院相繼提出「開發大西部」、「振興東北老工業基地」、「中部崛起」和最近的「天津濱海新區」開發等，都使我省有處於邊緣化的危險。而福建省的東面是經濟、科技非常發達的海峽東岸的臺灣省，因此我們必須主打海峽牌，實現海峽西岸經濟的持續、快速發展。       筆者在閱讀了上世紀50─60年代國共兩黨談判的歷史資料中得知，其實上世紀60年代國民黨就提出，臺灣為中央政府下的一個省，廈門金門合併作為特別市，作為海峽兩岸的緩衝地段，海峽兩岸實現和平統一，後來由於「文革」爆發沒有實現。為了突破目前海峽兩岸的僵局，一方面建立海峽西岸經濟增長的超大城市；另一方面為實現祖國的和平統一做準備，筆者分析了建立廈門金門(以下簡稱，廈金)特別市的必要性、可行性，最後提出了戰略設想和一些政策性思路。         一、建立廈金特別市的必要性分析       　 (一)地理位置上看       廈門市地處福建省東南沿海九龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨臺灣海峽，面對金門諸島，與臺灣本島和澎湖列島遙遙相對。其陸地面積1565.09平方公里，主體廈門島面積約132.5平方公里，是福建省第四大島嶼，擁有234公里海岸線，多處地方是條件優越的天然良港，有史以來就是我國東南沿海對外貿易的重要口岸。       金門縣位於福建省東南海上，屹立臺灣海峽中，東距基隆198海里，東南距潮湖82海里，距高雄160海里，西距廈門約18海裏，與大陸最近處為自馬山至角嶼，僅2310公尺。面積153.1平方公里，人口5.6萬。區域包括大金門、小金門、大擔、二擔等諸島嶼，呈東北西南走向。金門島面積133多平方公里，西面環海，環島多港灣口岸，也是條件優越的良港。       由於金門距離廈門港很近，廈門和金門建立廈金特別市後，有利於促進兩地港口資源整合和充分利用。       (二)政治上       從祖國的和平統一大業上看，我們知道上世紀80年代中央在深圳建立特區，這對香港、澳門的順利回歸起到了重要的作用。自從1996年李登輝開始「所謂的臺灣地區領導人選舉」後，特別是2000年民進黨上臺執政至今，臺灣當局不斷地否認「92共識」，製造「一邊一國」論和實質上的「去中國化」，由於大陸苑囿於自身的經濟建設和國內外的政治、經濟狀況，除了警告等措施外，就是嚴厲的指責和批評，效果不是很好。如果能在廈門和金門之間建立廈金特別市，在政治上採取主動，對於中國和平統一和緩和海峽兩岸之間的緊張氣氛，特別是有助於承認「92共識」的國民黨在2008年上臺執政創造一個有利的條件，也是符合我黨、我國的利益的。       另外，建立廈金特別市除服務祖國統一大局、全國發展大局外，還有利於發揮福建特別是閩南地區與臺灣的地緣近、史緣久、血緣親、文緣通、語緣通，加強海峽兩岸的人員往來和經濟文化交流，更好地做好臺灣民眾對祖國大陸的向心力、認同感。       (三)經濟上       一方面是海峽西岸經濟區發展出現不利因素，表現為：       海峽西岸經濟區2005年的GDP相當於長三角的46%，珠三角的90%，臺灣省的49%。但是，財政總收入、固定資產投資規模、進出口總額、實際利用外資等指標分別相當於長三角的12%、33%、17%和26%，相當於珠三角的75%、79%、17%和38%，規模處於劣勢。海峽西岸經濟區的經濟密度僅為每平方公里400萬元GDP，分別相當於長、珠三角洲的15%和17%，相當於臺灣省的5%。人均生產總值為1.3萬元，相當於長、珠三角洲的41%和27%，相當於臺灣省的10%；人均固定資產投資額、進出口總額、實際利用外資額與財政收入分別相當於長三角的30%、16%、23%、11%，相當於珠三角的24%、5%、12%和23%，強度明顯偏弱。       利用外資逐年下滑。改革開放初期，福建實際利用外資一直名列全國第二，排在廣東之後。然而在1997年被江蘇趕上，退居第三；2000年山東後來居上，居第四；2001年上海又迎頭趕上，退居第五。而2005年我省實際利用外資為26.08億美元，排在沿海發達省份的後面。       政策驅動的先發優勢不復存在，存在制度邊際效益遞減的問題。隨著中國的全方位開放，福建原來作為試點省份的先發優勢已經幾乎不復存在。由於我省的市場容量小、科技教育發展滯後，使我省的發展後勁不足。而與此同時，受中國大陸充足便宜的勞動力以及潛在的巨大國內市場的吸引，國際上尤其是東亞的日本、韓國和臺灣的製造業開始大規模向中國大陸轉移。在這一波產業轉移中，外資主要投向中國的三大城市群，就連台資也是如此。       經濟區主體福建省經濟發展後勁不足。福建省人均GDP於1997年突破1000美元大關、經濟總量於1998年突破3000億元之後，經濟攀升的勢頭逐步趨緩。表現在：經濟增速高於全國平均水準的幅度在縮小。由「八五」時期高6.9個百分、「九五」時期高3.6個百分點縮小至「十五」時期高2個百分點；經濟增速緩慢降低。「八五」期間經濟增長率達到18.9%之後，開始下降，「九五」年均增長11.8%，「十五」年均增長10.6%；經濟增量在全國的貢獻率下降，從2002年對全國增量貢獻的4.0%下降到2005年的2.3%；經濟增速在全國位次後移，由2000年的第10位，後移到2005年的25位。海峽西岸的其他大部分地區的政策效應優勢也呈逐步減弱的趨勢，經濟快速增長的勢頭有所趨緩。       地緣優勢不在。而在改革開放初期，福建省憑藉毗鄰港澳臺的區位優勢，曾經吸引大批港澳臺中小企業來閩投資，從而奠定了福建作為吸收外商直接投資大省的地位。福建作為臺灣人的最重要的祖籍地，一度吸引了大量的台商投資。但從上世紀90年代中期以來，台商對福建的投資占全部大陸投資的份額銳減，由1991年的32.13％下降到2000年的3.82％，9年間下降28個百分點。在新世紀，台商的第二次產業轉移，其投資重點也是三大城市群，而非福建。       沒有形成分工明確的具有強大競爭力的產業群，使我省的發展缺乏了產業支撐。由於歷史和體制因素，即使到現在福建省的整個工業企業的專業化分工協作體系與長三角、珠三角地區相比差距也很大，無法實現產業分工和對接，優勢產業不突出，成為制約外商尤其是跨國公司來閩投資的一大因素。目前世界500強跨國公司已有400家落戶我國，共投資3096個專案，而福建只有61家，只投資68個項目，僅占全國的2％，落後于沿海發達地區，屈居全國第9位。       這樣海峽西岸經濟區處於我國的南北三角洲，其「虹吸」效應遠大於輻射效應，使得海峽西岸經濟區面臨著區域經濟發展的三大危險：被「邊緣化」危險，即產業邊緣、資本邊緣、市場邊緣的不利地位；「被稀釋化」危險，在南北三角洲「極化」效應不斷放大的過程中，從週邊圈層吸引走的產業與資本將會大於從核心圈層外溢出的產業與資本，原先投向福建的外資和台資將會隨著「路徑逆轉」而流向南北三角洲；就是「被低端化」危險，與三大城市群處於垂直分工的底層。       另一方面，金門由於遠離臺灣島，它的經濟、社會發展受到很大影響，只有受到廈門的影響才是很好的發展出路。如果能夠建立廈金大橋，就有可能極大地吸收海峽兩岸的資金、技術和人才，成為一個投資的熱土。       在新世紀建設海峽西岸經濟區，關鍵是要形成區域經濟的增長極，實現生產要素的集聚，也就是說要有中心城市強有力的帶動。而這一點恰恰也是我省和海峽西岸經濟區的弱點；而建立廈金特別市，可以形成一個超強大的中心城市。       (四)可以建立一個在兩大三角洲之間的另外一個經濟增長極點─即中國經濟增長第四極。       海峽西岸經濟區的主體福建省的經濟總量雖然從改革開放時的全國第22位上升到11位，但是在這個位置上一直沒有改變，和中國珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣相比經濟總量只占全國的4.5%，雖然福建省在1995年第六次黨代會上提出以廈門經濟特區為龍頭，加快閩東南開放與開發，但是由於廈門本身歷史的沉澱的資本、技術、人才乃至人口等都很少，長期處於海防前線，經濟基礎薄弱，沒有形成超大城市，沒有對周邊的地區形成資本、技術、人才、產業的「擴散效應」和輻射功能，只有一定的積聚效應。如果能夠建立廈門和金門合併後的特別市，可以像上世紀80年代深圳特區、海南建省、90年代至今上海浦東開發後的另外一個人才高潮。由於廈門擁有較好的產業和比較高端的世界工業500強有34家在廈門投資，已經形成的石油化工、造船、飛機維修、客車製造、光電子產業等等，這樣大量湧入廈金特別市的人才，可以被廈門的產業所吸收，可以在短短的時間內，集聚大量的人口，形成人口的機械增長，擴大廈門的城市人口規模。人才的增加又有利於廈門經濟的發展、產業結構的調整和大力發展外向型經濟，特別是吸引了大量的臺灣資本後，又極大的促進廈門金門的經濟發展。       如果把廈門金門特別市定位為亞太地區的國際大都市，形成國際金融中心(離岸中心)、航運中心和自由港、旅遊中心、會展中心等等，會極大的促進廈金特別市的發展，加上臺灣的金融、科技等實力的輻射，大量企業進入廈金市，有可能在短短的10─20年形成一個人口超過500萬以上的超大城市，這樣加上大量的基礎設施的建設，如廈門金門大橋或者隧道的建設、金門的供水工程，推動本地的房地產發展。這樣形成的國際金融中心、技術、人才、資訊的集聚到一定程度就可以擴散到漳州、龍岩、三明，甚至整個海峽西岸經濟區(包括粵東、江西等地)，從而形成海峽西岸經濟區的一個真正的增長極。在海峽西岸經濟發展中起到龍頭作用、支撐作用、帶動作用和輻射作用的城市；成為海峽西岸經濟區科技、文化、教育與人力資本、資訊、資金等的有效載體；成為海峽西岸經濟區綜合實力、競爭能力、協調能力、管理能力最強的城市。       從而使廈金特別市成為海峽西岸經濟區的人流、物流、資金流、技術資訊流的最重要的集散地，促進海峽西岸經濟區經濟、社會有效運行。推動海峽西岸經濟區的城市化、市場化、農業產業化、區域經濟一體化，成為中國經濟增長的第四極。         二、構建廈金特別市的可行性分析       　 (一)從歷史淵源看       一方面，從政治淵源看，在1965年中國共產黨和中國國民黨進行談判的時候，蔣介石向中共談判代表曹聚仁透露出的6項內容中第5項「廈門和金門合併為一個自由市，並為北京與臺北間的緩衝與聯絡地區。該市市長由駐軍市長兼任。此一師長由臺北徵求北京同意後任命，其資格應為陸軍中將，政治上為北京所接受。」這本來為和統一打下了很好的基礎，但是由於「文革」爆發，此計畫流產。而在1980年10月，國務院批准在湖裏2.5平方公里範圍內設立廈門經濟特區，1985年擴大到全島。中央1985年85號檔說，「廈門特區擴大到全島，實行自由港的某些政策，是為了發展東南經濟，加強對台工作，和平統一祖國大業作出的重要部署。」       另一方面，從歷史和文化源源看。在歷史上，廈門和金門都同屬同安縣，民國初年金門曾一度隸屬思明縣(現廈門市)，廈門與金門歷史淵源流長，源流同根，「兩門」隔海相望，近在咫尺。廈門作為我國最早開埠的五口通商口岸之一，對金門經濟、文化、教育的發展產生過積極的影響。廈門和金門在文化、語言、血緣、地緣方面二者相通的。       (二)從經濟的差異性看       1、經濟上的互補。廈門市目前經濟發展迅速，2005年GDP總量突破1000億元，全年實現財政總收入209.66億元，其中地方級財政收入103.74億元，擁有比較雄厚的經濟和財政實力；而金門長期地處「前線」，人口少(只有5.6萬人)，經濟基礎差，財政實力比較弱。可以在談判的基礎上，建立廈金特別市後，財政不再上繳，由地方獨立支配，這樣可以很快的改善本地的基礎設施。       2、建立廈金特別市非常有利於承接臺灣地區的產業轉移，因為廈門、金門擁有中國東南沿海地區優越的港口資源，這樣可以發展臨港型的重化工業如石油化工、造船業以及電子業。另外由於海峽兩岸都加入了WTO，臺灣的很多企業已經進入大陸的珠江三角洲、長江三角洲、海峽西岸等地，臺灣的金融業也希望進入祖國大陸。而廈門金門特殊的地理位置、語言、文化等有利因素，在建立廈金特別市十分有利於吸收臺灣的資金、技術等。       (三)政治上       首先，以空間換取祖國統一和經濟發展的時間。化解1996年以來海峽兩岸的許多不確定因素，特別是2000年民進黨「政府」的實質性去中國化，不僅引起了大陸的強烈關心，也引起了臺灣大部分人民的關心。如果我們主動提出，有利於增強臺灣人民對大陸「和平統一，一國兩制」的信心和理解。       其次，在廈金特別市建立臺灣農產品集散中心，臺灣本島以及澎湖、金門等的農產品可以免除關稅，直接進入內地，有利於解決臺灣農產品的銷售問題，在一定程度上有利於臺灣農民對祖國大陸的瞭解。       最後，建立廈金特別市不會對我們中央政府有任何的損害，反而可以使廈金特別市成為祖國統一的橋頭堡。當然這需要海峽兩岸的相關政黨、組織以更大的智慧來實現。         三、建立廈金特別市的戰略設想(現實性分析)         (一)建立的步驟設想       1、首先我們大陸一方提出廈門和金門可以作為海峽兩岸的緩衝地帶，建立特別市，由海峽兩岸的相關單位啟動談判，特別是為了2008年臺灣地區領導人的選舉，我們可以提出這個看法，如果國民黨順利當選為臺灣地區領導人，可以順利啟動兩岸在「92共識」的基礎上的談判，為建立廈金特別市做準備。       2、在海峽兩岸進行友好的協商後，雙方把駐紮在廈門和金門的軍隊全部撤離，廈金市的地方治安由地方員警治理，仿照香港建立特警隊，以應付突發事件。       3、原則和基礎：海峽兩岸在「92共識」的基礎上進行友好的協商、談判，確立廈金成為將來中國和平統一的實驗區和經濟增長極。       (二)廈金特別市的定位       經濟上的定位：       1、自由港。把廈金港口建設集裝箱國際幹線樞紐港和多功能、綜合性國際化港口為目標，大力發展海峽兩岸之間的集裝箱中轉業務和物流業，這樣一方面可以大大加快廈門金門兩地港口資源的開發，促進廈金特別市成為中國最大的自由貿易區。另一方面，解決了海峽兩岸「三通」問題。       2、離岸金融中心。把廈金特別市建成離岸金融中心，形成輻射海峽西岸經濟區的金融中心。福建海外華人超過1088萬人，資產存量超過3000億美元，加上臺灣地區的共有6000多億美元；如果建立離岸金融中心的話，可以大量吸收海內外的金融資本，尤其是東南亞華僑的資本以及跨國金融機構、臺灣地區的金融機構進駐，十分有利於海峽西岸經濟區的資本籌集。       3、航運中心特別是海峽兩岸的「三通」和轉運中心。建立廈金特別市有利於突破目前海峽兩岸的「小三通」帶來的限制和不便。由於海峽兩岸經濟往來十分的頻繁，加上廈門金門擁有優越的港口資源，這樣廈金特別市應該定位為區域性的國際航運中心。另外，整合廈門和金門的兩大機場，由於廈金大橋的修建，而臺灣地區每年有數百萬的旅客和商人要中轉香港或澳門等，如果能在廈金特別市和臺灣島內實現快速的通航，加上國內旅客的數量，這樣就可以形成一個類似香港那樣繁華的廈金機場。       4、國際旅遊中心。廈門被國務院確立了25個重要旅遊城市，金門的旅遊資源也十分豐富。「兩門」自然風光以山、海、岩、洞、寺、園、花、木諸神秀構成集民族風俗、海天情調為一體的閩南旅遊特色；廈門金門豐富的旅遊資源為廈金旅遊合作提供了堅實的平臺。他們所擁有的旅遊資源遠超過香港，加上臺灣地區擁有2270萬的人口，海峽西岸和大陸的廣大腹地，廈金獨特的地理位置，能在較短的時間內成為國際旅遊中心。       5、海峽西岸經濟增長極(超大城市和亞太地區國際大都市)正如前面的分析，如果建立廈金特別市後，有可能成為吸引國內外人才的高地，在經過一定時間的建設後，成為自由港、國際金融中心、旅遊中心等，從而在城市的人口規模上、經濟規模上成為海峽西岸經濟增長的一個極化城市，輻射和帶動海峽西岸經濟區的快速發展。       政治上的定位：在政治上可以定位為海峽兩岸的和平統一緩衝地帶和示範中心。       (三)區域設想       1、廣義的廈金特別市的地域範圍可以包括目前的龍海市區域加廈門目前的區域範圍和金門的區域，這樣面積就有1565.09+153.1+1128=2846.19平方公里。其面積遠超過香港和新加坡的總和，十分有利於廈金特別市的產業佈局。為什麼把龍海納入廈金特別市的地域範疇呢？一方面有利於廈金特別市的產業佈局；另一方面，有利於隔離。       2、中義的廈金特別市的地域範圍。包括目前的廈門大市區域加金門縣域範圍；1565.09+153.1=1718.19平方公里，這樣的區域面積也相當於香港和新加坡的面積總和，可以確保廈金特別市的產業佈局、國際樞紐港口等的建立。       3、狹義的廈金特別市的地域範圍。廈門島和金門縣區域範圍。132.5+153.1=285.6平方公里，這個面積也一定程度上不利於廈金特別市的產業佈局，但是對於建立國際自由港、國際金融中心、旅遊中心等是基本沒有大礙的。         結束語         中華民族的復興離不開祖國的和平統一，而目前由於各種原因導致海峽兩岸的敵視和臺灣的「去中國化」，這些都不利於中國經濟的發展，尤其是海峽西岸經濟取區的經濟發展。因此，筆者從政治、經濟、地理等角度論述了建立廈門金門特別市的必要性、可行性，並具體分析了戰略設想。我們相信以中國人5000多年的大智慧，海峽兩岸可以先建立這個和平試驗區和經濟特區，成為海峽西岸經濟區發展的一個「引擎」，帶動和輻射海峽西岸的發展，為祖國的和平統一奠定堅實的經濟基礎。       注：       福建省統計局︽海峽西岸：機遇‧挑戰‧崛起──對福建經濟發展規律的探求和思考︾，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/n/200610/20061003373724.html。       陳敦德：︽未能實現的握手︾，原載香港︽文匯報︾[N]，1993年6月5日︽港台信息報︾轉載。       

    高中畢業後，隻身到台北半工半讀，回來當了兩年兵，退伍後，看看金門也沒甚麼工作機會，滿懷著抱負毅然決然到台北去尋找機會，工作了五六年，職場上也還算順利，但不知為何只要一有機會總會想要回來看看金門的親人，金門的老朋友，金門的樹，金門的海，也許是我不適合喧囂、現實的環境，幾個月前辭了工作回到了金門。       每次飛機降落，踏上金門土地時，總有著一種放鬆，自然、安心的感覺，我想這就是對故鄉的愛吧！和台北相比，金門的空氣確實沒那麼匆忙，那麼有壓力。       營區還是一樣的多，然而阿兵哥少了，田地還是一樣的多，然而種的人少了，笑聲還是一樣的多，然而年輕人少了。       為甚麼年輕人越來越少？大家應該心知肚明，金門確實沒甚麼就業機會，除了公務員，顧顧店面，要不就是辛苦的勞力工作，任何事業要發展，最可貴最難求的是人才，目前的金門並沒有留住人才的誘因，也導致很多產業沒有突破性的發展，或是半途而廢，像是一直半調子的觀光事業，要知觀光事業要成功，是需要建立在特殊的地區文化、特殊的地方產業、特殊的風景名勝或者特殊的風俗民情，唯有加強這些條件，才能刺激消費者注意這片土地，才能讓觀光業自然的發展，而不是把路修漂亮，高喊「戰地金門」「觀光金門」，這豈不本末倒置？       駐軍明顯的少了許多，牽動了部份百姓的生計，相對的也影響了金門的經濟脈動，這是時代的趨勢，也是無法改變的事實，金門面臨到的是轉型的問題，長遠來看，我認為提早面對是好事，然而轉型中的金門所面臨的最大困難是「尷尬的孤島」。       台灣政府片面的以為金門走私猖獗，而限制了部份產業的流通，檢疫單位也形同虛設，這幾乎封殺了金門許多的傳統產業。而小三通也行之有年，卻也沒任何進展，就我看來，只要貨物不通，就是「狗屁不通」。金門的確讓人感覺是「尷尬的孤島」，就像百姓口中常說的，「金門人是次等公民」。       縣府最近力推的酒糟養牛計劃，就金門地區現有的資源來看，確實具有發展條件，足夠的土地，足夠的飼料，也適合民情，只要能做出規模和特色，配合行銷和管理上的人才，相信潛力無窮，但是中央政府限制了活體銷台，遲遲不予開放，也等於替此計劃劃上了大大的問號，辛苦的父母官請替百姓們拿回應有的權利，不！我應該說：「偉大的中央政府，請公平的看待住在金門的『台灣人』」。       看著各貿易組織的成立，國與國之間的貨物流通早已是世界趨勢，中央卻限制地方貨物流通，著實另人不敢苟同，金門只是個政治遊戲底下的犧牲品。懇求中央政府能把眼光放遠，看看金門的未來，終將會是海峽兩岸之間最好的中繼轉運站，試著以此為方向，評估金門的機場、碼頭、腹地能有多大吞吐量？有多大擴建空間？產業導入的可能性？小鼻子小眼睛的謀求個人或政黨利益，只會讓人更厭惡政治，台灣想獨立，你們有沒有想過，也許金門更想獨立！！       也常常翻閱金門日報，也看見縣府努力的辦各式各樣的文化活動，牡蠣節、高粱節：：：，然而效果有限，坦白說是閉門造車、孤芳自賞了，金酒不是突然冒出來的，眼光放遠抓準方向大力扶植，才能繼金酒後，再創奇蹟。       我們不會自怨自艾，我們要的只是公平的對待，我們都以這片土地為榮，我們都熱愛這純樸的氣息，金門還有很長的路要走，但我們永遠不會放棄金門，我相信金門的土地上仍然種滿了希望。