2014年盛暑返鄉省親時，筆者端視沙美古鎮，著實令人不捨，因為，所到之處，人煙稀少，而且，沙美菜市場破舊不堪，金沙戲院則是頹廢與荒蕪多年；至於，而那創始於元朝末年「西元1343年-1368年」之繁華的沙美港都區域內之新街「博愛路、復興路及三民路及舊街(沙美老街)」之建築，老舊、頹廢與荒蕪，商家則是鐵門拉下，處處跡顯商業行為日益式微，目前沙美老街及附近古聚落幾成廢墟，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流，中央與地方政府一直無法提出具體之改善措施，著實令人擔憂沙美未來之發展！   為何？因為環視世界各國政府之施政方針，莫不積極推動都市更新，故筆者建請金門縣政府應該要順應世界潮流趨勢，積極規劃促進沙美商業區建築物之都市更新與經濟復甦及建築或文化資產保存、活化策略及施政方針，成立專則單位及擬訂與編列整建、維護的計畫及預算，使用公私合夥方式，引用內政部1998年頒布的都市更新條例中之整建維護（修繕建築物）方法，並主動積極引領人民及主動協助與整合民意，以利沙美商業區及沙美菜市場之都市更新「整建維護（修繕建築物）」，進而，配合金門觀光公車C線路線之開放金沙鎮公所頂樓觀景台以導覽沙美及太武山仙人倒臥醉不起與汶浦水岸之美景，並搭配電瓶車或迷林馬車方式之漫遊萬安堂「元代金山宮」、元末沙美老街、宋代閩南傳統聚落「沙美聚落」、慈德宮、汶源宮、明代閩南傳統聚落「大、小浦頭及後水頭聚落」與舊時為防禦金沙灣入侵之盜匪而設立的槍樓「沙美舊槍樓（舊金沙鎮公所右後方）」、小浦頭槍樓」、汶浦水岸田園風光「榮湖與後浦頭、後水頭之間」、沙美「大、小浦頭及後水頭」風獅爺、元代築寨石碑、金門文化園區、宋代古墓區「金沙三橋右前方之前山頂」、榮湖夜間水舞「夜間表演萬安堂三忠王及品德完人黃偉進士、蔡復一進士、金門鹽業開發之事蹟與金門炮戰史或地方傳說故事」及沙美免稅精品百貨暨美食商圈之採購與品嚐為主體之觀光，沙美商業區都市更新建議如下：   1、廓街之聯結   金沙戲院前方、復興街、博愛街、三民路（巷）、沙美菜市場、中興街之上方，以設置藝術採光罩的方式，將金沙戲院前方、復興街、博愛街、三民路（巷）、沙美菜市場（菜市場周圍，以藝術採光強化玻璃設置）、中興街之廓街相互聯結起來，並且於各入口處設置節能設備或電動強化玻璃門。   2、菜市場建築物之補強更新   沙美菜市場之建築物與攤位，應加強補強措施並重新砌設及統一設置藝術照明設備和污水排放系統或是全部拆除重建。   3、外牆之更新   (1)沙美菜市場、復興街、博愛街、三民路（巷）、中興街之外牆面，統一貼置精美的磁磚。   (2)沙美菜市場、復興街、博愛街、三民路（巷）、中興街商家原設之舊招牌應全數拆除，並重新設置藝術燈具。   4、地板之更新   金沙戲院前方、沙美菜市場、復興街、博愛街、三民路（巷）、中興街之地板，重新鋪設刨光之金門花崗石、大理石或金門陶瓷地磚。   5、冷氣空調之設置   沙美免稅精品百貨暨美食商圈應設置空調系統，以利於營業時間內全面開冷氣使用，以營造成類似百貨公司之舒適、乾淨的購物與美食空間。   6、回收設備之設置   沙美免稅精品百貨暨美食商圈之雨水與資源回收再利用設備之設置。   7、管理規章之制定   沙美免稅精品百貨暨美食商圈招商與營運管理辦法之制定及管理資金的籌募，以利商圈的管理和設置藝術採光罩及周邊設備的清洗與維修措施。   8、停車空間之設置   選擇於金沙戲院後方空地、金沙國小右側空地或舊金沙幼稚園舊址，興建沙美免稅精品百貨暨美食商圈附設立體或地下停車場，以形塑金門為無車島「除主要幹道路之行車，平時車輛皆停放於地下或立體停車場內」之景觀。   回到市中心再發展，已是未來都市發展之必然趨勢，至於都市更新，更是未來都市發展之重要策略，希冀上述淺見，對於促進沙美商圈之都市更新能有所助益。

 戰士應當回到自己的家鄉安息…。   但歷史的動盪使戰士隨軍來到這塊異地。   炮聲已經遠去了，戰友已經可以返鄉了。   無奈孤伶的被留下來，伴陪著一坯的黃土。   守著生死與共的孤島。   同袍已經隨部隊轉進了，陣地已無人堅守了。   離家多久了？不清楚？有家人盼歸嗎？……   記憶已隨入土的那一刻起被埋沒在荒山蔓草叢裡……   二○一五年二月五日下午，社區為配合國家清潔週；打掃環境，社區總幹事請筆者前往社區後山涼亭處；拍攝怪手清理雜草作業情形，為了取得最佳的拍照視野，發現一處高點蓋於岩磐上，方型水泥建物，狀似豎立電線竿的基座；於是大腳步躍升登跨了上去，拿起相機，為怕失足滑落，低頭看基座是否穩固……。   眼下目光；腳下所踏基座處的仰面刻有字跡，上書『養天地正氣，法古今完人』。為此筆者先拍完怪手作業後，低頭拍腳下的標語，移腳後轉步下基座，拍個基座的全景，又一次意外的發現，基座前有一塊小紅磚刻有一些小字，於是筆者蹲下細看磚面的文字，右上刻有砲十一團三營部連，中間刻有中士××，左下刻有廣東西田村。這下子可讓筆者倒吸了一口涼氣，腦門瞬間凍結…連說：「對不起！對不起」原來它是一個墓塚；地主蔡先生說：「不知者無罪」。然長官的話，讓筆者安心釋懷。(蔡先生曾在這塊營區地的團部當行政官) 。   距此墓塚數十步之間；在一片竹林內亦有一墓塚，花崗岩石的墓碑，碑正面中心的頂簷，鑲嵌著一枚國徽(黨國一家的年代，應說是國民黨的黨徽。)；隨歲月環境，鉛華洗盡，鏽色填滿圓徽，已經不見青天藍底，白色的芒輝，碑正中間刻文，隱約可見有×××同志墓，其餘字跡已模糊不清，無法識讀(許是筆者是老花眼之故)。墓位坐北朝南，居高臨下，便是當年團部核心區域。兩墓塚相距甚近，難不成這裏是早期團部人員往生者的葬場？   此讓筆者想了一下？為何？這兩個荒塚，為何？沒遷入太武山軍人公墓呢？從紅磚塊的墓碑方向是遙對著他的故鄉方向，許是讓他可以魂歸故里。當時替他選址安寧的部隊長官們也是煞費苦心，然筆者不解是：難到是他們年代過於久遠，他們的部隊是在太武公墓未完成時就已經移防他地了嗎？還是新部隊並不知他們的存在，還是他非隸屬關係，沒作遷葬到太武山軍人公墓？還是有其它的原因？筆者不願意多想…。   他們應當不是第一個，也不是最後一個，被遺留在原地的忠靈塚。還有多少的忠靈塚被棄置在荒山蔓草中？部隊走了，營區還地於民，若不是整地清潔，那能再見天日。長此不做處理，對他們是很不公的，為此筆者認為軍方、政府責無旁貸應做妥善處理，讓因戰亂來到這塊孤島的戰士在往生後得有好的歸宿之所-魂歸太武山忠烈祠。讓他們享有軍人應有的禮譽、榮耀、與尊嚴。軍方、政府及業管的部門應設立舉報專線，並普查，尤其是早期被劃為「禁區」，現已是閒置或年代久遠無人駐守的老營區。處理被棄於荒山蔓草中的忠靈塚。   後記：所拍照片檔，傳與友人王先生說：到馬祖已有處理過忠靈墓塚遷葬安置到軍人公墓的案例。

  金門要發展，除了觀光，金門仍有許多面向可發展。雞蛋不要放同一個籃子。今天要來聊，金門發展的另一種好方式，也就是「金門健康產業」。   談健康產業之前，先分享幾個小故事。多年以前，一位旅外數年的金門友人回到金門。其中某天吃飯是吃「辦桌」，似乎也沒啥大不了。但卻讓這旅外的金門人同時體驗到兩件沒有經歷過的樂事。首先，在金門吃戶外辦桌，微風徐徐很愜意。在辦桌中，有一道豬肉炒碗豆的菜。哇！那豬肉吃來有甘甜的好吃感，和以前吃的豬肉那種澀澀口感大不同。為何金門豬肉這麼好吃呢？經長輩說明，才知原來那時金門豬吃的東西「很天然」。某一天，這個金門人又吃到親人從金門帶來的活螃蟹（名字應該是金門蟹吧）。簡單清洗不加任何調料，用中式炒鍋蓋上鍋蓋乾煎，吃完的感覺只有兩個字：「美味！」對這位友人來說，他很愛吃肉。但隨著年歲漸長，必須多吃蔬菜才有益健康。某天，他聽做過小吃生意的朋友說，外面很多小吃店蔬菜只是過個水象徵性洗一下。聽朋友這麼說，讓他苦惱農藥殘留怎麼辦，到底怎麼辦呢？答案是：「照吃」。當個上班族，出門在外總不能餓肚子吧。頂多能選擇哪一間好吃，至於菜有沒有洗淨？農藥還有多少？天曉得。那麼農藥呢？讓它繼續在身上累積吧！反正別無選擇。因為從沒一家小吃店敢打包票店裡的蔬菜沒過量農藥殘留。就算他出門在外，想多花點錢，買無過量農藥殘留蔬菜的便當，也沒有這樣的店。又有一次，他坐計程車，那位司機大哥屬於喜愛高談闊論型。司機說：「其實現在很多有機蔬菜都是假的，有些是包裝上寫的『有機』兩字是真的，但菜的內容沒人知道。有些是菜田附近是有會排汙的工廠。怎麼可能菜的品質會OK…」。   當以前有人嘲笑大陸有一些黑心食品時，誰知我們大家也在吃著「MIT」的黑心油和黑心食品。於是，在中央政府，一堆留美博士大官在睡覺，許多部長離職後去當財團公司的董事長，管理農政的中央大官甘願幫忙財團成為兩岸大菜蟲。我們只能逆來順受，習慣就好。然而，「真是如此嗎」？   自蒸汽機取代人力工業革命後，人類生活有了極大轉變。許多人們由自給自足轉變為依靠工業產品生活。於是，「追求大量生產」成為今日的產業模式。當小吃店需要大量炒青菜，青菜洗一次就很正常。工業產品、食物需大量且快速製造和保存。防腐劑、快速增長劑、就很正常使用於動植物農產食品中。螢光劑大量使用於衣服、玩具、文具中。塑化劑大量使用於日用品中。高污染有毒重金屬或很毒的化工物質存在於許多的高科技產品或3C家電中。   在現代，包含「食、衣、住、行、育、樂」，為達到「大量生產、快速製造、長久保存，降低成本」的目的，往往加入「不健康」的成分。因此，金門發展健康產業，除帶來無限商機與就業，也是「生活方式」與「價值選擇」。追求快樂生活方式和幸福價值選擇，會比只追求虛無飄渺壓榨勞工的財團老闆得利的經濟數字好得多！以下，對發展金門健康產業的方法和方向，做概念式說明。   何謂健康產業？就是「對健康有益的產業」。包含「食、衣、住、行、育、樂」等各行業，只要「對健康有益」的產業都可包含在健康產業的範圍。何以金門可發展健康產業呢？因為金門是島嶼城市，擁有豐富文化底蘊，人口少，「沒有污染型工業的包袱」，推廣較容易。金門距離廈門、台北、香港、廣州、上海、北京、東京、首爾、新加坡、吉隆坡、雅加達、曼谷等人口眾多的都會型地區都不遠，這些都會型地區的健康產業「潛在消費者」相對也較多。   金門如何做健康產業呢？可把金門做成一個健康產業的「中心」。除銷售金門生產的健康產業產品之外，也可將全球各地生產的健康產品經由「金門」的「認證、包裝和轉運」，行銷到世界各地。金門發展健康產業的基本作法，分為以下十二項來說明，缺一不可。   一、成立協會。二、嚴格認證。三、分級管理。四、行銷推廣。五、教育大眾。六、優良獎勵。七、研發創新。八、便捷交通。九、進步醫療。十、司法獨立。十一、國際觀念。十二、產業專區。   說明如下：   一、成立協會：由「金門縣政府、金門大學、金門酒廠」共同成立一個「金門健康產業發展協會」，縣府引導政策，金大供人才研發，金酒供發展基金。   二、嚴格認證：由金門大學成立「金門健康產業認證與檢驗中心」。這個中心的收入，做為「金門健康產業發展協會」推廣健康產業用途。而認證可分為「直接認證」與「間接認證」兩種。直接認證即經由「金門健康產業認證與檢驗中心」所檢驗合格之產品，給予認證。間接認證則是對市面上已存在之國內外全球的認證標章，予以再認證。例如，假設日本國內某個優良肉品認證標章為一個「三角形」標章。針對這個「三角形」標章的檢驗標準，檢驗執行力，或標章的公信力（比如是否曾發生有這個標章的肉品品質出狀況），給予這個標章相當於「金門健康產業認證與檢驗中心」所發的同類型健康產品認證標章某一個等級的判定。「金門健康產業認證與檢驗中心」必須要用「全球最嚴格」的認證與檢驗標準。   三、分級管理：例如，將所有經由「金門健康產業認證與檢驗中心」認證的健康產品分為9個等級。最初級的給予「金1」級標章，最高等級的給予「金9」級標章。「金1」級標章等於入門鼓勵性質的標準。而「金9」級標章等於最好的100分遙不可及的理想型標準。   四、行銷推廣：要將「金門健康產業」做得好，就必須做完整而有系統的行銷和推廣，推廣的對象大致可分為消費者、健康產業從業者、政府機關。以區域分，推廣對象大致分為金門、台灣、大陸、亞太、全球。要把「金門健康產業」推向全球，推廣的「方式」有很多種。設立一個多國語言的「金門健康產業全球資訊網」也是一種方式。須注意的是，水能載舟亦能覆舟。網路雖是很方便的媒介，重點還是「訴求的價值要能讓大多數的人經過長久的時間還能認同」，才能走出一條路。而「追求健康」，是一個普世價值，經得起考驗。「金門健康產業」不僅是在「人」的「食、衣、住、行、育、樂」可以發揮，甚至在「環境」健康，也可做產業推動方向。比如說，既然推廣節能減碳，何不直接用政策鼓勵並呼籲民眾減少使用塑化製品，石油產品，來讓環境更健康呢？   五、教育大眾：包含「有機農業、綠建築、低碳環境」等方面，都可稱為「健康產業」。只是，用「有機、綠色、低碳」等一堆解釋不完的詞，不如用「健康」兩個字來代表，簡單明瞭。健康產業產品其實原本就存在，只是缺整體推廣、行銷和重視。以下用「食、衣、住、行、育、樂、環境」等面向來舉例。以「食」來說，在整個生產過程中用天然不危害健康的方式製造的食品，太陽曝曬的金門麵和麵線。或是吃天然無有害添加劑食品養大的豬肉。以「衣」來說，不加有害染劑的衣服。以「住」來說，使用無毒建材所做的家具或所蓋的房子。以「行」來說，對環境無負擔的交通工具，例如自行車。以「育」來說，運動類的課程。我們的社會存在一堆補習班，從小學就開始補習數學，實在不健康。可多鼓勵學生參加一些運動活動。學運動對身體健康有幫助，對心理素質也很好。聊到這，就不得不提一下對「學生」健康傷害很大的我國教育制度。我們國家教育課程和制度好像只為了「大學教授」和「大官」在設計的，從小學開始就讓我們的學生花一堆時間，讀一堆將來用不到的書。為「分數和學歷」而讀書，為「比較誰比較會讀書」而讀書，為「讀書」而讀書，幾乎走火入魔。有了好的「分數和學歷」在我國是當「大學教授和中央政府大官」的必要條件。結果從小重視「分數」，只要「分數」考得好，就算對其他同學不聞不問，對長輩不理人，連掃地，洗碗、倒垃圾都不會。大家還是把他當「好學生」。在這樣「病態」的價值教育觀成長的結果，長大當中央政府大官時，就只會玩弄數字。而很不幸的「金錢是世界上最簡單的數字」。所以當中央政府大官得意的說這些年我們的經濟成長率「數字」增加時，很可惜的獲利的只是少數壓榨勞工薪資的財團老闆。為何韓國牌和台灣牌兩國手機品牌售價差不多，但是我國勞工薪資卻遠低於韓國呢？話說回來，這也很正常啦！很多中央大官，下台後常常就當了財團公司董事長。有點扯遠了。如果教育要做到「健康」，就是把一堆沒用的課程拿掉，「不要浪費」年輕學子的時間。同樣的時間，讓學生多運動，多參加活動，這樣的生命應該比較有意義吧！可以從書上查到的資料何必要學生背，不是每個人都要當科學家，就不需要學那麼深的數理。為何醫科的學生一定要分數最高的人去讀呢？醫生又不是科學家。多給學生一些時間，讓他們參加活動，運動，那也是一種學習。以樂來說，能夠促進身心健康的休閒產業都可稱之。以「環境」來說，對環境健康有益的產業都是我們所該鼓勵的。例如綠能產業。近年來，大陸產生的海漂垃圾、偷抽我們的海砂、把髒空氣飄來金門。都是極嚴重的環境健康問題。而我們的中央政府好像已經休克了，難道是因為「大官都住台北市嗎」？但這問題放爛不解決，有一天，大陸空污也會汙染台灣，海漂垃圾也會漂到台灣，等金門海砂被吸光了，就換成吸台灣的海砂。金門被吸了那麼多海砂，我們的中央政府不幫忙向對岸嚴正要求不可偷砂，竟然很天兵的放任地方政府在金門許多天然海灘去做了一堆美其名為了照顧蚵民而做的水泥步道。在我們不健康的教育制度下，學了多年數學並沒有讓我們的中央官員邏輯思考更清楚。如果一再放任大陸偷砂，那些水泥步道也會和海灘碉堡或軌條砦一樣的慢慢沉下去。海砂被抽走，人走下去都會陷下去了，做再多水泥步道，只是把錢丟到水裏而已。兩岸制度雖不同，但大陸的法律應該也不會允許偷砂的行為吧！以「綠色產業」來說，天然漁業就是很好的綠色產業，因為魚類的生存，就是最簡單的環境健康指標。包含海、河、湖的天然漁類，是一很大的資源。但從中央到各個地方政府，並沒有重視天然漁業。或許在中央博士大官的想法裡，抓魚又不用讀什麼書，一條魚不過就是超市或是傳統魚市裡少少的「錢」就可買到了。台灣那麼多溪流，竟沒有幾條溪流的中下游，存在可供人們食用的魚。金門四面環海，從事漁業的人口竟然非常少。當做官的沒有健康的心理，就不會有健康的環境，更不可能存在綠色天然漁業。人如果心理健康，就不會放任台灣大多河川都被污染，更不會放任大陸漁船天天越界，也不會放任大陸海漂垃圾，把金門海域魚類資源破壞得如此徹底。健康產業的產品單價較一般產業的產品高，或許剛開始行銷不易，但如果初期以全球3%的人口為健康產業消費者來估算，商機還是很龐大。健康產品價格永遠比醫療費用低得多，何況健康是「無價」的。   六、優良獎勵：產業發展，要民間投入，政府除政策引導，基礎設施的配合，還有一個好方法就是「優良獎勵」。獎勵方式除有形租稅獎勵、較市價低一點的土地供給外。也可以是無形頒獎表揚。（有幫廠商做免費廣告增加公信力的效果）。健康產業產品或許有數十萬種。沒關係，由零開始，一件一件做。當第一家廠商的某一項產品，獲得了「金門健康產業認證與檢驗中心」的「金6」級認證肯定，銷售額大幅增加3成。自然會有第二家、第一百家、最後更多家產品加入「金門健康產業」行列。    七、研發創新：健康產業範圍廣泛，在檢驗認證的過程中，需要許多研發創新人才。研究產品製程和檢驗方式，創新產品製造方法和行銷模式。我國這幾年增設一堆大學和研究所，但可惜真正用在「研發」的人力並不多，政府並沒有好好運用這些年所增加的碩、博士人才。民間企業也差不多，汽車業保護了那麼多年，連一顆自己的引擎都做不出來。我們的汽車業和許多高科技業，嚴格說來只能說是「比較好聽的拼裝業」，就是因為不重視研發和創新。金門要做全球的「健康產業發展中心」，可以將國內這些年產生的許多碩、博士，用於健康產業研發和創新，才能做得長久。   八、便捷交通：金門要做全球的「健康產業發展中心」，必須有「便捷交通」來配合。無論是本地健康產品要出去，或其他地方健康產品要進來做認證，檢驗，包裝，銷售，或是再轉運到第三地，都需要「穩定、大量、快速、服務良好」的交通軟硬體來配合。先從服務良好的「交通軟體」來說，重點就在「人」的觀念，海關24小時運作是必須的，從「入關」到「出關」的速度也要要求全球最快，至於做法不外乎廣大倉儲腹地、合理動線安排、SOP標準化扁平化文書處理，自動化運輸及監控設備等等。當然啦！給海關人員好的待遇是一定要的，才能增加士氣。至於「交通硬體」，「島內」主要幹道都太小了，可以在原有兩側路樹外再增加道路，做慢車道，機車道，腳踏車道，人行道，人行道下方順便做共同管道，可以放七大管線，馬路就不會常常挖來補去，在路樹外增加道路，就不用砍樹了。以上增加道路容量方式，前一陣子，金門日報報導，政府已經有要在某一段路開始這樣做了，非常好。不過如果能在拓寬道路時，就順便把金門以後的軌道系統空間規劃進去，那就更完美了，越早規劃軌道系統越便宜。因為，規劃十年，討論評估爭取十年，施工十年，等到軌道系統完工使用已是30年以後了，所以現在應該開始規劃金門對內和對外的軌道系統了。金門的幹道小得容量不足又很危險，真的該增加車道了。至於金門對外交通硬體，只有七個字可以形容，就是「回到過去吹電扇」。怎麼說呢？對於生長在沒有電扇年代的長輩來說，可能覺得有電扇吹，應該要知足了。可是現在已經是21世紀了，怎麼金門對外交通感覺還停留在上個世紀呢！飛機不足時，竟然坐上個世紀的軍機。飛機不能開時，竟然只能坐上個世紀的「慢船」當包船。沒有醫療和緊急救難直升機放金門，中央說要我們等國家「未來」的黑鷹直昇機「軍機」採購。金門四面環海，金門港竟然連「消防船」都沒有。如果改天，某個中央的部長，從家裡要去上班，或許可以坐人力拉車慢慢去辦公室。部長如果某天心臟出狀況，要送醫急救，或許可以從高雄支援一台救護車去台北載他去醫院，不過要等4小時以後才到醫院。金門縣政府看台北沒救護車很可憐，金門縣政府說過幾年剛好要採購20台貨車，送兩台貨車給台北市當救護車吧！有一天，部長家失火了，可是台北市沒有消防車，所以住隔壁的鄰居，另一個部長「提著水桶」幫忙救火。為何會如此呢？因為台北市只住了20個人，就是只有20個部長住台北。對於凡事講求「經濟效益」又重視「數字」的20個部長來說，救護車、消防車當然是多餘的，交通工具當然用人力拉車就很夠用了。然而，真是如此嗎？如果事事講求「經濟效益」，那台北市那麼多大醫院應該放在人口最多的新北市中和區、永和區吧！又扯遠了，言歸正傳。金門對外交通硬體，簡單說，就是要讓「大鳥、大鴨、大熊、大龍」可以來去自如。大鳥就是類似747的大飛機，大鴨就是萬噸以上的大船，大熊就是40呎貨櫃車，大龍就是軌道系統。舉例來說，金門台灣之間，至少應該搞個3艘萬噸級的雙體高速滾裝客貨輪，以40節的航速行駛於金門和台北、台中、高雄3個港。用台北兩個捷運站的差不多經費，買個3艘萬噸級的雙體高速滾裝客貨輪，很划算啦。應該「要求」中央全額補助，不然大部分交通建設都做在中央大官住的台北市，真的是「很奇怪」。   九、進步醫療：談到「健康產業」，「醫療業」可以說是包含於健康產業，簡單來說，醫療業就是健康產業的最後一哩路。所以進步的醫療是必需的。那麼，如何讓金門的醫療更進步呢？可分為近、中、遠三個步驟。首先，以近程來說，盡速在金門設立常駐3架醫療和緊急救難直升機機隊。中央不應該老是用戰地思維，要我們等「黑鷹」直升機了，應該「立刻」購買3架「專業的」醫療和緊急救難直升機放金門，讓我們的醫療後送可以24小時全天候。將心比心嘛！如果有一天，住台北市的大官的家人，半夜生病重症或急症，救護車要5小時才能將家人送到醫院，不知這些大官做何感想呢？以中程來說，增加醫學院醫學系學生錄取名額，並且增加離島和偏鄉學生的醫學院醫學系學生「外加」錄取名額。這幾年國內出現五大科的醫師荒，內、外、婦產、小兒、急診等科的醫生嚴重短少。這是個小學3年級的數學問題，很簡單，但因為把持醫政的大官，思考模式很奇怪，所以從來不會想要增加醫學院醫學系學生錄取名額。如果國內現在有「一千位」醫師，從事醫美這個行業，那原本的醫師當然就少了「一千位」。解決之道，增加醫師來源，增加醫學院醫學系學生錄取名額。醫生不是科學家，不見得一定要「滿級分」才能讀醫科啦！能夠考上清大、交大、成大的學生素質，當醫生都可以啦。以遠程來說，就是金門大學成立自己的「金門大學醫學院」，招生一半給普通生，一半名額保留給各離島和偏鄉，由金大來培養各離島和偏鄉的醫生。成立醫學院沒有那麼大的學問，重點只是在於「有心」。我們的行政院應該做點好事，補助金大儘速成立「金大醫學院」，讓我國的醫療像點樣子，不要一堆大醫院都擠在大台北。私立醫院就算了，連公家大醫院和好幾家宗教團體的大醫院都擠在大台北，真是很奇怪。   十、司法獨立：在推廣健康產業時，除了優良獎勵之外，也需要嚴格打假，才能建立金門健康產業的信譽。因此，獨立公正的司法制度是必需的。國內長期以來有一些恐龍法官的離譜判決讓人無法接受，那是因為我國少了監督司法的機制。「法官法」在立法院躺很多年了，或許很多立委有志一同，也不希望法官太公正吧！這部分還要多多努力。不然像RCA這樣的官司一打「十五年」，真是有夠扯的！一個受害者如此多人的官司可以搞這麼久，在司法界的法律人，還有國內一堆法學教授，面對如此莫名其妙的司法制度，心理難道沒有任何愧疚？   十一、國際觀念：要做一個全球化的產業，國際觀念是不可或缺的。什麼是國際觀念呢？簡單說就是放諸四海都能讓人接受的想法，所謂的「國際化」其實就是「人性化」。就好像一本世界級的文學小說或是世界級感動人心的電影，不會因為不同語言文字而有所隔閡，因為能成為世界級的文學小說或電影都有一個共通點，就是能深刻描寫「人性」。   十二、產業專區：可以在金門島東、金門島西、烈嶼、機場、碼頭等地方，選擇適當地點，成立「金門健康產業發展專區」，專區內的土地或建物，以較低於市價行情「租」給從事健康產業相關上、中、下游業者。比如說，把廢棄營區空地，在不破壞軍事史蹟的前題下，拿來曬金門麵線，或是做太陽能發電，都是很好的健康產業，也算是另類活化營區的方法。   總之，「醫療、交通和獨立的司法」，不只是金門做健康產業的必要條件，也是現代政府存在的天職。因為，「醫療、交通和獨立的司法」是基本人權。此外，要發展一個產業，人才是不可或缺的。比如說希望金門醫療好，至少應該提供來金服務的醫護人員較台灣高一定比例的薪資，提供舒適的家庭型和單身型的宿舍供醫護人員居住，這是給這些遠離家人親友跨過海峽來金服務的醫護人員最起碼的尊重。順帶一提，政府也可以找幾個地方，興建中央駐金單位出租型「聯合軍公教宿舍」。   金門健康產品原本就一直存在，太陽曬的麵和麵線，天然潮汐滋養的蚵，古法製造不亂加水的麻油。只是未經「有系統」的「推廣和行銷」，並且產量也不多。要加大產量，就必須更多從業人員，自然產生更多就業機會。加大產量，用力行銷，成為健康產業。初期通路選擇台灣超市，或網購宅配。推廣金門健康產業，不是要用誇而不實行銷手法去提高「土產」的價格，是要賣一種概念，一種價值，一種健康而「實在」的生活態度。因為，認真實在用心做的產品需要被肯定。健康產業需多年才有成果，政府首長民意代表任期有限制，真的要有心做才會有機會。「健康產業是無論個人，中小企業或財團都可共同投入的產業。」期待有一天，無論金門製造，或外地製造的健康產品，經由「金門健康產業認證與檢驗中心」的認證，在金門包裝，經由金門轉運，行銷全球。   金門要發展，談完了金門健康產業，金門還有什麼可以發展的呢？限於篇幅，讓我下回再向大家報告吧！

  一、前言   國民體能與國家競爭力息息相關，健康的國民是國家最大的資產，更是個人、家庭幸福的基石，而運動就是提升健康體能的最好方法。目前國內各縣市運動與休閒空間無論在質與量或軟、硬體上都嚴重不足，無法滿足民眾的運動需求，要培養國民規律運動的習慣就顯得相對費勁。尤其在平等運動權逐漸成為各國推動體育事務的風潮觀念之際，不分年齡、性別、階層、人種以及身心是否障礙，都應享有運動權利。因此，「保障國民運動權益、改善國民運動環境、增進生活品質、推展全民休閒運動、養成國民規律運動」就成了政府責無旁貸的重要工作之一。   二、概況說明   以體育運動發展而言，各項設施設備是其發展的基礎，如果設施不足或使用不便，將直接影響到民眾的運動意願，全民運動之發展必然受到阻礙。   為推動全民體育，金門縣政府在教育部專案經費補助下，於民國七十八年間開始規劃「金門綜合運動公園」之興建事宜，其中第一期之田徑場司令台、看台及跑道工程於八十三年末竣工，第二期「綜合體育館」工程，於87年7月18日正式落成啟用，計耗資新台幣壹億肆仟貳佰餘萬元，設備齊全，為地區最完善之體育場所，是金門體育設施的一個重要指標。   為落實體育各項行政業務，金門縣政府積極推動體育場組織編制，民國89年1月28日正式成立「金門縣立體育場」，同年3月1日開始行政運作，除了負責場館經營管理，並負責轄區內國民體育活動之規劃、輔導及推動事宜，邁向為民服務新里程。   體育場設施計有綜合運動場、慢速壘球場、網球場、室外籃球場、游泳池、綜合體育館，館內附設球場、重量訓練室、舞蹈教室、桌球室、撞球室、跆拳道訓練室、視聽室、會議室，館外為中央廣場、後廣場以及周邊環境，因縣府重視體育活動，逐年投資各項設施及設備，加上積極向中央政府爭取補助，場管範圍也漸漸擴大，期提供優良場地，鼓勵更多縣民運動健身。   為提升金門東半島居民生活休閒運動之品質，提供優質運動休閒場所，減少城鄉落差，金門縣政府斥資新台幣6億餘元，在金湖鎮太湖北側興建多功能使用之綜合性體育館。自99年工程啟動，至103年4月26日落成啟用加入營運。   金湖綜合體館主要分為主體建築與戶外活動兩大主題區，擁有3500座位，同時能提供大型展演活動，館內有籃球場、桌球室、健身室、舞蹈室、多功能室、羽球館等設備新穎之運動館室，為金湖地區劃設出一個嶄新的運動休閒場域。   縣立體育場每年依據中央體育政策計畫進行規劃並執行各項體育活動，包括、競賽、觀摩、表演、訓練、檢測等等，預期增進更多運動人口，並發掘體育人才，以提升本地運動水準，並且也協助組隊赴台或外地參賽與研習，擴大視野，增進學習。   三、滿足誰？（服務對象）   台灣各縣市體育場主要業務工作為場館之經營管理。金門縣立體育場卻同時要兼辦教育處體健科應辦業務，包含推展縣內的體育運動，負責轄區內國民體育活動之規劃、輔導、推動、執行事宜。在使用管理辦法的規範下，除了部分考量有損壞場地的疑慮不予申請使用外，凡運動賽會、社教、育樂等活動，均可以依申請用途按規定申請使用，因此服務對象包括國內外機關團體、個人等，而以全體縣民不分性別、年齡、階層、人種均為主要滿足對象。   四、滿足什麼？（顧客需求）   金門縣立體育場從興建初期發展到今日，依各不同族群，逐漸的充實不同需求的運動設施，提供滿足的使用。   良好優質的現代化運動場館設施，是滿足社區居民運動生活化的基本要求。由於週休二日制度的施行，社會大眾的休閒時間日益增加，加諸運動休閒、鍜煉身體的觀念己普遍為民眾所重視，民眾對場地的使用需求日益講究；而民眾的活動時間要求，往往跟公共運動場地設施的開放時間有所落差，使得這些場地設施的從業人員工作倍感艱辛。   金門縣民對體育場館設施比較典型的要求及計較，包括開放時間、收費問題、燈光冷氣免費供應、場地的完整及安全等事項。   使用者付費是管理維護場地設施一項最重要的基本觀念，在台灣各縣市問題不大，在金門縣內卻是阻力特大，民眾要求免費使用，甚至連燈光、冷氣都不願使用付費。但是為了盡量滿足民眾的需求，游泳館早上6-12時下午13:30-15:30，晚間19-21時分三段時間開放，票價也考量地區特性作最廉價規劃；體育館則上午7-12時，下午13:30-21:30開放，並於晚間19-21時免費開放高功率燈光為公益時段；室外籃球場則於夜間提供高燈照明依季節不同做調整，其他以一般照明的場地均為全免費提供使用，就電費的部分每年要支出逾五百萬元龐大經費，這是一筆不輕的負擔。   五、如何滿足顧客群體？      當下金門的社會價值觀，要「滿足」顧客群體是件不容易的工作，因此，要讓使用體育場館的民眾對於場館所提供的服務有感，每一位工作人員至少要做到下列各項：   1．要有以客為尊、服務第一的敬業精神，更要有將心比心的待客情懷。   2．要強化職能訓練及專業知能的培養，隨時接受新知，才有能力提供完善優質的服務。   3．要有洞察情勢的敏感度，要有因應瞬息萬變的能力。   4．包括場館設施、活動計畫，都必須有整體規劃的觀念。   5．要有研究創新的進取心，以及良好的態度與工作熱情。   6．要具備行銷包裝的概念，讓民眾樂在運動，活的健康。   7．要有良好的溝通態度，要有良善的溝通思維。   六、具備獨特的營運管理能力   體育場館工作人員的營運管理能力，是體育場館成敗的重要關鍵，能力的養成非一蹴可幾，需要透過不斷的員工訓練及自我成長來達成。   1．建立完善的營運管理組織，組織完善，分層負責，分工合作。   2．妥善規劃與佈置場地設施，動線明朗、流暢便捷，避免使用上發生障礙不便。   3．做好場地設施設備與器材的維修與保養，定期自主檢查，隨時機動維修保養。   4．強化場地設施財產登錄管理，一物一卡，登錄明確，進出有據，定期盤點有序。   5．人性化的人員管理，讓工作人員有尊嚴的熱情工作，並樂意為組織付出心力。   6．做好場地設施的安全管理，讓危機風險降至最低。   7．環境衛生的用心管理，包括範圍廣闊的花草樹木等植栽修剪維護、龐大數量的公共廁所的清潔管理，都必須要讓民眾感覺使用舒適。   8．團隊合力達成自有目標，每位工作人員都勇於承擔自己的工作責任及使命。   9．讓會員有場館歸屬感，提供會員優質而愉悅的在場館中運動，會員同時也會珍惜使用設施。   10．場館保持良好使用狀態，充分發揮使用效能。   11．場館營運以企業為師，學習企業的高效率模式。   12．重視使用者的滿意度，讓使用者滿意成為場管經營管理的支持力。   七、結語   體育建設與大眾生活息息相關，也是國家現代化及全民身心健康之重要指標，縣府對於全民體育的推動一向極為重視，積極推動各項體能活動及大力投資各項體育設施，期能有效提昇全民健康，及落實大眾之運動權利，近年各項業務之推動，更朝向運動與休閒相結合，使體育活動能更落實在全民生活中，並且為使城鄉資源均衡，也逐年在鄉鎮學校普設體育館及游泳池，一切努力，只為讓金門體育能紮根茁壯，邁向大眾化、普及化及多元化。   體育場館是運動行為成立的基本要件之一，不論任何運動項目，都需要場地設施的配合。運動是人人的權利，有健康的身體才能提升整體國力，也才有生活品質，政府應責無旁貸予以推廣。由於體育場館算是社會福利機構的一種，同時也是落實國家體育政策的基礎角色、帶動地方體育運動發展的先頭部隊，因此，體育運動場館的工作者豈能不全力以赴！（作者為金門體育場場長、國立金門大學研究生）

　　延平郡王鄭成功，乃是全民最愛載與尊崇的民族英雄，六年前金門縣政府為了紀念民族英雄延平郡王鄭成功，對民族犧牲奉獻的豐功偉業，特立一座鄭成功石雕像，供國人崇拜與追思，獲得全民的肯定與掌聲，不過設立的位置（麻瘋礁），觀感不佳，十分不洽當，當時金門縣鄭氏宗親會，曾建請縣長李炷烽，應設立於延平郡王祠正前方（觀景台），面朝向大陸，但民意卻沒有被重視，感到非常失望與遺憾。 　 現在的建功嶼就是以前的痲瘋礁，凡是上了年紀的人，都耳熟能詳，早期得了痲瘋病的患者，因為當時醫療不發達，無藥可治，只好把病患忍痛送到痲瘋礁島上，避免傳染病發生，讓他在島上自生自滅，感到非常慘忍，太不尊重人權。因此，現在是文明的時代，竟然把民族英雄鄭成功石雕像，當作痲瘋病患者處理，對民族英雄鄭成功大為不敬，同時對所有鄭氏子孫也是莫大的侮辱，此外，許多國內外遊客，很想跟民族英雄鄭成功石雕像合影留念，遇到漲潮又過不去，卻抱著失望而歸。 　 陳縣長福海，唯有你能救得了民族英雄鄭成功，免於受困痲瘋礁，日夜與那群孤魂野鬼為伍，孤獨無援，脫離苦海。希望你拿出魄力來將鄭成功石雕像遷移改建到延平郡王祠正前方（觀景台），面朝向大陸，事成後，對金門觀光業是一大利多，鄭成功祖一定會保佑你身體健康、閣家平安，縣運昌隆，前途光明，留芳百世。（作者為金門縣鄭氏宗親會創會理事長）

壹、前言： 金門酒廠全名：金門酒廠實業股份有限公司，簡稱金酒。是金門縣一家以生產、銷售高粱酒為主的公司，為金門縣政府所有之公營事業，現有組織章程係1998年2月6日金門縣政府(87)府秘字第02196號令發布，並經經濟部智慧財產局核准商標註冊在案，其註冊號為00794068號，商標名稱為金門高粱酒。其設立係於民國41年(西元1952年)國共冷戰時期，政府在金門縣金城鎮金門城南門城外得寶月泉，因泉水清醇，創立「九龍江酒廠」，又獲金門城鄉賢葉華成等員工釀酒技術的生產，高粱酒質純潔，入喉香甜芬芳，名聞中外。當初政府以鄉賢葉華成的酒坊合作釀造的高粱酒，擴大經濟規模，專業製酒來支援軍隊需求，而成立了金門酒廠，隨著政府英明的政策，鼓勵百姓種植高粱，實施高粱換米，不僅解決居民糧食不足問題，也穩定了酒廠原料來源，之後酒廠規模的擴大與經營績效的提升，不僅逐步與地方經濟結合，也造就龐大的工作機會，降低人口外流。今日金酒的產能不斷提升，盈餘不斷創新，為國家帶來大筆國家稅收，奠定了金門財源的基礎，使得民眾的福祉獲得最好的照顧，金門縣成為全國不舉債，財政健全的縣市，更成為全國最幸福的城市，「金門高粱酒廠」，這個產業與金門的經濟命脈關係密不可分，功亦不可沒。就如金酒的企業標誌所標示之意義功能，包含了使命、願景與經營理念。   如前所述金酒公司創於1952年迄今已60餘載，歷經草創期、發展期、興盛期、轉型期等四個階段。從草創到現今，年營業額屢創新高，2014年已達150餘億元，不僅承擔了金門龐大的財經任務，也成為國家財政賦稅重要的收入，更成了國內的白酒龍頭，進軍大陸與國際酒品市場，可說一路走來，兢兢業業，責任艱鉅。如今，隨著工商實業環境變遷，政府開放私人酒業設立，已有多家民營酒廠在金門地區註冊設廠，生產高粱酒，或有更多的民營高粱酒廠在國內地區設廠生產，部分酒廠多以各種不正競爭方式或仿冒假酒分食金酒市場這塊大餅，所以金酒公司除了應積極加強公司策略，做好管理生產與營銷外，更要嚴峻面對私營酒廠與廣大的消費市場挑戰。無論在經濟價值或社會價值上，對於金酒商標權之保護更為義不容辭，責無旁貸。   貳、當前金酒商標所面臨的挑戰   金酒商標近年來不僅在國內具有良好信譽，在兩岸大陸地區，甚至東南亞國家也聲名遠播，投機取巧商人，即千方百計，以層出不窮之方式加以仿冒影射，致使消費大眾發生混同、誤認之情事，廠商信譽亦因之受損，另外國內菸酒民營化之後，諸多的廠商以合法或不正競爭等方式，無論在金門在國內其他地區設廠生產銷售，分食高粱酒之市場大餅，金酒商標亦由原來之市場獨占性，或將成為寡占？也將面臨嚴峻的考驗與挑戰。   一、金酒商標貨真價實卻有挑戰   由於金門地區酒類註冊商頗多，2013年7月4日財政部長於視察國稅局金門稽徵所時，即要求該所加強查察私營酒廠稅額。部長除了肯定金酒公司每年對國家財政收入的挹注外，也提醒國人，對於金門地區私營酒廠林立，部分酒廠因設立境外他地，無法課稅，表達他的憂心與看法：部分私營酒廠在金門地區設廠，但卻無實質從事釀酒行為，靠著進口酒液在金門灌裝，沾金酒公司的光，讓外人誤以為私營酒廠出廠的假酒、偽酒的酒品，即是金酒公司酒品，這種作法非但會排擠到金酒公司的營收，衝擊金酒形象，長遠來說更可能影響國家稅賦收入。部長更指出，部分私營酒廠幾乎都是「paper company」，也就是所謂的紙上公司，如果民眾不幸喝到這些冒牌金門出產的假酒、私酒，對金酒公司的形象傷害甚大。他更表示，以金門那麼小的腹地，卻有那麼多的酒廠，實在相當的奇怪，他一眼就看出其中必有問題，他也指示該所同仁，應該聯合其他單位進行實地查察工作，防止假酒、偽酒危害民眾健康，破壞金酒公司商譽，同時健全國家稅賦收入。 　又據金門日報2013年4月12日報導：針對壹週刊不實報導，金酒擬循法律途徑解決，日前壹周刊以聳動報導「金門酒廠為增產遭爆加砂糖助發酵，金門高粱酒是許多人宴會聚餐時的最愛，金門酒廠產量不斷創新，但製酒的高粱和小麥原料卻沒有等比例增加，反而是以成本低廉的砂糖及糖化酉每製成半固態發酵的酒，有欺瞞消費者之嫌。」傷害金酒公司商譽，為捍衛金酒60年經營成果，金酒公司將針對壹周刊的不實指控循法律途徑解決，以破除不實流言，據金酒公司表示：金門高粱酒本來就有固態發酵及半固態發酵兩種生產製程，白金龍是固態發酵，強調口感醇厚，大高酒系列就是半固態發酵酒，基以黃金比例調和固態發酵酒基而成，在發酵過程中，會使用砂糖加以糖化，所以酒質的風味較為甜順，商品區隔很清楚，絕無對消費者任何隱瞞，整體產製過程，完全符合食品衛生及酒類產製相關法令規定。金門酒廠建廠60餘年，戮力於提昇品質，增進顧客滿意度，更以不加酒精、香料，堅持純糧釀造而榮獲大陸「純糧固態發酵白酒認證」金酒將持續秉持製酒初衷，繼續為喜好金門高粱酒的消費者釀製純正的好酒。   從以上的媒體報導，以及諸多的侵犯金酒商標權的訴訟案，顯現白酒龍頭的金酒商標雖然貨真價實，卻也正面臨諸多的挑戰。   二、金酒商標正面臨其他品牌之非法掠奪 　金門縣總面積為153.56平方公里，人口至2015年2月底為128477人，就業人口在農業部分20390人，實際高粱產量2014年12月為2194公噸，小麥產量為5967公噸，高粱與小麥之年產量尚無法提供金酒釀造，還必須仰賴從台灣或國外進口高粱等原物料，然登記在金門地區之生產高粱酒廠除金酒公司外，尚有其他民營公司七家，可謂私營酒廠林立，有部分在金門地區設廠，但卻沒有實際從事釀酒行為，從境外進口原料酒在金門灌裝，沾金酒商標之光，讓外人誤以為私營酒廠出廠的假酒、偽酒即是金酒公司酒品。還有從事行銷金酒公司之販賣商，以酒齡較淺之酒，自行改裝酒齡較久之高級酒，以及涉及仿冒商標的廠商，在大陸市場違法行銷高粱酒，以及台灣市場警方經常不斷查出假酒、私酒案，例如2013年6月19日聯合報所報導：金門一家民營酒廠所生產「寶門高粱酒」，由於商標字體與金門高粱酒太過相似，經濟部智慧財產局鑑定後認為有使消費者混淆之虞，業者被警方依違法商標法罪嫌函送法辦。又2013年5月5日中央社報導：金門一家合法酒廠，委託大陸廈門廠商銷售張貼金酒公司「雙龍標籤」的高粱酒，遭金門警方查獲，依涉嫌違反商標法移送法辦。這家酒廠2005年申請設在金門金湖鎮，2008年3月授權大陸廈門一家酒廠釀酒後，張貼「雙龍」圖樣，行銷廈門，一瓶0.6公升酒精52度的高粱酒釀造成本3元人民幣，市售45元人民幣，而金酒公司外銷大陸0.6公升酒精58度高粱酒在廈門市價220元人民幣。金門縣刑大到酒廠搜查，發現酒廠內堆放5、6個大型塑膠桶內有大批酒糟、一部蒸餾機、一名老婦女作業、滿地蒼蠅，起出印有「金門高粱酒」字樣包裝盒1454個、1瓶扁瓶高粱酒，並傳訊陳姓父子，了解經過後依違反商標法移送金門地檢署偵辦。又據2013年8月9日聯合報報導：高雄一名男子買自合法菸酒商的金門高粱飲用後嘔吐、暈眩，他懷疑是假酒，經送金門酒廠檢驗確定是仿冒品，警方到店搜查，查獲偽造商標的金門高粱58箱，將店家依詐欺等罪移送，警方調查，該批假酒包裝偽造精細，肉眼幾乎無法分辨，必須拿放大鏡放大，紫光燈照射瓶身上龍尾的防偽標籤，才得看出真偽。類似此等案件不勝枚舉，足見金酒商標正面臨其他品牌之非法掠奪與挑戰，觀察這些私營酒廠其主要的手法，除了侵犯商標權外，並利用商標不正競爭及藉用金門地理標示之誤導。 　為了確保社會交易之安全，維護國內外之商譽，應加強商標之保護，以防止商標之侵害，值此商標侵害之方式層出不窮，商業競爭日趨激烈之時代，刁頑商人，輒以不正之手段，利用法律規定之不備，侵犯他人商標權。因此商標之不正競爭，如不適當杜絕，商標無法獲得完善之保護。 　我國商標法對於商標權保護範圍不夠廣泛，考工業先進國家均有擴充商標權保護範圍之趨勢，例如，美國商標法，將不正競爭列入商標權保護範圍，德日亦有不正競爭防止法之制定：巴黎工業財產權保護同盟公約以及其他國際公約，亦有不正競爭取締之規定(曾陳汝明 2007:192)，該公約第10條2項第2款規定：「凡違反工商業務上誠實習慣之任何競爭行為，均構成不公平競爭行為。」該條第三項對於應加取締之行為，更具體地予以列舉，凡足使自己廠號，商品或工廠活動，與他人所有者發生混淆之一切行為，或以虛偽之陳述，損害競爭者之廠號、商品或工商活動之信譽者，以及足使公眾對於商品之性質，製造方法、特徵、用途或份量引起誤認之說明或陳述。 　我國尚無不正競爭防止法之制訂，商標法對於不正競爭行為亦未明文加以取締。當事人之行為倘有違公平競爭法則，而有侵害他人商標權之虞者，應解為得依民法上一般侵權行為責任之原理以為救濟，按商標權為無體財產權，其受妨害者，或有妨害之虞者，自得依民法767條之規定，請求除去或防止其侵害。   參、金酒商標之保護與救濟 　商標侵害之救濟，自古即依賴法律與道德雙重準繩。羅馬法對侵害他人之商標者，以刑法上之偽造論處，而對消費大眾如有欺矇，則以詐欺罪處罰。商標之使用，在普通法上係一種權利，凡權利受侵害者，自當給予保護，故商標權人得訴請法院加以制裁。在道義上，使用他人商標，剽竊其信譽，以欺騙大眾者，為一種罪惡，應受輿論之譴責。自十九世紀初以來，各國商標制度之體系逐漸形成，商標權之獨占性與排他性愈為顯著，凡依法取得之商標權，即由法律加以保護，如有侵害其專用權者，應予救濟。而商標權人應積極尋找侵害者為誰，對之提起救濟，以避免商標效力因侵害而削弱，致使其顯著性(識別性)沖淡或喪失，並使其廣告作用減損，或因劣質商品品質而牽累其營業信譽，他方面亦在於維護交易安全，保障消費者權益。是以負責任之廠商或主管機關對於商標之侵害應主動進行查察，隨時閱覽商標公報並做市場調查，如受侵害，應及時排除之(曾陳明汝2007:121)。至於何謂商標權之侵害，商標權為依商標註冊意義，仍指取得使用權，其主體為註冊人、繼承人、受讓人或合法被授權使用人，由於商標權具有排他的專有使用權，故無法律上之權源而使用相同或近似於他人註冊商標權之侵害，均為法所不容許。基於有關同一或類似商品或服務之有關物件，附加相近似於他人註冊商標而陳列或散布者，亦屬侵害商標之另一種方式，其對原品牌傷害更大更不能小覷。(新商標法第61條2項、81條、6條及82條)。 另外，新商標法規定，明知為他人著名之註冊商標所使用相同或近似之商標或以該著名商標中文之文字作為自己公司名稱、商號名稱、網域名稱或其他表彰營業主體或來源之標識，致減損著名商標之識別性或信譽性亦構成商標權之侵害。 　商標侵害之態樣層出不窮，不一而足，惟其概可構成對來源之混淆，商標顯著性(識別性)之沖淡及商標信譽之毀損，並可大體分為直接侵害與間接侵害兩種。所謂直接侵害，係指無法律上之權源而使用相同或近似於他人註冊商標於同一或類似商品或服務致使消費者對其來源發生混淆誤認之謂。間接侵害則指直接侵害行為之鄰接行為，而有妨害註冊商標功能者而言。例如對以不正手段為商業上之搭便車(Commercial hitch hiking)而竊取他人營業信譽者，亦可藉商標不正競爭之取締，擴大商標保護之範圍。蓋商標之不正競爭，實乃商標侵害之另類態樣。巴黎工業財產權保護同盟公約第12條之2及TRIPS(1993年底通過WTO與貿易有關的智慧閉產權協定)第22條均有明文規定應加以取締，美國商標法亦然。   商標權侵害救濟依我國現行法律制度可分民事救濟、刑事救濟及公平交易法中之刑事救濟，分述如下：   (一)商標權侵害之民事救濟   (1)侵害除去請求權：商標權人對於侵害其商標權者，得請求排除其侵害，亦即侵害停止請求權。其侵害須已現實發生，且現仍存。如係過去之侵害，且已發生損害，則屬損害賠償之問題。   (2)侵害防止請求權：商標權人對於有侵害其商標權之虞者，得請求防止，以預防侵害之發生，並加強商標之保護。   (3)損害賠償請求權：商標權人因商標權被侵害所受之損害，得向不法加害人請求損害賠償。惟原告應證明其實際受有損害，且其所受損害與加害行為之間有因果關係。   (4)銷毀請求權：商標權人對於侵害其商標權者為禁止請求及損害賠償請求時，對於侵害專用權之物品或從事侵害行為之原料或器具，得請求銷毀或為必要之處置。   (5)信譽回復請求權：商標權人，得請求由侵害商標權者負擔費用，將有關侵害商標權勝訴之判決書內容全部或一部分登載新聞紙公告之，以回復商標權人之營業信譽並使敗訴之被告受輿論之制裁。   (6)著名商標之擴大保護及不正競爭之取締：我國商標法係採註冊主義，惟若仿冒未在我國註冊之外國著名商標之行為非但違反商業道德而具有可責性，且將影響我國國際信譽。此等不正競爭行為亦屬不法行為之一種，故國際立法與國內立法均有取締明文，以擴大著名商標之保護(巴黎公約10條2項：TRIPS 22條：公平交易法20條)。   此外，故意使用他人著名之註冊商標於非同一或類似之商品以影射其信譽，有致公眾對其表彰之來源產生混淆、誤認或聯想，或有使該著名商標顯著性(識別性)沖淡之危險並減弱其商業信譽之虞者，亦屬不法行為。雖其使用於非競爭關係之商品或服務，然其搭便車(hitch hiking)，企圖影射他人信譽之行為亦足構成著名商標權人之損害。   (二)商標權侵害之刑事救濟    (1)使用仿冒註冊商標罪：凡未得商標權人或團體商標權人同意，於同一或類似商品或服務，使用相同或近似於他人註冊商標或團體商標者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣二十萬元以下罰金。   (2)販賣仿冒商標商品罪：明知為仿冒商標之商品而販賣、意圖販賣而陳列、輸出或輸入者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五萬元以下罰金。   (三)公平交易法中之刑事救濟：   公平交易法之目的，在於維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，俾促進經濟之安定與繁榮。仿冒商標之行為，除侵害商標權人之權益而外，亦將使消費者受到混淆、誤認與欺矇，影響交易秩序，甚或發生不公平競爭之情事。是以公平交易法中，對仿冒商標或表徵而有妨礙公平競爭之行為，除對之得請求民事救濟而外，亦有刑罰之規定。茲簡述如下，事業就其營業所提供之商品或服務，不得有下列行為：   (1)以相關事業或消費者所普遍認知之他人姓名、商號或公司名稱、商標、商品容器、包裝、外觀或其他顯示他人商品之表徵，為相同或類似之使用，致與他人商品混淆，或販賣、運送、輸出或輸入使用該項表徵之商品者。   (2)以相關事業或消費者所普遍認知之他人姓名、商號或公司名稱、標章或其他表示他人營業、服務之表徵，為相同或類似之使用，致與他人營業或服務之設施或活動混淆者。   (3)於同一商品或同類商品，使用相同或近似於未經註冊之外國著名商標，或販賣、運送、輸出或輸入使用該項商標之商品者。   如有上列行為之一者，經中央主管機關依公平交易法第41條規定限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，而逾期未停止、改正其行為或未採取必要更正措施，或停止後再為相同或類似違反行為者，處行為人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一億元以下罰金。法人犯前揭之罪者，除處罰其行為人外，對該法人亦科以各該條之罰金。對此等處罰，其他法律有較重之規定者，從其規定。 　惟若有普通使用方法或善意為相同或類似使用之行為者，不在此限。但事業因他事業之行為致其營業、商品、設施或活動有受損害或混淆之虞者，得請求他事業附加適當表徵。  肆、結語：   有關金酒商標權之保護，係法秩序穩定的利基且涉及法律體制與運作管理等問題，吾人發現欲期有效杜絕貪圖近利，做好仿冒商標行為，落實商標權，除健全法律制度外，治本與治標應雙管齊下，全國朝野全面配合，才能解決金酒商標保護問題，穩定市場法律秩序，重建我國商標權的立法目的。   仿冒商標，將影響品質與價格之均衡，乃不法與不道德之行為，除應受輿論之譴責，全民之唾棄而外，在法律上應負民刑事責任，並受行政上吊銷執照，禁止出口等之制裁，仍是法治社會穩定的基礎。為保障交易安全，維護商業道德，凡任何行為有違消費大眾或商標權人之正當利益，即屬金酒商標權之受侵害，而應加以制止，亦即由法律加以保護，如有侵害其專用權者，應予救濟。而商標權人－－金酒公司應積極尋找侵害者為誰，對之提起救濟，包括民事求償，而非如前揭發生金酒商標案，多係警方消極辦案，僅以刑事救濟而已，無法殺雞儆猴，達到法之規範作用，以避免商標效力因侵害而削弱，致使其顯著性(識別性)沖淡或喪失，並使其廣告作用減損，或因劣質商品品質之累損及營業信譽，他方面亦在於維護交易安全，保障消費者利益。是以金酒公司應以負責任之廠商或經管機關對於商標之侵害應主動進行查察，隨時閱覽商標公報並做市場調查，如受侵害，應及時排除之；故平時並應招考培養商業法律人才，納入編制，負責商標權保護等事宜。除金酒公司外，金門縣政府財經單位、公平交易單位、消保官、消費保護團體、國稅局金門稽徵所以及相關之執行人員，凡與商標權之保護事項有關單位均有責任，共同做好金酒商標之維護。    （本文作者係金門大學兼任助理教授）

壹、計畫緣起   都市猶似一個生命有機體，若能於發現都市老化初期，透過都市更新手法，將都市重新整備規劃或對都市結構、機能及土地利用，逐步做有計畫調整，便能促使都市實質環境或機能之全面性改善，甚至足可廣泛帶動社會環境及都市經濟改善與創造更多之工作機會，進而符合建造永續發展及導入豐富文化資產，期以活化整個都市。   金門自二○○一年始成為臺灣政府開放與中國大陸福建試辦之小三通前緣地區，現今透過小三通出境人數業達一千萬人次，設籍金門人數更是高達十一萬人之多，惟金門三城區即金城及山外與沙美之都市計畫，係於民國六十一年發布實施至今，期間，金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討。然而，金門四十年前規劃之都市計畫，已無法滿足漸趨擴張之都市與人口的使用，而舊時興築之建築物，更是日漸老舊、腐朽，已妨礙都市景觀及都市發展與影響公共安全，故為加速金門三城區轄內之都市更新，實有積極推行執行計畫之必要。 貳、計畫目的   隨著時代更迭，過往興築的老市街及舊商業區，因其周圍或旁邊新商店街、購物城等之陸續出現。惟過往之零售的服務或型態，卻不見隨著時代的改變，而有所轉換或變更，導致過往興築老市街及舊商業區，日漸突顯其越來越缺乏競爭力，接下來，便是商機自然消失，探索癥結，即欠缺足夠汽機車之停車空間及現代親切與人性化的服務態度或服務硬體設備過於陳舊等情事；故為有效的挽救或活化過往老市街及舊商業區商機，便須確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的整建維護或更新重建，並設置充足的停車空間與人民交流廣場及以大街廓方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能促進過往老市街舊商業區的恢復舊時風華與經濟之復甦。 參、法令依據   都市更新條例及建築法與公寓大廈管理條例。 肆、計畫標的   一九四九年國民政府播遷臺灣，中央政府在金門島內駐紮十萬部隊，島內因東半島產鹽及與中國福建沿海通航、交流之自然形成商業市集或聚落，隨著國軍駐守，便開始產生巨大的變化，從開始只有東半島的沙尾鎮（村）之沙尾街（沙美老街）與西半島的珠浦鎮之後浦街（金城老街）為主，後來相繼發生古寧頭大戰、八二三砲戰等，中央政府為軍事安全及分散集中人口與商業市集，遂於金門島之沙美、金城、山外、料羅、陽翟、小徑、頂堡、烈嶼東林等地，構築現代化鋼筋水泥構材新市街、商店街、電影院或國民住宅（富康農村）。惟隨著海峽兩岸交流熱絡，中央政府逐年裁減金門兵員，造成區域內主要消費人口（駐軍）大量減少，現今沙美新（舊）街與陽翟、山外新市、料羅、小徑、頂堡、烈嶼東林等地，區域內之人口大量遷往其他地方發展，導致民生及商業行為蕭條嚴重，昔日興築之建築物，卻日漸老舊及腐朽，已影響金門整體都市及商業和生活機能之發展。 伍、執行步驟   一、政策面   1.加強都市更新政策的宣傳與積極鼓勵民眾參與都市更新工作，常常涉及所有權人或關係人間之產權或權利分配等問題，為了使更新的工作能順利的推展，政府相關單位（公部門）應加強政策之宣傳，鼓勵民眾踴躍的參與，並應走入民間積極協助與解決問題。    2.積極協助民眾的都市更新   政府相關單位（公部門）應積極協助民眾的都市更新，結合國內的建商或團體共同協助民眾原址進行都市更新或重建住宅。   3.積極輔導及協助舊社區或大樓成立管理委員會政府相關單位（公部門），應積極協助及輔導舊有社區及公寓大廈成立自治管理委員會，以利老市街、舊有商業區、傳統聚落或社區、公寓大廈之自治及順利的推展公共事務。   4.都市更新專業的機構和人員認證制度建立   建築物進行都市更新事業委託的規劃者，根據相關研究論文顯示，過往臺灣地區921震災之重建經驗，皆以建築設計者或事務所居多，由於都市更新是一項全新和涉及寬廣的專業領域，諸多的建築設計者或事務所為承攬業務，卻忽略本身所擁有的專業能力是否能勝任，造成許多建築物或社區成為都市更新之實驗品，僅僅少數碰到專業之都市更新機構的協助，導致建築物更新或重建業務之推展，並不是非常的順遂。鑑此，都市更新機構與都市更新業務規劃者之成立與其專業能力的提升及培訓，著實待縣府輔導成立與建立專業證照機制，以提昇及增進其執行或規劃都市更新之業務。   二、制度面   1.加強人才的培植及落實執行   都市更新的業務涉及之專業知識與部門，確實是非常與相當的廣泛，其所需的人力更是眾多，當中除了私部門之人力的拓展外，政府或公部門亦應考慮機關間之軟硬體，是否能充分的配合，更應積極的培訓承辦或規劃都市更新業務的人才，例如都市設計、法務人員、協調人員、歷史文化保存、財務分析、歷史建築的保存等專業部門之人才的培養，方能落實的執行都市更新機制的運作。   2.加強公權力的行使   都市更新團體及單元或民眾，對於都市更新或重建業務，常常發生有意見紛歧或與建商間爭議情事之發生，最後常常是透過民意代表尋求政府的協助，為避免公權力的濫權與公權力行使之合法性，未來應自訂法條，以加強公權力介入或協助更新團體及單元或民眾的合法性，方能有效的協助或引領都市更新之團體或民眾，儘速的完成都市更新的目的。   3.成立專責機構   縣府應積極成立專職單位，以專司及協助民眾或更新團體因住戶間對於都市更新或重建意見整合或發生產權紛歧時，政府專職單位應立即成立專責小組，積極的輔導或整合各方的意見，以降低進行都市更新或重建時的阻力。   3.1金門地區都市更新科之成立   隸屬建設處所轄，以綜合受理與管理、企劃金門地區之都市更新業務。   3.2金門地區都市更新實行細則之制定。   3.3金門地區都市更新審議委員會之成立。   金門因地理位置特殊，飽受戰火蹂躪，昔日區域內之諸多民眾旅居南洋或臺灣地區，造成現今金門區域內之老市街、舊商業區或傳統聚落之建築物，諸多未繼承或產權紛紛及所有權人意見紛歧，因此協助金門地區之都市更新或重建團體或所有權人意見的整合與協調及成立金門地區都市更新爭議協調委員會，確實有其必要性。   3.4金門地區都市更新參與門檻之制定。   （1）政府劃定或自行實施都市更新區域內之門檻朝向1／2同意即可。   （2）政府劃定或自行實施都市更新區域內之旅居南洋失聯或未繼承者不列入計算。   4.金門地區土地及建築物之所有權利未繼承（旅居南洋失聯）或經法院查封及禁治產的收購（權利變換）條例之增訂：   4.1政府劃定或自行實施都市更新區域內之旅居南洋失聯或未繼承者或產權紛亂或不願參與都市更新者，統一由政府以公告現值或地價強制購買。   4.2政府劃定或自行實施都市更新區域內之強制購買的權利，依公告現值或地價轉售給該實施都市更新團體或實施者。   5.金門地區獎勵容積措施調整為彈性之原則   目前臺灣的都市更新條例之相關規定，對於容積的獎勵，並未因各縣市與地區特性之不同，因而產生差異性，故金門地區應自訂獎勵容積措施，並且運用容積的移轉制度，方能有效促進金門地區與諸多年久失修之建築物的更新。   5.1獎勵建築容積可移轉至臺灣或金門地區之商業、住宅、工業區內。   5.2容積移轉至臺灣地區部分，報請中央訂定特定專區（北中南各選一區域）。   三、財務面   編列公辦或住民自行辦理都市更新事業基金，以利金門地區都市更新的推行。   1.每年編訂金門地區補助都市更新費用預算計新臺幣10億元。   2.提供金門地區自行實施者或住戶使用低利息的方式重建或認購，並且對於具有低收入戶資格的民眾，亦應訂定安置及免息的補助辦法。   3.補助對象：自行實施者、建商實施者或公辦實施者。   四、執行期程   以五年為一期程，每年劃定一區域、一聚落或一條街，據以實施。   五、執行對象   1、舊商區更新   金城老街（後浦街）及沙美老街（沙尾街）傳統閩南建築店厝，優先劃定實施都市更新區域（文化資產單位同步歷史正名為古蹟或歷史建築），使用整建或維護的方式，以進行都市之更新，店厝所有權人依原式樣與構材修復之店厝，政府補助每一棟店厝都市更新費，並獎勵建築容積可移轉至臺灣（簽報中央訂定特定專區）或金門地區之商業、住宅、工業區內，以保存金門地區之珍貴閩南建築、商業與文化資產，增進金門地區申辦世界文化遺產的資源與實力。   2、新市街更新   金城新街、山外新市、沙美新街、金沙戲院、陽翟、小徑、料羅、頂堡、烈嶼東林等新市街之建築，逐一劃定為實施都市更新之區域，使用重建、整建或維護的方式，以進行都市之更新，並且補助每一棟建築物都市更新費。   3、國民住宅（富康農村）更新   金城、沙美、山外等國民住宅（富康農村）之建築，逐一劃定為實施都市更新之區域，使用重建、整建或維護的方式，以進行都市之更新，並且補助每一棟建築物都市更新費。   4、傳統聚落更新   沙美、後浦頭、小浦頭、後水頭、陽翟、山西、大地、田浦、東村、料羅、泗湖、吳厝、古寧頭、瓊林、斗門、后宅、官澳、青嶼等傳統閩南聚落之建築，逐一劃定為實施更新之區域（文化資產單位同步歷史正名為古蹟或歷史建築聚落），使用整建或維護的方式，以進行更新，傳統閩南聚落建築物所有權人，依原式樣與構材修復之傳統閩南聚落建築物，政府補助每一棟建築物新臺幣300-600萬元之更新費，並獎勵建築容積可移轉至臺灣（簽報中央訂定特定專區）或金門地區之商業、住宅、工業區內，以保存金門地區之珍貴閩南建築、商業與文化資產，增進金門地區申辦世界文化遺產的資源與實力。 陸、預期目標   金門三城區之金城、沙美、山外與傳統聚落，至今仍有許多傳統閩南建築物及1949年後構築之建物，日漸頹廢與老舊，業已亟需政府輔導民眾使用都市更新之重建、整建或維護等方法，以保存金門自我之城鄉及都市容顏與傳統聚落風貌，進而促進舊商業區經濟復甦及增設足夠汽機車停車空間與增加金城、沙美、山外和傳統聚落等，未來釋出更多廉價之優質住宅空間。 （作者為中華大學土木系建築組博士候選人）

生死有常，父母在世全心奉養，有病痛盡心照料，往生喪禮盡力處理，終身懷念父母之恩，這是一個人知恩圖報的基礎，中庸第十九章：「事死如事生，事亡如事存，孝之至也。」。俗諺說：久病無孝子。可見照顧病弱的父母是相當困難的工作，需要無與倫比的耐心和愛心。   二○一四年五月五日各大媒體報導基隆一名八十一歲蘇姓老婦，中風生活難自理，黃姓養女無力負擔， 四名子女以母親早年拋夫棄子、離家出走為由，認為老婦未盡養育責任不願照顧，後經法院判四名子女須付每月一萬一千元的贍養費。   二○一四年九月三日華視新聞報導：「台北市一名男子，帶爸爸到麵店吃飯，只因為老父親生病、動作緩慢，飯粒掉在桌上，做兒子的竟然怒罵父親，還動手打爸爸的頭。」   還有二○一五年一月三日台視新聞報導：「高雄一名男子因為中風行動不便，無法自己蓋被子，開口要讀國二的兒子幫忙，不過沒想到兒子因為打電動，被他念了幾句不高興，不理會他，不得已只好半夜打電話向警方求援，希望員警到家裡幫他蓋被子。」   看到這種新聞，我們都會覺得那真是不幸，也反思當我們年紀小的時候，父母總是懷抱，無比的耐心餵養照顧，天冷天熱增減衣物，為何當他們老病的時候，子女卻無法用相同的心來照料他們呢？其實養生送死的辛苦，每個人都會面對，每個人要如何以真切的行動實踐，也是看個人的德行和福報，孝親的人很多，只是沒有被媒體批露。每年內政部都有全國孝行獎頒獎，將值得褒揚的孝行者，公諸於世。   二○一四年的得獎者孝行感人，分享其中五個案例。七十二歲的蔡武男侍奉病痛纏身、不良於行九十一歲的高齡父親，日日悉心親手烹煮三餐。而六十七歲的林允福辭掉工作，全心照顧九十三歲母親超過二十年，七十六歲陳傅銀水照顧九十二歲高齡中風導致全身癱瘓的母親，七十三歲的陳秀子則面對高齡已九十八歲罹患呼吸道阻塞重症、大腸腫瘤，全身筋骨老化萎縮，臥病在床的養母。八十三歲黃興業在父親九十三歲高齡時，父親往生後現仍照料一百零二歲高齡老母親起居，栽種有機蔬果，叮嚀著飲食，只為讓母親「吃得健康、過得愉快」。照顧癱瘓的老人家必須細心餵食、如廁、洗澡、餵藥、抽痰、拍背、復健……等日常生活，並反覆為其翻身、按摩以防止褥瘡生成，隨時注意病人，分秒隨侍，其辛苦難以言喻。這些都是老人照顧老人的例子，為反哺親恩的最好示範，絕對是人間最最美好的最感人的孝親範例。   過去醫藥不發達，常因藥石無醫而悔恨。而今科學發達，長壽老人越來越多，卻也面對老人照料的困境。現代人忙碌異常，基於現實困難，無法親侍湯藥，也因社會變遷有許多長照中心，老人安養院出現，時代有時代的變化，每個人都希望住在自己溫暖的家裡，子孫環繞，安享天倫。雖然老人家到安養中心去生活是無奈，但重要的是噓寒問暖，孺慕的親情。必須經常去探視陪伴，才不至於讓老父老母產生被棄養的悲傷。   俗諺：「生前一粒豆，卡贏死後拜豬頭。」喪禮上許多儀式作為，花費無數金錢，許多人只是透過儀式，讓外人覺得孝順，等喪禮過後，是否能依然對往生的父母常常懷念？古禮父母喪守喪三年，如今要做到「喪三年，常悲咽，居處變，酒肉絕。」應該是非常難得，重點是因為懷念悲傷而飲食節制，歡樂不作，如果只是形式上的守制，那非孝道！天倫親愛，情感最真，切莫忘懷，隨意放棄，還是生前盡孝最真實最貼切。

金門自1992年11月7日戰地政務廢止後，已從戰地羽化為閩南文化與觀光之地，2000年起更是搭起兩岸人民交流之橋樑，然而，昔日東半島產鹽及與中國福建與南洋通航、交流之自然形成的沙美（沙美元末地名：浯洲島鳳翔里十七都後學村），隨著歲月之消逝與駐軍及人口外流嚴重等情事，現今，已日漸呈現商業行為式微，而且，區域內之建築物老朽，更是，日益頹廢與荒蕪，至於，現代化之汽機車，亦是，遭到隨意停放，彰顯停車空間嚴重不足，此時，政府倘若不適時導入有效改善措施，讓其繼續惡化，未來終將加速沙美商業區之經濟行為的衰退，並造成沙美商業區之更加缺乏競爭力！ 　沙美是金門東半島之港都與歷史久遠之港都，從元朝至正年間(1343-1368)已存在，明朝統治時金門鹽產業到達顛峰，因為鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，沙美老街更是舊時各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地。目前沙美老街及附近古聚落幾成廢墟，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流。   究係要如何才能促進沙美港都之重生呢？筆者深覺將那頹廢許久之金沙戲院（金門縣政府與該公司之持分為16／80及64／80），積極使用都市更新(公私合夥及權利變換)的方式，將之拆除重建為免稅精品百貨公司(包含美食街)及電子遊樂城與圖書城及電影城和五星級國際渡假飯店，並興築地下停車場(B6F-B10F)之複合式商業大樓，或許能為那荒蕪許久的沙美商圈注入新生命，進而，促進沙美地區周邊之產業與經濟之復甦！  為什麼？因為都市更新之目的，係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。至於最常使用的方法，即是確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的更新重建（拆除重建）或整建維護（使用修繕的方式），並且設置充足的停車空間與人民交流廣場，更需要以大街廓的方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能有效的挽救與活化舊商業區及老市街或電影院的商機，進而，促進沙美港都之經濟復甦與恢復舊時之風華，然而，此前瞻性的作為，更需，公部門積極引領與輔導人民，方能有所作為。(作者為中華大學土木系建築組博士候選人)　

近來報導寫到過去三年在全台發生多起郵差因送信遭狗咬傷的案件，為了遏止這類事件發生，交通部將修正「郵件處理規則」內容，來保護郵差的人身安全。 法條內容給予郵局與飼主之間增加一些談判籌碼，使飼主對於其寵物更需負管束之責，遭到攻擊的郵差也比較能安心送信，而不會因此受傷或耽誤送信時程。 此法雖然治標不治本，但卻也開啟對這個議題的商討與修法，意即對於家有惡犬如何應對？一般人路過住家，大多數根本沒有標示有養寵物，或是將寵物任意放在屋外，不只送信的郵差，連行人都可能受到驚嚇與人身安全的威脅，如果只是抱持著事後道歉或賠償的心態，爾後造成無法彌補的傷害，飼主能負擔的起嗎？ 另外，根據《民法》第190條提到：「動物加損害於他人者，由其占有人負損害賠償責任。」所以，飼主若讓寵物咬傷人，也要負相關刑責。而官方除了用罰則來約束飼主外，更得加強宣導對於寵物飼養的觀念，如此才能保護每個人的人身安全，讓郵差與行人等都能安全無虞，不會平白無故走在路上就被狗追、被狗咬。

有人說，退休軍公教人員「年終慰問金」的發放沒有立法，故應刪除，試問縣市政府發文給退休人員有關退休金發放的正式公文「不算數」？也就是隨便唬弄我們，如果政府可以信口雌黃，連正式文書都不具效力的話，那退休人員未來如何信任政府。 　筆者服務教育界近三十年，發現政府的人事、會計、審計制度何其嚴謹，要跟政府財主單位多領一塊錢，都是「有憑有據」，否則多領一塊錢也要受「貪汙」治罪，誰敢以身試法？ 　依據縣府退休人員的公文，每月的退休金可分1.舊制退休金（縣府支付），2.新制退休金（公務人員退休撫卹基金管理委員會，每位軍公教人員任職時即由基金會每月先行扣除薪水三千至五千元不等），3.十二分之一年終慰問金（政府取此名易遭外界誤解），4.18%優惠存款（八十四年舊制年資，每人存款數不一）。可見年終慰問金就是退休金的一部分，無庸置疑。 　如果說，政府和一般民眾覺得退休軍公教人員的退休金太優渥，觀感不佳，可以討論改革，但只憑幾位決策人士就決定停發「年終慰問金」，只是徒增社會亂源，令人百思不得其解，也相當遺憾！政府實不該違反法律不溯既往的原則。 　筆者認為，要讓民眾了解退休軍公教人員所領的退休金合情合理合法，也贊成刪除名目不當的「年終慰問金」（為何政府打迷糊仗，隨便取個名稱），也不要被汙名化的18%優存，給真正「名正言順」的退休金吧！也懇請政府能用點心思，正式行文為何刪除退休人員的年終慰問金原由，另外我們「現在」的退休金又如何算法，已經快兩年了，該給個說明和正式文書交代吧！

  2006年響應家兄（王天福）發起保存金門沙美老街之前，筆者對於五代閩主王審知之認識，其實僅止於先父每年春季前往金城王祖厝「閩王祠」參加祭典及金門王氏宗親會於1994(83)年出版之金門王氏族譜「即歷經扶母役軍、義釋陳巖、為母請罪、王緒就擒、審知拜劍、泉州鋤暴、民迎王師、進軍福州、潮公奉安、拜節度使、大興禪封、晉封閩王」之記憶。   2006（95）年12月29日沙美老街歷史正名暨保存公聽會之後，筆者深感沙美老街之歷史文獻稀少與未被政府重視，遂前往台北市文山區中國科技大學土木防災應用研究所及新竹市中華大學土木系建築組（捨棄國立臺灣海洋大學河海工程學系結構組博士班）攻讀碩、博士學位，並開始深入研究沙美老街及鄰近周圍聚落之開發史之後，方知那位處金門東半島金沙灣金山港（今之金沙港）周圍之沙美、沙美老街、後（水）浦頭、東埔、陽翟與諸多聚落的開發，卻是肇於人類之日常生活必需品-鹽，至於金門島鹽產業之開發始祖，卻也是懵懂時期先父前往金城參加祭典，並留下吃頭之王祖厝（閩王祠）內供奉的主神，即被中國福建地區尊稱為「閩王」與「開閩第一」之五代閩主王審知，頓時深感歷史意義非凡，因為，現今距離五代十國已歷經一千一百年的歷史。   遙望先祖王審知「王審知生於860年生，卒於925年，乃秦朝名將王翦之後，字信通，一字詳卿，河南固始人，父恁，兄弟三人，為人長軀紫面，方口隆準，在軍中長騎白馬，號曰白馬三郎」，自唐朝末年（875年）黃巢作亂，僖宗皇帝逃入四川，中國天下大亂，生寧塗炭民不聊生，僖宗中和5年（885年）與其兄王潮、王審邦隨壽州「今之安徽壽縣」農民軍首領王緒轉戰於福建。「廣武王」因平定福建有功，官拜威武節度使，897年12月24日病卒，副威武節度使繼任（即其三弟王審知），王審知繼任威武節度使之後，息兵注重文治，全面改革政治，發揚中國文化及四門興學以聚書興教，促使人民知書達理、設院召賢以禮納賢，中國福建地區自蠻荒地成海濱鄒魯，並開展海外地區之通商及經濟貿易等措施。後梁太祖開平3年（909年），王審知受封為閩王，部下勸他自立閩國並稱帝，王審知力排眾議：寧為開門節度使，不做閉門天子，始終尊奉中原王朝為正統，後唐同光三年（925）年12月12日病故于福州，諡忠懿王，廟號太祖。王審知統治福建期間（897-925），全境出現太平繁榮景氣，蠻荒地成海濱鄒魯，人民不知兵戎達三十年，宋太祖趙匡胤對於王審知之功績，亦是加以推崇。   金門自許海濱鄒魯，然而，五代閩主王審知統治中國福建全境期間之功績，似乎並無被推崇，這是一件值得商榷的情事，為何？因為，王審知繼任後，息兵注重文治，全面改革政治、發揚中國文化、四門興學以聚書興教，使人民知書達理、設院召賢以禮納賢，中國福建地區蠻荒地成海濱鄒魯，並開展海外地區之通商及經濟貿易等措施據。另外，據黃振良老師2006年3月4日發表於金門日報之浯洲場與金門開拓一文提及金門陽翟浯陽陳氏家譜有下列記載：「始祖陳達公於五代後梁乾化三年癸酉（913年）年方16，閩主王審知旁求元光後，公與兄通同往，留通麾下，授節度使，加公承事郎，領父命，奏鎮同安浯洲鹽場，從之。陽翟的開浯始祖陳達，就此登上金門島「管理鹽事」，卜居於陽翟村。可知金門島上早在五代閩國時期即有鹽埕，且必定先有鹽埕，再有陳達前來管理鹽事……金門開始設場產鹽至今已經有一千一百年的歷史，正式「建場徵鹽」（管理納稅）時間，則有七百年歷史。」，著實已說明五代閩主王審知對於中國福建全境與金門鹽業開發之功績，此情事，足以作為現今從政者之表率，因為，在艱難的時代裡，他們是苦民所苦，並篳路藍縷的在創造歷史！

  數位科技讓網路世界更趨於教育性與人性化。如果寬頻網路線規劃通暢，即使偏遠地區，也能無遠弗屆的駕起學習橋樑，網路教室與無固定場域的學校，已悄然誕生。   2001年美國麻省理工學院開發了「開放式課程網頁」（ＭＩＴ），15年來在五大領域33個學科，目前上線2000門課程。校長查爾斯‧M‧威斯特（Charles M. Vest）說，「我們希望，藉由分享麻省理工學院的教材，以及我們推廣麻省理工學院開放式課程的經驗，我們將可以啟發其它的機構開放、分享它們的課程，建立一個將造福全人類的知識網路。」ＭＩＴ的「磨課師」MOOC課程遍及世界188國，讓沒上過學的蒙古學生也能進入ＭＩＴ深造，這點讓台達電創辦人鄭崇華印象深刻。他接受元智大學校長彭宗平的建議，決定從資源最少的技職體系大手筆投資，開發自動化學程與高中職基礎自然學程。鄭崇華以「這是教育，不是生意」的信念推動網路開放課程。   MOOC是「大規模網路免費公開課程」（Massive Open Online Course）的縮寫，源於「開放式課程」（OpenCourseWare, OCW）與聯合國教科文組織所提出的「開放教育資源（Open Educational Resources）」理念，主要「將高品質的教材與資源組織成數位教材，無償地開放網路上資源供大眾分享與學習」。國內「台灣開放式課程聯盟」成立，包含台、清、交等大學院校均積極投入。可是台達電未來的投入，將是「全世界第一個將MOOC向下扎根到高中職的國家」。   日本教育學者佐藤學，企圖改善「學生不要成為教室裡的陌生人」現象，而研發出「翻轉教室」的教學理念，期望以教師為中心能轉型為以激發學生自主學習為中心，掀起全球嚮往。這兩種教學革命與教學資源之創新，將是未來的趨勢。為此教育部推出「E化教室」「智慧教室」「智慧學校」及「行動學習」等相關計畫，就是將以上兩股世界思潮融合為一，試著往中小學推廣。   金門不缺席！在學校方面，智慧教室與智慧學校的發展經驗以西口國小最突出，校長楊肅健榮獲「科技領導卓越獎」，該校同時也榮獲103年「行動學習優良學校獎」。中正國小 榮獲103年度「行動學習示範學校」，並策辦行動學習推動計畫學校成果發表會；金湖國小、開瑄國小則獲得103年行動學習成果海報設計與教學方案最佳人氣獎。 在社會資源方面，第十五屆網路金手指頒獎首次移師金門，在台開風獅爺購物中心舉行，並同步於金門大學舉行「華人數位科技高峰論壇」。顯見金門對於網路運用推廣，受到重視與肯定。　    翻轉教學，行動學習，開放式課程之普遍推廣，是下一波金門教育應走的方向。政府相關單位，宜促請包含中華電信、台電及網路商等，提早完整規劃與建置全島快速、更先進的網線連結，方能利於學校網路化設施，便利學校師生與社會大眾，參與行動學習，或投入MOOC開放式課程學習。   雖然我們身處離島，受限於地形阻隔，時間有限，無法立即獲得學習資源，減緩了學習步伐；然而數位科技的進展，免費而暢快的學習體制，不只提升了學校教育成效，更能促進終身學習的社會。   硬體設施只要經費就可解決，最難的是軟體經營，諸如優良的師資，不斷開發的課程與教學創新，鄭崇華問得好，「如果你又回到學校，你希望遇到哪種老師？你希望今後的年輕人可以受何種教育，對人生更有幫助？」教育同仁必須更精進網路運用與教學技術之創新，方能引導學生樂於學習，增益數位學習成效。「磨課師」課程放在網上，想自學者可快速吸收相關知識，未來還可獲得學分認證與學位。   最重要的是當投入這麼多，而學生學習意願未能跟著提高，一上網路只會打電動，或者只想在網路上哈啦；家長不能跟上創新時代的學習，家庭教育無法提供正確網路知識；鄉親不懂也不肯投入學習，或只會在網路上打牌與團購，將抵消了數位學習的正能量。   終身學習的優雅不是夢，大環境待改善，唯持續學習用心，方為根本。數位學習革命已然啟動，這是金門的機會！

  前日報導，看到許多大學教授使用臉書貼近學生，例如加好友、按「讚」，或利用臉書設立課程討論區或提問區，或到課程粉絲專頁親自留言回覆，相當用心。   新時代的科技演進迅速，並且與每個人的生活緊密結合，此趨勢已無法避免，也就是說新時代的思維建構在這些通訊工具之上，若想理解，只能親身參與、認識。   也就是說，臉書、Line等網路通訊工具成為今日人們溝通的重要管道之一，3C時代，家中有台電腦，或是人手一支智慧型手機，一台ipad，是稀鬆平常的事。   會使用這些新工具的人可說普遍於各個年齡層，不容忽視，例如「你有臉書的帳號嗎？」「你有的Line帳號嗎？」更被年輕世代視為建立關係階段必問之問題。   所以，身為家長或教師，要與學生溝通該有新思維，若想知道他們在想什麼？就必須從新時代工具著手，請不要排斥使用這些工具，因為不使用，永遠無法了解。   不過，使用這些網路工具時，雖然消除了面對面溝通的緊張，但師生應該更要心平氣和地討論、留言，讓網路平台成為討論空間，同時，彼此也當知道使用言論雖然自由，但仍須嚴守法律界線。另外，也應清楚劃出現實與網路的分際，網路現階段大多扮演輔助角色，而現實的課堂規定及規範等也必須為學生所遵守。

  詐騙隨著時間的演變，犯罪的手法也日新月異，你我周遭親朋好友都有可能會陷入犯罪集團的陷阱裡，而造成財務上的損失。近年來，內政部警政署165反詐騙諮詢專線的成立，降低了許多無辜民眾的受害，但是民眾被騙取血汗錢的新聞報導仍頻傳。身為銀行行員，希望藉由工作上遇到的例子做為金門鄉親的借鏡。   過去的詐騙伎倆，是以中獎的手法來利誘，利用人們的貪念達到詐騙目的，不過隨著人們漸漸有警覺心之後，此類型的犯罪模式也相對減少。詐騙集團利用科技的進步，網拍詐騙是民眾容易受騙上當的情況之一。詐騙者會假借民眾因購買網路商品誤把信用卡設為分期付款為由，需要到提款機按照詐騙者指示方法才能解除，再藉機詐取財物。詐騙集團也會假冒政府機關的名義，以銀行帳戶因犯罪而被凍結來恐嚇民眾，藉此把被害人帳戶的存款轉存到特定帳戶。另外也會以「猜猜我是誰」來與民眾裝熟的詐騙手法，讓人誤認為是某時期所認識的親朋好友，然後以各種緊急的名義來跟被害人借錢，運用民眾的惻隱之心進行詐騙。   遭詐騙的被害人，不乏是高級知識分子或是有政經地位者，詐騙集團運用人性的弱點，用盡各種手段讓民眾信以為真，所以案件層出不窮。唯有凡事小心求證及防範，遇到事情冷靜思考，尋求親友的協助，或打165反詐騙專線，才不會成為詐騙集團的待宰羔羊。

  近日，看到兩則有關「胖」的報導，一是陳姓男子和鄰居因事起衝突，陳某罵鄰居「你比較胖，有高血壓、會腦充血、會爆血管」等話，鄰居因此不滿，提告妨害名譽，但法官審理後認為，那些症狀常在肥胖的人身上發生，且「胖」這個字除非加上輕蔑字眼，如「死胖子」，才能被認定有侮辱之意，因此判陳男無罪。 而另一則報導則是臉書（Facebook）收到一萬多名網友連署，認為「胖」不是一種感受，這種符號看似幽默，卻可能對正和飲食失調奮戰者造成傷害，因此要求臉書刪除「覺得胖」表情符號，臉書接獲連署從善如流，將其下架，而發起者懷恩嘉頓接受媒體訪問時說：「我認為，我們談論他人的身體時，都應該更加小心。」 「胖」在這兩則新聞所呈現的可以說受到的遭遇全然不同，就事論事來講，第一則可能以法論法而並未衡量當事人的心理感受，即使對方獲判無罪，那任意批評他人身體的人是否該向對方道歉？畢竟，那些話語已造成對方心理的傷害。對照第二則來看，臉書公司處理這件事合乎情理，給予使用者尊重，不論是否考慮到當事人的心理感受，至少，在事件的處理上能取得雙贏，彼此也有台階能下。 而當事人要的其實不難，就只是「尊重」二字而已，如果說話時能多尊重彼此一點，不隨便拿他人的缺點、身體等取笑、批評，那是否就免去許多紛爭呢？言語、文字有時就像利刃一般傷人於無形，也造成許多悲劇，如果說出口之前能多想一下，那社會可以一定能和諧。

  自陳縣長12月25日上任迄今才滿百日，全金門百姓都感受到縣長戮力以赴為民服務的熱忱與行動力。 這段期間歷經元旦、春節、清明節數個連續假期的返鄉人潮，縣長殫精竭慮為鄉親能順利返鄉煞費苦心、兩邊機場奔波，又逢復興空難、濃霧攪局，更是讓縣長疲於奔命、欲突破離島人宿命的積極作為，協調安排增加海空運輸，在機場、醫院來回安慰焦躁不安的人心，我們看到誠摯的眼神、接到有力雙手的緊握，從風塵僕僕的身影中，感受到念茲在茲全心為民父母官的真心實意！ 縣長上任後為金門鄉親苦心孤詣的謀籌福祉，從經濟、民生、就醫、就業、就養各方面規劃，務求在縣長任內，為金門鄉親立下百年福利大計。 日前晚上，我們社區的理、監事一行八人為社區的聯外道路拜訪縣長，在接洽研商過程中，驚異縣長在日理萬機中思路何其敏銳、研判分析事理如此精確！在短短幾分中陳情說明後，他馬上深入狀況，從法律、經費預算、風俗民情、政治層面中分析，找出解決突破之道，當場指示幕僚從屬後續處理程序，並約定他將親勘追蹤落實這個案子。晚間九點我們從縣政府二樓會議室被縣長一路送下樓，有力的握手、誠懇的笑容中，我們知道此行沒白跑。 在等候縣長接見之前，無意中從一張行程表中，看到縣長每天的行程竟是從清晨到晚間如此緊湊，他真是拿一天當兩天用的為金門鄉親服務！ 三十五年前我就在金門縣政府服務過六年，歷經三任縣長。那時候官派的軍管縣長何其威嚴，一般民眾只有在週四親民日及村里民大會中才能看到縣長。雖然當時的縣長也是為縣民服務，但就是少了那麼一份誠摯的親切感！ 兩相比較中，不禁讓我想起國中時國文老師解說的一句話，那句話我到河南開封旅遊時，也在開封府的一塊勒石中看到：「爾俸爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺」。 金門人何其有幸，能選到如此不欺天不虐民的好縣長。

  震驚社會的信義分局偵查佐薛貞國命案，十三名涉案被告雖然交保，但審判長卻要求他們限期寫二十篇作文，題目包含「什麼叫義氣」等作文，雖然此舉令不少人批評根本係無意義的徵文比賽，但對筆者來說，卻是一個可以喚醒世人對「義氣」重新探討與檢視的良好機會。 事實上，「義」在悠遠的中華傳統文化裡，一直都是備受重視的一種道德修養，如儒家的五德與五常之道，都包含了「義」，而孟子更是將「義」作為他的中心思想。義氣是謂「小義」，較「義」的意涵為小，成語裡的「水火不辭」、「奮不顧身」都是形容朋友能在彼此有難時不計任何代價的幫助。這種無私的義氣，倘若用在對的地方，就會被世人傳為佳話，如關羽的「千里走單騎」與羊角哀的捨命之交。然而如同電影《艋舺》一樣，現代很多人都錯用了這一份義氣，結果不僅未能幫助別人也害了自己，如前述的夜店殺警案便是一個顯著的例子。 依筆者工作上的觀察，許多錯用義氣的受刑人，不是協助通緝犯藏匿在自己家裡，就是為了幫助受欺負的朋友而向對方大打出手，但在經由易服社會勞動的洗禮後，不少人都能真正頓悟「義氣」的真諦，並用在對的地方。一名化名小莊的社會勞動人，就是在勞動時義無反顧的救助一名患有癲癇的個案，而體悟了義氣的真正精神。他說：「上一段錯誤的義氣帶給了我莫大的傷害，如今我頓悟了，應該收起一味衝動與盲目的心，認真投入在勞動執行上，並付出更多的精力、更多的義氣，給真正需要幫助的朋友。」 所謂「朋友之義」，意即結交朋友除了須以義作為基本的條件外，更要能同時兼重倫理與人道，如《論語‧學而篇》的「無友不如己者」、《新書道術》的「兄敬愛弟謂之友」等。最後不妨觀察一下「義」這個字，若倒著念就成了「我王八」，故正確行使義氣可以鞏固一段長久的友誼，但若將道理顛倒恐就不值得提倡了。

  2015年清明節連續假期前夕，筆者接連於同學臉書及新聞媒體，看到金門尚義機場因地勢低窪受濃霧影響，肇致金門對外交通中斷，諸多旅客滯留松山及尚義機場等負面消息時，著實再次令人感慨及深覺返家路遙遠，並為金門之觀光前景，捏一把冷汗，為何？如此說，因為，金門刻正發展閩南文化觀光與朝向國際休閒之島嶼，倘若只要碰濃霧，金門對外的交通，就要停擺，這對金門的觀光著實是不利的情事。 據此，更是給我們一個啟示，倘若金門真要全面發展獨一無二的閩南文化觀光和朝向國際休閒島及大學島及與世界接軌，金門就應該要思考，將金門機場遷建至東半島方位的金沙地區「即金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」並且重新興建國際級設備的機場「朝向能見度低於一百公尺時，飛機亦可自動降落（上海的虹橋機場已經做到）」，為甚麼呢？ 因為，位處金門島之東北偏西北方位的金沙地區，並無太武山的阻擋，常年是遭受東北風的吹襲，故金沙地區的北風是相當凜冽。記得筆者於金門地區求學時，每當金門進入霧季時分，每日常碰到之情事，即清晨從沙美搭公車到山外或傍晚晚從山外搭車返回沙美時，經常發現只要公車繞過太武山（鵲山之八二三砲戰紀念碑附近）後，原本天空晴朗及田野間只充斥薄霧的金沙地區，瞬間，轉變為霧茫茫及濃霧一片。 當時，筆者雖知政府礙於海峽兩岸軍事之對立，金門隨時都可能爆發戰爭，軍方以軍事安全之考量，遂將機場設置於太武山後靠近海邊的尚義那邊，以防對岸砲火的襲擊。但是，每當霧季來臨時，筆者還是希望，有朝一日，金門機場能遷建於金沙地區，因為，這樣金門便不會常常遭受濃霧影響，以致金門機場對外的交通全面停擺。 隨著海峽兩岸之日漸的和解，如今，金門機場也已設置導航系統，然而，進入霧季時節，金門機場深受濃霧的影響，導致飛機航班停止飛行，依然是時有所聞，現今，筆者於電視新聞或媒體及金門日報上，看到有關金門對外交通被迫中斷及導致諸多的旅客，滯留及夜宿尚義機場的消息或報導，著實已經不是第一次了，而且，筆者亦是親身經歷，其過程真的是痛苦萬分，為求能解決此問題，筆者本著愛家愛鄉心情，對於上述之情事，即建議金門機場遷建至金門島東半島方位的金沙地區「新遷建機場場址：金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」，願拙劣淺見如下，如有疏漏或不妥之處，還望前輩與先進們不吝指教： 1.新遷建機場之場址，位處金門島東北偏西北方位，因其地理位置與地形較高，較不易受南風與海洋濃霧之影響。 2.新遷建機場之場址，腹地寬廣遼闊，航廈與機場跑道之規畫與設計容易。 3.新遷建機場之場址，位處金門島東北偏西北方位，飛機進場之空域，無高山與軍事設施等障礙物，飛機起降之安全性提高。 4.新遷建機場之場址，與中國廈門航空機場之距離約30至40公里之遙，可避免與廈門機場的航空導航儀器或系統及空域重疊的情事。 5.新遷建機場之場址，與中國廈門航空機場之距離約30至40公里之遙，金門機場可依所需設置國際級設備的航空導航儀器或系統。 6.新遷建機場之場址，現況的土地，以農地與風景區居多，徵收較容易。 7.新遷建機場之場址，位處金嶝大橋預定路線，有利未來兩岸人民快速的出入金門及大陸地區。 8.新遷建機場之場址，位處金門文化園區及金龜山千年貝塚周邊，方便旅客與台商及陸客，參觀與瞭解金門開發歷史與瑰麗的閩南文化。 9.新遷建機場之場址，位處金沙灣（元代沙美浯洲鹽場司）及西園鹽場周邊，方便旅客與台商及陸客，參觀與瞭解金門鹽業之開發史。 10.新遷建機場之場址，能有效平衡金門東、西半島間的建設。 11.新遷建機場之場址，能有效促進金沙地區經濟的復甦與居住人口的成長。 12.為提高新遷建機場與料羅港及水頭港間的運能和縮短行車時間，沙美至金城水頭港之間、沙美至金湖料羅港之間、金湖料羅港至金城水頭之間，在不破壞現有的林木及生態環境的情況下，應該各闢建一條雙向共六線道的高架道路（最高時速為80公里），並設置聯絡引道到沙美及山外新市和金城的市區，金門地區的交通，將進入快速與便捷的時代。 金門若要發展獨一無二的閩南文化觀光和朝向國際休閒島及大學島及與世界接軌，金門著實應該認真思考，將那位處海濱低窪之尚義機場遷建至東半島的金沙地區「即金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」並且重新興建國際級設備的機場「朝向能見度低於一百公尺時，飛機亦可自動降落（上海的虹橋機場已經做到）」，因為，這樣對於金門家鄉全面發展閩南文化觀光與朝向國際休閒島及大學島和與世界接軌，方能有所助益。（作者現為中華大學土木系博士候選人）

企業社會責任（英文：Corporate Social Responsibility，簡稱CSR），是一種道德或意識形態理論，主要討論政府、股份有限公司、機構及個人是否有責任對社會作出貢獻。長榮集團創辦人張榮發先生於1985年設立財團法人張榮發基金會，秉持取之於社會，用之於社會的企業責任，長期投入各項公益事業，包括慈善醫療救助、教育文化獎助，成立長榮交響樂團、長榮海事博物館、編印道德月刊等，實現企業家回饋社會的心願。這是企業體在營利之餘，承擔扶持社會的公益責任，足為典範。包含組織志工，遍及高山海角，服務弱勢或殘障同胞，類似的案例，越來越呈多元發展。   學校並非企業體，但從其位於社區內，與家長及社區民眾彼此休戚與共，具有社區教化的責任。透過實際行動證明「做公益」也可以是一種教育的延伸。教育部首先在各大學院校推廣青年志工下鄉，或鼓勵前往第三世界國家從事志願服務，成果豐碩。除了金門大學之外，近年來常到地區從事志願服務的包含輔英科技、銘傳大學、淡江大學、台北醫學院、國立台灣師範大學、大仁科技、台北師範大學等，或為小朋友課輔、指導閱讀，或陪學童寓教於樂學保健、指導肢體活動，效益佳。   在地區各級學校也都能自動組團，或運用課程延伸教學模式，深入社區服務。舉凡社區內的迎神賽會、重要慶典，都免不了要邀請附近學校贊助表演團隊，而學校也都能挺身而出，大力支援。可是這畢竟不是教化的一環，不宜常態化。   最近地區各級學校延伸教學，為社區服務案例明顯增加。如國立金門大學春暉社、食品科學系系學會與桌球社於后湖濱海公園舉辦「放低身段，漫步海灘」淨灘與守護金門生態活動；崇青服務社為擴展地區學生國際視野、了解異國文化、培養文化包容心，與中正國小合作辦理之「世界那麼大／環遊亞洲PaPa  Go」系列活動；護理系巡迴社區推廣保健活動；金門高中響應由洪蘭教授發起的「聖誕鞋盒」活動，共完成160個禮物，並寫下耶誕卡片，郵寄給太平國小學生，更要製作薑餅屋到金門家扶中心傳遞溫暖和祝福；金門農工辦理「大手牽小手執行計劃」，由該校學生率領各國中小學生，進行一系列的課程體驗；賢庵、垵湖、正義、開瑄、多年等校曾發起送愛到大同之家、福田家園、晨光教養家園、家扶中心，小朋友用表演及製作點心，將義賣所得捐贈出來。 　 其中最特別的：最近一群渴望回鄉創業的青年及金大學子組成(UNI‧KM團隊)，籌辦「UNI-KM旅遊金門資訊平台媒合計畫」，為促進地方商圈發展，創造更好的整合行銷平台之效益，是第一支關注地區產業發展的服務型態。華山基金會金門金城及金湖社區愛心天使站，響應基金會活動，結合中正、城中、開瑄、金鼎等四所學校發動募集紅包袋，為長者送「年菜」活動，表達年節關懷。金門大學陽光天使社已先後於金門五個鄉鎮辦理課後伴讀班，堂堂邁入第十屆。金門農工承接均質化精進教學活力校園計畫，組織該校學生巡迴國中小校園做小小老師，藉以提升自己學習成就感，降低學生休學比率。開瑄曾辦理四屆社區技藝學苑，最近古寧國小也辦理社區技藝學習，是學校與社區聯結服務活動最佳範例。   地區各級學校能自動延伸其教化責任，向下或向社區幅射，所散發出的友善光芒，令人欣喜！學校的社會責任（School Social Responsibility）已悄然在地區生根發芽，值得政府當局重視與鼓勵。   新任教育部長吳思華表示，教育不在說服家長與學生學校有多好，而是要學校找到新機會，突破特色來吸引家長與學生。各級學校鼓勵學生在課餘參與公益服務活動，是最佳的人文教育、道德教育，間接扮演社會責任的角色，對於日後孩子們具有深遠的影響。教育在創造社會價值，也要協助解決社會問題。學校教育正在蛻變，教育沒做好，產業無法轉型，社區無法改造，社會無從昇華精進；從學校出發，扛起一部分社會責任，正是時候！

壹、計畫緣起   金門春（梅）雨充裕不匱乏，夏日炎陽高照，秋冬東北季風凜冽，這是金門發展發電補強之自然資源，如今，礙於民生用水電儲蓄與補強設施不足，導致春（梅）雨及豪大雨及颱風引進豐沛雨量及凜冽季風與太陽能等資源，白白流失及浪費。   貳、計畫目的   金門隨著時光更迭，自二○○一年始，金門劃時代開啟兩岸之小三通，現今，拜兩岸小三通及實施諸多福利政策關係，設籍金門人數已邁入十二萬，惟那與庶民息息相關之民生、商業用水電，已至亟需提升或補強供水電系統之際！   參、依據法令   水利法、水土保持計劃法、衛生下水道法、電業法、自來水法、都市計畫法、農業法、建築法。   肆、執行計畫   A近程步驟   1、農業單位   (1)全面推行光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域，為無農藥及無化學肥料及畜牧業區域。   (2)光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域之農地，主動申請及經檢驗確實無使用農藥及化學肥料與畜牧業之農（土）地，每年每畝田補助新台幣20萬元。   2、都計單位   （1）變更與劃定光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域，為水利防汛及水庫集水區與水（風）力發電設施，並限制開發為商業或工業及住宅區，以維護水資源衛生與水（風）力發電設施安全。   （2）提供及配合政府變更光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域，為水利防汛及集水區與水（風）力發電之民用農畜牧業之用地，政府以市價徵收土地，並獎勵2倍建築容積，可移轉至金門各鄉鎮之住宅及商業與工業區或農業區、風景區。   3、工務單位   (1)全面推行金門島為衛生(汙水)下水道接管率達100%之島嶼。   (2)金門地區主動申請接衛生(汙水)下水道管戶，每戶補助新台幣10萬元。   (3)規劃設置金城、金湖及金沙鎮之集中汙水處理廠。   (4)光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖（包含榮湖淨水場後方）田墩養殖區集水區內，各設置蓄洪池（長300公尺×寬500公尺×深15公尺。配置4台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）及地下深蓄水井（長30公尺×寬50公尺×深10公尺。配置2台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）一座，並各自新埋設一條分洪之排水箱涵（寬5公尺×高5公尺）至蓄（滯）洪池及地下深蓄水井，使用獨立（垂直）工法，拉（延）設至金沙港灣或田墩養殖區，以利蓄（滯）洪池及地下深蓄水井滿水位時，迅速洩流雨水至外海。   4、電力單位   (1)全面推行金門為風（水）力及太陽能與沼氣發電之無汙染（再生）能源島。   (2)金門地區民眾及農畜牧業（或汙水廠）主動申請及經檢驗確實設置太陽能及風力或沼氣發電設施者，每年每（戶）畝補助新台幣15萬元。   (3)加強與自來水公司合作設置溪流與湖庫及陂塘之水力發電「利用依運用特性之自流式（川流式）及貯水庫與調整池三種發電廠，相互運用」設施。   (4)加強與農業及工務單位合作，並輔導民眾及農畜牧業（或汙水廠）設置太陽能及風力「利用風力電扇」或沼氣發電設施。   5、自來水單位   （1）全面配合電力單位設置水力發電設施。   （2）全面設置金門廢水循環再利用設施(可參考新加坡廢水循環再利用) 。   （3）全面清查金門各水庫上、中、下游土地使用現況，以維護水資源用水安全。    （4）全面疏濬金門各水庫，以增加水庫蓄水量。   B、中程步驟   1、工務單位   （1）興築田墩養殖區為「金門水庫」(長2000公尺×寬3000公尺×深20公尺)， 並埋設三條輸送水箱涵（寬5公尺×高5公尺）至雨水抽水站及蓄（滯）洪池與地下深蓄水井。   （2）光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖（包含榮湖淨水場後方）田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域集水區內，各設置雨水抽水站（5台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）及蓄洪池（長300公尺×寬500公尺×深15公尺。配置4台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）及地下深蓄水井（長30公尺×寬50公尺×深10公尺。配置2台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）一座，並設置攔砂壩及分流水溝，以利暴雨及防汛期，快速匯聚農田溢出之雨水，分流至「金門水庫」。   （3）優先於光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖（包含榮湖淨水場後方）田墩養殖區集水區內，設置電腦自動化（PLC）設備控制，起抽蓄（滯）洪池及地下深蓄水井之水量，以分流至「金門水庫」，並在金沙設置一處自動化控制室。   2、電力單位    (1)加強與農業及工務單位合作，並輔導民眾與機關團體及農畜牧業（或汙水廠）設置太陽能(包含機關團體屋頂與路燈)及風力「利用風力電扇」或沼氣發電設施。    (2)高價收購金門地區民眾及農畜牧業（或汙水廠）之太陽能及風力或沼氣之電力能源。   (3)全面規劃設置金門島內之東電西輸或西電東送之輸配電（線）塔，以利電力之統一分配。   3、自來水單位   （1）全面設置金門各湖庫之東水西引或西水東引之輸送幹管。   （2）加強實施與設置金門地區內溪流、湖庫、滯洪池、地下深蓄水井之疏濬及防範優養化設備。   C、遠程步驟   1、工務單位   光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等集水區域，全面設置電腦自動化（PLC）設備控制，起抽雨水抽水站及蓄（滯）洪池及地下深蓄水井之水量，以分流至「金門水庫」，並在金城及金湖分別設置一處自動化控制室。   2、電力單位   全面設置溪流與湖庫及陂塘之水力發電「利用依運用特性之自流式（川流式）及貯水庫與調整池三種發電廠，相互運用」設施。   3、自來水單位   加強實施與設置金門地區內溪流、湖庫、滯洪池、地下深蓄水井之疏濬及防範優養化設備。   伍、預期目標   金門春（梅）雨充沛，夏日炎陽高照，東北季風凜冽，島內無重大或工業污染，這是金門發展獨立自主水源供給系統之優質資源，地方政府應前瞻性擬定、編列及規劃設置金門水資源補強措施，以防範水資源過度依賴他人，進而，提升自我之優質競爭力。

  以手足來比喻兄弟出自唐朝李華的《吊古戰場文》：「誰無兄弟，如足如手」，兄弟姊妹來自母體同胞，可以說是父母的分身，所以把兄弟姊妹稱為手足，表示關係的密切。兄弟姊妹如果和睦，親心便覺安慰，如果彼此爭吵，就傷親心。講究孝道，先從孝敬父母做起，接下來就是同胞手足的相處之道。   人有人性，人心不足，佛教認為：人有三毒，貪嗔癡。貪求慾望不滿足，遇到不順心會起忿怒，沒有智慧對事物不明，常起煩惱。每個人自身的修為不足，就會造成人際的衝突，兄弟姊妹同在一個屋簷下，生活毫無掩飾，自然最容易引起爭端，父母調解爭端的方式，會延續子女的生活情感交流，如果有孩子覺得父母的愛不公平，就會不斷產生爭奪。為何而爭？通常是為利益，小時候搶奪玩具，長大爭產，一旦養成口角與肢體衝突的習慣，兄弟姊妹之間恐無寧日。   孩子小時候，為了爭寵，經常計較父母不公平，家庭裡，如何能做到真正的公平？出生順序不同、長相不同、能力不同，立足點就不同，因此，父母教養子女手足之間要建立的是情感的和諧，不計較利益得失，體諒彼此的需求，互相扶持，相互協助。有東西要平分，物不在多，在願意分享，學習兄長要有愛弟妹，照顧生活，無私給予，自然弟妹就要學習感恩恭敬。一百零三年大孝獎有一位高齡八十五歲的周鼎立，介紹文提到：「為報答兄嫂養育之恩，親自照顧年近百歲高齡的兄嫂，讓兄嫂得以在宅安養天年，未受孤老之苦。自謙兄嫂恩同父母，不忘反哺報恩。」相較於社會新聞的兄弟鬩牆爭產，溫馨感人多了。   孟嘗君以「身先足以率人，律己足以服人，傾財足以聚人，量寬足以得人。」作為帶人的法則，家庭雖小，也是小小的社會，相處之道也要注重，兄長要讓弟妹恭敬，也必須要先付出，並非排行在前面就能得到優待。所以前賢皆言「父慈子孝兄友弟恭」，要有個前提，才有好的結果。如果父慈，要求子孝自然有理，兄友弟恭自然也可要求，相反亦然。至於誰應該要做好本分？應該要要求誰要先做好典範呢？明年是羊年，伊索寓言剛好有個黑羊與白羊的故事，白羊和黑羊都要過獨木橋，兩隻羊走到橋中間過不去，黑羊先退讓白羊先過橋，因此兩隻羊都平安過橋。到底誰要讓誰才是公平？平凡人總是好面子不服輸，堅持己見不想讓步，最後弄得兩敗俱傷。退一步海闊天空，因此懂得先禮讓的人是高貴的也是有智慧的。閩南語俗諺說：「打虎捉賊親兄弟」，當與身家性命相關的事，只自家人才能夠為保護對方一起出生入死，手足之情何其深？金錢是身外之物，為金錢與手足計較爭鬧，真是太不智了。天倫之樂樂無窮，人能看輕金錢財物，與手足建立深厚感情，所獲得的快樂是金錢買不到的。   有些人喜歡逞口舌之快，常常禍從口出，引起爭端，要教孩子說好話。聖經箴言12：「說話浮躁的如刀刺人；智慧人的舌頭卻為醫人的藥。」星雲法師推展三好運動：「做好事、說好話、存好心。」說好話方面提到「慈悲愛語如冬陽，鼓勵讚美，就像百花處處香。」如何面臨各種口舌是非？重要是要調整孩子的心念，強壯孩子的心，不隨刺激作過度反應，不輕易開口罵人、批評人，以免傷人，是生活教育重要的課題。

  為了達成九年一貫課程改革，教育部建置中央、地方、學校三級輔導網絡。金門縣國教輔導團於民國93年成立並開始運作。為了強化組織，從學校延攬教師任課程督學，協助教育局推動。第一任是宋文章（93-95）首開本縣輔導團籌辦業務，以七大領域為主軸，召募各校菁英教師成立各個領域輔導團，並遴聘國中小校長任召集人；第二任是陳順德（95-97），延續七大領域，國中及國小分別設團；第三任是黃明森（98-99），增設性平、人權等議題團，試辦期末全縣統一命題，以掌握各校學力水準；第四任是陳為信（99-101），納入教學評鑑機制，發行金門縣教育電子報；現任是許志傑（101-），隨著國家政策之轉移，將議題團融入各領域，建立團本部及各校園內部之學習社群，並推動教育電子報復刊。輔導團已經營了11年，諸多教育同仁所投入的心血，蔚然有成，盛開花朵。   《親子天下》雜誌學力大調查，歸納了最能幫助學生學習的老師，必須是能「提供鼓勵、讓學生動手做、很會說故事」等三大類型。20年教改雖然未能掌握少子女化趨勢擴張設校，導致學用落差，素質下降而遭受批評；卻為中華民國教育史建置最寶貴的資產，最具規模的教學人材庫-國民教育輔導團。國教輔導團員均係經過增能具有以上三種能力的教學專家。金門縣國教輔導團召募、遴選、儲訓、增能集結了一百多位各國中、國小最優秀、最具教育熱忱與不斷精進自我的教學專家，在各領域深入探討教學內涵，實驗與實作各項教學技巧，教學評量機制，推廣至所有學校。11年來，獲致各界肯定與讚譽。教育從微笑開始，向卓越邁進，由於他們的努力，贏得家長的信任。他們平日遍佈在各校園，訂定每週領域不排課時間，回到輔導團部，探討教學政策，演練與分享教學技巧，發表自己在課堂教學心得，相互切磋，精益求精。並且成立專業社群，透過閱讀、報告、實作、工作坊與分享，發展為各領域「專家教師」。   當思考力與創造力，取代了標準答案式的教育，金門縣國教輔導團企圖翻轉僵固思維，掌握變革指針，在未來少子化和免試入學的風潮下，重新建構教育的目的。他們努力於提醒一般教師和家長，必須重新理解，孩子為何而學？什麼是驅動孩子熱情自動自發學習的動機？引用英國創意文化與教育中心執行長保羅‧寇拉(Paul Collard)的話，「現代的小孩，每天帶著滿滿的資訊到學校，他們不需要再塞更多資訊，而是需要學習如何『處理』這些五花八門的知識。」《親子天下》調查後，發現近六成當代國中、小學生，除了上課及補習時間外，不太會想要再主動學習新知識、閱讀課外書或是鑽研自己的興趣嗜好，患了「無聊症候群」，因而失去熱情，加速學生「逃離學習」，形容是「無動力世代」！輔導團的老師們，既要將國家教育政策、改革理念與策略傳授給一般老師，影響學校體制，又要引導家長與社會人士改變思維，接受與信任教育改革，尤其要透過提供鼓勵、讓學生動手做、很會說故事等技巧啟迪青少年創意思考，激發學習動機，喚醒學習熱情，增進自學能力，達到降低雙峰現象，縮短城鄉差距，引導未來人生，可謂任重道遠。   11年來在金門縣國教輔導團辛勤耕耘下，經由到校輔導、教學研究、辦理研習、經營網站、實際教學等，以專業素養經營校內外之創新教學，協助教育局推動領域課程與教學發展、課程與教學政策之轉銜、領域課程精神與內涵之轉化與宣達、學理與實務之專業成長及實踐能力，同時透過巡迴各校專題分享、教學演示、研發教材、創新教學設計、帶領行動研究、帶領課堂教學與教學評鑑，提供輔導諮詢與資源，發展為教師的支持系統，他們用熱忱行動活化校園裡的人本教育，已獲致豐碩成果。諸如：帶動校園教學革新；深入探討領域教學精神；從能力導向激發學習動能；建置評量與評鑑機制，達到教學品管效果；啟動專業社群，深化教學創新實力。   這一百多位「十年磨一劍」的輔導團員，是本縣的教學菁英，如今育樹成林，是本縣教育史上最重要的教育力量，值得媒體多加報導，鄉親愛護、支持與鼓勵，讓他們更專注於開發源源不絕的「人礦」，為金門明日教育拓展新局！

  據報載一名大學生於擔任馬拉松志工後，於返校途中疑因過勞車禍身亡，學校表示係為配合教育部推廣服務學習方案，要求大學部學生於4年內完成72小時服務學習時數，才有學生為了擔任志工而發生憾事。惟筆者想請大家思考的，是何謂「志工」？它的定義為何？為了服務時數擔任志工真的有意義嗎？   按所謂志工，是指一種助人、具組織性及基於社會公益責任的參與行為，除了不要求任何回報外，更是以自由意志付出自己從事福利、心理健康及社區發展等方面的工作。故當有學生為了完成服務時數而投入志工的行列時，他內心真是全然基於自由意志而非受到外力的不當壓迫嗎？這樣的志工能發揮出的效益與精神又有多大？同樣的，當十二年國教推動後，教育部將「志工服務時數」列為升學比序的項目之一，從而造成許多學生「爭先恐後」的擔任志工，試問他們內心真是純粹作公益服務他人，而非為了更大的回報與目的？教育部在推動這些政策時，真有深思熟慮過嗎？   以筆者就讀大學時為例，當時系上並未要求自己必須完成一定的志工服務時數，但是基於貢獻、服務社會大眾的熱忱，筆者加入了志工的行列，並在法律扶助基金會台北分會服務長達210多個小時，除了學習到許多法律實務上的經驗外，更在幫助弱勢族群的過程中得到了快樂與知足。然而當十二年國教推動後，在服務單位看到許多學生一臉不願的擔任志工，就會想與其被強迫的前來「湊時數」，還不如將時間用在其他更有意義的地方，不是更值得嗎？   筆者建議政府未來應以「鼓勵」取代「強制」的方式來推動志工參與，如適時表揚長期服務的志工朋友，讓他們能獲得心靈與精神上的肯定。以筆者服務的單位為例，每年便會定期舉辦「榮譽觀護人表揚大會」；除了藉此感謝他們對司法保護業務的奉獻與付出之外，並提供一個相互學習與交流的機會，筆者相信透過類似的鼓勵機制，一定要比強制他們完成一定的志工時數，還來的有價值，有意義！

  1781年瓦特發明改良式蒸汽機之後，人類過往使用馬車、木（帆）船為主之生活型態，快速的邁入現代化，人類之交通運輸工具，更是，普及到以飛機、輪船及汽車為主。是以，綜觀現今世界各地之大都會區內，不無身受汽（機）車無處停車為患，因而，引發諸多交通亂象，有時，還衍生出血淋淋之交通事故，造成許多無辜車輛、人員或家庭之傷亡或財損等情事，著實令人怵目驚心，你我平日看似平靜及習以為常之路口或交通道路，隨著車輛普及，如今，卻是處處充滿危機，著實印證古人云：路口如虎口之諺語！   2014年夏暑傍晚下班返回客居處時，在行駛於每日必經之國道3號高速公路南下之際，不幸親身遭遇4台車輛追撞在一起之情事（皆被警察開立未保持行車距離之3000元罰單），還好，此事件，僅造成4台車輛外部車體之損壞，並無人員傷亡，著實是不幸中的大幸。然而，較令人心煩的事，即當時筆者只有投保政府規定之汽機車強制責任險，並未自己增購第三人責任險事故財損（事後已補購買），故筆者未來將面臨之前面第2(車頭及車尾之修理費)或3台車輛(車尾之修理費)之投保第三人責任險事故財損的保險公司求償，此情事，著實令人神傷，為何當初沒加保第三人責任險事故財損！   故筆者願以實際遭遇者之心情，在此拙分享相關經歷與淺見，就是希冀鄉親們能多加保護自己及避免造成自己或他人之財物損害，並誠摯提出相關建議如下：   1.行車與穿越馬路及路口時，應遵守交通規則。   2.開車不喝酒。   3.開車不超速。   4.養成保持行車安全距離之習慣，以防範追（推）撞到前車。   依據交通道路管理條例規定：車輛行駛時必須保持安全距離，以防範追撞或推撞到他人車輛，並避免肇事後被經政單位開立未保持行車距離之交通罰單（高速公路1張：3000元）；至於對於肇事責任之釐清，還是要以當地交通事故處理或警政單位之肇責或鑑定報告為準。   5.交通事故發生後，立即打故障燈及拉起手剎車。   6.交通事故發生後，立即下車查看及報警（說明發生地點及有無傷亡人數），並於肇事車輛後100公尺處設立交通事故三角架，以防範後面車輛繼續追（推）撞。   7.交通事故發生後，勇於面對，不要肇事逃逸，並靜待交通警政單位前來處理，以釐清肇事責任。   8.平時確實投保汽機車強制責任險（每年保險費約：新台幣：1099元）：   8.1汽機車強制責任險之規定：僅對發生事故之傷亡者有理賠：   （1）每一個人傷害醫療最高：貳拾萬元整。   （2）每一個人殘廢：最高貳百萬元整。   （3）每一個人死亡：定額給付貳百萬元整。   8.2對於自己與他人車輛之損害部分：汽機車強制責任險沒有設置理賠金額，即修理自己車輛及賠償他人修理車輛費用，要自己負擔。   9.請加保超額責任險（每年保險費約：新台幣：1711元），防範發生意外事故時，擦、追（推）撞到進口高級車輛或千萬跑車，以避免影響個人或家庭經濟。   9.1超額責任險：不含駕駛人。   9.2超額責任險理賠上限：2仟萬元。   10.請加保第三人責任險體傷死亡（每年保險費約：新台幣：934元。），防範發生意外事故時，造成第三人以上之傷亡賠償，以避免影響個人或家庭經濟。   10.1第三人責任險體傷死亡：每一個人傷害理賠上限：1百萬。   10.2每一意外事故之傷害上限：2佰萬元。   11.請加保第三人責任險事故財損（每年保險費約：新台幣：906元，），防範發生意外事故時，擦、追（推）撞到車輛，需要維修自己及理賠其他車輛之修理費，以避免影響個人或家庭經濟。   11.1第三人責任險事故財損：每一意外事故之財損：20萬元。   天有不測風雲，人有旦夕禍福，事前的預防，勝於事後的懊惱，希望藉此淺見，喚起鄉親重視交通安全及保護自己生命與財產之安全，並建請中央與地方政府能將超額責任險及第三人責任險體傷死亡與第三人責任險事故財損，納入汽機車強制責任險之範圍內，編訂相關補助投保預算，以增進我國汽機車強制責任險系統之健全。

  根據媒體報導，國內交通從業人員為了抗議人力不足以及平交道設備更新速度太慢，台鐵司機員在西洋情人節當天，以時速六十公里低速緩慢通過位於新北市樹林俊英街平交道，並且同時鳴笛藉以表示嚴正之抗議。   值年關而且交通往來繁忙的時候，為什麼火車司機員特別選在此刻發出如此抗議之舉動呢？依據相關駕駛聯誼會表示，近年來平交道之保安設備並未隨新型車種而提升，加上司機員又經常日夜顛倒執勤，因此在長期高壓緊繃及過度疲勞的情況之下，平交道設備改進速度過於緩慢，尤其平交道、路線、號誌等設備卻依然老舊不堪，著實嚴重影響行車安全至鉅，因而大家決議用這種方式表達訴求和抗議。   無獨有偶的另外一則新聞內容指出，為了因應春節返鄉交通輸運量即將進入高峰期，希望避免司機工時過長而導致疲勞駕駛之弊，勞動部相關稽查人員公布了全台多家國道客運司機工時狀況，發現有幾家客運公司被查到司機違法超時工作，因而依法開出二萬元至三十萬元不等之罰鍰，並且要求業者必須即時改善，否則將祭出更加嚴峻之處罰。   當我們看到這兩則相關的新聞報導之後，總覺得站在使用者和交通安全的角度思索問題，希望所有的勞資爭執與安檢，必須用最為縝密的規格來檢驗和執行，確保行車百分之一百的安全才最為重要。   媒體同時也訪問相關主管單位高層人員，雖然他們有一套官方的說法和解釋，不過讓人看起來，似乎總覺得沒有針對問題核心而解決爭議點，因而形成了兩造當事人都是各說各話的情況發生，對於問題的癥結點，究竟是否有正面紓解方案則不得而知。   其實長期以來很多消費者，大都能夠感受得到交通從業人員確實極其辛勞，好比遊覽車司機總是早出晚歸而工作一整天之後，隔天卻得要一大早開始工作和趕行程，以至於經常看到司機大哥們抓住機會假寐一番，藉以補充睡眠不足而導致消耗過多之體力，才能夠在接下來的行程當中確保安全駕駛。   「提到遊覽車司機超時工作的問題，其實不單是國內有這樣的情況發生，例如東北亞的南韓旅遊團之情況也極其類似，有的甚至比國內司機還要操勞，簡直就是超級過勞駕駛的例子呢！」一為朋友舉出日前到南韓首爾市旅遊時的經驗而表示。   南韓遊覽車司機早出晚歸的情況早有耳聞，所以很多遊客一大早出門之後，到了晚上十點多鐘時仍然塞在高速公路上，因此回到下榻的旅館時已經是三更半夜了，實在是很誇張的事呢！   朋友所提到的經驗是參加隨團旅遊性質才會如此，倘若是採取自助旅行所規劃之行程，當然就不會有類似《暗光鳥》的情況發生；雖然大家在旅遊的時候，經常會遇到司機超時駕駛之情況，不過在日本旅遊的經驗又不太一樣。   「日本政府規定公共駕駛從業人員不得超時工作，每天限定在十個小時之內不可違規。」當年在北海道旅遊時，導遊為大家解說行車安全規定而特別提出這一個法令。   當時導遊還順便指出，當地政府為了確保行車安全，和維護司機員工作權利之故，乃要求業者在每一部遊覽車上，必須具有衛星定位之設備，所以當該部車輛發動之後，就可以隨時掌握其行蹤和工作狀況，藉以督促業者確實執行這一個規定，並且保障司機和消費者的安全，那麼對於業者、勞方和遊客而言，大家都是得到互蒙其利和比較具有人性的措施和規定。   回過頭來看待火車司機員的抗議行動，我們還是覺得凡事必須以安全第一為最高考量，尤其所有的抗議和其所訴求之活動，不該影響到使用者和民眾之權益為要；至於勞資雙方應該如何研擬妥善方案來解決問題，也許就是屬於行政與內部管理的範疇了，相信大家都不太願意看到因為紛爭和抗議之故，因而影響全民的權利與福祉，因為那就不是一件好事了。

  據報導教育部統計，為因應明年「少子化」衝擊下的「高教大限」，使七十八個大專科系停招，史上最多，其中以服務業及商管科系較多。   根據〈大學法〉第一條第一項所載：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」大學的創立的宗旨與其所存在的意義應該有五項，也就是研究學術、培育人才、提升文化、服務社會、促進國家發展。   隨著科系越設越多，這些年以來，四技升格成為科技大學，管理學院升格成大學所在多有，但高教立校趨於「為設置而設置」，而非憑藉宗旨所設置。讓人民有普遍接受教育的權利很好，但若入學與畢業門檻過低，卻失去了設立大學的宗旨，消失與待檢討的科系，不也正說明著與當初與宗旨背道而馳的道理嗎？   當然，最終也該回歸到每個科系的檢討上，除了「實用」與否之外，也該思考如何讓剩下的科系發揮他們更好的價值，以及擴充科系的學科功用，檢討這些並非要否定當初這些系所創設的理念，而是未來的學生根本就沒那麼多，得以讓各系所都可招生，所以，要在未來的情況惡化前，率先提出解決之道。   因此，能提前未雨綢繆是好事，而大學之所以能成其大，其要「海納百川」的不僅是學生，更是大學中被整體社會所賦予的高度期待與學問知識，這些核心價值都足以訓練學生有面對未來挑戰的能力。所以，期盼大學找回該有的核心價值，在基礎之上創立更高的成績，而不失「大學」之名。

  標榜「開放政府、全民參與」的台北市長柯文哲批公文外流：「7萬元的差異，寫一堆公文，九十億的問題不處理，處理這種事，請自己搞定，不要惹我生氣」。羅智強在臉書寫道，「痴兒了卻公家事，別讓柯P再生氣；…怒髮衝冠憑欄處，別讓柯P再生氣」因同一違停地點被檢舉高達一、二百次，開罵：「下個月再看到這個數字，給我試試看。」   威權的陰影揮之不去，台灣人民受夠了威權指令，掀起一波波社會運動；於今當柯市長大家長似的語錄，卻能博得不少網民的喝采，謂之神勇魄力。此話若出自其他人口中，早就被批判得體無完膚。若是我喜歡與支持的對象，就是魅力難擋的偶像；若是令他討厭與排斥的乙方，就是威權霸道的代言。可見在社會上存在著雙重標準，所謂公理正義會因人轉彎。   當年輕人對年輕人說：「不要惹我生氣」，或威脅著說：「再這樣，給我試試看」，透露對方的不滿，蘊涵暴怒之氣即將暴發，稍有不慎，猶是一再機車，可能激起一陣白目的喊衝打殺。   當你情我願的雙方，有人說：「不要惹我生氣」，或威脅著說：「再這樣，給我試試看」時，或許打情罵俏增添氣氛，若是一再重複，注定這一段情緣已經再見！   當兄弟姊妹間說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」時，通常一陣手足之情，然而若是開罵指斥，就會種下手足恩怨情仇的未來。   當家長對孩子訓斥：「不要惹我生氣」，或威脅著說：「再這樣，給我試試看」，其背後的意涵，就是禁止孩子的動作，阻絕與孩子的溝通管道，打消了孩子的潛意識，讓許多青少年創造潛能因而被埋沒。而這樣的身教，可是一代傳一代呀！   當學校老師訓斥學生說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」，傳達著老師的不滿與不耐，間接樹立起威權旗幟，讓有些學生心靈上受挫而與老師存在距離。惹惱了家長，說不定告到底；若是中學生或大學生，搞不好激起盛怒，輕則消極拒學形同教室裡的陌生人，重則拂袖而去，甚至開罵動手。此事若經某些社會團體，還可能惹來一頓「人本情懷似」的興師問罪。   當行政首長訓示說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」，傳達著首長既要面子，又要裡子的霸道。基於行政倫理，僚屬通常敢怒不敢言，內心卻深藏著對長官的不滿，舊時代少不了一番「厚黑學」，新時代則是臉書見，或是走著瞧，等待下一次選舉再選邊靠。   若是行政人員或警察人員對百姓說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」，當下或許會曲意配合，內心卻憤憤不平。多半在街談巷議間傳達對政府的不滿，有些還會上網留言，或是1999打到手軟。   當我們說出「不要惹我生氣」，或「給我試試看」時，若是對事不對人，溫婉的語氣，或出手相助，解決問題，可以化解或消融激動之心，間接促使對方進步。若是對人不對事，則已經宣示雙方關係已屆冰點，透露「明日走人」的警告。   「良言一句三春暖，惡語傷人六月寒」，警示我們說話的藝術，需要終身學習。這就好比許多習而不察的思維，諸如家庭教育與親職教育、性別教育與人權教育、宗族再教育、社區再教育、樂齡再教育一樣，總認為不必教育自然知曉，或這些不必學，自然會操作，只要對方「不要惹我生氣」，就不用「再試試看」；只要不是仇敵，就是樂意接納；若不是我方陣營，就變成質疑背棄公理正義何在，慘遭唾棄羞辱。   社會存在雙重標準，可是根深柢固，難以撼動？「不要惹我生氣」的背後，不會只有一層意思，如何解讀，卻是操之在人心呀！

  近年來每逢農曆春節，各大寺廟擠滿祈福的進香客，特別是在大年初一清晨，香客們聚集在寺廟正門外等待開啟，蜂擁而入搶插第一炷香討吉利，已成為一種不可少的儀式蔚為奇觀。各電子媒體爭相報導唯恐漏列，不啻變相鼓勵，某些寺廟更有意無意鼓勵這類行為，甚至公開宣布準備福袋以廣事招徠，筆者對前述諸如此類被功利投機之風和銅臭味玷污的宗教行為實難茍同。若稍有不慎樂極生悲導致香客為搶頭香相互推擠踩踏受傷甚至鬧出人命，造成搶香者難以彌補的身心傷害，誰要為此負起刑事與民事賠償責任？難道要受害者求償無門自認倒楣？ 　　　   宗教祭典儀式背後之出發點在於抑惡揚善、尋求形而上層次的心靈救贖、昇華精神修為與凝聚社群向心力。然而民眾潛意識裡「怕輸」唯恐落人之後，爭強好勇鬥狠成為風尚，加上「寧為雞首、莫為牛後」的文化影響，反映在公眾集體行為上，就是一窩蜂搶搭流行，罔顧公共秩序不擇手段掠奪、擴張自己地盤，在最短時間內攫奪最多利益，其結果往往就是公共秩序解體與缺乏公德心。宗教行為背後充斥著濃厚的世俗功利現實色彩與對價商業交易氣息。 　　古人說天無私覆、地無私載、日月無私照。命裡有時終需有，命裡無時莫強求，福報若能力強而至，哪還需要神祇？求神拜佛貴在心懷虔敬，心誠則靈，是否搶得頭香其實沒那麼重要。人人都能為自己上新年的第一炷香祈求來年萬事順遂，但不需要爭先恐後甚至排擠他人上香才能如願以償。  　　社會風氣太過鼓勵大家搶第一，不擇手段巧取豪奪，忽略合作、分享及付出。這是轉型提升為穩健成熟現代公民社會的障礙。就維持社會秩序與公共安全而論，避免發生群眾擁擠踩踏導致意外傷亡，寺廟主事者對信徒搶插頭香、拔智慧毛等這類近乎暴力搶奪破壞秩序行為，似宜疏導教化，不應重賞鼓勵，以免助長社會爭鬥暴戾風氣。   寺廟經營管理者在渴望信徒上香和源源不斷湧入的香油錢之餘，也宜善盡移風易俗教化信徒公共責任。

  弟子規上說：「事雖小，勿擅為，苟擅為，子道虧。物雖小，勿私藏，苟私藏，親心傷」。其中所言的「子道」就是子女對父母應遵循的道德規範。過去「孝子」是讚美之詞，現代人常以「孝子」為無奈的語詞，因為以前是孩子對父母孝順，非常注重倫理道德，少子化的影響之下，每個家庭的子女數變少，甚或只剩下獨生子或獨生女，在望子成龍、望女成鳳的觀念下，無不盡力栽培孩子。許多現代父母「過度介入」與「過度焦慮」，事事為子女服勞，變成「直升機父母」，過分照顧、小心保護、揠苗助長和嚴重介入子女生活的父母，為父母之道偏頗，為子女之道更無人指引，許多生活細節人生哲理無法順利傳承。   人類生活之所以可貴，在於能透過語言文字經驗傳承，學習美好的生活方式，如果有父母細心教育，下一代的生活品質必可以順利提升。當然，過去的生活模式並不能完全複製，但許多人際關係的互動，真善美和愛的價值卻是永恆的。   尊重是現代人需要學習的重要原則，親子互相尊重本就應該學習，為人子尊重父母的教育更應該從小建立，因為法律規定父母為未成年子女的監護者，事無大小，子女一切行為父母必須全權負責，因此，凡事稟告父母，詢問長上意見，行事可以減少犯錯，養成謹言慎行的習慣，對做人處事有莫大的幫助。小事勿擅為，以免製造更大的問題，現代網路發達，未成年孩子因為上網衍生許多教育問題，打網路遊戲、網路交友，不告而離家，社會新聞常見未成年少年無照偷騎機車肇事，等父母發現輕則受傷，重則枉送性命， 甚至必須巨額賠償，還有未成年少女懷孕，不但身心受創，還衍生許多後續的棘手問題，這些都讓父母承受許多壓力和困難，讓現代父母倍感煎熬。   無私分享是家庭裡的相處之道，常有人說，家是講愛的地方，不是講理的地方，在家庭父母無微不至，全心照顧子女，把最好的都留給孩子，子女之道也應該學習無私奉親，也是反哺親恩，這是一個飲水思源、知恩圖報的開始。常言：「一隻手伸出來五個手指頭不一樣長，但手心手背都是肉。」手足之間因為個性能力不同，父母很難公平對待，通常是能力弱的照顧多一點操心多一點，這樣就會造成比較，小時比較親愛多少，成人之後常為爭產兄弟鬩牆，父母椎心之痛無可比擬。因此從年幼時期的無私分享開始，能者多勞，弱者多感恩尊敬長上，將來開枝散葉，以個人能力盡力回饋原生家庭，天倫之樂其樂無比。   現在家庭子女數少，更要細心調教，雖然事小物小，但孩子心性單純，能從細節處教養，總會教出宅心仁厚的心性，劉備給皇子劉斗留下諄諄教誨：「勿以惡小而為之，勿以善小而不為。唯賢唯德，能服於人。」期待孩子才德兼備，將來在社會上能成為中流砥柱，必須從細節要求，能給子孫正確的價值觀，才能養成賢德之人。

繼去年初的「看見烈嶼」一文之後，我們常常在思考到底看見烈嶼的什麼？還有是誰來看？是烈嶼人還是非烈嶼人？看了有何感想、感動亦或是感觸呢？到底烈嶼有甚麼好看的？烈嶼到底是一個什麼樣的地方？    看見烈嶼的建設成果   這樣的發問其實就是我們的自省，自省著居住在烈嶼上面的人，包含關心這座島嶼的非烈嶼人，對於這座島嶼都有自己的看法，也有自己的島嶼生活方式，以不同的方式來認同這座島嶼，或者說是找到對於這座島嶼的歸屬感。但烈嶼人的需求與發聲絕對要被高度重視與關懷的，就像是近來的路燈、砍樹與蚵道事件一樣。   這些事情對於我們的地方主政者來說都是烈嶼人的基本需求，是一定要被解決的。其實大家也都了解，我們的地方主政者是位肯做事情的人，對於民眾有問題就是跑第一的那一位，不論生老病死盡可能要去幫到所有的烈嶼人，幾乎要包辦從「出生到墳墓」的所有的事情了，這樣的付出大家看在眼裡，而本次選舉結果就是最佳的見證，全台灣要能要找一個這麼貼心與服務到家的地方官與團隊真的不容易，點亮所有的路燈也可能找不到，真的謝謝我們的地方主政者及其團隊這四年來對於烈嶼的建設積極投入與產生，大家都有看見你們的建設成果，從山頂到海裡都有，感恩你們讓大家看見烈嶼的建設。   然而，這樣的地方建設是需要龐大的動能來支持的，因此，每年億元以上的標案就是最佳的寫照（103、102、101、100），這些錢也非憑空出現，不論是地方或是中央補助款都是要去爭取才有的，然而爭取除了講話之外，更有建設點子或訴求，方能有建設名目、建設方案或者稱之為地方發展計畫。所以，我們主政者可說是費盡千辛萬苦去爭取這些建設經費，真的很不容易，也辛苦您了。    看見烈嶼人的需求-到底是誰的需求？   其實，我們的地方主政者常常提及很多建設都是民眾的需求，居民提出來的建設意見若是少數民意提及，往往都還要來轉成是社區發展協會的建議，或是辦個村民表決大會以力求民意彰顯，來讓建設更有民意支持，即便建設是有爭議的、有疑慮的，因為有民意的支持，仍然是在要爭議與疑慮中來進行，因為這是民意訴求、因為這是苦民所苦。所以常常是在萬般不得已中進行這樣的建設工程。我們很認同我們地方主政者日前於報紙上所說的：「…烈嶼鄉自然的生態環境，是烈嶼珍貴的資源，鄉公所重視生態的保育和維護，也要兼顧到地方民眾的實際需求….」。其實，從主政者這四年來的建設成果來看，真的都是苦民所苦，都是在兼顧或者更該說照顧與周全地方民眾的實際需求，因此，年年幾千萬的建設投資，這些都是轉化為烈嶼民眾的實際需求。真的很不容易啊。確實，能連任是沒說話，因為所有的建設都是以民眾的訴求為出發點。    但有幾個問題，真是令人好奇？！到底在烈嶼要幾個人的意見就可以變成建設方案呢？這到底有沒有什麼依據？又地方政府用何種判斷標準可以讓意見變成建設方案？或是在面積小、村落小的烈嶼，到底要有幾個人反對才會讓主政者重視呢？這些問題就是本文很好奇我們的公所到底拿什麼樣的標準來將任何民意轉化為建設方案呢？還是人數根本不是問題，能不能形成具體的建設方案才是關鍵？     再者，從上述地方政府解決民眾的實際需求來看，「…烈嶼鄉自然的生態環境，是烈嶼珍貴的資源，鄉公所重視生態的保育和維護….」，這樣的一段話真的讓人鼻酸，這是呼口號嗎？試問我們的地方政府「烈嶼的自然生態環境是什麼」？為何他們會是地方政府口口聲聲說的珍貴資源？珍貴在哪裡了？地方政府重視生態的保育與維護實際成效與成果又在哪裡？這些大哉問是我們很想就教公所的，你們真的重視這些所謂的自然的生態環境嗎？如果真的重視，這個路燈事件在陵水湖段不設置的事情，是需要民眾提反對意見才會想到的嗎？所以，如果公所真的很重視烈嶼的自然的生態環境，不會連陵水湖是國家公園在烈嶼極力保護的濕地與水鳥區這樣的重要事情都不知道嗎？而這樣的事件，讓我們不經想再反應一次，上林蚵道的問題「不是不能做問題，而是如何做的問題」，我們真的很希望在「…鄉公所重視生態的保育和維護，也要兼顧到地方民眾的實際需求….」這樣的一段話中可以看到地方政府在上林蚵道上是如何兼顧開發與環保的，但是我們沒有看見任何有關這條蚵道在興建之前，有任何的環境影響說明或是環境調查報告，就是大家村民投票表決之後，就直接拉出一條T字型的水泥道路在這些泥灘地上，之後衍生的效應我們就不提及了，這就是呼應了一件事情│我們的地方政府講的生態環境保護都是在呼口號。   最後，當我們地方主政者提出「…如果他們也能實際下海採蚵，就能感受蚵民辛勤採蚵『粒粒皆辛苦』的真實生活………」這樣的一段話來反駁質疑興建蚵道的人們，我們認為這樣的一段化彰顯了幾個意義如下：   1.是否我們的地方主政者忘了烈嶼的蚵田有世襲與產權的概念嗎？要能下海採蚵這是有領域性的，不是誰想下去拿就可以去拿的？   2.長久以來這蚵田養活許多的烈嶼人，對於部分烈嶼人來說，到現在還是生計的來源，辛苦大家有看到，況且不止辛苦還有心疼，因為下去採蚵的都是上了年紀的烈嶼人，因此，這條蚵道最初的意義就是減緩老人家擔蚵的辛苦，所以我們再再強調可以做，但是要有兼顧潮間帶生態的做法，不要讓這座T字型水泥道路對於蚵田周圍的生態產生衝擊與影響，反而因此水泥工程的環境影響讓蚵民的生計產生了另類的衝擊。但是烈嶼的蚵田真正的問題就是沒有觸及到，即蚵農老化衍生的人力斷層問題與蚵田環境監測等，不會我們的地方政府當真要這些老蚵農因為這條蚵道興建之後，讓他們可以擔到百歲年老吧！   3.我們地方政府的環境視野太小，看不見上林蚵田其他的問題，上林蚵田除了蚵道、蚵農老化等問題之外，尚存有原本陵水湖出水口改道導致崎尾側蚵田的陸化與水流變化嚴重，另外龜山沙嘴的快速升高，加速周圍蚵田的陸化現象，以及其陸化而衍生的上林潮間帶縮小之虞，這些問題似乎都是地方政府看不到的問題嗎？   因為看見烈嶼，所以提出省思   其實，民眾有建設需求本應就是照顧的，尤其是小島的政府服務更是快速，也唯有面對這樣的需求進行毫無條件的回應，這樣的民選政府才會深得民心的。但是，本文真的要鑒請我們地方政府深思以下幾點：   第一，民意無敵，但不宜直接將極少數人的建議直接當成地方建設方案，這樣會淪為民粹主義，把鄉公所搞得像是一家營造建設公司一樣，到處發包與建設，請再三思民意如何轉化為必要建設方案的判斷準則與基礎。   第二，生態環境在烈嶼絕對是無用的，因為國家公園這樣的國家保育機構已被公所與地方民代唾棄，而國家公園也棄守的一半烈嶼的海岸，原因，也很簡單，因為沒有什麼好保育了，要保育的就繼續先留著。所以，在烈嶼「生態環境保護」這類字眼當真是無用的，是要被唾棄的，因為連公所與民代都是帶頭反對了，所以說環境保育在烈嶼根本就是無用的。但我們要請大家在深思當真無用嗎？多樣的海岸地形、豐富生態的潮間帶、林木扶疏的車轍道、候鳥棲息的鹽田濕地、百年傳承的蚵田地景等等，這些難道不是遊客來烈嶼的重點嗎？這些不重要嗎？   第三，此外，烈嶼很多重要生態保育之處都是位於公有土地上，本文建請公所好好清查目前烈嶼的公有土地非法佔用的情形如何？另外，更請公所再次檢核有些建設是否有過當之虞，不要只衝建設案量，更要搞好建設工程的質啊！   第四，目前烈嶼的電動機車與東坑的再生能源發電兩個案子，都是地方政府津津樂道的重大環保措施，更是希望呼應前年提出的「烈嶼零碳島」這個遠大與具有高度理想的目標。但我們也都知道這兩個案子環保署都是大筆經費的補助與補貼，因為這是中央環保機關的實驗案例，有著不可輸的概念。因此，補助金額之高真是令人稱奇。而公所也是很積極的協助這樣的案子的推行，可是當「烈嶼零碳島」遇見「金門大橋建設工程」、「烈嶼三大都市計畫變更案」、「烈嶼成為大二膽的中轉島」等重大計畫與工程的實施，這個零碳島概念到底有何意義？不要再用向大陸買水買電概念，來麻醉自己說我們用錢將碳足跡轉移給大陸了，所以我們是零碳島？   第五，地方政府提出建設方案其實往往是不透明的，都是等待發包工程之後，或是興建時民眾才會得知更多的消息，我們常常建議地方政府，讓這些訊息更透明，讓更多的人可以參與討論，原因無他，小島烈嶼-環境脆弱，這是我們安身立命的家園，這是我們生活的世界，就因為它小所以大家都很容易看見它的變化，所以，烈嶼的建設方案是需要夠透明化的，更多人參與討論的，這也是這個部落格與臉書的出發點，更重要的是在烈嶼所有的建設工程面積都不大，幾乎是不用進行環境影響評估的，因此，更讓人擔憂當公部門在面臨環境開發與保育的抉擇時，根本連這種評估的程序都是可以省略的，因為未達評估要求，然而，這樣的島嶼建設方案的把關，到底又會有何環境與生態的意義呢？請我們的地方主政者說出您對烈嶼的生態環境保育到底有何定見與想法？因為，每每遇到民眾需求的時候，生態往往都是被地方主政者一句「兼顧到地方民眾的實際需求」就壓過去了。   第六，在烈嶼的劃設保護區有意義嗎？若民眾知道他們的土地都在保護區，他們會不會生氣呢？就像我們的民代常說，所有的公共設施或保護區都要劃在公有地，私人的地不要劃成保護區，當大量的民眾因離島建設條例之故申請購回土地時，發現就是被劃成保護區了，所以，試問：當民眾提起大量的保護區變更時，公部門的想法為何？想必是協助民眾辦理變更，因為這是民眾的實際需求嘛！但地方政府可曾想過當烈嶼再回到明清時期的烈嶼，處處都有開墾，植被甚少，風沙遍野，白雞林立的景象呢？保護區對烈嶼的土地利用到底有何意義？烈嶼是否該有發展保留地與緩衝的想法？烈嶼環境的承載力或容受量到是多少？該留多少自然原野給烈嶼的下一代？或許這樣的問題將隨著金門大橋的連接產生更大的質變。    看見自然的無用之用-開啟烈嶼人的永續之眼、愛惜烈嶼   在烈嶼不乏對於這座島嶼環境嫻熟之人，只是大家都要忙著生計，也比較沒空多花時間閒聊自然環境這樣的話題，或者應該是這樣說，烈嶼人沒常在論述自然保育這樣的學術說法，但是確有著豐富的在地島嶼的生態智慧，知道如何與這塊土地相處，知道如何與大海對話，而這樣的相處與對話造就了烈嶼的每棟古厝民居，這樣的古厝民居更見證了長久以來烈嶼人與這個島嶼共生關係。島嶼環境不是不會生病，烈嶼的環境有過最惡劣的情況，也有過國家高壓管制，更受過無情戰火的洗禮，但烈嶼人與這個島嶼共存下來了，這個島嶼承載了我們烈嶼人無數的喜怒哀樂，它不是無聲、它更不是無奈，它是我們的珍寶，是我們烈嶼人與後代的情感寄託與歸屬的島嶼地方。所以，請每位烈嶼人好好想想當我們盡情想要建設與開發的時候，這個島嶼的環境到底會變成何種樣貌？當烈嶼不在是哪個純樸鄉間的小島、當烈嶼不在是那個有一海之隔的島嶼、當烈嶼不在是烈嶼而是小金門的時候，烈嶼的永續發展到底在哪裡？又在臺灣、金門、廈門這樣的關係中，烈嶼應該是一個什麼地方呢？請大家多想想，多用自己的雙眼好好觀看正準備迎來變化的烈嶼，一起來愛惜烈嶼。

  又發生令人震驚痛心的重大空難！   在半年的時間同一家航空公司發生兩次重大空難，這在世界航空界應該是史無前例吧！ 尤其這班飛機是正起飛要飛往金門的班機，此空難帶給金門鄉親的心理恐懼陰影之大是可想而知。   軍管時期，台金往返無任何客輪、客機，唯一的選擇只有軍艦與軍機，軍機不是人人可搭，搭乘者得是因公的公務員或急、重病患。有一次我因公赴台搭乘軍機，見到機上懸掛的告示：「搭乘本機乘客，如發生意外情況，本機概不負責」，看了告示心直往下沉，自那次之後，我不再搭乘軍機，寧可搭乘軍艦在台灣海峽晃盪十幾二十小時。   民國72年6月6日金門的空難給金門人難以抹滅的心理傷痕，那架軍機起飛沒多久就栽落料羅外海，搭乘軍機而亡者求償無門，百餘位空難家屬只能哀痛的默默承受！   時隔32年，又再次帶給金門人莫大震撼！   半年內同一家航空公司、同一機型居然發生同樣的起飛時重大空難，顯而易見，這家航空公司、這款機型在飛安上絕對有重大疏漏！   去年澎湖空難後，這家航空公司理應勒令停業，此機型飛機更應全面停飛檢查。這家航空公司與飛機於澎湖空難後仍然翱翔台灣天際，有關管理單位，難道不應該給全民大眾一個合理的解釋？難不成其中有我們所不知道的難言之隱？   生命無價，事發後給予再多的賠償也無濟於事！我們不禁深深懷疑，航空公司領的保險賠償金是否賠償罹難乘客之餘還有賺頭？否則怎麼一次又一次的發生同樣類型的空難？   現在飛台金的航空公司有立榮、華信、遠東及復興，華信、遠東都是噴射客機，立榮是噴射、螺旋槳客機間雜著飛，而復興則全部都是螺旋槳客機。   對於航空飛機我沒有甚麼專業知識，但我搭乘飛機的選擇都是以常理去判斷。我認為噴射引擎客機應該比螺旋槳客機安全，大飛機應該比小飛機安全，所以我從不搭乘螺旋槳客機。   以前我常搭乘立榮航空公司客機，自從兩三年前立榮改以螺旋槳客機間雜飛金門，我就不再搭乘。   復興航空客機我一向交代家人絕對拒搭，有一次我錯過預定班機時間，當時只有復興可補位，我寧可在機場等候三小時，補其他航空公司機位。事實證明，我的擔心與考量不是沒道理的。螺旋槳客機機型小，容易受強風氣候影響。如果保養、飛安管理上再有所疏忽，發生事故的機率絕對大於噴射客機。這些，只是我個人的認識與考量，望專業人士有以教之。   近二十年來，政府致力台灣的重大交通建設，台北、高雄捷運系統的建立，高鐵的快捷取代空中交通，高速公路、快速道路一條條的連接，城鄉差距愈來愈縮小，高雄、台北一日往返稱便。   而離島居民唯一回家的路~空中交通，政府可曾盡力、費心？相反的中央還覬覦金門酒廠，想從金門牙縫裡多摳些東西以應付中央浮濫的編制之所需（署升部、員額編制擴充、升等），日前財政部向行政院提出所得稅法修正草案，將造成金酒盈餘繳回縣庫短少十多億元。金酒每年已上繳中央菸酒稅30、40億元，中央還想從金門多摳一些。如此偏愛離島居民的中央政府，讓人寒心哪！

  去年年底偕侄兒回故鄉「金門」，看到高樓林立、觀光興盛，比起童年時的光景是繁榮許多，處處可見金門縣政府治縣的用心…。然而，這次回鄉有兩件事使我耿耿於懷、不書不快：   第一、當我帶侄兒到八二三戰史館，要看他父親呂主權當年在民防隊為國捐軀的史料，〈因該館剛落成時有展示一本記載金門民防隊員為國傷亡的名冊，後來幾次造訪就沒再看到那本名冊，當時服務人員的說法是：展示的東西會不定期更換。〉然而，我們這次還是沒看到那名冊，經詢問得知，目前八二三戰史館隸屬於國防部，金門民眾的資料則存放在瓊林的民防館…。因此，我們立刻趕往瓊林民防館，館內展示一些民防隊時期的工作用具，迷彩裝，參加國慶閱兵遊行的衣服…，然而，完全沒有絲毫關於民防隊對國家如何貢獻的史料…。在這裡容我說明一下自己對這件事情如此在意的原因：民國四十七年九月二十七日農曆正逢中秋節，一早，我的哥哥、榜林村的民防隊員呂主權、呂主賜兩兄弟，由家裏帶著便當、茶水，奉命前往料羅灣碼頭搬運軍糧，當天稍晚，他們和同村的王天生，三人在工作中被匪砲擊中而殉職，消息傳來，伴隨著中秋夜團圓飯的只剩老父悲痛的眼淚。呂主賜二十二歲未婚，呂主權二十七歲，遺下年邁老父及三個幼兒，老父將最小的孫女每月以四百元托人照顧，一年多後，老父自覺年邁體弱，無法照顧與陪伴他們成長，便將三個孫兒送往台灣的基督教育幼院託顧，老人家再次經歷至親的生離死別椎心之痛，不久就病逝了…。這個原本美滿的家庭，就因為喪失兩位兒子而破碎了！當時的司令官胡璉將軍，也頒贈「滅共保鄉」的表揚狀來安慰遺族。這五十幾年來，政府從未對遺孤有實質的幫助或關心，如今竟然連民防隊史料館也沒有任何的記錄與資料，這樣對遺族來說情何以堪？在此特別懇求新當選的縣長，針對此事能作出指示，將歷史清楚的陳列於民防隊史料館裡面，以還遺族公平正義。   第二、大小金門自從開放觀光及小三通以來，金門縣政府積極的設置觀光景點，將古蹟及歷史等文化資產做為觀光的亮點，包含方便取得的各項文宣導覽、旅遊簡介、觀光路線圖等等…，不勝枚舉。然而，遍翻這些導覽文宣，我赫然發現：大小金門的各個廟宇景點鉅細靡遺的被介紹了，唯獨沒有提及基督教會…，給我這個身為基督徒金門人的感覺是：金門縣府漠視基督教會的存在。對這個連google map都不會漏掉各個宗教據點的時代來說，金門縣府確實有改進的必要。在此請容我將基督教會與大小金門的歷史文化關係略做陳述：大小金門四間教會有三間〈烈嶼教會，金城教會，沙美教會〉，是一百多年前由內地中華基督教會來金門設立的，以文化來說都應該列為一級古蹟，（比中華民國及金門建縣還早）；第四間的山外教會則建於民國五十幾年。在漫長的歲月中，這幾間基督教會秉持著設立的宗旨，關懷斯土、斯民並參與社會服務；金城教會初設立時有小學，名為培德小學，國民政府來時，將其校園全數佔用為軍中茶室〈軍中樂園〉，教會旁邊的一棟兩層樓也被當做調查局佔用，教會前之庭園因拓寬道路，圍牆被迫拆遷自建，還沒有任何徵收款…。這些往事雖都因為時代變遷而被淡忘，政府卻不該遺忘啊！   最後特別要提到的是，小金門的烈嶼基督教會，它的歷史最為悠久，設立於西元1870年，其間於民國四十三年9月及民國四十七年823兩次戰爭，被砲彈擊中，幾乎夷平，只剩正面牆及上面的十字架，後來在民國六十年間，烈嶼旅居汶萊的基督徒合力奉獻金錢來重建，哥德式的建築落成後，遂成為當時小金門最優美的景點，國中小的老師都會帶學生來上寫生課，軍人們要退伍前也一定會來拍照留念，當時烈嶼教會還開辦了島上首間托兒所│「仁愛托兒所」，台北馬偕醫院也曾固定派醫療團隊在烈嶼教會為島上軍民做義診。由以上的陳述，不難理解這些基督教會對大小金門社會的影響及貢獻，懇請金門文化局和觀光處能將各個基督教會的歷史及據點列入觀光導覽的景點介紹當中，以示公平。

  立法院在上個會期末三讀通過新版動物保護法條文，經由總統公告施行，兩年後流浪貓狗等流浪動物的零安樂死政策正式實施，但根據媒體發布的民調結果顯示，只有約一半的民眾贊成「零安樂死」政策。   筆者認為與其做到零安樂死訴求不如落實零棄養更能體現新版動物保護法內容立法，宗旨保護動物生命，寵物沒被飼主棄養，才能落實零安樂死，否則飼主棄養寵物風氣依然故我，零安樂死並不會使流浪動物受益，反而恐會助長棄養的流浪動物數量增加。   官方要落實流浪動物零安樂死必須貫徹配套措施，專家們提出五項重要措施；包括以晶片植入寵物體內並實行寵物登記制、禁止不當餵養、鼓勵寵物節育、鼓勵認養並且對棄養寵物的飼主予以重罰。唯有多管齊下減少寵物被棄養或從根根絕棄養寵物情事，才有可能實現零安樂死的立法宗旨。   譬如現行動物保護法令規定，若飼主不想再飼養寵物，只需繳二千四百元就可由收容單位處理，對大多數飼主來說根本不痛不癢，無法收到遏阻棄養寵物不良風氣的效果，無怪乎流浪動物數量只增不減，成為動物保育機關的頭痛問題。   反觀已貫徹零安樂死的德國，不但嚴格監控寵物買賣交易流向，對惡意棄養寵物者更可課處高達新台幣九十萬元的罰款。虐待動物的飼主更可能被判處兩年徒刑。德國落實零棄養當然也就零安樂死。   先聖先賢有名言云：「民胞物與。」印度國父甘地生前亦有名言：「一個國家的文明程度，端視它如何對待動物。」養動物一如養小孩，不可隨便棄養，否則就會被課處鉅額罰款甚至坐牢。零安樂死充其量只能治標，落實對寵物零棄養才能杜絕流浪動物情事，對棄養寵物者重罰，才是杜絕棄養動物流浪的正本清源解決之道，動物保護法修正條文良法美意才不會淪為空談。

家鄉長期以來中央政府不公平的對待，需要強而有力的解決，金門的特性是本地人少，但移居台灣乃至海外的人多，我們要做的就是結合海內外鄉親一起為家鄉打拚，這打拚的具體做法就是組黨，只有組黨能在中央起到作用，你我不能再等待！   一、為什麼要組黨   1.由於兩黨政治生態與地區別立委席次問題，長期以來家鄉並未能計劃性解決諸多問題，造成旅外鄉親與本地鄉親不公平對待，同時因應金門特有的戰略地位，為了加速建設金門及投入新時代的優勢經營，急需透過主動的政治協商落實立法來改變目前與未來的狀況，打破過去的軟性訴求與等待。    2.金門目前的困境：   台金航線使用高風險飛機，遇到天候不良或高峰期屢屢造成飛機延誤大爆滿，飛安與紓解旅客成為鄉親極度的盼望，但遲遲未解決，票價過高，政府有圖利財團之嫌，爭取旅台鄉親有打七折之權力，不然應開放航權依政府採購法公開摽售，底價訂在新台幣1500元以下，由國內各航空公司自由投標，另有關爭取台金快輪的事也付之闕如。應由離島基金購置一快輪，交由民間經營OT，票價訂在800元以下，單程時間需在2-3小時，可避免財團壟斷離島交通，依市場機制訂定合理票價，增加離島觀光，避免離島交通之不便與民怨。   金門醫院隸屬衛福部，但重大醫療仍未解決，醫療設備及醫護人員不足，需要落實如以前榮總要升主任需輪調外島兩年模式，組織團隊，開放海西人士入金進行醫美，重大疾病，退休養身醫療等，達到階段性規模化。   金門土地重劃，街道改建，落實都更均需要修改現有針對金門特性的國土都更條例與土地特別法，包括快速解決土地歸屬與歸還，土地使用，因應金門未來建設等都要針對金門的特性而修法，而現有與金門有關的法規很少，只有離島條例與國土都更條例，而98年的金馬中長期經濟發展方案只是計劃。   金門空污相當嚴重，冬天時列為全球三大污染區之一，造成鄉親健康嚴重受損，影響農作物，兩岸的問題需要中央解決，但目前完全沒動。    金門抽砂問題與海灘污染問題，造成海岸國土流失，沙灘低陷岩石露出，海岸生態破壞，而每天公然近岸抽砂無人管理，海灘經常垃圾推積如山無人管，在在需要兩岸協商解決。    金門的發展與水電解決息息相關，包括觀光人數的開放與入住人口的隱憂，而水電的解決與兩岸的議題有關，分成短期的接水接電，地下水保持工程，增加各式綠設能源發電，長期的建設潮水發電，海洋水庫綑綁風力發電與海水淡化工程等方案，各項綠能及節能補助應有離島優先或同一基礎依比例補助，而兩岸關係的風險也取決於中央的政策，金門須要有多位立委在中央把關與推動。  金門GDP一半靠金酒，但金酒在台灣的銷售已面臨禁止酒駕與多元化酒品銷售的影響，其實過去的成長很大部分是小三通到大陸，而最大的危機是一旦兩岸貿協開放白酒進口，則金酒經營將面臨嚴峻的考驗，第二，金酒的成長其實在大陸，但金酒在大陸的平行輸入與假冒遲遲未解決，造成金酒大陸通路開發相當被動，這也是可以透過兩會協商尋求協助，另外針對監察院對金酒利潤捐贈縣政府的糾正，衍伸中央近期修改稅務制度造成縣庫每年將減少10幾億收入的問題，也急需積極爭取，以上關乎金酒的三點都需要我們自己來爭取，以保金門鄉親的福利。   3.金門未來的可能方向：   金門除了20年的總體規劃與建設外，金門因應兩岸的優勢與人口的限制，期待發展成自由經濟示範區，利用海西產業優勢，進行前店後廠，境內關外業務，利用台灣品牌加持，利用兩岸不同政治實體進行差異化優勢出口，加大金門深度服務化產業，經濟與金融繁榮，延伸到國際養生村、大學城與醫療中心，最重要是一旦兩岸進行成熟的商貿協議關係，或是更遠的金廈自由市成型，則金門務必湧入大量人口，從廈門規劃在2020年達到550萬人口來看，金門有理由人口暴增，而金門大部人的期望是不希望過度開發，人口也不希望過度壅擠，所以個人建議常住人口30萬加流動人口，同時住宅往高樓發展，留下空間，所以利用自由經濟示範區條例來隔離人口，進行原居民優先，親屬移民，專業移民，投資移民，政策性移民等移民政策來控制人數，避免違反憲法自由遷徙之精神。    台灣無法施行之兩岸貨貿服貿可在金門進行先試先行，海西兩岸金融的運作，OBU境外銀行的運作，甚至金廈大橋興建問題，這些因應地域別的特殊運作均有賴立委在中央的協助。    金門20年的總體規劃與建設預計4000億，包括政府與民間投入，期間政府對中央的貸款，爭取補助，法規修改與補充，都需要泛金門立委的協助與爭取，台灣各公共工程道路橋樑屬國家重大建設，原由國家編列預算支應或百分七十由國家支應，但金門大橋百分五十以上由金門縣府支付，這是無立委強力爭取的結果。   未來兩岸的互動牽涉到海西與金門的關係，乃至國家對外的貿協都會牽涉到出口優惠與競爭，而這也會影響到金門自經區的發展與生存，這些更是需要立院黨團的協商運作。    金門當地年輕人的就業與創業與對岸的互動與運作也息息相關，例如推動金門網購，文創創業園區，就會牽涉兩岸貨物快速運輸問題，如何爭取優惠稅賦，統報關業務，快速通關業務，這也是立委能協助家鄉人創業的地方。   4.由金門現有的困境與未來的發展，汲汲需要立法院的運作與法規修訂，但由目前來看各黨有各黨的立場與顧慮，我們急需要團結力量主動來爭取，由各方的意見與期盼來看，需要由泛金門籍的鄉親來組黨，進行實質的協商修訂法，此有別於現有同鄉會的運作，樂觀來看能主導與金門及離島相關的法令修訂，督促中央相關部會的政策落實，持平至少做到關鍵少數，進行協商的資源互動，只要有做就有機會，進可攻退可守，而泛金門黨也建議由集中金門意識化，再擴大到整體離島，兩岸議題，國家經濟，貿易的發展，乃至鄉橋與台商的安全，勞工福利等，因為這些都是環環相扣。    二、組黨的可能負面效應是甚麼，如何規避？   1.組黨將會引起兩大黨的排斥還是爭取拉攏的對象？2016可能民進黨執政，也可能國民黨執政，但可以肯定立委的席次一定差異不大，原因是政治環境的消長，從九合一選舉可看出，但立委席次也不會像縣市長這樣一面倒，因為從議長的選舉與立委多席次的特性，雙方差距不會太大，泛金門黨的立委勢必成為雙方拉攏的對象，所以看法是利多於弊，況且我們僅爭取不分區立委，各地同樣選各地合適的立委，不影響當地立委選舉票數，各同鄉會一樣對全台各地立委均有相當的影響力不致發生兩大黨的排斥。    2.不能否認泛金門人士長期以來偏向支持藍，這樣的特性也是成為藍軍企圖集結力量與綠軍策反的對象，而對於我們就是以議題來看而不是以黨團來看，以金門的發展為優先考慮，同理也是泛金門籍立委提案爭取支持的資源互動運作。    3.由於現有同鄉會部分有顧忌，想分割轉型為純同鄉會與各宗親會協會，所以不一定完全能投入泛金門黨的運作，組織同鄉會總會也才出現整合問題，所以建議保持現有同鄉會的組織型態不變，能不能成立總會也順其自然，而由有意願的同鄉會開放成員加入泛金門黨，現有同鄉會人員同時組成為黨的分部，現有理事長為當然主委，秘書長或總幹事為黨分部總幹事，而沒意願之同鄉會採成員自由加入，先期採不分區歸屬總部，滿50人成立黨部，推選幹部，而金門黨不取代同鄉會，同時存在各自運作，當然還要看政黨能否開闢運轉資金與其他同鄉會能否整合。    三、本黨如何定位   1.為了凝聚泛金門鄉親力量，初期定位與定義集中在金門意識上，也以解決問題為首要考量，所以名稱定義在金門黨，愛金門黨，中華金門黨或世界金門黨，爭取廣大鄉親的認同與回饋，讓本黨先立足。   2.當時機成熟後擴展到所有離島，兩岸議題，國家經貿，勞工福利等範圍，此時建議修改名稱為中華自民黨，中華革新黨等。   3.台灣選舉人約1800萬，投票率預估七成約1260萬，達不分區5%門檻須63萬人，如有機會改成3.5%約44萬人，分析泛金門人士，包括現有金門當地，入籍人士，台灣當地，姻親，服過兵役，工作過的，認同離島條件改善者，初估可達50萬到80萬，而第二階段擴大到國家經貿，兩岸議題，鄉僑與台商安全，勞工安全等，估計超過150萬人。   四、如何展開工作   1.創黨需要考量三種因素一是資金來源，二是運作與推動人力，三是加入黨籍的人數。   2.泛金門黨部接受全台現有同鄉會人員的自由贊助，同時收取黨員每年黨費500元台幣，對外募集資金，初期先募集資金100萬台幣，另尋覓縣籍適合人選為不分區立委候選人，前四名為可進立院當立委（每任一年），第五名以後大概為僅列名，由各地同鄉會理事長列名，以爭取各地區選票，當然有可能有兩名立委席次，所以還是總會模式，由北中南東各一名理事長列名，當選後定期向黨部匯報，重大政策由黨部決定，各同鄉會理事長均為黨部當然執行委員，各地理事長卸任後轉由新接任者接手。   3.設定本黨為硬性政黨與柔性政黨兼併，一般黨員可為多重黨員，但公職與參政黨員必須是唯一本黨的黨員。    4.工作展開：   組織團隊，先組織組黨推動委員會，成立義工團隊，推薦熟悉公共事務的人士擔任執行長帶領團隊。   開設金門黨籌備處facebook 封閉式溝通平台，加入相關人員。    辦公地點先暫借適合(如李台山羅斯福路辦公室或李增得寶元路辦公室)的同鄉會辦公室，整理黨綱與章程，組織表。   建構本黨網站。    申辦政黨人民團體，由網絡上招募創黨黨員，先組成七縣市30人初始黨員申辦，再廣招認同之創黨黨員。    期間由團隊到各同鄉會與金門本地舉辦組黨說明會，以及登報，網上說明等推廣活動。    規劃組織，包括家鄉發展委員會，黨務發展委員會，經貿與兩岸發展委員會，法規推動委員會，鄉僑關係推動委員會等，以及行政庶務管理單位。   申辦下來後舉辦成立大會，推舉本黨主席，各委員會主委，正式頒證各地主委，同時建構公職人員推薦機制，並進行支持群落人口分析與研究。 

  近幾年來由於氣候變遷或是人為因素，造成天災人禍頻傳，每次的人命傷亡僅能短暫的喚起公、私部門及民眾的警惕，從食安到公安甚至到國安議題，民眾總是健忘的，民眾總喜歡觀賞具有噱頭的新聞畫面，之前因為一連串黑心油事件吵得沸沸揚揚的，可是食安的問題並不是第一次被揭露，只是過去發生，後來因為有更勁爆的新聞話題，而讓媒體、民眾轉移了焦點，讓黑心業者甚至政府部門喘了一口氣，但是問題仍舊是存在，只因焦點暫時被移轉，可是你會希望成為下一次事件的主角嗎？   103年7月31日晚上23時56分許高雄市前鎮區與苓雅區發生了有史以來最嚴重的氣爆案，共造成340人傷亡，其中32名罹難者中包含5名警消及2名義消，並造成22名警義消輕重傷，氣爆造成當地供電設備、通訊線路、自來水管和天然氣管線嚴重受損，並造成多戶停電、停氣、停水、停話等災情。當全國正處於一片哀戚，各部門全力搶救重建及慰問，所有報章媒體都以大篇幅報導整起事件，卻在8月15日中午12時許新北市新店區安康路「永保安康社區大樓」民宅發生的天然氣外洩爆炸事件，共造成15人傷亡，本案因為高雄氣爆事件使得大家對氣體外洩增添了敏感度，因此，該大樓住戶在爆炸前即聞到不尋常濃厚瓦斯味道，也立刻向瓦斯公司反映，而瓦斯公司卻只用「鼻子偵測簡單處理」，並回應是沼氣問題，終究引發嚴重氣爆，造成重大傷亡。原本可以避免一場悲劇的發生，卻因為業者的輕忽而造成人命傷亡，業者再多彎腰鞠躬道歉也換不回寶貴的性命。在短短半個月內發生2起同質性高的氣爆事件，均造成嚴重人命傷亡，在在顯示業者本身對公安的輕忽以及事不關己的心態，在新北市安康案件中，看出民眾因高雄氣爆對危險氣體外洩能夠提高警覺，無奈業者的心態，導致可以避免的悲劇仍舊發生了。   近來天災人禍頻傳，造成無數家庭的悲劇，而筆者在推動防災教育的過程當中，發現有部分的民眾對災害有一種迷思，認為災害不會發生，就算發生災難也不會發生在我身上，這是一種僥倖與輕敵的態度；另外還有對災害的常態偏見，會以過去的經驗來決定面對災害的態度，例如，認為我們這裡多年來並沒發生大災害，所以假設所處的區域是安全的。以上兩種都會影響防災教育的接受度，當防災意識薄弱的時候，就有可能遭受災害嚴重的侵襲甚至重蹈覆轍。因此，筆者深深覺得民眾的防災意識是需要重視而且有待提昇的，提出幾點淺見以供防災教育者作為推動參考：   一、防災教育生活化：所有的民眾連同幼稚班的小朋友都知道走路要靠右邊，紅燈停，綠燈行的道理，因為交通安全從小就開始學習，爸媽牽著小baby過馬路一定會邊走邊提醒，走路要靠右邊哦，過馬路要看清楚紅綠燈，沒有車才能過……等，每天講每天聽，交通安全常識就容易深植於小朋友心中，可是，當我們問小朋友說你知道火災發生報案應該打幾號報警呢？絕對不會全部的小朋友都知道是119，更不用接續問滅火器、CPR如何操作等進階版問題。會有這樣的落差，就是因為小朋友從小就接觸交通安全常識，而家長也是從以前就這樣被教育交通安全是很重要的，鮮少有家長會主動教育小朋友消防常識，因為或許認為這不是最重要的或是不知從何教起。因此，若能將消防常識落實到生活中，爸爸媽媽就是最好的啟蒙者，爸媽也可以從各種管道習得正確的常識，讓防災教育成為生活當中的一環，自然而然融入生活當中，即可從小就灌輸，讓防災教育生活化深根化。   二、防災教育立法化：94年國防部制定「全民國防教育法」、99年行政院制定「環境教育法」，讓推行及編列預算於法有據，並且能將課程納入學校及社會教育課程中，每年並辦理輔導與獎勵措施，環境教育法更訂有「拒不接受或時數不足者處以罰鍰的處罰」，如此將可強制要求各級單位必須嚴格重視該項教育。故若將防災教育法制化，將可名正言順推行，學校、機關團體就必須「不得不」的辦理各項防災教育課程的推動而且不會被其他課程所排擠，可以擴及更大的層面。   三、防災教育正確化：日本三一一大地震發生過以後，國內即開始要求從中央到地方必須辦理防震教育宣導，而突如其來的政策，中央也辦了種子教官班，希望藉由種子的生根發芽，讓更多層級的宣教人員能有最正確的防災教育訊息提供給民眾，筆者亦參與其中並負責地區的種子教官訓練，然發現一個很嚴重的問題，在參與學習訓練的各單位受派人員，還有對於曾經接受學校防震演練的學童，甚至專業的消防人員，對於地震發生的初期選擇躲避的方式，仍有部分的人選擇「生命黃金三角」，而捨棄躲在堅固的桌子底下，為了導正這項觀念，筆者也分別從消防署下載「地震黃金三角澄清新聞稿」、日本東京都-池袋防災館地震體驗參訪指導的避難方式、日本之學校防災教育的方式及美國地震防護手冊：「在室內的做法是蹲下、藏身和抓牢」等資訊，讓民眾瞭解正確的避難方式，否則當教育者提供了錯誤的訊息將比不教育還嚴重，防災教育資訊正確與否攸關能否活著離開，因此，防災教育除了要廣為宣導，推廣者其所提供的內容更要正確。   四、防災教育分級化：不同年齡層應接受不同的防災教育，例如學齡前你不能教他如何操作滅火器、室內消防栓去滅火或是跳入水中去作救溺動作，你反而應該教育他使他瞭解水火的可怕和危險，在家中不可以把玩打火機或是跑到廚房使用瓦斯爐等，遇到火災、奇怪的起火情形或是有人掉到水裡去時，應該立即告訴大人並且迅速離開該處，避免自身發生危險。而隨著年齡層及不同的認知發展階段，應編排不同等級的防災教育課程以及相對應的教學方式，讓每一個人可以從小即循序漸進的接受各種程度的防災教育。   五、防災教育時令化：防災教育的種類非常繁雜，無法在同一時間教授全部的課程，因此在學校的防災教育建議依不同的時節來編排適當的課程，例如，在寒假農曆春節前夕，可以編排有關防治一氧化碳中毒、燃放爆竹煙火安全注意事項等，而在暑假前夕則應該著重在防溺的宣導，甚至可以加入颱風等天然災害的相關資訊，不同的時節有不同教育的重點，可以讓民眾瞭解課程中所提到的即是他即將會面臨到的，如此將可以加深民眾的印象。   推動防災教育是一條辛苦而且漫長的路，綜觀先進國家如美國、日本、澳洲等對防災教育均極高度重視，除了藉由科技運用在災害管理減災、整備、應變、復原四個階段上，在防災教育推動面亦已制度化，因為以人的力量很難去改變大自然的變化，除了顯示惟有藉由防災教育的推行，讓民眾瞭解災害發生的背景及特性、災前如何防範整備、災時如何應變及災後如何有效快速復原等，始可有效提升全民抗災能力，將災害所帶來的損失降至最低。

  「喂！先生您好！您之前在東森購物網訂購的物品操作錯誤，為避免重複扣款，請您趕緊至鄰近提款機前按照指示操作，請勿自誤。」 　 真佩服自己對於這些話術已經無感，直到對方又回說：「您若不理會帳戶會被扣光。」我只好配合對方演戲假裝很慌張的回他︰「好好好，我馬上趕快去提款機操作。」直到對方發覺我沒有按照他的指示去做。隨之而來的便是一連串電話鈴聲咚咚作響，我也大概猜知對方應該生氣了，索性電話都不接等到對方失去耐性掛斷電話為止。 　 其實這類電話我已經接過無數次，雖然名目不同，但其實大同小異。無非是製造時間緊迫與恐怖氛圍的假象，要求受話者儘快行動，否則會有不利的後果產生。或許是電視上和報紙上政府常常有在宣導，也都知道對方慣用的手段，任憑對方講得如何天花亂墜，我的一貫態度就是冷靜應對。 　 回想多年前的某天，突然接到一通自稱某地檢署檢察官的電話。電話彼端的男聲有如正經八百般的義正詞嚴，以嚴肅的語調告知本人，說本人所有帳戶已被列為警示帳戶，裡面戶頭的錢需要對方保管，否則馬上會被查封。需要我趕快匯到他指示的帳戶才不會被查封監管而且有效期限就在今天，需要立即到提款機前做匯款的動作。話尾還特別叮嚀，要有銀行存款十萬以上的提款卡才會有效。時間正好下午，眼看時間已快過銀行的下班時間，心想得趕緊在銀行當日結帳前去提款機，就在我飛奔至提款機前、氣喘吁吁的同時，就要接聽手機待對方指示轉帳程序時，猛然看見機檯旁上方有張醒目的警語貼紙「小心詐騙電話」。「哇嗚！我怎麼忘了前陣子電視一直宣導的反詐騙廣告，或許是自己從沒親身經歷過，遇到了才會如此的驚慌。」於是毅然按下拒絕接聽鍵並索性關了手機，結束了這場驚魂劇。   有了這次教訓之後，我也全然免疫了。像有次又接到了假稱金管會官員的電話，說有人正用我的帳戶洗錢，問我是否有所授權。如果沒有，銀行方面會暫時凍結存款，希望我能立即依照指示轉入特定帳戶，以免蒙受損失。我於是將計就計的回說：「那些洗的錢和存款你要拿儘管去拿，我的帳戶給你好了。」對方大概沒料到我會這樣回答，此時對方突然啞口無言，數秒鐘後便即掛斷電話。 　 又有一次，有個帶著中國腔調的女子，謊稱是某銀行行員，說我有筆款項有問題，需要將此筆金額匯到特定帳戶，若未匯回將移送法辦並煞有其事的說出一連串法律條文，或許對方不熟悉台灣法律，連法的法源都講錯了，我差點笑了出來，還假裝好心的在電話裡問她是不是講錯了。大概她是個大陸妹來作詐騙的新手，聽出了我的弦外之音，索性話都還沒講完便急切的掛斷了電話。 　 更有一次，有通恐嚇電話打了過來，說我的女兒此刻在他手裡，同時手機裡傳來了一連串孩子的哭喊聲。電話那段自稱綁匪的人要求我立即匯款，否則會將我女兒撕票。我哈哈的笑了幾聲，說我還沒結婚，哪裡來的小孩？是跟你的老婆一起生的嗎？或許是被我激怒了，電話裡除了一連串的國罵外，還警告說會找我算帳要小心一點。之後我得意的將此事告知好友，卻換來朋友的數落。他說不要理會就好了，搞不好對方認識你，不要讓對方惱羞成怒而引來不必要的禍害。話說的倒是有理，往後我也就學會一旦不認識的電話一律掛掉。 　 社會上層出不窮的詐騙事件使得人與人之間多了一層自我防禦，不僅讓不少人因受騙失去了可貴的錢財更對人性失去了信心。受騙者不全然是因為貪而受騙，有可能是因為太過害怕，怕遭受無妄之災而觸犯法律，不得不任其擺佈；也有可能是擔心親人遇到池魚之殃，急切的在未查證情況下即被騙，尤其金門當地又是屬於純樸的地方，很多年老一輩對詐騙事件無概念又很容易相信別人，比較不懂得分辨由此成為詐騙者的天堂。詐騙者巧妙運用人性的弱點，甚至製造恐怖的氛圍以扭曲的金錢價值觀來行騙，只為獲取不法所得，卻罔顧受騙者被騙後的痛苦。其實詐騙者除了騙他人，同時也在欺騙自己的良心。他們總以為擁有更多的財富，就能討好自己的良心，合理化自己追逐幸福的藉口。即便是如此，我還是相信大部分的人是善良的，不會因少數詐騙個案而放棄對人的信任，也希望大家能努力保有彼此的信賴感，讓社會變得更祥和。

104年2月3日上午9時 至12時，筆者參加了金門縣文化局，所舉辦的首場藝文座談會，欣見旅台藝術大師李錫奇、黃世團、孫國欽、陳素民、歐陽自坤等鄉親，特地返金參加，提供建言，他們對家鄉的用心，令我敬佩與感動。   首先我為新任文化局長呂坤和博士，一上任就舉辦了藝文座談會，按個讚。他有心集思廣益，收納建言，尋求推展文化工作的做法，值得推崇。   筆者首先發表了個人對文化藝術推動的概要看法，我認為文化藝術要蓬勃發展，應有三大力量相結合，才能充分發揮其效果。一、要有專業的藝術人才，二、要有樂意響應的民眾，三、要有優良的文化藝術館。有優良的藝術教育學校，才能培養優良的藝術家。像台灣師大研究所培養了藝術家呂坤和博士、而李錫奇、黃世團、孫國欽、陳素民也都接受優良專業學校教育的栽培，才有今日的成就。有品味，懂欣賞，愛藝術的民眾，要靠政府推廣文化藝術公共教育栽培，而有現代化的文化藝術館，才吸到國際級藝術家參與，提升文化藝術水準。   根據文化局提供的研討大綱：文化局可為你做什麼？美術館要蓋在哪裡？等問題，我提了六點建言：   一、文化局要加強推廣文化藝術公共教育，希望每次書畫展的開幕，都能配合辦場文化藝術講座，聘請知名大師級藝術家開講，不僅可吸引群眾，亦可藉機推展民眾的藝術教育。   二、金門藝術創作者作品只有贈送，沒有出售，文化局為鼓勵創作者，每年應編列預算，收藏部分藝術家之作品，甚至於為他們打開出售通道。一為鼓勵創作者，也為文化局收藏作品，做金門典藏留傳作品之準備。   三、文化局現今的補助金門地方文獻出版，鼓勵照顧了許多在地作者，提升了地區的出版品，今後，文化局應比照補助藝術家出版其專書，鼓勵藝術家出版理論著作。   四、美術館最好建在交通方便，容易抵達的地區，我認為在金大大門環島北路與頂堡間的前金西守備區這個地點非常適合，以前我服公職常參加守備區的活動，覺得這裡土地面積大、風景優美，古樹參天，其內有許多設施，如會議廳、康樂廳及餐廳等都可配合再利用，難能可貴的是這裡到處充滿藝術氛圍，呂坤和局長可去看看。   五、收集金門先賢呂世宜書法作品展覽，我在柏村國小師友書法展開幕致詞，就曾鼓勵陳為學校長以及呂姓鄉親，要收集金門先賢呂世宜書法作品，成立呂世宜書法教室，發展學校書法特色，因呂世宜金湖鎮蓮庵村人，是先賢中書法造詣極高的人之一，文化局也應在金門文化園區，成立呂世宜書法作品展覽室，收集陳列其書法作品。   六、富有藝術素養的歐陽自坤企業家，對家鄉文化藝術很重視，特別禮請李錫奇大師要在金門機場，創作一座公共藝術，他對太武山海印寺的整建也很有看法，因為陳縣長在接見太武山海印寺佛教基金會座談時，表示要建設太武山海印寺成為一座山中有寺，寺中有山的五星級觀光景點，要把太武山建設成為金門文化宗教園區，金門民眾的信仰中心。所以我建議請呂坤和局長安排歐陽董事長會見陳縣長與性海法師，為太武山提供整建的看法，力求圓滿。

報載旅台金門同鄉會理事長聯誼會於二月一日在台北召開『中華旅台金門「同鄉會」總會發起人會議、決議積極籌組總會』，並通過總會章程草案。依章程草案，將來總會的任務除整合辦理聯繫、服務各旅台金門同鄉會與大陸及海外金門同鄉會接待訪問事宜，並將協助金門縣政府推動各項政務與金門各項公共建設建言並扮演推動公益與『監督』縣府角色。最重要的是總會也將代表旅台三、四十萬名金門鄉親，在中央政府研訂有關金門政策時，集結金門人的力量向中央政府，立法院等機關發聲，適時扮演遊說與督促或民意施壓的角色，讓金門人的聲音與意見傳達台灣社會。洋洋灑灑的大篇幅論調，充份顯出凝聚家鄉情，團結力量大的氣勢。 　　另外金門日報於二月四日在第二版金門要聞以『金門同鄉會南北不同調』為題，報導南部四個縣市六個同鄉會也在台南市浯江金門同鄉會在辦年終尾牙餐敘中，六位理事長對台北市部分理事長召開中華旅台金門同鄉會總會發起人會議並通過章程草案表達出不同看法。他們一致認為此重大議題必須經過其所屬地之金門同鄉會會員大會通過，所以他們刻意避開二月一日在台北舉行的發起人會議，同時也決定自二月一日起，暫時退出『旅台金門同鄉會理事長聯誼會』，蔡忠盼理事長彙整南部理事長意見發表聲明，強調理事長一人不能決定是否加入總會，必須經會員大會由全體會員表決，也要有共識，將來才能避免爭議，造成內部自己不和諧的內鬨，也希望總會發起人成立總會的理念，能說服南部金門鄉親同時先將各同鄉會把自己基本會務作好，再來談總會，可能會獲得更多金門鄉親的敬佩與認同。但被某發起人評擊為破壞金門人團結的言論。 　　除了南部四縣市六個同鄉會對台北成立總會有不同意見外，在二月一日台北市英雄館召開的中華旅台金門同鄉會總會發起人會議上也有部分參與的彰化、新竹及花蓮同鄉會理事長持不同反對意見。 　　綜觀此次未能事先溝通，整合的總會有諸多不得體的層面與失疏考量，讓其他理事長難以認同，如：   一、成立總會的基本宗旨與目的，與發起成立的動機與作用，讓人起疑竇。   二、既是旅台金門『同鄉會總會』，為何還參雜非地域性同鄉會性的宗親會、協會在其中。   三、旅台金門同鄉會接受金門縣政府的補助與配售酒種種利益，在吃人嘴軟，拿人手短論點下，如何能大言不慚扮演『監督』縣政角色。   四、加上參加總會的各同鄉會人員五－十人，並不能完全代表該會的角色。   五、另外總會章程將各旅台同鄉會納入『團體會員』但在各同鄉會尚未取得全體會員認同前，必定會產生『不認同危機』，而產生內鬨，影響各同鄉會內部和諧。   六、在諸多未經充份溝通、整合完成時機如此不臻成熟之際，如此草率成立總會實不合其適時與適當性。   七、總會與各縣市同鄉會並無隸屬統領關係，對不配合不聽指令的各地同鄉會也無強制力，徒具『總會』虛名。 　　但最為關鍵點在由於自1966－2010年全台灣只成立13個旅台社團，可是從2010-2012這一年多已增加到25個，到103（2014）年全台旅台社團自嘉義同鄉會成立後已有29個，金門縣政府屢屢接獲民眾反映，如此快速成立增加，只是為了要得那些不公不義的配售酒利益，況且還發生協會宗親會員重疊在同鄉會會員中。另外從一月七日中華金門同鄉會理事長交接報導，竟然有旅台金門同鄉會理事長是該會的理事，更是離譜得可笑。 　　在金門鄉親如此觀感不佳的情況下，又增加一個什麼『旅台金門同鄉會總會』更讓金門在地鄉親產生更大的反感。因此呼籲這些積極發起籌組中華旅台金門同鄉會總會的宗親會、協會同鄉會理事長們應先且擱置，待時機成熟，水到渠成時，才能順理成章，形成正果。何況以目前定期集會的旅台金門同鄉會理事長聯誼與餐敘，不僅可聯絡情誼外更可將各會意見與對金門公共議題、建言在定期聯誼會上討論，其作用就已足夠。另外在聯誼中若有涉及與鄉親事務，由各該理事長直接對該同鄉會員作溝通，意見整合，更可免去像此次籌組總會的諸多困擾及金門在地鄉親的撻伐聲。 　　職是之故，這個旅台同鄉會總會成立的必要性、適當性以及條件上並不能那麼強而有力作為支撐的理由，以目前此種成立動機與原因條件及時機不啻難獲得全台同鄉會理事長及其在台鄉親的支持、認同，更讓金門在地鄉親增強其反感聲浪實屬不智之舉。

「即期品」意即將到保存期限的商品，在消保法裡對此不做任何保障，一切責任歸究於消費者在購物時沒有看保存期限。縱然商家有告知義務，但在商家對即期品的認知各有所不同，除非買到過期商品消保法才有相關規範。   日前於賣場購物，買大份量小包裝之餅乾，因信任該賣場新穎，開幕至今不到一年，對其商品新鮮度信任，故無視保存期限。直到買回分裝後，才發現該商品在一個月後即過期，在認知裡我視該商品為即期品(保存期限一年而商品僅剩一個月過期)。在跟商家反映問題、要求退款時，商家認為依公司規定(超過二個禮拜的商品並非過期)並沒義務告知客戶該商品為即期品，且其公司對即期品有另設櫃擺放並以折扣出清。   同時，也反映日前吃到問題商品(商品裡有尖銳物品，因而刺傷嘴部)，商家表示反映問題後，該商品的生產公司已全面下架清查，並沒有在其他商品裡發現問題，吃到問題商品僅僅是「或然率」問題。對於吃到問題商品是「或然率」的問題，這是對消費者的懷疑？還是消費者該自認倒霉？   對於消費者而言，就必需正視保存期限，更不要貪小便宜，才不致購到即將過期商品，買回來吃不完、用不完即丟棄，而產生一肚子嘔氣，也因此我對「即期品」有新的認知。

日前看到臉書轉貼一名金門的阿兵哥攙扶阿婆的畫面，臉書底下留言者大都深表感動、按讚，並且對於軍人的這種形象大為稱讚。這則事件也被做成新聞，軍方從媒體得知此事後，發動肉搜，找到二兵洪誌謙，讚許他並將安排時間加以表揚。   於法而言，軍人的核心價值本就在「國家、責任、榮譽」；於情而言，如二兵洪誌謙自己所述看到阿婆那一剎那，有想到自己的阿嬤，有「同理心」的表現，所以，這件事足以跳脫出軍人的範圍，本來人們就該敬老扶弱，應該值得表揚。   有人說：「台灣最美的風景是人。」用在這個地方就完全正確，在政治紛擾、社會案件層出不窮的時刻，正需要多一點這樣的新聞來振奮人心，而也希望人們可以藉此喚醒自己內心的良善，進而學習這位二兵懂得幫助阿婆的精神。   「軍愛民、民敬軍」也將不是歷史，更不是口號，而將在細微之處，發揮最大的能量。而延伸這事件背後所該思考的，就是：我們對待他人也該如同對待自己親人一樣的同理心，如此，才能化消在這個社會上過多的誤會，創造更和諧的環境。

筆者陳怡情，老家住金沙鎮碧山33號，電話：354406，前於民國104年1月20日讀到貴報第七版「言論廣場」，筆名老和尚君所書「祈望陳縣長福海德政廣被」乙文，心有所戚，不禁想起戰地政務時期那一段艱苦的歲月，其中有一段被遺忘的故事，今藉貴報一端披露，讓金門廣大讀者有所公評。   筆者於金門戰地政務期間，經政委會強制派令任職金沙鎮三山村村幹事，命令於43年9月1日生效，然薪俸縣政府無力支付，要被派任人員自辦募捐，既然縣政府無力支付薪俸，民窮又何來有著，以致43年9月1日起迄47年7月1日止，共有3年10月未發薪俸，直至47年7月1日起，始編入正式公務人員領取薪俸，並有公保眷補等。當時地區經濟較大收入如物資供應處、金門酒廠等，都歸政委會掌理，縣政府惟賴商店營業稅與屠宰稅，故不敷開銷，因而向政委會申請撥款補助，但無著，50年5月間，執政秘書長王和璞因個人因素，決定凍結人員職缺，縣政府經多次會議，擬定不同單位及所有村幹事資遣名額，此分為兩種名冊，其一為資遣後如有職缺可再任職，其二為自願資遣不再任職，筆者思及47年8月23日發生砲戰時，急離辦公處，躲入防空洞避難，詎料僅數分鐘，村辦公處即被砲彈擊中，筆者得以躲過一劫，實乃不幸中之大幸，但仍見百姓洪芋頭祖孫被砲彈擊斃，另有四人不幸死亡，不禁感傷；49年6月17日晚，因美國總統艾森豪訪問台灣，大陸又突發砲彈濫射金門，筆者是時任金山鄉金水村村幹事，於辦公處內無法逃離，唯有蹲踞桌下忍受砲彈濫射威脅，聞砲聲稍歇，始跑至距辦公處二百公尺遠之海軍停用掩蔽處避難砲彈濫射，此次轄村房屋被擊毀甚多，但幸無人員傷亡，筆者經歷兩次險境，九死一生，安全非易，加以政府不符法制擬定村幹事資遣名冊，不分年資一律給與三月半俸給之資遣費，迫於無奈，唯有選擇自願離職遵從無怨，命令即於50年5月31日生效。但每每思及當年村幹事業務繁重，縣政府與民防總隊部下達公文，都集其一身處理外，尚有村之戶政設立，人民出生死亡，人口遷入遷出等要辦理登記，而人民由甲村至乙村探親留宿，亦要向村辦公所辦理流動人口登記，如有故違，不但其本身要受科處罰鍰，餘五戶聯保亦要受連帶處分，凡此，是一日不可之無村幹事，反觀現今時戶政盡歸各鄉鎮戶政事務所統一辦理，所可比擬，故村幹事之資遣是不符法制之全國先例。   其後王和璞兼任縣長，有感於村幹事之重要性，又拉不下臉復用原有之村幹事，特下令與各村里，每家戶要出新台幣五元，另雇用村幹事，此舉既無法制，又開民主之倒車，筆者先受公權力之強制派任村幹事，已有近七年之年資，當時公務人員任用法及公務人員退休法均已立法並經公布施行，如要資遣當依相關法規辦理，然執政當局仍一意孤行，筆者迫於無奈，唯有選擇自願離去公職，從商兼顧家以求安定乙途，遭強制資遣時，依法亦應給與七月俸給之資遣費，而縣政府不分年資統一給與三月半俸給之資遣費，顯然違法，然在戰地政務之體制下，何人膽敢提出異議；筆者此時亦心灰意冷已無意再任公職，並專心經營小本生意營生，只是不知是依據何法令，未經筆者同意，逕於54年3月1日又指派筆者擔任三山村村長，如有不從，即軍法伺候，筆者恐招惡難，只有先接任，村長是官派的，雖然是村里名譽上的首長，但沒有薪水，由於村長兼民防中隊長，當年所有的村里幹部必須輪流集中到士校受訓，委由士校負責代訓，其訓練目的以村莊防禦為主要，幾與服兵役之訓練相同；除此筆者任職碧山村長時金門縣政府規劃整建大排水溝、擋土牆等設施，只發水泥，但村長要自籌沙、石塊，並自行施工，村長在執行時很難做，只得自己想辦法，對照今日，鄉村整建幾由政府發包，包商施工，村長不用負責等情，可見筆者不但失去經營小生意的收入，而且多付出心力與經費，在當年困難的氛圍中，筆者幾乎無法營生，迭經請辭再三，始於55年4月16日准辭，個人權益受害而蒙受損失，不知如何計算。   案內所陳事項，筆者亦有陳情，金門縣政府業管承辦人每每以此為依戰地政務的單行法規辦理，寥寥數語塘塞答覆，然筆者想問的是，本件就法律而言，筆者任職期間，當時公務人員任用法及公務人員退休法均已立法並經公布施行，當然應予適用，何來僅依戰地政務的單行法規即可辦理，如是，亦有行政法規違反法律規定之謬，而公務人員退休法施行細則第29條規定：退休或資遣人員經審定給與退休金或資遣給與者，由銓敘部製發審定函，送由服務機關轉發退休或資遣人員，並副知審計機關、支給機關、基金管理會及服務機關。是據此規定，各主管機關辦理資遣案，應製發資遣令，並將資遣事實表及相關文件函轉銓敘部審定其資遣年資及給與。惟本案資遣相關程序均不符法律規定，且案內迄今從未將資遣事實及相關文件函轉銓敘部審定函核覆資遣年資，豈有僅依金門防衛司令部政務委員會單行行政命令即可資遣，又資遣不分年資，一律給與三月薪水之資遣費，均屬違法，且仍持續中，又未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者，依行政程序法第111條第6款之規定為無效，而同法第110條第2項規定，無效之行政處分自始不生效力。是該處分既自始不生效力，筆者自得依現行法令規定請求為補償基準。   另就法理而言，36年被徵兵赴大陸服役，滯留大陸，近年小三通後，政府已辦理補償，並同意其返金門定居，43年金門防衛部司令官劉玉章誤殺金沙鎮四名匪諜案，44年西園村長因白色恐怖遭逮捕送台灣冤獄三年，及若干同期公務員冤獄者，亦已辦理補償，而金門民防自衛隊員於戰地政務期間，不論生死，以戶籍證明，同樣辦理補償。關此，金門縣政府亦明知此不公不義情事，前經制定並由金門縣議會審議通過於97年1月24日公布之「辦理金門縣戒嚴時期因故依行政命令被撤（免）職公教員工年資救濟自治條例」，而筆者此情符合上揭自治條例第3條第2款規定，即曾任公職於離退後，上開年資未被採計為資遣年資者，依此條例規定自應予以補償，然本條例未獲行政院同意備查，而未施行，然縣府後續如何處理？如何辦理補償？縣府迄今置若罔聞。另金門縣處理戰地政務時期臨時人員年節慰助金自治條例，前經縣政府於102年7月1日府行法字第10200534540號令公布，並經內政部備查在案，並已於102年11月1日施行，而相關單位現亦正辦理符合資格者之審查，因此戰地政務期間之臨時人員，只要有證明文件者經相關單位審查核可，即得辦理補償。然筆者前揭任職期間共3年10月未發薪俸，50年5月間遭金門縣政府違法資遣，資遣年資未依照服務年資為合法補償等情，均未為合法補償，而臨時人員卻已有補償機制，相同或類似事件未為相同處理，縣府行政作為已違背平等原則，令人情何以堪。   又就情理而言，筆者依法依理請求補償如有不符法規，理應提出解答及補救辦法，豈有行政院答覆本件屬地方權責管轄，相關補償辦法又未獲同意備查，造成法制紊亂，而無法理標準，任由地方承辦官員隨便答覆，既不提出不須補償之法律解釋，或僅以乙紙簡單公文答覆此為戰地政務的單行法規，而行政院及監察院還默不作聲，令人氣結，筆者不服戰地政務期間之冤抑，提出陳述要求補償，如縣政府認為不須負責，理應提出法理解釋，不該任由承辦人員濫權解釋，此有違依法行政之原則，筆者除無法接受外，不得已唯有藉貴報一端，說明原委，由公眾秉斷責任誰負。

各縣市約於1987年左右，設置「親職教育諮詢中心」負責推展家庭教育，散亂而欠規範，對於逐漸惡化的青少年問題及其家庭問題無法發揮效用；直到家庭教育法頒佈後，才自1994年起納入教育部體制內，各縣市均成立「家庭教育中心」。本縣家庭教育中心於2005正式掛牌運作，並組成家庭教育諮詢委員會。   金門是美麗而幸福的城市，然而下列數據資料，卻讓人憂心：在「獎勵友善校園學生事務與輔導工作績優學校頒獎典禮暨觀摩會」上提到，本縣現有學生數是12857人（包括3千多個大學生），來自新移民家庭的學童，佔全縣國小學童的1／4。還有17個國小學生「應入學而未入學」且不知道身在何處。顯見我們的通報機制尚有改善空間。   而金門縣外籍配偶已增加至2354人（其中大陸籍2051人，其他303人），平均外配家庭1／16戶。對照財團法人法律扶助基金會金門分會專員李有忠，在外籍配偶家庭服務中心「第二次業務聯繫會報」表示，近年來處理外配離婚案件一年平均就有12件。家庭暴力暨性侵害防治中心7-11月接案服務數46件(家暴案件40件，性侵害案件6件)，其中新住民10件(多為家暴)。   這三者間有無相關？下落不明的學童，是否也是受家暴、性侵害或離婚的外配之子女？這是大人的不幸，危害無辜的孩子！並非所有外配都會遭遇家庭處境與生活不適應的問題；來自福建的周細妹就不一樣，她可以每個星期往返大小金門，利用工作、家庭、照顧孩子的空餘時間在空中大學念書，取得大學文憑。我們能不能建構優質的社區環境，放手鼓勵更多社區的新住民，學習周細妹及其家人的榜樣，走出家庭，健康生活？    在「少年輔導委員會」上公佈本縣103年6-11月份查獲少年犯罪案計17件23人（竊盜案8件13人最多）。另外社會處在「103年度第二次兒童及少年福利促進與權益保障委員會」上指出，0-18歲佔全縣人口數為15.11％（合計19193人）。去年6-11月個案通報數共35件。這些青少年暴露在不健康的成長環境，我們必須設法找到對策，誠如吳副縣長所言，「大家不要輕言放棄，能把他們帶上來、拉他們一把」。   整體而言，本縣家庭教育是成功的，綜合以上少數資料，仍然有某些「感情基礎薄弱的婚姻，帶來生活適應不良、婚姻穩定性不足、家庭暴力、子女教養不易等社會問題」，存在於我們社區角落。我們亟需一個整合研究的系統，來找出其中的關聯，以便對症下藥。   各級學校都很重視家庭教育之推廣，也經常辦理親職教育活動，然而參與者普及率低，多數人依然不重視家庭教育，總認為「家有家規」「家家有本難念的經」「家醜不外揚」，不必學習的。這些謬誤的觀念，就是導致某些家庭教育功能不張的原因，企需導正。   家庭教育法第15條：高級中等以下學生有重大違規事件或特殊行為，其家長需接受家庭教育課程。第14條：提供民眾四小時以上家庭教育課程。促請各社區發展協會及樂齡中心納入家庭教育推廣體系。我們的社會福利要讓真正勤苦的弱勢者獲得撫慰與貼心服務，可研究賦予落實家庭教育法中規定之工具性任務。   從以上各單位召開會議中發現，會報多頭馬車，因而在拼圖不完整的架構下，各行其事，建請整合為一，並以研擬對策、分工合作、落實執行為要。

  為推展地區終身學習教育暨配合縣府推動社區大學業務，吸取台省豐富推廣經驗，縣政府曾辦理「社區教育與終身學習台灣業務參訪」觀摩活動。成員包含縣府承辦單位、社區大學與鄉鎮樂齡中心代表、家庭教育中心代表，期收他山之石，經驗回饋。   參訪對象為台省北投社區大學、北投公共圖書館、陽明書屋；蘭陽博物館、附設於同樂國小之多功能學習中心、宜蘭社區大學、附設於蘇澳國中之樂齡中心；永和社區大學、新北濕地生態教育園區、台北探索館、松山文創園區等。    參訪終身學習的資源，特別安排北投公圖書館。這是一處經過活化的宏偉綠建築閱覽空間，每天進出讀者多，外圍已成為遊客景點。陽明書屋是活化兩蔣及中國國民黨黨史文物紀念館，需要預約。蘭陽博物館基於「蘭陽就是一座大博物館」的概念，推動全台第一個由地方博物館結盟而成，保存宜蘭的珍貴資產，供作研究、典藏、展示、教育之用。與本縣博物館相似，但其規模大，陳展品項分類細而多樣，是我們所不及。   新北濕地生態教育園區由永和社區大學，活化河濱公園角落開發為學員田野課程實作地，採學員志工自主經營模式。本縣莒光湖畔及浯江溪周遭、水試所、農試所、森林公園、植物園均可化身為學員田野活動場。   台北探索館與於台北市政府共構，以科技呈現台北市之古往今來，松山文創園區是活化舊松山菸廠，成為各種文創產品之陳展會場。   本縣學習資源分佈，包含文化局、金城鎮藝文中心、金城國中藝文中心、空中大學、金門高中、金門大學、金寧中小學等展演場地，集中於西半島；東半島則有金沙文化園區、銘傳大學分部、金門農工、金湖國中、金沙國中、金沙國小複合式活動場，比較分散。各鄉鎮雖然均有圖書館，但鄉親使用率不高，可藉由樂齡中心來推廣閱讀。   此行主要與樂齡與社區大學進行交流。附設於同樂國小之多功能學習中心，該校用於推廣社區教學，成果豐碩，可供地區借鏡。宜蘭社區大學與永和社區大學，圴設置於國中校園內，各有不同風貌：宜蘭展現寬闊農業社區型態、公民意識與行動力較強；永和則是侷限於狹小空間，放射不同據點開辦課程，並且收取學費，學習滿128個學分發給畢業證書。最了不起的是，每一課程均呈現學員擠爆的現象。附設於蘇澳國中的樂齡中心，結合包含白米社區等資源，服務在地民眾，頗具特色。   本縣社區大學設立於1993（92）年，是全國第68所社區大學，也是離島所開辦的第一所社區大學，由專辦成人教育的空中大學來辦理。開設的課程是根據在地需求、配合本縣發展需要、地方特色，每學期推出學術性、生活藝能及社團等三大類課程，以滿足鄉親的學習需求。校長李沛慶提出「時時樂學習，處處有教室，心存仁義念，身現公民行」為辦校理念。開辦11年以來，持續蓬勃發展，開辦課程多樣化，參與學員成長快速。與台省相較並不遜色。   至於樂齡學習始自2011（100）年才設立金城與金寧兩個中心，迄今已達五鄉鎮均有樂齡中心。由最初委請大學院校承辦，至今委請各鄉鎮公所承辦，最具特色。指導教授張德永表示，全國現有306樂齡中心，金門普及率已達百分之百。   此次知性觀摩，所安排之各點均具參考價值。尤其可供地區借鏡者有四：1、主動熱情出擊，行銷號召鄉親參與學習，不能視為辦業務而坐著等待學員上門；2、結合社區與學校資源，輻射擴點，師資隨據點調配，方便學員進修，而非集中一隅；3、讓學員因學習興趣而轉換為學習志工，協助拓展、服務與行銷，光靠承辦人員的模式無法應付；4、政府要研擬鼓勵辦法，挹注經費與設施，顯示重視；社區發展協會要參與，各理監事均應投入號召，包含樂齡、新住民、各階層均應納入一起學習。   永和社大的學員（其中有部份金門鄉親）要收費還擠不進去，交通擁擠還是熱衷進修，金門免費還招不齊，為什麼？學習志工，自動自發來招呼，熱切向我們解說，報告自己的學習成長故事，令人感動！此行讓我們學到寶貴的一課！

  當孩子出生的時候，父母照顧嬰兒無微不至，滿足生理需求，照顧身體讓孩子平安長大，等到逐漸成長，更顧及心理需求和生活教養，盡力滿足所需。子女回報反哺父母也是要從需求去滿足，最基本的就是生理需求，滿足父母生活的需要，顧及父母的心理層面，也務必做到無微不至，才稱盡孝道。   父母期待子女身體健康，才德兼備，前程遠大，期待孩子，事業順利，家庭美滿。自古虎毒不食兒，子女平安順遂是父母最大的祈願，因此，必定盡最大的努力教養孩子，為人子女要學習體察父母求好的心，才能領略父母行為的意義。       孝經開宗明義：「身體髮膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。立身行道，揚名於後世，以顯父母，孝之終也。完成孝道首先照顧自己身體，最終要立身行道，做一個頂天立地對家國人群有貢獻的人，顯揚父母的恩德，安慰父母的用心，完成父母的期待。所以，不能殘害自己的身體，小至抽菸喝酒的惡習，大至自殘吸毒等，都要注意防範。   「身有傷，貽親憂。德有傷，貽親羞」，眼前的例子不勝枚舉，年社會新聞最轟動的應該是知名藝人成龍的兒子房祖名，因為吸大麻讓社會震驚，也讓身為公益大使的父親成龍受到社會指責。名人陳凱倫也因為溺愛加入黑幫，簽賭職棒、暴力討債的兒子陳銳引發社會撻伐之聲。   二○一三年十二月國際新聞有一則特別的「花生回航事件」，前大韓航空副社長趙顯娥，在飛機駛向跑道還未起飛時，因不滿空服人員沒有按規定提供服務，即頭等艙乘客享用的夏威夷果必須要拆封裝在碟子裡奉上，因此要求機長將飛機調頭開回登機口，並要求座艙務長下機。令搭乘二百五十多人的飛機回航，引起韓國社會嘩然。為此，趙顯娥不僅辭去副社長職務，還會辭去集團所有子公司的執行董事等全部職務。其父親也是韓進集團會長趙亮鎬為為此公開道歉：「為女兒的愚蠢行為向國民道歉，希望女兒能得到民眾的原諒。」小小一個行為引發軒然大波，不但自毀父親辛苦栽培接班前程，還讓父親落得教女無方的批評，在國際媒體面前顏面掃地，如果趙顯娥懂禮節謙遜，就不會因為狂妄無禮而惹禍。   「親愛我，孝何難，親憎我，孝方賢。」尋找資料，古籍典型的例子是舜的父親「瞽瞍」，是一個不明事理的人，後母是一個沒有婦德之人，生了弟弟「象」以後，父親偏愛後母和弟弟，家人對舜都不友善，舜依然至孝。世說新語紀錄二十四孝的王祥後母朱夫人不慈，王祥仍盡孝，後母因而感悟，愛之如己子。   古人典範雖已遠，仍讓人感到人性溫柔敦厚的氛圍。但是尋找現代人父母不慈，子女願意當然盡孝的例子卻頗難尋獲，只見動輒祭出家暴令，還有層出不窮的扶養官司，有一些父母年輕時棄養小孩，年老時回過頭來向法院提告要求子女撫養義務，法院審酌現實狀況判例有差異。當然這是社會百態，但是看到家庭的複雜關係，如何要求子女無怨無悔學習前人的典範？真是為難。如今孝行的修養越發困難，想在社會上找到好的典範真是鳳毛麟角，期待媒體多報導善良案例，讓社會在美好的氛圍中，有學習的好對象。

  還記得2013年歲末，金門縣政府對外宣布將於去年4月公開抽籤遴選183組（備取117組)設籍金門地區民眾「＊包含81年11月7日戰地政務廢止前，曾經設籍金門地區之鄉親」申請購買位處新北市中和區「金門新村」之消息，著實吸引諸多旅臺金門籍鄉親趕辦戶籍謄本，以證明自己於81年11月7日前確實設籍與居住於戰地金門。   去年4月假金門體育場公開抽籤遴選之183組（備取117組)設籍金門地區民眾申購之「金門新村」，由於必須檢附身分證正反面影印本及個人資料保護聲明書與戶籍等文件，曾經一度引起金門鄉親對於涉及個人資料安全之虞慮，為此，金門縣府發布新聞稿宣布（澄清）取消提供個人資料保護聲明書之條文，並說明俟「金門新村」公開抽籤遴選183組（備取117組)作業後，將要求委託廠商銷毀全數遞件申請「金門新村」之建檔資料，讀到此消息時，著實令筆者深感婉惜，為何？因為1949年歲末在全體軍民浴血奮戰下，終於讓國軍於金門西南古寧灘頭，獲得1949年以來為一大勝利，自此，國民政府穩固的毅立臺澎金馬，後來陸續發生九三砲戰及1957年823砲戰，造成金門四處斷垣殘壁，諸多人民顛沛流離、生離死別及撤退臺灣復興基地。但是，當時仍有眾多不曾領取任何安家費及不願遠離先人篳路藍縷創建古厝與田園之金門鄉親，胼手胝足與國軍相依為命及忠誠與國軍併肩操練與歲歲年年為自由民主而戰，直至81（1992）年11月7日金門戰地政務解除。   回首金門戰地政務實施期間，這一群忠誠與國軍為自由民主而戰之男女老少，他（她）們多年以來，日夜必須忍受金門戰地政務實施之夜間宵禁、燈光管制、全島雷霆演習（抓逃兵或投敵者）、男（女）充當金門自衛隊、躲避共軍單打雙不打宣傳砲彈、不能擁有收音機、僅能看中華電視、籃球課要清點數量並圈鎖及無法自由放風箏、不行隨意前往臺灣之艱苦歲月，他（她）們是一群土生土長於金門島之老金門人，此群人，過往之犧牲奉獻精神，著實值得金門縣府成立專案小組，一一補建置自民國38（1949）年10月24日起至81（1992）年11月7日金門戰地政務管制期間實際設籍居住金門地區之鄉親資料，並專案簽報中央政府表揚他（她）們過往之精神，進而，熱情號召現今已遷居（搬離）之人返回金門定居及積極為其謀取福祉，相關建議如下：1.頒發金門榮譽縣民證。2.頒發金門縣免費公車證。3.發放每年往返臺金飛機（船）票五折券（共計三次）。4.金門酒廠三節家戶配酒優先配售對象。5.金門地區合宜住宅優先配售對象。6.金門縣醫療免費之優先申請對象。7.金門失智老人免費尿布之優先申請對象。   戰爭無情，和平可貴，血淚歷史，我們不能忘懷，遭遇痛楚創傷之人，我們要一一撫平，進而，為其謀福祉。因為，在那風雨飄搖的歲月裡，這一群被遺忘的人，他（她）們是不曾領取任何離開金門之安家費，更是，日夜身處金門戰地與堅苦卓絕的國軍同甘共苦，並無怨無悔的為自由民主而戰，方能造就復興基地-台灣之繁榮與富強及康樂，這是值得國家給與表揚的榮譽！

近期讀到金門新科縣長陳福海於剛上任之際，遂積極前往各單位視察、聽取相關簡報，並前往金城市區內之中正國小，實地了解為解決金城市區長期處於停車空間不足之窘境下，因而，衍生的規畫興建中正國小地下停車場等議題之新聞消息時，著實令筆者對於新科縣長如此重視金門地區停車空間不足之情事，深感敬佩，為何如此說？因為金門地區的都市計畫，係於1972年發布實施至今，期間，金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討，惟自2001年始，金門成為中央政府開放與大陸福建試辦小三通之前緣地區，現今，透過小三通出境人數已達一千萬人次，至於設籍金門人數更是高居12萬人之多。   然而，環視金門三城區（即金城、山外及沙美）之都市計畫，著實已無法滿足漸趨擴張的都市或聚落之人口的使用，而且，那與庶民息息相關之停車空間，更是，捉襟見肘，不敷使用，著實亟需金門縣府積極重視，並提出具體改善方案，方能避免金門步上現今臺灣各大都會區之後塵。   筆者前於民國99年6月至102年3月間，有幸擔任臺北市政府建築管理處使用科為配合臺北市政府交通局共同解決臺北市內湖及南港科技園區與臺北市各行政區停車位不足之停車空間清查計畫的主持人，如今，端視金門家鄉日益面臨世界各國都市發展之停車空間不足的情事，筆者願拙劣分享相關清查計畫及經驗與淺見如下：   一、法令依據：   為求統一規範我國建築物之施工及設置標準，中央政府於1975年8月5日頒布實施「建築技術規則」，當中，更於建築設計施工編第十四節停車空間第五十九條文中，明確訂定停車空間的設置標準與規範，以提高臺閩地區停車空間的數量；惟近年來，臺閩地區的人口，過度集中於都會區，直接造成都市停車空間供需失調，進而，衍生都市及道路之交通安全等問題。中央政府嗣於1988年1月、7月兩度增修第59條之1及之2，希冀透過使用容積獎勵方式，鼓勵建築物起造人增設停車空間，以增加都市停車空間，紓解都市區之停車位不足問題。   故類此之停車空間，倘若建築物所有權人未確實使用或提供停車使用，即屬建築法第73條第2項規定之違規使用，為求導正及杜絕停車空間遭違規使用，各地縣市政府建築主管機關，實有優先執行專案稽查之必要，期以恢復建築物附設停車空間之正常使用。   二、停車空間執行清查步驟   金門縣府積極執行領有使用執照或建築令之建築物附設停車空間「包含全部公務機關」的專案清查：建築物所有權人若未確實使用或提供停車使用，即屬建築法第73條第2項規定之違規使用，為求導正及杜絕停車空間遭違規使用，各地縣市政府建築主管機關，實有優先執行專案稽查之必要，期以，恢復建築物附設停車空間之正常使用。   三、增加停車空間步驟   1.金門縣府應優先將金門三城區（即金城、山外及沙美）與主要幹道（8米或12米），增畫為路邊停車格「單側（8米）」或雙側（12米）」，並於金門三城區「即金城、山外及沙美」及自然聚落外圍空地與國（中）小運動場下方，規劃興建立體或地下停車場。   2.金門縣府各機關（包含中央政府單位）之室內（外）停車空間應規劃對外開放民眾使用（例如：金沙鎮公所地下停車場）。   3.金門縣政府及所屬機關區域內之法定空地，積極規劃設置為二層或三層高之鋼骨構造的停車空間（例如：金門縣府中庭停車場或沙美車站前方停車場及汶沙里辦公室前方空地，請參考臺北市建國高架橋下之二層鋼骨構造的停車空間）。   4.金門縣府積極推動三城區（即金城、山外及沙美）之都市更新，因為有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機之方法，便須確實進行建築物之整建維護或更新重建，並且設置充足之停車空間及人民交流廣場，方能促進老市街舊商業區恢復舊時風華與經濟之復甦。   四、違規停車空間後續處理機制   經金門縣府建築管理機關停車空間專案之執行清查的公私機關，倘若有擅自將「停車空間挪作他用」或「坡道或昇降機已封閉或拆除之情事，因而，肇致停車空間無法停放車輛」等違規情形者，金門縣府建築主管機關，需掣函命違規行為人限期3個月內改善或補辦手續（辦理建築物使用執照用途變更），倘若屆期未改善或補辦者，當依建築法第73條第2項及77條規定處予6萬元罰鍰；若原核准設置坡道構造或昇降機設備已變更者，現況尚無妨礙車輛停放及未減少停車位之數量者，則暫免罰鍰，另案掣函通知建築物所有權人或使用人，並酌視個案實際需要，請其提具開業建築師或專業技師公會簽證之結構安全證明或依建築法規定補辦建築物使用執照用途變更。   回到市中心再發展，已是都市發展的趨勢，故金門縣府應積極擬定執行清查與改善之計畫外，更需具體與前瞻性的推行金門三城區（即金城、山外及沙美）與自然聚落（使用整建維護方式，非屬拆除重建方法）之都市更新，並增加金門三城區及聚落外之立體或地下停車場的興建，以增加金門三城區（即金城、山外及沙美）與自然聚落的停車空間，進而，有效的紓解金門地區日益停車位不足之問題。   （作者為中華大學土木系博士候選人，前臺北市政府建築管理處使用科停車空間專案承辦人）

  一、前言   昔日金門是海上孤島，反共聖地，尤其「八二三」一役，大砲聲威震懾中共心弦，為臺澎金馬穩住反共基地，為自由民主國家注入一針強心劑，舉世矚目，名震寰宇，我們小老百姓從死裡逃生，至今餘悸猶存，古寧頭殘垣斷壁，破牆斑剝彈孔、砲擊轟炸殘痕之保留，乃在展示世人了解金門子民為保鄉衛國犧牲奉獻之一般，吾儕倖存小命，與有榮焉！   今日金門被稱為「福利縣」，固然乃吾賢明  縣長仁政愛民之德澤，暨歷任諸多長官竭智盡職，時時以謀求民眾福祉為優先，推己及人，始有如此斐然政績，贏得舉世讚美，誠非偶然，吾等縣民額手稱慶，感功戴德！   二、縣長愛民如赤   縣長高票當選，非一時倖致，乃平素經營基層，厚積民望，以及立委任內為民服務，深知民瘼，為地方爭取福利，獲致民心，愛民親民，人盡皆知。   小民明言直語，不喜奉承。政府乃連續性，施政優劣，猶如接力競賽，優勝劣敗，運動場上，眾眼昭昭，稍微不慎，輒噓聲連連，馬虎不得。   歷數民選縣長以來，各個兢兢業業，努力以赴，都希望百世流芳，莫不使出渾身解數：歷年來諸如維護古跡，補助民間整修古老閩南式建築物；高價收購高粱、小麥，增加農民收入；修橋鋪路、拓建水頭、九宮、料羅碼頭，鼓勵民間購買大型輪船，航行金台及兩岸，以利觀光與貨運；縣民免費搭乘車船，近更擴及老人搭乘公車捷運之優惠；發放老人敬老金；中小學及幼兒園學生，優免學雜費，並免費食用營養午餐；鄉村整建，大街小巷、寺廟周遭廣場，到處鋪設花崗石或紅磚，以及廣建農路、海灘蚵墩間鋪設水泥路，以利人行；開設各村莊汙水溝，徹底改善居住環境衛生；銳意經營公營企業，改善生產，使得歲入逐年提高，縣庫充實，庶幾諸多建設經費無虞。   其他如特別訂定條例，為觸犯戰地政務時期單行法，因賭博而遭撤職之公教人員平反復職，或予以相當賠償；又為遭受軍方演習流彈誤擊受傷或死亡者，爭取國防部給予補償；又如為服務軍中雇用人員，及戰地政務時期服務政府機關之額外臨時人員，其年資亦予採計給予補償。在在諸多德政，受惠者莫不感恩戴德！尤其為自衛隊員爭取福利，每年三節，由榮民服務處各致贈慰問金一千元，由縣政府贈送慰問金各兩萬元，而一般家戶，在三節及特別節日，亦能得到優惠配購金酒差額之福利，民眾衷心擁戴！惟瑕不掩瑜，一有私心甚或污點，民即唾之，此即「民意如流水，不可不慎」！   三、尚有部分小民亟需陳縣長在可能下予以照顧   縣政建設，千端萬緒，永無終止之日；而民眾對政府之要求，慾壑深邃，絕無滿足之時，此乃人性，故亦難怪，也不可以厭煩，蓋政府之職責，在於「為人民謀福祉」，此乃設置政府之用意。   然而政府謀求之福利，「為民而非為己」，不似民間大眾個體，或私人企業、公司、商場，不努力則無所收穫，所謂「一分耕耘，一分收穫」，只要那兒有機會就往那兒鑽。是故士、農、工、商……各界，環境不同，機會有別，收入當然有所差異，貧富懸殊，富者固然心曠神怡，意氣風發；貧者亦不必怨天尤人，當更應自我檢討，自求多福。貧富自是民間百象，因素殊多。   但政府官員則不能凡事被動，只要「一切依法行政」，無風無浪，事事平順，到老來可保扶搖直上，時來運轉到公卿。   話說回來，爾俸爾祿，公庫存款，皆是民眾稅金，民意民瘼，既是要聽，更須妥善而徹底予以解決，斯乃是善盡職責的好政府！   近因政府照顧往昔服務政府機關之額外臨時聘用人員，予以按工作年資，發給若干補償金，領到者固然高興，但亦引起一批早年（約民國五十年間前後）受僱公共汽車處售票員暨早期村里幹事被裁汰者之不滿。   蓋該等人員，係受戰地政務單行法之迫害，以精簡為由，一紙命令，即率然裁撤不用。當然此事乃戰地政務時期之往事，現任政府可以「依法行政」，不予聞問。   不過政府是永續性的，並非改朝換代可比，不負責任了事！諺云：身在公門好修行。須知多做善事，即是多積陰德，亦正是為民謀取福祉之好機會（此事乃余聽取民間反映，虛實？尚待縣府有關部門查察探訪）。   賭博撤職，無法可救。若非政府有此「愛心」，特意找出理由，費心訂定救濟條例，予以格外施恩，給予復職、補償，真是功德無量。其餘諸多善政亦如是。   甚祈賢明的  陳縣長，不要讓賢，督促賢能的僚屬，不管屬於民政處或觀光處，以及其他部門，不可凡事再以「依法行政」，或查無檔案了事，誠宜以「站在民眾利益立場」去思考（此與圖利他人有別），多費點心思與時間，不厭其煩地查找老檔案，抑或訪尋尚在人間之老同仁、老幹部，探究案情，徹底予以解決，豈非「功德一樁」，勝過下鄉拱手揖拜無數矣！第以此舉若能成功，亦是一次爭取民心之大好機會，未知縣長以為然否？敝人基於愛護縣長，故藉報端呼籲，俾使藉勢推舟，否則如為一己之私，我不為也！   四、泰否之政存乎為政者一念之間   為政以仁，事事以為民謀福祉則「得民」，為官若被動，一味「依法行政」必「失民」。公務員多數優秀品德高尚，但少數敷衍了事，不耐煩、怕負責、懶得多費心思者，比比皆是，甚或瞞上欺下，害群之馬並非絕無僅有！若此，非但貽長官於不義，更將誘致民眾訾議與失去對政府之信心。   五、結語與祈望   縣長乃民之父母，樂民之樂，憂民之憂。僚屬係助您成功立業之幹部、兄弟、姊妹，而民眾乃您真正服務之對象，效力之主人。眾口鑠金，您的失敗與成功，存乎您心，在乎民心！忠言逆耳，素仰  縣長最了解基層，體恤民間疾苦，祈望您能徹底解決這些：公車售票員與被裁撤村里幹事補償的問題。   政府的小事可是民眾的大事！祈勿等閒視之！希望  長官健康長壽，縣運昌隆永盛！小和尚虔誠祝福！

中華金門同鄉會於2010年11月成立至今已有四年的時間，感謝讓我有機會參與有關金門事務的推展，讓我有機會和鄉親共處，也讓我有機會認識很多傑出的金門鄉彥，一起為金門的現在與未來奉獻，感謝陪伴我四年，任勞任怨輔佐我工作的副理事長昭贊兄及祕書長張鳴仁，他們二位絕對是金門傑出有為的人才……。更要感謝所有的顧問大老、理事、監事及會員，一起為我們的理想及目標前進，這是一份很有意義的工作，值得大家投入……。   第一屆及第二屆理事長交接典禮，除了要恭喜新任理事長 黃理事長獻平兄當選之外，也要恭喜新當選理監事的各位鄉賢，能為家鄉盡一點力是一種福份，黃獻平理事長對金門同鄉會的努力大家有目共睹，以獻平理事長對同鄉會的投入與經歷，相信在其帶領下必定能使中華金門同鄉會的會務推動更具活力、更具成果。   本人對於中華金門同鄉會也有幾項建言：   (一)、中華金門同鄉會很重要的一個理念，『讓金門成為經濟特區』這個理念經過四年的努力，雖然沒有爭取成功，但已經在歷次的選舉中及得到金門鄉親的認同。本人希望不管是現任或卸任的理監事及會員，繼續為這個理想與目標奮鬥。    (二)、金門同鄉會在台灣已經有27個各地的同鄉會，這代表著旅台金門人對於家鄉的眷念與關心，但27個會缺少一個橫向聯繫窗口，以往皆以新北市來主導，但各地的同鄉會是一個平行的單位，如果有類似一個總會的概念，來主導橫向的聯繫，整合同鄉會各地的資源、意見，這樣會使同鄉會更有力量為金門發聲，及爭取最大的利益，中華金門同鄉會理應扮演這個角色。    (三)、選舉對於金門同鄉會的影響必需受到制約，金門地方小、人口少關鍵的選票在台灣，因此每到選舉競爭劇烈，候選人會到各地同鄉會拜票，政見發表、造勢……等等這是常態，也是一種禮貌、重視、及人情事故……。    但今年的選舉非常特殊，相信很多同鄉會的成員都收到了調查局的傳票，我也是有生以來，第一次被調查局傳訊，這種感覺很不好，因此各地金門同鄉會應該整合意見，提出一個共同看法與意見，成為各地同鄉會及候選人共同遵守的制約，讓候選人及金門同鄉會成員安全無虞的下莊，選舉是一時的，不能讓選舉傷害同鄉的情誼，破壞同鄉會的彼此互動與感情，因此有其必要性，例如在選舉期間可利用北、中、南同鄉會，為所有候選人搭建一個政見發表平台，公開、透明、公正的提供一個場所，讓所有的候選人有機會透過正常的管道，陳述他們的政見，讓更多的金門人因認同其政見而做最好、做對的選擇。選舉的公正、公平、公開…是未來金門這個島嶼進步的指標。    同時本人也要給公部門(政府部門)三個建議：    (一)、金門的人口政策必需受到重視，中華民國是一個自由、民主的社會，每一個人都有選擇居住及戶籍搬遷的自由，這是人民的基本權利。但由於這些年台灣的經濟不好，金門人口急速增加在12萬登記人口之中，我推估有6萬人是虛設。這些人口有些是為了小三通之便設籍，有些是為了金門的福利好而設籍，有些是選舉的幽靈人口……不管其動機為何？他們已經逐漸在改變金門的生態環境，未來金門這個島嶼已經不是一個刻苦、耐勞、單純、純樸的一個地方，金門的地方特色會逐步被裂解，金門會隨著人口不斷的增加，而陷入一個好福利無法延續的窘境…，因此金門人或為政者，希望未來的金門是呈現怎麼樣的面貌？人口政策將是影響金門人文、素質很重要的一環。    (二)、金門的定位必需確認。  在地理位置上，金門是福建省的一部分，恆久不變，在歷史上，曾經鄭成功退守金門成為反清復明的基地，金門曾被日本人統治過，國共之戰，國軍退守金、馬、台、澎，金門成為反共的最前線，是反攻大陸的跳板…，金門人總是跟著佔領者抵抗外敵，別無選擇，因為金門人是弱者，他們從來不知為何而戰？犧牲了多少親人……，到最終還是選擇愚忠、耿直、認命，這是生為金門人的悲哀。因此金門必需找到對的定位，金門才能避戰、才能偏安。    (三)、中華金門同鄉會的主張『讓金門成為經濟特區』最重大的目的是要確保金門人民、財產的安全，保有民主、自由的社會……，這個主張如果有公部門的認同與支持，相信成功的機會及時程會更快，也可以解決下列三個問題：   1.國共戰爭造成金門的現狀及遺憾，因『金門的經濟特區化』而回到地理上及歷史上的必然，為兩岸創造更和諧的氛圍，為『金門』尷尬的處境解套。    2.中華民國近20年來經濟低迷，金門如果可以成為『經濟特區』必定吸引更多的投資者參與建設投資，增加就業機會，對台灣低迷的經濟有助益。    3.金門需要全面的發展，讓金門的子弟不用出外就可以找到就業、創業的機會，中華金門同鄉會的成員，誠摯的請求政府用更寬廣的角度去看待金門、規劃金門、建設金門、善待金門，以彌補過去歷史上所留下的創傷。    其實如果我們可以靜下心來想，如果能夠站在金門這個島嶼安危及未來發展的角度來想，我們心中就了答案……。    最後我引用詩人潘密拉史達的一句話與大家共勉，她說『我們人生要攀得高，因為繁星藏於你的靈魂中，夢得深，因為夢想總在目標之前……』，讓金門成為一個『經濟特區』絕對是一個可以達到的夢想，請大家為這個夢想而努力，歷史上一定會記下我們為金門、為自己所做的一切。

 壹、前言   讓世界認識金門，帶領金門走向世界，打造「立足金門、面向台灣與海西、接軌世界」的願景，揭櫫金門成為「國際級觀光休閒慢活之幸福島嶼」。推動適宜金門總體建設發展，面對地區之社會、人文、經濟、地理、生態與環境等建設發展課題與對策，擘劃百年與永續發展大計，使金門喚回「海上公園」的美譽，是時勢所趨，相信亦是所有海內外「金門人」的共識。   貳、金門的特色   金門，位於台灣海峽的西側、九龍江出海口，緊鄰迅速發展建設中的廈門、海西經濟體，東距澎湖82海里、台灣約130海里，為一典型的島嶼環境，故既為島嶼就應具島嶼發展一切該有之特性及特色。   復國墩及浦邊，曾挖掘貝塚，證明數千年前的石器時代即有人類在此活動。南宋理學大師朱熹主簿同安，金門深受影響，立書院於燕南山，島民知義理，競以氣節相尚。島上人文薈萃，素有「海濱鄒魯」之美譽。   清道光鴉片戰爭後的五口通商，廈門闢為商埠，許多青壯人口借道廈門，遠渡重洋到異鄉奮鬥，憑藉著勤勞與機運，在南洋諸埠尋覓生機。省吃儉用的將所得寄回僑鄉，或貼補家用，或興修祖厝民宅。經商成功者，衣錦還鄉之際，創建學校，教育後進，捐助公共事務。在今日，洋樓已經成為金門重要的地方建築特色及文化資產。    國民政府退居台灣，金門與馬祖成為保衛台澎的前線。「古寧頭戰役」、「九三戰役」、「八二三炮戰」等戰役，戰地金門的形象因此深植世人的心中。民國八十一年(1992年)，金門解除軍管，邁向新的紀元。戰地政務時期，由於嚴格管制及低度開發，意外的為金門保存了極具特色的生態資源與文化資產。   金門文化，涵蓋了三個時代空間：閩南傳統文化、僑鄉文化及戰地文化。   、未來發展建設展望   金門空間資源的優勢，在於人性化的環境品質，豐富多樣自然景觀，以及大量閩南文化保存，精彩的傳統聚落與建築。近二十幾年開放觀光，金門也逐漸出現台灣、全世界都市化過程中的各種問題，帶動地方永續發展，並協助金門建立有特色的地域風貌與發展建設，身為金門子弟的我們已責無旁貸。   歷史、文化、政治等的因素，金門保存了豐富且完整的文化形貌，如：語言、文化習俗、信仰、庶民生活、聚落與建築等，實屬金門最有特色、發展潛力的基礎。隨著兩岸和平、開放的擴大，未來金廈、海西經濟圈、生活圈的成形已成必然。隨著人潮的湧入、市場的多元，商業及服務需求增加，建設發展事業也將蓬勃發展，屆時觀光休閒及建築專才的需求將更為殷切。唯有培養文化觀光休閒及建築專才，建築與文化資產保存，才能有效滿足市場的需要。積極投入地方建設發展建言，發展參與式的設計方法，以維護金門良好的城鄉風貌與居住環境。    肆、結論與建議   以上的探討與分析，針對金門的特性，以及當前社會發展現況，環境、聚落變化與經濟發展建設之需要，強調未來國際級觀光休閒島嶼、文化產業的維護保存及建立有特色的地域風貌與居住環境，個人建議未來金門發展建設應著重在以下幾點：    1、因應金門永續建設發展，鑑請成立「金門建設發展委員會」，成立「金門建設發展基金」，專責針對地區需求，經年持續不間斷推動、改善地方建設發展。   2、金門總體規劃設計，新定位、新發展，具國際觀、唯一性、前瞻性、創見性及綠生態建築，符合提升生活品質、改善居住環境的終極目標。   3、擘劃百年大計，縣府遷建核心區，全島基礎建設為本，集約發展的「海上公園」，在綠生態環境中創造會自然呼吸的公園城市。   4、積極推動「行政特區」，因地制宜、量身訂製，溯本根源、務實及前瞻，符合金門可執行、需要之自治法規。   5、金門縣政府、金門國家公園、軍方應協力合作，強化行政實務能力；結合所有優秀、各領域及專業的島內、旅台及旅居世界金門人，相關智庫、各種專業人才整合，建立、培養及任用；導入發展參與式的設計方法，以貼近鄉親。（作者為中華金門同鄉會理事、台中市金門同鄉會名譽理事長）