言論廣場
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離島建設條例對金門離島之貢獻與檢討
壹、前言: 民國45年6月23日,行政院頒布「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」,7月16日金門、馬祖地區分別成立了「戰地政務委員會」,成為當地最高的行政機關,除了戒嚴外,「管、教、養、衛」全以軍管體系運作,金馬地區進入了軍政一元、軍民一體的戰地政務體制,舉凡食、衣、住、行等日常生活都受到管制,並儲訓戰地政務專業幹部以強化當地政經安全及為反攻大陸預做準備。 戰地政務的主要工作在於權力集中、強化戰備,長期實施的計畫目標是「建立三民主義模範縣」。強化愛國與反共意識、建立戰地警衛組織體制、健全戰地物資供應制度與衛生醫療等,均屬重點工作。戰地政務亦使當地住民異於台灣本島人民待遇,長期接受宵禁、燈火管制、軍法審判、出入境管制、電信管制、金融管制與電器用品管制等軍事措施。 由於實施戰地政務,金、馬兩離島之治理與建設,純以強化戰備等軍事觀點為著眼,致犧牲離島人民之民主、自由、人權與福祉,也缺乏民生與經濟建設,阻礙金、馬兩離島之經濟發展。又離島是偏鄉,更是屬於地域弱勢族群。由於立地條件、土地、人口規模的限制,在經濟上難以自立,生活資源匱乏,多有仰賴本土補給,成本相對偏高,人民生活清苦,又極度缺乏醫療以及社福資源,致人口大量外移,以致於始終無法擺脫離島邊陲的宿命。 直至民國81年11月7日「金門、馬祖、東沙、南沙地區安全及輔導條例」公布施行,金門與馬祖解除戒嚴,終止戰地政務,金、馬兩離島之正常發展與建設才出現曙光。 民國82年立法院第2屆第2會期第17次會議,由洪奇昌、黃昭輝等24名民進黨籍立法委員所發起之「離島振興法草案」,應係我國「離島治理法制」第一個倡議先鋒,後經陳清寶及陳癸淼等兩位立法委員的兩套提案「離島建設條例草案」版本,以及行政院版本併案審查,於86年11月10日,經立法院第3屆第5會期第16次會議併案審查。隨之,中央政府為顧及離島建設之永續性及差異性,於89年3月21日,由立法院制定全文20條的「離島建設條例」,並於同年4月5日,由總統明令公布施行,係我國第一部之「離島法制」。 離島建設條例自民國89年施行以來,迄今已修正11次,解決諸多民間土地登記及發還,另對於離島區域之公共建設及民生需求,有相關程度的改善與提升,更提供諸多優惠與補貼措施,對離島確有貢獻,似不能忽略,有必要讓外界瞭解。又因兩岸關係的發展與變遷,小三通又開啟了金門發展與定位的新方向,金門在「持續推動兩岸關係和平穩定發展」上,於不同時期都扮演關鍵角色;在小三通及「兩岸通水」之後,其兩岸城市合作已初步進入兩岸次區域合作層次,進一步的深化合作。唯查綜觀離島建設條例各條文內容,卻未見:1.健全產業發展,2.維護自然生態環境,3.保存文化特色等三項輔導或建設之條文內容,致使離島建設條例之制定宗旨,仍有不足,立法有缺漏之處,難以滿足離島住民之需求,實有檢討之必要。 106年9月30日「兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會」行政院政務委員張景森結語時曾表示:「因應金馬地區發展需要,福建省政府暨行政院金馬聯合服務中心刻正研擬提請修正離島建設條例等相關規定,授予金馬地區發展上更大的彈性,以符合地區實際需求。」我們期待張政委的指示能夠貫徹落實。 貳、在貢獻方面 離島建設條例之制定宗旨在於:推動離島開發建設,健全產業發展,維護自然生態環境,保存文化特色,改善生活品質,增進居民福利等六項,茲以金門為例,就這六項宗旨而言,對金門之貢獻提出說明: 一、在推動離島開發建設方面: 條例第7、8、15、16條 (一)金門縣政府為促進整體發展,改善縣民生活品質,依依離島建設條例第5條規定:「縣(市)主管機關應依據縣(市)綜合發展計畫,擬訂四年一期之離島綜合建設實施方案…」,截至108年底止,金門共訂定五期離島綜合建設實施方案,其經費來源包括中央公務預算、離島基金及本縣地方自籌款。第一期(92至95年)提報核定總經費為105億3,633萬元,第二期(96至99年)總經費為38億4,761萬元,第三期(100至103年)總經費為16億2,130萬元,第四期(104至107年)總經費為270億8,126萬元,第五期(108至111年)總經費為67億791萬4000元。 (二)離島建設基金,依離島建設條例第16條:「為加速離島建設,中央主管機關應設置離島建設基金,基金總額不得低於新臺幣三百億元…」,故由國發會自民國90年度起至98年,每年編列預算由國庫撥補32億元,99年撥補12億元,共300億元。而國發會自民國90年至108年,共編列預算補助各離島縣市己達287.73億元,各縣市分配預算金額如后:金門85.04億元,占總分配總預算金額的29.56%、澎湖86.43億元,占30.04%、連江65.33億元,占22.71%、台東21.45億元,占7.45%、屏東17.38億元,占6.04%、其他12.1億元,占4.21%。依行政院109年離島基金之餘絀預計表顯示,108年期末基金餘額僅剩35.19億元,而扣除109年度之基金用途,109年期末基金餘額則僅剩26.14億元。本縣補助金額以民國90年14.07億元為最高,94年9.5億元次之,93年9億元,排名第三,最少為104年僅為0.98億元,近三年之106年為1.17億元、107年為1.53億元、108年為2.05億元。 (三)本縣歷年提報十案「離島重大建設投資計畫」,計有1.社會福利園區-103.3.17(1.0977公頃),2.金門大學城計畫-106.3.24(20.24公頃),3.金酒公司金城廠擴廠,4.中山林段產業專用區,5.金門養生健康照護產業專用區-104年(4.76公頃),6.金門縣酒品倉儲開發計畫,7.風獅爺渡假村(1.9公頃),8.金門大橋兩端橋頭周邊地區公共設施開發工程-102年(10.5214+9.1323=19.27公頃),9.泰偉金門工商綜合區(8.0727公頃),10.中山林產業專用區-102年(18.5+7.45=25.95公頃) 二、在增進居民福利方面: 條例第14條規定:「離島用水、用電,比照臺灣本島平均費率收取,其營運單位因依該項費率收費致產生之合理虧損,由中央目的事業主管機關審核後,編列預算撥補之。但蘭嶼地區住民自用住宅之用電費用應予免收。」 (一)自來水虧損撥補:自民國89年起至108年止,計20年,由中央目的事業主管機關水利署,計編列預算撥補32億6,933萬2,741元,每度差價補貼以民國89年12.25元為最低,後逐年增高,民國95年為43.87元,105年為47.66元,民國106年最高為57.13元,補貼金額89年為4,390萬5,200元,後逐年增加,最近五年分別為,104年1億9,099萬625元,105年1億9,809萬9,858元,106年2億7,569萬4,795元。107年為2億1641萬132元,108年為2億5988萬5341元(本年為水廠呈報數)。 (二)台電虧損補貼:自民國89年起至108年止,20年間,台電在金門發電虧損補貼達270億3,553萬6,000元,由民國89年虧損7億183萬1,000元,逐年增加,至94年達10億3,613萬8,000元,而以103年虧損19億6,428萬3,000元為最高,其中發電成本以104年每度8.69元為最高,91年每度4.61元最低,108年為每度8.30元。 最近三年之虧損分別為:106年為12億6,691萬1,000元、107年為13億4,126萬3,000元、108年為15億7,778萬8,000元。 條例第12條 89學年度第二學期至108年度第二學期,教育部補助金門中小學學生書籍費及雜費共計2億1,398萬7,088元。108年度補助790萬3,325元。 條例第15-1條:「為促進離島地區居民對外交通便捷,凡與台灣本島間對外交通費用,應由中央政府編列預算補貼,如係補貼票價者,金額不得低於其票價百分之三十。前項票價補貼辦法,由交通部擬訂,報行政院核定之。」 依民航局公布之民航事業作業基金預算數,加以統計,自民國96年至109年總計編列離島居民航空票價補貼90億4036萬5,000元,如106年度計編列補助9億7,872萬4,000元,107年9億7,872萬4,000元,108年9億8,122萬4,000元,109年為10億5,948萬6,000元。倘採較中數之106年底三離島之人口比例(澎湖104,073人,金門137,456人,連江12,880人,合計254,409人)加以估縣各縣補貼金額,金門縣佔總人口54.03%,估算民國96年至109年金門補助金額為48億8,450萬9,000元;若以108年度為例,則其補助金門金額估算約為5億3,015萬5,000元。 三、在土地正義申請購回、讓售、返還方面: 條例第9條第1項、第9條第4項、第9條第5項、第9條之3: 依地政局提供數據,截至109年6月5日止,申請數為4,525筆,面積為5,924,412平方公尺;核准者為2,468筆,面積為703,178平方公尺;駁回者為1,401筆,面積為1,203,797平方公尺;處理中者計572筆,面積計3,854,650平方公尺;審查及公告者70筆,面積242,428平方公尺;撤回者14筆。 四、在離島免稅方面: 條例第10、10-1條 (一)自99年起先後設置五間離島免稅購物商店,增加就業與觀光購物人潮,繁榮地方。 (二)五間離島免稅購物商店,自99年起至108年止,其合計營業額為55億7,963萬8000元,縣府權利金收入為6億3,836萬2,000元,增裕縣庫收入。其中108年度權利金收入為8,720萬2,000元。 (三)第10條免徵營業稅部分,由於經營銷售免稅貨物或勞務之營業人,其進項稅額不能申請扣抵,必然將進項稅額轉入銷售各種貨物或勞務成本。致當地居民未因免營業稅而受惠,營業人因免徵營業稅反而增加營運成本,無實質免稅效果,失去政府照顧離島居民之美意,各級民意迭有建議將第10條第1項將免稅改為零稅率。故第10條免徵營業稅,不計入貢獻項目。 五、在小三通方面: 條例第18條 (一)在小三通物流方面(海運):民國90年為16,448.14噸,95年為372,973.53噸,100年為712,030.61噸,102年為歷年最高達1,156,507.19噸,104年下降為789,585.04噸,106年為860,518.65噸,107年初1,007,100.30噸,108年為1,127,639.23噸;90年至108年總計載運1,156萬5,799噸。 (二)在小三通往來旅客人次方面:民國90年為21,377人次,95年為623,030人次,100年為1,474,784人次,104年為1,762,411人次,106年為1,754,351人次,108年為歷年最高達1,963,041人次,90年至108年累計小三通往來旅次高達2,121萬2,328人次。 六、小結 綜上,在直接補助或福利予機關或個人方面,以金門縣108年度為例,離島建設基金補助2.05億元,自來水虧損撥補2億5,988萬5,341元, 台電虧損補15億7,778萬8,000元, 中小學學生書籍費及雜費補助790萬3,325元, 離島免稅購物商店權利金收入8,720萬3,000元,離島居民航空票價補貼5億3,015萬5,000元。以上以108年度為例,本縣受惠於離島建設條例之利益一年合計為26億6,793萬4,666元。 惟若從政治、經濟、民生等非量化之影響層面觀之: 台海兩岸歷經熱戰、冷戰、冷和到和平交流的不同階段,金門卻始終是立在台海兩岸的最前線。離島建設條例第18條開放小三通,兩岸密切往來,金門成為了兩岸互通的最佳樞紐。小三通實施,讓金、廈從過去兵戎相見的前線,轉化為台海和平互信的試點,對兩岸雙方而言意義深遠。 小三通這項位居兩岸最前線的政策工具,被賦予政治互信與經濟試點的重要任務,在兩岸永久和平目標的推進上,著實象徵著一座重要的里程碑。另從空間座標來看,「小三通」則是兩岸營造和平重要的指標位置。 「小三通」帶來了大量人潮,不但展現金門區位的重要性,也蘊含著金門可有效導引人潮促進金門在地經濟發展。 開放「小三通」深深影響金門近二十年來的政經發展型態,也因為「小三通」金門才能蛻去戰地身世,由「戰地」蛻變為「讚地」。 因為小三通帶來大量的人潮與商機、貨物中轉,物流產業之蓬勃發展,及離島免稅的優惠,促成「昇恆昌」在金門設置亞洲最大的免稅商城及飯店,並於機場、港口設置免稅店,後有「台開風獅爺購物商場」的開發設置。以上提供數千人的就業機會,對於金門觀光轉型及經濟發展之提昇,確是重要推手。 離島建設條例訂頒實施後,金門共訂定五期離島綜合建設實施方案,自民國90年至108年,由離島基金預算補助金門達85.04億元,若加計中央目的事業主管機關的15%補助款17億元,則來自中央的補助款高達102.04億元,對本縣之基礎建設、交通運輸、產業發展、醫療服務等提供相當助益。 故離島建設條例之制定,對離島確有貢獻,應予正面肯定。 參、在檢討方面 按離島建設條例之制定宗旨在於:推動離島開發建設,健全產業發展,維護自然生態環境,保存文化特色,改善生活品質,增進居民福利等六項。唯查綜觀離島建設條例各條文內容,卻未見:1.健全產業發展,2.維護自然生態環境,3.保存文化特色等三項輔導或建設之條文內容,致使離島建設條例之制定宗旨,仍有不足,立法有缺漏之處,難以滿足離島住民之需求。 又揆諸本縣籍立委陳清寶委員於民國82年12月2日及澎湖縣籍立委陳癸淼委員於83年2月22日先後提案制定「離島建設條例」之目的,主要著眼於離島之建設,因受政府之漠視,導致產業落後,居民生活品質不佳,人口外移,為推動離島開發建設,健全產業發展,改善生活品質,增進居民福利,乃有上開之提案,故當初制定離島建設條例是為了改善離島居民生活,因此限縮在離島基礎建設、而非發展離島,保障住民權益。 離島建設條例自89年4月5日公布施行迄今,計修正或增訂共11次,其條次修正或增訂頻率統計如後:第9條:5次,第12條:4次,第13條:4次,第10條:2次,第17條:2次,第7、11、14、15、16、18各1次。顯見第9條的土地問題、第12條的教育問題、第13條的醫療問題,是離島施政的問題焦點,中央應加重視。 依行政院109年離島基金之餘絀預計表顯示,109年期末基金餘額則僅剩26.14億元。若按基金每年支用額度6至7億元之計算,則於4年內將用罄,勢將影響各離島縣市第六期(112-115年)離島綜合建設實施方案之建設財源需求,對離島建設之永續性將有影響。惟查依離島建設基金設置之精神,應係指基金總額不得低於300億元而言,並非政府只要提滿300億元即可,而是要讓基金維持在此基金水準附近,但若基金低於此水準,則中央應再編列經費補足,方符基金設立之宗旨。 離島建設條例第10條第1項規定:「澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區之營業人,於當地銷售並交付使用之貨物或於當地提供之勞務,免徵營業稅。」又依加值型及非加值型營業稅法第19條第2項規定:「營業人專營第8條第1項免稅貨物或勞務者,其進項稅額不得申請退還。」例如:營業人當月份進貨10,000元,除支付貨款外尚需支付5%進項營業稅500元,若銷售貨款12,000元,其需繳納5%銷項營業稅600元,但進項稅款可扣抵,實際負擔稅額僅100元(600元-500元=100元),因離島免稅,則其進項稅額500元下得扣抵,當月實際負擔營業稅為500元,使得離島當地營業人營業稅之負擔較未免稅時更重,未蒙其利先受其害,此係立法之不周全,亦偏離免稅之美意,應謀求修法解決,以真正落實「離島成為免稅區」的政治承諾。 憲法增修條文第10條第12項規定:「國家應依民族意願,保障原住民族之地位及政治參與,並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展,其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。」目前中央已經依據上開憲法規定,於民國94年2月5日制定「原住民族基本法」,而中央亦援引憲法增修條文第10條第11項有關保障多元文化之意旨,於99年1月27日制定公布「客家基本法」。而對於金門等三離島,迄未依憲法增修條文,比照「原住民族基本法」,制定基本法,基於「憲法委託」,並給予金門等三離島更多基本權益之保障,予以扶助及促進其發展,制定「離島基本法」刻不容緩,且較「離島建設條例」偏向於建設面之規章,會較週全。 前福建省政府為因應金馬地區發展需要,研擬提請修正離島建設條例,並委託離島三縣政府辦理六場公聽會,聽取各界的意見,上開修正意見業結合各離島縣政府歷年來蒐集民意趨向、施政需要,提出修正草案送請金、馬、澎三離島平台之首長會議通過,其中自經區、國際醫療專區、國際教育等多項倡議,於107年3月2日共提出增修條文16條,建請國發會納入離島建設指導委員會討論,辦理修法事宜,迄今仍無下落。我們建請中央依據106年9月30日「兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會」行政院政務委員張景森結語時的指示:「因應金馬地區發展需要,福建省政府暨行政院金馬聯合服務中心刻正研擬提請修正離島建設條例等相關規定,授予金馬地區發展上更大的彈性,以符合地區實際需求。」 肆、結論 古諺:「給他一條魚,不如給他一支釣竿。」中央給離島建設經費是有限的,且永遠無法滿足地方的需求,我們認為給政策總比給經費更有用。離島未來發展之興隆,繫於執政當局一念之間,有關離島建設條例修正,我們建議應以前瞻、宏觀、鬆綁、授權等方向,加以貫徹落實,讓張政委的支票不要跳票。 離島建設條例之制定宗旨,既有不足,立法亦有缺漏之處,難以滿足離島住民之需求。基於照顧弱勢,扶植弱小,一向是我立國的精神,而憲法增修條文第10條第12項既已揭示離島各項權益保障之具體立法方向與實踐目標。且又屬基本國策中之「憲法委託」條款,確已賦予立法者義務,要求其透過立法,具體實現憲政之意旨。故未來精進作為,比照「原住民族基本法」及「客家基本法」,制定「離島基本法」確屬可行與正當,亦有其法理基礎,亦符離島之心聲與訴求。 考量離島特性,借鏡國外案例,參考比照「原住民族基本法」等共同或普世價值之權益事項,納為內容架構,並再考量屬離島環境之弱勢與生存發展受限事項,予以納入,方能型塑建構離島特性之保障法制。 參考文獻: 一、金門縣政府,《金門縣綜合發展計畫暨第三期離島綜合建設實施方案》,100年1月。 二、金門縣政府,《金門縣第四期(104-107年)離島綜合建設實施方案》,103年12月。 三、王明輝,《離島建設條例與澎湖縣之建設》,107年8月24日 四、翁自保,《金門實施小三通之回顧與展望》,兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會,106年9月30日。 五、翁自保,《論制定「離島基本法」的正當性與方向》,金門日報108年4月16日。 六、翁自保,《離島法》。 七、各政府機關及事業單位之統計資料。(作者為金門稅務局長)
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大陸伏季休漁屆滿 嚴防陸船越界捕魚
《逸周書》記載,周公曰:「春三月山林不登斧,以成草木之長;夏三月川澤不入網罟,以成魚鱉之長」。中國大陸自1995年經國務院批准實施「海洋伏季休漁制度」,同年首次於渤海、黃海、東海海域實施,1999年再擴至部分南海。2017年伏季休漁制度大幅調整,大陸央視網、新華網、人民網皆以「史上最嚴」形容當年實施的新制度,各海域休漁時間皆在3個月以上,休漁範圍涵蓋遼、冀、津、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、桂、瓊等11個全部沿海省(區市)及港、澳特別行政區。 今(2020)年海洋伏季休漁措施與前2年維持一致,依據中國農業部2018年2月8日發布「農業部關於調整海洋伏季休漁制度的通告」內容,其中「北緯26度30分至閩粵海域交界線的東海海域」,休漁時間為5月1日12時至8月16日12時,休漁作業類型為「除釣具外的所有作業類型,以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船」;另外,桁杆拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍(敷)網等作業類型,休漁時間則為5月1日12時至8月1日12時。中國農業部今年3月5日公布「中國漁政亮劍2020系統專項執法行動方案」,在海洋伏季休漁執法行動上指出,實施「以港管船」監控,由漁政單位會同海警等部門加大港口、海上巡查力度、頻率,實現船進港、人上岸、網入庫等目標。 然而,隨著伏季休漁將近尾聲,金門海域的越界威脅卻漸趨嚴峻。金門面積151平方公里、人口13萬9仟餘人;與金門隔海相望的廈門市(含翔安、同安、集美、海滄),依據廈門市統計局公布之「廈門市2019年國民經濟和社會發展統計公報」,迄去(2019)年廈門市常住人口429萬人(年增幅4.6%);全年接待遊客逾1億0,012萬人次(年增幅12.5%);漁業產值未公布(參考2018年漁業產值人民幣8.04億元),僅公布水產品產量7.47萬噸(年增幅5.8%),廈門對於漁業資源需求龐大,自統計數據可見一斑。另農曆中秋節起,即進入金門黃花魚汛期,野生大黃花魚每公斤價格近新臺幣5,000元,在利益競逐下,為大陸漁船越界之背景因素。 依據「兩岸人民關係條例」公告之限制或禁止水域範圍,在臺灣本島分別為24浬及12浬,然而金門因地近大陸之故,限制、禁止水域分別只有6,000公尺、4,000公尺,最近之處在馬山北面更僅有1,500公尺,陸船張帆一揚,片刻近在咫尺。海巡署金門海巡隊在去年伏季休漁期(5月至7月)共扣留7艘越界大陸漁船,其中4艘為從事釣具作業等小型船筏,非屬休漁管制對象,對照全年金門海巡隊共扣留大陸漁船43艘,或可認為在陸方嚴格規範及我海巡署強力取締之下,休漁期間越界大陸漁船數量顯著減少。 然而,在金門禁限水域外側即為中國大陸實際管轄海域,陸船見我海巡船艇逼近,即向外駛離逃逸,此為海巡署追緝取締之掣肘。過去亦曾有大陸漁民持長棍攻擊海巡人員、船舷加裝鐵杆利器阻撓登檢或採蛇行、衝撞巡防艇等情形;今年在「COVID-19」肺炎疫情影響下,更加劇海巡人員執勤風險,甚或不排除越界大陸漁民自恃以「疫」待勞心態,助長其違法氣焰。金、廈雙方政府對於海洋保育在態度上皆極為重視,惟受限於海域管轄權,執行上仍有鞭長莫及之處。針對前揭問題,陸方應針對「三無船舶」(無船名船號、無船舶證書、無船籍港)及違法前科漁民,透過加強港口檢查及海上執法,以實際行動落實源頭管制。 伏季休漁結束後,時序又接近金廈漁汛期,此時作業漁船通常集中於每月朔望之際,以及每日乾滿潮之時,海巡署在漁汛前,即自臺灣調派黑衣「特勤隊」進駐金門,與一般橘紅色制服海巡人員共同執勤,展現明顯嚇阻效果及具體執法實力。今年海巡署又已規劃特勤隊進駐,海巡執法人員對越界人船得實施驅離、扣留、留置、罰鍰、沒入等職權,諸般手段須彈性運用,方能克盡全功,必要時亦得對沒入之越界船隻公開拆解,以示效尤。筆者提醒海巡單位,切莫低估黃花魚汛期的越界漁撈威脅,應以一線執勤人員防疫安全為前提,並依據「兩岸人民關係條例」、「海岸巡防機關器械使用條例」及比例原則,果斷、有效的採取執法措施;更呼籲各界,給予這群身處海防最前線的英雄們最大的支持!
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後疫情時代,金門應把握跨境電商契機!
日前網路家庭董事長詹宏志受邀來金門分享跨境電商,顯示政府與商業界希望推動跨境電商的決心。實際上,早在2017年PChome也與金門合作推動離島免運,希望透過金門可以創造兩岸跨境電商。金門應把握這次疫情機會,利用自身與廈門一水之隔的優勢,爭取跨境電商的發展機遇!筆者依過往與阿里巴巴、兩岸跨境單位合作的經驗,提供三方向建議: 首先,金門可以成為台灣廠商銷售大陸的灘頭堡。PChome在跨境電商布局已久,包含專攻日本代購的日本露天、專攻海外代購的PChome比比昂、協助台灣銷售到泰國的PChome Thai 等等,唯獨在大陸這邊未能有突破。縣政府應與業者通力合作,讓台灣廠商可以在金門布局金物流、一方面培養熟悉大陸跨境電商的人才,善用阿里巴巴旗下的淘寶、騰訊旗下的微店以及大陸第三大電商拚多多等平台,讓MIT透過金門暢銷大陸。 其次,來台灣有許多人是透過大陸批貨、賣向台灣及全球的方式在做生意。這邊金門政府可以分兩步進行,一步是與專家合作,分享如何去中國大陸找好貨源、批貨。第二步是培訓台灣及歐美的電商人才,英文好的人可以透過ebay及亞馬遜銷售全球,專注台灣本地市場的朋友則可以利用露天拍賣、蝦皮來銷售台灣,讓金門成為跨境電商的中轉站。 最後,前面講述了台灣賣大陸、也講述了大陸賣台灣及全球,還有一個方式適合只有行銷能力的朋友,也符合當前趨勢,就是「無店鋪供貨」。這個概念在中國大陸稱為「一件代發」,也就是廠商與網紅、直播主合作,由他們銷售商品,廠商直接出貨。對於有行銷能力但沒有產品及製造能力的廠商或團隊來說,這樣的模式大大降低成本!有意者可以利用這機會,搭上目前正熱的直播浪潮,創造自己的一片天。 以上三個方向,均是金門可以藉由自身地利優勢,將金門打造成台灣跨境電商的基地,期望主管單位能善加規劃,讓金門除了金酒、觀光之外能產生出第三項主要收入來源,也能降低對於淡旺季的依賴,為青年返鄉創造更多機會,真正做到地方創生。若有機會,下一篇文章再針對如何執行做分享!
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人行道上不該亂按喇叭
當人行道出現機車的時候,一般來講,大家不太會去制止這行為。但如果騎在人行道上的機車按行人喇叭呢? 前天晚上,我去剪頭髮。剪完頭髮後,騎車準備離開。 當我插上鑰匙時,我看到一位將車騎到人行道上的騎士,對著一個在人行道行走的小弟弟按喇叭。小弟弟應該是有嚇到,往後退了幾步,差點跌倒。幸好一位也從理髮店出來的大叔及時扶住,小弟弟才沒整個撲街。但是,這個騎士不知道在著急什麼,對著「擋住他前行」的大叔和小弟弟又按了一次喇叭。 太過分啦! 「ㄟ,幹嘛按喇叭,這裡是人行道ㄟ!」我不知哪來的勇氣加怒氣,對著這位在人行道按喇叭的騎士大聲斥責。 好吧,我不應該那麼嗆,但就是壓抑不住。 這位騎士可能也有嚇到,愣了一下。 「這裡是人行道,你亂按人家喇叭,害人家差點跌倒,不用道歉嗎?」我又強調一次,這裡是人行道,不應該亂按喇叭。 「關你什麼事?他是你兒子嗎?囂張什麼?」騎士回嗆,並摘下護目鏡瞪我。 「年輕人,這裡是人在走的。路就這麼窄,你按喇叭逼人家就算了,又害人家差點跌倒,不用關心一下嗎?」大叔也過來助陣。 原本看似想要跟我吵的騎士,可能察覺雙拳難敵四手,又戴起護目鏡,油門一催,悻悻然地離開了。 說真的,如果真的要吵起來,我也不知道要怎麼吵。可能互嗆一下,拍下他的車騎在人行道上的照片給警察,當一回檢舉達人,然後就結束了吧,誰知道。 後來我請教我正在當警察的高中學長,如果遇到這種事情要怎麼解決。學長說,汽機車行駛於人行道上,根據道路交通管理處罰條例第45條第6款規定,是可以處新臺幣600到1800元的罰鍰。如果遇到這種事,也不用跟他爭吵,拿起手機對著他錄影,或是拍下他的車牌,寄給警察就可以了。 其實,生活中,存在許多違規的行為,但是為了日常運作的順暢,且又沒有立即傷害的情況下,大家都會互相給個方便,我讓你,你讓我,別太過分就好。可是,像上述這種在人行道上按喇叭還按得如此理直氣壯的,就真的太不厚道了。
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送暖到烏坵,傳愛無距離
烏坵,你們不孤單,我們來了!民國90(2001)年《天下雜誌》推動「微笑319鄉」活動,感嘆「走遍318鄉鎮的朋友,唯一未能親身造訪的便是『烏坵』」。金門鄉親雖然遠隔,持續送暖。縣長楊鎮浯如「聖誕老公公」般,不是駕著麋鹿雪橇,而是頂著風浪,不畏疫情,帶著金門鄉親滿滿愛心,搭乘海巡署巡邏艇,於4月27-28日率團,航向距離金門島約70海里的烏坵鄉,展開二天一夜的訪視之旅。慰勞守軍,訪視環境,關懷民瘼,推動綠美化,聽取建言,不只是責任視導,更是身兼關懷與送暖的親善大使,為兩島鄉親串接友善溝通橋樑。 駐防守備大隊及駐在所單位人員為了保家衛國,任務艱鉅,長年堅守崗位,非常辛苦,致贈加菜金、送禮與提供物質,慰勞守軍,對他們一葉孤島萬頃水,望遠家園夜夜心的情境,注入暖暖心意。 為關懷民瘼,楊縣長一行克服困難,27日首先登上小坵島,感受偏鄉生活之不便,了解居民生活困境;對大小坵民,逐戶拜訪,分別致贈年長、身心障礙者慰問金,生鮮蔬果及金門特產。對當地建設、防疫措施全盤掌握,指示改善,聽取建言,立即解決或指示相關部門協助解決。此行不同以往者,輸送包海桐、土沉香、九重葛及厚葉石斑木等1,000餘株苗木,林務所選育多年的「金門百合」球莖,期能推動當地綠美化,提升生態環境品質。雖然路遠迢迢,行色匆匆,短暫停留期間,讓離島人員與民眾感受送暖關懷。 看似遠親,實是近鄰的烏坵,對多數金門人而言,是熟悉,又陌生的。熟悉是因為這是金門的第六個鄉,歷任縣長總會在就職後,或卸任前登島巡訪關懷;每逢重要選戰,候選人也會登島請託,最先完成開票的總是烏坵,登上全國版。尤其矗立於湄洲灣口與興化灣口,為廈門、福州海域照亮一世紀的的烏坵燈塔(建於1874年),忽明忽暗(民國40年停用,106年重放光芒),97年列入縣定古蹟,107年文化部列為國定古蹟而出名;1998年台電曾規劃核廢放置於烏坵海域而引發反對、抗議,更使金門與烏坵鄉親心意相通;後來傳燈人高丹華的努力奔走,著書立說,加強我們對烏坵的認識、支持與關懷。 陌生是源於路途遙遠,兩點之間交通不便,鄉親無法經常交流互動所致。兩地距離約130公里(千米),相當於從大金門航向烈嶼10倍遠(大小金門約12.9公里)。翻看過往,歷任縣長或首長率各界來往烏坵,有的要繞道台中或由料羅港搭船,有的租用「金門快輪」、「仙洲號」、「新金龍輪」等客船,楊縣長一行則協調海巡署快艇支援;陳福海縣長、縣議會洪麗萍議長更於104年協調空勤總隊直升機卻因天候取消。從金門航向烏坵,花費時間還比不上從台中港出發便捷。 地理天險上的阻隔,無法隔絕兩地鄉親同島連心,血濃於水的心理情感。烏坵「軍民同島一命」(李沃士);「從來不曾忘記,心心念念始終希望協助烏坵鄉,努力改善居民生活環境」(陳福海);「不僅是金門縣代管的一個鄉,更是中華民國全國同胞共同的資產」(李炷烽)!延續縣政運作的楊鎮浯縣長表示,雖因地理因素,但他「作為縣府大家長,更是心懷烏坵鄉親的生活」,責無旁貸。 金門民眾無法常態性登島交流是有形的阻隔,而包括行政上對其輔導與支援有待改善,媒體所提供的訊息極不對等,致資訊嚴重不足,才是無形的隔閡。期盼在邁入2020年,傳愛到烏坵。大家更努力克服困難,首先媒體宜開闢版面或議題,增加訪談報導;協助改善與更新鄉公所網站內容。規劃民國110年完工之烏坵碼頭整建工程案能加緊腳步,縮短期程;開發視訊系統,在縣政會議時可讓烏坵駐所人員透過視訊方式參議;能透過地方自治法規或離島特例,於縣議會設置一席烏坵代表,為鄉親發言;洽商客貨輪定期開航,發展島上生活設施;公務系統定期巡迴服務,長照2.0要能照拂島上高齡化。類似民國93年由李炷烽、吳成典率各界220人登島的模式,讓社團鄉親有機會參與小團隊行程,增進互動了解。 莫再孤獨,不要只能在農會超市裡才看到烏坵紫菜,讓那一句「金門縣政府網站上,時常稱金門五鄉鎮,獨漏烏坵鄉」從《維基百科》消失!或許一封小朋友慰問信,獻上一幅關懷島上長輩的圖畫,送給居民的一個小小耶誕禮或年禮,都能撫慰人心,傳愛無距離!送暖是一時,傳愛方能永續!
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公寓大廈外牆開口或陽台設置防墜設施,保護兒童安全之必要性
兒童乃國家未來之主人翁,大人應該努力營造及給予安全、祥和環境,讓其快樂無憂的成長與茁壯,這是薪火相傳的真諦。惟近期時常於新聞媒體,讀到許多公寓大廈之外牆開口或陽台未裝設鐵(鋁)窗或隱形網之住家,大人短暫外出,卻獨留年幼兒童在家,年幼兒童找不到親人,不幸從窗戶墜樓,導致受傷或身亡,著實令人傷心難過,天下父母心,誰能無子女! 礙於現今土地及空間與人口日益擴張,為顧及住戶之居住品質,中央政府遂於84年6月28日報請總統頒布「公寓大廈管理條例」法令,依「公寓大廈管理條例」第29條(公寓大廈應成立管理委員會及由管理委員互推1人為主任委員)及30條(區分所有權人會議,應由召集人於開會前10日公告通知)、31條(區分所有權人會議之決議,除規約另有規定外,應有區分所有權人及區分所有權比例合計2\3以上出席,並以出席人數及區分所有權比例占3\4以上同意行之)及34條(區分所有權人會議應作成紀錄,載名開會經過及決議事,由主席簽名,於會後15日內送達各區分所有權人並公告之)等相關規定,申請完成管理組織報備。至於多數各自獨立使用之建築物(低矮建築、傳統建築或聚落)、公寓大廈,其共同設施之使用與管理具有整體不可分性之集居地區者(共用水溝、道路、電線桿或共同出入口等),得合併成立為一個管理組織,此乃,公寓大廈頒布實施主要目的,亦希冀透過自治管理與維護,以達到提升及維持住戶居住品質。 另按公寓大廈管理條例第8條規定:公寓大廈周圍上下、外牆面、樓頂平臺及不屬專有部分之防空避難設備,其變更構造、顏色、設置廣告物、鐵鋁窗或其他類似之行為,除應依法令規定辦理外,該公寓大廈規約另有規定或區分所有權人會議已有決議,經向直轄市、縣(市)主管機關完成報備有案者,應受該規約或區分所有權人會議決議之限制,或許,這就是令諸多公寓大廈外牆無法設置鐵(鋁)窗之主要原因。 惟鑑此,內政部100年考量兒童墜樓頻傳,為兼顧都市景觀、消防救災與全體區分所有權人權益,採漸進方式,先修正公寓大廈住戶規約範本引導,透過區分所有權人會議修改住戶規約,讓家裡有兒童的住戶,得依住戶規約設置防墜設施,惟多位立法委員認為住戶規約範本引導之效果不好,提案修正公寓大廈管理條例第8條,經立法院三讀通過,102年5月8日報請總統頒布實施,公寓大廈管理條第8條第2項修正為:「公寓大廈有12歲以下兒童之住戶,外牆開口部或陽臺,得設置不妨礙逃生且不突出外牆面之防墜設施。防墜設施設置後,設置理由消失且不符合前項限制者,區分所有權人應予改善或回復原狀」,即明文規定,家裡有12歲以下兒童之住戶,可以在公寓大廈的外牆開口或陽臺,裝設防墜設施,以防範墜樓事件之發生。 希冀藉此文,喚起家裡有12歲以下兒童之民眾,確實依公寓大廈管理條第8條第2項規定,積極在外牆開口或陽臺之內(外)面,裝設鐵(鋁)窗或隱形網,以防範兒童墜樓事件之發生,這是保護12歲以下兒童安全之必要的措施!
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人生的一帖良藥
去年聽了一個「主題閱讀」的講座,深受啟發。老師說:閱讀應該是主動的,從書中去擴充認知邊界,進而解決人生問題。找個週末去圖書館好好逛一圈,從000-900,雖然眼花撩亂,但卻滿心歡喜,這就是人類知識的瑰寶所在啊! 給自己抓了幾個主題,一個主題以兩個月為期,要在期限內讀完這個主題的十本書。中文系出身的我,對社會科學向來很有興趣,於是第一個主題訂為「社會學」。從各方搜集和彙整了一份書單,從圖書館抱回一大落書,就迫不及待一頭鑽進社會學的世界了! 用兩個月時間,啃完十本書,也在部落格發表十篇讀書筆記,雖然只沾到皮毛,但深感社會學之有趣和深奧:如何看待階級、性別、公平正義……我彷彿被打開「社會學之眼」,從此看世界,覺得長得不一樣了! 其中我認為最有意思的,是社會學關於「愛情」的詮釋:追求自我認同的需求,是我們對愛情有強烈需求的原因。我們渴望被對方「看見」、被對方「理解」、被對方「無條件包容」;但矛盾的是,在愛情的互動中,對方也會要求我們給予同樣的回饋,但兩人世界本就如此不同,為了關係的延續,其中一套或兩套價值觀必須要讓步甚至投降,違反當初用愛情滿足自我認同的需求。為了維持愛情,雙方必須付出極大的耐心來溝通,才有可能維持長期關係。所以關係本質是極為脆弱的,而我們很「用力」去維持感情,反而常造成失敗。 想到身邊許多朋友,感情出狀況時,抱怨對方的說法常驚人地相似:「他不了解我要的是什麼」、「她總是不聽我說話」……原來在愛情中,沒有被對方「看見」和「理解」,遲早會出問題的。 感謝圖書館裡浩瀚的寶藏、感謝老師提點的主題閱讀法,深感這樣有系統的主題閱讀法,會是人生各種問題的一帖良藥。才年初就覺得受益良多的我,會堅持下去的!
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親愛的,我們為老樓房披上金門文學的羽翼
一部《親愛的,我把孩子變小了Honey, I Shrunk the Kids》(1989,迪士尼),以科幻角度開啟系列將人與現實世界縮小與放大格局,想像所面臨的挑戰,讓全世界大人小孩又驚又喜哈哈笑。這一點也不稀奇,金門各聚落佈滿放大與縮小造型各異其趣的風獅爺,數百年來早已守護著金門古往今來。有形體的放大縮小並不令人意外;不起眼的老房子,反而幻化成未來金門文學館無形的、虛實難辨的夢想世界,才真是奇妙,令人驚訝,令人感動! 金門碧山那一幢百年巴洛克式老樓房,當年落番在新加坡的陳睿友,只是一片丹心回饋故里,捐資興學,嘉勉後進;未料風水輪流轉,民國38年金門保衛戰成為駐軍營舍,民國60年代又被指定為三山村辦公室,民國95年公告為縣定古蹟,並移交碧山東店社區發展協會經營為金沙樂齡中心拓點,民國108年文化局回應藝文界願景,以其古蹟活化再利用擇定為「金門睿友文學館」。從私產轉化為公共財,從單純碧山鄉親的活動場域,擴大為全金門的公共空間,這樣稀奇的身世、波折與轉變,極為罕見! 文化局延聘74歲金門文學家陳長慶先生為首任館長。三年來,經營有方,暨藝文界鼎力支持,以一年四個檔期,每檔3個月的期程規劃,已陸續透過「陳長慶文學作品展」、「金門現代文學作家手稿暨著作聯展」(108年4月-6月 )、「文史作家黃振良新書《浯江衍派~金門徙衍古同安內地的家族聚落》發表會」(108年12月21日)、「臺越文學金門展」,並於11月25日進行一場「臺越文學金門論壇」(108年11-)、「張國治文學作品展」(108年7 -9月)、「《我選擇了一條人跡稀少的路行走》李福井文學作品展」(109年元旦-3月)、「漂流的文學樹:楊樹清文學展」(109年4-6月),可謂強棒出擊,檔檔精彩!一座小而美,溫馨精致的金門文學柑仔店,就此散放光芒!陳館長親力親為,號召藝文界共同努力,為那一座洛夫、鄭愁予、黃克全等殷殷期盼的金門文學館投以夢想,暫時把理想寄託於「阮的家鄉是碧山」那座老樓房,細心呵護這一批金門文學的羽翼,讓理想成熟,美夢成真,多麼令人期待呀! 該館內外硬體格局是主人翁生活空間規劃,或私人講學場所,並非作為公共展示空間,更非適合文學工作者在此遊藝交心;是該社區鄉親聚會休憩場地,而非文學家與閱聽者約會的理想場域。「陳長慶文學作品展」、「金門現代文學作家手稿暨著作聯展」是起手式,用於測試格局部署、空間規劃、容納數量、展場動線、陳展走位,作為藝文創作者初體驗;「臺越文學金門展」,緣於金大人文學院長陳益源牽線,將《陳長慶短篇小說集》推向越南,首度把國際拉進金門碧山,重在交流,架構橋樑;遊子鄉愁特濃的詩人作家「張國治文學作品展」,以跨域美學、文學之成就,把一顆熱騰騰的心,回饋給他所摯愛的故鄉;資深總編「李福井文學作品展」,綜合寫史、報導、文學經驗,演繹從文青之路邁入70歲成熟期之心路歷程;活躍於兩岸,游俠於寫史、報導、出報、編刊、投入書院,把朱子教化披上身,自以為正義之士的搞些社會運動,一刻也閒不下來「漂流的文學樹:楊樹清文學展」,巧妙的善用早已經營多時的「網軍-line群組」,成功避開疫情干擾,號召文藝雅集,散播傳奇,敘寫故事,製造聲勢,把單調靜態的禿草幻化為動態蓊鬱的文學森林,蔚為特色。帶給下一檔啟示,為後來者增添互比精彩壓力。每一檔陳展,都呈現這些名家的生命傳奇,波濤洶湧的人生,嘔心瀝血的結晶,細說筆耕一輩子,成就非偶然。 金門文學為何只是夢想,而不是理想與現實?浯島文學獎得獎者,《金門文學叢書》作品難道不是金門文學?曾任國立台灣文學館前館長陳益源,含蓄的透過「臺灣中文學者金門行」提示金門是「邊界文學」;黃克全與陳慶瀚在人間對話,憂心金門文學不成氣候;而吳鈞堯認為「迄今沒有寫出代表金門的代表性作品」,直陳「連台灣的邊緣文學都搆不上」,指出「創作跟研究畢竟一體兩面:沒有好作品,無法引起研究者重視;而缺乏精闢入裡的研究,又使創作蒙塵,光華黯淡。金門在創作跟研究人才上的匱乏致使在文學版圖積弱不振。……豈只在歷史上是一種斷代,就連創作也將出現斷代了」。 當老樓房化身文學柑仔店,至少是起步;「浯島文學獎」與「金門青少年文學獎」雙響炮深耕後,期盼縫合斷裂,增添新綠,振起金門文學羽翼,則館不在大,有人則靈!
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金沙港灣的美好回憶
新冠肺炎疫情在全球發燒,每當午夜夢迴,總是,再次回到金沙港灣,只因,過往的金沙港灣,在岸邊有座東美亭,以及遼闊美麗泥沙灘,那是,令人夢迴牽縈的地方! 方東美乃中國新儒學代表性人物,被譽為當代王陽明、東方詩哲及第一大哲,其哲學仍被認為對現今社會有超越的審視。金門,為紀念方東美,在金門金東金沙港岸邊興建東美亭。回首艱難月裡,最喜歡前往東美亭及金沙港灣嬉戲、遊玩,那時,美麗金沙港,尚未填土興墾養殖區,退潮時,有遼闊美麗泥沙灘,孕育著豐富自然生態與水筆仔,那是,家家戶戶尋寶與探險之境,亦是,我們這群少男少女周六下午放學後的秘密基地,更有,彼此青澀戀情足跡,雖然,那個少男少女已茁壯及邁入中年,美麗金沙港灣,亦因輔導青年養殖及成立文化園區,改變模樣,不似青春華年時的美麗容顏,惟過往那段一起撿沙螺、挖沙蟲和抓紅蟳與青澀呢喃之日子,卻是埋藏心中深處,難以忘懷的記憶! 方東美,名珣,1899年生於安徽桐城。清代桐城派古文創始人方苞先生16孫,世代書香,家學淵源,11世祖方學漸是王陽明之四傳弟子,曾講學於東林書院。1914年讀南京金陵大學文科哲學系,1918年與曾慕韓、王光祈、陳愚生等發起少年中國學會,欲本科學的精神,為社會的活動,以創造少年中國。1921赴美留學,喜好實用主義哲學,後為柏拉圖吸引,熱愛希臘哲學,返國任中央大學(原東南大學)哲學系教授(系主任),1948年任台大哲學系教授(系主任)。 晚年致力於建立新儒學體系,被推崇為新儒學的哲學起源,其哲學正就是拿王陽明學說基調的繼續發展,1977年7月13日因肺癌病逝於臺北,得年78歲,海葬金門料羅灣外海,並在金門金東金沙港岸邊興建東美亭,東美亭三字,乃蔣經國總統所題,東美亭遙望大陸,除有響往故國美好河山之外,更跡顯那個年代爭道統之表徵。哲人日已遠,典型在夙昔。
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保持距離的省思
在南投的竹山公園望著清水溪和濁水溪的交會處,河水在乾季雖然細流仍然往西流去,那水會進入台灣海峽,匯流海水之後通達全球海洋,這已經是遙遠的他方,地球上絕大部分的地點人類終其一生也無法通達。但是總有些地方,人類透過科技可以逐漸探索。山高還能目見,水深之處則充滿無數驚嘆。夕陽逐漸落下,將被斗六丘陵掩去,星體在宇宙運行,可以到更遠之處,於是大哉問:宇宙究竟有多大?宇宙究竟有無邊界?依據科學家的探索,目前人類探測到宇宙大小為九百三十億光年,概略統計在整個宇宙中大概存在兩萬個星系、七百億顆恆星以及無數的星雲、行星等。所以,人類面對宇宙的浩瀚,僅能發出讚嘆,不可思議,九百三十億光年那麼遙遠的距離,究竟存在什麼?當距離長到無法到達之處,只存在想像。 距離,是人類存在所面對的一個謎題。究竟多長的距離可以阻隔人類,讓人類覺得絕望?其實,距離僅僅是一個現實,真正阻隔人心的是明明可以跨越、可以到達,卻「不能」跨越,「不能」前往。那是文明,人類自己設下的障礙。殊傳染性肺炎(COVID-19)已經與全球對抗了近半年,中央流行疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳接受電台專訪指出:「在疫苗出現以前戴口罩、社交距離、勤洗手,都還需要持續一段不短的時間。」媒體報導:「根據法新社彙整的官方數據顯示,截至台灣二零二零年五月十二日凌晨三時,全球至少二十八萬三千九百七十八人死於武漢肺炎,確診病例超過四百一十四萬八千三百五十例,目前疫情蔓延至一百九十五個國家及地區。為了避免疫情擴散,社交距離與隔離是必要的措施。」於是,許多過世的人是一進醫院再也無法與家人見面。例如日本搞笑天王志村健,因新冠肺炎病逝,為防感染擴散,家屬從住院到火化,連最後一面都不能見。看到報導當家人迎回家時已是一罈骨灰,直到火化十二天後才補辦家祭。全球二十八萬多個過世的病患,有多少家庭破碎?愛情親情被阻隔,那距離不是九百三十億光年遠,而是不能探視,無法告別。 「誰謂河廣?一葦杭之。誰謂宋遠?跂予望之。誰渭河廣?曾不容刀。誰謂宋遠?曾不崇朝。」在不遠處,無法接近,這樣的痛苦,面對生離死別,讀起《詩經·河廣》特別錐心。因此,縱使日夜奔波,縱使勞累不堪,能守護在家人旁邊,就是難能可貴的幸福。在全世界都因為疫情而讓人民保持社交距離的此時,回歸家庭,守護親人,至少平安的生活,應該特別感恩啊!
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金門訂定華僑土地登記自治條例之芻議
2020/3/31在金門日報地方新聞讀到「未辦土地繼承登記明起公告通知」一文,得知金門縣府地政局將於2020/4/1至6/30公告金門縣未辦繼承登記土地545筆,建物15棟,請未辦理繼承者,盡速辦理,並說明遺產繼承並無性別差異,於登記名義人死亡後,繼承人應於6個月內申辦繼承登記,逾1年未辦理者,地政機關於每年4月1日辦理公告,繼承人應於3個月內申辦,逾期未申辦者,自公告期滿後予以列冊管理15年,逾15年仍遲未申請繼承登記,將移請財政部國有財產署列管辦理公開標售,標售所得之價款以專戶儲存,繼承人得依其法定應繼分領取云云等,你沒碰過,你就真不知,無法辦理繼承的痛苦,而且,政府地政單位,還責請要盡速辦理,倘若未辦理或完成繼承(旅居南洋等地之華僑)的土(田)或建物,未來將公告,並轉移給國有財產局拍賣,此情事,著實令人錯愕及氣憤! 回首清朝末年以降,金門因生產之鹽質粗黝,自五代開發千年之鹽業,遂日漸式微;至於中國之國運,亦同樣面臨西方霸權挑戰,開始出現衰敗,最後,不敵西方船堅砲利,因而被迫開放五口通商或割地賠款情事。金門先民(祖)礙於清政府通商政策及為求生計,紛紛落番討生活或做生意。十八世紀末,落番乃貧脊浯島子民,乘船前往南洋異域奮鬥之不得已的選擇,是以,無數正值青壯年華之浯島子民,紛紛拜別年邁雙親或新婚妻子,毅然遠赴南洋,自此展開一連串在異鄉之安身立命及開創事業與光宗耀祖的血淚史,浯島子民,不忝所生,各個在南洋異域燃燒自己,照亮世人,並開創不凡之成就。 金門是華僑之鄉,現今,旅居南洋的金門人,已數百萬,近期再次得知,金門縣府地政局擬將未辦理或完成繼承(旅居南洋等地之華僑)的土(田)地,公告及轉移給國有財產局拍賣之情事後,令人更加憂心,因為,自2011年之後,筆者與家兄(沙美老街歷史正名暨保存案之發起人),內心總是掛心金門家鄉沙美小浦頭老家(先祖母黃麗巧之娘家,日本侵華期間,遷居南洋新加坡)之古厝(大廳、大房、護龍)、土地與田地,已面臨未辦土地繼承登記問題,著實令人憂心,更是,深感無力,只因,先父(王公溫忠,人稱:阿吃)為感念沙美小浦頭黃氏外婆家古厝及田地,在艱難歲月裡,讓我們全家老小得以安身立命及自給自足的地方,為記住此份情誼,先父一直堅持不將其黃氏母舅之古老房厝(廂房與大厝一半)及田產登記為己有,故沙美小浦頭黃氏外婆家古厝及田地,至今依然是登記在先父之母舅(即:黃武鎮及黃卓對等人)名下,惟令人氣憤的事,過往先祖母娘家,遺留的古老房厝(大廳、大房部分)及部分田產,在人心不古情況下,竟遭人擅自登記為己有,據此,目不識丁的先祖母及先父,在筆者尚未出生,即向相關人索討,並託人向政府單位陳情,但終未獲解決。 歲月悠悠,逝者已去,我們,無法悔恨過往,只能把握當下,不要再愧對先祖,因為,過往先父,堅持不將其母舅之古老房厝(護龍與大厝一半)及田產登記為己有的祖公業,如今,確實是令吾,必需面對與承擔的荊棘及困難,不是我們不辦理繼承,而是,世事無奈,因為,自從先祖母娘家遷居南洋新加坡後,其親人,過往僅一兩次返金,最後便以書信聯繫,以及於年節僑匯金錢委請先祖母祭拜祖先,自1980先祖母仙逝後至近年來,不知何因?已失去音信與聯絡,小時候舅公從新加坡寫信給我們的通訊地址「新加坡河谷路(river valley road 〉400號1樓),如今,已聯絡不上先祖母娘家的親戚,你沒碰過,你就真不知,無法辦理繼承的痛苦,而且,政府地政單位,還責請盡速辦理,倘若未辦理或完成繼承(旅居南洋等地之華僑)的土(田)或建物,未來將公告,並轉移給國有財產局拍賣,著實令吾等後輩心急如焚及深感即將愧對先祖。 金門目前未辦繼承登記土地545筆,建物15棟,其中,大多涉及華僑未繼承案件,而且,刻正困擾諸多金門鄉親,今日,筆者以拋磚引玉心情,再次,將此問題提出,希望中央政府或地方政府,審慎重視金門此種土地問題及提出相關的配套措施,專責訂定金門土地暨建物登記自治條例,協助代管者或管理者能解決找不到繼承人辦理繼承的窘境和確保華僑權利,進而,創造雙贏,再者,金門是華僑之鄉,我們,要提出合理的協助與配套措施,方能真正及圓滿解決金門長久以來的土地問題,否則只會徒增民怨及造成人民與政府之間的對立,相關建議如下: 一、研擬訂定金門華僑土地登記自治條例 二、金門華僑土地登記自治條例之前 公告未辦理繼承之古厝土地暨田地所有權人名冊 (1)縣府應成立旅居僑界未繼承之古厝土地暨田地專責管理部門,以統籌辦理相關土地繼承之申請與購買或承租之業務。 (2)縣府應編列購買或承租旅居僑界未繼承之古厝土地暨田地預算。 三、金門華僑土地登記自治條例之後 公告未辦理繼承之古厝土地暨田地所有權人名冊 (1)標的物之標購 縣府之旅居僑界未繼承之古厝土地暨田地專責管理部門,以縣府名義優先向國有財產局(公告地價)購買旅居僑界未繼承之古厝土地及土(田)地。 (2)通知繼承 縣府之旅居僑界未繼承之古厝土地暨田地專責管理部門,應於標的物之標購1年內,應以公文書通知代管者或管理者(代管者、管理者:已歿者,由其直系血親行使繼承權)申請辦理繼承或購買。 (3)申請繼承或購買的資格條件 1.具有五等親血緣者 代管者或管理者(代管者或管理者如已歿,由其直系血親行使繼承權)提出辦理繼承之申請,縣府之旅居僑界未繼承之古厝土地暨田地專責管理部門收件後,應立即向戶政單位及中央之移民和駐外單位(向國外政府之移民、戶政單位或當地同鄉會,請求協助進行血緣或親屬關係之查證)進行血緣或親屬關係的查證(縣府之旅居僑界未繼承古厝土地暨田地專責管理部門,自接受申請至查證完竣之時間最長為6個月,過期得展期一次),當求證結果已確認代管者或管理者與古厝土地暨田地之所有權人,具有五等親之血緣屬關係,縣政府之旅居僑界未繼承古厝土地暨田地專責管理部門,應以公文書通知代管者或管理者辦理繼承,繼承者應繳交當年度的地價稅、土地增值稅和管理費。 ※申請條件:檢附戶政單位出具居住或設籍20年以上之證明。 2.不具有五等親血緣者 代管者或管理者(代管者或管理者如已歿,由其直系血親行使繼承權)提出辦理繼承之申請,經金門縣政府之旅居僑界未繼承之古厝、土(田)專責管理部門查證之後,非具有五等親血緣關係之代管者或管理者,在金門縣政府之旅居僑界未繼承之古厝、土(田)專責管理部門管理5年後,得優先以公告地價承購,承購者應繳交5年的地價稅、土地增值稅和管理費。 ※申請條件:檢附戶政單位出具居住或設籍30年以上之證明。 3.管理超過40年者 代管者或管理者(代管者或管理者如已歿,由其直系血親行使繼承權)提出辦理繼承之申請,經縣府之旅居僑界未繼承古厝土地暨田地專責管理部門派員查證,代管者或管理者,確實居住或設籍及耕種超過40年,縣府之旅居僑界未繼承之古厝土地暨田地專責管理部門於管理5年後,應通知代管者或管理者,優先以公告地價承購,承購者應繳交5年的地價稅、土地增值稅和管理費。 ※申請條件:檢附戶政單位出具居住或設籍40年以上之證明。 四、完成繼承 國有財產局對於縣府之旅居僑界未繼承古厝土地暨田地專責管理部門,已核准代管者、管理者具有五等親血緣者之繼承者,應全數退還縣府之旅居僑界未繼承古厝土地暨田地專責管理部門原購買的金額。 民之所欲,常在我心,希冀為政者,要苦民所苦,積極為人民謀福祉,提出解決或補強措施,以改善金門家鄉現存古厝土地或田地無法繼承的問題,因為,每個人,都有老家,沒有人,願意離鄉背井! (作者為中華大學土木系博士候選人)
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疫情蔓延下沉澱… 少了動盪的高遠,多了寧靜的體貼
這場瘟疫,超前防疫撼動了原有學校體制,崩塌了學校牆垣,折損了制式教學;社交距離讓家長與學生進出兩難,校園不再親近,親師與師生少了接觸。(COVID-19)新冠肺炎侵襲全球,恐慌蔓延,桎梏了教育身手,迫使教育風景瞬間變色!然而,教育上減少了外出與群聚活動機會,顯得寧靜而安祥,增進了相互關懷的體貼。 109學年度大學個人申請入學,共有6位考生,不再奔波台金,透過國立金門大學遠距視訊面試中心,直接在金門參與臺灣各大學6個校系招生,這是體貼考生的機制,未來能普遍推廣嗎?金門地區第60屆中小學科學展覽會,143件參展作品,共465位的參賽選手,集結在金城國中科技教育大樓,首次採取透過資料上傳、遠距視訊進行簡報與口頭說明,並和在台灣的評審教授進行問答、聽看異地視訊講評的科展活動,能否達到客觀公平?這樣創新的科教活動,體貼師生辛勞減少動盪,未來能否常態推動?烈嶼國中於22日假總兵署廣場辦理「108學年度科技中心暨國際教育成果展-活力烈中·嶼我同行」,按照防疫要領,試圖在疫期打破沉寂,以動態形式將教學成效拉近社會距離,親近群眾,值得肯定。 疫情蔓延下,教育人手忙腳亂:教育行政隨著指揮中心號令調整指導方針,基層教育單位與第一線師生,跟著動盪;被鎖校或封學的老師,縮在自己囿限的平台遙控教學,運籌帷幄;老派教育家從教科書裡掏不出因應教學法,推動新課綱的教學家摸索直播現場,或投入遠距線上教學,以及各種緊急應變的教學新法。這場世紀病毒,逼使教改要再教改,激盪了教育革命的寧靜! 國教署因應學校可能停課而改為線上授課,為提供家戶無相關設備之學生在家使用線上學習之需,指示由社區內學校互相調度支援,提供平板電腦、筆記型電腦及行動網卡之借用服務;同時洽請包含中華電信等五大廠商提供4G 門號(SIM 卡)申請與優惠方案。金門地區校園雖無立即性停課案例,但未雨綢繆同步整備。各校教學團隊能否把握這項措施,在某些相關領域或授課內容,研發創新替代教學方案?對於學生家戶網路化設施能藉此掌握,並提供縣政作為建構智慧社區規劃,並能提升與指導家戶端推動親師生溝通模式、落實家庭教育新作為。 隨著兩岸小三通停頓後,金廈教育交流緩辦;推動雙語教學、國際教育課程與國際交流,教育處早已透過公聽會溝通各界,採取停聽看策略,此刻更因為國際上疫情炸鍋,出入國境生死交關,進退維谷而全面停擺。為因應外籍師資不足,首當其衝的是英語情境教學中心,將原有以校為單位之英語情境體驗教學改為縮小版,變成以班級為單位預約辦理,並且是減少主題課程,改由非外籍師資執行教學遊程。當國際教育實施文化體驗課程,可是透過新聞影片,看到歐美疫情擴散下,出現歧視言論與霸凌行逕,與教學內容裡所呈現民主人權的文化傳統脫節,教育裡如何彰顯其說? 「愛有多深,距離就有多遠!」當指揮中心建議停辦「室內100人以上,室外500人以上」集會活動,以及「室內保持1.5公尺,室外保持1公尺」社交距離後,研習場地難管控,往返交通膳宿諸多不便,因而受訓與研習場次少了,紛改為線上操作,這樣教育經費節省了,學校不再困擾於頻繁給假、學生與家長減少因調動課程與師資的不安。可是浸潤式身教言教,或那一套開放教室公開授課的十八般工夫,如何透過線上教學施展開來?「不放棄每個學生」的熱血宣言與行動是否變調?會是距離無論多麼遠,教育愛就會更深嗎?「教育無他,唯愛與榜樣」的精神是否依然存在? 鼓勵家長關心、引導及陪伴孩子,並建立孩子的學習信心;讓學習持續不間斷,並善加運用數位工具,以提升學習成效,是我們近身可做的事。一場病毒侵擾,讓新課綱裡動盪而高遠的教學法或內容,大為削弱;在寧靜裡探索、反思、行動,找回初心,拾得更體貼的教育愛!
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愛在疫情蔓延時
「惶恐灘頭說惶恐,零丁洋裏嘆零丁。人生自古誰無死?留取丹心照汗青」(文天祥)。 「這是最好的時代,也是最壞的時代!這是智慧的時代,也是愚蠢的時代!……這是充滿希望的春天,也是充滿絕望的冬天!……我們正走向天堂,我們也正走向地獄!」(狄更斯《雙城記》) 世紀病毒蔓延人類社會,重創自許為萬物之靈的生活秩序,不只崩壞了經濟生活與物質文明,更衝撞了心靈生活與精神文明。面對全球性「封城」與「關島」所掀起之蝴蝶效應,世人猶如墮入世界末日般失魂落魄,陷入恐慌、瘋狂、憂鬱;此時,感覺啥事都不能做,什麼地方都去不了,究竟我們可以做什麼? 太太是感性過動兒,耐不住刻板單調欠缺創意的生活型態;從年輕到樂齡,旅台出國、通大陸不計其數,為了家庭牽絆,中斷數年,枕邊絮語漸漸流於獅吼;我是理性中規中矩的書生本色,守著家守著愛,顧老顧幼,不肯陷入動盪不安境況,反而氣惱,或如老僧入定,一派淡定而慢郎中。為此,婚姻生活中爭議不止,波瀾不休。 病毒蔓延來得恰是時候,讓我們與家人有重溫愛的省悟。聰明的太太,總是我生活中的先知先覺者,快人快語的做了決定:陪我走讀金門,完成聚落之旅,取景寫生,探古厝、看老樹異卉、訪造景造屋、感受鄉間閒人特有風土民情。這個決定把每天長照老父老母當作寧靜責任,顧孫抱孫當樂趣,讓兒女無後顧之憂的春風化雨,心底掀起波瀾。過去趁著應邀到各社區或學校分享時,常有機會造訪社區聚落,總會用人類社會學角度審查其文化底蘊,或體察鄉情。「我們到處旅遊而擁有全世界,但從未真正關懷腳下土地,對家鄉反而不熟悉」,太太喃喃自語。嚷著到金沙地區,毫無規劃的走動;出發前正好看到youtube《金門海岸景點特輯-遙望的東北海岸》,以無人機俯瞰氣勢懾人的海岸景觀,配上西洋樂曲,影片從馬山官澳海岸,點出龍鳳宮、李康塔洋樓,終於寒舍花,讓人感動!於是造訪金門聚落風情,變成我們的最愛。太太有心,正中我意,一拍即合。小寶貝不上學日,正是阿公阿嬤上班時;帶著他們外出活動,一兼多顧。沒有規劃,無固定目的,隨興,由太太發號施令,任意東西。 愛就從腳下行。地緣關係,中正國小、浯江書院朱子祠、基督教會禮拜堂,是我們的好鄰居。當小寶貝們來時,總是伴隨到訪,發揚祖孫情最佳場所。疫情爆發,浯江書院前庭與基督教會休憩廣場成了最愛。基督教會開放空間、前後通道,一如耶穌愛世人般迎向每個人,其親近與便利更勝於前兩處。小時候沿著狹小的北門街石板路(現為中興路),街底就是後浦百年基督教堂,一層番仔厝,地勢居高臨下,頗有氣勢。每當主日學或做禮拜,總能聽到聖樂飄揚,雖非信徒,長期浸潤,心靈踏實而平安。浯江書院裡的講堂是我的最愛。愛它的寧靜寬容,愛它的先賢風範,涵泳其間,落坐高雅木製課桌椅看書,穿越時光隧道,仰望朱子,聆聽先賢,感覺溫潤起來! 邱良功故居到總兵署一帶,這是年少必經之路,陪伴祖母去衙門口看戲或觀音古亭禮佛參拜更是童年功課。深居總兵署內院,仰之彌高的木棉樹,每當花開時節,與林家大院翻牆而出的玉蘭花香,互比芬芳。現在已可便民親民登上賞花台,2歲的小寶伸出小手握起一朵枝梢花,露著笑靨留下珍貴的影像。偌大的總兵署,受疫情籠罩空蕩蕩,只有小寶貝踩著小腳踏車自由迴旋,偶而嬌聲呼喚阿公。從總兵署對向探底摸乳巷,被鄰宅圍攏的「奎閣(魁星樓)」,依舊是考生許願的最愛,最近還不時出巡各鄉鎮,炒熱文魁風範,燃燒競試精靈。樓旁一幢出龜格局的陳詩吟洋樓,太太曾想租其二樓充當畫室。不堪風災摧殘,斷續整修中;巷弄內低矮房舍曾是太太童年娘家租屋,特別在此拍照回味。 繼之,我們先在莒光湖畔童樂區試點,這裡有莒光樓的垂臨,一綠帶兩片水影,烘托出金城區唯一休憩寶地,晨昏總引來大人小孩,清純情侶徜徉。最近因議政大樓與共融公園而引發波瀾,似乎大家比往常更珍惜在此聚集。莒光溪流是童年時光,抓彈塗魚、撈小魚,登上下墅灘岸小船,望見痲瘋礁(建功嶼),每當日出或夕陽餘輝映著水波盪漾總讓我忘了上學或回家。太太攝取所需,我推著孫女緩步來回,喚醒失落已久的灰黃少年。沿著湖畔小道,幾幢小屋,斑駁寫著「嘉佑養殖池」。民國五、六十年代曾是地區有名的淡水魚王嘉佑伯,騎著單車,扛著獵槍準準的射下天上飛鳥,再加上他豐富的水道經驗而受軍方重用之神秘故事,直把他視為小說中騎馬射鵰英雄。 228女兒帶來兩個超級寶貝,我們就把全家福印向森林公園(林務所)。最近很夯的親子共融公園正好在眼前,大人觀賞小孩嬉戲場景,小孩在此交流探索,有些則在綠毯上野餐,找好角度寫生,全家人瘋桌遊,放眼望去,偌大園區似乎只有這片童樂園把大家聚攏了。 第二天探索慈湖與雙鯉湖周遭。緩緩驅車過橋,觀景台下停車。孫女鮮少機會親海,大手牽小手,指引俯視澄澈水中游,水上野鳥翩翩,孩子樂陶陶。可眺望廈門的三角堡,6輛M41-華克猛犬」戰車舉著砲口,望海定向;一旁是陪伴金門人的栗喉蜂虎穴居棲地,另一端是狀如大喇叭的「喇叭茶」(2004年由蔡國強策展之「金門碉堡藝術館-18個個展」,邀請中國裝置藝術家沈遠所留下裝置藝術)。太太回味當年任教國小曾花了一番工夫探訪西浦頭長寮區故事,以《西浦頭!變!變!》為主題,指導小朋友用迷彩槍靶造型及圖騰,佈置在高砲陣地現場,敘說村落物換星移的滄桑,藉兒童想像及創意呈現出震撼人心的圖像,在兒童碉堡藝術展中獲得最高獎金。往下探底碉堡通道,迂迴穿梭,望上登堡,四野遼闊,光明閃爍,孩子們淘氣的劃砂如戲浪。享用小賣亭咖啡屋的「混蛋」點心後離開。感受到國家公園金管處的用心與關愛,從三角堡我看到頹廢變活化的效果。 植物園原本是林務所轄下苗圃轉型開發成有故事的鳥語花言競技爭艷場。太太是為了棲身邊緣的豆梨花,關心它的容顏而來,我盼猶憐嘆惜道,怎麼還是只有兩三棵開花呢?我則是緬懷用詩寫生命,傳愛回故鄉的吳承明;女兒為美術參展找顏色,外孫女迷上崗哨守衛大兵雕像,拉著阿嬤留影,我們各異其趣的聚焦。過小木橋,望水裡游,登小木屋,玩百花姿嬌,臨樹影婆娑,小孩親近造型奇特的樹椅或趟或騎。接近中午,就地野餐,親子情自由奔放。 清早,籠罩在新鮮空氣裡,驅車行駛在金門最美的環島北路沿線,觀賞最新路邊造景。從高坑轉進筆直的高陽路,兩旁一派平原沃野伸展至太武山腳下。太太吩咐開慢一點,好讓她緩緩錄下彎山、路樹、綠野。由陽翟左轉西吳,路旁候車亭豎立大小兩尊著彩色披風造型可愛風獅爺,既為聚落鎮風止煞,帶出風水寶地,又是迎來過往之代言天使。一條光華路劃出東珩、東山前、西山前與山西四個聚落,尤其是東山前、西山前若非界碑提示,咫尺之間竟是兩個村落。看到巍峨碑門對聯「西水繞村家聲源遠,前光後裕世澤綿長」,那句高懸門上的「虎踞獅山望中原」,胸懷氣魄,讓我有些訝異,卻像「毋忘在莒」、「光我河山」、「躍馬中原」昧於現實的自不量力,或許該解讀為遙向祖先源流地吧?為此駐足,高超的村落推銷,讚歎不已!設若金門每個村落除了界碑外,再賦予獨一無二的聯對,配上公共意象造景就更為獨特。一方糢糊「李宅重修碑記」,竟是民國85年陳水在縣長任內所立;東山前水尾塔及一頃麥浪指向壯闊天堂路。俗諺「無廟無宮,鄉里不興」,西山前與山西多為李氏人家,各擁有家廟,廟內博士晉匾,文治武功並茂;一方池蓮獻聖侯,廟旁小屋「廟南廟北皆春水,村後村前多好山」門聯,待登上五虎山俯瞰,方能體會恰如其分。山西郊道上出現一長列摩托車大軍,迤邐長驅直入,從台灣招夥結伴,為了長榮山西拌麵而來。巧遇沙小退休多年的李榮金老師正在掌廚,令我佩服。排隊候餐良久,取了我們的份,轉進五虎山與北嶽廟。廟裡陳列兒童美術作品,是金門各廟鮮見,可惜未見更新;登高望遠,虛實之間,一股睥睨天下的氣勢冉冉上升,好不快哉! 《東西山前李氏家譜》暨西園「抗日烈士紀念碑」,流傳英烈,肅然起敬!金沙樂齡中心拓點,總是將西園后珩同框,原來又是一路串兩村。后珩彷彿被環村道與拱池圍抱,由外向內緩緩上升,80多歲阿嬤,站在「背貓嗑」前硬朗的訴說村裡遭受砲火毀敗重建的辛酸。里辦公處依然如小時候來此遠足般靜立於西園村外路旁,只是換上新式樓房。這是金門最鹹的村落,由於文化局的著力,把消失已久的鹽場文化整治起來,挽住舊時「以廠為家」的回憶,披上時潮文創外衣。 俗諺「青嶼張、官澳楊、西園蚵仔涎」,又有所謂「官澳宮,青嶼祖厝」說法。進入官澳海堤,步履青嶼道。前者指出姓氏聚落,後者稱讚祖厝雄偉與華麗。深入兩村,不入龍鳳宮,對不起官澳楊肅正同學;不探望張氏家廟(褒忠祠),無以領會祖德宗功之人傑。沿官澳環外堤道,身著迷彩的馬山三角堡在灘岸向外伸展,伴隨一旁的風獅爺,是軍事的守望,與民俗的神威形成有趣對話。 山后民俗村來過N遍,獅山砲操已知其所以,路過,只為了阿婆蚵仔煎、海蚵麵線而入寶山。來到后扁擠進車陣動彈困難,終於望見緩著陸的「金門鐵達尼號-船型堡」,依舊欺敵本色,堅定守望東北角海域。卸下戰袍,露出迷人丰采,兒子在最夯的打卡景點透顯陽剛帥氣。繞榮湖進入一畔山水一畦村的后水頭,汶源宮前地標風獅爺高挺,路橋引入七八棵粉紅白櫻,在寒天裡搖曳迎賓報春訊,水生昆蟲多樣性生態沼池,突顯后水頭清新、明凈的水鄉春景。上午天氣舒適中回到沙美商圈與老街,瞥見五六位年長者,早來衛生所門口或立或席地而坐(難道不能擺幾張愛心椅嗎?)。總是頂著老來身心不便,等候姍姍來遲的醫護,拿著一大包稀奇古怪的藥,回家安慰自己。老街一帶市場人聲,巷弄寂靜。長期關切長照發展,此番為「副縣長麵茶店」慕名而來。向來淡泊名利而仁慈的前副縣長吳友欽卸任後,劍及履及,投入金門第一家「第一照顧服務勞動合作社」,奉獻心力於長照,而且有感於沙美景氣需要帶動,輔導以照護老人兼及復興沙美傳統美食為目標的柑仔店,衷心佩服!經常在LINE裡,收看王天福兄為振興八卦老街奔走疾呼與愷切建言,雖然已有熱心人士在此活動與經營,但距離理想還遠,或許那一天從金沙對大陸開通,配合金沙港開發,能孕成重生鳳凰! 一部描寫南北韓兒女情愛際遇的《愛的迫降》影集,用一具滑翔傘作媒,導入男女萍水相逢而愛戀。我不能對病毒蔓延肆虐人間幸災樂禍,但引用《愛的迫降》隱喻,病毒蔓延,或許是上天要我們與家人把握愛的迫降,彼此關心,重溫舊愛。與其不安全的走遍全世界,還不如舉步就近關愛家鄉的田園即景;當您為人間煉獄而悲憫,更該珍惜與家人、親友的溫婉對話、燭光晚餐、品茗談心。《金門海岸景點特輯-遙望的東北海岸》影集中文字幕,出現「如果你願意,你可以做,沒人可以幫你選擇;我們都有所懷疑,有非常多的路可以前進。如果你敢於可以實現許多理想,相信你需要什麼,我們都有所懷疑。關於選擇的問題,這是你想要的嗎?我們有很多擔憂,許多弦朝不同方向:對錯誤的恐懼,使你無所適從;但是你擁有最美麗的是一盞明亮的燈,它存在你內心,一個羅盤,照亮你的黑夜!」配樂再度從內心湧出。呼喚我,愛在當下!
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我對金門「史前巨獸-古生物特展」的看法與建言
首先,基本上我對於恐龍這種史前巨獸,多年來一直保持一種好奇及想像的心理,大部分都只有在恐龍圖鑑百科或電影「侏羅紀公園」裡面看過,而我自己最喜歡的恐龍則有迅猛龍、恐爪龍、暴龍、翼手龍、馬門溪龍、雷龍、三角龍、劍龍與鎧甲龍等,並期待有一天能在金門這小島上看到恐龍展。 不過就在今年我的願望達成了,那就是自然界的霸主「恐龍」來囉,有熟悉的迅猛龍、劍齒虎、長毛象等生物。這些過去生活在地球上的生物,金門的大小朋友們從一月十二日到二月二十二日止,展出於金門縣文化局,歡迎大小朋一起來場不一樣的知性之旅,讓我們一起乘著時光機,從比寒武紀還遙遠的地球生成時來看看地球上的生物史吧,這是金門地區民眾有史以來首次看到有恐龍等古生物巡迴的個展,本人對此展覽也持肯定和讚賞的態度。 「史前巨獸-古生物特展」是於十二日在文化局大廳舉行揭幕儀式,面對擠滿大廳的群眾,縣長楊鎮浯也說這大概是他參加文化局的活動以來,人氣最高及觀展民眾年齡最小的一次,也感謝國立台灣博物館不辭辛勞、克服困難的將這些史前巨獸搬到金門來,能在金門展出是很多人的心血及努力,給金門的小朋友們不一樣的展覽,不用飄洋過海也能看到想看的史前巨獸展。台灣博物館是在台灣歷史悠久的博物館,館內有許多台灣自然史史蹟,近年來也將館內珍藏整理出來做巡迴展出,古生物特展把金門列為巡迴的終點站。這次的古生物特展有從地球生成,到生物的出現,依序作介紹,主辦單位以國立台灣博物館館藏的化石,輔以解說的文字資料,讓觀展民眾得以一窺這些古生物的生存樣貌。此次來金展出的化石有七十餘件,包括海百合、鸚鵡螺、菊石、迅掠龍、貴州龍、始祖鳥、劍齒虎、長毛猛瑪象、太白華陽龍……,甚至還有食植性恐龍的糞便化石。 根據策展人林俊聰的說法,此次展覽剛好碰到過年期間,基於年獸和恐龍都是讓人感到恐懼的生物,故就以「史前巨獸」為名。這次展出內容不只是恐龍,從出現地球開始,然後氧的出現、生物開始發展、生物從海裡上到陸地上、最後變成現在的生物,藉由展覽對整個地球的生物史做一個簡單的交代,讓大家知道這個地球上存在發生過的東西非常的多,例如劍龍、迅猛龍、劍齒虎、長毛象。林俊聰舉長毛象為例,長毛象的象牙不同於非洲象,綣曲、前端略扁平的象牙是拿來推雪用;觀察長毛象的骨骼,可以得知其頸椎有七節,為哺乳動物;盆骨可辨雄雌,盆骨較圓的為母象、比較直的為公象,展場所展出的長毛象為母象。林俊聰繼而表示,從地層中的化石可知台灣在四十萬年前曾有過三大類的象-劍齒象、猛瑪象、古菱齒象,還有老虎、鱷魚、犀牛,在此次的展覽都可以看得到。 古生物特展展出許多化石,有些化石殘缺不全,藉由生物骨骼可能的形狀而試著復原原貌,組成骨架之後,可得知其可能面貌,進而可推知其生活情形大致上是怎樣、如何的獵捕進食,甚至其生活環境也能得以知悉,研究即從化石中去了解。另外展場的二個展示櫃,櫃內所陳列的化石都是從台灣出土的,在採掘到化石之前,真的無法想像台灣原本有老虎、犀牛、大象;曾生活在台灣的古菱齒象,大約生存在距今二至四萬年前。 不過,若以我自己旁觀人的角度與視野來看,覺得金門縣文化局或金門縣政府其實在規畫上面似乎可以再做些什麼,以下是我想給相關單位的建言: 1、凡是金門縣文化局辦理各種展覽最好都要派人巡邏或監視展場:因為我發現常有年紀較小的小朋友會在那邊玩耍或亂動東西,像我這次去看展覽,卻發現有展示東西意外被小朋友給弄下來,但都沒有人來處理的情形。 2、若有類似展覽,請金門縣政府協調文化局、教育處或觀光處一起在金門縣文化局廣場舉辦各種大小好玩或有趣的科學探索、講座、現場實作甚至《誇域》的活動,來吸引民眾參與或觀賞。 3、利用金門縣文化局周邊的土地、空間或場所打造成社區或景觀樣式共融公園。 最後,期望縣府各單位打破自己框架,就像縣長之前在第二次主管會報所提的概念,不是硬體上表現,可以透過設計上的共融,圖書館也好、共融公園也好都可一起規劃,甚至林務所的東西可以進來,在縣政資源有限之下,可朝硬體減量及朝共融思維,提供鄉親一些更好的需求設施,這點也是相關單位可以思考的方向。
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對於線上補課的可行性與作為
最近新冠肺炎病毒在全球升溫,無論是台灣或是全球的許多國家,每天都增加確診人數,使得人心惶惶。而在這段期間,不少大型活動都停辦或是延期,就連出入境都有嚴格的管制,為的是防堵疫情再度擴散,當然也是一種警訊,畢竟在地球村的今日,天涯若比鄰,只要辦妥護照與簽證,就能到其他國家。但是當這類型的傳染性疾病發生,就很難低估它的擴散率,此時很多事情應該要有替代方案。 在肺炎疫情發生後,延後開學了兩周,也讓學校盤點防疫物資,以及因應在校園內的防疫工作,當然也調查校園師生的狀況,各校都對於這樣的疫情戰戰兢兢,深怕防疫出現漏洞,然後影響到教學工作。在我國的教育界,也開始了預防性的作為,例如有些縣市就開始準備、規劃停課不停學的線上課程學習,配合政府所發布的停課標準,然後進行防疫的事先規劃,讓學生可以補課,也讓學習不停擺。 而對於線上學習這件事,所需要的是資源,現在普遍每個家庭,幾乎都有手機、平板、電腦等物品,還有網路,但是對於偏鄉或是比較弱勢的學童,其實在資源的需求上就很缺乏,在推行線上學習時,雖然得維護大多數人的權益,但也別忘了這些資訊弱勢者的需求。當他們是少數,可能有其他的配套措施,例如由學校提供相關物品可以借用,或是透過紙本的方式補齊,盡量讓全部學童都可以獲益。 不過,家長所優先關心的,可能不只是補課或是學習這件事,而是在於如果停課之後,家中的孩子要誰照顧,周遭有些人就說還不如把他們送往安親班。雖然有防疫照顧假,但是無論是官方或是民間的單位不見得能承受兩周以上的停擺,在實施相關停課補課的作為前,或許也是得跟家長好好溝通,甚至是他們的服務單位,能取得共識是最好的,畢竟這段期間需要共體時艱,才能好好度過這段時期。至於線上補課的可行性與作為,預先準備好軟硬體,就是一個最好的積極性作為。
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學習享樂齡 金寧揚活力
繼民國86-99(1997-2910)第一所高等學府-國立金門大學落腳金寧鄉,13年後蔚成學術森林;102(2013)年鄉公所設置樂齡學習中心,啟動樂齡教育,結合社會教育迎接社區高齡化時代;105(2016)年金寧鄉人口首破3萬大關後,躍升為明星;108(2019)年度整體閱讀力躍升,居全國「人口1萬至2.1萬組」鄉鎮第一名,有力形塑書香社區;108年首次舉辦「鄉村市集派對」,以多樣化展示一村一特產,推廣體驗遊程,展現農村新活力,悠閒的假日風情;現在一份承載彰顯圓融智慧、活躍老化、薪傳生命價值使命,屬於金寧鄉親的《銀髮樂齡,活力未來》樂齡專刊誕生了!擁有大學城為底,重視文教、人流充沛,又能全齡化關照鄉親的金寧鄉,欣欣向榮! 金門縣推動樂齡教育九年,金城樂齡中心首開先鋒,於103年創辦書版型「樂齡園地」專刊最為出色,不只行銷了魅力金城暨樂齡中心風景,更成為代表地區參與全國樂齡評比,呈現特色與成效最具說服力之佐證。現在金寧中心踵繼出刊,代表整個團隊運作上軌道,學員整體水平提升,樂意分享學習故事,展現熱情洋溢的人生傳奇。對以「健康幸福、終身學習、社會參與、尊重關懷」為願景,創設九年的金寧樂齡中心而言,老學員們因學習而樂齡,金寧鄉整體展現的是活力充沛,發展無窮! 金門縣自民國100(2011)年起推動樂齡教育,102年起移轉給鄉鎮樂齡學習中心(鄉鎮公所)承接。金寧樂齡學習中心由陳成勇主任(鄉長兼)、執行長蔡世舜(社會課長兼),率領一批熱血青年,從摸索、試驗到發展,投下無數心力,短短六年內締造3次縣內評鑑特優獎,尤其蔡世舜榮獲教育部頒發107年全國推動樂齡學習卓越領導獎最為傑出;現在鄉長楊忠俊兼主任接棒,蔡世舜高升副主任(主任秘書兼),社會課長李煜翔兼執行長,領導包括薛國鋒、李綵薰、許玉羨、蔡馥帆等原班人馬及新血,再接再厲,持續深耕樂齡教育。出版樂齡專刊,振奮鄉心,帶動銀髮族學習風氣,呈現樂齡有氣質,幸福在金寧之景象,殊為期許,寄予厚望! 本縣各樂齡學習中心,特色各異,但整體表現可圈可點,迄今已為社區發展奠下雄厚基礎,尤其老學員們認真上進的成果,令人激賞。可惜行銷不足,媒體報導有限,無法感染社會大眾。金寧中心有鑑於此,決定將多年來的教學成果,透過記動態於影像,寄故事於文章方式,提供篇幅,徵求參與人士及老學員們,就加入樂齡動機、學習成果或教學成果、樂齡故事、課後感言與學習心得等分享,出版專刊,為更上一層樓而努力! 鄉鎮社區從景觀維護與特色、產業轉型與生活風貌、文化傳承與創新、地方色彩或意象塑造、活動豐富多層次、具有競爭力、認同榮譽感等各面向,可觀諸其活力發展。近年來金寧鄉以樂齡中心、圖書館為樂齡教學場及展示場,向外幅射拓點覆蓋大同之家與全社區,又能整合健康營造點、社會關懷據點、社區青創培力,結合小麥海蚵文化、綠色生態與善耕樸食及戰役史蹟等地方資源,開發創新文化課程活動,使學習與生活、學習與產業及觀光併進,達到多元競爭力!從領導者及成員均認真投入,如蔡世舜,既是推動者、又是講師也是學員;古寧社區李開陣以理事長投入志工行列,親力而為,帶動成員翩翩熱舞,幹勁積極,擴及安岐社區、盤山社區等,那股社區志工越來越成長,志願服務成果亮眼,課程活潑創新具有地方特色,能突顯鄉親的團結合作,實踐了「送餐到社區」、「送學習到社區」,令人動容! 金寧中心由鄉長楊忠俊兼主任領導團隊,暨各社區理事長親自下海,投入志工似的帶動,成長與進步幅度最大;六年來發揮創意,點滴串接,認真經營,成果豐碩,呈現出越來越豐富多元的面貌,並以「樂齡六年,學習超越」自許,動感十足!《銀髮樂齡,活力未來》涵蓋金寧鄉各個角落,屬於金寧鄉親的共同園地,繽紛樣貌、精彩紀錄,讓動人的故事躍然紙上,不老之歌感動傳唱!《銀髮樂齡,活力未來》問世,正式宣告金寧中心邁入新里程碑!讓世界看見全齡共融,世代共享之美好金寧!
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探索自我,教育內化,優質人生
上岐國小與青岐社區合作,不以自己力量微薄,成功的發起募舊鞋濟非洲之公益活動,整個過程是喚醒師生與社區鄉親內心聲音,傾聽自我,感動自覺,完美合作。對所有參與之小朋友及其家人,都是最寶貴的體驗教育,散發教育良善光芒! 金門高中輔導室兩位老師帶領學生「透過拳擊」認識自我,覺察自己,實施探索內心的生命教育課程;金門農工青棒代表隊崛起於棒球環境不佳的金門,竟然在今年軟式青棒錦標賽中,團隊組織效能優異,發揮潛能,以6勝1敗,贏得全國第五名佳績。當拳擊、棒球不只是運動競技之勝敗,而是經由鍛鍊歷程,體察生命價值,醞釀至善人品,才是教育的核心。對後期中等教育而言,透過均質化冶鍊,培育地球村公民素養,陶鑄未來優質人生,是最重大改變。預見地區均質化教育邁向成功巔峰! 一項由跨局處合作的「金門青少年文學獎徵文活動」即將登場,將有助於催化青少年寫作精靈,昇華深層自我探索內心世界,是一項值得投資的大手筆。 一部《洛基》(Rocky,1976,美國)演繹從拳擊探索內在,由籍籍無名奮力一搏爭奪金牌的美國夢故事;46年來由野台來,在野台謝幕,「跳舞給自己的人看」林懷民,是另一位自始至終用舞探索自我,獻給世人的大師;陳彥博從競速滑輪、田徑、長跑、馬拉松、極限運動,不斷探索自己的潛能,成為2016年四大賽總冠軍;用永不服輸心境投入長跑運動的許績勝、何盡平,堅持在孤寂的運動場上探索自己,邁向人生路;報導文學家楊樹清,啟蒙於早熟的國中時代,徜徉文學裡探索內心世界,用超強記憶,洗練文字,涵泳文學,投入社會運動,成就人生,刻在「金門睿友文學館」,將平生所撰寫之手稿,與藝文大師過住各種影像紀錄,於0401-0630以「漂流的文學樹:楊樹清文學展」公諸於家鄉,展現追求生命價值的熱能,呼喚社會參與提振金門文學與美學。 這些先驗性的生活實例,與體驗式教學,證明教育之所以讓人感動,必須發自內心的潛移默化;引導與教育今日青少年,不能只有制式教學,啟發式、探究式、創造性、合作學習與做中學,方能開發潛能,足以成就其未來之偉大!傳統社會裡「萬般皆下品,唯有讀書高」,學習成就被視為成功人生的典範,登科、高學歷等於高所得,有成就、有出息之觀念,隨著教育改革與推動新課綱,受到顛覆與挑戰,已逐漸沉澱。特別是世人遭逢病毒肆虐,蒙受生離死別的苦難之際,突顯人格高貴與醜陋,是發自內心的善良與邪惡;透射人性光明與黑暗,卻是人群社會互助合作或自私自利的結果,影響深遠。 新課綱強調透過適性揚才,達成公民素養,成就每一個人。適性揚才,有進程與層次,探索自我是其中重要的環節。學校教育與家庭教育,新時代的任務就是共同合作,為青少年提供探索內在,適性發展的學習歷程及生活機制。日本佐藤學教授所提倡之「學習共同體」,即透過孩子協同學習、分享表達、共同解決問題的方式,讓孩子們找到學習樂趣,也讓老師們找到教學成長的動力,找到所追求之教育理想與目標。地區中小學時期階段任務,宜延續後期中等學校;可惜中小學時期的生涯試探,職群初體驗,往往未延續至後期中等學校,銜接不上,或竟然方向相左,以致適性發展總要迂迴推遲,或更弦易張。是故後期中等學校所欲追求之教育均質化,宜參考前階段學子之先驗能量,持續深耕;其核心是經由教育歷程,為莘莘學子搭建學習平台,藉由各種體驗式教學,深化孩子身心,探索內在;將每個孩子內心的精靈催醒,發掘潛能,開啟通往優質人生之路。 每一勵志故事總是震撼登場,感動人心!震撼者並非成功的驚奇,而是平凡中見證偉大與高貴!感動者並非過程的種種,而是當其探索內心過程的堅毅不屈,旺盛拚搏鬥志,歷經百鍊成鋼的折磨猶不放棄!金門教育越來越有自己的特色,下一代越來越優質,令人欣喜!
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紓困方案不周全 破壞良善美意
新冠肺炎疫情造成全世界各方面的影響,然而對於經濟方面也有極大的衝擊,因此,我國針對國內各行各業及人民進行紓困方案,原本用意良善,但日前卻因為紓困方案不夠周全,引發民怨,甚至有所謂「玉蘭花之亂」的狀況發生,對於仍在防疫期間的政府團隊,無疑是一大打擊。畢竟在第一線努力的防疫工作者,還得受到其他問題的牽絆,這並不是他們該負責的,原有方案有問題也該適時檢討。 所謂「玉蘭花之亂」,據報導指出,有不少人鑽紓困方案漏洞,原先不是賣玉蘭花的業者,也紛紛加入賣玉蘭花的行列,而造成玉蘭花價格飆漲,反而讓原本靠賣玉蘭花生存的業者苦不堪言。如此本末倒置的作法,雖然有心人的貪念也該譴責,但紓困方案不周全仍是確實,況且政府使用的錢就是全國納稅人的錢,一分一毫都是羊毛出在羊身上,可以確實紓困當然很好,可是被不當使用確實該修正。 「紓困」二字,應該是解決眼前因為新冠肺炎疫情造成影響的商家與個人,而非無止盡的撒錢,或是造成地方基層公務員的無所適從,也被民眾刁難,面對第一線申請紓困的民眾,他們固然可以備妥相關資料,但應該也要有一定的規範與客觀的空間,並非像報導一樣隨意就能申請得到,畢竟,紓困是真的要達到目的,而非只是浪費公帑,像一些補助職業訓練或是企業貸款,算是比較有意義的補助。 期盼紓困方案還是能有調整的空間,而非所有行業都要納入,也並非造成本末倒置,如果有相關情事發生,就必須收回相關補助,不得讓公帑白白的浪費。最重要的還是要聚焦在真正紓困的重點,以及現階段重要的防疫工作,而非僅是為紓困而紓困,這樣真正需要幫助的企業或民眾無法幫助的到,而一些根本不需要申請的人便申請到了,不就會造成資源的浪費,以及紓困方案難以彌補的預算黑洞。
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居家遠距教學體驗
記得在我小時候,曾聽說一個笑話:有一位工程師、一位醫師和一位老師遇到時空亂流,穿越到了三十年後。工程師和醫師都很鬱卒,因為工程和醫療的知識技術及設備日新月異,他們過去所學早已不足應用,所以他們面臨失業,要謀生得重新學起。只有老師很高興,因為他發現黑板、粉筆還是一模一樣,連教科書都變化不大,他還是能勝任教職! 這個笑話,在今天卻不適用了!自台灣1900年代教育改革、教科書「一綱多本」及今年上路的「新課綱」,教科書年年不同,教育觀念和教學方法也一直在推陳出新。今年敝校還將所有教室的傳統黑板汰換成了「電子白板」,逼得老師們不跟著時代進步都不行啊! 今年初武漢肺炎嚴峻,教育部發布「校園因應『嚴重特殊傳染性肺炎』疫情停課標準」,各級學校中有一位同學染疫,全班停課兩週;有兩位同學染疫,全校停課兩週。停課期間,可採線上遠距教學,或於日後補課。為因應停課的可能、避免日後補課的麻煩,敝校也要求教師研習線上教學,並教導學生上網上課的操作。不過,由於此方案在當時是「備而不用」,並無燃眉之急,所以師生對此皆僅粗知一二而已。 近來疫情趨緩,台灣二十幾天無境內確診,本來遠距教學的機率是大大減少了;不過古人說「未雨綢繆」—今人說「超前部署」,所以教育局來一公文,要求本區國高中師生在5月9日星期六的下午,實施居家遠距教學演練。活動結束後,還須繳交線上點名表和師生直播視訊的截圖。這對「電腦白痴」的我來說,可真是複雜又艱鉅的任務啊! 打從接獲通知,我就擔心導師我會是本班唯一或最嚴重出包的,所以按照教務處發給老師們的「教戰守策」—喔不,教學手冊,用手機、平板、筆電及家中桌電嘗試多次,卻頻出狀況,因此勤跑資訊組討教,幾乎兩個禮拜的課餘時間,都花在弄懂這套系統上。 等我大致摸熟了七八成,便在活動的三天前,要求全班學生當天帶手機、平板或筆電到校,在課堂上進行測試,結果27人中只有15人順利進入線上教室,其他學生只好紛紛跑到資訊組尋求救援,最後連導師我自己的連結設定都凸槌,捧著筆電到資訊組跟著學生排隊求助!更由於那幾天湧入資訊組的師生絡繹不絕,令資訊組長和幹事不勝負荷,他們只好緊急加開兩節課以釋疑,可想而知是場場爆滿! 在遠距教學演練的前一天,我不厭其煩地把上網流程對學生們交代數遍,千叮萬囑地要他們屆時上網,不但將注意事項寫在聯絡簿上,還發訊息給家長line群組。說實話這次演練是在非正式上課的週末進行,學生若不參與,只不過少了一個小時的公服時數,不用請假、也不會被記缺曠,實在沒什麼約束力。有些學生在操作上遇到困難,早已揚言放棄。但我覺得無論疫情如何,遠距教學或會議很可能是未來的趨勢、也將是人人必備的知識,因此苦口婆心地要求他們排除萬難、共襄盛舉! 到了真正演練當天,我在開課的半小時前就坐在筆電前嚴陣以待。預定時間到了,學生們陸陸續續進入線上教室,27人中只有三人因故缺席。學生們本來都以大頭貼示人,經我說明必須截圖繳交給教務處和教育局存檔,才勉為其難地開了視訊,其中幾位比較害羞的學生「猶抱琵琶半遮面」,只露出半邊臉或一些頭髮,或是閃現、秒退,令人哭笑不得。我心想:我這張老臉都不怕全程亮相了,本班的帥氣美女是有啥好怕人看啊! 由於此次演練的主要目標是讓師生熟悉遠距教學系統,並不需要實際教課,所以我並未限制學生們任意聊天,因此到了課程後半場,班上幾位平日較活潑的學生便在線上聊開了,甚至介紹起他們的玩偶、寵物或週遭環境;從視訊上看,有的學生在自家的房間、有的學生在旅程的車上,甚至有學生正在參加棒球比賽,利用中場休息時間上網視訊,真是無遠弗屆,天涯若比鄰呢! 在課程進行中,我狂按筆電的PrtSc鍵截圖,自以為不但可以交差,還留下不少有趣的紀念;沒想到課程結束後,才赫然發現截圖大半作廢,當下簡直是晴天霹靂、懊惱至極!原來剛學會筆電截圖的我,忘了筆電不像手機一截圖就自動存檔,而必須隨時手動儲存。最後只有一張不完整的畫面勉強可以交件,真是美中不足。只好安慰自己「一回生二回熟」,告訴自己記取經驗,日後如果需要遠距教學(不一定是因為疫情),相信能更得心應手! 遠距教學之後,師生反應不一。對學生來說,好處是輕鬆自在,不必正襟危坐,哼個口哨或吃點零食,都不必擔心影響別人。平日在課堂上不好意思舉手發言的學生,在網路打字倒可隨時發問、即時應答、暢所欲言。缺點是比較容易分心,遇到網路塞車、設備不給力更是萬般無奈。對老師來說,面對電腦可以專注在授課,不必費心處理學生干擾秩序、製造髒亂、與同儕發生衝突等問題;缺點是不易掌握學生吸收的情形,對電腦操作不熟練的話可能耗時費力、事倍功半。 這次遠距教學的初體驗,讓我想起每屆都有一兩位「拒學」或「懼學」的學生,他們往往遊走在「中輟」的邊緣,甚至不得不休學,即使有意辦理在家自學,卻是門檻頗高、困難重重。雖然父母師長都希望盡力輔導他們回歸校園,但如果經心理醫師評估,他們確實因社交或情緒的問題,短期間難以回到校園參與一般的教學活動,那麼與其讓他們青春停擺、學習卡關,何不將某區或某縣市的拒\懼學生集合起來,為他們開設遠距教學?如此不但可以讓他們免於中輟、持續學習,也許還能讓他們在網路課程中,用打字或視訊與老師和同學進行對話和討論,漸漸願意敞開心扉、面對人群也未可知啊!
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金門得天獨「鱟」──試論金門生態旅遊對「鱟」之導覽解說詞
以鱟為名的地方 在歷史的文獻中,我們也找到了許多包含「鱟」字的地名。例如在「清初海疆圖說」這本書中的「浙江海圖說」裡提到一個地名--「鱟」,因為「鱟」這個海上小島的外形,就像鱟的頭胸甲一樣。另外還有鱟澳、鱟灣、鱟母山等地名記載。 在臺灣也有一些含有「鱟」字的地名,包括通霄的「風鱟山」、淡水廳的「鱟莊」,以及基隆灣內的「鱟公嶼」及「鱟母嶼」。其中「鱟公嶼」及「鱟母嶼」常因霧氣瀰漫,帶著朦朧之美,所以有「鱟嶼凝煙」的美稱,曾是基隆非常著名的八景之一。不過,這兩座小島在1909年日本第二次修築基隆港時被鑿平了。 鱟生存面臨的危機 20世紀70年代以前,在中國長江以南的廣大海域有大量的中國鱟分布。但現在珠江口以北的海域已很難發現中國鱟,僅在廣東湛江以南的南海海域有大群體的中國鱟和圓尾鱟存在。 20世紀90年代以前,在大陸北部灣成鱟個體每年可達60×104-70×104對,但近年來已大幅減少,每年不到30×104。鱟生存面臨的危機2/3。 臺灣海洋生物的種類原本極為豐富,約佔全世界海洋生物種類的十分之一。但是在追求經濟開發之初,環保觀念與對海洋的保護措施不足,而且人類總是認為海洋擁有廣大的包容力,可以傾倒任何廢棄物,甚至稀釋所有的有毒物質,因此「人類」自己所製造的垃圾,通通都被倒進或排進了海洋,造成海洋嚴重的污染。人類也一直認為海洋的資源豐富,取之不盡、用之不竭,加上「我們不捕、不採,還是會被別人捕走、採走」的錯誤觀念,使海洋資源日漸枯竭,許多物種面臨滅絕的危機。 從前台灣的西部海灘也是有鱟的蹤跡,但受到環境污染、海岸棲地的被破壞種種威脅,如今已是覓不可得。 在金門的海灘以往由於受制於軍事管制,人們無法任意的進入,意外的保護潮間帶免於受到人為的污染和破壞,讓這些活了億萬年的活化石還保有一席棲身的場所,是以如今只有在金門可以找得到鱟的蹤跡,也只有在金門的潮間帶才能看得到稚鱟在泥灘地上爬行的痕跡,這顯現出鱟是如此的珍貴,更代表金門在鱟魚保育的成效與地位。 中國的鱟資源變動原因 一、 過度捕撈和任意宰殺:(一)作為食物而捕殺。(二)提取甲殼素。(三)抽提鱟試劑。 二、 生產工具的改善提高對鱟資源的破壞。 三、鱟繁殖生態環境的嚴重破壞。 四、缺乏鱟保護意識及嚴格的管理保護措施。 鱟資源的保護策略 (一)進行鱟種類和資源量調查,(二)合理捕撈,(三)建立鱟核准制捕撈和收購制度,(四)利用高新技術生產鱟藥物,(五)合理的鱟醫用採血,(六)嚴禁鱟資源出口,(七)進行鱟人工育苗及人工放流增殖,(八)加強鱟保護意識的宣傳教育,(九)建立鱟特別保護區,使鱟保護與社會經濟和諧發展 鱟在金門的分布區域 金門稚鱟分布在西、北海岸的泥灘地,由水頭、後豐港、浯江溪口、慈湖外海、古寧頭、嚨口、瓊林、浦邊、洋山、西園、青嶼都有。 為了保育鱟,日本早在1928年已經將現今笠岡市海岸鱟的棲地指定為「天然紀念物-鱟繁殖地」,也在1990年之前將牠們列入「瀕危動物名單」,而中國大陸也已經將鱟列入「名貴珍稀水生動物」,相當於我國野生動物保育法中之「珍貴稀有之保育類野生動物」。 為了營造鱟的美麗環境,維持金門地區鱟族群量的穩定,並留給鱟魚一個快樂的生活淨土,金門縣政府於民國88年12月依據漁業法第45條劃設「金門古寧頭西北海域潮間帶鱟保護區」,海域面積約800公頃,禁捕期自89年1月至93年12月底。 嗣後金門縣政府又於93年及98年再次依據漁業法公告,其保育期間最近一期為從九十九年一月一日至一○三年十二月三十一日,為期五年,其面積並縮小為400公頃,讓保育的期間能再繼續的延長下去。 在2000年的夏天,金門縣政府、金門縣水產試驗所,以及中央研究院動物研究所等單位,一起舉辦「幫小鱟搬新家」的活動,與金門當地的小朋友、大朋友把原生活在後豐潮間帶的小鱟移至古寧頭保育區內,讓牠們不會因為闢建水頭商港而無辜死亡。除此之外,金門縣政府也配合教育部九年一貫教育的政策,將鱟編入鄉土教材中;金門水試所在2000年春節,也成立了全國第一座以鱟為主題的水族教育展示館,這些都讓大家更有機會認識自己生活周遭的珍貴生物,啟發愛牠的心,進而願意保護牠。 金門對鱟的保育作法 藉由觀光與教育手段,加強生態保育教育的推廣與落實,舉辦自然生態活動,使國人更加認識鱟,也更瞭解它們所生活的環境,進而倡導鱟及海岸濕地保育觀念。 鱟的棲地及產卵地有限,生殖期又侷限於短暫的季節,故由金門水試所從事鱟人工培苗進行放流,彌補自然生產力的不足。 鱟的復育繁殖技術 根據日本Sekighchi等人1988年的研究資料顯示,1972年,Sekighchi等人首次將三棘鱟的人工受精卵孵化後進行養殖,8年之後(1980年),培育至10齡鱟時,因死亡而中斷。 自由時報於2008.03.30報導:農委會水產試驗所於2007年已成功培育出「四齡鱟」,只要花兩百三十二天,日本則要兩年,台灣等於比日本的成長時間少了一半以上。 2011.12.29農委會水產試驗所電子報:該所利用自然產卵的方式培育出12,000餘尾的一齡鱟,在室溫中經60天培育後,有250尾脫殼成為二齡鱟,持續培育至2011年7月25日(孵化後第1,510天),已有1隻11齡鱟脫殼成為12齡鱟,此成果已打破世界過去人工養殖至10齡鱟的紀錄 。 金門對鱟的復育繁殖方式,其早期作法為:以70㎝×50㎝×15㎝四方形的塑膠盆內舖設5㎝高的粗砂製造成產卵盆巢,再將產卵盆巢置於大水池內的方式,於繁殖產卵期讓成鱟自然產卵其中,經此方式成鱟在產卵期會爬入產卵盆巢內產卵,但所產的卵粒少且孵化率甚低,成效不佳。 在中期作法為以人工取卵、取精再行受精的方式進行繁殖孵化。其方法為:取混有精液的海水加入卵粒中並輕微的攪動後靜置數分鐘,再以乾淨的海水經二至三次的洗卵就可將受精卵置於透氣的塑膠簍筐於孵化桶內進行孵化。在30℃的水溫下經約40~50天胚體即可破膜而出成為一齡稚鱟。經過多年的摸索探討現今鱟卵皆能維持在七成至九成的孵化率,終能對於鱟的繁殖建立大量的培苗模式。 目前採用較自然的繁殖作法為將種鱟置於2m×1.2m×40㎝內舖設15㎝高的粗砂蓄養池做為種鱟產卵的產卵池,將成鱟蓄養於產卵池內,於繁殖季期間讓其以自然產卵的方式將卵產於砂粒中,待其大量產卵後的2~3天再加以大力攪動砂粒,利用砂粒與卵粒比重的不同,砂粒會較快沈下而卵粒下沈速度較慢,此時就能看到鱟卵疊在砂粒的上層,再將卵粒收集於透氣的塑膠簍筐放於孵化桶內進行孵化。以此方式所產的卵孵化率高且也可以減少種鱟的損耗。 金門在鱟的復育繁殖成效:金門水試所自民國91年繁殖3萬隻稚鱟以來,每年均有繁殖15萬-30萬尾之1-2齡鱟辦理放流。目前繁殖技術日漸成熟,鱟卵皆能維持在七成至九成的孵化率,並能養成至2-3齡後加以放流。且2012年已由以往養至3齡,提升至5齡,於101年9月13日有7隻之多,其培育使用時間約11個月,仍較日本培育「四齡鱟」 要花費2年時間為短。 世界上未能提升鱟養殖齡期,主要係餌料採用問題。成鱟之養殖,目前其存活率達9成以上。 依據金門縣水試所委託高雄海洋科技大學100年12月之「金門周邊海域鱟資源調查與花蛤生態研習」研究報告顯示:一、稚鱟族群量的多寡,高值的出現與季節性分佈有關,且古寧頭北山保護區稚鱟族群量與浯江溪口相當。二、北山保護區的稚鱟族群量推估在7049~66430隻;而浯江溪口在684~53766隻。三、顯示保護區的設立對鱟的資源量係有保護作用。四、金門水頭商港建設於浯江溪口附近,或許干擾了鱟的棲所,然調查顯示浯江溪口仍為金門沿近海域稚鱟棲息的熱點。 金門縣政府及金門縣水產試驗所歷年來計對「鱟」從事了以下的保育專案研究,包括:一、92-93年「金門地區古寧頭、浯江溪口潮間帶中國鱟稚鱟調查報告」,二、95-96年「金門縣鱟魚資源調查與復育計畫」,三、97年「金門縣鱟資源保育區重新測量規劃研究 」,四、98年「金門縣鱟魚資源調查與復育計畫」,五、99年「金門浯江溪口及南北山海域稚鱟及南海域魚類資源調查」、「成鱟標定追蹤調查」,六、100-101年「金門浯江溪口及南北山海域潮間帶稚鱟生態調查」。 參考文獻 一、陳章波等,《兩億年之鱟》,金門縣政府,民國94年12月。 二、洪水根,《中國鱟生物學研究》,廈門大學出版社,民國100年3月。 三、譚志誼、陳朝金、陳章波,鱟,《金門國家公園及鄰近水域動物資源之調查、研究與應用研討會成果論文集》,金門國家公園管理處,民國85年。 四、黃榮富,《金門周邊海域鱟資源調查與花蛤生態研習》,金門縣水產試驗所,民國101年12月。 五、游品清,〈鱟之生態與在醫學上之應用介紹〉,行政院農業委員會《農政與農情》第187期,民國97年1月。 六、翁自保,《金門鱟的保育現況簡報》,金門縣水產試驗所,民國101年5月。 七、翁自保,〈找回金門先人驅邪降福的辟邪吉祥物--鱟的「虎頭牌」〉,金門日報副刊,民國101年2月28日。 八、林怡種 〈鱟的印〉,金門日報副刊,民國101年8月31日至9月2日。 九、紀錦玲,〈台灣成功養殖活化石鱟醫學試劑商機大〉,中央社,民國93年3月9日。 十、鍾麗華,〈人工繁殖鱟 台獨步全球〉,自由時報,民國97年3月30日。 十一、 鍾麗華,〈學者疾呼保育 別讓台灣無鱟〉,自由時報,民國97年3月30日。 十二、 農委會水產試驗所,《農委會水產試驗所電子報》,〈鱟來居上記12齡鱟之人工養殖突破〉,民國100年12月29日。 (全文完)