1781年瓦特發明改良式蒸汽機之後，人類過往使用馬車、木（帆）船為主之生活型態，快速的邁入現代化，人類之交通運輸工具，更是，普及到以飛機、輪船及汽車為主。是以，綜觀現今世界各地之大都會區內，不無身受汽（機）車無處停車為患，因而，引發諸多交通亂象，有時，還衍生出血淋淋之交通事故，造成許多無辜車輛、人員或家庭之傷亡或財損等情事，著實令人怵目驚心，你我平日看似平靜及習以為常之路口或交通道路，隨著車輛普及，如今，卻是處處充滿危機，著實印證古人云：路口如虎口之諺語！   2014年夏暑傍晚下班返回客居處時，在行駛於每日必經之國道3號高速公路南下之際，不幸親身遭遇4台車輛追撞在一起之情事（皆被警察開立未保持行車距離之3000元罰單），還好，此事件，僅造成4台車輛外部車體之損壞，並無人員傷亡，著實是不幸中的大幸。然而，較令人心煩的事，即當時筆者只有投保政府規定之汽機車強制責任險，並未自己增購第三人責任險事故財損（事後已補購買），故筆者未來將面臨之前面第2(車頭及車尾之修理費)或3台車輛(車尾之修理費)之投保第三人責任險事故財損的保險公司求償，此情事，著實令人神傷，為何當初沒加保第三人責任險事故財損！   故筆者願以實際遭遇者之心情，在此拙分享相關經歷與淺見，就是希冀鄉親們能多加保護自己及避免造成自己或他人之財物損害，並誠摯提出相關建議如下：   1.行車與穿越馬路及路口時，應遵守交通規則。   2.開車不喝酒。   3.開車不超速。   4.養成保持行車安全距離之習慣，以防範追（推）撞到前車。   依據交通道路管理條例規定：車輛行駛時必須保持安全距離，以防範追撞或推撞到他人車輛，並避免肇事後被經政單位開立未保持行車距離之交通罰單（高速公路1張：3000元）；至於對於肇事責任之釐清，還是要以當地交通事故處理或警政單位之肇責或鑑定報告為準。   5.交通事故發生後，立即打故障燈及拉起手剎車。   6.交通事故發生後，立即下車查看及報警（說明發生地點及有無傷亡人數），並於肇事車輛後100公尺處設立交通事故三角架，以防範後面車輛繼續追（推）撞。   7.交通事故發生後，勇於面對，不要肇事逃逸，並靜待交通警政單位前來處理，以釐清肇事責任。   8.平時確實投保汽機車強制責任險（每年保險費約：新台幣：1099元）：   8.1汽機車強制責任險之規定：僅對發生事故之傷亡者有理賠：   （1）每一個人傷害醫療最高：貳拾萬元整。   （2）每一個人殘廢：最高貳百萬元整。   （3）每一個人死亡：定額給付貳百萬元整。   8.2對於自己與他人車輛之損害部分：汽機車強制責任險沒有設置理賠金額，即修理自己車輛及賠償他人修理車輛費用，要自己負擔。   9.請加保超額責任險（每年保險費約：新台幣：1711元），防範發生意外事故時，擦、追（推）撞到進口高級車輛或千萬跑車，以避免影響個人或家庭經濟。   9.1超額責任險：不含駕駛人。   9.2超額責任險理賠上限：2仟萬元。   10.請加保第三人責任險體傷死亡（每年保險費約：新台幣：934元。），防範發生意外事故時，造成第三人以上之傷亡賠償，以避免影響個人或家庭經濟。   10.1第三人責任險體傷死亡：每一個人傷害理賠上限：1百萬。   10.2每一意外事故之傷害上限：2佰萬元。   11.請加保第三人責任險事故財損（每年保險費約：新台幣：906元，），防範發生意外事故時，擦、追（推）撞到車輛，需要維修自己及理賠其他車輛之修理費，以避免影響個人或家庭經濟。   11.1第三人責任險事故財損：每一意外事故之財損：20萬元。   天有不測風雲，人有旦夕禍福，事前的預防，勝於事後的懊惱，希望藉此淺見，喚起鄉親重視交通安全及保護自己生命與財產之安全，並建請中央與地方政府能將超額責任險及第三人責任險體傷死亡與第三人責任險事故財損，納入汽機車強制責任險之範圍內，編訂相關補助投保預算，以增進我國汽機車強制責任險系統之健全。

  根據媒體報導，國內交通從業人員為了抗議人力不足以及平交道設備更新速度太慢，台鐵司機員在西洋情人節當天，以時速六十公里低速緩慢通過位於新北市樹林俊英街平交道，並且同時鳴笛藉以表示嚴正之抗議。   值年關而且交通往來繁忙的時候，為什麼火車司機員特別選在此刻發出如此抗議之舉動呢？依據相關駕駛聯誼會表示，近年來平交道之保安設備並未隨新型車種而提升，加上司機員又經常日夜顛倒執勤，因此在長期高壓緊繃及過度疲勞的情況之下，平交道設備改進速度過於緩慢，尤其平交道、路線、號誌等設備卻依然老舊不堪，著實嚴重影響行車安全至鉅，因而大家決議用這種方式表達訴求和抗議。   無獨有偶的另外一則新聞內容指出，為了因應春節返鄉交通輸運量即將進入高峰期，希望避免司機工時過長而導致疲勞駕駛之弊，勞動部相關稽查人員公布了全台多家國道客運司機工時狀況，發現有幾家客運公司被查到司機違法超時工作，因而依法開出二萬元至三十萬元不等之罰鍰，並且要求業者必須即時改善，否則將祭出更加嚴峻之處罰。   當我們看到這兩則相關的新聞報導之後，總覺得站在使用者和交通安全的角度思索問題，希望所有的勞資爭執與安檢，必須用最為縝密的規格來檢驗和執行，確保行車百分之一百的安全才最為重要。   媒體同時也訪問相關主管單位高層人員，雖然他們有一套官方的說法和解釋，不過讓人看起來，似乎總覺得沒有針對問題核心而解決爭議點，因而形成了兩造當事人都是各說各話的情況發生，對於問題的癥結點，究竟是否有正面紓解方案則不得而知。   其實長期以來很多消費者，大都能夠感受得到交通從業人員確實極其辛勞，好比遊覽車司機總是早出晚歸而工作一整天之後，隔天卻得要一大早開始工作和趕行程，以至於經常看到司機大哥們抓住機會假寐一番，藉以補充睡眠不足而導致消耗過多之體力，才能夠在接下來的行程當中確保安全駕駛。   「提到遊覽車司機超時工作的問題，其實不單是國內有這樣的情況發生，例如東北亞的南韓旅遊團之情況也極其類似，有的甚至比國內司機還要操勞，簡直就是超級過勞駕駛的例子呢！」一為朋友舉出日前到南韓首爾市旅遊時的經驗而表示。   南韓遊覽車司機早出晚歸的情況早有耳聞，所以很多遊客一大早出門之後，到了晚上十點多鐘時仍然塞在高速公路上，因此回到下榻的旅館時已經是三更半夜了，實在是很誇張的事呢！   朋友所提到的經驗是參加隨團旅遊性質才會如此，倘若是採取自助旅行所規劃之行程，當然就不會有類似《暗光鳥》的情況發生；雖然大家在旅遊的時候，經常會遇到司機超時駕駛之情況，不過在日本旅遊的經驗又不太一樣。   「日本政府規定公共駕駛從業人員不得超時工作，每天限定在十個小時之內不可違規。」當年在北海道旅遊時，導遊為大家解說行車安全規定而特別提出這一個法令。   當時導遊還順便指出，當地政府為了確保行車安全，和維護司機員工作權利之故，乃要求業者在每一部遊覽車上，必須具有衛星定位之設備，所以當該部車輛發動之後，就可以隨時掌握其行蹤和工作狀況，藉以督促業者確實執行這一個規定，並且保障司機和消費者的安全，那麼對於業者、勞方和遊客而言，大家都是得到互蒙其利和比較具有人性的措施和規定。   回過頭來看待火車司機員的抗議行動，我們還是覺得凡事必須以安全第一為最高考量，尤其所有的抗議和其所訴求之活動，不該影響到使用者和民眾之權益為要；至於勞資雙方應該如何研擬妥善方案來解決問題，也許就是屬於行政與內部管理的範疇了，相信大家都不太願意看到因為紛爭和抗議之故，因而影響全民的權利與福祉，因為那就不是一件好事了。

  據報導教育部統計，為因應明年「少子化」衝擊下的「高教大限」，使七十八個大專科系停招，史上最多，其中以服務業及商管科系較多。   根據〈大學法〉第一條第一項所載：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」大學的創立的宗旨與其所存在的意義應該有五項，也就是研究學術、培育人才、提升文化、服務社會、促進國家發展。   隨著科系越設越多，這些年以來，四技升格成為科技大學，管理學院升格成大學所在多有，但高教立校趨於「為設置而設置」，而非憑藉宗旨所設置。讓人民有普遍接受教育的權利很好，但若入學與畢業門檻過低，卻失去了設立大學的宗旨，消失與待檢討的科系，不也正說明著與當初與宗旨背道而馳的道理嗎？   當然，最終也該回歸到每個科系的檢討上，除了「實用」與否之外，也該思考如何讓剩下的科系發揮他們更好的價值，以及擴充科系的學科功用，檢討這些並非要否定當初這些系所創設的理念，而是未來的學生根本就沒那麼多，得以讓各系所都可招生，所以，要在未來的情況惡化前，率先提出解決之道。   因此，能提前未雨綢繆是好事，而大學之所以能成其大，其要「海納百川」的不僅是學生，更是大學中被整體社會所賦予的高度期待與學問知識，這些核心價值都足以訓練學生有面對未來挑戰的能力。所以，期盼大學找回該有的核心價值，在基礎之上創立更高的成績，而不失「大學」之名。

  標榜「開放政府、全民參與」的台北市長柯文哲批公文外流：「7萬元的差異，寫一堆公文，九十億的問題不處理，處理這種事，請自己搞定，不要惹我生氣」。羅智強在臉書寫道，「痴兒了卻公家事，別讓柯P再生氣；…怒髮衝冠憑欄處，別讓柯P再生氣」因同一違停地點被檢舉高達一、二百次，開罵：「下個月再看到這個數字，給我試試看。」   威權的陰影揮之不去，台灣人民受夠了威權指令，掀起一波波社會運動；於今當柯市長大家長似的語錄，卻能博得不少網民的喝采，謂之神勇魄力。此話若出自其他人口中，早就被批判得體無完膚。若是我喜歡與支持的對象，就是魅力難擋的偶像；若是令他討厭與排斥的乙方，就是威權霸道的代言。可見在社會上存在著雙重標準，所謂公理正義會因人轉彎。   當年輕人對年輕人說：「不要惹我生氣」，或威脅著說：「再這樣，給我試試看」，透露對方的不滿，蘊涵暴怒之氣即將暴發，稍有不慎，猶是一再機車，可能激起一陣白目的喊衝打殺。   當你情我願的雙方，有人說：「不要惹我生氣」，或威脅著說：「再這樣，給我試試看」時，或許打情罵俏增添氣氛，若是一再重複，注定這一段情緣已經再見！   當兄弟姊妹間說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」時，通常一陣手足之情，然而若是開罵指斥，就會種下手足恩怨情仇的未來。   當家長對孩子訓斥：「不要惹我生氣」，或威脅著說：「再這樣，給我試試看」，其背後的意涵，就是禁止孩子的動作，阻絕與孩子的溝通管道，打消了孩子的潛意識，讓許多青少年創造潛能因而被埋沒。而這樣的身教，可是一代傳一代呀！   當學校老師訓斥學生說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」，傳達著老師的不滿與不耐，間接樹立起威權旗幟，讓有些學生心靈上受挫而與老師存在距離。惹惱了家長，說不定告到底；若是中學生或大學生，搞不好激起盛怒，輕則消極拒學形同教室裡的陌生人，重則拂袖而去，甚至開罵動手。此事若經某些社會團體，還可能惹來一頓「人本情懷似」的興師問罪。   當行政首長訓示說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」，傳達著首長既要面子，又要裡子的霸道。基於行政倫理，僚屬通常敢怒不敢言，內心卻深藏著對長官的不滿，舊時代少不了一番「厚黑學」，新時代則是臉書見，或是走著瞧，等待下一次選舉再選邊靠。   若是行政人員或警察人員對百姓說：「不要惹我生氣」，或「給我試試看」，當下或許會曲意配合，內心卻憤憤不平。多半在街談巷議間傳達對政府的不滿，有些還會上網留言，或是1999打到手軟。   當我們說出「不要惹我生氣」，或「給我試試看」時，若是對事不對人，溫婉的語氣，或出手相助，解決問題，可以化解或消融激動之心，間接促使對方進步。若是對人不對事，則已經宣示雙方關係已屆冰點，透露「明日走人」的警告。   「良言一句三春暖，惡語傷人六月寒」，警示我們說話的藝術，需要終身學習。這就好比許多習而不察的思維，諸如家庭教育與親職教育、性別教育與人權教育、宗族再教育、社區再教育、樂齡再教育一樣，總認為不必教育自然知曉，或這些不必學，自然會操作，只要對方「不要惹我生氣」，就不用「再試試看」；只要不是仇敵，就是樂意接納；若不是我方陣營，就變成質疑背棄公理正義何在，慘遭唾棄羞辱。   社會存在雙重標準，可是根深柢固，難以撼動？「不要惹我生氣」的背後，不會只有一層意思，如何解讀，卻是操之在人心呀！

  近年來每逢農曆春節，各大寺廟擠滿祈福的進香客，特別是在大年初一清晨，香客們聚集在寺廟正門外等待開啟，蜂擁而入搶插第一炷香討吉利，已成為一種不可少的儀式蔚為奇觀。各電子媒體爭相報導唯恐漏列，不啻變相鼓勵，某些寺廟更有意無意鼓勵這類行為，甚至公開宣布準備福袋以廣事招徠，筆者對前述諸如此類被功利投機之風和銅臭味玷污的宗教行為實難茍同。若稍有不慎樂極生悲導致香客為搶頭香相互推擠踩踏受傷甚至鬧出人命，造成搶香者難以彌補的身心傷害，誰要為此負起刑事與民事賠償責任？難道要受害者求償無門自認倒楣？ 　　　   宗教祭典儀式背後之出發點在於抑惡揚善、尋求形而上層次的心靈救贖、昇華精神修為與凝聚社群向心力。然而民眾潛意識裡「怕輸」唯恐落人之後，爭強好勇鬥狠成為風尚，加上「寧為雞首、莫為牛後」的文化影響，反映在公眾集體行為上，就是一窩蜂搶搭流行，罔顧公共秩序不擇手段掠奪、擴張自己地盤，在最短時間內攫奪最多利益，其結果往往就是公共秩序解體與缺乏公德心。宗教行為背後充斥著濃厚的世俗功利現實色彩與對價商業交易氣息。 　　古人說天無私覆、地無私載、日月無私照。命裡有時終需有，命裡無時莫強求，福報若能力強而至，哪還需要神祇？求神拜佛貴在心懷虔敬，心誠則靈，是否搶得頭香其實沒那麼重要。人人都能為自己上新年的第一炷香祈求來年萬事順遂，但不需要爭先恐後甚至排擠他人上香才能如願以償。  　　社會風氣太過鼓勵大家搶第一，不擇手段巧取豪奪，忽略合作、分享及付出。這是轉型提升為穩健成熟現代公民社會的障礙。就維持社會秩序與公共安全而論，避免發生群眾擁擠踩踏導致意外傷亡，寺廟主事者對信徒搶插頭香、拔智慧毛等這類近乎暴力搶奪破壞秩序行為，似宜疏導教化，不應重賞鼓勵，以免助長社會爭鬥暴戾風氣。   寺廟經營管理者在渴望信徒上香和源源不斷湧入的香油錢之餘，也宜善盡移風易俗教化信徒公共責任。

  弟子規上說：「事雖小，勿擅為，苟擅為，子道虧。物雖小，勿私藏，苟私藏，親心傷」。其中所言的「子道」就是子女對父母應遵循的道德規範。過去「孝子」是讚美之詞，現代人常以「孝子」為無奈的語詞，因為以前是孩子對父母孝順，非常注重倫理道德，少子化的影響之下，每個家庭的子女數變少，甚或只剩下獨生子或獨生女，在望子成龍、望女成鳳的觀念下，無不盡力栽培孩子。許多現代父母「過度介入」與「過度焦慮」，事事為子女服勞，變成「直升機父母」，過分照顧、小心保護、揠苗助長和嚴重介入子女生活的父母，為父母之道偏頗，為子女之道更無人指引，許多生活細節人生哲理無法順利傳承。   人類生活之所以可貴，在於能透過語言文字經驗傳承，學習美好的生活方式，如果有父母細心教育，下一代的生活品質必可以順利提升。當然，過去的生活模式並不能完全複製，但許多人際關係的互動，真善美和愛的價值卻是永恆的。   尊重是現代人需要學習的重要原則，親子互相尊重本就應該學習，為人子尊重父母的教育更應該從小建立，因為法律規定父母為未成年子女的監護者，事無大小，子女一切行為父母必須全權負責，因此，凡事稟告父母，詢問長上意見，行事可以減少犯錯，養成謹言慎行的習慣，對做人處事有莫大的幫助。小事勿擅為，以免製造更大的問題，現代網路發達，未成年孩子因為上網衍生許多教育問題，打網路遊戲、網路交友，不告而離家，社會新聞常見未成年少年無照偷騎機車肇事，等父母發現輕則受傷，重則枉送性命， 甚至必須巨額賠償，還有未成年少女懷孕，不但身心受創，還衍生許多後續的棘手問題，這些都讓父母承受許多壓力和困難，讓現代父母倍感煎熬。   無私分享是家庭裡的相處之道，常有人說，家是講愛的地方，不是講理的地方，在家庭父母無微不至，全心照顧子女，把最好的都留給孩子，子女之道也應該學習無私奉親，也是反哺親恩，這是一個飲水思源、知恩圖報的開始。常言：「一隻手伸出來五個手指頭不一樣長，但手心手背都是肉。」手足之間因為個性能力不同，父母很難公平對待，通常是能力弱的照顧多一點操心多一點，這樣就會造成比較，小時比較親愛多少，成人之後常為爭產兄弟鬩牆，父母椎心之痛無可比擬。因此從年幼時期的無私分享開始，能者多勞，弱者多感恩尊敬長上，將來開枝散葉，以個人能力盡力回饋原生家庭，天倫之樂其樂無比。   現在家庭子女數少，更要細心調教，雖然事小物小，但孩子心性單純，能從細節處教養，總會教出宅心仁厚的心性，劉備給皇子劉斗留下諄諄教誨：「勿以惡小而為之，勿以善小而不為。唯賢唯德，能服於人。」期待孩子才德兼備，將來在社會上能成為中流砥柱，必須從細節要求，能給子孫正確的價值觀，才能養成賢德之人。

繼去年初的「看見烈嶼」一文之後，我們常常在思考到底看見烈嶼的什麼？還有是誰來看？是烈嶼人還是非烈嶼人？看了有何感想、感動亦或是感觸呢？到底烈嶼有甚麼好看的？烈嶼到底是一個什麼樣的地方？    看見烈嶼的建設成果   這樣的發問其實就是我們的自省，自省著居住在烈嶼上面的人，包含關心這座島嶼的非烈嶼人，對於這座島嶼都有自己的看法，也有自己的島嶼生活方式，以不同的方式來認同這座島嶼，或者說是找到對於這座島嶼的歸屬感。但烈嶼人的需求與發聲絕對要被高度重視與關懷的，就像是近來的路燈、砍樹與蚵道事件一樣。   這些事情對於我們的地方主政者來說都是烈嶼人的基本需求，是一定要被解決的。其實大家也都了解，我們的地方主政者是位肯做事情的人，對於民眾有問題就是跑第一的那一位，不論生老病死盡可能要去幫到所有的烈嶼人，幾乎要包辦從「出生到墳墓」的所有的事情了，這樣的付出大家看在眼裡，而本次選舉結果就是最佳的見證，全台灣要能要找一個這麼貼心與服務到家的地方官與團隊真的不容易，點亮所有的路燈也可能找不到，真的謝謝我們的地方主政者及其團隊這四年來對於烈嶼的建設積極投入與產生，大家都有看見你們的建設成果，從山頂到海裡都有，感恩你們讓大家看見烈嶼的建設。   然而，這樣的地方建設是需要龐大的動能來支持的，因此，每年億元以上的標案就是最佳的寫照（103、102、101、100），這些錢也非憑空出現，不論是地方或是中央補助款都是要去爭取才有的，然而爭取除了講話之外，更有建設點子或訴求，方能有建設名目、建設方案或者稱之為地方發展計畫。所以，我們主政者可說是費盡千辛萬苦去爭取這些建設經費，真的很不容易，也辛苦您了。    看見烈嶼人的需求-到底是誰的需求？   其實，我們的地方主政者常常提及很多建設都是民眾的需求，居民提出來的建設意見若是少數民意提及，往往都還要來轉成是社區發展協會的建議，或是辦個村民表決大會以力求民意彰顯，來讓建設更有民意支持，即便建設是有爭議的、有疑慮的，因為有民意的支持，仍然是在要爭議與疑慮中來進行，因為這是民意訴求、因為這是苦民所苦。所以常常是在萬般不得已中進行這樣的建設工程。我們很認同我們地方主政者日前於報紙上所說的：「…烈嶼鄉自然的生態環境，是烈嶼珍貴的資源，鄉公所重視生態的保育和維護，也要兼顧到地方民眾的實際需求….」。其實，從主政者這四年來的建設成果來看，真的都是苦民所苦，都是在兼顧或者更該說照顧與周全地方民眾的實際需求，因此，年年幾千萬的建設投資，這些都是轉化為烈嶼民眾的實際需求。真的很不容易啊。確實，能連任是沒說話，因為所有的建設都是以民眾的訴求為出發點。    但有幾個問題，真是令人好奇？！到底在烈嶼要幾個人的意見就可以變成建設方案呢？這到底有沒有什麼依據？又地方政府用何種判斷標準可以讓意見變成建設方案？或是在面積小、村落小的烈嶼，到底要有幾個人反對才會讓主政者重視呢？這些問題就是本文很好奇我們的公所到底拿什麼樣的標準來將任何民意轉化為建設方案呢？還是人數根本不是問題，能不能形成具體的建設方案才是關鍵？     再者，從上述地方政府解決民眾的實際需求來看，「…烈嶼鄉自然的生態環境，是烈嶼珍貴的資源，鄉公所重視生態的保育和維護….」，這樣的一段話真的讓人鼻酸，這是呼口號嗎？試問我們的地方政府「烈嶼的自然生態環境是什麼」？為何他們會是地方政府口口聲聲說的珍貴資源？珍貴在哪裡了？地方政府重視生態的保育與維護實際成效與成果又在哪裡？這些大哉問是我們很想就教公所的，你們真的重視這些所謂的自然的生態環境嗎？如果真的重視，這個路燈事件在陵水湖段不設置的事情，是需要民眾提反對意見才會想到的嗎？所以，如果公所真的很重視烈嶼的自然的生態環境，不會連陵水湖是國家公園在烈嶼極力保護的濕地與水鳥區這樣的重要事情都不知道嗎？而這樣的事件，讓我們不經想再反應一次，上林蚵道的問題「不是不能做問題，而是如何做的問題」，我們真的很希望在「…鄉公所重視生態的保育和維護，也要兼顧到地方民眾的實際需求….」這樣的一段話中可以看到地方政府在上林蚵道上是如何兼顧開發與環保的，但是我們沒有看見任何有關這條蚵道在興建之前，有任何的環境影響說明或是環境調查報告，就是大家村民投票表決之後，就直接拉出一條T字型的水泥道路在這些泥灘地上，之後衍生的效應我們就不提及了，這就是呼應了一件事情│我們的地方政府講的生態環境保護都是在呼口號。   最後，當我們地方主政者提出「…如果他們也能實際下海採蚵，就能感受蚵民辛勤採蚵『粒粒皆辛苦』的真實生活………」這樣的一段話來反駁質疑興建蚵道的人們，我們認為這樣的一段化彰顯了幾個意義如下：   1.是否我們的地方主政者忘了烈嶼的蚵田有世襲與產權的概念嗎？要能下海採蚵這是有領域性的，不是誰想下去拿就可以去拿的？   2.長久以來這蚵田養活許多的烈嶼人，對於部分烈嶼人來說，到現在還是生計的來源，辛苦大家有看到，況且不止辛苦還有心疼，因為下去採蚵的都是上了年紀的烈嶼人，因此，這條蚵道最初的意義就是減緩老人家擔蚵的辛苦，所以我們再再強調可以做，但是要有兼顧潮間帶生態的做法，不要讓這座T字型水泥道路對於蚵田周圍的生態產生衝擊與影響，反而因此水泥工程的環境影響讓蚵民的生計產生了另類的衝擊。但是烈嶼的蚵田真正的問題就是沒有觸及到，即蚵農老化衍生的人力斷層問題與蚵田環境監測等，不會我們的地方政府當真要這些老蚵農因為這條蚵道興建之後，讓他們可以擔到百歲年老吧！   3.我們地方政府的環境視野太小，看不見上林蚵田其他的問題，上林蚵田除了蚵道、蚵農老化等問題之外，尚存有原本陵水湖出水口改道導致崎尾側蚵田的陸化與水流變化嚴重，另外龜山沙嘴的快速升高，加速周圍蚵田的陸化現象，以及其陸化而衍生的上林潮間帶縮小之虞，這些問題似乎都是地方政府看不到的問題嗎？   因為看見烈嶼，所以提出省思   其實，民眾有建設需求本應就是照顧的，尤其是小島的政府服務更是快速，也唯有面對這樣的需求進行毫無條件的回應，這樣的民選政府才會深得民心的。但是，本文真的要鑒請我們地方政府深思以下幾點：   第一，民意無敵，但不宜直接將極少數人的建議直接當成地方建設方案，這樣會淪為民粹主義，把鄉公所搞得像是一家營造建設公司一樣，到處發包與建設，請再三思民意如何轉化為必要建設方案的判斷準則與基礎。   第二，生態環境在烈嶼絕對是無用的，因為國家公園這樣的國家保育機構已被公所與地方民代唾棄，而國家公園也棄守的一半烈嶼的海岸，原因，也很簡單，因為沒有什麼好保育了，要保育的就繼續先留著。所以，在烈嶼「生態環境保護」這類字眼當真是無用的，是要被唾棄的，因為連公所與民代都是帶頭反對了，所以說環境保育在烈嶼根本就是無用的。但我們要請大家在深思當真無用嗎？多樣的海岸地形、豐富生態的潮間帶、林木扶疏的車轍道、候鳥棲息的鹽田濕地、百年傳承的蚵田地景等等，這些難道不是遊客來烈嶼的重點嗎？這些不重要嗎？   第三，此外，烈嶼很多重要生態保育之處都是位於公有土地上，本文建請公所好好清查目前烈嶼的公有土地非法佔用的情形如何？另外，更請公所再次檢核有些建設是否有過當之虞，不要只衝建設案量，更要搞好建設工程的質啊！   第四，目前烈嶼的電動機車與東坑的再生能源發電兩個案子，都是地方政府津津樂道的重大環保措施，更是希望呼應前年提出的「烈嶼零碳島」這個遠大與具有高度理想的目標。但我們也都知道這兩個案子環保署都是大筆經費的補助與補貼，因為這是中央環保機關的實驗案例，有著不可輸的概念。因此，補助金額之高真是令人稱奇。而公所也是很積極的協助這樣的案子的推行，可是當「烈嶼零碳島」遇見「金門大橋建設工程」、「烈嶼三大都市計畫變更案」、「烈嶼成為大二膽的中轉島」等重大計畫與工程的實施，這個零碳島概念到底有何意義？不要再用向大陸買水買電概念，來麻醉自己說我們用錢將碳足跡轉移給大陸了，所以我們是零碳島？   第五，地方政府提出建設方案其實往往是不透明的，都是等待發包工程之後，或是興建時民眾才會得知更多的消息，我們常常建議地方政府，讓這些訊息更透明，讓更多的人可以參與討論，原因無他，小島烈嶼-環境脆弱，這是我們安身立命的家園，這是我們生活的世界，就因為它小所以大家都很容易看見它的變化，所以，烈嶼的建設方案是需要夠透明化的，更多人參與討論的，這也是這個部落格與臉書的出發點，更重要的是在烈嶼所有的建設工程面積都不大，幾乎是不用進行環境影響評估的，因此，更讓人擔憂當公部門在面臨環境開發與保育的抉擇時，根本連這種評估的程序都是可以省略的，因為未達評估要求，然而，這樣的島嶼建設方案的把關，到底又會有何環境與生態的意義呢？請我們的地方主政者說出您對烈嶼的生態環境保育到底有何定見與想法？因為，每每遇到民眾需求的時候，生態往往都是被地方主政者一句「兼顧到地方民眾的實際需求」就壓過去了。   第六，在烈嶼的劃設保護區有意義嗎？若民眾知道他們的土地都在保護區，他們會不會生氣呢？就像我們的民代常說，所有的公共設施或保護區都要劃在公有地，私人的地不要劃成保護區，當大量的民眾因離島建設條例之故申請購回土地時，發現就是被劃成保護區了，所以，試問：當民眾提起大量的保護區變更時，公部門的想法為何？想必是協助民眾辦理變更，因為這是民眾的實際需求嘛！但地方政府可曾想過當烈嶼再回到明清時期的烈嶼，處處都有開墾，植被甚少，風沙遍野，白雞林立的景象呢？保護區對烈嶼的土地利用到底有何意義？烈嶼是否該有發展保留地與緩衝的想法？烈嶼環境的承載力或容受量到是多少？該留多少自然原野給烈嶼的下一代？或許這樣的問題將隨著金門大橋的連接產生更大的質變。    看見自然的無用之用-開啟烈嶼人的永續之眼、愛惜烈嶼   在烈嶼不乏對於這座島嶼環境嫻熟之人，只是大家都要忙著生計，也比較沒空多花時間閒聊自然環境這樣的話題，或者應該是這樣說，烈嶼人沒常在論述自然保育這樣的學術說法，但是確有著豐富的在地島嶼的生態智慧，知道如何與這塊土地相處，知道如何與大海對話，而這樣的相處與對話造就了烈嶼的每棟古厝民居，這樣的古厝民居更見證了長久以來烈嶼人與這個島嶼共生關係。島嶼環境不是不會生病，烈嶼的環境有過最惡劣的情況，也有過國家高壓管制，更受過無情戰火的洗禮，但烈嶼人與這個島嶼共存下來了，這個島嶼承載了我們烈嶼人無數的喜怒哀樂，它不是無聲、它更不是無奈，它是我們的珍寶，是我們烈嶼人與後代的情感寄託與歸屬的島嶼地方。所以，請每位烈嶼人好好想想當我們盡情想要建設與開發的時候，這個島嶼的環境到底會變成何種樣貌？當烈嶼不在是哪個純樸鄉間的小島、當烈嶼不在是那個有一海之隔的島嶼、當烈嶼不在是烈嶼而是小金門的時候，烈嶼的永續發展到底在哪裡？又在臺灣、金門、廈門這樣的關係中，烈嶼應該是一個什麼地方呢？請大家多想想，多用自己的雙眼好好觀看正準備迎來變化的烈嶼，一起來愛惜烈嶼。

  又發生令人震驚痛心的重大空難！   在半年的時間同一家航空公司發生兩次重大空難，這在世界航空界應該是史無前例吧！ 尤其這班飛機是正起飛要飛往金門的班機，此空難帶給金門鄉親的心理恐懼陰影之大是可想而知。   軍管時期，台金往返無任何客輪、客機，唯一的選擇只有軍艦與軍機，軍機不是人人可搭，搭乘者得是因公的公務員或急、重病患。有一次我因公赴台搭乘軍機，見到機上懸掛的告示：「搭乘本機乘客，如發生意外情況，本機概不負責」，看了告示心直往下沉，自那次之後，我不再搭乘軍機，寧可搭乘軍艦在台灣海峽晃盪十幾二十小時。   民國72年6月6日金門的空難給金門人難以抹滅的心理傷痕，那架軍機起飛沒多久就栽落料羅外海，搭乘軍機而亡者求償無門，百餘位空難家屬只能哀痛的默默承受！   時隔32年，又再次帶給金門人莫大震撼！   半年內同一家航空公司、同一機型居然發生同樣的起飛時重大空難，顯而易見，這家航空公司、這款機型在飛安上絕對有重大疏漏！   去年澎湖空難後，這家航空公司理應勒令停業，此機型飛機更應全面停飛檢查。這家航空公司與飛機於澎湖空難後仍然翱翔台灣天際，有關管理單位，難道不應該給全民大眾一個合理的解釋？難不成其中有我們所不知道的難言之隱？   生命無價，事發後給予再多的賠償也無濟於事！我們不禁深深懷疑，航空公司領的保險賠償金是否賠償罹難乘客之餘還有賺頭？否則怎麼一次又一次的發生同樣類型的空難？   現在飛台金的航空公司有立榮、華信、遠東及復興，華信、遠東都是噴射客機，立榮是噴射、螺旋槳客機間雜著飛，而復興則全部都是螺旋槳客機。   對於航空飛機我沒有甚麼專業知識，但我搭乘飛機的選擇都是以常理去判斷。我認為噴射引擎客機應該比螺旋槳客機安全，大飛機應該比小飛機安全，所以我從不搭乘螺旋槳客機。   以前我常搭乘立榮航空公司客機，自從兩三年前立榮改以螺旋槳客機間雜飛金門，我就不再搭乘。   復興航空客機我一向交代家人絕對拒搭，有一次我錯過預定班機時間，當時只有復興可補位，我寧可在機場等候三小時，補其他航空公司機位。事實證明，我的擔心與考量不是沒道理的。螺旋槳客機機型小，容易受強風氣候影響。如果保養、飛安管理上再有所疏忽，發生事故的機率絕對大於噴射客機。這些，只是我個人的認識與考量，望專業人士有以教之。   近二十年來，政府致力台灣的重大交通建設，台北、高雄捷運系統的建立，高鐵的快捷取代空中交通，高速公路、快速道路一條條的連接，城鄉差距愈來愈縮小，高雄、台北一日往返稱便。   而離島居民唯一回家的路~空中交通，政府可曾盡力、費心？相反的中央還覬覦金門酒廠，想從金門牙縫裡多摳些東西以應付中央浮濫的編制之所需（署升部、員額編制擴充、升等），日前財政部向行政院提出所得稅法修正草案，將造成金酒盈餘繳回縣庫短少十多億元。金酒每年已上繳中央菸酒稅30、40億元，中央還想從金門多摳一些。如此偏愛離島居民的中央政府，讓人寒心哪！

  去年年底偕侄兒回故鄉「金門」，看到高樓林立、觀光興盛，比起童年時的光景是繁榮許多，處處可見金門縣政府治縣的用心…。然而，這次回鄉有兩件事使我耿耿於懷、不書不快：   第一、當我帶侄兒到八二三戰史館，要看他父親呂主權當年在民防隊為國捐軀的史料，〈因該館剛落成時有展示一本記載金門民防隊員為國傷亡的名冊，後來幾次造訪就沒再看到那本名冊，當時服務人員的說法是：展示的東西會不定期更換。〉然而，我們這次還是沒看到那名冊，經詢問得知，目前八二三戰史館隸屬於國防部，金門民眾的資料則存放在瓊林的民防館…。因此，我們立刻趕往瓊林民防館，館內展示一些民防隊時期的工作用具，迷彩裝，參加國慶閱兵遊行的衣服…，然而，完全沒有絲毫關於民防隊對國家如何貢獻的史料…。在這裡容我說明一下自己對這件事情如此在意的原因：民國四十七年九月二十七日農曆正逢中秋節，一早，我的哥哥、榜林村的民防隊員呂主權、呂主賜兩兄弟，由家裏帶著便當、茶水，奉命前往料羅灣碼頭搬運軍糧，當天稍晚，他們和同村的王天生，三人在工作中被匪砲擊中而殉職，消息傳來，伴隨著中秋夜團圓飯的只剩老父悲痛的眼淚。呂主賜二十二歲未婚，呂主權二十七歲，遺下年邁老父及三個幼兒，老父將最小的孫女每月以四百元托人照顧，一年多後，老父自覺年邁體弱，無法照顧與陪伴他們成長，便將三個孫兒送往台灣的基督教育幼院託顧，老人家再次經歷至親的生離死別椎心之痛，不久就病逝了…。這個原本美滿的家庭，就因為喪失兩位兒子而破碎了！當時的司令官胡璉將軍，也頒贈「滅共保鄉」的表揚狀來安慰遺族。這五十幾年來，政府從未對遺孤有實質的幫助或關心，如今竟然連民防隊史料館也沒有任何的記錄與資料，這樣對遺族來說情何以堪？在此特別懇求新當選的縣長，針對此事能作出指示，將歷史清楚的陳列於民防隊史料館裡面，以還遺族公平正義。   第二、大小金門自從開放觀光及小三通以來，金門縣政府積極的設置觀光景點，將古蹟及歷史等文化資產做為觀光的亮點，包含方便取得的各項文宣導覽、旅遊簡介、觀光路線圖等等…，不勝枚舉。然而，遍翻這些導覽文宣，我赫然發現：大小金門的各個廟宇景點鉅細靡遺的被介紹了，唯獨沒有提及基督教會…，給我這個身為基督徒金門人的感覺是：金門縣府漠視基督教會的存在。對這個連google map都不會漏掉各個宗教據點的時代來說，金門縣府確實有改進的必要。在此請容我將基督教會與大小金門的歷史文化關係略做陳述：大小金門四間教會有三間〈烈嶼教會，金城教會，沙美教會〉，是一百多年前由內地中華基督教會來金門設立的，以文化來說都應該列為一級古蹟，（比中華民國及金門建縣還早）；第四間的山外教會則建於民國五十幾年。在漫長的歲月中，這幾間基督教會秉持著設立的宗旨，關懷斯土、斯民並參與社會服務；金城教會初設立時有小學，名為培德小學，國民政府來時，將其校園全數佔用為軍中茶室〈軍中樂園〉，教會旁邊的一棟兩層樓也被當做調查局佔用，教會前之庭園因拓寬道路，圍牆被迫拆遷自建，還沒有任何徵收款…。這些往事雖都因為時代變遷而被淡忘，政府卻不該遺忘啊！   最後特別要提到的是，小金門的烈嶼基督教會，它的歷史最為悠久，設立於西元1870年，其間於民國四十三年9月及民國四十七年823兩次戰爭，被砲彈擊中，幾乎夷平，只剩正面牆及上面的十字架，後來在民國六十年間，烈嶼旅居汶萊的基督徒合力奉獻金錢來重建，哥德式的建築落成後，遂成為當時小金門最優美的景點，國中小的老師都會帶學生來上寫生課，軍人們要退伍前也一定會來拍照留念，當時烈嶼教會還開辦了島上首間托兒所│「仁愛托兒所」，台北馬偕醫院也曾固定派醫療團隊在烈嶼教會為島上軍民做義診。由以上的陳述，不難理解這些基督教會對大小金門社會的影響及貢獻，懇請金門文化局和觀光處能將各個基督教會的歷史及據點列入觀光導覽的景點介紹當中，以示公平。

  立法院在上個會期末三讀通過新版動物保護法條文，經由總統公告施行，兩年後流浪貓狗等流浪動物的零安樂死政策正式實施，但根據媒體發布的民調結果顯示，只有約一半的民眾贊成「零安樂死」政策。   筆者認為與其做到零安樂死訴求不如落實零棄養更能體現新版動物保護法內容立法，宗旨保護動物生命，寵物沒被飼主棄養，才能落實零安樂死，否則飼主棄養寵物風氣依然故我，零安樂死並不會使流浪動物受益，反而恐會助長棄養的流浪動物數量增加。   官方要落實流浪動物零安樂死必須貫徹配套措施，專家們提出五項重要措施；包括以晶片植入寵物體內並實行寵物登記制、禁止不當餵養、鼓勵寵物節育、鼓勵認養並且對棄養寵物的飼主予以重罰。唯有多管齊下減少寵物被棄養或從根根絕棄養寵物情事，才有可能實現零安樂死的立法宗旨。   譬如現行動物保護法令規定，若飼主不想再飼養寵物，只需繳二千四百元就可由收容單位處理，對大多數飼主來說根本不痛不癢，無法收到遏阻棄養寵物不良風氣的效果，無怪乎流浪動物數量只增不減，成為動物保育機關的頭痛問題。   反觀已貫徹零安樂死的德國，不但嚴格監控寵物買賣交易流向，對惡意棄養寵物者更可課處高達新台幣九十萬元的罰款。虐待動物的飼主更可能被判處兩年徒刑。德國落實零棄養當然也就零安樂死。   先聖先賢有名言云：「民胞物與。」印度國父甘地生前亦有名言：「一個國家的文明程度，端視它如何對待動物。」養動物一如養小孩，不可隨便棄養，否則就會被課處鉅額罰款甚至坐牢。零安樂死充其量只能治標，落實對寵物零棄養才能杜絕流浪動物情事，對棄養寵物者重罰，才是杜絕棄養動物流浪的正本清源解決之道，動物保護法修正條文良法美意才不會淪為空談。

家鄉長期以來中央政府不公平的對待，需要強而有力的解決，金門的特性是本地人少，但移居台灣乃至海外的人多，我們要做的就是結合海內外鄉親一起為家鄉打拚，這打拚的具體做法就是組黨，只有組黨能在中央起到作用，你我不能再等待！   一、為什麼要組黨   1.由於兩黨政治生態與地區別立委席次問題，長期以來家鄉並未能計劃性解決諸多問題，造成旅外鄉親與本地鄉親不公平對待，同時因應金門特有的戰略地位，為了加速建設金門及投入新時代的優勢經營，急需透過主動的政治協商落實立法來改變目前與未來的狀況，打破過去的軟性訴求與等待。    2.金門目前的困境：   台金航線使用高風險飛機，遇到天候不良或高峰期屢屢造成飛機延誤大爆滿，飛安與紓解旅客成為鄉親極度的盼望，但遲遲未解決，票價過高，政府有圖利財團之嫌，爭取旅台鄉親有打七折之權力，不然應開放航權依政府採購法公開摽售，底價訂在新台幣1500元以下，由國內各航空公司自由投標，另有關爭取台金快輪的事也付之闕如。應由離島基金購置一快輪，交由民間經營OT，票價訂在800元以下，單程時間需在2-3小時，可避免財團壟斷離島交通，依市場機制訂定合理票價，增加離島觀光，避免離島交通之不便與民怨。   金門醫院隸屬衛福部，但重大醫療仍未解決，醫療設備及醫護人員不足，需要落實如以前榮總要升主任需輪調外島兩年模式，組織團隊，開放海西人士入金進行醫美，重大疾病，退休養身醫療等，達到階段性規模化。   金門土地重劃，街道改建，落實都更均需要修改現有針對金門特性的國土都更條例與土地特別法，包括快速解決土地歸屬與歸還，土地使用，因應金門未來建設等都要針對金門的特性而修法，而現有與金門有關的法規很少，只有離島條例與國土都更條例，而98年的金馬中長期經濟發展方案只是計劃。   金門空污相當嚴重，冬天時列為全球三大污染區之一，造成鄉親健康嚴重受損，影響農作物，兩岸的問題需要中央解決，但目前完全沒動。    金門抽砂問題與海灘污染問題，造成海岸國土流失，沙灘低陷岩石露出，海岸生態破壞，而每天公然近岸抽砂無人管理，海灘經常垃圾推積如山無人管，在在需要兩岸協商解決。    金門的發展與水電解決息息相關，包括觀光人數的開放與入住人口的隱憂，而水電的解決與兩岸的議題有關，分成短期的接水接電，地下水保持工程，增加各式綠設能源發電，長期的建設潮水發電，海洋水庫綑綁風力發電與海水淡化工程等方案，各項綠能及節能補助應有離島優先或同一基礎依比例補助，而兩岸關係的風險也取決於中央的政策，金門須要有多位立委在中央把關與推動。  金門GDP一半靠金酒，但金酒在台灣的銷售已面臨禁止酒駕與多元化酒品銷售的影響，其實過去的成長很大部分是小三通到大陸，而最大的危機是一旦兩岸貿協開放白酒進口，則金酒經營將面臨嚴峻的考驗，第二，金酒的成長其實在大陸，但金酒在大陸的平行輸入與假冒遲遲未解決，造成金酒大陸通路開發相當被動，這也是可以透過兩會協商尋求協助，另外針對監察院對金酒利潤捐贈縣政府的糾正，衍伸中央近期修改稅務制度造成縣庫每年將減少10幾億收入的問題，也急需積極爭取，以上關乎金酒的三點都需要我們自己來爭取，以保金門鄉親的福利。   3.金門未來的可能方向：   金門除了20年的總體規劃與建設外，金門因應兩岸的優勢與人口的限制，期待發展成自由經濟示範區，利用海西產業優勢，進行前店後廠，境內關外業務，利用台灣品牌加持，利用兩岸不同政治實體進行差異化優勢出口，加大金門深度服務化產業，經濟與金融繁榮，延伸到國際養生村、大學城與醫療中心，最重要是一旦兩岸進行成熟的商貿協議關係，或是更遠的金廈自由市成型，則金門務必湧入大量人口，從廈門規劃在2020年達到550萬人口來看，金門有理由人口暴增，而金門大部人的期望是不希望過度開發，人口也不希望過度壅擠，所以個人建議常住人口30萬加流動人口，同時住宅往高樓發展，留下空間，所以利用自由經濟示範區條例來隔離人口，進行原居民優先，親屬移民，專業移民，投資移民，政策性移民等移民政策來控制人數，避免違反憲法自由遷徙之精神。    台灣無法施行之兩岸貨貿服貿可在金門進行先試先行，海西兩岸金融的運作，OBU境外銀行的運作，甚至金廈大橋興建問題，這些因應地域別的特殊運作均有賴立委在中央的協助。    金門20年的總體規劃與建設預計4000億，包括政府與民間投入，期間政府對中央的貸款，爭取補助，法規修改與補充，都需要泛金門立委的協助與爭取，台灣各公共工程道路橋樑屬國家重大建設，原由國家編列預算支應或百分七十由國家支應，但金門大橋百分五十以上由金門縣府支付，這是無立委強力爭取的結果。   未來兩岸的互動牽涉到海西與金門的關係，乃至國家對外的貿協都會牽涉到出口優惠與競爭，而這也會影響到金門自經區的發展與生存，這些更是需要立院黨團的協商運作。    金門當地年輕人的就業與創業與對岸的互動與運作也息息相關，例如推動金門網購，文創創業園區，就會牽涉兩岸貨物快速運輸問題，如何爭取優惠稅賦，統報關業務，快速通關業務，這也是立委能協助家鄉人創業的地方。   4.由金門現有的困境與未來的發展，汲汲需要立法院的運作與法規修訂，但由目前來看各黨有各黨的立場與顧慮，我們急需要團結力量主動來爭取，由各方的意見與期盼來看，需要由泛金門籍的鄉親來組黨，進行實質的協商修訂法，此有別於現有同鄉會的運作，樂觀來看能主導與金門及離島相關的法令修訂，督促中央相關部會的政策落實，持平至少做到關鍵少數，進行協商的資源互動，只要有做就有機會，進可攻退可守，而泛金門黨也建議由集中金門意識化，再擴大到整體離島，兩岸議題，國家經濟，貿易的發展，乃至鄉橋與台商的安全，勞工福利等，因為這些都是環環相扣。    二、組黨的可能負面效應是甚麼，如何規避？   1.組黨將會引起兩大黨的排斥還是爭取拉攏的對象？2016可能民進黨執政，也可能國民黨執政，但可以肯定立委的席次一定差異不大，原因是政治環境的消長，從九合一選舉可看出，但立委席次也不會像縣市長這樣一面倒，因為從議長的選舉與立委多席次的特性，雙方差距不會太大，泛金門黨的立委勢必成為雙方拉攏的對象，所以看法是利多於弊，況且我們僅爭取不分區立委，各地同樣選各地合適的立委，不影響當地立委選舉票數，各同鄉會一樣對全台各地立委均有相當的影響力不致發生兩大黨的排斥。    2.不能否認泛金門人士長期以來偏向支持藍，這樣的特性也是成為藍軍企圖集結力量與綠軍策反的對象，而對於我們就是以議題來看而不是以黨團來看，以金門的發展為優先考慮，同理也是泛金門籍立委提案爭取支持的資源互動運作。    3.由於現有同鄉會部分有顧忌，想分割轉型為純同鄉會與各宗親會協會，所以不一定完全能投入泛金門黨的運作，組織同鄉會總會也才出現整合問題，所以建議保持現有同鄉會的組織型態不變，能不能成立總會也順其自然，而由有意願的同鄉會開放成員加入泛金門黨，現有同鄉會人員同時組成為黨的分部，現有理事長為當然主委，秘書長或總幹事為黨分部總幹事，而沒意願之同鄉會採成員自由加入，先期採不分區歸屬總部，滿50人成立黨部，推選幹部，而金門黨不取代同鄉會，同時存在各自運作，當然還要看政黨能否開闢運轉資金與其他同鄉會能否整合。    三、本黨如何定位   1.為了凝聚泛金門鄉親力量，初期定位與定義集中在金門意識上，也以解決問題為首要考量，所以名稱定義在金門黨，愛金門黨，中華金門黨或世界金門黨，爭取廣大鄉親的認同與回饋，讓本黨先立足。   2.當時機成熟後擴展到所有離島，兩岸議題，國家經貿，勞工福利等範圍，此時建議修改名稱為中華自民黨，中華革新黨等。   3.台灣選舉人約1800萬，投票率預估七成約1260萬，達不分區5%門檻須63萬人，如有機會改成3.5%約44萬人，分析泛金門人士，包括現有金門當地，入籍人士，台灣當地，姻親，服過兵役，工作過的，認同離島條件改善者，初估可達50萬到80萬，而第二階段擴大到國家經貿，兩岸議題，鄉僑與台商安全，勞工安全等，估計超過150萬人。   四、如何展開工作   1.創黨需要考量三種因素一是資金來源，二是運作與推動人力，三是加入黨籍的人數。   2.泛金門黨部接受全台現有同鄉會人員的自由贊助，同時收取黨員每年黨費500元台幣，對外募集資金，初期先募集資金100萬台幣，另尋覓縣籍適合人選為不分區立委候選人，前四名為可進立院當立委（每任一年），第五名以後大概為僅列名，由各地同鄉會理事長列名，以爭取各地區選票，當然有可能有兩名立委席次，所以還是總會模式，由北中南東各一名理事長列名，當選後定期向黨部匯報，重大政策由黨部決定，各同鄉會理事長均為黨部當然執行委員，各地理事長卸任後轉由新接任者接手。   3.設定本黨為硬性政黨與柔性政黨兼併，一般黨員可為多重黨員，但公職與參政黨員必須是唯一本黨的黨員。    4.工作展開：   組織團隊，先組織組黨推動委員會，成立義工團隊，推薦熟悉公共事務的人士擔任執行長帶領團隊。   開設金門黨籌備處facebook 封閉式溝通平台，加入相關人員。    辦公地點先暫借適合(如李台山羅斯福路辦公室或李增得寶元路辦公室)的同鄉會辦公室，整理黨綱與章程，組織表。   建構本黨網站。    申辦政黨人民團體，由網絡上招募創黨黨員，先組成七縣市30人初始黨員申辦，再廣招認同之創黨黨員。    期間由團隊到各同鄉會與金門本地舉辦組黨說明會，以及登報，網上說明等推廣活動。    規劃組織，包括家鄉發展委員會，黨務發展委員會，經貿與兩岸發展委員會，法規推動委員會，鄉僑關係推動委員會等，以及行政庶務管理單位。   申辦下來後舉辦成立大會，推舉本黨主席，各委員會主委，正式頒證各地主委，同時建構公職人員推薦機制，並進行支持群落人口分析與研究。 

  近幾年來由於氣候變遷或是人為因素，造成天災人禍頻傳，每次的人命傷亡僅能短暫的喚起公、私部門及民眾的警惕，從食安到公安甚至到國安議題，民眾總是健忘的，民眾總喜歡觀賞具有噱頭的新聞畫面，之前因為一連串黑心油事件吵得沸沸揚揚的，可是食安的問題並不是第一次被揭露，只是過去發生，後來因為有更勁爆的新聞話題，而讓媒體、民眾轉移了焦點，讓黑心業者甚至政府部門喘了一口氣，但是問題仍舊是存在，只因焦點暫時被移轉，可是你會希望成為下一次事件的主角嗎？   103年7月31日晚上23時56分許高雄市前鎮區與苓雅區發生了有史以來最嚴重的氣爆案，共造成340人傷亡，其中32名罹難者中包含5名警消及2名義消，並造成22名警義消輕重傷，氣爆造成當地供電設備、通訊線路、自來水管和天然氣管線嚴重受損，並造成多戶停電、停氣、停水、停話等災情。當全國正處於一片哀戚，各部門全力搶救重建及慰問，所有報章媒體都以大篇幅報導整起事件，卻在8月15日中午12時許新北市新店區安康路「永保安康社區大樓」民宅發生的天然氣外洩爆炸事件，共造成15人傷亡，本案因為高雄氣爆事件使得大家對氣體外洩增添了敏感度，因此，該大樓住戶在爆炸前即聞到不尋常濃厚瓦斯味道，也立刻向瓦斯公司反映，而瓦斯公司卻只用「鼻子偵測簡單處理」，並回應是沼氣問題，終究引發嚴重氣爆，造成重大傷亡。原本可以避免一場悲劇的發生，卻因為業者的輕忽而造成人命傷亡，業者再多彎腰鞠躬道歉也換不回寶貴的性命。在短短半個月內發生2起同質性高的氣爆事件，均造成嚴重人命傷亡，在在顯示業者本身對公安的輕忽以及事不關己的心態，在新北市安康案件中，看出民眾因高雄氣爆對危險氣體外洩能夠提高警覺，無奈業者的心態，導致可以避免的悲劇仍舊發生了。   近來天災人禍頻傳，造成無數家庭的悲劇，而筆者在推動防災教育的過程當中，發現有部分的民眾對災害有一種迷思，認為災害不會發生，就算發生災難也不會發生在我身上，這是一種僥倖與輕敵的態度；另外還有對災害的常態偏見，會以過去的經驗來決定面對災害的態度，例如，認為我們這裡多年來並沒發生大災害，所以假設所處的區域是安全的。以上兩種都會影響防災教育的接受度，當防災意識薄弱的時候，就有可能遭受災害嚴重的侵襲甚至重蹈覆轍。因此，筆者深深覺得民眾的防災意識是需要重視而且有待提昇的，提出幾點淺見以供防災教育者作為推動參考：   一、防災教育生活化：所有的民眾連同幼稚班的小朋友都知道走路要靠右邊，紅燈停，綠燈行的道理，因為交通安全從小就開始學習，爸媽牽著小baby過馬路一定會邊走邊提醒，走路要靠右邊哦，過馬路要看清楚紅綠燈，沒有車才能過……等，每天講每天聽，交通安全常識就容易深植於小朋友心中，可是，當我們問小朋友說你知道火災發生報案應該打幾號報警呢？絕對不會全部的小朋友都知道是119，更不用接續問滅火器、CPR如何操作等進階版問題。會有這樣的落差，就是因為小朋友從小就接觸交通安全常識，而家長也是從以前就這樣被教育交通安全是很重要的，鮮少有家長會主動教育小朋友消防常識，因為或許認為這不是最重要的或是不知從何教起。因此，若能將消防常識落實到生活中，爸爸媽媽就是最好的啟蒙者，爸媽也可以從各種管道習得正確的常識，讓防災教育成為生活當中的一環，自然而然融入生活當中，即可從小就灌輸，讓防災教育生活化深根化。   二、防災教育立法化：94年國防部制定「全民國防教育法」、99年行政院制定「環境教育法」，讓推行及編列預算於法有據，並且能將課程納入學校及社會教育課程中，每年並辦理輔導與獎勵措施，環境教育法更訂有「拒不接受或時數不足者處以罰鍰的處罰」，如此將可強制要求各級單位必須嚴格重視該項教育。故若將防災教育法制化，將可名正言順推行，學校、機關團體就必須「不得不」的辦理各項防災教育課程的推動而且不會被其他課程所排擠，可以擴及更大的層面。   三、防災教育正確化：日本三一一大地震發生過以後，國內即開始要求從中央到地方必須辦理防震教育宣導，而突如其來的政策，中央也辦了種子教官班，希望藉由種子的生根發芽，讓更多層級的宣教人員能有最正確的防災教育訊息提供給民眾，筆者亦參與其中並負責地區的種子教官訓練，然發現一個很嚴重的問題，在參與學習訓練的各單位受派人員，還有對於曾經接受學校防震演練的學童，甚至專業的消防人員，對於地震發生的初期選擇躲避的方式，仍有部分的人選擇「生命黃金三角」，而捨棄躲在堅固的桌子底下，為了導正這項觀念，筆者也分別從消防署下載「地震黃金三角澄清新聞稿」、日本東京都-池袋防災館地震體驗參訪指導的避難方式、日本之學校防災教育的方式及美國地震防護手冊：「在室內的做法是蹲下、藏身和抓牢」等資訊，讓民眾瞭解正確的避難方式，否則當教育者提供了錯誤的訊息將比不教育還嚴重，防災教育資訊正確與否攸關能否活著離開，因此，防災教育除了要廣為宣導，推廣者其所提供的內容更要正確。   四、防災教育分級化：不同年齡層應接受不同的防災教育，例如學齡前你不能教他如何操作滅火器、室內消防栓去滅火或是跳入水中去作救溺動作，你反而應該教育他使他瞭解水火的可怕和危險，在家中不可以把玩打火機或是跑到廚房使用瓦斯爐等，遇到火災、奇怪的起火情形或是有人掉到水裡去時，應該立即告訴大人並且迅速離開該處，避免自身發生危險。而隨著年齡層及不同的認知發展階段，應編排不同等級的防災教育課程以及相對應的教學方式，讓每一個人可以從小即循序漸進的接受各種程度的防災教育。   五、防災教育時令化：防災教育的種類非常繁雜，無法在同一時間教授全部的課程，因此在學校的防災教育建議依不同的時節來編排適當的課程，例如，在寒假農曆春節前夕，可以編排有關防治一氧化碳中毒、燃放爆竹煙火安全注意事項等，而在暑假前夕則應該著重在防溺的宣導，甚至可以加入颱風等天然災害的相關資訊，不同的時節有不同教育的重點，可以讓民眾瞭解課程中所提到的即是他即將會面臨到的，如此將可以加深民眾的印象。   推動防災教育是一條辛苦而且漫長的路，綜觀先進國家如美國、日本、澳洲等對防災教育均極高度重視，除了藉由科技運用在災害管理減災、整備、應變、復原四個階段上，在防災教育推動面亦已制度化，因為以人的力量很難去改變大自然的變化，除了顯示惟有藉由防災教育的推行，讓民眾瞭解災害發生的背景及特性、災前如何防範整備、災時如何應變及災後如何有效快速復原等，始可有效提升全民抗災能力，將災害所帶來的損失降至最低。

  「喂！先生您好！您之前在東森購物網訂購的物品操作錯誤，為避免重複扣款，請您趕緊至鄰近提款機前按照指示操作，請勿自誤。」 　 真佩服自己對於這些話術已經無感，直到對方又回說：「您若不理會帳戶會被扣光。」我只好配合對方演戲假裝很慌張的回他︰「好好好，我馬上趕快去提款機操作。」直到對方發覺我沒有按照他的指示去做。隨之而來的便是一連串電話鈴聲咚咚作響，我也大概猜知對方應該生氣了，索性電話都不接等到對方失去耐性掛斷電話為止。 　 其實這類電話我已經接過無數次，雖然名目不同，但其實大同小異。無非是製造時間緊迫與恐怖氛圍的假象，要求受話者儘快行動，否則會有不利的後果產生。或許是電視上和報紙上政府常常有在宣導，也都知道對方慣用的手段，任憑對方講得如何天花亂墜，我的一貫態度就是冷靜應對。 　 回想多年前的某天，突然接到一通自稱某地檢署檢察官的電話。電話彼端的男聲有如正經八百般的義正詞嚴，以嚴肅的語調告知本人，說本人所有帳戶已被列為警示帳戶，裡面戶頭的錢需要對方保管，否則馬上會被查封。需要我趕快匯到他指示的帳戶才不會被查封監管而且有效期限就在今天，需要立即到提款機前做匯款的動作。話尾還特別叮嚀，要有銀行存款十萬以上的提款卡才會有效。時間正好下午，眼看時間已快過銀行的下班時間，心想得趕緊在銀行當日結帳前去提款機，就在我飛奔至提款機前、氣喘吁吁的同時，就要接聽手機待對方指示轉帳程序時，猛然看見機檯旁上方有張醒目的警語貼紙「小心詐騙電話」。「哇嗚！我怎麼忘了前陣子電視一直宣導的反詐騙廣告，或許是自己從沒親身經歷過，遇到了才會如此的驚慌。」於是毅然按下拒絕接聽鍵並索性關了手機，結束了這場驚魂劇。   有了這次教訓之後，我也全然免疫了。像有次又接到了假稱金管會官員的電話，說有人正用我的帳戶洗錢，問我是否有所授權。如果沒有，銀行方面會暫時凍結存款，希望我能立即依照指示轉入特定帳戶，以免蒙受損失。我於是將計就計的回說：「那些洗的錢和存款你要拿儘管去拿，我的帳戶給你好了。」對方大概沒料到我會這樣回答，此時對方突然啞口無言，數秒鐘後便即掛斷電話。 　 又有一次，有個帶著中國腔調的女子，謊稱是某銀行行員，說我有筆款項有問題，需要將此筆金額匯到特定帳戶，若未匯回將移送法辦並煞有其事的說出一連串法律條文，或許對方不熟悉台灣法律，連法的法源都講錯了，我差點笑了出來，還假裝好心的在電話裡問她是不是講錯了。大概她是個大陸妹來作詐騙的新手，聽出了我的弦外之音，索性話都還沒講完便急切的掛斷了電話。 　 更有一次，有通恐嚇電話打了過來，說我的女兒此刻在他手裡，同時手機裡傳來了一連串孩子的哭喊聲。電話那段自稱綁匪的人要求我立即匯款，否則會將我女兒撕票。我哈哈的笑了幾聲，說我還沒結婚，哪裡來的小孩？是跟你的老婆一起生的嗎？或許是被我激怒了，電話裡除了一連串的國罵外，還警告說會找我算帳要小心一點。之後我得意的將此事告知好友，卻換來朋友的數落。他說不要理會就好了，搞不好對方認識你，不要讓對方惱羞成怒而引來不必要的禍害。話說的倒是有理，往後我也就學會一旦不認識的電話一律掛掉。 　 社會上層出不窮的詐騙事件使得人與人之間多了一層自我防禦，不僅讓不少人因受騙失去了可貴的錢財更對人性失去了信心。受騙者不全然是因為貪而受騙，有可能是因為太過害怕，怕遭受無妄之災而觸犯法律，不得不任其擺佈；也有可能是擔心親人遇到池魚之殃，急切的在未查證情況下即被騙，尤其金門當地又是屬於純樸的地方，很多年老一輩對詐騙事件無概念又很容易相信別人，比較不懂得分辨由此成為詐騙者的天堂。詐騙者巧妙運用人性的弱點，甚至製造恐怖的氛圍以扭曲的金錢價值觀來行騙，只為獲取不法所得，卻罔顧受騙者被騙後的痛苦。其實詐騙者除了騙他人，同時也在欺騙自己的良心。他們總以為擁有更多的財富，就能討好自己的良心，合理化自己追逐幸福的藉口。即便是如此，我還是相信大部分的人是善良的，不會因少數詐騙個案而放棄對人的信任，也希望大家能努力保有彼此的信賴感，讓社會變得更祥和。

104年2月3日上午9時 至12時，筆者參加了金門縣文化局，所舉辦的首場藝文座談會，欣見旅台藝術大師李錫奇、黃世團、孫國欽、陳素民、歐陽自坤等鄉親，特地返金參加，提供建言，他們對家鄉的用心，令我敬佩與感動。   首先我為新任文化局長呂坤和博士，一上任就舉辦了藝文座談會，按個讚。他有心集思廣益，收納建言，尋求推展文化工作的做法，值得推崇。   筆者首先發表了個人對文化藝術推動的概要看法，我認為文化藝術要蓬勃發展，應有三大力量相結合，才能充分發揮其效果。一、要有專業的藝術人才，二、要有樂意響應的民眾，三、要有優良的文化藝術館。有優良的藝術教育學校，才能培養優良的藝術家。像台灣師大研究所培養了藝術家呂坤和博士、而李錫奇、黃世團、孫國欽、陳素民也都接受優良專業學校教育的栽培，才有今日的成就。有品味，懂欣賞，愛藝術的民眾，要靠政府推廣文化藝術公共教育栽培，而有現代化的文化藝術館，才吸到國際級藝術家參與，提升文化藝術水準。   根據文化局提供的研討大綱：文化局可為你做什麼？美術館要蓋在哪裡？等問題，我提了六點建言：   一、文化局要加強推廣文化藝術公共教育，希望每次書畫展的開幕，都能配合辦場文化藝術講座，聘請知名大師級藝術家開講，不僅可吸引群眾，亦可藉機推展民眾的藝術教育。   二、金門藝術創作者作品只有贈送，沒有出售，文化局為鼓勵創作者，每年應編列預算，收藏部分藝術家之作品，甚至於為他們打開出售通道。一為鼓勵創作者，也為文化局收藏作品，做金門典藏留傳作品之準備。   三、文化局現今的補助金門地方文獻出版，鼓勵照顧了許多在地作者，提升了地區的出版品，今後，文化局應比照補助藝術家出版其專書，鼓勵藝術家出版理論著作。   四、美術館最好建在交通方便，容易抵達的地區，我認為在金大大門環島北路與頂堡間的前金西守備區這個地點非常適合，以前我服公職常參加守備區的活動，覺得這裡土地面積大、風景優美，古樹參天，其內有許多設施，如會議廳、康樂廳及餐廳等都可配合再利用，難能可貴的是這裡到處充滿藝術氛圍，呂坤和局長可去看看。   五、收集金門先賢呂世宜書法作品展覽，我在柏村國小師友書法展開幕致詞，就曾鼓勵陳為學校長以及呂姓鄉親，要收集金門先賢呂世宜書法作品，成立呂世宜書法教室，發展學校書法特色，因呂世宜金湖鎮蓮庵村人，是先賢中書法造詣極高的人之一，文化局也應在金門文化園區，成立呂世宜書法作品展覽室，收集陳列其書法作品。   六、富有藝術素養的歐陽自坤企業家，對家鄉文化藝術很重視，特別禮請李錫奇大師要在金門機場，創作一座公共藝術，他對太武山海印寺的整建也很有看法，因為陳縣長在接見太武山海印寺佛教基金會座談時，表示要建設太武山海印寺成為一座山中有寺，寺中有山的五星級觀光景點，要把太武山建設成為金門文化宗教園區，金門民眾的信仰中心。所以我建議請呂坤和局長安排歐陽董事長會見陳縣長與性海法師，為太武山提供整建的看法，力求圓滿。

報載旅台金門同鄉會理事長聯誼會於二月一日在台北召開『中華旅台金門「同鄉會」總會發起人會議、決議積極籌組總會』，並通過總會章程草案。依章程草案，將來總會的任務除整合辦理聯繫、服務各旅台金門同鄉會與大陸及海外金門同鄉會接待訪問事宜，並將協助金門縣政府推動各項政務與金門各項公共建設建言並扮演推動公益與『監督』縣府角色。最重要的是總會也將代表旅台三、四十萬名金門鄉親，在中央政府研訂有關金門政策時，集結金門人的力量向中央政府，立法院等機關發聲，適時扮演遊說與督促或民意施壓的角色，讓金門人的聲音與意見傳達台灣社會。洋洋灑灑的大篇幅論調，充份顯出凝聚家鄉情，團結力量大的氣勢。 　　另外金門日報於二月四日在第二版金門要聞以『金門同鄉會南北不同調』為題，報導南部四個縣市六個同鄉會也在台南市浯江金門同鄉會在辦年終尾牙餐敘中，六位理事長對台北市部分理事長召開中華旅台金門同鄉會總會發起人會議並通過章程草案表達出不同看法。他們一致認為此重大議題必須經過其所屬地之金門同鄉會會員大會通過，所以他們刻意避開二月一日在台北舉行的發起人會議，同時也決定自二月一日起，暫時退出『旅台金門同鄉會理事長聯誼會』，蔡忠盼理事長彙整南部理事長意見發表聲明，強調理事長一人不能決定是否加入總會，必須經會員大會由全體會員表決，也要有共識，將來才能避免爭議，造成內部自己不和諧的內鬨，也希望總會發起人成立總會的理念，能說服南部金門鄉親同時先將各同鄉會把自己基本會務作好，再來談總會，可能會獲得更多金門鄉親的敬佩與認同。但被某發起人評擊為破壞金門人團結的言論。 　　除了南部四縣市六個同鄉會對台北成立總會有不同意見外，在二月一日台北市英雄館召開的中華旅台金門同鄉會總會發起人會議上也有部分參與的彰化、新竹及花蓮同鄉會理事長持不同反對意見。 　　綜觀此次未能事先溝通，整合的總會有諸多不得體的層面與失疏考量，讓其他理事長難以認同，如：   一、成立總會的基本宗旨與目的，與發起成立的動機與作用，讓人起疑竇。   二、既是旅台金門『同鄉會總會』，為何還參雜非地域性同鄉會性的宗親會、協會在其中。   三、旅台金門同鄉會接受金門縣政府的補助與配售酒種種利益，在吃人嘴軟，拿人手短論點下，如何能大言不慚扮演『監督』縣政角色。   四、加上參加總會的各同鄉會人員五－十人，並不能完全代表該會的角色。   五、另外總會章程將各旅台同鄉會納入『團體會員』但在各同鄉會尚未取得全體會員認同前，必定會產生『不認同危機』，而產生內鬨，影響各同鄉會內部和諧。   六、在諸多未經充份溝通、整合完成時機如此不臻成熟之際，如此草率成立總會實不合其適時與適當性。   七、總會與各縣市同鄉會並無隸屬統領關係，對不配合不聽指令的各地同鄉會也無強制力，徒具『總會』虛名。 　　但最為關鍵點在由於自1966－2010年全台灣只成立13個旅台社團，可是從2010-2012這一年多已增加到25個，到103（2014）年全台旅台社團自嘉義同鄉會成立後已有29個，金門縣政府屢屢接獲民眾反映，如此快速成立增加，只是為了要得那些不公不義的配售酒利益，況且還發生協會宗親會員重疊在同鄉會會員中。另外從一月七日中華金門同鄉會理事長交接報導，竟然有旅台金門同鄉會理事長是該會的理事，更是離譜得可笑。 　　在金門鄉親如此觀感不佳的情況下，又增加一個什麼『旅台金門同鄉會總會』更讓金門在地鄉親產生更大的反感。因此呼籲這些積極發起籌組中華旅台金門同鄉會總會的宗親會、協會同鄉會理事長們應先且擱置，待時機成熟，水到渠成時，才能順理成章，形成正果。何況以目前定期集會的旅台金門同鄉會理事長聯誼與餐敘，不僅可聯絡情誼外更可將各會意見與對金門公共議題、建言在定期聯誼會上討論，其作用就已足夠。另外在聯誼中若有涉及與鄉親事務，由各該理事長直接對該同鄉會員作溝通，意見整合，更可免去像此次籌組總會的諸多困擾及金門在地鄉親的撻伐聲。 　　職是之故，這個旅台同鄉會總會成立的必要性、適當性以及條件上並不能那麼強而有力作為支撐的理由，以目前此種成立動機與原因條件及時機不啻難獲得全台同鄉會理事長及其在台鄉親的支持、認同，更讓金門在地鄉親增強其反感聲浪實屬不智之舉。

「即期品」意即將到保存期限的商品，在消保法裡對此不做任何保障，一切責任歸究於消費者在購物時沒有看保存期限。縱然商家有告知義務，但在商家對即期品的認知各有所不同，除非買到過期商品消保法才有相關規範。   日前於賣場購物，買大份量小包裝之餅乾，因信任該賣場新穎，開幕至今不到一年，對其商品新鮮度信任，故無視保存期限。直到買回分裝後，才發現該商品在一個月後即過期，在認知裡我視該商品為即期品(保存期限一年而商品僅剩一個月過期)。在跟商家反映問題、要求退款時，商家認為依公司規定(超過二個禮拜的商品並非過期)並沒義務告知客戶該商品為即期品，且其公司對即期品有另設櫃擺放並以折扣出清。   同時，也反映日前吃到問題商品(商品裡有尖銳物品，因而刺傷嘴部)，商家表示反映問題後，該商品的生產公司已全面下架清查，並沒有在其他商品裡發現問題，吃到問題商品僅僅是「或然率」問題。對於吃到問題商品是「或然率」的問題，這是對消費者的懷疑？還是消費者該自認倒霉？   對於消費者而言，就必需正視保存期限，更不要貪小便宜，才不致購到即將過期商品，買回來吃不完、用不完即丟棄，而產生一肚子嘔氣，也因此我對「即期品」有新的認知。

日前看到臉書轉貼一名金門的阿兵哥攙扶阿婆的畫面，臉書底下留言者大都深表感動、按讚，並且對於軍人的這種形象大為稱讚。這則事件也被做成新聞，軍方從媒體得知此事後，發動肉搜，找到二兵洪誌謙，讚許他並將安排時間加以表揚。   於法而言，軍人的核心價值本就在「國家、責任、榮譽」；於情而言，如二兵洪誌謙自己所述看到阿婆那一剎那，有想到自己的阿嬤，有「同理心」的表現，所以，這件事足以跳脫出軍人的範圍，本來人們就該敬老扶弱，應該值得表揚。   有人說：「台灣最美的風景是人。」用在這個地方就完全正確，在政治紛擾、社會案件層出不窮的時刻，正需要多一點這樣的新聞來振奮人心，而也希望人們可以藉此喚醒自己內心的良善，進而學習這位二兵懂得幫助阿婆的精神。   「軍愛民、民敬軍」也將不是歷史，更不是口號，而將在細微之處，發揮最大的能量。而延伸這事件背後所該思考的，就是：我們對待他人也該如同對待自己親人一樣的同理心，如此，才能化消在這個社會上過多的誤會，創造更和諧的環境。

筆者陳怡情，老家住金沙鎮碧山33號，電話：354406，前於民國104年1月20日讀到貴報第七版「言論廣場」，筆名老和尚君所書「祈望陳縣長福海德政廣被」乙文，心有所戚，不禁想起戰地政務時期那一段艱苦的歲月，其中有一段被遺忘的故事，今藉貴報一端披露，讓金門廣大讀者有所公評。   筆者於金門戰地政務期間，經政委會強制派令任職金沙鎮三山村村幹事，命令於43年9月1日生效，然薪俸縣政府無力支付，要被派任人員自辦募捐，既然縣政府無力支付薪俸，民窮又何來有著，以致43年9月1日起迄47年7月1日止，共有3年10月未發薪俸，直至47年7月1日起，始編入正式公務人員領取薪俸，並有公保眷補等。當時地區經濟較大收入如物資供應處、金門酒廠等，都歸政委會掌理，縣政府惟賴商店營業稅與屠宰稅，故不敷開銷，因而向政委會申請撥款補助，但無著，50年5月間，執政秘書長王和璞因個人因素，決定凍結人員職缺，縣政府經多次會議，擬定不同單位及所有村幹事資遣名額，此分為兩種名冊，其一為資遣後如有職缺可再任職，其二為自願資遣不再任職，筆者思及47年8月23日發生砲戰時，急離辦公處，躲入防空洞避難，詎料僅數分鐘，村辦公處即被砲彈擊中，筆者得以躲過一劫，實乃不幸中之大幸，但仍見百姓洪芋頭祖孫被砲彈擊斃，另有四人不幸死亡，不禁感傷；49年6月17日晚，因美國總統艾森豪訪問台灣，大陸又突發砲彈濫射金門，筆者是時任金山鄉金水村村幹事，於辦公處內無法逃離，唯有蹲踞桌下忍受砲彈濫射威脅，聞砲聲稍歇，始跑至距辦公處二百公尺遠之海軍停用掩蔽處避難砲彈濫射，此次轄村房屋被擊毀甚多，但幸無人員傷亡，筆者經歷兩次險境，九死一生，安全非易，加以政府不符法制擬定村幹事資遣名冊，不分年資一律給與三月半俸給之資遣費，迫於無奈，唯有選擇自願離職遵從無怨，命令即於50年5月31日生效。但每每思及當年村幹事業務繁重，縣政府與民防總隊部下達公文，都集其一身處理外，尚有村之戶政設立，人民出生死亡，人口遷入遷出等要辦理登記，而人民由甲村至乙村探親留宿，亦要向村辦公所辦理流動人口登記，如有故違，不但其本身要受科處罰鍰，餘五戶聯保亦要受連帶處分，凡此，是一日不可之無村幹事，反觀現今時戶政盡歸各鄉鎮戶政事務所統一辦理，所可比擬，故村幹事之資遣是不符法制之全國先例。   其後王和璞兼任縣長，有感於村幹事之重要性，又拉不下臉復用原有之村幹事，特下令與各村里，每家戶要出新台幣五元，另雇用村幹事，此舉既無法制，又開民主之倒車，筆者先受公權力之強制派任村幹事，已有近七年之年資，當時公務人員任用法及公務人員退休法均已立法並經公布施行，如要資遣當依相關法規辦理，然執政當局仍一意孤行，筆者迫於無奈，唯有選擇自願離去公職，從商兼顧家以求安定乙途，遭強制資遣時，依法亦應給與七月俸給之資遣費，而縣政府不分年資統一給與三月半俸給之資遣費，顯然違法，然在戰地政務之體制下，何人膽敢提出異議；筆者此時亦心灰意冷已無意再任公職，並專心經營小本生意營生，只是不知是依據何法令，未經筆者同意，逕於54年3月1日又指派筆者擔任三山村村長，如有不從，即軍法伺候，筆者恐招惡難，只有先接任，村長是官派的，雖然是村里名譽上的首長，但沒有薪水，由於村長兼民防中隊長，當年所有的村里幹部必須輪流集中到士校受訓，委由士校負責代訓，其訓練目的以村莊防禦為主要，幾與服兵役之訓練相同；除此筆者任職碧山村長時金門縣政府規劃整建大排水溝、擋土牆等設施，只發水泥，但村長要自籌沙、石塊，並自行施工，村長在執行時很難做，只得自己想辦法，對照今日，鄉村整建幾由政府發包，包商施工，村長不用負責等情，可見筆者不但失去經營小生意的收入，而且多付出心力與經費，在當年困難的氛圍中，筆者幾乎無法營生，迭經請辭再三，始於55年4月16日准辭，個人權益受害而蒙受損失，不知如何計算。   案內所陳事項，筆者亦有陳情，金門縣政府業管承辦人每每以此為依戰地政務的單行法規辦理，寥寥數語塘塞答覆，然筆者想問的是，本件就法律而言，筆者任職期間，當時公務人員任用法及公務人員退休法均已立法並經公布施行，當然應予適用，何來僅依戰地政務的單行法規即可辦理，如是，亦有行政法規違反法律規定之謬，而公務人員退休法施行細則第29條規定：退休或資遣人員經審定給與退休金或資遣給與者，由銓敘部製發審定函，送由服務機關轉發退休或資遣人員，並副知審計機關、支給機關、基金管理會及服務機關。是據此規定，各主管機關辦理資遣案，應製發資遣令，並將資遣事實表及相關文件函轉銓敘部審定其資遣年資及給與。惟本案資遣相關程序均不符法律規定，且案內迄今從未將資遣事實及相關文件函轉銓敘部審定函核覆資遣年資，豈有僅依金門防衛司令部政務委員會單行行政命令即可資遣，又資遣不分年資，一律給與三月薪水之資遣費，均屬違法，且仍持續中，又未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者，依行政程序法第111條第6款之規定為無效，而同法第110條第2項規定，無效之行政處分自始不生效力。是該處分既自始不生效力，筆者自得依現行法令規定請求為補償基準。   另就法理而言，36年被徵兵赴大陸服役，滯留大陸，近年小三通後，政府已辦理補償，並同意其返金門定居，43年金門防衛部司令官劉玉章誤殺金沙鎮四名匪諜案，44年西園村長因白色恐怖遭逮捕送台灣冤獄三年，及若干同期公務員冤獄者，亦已辦理補償，而金門民防自衛隊員於戰地政務期間，不論生死，以戶籍證明，同樣辦理補償。關此，金門縣政府亦明知此不公不義情事，前經制定並由金門縣議會審議通過於97年1月24日公布之「辦理金門縣戒嚴時期因故依行政命令被撤（免）職公教員工年資救濟自治條例」，而筆者此情符合上揭自治條例第3條第2款規定，即曾任公職於離退後，上開年資未被採計為資遣年資者，依此條例規定自應予以補償，然本條例未獲行政院同意備查，而未施行，然縣府後續如何處理？如何辦理補償？縣府迄今置若罔聞。另金門縣處理戰地政務時期臨時人員年節慰助金自治條例，前經縣政府於102年7月1日府行法字第10200534540號令公布，並經內政部備查在案，並已於102年11月1日施行，而相關單位現亦正辦理符合資格者之審查，因此戰地政務期間之臨時人員，只要有證明文件者經相關單位審查核可，即得辦理補償。然筆者前揭任職期間共3年10月未發薪俸，50年5月間遭金門縣政府違法資遣，資遣年資未依照服務年資為合法補償等情，均未為合法補償，而臨時人員卻已有補償機制，相同或類似事件未為相同處理，縣府行政作為已違背平等原則，令人情何以堪。   又就情理而言，筆者依法依理請求補償如有不符法規，理應提出解答及補救辦法，豈有行政院答覆本件屬地方權責管轄，相關補償辦法又未獲同意備查，造成法制紊亂，而無法理標準，任由地方承辦官員隨便答覆，既不提出不須補償之法律解釋，或僅以乙紙簡單公文答覆此為戰地政務的單行法規，而行政院及監察院還默不作聲，令人氣結，筆者不服戰地政務期間之冤抑，提出陳述要求補償，如縣政府認為不須負責，理應提出法理解釋，不該任由承辦人員濫權解釋，此有違依法行政之原則，筆者除無法接受外，不得已唯有藉貴報一端，說明原委，由公眾秉斷責任誰負。

各縣市約於1987年左右，設置「親職教育諮詢中心」負責推展家庭教育，散亂而欠規範，對於逐漸惡化的青少年問題及其家庭問題無法發揮效用；直到家庭教育法頒佈後，才自1994年起納入教育部體制內，各縣市均成立「家庭教育中心」。本縣家庭教育中心於2005正式掛牌運作，並組成家庭教育諮詢委員會。   金門是美麗而幸福的城市，然而下列數據資料，卻讓人憂心：在「獎勵友善校園學生事務與輔導工作績優學校頒獎典禮暨觀摩會」上提到，本縣現有學生數是12857人（包括3千多個大學生），來自新移民家庭的學童，佔全縣國小學童的1／4。還有17個國小學生「應入學而未入學」且不知道身在何處。顯見我們的通報機制尚有改善空間。   而金門縣外籍配偶已增加至2354人（其中大陸籍2051人，其他303人），平均外配家庭1／16戶。對照財團法人法律扶助基金會金門分會專員李有忠，在外籍配偶家庭服務中心「第二次業務聯繫會報」表示，近年來處理外配離婚案件一年平均就有12件。家庭暴力暨性侵害防治中心7-11月接案服務數46件(家暴案件40件，性侵害案件6件)，其中新住民10件(多為家暴)。   這三者間有無相關？下落不明的學童，是否也是受家暴、性侵害或離婚的外配之子女？這是大人的不幸，危害無辜的孩子！並非所有外配都會遭遇家庭處境與生活不適應的問題；來自福建的周細妹就不一樣，她可以每個星期往返大小金門，利用工作、家庭、照顧孩子的空餘時間在空中大學念書，取得大學文憑。我們能不能建構優質的社區環境，放手鼓勵更多社區的新住民，學習周細妹及其家人的榜樣，走出家庭，健康生活？    在「少年輔導委員會」上公佈本縣103年6-11月份查獲少年犯罪案計17件23人（竊盜案8件13人最多）。另外社會處在「103年度第二次兒童及少年福利促進與權益保障委員會」上指出，0-18歲佔全縣人口數為15.11％（合計19193人）。去年6-11月個案通報數共35件。這些青少年暴露在不健康的成長環境，我們必須設法找到對策，誠如吳副縣長所言，「大家不要輕言放棄，能把他們帶上來、拉他們一把」。   整體而言，本縣家庭教育是成功的，綜合以上少數資料，仍然有某些「感情基礎薄弱的婚姻，帶來生活適應不良、婚姻穩定性不足、家庭暴力、子女教養不易等社會問題」，存在於我們社區角落。我們亟需一個整合研究的系統，來找出其中的關聯，以便對症下藥。   各級學校都很重視家庭教育之推廣，也經常辦理親職教育活動，然而參與者普及率低，多數人依然不重視家庭教育，總認為「家有家規」「家家有本難念的經」「家醜不外揚」，不必學習的。這些謬誤的觀念，就是導致某些家庭教育功能不張的原因，企需導正。   家庭教育法第15條：高級中等以下學生有重大違規事件或特殊行為，其家長需接受家庭教育課程。第14條：提供民眾四小時以上家庭教育課程。促請各社區發展協會及樂齡中心納入家庭教育推廣體系。我們的社會福利要讓真正勤苦的弱勢者獲得撫慰與貼心服務，可研究賦予落實家庭教育法中規定之工具性任務。   從以上各單位召開會議中發現，會報多頭馬車，因而在拼圖不完整的架構下，各行其事，建請整合為一，並以研擬對策、分工合作、落實執行為要。

  為推展地區終身學習教育暨配合縣府推動社區大學業務，吸取台省豐富推廣經驗，縣政府曾辦理「社區教育與終身學習台灣業務參訪」觀摩活動。成員包含縣府承辦單位、社區大學與鄉鎮樂齡中心代表、家庭教育中心代表，期收他山之石，經驗回饋。   參訪對象為台省北投社區大學、北投公共圖書館、陽明書屋；蘭陽博物館、附設於同樂國小之多功能學習中心、宜蘭社區大學、附設於蘇澳國中之樂齡中心；永和社區大學、新北濕地生態教育園區、台北探索館、松山文創園區等。    參訪終身學習的資源，特別安排北投公圖書館。這是一處經過活化的宏偉綠建築閱覽空間，每天進出讀者多，外圍已成為遊客景點。陽明書屋是活化兩蔣及中國國民黨黨史文物紀念館，需要預約。蘭陽博物館基於「蘭陽就是一座大博物館」的概念，推動全台第一個由地方博物館結盟而成，保存宜蘭的珍貴資產，供作研究、典藏、展示、教育之用。與本縣博物館相似，但其規模大，陳展品項分類細而多樣，是我們所不及。   新北濕地生態教育園區由永和社區大學，活化河濱公園角落開發為學員田野課程實作地，採學員志工自主經營模式。本縣莒光湖畔及浯江溪周遭、水試所、農試所、森林公園、植物園均可化身為學員田野活動場。   台北探索館與於台北市政府共構，以科技呈現台北市之古往今來，松山文創園區是活化舊松山菸廠，成為各種文創產品之陳展會場。   本縣學習資源分佈，包含文化局、金城鎮藝文中心、金城國中藝文中心、空中大學、金門高中、金門大學、金寧中小學等展演場地，集中於西半島；東半島則有金沙文化園區、銘傳大學分部、金門農工、金湖國中、金沙國中、金沙國小複合式活動場，比較分散。各鄉鎮雖然均有圖書館，但鄉親使用率不高，可藉由樂齡中心來推廣閱讀。   此行主要與樂齡與社區大學進行交流。附設於同樂國小之多功能學習中心，該校用於推廣社區教學，成果豐碩，可供地區借鏡。宜蘭社區大學與永和社區大學，圴設置於國中校園內，各有不同風貌：宜蘭展現寬闊農業社區型態、公民意識與行動力較強；永和則是侷限於狹小空間，放射不同據點開辦課程，並且收取學費，學習滿128個學分發給畢業證書。最了不起的是，每一課程均呈現學員擠爆的現象。附設於蘇澳國中的樂齡中心，結合包含白米社區等資源，服務在地民眾，頗具特色。   本縣社區大學設立於1993（92）年，是全國第68所社區大學，也是離島所開辦的第一所社區大學，由專辦成人教育的空中大學來辦理。開設的課程是根據在地需求、配合本縣發展需要、地方特色，每學期推出學術性、生活藝能及社團等三大類課程，以滿足鄉親的學習需求。校長李沛慶提出「時時樂學習，處處有教室，心存仁義念，身現公民行」為辦校理念。開辦11年以來，持續蓬勃發展，開辦課程多樣化，參與學員成長快速。與台省相較並不遜色。   至於樂齡學習始自2011（100）年才設立金城與金寧兩個中心，迄今已達五鄉鎮均有樂齡中心。由最初委請大學院校承辦，至今委請各鄉鎮公所承辦，最具特色。指導教授張德永表示，全國現有306樂齡中心，金門普及率已達百分之百。   此次知性觀摩，所安排之各點均具參考價值。尤其可供地區借鏡者有四：1、主動熱情出擊，行銷號召鄉親參與學習，不能視為辦業務而坐著等待學員上門；2、結合社區與學校資源，輻射擴點，師資隨據點調配，方便學員進修，而非集中一隅；3、讓學員因學習興趣而轉換為學習志工，協助拓展、服務與行銷，光靠承辦人員的模式無法應付；4、政府要研擬鼓勵辦法，挹注經費與設施，顯示重視；社區發展協會要參與，各理監事均應投入號召，包含樂齡、新住民、各階層均應納入一起學習。   永和社大的學員（其中有部份金門鄉親）要收費還擠不進去，交通擁擠還是熱衷進修，金門免費還招不齊，為什麼？學習志工，自動自發來招呼，熱切向我們解說，報告自己的學習成長故事，令人感動！此行讓我們學到寶貴的一課！

  當孩子出生的時候，父母照顧嬰兒無微不至，滿足生理需求，照顧身體讓孩子平安長大，等到逐漸成長，更顧及心理需求和生活教養，盡力滿足所需。子女回報反哺父母也是要從需求去滿足，最基本的就是生理需求，滿足父母生活的需要，顧及父母的心理層面，也務必做到無微不至，才稱盡孝道。   父母期待子女身體健康，才德兼備，前程遠大，期待孩子，事業順利，家庭美滿。自古虎毒不食兒，子女平安順遂是父母最大的祈願，因此，必定盡最大的努力教養孩子，為人子女要學習體察父母求好的心，才能領略父母行為的意義。       孝經開宗明義：「身體髮膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。立身行道，揚名於後世，以顯父母，孝之終也。完成孝道首先照顧自己身體，最終要立身行道，做一個頂天立地對家國人群有貢獻的人，顯揚父母的恩德，安慰父母的用心，完成父母的期待。所以，不能殘害自己的身體，小至抽菸喝酒的惡習，大至自殘吸毒等，都要注意防範。   「身有傷，貽親憂。德有傷，貽親羞」，眼前的例子不勝枚舉，年社會新聞最轟動的應該是知名藝人成龍的兒子房祖名，因為吸大麻讓社會震驚，也讓身為公益大使的父親成龍受到社會指責。名人陳凱倫也因為溺愛加入黑幫，簽賭職棒、暴力討債的兒子陳銳引發社會撻伐之聲。   二○一三年十二月國際新聞有一則特別的「花生回航事件」，前大韓航空副社長趙顯娥，在飛機駛向跑道還未起飛時，因不滿空服人員沒有按規定提供服務，即頭等艙乘客享用的夏威夷果必須要拆封裝在碟子裡奉上，因此要求機長將飛機調頭開回登機口，並要求座艙務長下機。令搭乘二百五十多人的飛機回航，引起韓國社會嘩然。為此，趙顯娥不僅辭去副社長職務，還會辭去集團所有子公司的執行董事等全部職務。其父親也是韓進集團會長趙亮鎬為為此公開道歉：「為女兒的愚蠢行為向國民道歉，希望女兒能得到民眾的原諒。」小小一個行為引發軒然大波，不但自毀父親辛苦栽培接班前程，還讓父親落得教女無方的批評，在國際媒體面前顏面掃地，如果趙顯娥懂禮節謙遜，就不會因為狂妄無禮而惹禍。   「親愛我，孝何難，親憎我，孝方賢。」尋找資料，古籍典型的例子是舜的父親「瞽瞍」，是一個不明事理的人，後母是一個沒有婦德之人，生了弟弟「象」以後，父親偏愛後母和弟弟，家人對舜都不友善，舜依然至孝。世說新語紀錄二十四孝的王祥後母朱夫人不慈，王祥仍盡孝，後母因而感悟，愛之如己子。   古人典範雖已遠，仍讓人感到人性溫柔敦厚的氛圍。但是尋找現代人父母不慈，子女願意當然盡孝的例子卻頗難尋獲，只見動輒祭出家暴令，還有層出不窮的扶養官司，有一些父母年輕時棄養小孩，年老時回過頭來向法院提告要求子女撫養義務，法院審酌現實狀況判例有差異。當然這是社會百態，但是看到家庭的複雜關係，如何要求子女無怨無悔學習前人的典範？真是為難。如今孝行的修養越發困難，想在社會上找到好的典範真是鳳毛麟角，期待媒體多報導善良案例，讓社會在美好的氛圍中，有學習的好對象。

  還記得2013年歲末，金門縣政府對外宣布將於去年4月公開抽籤遴選183組（備取117組)設籍金門地區民眾「＊包含81年11月7日戰地政務廢止前，曾經設籍金門地區之鄉親」申請購買位處新北市中和區「金門新村」之消息，著實吸引諸多旅臺金門籍鄉親趕辦戶籍謄本，以證明自己於81年11月7日前確實設籍與居住於戰地金門。   去年4月假金門體育場公開抽籤遴選之183組（備取117組)設籍金門地區民眾申購之「金門新村」，由於必須檢附身分證正反面影印本及個人資料保護聲明書與戶籍等文件，曾經一度引起金門鄉親對於涉及個人資料安全之虞慮，為此，金門縣府發布新聞稿宣布（澄清）取消提供個人資料保護聲明書之條文，並說明俟「金門新村」公開抽籤遴選183組（備取117組)作業後，將要求委託廠商銷毀全數遞件申請「金門新村」之建檔資料，讀到此消息時，著實令筆者深感婉惜，為何？因為1949年歲末在全體軍民浴血奮戰下，終於讓國軍於金門西南古寧灘頭，獲得1949年以來為一大勝利，自此，國民政府穩固的毅立臺澎金馬，後來陸續發生九三砲戰及1957年823砲戰，造成金門四處斷垣殘壁，諸多人民顛沛流離、生離死別及撤退臺灣復興基地。但是，當時仍有眾多不曾領取任何安家費及不願遠離先人篳路藍縷創建古厝與田園之金門鄉親，胼手胝足與國軍相依為命及忠誠與國軍併肩操練與歲歲年年為自由民主而戰，直至81（1992）年11月7日金門戰地政務解除。   回首金門戰地政務實施期間，這一群忠誠與國軍為自由民主而戰之男女老少，他（她）們多年以來，日夜必須忍受金門戰地政務實施之夜間宵禁、燈光管制、全島雷霆演習（抓逃兵或投敵者）、男（女）充當金門自衛隊、躲避共軍單打雙不打宣傳砲彈、不能擁有收音機、僅能看中華電視、籃球課要清點數量並圈鎖及無法自由放風箏、不行隨意前往臺灣之艱苦歲月，他（她）們是一群土生土長於金門島之老金門人，此群人，過往之犧牲奉獻精神，著實值得金門縣府成立專案小組，一一補建置自民國38（1949）年10月24日起至81（1992）年11月7日金門戰地政務管制期間實際設籍居住金門地區之鄉親資料，並專案簽報中央政府表揚他（她）們過往之精神，進而，熱情號召現今已遷居（搬離）之人返回金門定居及積極為其謀取福祉，相關建議如下：1.頒發金門榮譽縣民證。2.頒發金門縣免費公車證。3.發放每年往返臺金飛機（船）票五折券（共計三次）。4.金門酒廠三節家戶配酒優先配售對象。5.金門地區合宜住宅優先配售對象。6.金門縣醫療免費之優先申請對象。7.金門失智老人免費尿布之優先申請對象。   戰爭無情，和平可貴，血淚歷史，我們不能忘懷，遭遇痛楚創傷之人，我們要一一撫平，進而，為其謀福祉。因為，在那風雨飄搖的歲月裡，這一群被遺忘的人，他（她）們是不曾領取任何離開金門之安家費，更是，日夜身處金門戰地與堅苦卓絕的國軍同甘共苦，並無怨無悔的為自由民主而戰，方能造就復興基地-台灣之繁榮與富強及康樂，這是值得國家給與表揚的榮譽！

近期讀到金門新科縣長陳福海於剛上任之際，遂積極前往各單位視察、聽取相關簡報，並前往金城市區內之中正國小，實地了解為解決金城市區長期處於停車空間不足之窘境下，因而，衍生的規畫興建中正國小地下停車場等議題之新聞消息時，著實令筆者對於新科縣長如此重視金門地區停車空間不足之情事，深感敬佩，為何如此說？因為金門地區的都市計畫，係於1972年發布實施至今，期間，金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討，惟自2001年始，金門成為中央政府開放與大陸福建試辦小三通之前緣地區，現今，透過小三通出境人數已達一千萬人次，至於設籍金門人數更是高居12萬人之多。   然而，環視金門三城區（即金城、山外及沙美）之都市計畫，著實已無法滿足漸趨擴張的都市或聚落之人口的使用，而且，那與庶民息息相關之停車空間，更是，捉襟見肘，不敷使用，著實亟需金門縣府積極重視，並提出具體改善方案，方能避免金門步上現今臺灣各大都會區之後塵。   筆者前於民國99年6月至102年3月間，有幸擔任臺北市政府建築管理處使用科為配合臺北市政府交通局共同解決臺北市內湖及南港科技園區與臺北市各行政區停車位不足之停車空間清查計畫的主持人，如今，端視金門家鄉日益面臨世界各國都市發展之停車空間不足的情事，筆者願拙劣分享相關清查計畫及經驗與淺見如下：   一、法令依據：   為求統一規範我國建築物之施工及設置標準，中央政府於1975年8月5日頒布實施「建築技術規則」，當中，更於建築設計施工編第十四節停車空間第五十九條文中，明確訂定停車空間的設置標準與規範，以提高臺閩地區停車空間的數量；惟近年來，臺閩地區的人口，過度集中於都會區，直接造成都市停車空間供需失調，進而，衍生都市及道路之交通安全等問題。中央政府嗣於1988年1月、7月兩度增修第59條之1及之2，希冀透過使用容積獎勵方式，鼓勵建築物起造人增設停車空間，以增加都市停車空間，紓解都市區之停車位不足問題。   故類此之停車空間，倘若建築物所有權人未確實使用或提供停車使用，即屬建築法第73條第2項規定之違規使用，為求導正及杜絕停車空間遭違規使用，各地縣市政府建築主管機關，實有優先執行專案稽查之必要，期以恢復建築物附設停車空間之正常使用。   二、停車空間執行清查步驟   金門縣府積極執行領有使用執照或建築令之建築物附設停車空間「包含全部公務機關」的專案清查：建築物所有權人若未確實使用或提供停車使用，即屬建築法第73條第2項規定之違規使用，為求導正及杜絕停車空間遭違規使用，各地縣市政府建築主管機關，實有優先執行專案稽查之必要，期以，恢復建築物附設停車空間之正常使用。   三、增加停車空間步驟   1.金門縣府應優先將金門三城區（即金城、山外及沙美）與主要幹道（8米或12米），增畫為路邊停車格「單側（8米）」或雙側（12米）」，並於金門三城區「即金城、山外及沙美」及自然聚落外圍空地與國（中）小運動場下方，規劃興建立體或地下停車場。   2.金門縣府各機關（包含中央政府單位）之室內（外）停車空間應規劃對外開放民眾使用（例如：金沙鎮公所地下停車場）。   3.金門縣政府及所屬機關區域內之法定空地，積極規劃設置為二層或三層高之鋼骨構造的停車空間（例如：金門縣府中庭停車場或沙美車站前方停車場及汶沙里辦公室前方空地，請參考臺北市建國高架橋下之二層鋼骨構造的停車空間）。   4.金門縣府積極推動三城區（即金城、山外及沙美）之都市更新，因為有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機之方法，便須確實進行建築物之整建維護或更新重建，並且設置充足之停車空間及人民交流廣場，方能促進老市街舊商業區恢復舊時風華與經濟之復甦。   四、違規停車空間後續處理機制   經金門縣府建築管理機關停車空間專案之執行清查的公私機關，倘若有擅自將「停車空間挪作他用」或「坡道或昇降機已封閉或拆除之情事，因而，肇致停車空間無法停放車輛」等違規情形者，金門縣府建築主管機關，需掣函命違規行為人限期3個月內改善或補辦手續（辦理建築物使用執照用途變更），倘若屆期未改善或補辦者，當依建築法第73條第2項及77條規定處予6萬元罰鍰；若原核准設置坡道構造或昇降機設備已變更者，現況尚無妨礙車輛停放及未減少停車位之數量者，則暫免罰鍰，另案掣函通知建築物所有權人或使用人，並酌視個案實際需要，請其提具開業建築師或專業技師公會簽證之結構安全證明或依建築法規定補辦建築物使用執照用途變更。   回到市中心再發展，已是都市發展的趨勢，故金門縣府應積極擬定執行清查與改善之計畫外，更需具體與前瞻性的推行金門三城區（即金城、山外及沙美）與自然聚落（使用整建維護方式，非屬拆除重建方法）之都市更新，並增加金門三城區及聚落外之立體或地下停車場的興建，以增加金門三城區（即金城、山外及沙美）與自然聚落的停車空間，進而，有效的紓解金門地區日益停車位不足之問題。   （作者為中華大學土木系博士候選人，前臺北市政府建築管理處使用科停車空間專案承辦人）

  一、前言   昔日金門是海上孤島，反共聖地，尤其「八二三」一役，大砲聲威震懾中共心弦，為臺澎金馬穩住反共基地，為自由民主國家注入一針強心劑，舉世矚目，名震寰宇，我們小老百姓從死裡逃生，至今餘悸猶存，古寧頭殘垣斷壁，破牆斑剝彈孔、砲擊轟炸殘痕之保留，乃在展示世人了解金門子民為保鄉衛國犧牲奉獻之一般，吾儕倖存小命，與有榮焉！   今日金門被稱為「福利縣」，固然乃吾賢明  縣長仁政愛民之德澤，暨歷任諸多長官竭智盡職，時時以謀求民眾福祉為優先，推己及人，始有如此斐然政績，贏得舉世讚美，誠非偶然，吾等縣民額手稱慶，感功戴德！   二、縣長愛民如赤   縣長高票當選，非一時倖致，乃平素經營基層，厚積民望，以及立委任內為民服務，深知民瘼，為地方爭取福利，獲致民心，愛民親民，人盡皆知。   小民明言直語，不喜奉承。政府乃連續性，施政優劣，猶如接力競賽，優勝劣敗，運動場上，眾眼昭昭，稍微不慎，輒噓聲連連，馬虎不得。   歷數民選縣長以來，各個兢兢業業，努力以赴，都希望百世流芳，莫不使出渾身解數：歷年來諸如維護古跡，補助民間整修古老閩南式建築物；高價收購高粱、小麥，增加農民收入；修橋鋪路、拓建水頭、九宮、料羅碼頭，鼓勵民間購買大型輪船，航行金台及兩岸，以利觀光與貨運；縣民免費搭乘車船，近更擴及老人搭乘公車捷運之優惠；發放老人敬老金；中小學及幼兒園學生，優免學雜費，並免費食用營養午餐；鄉村整建，大街小巷、寺廟周遭廣場，到處鋪設花崗石或紅磚，以及廣建農路、海灘蚵墩間鋪設水泥路，以利人行；開設各村莊汙水溝，徹底改善居住環境衛生；銳意經營公營企業，改善生產，使得歲入逐年提高，縣庫充實，庶幾諸多建設經費無虞。   其他如特別訂定條例，為觸犯戰地政務時期單行法，因賭博而遭撤職之公教人員平反復職，或予以相當賠償；又為遭受軍方演習流彈誤擊受傷或死亡者，爭取國防部給予補償；又如為服務軍中雇用人員，及戰地政務時期服務政府機關之額外臨時人員，其年資亦予採計給予補償。在在諸多德政，受惠者莫不感恩戴德！尤其為自衛隊員爭取福利，每年三節，由榮民服務處各致贈慰問金一千元，由縣政府贈送慰問金各兩萬元，而一般家戶，在三節及特別節日，亦能得到優惠配購金酒差額之福利，民眾衷心擁戴！惟瑕不掩瑜，一有私心甚或污點，民即唾之，此即「民意如流水，不可不慎」！   三、尚有部分小民亟需陳縣長在可能下予以照顧   縣政建設，千端萬緒，永無終止之日；而民眾對政府之要求，慾壑深邃，絕無滿足之時，此乃人性，故亦難怪，也不可以厭煩，蓋政府之職責，在於「為人民謀福祉」，此乃設置政府之用意。   然而政府謀求之福利，「為民而非為己」，不似民間大眾個體，或私人企業、公司、商場，不努力則無所收穫，所謂「一分耕耘，一分收穫」，只要那兒有機會就往那兒鑽。是故士、農、工、商……各界，環境不同，機會有別，收入當然有所差異，貧富懸殊，富者固然心曠神怡，意氣風發；貧者亦不必怨天尤人，當更應自我檢討，自求多福。貧富自是民間百象，因素殊多。   但政府官員則不能凡事被動，只要「一切依法行政」，無風無浪，事事平順，到老來可保扶搖直上，時來運轉到公卿。   話說回來，爾俸爾祿，公庫存款，皆是民眾稅金，民意民瘼，既是要聽，更須妥善而徹底予以解決，斯乃是善盡職責的好政府！   近因政府照顧往昔服務政府機關之額外臨時聘用人員，予以按工作年資，發給若干補償金，領到者固然高興，但亦引起一批早年（約民國五十年間前後）受僱公共汽車處售票員暨早期村里幹事被裁汰者之不滿。   蓋該等人員，係受戰地政務單行法之迫害，以精簡為由，一紙命令，即率然裁撤不用。當然此事乃戰地政務時期之往事，現任政府可以「依法行政」，不予聞問。   不過政府是永續性的，並非改朝換代可比，不負責任了事！諺云：身在公門好修行。須知多做善事，即是多積陰德，亦正是為民謀取福祉之好機會（此事乃余聽取民間反映，虛實？尚待縣府有關部門查察探訪）。   賭博撤職，無法可救。若非政府有此「愛心」，特意找出理由，費心訂定救濟條例，予以格外施恩，給予復職、補償，真是功德無量。其餘諸多善政亦如是。   甚祈賢明的  陳縣長，不要讓賢，督促賢能的僚屬，不管屬於民政處或觀光處，以及其他部門，不可凡事再以「依法行政」，或查無檔案了事，誠宜以「站在民眾利益立場」去思考（此與圖利他人有別），多費點心思與時間，不厭其煩地查找老檔案，抑或訪尋尚在人間之老同仁、老幹部，探究案情，徹底予以解決，豈非「功德一樁」，勝過下鄉拱手揖拜無數矣！第以此舉若能成功，亦是一次爭取民心之大好機會，未知縣長以為然否？敝人基於愛護縣長，故藉報端呼籲，俾使藉勢推舟，否則如為一己之私，我不為也！   四、泰否之政存乎為政者一念之間   為政以仁，事事以為民謀福祉則「得民」，為官若被動，一味「依法行政」必「失民」。公務員多數優秀品德高尚，但少數敷衍了事，不耐煩、怕負責、懶得多費心思者，比比皆是，甚或瞞上欺下，害群之馬並非絕無僅有！若此，非但貽長官於不義，更將誘致民眾訾議與失去對政府之信心。   五、結語與祈望   縣長乃民之父母，樂民之樂，憂民之憂。僚屬係助您成功立業之幹部、兄弟、姊妹，而民眾乃您真正服務之對象，效力之主人。眾口鑠金，您的失敗與成功，存乎您心，在乎民心！忠言逆耳，素仰  縣長最了解基層，體恤民間疾苦，祈望您能徹底解決這些：公車售票員與被裁撤村里幹事補償的問題。   政府的小事可是民眾的大事！祈勿等閒視之！希望  長官健康長壽，縣運昌隆永盛！小和尚虔誠祝福！

中華金門同鄉會於2010年11月成立至今已有四年的時間，感謝讓我有機會參與有關金門事務的推展，讓我有機會和鄉親共處，也讓我有機會認識很多傑出的金門鄉彥，一起為金門的現在與未來奉獻，感謝陪伴我四年，任勞任怨輔佐我工作的副理事長昭贊兄及祕書長張鳴仁，他們二位絕對是金門傑出有為的人才……。更要感謝所有的顧問大老、理事、監事及會員，一起為我們的理想及目標前進，這是一份很有意義的工作，值得大家投入……。   第一屆及第二屆理事長交接典禮，除了要恭喜新任理事長 黃理事長獻平兄當選之外，也要恭喜新當選理監事的各位鄉賢，能為家鄉盡一點力是一種福份，黃獻平理事長對金門同鄉會的努力大家有目共睹，以獻平理事長對同鄉會的投入與經歷，相信在其帶領下必定能使中華金門同鄉會的會務推動更具活力、更具成果。   本人對於中華金門同鄉會也有幾項建言：   (一)、中華金門同鄉會很重要的一個理念，『讓金門成為經濟特區』這個理念經過四年的努力，雖然沒有爭取成功，但已經在歷次的選舉中及得到金門鄉親的認同。本人希望不管是現任或卸任的理監事及會員，繼續為這個理想與目標奮鬥。    (二)、金門同鄉會在台灣已經有27個各地的同鄉會，這代表著旅台金門人對於家鄉的眷念與關心，但27個會缺少一個橫向聯繫窗口，以往皆以新北市來主導，但各地的同鄉會是一個平行的單位，如果有類似一個總會的概念，來主導橫向的聯繫，整合同鄉會各地的資源、意見，這樣會使同鄉會更有力量為金門發聲，及爭取最大的利益，中華金門同鄉會理應扮演這個角色。    (三)、選舉對於金門同鄉會的影響必需受到制約，金門地方小、人口少關鍵的選票在台灣，因此每到選舉競爭劇烈，候選人會到各地同鄉會拜票，政見發表、造勢……等等這是常態，也是一種禮貌、重視、及人情事故……。    但今年的選舉非常特殊，相信很多同鄉會的成員都收到了調查局的傳票，我也是有生以來，第一次被調查局傳訊，這種感覺很不好，因此各地金門同鄉會應該整合意見，提出一個共同看法與意見，成為各地同鄉會及候選人共同遵守的制約，讓候選人及金門同鄉會成員安全無虞的下莊，選舉是一時的，不能讓選舉傷害同鄉的情誼，破壞同鄉會的彼此互動與感情，因此有其必要性，例如在選舉期間可利用北、中、南同鄉會，為所有候選人搭建一個政見發表平台，公開、透明、公正的提供一個場所，讓所有的候選人有機會透過正常的管道，陳述他們的政見，讓更多的金門人因認同其政見而做最好、做對的選擇。選舉的公正、公平、公開…是未來金門這個島嶼進步的指標。    同時本人也要給公部門(政府部門)三個建議：    (一)、金門的人口政策必需受到重視，中華民國是一個自由、民主的社會，每一個人都有選擇居住及戶籍搬遷的自由，這是人民的基本權利。但由於這些年台灣的經濟不好，金門人口急速增加在12萬登記人口之中，我推估有6萬人是虛設。這些人口有些是為了小三通之便設籍，有些是為了金門的福利好而設籍，有些是選舉的幽靈人口……不管其動機為何？他們已經逐漸在改變金門的生態環境，未來金門這個島嶼已經不是一個刻苦、耐勞、單純、純樸的一個地方，金門的地方特色會逐步被裂解，金門會隨著人口不斷的增加，而陷入一個好福利無法延續的窘境…，因此金門人或為政者，希望未來的金門是呈現怎麼樣的面貌？人口政策將是影響金門人文、素質很重要的一環。    (二)、金門的定位必需確認。  在地理位置上，金門是福建省的一部分，恆久不變，在歷史上，曾經鄭成功退守金門成為反清復明的基地，金門曾被日本人統治過，國共之戰，國軍退守金、馬、台、澎，金門成為反共的最前線，是反攻大陸的跳板…，金門人總是跟著佔領者抵抗外敵，別無選擇，因為金門人是弱者，他們從來不知為何而戰？犧牲了多少親人……，到最終還是選擇愚忠、耿直、認命，這是生為金門人的悲哀。因此金門必需找到對的定位，金門才能避戰、才能偏安。    (三)、中華金門同鄉會的主張『讓金門成為經濟特區』最重大的目的是要確保金門人民、財產的安全，保有民主、自由的社會……，這個主張如果有公部門的認同與支持，相信成功的機會及時程會更快，也可以解決下列三個問題：   1.國共戰爭造成金門的現狀及遺憾，因『金門的經濟特區化』而回到地理上及歷史上的必然，為兩岸創造更和諧的氛圍，為『金門』尷尬的處境解套。    2.中華民國近20年來經濟低迷，金門如果可以成為『經濟特區』必定吸引更多的投資者參與建設投資，增加就業機會，對台灣低迷的經濟有助益。    3.金門需要全面的發展，讓金門的子弟不用出外就可以找到就業、創業的機會，中華金門同鄉會的成員，誠摯的請求政府用更寬廣的角度去看待金門、規劃金門、建設金門、善待金門，以彌補過去歷史上所留下的創傷。    其實如果我們可以靜下心來想，如果能夠站在金門這個島嶼安危及未來發展的角度來想，我們心中就了答案……。    最後我引用詩人潘密拉史達的一句話與大家共勉，她說『我們人生要攀得高，因為繁星藏於你的靈魂中，夢得深，因為夢想總在目標之前……』，讓金門成為一個『經濟特區』絕對是一個可以達到的夢想，請大家為這個夢想而努力，歷史上一定會記下我們為金門、為自己所做的一切。

 壹、前言   讓世界認識金門，帶領金門走向世界，打造「立足金門、面向台灣與海西、接軌世界」的願景，揭櫫金門成為「國際級觀光休閒慢活之幸福島嶼」。推動適宜金門總體建設發展，面對地區之社會、人文、經濟、地理、生態與環境等建設發展課題與對策，擘劃百年與永續發展大計，使金門喚回「海上公園」的美譽，是時勢所趨，相信亦是所有海內外「金門人」的共識。   貳、金門的特色   金門，位於台灣海峽的西側、九龍江出海口，緊鄰迅速發展建設中的廈門、海西經濟體，東距澎湖82海里、台灣約130海里，為一典型的島嶼環境，故既為島嶼就應具島嶼發展一切該有之特性及特色。   復國墩及浦邊，曾挖掘貝塚，證明數千年前的石器時代即有人類在此活動。南宋理學大師朱熹主簿同安，金門深受影響，立書院於燕南山，島民知義理，競以氣節相尚。島上人文薈萃，素有「海濱鄒魯」之美譽。   清道光鴉片戰爭後的五口通商，廈門闢為商埠，許多青壯人口借道廈門，遠渡重洋到異鄉奮鬥，憑藉著勤勞與機運，在南洋諸埠尋覓生機。省吃儉用的將所得寄回僑鄉，或貼補家用，或興修祖厝民宅。經商成功者，衣錦還鄉之際，創建學校，教育後進，捐助公共事務。在今日，洋樓已經成為金門重要的地方建築特色及文化資產。    國民政府退居台灣，金門與馬祖成為保衛台澎的前線。「古寧頭戰役」、「九三戰役」、「八二三炮戰」等戰役，戰地金門的形象因此深植世人的心中。民國八十一年(1992年)，金門解除軍管，邁向新的紀元。戰地政務時期，由於嚴格管制及低度開發，意外的為金門保存了極具特色的生態資源與文化資產。   金門文化，涵蓋了三個時代空間：閩南傳統文化、僑鄉文化及戰地文化。   、未來發展建設展望   金門空間資源的優勢，在於人性化的環境品質，豐富多樣自然景觀，以及大量閩南文化保存，精彩的傳統聚落與建築。近二十幾年開放觀光，金門也逐漸出現台灣、全世界都市化過程中的各種問題，帶動地方永續發展，並協助金門建立有特色的地域風貌與發展建設，身為金門子弟的我們已責無旁貸。   歷史、文化、政治等的因素，金門保存了豐富且完整的文化形貌，如：語言、文化習俗、信仰、庶民生活、聚落與建築等，實屬金門最有特色、發展潛力的基礎。隨著兩岸和平、開放的擴大，未來金廈、海西經濟圈、生活圈的成形已成必然。隨著人潮的湧入、市場的多元，商業及服務需求增加，建設發展事業也將蓬勃發展，屆時觀光休閒及建築專才的需求將更為殷切。唯有培養文化觀光休閒及建築專才，建築與文化資產保存，才能有效滿足市場的需要。積極投入地方建設發展建言，發展參與式的設計方法，以維護金門良好的城鄉風貌與居住環境。    肆、結論與建議   以上的探討與分析，針對金門的特性，以及當前社會發展現況，環境、聚落變化與經濟發展建設之需要，強調未來國際級觀光休閒島嶼、文化產業的維護保存及建立有特色的地域風貌與居住環境，個人建議未來金門發展建設應著重在以下幾點：    1、因應金門永續建設發展，鑑請成立「金門建設發展委員會」，成立「金門建設發展基金」，專責針對地區需求，經年持續不間斷推動、改善地方建設發展。   2、金門總體規劃設計，新定位、新發展，具國際觀、唯一性、前瞻性、創見性及綠生態建築，符合提升生活品質、改善居住環境的終極目標。   3、擘劃百年大計，縣府遷建核心區，全島基礎建設為本，集約發展的「海上公園」，在綠生態環境中創造會自然呼吸的公園城市。   4、積極推動「行政特區」，因地制宜、量身訂製，溯本根源、務實及前瞻，符合金門可執行、需要之自治法規。   5、金門縣政府、金門國家公園、軍方應協力合作，強化行政實務能力；結合所有優秀、各領域及專業的島內、旅台及旅居世界金門人，相關智庫、各種專業人才整合，建立、培養及任用；導入發展參與式的設計方法，以貼近鄉親。（作者為中華金門同鄉會理事、台中市金門同鄉會名譽理事長）

 少子化情況嚴重衝擊技職教育體系，最受影響的層面是招生問題。前陣子，看到教育部核准明年有39所技專院校共140科系將停招的消息，該停招的科系以服務業領域科系為主，顯示以往對服務業領域科系的看重將移轉至別的科系。   學者指出近年來技職體系迅速擴張、亂開科系，導致停招，有損學生權益。教育部則表示，停招科系以服務業領域居多，主因是招生不佳和產業人力飽和。筆者看了報導中被停招的科系，確實多數存在這些問題，但應就整個體系全盤探討。   其實，不管是技職體系和大學體系的科系都面臨幾個重要問題：學生就讀該科系能夠學到多少專業知能？所讀科系與現實就業市場接軌的程度又是多少？企業是否提供產學合作於該科系，能夠具體實習與進入企業服務？   所以，從中可以討論幾個問題：首先，應該要全盤檢討科系的合併與去留。畢竟許多科系的類型大多相同，師資與課程亦重疊，有著太多的重覆性，倘若能恢復到基本的科系，再進行較專業與通識的課程學習，才能培養學生的深度與廣度。   其次，必須檢討課程上的內容，觀察是否與就業市場有關，同時，也該觀察產學合作的通路是否有問題。還有，許多服務業是不必透過技職教育選才，而是直接讓人才進入職場訓練與培養，有沒有科系光環加持根本不那麼重要，也就是說，就讀技職科系後，你展現的專業能力需要比已進入職場工作者更好，更專業。   最後，要改革也應做好相關配套措施，以免「骨牌效應」導致學校全面倒閉，而眾多師生又無法安置，滋生更多問題。期盼教育部與專家學者能研擬相關辦法，從根救起，而非僅以停招來救急不救本，忘了內部更多問題仍尚待解決。

  緣起 　　2014年的台灣社會，即便是先後發生了震撼全國的「鄭捷捷運連續殺人事件」與「頂新黑心油品的食安事件」，然而，站在教育工作崗位上，我們仍然深信品格與法治教育對個人與整體社會教化的影響力。因此我們必須採取更有效能的策略與行動方案，來凝聚社會各界對提升整體公民素養，達成「為人品德、作事品質、生活品味」的「三品化」教育共識，以落實我國當前法治與品格教育的核心價值。   法治教育必須由外塑到內涵 　　台灣社會自進入現代化的發展進程後，已累積了非常寶貴的民主發展經驗，但是卻始終忽略公民與法治教育的落實，以致於民主常與民粹主義並行，我們期許能更積極協助政府改革家庭、學校與社會的公民與法治教育，使其能夠發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升台灣社會的民主素養與內涵。 　　我們殷切期待社會各界推廣的公民與法治教育，是足以養成未來公民所具備的法律價值、思辨能力為基礎的相關知識為基礎，培育下一代國民能具備良好公民素養，並有能力及技巧積極參與並關心民主社會的運作。而良好公民素養的內涵因素，仍然必須奠基於「成就品格」與「道德品格」的基礎上。 　　學者專家喜歡用不同角度來詮釋「成就品格」與「道德品格」，並以具備八項優勢能力來作定義，以提供個人一生追求生命的願景，這八項特質包括：1、終身學習與批判思考者，2、勤奮又有能力的表現者，3、處世圓融及具備情緒管理能力者，4、德行的深思者，5、尊重及負責任的道德實踐者，6、自律及追求健全生活方式者，7、對社區和民主發展有所貢獻者，8、追尋人生高貴目標的靈性者。 　　然而，校園法治教育的主要目的，不只是要教學生應遵守法律規定，以及違法時所應負起的法律責任，更重要的是要讓學生知道：不論是刑法的規定或民法的規定，都是在處理人與人之間的關係，都是為了保障每個人的自由與權利，而去規範人與人間的行為準則與相互間的權利義務，並以每個人的人權能得到最大程度的保障為理想。因此，校園法治教育的主體內涵，其實就是人權教育與生活教育，而人權教育的具體實踐，就是在校園中建立起對每個人（包括：校長、老師、學生、家長及其他人員）都友善的校園環境。 　　在我國民法典法條共計1225條，內容分為民法總則、債編、物權編、親屬編及繼承編等五編。尊重基本人權及民主法治的基本精神下，民法主要在規範我們日常生活當中所發生的各種法律行為，包括一個人從出生至死亡，有關一切的食、衣、住、行、育、樂等各種活動所會產生的權利義務關係。其次，為落實憲法對於人民生命、自由、財產等權利的保障，並為了維護個人自由與社會秩序，國家有義務透過民意機關制定刑法及其他刑事法律，以刑罰手段懲罰侵害他人權利或破壞社會秩序的行為人。 　　社會學與現代法政學者一致認為，刑罰的目的在於保護基本人權與法意，施予的刑罰必須公正反映出行為人的惡性程度，使其能立即反省及贖罪，同時有效預防及矯治犯罪，並且教育社會大眾，產生嚇阻犯罪的功能。此次，全國性的「滅頂風潮」，也再次印證適時的刑罰手段，是具備有外塑性法治教化功能。隨著時代巨輪不斷前進，面對社會生活型態的劇烈變動，法律與法治已是作為因應與規範社會的準繩。當「成就品格」與「道德品格」不足以規範個人或群體行為時，現代法典與法治程序，正是其中最後的一道防線！   品格教育必須由內涵到外塑 　　綜觀中外文明史的發展歷程，針對每一個現代文明社會來分析，教育的最主要功能，一直被公認至少必須具備兩項重要的目的：幫助國民變得更聰明，以及幫助他們變得更為良善。因為國民需要兩項健全的品格，來幫助他們在日常生活與工作場域中，得以做到最好，而這些基本能力，包括：勤奮、正確的工作倫理、正向積極的工作態度等。同時，他們也需要和懂得如何與人際相處，以及建立良好互動的品格能力，諸如：誠實、仁慈、尊重、公平等。 　　從眾多中外學者的研究中，發現必須從兩個面向來定義品格：即是追求卓越與追求德行；認為這兩個面向正是每個人在學校與人生過程中，獲取成功的重要基礎。所有教學卓越的標竿級學校，都會致力於幫助學生，在一個支持德行發展的友善環境中，來有效培育「成就品格」與「道德品格」。 　　所謂「成就品格」，是指能幫助一個人在學校、職場及未來生涯發展，發揮最大的潛能，以及邁向卓越所需要的特質與能力。所謂「道德品格」，是指能幫助一個人與他人建立正直、良善與關愛的關係，在民主社會中負起公民責任的特質與能力。而所謂「德行學習社群」，就是指環境中的教職員、學生、家長及校外社群，大家可以攜手合作，一起活出「成就品格」與「道德品格」。這種善性化的教育環境，確實充分彰顯出品格教育必須由內涵到外塑的自我實踐特質。 　　在台灣教育體系當中，當然也具備有形式完備的公民教育課程，但是否過於侷限在「讀說寫」，而少落實於「行動化」的課程，針對此項重大缺失，我們可以借鏡「美國公民教育中心」的「公民行動方案」(Project Citizen)課程，或許可以彌補這些明顯的缺失。 　　美國式公民教育強調如果沒有從小參與社區公共事務，是無法形塑未來健全的公民。沒有從孩童時期即開始關心週遭，理解你我的共同世界，必需由你我一起來改變，長大後更不可能會自動來參與公共事務。因此，在網路數位化高度自我學習的模式下，會發生「鄭捷殺人事件」，確實與家庭、學校及社會環節的品格教育缺失有密切因果關係。 　　反觀「美國公民教育中心」所推動「公民行動方案」課程中使用的教材，特別強調，先由學生來決定其所要行動的公共議題，其性質可以是班級性、全校性、社區性、甚至全國性、全球性。從行動實踐的角度，任課老師會鼓勵先從自己的生活周遭來關懷起，例如：班級的整潔、秩序、霸凌、考試作弊，或如：社區的污染、交通秩序、衛生、美化等等議題。 　　著名的成功案例，莫過於《56號教室奇蹟》的雷夫老師，在過去25年來，一直任教於洛杉磯霍伯特小學，該校是美國第二大小學，學生人數超過2000人，高達九成的學生家庭處於貧窮邊緣。雷夫老師充分運用學校的基本課程，發展出：「終身閱讀」、「親手做勞作」、「金錢管理」、「以運動為本」的課程。其學生大多為移民之子，家裡的經濟狀況都不好，多半沒有自己的房子。結果雷夫老師卻教育出許許多多品學兼優的學子。 　　而台灣從民國92年(2003年)至今，先後歷經台灣與世界政治經濟弊案連續風暴，品格教育的重要性已經無庸贅敘，社會各界對於品格的重視已有共識。因此，《天下雜誌》於92年即出版《品格決勝負》，強調「品格力就是國力」。三年後，95年又隆重出版《親子天下－教出品格力》專刊，提供老師、家長可以實踐品格教育的準則。此外，民間公益組織「品格教育推展行動聯盟」亦先後發表：《品格教育的蝴蝶效應》(96年)、《落實品格教育---從「核心價值」談起》(100年)、《品格教育由知到行》專刊(101年)，接力式大聲疾呼當前台灣最重要的課題即是「品格教育」，可以說是呼應了國際「公民行動教育方案」的世界潮流。(本文作者為實踐大學博雅學部副教授)

  本縣文化局日前完成20組（有8組來自台灣）51人通過街頭藝人考照，其中包含公揹婆、北門十二婆姐等是團隊型態。累計歷年來已有46組105位考取證照之表演團隊及藝人。加上由文化局輔導之金門樂府傳統樂團、浯江舞蹈團、金門國樂團、金門電音come buy團、金西堡傀儡戲劇團、金門鱟劇團、紫韻箏樂團、棠風舞蹈團等21個表演團隊，更有各宗廟陣頭，精銳盡出，誰與爭鋒；若再加上各校才藝團隊，本縣之表演藝術活動，近年來可謂繽紛多彩，百花齊放，散發金門活力！   「街頭藝人」在台灣的認證業務始於1996年台北市捷運開通後。本縣則是2009年才由文化局受理申請（初期採取許可制）。   古早時期在大陸上盛行的江湖走唱賣藝，藉由街頭獻藝吸引民眾圍觀，順便推銷商品或是要賞金；後來輾轉到台灣，成為在夜市擺攤賣藝及出售膏藥的。直到金門王與李炳輝「流浪到淡水」走唱人生故事受到人們注意。另有一批街頭畫家，以人像素描方式，在台北新公園、西門町等地，做起街頭畫像的謀生方式，陳景容、席德進等成為後來國內知名畫家。更有一些紅遍螢光幕的藝人，如陳昇、張震嶽等，也都是發跡於台北街頭演唱的。從此街頭藝人及表演藝術才漸漸受到社會大眾的認識。   「台灣街頭藝人發展協會」是由中廣流行網《星河之旅》的兩位主持人-王介安(小安)與張博威(阿威)，於2003年倡導成立，其宗旨為「為推動台灣之街頭藝術表演，傳承與發揚街頭藝人之特殊技藝，使台灣街頭藝術得以興盛，並登上國際觀光舞台」；金門不落人後，也成立了「金門縣演藝團體及街頭藝人發展協會」，會長是黃志強，並敦請蔡其雍為榮譽會長。他們自許「雖然我們未必能讓大家都有飯吃，但是我們一定會做好，有飯大家一起吃」，期望為金門發展觀光及文化藝術的軟實力而做出貢獻。   2010曾在莒光樓前邀請樂團、歌手駐唱、街頭藝人表演，嘗試夜間展演活動，讓金門夜夜更美麗；2011浯島城隍遷治331年，縣府及金城鎮公所擴大舉辦遶境慶典，曾一連三天在陳氏宗祠，由金門街頭藝人與台灣十大傑出街頭藝人同台演出懷念老歌、校園民歌、流行金曲、川劇變臉、特技表演、奇幻魔術； 2012由一群10人的金門年輕人組成「七鶴戲火」團，以最高分通過審查，獲得在總兵署、文化局、珠山表演機會。   目前金門的街頭藝人擁有魔術、樂器演奏、吉他彈唱、雜耍汽球秀、偶像、Human-Beat-Box（口技）、舞蹈、踩高蹺及舞台表演、爵士鼓、繪畫-工藝、唱歌、火舞特技、電音舞蹈、薩克斯風、鋸琴演奏、造型氣球、爵士樂、歌唱、陶笛演奏、大提琴、鋼琴，及團隊公揹婆、北門十二婆姐、流行街舞、金門傳統音樂等各種技藝，種類繁多。   根據本縣公告之藝文展演場所包含文化局前廣場、總兵署前廣場、莒光樓前廣場、莒光湖畔、金湖籃球場、金沙戲院前廣場、金沙綜合運動場等雖只七處，但就過去展演情形，例如陳氏宗祠、後浦文創區、北鎮廟、珠山社區均有街頭藝人到場展演，而金寧鄉、烈嶼鄉只能配合重要活動接受邀演。   政府政策的扶植及配套方案，對所有表演團隊或個人非常重要，如何提供更適當、更多舞台，例如在觀光景點增設展演時段或場地，讓他們有機會展現，有足夠的收入支撐演藝動能，刻不容緩！   其次所有展演團隊或個人，必須考量地區的保守性及人口結構，不能獨厚城鎮區，也要嘗試推向鄉村社區拓點。例如許多社區是高齡化，有些是農、漁村落，如何針對這些特殊性，研發「客製化」「在地性」的展演技藝，吸引他們。   然而最現實的問題，是金門鄉親願否捧場？各社區能否結合宗廟活動或慶典，提供社區活動中心或廣場，主動邀約這些藝陣與藝人展演？當鄉親願意走出家庭或社區，提昇觀賞水準，而且願意到場觀看，激發這些藝陣與藝人的展演熱情；當鄉親完全接納與投入了這些展演與藝文秀，方能持續支持他們，金門軟實力必然大放光芒，呈現觀光活力新金門！

  選舉結果總有輸家，也有贏家。但希望小老百姓是最終的贏家。   今年金門的選舉，回金門的機票比往年難買，我花了千辛萬苦，甚至可以說是千方百計才買到票，可見在台灣的許許多多金門子弟多麼關心金門的未來，返鄉投票非常踴躍。   此次金門選舉結果，有許多面向值得觀察，也值得所有當選人做為未來從政(或執政)的警惕。新人新政，金門要持續進步與繁榮。   以大眾利益為依歸，而非圖利少數人   金酒是全體金門人共有的資產，不應被執政者拿來當作私人攏絡的工具。以金酒配送補貼在台的同鄉會，造成台灣各地的各種金門同鄉會如雨後春筍般地成立，如果不加以規範節制，未來會出現金門阿貓阿狗同鄉會也不令人意外，或者大陸地區金門泉州同鄉會，福州，漳州，蘇州，廣州，金門的同鄉會將數以萬計，金酒承受得了？一但有配酒補貼，想再用考核，或其他方法限制，將很難公正客觀，顧此失彼，他有我沒有紛爭即永無寧日。順了姑意逆了嫂意，也許得到特定人的支持，卻失去更多小老百姓的支持。況且今日各項資訊，交通已經非常普及且便利，同鄉會的實質功能已經改變，以聯絡情誼的同鄉會的功能性而要拿到變相的金酒補貼，令人無法認同。有智慧的從政人員，應該深思。   強化議會素質與監督功能   金門的選民結構相較於台灣，沒有統獨意識型態的干擾，議會「一團和氣」所以府會相對融洽。但議會除了審查預算，對縣政府提出的法案，施政也應該發揮監督功能，像前述的很多具爭議的施政，議會顯然也沒有盡到監督或制衡的效能。隨者反賄選的意識及防範機制的進步，以及年輕族群的增加，金門過往惡名昭彰的賄選買票的行為，會慢慢走入歷史。各級從政(參選)人員，應該務實地以自身能力，從政理念說服選民，唯有逐漸走出賄選及宗親的枷鎖，金門的選舉才能真正走向選賢與能的選舉本質。因此，議會更應該好好發揮其審查及制衡的功能，若不能執行人民的請託，將會被選民唾棄。   金門要如何發展？   金門要繁榮，要發展，要更多的就業機會，所有的金門人應該都沒有異議。但金門短時間內需要那麼多BOT嗎？金門要兼顧生態還是要寬闊的道路？金門要將所有的觀光大餅都依附在陸客身上嗎？金門要賭場嗎？金門要發展觀光的同時如何兼顧保留金門的人文景觀？諸如此類的議題，正反意見都有。我自己身邊的同學朋友也有不同的意見跟想法。既然有不同的想法，看法，這些問題就更應該透過更多的說明及溝通，聘請公正的專家評估，舉辦更多的公聽會，然後求取最大公約數，而不是仗著執政資源蠻幹，金門這麼小，沒有多餘的空間拿來做實驗，一個錯誤的決策，可能就是幾十年甚或百年的影響，怎能不謹慎？   無解的醫療資源匱乏   如果說金門目前還有甚麼不足？大家異口同聲的答案是：「醫療」。我們有新穎的醫療大樓，我們有錢買最先進的醫療設備，但我們沒有優質的重症神經外科，或腦神經外科醫師長期駐診。30年前部隊駐紮十萬大軍的時候，我們還有能力做重大外科縫合等手術，30年後我們署立醫院竟然失去了這樣的能力。「後送」成了幾乎天天在上演的戲碼。每年光是後送病患交通花費就數千萬元，但錢能解決的都還算是小事，因為後送耽擱急救而失去寶貴生命或成為植物人，才是家屬永遠的痛，也是金門人長期以來的夢饜。其實金門目前的基礎醫療或慢性病醫療有一定的水平，只要能增加急重症的外科醫療，應該可以相當程度的滿足民眾需求。尤其近年來交通事故頻傳，此類醫療更顯得迫切。   誰能徹底解決金門的醫療問題，誰就是現代金門的「恩主公」。   治安問題的日益惡化   根據金門治安會報，103年10月份金門地區共發生48件刑案，破獲45件，破案率94%，平心而論這樣的治安績效不差。但出在一直以「夜不閉戶」為傳統的金門，這樣刑案頻傳的治安問題著實令人憂心。據我所知目前許多鄉下的監視系統仍然不夠完整，新政府首要之務，必須編列優先預算，建立完善的治安防護網，讓宵小不敢有任何非法舉動，防範於未然。也許破案了，但許多內心的恐懼，無形的壓力，以及可能求償無門的損失，並不是「破案率很高」所能彌補的。   治安人口的掌控，陸客的活動掌控(已經有幾次偷竊刑案是陸客所為)，吸毒人口，問題青少年，這些都是高危險人口，警察單位應該建立防護網，遏止其犯罪動機，警察的出巡率，也是有效的防範措施。防範於未然，才是治安的根本之道。   選舉恩怨放一邊，民眾福利擺中間   我的好朋友蔡仁豪說：金門太小了，不適合選舉，因為容易傷了和氣。我深有同感。尤其是里長，鎮長，縣長這種可能是一對一的選舉，往往為了勝選，難免會有一些攻擊對手的言論，支持者之間也會相互攻訐，鄰里和諧受到相當的破壞。選舉有其利弊，也是目前全世界民主國家普遍採用的方式，可能很難改變，唯一可以改變的是候選人與選民的民主素養，勝選者要謹記選舉承諾，努力實踐政見，不貪贓枉法，徇私弄權，更不能因選舉考量偏頗施政區域；敗選者要展現泱泱大度，不挾怨報復。 金門是我們共同的家園，任何建設或改變，都要深切的思考周延，每一寸被剷除的土地，每一個地形地貌的改變，每一個鋼筋水泥建築的施工，都有可能對金門造成永久不復的破壞或改變，讓我們在追求繁榮與進步的同時，學會如何愛惜我們這一片土地。金門是我們的母親，祈願她永永遠遠孕育一代又一代快樂幸福健康的子孫。