言論廣場
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公共資產社會化之芻議
──從政府應是積極的投資者談起 前言 金門自解除軍管以來,經濟活動日益活絡,立見的是民眾對政府施政的要求愈來愈高,政府卻因日益擴大的公共建設、稅賦的限縮趨勢,對公共投資日益捉襟見肘,在入不敷出的現實下,限縮公共政策的質與量,通常是政府最常使用的方式之一,然則,一個強調高效、服務的現代化政府,是否真的就能以經費不足、風險過高、難見投資效益為藉口,搪塞開展金門美麗願景,或引導金門走向世界級觀光勝地的承諾? 現代政府效能 在契合時代潮流的需求下,提升政府效能,積極開發公務人力,持續學習機會,開發公務員的「前瞻」視野,推動「顧客導向」的服務態度,強化「專業、負責、行動」的積極精神,有效因應時代變遷,是身為公部門的任一份子,都應該有的認知與責無旁貸的使命。社會在變、時代在變,唯不變的民眾求好、圖發展、福蔭子孫的理想,舊有官僚體制下的思維模式、因循苟且作為必需隨著時代舞台的轉變,而有更新的詮釋方式及因應作法。 在如今的政府體系運作裡,正流行著一種「委託治理」、「公共服務民營化」的風氣,在行政資源勢必日益萎縮,民眾對公共服務質量要求勢必日益增長的現實下,需要強化的是政府治理地方行政事務的積極態度,日日仰望上級政府的天降甘霖,終是緩不濟急,難以倚仗。個人認為現代化的政府,應該積極的導入企業化的治理精神,而不是消極的因循舊往,期望層級官僚體制的鬆綁與資源。 均衡區域發展 自李縣長就任以來,即不斷的強調「讓金門走出,讓世界認識金門」的觀光立縣理念。然而,實質上我們仍只看到金門東西區域發展的嚴重失衡,觀之現今金門地區政治、文教中心,均集中於金城地區及西半島,觀光飯店更有百分之八十以上在西半島投資設立,在國軍精實專案及撤軍議題的持續發酵下,原稱「金門西門町」的金湖正因軍人經濟的消退而慢慢的萎縮,證諸於金湖地區產業發展的現況,不得不令人憂心,長此以往,這個曾經商茂繁華的購物天堂,終將隨著時間,塵封在歷史的記憶裡! 如今,我們看到了縣府急欲發展金門觀光產業的雄心壯志,卻依舊難窺「牛肉在那裡」?或因說服業者曠日廢時,招引商機需要時間,但就台灣、金門過剩的民間游資而言,真正需要的只是一個明確、可行誘人的招商「政策」,李縣長曾在媒體上大聲疾呼:「金門要建觀光城,我們不要中央給錢,只要中央給政策!」證諸現時金門可具主導範疇內的招商表現,不啻一大諷刺! 營造投資環境 現今的金門發展藍圖,有集多方專家、學者修訂的「金門縣綜合發展計畫」,積極鼓勵民間參與投資部分,則已制訂公布「金門縣促進投資獎勵自治條例」乙種,更臚列「土地取得」、「資金取得」、「租稅減免」、「獎勵金給與」等多方面措施,營造「友善」的投資環境,但自辦法頒行以來,組團來金門瞭解投資環境者,如台北喜來登大飯店、僑龍顧問股份有限公司、香港何氏集團、日本商社等等,俱都毫無回響,甚或連意向書都懶得簽訂,這實導於兩岸對峙局勢讓投資人卻步,或根本源於金門展現的經濟環境和「咬牙切齒」的中央情結,令人望之生畏? 金門縣議會在民國八十四年,即有「建請縣府積極擴建東半島國際觀光飯店,以均衡東西半島發展」的提案,九十一年九月行政院游院長蒞金視察時,又有「期許金門發展觀光,獎勵業者投資興建五星級旅館,以利產業發展」之指示,證諸地區民意,亦對此諸多期許,縣府更早有將東半島緊鄰太湖旁二二萬四、四四一平方米的縣有商業用地,規劃為觀光飯店投資用地之構想,並訂有「盡可能多目標使用、善用法定容積、增加附設商業設施、利用民間資源」的開發原則,然而,評估至今,卻仍是「只聞樓梯響,不見人下來」! 如若真係「可操之在我」的招商條例不具誘因,「不可操之在我」的兩岸局勢不可預期,甚或「現在」根本不存在招商的氛圍與條件,金門是否就只剩下駐足無奈嘆息的份?金門有大把的自主財源,亦有相應的投資法令及機會,為什麼公部門不能在金門起個帶頭投資的作用?除卻前述的觀光飯店投資,甚或是醫療資源的開拓、觀光資源的營造、基礎建設的完備、地方特色的再生等等,都是對營造良善投資環境、厚實區域經濟價值極有意義的事,公部門為什麼不思拋卻包袱,邁開大步,積極擘劃,戮力實行?! 公共資產社會化 由政府來完成初步的硬體投資與經濟環境營造,引進民間企業競爭型管理與發展思維,是現代化政府普遍在幹的事!譬如:國有財產局與台北凱悅飯店、台北市政府與麗晶酒店、國立海洋生物博物館與海景公司、公務人力發展中心大樓與福華飯店,諸多成功的政商合作投資案例,充分的展現「公共管理社會化」、「公共服務民間化」的現代化政府施政理念及作為,或許金門真箇蕞爾小島、金門真的資源有限,甚或金門真的不具投資效益,但在瞭解金門發展的艱難後,政府難道只能徒留「不可操之在我」的怨懟?政府該做的應是優先產業經濟的發展、提供就業機會,導引出真實的招商誘因,也就是「商人無祖國」、「唯利是逐」觀念的極致發揚!現今我們除了口頭上的呼籲,我們可曾有給過商人們真實的「獲利」誘因及放眼金門胸懷世界的機會?看著一篇篇外賓豎起大拇指,誇讚金門高粱酒NO1的報導後,一切便歸於終止。金門是否曾自省我們拿什麼條件去招商引資?過去沒有,未來也將沒有嗎?或許在選票效益掛帥的今日,首長們關心的只是任期內立見的政績,鮮少放諸視野去關注長期的經濟民生發展及投資環境的改善,亦或者這根本是非戰之罪,政府資源的分配本就決乎更上層政客的選票考量或一己之私,但我們了解所有重大投資案的推動終非一蹴可幾,「登高必自卑,行遠必自邇」,沒有「優化投資環境、形成健全規範」的肇始,又何以論及建立觀光城,平衡區域發展,推動經濟民生? 師法成功經驗 所以,我們建議地方政府要有師法成功政商合作投資案的信心與勇氣,在落實「公共管理社會化」、「公共服務民間化」的精神,擇用「委外經營」、「簽約外包」、「地上權設定」等執行模式下,積極的順應民意,突破地區的發展困境,均衡區域建設,落實行政院游院長「獎勵業者投資興建五星級旅館」的指示與期許,在地區(最好是東半島)發展、投資興建國際觀光飯店,或擇定合宜的現有公共資產配套法令進行相應的投資與改建,突破金門的招商困局。 在此前提下,謹提供一些看法,供權責單位參考。一般在獎勵民間投資及民營化的大纛下,不外乎存在以下種類型: 所有權的轉移:即公營事業股權的轉移。可分為部分移轉與全部移轉。部分移轉股權後,原公營事業成為公民營合資企業;全部股權轉移則會使原公營事業成為民營企業。若依購買對象來區分,可分為上市、批售、員工買斷、與同業購併。依移轉股權的方式來區分,則可分為公開承銷、協議方式與透過股票集中市場釋讓股權。 經營權移轉:在政府不轉移其股權(即所有權)的情況下,將業務委由民間經營,亦即公有民營。在經營權民有的方式上,大致可分為委託經營(不包含作業外包)、租賃、出租定期經營執照或分店設置執照三類。民營化採取移轉經營權方式,所面臨最大的問題在於對其經營品質的要求規範不易落實。 委託:委託是政府委託私人部門將部分或全部財貨與服務的生產活動,但必須承擔監督之責任。委託外包之方式包括有簽約外包(contract out)、特許權、補助(grant)、抵用(voucher)及強制(mandate)。 開放市場:政府經由法令的修訂,解除不必要的管制,減少保護措施,讓民間自由進入,藉由市場競爭,以刺激提昇政府生產財貨及提供公共服務之效率與品質。另學者司徒達賢等亦提出: BOT制(Build -Operate-Transfer)、BT(Build -Transfer)及OT(Operate-Transfer)制。 BOT是指由民間透過與政府訂立之契約,投資參與興建公共建設,並於興建完成後,由政府以特許之方式交由民間經營一段時間,作為其投資之報償,經營期滿後,再由民間將設施資產交還給政府之作法(司徒達賢等,民83)。BT是指由民間透過與政府訂立之契約,投資參與興建公共建設,並於興建完成後,再由民間將設施資產移交給政府。OT是指政府公共建設興建完成後,由民間透過與政府訂立之契約,特許之方式交由民間經營一段時間,作為其投資之報償,經營期滿後,再由民間將設施資產移還給政府。 創造官商雙贏 綜合以上述幾項促成民間投資的類型,在金門地區中央補助統籌分配有限、地方稅收日趨限縮的現實,及地方產業國際化的政策原則下,OT案的投資模式恐係是金門目前理想的選擇之一,以「公務人力發展中心大樓」與福華飯店的OT案為例,在政府與民間充分資源聯結及合作模式多元化、彈性化、共享化的願景下,共計為國家爭取了:十年合約期間可節省九億元管理維護費、一億元投資設備及重置費用、十億元人事費,合計二十億元。每年收入定額三千萬元的權利金。每年依營收比例收入百分之四點六的權利金。公私協力經驗,培育了政府後續接手經營之專業能力。 現代化的政府是積極的投資者,產官協作、異業競合的模式,正在我國的公部門裡萌芽成長,在政府釋出公有土地資源,運用效能,增加公地處分收益的前提下,「意識上的圖利廠商」,是現行公務員應努力調適心態,勇於面對的課題;商人迎利而趨的自然天性,會在政府的投資規範裡,計較投資回報後,決定他的投資標的;在可見國庫資源窘迫,地方政府自籌財源困難的現實下,擘劃一個合理的招商引資條例,發展區域經濟民生,更是地方自治政府責無旁貸的職能之一。金門地處兩岸樞紐,有其特殊的地理優越及歷史地位,在金門投資觀光飯店,或是諸多有遠見生意人見獵心喜的投資項目,然而,金門曾經提供過能與國際競比的投資機會嗎?我們呼籲政府應該儘速廣徵民意,師法成功經驗,以公部門介入營利型投資、完善基礎建設的定位,來深究招商引資的可能性,如果公部門對金門這塊土地都沒有投資信心,還拿什麼「因」去引資呢?投資當然有風險,更可能忠實的反映政治生命的長度,但如若沒有拿金門全體經濟民生與個人一己政治生命對賭的勇氣,焉談「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」? 結語 希望有生之年,我們可以看到了東西半島在政治、經濟及民生上發展均衡,一群群候鳥般的旅客享受著國際品質的旅遊服務,將金門視為渡假、會議、休閒、消費的快樂天堂,興盛的榮景,伴隨著官員及投資業者燦爛的笑顏,在金門的歷史及世界舞台上留下深刻的烙記!真的希望,這一切有實現的可能!
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金、廈經貿共榮圈雛形初探
壹、前言: 金門與廈門同一地理區塊,人民生活習性觀念相通,在歷史上互有往來且曾同一轄區,兩岸開放尤其在政府開放(及擴大)小三通政策後,來往更加頻繁,雖然目前金廈經貿往來,金門輸出者寡、輸入者眾,有經貿往來不對稱之現象,但也顯現出經濟共同體的共識與需求,尤其廈門市自1980年被大陸定位為台商特區以來,台商對廈門做出了不少貢獻(惟最近有部分外移趨勢如燦坤企業已把重心事業移至同屬福建省的漳州市);近數年來大陸成功實施「社會主義式市場經濟」及「九五計畫」,站在經貿角度而言,廈門幾乎已看不到共產主義的影子了,目前要說它已經民主化(或臺灣化)並不為過。 貳、金、廈經貿共榮發展現況及問題分析: 一、金門經濟發展現況: 金門地區目前金融機構有臺灣銀行(一分行、一簡易型分行)、臺灣土地銀行(二個分行、一個簡型分行、數個辦事處)及金門信用合作社(總社及數個分社)、復華銀行、郵匯局、證券業:::等,客戶來源有三大系統,一為軍方單位、二為縣屬公庫單位、其他則為民間商業及住民,根據資料顯示金門現住人口約六萬三千人,商業登記家數約一萬一千餘家,每戶家庭年所得水準為全國十五名之內,但每戶家庭的消費支出偏低(大部分民眾勤儉成習,將消費誤視為浪費),連帶使得每戶家庭儲蓄率躍居全國之首,復地方工商以小型企業為主,未具經濟規模、基礎建設緩慢、工商建設受到限制,投資誘因不足且符合工作條件的年青人所佔比重不高,屬於高齡化的福利社會,經濟難以大幅成長,所以存款者眾、融資者寡,金融機構存、放業務差距呈數倍之巨,誠如俗話所說「錢水不活」(有如一灘滯水);金門與比鄰廈門,在地理環境及經濟往來,宿昔就是一個共存、共榮的共同體,政府遷台後,戰地政務使然及兩地體制迥異隔絕自免,但在精神上是屬於統一的。 二、廈門經濟發展現況: 廈門自1979年大陸開放,實施中國式社會主義的市場經濟後,宏觀調控、國際企業競相進駐、經濟發酵沸騰,成為全世界經濟成長最快速的國家之一,尤其大陸自2001.12.16進入WTO後,經濟加速成長,市場經濟及自由貿易已然成形,如今已很難再走回頭路,人民的思想潮流一旦洞開,有如長江、黃河之水,一發不可收拾,歷經20餘年的持續發展,未來的趨勢,恐將會朝黨政剝離,進而政經分離的趨勢,最近部份大陸經濟學者專家,依國內地理、文化、經濟環境與條件,提倡區域經濟發展(如長三角連結、泛珠三角、渤海沿城、大西部、東北地帶、九省加二:::等等),此更將有利於未來金門與廈門的經濟契合。 金門自「小三通」以來,雖未見明顯成效,但與廈門的實質關係益見密切,廈門市是著名的國際風景港口城市(大陸城市競爭力排名第八) ,也是中國大陸五個經濟特區之一(1980年設立),曾是大陸最大的台商投資區,也是最早的經濟特區之一,除工商業發達外,在投資區內之電子、機械、化工等工業系主題工業,其由於是沿海城市,與外界接觸較早且頻繁、思想較開放,在九五、十五計畫以及正實施的十一五計畫,皆占一「舉足輕重」的角色,廈門市土地總面積約1565平方公里、人口約135萬、屬福建省省轄市,轄下有思明、湖里、海滄、集美、翔安和同安等六個行政區(原有七個行政區二零零三年廈門為大舉建設成為海灣型城市計畫特改為六個行政區)各行政區各具經濟特色,依九十二年資料顯示,世界500大企業已有27家左右在廈投資,有登記的外商約3000餘家,三資企業占極大的份額,台商投資亦不斷創新高,台商與外商企業已成為當地經濟建設重要之一環,至去年為止,全市設有國有商業銀行4家、股份制商業銀行4家、外(合)資金融機構19家、保險公司4家,其分支機構營業網點遍佈全市,光中國銀行廈門分行(成立於1915年5月20日)就有30多個網點,另以廈門市第一家股份制商業銀行(成立於1989年的福建興業銀行廈門分行)為例,其機構網點亦達26家,其成立迄今短短13年間,各項存款和資金總值就增長了100多倍,可見國家政策改變對經濟影響之巨,非用跳躍式成長無以形容。 廈門因種種條件限制,在地區比較優勢方面已漸不如昔,尤其廈門並未整體開發,以往經濟行政重點局偏在廈門島及少部高新產業區,形成島內中、西部擁塞、成長空間侷促,髒亂污染漸生(影響該市花園旅遊城市之譽),島外各區荒馳未開或從事低階農業、粗級養殖,生活水準差、貧富差距大,有限腹地尚不能充分利用,更難與其他省份相競;當地政府或有鑒於此,與中央共籌擬於2010年將廈門初步建成「海灣型城市」(在此計畫中隱約有看到金門的影子),屆時廈門將與海爭地、串串片連、市在海中。 三、金門經濟的核心競爭力究在那裏? 廈門市如同大陸早期開放的重點城市一樣,除了得自政策的網護外,還要拜賜于外商(包括台商)的參與演出,如果把外商、尤其台商這個元素抽剝掉的話,剩下來的僅是空殼子,而外資的貢獻並非僅僅在「被招資」,而是在投入了國際行銷通路、先進的製程技術與經營管理模式,加上速配了資本主義所欠缺的~~廉價努力的勞工,形成企業競爭優勢,引起發酵作用,有如「亞當初嘗禁果」,此種情形與中華民國政府在臺灣早期所創的「臺灣經濟奇跡」相類似,只不過時空背景與規模不同,臺灣50年來受西方教育影響頗深,臺灣的企業模式與西方先進的企業模式接軌,在大陸發展的外商也好、台商也罷,已將此先進的商業模式整廠輸出,既然此種商業模式加上勤勉努力、已曾造就了「臺灣經濟奇跡」經驗,移植到大陸自然也能形成「大陸經濟奇跡」,但是「臺灣經濟奇跡」在發展的過程中並非「一帆風順」,這些衝突、折騰醞釀了「臺灣經驗」,這「經驗」是大陸一時之間無法取代的,這「經驗」也是臺灣的核心競爭力之所在。 當臺灣在歷經「臺灣經濟奇跡」之時,金門地區正值戰地政務(這也是金門地區對臺灣能安全、順利造成「臺灣經濟奇跡」,最大的貢獻,日後以「離島建設條例」來補償,也是應該的,但是成效問題,值得另文探討),待1992年戰地政務解除之時,臺灣經濟已受大陸磁吸效果影響,無法帶動金門的經濟成長(大陸1979年開放,1980年廈門即成立經濟特區,係大陸最早的台資特區,台商對廈門的貢獻遠大于金門) ,所以金門的經濟建設,大都以軍方替代民間(臺灣經驗已被跳躍而過),後來雖有「離島建設條例」之出爐,亦實「緩不濟急」,基礎建設非一蹴可幾,況乎人才外流難復還,金門地區經濟受戰地政務之影響實難評斷(惟民間小型消費型商業受惠良多,其他福利措施亦不少)。 金門地區,地理環境優越、居住條件良好,係中華民國政府唯一尚存,一塊有開發潛力與價值的福地,這是臺灣當局所忽視(或故意遺漏)的,「小三通」立意明確,執行成效卻有限,個中因素難以評斷,自不贅言,目前金門的核心競爭力究在那裏?可說是眾說紛紜,管見以為,金門地區除了在既有的地理、歷史、文化背景優勢(靜態的形)外,就是另有一股潛在的力量(動態的勢),這股力量就是50年來與臺灣同軌受自由經濟體制薰陶的經驗與金門人特有勤奮、上進、越挫越勇的精神,這股百折不撓的毅力,如果一旦能結合產生共識,將是一股龐大的資源與力量。 四、大陸經濟發展的特色與隱憂 很多人羡慕大陸經濟開放與高度發展,但未能深入瞭知其內容,大陸經濟發展早期借重「臺灣經驗」,後期直接導入西方國際經驗與資金(因臺灣經驗與國際接軌較易導入),其成長之巨,超乎當政者所預期,與其說是驚喜,不如以驚悸來形容更為貼切,因為從一個高度管制型經濟突變為自由經濟,會產生瞬間的高度成長,若無監理配套措施或施行不當,一段期間後,會導致泡沫現象,將會付出沉澱的代價,有如目前的日本,1999年的東南亞、南韓經濟危機、或更早期(1930年代)西方的景氣蕭條,「臺灣經驗」有鑒於此,事先已有部份防範機制,使亞洲金融危機不致波及(因資產掏空案影響內傷難免),大陸或早有警惕,政策不取中間但取兩端,計畫與市場一把抓,將矛盾融入勃興之中(非融合),才有所謂具有中國特色的社會主義式市場經濟(計畫與市場經濟並行),或許這正適合大陸當局的戰略運用,另大陸的經濟表現高度成長,但此成長相當不均衡,以往皆靠沿海重點城市或高新技術產業撐著,除此仍有許多成效不彰之鄉城,嗷嗷待哺,高失業率(下崗工人嚴重)及國企、三農、地方金融、三角債、造假……等問題叢生,大部分人民的生活水準顯然趕不上經濟成長的節奏(雖然最近大陸胡錦濤先生有鑒於此,為遏抑投資過熱及通貨膨脹,宣佈往下調整宏觀調控政策,但技術及成效值得懷疑,除非甘願付出慘痛的代價,否則通貨膨脹有如平原放馬、易放難收),復以錯綜複雜的地方主義與大一統的民族情操,造成一幅難以融合的調色盤,大陸雖大有如「一塊礦石」,各項元素呈不規則的點狀或條狀分佈,有黃金也有泥土,臺灣雖小有如「一顆鑽石」,金門就是一粒「未經琢磨的鑽石」。 、從「金、廈共榮圈」雛形,談金門實施小三通後顯現的問題與因應對策 金門經濟環境的重大變化: 1992年(民國八十一年)金門戰地政務解除後,金、廈之間就走上,以經貿、文化交流往來,替代軍事敵對關係,也就是金、廈之間,除人民往來密切(尤其金門之對於廈門,據非正式資料顯示已投資購屋六千戶以上)外,金、廈之間已潛在一場貿易保衛戰,雖然現在金、廈之間已聽不到隆隆槍炮聲,但是小額貿易走私品的猖獗、漁民跨界捕魚糾紛不斷、沿海漁業資源的保衛戰、船隻侵入及挑釁、偷渡客的犯罪行為、大陸貨的充斥管理及查緝尺度的拿捏:::等等,形成一種新的議題與威脅。 兩岸小三通形成地方熱中央冷之現象: 兩岸對小三通似乎皆存在應付與試驗階段,雙方時冷時熱,形成政治空氣球,兩門(金門與廈門)對小三通的期望甚高,亦希望能成為兩岸的和平經貿區,但雙方中央政府似乎都在冷處理,從中央對金門基礎建設的積極性即可見一斑。 針對兩岸小三通帶來的商機與金融直接往來機會: 金、廈金融機構,若能藉小三通之便,進入兩岸金融市場,尤其兩岸各大城市當更令人期待,此將有擴大金融市場的機會;至少直接兌換人民幣、培養兩岸金融合作人才,是目前所迫切需要的,銀行與經、貿息息相關,金融為經、貿往來之先,若無金融相配合,經、貿要「軟著陸」也難。 廈門即將成立兩岸金融實驗區金門因應措施為何? 2003.12.15廈門宣導成立兩岸金融實驗區研討會,臺灣有十二家銀行代表參與,然距離廈門最近的金門,卻無做任何金融、貿易上的回應,殊為可惜;又2004年初福建開放廈門、漳州、泉州、莆田、福州等五個福建城市的中國銀行,有限度的自由兌換新臺幣,金門卻無法做相對的回應。 兩岸直接三通(大三通)對小三通影響如何? 兩岸直接三通(大三通)議題,雖尚未有共識,但已有山雨欲來之勢,金門地區宜未雨綢繆,而應有下列省思: 金、廈往來基礎是否穩固,溝通是否無礙?中央是否有規劃大三通?如果直接三通後,對小三通會有甚麼影響?金門應如何因應? 大三通有否做事前的沙盤演練,須否先找一塊「擴大小三通」實驗區?有否向中央反映,金門擔任此項任務最適合且應「責無旁貸」。 金門如果能取代香港地位,做兩岸往來橋樑,對我政府將有正面效果。 金門有否可能突破現有法令限制,在小三通機制下設立「境外自由貿易區」及引進大陸勞工設立「境外加工出口區」之可能?此將能和緩台商蜂擁至大陸投資,降低大陸的磁吸效應,也是中央政府的期待。 肆、結語: 「他山之石、可以攻錯」,大陸在廈門投入如此龐大人物、物力建設市政之際,臺灣當局對金門的評價如何?深值三思;金門地理環境特殊、歷史文化淵博、位居兩岸樞紐,是最接近大陸的自由民主地區,也是進入大陸最便捷與節儉之地,政治實體與民主理念與大陸更是「咫尺天涯」,當戰地政務解除後,有關當局並未好好經營與利用,所以金門地區的優勢都未能發揮,此次若能趁廈門市「加快海灣型城市建設」之際,加強必要的建設,當可為政府對大陸貿易前哨戰的根據地,若台商能以「金門」為研發中心或物流中心或資金調度中心,以廈門為製造基地,當可運籌帷幄、共存共榮,不但有助於「金、廈共榮圈」的形成,有關當局也可以做到,真正的「根留臺灣、營運積極、有效管理」了。
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回覆不是專科為何在專科看診?
日前金門日報言論廣場陳述金門縣民因聽力障礙,到本院接受聽力檢查,但是檢查結果卻不符合開立殘障證明。但聽力顯然比鄰居差,鄰居可以拿到證明並領有殘障手冊。為了此事請教本院醫師,本院醫師陳述自己並非耳鼻喉科專科醫師,金門只有金城的陳耳鼻喉科才是真正的專科醫師,有問題可以去找他複檢,因此提出兩點問題:1.不是專科醫師為何看診?2.為何有些病人可以申請殘障證明,有些人卻又不可以?依據上面陳述本院有幾點要聲明: 一、金門縣立醫院及本院均無耳鼻喉科專科醫師,但為提供地區軍民鄉親之醫療服務,並經金門縣社會局委託授權,辦理「聽覺機能障礙」之鑑定工作。本院之鑑定工作委由外科醫師兼任,並同時配合有聽力檢查訓練合格領有證書的技術人員共同執行。其聽力檢查作業流程為患者先經由專業技術人員作聽力檢查,其數據報告交醫師作初步判斷,若符合殘障標準,則開立證明;若不符標準則建請患者可去其他醫院作複檢。 二、依據行政院衛生署公告「身心障礙者保護法」對聽覺機能障礙區分為重度、中度及輕度,須符合上述等級標準才能領取殘障手冊。其「聽覺機能障礙」中規定凡兩耳重聽程度經聽力鑑定皆達到55分貝以上而仍無法聽覺,經醫院醫師鑑定無誤,才可申請殘障手冊。因條件要求需要兩耳皆符合標準,故如其中一耳未達55分貝以上,仍是不符申請障礙等級。 以上之聲明,乃是就本院作聽力檢查之流程與立場作一陳述,若金門鄉親對本院作法仍有疑慮,歡迎來電至本院詢問,本院必當竭誠為鄉親服務。
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企業營銷方向之芻議
前言 拙作「金酒營銷之我見」引來縣府財政局林局長的專文評述,實感惶恐。惟觀諸林局長通文之論述,仍不免有隔靴搔癢、未觸關節之憾!唯論筆者「色厲苛責」實未必夠格,「愛之深,責之切」亦恐為全體縣民之期許,不敢擅專!為免一番美意流於意氣之爭,本文特以「企業營銷方向之芻議」為題,僅針對目前與潮流大相逕庭的企業營銷型態,做方向性的探討,外行的可以看看熱鬧,內行人還請自覓門道! 為什麼企業不民營化 曾在一個行銷教案裡,見過這麼一段話:「不要跟金錢的距離太遠,也不能太近!」就我們理解的企業類型,要嘛是國營企業,要嘛就是私人企業,若企業有民營之形,卻力行國營之實,那恐怕就是「兼取兩者之短」的大不智了! 國營,代表賺的錢要由公眾所共同,等同誰都沒有。國營企業的績效最多僅能反映在社會福利與民生基建,國營企業賺的錢、花的錢都不是自己的,自然無關痛癢,管理者投入再多的精力,結果賺的錢都和私人的業績、生活品質改善無關,幹多幹少、幹好幹壞都是一個樣,所以「能者多勞」的是傻子,「苦幹實幹」的是笨蛋!這是國營企業的特色,也就是說,這種體制和「錢」的距離忒遠了,沒競爭力,更缺少創造力! 反觀純粹的私人(家族)企業,通常是以對企業的掌控來實踐自我的報酬,當然報酬可以是方方面面的利益,或金錢、或前程似錦、或加官晉爵!如此的管理準則,易不自覺將企業導入「心胸狹隘與馬屁文化」的滋養溫床,所謂「副業好過專業,交際強過實際」,固守迂腐,排擠人才大抵如是。這就是犯了跟錢距離太近的毛病,只見私益,不見公益,只圖速效,不思長效,基本忘卻了經營事業的目的及使命! 跟錢的距離太遠,不切實際;太近,則會導致權力軋鬥!現代企業要追求的是不遠不近、不為少數人掌控、不流於寡頭行政的中庸之道!簡單的說,就是民營化、股份制! 民營化,就是資本的社會化。在弱肉強食的資本市場裡,民營化是否就等同財團化?舉例而言,台積電、聯電有上萬的股東,就是有了上萬的小老闆,但這至少還是可數的。上萬股東的集結力量自然可以叫張忠謀、曹興誠滾蛋,但發生這種機率的機會幾乎是零,因為在所有投資人的心裡,張、曹二人等同是他們企業的代名詞、金招牌,投資人會蠢到「萬眾一心」的去幹這種傻事嗎?同樣的,現在「金酒」等同金門的招牌,未來擁有百分之四十九股權的縣府可能賣股給財團?或所有的金門鄉親、小股東們可能「同心協力」的「去金門化」,甚而將企業財團化?若民營化等同財團化,等同社會福利縮水,等同鄉親沒工作,那就等同視全體金門人為三歲小兒,只是不知道幼稚的是誰? 民營化,代表投資人監督經理人,經理人對投資人負責。所有的人都有勞有得,這就能實現和「錢」距離的適中,就能徹底蛻卸束縛,展現真實的競爭力與生命力。資本有股息,資金有利息,任何人有付出就有回報,這種企業模式行之全球,堪為真理,為何只有金門行不通? 民營化的缺點可能是,投資利益的現實體現(非雨露均霑,且不保證賺錢)、政治影響力減弱(代表決策透明)、人事升遷任免有度(減少權貴干預)、既得利益喪失(保障股東利益)等,有損的似只有寡頭行政或民意霸權,而非全體鄉親,聰明如你我,自當會做合宜的選擇! 為什麼不營銷專業化 人的無知,最顯明的特徵就是認為自己什麼都行、什麼都能幹!人通常要深刻的了解自己不能幹什麼之後,才把能幹的事情做好。因為無知,所以勇氣過人,因為花的不是自己的血汗錢,所以勇敢無畏!在武俠的世界裡,最淺的武術層次是「手中有劍,心中無劍」,在這個階段,通常是「形重於實」,耍劍的人也不曉得自己的劍招有什麼威力,好看就好,但通常不堪一擊!再進一階,則是「手中有劍,心中也有劍」,在這個階段,已得「見招拆招」精髓,能固守方陣,進退有據,除非遇到瘋魔杖、流氓拳之類的「無厘頭」或專破劍招的攻勢,大抵能立於不敗!最高的層次則是「手中無劍,心中有劍」,到了這個階段,「意重於形」,臨戰應變重於教材、範本,強的是能將十八般武藝融於武術中,不僅不懼明槍,更無畏冷箭,十足武林盟主的氣度和風範! 這就是專業,能將市場局勢、企業營運歸於一統,意動出招,殲敵於無形!搞政治的不一定會搞企業,因為他不知道什麼是他不會幹的,他只會臨陣舞劍,狂殺砍劈,砍到算賺到,殺不到當繳學費、練身體,反正自身不傷!倒楣的反是出錢雇他的眾頭家們,可能因罩門洞開,怎麼死的都不知道! 經營企業跟練武術差不多,只有在不知道自己能幹什麼的時候,才能什麼都幹得成。就像東方不敗的繡花針,可抵曠世名器、千軍萬馬,因為在意念融合與應對博通間,招式只是一個轉折,勝利不過是紙上的一局!專業化、分工化,是時代的趨勢與潮流,擁權者不曉得在適當的位置安放適當的人,尊重專業,信任專才,唯才是用,早晚會因「將帥無能」,而「累死三軍」! 著名的經濟學者亞當.史密斯在「國富論」裡指出:「國家的致富之道,在於分工。勞動生產率最大的增進,在於運用勞動表現更大的熟練、技巧及判斷力。」因為分工,所以可以做得更好,因為知道自己什麼不會幹,所以才能將會幹的做到最好! 在天縱英明、權高等同位高、等同什麼都會的日子裡,承辦人成了抄錄文書的小棋子,在動輒得咎,官非如影隨行的日子裡,你期望專業能在這樣的團隊裡展露何種崢嶸?「專業」代表差異化,代表捨我其誰的自信,代表利潤可能的極大化!非經濟利益思維的營銷作為,面對詭譎、現實的市場競逐,終將只是一場敗局!企業如不能有效鞏固它內外的專業形象,深諳「無招勝有招」的應變之道,何以侈言穩坐業界NO1的寶座? 為什麼不經理職業化 股東安於股東的位置,經理安於經理的位置,讓貨幣與人力資本市場做最好的結合,發揮最大的效用,就是經理職業化的本質。 國營企業通常背負了許多「原罪」。「原罪」這詞始於創天地的亞當、夏娃共同幹了那件美好又邪惡的事。那檔事對亞當、夏娃而言是美好的,對眾神而言卻是十足的邪惡。這就猶如小眾經理人與大眾股東的觀念一般,國營企業幹得再好,分配到全民手裡幾乎感受不到,但對經理人來說,卻能經由權利的運作實現自我慾念的滿足,而且重點是,那是花全民的資本,只進不出,天底下那還有如此美妙的事? 現代化的企業型態,慢慢的都會導向服務性質的勞務產業。做酒最終是為了賣酒、賣服務,甚至是賣感覺!經理人賣的當然是他的創意、思維與能力,經理人的任務就是管理勞動,讓勞動產生最大的產出效益,回報股東資本及理念的支持。股東為了讓經理人做更大的發揮,或獎勵他的管理績效,應該給予金錢或股份的獎勵。這樣的權能區分、所有權與管理權的合理分家,才可能創造專業產業下的公眾效益。專業的優秀經理人會做購併、轉投資、會做種種的獲利操作,因為獲利關係他的去留,決定他的薪給,甚至是他個人人力資本的資產累積,在合宜、健全的監督機制下,經理人沒有道理不全力以赴,不戮力為股東、為自己打拚! 講了這麼多理論,就是要告訴看倌們,現行的「政治經理人」制度是不合宜的、跟不上潮流的!它可能實現的是政治利益,而非經濟利益,金門人何由要讓不專業、不職業化的「政治人」繼續以粗鄙的營運手法腐蝕我們應得的利潤與權益? 只要經理人夠專業,就能不懼政治力的介入,創造企業更大的績效,為股東爭取最高的獲利。當然前提是,民營化的功能要在,大股東要挺,小股東要擦亮眼睛,錙銖必較!讓股東真正的成為股東,讓大股東們去協調社會關係、小股東來監督決策,實現現代化企業真正的人格定位! 隨著法制環境、市場環境、競爭環境的完善,大股東與管理者必需做適度的分離,大股東僅適宜做股東代表,小股東則要嚴格監督管理者的決策走向、營運思維,將合宜的人安放在合宜的位置上,經理人徹底職業化.為金門永續一個獲利的企業,難道不是大股東應該為小股東們克盡的責任嗎? 為什麼要落實發展本土化 沒有人反對「國營」企業前進大陸,只要那不是「錢」進大陸! 市場的魅力在於藉由人力與貨幣資本的運作,可以得到盈餘的回報。但要了解盈餘從何來,可能比帳面上亮麗的數字更為重要! 企業的營銷作為,最忌患了「見樹不見林」的毛病。首先,完整的「銷售行為」應包括生產、銷售、售後服務及市場回饋。如若企業只是定期的將自家倉庫的產品搬到代理商的倉庫,業管的機關首長及執兵符的總經理,甚至要引用雜誌上的數據來確認自家的市佔率,甚而坦言不清楚代理商的庫存,這會是怎樣的一種合作模式? 以金酒為例,一紙三年的代理合同,就代表賣光了三年後泰半的產品,企業何需經營?於代理商而言,銷售槓桿的嚴重傾斜,代表著更大的銷售壓力及營運風險,代理商可能因財務危機而拋售庫藏,可能因代理權不保而放任市場崩盤,這些風險管理,金酒卻只將它繫於鉅額的履約保證金?若代理商如期付清餘款、將訂貨移到自己的倉庫,則風險將完全轉嫁給金酒!擺在倉庫的酒,算不得真正的銷售績效與市佔率,反而可能是金酒「金字招牌」的再次褪色,李縣長謂「金酒」這個品牌和商標有二十億美元的價值,卻將如此高的品牌價值置於如此的懵懂無知,豈不令人驚訝!不能掌握本土市場,不了解通路結構,甚而不曉得代理商袋裡的籌碼,就謂市場已經飽和,西進乃不得不之選擇,實在是駝鳥得可笑! 如果不落實本土的經營思維,深耕在地通路,何來基礎前進大陸?而只靠簡約的人員往返及展銷會、糖酒會的「失敗」經驗,就大張旗幟的「錢」進設點,如果不是患了「忘了我是誰」的大頭病,夫復何由? 「人必自強,而後強人」,國際化的經驗與資源當然可以為我所用,但前提是我們準備好了沒?如果我們只是以我們「隱性老大」的經驗,去挑戰世界級、國際化的通路體系與市場規律,我們必需剴切的說:「項莊舞劍,或者意在沛公(政績),花錢練身體,終還有強健體魄的價值,若搞得需揮刀自宮,才能安然隱退,就太不值了!」 做市場,要先了解市場!既然百分之八十強的市場你仍無法掌握,那你拿什麼籌碼去國際化?堅持在地化,並不代表排斥國際經驗及市場,爭取已知、已得的通路資源,形成強固的夥伴聯盟,落實網絡資源共享,培養歷久彌堅的革命情感,才是現階段企業應該去做的事,莽撞的西進、開疆闢土,或不致大傷元氣,終不免「苟延殘喘,船過水無痕」,則又何苦來哉? 結語 堅持前述四項基本方針,或不能令金酒大放異采,至少不必走現行的冤枉路,何況我們擋得了大陸白酒叩關,卻阻止不了世界貿易自由化的潮流!成功的企業理應兼具協調、穩健、永續發展的魄力與勇氣,而不是冥頑、僵化與日益顢頇。信任表面光采的數字,不若還原事件的原貌來得實際!筆者不敢自喻先知,然若連這些基本的營銷常識都不解,何以侈言「以金門的燕雀之姿,必可行鴻鵠之志」?
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不是專科為何在專科看診?
為了我無助的親人,我必須寫此封抗議書,或許傷害到某些人也是無可避免,我姑姑今年70歲是聽力障礙患者,我想多數金門的老人家皆有此問題,或許是戰地居民的悲哀,經由鄰居的閒聊間她得知聽力障礙是可以申請殘障證明,在花崗石醫院有在幫人檢查,可以去找那裡的醫生診斷開證明,於是她就前往檢查,但是結果卻令她非常難過,因為檢查結果並不合格,但是她的聽力明顯比鄰居差,鄰居可以拿到證明並領有殘障手冊,每個月多少可以領些津貼補助家用。 為了這事她向醫生請教何以有此差別,醫生竟告訴她自己並非耳鼻喉科專科醫師,全金門只有金城的陳耳鼻喉才是真正的專科醫師,有問題可以去找他檢查,這真是很矛盾,既然他不是耳鼻喉科醫師為何他要看診?為何他要開立檢查並根據檢查開立證明讓有些病人可以申請殘障證明有些人卻又不可以?問其所以然卻無法回答,這其中是否有不法行為呢? 經查證花崗石醫院耳鼻喉科看診的醫師都是外科醫生並非耳鼻喉科專科醫師,既然如此就不應該欺騙無知又可憐的金門縣民,這封信真的不想傷害任何人,但是為了金門的鄉親我們應該要知道事情的真相,我們的身體健康更不容醫生輕率敷衍!
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初冬時節冷暖人間
前些時候在台北,一日,我去郵局寄掛號,適逢服務窗口的小姐在用手機講電話,我看看她左右,此時並無其他服務人員,只好等那小姐把電話講完。終於,她在輕快的笑聲中收了線,我趕忙說:『我要寄掛號,請問要填郵遞區號嗎?』那位小姐立刻收起臉上的笑容:『當然要填!不然呢?』那表情和語氣,彷彿我犯了什麼罪,而她是正在問案的法官。我生平第一次寄掛號,也不知各地的區號是多少,於是對著那張覆著精緻彩妝卻讓人倍感寒意的面孔,我又壯著膽子問:『請問,台東的郵遞區號是多少?』 當下我就為了自己的不知死活而後悔,那冷若冰霜的臉上眉毛挑了挑:『信封上都有寫,妳自己不會看哪!』嚇得我再也不敢出聲,慌慌張張的低頭尋找信封上的區號,原來寫在背面。當時,我真為自己的笨拙而慚愧,儘管我知道自己不是土生土長的台灣人,儘管我知道自己是第一次在台灣寄掛號。 事隔數日,我回來金門,一天我到幼稚園接女兒放學,那天天氣很奇怪的燥熱,女兒吵著要吃冰淇淋,拗不過她,想說就只買一支好了,我幫女兒吃些,也就不必擔心她貪涼而吃太多了,母女二人就來到了對面的便利店,我自冰櫃裡取了一支冰戀甜筒冰淇淋,到收銀台結帳時,只見那可愛的收銀小妹笑吟吟的對我說:『小姐,這種︹冰淇淋︺現在有在促銷,買一送一,我幫你再拿一支。』她見我一手牽著女兒,一手拿著東西,索性跑出櫃檯,去冰櫃又幫我拿來一支甜筒,小心地放在我女兒手中:『美眉妳要拿好喔。』 結帳出來,收銀小妹『謝謝光臨』的聲音還響在身後,想起前幾日在台灣遇到的那位郵局的冷臉小姐,我不禁感慨,同樣是工作的態度,失之毫釐,卻差之千里!剛剛的收銀小妹大可不必提醒我促銷的信息,就算出於工作責任提醒我,她也只管等著收錢就好,更加不必那麼熱心的幫我去拿。我打心底恭喜這家便利店的老闆,這麼有責任心的員工,絕對會讓老闆的生意蒸蒸日上。 我咬著冰淇淋,嘴裡涼絲絲的,但奇怪的是,吃到肚子裡,卻暖暖的,我和女兒一邊吃著,相視而笑。
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漫談「童軍教育」
金門地區第二十六次童軍大露營於上個月結束,林務所提供了不錯的場地,只是廁所似乎待改進,或者可以在舉辦之前做點臨時設施以應急。這次的主題是「健康 成長 快樂 服務」,不管三天兩夜或者二天一夜、童子軍或者幼童軍,開幕乃至閉幕,以至整個活動看來都是熱熱鬧鬧,各方嘉賓齊聚,童軍總會、台灣本島的友人,甚至是離島的馬祖高中都有長官來參與盛會,大家同為金門的童軍教育注入一劑強心針,真好! 各種競技場上,大家盡全力的爭取榮譽,表面上看來,我們的童軍教育彷彿成功了,但是,我想從另一面向來看,在闖關時,是不是有團隊為了自己的成績而不惜破壞他團隊的「痕跡」,那是尋找血跡時發生的一幕;時間寶貴,是不是有團隊忘了先來後到的順序而亂了規則?是不是有成績好的團隊無形中忘了「勝不驕」的警訊?是不是有隊伍忘了「敗不餒」的激勵? 在每一次的集會時,在每一次的頒獎上,從一些表現不凡的團隊呼聲中,我聽到了他們的歡呼,因為他們的榮譽旗越來越多,他們真是厲害,團體表現不錯。另一方面,不樂意見到的,也感到一股「盛氣凌人」,「怎麼又是我?」、「下次還是我!」,從每一次授獎完後的眼神中,我感受到了一些人的傲氣,好像那是他們的風光時刻,別人的心情完全置之不理,這不知是不是有待改進? 我自己不是很會帶,會的也確實不多,但是我對於小狼們的各種表現卻會在意,雖然他們在被我訓話時,也對我抱怨一些不平,我也的確看到了不平,但是我和他們都在「學習」,有些事情可以據理力爭,爭會有用,有些時候卻要一笑置之,爭也沒有用啊!因為我們自己也要檢討,我們本身的素質也待提昇。 我發現服務員很重要,一些事情的處理「態度」更是重要,在團體生活中,學生們會不知不覺中學習到一些好的行為,但是難保他們不會在無形中也學到一些「偏了」的態度。「日行一善」是每個童軍人員奉為圭臬的準則,落實於日常生活中才有用,一些紀律、諾言等都不該只是口號吧!
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福州繳稅去!
穿梭於金廈航線上有些熟悉的身影,提著大包、小箱的『伴手』,神情看起來有些焦慮和期待,他們在忙甚麼呢?幾乎都是觀光業者,旅行社的老闆、飯店老闆、特產業……絡繹不絕於途,在金廈渡輪、在和平碼頭、在福廈公路(福州到廈門的高速公路)……。 謎底終於揭曉,福州官方指定金門七家旅行社接待大陸旅客,指定四家飯店為觀光限定投宿旅館,原來嗅到商機的業者,早已前仆後繼、接踵到福州去參拜,懇求御筆欽點,盼能獲層峰青睞選入,想當年南宋時,陽翟進士陳綱就是北上福州中舉,才能取得進京赴考的資格,陳綱何許人也?金門『進士及第』第一人,也是同安(金、廈原屬同安縣)進士第一人『開同進士』,八百多年來,省城福州大權在握依然不變,即使金門已經民選縣長、實行民主政治,封建的制度仍然沒有改變,想要出人頭地、鴻圖大展還是得過省城這一關,當『市場經濟』遇到『計劃經濟』旅行業者馬上舉起順風旗,趕赴省城進貢人如潮湧,當『民選縣長』遇到『官派省長』真是教人捏一把冷汗,維護縣民利益的強硬立場千萬不能軟掉………。 金門縣政府是不是要祭出相同的方式反制『以其人之道還治其人』,宣佈將指定福建地區七家旅行社才能接待金門及中轉的旅客,以及福建地區四家酒店為投宿指定旅館,讓我們看看大陸旅行業者、酒店如何為了爭取入闈,提著大包、小箱的禮物,匆忙往來金廈航線、擠在水頭候船室的狼狽模樣,『嘿!嘿!福建省政府在金城國中後面才對,不是在福州,現在他們可知道了吧……』。福建地區(金門以外)的旅行業及酒店,目前無需金門縣政府發照就可以營業,金門縣的業者,難道要到福州去申請執照及營業許可嗎? 金廈直航的利益單邊傾斜,源自於兩岸公權力介入的不對等,民間的經濟活動任由對岸用公權力介入,台灣方面卻沒有相對等的抗衡,是災難的開始,如果航商的船班排定,仍然是由廈門輪船總公司發號施令,一通知開會所有航商全部齊聚廈門等候發派,賺錢只有大陸的航商的份。開放大陸旅客來金,如果任由福州官方指定,觀光的利益也將盡數由大陸的旅行業者吸納,為了取得福州官方的欽點,旅行業花費在公關的費用已經不計其數,住宿及價格也任由對方指定,只有將利潤全數上繳對方才能接到生意,雖然沒有繳稅的名義,卻有繳稅的實質。下次如果您在船上,再看到熟悉身影、提著禮物、焦慮和期待寫在臉上,記得上前打個招呼『老毛啊!又到福州繳稅去?……』。
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以史為鑑,美國能給台灣什麼保證?
繼西班牙發生傷亡慘重的大爆炸之後,近期陸續傳出有外籍人士在伊拉克遭民兵綁架甚至慘遭斬首的消息,不僅歐美各國人心惶惶,連亞洲的中日韓也無一倖免,由此看來,儘管海珊政權垮台已屆滿一週年,不過,美帝國主義在伊拉克的災難似乎才要開始。 毫無疑問地,布希政府今日的困境當然是自找的,問題是,它給了台灣什麼樣的啟示?還記得九一一恐怖攻擊事件之後,各國對於恐怖份子無不加以譴責,做為所謂美國親密盟邦的台灣(台北的要員一向如此宣稱),當然不能兀自缺席,事件發生後,台灣的大小官員不只同聲譴責,更下令降半旗兩天以表哀悼於萬一,甚至不惜冒著得罪阿拉伯世界的風險,連「選邊說」都出籠了,一副只要美國願意,台北恨不得即刻出兵助戰,協助美國老大哥早日揪出元兇的模樣。 無可諱言地,長期以來台北與華盛頓之間存在著極不對等的關係,作為一個言必稱主權獨立的國家,更多時候,台灣似乎更像是美國的一個州。也因此「九一一」後多數台灣政客與媒體的反應一點也不令人意外,猶記八○年代,美國公然攻擊利比亞時,台灣媒體最常見的報導就是美國「制裁」利比亞,九○年代有如現代版八國聯軍的波灣戰爭,更曾經被我們譽為是「正義的伸張」,殊不知「制裁」背後真正的原因是格達費不買美國人的帳,而「伸張正義」的真正目的其實是為了分散油源。 相較於美帝在911之後的氣急敗壞,在阿拉伯人眼中,911其實源於一九四八年以色列在巴勒斯坦建國,源於美國近乎一面倒的力挺以色列,更別提布希政府欲除之而後快的奧薩瑪,正是二十年前美國人一手扶持的所謂自由鬥士,而被美帝塑造成世界公敵的伊拉克總統海珊,在兩伊戰爭時則是美國眼中的親密盟邦,如今被視為恐怖份子大本營的阿富汗,在冷戰時期更是美國防止共產主義擴張的重要防線,這樣看來,所謂的民主與極權,捍衛人權與恐怖主義似乎都只在一線之間,甚至存乎美國一心。 讓我們想想,有什麼人願意成為天生的恐怖份子?所謂的恐怖份子往往是弱勢民族的代名詞,恐怖攻擊往往只是弱勢民族在強權即公理的國際社會中,爭取些許合理生存空間的最後手段,相較於「九一一」的悲劇,阿拉伯世界或許認為,長期以來自命為世界警察,卻在各國大搞暗殺政變的美國政府,才是地球上最大的恐怖組織。誤以為民氣可用的布希,若天真地認為軍事行動就能終結恐怖主義,不僅高估了美國的軍力,也嚴重低估了阿拉伯世界長期以來的反美情緒,只消看看,「九一一」後巴勒斯坦孩童歡欣鼓舞的景象,就可明白縱然美國已順利殲滅奧薩瑪,美國終將要面對更多的奧薩瑪及其追隨者。 好些年了,全球化與台灣主體論的論調響徹雲霄,然而,全球化總有個立基點,全球化不等於去主體化,更不是美國化。作為一個高喊主體論,又自詡為全球化的台灣,基督教文明與伊斯蘭文明於我們何異?虔誠的穆斯林與基督徒於我們何異?無辜的阿富汗與伊拉克人民與喪生於恐怖攻擊的美國人於我們又有何異? 或許在所謂北京的壓力下,台灣真的需要美國奧援,問題是美國真能給台灣什麼樣的保證?那些還在幻想美國將支援台灣對抗中國,甚至是協助台灣同中國永久分離的所謂台灣主體論者,似乎也該回頭看看,在美台尚有軍事同盟關係的五、六○年代,美國帝國主義是如何處理歷次台海危機的? 作為一個帝國主義者,美國向來都只有利己的外交政策,為了維護自身的利益,也向來不惜犧牲所謂盟國的利益。在國共戰事大致底定又未成最後定局的1949年8月,華府原本選擇以發表「白皮書」的方式作為企圖與中共修好的風向球,最後卻在北京倒向莫斯科以後宣告失敗,因此在1950年6月韓戰爆發之後,美國對台北的態度也有了一百八十度的轉變,不但宣佈「台海中立化」,甚至在美國中央情報局的資助下成立「西方企業公司」(West Enterprise Co.),藉以支持台北方面以金門作為前進基地的軍事突擊行動,其目的不外是藉由此種騷擾性質的突襲以紓解美國在朝鮮戰場的壓力,事實上,美方為了打贏韓戰,甚至也大力支援在中國西南邊境的「滇緬邊區反共救國軍」對雲南的軍事行動。 無庸置疑地,美國關心的絕對不是台灣的安全,它所在意的是,台灣是否將為中共所奪取,並且用以作為威脅美國利益的基地。所以即便是美國對台北進行軍經援助,也絕不表示他們也將協助台北進行軍事反攻。美國當然希望可以在中國大陸的東南沿海進行騷擾破壞,使北京首尾不能兼顧,但是卻不希望因而與北京同時在朝鮮戰場與東南沿海同時發生戰爭,陷入兩面作戰的困境。正是基於這樣的戰略需求,加上台北與北京的敵對立場又恰好可以完成美國的戰略考量,於是美國便透過「中央情報局」成立的「西方企業公司」執行此一政策,而金門在地緣上的條件自然成為執行此項政策的絕佳場所。也因此當台北在1950年初有意自金門撤兵以全力防守台灣時,美軍當局的力勸堅守自然也就不會令人覺得意外了。 至此,美國在韓戰期間支持台北堅守金門的目的就再清楚不過了。華盛頓要求台北堅守金門的真正目的,顯然不在於這些小島對於防衛台灣安全有什麼決定性的影響,或者是真的相信這些島嶼有助於台北進行連美國都反對的軍事反攻,相反地,恐怕是金門緊鄰大陸的地理位置吸引了美國,美方顯然想要利用金門這樣的地緣特性,作為騷擾中共,使其備多力分無法集中全力於朝鮮半島,從而減輕美方的壓力,甚至因而可以讓美軍獲勝。 然而,此種大力支持台北固守金門的態度,卻在韓戰結束與第一次台海危機爆發之後,產生了根本的改變。美國的改變並不令人覺得意外,主要的原因就是,韓戰結束之後,華府透過以金門作為基地的突襲,以獲取中共情報的動機已經大幅降低,不但如此,在第一次台海危機爆發之後,美國似乎發現,原來作為突擊基地的金門,此時卻很可能遭致解放軍的進攻,從而使台海危機進一步擴大,甚至將美國捲入其中,危及其國家利益。因此美國政府內部在討論「中美共同防禦條約」的範圍時,艾森豪即認為,如明確承諾協防外島,將會是台北誤判形勢而升高攻擊大陸的可能性,更何況所謂的外島事實上包括一些根本無法防衛的小島,若連這些突出的岩石都在美國的防衛範圍之內,更將加深美國被捲入台海危機的可能。這也就是說,美國認為,金馬外島與台灣澎湖的法律地位不同,金門馬祖一向是由中國大陸的政權統治,台灣澎湖則是日本在對日和約中加以放棄的,因此,可以為防衛台灣而戰,卻不能為金馬喪失美國青年的生命。 要避免被捲入因金馬外島而起的戰爭,最為直接有效的做法莫過於要求台北棄守這些小島,因此,當台北在美國第七艦隊掩護下於1955年2月下旬自大陳撤退以後,美國政府隨即於4月下旬派遣主管遠東事務的助理國務卿羅伯遜(Walter Robertson)來台,力勸蔣介石自金馬外島撤軍,並以保證不會承認北京、阻止北京進入聯合國、繼續以台北為中國的唯一合法政府,作為交換條件,但是,由於蔣介石堅持金馬外島攸關台灣安全,一旦自外島撤軍後,將引發進一步之壓力,最後可能導致台灣被託管,蔣介石並且明確指出,無論有無美國的支持,他都要全力防衛金馬,因此美國要求台北棄守金門的企圖並沒有實現,於是轉而希望可以在「中美共同防禦條約」中,排除美國對金馬外島的協防承諾。 到底中美協防的範圍是否包括了金門與馬祖?「防禦條約」第五條中規定,「每一締約國承認對在西太平洋區域內任一締約國領土上之武裝攻擊,即將危及其本身之和平與安全,玆並宣告將依其憲法程序採取行動,以對付此共同危險。」第六條則進一步對上述的「領土」範圍做了限定,「所有『領土』等詞,就中華民國而言,應指台灣與澎湖(the terms 『territorial』 and 『territorial』 shall mean in respect of the Republic of China, Taiwan and the Pescadores);就美利堅合眾國而言,應指西太平洋區域內在其管轄下之各島嶼領土。第二條及第五條之規定,並將適用於經共同協議所決定之其他領土。」 因此,依據「中美共同防禦條約」,金馬外島是否在協防範圍之內是有爭議的。雖然該約第六條中規定,「第二條及第五條之規定,並將適用於經共同協議所決定之其他領土。」但是,美方顯然不準備與台北討論金馬外島的定位,當然也就沒有所謂的「共同協議」了,準此,金門與馬祖等外島並不在協防領土的範圍之內。所以當中共於1955年1月猛烈攻擊大陳列島並奪佔一江山時,美國的態度依然未曾改變,從艾森豪對國會提出的咨文可以清楚得知美國對協防金馬等外島的態度,艾森豪指出,「美國及友好的中華民國政府以及實際上所有的自由國家有一個共同的利益,這就是台灣及澎湖不應淪入侵略的共黨部隊之控制。:::再者,去年12月,美國政府與中華民國已締結一個共同防禦條約,包括了台灣與鄰近的澎湖在內,:::在1954年9月,中共開始了對金門的猛烈砲轟,:::我沒有建議說美國將擴大其防禦的義務,至越乎台灣澎湖以外,此已由刻待批准的條約加以規定。」而國會在第一次台海危機發生時所通過的「台灣決議案」(Resolution on the Defense of Formosa),亦僅授權美國總統,「於其認為必要時,得使用美國武裝部隊專事確保台灣與澎湖列島,以防武裝攻擊。」準此,美國沒有將金門與馬祖列入共同防禦條約的範圍內是極為清楚的,亦即,中美共同防禦條約的簽字,雖然證明了美國協防台澎的決心,但並不意味著美國有義務協防金門與馬祖等外島。不只如此,從美國參議院在「中美共同防禦條約」通過時所做的解釋,「締約任何一方自中華民國控制下的領土採取軍事行動需獲雙方一致同意」,我們甚至可以說,「中美共同防禦條約」雖然使美軍協防台灣,但是也進一步限制了台北以金馬外島作為進攻的基地,杜勒斯就曾經在參議院發表聲明,表示如果台北要對大陸採取軍事行動,必須事先取得美國之同意。 所以,美國表面上雖然對台北的運補作業進行護航,實際上卻將護航軍艦「停在比十二海浬還遠的海上」,八二三砲戰期間負責烈嶼(小金門)防務的郝柏村更是毫不諱言地在其日記中表示,「如果從政治目的說,則護航的成敗,現還不能說,自美艦實施護航以來,就軍事上意義說,實在是很可笑的一件事,除了招來大規模砲擊,其運捕的成效是微不足道的」,而指揮護航作業的第七艦隊司令海軍中將畢克萊(RolandWallace Beakley)更是再三囑咐美軍艦隊不要與解放軍衝突,「因為他們所引起的砲聲,全世界也許連聯合國大會的議場都聽得到」,尤又進者,當「解放軍砲擊開始後,美國軍艦根本不管什麼國民黨軍艦,急忙退到料羅灣以南五-十二海浬,徘徊觀望,始終未發一炮。」美國此種所謂對金門運補加以護航的軟弱態度,是中美台三方都極為清楚的事實。北京指揮八二三炮戰的葉飛回憶說,「當時我在廈門雲頂岩前線指揮所裡,還準備應付美艦向我軍開火呢,當從望遠鏡裡看到美艦在我猛烈炮火之下溜走的情形時,真感意外」;台北的戰地記者劉毅夫則更為不滿的指出,「我站在旗艦姚道義支隊長身旁,悲慘的看著我四艘孤立無助的運補艦挨砲,再用無可形容的眼睛回頭看美國兵艦,他們好像根本無動於衷,他們好像奉的命令就是來金門參觀,而美其名曰『護航』,哎!狗臭屁的護航啊!」而根據代表中共參與「中美大使級會談」的王炳南回憶美方的談話則指出,「你們宣佈的十二海浬的領海,我們是不會承認的,但我們的軍艦也絕不會進入什麼十二海浬。」華府避免與北京發生直接衝突的心態至為明顯。事實上,護航甚至有可能只是美國一種不得不採取的策略,以回應台北強烈要求美軍轟炸大陸以為報復的替代措施,因為如果不護航的話,台北為了防止外島補給線因砲擊而中斷,極有可能對大陸進行轟炸,如此一來,美國捲入台海危機的程度將大大提高。所以如果單僅護航而不需要轟炸就可以突破北京對外島的封鎖,顯然是犧牲最少又最符合美國自身利益的做法。 然而僅僅如此,美國顯然仍不放心,深怕因此捲入中國內戰,而直接與北京為敵,為了一勞永逸解決所謂台灣問題,達成使台海分裂定型化的根本目的,美國所再三企盼的就是取得台北不發動軍事反攻的承諾,終於在八二三炮戰逐漸接近尾聲時,藉由中美聯合公報的簽訂獲得台北方面的承諾。1958年10月21日,美國務卿杜勒斯飛抵台北,杜勒斯來台的目的十分明顯,他希望台北向美國做出不以武力攻擊大陸的承諾。經過雙方的折衝於23日下午發表「中美聯合公報」,其中最引人注意的就是公報的第六項,「中華民國政府認為恢復大陸人民之自由乃其神聖使命,並相信此一使命之基礎,建立在中國人民之人心,而達成此一使命之主要途徑,為實行孫中山先生之三民主義,而非憑藉武力。」其中「非憑藉武力」一語,被懷疑為台北是否已經在美國的壓力下放棄了以軍事反攻大陸的可能,其實,「非憑藉武力」一語的英文版是「不使用武力」(not the use of force),更增加了此種懷疑的可能性。因此,當聯合公報發表以後,艾森豪對此一結果甚感滿意,並認為蔣介石同意放棄武力反攻既符合台北的利益也符合美國的利益。事實上,得到台北對不使用武力的承諾,可以說正是美國介入第二次台海危機的最大收穫。而且,限制台北對大陸進行軍事反攻在二次台海危機結束之後仍然是美國對兩岸政策的主軸,據北京長期參與中美會談的王炳南表示,當1962年台北有意利用大陸內外問題頻仍發動反攻時,正在華沙舉行大使級會談的中美二國,態度竟然是一致反對,當王炳南警告說,「我可以斷定,蔣介石竄犯大陸之日,就是中國人民解放台灣之時」,美國代表的回答竟然是,「如果蔣介石要行動,我們兩家聯合起來制止他。」 以史為鑑,我們不難發現,就連在美台仍有軍事同盟關係的一九五○年代,在面對北京的恫嚇時,美國都還顯得猶豫遲疑,更遑論中美關係早已正常化而北京國力日盛的今天。話說回來,有求於美國者何止於台灣?南韓迄今仍有大批美軍駐紮,漢城對美國的貿易依存也絕不亞於台北,南韓民間卻普遍有著濃厚的反美氛圍,又如同樣是行資本主義卻提倡「亞洲價值」的馬來西亞,再如島國新加坡者,也不致像台北一樣卑躬屈膝。 只是不知道長期以來希望獲得合理生存空間的台灣朝野,在交相討好英美帝國主義,指責恐怖攻擊之後,對於與台灣一樣弱勢無助的巴勒斯坦人,甚至是那些淪為戰爭祭品的阿富汗與伊拉克難民,何時才能寄予些許同情的想像與祝福?而台灣這樣傾全力挺美,到頭來又能換來美國什麼樣的保證?
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馬山景觀道路工程施工金管處用心保護綠色隧道
金門國家公園管理處馬山景觀道路工程施工,道路兩旁有約兩百株數十年的木麻黃,古樹參天,綠蔭景觀迷人,是金門目前特別的綠色隧道之一,更是參訪金門的遊客極為嚮往的自然體驗;金管處保育自然生態是成立國家公園的主要宗旨之一,因此,在工程發包時,便與廠商達成共識,在施工過程一定要以保護木麻黃為優先。 馬山景觀道路兩旁原有排水溝,本次工程即是要在水溝上加蓋,而兩旁的木麻黃,因為已有五十年左右的樹齡,其樹根大都裸露於地表,有的已伸入水溝或其邊緣,金管處極為重視這些綠樹資源,因此,廠商在施工時遇有樹根即主動繞道,避過樹根,以保護樹根的生長空間,現場工程的木板模可以清楚的看得出來,是為了木麻黃浮出地面的樹根,所以特別施工的保護措施。 據十一月十七日報載,標題為:「道路施工『株連』行道樹馬山綠色隧道恐將消失」,指木麻黃行道樹各株「支根」多已遭到工程損害。金管處根據報導,立即前往現場了解,發覺與事實不符,因為金管處在工程施工過程,展現保護老樹的態度和決心,為保護樹根的板模,現場有多處,只要樹根伸到水溝及水溝邊緣,廠商即主動加做繞道板模,俟模板拆除後,在樹根周圍填加沃土,並適時灌水觀察,使其儘速恢復正常生長;目的即為了不要傷害到木麻黃的生長,當初加做水溝蓋,即是希望參訪人潮可以有更好的道路空間,讓大家可以沐浴在綠色隧道的芬多精裡,所以,金管處怎會本末倒置的不管木麻黃的存活空間呢?相反的,金管處是花了更多的心思在保護木麻黃。 金管處成立近十年,長時間投入自然生態保育工作,無論是解說宣導品,或是多媒體的製作,都十分用心,更透過各種自然生態的宣導活動,讓民眾一起來參與,獲得社會大眾的鼓勵與支持,因此,對於馬山景觀道路的施工工程更是倍極關心,希望讓社會大眾再一次的了解金管處對工程施工的用心,並感謝民眾的關心,今後對於工程的監督及施工品質,均會善盡工程單位的責任,多主動讓社會大眾了解,共同來關心金門這塊土地。
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立委選誰?
年底立委選舉已如火如荼地展開了,在一片廝殺拚搏聲中,徒見各種光怪陸離的政治奇景,配合著電子花車式的庸俗造勢活動,使得選賢與能的嚴肅課題,再度淹沒於粗劣的選風中。雖說多年來故鄉之選舉,早已率由舊章,根本就是一場大姓宗親之戰,不但無關廟堂,更談不上所謂宏關故里福祉等課題。 並非反對大姓當政,其實出軌之樂,不乏溫婉之音。但是僅從立足點言,就已違反社會正義,甚至不如科舉時代之選士公平性。尤其在有限的派系空間裡,視界既限於先,又累負派系之利益壓力,試問憑何培育恢宏之氣度、獻議廟堂之長才? 但秉於庶人議政之春秋大義,且環顧國內政壇去中國化之勢江河日下,甚至日前所謂台灣教授協會竟發表宣言,要咱金、馬鄉親以公投方式,決定有朝一日台灣果真脫離中國後之歸屬,司馬昭之心,路人皆知。基此,唯一代表鄉親在廟堂縱橫之立委,就益發顯其重要性,基此使命感,本文益以操危慮患之心,在此關鍵時機,提出到底何種人才,方足以在詭譎莫測廟堂上,有能力折衝樽俎,為故鄉謀取真正之福祉。 首先要談的是,人才或政治家定義為何?就傳統要求言需具備「內聖外王」之特質才堪足任,為了釐清觀念,且以現代西方社會思想巨擘韋伯,及澳洲政府委託IBM公司總裁費因研發之「為工作、為教育、為生活的關鍵能力」為架構來引申「內聖與外王」之內涵。 針對政治家之內涵,韋伯的︿作為永續的政治事業﹀(Politics as a Vocation)堪稱經典之作,韋伯認為一個政治家應具備三個基本條件:一是熱情、二是責任感、三是冷靜的判斷力。 此處的熱情是指「切實的熱情」,因為從事政治活動,只憑浪漫的熱情是不足成事的,因此必須冠上「切實」。如何切實?就是需要責任感了:深思自己行為之後果並負責之。而此責任感的承擔是建立在冷靜的判斷上,如何維持冷靜?那就是要與切身的事務產生一種距離感。此距離感有兩個來源: 其一是切實的歷史感;對於身處的政治、經濟、社會與文化的脈絡清楚認知,如認清了咱金門自身之條件,在兩岸中之地位、價值,進而以小事大之智來折衝朝野,為咱金門謀取可行之最大福祉。 其二是內心的寧靜,即程顥所謂「富貴不淫貧賤樂」的大丈夫精神,因為此種超越虛榮與權力慾的精神,方能凸顯政治家與政客之區別:政治家把權力作為現實理想的工具,政客卻把權力視為人生的目的。且因有此超越虛榮心與權力慾的羈絆,才能以「大公」之心為大眾謀福祉,產生謀求權力以實現理想,卻不被權力所動的寧靜心境,進而培養冷靜之判斷力。 至於「關鍵能力」理論,源於澳洲政府有鑑於下世紀經貿,資訊、文化等競爭力將極度「爆炸」,為了培育足以迎接下世紀之人才,研發出這項標準,認為具本項標準者方足堪立於下世紀,振金認為借來衡量故鄉政治人才之「外王」條件,實屬妙配,該理論所認定能力有七: ︹一︺ 蒐集、分析、組織資訊的能力。 ︹二︺ 表達想法與分享資訊的能力。 ︹三︺ 規劃與組織活動的能力。 ︹四︺ 團隊合作的能力。 ︹五︺ 應用數學概念與技巧的能力。 ︹六︺ 解決問題的能力。 ︹七︺ 應用科技的能力。 或以為上述條件太苛,然就因故鄉先天條件過於「邊陲」,唯一振作之條件在於人才,從政風、效率、風俗之轉移改善;到如何於長才盈庭之廟堂上,縱橫捭闔,擠進「權力核心」,競逐資源以獻故鄉,凡此皆唯「人才」是賴! 因為最高品質的權力來自知識的運用。在一部以獨裁統治下的古巴為背景的電影中,電影明星史恩康納萊飾演一名佣兵。其中一幕,暴君的軍事首長說:只要你告訴我你最喜歡的武器,我就去給你弄來。康納萊的回答卻是:「大腦。」 讀過艾文.托佛勒Alvin Toffler「大未來」的讀者相信對上面這一段話應該不會陌生。依作者的研究指出,權力的來源有三種憑藉:暴力、財富、知識。但暴力或脅迫的弱點在於缺乏彈性,只能用來處罰,算是一種低品質的權力,而財富之權力雖然較高級,但仍品味有別,故最高品質之權力來自於知識,尤其是政治家。 所謂政治家,尤其是以「天下蒼生為己任」的政治家,不但要能擺脫名利、權力的誘惑、人情的壓力、世俗的浮念,更要有前瞻宏觀的器識規劃未來,開創未來,堅持理想,甚至以身殉道。因此其知識不但要豐富,更要有開創性,方足用世方,故其思想教育是非常重要的。 美國名教育家乃孚先生認為成功的思想教育,需要跨越不同科系的知識與訓練方能得到,而最有效的辦法就是在極自由的學風下,由獨當一面,世界級的、在自己專業中有重大成就的一流學者,帶領學生精讀有深度、涵蓋面廣的各科系經典之著,確實經得起時間考驗,不因任何時空政治環境的變遷而增損其價值的經典之著,其內容都具有超時代、永恆辯證的統一性,雖然歷經歲月的挑戰,不但未曾失色,反而增色者。 而所謂經典名單,原則上是依據兩個方向擬定的:其一必須包括不同科系之著,以免見樹不見林,進而培養宏觀的器識;其二是必須包含哲學(形上學、知識論、政治哲學與道德哲學)、宗教、史學、文學、社會或經濟學,以培養渾厚正確的思想力。或有識者以為在今日社會,向重專業,且何來時間涉及旁系經典,況眾多非本行之經典理論對學者將來之思想訓練何益? 就因政治家難求,方顯其重要性及可貴性,不然怎有理想、能力及魄力帶領故鄉父老們開疆拓土?此種養成教育之功用在那裡?對故鄉之問鼎有何功用?則可引用博蘭霓的知識論來闡釋。博氏區分人的意識有二:明顯自知的「集中意識」,和表面無法說明,在與類境接觸後,經由潛移默化而得的「支援意識」。人的創造活動是由這兩種意識相互激盪的過程。但在此過程中,此種只可意會不可言傳的「支援意識」最為重要。 其實早在春秋時期,儒家就提倡「君子不器」理論,荀子更把儒者分為俗儒、雅儒、大儒三類,而「大儒」特徵之一便是「知通統類」,並且認為唯有「知通統類」的「大儒」方足承擔最高的政治責任。而史家的典型「疏通致遠」,唯「疏通」方能「致遠」。其道理與博氏理論古今相映。太史公欲「成一家之言」,其先決條件就是「究天人之際,通古今之變」,並為此理論提出最佳的佐證。 在我們生活歲月推移中,不乏此種經驗,常言道「見多識廣」,因「見多」自然就「識廣」,原先的「見多」與今日的「識廣」或許毫無關係,但卻對今日的「識廣」產生了一股莫名的豐富性及靈活性。 因此:鄉親們欲判明眾多候選人中,何人較具有前瞻性、理想性、實踐性之能力者,不妨以博氏之理論,從候選人之求學過程及研修之科系來抉擇之,並輔以彼等之行政經驗,領導經歷,則雖不中,亦不遠矣!當然欲防重蹈三國時曹操求才去德之覆轍,有關道德方面,可從其平日言行思想是否一貫性?是否有理想性?是否有倫常性等判之,若能如此則故鄉幸甚!鄉親幸甚! 時序世紀交替,整個台海的危機與風險益顯。就中共言,「民族戰爭」時代已臨,面對國際上「中國威脅」論的圍堵,與國內台獨主義的挑戰,稍一因應失當,即可能一發不可收拾;就台灣言,統獨之爭若一旦失控,亦可能陷入內戰外侵交相凌替的萬劫局面。面對此變局,故鄉之處境益加瀕危,一旦烽火啟戰,不談台灣鞭長莫及,意有所棄;中共卻是垂手可覦,霸權心態足畏。面對此危局,唯寄望於內負攬轡澄清之志;外有折衝廟堂能力之立委是?易言之,則是不但具有廟堂之器,亦應兼有在草莽之霸氣,方足是賴。若問此次立委選誰,本文意旨,因聲求氣,人在其中! 中華民國九十三年十二月一日倪振金寫於古風草堂
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金酒營銷之我見
前言 聽聞金酒公司在大陸地區設置三處銷售據點,起初為金酒敢於擁抱市場,接受試煉的勇氣喝采,然近觀其銷售據點的運作情形,再縱觀其整體營銷走向,則不免令人有些「杞人之憂」! 金酒在金門是個特別的事業體,外頭的人通常無由得知營運實況,內部的人卻無力改變現況,偏在金酒榮景的背後,有頗值深究的營銷課題,身為金門人面對金門人的金酒,面對議員諸公們每事必問的金酒,或許高層們該換個角度經營金酒的現在,擘劃金酒的未來,為金門鄉親留下一份可長可久的公共資產! 開拓的勇氣 首先,我們強調「市場在那裡,銷售人員就應該在那裡」的觀念絕對是正確的,令人不解的是為什麼金酒公司放著總營業額百分之八十強的台灣市場不去經營,卻著眼於大陸未可知的市場開發,實在啟人疑竇? 或許金酒會辯解:「我們有台省的北中南三分公司,我們有台灣總代理!」但只要你撥冗去所謂的台省三分公司走一趟,你就會瞭解所謂的分公司,更大的意義只在於聊備一格,兼具鄉誼聯繫,作用委實有限。再者,金酒曾經與現有的台灣總代理俱為赫赫有名的大企業,可你可曾看過金酒配合派駐過客服人員、市調人員或是「真正的」業務員?深究起來好像都似有若無,一個名列全國五百大的企業,一個盈餘比第一的事業機構,將公司的最大宗行銷網路置於如此的懵懂無知,委實令人驚訝! 我們不懷疑金酒公司圖發展和「反攻大陸」的決心與勇氣,但這個勇氣的背後除了人員的魚雁往返、送往迎來,有否真正的做過市場調查與銷售情境模擬,之前天鶴公司經公開招標取得金酒大陸及港澳地區的行銷權,結果呢?不僅達不到一半合約量,兩造更陷入互扯爛皮的爭訟;再來,金酒由小三通管道轉運了大批酒品參加大陸的各類商展、酒會,結果呢?換來的是成坑的庫存與「無法可管」的公關饋贈,再前陣子,金酒標售了大嶝市場的八二三紀念酒代理權,結果又是一次坑殺廠商的失敗個案;金酒挾「金門高粱酒」的名頭在大陸市場衝鋒陷陣的勝算究竟有多少,恐怕多數人的腦袋裡都存著問號! 要說開發處女市場的能力,民間業者與公營機構孰優孰劣,不言可喻,為何金酒就有如此勇氣佈局大陸市場?現今金酒的外銷績效不足銷售總額的百分之一,大陸有廣大的消費市場,更是中式白酒最主要的消費地,金門高粱酒挾著戰地的神秘光環要在彼岸立一足之地,本無可厚非,但我們希望腳步應該更慎重一點,更具備一些「現代」的行銷、管理理念,如若只為了實踐競選承諾而開店,為了突顯政績而作為,就太令人擔憂了! 前進的腳步 走進金酒的廈門門市,看得出大陸同胞對於戰地神秘色彩的嚮往,一群人盤聚在角落,竊竊的說:「好貴哦!包裝又老土!」事實上,在大陸酒類的消費稅高達百分之二十五,增值稅更達百分之十七,再加上教育稅及不等的地方稅捐,總的稅賦約為售價的百分之四十三,金酒身為進口酒品,應課的稅賦更是倍乘,所以一瓶零售價三百五十元的零點六特高,到了廈門售價則為人民幣一百九十九元,折約合台幣八百多元,以大陸的人均所得,一瓶酒大概就去了一週的薪水,金酒訴求金字塔頂端客層的用心不言可喻。但反觀金酒卻沒有入境隨俗的體認,一般的大陸酒客享受金門的酒質,卻嫌它的包裝土,之所以「八二三紀念酒」賣得較好也是這個緣故。 現行金酒的大陸行銷配置,不只在派駐人員未見強手,甚至還有濫竽充數,臨時抓周的情形發生,身為金門的經濟命脈的金酒如此作為,實在令人無法苟同!再者,人員出差辦法、駐外津貼,甚或生活安排也未見有周到的安置,讓金酒員工視外派為畏途,況且,金酒還要求每個銷售點要有年銷五億台幣的營業額,以金酒如今的配置及作為,不得不懷疑到底是高層的管理思維有問題,還是根本只為開店而開店,純粹是鬧劇一場?在大陸開店、派駐人員,一年衍生的是數千萬元的租金、稅金、水電、差旅費,甚至是可觀的公關費用,以金酒的實力當然是九牛一毛,思考的僅是「錢」進大陸,服務鄉親?迴避的卻是程序的稽控、民意的監督,中間的蹊蹺是否亦不足為外人道? 「市場在那裡,行銷人員就該在那裡」,金酒放眼前的台灣市場不經營,卻意圖以幾隻小貓、毫無章法的運籌帷幄去染指大陸市場?所謂以廈門做跳板,前進北京,放眼大陸的雄心壯志,和四十天營收一百萬元的「實績」,到底是說來安慰自己,還是高層真的認為以現行苟且因循的作為就可以「用說的」達到目標? 行銷的作為 擁抱市場的重點在了解市場,洞燭機先,靈活判斷,眼光準確;縣府大張旗鼓的宣揚「金門」兩字在大陸的專利權「登記」成效,卻落得個再審、覆議的結局,金酒花費大把的公關、差旅費用經營大陸市場的結果,卻是成坑的庫存和不清不楚的公關饋贈,民意該授予金酒前進大陸何種權限,本就應當在議會跟全體縣民說清楚講明白,而今議員們以不尊重議會為由杯葛相關預算,如不是主事者懵懵無知,甚或好大喜功,只求政績,不計後果,夫復何言? 我們了解績效卓著的金酒,虧得起幾千萬,經營新市場繳些學費亦屬常事,但以金酒大陸行銷據點開張的盛大場景,對照金酒今日的進退失據,毫無章法,我們又怎能安心的讓這些標準的商業門外漢、政治經理人將金門的金母雞如此的恣意操弄,直至死而後已? 金酒是全體縣民的金酒,民眾不該因為從金酒得到了甜頭,就去漠視對金酒應有的關心和監督,一把火燒出了金酒的問題,卻還原了一位參議「代理」總經理,在一切換湯不換藥,凡事選舉考量,政治運作的金酒,如何廣納專業行銷人才,將金酒真正樹立為縣民的金酒,商業的金酒,永遠的金酒? 從幾年前的金酒股條事件,到今日金酒的榮景,等待著金酒的是嚴峻的考驗,我們的立委擋得了大陸白酒的叩關,卻擋不了世界貿易自由化的趨勢,「勿臨渴掘井,應居安思危」的道理人人都懂,卻鮮少人願為政治利益放下手中的大餅,圖謀百年後的金酒! 永續的承諾 看著新產品一款一款的推出,市場反映一波一波的冷漠,研究創新不是原罪,卻必須要有市場調查做先鋒,在長官天縱英明,決斷捨我其誰的日子裡,金酒人怎樣去經營真正具有金門特色的金酒,今日看不到,未來呢?在權位轉移,一代新人換舊人間,誰能給金酒、給金門最莊嚴的承諾? 翻開金酒的董事會成員,少了前朝的縣府顯要,多了社會菁英、商場耆宿、勞工代表,這些人是看不出金酒的問題,還是根本就和於政治酬庸的默契,善良如你我的金門人,除了每月家戶配酒的利潤,三節限酒的甜頭,難道就讓應該專業的金酒再如此的不專業,應該充滿酒香的金酒如此的政治味,如此的不計後果,任由當權者擺佈操弄? 從來不做市調的營業部門,從來沒有投資績效的財務單位,一換再換的台灣總代理,一再做冤大頭的大陸得標商,從來長官說得是的空降部隊,向來搞不清楚狀況的議員諸公,到底給金門造就了什麼樣的金酒?誰能給金酒永續的承諾! 我不想唱「衰」金酒,卻想不出金酒現在不「衰」的理由,金門高粱酒這塊招牌到底能再吃多久,金酒到底還要胡混多久,專業到底能不能金酒裡存活,政策到底還要操弄專業多久,金門人還能不能保有對金酒的驕傲,誰能告訴我? 根本的變革 管理大師科特在他的「革心」一文裡說:「改變行為的關鍵,就在於改變他們的感受。組織內的員工若有了不同的感受,就會採取不同的行動。大規模的變革若要成功,最重要的就是要改變員工的感受,以鼓勵不同的行為。」觀諸今日的金酒,多得是長官天縱英明的決策,不缺的是外行領導內行的傳統,金酒目前唯一有的專業是生產、研發,缺的是銷售、企劃,在行銷理論上一個生產型事業單位的運作,必需是研發、生產及銷售的循環,意即以銷售體會市場脈動,用研發創造附加價值(品牌的價值、產品獨特的價值),讓生產滿足研發需求!如此才能保證公司運行不輟,以往的生產導向現在雖略有整改,但仍無法突顯「銷售」扮演「火車頭」的意義;舉個顯明的例子,金酒自有台灣總代理標案以來,統一南聯、德記洋行是從不缺席的投標者,有趣的是這兩家廠商均前後被遴選為總代理,詭異的是卻都在續約問題上「鎩羽而歸」,分析事件的背後,可以明顯的了解,台省的大通路商對金酒在台灣市場表現的期待與樂觀,但金酒對總代理商的預期卻總是不滿意!不論是之前的以銷量計或現行的行銷計畫評比,從統一南聯、德記洋行到現今的維他露,都說明酒廠想要更好,卻一直停留在試煉代理商,無法培養長期合作伙伴的階段,這說明了金酒本身對市場的期望與事實有一定的落差,金酒銷售的擔子嚴重的向代理商傾斜。要說統一南聯、德記洋行在台灣酒類通路的實力,絕對稱得上名列前茅,維他露是飲料、食品通路的霸主,雖在性質上,有可以類比之處,但「失之毫釐,差之千里」的道理,恐怕絕非指望看短期績效的高層琢磨得到的! 永遠的堅持 在品質上金酒給了外界專業堅持的形象,但在火車頭效應的銷售行為上,卻難脫政策指揮決策,速效勝過長效,外行領導內行,不務正業趕走專業的事實,我們期待金酒有更全方位的專業表現,因為那觀乎金門人的金酒,是金門的驕傲,是台灣酒界的傳奇,放任現行如此的因循苟且,胡混作為,將使日後的金酒立於危境,金酒的成功是線上金酒人的勤奮不懈的堅持,更是政策保護下的歷史必然,金酒的成功絕不緣於高層的英明神武及它的行銷決策! 時代在變,歷史的巨輪更不會停止轉動,金門鄉親對於金酒的期待更不會因改朝換代的反覆決策而有所變動,不變的仍是線上揮汗如雨,以勞力為金酒寫歷史的勞工朋友,不變的是薪資級距上的不平及對基層員工權益的漠視與對待,官股民營的台鹽有二十二個月的年終獎金,坐享百萬的年薪,就算是一般的國營事業也有四點六個月的績效獎金,我們的金酒卻死守兩個半月的獎金上限不放,這對揮汗戮力創造傲人績效的基層員工情何以堪?他們在應聘時爭破頭,領取相對微薄的薪給,卻與冷氣房的主管存在不同的薪資級距,我們讚揚金酒的好,應體察它為何而好,酒質好就應獎勵線上辛勤的勞動兄弟,服務好就應鼓勵一線的客服人員,金酒的好,絕非是決策好、行銷好,冷氣房的主管們何以坐享更優渥的待遇? 結語 派特與布拉特在「鳳凰效應」一文提及:「營運穩定的公司往往會忽略自己的弱點,脆弱的公司則忽視自己的潛能,至於面臨存亡危急的公司,則囊括兩項缺失。」依這個理論推演,金酒現今沈浸在歷史榮景、榮耀光環的行銷作為,不啻是正從穩定走向脆弱與覆亡! 「民營化」才是真正開展金酒競爭力的肇始,但縱若民營化誰又能保證金酒能蛻變百分之四十九的「衙門化」本質?金酒要成為金門永遠的驕傲,白酒界的NO1,終究還是應該回到民間企業的競逐面,在不享特權,不受政策庇佑的戰場裡,真實的求生存、拚未來!專業的經理人應該被給予最重的責任,最大的權限,最優渥的工作條件,因為那關乎金門的生計命脈,關乎金門人骨子裡驕傲,我們要金酒成為金門人全體的金酒,而不是政治的附庸,權謀的玩偶!