2020農曆春節至今，新冠肺炎疫情在全球發燒、肆虐，各國確診人數不斷攀升，導致無數人死亡及國際航班大亂，人人搶購防疫及民生物資，頓時，口罩、消毒酒精及殺菌洗手乳，異常搶手，而且，人人出門都戴口罩，深怕被傳染，這恢濛疫情，徒使人間百姓，返家長路漫漫。此時此刻，在全球各地，無不加強防疫力道之際，惟獨金門家鄉，一直維持零確診病歷，著實令人驕傲，更是吸引諸多國人前來金門觀光，據此，更是讓原本荒蕪殘破的沙美老街之頹廢屋（仿摩洛哥建築），成為網紅打卡的熱門景點，只是，未來待新冠肺炎疫情結束，政府再次開放人民自由出國後，是否還會吸引及保持如此高人氣呢？這個不得而知，惟我們要未雨綢繆。   因為，創建於元朝末年（1343-1368）的沙美老街又稱舊街、八卦街，店厝約150-200餘間，現況包括公同共有土地12筆，面積486平方公尺；分別共有土地38筆，面積1875平方公尺；全部個人持有之土地102筆，面積3458平方公尺，總共有152筆土地，總面積5817平方公尺。其中房屋全倒28棟；半倒12棟；未倒112棟。街廓，係由福建泉州運來石板開始興築(今之仁愛街48巷石板路)，並一路擴建至現今的仁愛街、忠孝街、信義街、和平街、三民路、勝利路、成功路等防盜市街，過往出現於沙美老街的行業有沙美區(鎮)公所及銀行、銀樓、布店、服飾店、餐館、泡茶店、打鐵店、油園、豆腐店、棺材店、木工店、佛具雕刻店、紙紮燈籠、餅店、國術館、浴室、理髮店、妓院、乞丐等。關於記載沙美或沙美老街（舊稱：沙尾街）之文案整理如下：   （1）文獻資料：臺灣省文獻委員會，於82年9月30日出版的金門志，卷2，分域略，街市，頁21，載有金門志作者林焜熿，在清道光16年（西元1836）於金門志中，曾提到「沙尾街」瓦店陸、柒拾間的文獻資料，可證明沙美老街（舊地名：沙尾街），在清朝道光16年（西元1836）已存在。   （2）宗族分房契約書：據筆者先祖王榮華、王喟嘆、王連捷、王杏吉、王升堂叔姪等五人（西元1890），在家產分配契約書當中，曾提到自璐霞15世遷居金門砂尾鄉，清朝道光30年（西元1850），在沙尾街有瓦店貳座，大街瓦店壹坎，對於了解沙美老街，於清朝道光年間，已有經濟與商業的行為。   （3）研究論文：   A.臺灣師範大學地理學系講師韋煙灶及國立宜蘭大學通識教育中心副教授張志欽（西元2004.05）於師大地理研究報告第40期，共同發表的論文- 新竹市南寮地區的區域開發、聚落及宗族發展之探討，指出新竹市南寮地區之彭氏族譜編修委員會，於1965年所編輯的（譜圖傳60頁）中記載：「…二世子安公諱紹祖，生於廣東潮州府海陽縣西門內第三巷，兄弟以五爵列行，早年喪父母。兄伯福公元末出漕貢，任福建興化路宣差，子安公隨之。兄嫂俱歿，母舅馬氏任泉州府同安縣浯洲鹽場司令，遂超托焉，兵亂不歸，僑居鳳翔里十七都後學村…「兄弟以五爵列行」，按即公、侯、伯、子、男，故子安排行老四。引文中之浯洲為金門之別稱，鳳翔里十七都後學村，現址在今金門島沙尾村「35」。其它族譜中可資論證子安為開閩始祖的相關資料…3族譜36頁（金門島尋獲子安公墓記）記述著南寮彭姓長老囑咐至金門服兵役之後輩尋找彭氏祖墓的事蹟，也只交代追尋至子安公之墓…，足以位於金門沙尾鄉的沙美老街之存在歷史，應可推朔至元朝至正年間（約西元1343-1368）。   B.黃薏馨（2008）共生與疏離-金門風獅爺與聚落之關係，說明避風成為聚落區位選擇的重要考量之一，大部分金門聚落多會選擇坐高向低的地形，及朝向以西南與南北兩方向為主，如此可背向對東北季風的吹向，像島內聚落密集度較高的東北部區域，因位於太武山北側，以金山港為中心區域，中心較低，往兩側地勢逐漸高起，這樣的地形及具有藏風效果，因此金門東半島之金沙灣金山港（今之金沙港）周圍之聚落密度，明顯比西北部與東南部較高。   （4）書籍資料：   A.李增德（西元1995）於金門史話一書之第四章第三節元代短期的統治整理略以「…一、興建浯州鹽場：元滅南宋，厲行種族歧視，依征服的先後，將全國分為蒙古、色目、漢人、南人四類，施予不平等待遇。……農民不堪漁虐，揭竿而起反抗暴政….代短期的統治，對金門經濟建設稍具成就是鹽場的建設，元成宗大德元年(公元1297年)建浯洲鹽場，分上、下兩埕，上埕轄永安、官鎮、田墩、沙美、埔頭等五處…。元武宗至大二年(公元1309年)置管勾司，管理鹽場生產業務，到順帝至正二年(公元1343年)改管勾司為司令司。……二、興建浯洲書院：元代在金門於鹽場創建外，見之文獻者為《滄海紀遺》載：「浯洲書院，舊誌在鹽場之西，：元時司令馬公建：，有租贍士，今廢矣。」由於元代金門鹽場共有十處，上載浯洲書院在鹽場之西，是指「金山鹽場司之西」……到清道光十五年(公元1835年)始重修之，命名為「金山書院」，其址在今金沙鎮沙美菜市場，故元代浯洲書院之院址，即在今之沙美菜市場…」，當中有關於元朝在順帝至正二年(公元1343年)改管勾司為司令司及《滄海紀遺》載有浯洲書院，舊誌在鹽場之西，元時司令馬公建，已印證新竹彭氏族譜編修委員會，於1965年所編輯的（譜圖傳60頁）中記載有關於：「…二世子安，早年喪父母。兄伯福公元末出漕貢，任福建興化路宣差，子安公隨之。兄嫂俱歿，母舅馬氏任泉州府同安縣浯洲鹽場司令，遂超托焉，兵亂不歸，僑居鳳翔里十七都後學村」的文案，的確與事實相符。   B.羅至平(2010)金門行業文化史，闡明沙美老街又稱舊街，由三民路、成功路、忠孝街、仁愛街、信義街、和平街等組成古市街區，店面間數約150至200餘間，位於沙美中心是沙美舊時各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地，更是金門東半島之港都與歷史悠久遠的古鎮。明朝統治時金門的鹽產業到達顛峰，因為鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，目前沙美老街及附近古聚落幾成廢墟，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流。   （5）地方周刊與政府公開資訊：   中華人民共和國廈門網之台商周刊五緣版，2007年8月6日刊載顏立水論金：「兩門人互遷，金銀本一家」及廈門市人民政府2007年8月6日，於該府的網站上，刊載「兩門人互遷，金銀本一家」，在該文中，提及在元代莆田彭子安，到金門投靠浯洲鹽場司母舅渭陽馬司令，娶浯洲金沙里後學村（現今的沙尾村）大亨之女羅尾娘，成為同安彭氏二世祖，亦訴說著金門島沙尾鄉，在元朝末年即已存在及有大亨的情事。   元朝末年的沙美，舊地名為浯洲鳳翔里十七都後學村，為金門地區最高行政機關浯洲鹽場司官職從七品官（地址：今之金沙國中游泳池至東埔一帶）及浯洲書院之舊址（地址：現今之沙美菜市場）元朝浯洲鹽場司馬闕司令興建。金門昔日因產鹽之故，歷經五代十國及元明清等朝之開發，遂於金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等多處之鹽埕，在元朝時統一由浯洲鹽場司管理官職等從七品官（機關地址：金沙國中至東埔及榮光新村一帶），清朝為浯洲場（清朝道光時期地址：沙美聚落前方-即現今沙美西甲與沙美槍樓附近）。元朝統治時的金沙地區因產鹽，沙美因臨金沙灣、沙美埕、浦頭埕、官鎮、永安等鹽埕及浯洲鹽場司和浯洲書院邊緣，除了是政治中心與船運便利及鹽工、書生眾多之外，更是政商雲集，便自然而然的形成熱絡的交易市集（沙美老街），過往曾是金門東半島的政經中心，迨自民國初年依然還是金門地區的經濟中心，民初時的金沙灣（金沙港），更是與中國大陸蓮河通航（金星輪）的港埠，1949年國軍轉進金門，國軍為了軍事安全與民生用水，遂於1970年代興建金沙水庫及榮湖，金沙灣的船運自此中斷，之後又於1980-1990年代興築的田墩養殖區及文化園區，金沙灣的地形（貌）亦變成現今的的範圍。   1949 年國民政府播遷台灣以後，因位處於戰地前線，軍方長期實施戰地政務及和中國大陸隔絕近50年，所有經濟與民生物資、糧食、能源、建築材料等資源，皆需仰賴台灣地區的進口與駐軍之消費，遂於緊鄰沙美老街旁，闢建現代化之商店街及電影院，如今，隨著海峽兩岸交流之日趨熱絡，中央政府逐年裁減兵員的政策之下，導致金門地區之消費人口（駐軍）大量的減少，而臨金沙溪尾和金沙灣旁的沙美老街之民生與經濟，卻日漸蕭條，原是豪華美麗大觀園，後來卻是最荒蕪與殘破的地方，沙美老街區域內之人口，遂大量遷往臺灣和其他的地方發展，如今的沙美老街猶如廢街一般。   2006（95）年12月底，筆者與與家兄（王天福，95年空軍少校退役，中山大學機電所博士生），共同發起沙美老街保存運動，並多次陳情中央與地方政府及金門日報投書，請主政者應重視沙美老街的問題及儘速擬訂整修與保存計畫，據此，金門縣政府李炷烽前縣長遂指示文化局於2006年12月29日下午假金沙鎮公所3樓召開「沙美老街歷史正名暨保存案」之公聽會，沙美老街整建委員會亦於2007年成立，沙美老街遂成為世人關心及金門縣政府規劃觀光公車行駛路線之一及觀光客必訪之地，惟現今，仍有諸多頹廢建物，尚未整建維護進行保存，著實令人憂心，這台澎金馬唯一僅存及久遠的元代古市街，即將在歷史的洪流中，逐漸灰飛煙滅，這需要公部門與民眾，凝聚共識，方能有所作為，希望透過本文，能讓公務部門，積極規劃及輔導沙美老街全面進行整建維護保存，使之風華再現，以期帶動金沙整體的經濟復甦與提振觀光之目的，而不是，只靠單一的沙美老街之頹廢屋（仿摩洛哥建築），這不是長久之計!   回首2016年9月15日重創金門的中度颱風莫蘭蒂，造成金沙鎮路樹倒塌嚴重，在沙美老街內更是有6戶民房受損，9鄉親遭受影響，其中1人受傷送醫無大礙，另外2人為行動不便者，暫時安置福田家園，其餘民眾9月15日先安置收容中，16日就各自搬至親戚朋友家。據此，9月16日行政院院長林全前來金門勘災，並走訪沙美老街老屋災損情形，在金門前縣長陳福海、立委楊鎮浯（現為金門縣長）、縣議員陳滄江及金沙鎮代理鎮長王登緯、汶沙里里長張瀚龍等人全程陪同下，在約30分鐘的視察行程中，就有5位受災戶，攔路陳情，行政院院長林全及金門前縣長陳福海一一聆聽，安慰受災戶之外，並將全力協助，更是承諾會協助申請補助及災後復原，最後，相關單位在沙美老街受損建築物之外牆及周圍修整及防護措施，這就是，日後，讓原本荒蕪殘破的沙美老街之頹廢屋，現今，搖身一變成網紅打卡的熱門景點的沙美老街（仿摩洛哥建築）之由來，惟就金沙開發歷史及建築之角度而言，保存沙美八卦古市街著實有其必要性，沙美老街及附近古聚落，目前幾成廢墟，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流，文化資產與觀光部門，是否思考加以全面修復及規劃為傳統技藝和傳統美食和地方產業之特色古市街，使之風華再現，並對外宣傳，以彰顯臺澎金馬唯一僅存及久遠的元代古街，這對於當地觀光與經濟產業活絡，著實具有舉足輕重貢獻。   舊時興築的老市街及舊商業區，隨著時代更迭，老市街及舊商業區，因為其周圍或旁邊的新商店街、購物城等之陸續出現，然而，過往之零售的服務或型態，卻不見隨之改變或轉變，導致老市街及舊商業區，顯得是越來越缺乏競爭力，其商機便自然的消失，探索其因素，不是欠缺足夠的停車空間、現代或人性化的服務態度，就是硬體的設（施）備過於老舊等情事，所以為了有效的挽救或活化老市街及舊商業區的商機，財團法人都市更新研究發展基金會曾明白的述明：唯有必須導入新時代的經營技術與投資與商業種類及設置停車場和交流廣場，更需以大街廓的方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能促近老市街舊商業區的經濟之復甦或恢復舊時的風華。   綜上，沙美老街建築與文化資產的保護，公部門責無旁貸，故政府之建築或文化資產單位，應參酌本研究發現關於金門沙美老街，其存在久遠的歷史及文獻資料，儘速將沙美老街列為古蹟或老市街，加以保護，更應依都市更新條例或文化資產法之規定，確實審視沙美老街建築物，目前面臨問題，積極規劃或將之列為優先整建維護保存，至於整建維護保存規劃，則應多次的舉辦「沙美老街」整建維護保存說明會，並逐一或分階段，向所有權人與當地的民眾說明，以資儘速完成老街之整建維護，其相關期程、措施與計劃建議如下：   A.近程計畫   1.沙美老街，應列為古蹟或老市街，以確認其歷史定位。   2.沙美老街應列為整建維護保存優先區域。   3.沙美老街，日漸傾倒、頹廢，應儘速設置安全防護措施，以防範災害發生。   4.建築物整建維護前，為因應日益增多的觀光人潮，應設置逃生疏散路線指標及設置流動廁所及臨時停車位與清理老街巷弄和周圍環境，以維行人及觀光客行的安全及環境之衛生。   5.建築物整建維護計畫的制定與經費之編列。   6.積極輔導或協助沙美老街重建、整建維護委員會的成立。   7.建立官方與民間組織的溝通橋樑或管道。   B.中程計畫   1.政府部門，應積極協調建築物與土地所有權人之意見的整合。   2.政府部門，對於整建維護後，其招商與營運之管理辦法的制定。   C.遠程計畫   1.沙美老街，應保存於我國的歷史、文化、建築、經濟及發展觀光之中。   2.沙美老街，應設置地方產業和傳統技藝展覽中心，以供後代子孫或觀光客，能知曉其歷史意義。   3.元朝浯洲鹽場司舊址（今之金沙國中游泳池至東埔一帶）的復建。   4.元朝浯洲書院舊址（今之沙美菜市場）的復建。(作者為2006年12月29日沙美老街歷史正名暨保存案公聽會發起人之一）

  日前，全國ＳＵＰＥＲ教師獎頒獎，最令人驚豔的，或許是在台中市日南國中的代理老師陳盈利獲獎。   據報導指出，這是該獎十八年來，首名獲獎的代理教師。而觀看頒獎過程，可以知道每位老師都很用心在教學上，也希望能教好學生，所以每位老師無論是跳脫出既有的教學方法，或是認真地陪學生成長，都是好榜樣。   如同這位獲獎的代理教師，所教的是歷史，她跳脫她教學方法擺脫傳統歷史講述，設計許多動態活動，還把學生帶離教室直接到歷史現場，透過各式各樣的方式來讓學生愛上歷史。   而在一年一聘的代理教師任期而言，這位老師無論在教學、行政等各方面，都讓人感受到她的用心，所以無論是不是正式老師都有資格。   我想，當一位代理教師最大的願望應該是當上正式老師，無奈僧多粥少，少子化又衝擊整個社會，正式老師的員額越來越少，競爭也相當激烈。   只是，如何把好的老師留下來，然後讓他們可以繼續教導學生，而不至於被制度所綁著，這是該思考的，但畢竟考試就是一個機制，要通過重重的關卡，最後才能夠被篩選出來。   不過，把獎項頒給代理教師，也算是跳脫出既有的刻板印象，對於這個獎更加深其內涵，對於教學只要用心，肯認真的，都有機會入圍，然後考驗的也是整體性的教學與對於學生的用心程度。在這一點上，無論是正式老師，或是代理老師，只要肯用心都能被看見。當這位代理老師獲獎的那一刻，相信是激勵人心的，也會使無論是正式老師或是代理老師，都會對教學認真，因為認真是會被人看見的。

  二零二零年在武漢肺炎的侵襲下，全世界逾5326萬例、130萬死，看著新聞報導，盤點一下全球的災難，實在令人憂慮。七月中國大陸肺炎疫情未消，又面臨長江流域的水災告急，據報導「中國長江流域也曾於一九九八年間發生重大洪災，當時二十九省的受災人數達二點二三億人，四千一百五十人不幸死亡，直接經濟損失高達一千六百億元人民幣。」如今三峽大壩狀況危急，如有萬一，下游將有將近六億人受災。新聞畫面良田城市泡在水中，生民財產生命面臨威脅。   除了水災、肺炎，還有沙漠蝗蟲也成為印度的大患，「沙漠蝗蟲造成當地二十七年以來最嚴重的蝗災，這些蝗蟲成群結隊覓食，一天可以吃掉和自身體重相當的食物，一平方公里的最多可容納八千萬隻蝗蟲，而從巴基斯坦進入印度的蝗蟲整體長約二至三公里，數量驚人。」   想那浩瀚平原的綠色植物，想那農人辛勤灌溉開墾的農作物，在一夕之間被黃蟲啃食，人類得面臨飢荒，多少人成為飢餓的難民？   還有地震和火山爆發，六月墨西哥瓦哈卡發生七點五大地震，七月唐山又發生五點一級地震，這也是聞之色變的災難。   地震震垮房屋和道路，火山爆炸讓周遭無法居住，還有各國的旱災導致火災，燒毀林區，眼前原本民生豐盛之處，土焦仁傷。而大海成為塑料傾倒場，海底生物面臨生死存亡的挑戰，地球發燒，夏季溫度屢破新高。誰見之？誰憂之？   這讓我讀起《詩經‧黍離》： 　　「彼黍離離、彼稷之苗。行邁靡靡、中心搖搖。知我者、謂我心憂、不知我者、謂我何求。悠悠蒼天、此何人哉。彼黍離離、彼稷之穗。行邁靡靡、中心如醉。知我者、謂我心憂、不知我者、謂我何求。悠悠蒼天、此何人哉。彼黍離離、彼稷之實。行邁靡靡、中心如噎。知我者、謂我心憂、不知我者、謂我何求。悠悠蒼天、此何人哉。」特別傷懷。   天災不可逆，人禍無法擋，眼見災難，每個人的心態如何，代表著人心的歸向，如果能夠胸懷大志，以創造黎民百姓之福為職志的人，能「憂天下之憂」，如果能力不及，只能困在自己生活中憂愁的人，也是看不到其他人的苦痛。《史記．卷四十八．陳涉世家》「陳涉少時，嘗與人傭耕，輟耕之壟上，悵恨久之，曰：『苟富貴，無相忘。』傭者笑而應曰：『若為傭耕，何富貴也？』陳涉太息曰：『嗟乎，燕雀安知鴻鵠之志哉！』」可見人之志，各有不同。   《莊子‧逍遙遊》：「且夫水之積也不厚，則負大舟也無力。覆杯水於坳堂之上，則芥為之舟，置杯焉則膠，水淺而舟大也。風之積也不厚，則其負大翼也無力。故九萬里則風斯在下矣，而後乃今培風。」 　　能力足夠，心胸寬闊，才能苦民所苦，憂民所憂，反思一下自己，能利他否？還是「拔一毛以利天下而不為」？ 　　而有能力有權利有資源的人，大家能看清楚是誰為民戮力？誰為己營私嗎？

  筆者在報紙讀到新北市萬里鄉新增的「鍾愛一生，幸福萬里廣場」的觀光景點開始啟用了；此時「銀髮族健行路線」網站也傳來了此廣場為適合銀髮族健走路線的訊息。   退休後，勤於走讀鄉土的我，不免又與老妻搭車到萬里，準備前往探究這由萬里區公所利用台電補助北海岸地區城鄉風貌工程款400多萬元，改造萬里漁港旁的空地而成的新「幸福廣場」，造型採藍白色地中海風情，在蔚藍海岸的背景襯托下，浪漫引人新的觀光景點。可惜，報紙登了，網站也有訊息了，下車在萬里街區，竟見不到任何指標圖引，google的導航上也尚未見得到此標地，只好請問當地居民；怪異的是，沿路問過五、六位在地民眾，知道萬里漁港，卻不知有「幸福廣場」；最扯的是連當地海水浴場邊的最大溫泉旅館服務人員，也不知有這回事。 　　我只好沿著漁港走一大圈，來到地址所在的獅頭路，好笑的是在15-2號某造船場前，請教一位住在哪裡的女士，她竟然也不知到15-8號有個幸福廣場，不過她指給我方向。15-2和15-8之間，還須走過長長的一座漁港邊，此時，馬路旁邊，也還沒有任何指標，直到走到目的地了，才見到一個牌示。 　　新北市萬里區設置新景點，用意不錯，這裡的確是賞海健行和打卡、拍照的好地方，可惜地方政府只發了新聞稿，開幕時剪綵一下吧，對地區內路標的指引、當地民眾訊息的傳播，都做得很缺乏和消極，連須賺外地觀光潮的旅館服務人員，竟然也不知自己鄰近就有新景點，如何介紹旅客前往呢？   此種情況在上次筆者探訪北投的崇仰生態公園也發生過，從奇岩站下車，沿路無指標，到巷前的超商店員，都不知道對面山下有個秘境似的生態公園呢。 　　地方區公所，若對自己境內的好景點，不熱心經營行銷，連區內民眾都不知曉的話，如何爭取外地民眾前來觀光、消費呢？

  當前的國際形勢弔詭，兩岸的情勢也相對緊張，因而引起各方對於國軍建軍備戰的省思與探討，其中有個重點：兵役制度是否由募兵制改回徵兵制？   老實說，募兵制猶如射出去的箭和潑出去的水，已經無法收回，理由很簡單，那樣會「動搖」選票，任一個政黨恐怕都不敢率爾倡議！   徵兵制的確可以節約國防預算、全民皆兵，且有相當役期達到訓練質量，問題是現在打的是科技戰，需要專精專業的軍人，再多短役期的義務役，充其量只是增加後備軍力而已，恐怕不及動員到位戰爭已然告終？   當初支撐改成募兵制的理由：年輕人都要當兵是一種人力資源運用的延遲與浪費！如果再將募兵改回徵兵制，這個理由還是存在，因為短役期並不足以養成專業專精的現代化軍人。   淺見以為，與其大肆更張兵役制度卻徒增紛擾而無法成事，不如就現有體制做適切的調整與配套。   首應落實四個月的軍事訓練役之訓練。四個月雖然不長，但若落實訓練要求，仍能培養合格的步槍兵或戰鬥員。現行的癥結在訓練鬆散，該要求卻不敢。為何不敢？主要是怕「出事」，而其關鍵則在於人員「混進」毫無標準。因此，應該建立入營體能與健康門檻制度，未達門檻者，必須提前入伍輔訓補強，或限期自我改進直至達到入營標準，方能正式服四個月的軍事訓練役。有此機制，乃使入伍役男都能具備相當的體能與健康條件，消除潛藏的危險因子，進而持恆漸進的落實訓練要求。   其次，則要訂定結訓合格標準，未達標者，必須延訓直至合格。   第三，形成訓練重點。訓期有限，訓練課目應該針對其防衛任務求精不求全，以塑造合格步槍兵或戰鬥員為目標。   第四，役滿之後，確實管制動員教召，而其訓練課目亦應適切銜接，訓練尤須從實務實要求，期能在保持之基礎上增進，以蓄積後備戰力。   兵者，國之大事，死生之地，後備攸關全民國防與心防之健構。近期，國防部因應各界關切後備動員所採的興革規劃，平實而論，都具針對性與建設性，唯其必須嚴格管制加以落實，避免再淪為虛應故事，在在都需要朝野與國人屏除私念，以防衛固守臺灣安全為中心思想，達成共識共行。

  世紀病毒摧毀世界秩序與國際文明，地球村陷入慌亂；一位高中生出訪希臘被感染確診，引爆出得去回不來的惶惶不安，繼新北、桃園等縣市首長宣佈停止學生出國交流與遊學活動後，一聲令下，本縣跟進宣佈所有出訪團均延至民國110年後，推動八年多的中小學生國際交流與學習活動驟然中斷，此時，恰好讓我們省思國際教育待變與創新。   一趟國際交流，一次深入外國學習活動，能增強年輕學子外語溝通能力與自信心，體驗跨國建設與多元文化，從比較國際差異找回熱愛國家與關懷家鄉之道，內化自己躋身地球村之競爭力，是非常珍貴的學習行動。將近10年來，地區高級中等以下學校師生或家長參與國際交流絡驛於途，成效顯著。然而每次的出國總是勞師動眾，所費不貲，尤其要仰仗帶團設計教學的第一線老師，最是勞心勞力，負擔沉重。最為詬病者國際教育是共同課桯，可是取優汰劣，造成受教者差異化，明顯與「把每一位學生拉起來」「不能放棄每位學生」的教育初衷背道而馳。   本縣剛完成109年中小學生國際交流計畫帶隊教師甄選；去年12月教育處長羅德水親自主持一場「全球思考‧在地行動‧創新思維無國界：金門縣國際教育政策公聽會」，由多元觀點，重新思考切入金門國際教育的定位與問題。正當相關學校緊鑼密鼓籌備之際，世紀病毒突如其來的闖禍嚇壞了大家，但中斷國際交流，並非停止國際教育課程，攸關學習受教權卻不容因此而停擺。    本縣國際教育源於加強雙語教學；啟蒙期溯及前李再杭局長、陳清櫻督長，在前縣長李沃士、副縣長吳友欽支持下一手推動開瑄國小試辦雙語教學而轟動，繼之由吳祥坤督學接手，在陳金文主任督學協助，才開始邁出大步。在國際交流方面：於民國100年-103年陸續推出新加坡團、韓國團、高中馬來西亞團、中正國小亞太兒童會議團、高中美國團、金湖國中筆友法國團；在加強雙語教育方面，先於國中及國小設置英語情境教室、金湖國小設置「英語情境中心」（現改為英語教學資源中心），再補助中小學設置英速魔法學院，並從金車文教基金會、美國爾布萊特學術交流基金會引進大批外籍英語師資。此後一路順暢，出國學習交流成為英語教學的核心，國際教育課程反而偏離。教育處盤點後指出，推動國際教育要解決1交流、課程教學比重失衡，2行政業務橫向聯繫整合，3交流深度、廣度均不足等三大問題，未來以「全球公民、國際素養、在地認同」三大主軸，及「培養全球關懷及反思力、厚植學生外語學習能力、國際教育議題扎根課程、深化國際教育交流、精進學校本位國際教育課程、建立在地文化與自信」六大目標，研訂金門縣國際教育實施綱要，及短、中、長程發展計畫，切中時弊，創新發想，非常恰當。出國交流雖能加強雙語教學實境體驗，活化國際教育課程；但國際交流不等於國際教育，有了國際教育的認知，還要能關注在地建設內化成推向國際化動力。    推動國際教育途徑多元，並非只有出國交流或遊學。此時停止出國學習活動，是全球化抗疫戰中自立自保果敢措施。教育處暨學校本於職責，必然研擬諸多替代方案。籲請今後推動國際教育課程，務必納入家長與受教學生共同參與，「透過對話，凝聚共識，找出一個最大公約數，讓政策可以獲得最好的」。由於國際社會瞬息萬變，教學者應擺脫固定模式，掌握國際時事報導，納入課程演化，指導學生操作與探討所獲得國際化印象更為及時而鮮活。以新冠病毒蔓延全球為例，根據疫情指揮中心發佈訊息，可引導學生搜尋不同時期疫情升級國家或地區之報導，探討其國情與文化習慣。又如國際難民潮報導，讓學生探討人類用戰爭手段，壓迫自由的後果，是多麼可怕！   從時事體現國際化教學最能靈活展現，以推動國際教育指引學生敲開世界大門，尤需掌握知識、能力、態度，最終能生活實踐。一場瘟疫如同照妖鏡般，現代文明先進國家，正陷入疫情爆發，封城恐慌，傳出對中國人的不友善。因此國際教育課程需要深耕活化，由課程議題討論中找出與設定需要出國學習驗證，並經過指標評估，公平對待每位受教者。

  一、變變變：不同歷史時期下的金門家庭   從金門縣志及不同學者的文獻如(宋怡明、江柏煒等等)均指出，僑鄉時期金門男性出洋，各家留一男丁，島上多是留守婦女，照顧家族老小，性別比例失衡，家庭型態有可能是兩頭家庭。   軍管時期，十萬大軍駐軍，陽勝陰衰，性別比例再度失衡，金門人與外地人通婚可能性增加，在人人皆兵的時代，男性加入民防隊，子女代有的在國中畢業前往台灣，有的在高中畢業離家，家庭型態改變，過早進入空巢期。跨金台兩地的分隔家庭增加，台灣與金門人結婚這個時候變多。台灣成為金門人的棲息地，子女代在台灣工作、受教與服役，青年台漂成為一個文化腳本，到現在，青年能夠離開金門，即使一兩年，成為自然。這個時候，軍委會還頒訂人口流動相關辦法，家有獨老者不能遷移，很少人知道，金門較台灣早10年(約在1985年前後)就已進入老年化社會。 　　軍管時期更推行30年之久的計畫生育，透過幸福家庭講座傳遞生育控制的觀念與技術，避免「人口過盛」，在這個時候灌輸「現代」的生活價值，這種透過生育控制降低過盛人口的背後其實是一種控制，降低金門對台灣所造成的負擔，但大大改變生育行為及家庭大小，金門家庭規模受到政策影響甚大。   1992年解嚴，人口老化的壓力更為顯著，娶外籍女性緩解照顧內壓，成為紓解之道，一開始結婚對象以東南亞女性為主，小三通以後，地利、文化與語言之利，中國籍的女性成為主要婚娶對象，從沿海到內陸，前幾天還遇到從四川嫁過來的女性，讓金門家庭成為多國、多省籍的組成。生育率從解嚴前後開始明顯下降，少子女化反映生活型態的改變，隨著服務業與觀光業的發展，農漁業的萎縮，消費經濟的形成，年輕女性投入工作，雙薪家庭增加、單親家庭數增加、隔代家庭數也增加，因應高齡社會，雙老家庭數變多、獨老也不能忽視，也有愈來愈多的單身族，大家庭和多子女可能已成為過去式，金門現在仍有為數不少的多代同堂或同鄰的居住型態。   二、金門家庭的變速超過台灣，六個逆轉，不能不知   金門家庭的轉變，不像臺灣是經歷工業化歷程，金門地區因從軍事化轉變到服務型社會，2008年出現後現代社會的特徵：晚婚、不婚、少生、不生，兩性初婚年齡與婦女第一次懷孕的年齡都延後，挑戰男「大」當婚女「大」當嫁的價值。反而離婚率卻是逐漸成長，這是第一個逆轉：初婚率下降但離婚率上升。也因女性走向工作化，雙薪家庭數量增加，家庭有兩份收入不代表家庭經濟好轉，因為服務業的工資畢竟是死薪水，兩份工資在高消費社會，未必能安心養家，因此也讓年輕男女恐於成家，這是第二個逆轉；再者，因為人口分布不均，部分地區鄰里可能死亡率與出生率出現翻轉，是第三個逆轉。第四個逆轉是照顧者的逆轉，高齡照顧者可能愈來愈多，老人照顧老人的狀況、長輩照顧小孩，高齡長輩本身可能有慢性疾病、體力有限等，高齡照顧者本身也是有被服務與照顧的需要，此讓高齡長輩承受相當的壓力。第五個逆轉是家庭收入與家庭消費間的關係，2004年金門家庭每年花費約近50萬，2014年增加到56萬，2018年突破60萬，但家庭總收入在2004年是95萬多，2014年增加到100萬，2018年的家庭收入只高於2014年5千多元，花的比賺得兇，其中餐飲與旅館、醫療保健、交通的花費成長較明顯，擁有行動電話與網絡使用率也增加，反映飲食、保健養生、流動與科技的生活特徵。自由時報吳正庭於2019年9月23日報導，金門平均每戶家庭儲蓄總額39萬多，為全國之冠，也因金門縣福利優渥，移轉收入之比率位居家庭所得結構中之第2位。福利給付達到調控之效正是金門家庭經濟的特色。最後一個逆轉是家庭和諧度，離婚、婚姻暴力通報數量成長，社區支持與互助系統便相當重要。   三、金門味的家庭政策   家庭政策泛指影響家庭大小、組成以及關係的施政與措施，有的政策直接、明顯與文字化的措施影響家庭，如父母照顧子女津貼、青年成家方案與計畫等；有的是間接隱藏的影響家庭，如營養午餐可緩解家庭在子女養育的經濟壓力。不同政策與措施對家庭的影響有正有負，有預期的，也有非預期的影響。對於今日金門，是否有需要有一個家庭敏感度的政策回饋機制？檢視諸多措施對金門家庭的影響，並有需要討論甚麼是金門理想的家庭大小、家庭結構、家庭關係、家庭財富……，金門人期待的家庭幸福與福祉是甚麼？金門青年是畏婚？還是有困難覓偶成婚？可以安心成家？可以照自己的渴望生兒育女？錢不夠怎麼辦？沒有照顧人力怎麼辦，老年可以得享天倫之樂？老了不怕無依無靠？各代想的可能都不一樣，同代手足也各有表述，期待政府做甚麼？程度？隨金門家庭愈來愈多元，把家庭找回來是相當迫切的任務。 （作者為金大海洋事務研究中心博後研究員、金大海邊系兼任教師）

  金門縣議會第七屆第九次臨時會臨時動議，由議會洪允典議長、李養生議員、蔡春生議員、李應文議員、洪鴻斌議員、石永城議員、董森堡議員、王秀玉議員、陳志龍議員、蔡水游議員、王碧珍議員、楊永立議員共同提案：為鄉親籲請世人尊重金門為永世和平島之訴求，建議議會領銜支持，並鼓動全民熱烈響應「全民簽名運動」，以嚴正表達金門人的心聲│止息戰爭，共享和平。   現在的和平是暫時的，金門的人從未擁有活在和平年代的權利。回顧兩岸分治的前三十年，一百五十平方公里的彈丸之地，飽受一百五十萬發砲彈隨時的轟擊，區區六萬金門居民，每人必須面對二十五發砲彈無情摧殘，請問世人，易地而處，誰能忍受？   八二三砲戰雖已遠離，但當年龍鷹對抗的跡象，又復依稀眼前，金門人已然驚悚，不寒而慄，據以必須發起萬人簽名，以表達我們拒絕再次淪為戰場。因為戰爭無情，和平無價，我們早有刻苦銘心的感受，我們無法再度承受戰爭的打擊，但已感受到戰爭即將來臨的恐懼與威脅。為確保金門人之安全，發起萬人簽名活動，並將舉行國際記者會，嚴正宣示強烈表達：金門人拒絕再為戰地及追求和平的心聲，誠懇祈求世人同心響應，共促世界大同。本提案經議會大會決議，由金門縣政府行文各單位、社區社團及台灣各同鄉會、宗親會，發動鄉親參與簽名運動。   中國共產黨推動的改革開放，尤其1989年六四事件、鄧小平南巡廣東之後的中國崛起，如果崛起之後要擁有海權的話，就要建立海軍，海軍分三種，近岸、近洋、遠洋。中國要取得海權，才是真正的大國。海權考慮有三個地方，東海、南海、印度洋，需有三大艦隊要佈置，每一個艦隊的戰鬥編制是兩艘航母戰鬥群，美國的艦隊至少有八大艦，巡海、補給等護衛艦還有核子動力潛艇。中共的航空母艦一樣，他要有一個戰鬥群體，所以從他的戰略需要來講一定要拿回台灣，因為台灣是東海艦隊跟南海艦隊的交會點，航空母艦的天然母港，台灣東岸水深直接下去是潛水艇非常好的環境，從中國大陸的角度看，如果不能拿下台灣的話，就不會有真正自己的海軍和海權。中共宣稱基於民族主義，要和平統一台灣，收回台灣，我們不否認有這個因素，其重要因素，就是地緣政治、海權。對中國來講，沒有真正的海權，中國崛起就還是進行式還沒有完成。中共提出一帶一路2025超英趕美的大戰略，企圖以路權取代海權，一帶一路如果完成，中共就會有制定國際秩序的能力，這是挑戰美國的霸權，當然就會受到美國的阻撓和打壓。   從美國、日本的角度看台灣的地緣政治地位，如果台灣丟了，日本南方的國防前線破一個大洞，日本沒辦法接受，等於說1868年的明治維新以來，日本看到這個海島開始向中國大陸傾斜，這是明治維新一百多年來沒有見過的局面，日本只有重整軍備，獨立自主國防、核子化。日本重整軍備，美國不能接受，但為了日本的國家安全，美國必須把台灣守住。   台灣對日本很重要，在美日安保條約之下，美國負責日本的國家安全，必須替日本防守台灣。美國也要為自己防守台灣，因為美國是海權國家，海權國家是什麼意思？就是說如果第一島鏈被突破，後面無險可守，關島和夏威夷都構不成防守防線，直奔加州外海可以對美國本土全部進行攻擊，所以美國的國防前線就是第一島鏈，第一島鏈的核心位置就是台灣，台灣是美國的核心利益，美國只有整個霸權崩潰，才有可能讓出台灣。   美國他維持世界的領導地位，界定二戰以後國際秩序，成立聯合國，所以台海跟南海的現狀是美國界定的，包括一連串的所謂聯合公報，台灣關係法，六項保證等等，總而言之台灣是美國實質控制的，如果美國放棄台灣或是台灣向中國傾斜，那就代表美國的霸權結束，美國的世界領導地位，是能夠維護台灣的現狀，所以美國不容許中共片面改變台灣的現狀。不光是地緣政治上的國防需要，也是美國在國際政治、經濟的需要，美國是由幕後一個軍工混合體主導的國家，一切行為準則要符合美國利益，當然也是軍工混合體的利益。關於台灣，美國的基本態度是絕對不能讓出台灣這個地緣政治要衝，必要時可以讓台灣人犧牲，也就是留島不留人的概念，拿台灣當一個餌來爆發戰爭，讓美軍可以師出有名，那台灣人可能要犧牲一下，蔡英文總統講的承受第一擊，美國本來用各種模糊性讓中共不敢輕舉妄動，來維護台海的和平，現在發現中共越來越想拿回台灣的時候，美國、日本就要在台灣這邊亮牌拿出實力。美國、日本近五萬人的聯合軍演，在第一島鏈的演習就是劍指中國，美國七天二度對台軍售23.7億美元打造最堅固的堡壘，協助台灣建立強大的國防，規劃台灣的豪豬防衛戰術，決戰境外，這是什麼概念？台灣太小，沒有戰爭縱深之地，只能決戰境外，就是在台灣海峽或在離島殲滅來犯共軍，所以攻擊就是最好的防守，400枚的飛彈和國產雄二、雄三飛彈，在台灣海峽把共軍殲滅，這就是決戰境外。   岸置魚叉飛彈射程250萬公里，從台灣發射只能到台灣海峽或中國沿岸，但是如果從離島發射，就可以攻擊艦艇和陸上據點，所以美軍沙盤推演13套劇本，跳島戰術是極有可能被使用上，跳島戰術這是什麼概念？像這些飛彈導彈導航瞄準儀器都是由專人在操作的，台灣可能是動不了的，當然是為了降低洩密的風險，既然是要專人來操作，就會使用跳島戰術；「24小時以內整備並攻擊完成後撤離」，這就是跳島戰術，他可以在島上發射飛彈攻擊共軍集結的地方或據點，實現決戰境外，先發制人，完成攻擊就是最好的防守。   立榮航空長期接受國防部定期包機從高雄往返東沙島，立榮這個定期包機近日經過香港的飛航情報區，突然被通知立榮進入危險區域，只好中途折返，過去可能沒有人知道東沙島是香港的飛航情報區，換句話說，兩岸關係好的時候也不會特別去刁難，因為他不是主要航道區，又是民機軍用，大部分人沒有去過東沙，本來2019年還打算開放東沙島的觀光，當做海上國家公園但是現在暫緩，主要也是安全考量。東沙島的戰略位置，他在台灣海峽和巴士海峽的交會點，距離我們台灣四百多公里，東沙島的情況現在跟金門是一樣的，現在香港的動作其實是解放軍的動作，真正要突顯的是兩岸衝突升高，這是一個非常重要的訊號，現在不是戰爭，但是已經在我的範圍之內了，未來有戰爭就更是在我範圍之內，不需要有奪島演習。   失去金門馬祖台灣獨派不會有感覺，失去東沙島獨派不一定有感覺，但美國會很有感覺。台灣是創造價值給別人，讓別人因為追求他的利益而同時來防守台灣，因為他是地緣政治要衝，我們的國家領導人要有足夠的戰略視野，要有足夠的大國博弈的本事，因為台灣不可能脫離大國博弈的範疇，台灣永遠在棋局裡面，有時候也可能是棋手。所以我們從各級領導人到國民都要有這種地緣政治的素養、大國博弈的戰略思維。   對台灣，中共的版本希望避開美國的正面衝突和爆發戰爭的藉口，更是期待著能夠和平的統一和台灣人民的認同，從習近平在《告臺灣同胞書》40 周年紀念大會上的講話中指出，兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋；推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源分享，支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。可以看出中共在推動兩岸和平統一的進程，希望金門扮演一個特殊的角色。也代表金門可以從兩岸的最前線蛻變成和平交流的最前沿。金門的民生經濟發展一向被台灣漠視，以致戰地政務解除以後30年來金門的產業結構仍然薄弱，資源依舊稀缺。台灣的企業都不會想來金門投資，更不要說外國企業，所以金門的經濟民生只能依靠大陸金廈共同生活圈的形成，金門才會發展。   台灣的強項是自由民主，這個體制能夠繼續發揮，對金門才是最有利的方案。因為人民可以透過投票行為有所選擇，金門要團結，府會要合作，同心協力辦大事，只有金門人才能瞭解金門的需要，也才會為金門後代子孫這安身立命的地方爭取永久的和平，為人民創造產業經濟發展的機會。 （本文作者為金門縣議員）

【臺灣越南籍修女】 14.陳淑端：在困難處看見了光 　　童年的我特別想聽故事，每當有人講故事時，不論是神話或是日常生活的小事情，總會迷住我。 　　幸好我有一個會講故事的爺爺，常常講故事給我聽。他的生命經過戰爭、貧窮、坐牢、生病、生死離別、家人分散……，他的故事，讓我的想像力更豐富多彩，也讓我的生命獲得更多的體會。 　　爺爺的故事裡，通常是人的悲慘遭遇與環境的惡劣，把人牢牢捆綁。但是我卻也看到故事裡的人們憑著真誠、堅韌，克服不完美的生活條件，活出他們生命之美的一面。 　　這次剛好有機會閱讀陳長慶先生的作品，那些故事非常接近我童年所聽爺爺講的故事，它無意間喚醒了我的記憶。感謝陳先生的作品，使我回到童年甜美無憂無慮的生活。 　　陳長慶在作品中，講故事的人用平靜與富有人情味的手法，把事情說得有味道很動人，更看到當年戰地人民所遭遇不公平的對待。通過作品讓我更懂得去愛這些辛苦的婦女們，和理解當時越南、金門、大陸、臺灣人這些小人物活在一個不安定的社會，他們是受壓迫的一群，但是他們以恩報恨，用著簡樸、真誠而堅強的生命去對待當時那些管轄他們的人。 　　感謝這次成大陳益源教授邀請我參加陳長慶小說新書發表會，藉著這樣的機會和緣分，讓我大開眼界，因為接觸不同的文學人物和文學地區（金門），把我的眼光提升，看到不同的社會層次，與用不同的角度，去閱讀及欣賞不同領域的各種讀者所提出的看法。 　　在發表會中，從不同社會層次的人：小學生、平民、老師、教授……的發表，對作品和作者都做了很大的推崇，讓我看到文學的美、善、藝，能把人心靈好的一面展露出來，讓文學更顯得既高雅又文靜，容易進入人的生命。 　　每位發表者的眼光跟經歷不同帶來不同的思想、學問和修養，使我從中學到欣賞，對文學的期待與開放。通過大家的發表和綜合，我才明白出來一個道理：文學的廣、寬、高、深是要有人開路，要有人願意去把那些文學的路途拓得更廣寬，讓後面的人可以去延續與發揮。那文學便已經跨出邊界散布到全世界了。 　　從這場別開生面的發表會，我看到舉辦人的用心、周到、體貼，每個層面都能全面顧及。把從不同地區國內外不同的人士，從國小學生到大學教授、家庭親子、家庭主婦……都被邀請來參加，這點就看到舉辦的成功，讓人覺得很溫馨。這個舉動是把文學之光揚向大的前途。 　　這次我還認識了在場的許多越南同胞，大家也都在異鄉過著打拚的生活，我也為大家祈禱祝福。讓我們用善良的心，來面對每個明天。（陳淑端，臺南市聖功修女會越南籍修女） 15.鄧麗雲：心中自然興起對金門的好奇與期望 　　閱讀這本書，給我很多的感觸，但最深的是感謝陳長慶作者，藉著他的筆下所描述的故事和人物，不僅帶著我進入文學之美，同時也讓我了解金門人在戒嚴軍管時期的生活，以及金門人純樸、美好、有生命力之為人。 　　每一個故事都帶給我有一些熟悉的感覺，又彷彿回到童年，聽長輩講故事的記憶。也許金門人那時代的生活與越南戰爭時期有些相同，也是我熟悉農村情景的背景、農民生活的價值觀等，因此感到如此的親切。 　　在作者的文筆下，每個故事變得精彩生動，猶如電影般在腦海中出現，真實反映出不同階級的生活環境，包括農民、將軍、侍應生……等等。在此我不僅看到將軍、孫麻子醜陋的面目，同時也看到善良的村民，以及他們的美德，真令人欣賞與愛戴。心中自然興起對金門的好奇與期望，希望有機會去拜訪那塊充滿人情味的金門。 　　感謝王之敏老師的接送，也謝謝陳益源教授給我們機會參加陳長慶作家新書發表會的活動，讓我受益匪淺，增加知識，對短篇小說更有興趣。 　　對了，也謝謝陳教授讓我們在一起共同祈禱，為世界的和平、人心的美善而祈禱。願聖母瑪麗亞傾聽我們。阿們！（鄧麗雲，臺南市聖功修女會越南籍修女） 【附錄：臺灣教師】 16.王之敏：戰地特約茶室的描寫最令人難忘 　　由國立成功大學陳益源博士主編、行政院金馬聯合服務中心出版的《陳長慶短篇小說集》中越文本，在臺灣文學館舉辦中越文版的新書發表會。 　　我的成大中文系老師、臺文館前館長陳益源教授，特別邀請我和兩位越南籍的修女（陳淑端、鄧麗雲）參加這個非常獨特難得的發表會。 　　陳長慶先生是得到金門文化獎肯定的當代作家，可是在臺灣本島，卻比較少人知道。包括我本人也是第一次拜讀他的作品。金門是外島，也是軍事重地。其特殊的自然或政治位置，都使得金門文學應成為廣義臺灣文學不可或缺的一塊。 　　我看過書中的內容後，對其中戰地特約茶室的描寫，覺得最令人難忘。由於陳長慶本人曾經親自擔任過該業務的相關負責人員，所以在歷史考據上有相當的可信度，再加上因深刻了解而起的悲憫心，流露在字裡行間，簡直有杜甫「詩史」的味道。 　　告子曰：「食、色性也。」孔子也說：「飲食男女，人之大欲存焉。」處理好食色問題，就是處理好政治問題。而在金門前線，更可升級為國安問題。 　　在金門軍中樂園的一幅春聯寫著雙關的對句：「大丈夫效命沙場磨長槍，小女子獻身家國敞蓬門。」 　　記得以前看王禎和《玫瑰玫瑰我愛妳》，到現在還記得那些有趣的諧音：如「美軍就是美金」、「內心對內心，屁股對屁股」（nation to nation,people to people），其中隱藏多少的辛酸血淚，都付笑談之中。 　　軍娼有著古老悠久的歷史，古今中外皆然。1991年11月，金門軍中樂園打烊，2001年3月28日臺北廢止了公娼。但是性處理的問題依然存在。 　　金門通俗文學翻譯成越南文，除了在越南出版外，也提供臺灣的越南人欣賞閱讀。目前在臺的越南人，多數仍然屬於較弱勢純樸的一群，看了之後，是不是也心有戚戚焉呢？ 　　兩位修女不能看太風花雪月的部分，但是越南早期也曾經有接待美軍的軍妓問題，是令人同情的。歌劇《西貢小姐》就是描寫美軍和越南妓女發生的愛情悲劇，「越南玫瑰」則是美軍對性病的稱呼，相信同樣飽受戰火蹂躪的越南同胞，看了描寫軍妓和軍控下農民生活的那些文章，都能深深體會她們的辛酸吧。（王之敏，空軍航空技術學院講師） 17.倪瑋均：讓我們的下一代多一份溫情與理解   陳長慶先生年輕時身處在金門還是戰地的緊張年代，身為軍方聘僱人員，在第一線親見軍中情狀，更能具體呈現當時金門的緊張氛圍與人們生活的無奈悲哀。現代的孩子已經距離那段歲月太久遠，但越南新住民媽媽們應該記憶猶新。在承平歲月中，如何能體會前人的苦難？透過這本小說集，可以令下一代感受到歷史的傷痛。 　　陳長慶先生筆下的人物，都是有血有肉的小人物，特別是女性，除了〈人民公共客車〉外，其他五篇小說分別寫了不同角色的女性特質，〈再見海南島‧海南島再見〉中喜好閱讀的侍應生王麗美，在經過種種磨難後，成為旅館總經理；〈將軍與蓬萊米〉中的侍應生黃玉蕉，雖然故事中她沒有真正出場說話，但透過旁人的形容，可見她手段高明，不過能否繼續侍應生的工作，仍是主宰在他人手上；〈春桃〉中的農婦春桃，為了自己的尊嚴而自盡；〈孫麻子〉中的添丁嫂，忍受孫麻子無恥的欺凌，只能憑靠王萬富的幫助來擊退孫麻子；〈罔腰仔〉中的李英桃，所嫁非人，最後勇敢的將先生趕出家門，獨立照顧孩子。這些女性，在大時代巨輪的轉動中，身不由己地飄盪、墜落，也有人划著船槳，勇敢地向前航行。 　　越南人民對戰爭的感受，與金門的百姓一樣深刻，相信更能體會陳長慶先生筆下小人物的哀愁。這本小說集以中越文本的形式出版，可以讓越南來的新住民閱讀，更能讓新住民的下一代，體會那段戰爭歲月，還能藉由親子共讀討論，連結歷史的記憶，這是非常有意義的。 　　透過作家的筆，描繪出金門人所承受的不公不義，今日讀來，仍不免心驚，或許這不只是金門人的痛楚，更是臺灣人曾遭受的歷史傷痕。期盼未來不要再出現被冤枉的阿順哥（〈人民公共客車〉），不要再有仗勢欺人的將軍、孫麻子。願我們都是陳長慶先生筆下「善良且重情重義的島民」，對於遭遇不幸而葬身在他鄉異地的人，都能「選擇的是寬恕，而非記恨」（〈孫麻子〉）。希望透過這本小說集，讓我們的下一代，對那個充滿無奈的大時代，多一份溫情與理解。（倪瑋均，中正國防幹部預備學校國中部教師）   18.林秀蓉：循著小說線索，重遊金門風情 　　我與金門的情緣，誠如陳長慶先生所言：「人與人的相識，像是一個傳奇的神話故事。」十年前的春假，偕系上師長旅遊金門，戰地歷史的積澱，太武山的秀麗，春霧彌漫的仙境，令人流連忘返。2018年承蒙陳益源院長的熱誠邀請，參加「金門學國際學術研討會」，很高興認識這位溫文儒雅的重量級作家，拜讀大作，彷彿舊地重遊。其小說植根於金門鄉土，透過國共殘酷的戰役、軍管時期受難者的創傷，以及鄉野習俗、純樸民風等題材，交織成金門文史的特殊質性。 　　益源院長是譯介臺灣文學邁向國際的重要推手，就金門文學而言，繼蔡廷蘭《海南雜著》越南文、韓文譯注的陸續出版，今年《陳長慶短篇小說集》中越文本再啟亮點，讓臺灣文學被世界看見，功不可沒。全書蒐集六篇選文，篇篇扣人心弦，大多環繞於弱勢女性的敘事，表現人道關懷的核心思想。其中最引人注意的是〈再見海南島 ‧海南島再見〉、〈將軍與蓬萊米〉，同以特約茶室侍應生為主角，描寫生命歷程的艱辛，彰顯人性昇華的溫暖。 　　暑假期間，航班受疫情影響，系上來自越南土龍木大學中文系的交換生不克返鄉，思鄉之餘，閱讀陳長慶先生小說越文版，特感親切；這段因疫情帶來的意外收穫，對學生們而言，應該也是一段傳奇。期許她們未來能精通中越語文，對臺越文學交流盡一分心力。最後，由衷感謝為譯介臺灣文學工程勞心勞力的前輩們，為我們開啟全球在地文學的新視域。（林秀蓉，國立屏東大學中國語文學系教授）（全文完）

  【前言】   《陳長慶短篇小說集》越南文本去年11月在胡志明市舉行新書發表會之後，廣受越南文學界矚目，紛紛發表書評，詳見《金門日報》2019年12月17日之〈《陳長慶短篇小說集》在越南的迴響〉。   今年7月18日和7月25日，由行政院金馬聯合服務中心出版的《陳長慶短篇小說集》中越文本，又分別在臺南國立臺灣文學館、碧山金門睿友文學館舉辦了二場盛大的新書發表會，同樣得到社會各界熱情的關注。其中，有許多在臺灣和金門的越南新住民及其配偶、子女，和旅臺的越南籍教師、留學生、勞工、修女等，都出席了這二場新書發表會，並發表了他們共讀《陳長慶短篇小說集》的心得感受。這些臺灣越南人的心聲值得我們仔細聆聽，因此，本人特別加以輯錄，以饗《金門日報》讀者。 　　此外，在蒐集這些臺灣越南新住民共讀陳長慶金門小說的閱讀心得過程中，承蒙許多臺灣教師們的協助，所以我也把其中三位臺灣教師的文章收作附錄，一併呈現出《陳長慶短篇小說集》中越文本出版後的反響，供金門朋友參考。   （陳益源，國立成功大學中文系特聘教授，《陳長慶短篇小說集》中越文本主編）   【臺灣越南新住民】   一、潘羽姍：填滿異鄉之情的懷念 　　十多年前來到臺灣，在陌生的世界裡，越南語日記是我生活中不可少的一部分，那段時間語言不通，無法與大家互動，一切只能靠日記記錄下來。時間漸漸過去，在臺灣落地生根重新學習新生活，寫日記的習慣慢慢被忙碌生活中遺忘了，中文也漸漸成為熟悉的語言，在學習路上和研究過程我所參考的書幾乎都是中文字，除了教學所需的越南文參考書以外也不常翻開其他越南文書了，更何況是小說書籍。 　　如今很榮幸在臺灣受到陳益源教授的邀請參加本次新書發表，發表前我收到陳院長親手送了一本越南語版的《陳長慶短篇小說集》，書裡的秘密典故讓我一翻又想再翻，好多年了我從沒認真一看就一直看到完的一本書。陳長慶小說家的作品，透過越南胡志明市國家大學所屬人文與社會科學大學文學系的教授團隊翻譯，讓我們在臺灣也能看到母國文字小說，帶著一群飄洋過海的我們回到少年時光裡，處在幸福經典故事中那種溫暖難以形容。我希望在臺灣可以繼續看到中越雙語小說繼續出版，以填滿異鄉兒女之心，延續父母親母國語言、文化之傳承。 　　「小說」能讓一個人靜下心好好享受文字的美妙與故事內容的情節，母語版能填滿異鄉之情的懷念，也能讓後代保有永續傳承之心。感謝陳長慶小說家的用心在每一個故事情節，感謝陳益源院長的辛苦推展讓臺越的文化傳承更親近。   （潘羽姍，越南新住民，社團法人臺南市新向陽協會理事長）   二、阮氏玉珠：同為女人，感同身受 　　金門，是個純樸的地方，也是我生活的地方。 　　我很喜歡住在這裡，因為它平靜、單純。但是，戰爭經過金門也留下不少悲傷故事。當我在看陳長慶先生的小說時，這些簡單又打動人心關於戰爭的小故事，它很像這塊土地，但還是讓人心痛，可能同樣是女人，在看當中不知不覺地流眼淚，應該是感同身受吧。 　　而越南戰爭也留下很多很多感動又強悍的故事，跟金門發生的戰爭有一點不同，所以希望教授跟越南做一個連結，翻譯出來一些關於越南的短篇小說，讓臺灣人更瞭解越南的故事，同時幫助越南人即使住在臺灣也能重溫自己的歷史。感謝教授們好心翻譯這些有意義的書，使我們的生活更多采多姿。   （阮氏玉珠，越南新住民，1996年起住在金門）   三、郭景文、阮香茶：夫婦共讀《陳長慶短篇小說集》 　　我跟內人阮香茶是長距離戀愛，她從馬來西亞大學畢業後即返鄉在越南河內從事銀行的匯兌工作，我們的交往多半使用書信及通訊軟體，加上往來河內與臺灣約會假期的相處，用不屬於彼此母語的語言「英語」介紹彼此的國家，分享彼此的文化，分享生活中的喜怒哀樂。 　　2018年我們約定終生，2019年內人隨我到臺灣定居，從一句中文都不會說，但現在可以用中文跟我侃侃而談學校發生的種種，一年不到的時間，可想而知，她花了多少心力在學習，試著融入臺灣社會。 　　平日，我亦喜歡陪她學習中文，雖然她的中文程度還不到可以理解文學作品，但已可以做基礎的閱讀。對於文學相關的作品，我們仍未多作嘗試，一來，一般來說文學作品都摻雜歷史的記憶，外國人難以理解其精神與意涵；二來，無越文註釋，也難搜尋中越文的文學作品可陪同共讀，偶爾難免感到有些遺憾。 　　多年往返河內與臺灣的過程中，碰巧有機會與吾師陳益源教授在河內碰面，會面當下，以往求學的過程歷歷在目，除了心中感念吾師過往的教誨以外，千里相逢的緣分也讓我格外的珍惜。吾師戮力臺越之間的文學與文化的交流也著實讓我折服，保持聯絡之餘，每每有相應的成果及作品都會與我分享，這次吾師與我分享的《陳長慶短篇小說集》又是令我驚艷的地方文學作品，更讓我驚喜的是這次的作品竟然有越文的版本。 　　在欣喜的同時，我也開始於下班後與內人一起共讀（我讀中文，內人讀越文）這本小說。 　　這是一個獨特的經驗，這與內人一起到電影院或一起看中文劇集的狀況不同。每每看到地名、歷史緣由，就會放下書，討論一番，著實花了不少時間，但也因為這樣的過程，讓我更詳細的跟她說明金門烽火歲月下的歷史背景與地方故事，也讓她多了解1970年代臺海兩岸的時空背景，還有兵役期間的種種文化典故。 　　在內人一臉迷茫似懂非懂的表情下，我也常手舞足蹈地跟她分享自己當兵的種種趣聞。閱畢，雖然她仍無法太了解當時的狀況，但對於文內的〈再見海南島‧海南島再見〉的男女浪漫真摯情愛，〈春桃〉的夫妻之情，〈孫麻子〉、〈罔腰仔〉純樸善良的堅毅女性，印象都非常的深刻。越南在戰時，男子都去當兵，祖母撐起了整個家庭，雖然新一代的年輕人未必能全盤了解，但從祖父母耆老口中描述的戰時女性，跟小說中金門在地女性咬牙撐起一個家庭，堅毅且樂天知命的生活態度，也有相近的地方。閱讀當下，常常臺灣與越南時空交錯，不同的世代，用同一部小說串起不同地方與時空的思想討論。平凡純樸的在地金門人譜出時代的故事，在我們這一代透過陳長慶先生文字的描述，更能深刻體會金門在地的生命力與本土精神。   （郭景文，臺北市臺灣基康股份有限公司總監） 　　我的外祖父阮山峒先生（1942-2017）在戰時也是一位記錄土地歲月與風土文化的軍中作家，在我與丈夫交往時，河內市曾編輯了外祖父的作品集在河內聞名的書街舉辦追憶發表會。在閱讀完陳長慶先生的作品後，我在封面的折口看到作者簡介，發現白髮的陳長慶先生跟我外公的神韻有些許相似，我外公所書寫的是越南鄉土文學。也許冥冥中自有其因緣，從越南到臺灣，從陳長慶先生的小說集到外公的文學作品，我們夫妻二人徜徉在臺越文學的世界裡，對越南與臺灣的歷史風土更加熟悉，倆人的手也牽得更緊。   （阮香茶，越南新住民，現於國立臺灣師範大學國語教學中心就讀）   四、李惠鳳、陳敏馳：母子共讀《陳長慶短篇小說集》 　　在現今臺灣艱困的外交環境中，這樣的譯本不僅能達到文學交流的目的，更能讓其他國家的人民了解在這樣的時空背景下，身在最前線的金門各島嶼人民們的生活情形。   （李惠鳳，越南新住民，新北市政府勞工局外勞服務科專員） 　　看完這整本小說，我深刻地感受到了作者在創作時，對金門的濃厚情感，並以此寫下了這樣一篇篇令人為之動容的、描繪人性善惡的故事。細細品味後，我被作者的文字迷戀住了，每個故事的角色形象刻劃得鮮明立體，不盡相同。但同樣的是那份只屬於金門人的純樸氣息，還有在那樣的環境下，對自由民主的渴望。看完了整本小說，讓我對金門的過去與現在，有了更進一步的了解。   （陳敏馳，越南新住民子女，中正國防幹部預備學校國中部一年級）   五、潘美后、張津逢：在睡覺前有了親子共讀時間 　　在臺灣看到金門人陳長慶先生寫的小說，翻譯成越南文，心裡非常的驚喜，最開心的是媽媽，因為在臺灣幾乎買不到用越南文寫的書籍，何況是臺灣人寫的小說的越南文本。我很少看越南文，但越南阿姨會教我，因為她在越南是教越南文的老師，開過安親班，所以這本越南文的小說大致看得懂一些。   這本小說收集了陳長慶先生的六篇小說，媽媽會在睡覺前陪我看，我有不懂的越文會問她，她會細心的跟我解釋和討論。媽媽說小說內容是寫金門的往事，有行為不端的將軍，也有可憐的侍應生，還有被陷害為匪諜的青年等，都是金門市井小民活生生的故事，讓我們對金門早期的民情有些了解。   以前沒有這本書的時候，媽媽經常滑手機，現在這本越南文小說集取代了手機，而且在睡覺前有了親子共讀時間，我要感謝成功大學陳益源教授送給我們這本越南文小說。   （張津逢，臺南市新營國小四年戊班學生；他的媽媽潘美后，是越南新住民）   【臺灣越南籍師生】   六、裴光雄：幫助越南人民更多理解臺灣文學 　　今年6月20日陳益源教授寄給我一本《陳長慶短篇小說集》，收到的時候我很高興，一方面是好久沒有機會看小說，一方面是這是我第一次看一本越南語版本的臺灣小說，因此我很好奇，想馬上看其內容為何。   雖然在每一篇短篇小說只談到金門早期的一個小小的社會空間，如軍隊生活、一個小村莊、農民的家庭或一位妓女等，但是通過這些空間和人物，卻反映了當時金門所有社會歷史背景、生活習俗以及人民的觀念想法。   當我看完該本小說後，我忽然發覺，目前我對金門和臺灣的了解真的很淡薄，都只是目前所看到的臺灣，並不夠了解臺灣所有文化和歷史。我完全沒有意識到，在上一個階段，他們經歷了一個極其悲慘的時期，他們還遭受著痛苦，以及種種社會的不公正或不公平。   有趣的是，通過這些作品，我發現了越南人與金門人之間的文化異同。例如，婚姻、喪事、使用尿液做肥料的習俗等。 　　目前，越南人在臺灣生活和工作的人數日益增加，其中有些人已經有二十多年生活在臺灣，他們對當今臺灣的文化和社會非常熟悉，但由於文字障礙，許多生活在臺灣的越南人沒有機會與臺灣的文學作品互動，使他們對了解過去的臺灣的機會幾乎很少。我相信，《陳長慶短篇小說集》的翻譯出版，提供給在臺灣生活的越南人和越南讀者時，不僅可以幫助居住在臺灣的越南人，而且可以幫助越南人民更多理解臺灣文學，認識臺灣文化和社會歷史。 　　我希望之後會有越來越多的臺灣著名作品翻譯成越南文，讓生活在臺灣的越南讀者和越南的讀者更有機會可以接觸臺灣文學。   （裴光雄，越南海陽省人，現任國立高雄大學東亞語文學系助理教授）（上）

  自2005年起，時常在新聞媒體讀到諸多的垂直馬拉松登高比賽，選擇在台北101大樓的樓梯間舉辦，（101大樓的比賽樓層：1-91、比賽階梯：2046階、樓層高度：390公尺），此乃在高樓裡面進行爬樓梯競賽。美國的帝國大廈為世界上舉辦最久的地方，中國大陸的上海中心大廈，亦自2017年超越台北101大樓的垂直馬拉松，這種登高比賽，不僅需要耐力，體能更要有一定需求。國際並無針對此種比賽訂定標準，惟卻成為馬拉松選手兵家必爭之地，在舉辦期間，報名參加的人數，總是滿滿滿。   金門家鄉，雖沒有101高樓，但我們有巍巍太武山之郊山步道（海拔高度：37~223公尺、里程：4公里）及創建於元朝至正年間的太武山古道（俗稱：蔡厝古道、百二階），太武山（俗稱：大山）乃金門的最高峰，小百岳之一，在金東，高262公尺，在民國39年（1950）後，太武山區被劃為軍事禁區，除構築防禦工事，也有四通八達坑道，還有被視為金門地標的「毋忘在莒」刻石，隨著解嚴開放，都成為遊客到金門必遊覽地方。而其中的蔡厝古道（百二階），更是，自至正廿三年（1363）至民國38年（1949）前，沙美（元代地名：後學村）、東埔、陽宅與山外、新頭、陳坑、料羅等村民，翻山越嶺之民生必需物資採買及農漁畜牧產品買賣與情感交流的捷徑道路。   此軌跡，始於元朝至正廿三年（1363）忠翊校尉浯洲場塩司令陳元澤，募款於太武山築造簡寨及鋪路之後，在太武山古道（俗稱：蔡厝古道、百二階）的天然巨巖，臨刻「浯洲場築寨砌路記事碑（俗稱：元碑）」，可證，此古道，不只是先民挑豆腐、蔬菜前往山外販售之道，更是山外、新頭、陳坑、料羅、東村等村民挑新鮮漁獲，前來沙美販售及採買民生必需物資之路，因為，金門舊稱浯洲，舊時東半島金沙灣金山港（今之金沙港）周圍兩側之平原，為金門島聚落與人口最稠密區域，因該區域除適合農業耕種外，更可從事鹽業，五代後梁乾化三年癸酉（913年），閩主王審知旁求元光後，派年方16陽翟浯陽始祖陳達公與兄通，領父命，奏鎮同安浯洲鹽場，從之。陽翟開浯始祖陳達，就此登上金門「管理鹽事」，卜居於陽翟村。蒙古滅南宋，建立元朝，元朝短期統治（1297-1368），對金門（舊稱：浯洲）經濟建設具成就是鹽場建設，元成宗大德元年（1297）建浯洲鳳翔里十七都後學村（今沙美）設立浯洲鹽場司「官職從七品官，舊址：今金沙國中游泳池至東埔（東埔位在沙美東側。昔稱萬人煙目前只有幾戶人家，卻有美景，有人文，也有地方產業）一帶」與浯洲書院「舊址：今沙美菜市場，渭陽馬闕司令創建」。元代的十七都後學村（今之沙美）為金門最高行政機關所在地，區域內之政商雲集與人口、鹽工、書生眾多，船運便利，在金沙灣岸邊有三個碼頭可與大陸交流，三碼頭就是官澳、六甲和金山港（今之金沙港），造就沙美老街為集散地，明朝創建（1368-1644）繼續對於金門鹽產業之生產，明朝浯洲場鹽課司舊署在十七都，洪武25五年建，轄倉埕14所，後歸鹽政，浯洲鹽大使廢署在金山宮（萬安堂於元代之舊稱，舊址：今榮湖川德宮之前方），金門鹽業到達顛峰，因鹽場多集中於沙美區，沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，沙美老街舊時是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地，更是金門東半島之港都與歷史悠久遠的古鎮。   金門太武山之郊山步道（海拔高度：37~223公尺、里程：4公里2）及創建於元朝至正年間的太武山古道（俗稱：蔡厝古道、百二階），這是值得金門相關單位，積極發展及開發自我與獨特的國際馬拉松登高比賽的資源，因為，沿路除可觀賞自然美景之外，更可穿越時空回到元朝覽臨刻於天然巨巖之「浯洲場築寨砌路記事碑」及大時代悲壯的太武公園和現代的金門地標的「毋忘在莒」刻石與宋代的海印寺，不知相關單位，是否注意到？這些就是金門的觀光資源及無價之寶？

　　傳承聚落優勢，推動創生，活力翻轉，伴隨友善校園社區化，發展社區共融風景，整合帶動下一波翻新金門新視界！ 　　山河風貌變，是自然力與時間差所造成；城鄉風貌變，卻是人為力與空間感而形塑。滄海桑田本是自然界常態，因為伴隨生存生活流動而改變聚落樣態，造景造鎮而出現振衰起落，能創生亮點者嶄新迎人，風華再造者翻新奪目，守舊沒落者蒼茫興嘆。「地」是原來的地，「產」則伴隨市場機制而潮起潮落，「人」視人口結構（高齡化與少子女化、分佈密疏）、生活樣態、人力流動等而啟動翻轉機制，創意生活，創新機能，創業活絡，創生文化，不只爭一時風光，更在意永續經營，千秋宏構。有鑑於此，國家發展委員會推動「設計翻轉、地方創生」示範計畫，擇訂本縣與屏東縣登高釘靶，整合各部門以公權力，協助各縣市地方「盤點『地、產、人』的特色資源，思考地方新的發展亮點與機會所在，結合在地相關組織，乃至號召專業人才回饋故鄉，共同以『創意、創新、創業、創生』的策略規劃」，爭取競爭型補助方式，以設計手法加值運用，帶動地方文化復興，展現地景美學，提升產業發展，縮短城鄉差距，降低貧富懸殊現象，期望各地方都能有好發展。 　　於是在內政部門有所謂《創造城鄉新風貌示範計畫》，我們相應推出《點亮城鎮之心－金門後浦魅力城巿營造計畫》，著眼以人為本工程規劃；經濟部門《地方產業發展推動計畫》推動地方形象商圈，相應推出「金城鎮、金湖鎮及金沙鎮形象商圈」，重在輔導中小企業暨產業升級轉型；文化部門《文化生活圈建設計畫》《社區總體營造計畫》等，相應推動《金門縣文化創意產業發展計畫》，《推動文化園區聚落創生與校園社區發展計畫》、《金門閩南民俗文化教育發展計劃》、《金門歷史民俗博物館創新文化教育提升計畫》、《金門文化園區數位典藏暨資產發展中心建置計畫》等，立基「城鄉共榮，文化深耕」精神，串聯聚落、社區、校園，不只強化博物館專業擴大社會教育能量，更努力於文化觀光與城市行銷的匯流；教育部門推動後期中等教育「均質化」，《校園社區化改造之社區多元學習中心實施計畫》、「實驗教育要點」、對高齡者推出「樂齡學習」，教育向下延伸2足歲幼兒等，本縣已有諸多學校將校園友善風景共伴社區，帶動風潮，最難能可貴的是烈嶼西口國小扛起樂齡學習中心的任務，深耕社區代間教育。 　　然而這些計畫都會因為下列狀況倍受檢驗：一是時間壓力，「如期」顧時效，「如質」慢工出細活。二是比例失衡，經費來源，補助單位的要求，核准時間不一致，會使軟、硬體規劃顧此失彼。三是均衡度不足，如偏於硬體工程，東西半島地區性難兼顧。四是滿足現在或延遲擁有，為了滿足眼前需求，未能注意前瞻性，影響後來發展，或欲圓則緩，反而時空有利再行推出，更能永續。五是主動或被動，內部或外部力，公部門主動為民興利，或是由人民爭取；若是民意需求自主發動，鄉親更有感。六是政策延續與推進層次，有些計劃即使換人也持續，有些則慢慢喊卡；每一項活動案，要能兼顧前案意旨，進階升級，持續漸進。 　　聚落創生，並非單一促進產業升級，或鼓勵文創，或公共造景，而是整體生活素質提升，文化活化與創新。當公部門提出「金門科技生活智慧島」、「建置金門綠色能源低碳島」、「跨境電商物流平台」；從「養生醫療健康島」轉型為「養生健康照護產業園區」及「大健康產業」；從「特色產業園區」到「金門產遊博覽園區」；從推動「金門故事島」、「金門閱讀島」、「活的閩南文化博物館島」到「閩南文化創意島」等種種偉大宏構，除低碳島關注到烈嶼鄉整體社區，「活的閩南文化博物館島」提及部份社區發展外，其餘對如何落實到聚落創生，翻轉社區則甚少涉及；至於這些方案直接或間關係到教育文化事業者，更是罕見。換言之，各部門在推動計畫方案，上位雖然做了資源整合，但未能落實到基層；社區遇到發展瓶頸，自主力量微薄，達不到上位；擺盪在傳統與創新間，只能被動承受，翻轉能量不足，無法落地生根創生、風華再現。這些計畫之構想、執行歷程中，見不到社會、社區與學校三者間之鏈接與互動，有礙於「共融」理念之實踐。期許各部門執行計畫案，同時啟發聚落優勢，推動活力創生，翻轉社區校園之友善共融，蓊蓊鬱鬱，蔚成金門永續經營之新視界，麗景無限好！

  《漢書·外戚傳上》記載：在一次宮廷宴會上，李延年獻舞時唱了「北方有佳人，絕世而獨立。一顧傾人城，再顧傾人國。寧不知傾城與傾國？佳人難再得。」這首詩盛讚了佳人美貌，李延年的妹妹因此成為漢武帝的寵姬李夫人。人類相貌自古就是的擇偶的先決條件，在動物的世界，雄性動物展現傲群鮮明的毛羽吸引雌性，人類女性的相貌和身材也是吸引男性的先天條件。文明世界加入了不同的元素，美貌的追尋仍存在。   網路盛行直播，在鏡頭下的顏質要夠，美美的才能吸引觀眾，君不見保養品在商業的銷售仍占極高的比率，醫學美容更是讓全球愛美人士趨之若鶩。目前醫學美容內容樣式繁多，主要可分為侵入性美容(整形)及非侵入性美容(微整形)兩種。侵入性美容包括：隆乳、抽脂、隆鼻、眼部整形等手術式美容；非侵入性美容則包括：雷射光療、電波拉皮、微整形注射、藥妝品、SPA塑身等非手術式美容。為了追求美貌要付出極高的代價，過去天生麗質的美女已經不夠了，現代的人工美女滿街跑，因為整形而衍生出來的問題也不少。   人工整形改變了天生的相貌，因此獲得異性的青睞算不算是詐欺行為？人們喜歡以美貌擇偶，除了以美貌為基礎條件，應該還要加上其他條件，詩經《鄘風．君子偕老》：「君子偕老，副笄六珈。委委佗佗，如山如河，象服是宜。子之不淑，云如之何？玼兮玼兮，其之翟也。鬒髮如雲，不屑髢也。玉之瑱也，象之揥也。揚且之皙也，胡然而天也？胡然而帝也？瑳兮瑳兮，其之展也。蒙彼縐絺，是紲袢也。子之清揚，揚且之顏也。展如之人兮，邦之媛也！」找一個美麗無比的對象，縱使讓她打扮卓冠群倫，最高級的珠寶妝飾，最華美的服裝，最終還是期待所匹配的對象能「與子偕老」，如果沒有內在更好的品德和思想，人我之間的相處是很難長久的。   時間是美貌的敵人，青春年歲終會遠去，人類無法對抗衰老。如果美貌可以以技術加工，想要一張明星的臉，想要魔鬼的身材，只要付出金錢就可以擁有，那你永遠不知道你面前的人真實的長相是什麼。也許經過時間的考驗，加工過的相貌會變形，變到何種模樣，真是難以意料。   穿著打扮適宜即可，在盛大的場合有其需要，如明星的爭奇鬥艷，是職業需求，只要財力許可，吃好、穿好、住好、開名車、追求明牌也非罪惡，但君子愛財取之有道，《論語．學而》子貢曰：「貧而無諂，富而無驕，何如？」子曰：「可也。未若貧而樂，富而好禮者也。」不因富有而驕奢，才是重點。愛美是天性，擁有美貌的美女們，想靠美貌獲取美好的生活也不是罪惡，除了美貌，擁有越多美德才是值得被追求的。

  花蓮縣文化局第二十六檔的在地作家圖像展，竟展出了出生於花蓮、不才如我的拙作，而更令我開心感動的是再見到昔年恩師│葉日松老師。   當我走進會場，見著老師的背影，正一面瀏覽牆壁上的簡介和照片，一面點頭聽著文化局職員的說明，尚未見著正面，我已能想見老師那春風般和煦的笑容。我上前打招呼說「老師，我是慧文」。見老師眼中閃過一絲疑惑，像是難將眼前的女子與印象中的慧文連結，這是當然的，畢竟上次拜訪老師是二十年前的事了，但只是幾秒的時間，老師一旦認出了我，便像二三十年前一樣，對我多所關心、期許和勉勵。回思這些年北漂在外，兼以年近半百，遇事多半只能靠自己，幾時聽得到如此溫暖懇切的激勵和叮嚀，令我彷彿回到三十年前，在老師家的客廳中的聆聽教導……。   從小喜歡書寫，卻很排斥數學，因此在就讀花蓮女中二年級時，導師建議我升學時可參加國文甄試，並將相關的簡章拿給我看，希望我及早準備。我仔細看過，甄試前有書面資料審查，甄試時有面試和筆試，筆試除了國學常識、寫作測驗外，最令我頭大的，是寫作測驗中的「新詩」這一項。當時我雖然喜歡寫文章投稿，也愛在上無聊的課時偷寫天馬行空的武俠愛情小說，但對於新詩卻是外行，只在國小時期寫過兒童詩而已。   那時，我覺得新詩是一種非常抽象、難以理解、無法掌握、沒有標準的文體，就算給我一整天沈吟苦思，也未必寫得出像樣的新詩，要我在考場上就一個當場公佈的題目，洋洋灑灑寫出一首足以通過甄試的新詩，簡直就跟「七步成詩」般要命。當時我的國文老師也苦笑地說其他方面她都可盡力幫忙，唯獨新詩實在無法指導，建議我去向會寫新詩的老師請教。   插個題外話：如今過了三十年，大眾對新詩的感受似乎沒有什麼改變。作家子敏曾感慨由於中國幾千年的詩學傳統，導致現今國人對「詩」過度地神聖化，視之為高不可攀，這是很可惜的。如今國高中生（及社會大眾）依舊極少閱讀和創作新詩，國高中的國文老師(包括我在內）大多也沒有指導新詩的把握。    話說回來，只要是花蓮的孩子都知道，說到會寫新詩的老師，第一個想到的必定是鼎鼎大名的在地詩人、編輯《花蓮青年》、任教花崗國中的葉日松老師。當時年輕單純，居然就寫了封信把我對文學的喜愛、參加甄試遇到的困難、對老師詩作的景仰等說了一遍、寄了出去。寄出的當下也沒想到會有什麼回應，和一般年輕人一樣覺得「大人都很忙」，石沉大海很正常，若回封加油打氣的短柬就夠我高興好幾天了。   令我喜出望外的是，葉老師居然打電話到我家，慈藹熱誠地說他從我國中時就注意到我投稿《花蓮青年》的文章，寫得相當不錯，是個可造之材，參加甄試沒問題，沒寫過新詩沒關係，現在學還來得及，鼓勵我試寫幾首，週末帶到老師家給他看看。可想而知這番話對一個前程未卜的高中生來說，會是多大的鼓舞，因此那個禮拜就硬著頭皮寫作幾首，內容不外乎高山、大海、星星、月亮之類，可以說是寫景抒情的分行散文。當時我的死黨對葉老師也久仰大名，她不寫詩但也想「旁聽」。於是星期六下午，兩個清湯掛麵的女生便騎著腳踏車，帶著我那四不像的文稿來到老師家。   如今想來，所謂「自行束脩以上，吾未嘗無誨焉」，那至少也要「束脩」，我們兩個傻女當時卻完全沒想到這點，每次只帶著幾張破稿紙和「兩串蕉」，就到老師家求教，往往還不客氣地吃掉好幾盤師母端來的水果，真是很丟臉，不過也挺羡慕當時年輕無心機的自己，長大後過多的顧慮和禮貌，反而減少了與人真誠相待的機會。   老師非常輕鬆開朗地歡迎我們到訪，但一開始看我的稿，就變身為嚴肅的審稿著，皺著眉認真仔細地看了許久，那時我和死黨面面相覷，緊張得好似宇宙凝結，幸好後來老師略微點點頭，說著「可以，可以」，我緊縮的胃才慢慢放鬆下來。後來我才知道所謂「可以」不是當時的詩就上得了檯面，而是那些糟糕的文句中，勉強有幾句看得出如果經過調教，或許有通過甄試的可能。   老師先把我的詩從最喜歡到最不喜歡排列出來，告訴我他喜歡和不喜歡的原因│比如有沒有詩的意境和美感，接著便將他比較喜歡的那首，一字一句地朗誦出來。老師聲音洪亮、聲情豐富，有時還搭配表情手勢，好似那是一場詩劇中一幕的底稿，我聽著我那蹩腳的詩句迴盪在老師的客廳間，真想鑽進桌下，而身旁的死黨早已偷笑到快內傷。不過聽著聽著，也的確聽出了哪幾句有那麼點詩意，哪幾句實在不像詩。   接著老師告訴我們詩中哪幾句他覺得好、哪幾句覺得需要修改，然後一句句地推敲，哪幾個冗詞贅字刪掉較佳，哪個詞語不精準，和我們一起思索著換哪個詞較佳；某兩句順序調換或許更能強調重點，斷句換行的地方改變一下會有什麼效果，句末加不加標點會有什麼不同的感覺……每做一個修改，必朗讀、斟酌再三，除了聲音的美感、詩的意境外，更思考著修改後能否加深意涵、能否更加感動讀者。神奇的是，我原本拙劣的詩作經過老師這番琢磨，竟顯得有模有樣了。   經過老師的引導，我彷彿在詩的迷霧中摸著了一些方向，回家路上便去買了個筆記本（那時可沒有筆電手機之屬），從此時不時地寫，每隔兩、三個禮拜，就選幾篇自覺比較滿意的詩作，騰在稿紙上，在週末下午拉著死黨一起到老師家請益。老師每次都非常詳細地評閱我的詩，有時也分享老師的新作、寫作的心路歷程、教學的經驗、出國旅遊的體驗、對當代台灣和世界詩壇的觀察等等，每每談到夕陽西下，老師和師母還親切地問我們要不要一起吃晚餐，我們才驚覺打擾太久，趕緊告辭。   有一次，老師提醒我寫詩不一定要風花雪月，可以擴大題材。正好我那時上了高中的實彈打靶課，內心震撼仍餘波盪漾，就援筆寫了首〈槍聲響起〉，老師頗為讚賞，後來刊登在《花蓮青年》。   如此經過將近一年老師的教導，我從完全不會寫新詩、不了解新詩，到喜歡寫新詩、寫得出新詩，並在高三參加國文甄試時順利通過各項關卡│包括新詩測驗，保送進師大國文系，之後才有今天的我。如今我自己成為國中老師，更了解老師當年願意無私地付出時間心力，教導一個素昧平生的女學生，是多麼了不起；而且老師教導新詩的方法，絕對是五星級，現在的我若要教學生寫新詩，實在難及老師千分之一啊！   在圖像展上，老師期勉我本著熱情持續寫作，並擴大視野、放眼世界，同時不要忘了栽培後學，將文學的種籽種進民族幼苗的心田。老實說後兩點實令生活態度有點悠哉的我，頓感壓力山大，不過老師的話語已經種進我心底，我將慢慢耕耘，但願有天發芽，不負老師的期望。

  陳龍安《在巷口遇見創造力》，我卻在巷口轉角遇見創造力大師陳龍安！   每個巷口巧遇，總是見證，都是驚奇，更是緣聚。   早在民國50-60年代，龍安兄以「小龍」為筆名，常在《料羅灣副刊》及《正氣副刊》（金門日報浯江副刊前身），發表精致小品，是我的「模範作文」；47年前以學長身分，在龍泉街巷口，熱切招呼我們幾位大一新生吃碗5元美味的牛肉湯麵，指導入學種種，叮嚀認真學習；曾被中學老師評為「悟性不夠」，同學譏笑不會演講，卻在當年師大健言社演講賽中獲得第一名，見證他的悟性高、口才便給；民國96年延請他來開瑄國小講學，借重他的能耐協助集氣，構成整個團隊推動藍海教育的心智圖像，從此小學校迄今變身大學城，傳唱久久；揮毫一字「龍」，龍行天下，贈予有緣人；如今以特聘委員多次出席指導金門縣特殊教育、資優教育會議； 2016年以創意大師現身金門縣政府，為公務人員創新翻轉人才培訓計畫，獻出10場課程；…只要金門需要他，總是排除萬難，一股腦熱忱，不遺餘力，回饋故里。他深知，要拉拔金門實力，就從巷口轉角出發！行遠全世界，自邇獻家鄉，登高必自卑，心繫故園情。   巷口，是散播熱度、溫度與暖意的角落。《巴黎遇見愛》（法國，2014）演繹一段在巷口跨越種族貧富的愛與融合；《在轉角，遇見驚奇》（人間福報，周慧珠），標示「到無牆美術館，看見巷弄美學」。有些人藉由巷口而發跡，如顏回居陋巷；有些達官顯貴或名士，遭逢劇變或退隱而轉入街角巷弄，如張學良之幽禁於新竹五峰、錢穆退隱外雙溪之「素書樓」。陳龍安博士從金門村落、龍泉街（師大路）、愛國東路、羅斯福路而信義路，以3Q手勢作為招牌，跨越兩岸，走向國際，由親子教育、資優教育而創造力教育，一生中跨越不同領域，執著的傳揚教育理念。他提醒：企業（行政）沒有創意，組織發展缺乏競爭力；教學缺乏創意，學生的學習索然無味。   在巷口轉角可以生活體驗、自由隨興、平易近人、隨想隨取、深入淺出、親切溫暖，可親身觀察，踐履實際，能熱絡交流，同理交融，因此諸多領域，為了向社會大眾分享新知，增進了解，拉近心靈距離，出現一系列巷口學。諸如：《在巷口遇見經濟學大師：生活經濟學（圖解版）》（雅各文創，趙建勇，2013）、《巷圓仔口社會學》（大家出版，王宏仁等，2014）、一群歷史學者成立「歷史學柑仔店」部落格；文建會推動「閱讀文學地景」，藝文界於是推動金門文學地景地圖。龍安兄《在巷口遇見創造力》是否受到這些啟示而發想？幼時在巷弄穿梭賣油條、冰棒，為求學與生活而奔波的拼搏，不是IQ有多高，靠的是樸拙勤奮與EQ好，再加上CQ突破，與QQQ持續努力，是磨練、體驗、千錘百鍊，所以成就一生所學，是來自巷口生存的鬥志，生活的鍛鍊，生機盎然的創意，沒有一點僥倖！   有感於獨學不如眾學，藏私不如分享，先是設立陳龍安創意工作室、籌設中華創造學會為理事長，號召同好，成立創意家族，建置臉書，經營社群；最近有感於科技當道，講學傳道需要借重新科技協助，更能增益，學做網紅，以《在巷口遇見創造力》開啟直播，身兼數職，在網路上分享，以傳教士的心情到處傳播，行腳遍及海內外，總是「樂在其中，才會成功」！ 　　陳教授認為「愛、智慧與創造力」同等重要。有智慧與而沒有愛的人，容易害人；有愛、慈悲而沒智慧的人，容易被人害；有愛、有智慧而又有創意的人，才容易成功。」對教育界，提供「問想做評」（ADTE）創造力訓練的教學模式；對公務人力訓練，以「創新思考與問題解決」、「前瞻思考」課程及多項E教學，來敲擊行政僵化。巷口遇見彩虹，彩虹發生在每個角落，問題也隨處可見，是生存法則、生活體驗、生命創造，運用太極彩虹思考，結合九宮格法或心智圖法，多元思考，推演前瞻，趨勢研判。   在巷口轉角，遇見陳龍安用心創造人生傳奇；他在前行，總是先知先覺的啟發者，諸多同好，正從《在巷口遇見創造力》，如彩虹般遇見陳龍安！

  金門一直是人口高度流動之島。1992年以前，人口以遷出型態為主，1992年以後，遷入人數漸增，2002年小三通政策實施後，遷入人數激增。金門已成為多國籍、多族群的社會，這些群體在哪？產生甚麼樣的關係？對金門社會的影響是甚麼？生活在這個島上的您不可不知，在島外的家人也不能不知，因為，當外來客變成芳鄰、陌生人變成家人，影響家庭與社會整體融合。   一、流動與遷移：數字會說話   近30年來金門縣人口遷移的概況，遷移人口佔總人口至少8%，如果以實際居住人數來看，更顯出人口流動的規模；從2002年起金門每年有15%是遷移人口。昔日移出人多，攸關島內經濟發展，如今外來客多，攸關社會包容。   據金門縣政府統計，遷入地集中在金城鎮（近2,500人）、金寧鄉（2,932人）與金湖鎮（1,717 人），此三區人口增加數是金沙鎮兩倍、列嶼鄉四到五倍。遷出人數較多是金寧鄉與金城鎮（每年近有兩百位），金沙鎮與列嶼鄉也有百位，縣內地址變更人數最多是金城鎮與金寧鄉（金門縣政府，2017，105年金門縣統計年報）。境外人口的移入主要是跨國婚姻，金城鎮、金湖鄉各有200多位，金沙鎮與金寧鄉約120—160位，列嶼鄉低於100位，但從跨國婚姻數占該區人口數，金沙鎮與烈嶼鄉的跨國婚姻率是偏高的。整體來說，2016年金門外配人數超過2,500人，平均每15.67戶即有一戶（楊水詠，2017，金門日報），2017年外籍配偶比率10.59%，較2016年上升1.26%。來自不同國家新住民如何融入金門社會？加上每年有數千位從台灣各縣市的人遷到金門，又如何融入金門社會？   二、金門人口組成的特徵：增加率是「雙高」、扶養比卻「雙低」   金門不僅是個具磁力的縣市，更是國內少數「雙高」、「雙低」的縣市。「雙高」是自然增加率與社會增加率都高，內生與外來的互動結果讓金門是人口紅利的社會，有較多青壯年人口可投入經濟與生產活動，因此，相較於國內其他縣市，金門照顧責任處於「雙低」，扶老比、扶幼比偏低，但此忽略社會轉型下家庭規模和女性角色轉變帶來的照顧壓力。   三、家變小了、女性工作了：誰來照顧？   解嚴後，金門快速地走向現代化與國際化，家庭變小了。在戰地政務時期每戶約有6口，解嚴後開始直墜，近年一家不到4口。因觀光業與服務業的擴張，愈來愈多女性工作，男女就業率出現逆轉！1992年到2008年男性就業率減少約13%、女性就業率卻增加近13%，2008年以後維持男性就業率減少、女性就業率增加的模式，到2016年兩性就業率相差只有15%，衍生男性失業和女性工作後家務、照顧必須重分配的內壓。   家庭變小了，女性在外工作了，老小誰來顧？1992年以後，由國外引進外勞或跨國婚姻的女性，成為緩解之計，金門家庭開始面對「陌生的照顧者」，2010年以後，專業照顧機構開始設置，隨著長照服務的推展、托育服務的發展、托嬰中心的成立，「專業陌生的照顧者」成為主要照顧者的代理人，外人外力的介入照顧關係，這樣的改變是和平的？是無奈的？是有成本的？哪個照顧是好的？專家說了算，還是家人說了算，錢要誰出？開始另一種「家庭革命」。   四、差異與陌生：當外來客成為家人……變成芳鄰   外來客在哪？引發的族群關係有家內與家外之別。金城鎮四個里（西門里、東門里、南門里與賢庵里）、金沙鎮文沙里、金湖鎮新湖里、金寧鄉兩個里（盤山村和湖埔村），這些里人口數有5,000人以上，人口密度偏高，這幾處鄉鎮化與現代化，是外來客易棲息之地，陌生與匿名性偏高；反之，跨國婚姻新住民家庭更散布在較偏遠地區，從新住民子女數占各鄉鎮學生數比率來看，以烈嶼鄉37.61%最高、金沙鎮31.20%次之(金門縣政府2017年之新住民—人口成長的新動力)，表示外來人口分布有明顯的區隔：非婚姻移入者多在高度城鎮化地區，婚姻移民正好相反，不同地方有不同的族群關係。   金門縣跨國婚姻衍生的家庭暴力通報數不低，反映族群、文化衝突，如越南女性在其國家女性角色相當主動、自主性，如何進入到閩南男性社會？中國籍女性的自我意識和女權意識相當，如何成為逆來順受的金門媳？家庭暴力的本質反映不同國家與文化原本存在的性別腳本根本是不同的，權力關係有不同。新住民家庭的第二代認同誰？處於少數的他們如何享有文化權，如何理解跨國家庭在文化上的優勢與挑戰呢？   五、結語：政策反思   金門在高度人口遷入，出現兩高兩低的人口特徵，但實存著照顧隱憂與族群關係的議題。隨著家庭變小及女性工作化，衍生老小人照顧負荷，隨著政府推動長照與托育服務，面對外人介入家庭照顧，金門盡孝、疼愛的方式如何「和平」轉變？跨國婚姻衍生家內衝突，反映族群與文化衝突，到家暴發生才介入，難以治本！如何維護新住民第二代的教育權和文化權，更是政府需要面對的。人口超高密度之區又是另一種圖像，流動與陌生，處處是新面孔、陌生人，對傳統金門又是一種無形的壓力，衍生出垃圾、犯罪與走險事件的發生，仇外情結不是沒有。金門如今是小小聯合國，置入族群敏感度的政策與服務，是當前金門社會相當重要的議題，讓金門綻放多元文化的光彩！（作者為金大海邊系兼任副教授、海事研究中心博後研究員）

  2018年中央政府不出席金門與大陸通水儀式及執政黨人士高談1958年823砲戰是國共兩黨打的仗，據此，筆者於20181106於金門日報發表吃果子拜樹頭，飲水思源頭一文，希冀為政者及人民，要抱持緬懷及感恩之心，確實深思，倘無1949年金門古寧頭及1958年823砲戰之勝利，臺澎金馬豈能安享自由民主一甲子！   2020為緬懷先賢先烈的抗敵意志與犧牲奉獻之精神，總統蔡英文8月23日上午到金門太武山公墓參加823戰役62周年公祭暨追思活動，包括國安會秘書長顧立雄、國防部長嚴德發、陸軍司令陳寶餘、金防部指揮官賀政與金門縣長楊鎮浯、議長洪允典等人陪祭，並邀請參戰將士及遺族代表共同參與致意，為英勇殉國將士們上香、獻花，表達哀悼與緬懷忠義愛國情操，著實令人欣慰！   回首十九世紀初，民國肇建，國事如麻，軍閥混戰，古老中國，再次，國不成國，人民飽受摧殘，國民革命軍青年戰士，臨危受命，南征北討，終於，一統江山。古老中國，已顯新契機，更現新希望，這，短暫的十年生聚建設，沉睡的中國，日漸甦醒，古老中國，已站起，直追西方霸權，然而，擁兵自重的倭寇，蠻橫挑起戰端。古老中國，再次，陷入亡國危機，諸多愛國志士，再次，奮不顧身的投入救國之列，只為，國家民族之自由，只為，國家民族之民主，只為，國家民族之富強與康樂。一九四五，中國人民，用血淚換取的光榮勝利，人民正歡天喜地的慶祝，人民正重建破碎家園。然而，古老中國，卻，烽火再起，只因，三民主義或共產主義之政治理念不同，兄弟彼此鬩牆，人民再次飽受苦難，人民再次顛沛流離，親人再次生離死別，那，多難的家園，再次遭受砲火襲擊，那，富饒的田園，再次荒蕪，那，古老中國大地，頓時，遍地屍首，血染成河。   一九四八，國民革命軍與人民解放軍，決戰古老中國江北徐州蚌埠，那，克紹箕裘道統之國民革命軍，不敵人民解放軍，勢如破竹之猛烈攻擊，頓時古老中國長江南岸，國民革命軍青年戰士，屍首遍野，血染成河，人民顛沛流離，共產社會主義旗幟，昂首，飄揚千年古都南京，那諸多先烈，捨生換取之青天白日滿地紅旗幟，落寞飄零古老中國閩境彈丸孤島—金門。金門古稱仙洲，地靈人傑，島孤人不孤，古老傳統聚落，將士枕戈待旦，迷魂八卦街，百業興盛，軍民一家親。   一九四九歲末，金廈海域，夜黑風高，人民解放軍，萬船齊發，人民解放軍，高喊血洗金門，解放臺灣，瞬間，那仙洲東南古寧灘頭，火砲四射，仙洲東南聚落巷弄，槍林彈雨，在駭人政治口號之聳動中，在退既死路之無奈下，那失落許久之國民革命軍魂，終被喚醒，這悲壯精神，促使國民革命軍青年戰士，榮獲一九四九年唯一大勝利。那，諸多先烈，捨生換取之青天白日滿地紅旗幟，終可飄揚古老中國閩境之臺澎金馬，繼續指引國家之自由民主，繼續守護人民之富強康樂。   一九五八，八二三，人民解放軍再戰金門島，中蘇制之四十七萬發砲彈，不分日夜轟襲，金門島傳統聚落斷垣殘壁，迷魂八卦街百業蕭條，人民顛沛流離，人民流離失所，人民面臨生離死別，人民倉皇撤退臺灣復興基地。不願遠離祖先遺留千百年家園之人民，胼手胝足與國民革命軍青年戰士，相依為命，軍民一家親，不願遠離祖先遺留千百年家園之人民，忠誠與國民革命軍青年戰士，日日夜夜為自由民主而戰。   這，軍民用血淚換取的光榮勝利，乃臺灣海峽穩定一甲子之安定基石，更是，身為戰地兒女的你我，傳唱許久的瑰麗史詩。如今，國事如麻，朝野壁壘分明，克紹箕裘之道統，日漸忘卻歷史之傳承，日益踏上遺忘之路程。你我傳唱許久的光榮史蹟，只剩槁木死灰之寂寥，荒煙漫草之落寞，這是你我心中的無奈與哀愁！   今年適逢一九五八年八二三砲戰勝利六十二週年，僅以此文，慰撫先賢、先烈捨生保衛國家自由民主及維護人民生命財產之無私情操，並悼念亡故之親人，希望他們永遠安息！

  新冠肺炎期間，台灣為全世界做了很好的防疫示範，無論是相關政策、口號，無論在官方或是民間，都起到了很好的作用。但如何解決這段期間，因疫情停擺的民生問題，各國政府於疫情尚未完全結束前，便開始擘劃各式各樣的政策。據相關報導，不少國家都透過中央政府發放紓困的經費，希望透過官方挹注相關預算，而協助民眾獲得資源，讓無論是個人或是團體，都能暫時獲紓困，更度難關。   而台灣在這個方面，也有相關法案及政策的制定，整體而言，是一個從「紓困」到「振興」的發展方向，是回歸到民生議題的解決。也就是說，如何讓各行業能彌補在疫情期間所重創的損失，如何讓民眾可以在無法出國消費的期間，能關注國內產業。同時，在各自任職的行業，或許被迫停工，或許放無薪假，或是失業，能夠在這樣的過程中獲得紓困，解決疫情期間的問題，這是「紓困」持續做的事。   接續「紓困」後，趁疫情稍緩，而民眾也因「報復性」的國內旅遊，使得不少產業獲得解渴，「振興」產業這部分也就至關重要。因此，圍繞著「振興」所發放的票券，透過實體或是網路大量放送，確實，這也獲得了極大的回響與關注，因為各行各業都已經悶太久了，有民眾持相關票券消費，不只是能獲得實際上的物品，更重要的是，直接讓民眾也了解，國內有不少值得關注的產業，這段期間他們咬牙賠錢撐過來了，現在，需要更多的資源與支援，讓他們可以更永續地經營。   但無論是「紓困」，還是「振興」，最終還是要回歸到根本性的問題，例如大環境的經濟問題，以及先前新南向、台商回流之類的政策是否延續與擴大。畢竟無論是「紓困」，還是「振興」，都只是解燃眉之急，要怎麼解決就業問題，怎麼促進產業轉型，以及讓國內經濟復甦，這更是該關注的焦點。同時，疫情解封後，想必在旅遊、觀光產業的需求會更多，如何吸引外來遊客，如何做好全面性的準備，這也是該思考的方向，民生議題初步解決後，背後還有更大、更多元的議題等著。

  壹、前言：   民國45年6月23日，行政院頒布「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」，7月16日金門、馬祖地區分別成立了「戰地政務委員會」，成為當地最高的行政機關，除了戒嚴外，「管、教、養、衛」全以軍管體系運作，金馬地區進入了軍政一元、軍民一體的戰地政務體制，舉凡食、衣、住、行等日常生活都受到管制，並儲訓戰地政務專業幹部以強化當地政經安全及為反攻大陸預做準備。   戰地政務的主要工作在於權力集中、強化戰備，長期實施的計畫目標是「建立三民主義模範縣」。強化愛國與反共意識、建立戰地警衛組織體制、健全戰地物資供應制度與衛生醫療等，均屬重點工作。戰地政務亦使當地住民異於台灣本島人民待遇，長期接受宵禁、燈火管制、軍法審判、出入境管制、電信管制、金融管制與電器用品管制等軍事措施。   由於實施戰地政務，金、馬兩離島之治理與建設，純以強化戰備等軍事觀點為著眼，致犧牲離島人民之民主、自由、人權與福祉，也缺乏民生與經濟建設，阻礙金、馬兩離島之經濟發展。又離島是偏鄉，更是屬於地域弱勢族群。由於立地條件、土地、人口規模的限制，在經濟上難以自立，生活資源匱乏，多有仰賴本土補給，成本相對偏高，人民生活清苦，又極度缺乏醫療以及社福資源，致人口大量外移，以致於始終無法擺脫離島邊陲的宿命。   直至民國81年11月7日「金門、馬祖、東沙、南沙地區安全及輔導條例」公布施行，金門與馬祖解除戒嚴，終止戰地政務，金、馬兩離島之正常發展與建設才出現曙光。   民國82年立法院第2屆第2會期第17次會議，由洪奇昌、黃昭輝等24名民進黨籍立法委員所發起之「離島振興法草案」，應係我國「離島治理法制」第一個倡議先鋒，後經陳清寶及陳癸淼等兩位立法委員的兩套提案「離島建設條例草案」版本，以及行政院版本併案審查，於86年11月10日，經立法院第3屆第5會期第16次會議併案審查。隨之，中央政府為顧及離島建設之永續性及差異性，於89年3月21日，由立法院制定全文20條的「離島建設條例」，並於同年4月5日，由總統明令公布施行，係我國第一部之「離島法制」。   離島建設條例自民國89年施行以來，迄今已修正11次，解決諸多民間土地登記及發還，另對於離島區域之公共建設及民生需求，有相關程度的改善與提升，更提供諸多優惠與補貼措施，對離島確有貢獻，似不能忽略，有必要讓外界瞭解。又因兩岸關係的發展與變遷，小三通又開啟了金門發展與定位的新方向，金門在「持續推動兩岸關係和平穩定發展」上，於不同時期都扮演關鍵角色；在小三通及「兩岸通水」之後，其兩岸城市合作已初步進入兩岸次區域合作層次，進一步的深化合作。唯查綜觀離島建設條例各條文內容，卻未見：1.健全產業發展，2.維護自然生態環境，3.保存文化特色等三項輔導或建設之條文內容，致使離島建設條例之制定宗旨，仍有不足，立法有缺漏之處，難以滿足離島住民之需求，實有檢討之必要。   106年9月30日「兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會」行政院政務委員張景森結語時曾表示：「因應金馬地區發展需要，福建省政府暨行政院金馬聯合服務中心刻正研擬提請修正離島建設條例等相關規定，授予金馬地區發展上更大的彈性，以符合地區實際需求。」我們期待張政委的指示能夠貫徹落實。   貳、在貢獻方面   離島建設條例之制定宗旨在於：推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利等六項，茲以金門為例，就這六項宗旨而言，對金門之貢獻提出說明：   一、在推動離島開發建設方面：   條例第7、8、15、16條  (一)金門縣政府為促進整體發展，改善縣民生活品質，依依離島建設條例第5條規定：「縣（市）主管機關應依據縣（市）綜合發展計畫，擬訂四年一期之離島綜合建設實施方案…」，截至108年底止，金門共訂定五期離島綜合建設實施方案，其經費來源包括中央公務預算、離島基金及本縣地方自籌款。第一期（92至95年）提報核定總經費為105億3,633萬元，第二期（96至99年）總經費為38億4,761萬元，第三期（100至103年）總經費為16億2,130萬元，第四期（104至107年）總經費為270億8,126萬元，第五期（108至111年）總經費為67億791萬4000元。   (二)離島建設基金，依離島建設條例第16條：「為加速離島建設，中央主管機關應設置離島建設基金，基金總額不得低於新臺幣三百億元…」，故由國發會自民國90年度起至98年，每年編列預算由國庫撥補32億元，99年撥補12億元，共300億元。而國發會自民國90年至108年，共編列預算補助各離島縣市己達287.73億元，各縣市分配預算金額如后：金門85.04億元，占總分配總預算金額的29.56%、澎湖86.43億元，占30.04%、連江65.33億元，占22.71%、台東21.45億元，占7.45%、屏東17.38億元，占6.04%、其他12.1億元，占4.21%。依行政院109年離島基金之餘絀預計表顯示，108年期末基金餘額僅剩35.19億元，而扣除109年度之基金用途，109年期末基金餘額則僅剩26.14億元。本縣補助金額以民國90年14.07億元為最高，94年9.5億元次之，93年9億元，排名第三，最少為104年僅為0.98億元，近三年之106年為1.17億元、107年為1.53億元、108年為2.05億元。   (三)本縣歷年提報十案「離島重大建設投資計畫」，計有1.社會福利園區-103.3.17（1.0977公頃），2.金門大學城計畫-106.3.24（20.24公頃），3.金酒公司金城廠擴廠，4.中山林段產業專用區，5.金門養生健康照護產業專用區-104年（4.76公頃），6.金門縣酒品倉儲開發計畫，7.風獅爺渡假村（1.9公頃），8.金門大橋兩端橋頭周邊地區公共設施開發工程-102年（10.5214+9.1323＝19.27公頃），9.泰偉金門工商綜合區（8.0727公頃），10.中山林產業專用區-102年（18.5+7.45＝25.95公頃）   二、在增進居民福利方面：   條例第14條規定：「離島用水、用電，比照臺灣本島平均費率收取，其營運單位因依該項費率收費致產生之合理虧損，由中央目的事業主管機關審核後，編列預算撥補之。但蘭嶼地區住民自用住宅之用電費用應予免收。」   (一)自來水虧損撥補：自民國89年起至108年止，計20年，由中央目的事業主管機關水利署，計編列預算撥補32億6,933萬2,741元，每度差價補貼以民國89年12.25元為最低，後逐年增高，民國95年為43.87元，105年為47.66元，民國106年最高為57.13元，補貼金額89年為4,390萬5,200元，後逐年增加，最近五年分別為，104年1億9,099萬625元，105年1億9,809萬9,858元，106年2億7,569萬4,795元。107年為2億1641萬132元，108年為2億5988萬5341元（本年為水廠呈報數）。   (二)台電虧損補貼：自民國89年起至108年止，20年間，台電在金門發電虧損補貼達270億3,553萬6,000元，由民國89年虧損7億183萬1,000元，逐年增加，至94年達10億3,613萬8,000元，而以103年虧損19億6,428萬3,000元為最高，其中發電成本以104年每度8.69元為最高，91年每度4.61元最低，108年為每度8.30元。 最近三年之虧損分別為：106年為12億6,691萬1,000元、107年為13億4,126萬3,000元、108年為15億7,778萬8,000元。   條例第12條   89學年度第二學期至108年度第二學期，教育部補助金門中小學學生書籍費及雜費共計2億1,398萬7,088元。108年度補助790萬3,325元。   條例第15-1條：「為促進離島地區居民對外交通便捷，凡與台灣本島間對外交通費用，應由中央政府編列預算補貼，如係補貼票價者，金額不得低於其票價百分之三十。前項票價補貼辦法，由交通部擬訂，報行政院核定之。」   依民航局公布之民航事業作業基金預算數，加以統計，自民國96年至109年總計編列離島居民航空票價補貼90億4036萬5,000元，如106年度計編列補助9億7,872萬4,000元，107年9億7,872萬4,000元，108年9億8,122萬4,000元，109年為10億5,948萬6,000元。倘採較中數之106年底三離島之人口比例（澎湖104,073人，金門137,456人，連江12,880人，合計254,409人）加以估縣各縣補貼金額，金門縣佔總人口54.03%，估算民國96年至109年金門補助金額為48億8,450萬9,000元；若以108年度為例，則其補助金門金額估算約為5億3,015萬5,000元。   三、在土地正義申請購回、讓售、返還方面：   條例第9條第1項、第9條第4項、第9條第5項、第9條之3：   依地政局提供數據，截至109年6月5日止，申請數為4,525筆，面積為5,924,412平方公尺；核准者為2,468筆，面積為703,178平方公尺；駁回者為1,401筆，面積為1,203,797平方公尺；處理中者計572筆，面積計3,854,650平方公尺；審查及公告者70筆，面積242,428平方公尺；撤回者14筆。   四、在離島免稅方面：   條例第10、10-1條   (一)自99年起先後設置五間離島免稅購物商店，增加就業與觀光購物人潮，繁榮地方。   (二)五間離島免稅購物商店，自99年起至108年止，其合計營業額為55億7,963萬8000元，縣府權利金收入為6億3,836萬2,000元，增裕縣庫收入。其中108年度權利金收入為8,720萬2,000元。   (三)第10條免徵營業稅部分，由於經營銷售免稅貨物或勞務之營業人，其進項稅額不能申請扣抵，必然將進項稅額轉入銷售各種貨物或勞務成本。致當地居民未因免營業稅而受惠，營業人因免徵營業稅反而增加營運成本，無實質免稅效果，失去政府照顧離島居民之美意，各級民意迭有建議將第10條第1項將免稅改為零稅率。故第10條免徵營業稅，不計入貢獻項目。   五、在小三通方面：   條例第18條   (一)在小三通物流方面(海運)：民國90年為16,448.14噸，95年為372,973.53噸，100年為712,030.61噸，102年為歷年最高達1,156,507.19噸，104年下降為789,585.04噸，106年為860,518.65噸，107年初1,007,100.30噸，108年為1,127,639.23噸；90年至108年總計載運1,156萬5,799噸。   (二)在小三通往來旅客人次方面：民國90年為21,377人次，95年為623,030人次，100年為1,474,784人次，104年為1,762,411人次，106年為1,754,351人次，108年為歷年最高達1,963,041人次，90年至108年累計小三通往來旅次高達2,121萬2,328人次。   六、小結   綜上，在直接補助或福利予機關或個人方面，以金門縣108年度為例，離島建設基金補助2.05億元，自來水虧損撥補2億5,988萬5,341元, 台電虧損補15億7,778萬8,000元， 中小學學生書籍費及雜費補助790萬3,325元, 離島免稅購物商店權利金收入8,720萬3,000元，離島居民航空票價補貼5億3,015萬5,000元。以上以108年度為例，本縣受惠於離島建設條例之利益一年合計為26億6,793萬4,666元。   惟若從政治、經濟、民生等非量化之影響層面觀之：   台海兩岸歷經熱戰、冷戰、冷和到和平交流的不同階段，金門卻始終是立在台海兩岸的最前線。離島建設條例第18條開放小三通，兩岸密切往來，金門成為了兩岸互通的最佳樞紐。小三通實施，讓金、廈從過去兵戎相見的前線，轉化為台海和平互信的試點，對兩岸雙方而言意義深遠。 小三通這項位居兩岸最前線的政策工具，被賦予政治互信與經濟試點的重要任務，在兩岸永久和平目標的推進上，著實象徵著一座重要的里程碑。另從空間座標來看，「小三通」則是兩岸營造和平重要的指標位置。   「小三通」帶來了大量人潮，不但展現金門區位的重要性，也蘊含著金門可有效導引人潮促進金門在地經濟發展。   開放「小三通」深深影響金門近二十年來的政經發展型態，也因為「小三通」金門才能蛻去戰地身世，由「戰地」蛻變為「讚地」。   因為小三通帶來大量的人潮與商機、貨物中轉，物流產業之蓬勃發展，及離島免稅的優惠，促成「昇恆昌」在金門設置亞洲最大的免稅商城及飯店，並於機場、港口設置免稅店，後有「台開風獅爺購物商場」的開發設置。以上提供數千人的就業機會，對於金門觀光轉型及經濟發展之提昇，確是重要推手。   離島建設條例訂頒實施後，金門共訂定五期離島綜合建設實施方案，自民國90年至108年，由離島基金預算補助金門達85.04億元，若加計中央目的事業主管機關的15%補助款17億元，則來自中央的補助款高達102.04億元，對本縣之基礎建設、交通運輸、產業發展、醫療服務等提供相當助益。   故離島建設條例之制定，對離島確有貢獻，應予正面肯定。   參、在檢討方面   按離島建設條例之制定宗旨在於：推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利等六項。唯查綜觀離島建設條例各條文內容，卻未見：1.健全產業發展，2.維護自然生態環境，3.保存文化特色等三項輔導或建設之條文內容，致使離島建設條例之制定宗旨，仍有不足，立法有缺漏之處，難以滿足離島住民之需求。   又揆諸本縣籍立委陳清寶委員於民國82年12月2日及澎湖縣籍立委陳癸淼委員於83年2月22日先後提案制定「離島建設條例」之目的，主要著眼於離島之建設，因受政府之漠視，導致產業落後，居民生活品質不佳，人口外移，為推動離島開發建設，健全產業發展，改善生活品質，增進居民福利，乃有上開之提案，故當初制定離島建設條例是為了改善離島居民生活，因此限縮在離島基礎建設、而非發展離島，保障住民權益。   離島建設條例自89年4月5日公布施行迄今，計修正或增訂共11次，其條次修正或增訂頻率統計如後：第9條：5次，第12條：4次，第13條：4次，第10條：2次，第17條：2次，第7、11、14、15、16、18各1次。顯見第9條的土地問題、第12條的教育問題、第13條的醫療問題，是離島施政的問題焦點，中央應加重視。   依行政院109年離島基金之餘絀預計表顯示，109年期末基金餘額則僅剩26.14億元。若按基金每年支用額度6至7億元之計算，則於4年內將用罄，勢將影響各離島縣市第六期（112-115年）離島綜合建設實施方案之建設財源需求，對離島建設之永續性將有影響。惟查依離島建設基金設置之精神，應係指基金總額不得低於300億元而言，並非政府只要提滿300億元即可，而是要讓基金維持在此基金水準附近，但若基金低於此水準，則中央應再編列經費補足，方符基金設立之宗旨。    離島建設條例第10條第1項規定：「澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區之營業人，於當地銷售並交付使用之貨物或於當地提供之勞務，免徵營業稅。」又依加值型及非加值型營業稅法第19條第2項規定：「營業人專營第8條第1項免稅貨物或勞務者，其進項稅額不得申請退還。」例如：營業人當月份進貨10,000元，除支付貨款外尚需支付5%進項營業稅500元，若銷售貨款12,000元，其需繳納5%銷項營業稅600元，但進項稅款可扣抵，實際負擔稅額僅100元（600元-500元＝100元），因離島免稅，則其進項稅額500元下得扣抵，當月實際負擔營業稅為500元，使得離島當地營業人營業稅之負擔較未免稅時更重，未蒙其利先受其害，此係立法之不周全，亦偏離免稅之美意，應謀求修法解決，以真正落實「離島成為免稅區」的政治承諾。   憲法增修條文第10條第12項規定：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。」目前中央已經依據上開憲法規定，於民國94年2月5日制定「原住民族基本法」，而中央亦援引憲法增修條文第10條第11項有關保障多元文化之意旨，於99年1月27日制定公布「客家基本法」。而對於金門等三離島，迄未依憲法增修條文，比照「原住民族基本法」，制定基本法，基於「憲法委託」，並給予金門等三離島更多基本權益之保障，予以扶助及促進其發展，制定「離島基本法」刻不容緩，且較「離島建設條例」偏向於建設面之規章，會較週全。   前福建省政府為因應金馬地區發展需要，研擬提請修正離島建設條例，並委託離島三縣政府辦理六場公聽會，聽取各界的意見，上開修正意見業結合各離島縣政府歷年來蒐集民意趨向、施政需要，提出修正草案送請金、馬、澎三離島平台之首長會議通過，其中自經區、國際醫療專區、國際教育等多項倡議，於107年3月2日共提出增修條文16條，建請國發會納入離島建設指導委員會討論，辦理修法事宜，迄今仍無下落。我們建請中央依據106年9月30日「兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會」行政院政務委員張景森結語時的指示：「因應金馬地區發展需要，福建省政府暨行政院金馬聯合服務中心刻正研擬提請修正離島建設條例等相關規定，授予金馬地區發展上更大的彈性，以符合地區實際需求。」   肆、結論   古諺：「給他一條魚，不如給他一支釣竿。」中央給離島建設經費是有限的，且永遠無法滿足地方的需求，我們認為給政策總比給經費更有用。離島未來發展之興隆，繫於執政當局一念之間，有關離島建設條例修正，我們建議應以前瞻、宏觀、鬆綁、授權等方向，加以貫徹落實，讓張政委的支票不要跳票。   離島建設條例之制定宗旨，既有不足，立法亦有缺漏之處，難以滿足離島住民之需求。基於照顧弱勢，扶植弱小，一向是我立國的精神，而憲法增修條文第10條第12項既已揭示離島各項權益保障之具體立法方向與實踐目標。且又屬基本國策中之「憲法委託」條款，確已賦予立法者義務，要求其透過立法，具體實現憲政之意旨。故未來精進作為，比照「原住民族基本法」及「客家基本法」，制定「離島基本法」確屬可行與正當，亦有其法理基礎，亦符離島之心聲與訴求。 考量離島特性，借鏡國外案例，參考比照「原住民族基本法」等共同或普世價值之權益事項，納為內容架構，並再考量屬離島環境之弱勢與生存發展受限事項，予以納入，方能型塑建構離島特性之保障法制。   參考文獻：   一、金門縣政府，《金門縣綜合發展計畫暨第三期離島綜合建設實施方案》，100年1月。   二、金門縣政府，《金門縣第四期（104-107年）離島綜合建設實施方案》，103年12月。   三、王明輝，《離島建設條例與澎湖縣之建設》，107年8月24日   四、翁自保，《金門實施小三通之回顧與展望》，兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會，106年9月30日。   五、翁自保，《論制定「離島基本法」的正當性與方向》，金門日報108年4月16日。   六、翁自保，《離島法》。   七、各政府機關及事業單位之統計資料。（作者為金門稅務局長）

  《逸周書》記載，周公曰：「春三月山林不登斧，以成草木之長；夏三月川澤不入網罟，以成魚鱉之長」。中國大陸自1995年經國務院批准實施「海洋伏季休漁制度」，同年首次於渤海、黃海、東海海域實施，1999年再擴至部分南海。2017年伏季休漁制度大幅調整，大陸央視網、新華網、人民網皆以「史上最嚴」形容當年實施的新制度，各海域休漁時間皆在3個月以上，休漁範圍涵蓋遼、冀、津、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、桂、瓊等11個全部沿海省（區市）及港、澳特別行政區。   今（2020）年海洋伏季休漁措施與前2年維持一致，依據中國農業部2018年2月8日發布「農業部關於調整海洋伏季休漁制度的通告」內容，其中「北緯26度30分至閩粵海域交界線的東海海域」，休漁時間為5月1日12時至8月16日12時，休漁作業類型為「除釣具外的所有作業類型，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船」；另外，桁杆拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網等作業類型，休漁時間則為5月1日12時至8月1日12時。中國農業部今年3月5日公布「中國漁政亮劍2020系統專項執法行動方案」，在海洋伏季休漁執法行動上指出，實施「以港管船」監控，由漁政單位會同海警等部門加大港口、海上巡查力度、頻率，實現船進港、人上岸、網入庫等目標。   然而，隨著伏季休漁將近尾聲，金門海域的越界威脅卻漸趨嚴峻。金門面積151平方公里、人口13萬9仟餘人；與金門隔海相望的廈門市（含翔安、同安、集美、海滄），依據廈門市統計局公布之「廈門市2019年國民經濟和社會發展統計公報」，迄去（2019）年廈門市常住人口429萬人（年增幅4.6%）；全年接待遊客逾1億0,012萬人次（年增幅12.5%）；漁業產值未公布（參考2018年漁業產值人民幣8.04億元），僅公布水產品產量7.47萬噸（年增幅5.8%），廈門對於漁業資源需求龐大，自統計數據可見一斑。另農曆中秋節起，即進入金門黃花魚汛期，野生大黃花魚每公斤價格近新臺幣5,000元，在利益競逐下，為大陸漁船越界之背景因素。   依據「兩岸人民關係條例」公告之限制或禁止水域範圍，在臺灣本島分別為24浬及12浬，然而金門因地近大陸之故，限制、禁止水域分別只有6,000公尺、4,000公尺，最近之處在馬山北面更僅有1,500公尺，陸船張帆一揚，片刻近在咫尺。海巡署金門海巡隊在去年伏季休漁期（5月至7月）共扣留7艘越界大陸漁船，其中4艘為從事釣具作業等小型船筏，非屬休漁管制對象，對照全年金門海巡隊共扣留大陸漁船43艘，或可認為在陸方嚴格規範及我海巡署強力取締之下，休漁期間越界大陸漁船數量顯著減少。   然而，在金門禁限水域外側即為中國大陸實際管轄海域，陸船見我海巡船艇逼近，即向外駛離逃逸，此為海巡署追緝取締之掣肘。過去亦曾有大陸漁民持長棍攻擊海巡人員、船舷加裝鐵杆利器阻撓登檢或採蛇行、衝撞巡防艇等情形；今年在「COVID-19」肺炎疫情影響下，更加劇海巡人員執勤風險，甚或不排除越界大陸漁民自恃以「疫」待勞心態，助長其違法氣焰。金、廈雙方政府對於海洋保育在態度上皆極為重視，惟受限於海域管轄權，執行上仍有鞭長莫及之處。針對前揭問題，陸方應針對「三無船舶」（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）及違法前科漁民，透過加強港口檢查及海上執法，以實際行動落實源頭管制。   伏季休漁結束後，時序又接近金廈漁汛期，此時作業漁船通常集中於每月朔望之際，以及每日乾滿潮之時，海巡署在漁汛前，即自臺灣調派黑衣「特勤隊」進駐金門，與一般橘紅色制服海巡人員共同執勤，展現明顯嚇阻效果及具體執法實力。今年海巡署又已規劃特勤隊進駐，海巡執法人員對越界人船得實施驅離、扣留、留置、罰鍰、沒入等職權，諸般手段須彈性運用，方能克盡全功，必要時亦得對沒入之越界船隻公開拆解，以示效尤。筆者提醒海巡單位，切莫低估黃花魚汛期的越界漁撈威脅，應以一線執勤人員防疫安全為前提，並依據「兩岸人民關係條例」、「海岸巡防機關器械使用條例」及比例原則，果斷、有效的採取執法措施；更呼籲各界，給予這群身處海防最前線的英雄們最大的支持！