言論廣場
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青嶼鎮煞石獅爺遭破壞拿走事件的省思
看到一則石獅爺被破壞的新聞,令人痛心。金沙鎮青嶼村有兩尊用來鎮制路沖的石獅爺,已有百年之久,但卻被人挖走運回台灣。事情一出,引起在地人反彈,企圖發動人肉搜索,更要求相關單位出面追回,來保護金門古物與在地文化。 金門石獅爺自有其文化資產的價值,具傳統性、地方性、歷史性、文化性、典範性等登錄基準,為我國重要文物,也就是說,金門石獅爺與金門的地理、歷史文化脈絡結合,是不容許被破壞或是移動的。而在地人民必有特殊情感,遍布在各處的石獅爺代表不同的意義與表徵,此事件發生後,相關當局應該更加重視。 「風頭石獅公,水流水尾塔」,勿讓在地人文風景輕易受到破壞。筆者認為,應該要建立各村落的文物的巡守員,並採取責任制,定期針對在地重要文物巡守回報;其次,應釐清文化資產公有與私有的產權,並宣導文化資產相關法律給民眾認識;再來,應加強推廣文化資產的知識,勿讓這種悲劇再度重演。 如此,不會等到文化資產被破壞的時候,才在追查事後的原因與責任歸屬,而是擁有相關知識,讓有心人士無法針對大眾擁有的重要資產覬覦,進而使這些文化資產能永遠的保存下去,傳承後代的子子孫孫,彰顯在地的歷史文化的重要,所以,保護文化資產,人人有責。
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有效控制警察貪瀆之情形﹗
日前台南市政府警察局第四分局及高雄市政府警察局鳳山分局傳出有員警疑因涉及南部地區複合式電玩貪瀆案,被台南檢調單位持搜索票搜索;又之前宜蘭縣警察局員警曾查獲一家六合彩地下簽賭站,抓到賭場負責人黃姓男子後,藉機掉包簽注單詐賭,涉嫌利用職務上機會詐取財物罪。如是案件之發生不僅行為人自身須擔負刑事責任,更嚴重打擊警察之士氣,影響警察整體之廉潔形象。畢竟絕大多數的警察人員均能廉潔自持,惟尚有部分員警未能保持品德操守,步入歧途,致生憾事。 警察機關甚為重視整飭風紀,並採取各項行政措施,甚至是連坐法之懲處方式,全心致力於內部控制,理論上應該能獲得極為有效之控制,然而為何仍然會有貪瀆事件之發生呢?這是值得我們深入探究的議題,審其原因,可概為以下兩個原因: 一、外在誘惑因素過多 警察人員對於民眾或團體擁有甚多干預行政行為之權力,如取締交通違規、對場所的臨檢、對特定路段的路檢以及對違法行為之逮捕等等,與民眾接觸之機會較一般公務員多上許多,且少部分民眾或有可能會提出一定物質上之誘惑,以求脫免行政罰、刑罰等。因此在機會多、誘因多的情況下,少部分員警無法自持致發生貪瀆之憾事。 二、內在自控能力較弱 員警遇有行賄之情形,或因個人心理層面之未甚健全,法治觀念較為薄弱,自我控制能力略有不足等因素,導致無法自我把持,進而收受賄賂;更甚者,極少部分員警主動要求、期約、收受賄賂,不僅個人應受一定之刑事處罰,更嚴重扼傷警察廉潔之形象,毀敗民眾對國家整體公務之信賴。 為求有效減少發生員警貪瀆事件,個人建議應從下列方法加以著手: 一、落實勤務蒐證之作為 員警於執行干預行政行為時,應配備蒐證器材,將取締之程序全數加以記錄,事後,並將上情記載於書類,如此不僅可避免執法爭議,更能確實保障員警及民眾雙方之權益。 二、減少員警干預行政之作為 警察目前之協辦業務太多,接觸民眾機會多,面對誘因的機會也隨之提高,且協辦業務其中不乏具有公權力性質之干預行政行為,為使警察工作專業化並減少干預行政之作為,建議應將部分協辦業務還給權責單位,這樣應可減少違法違紀之機會。 三、訂定干預行政標準作業程序 促使將警察行政行為訂定標準作業流程,如此不僅可減少新進員警執法之錯誤,更可藉由標準化讓行政行為得以逐一檢視,避免藏汙納垢,減少貪瀆發生之可能性。 四、加強法紀教育 雖然警察人員為執法人員,對於相關法令規定也有一定程度之認知,然而只有藉由不斷耳提面命,一再提醒,使其從法律層面認知其嚴重性,進而深化到心理層面,達到不敢貪、不願貪之目標。
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下一代外語能力與國際視野亟待補強
金車教育基金會不久前公布本年度之青少年國際觀調查報告結果,受訪者僅有三成五答對我國的邦交國名稱,答錯或回答不知道比例超過六成。下一代竟然不知道我國有哪幾個邦交國或其名稱,此一嚴重警訊暴露的問題非同小可,暴露我國青少年平日在家庭教育、學校教育、社會教育都出現大問題,應有的國際觀涵養陶冶付之闕如,中央與地方教育行政體系對這一病兆不可小覷,學校教育尤應通盤檢討,謀求改進之道。 國際交流與商務貿易攸關國家社會永續生存發展甚鉅,因此具備良好的外語溝通表達能力,與宏觀廣博的國際觀,是我國下一代面對國際化競爭與未來進入社會不可少的基本能力要件。 但令筆者與許多有識之士憂心的是,當前台灣許多年輕人只知追求個人生活的小確幸,講不好聽就是安於現狀自甘當井底蛙,對台灣以外的國際社會發生什麼事漠不關心,外語能力與他國同年齡層相較更是江河日下。某些偏激政客只知把教育當作政治動員工具對下一代從事政治洗腦,教育政策強調對學子灌輸經過刻意加工的台獨國族論述,對這種現象推波助瀾難辭其咎。 前述的調查問卷統計結果顯示,超過六成青少年受訪者囿於外語能力限制,無法扮演全民外交角色,近五成受訪者承認自己對國際事務相當隔膜。如何加強下一代外語能力與提昇其國際視野,是為學校教育過程與內涵當務之急。 學校要加強外語與國際觀教育,主要有兩大途徑:透過課程與教學,及舉辦相關活動。增加外國語教學比重,鼓勵參加檢定認證等。 教育部宜積極鼓勵並贊助國際教育交流,透過交換學生、締結姐妹校、加強跨國際網路視訊教學等等,以激發學生學習外語與認識國際事務興趣。 下一代不知邦交國的國名和數量尚在其次,但暴露下一代外語能力低落,欠缺應有的國際觀,確實是值得關注的焦點。
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農地就應該農用﹖
「農業發展條例」在2000年進行修法,自然人都可買賣農地、不務農者也可以參加農保,農舍所有權人並未規定一定要是從農之人。 農委會已於7月16日預告修改「農業用地興建農舍辦法」,且行政院於9月3日通過修正草案,規定農舍起造人和承受人必須具有農民身分(不含繼承),意即需有農保或全民健保第三類(從事漁牧業者),如果未具備這兩項資格,必須提供出示實際從事農業經營相關證明佐證資料,買農舍者也比照辦理,但繼承者除外;意即取得農地者應為從農者,而農地須農用、農舍與農業經營不可分離;只有在此條件下,農民才能興建農舍。自從預告修改消息一公告,引起農地保護者大力支持,在此同時正反聲浪不斷。 「農業用地興建農舍辦法」修法主因在於農地炒作議題,支持者反映年輕人買不起、租不起農地,導致鄉村青年外流,修法是為了落實農地農用的第一步,並可以避免農地破碎化,破壞農地生態環境。然而,反對者的聲浪不斷,反應修法者並未站在農民的立場看待農地價值,用農地的限縮規定限制農民所具有的農地價值,其實支持者的主張與反對者的訴求並沒有是非對錯,而是如何找到兩者之間的平衡點。公部門在主張法令修正的同時,應該站在農民的角度檢視法令的影響及權利的損益。 這個議題並非影響單一個縣市,而是全國具有農業用地的每一個角落,當然在金門也不例外。我們可以想想,大家所爭議的問題點有什麼?我們解決的對策又為何? 1.居住與生產的共生模式 農地農用當然是農業用地首要的精神基準,所建造的農舍當然係以提供農民從事產業最基礎的生活根本,首要解決的是農民一家人「住」的需求,再者作為農業生產的輔助農業設施。倘農民一家人無法有個安身立命的場所,農地對他們的意義喪失,想當然爾,農地會進而演變為炒作的商品。因此,如果在限縮農舍興建的問題,應該重新檢視居住正義的課題,讓農民有住的起的環境,才能確保農地的生產價值。法令是在確保人民有個安居樂業的生活環境,在修改法令的同時,應避免單一面向的防守與限制,而應全面體檢農業生產所面臨的課題,才能發揮法令賦予的權利與義務。 2.農業產值反映從農的需求 當我國加入WTO以後,直接關聯的是進口農產品與在地農業的競合關係,低價甚至大量的農產品進口時,首當其衝的無非是在地的農民。當在地產業不受到保護的時候,市場價值逐漸喪失,繼續從事在地農業的農民逐漸減少,閒置的農地也逐年增多。最直接的課題是「種田」是否可以繼續養活一家人,時代的演變,消費水準不再是過往自給自足的傳統年代,平均國民所得早已無法應付現今社會的物價波動,會選擇低產值效益產業的一般人逐漸減少是無庸置疑的。如何提升農業產值,讓農民「養的起」一家人,是值得探討的課題。 3.社會競爭的教育課題 農家子弟漸漸的減少了,是不是有發現到?農業一直都是藉由勞力換取產值的產業,雖然機械化的進步取代了部分的勞力,但利用汗水換取的收穫是辛苦的,已成為的老年人根深蒂固的想法,往往不願意自己的下一代繼續從農,而是希望自己的下一代讀好書,考取優秀的學校,選擇一份不再那麼辛苦的工作。這是多數農民對於下一代的期待,也是我們這個社會所演變的教育模式,並沒有是非對錯,而是確實的反應農民逐漸減少的課題。農人就要一輩子當農人?農人子弟就註定當農人的子弟嗎?如果沒有好的工作保障與福利,我們是否會鼓勵我們的下一代當個讓人敬佩的農夫。 4.農業聚落人口流失,農地支持減少 不論在哪一個村落,人口逐漸的流失,這是大多數的小鎮及小村落所面臨最大的課題,年輕人讀書長大後不會回鄉已佔了多數,會選擇回鄉的不外乎當個公務人員、開個愜意有品質的咖啡廳,優渥生活品質已成為年輕人嚮往的生活趨勢,只有少數的年輕人回鄉選擇務農。人口流失已造成農業聚落經濟規模的衰弱,選擇務農者越來越少更造成農業資源利用的不經濟,過剩的農田該作為什麼使用,誰來使用?反應了農業用地閒置的可能性,持續的推崇農地農用的精神,卻無法回到根本檢視農地使用及需求的課題,恐怕讓農地農用的約束演變為徒勞無功的農地荒蕪現象。 筆者並非反對「農業用地興建農舍辦法」的修改,也並非反對農地農用的精神,單純只是認為法令的生硬將會影響很多持續為這片土地努力的農民。如何找到一個平衡點,可以確實解決目前法令修改所造成爭議勢必成為現在政府所必須面臨的考驗。保全農地並非侷限從單一農地約束土地使用,而是從都市計畫及社會福利角度觀看整體發展及空間布局。就如前述所言,農業及農舍最根本的課題就是「住」的問題,藉由保全居住正義的手段,從高房價的市場、低所得的經濟體系切入,檢視社會福利及土地使用的政策,將有助於取得農地農舍議題的供需平衡。首先,先從農舍的需求觀之,思考農舍興建者的需求,再去檢視應該調整社會政策或是土地政策,才能確實對症下藥。 金門的農地大多坐落於聚落的周圍,農舍興建的現象也逐年增多,甚至蔓延至郊區,形成蛙躍式的農舍興建現象,在拋開房地產市場的炒作市場的議題下,來思考聚落發展與農舍興建的課題。 1.通盤檢討聚落發展需求 金門聚落有其特殊性,聚落建築大多具有深厚的文化價值,同一建物或同一筆土地所有權人眾多,建物翻修需要整合不容易,大多人選擇臨近聚落的農地進行新建農舍滿足住的需求。很顯然的,這是聚落發展的演變,呈現出的問題是聚落發展建地的不足,甚至是人對於生活設施的需求不同以往了,聚落周邊的土地變成首要的檢視課題。金門係屬特定區計畫,依都市計畫法需定期且視需求進行都市計畫通盤檢討,倘好好思考聚落的發展,研究現況土地及公共設施需求,調整聚落周邊土地使用計畫,勢必有效率解決聚落保存及腹地新建的需求。 2.農地與聚落的互補策略 承上述概念,聚落發展要的是不衝突且具有互補的土地使用計畫,農地整體變更應依市地重劃的概念劃設,有公共設施的負擔及回饋機制的措施,而非一味的提高土地價值,卻缺乏完整的土地發展策略。當然同時也要考慮都市設計的概念,強調容積率的劃設原則,考量天際線與聚落紀有建物的視覺景觀關聯性,成就互補共生的土地使用計畫。 農地農用的原則是都市保護概念的美意,但缺乏完整的配套措施將恐成為擾民的官方政策,政策的擬訂並非是象牙塔裡的決策,而是開放傾聽於民的同理溝通。從農舍的事件啟發,我們要的不是房價上漲的經濟奇蹟,我們單純只是要一個「住的起、養的起」的永續住所。
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對颱風天刻意涉險立法刑罰
繼父親節當日台灣全島籠罩在蘇迪勒颱風的淫威肆虐後,不到半個月之間又出現「天鵝」和「閃電」兩個颱風可能籠罩全台,在蘇迪勒颱風肆虐期間,竟有父母帶著未成年的孩子一家三口攀登南湖大山,讓警消人員被迫冒險在強風豪雨中出動搜救,當事人被搭救脫險後卻還侈言誇稱具備豐富登山經驗,這種不顧自身與家人生命安全更把他人拖下水的不負責任言行令人氣結。 每逢有颱風侵襲前後就是有民眾不顧危險貿然上山或到海邊觀浪險象環生,更經常陷警消搜救人員疲於奔命和險境,為諸如此類搶救民眾案例浪費之人力、物力、時間等公共資源不知凡幾。筆者有鑑於此認為中央應制定專法對民眾「明知山有虎,偏向此山行」自蹈險境的行為科以刑罰,以收嚇阻行為。 台中市林佳龍市長表示要從台中市做起,由消防局與警察局研議地方自治條例,對颱風天執意上山的民眾科以刑罰。救難人員表示,光在今年上半年,山線出動十六次救難,贊成對這類白目登山客科以刑罰。 刻意選在颱風天登山或海邊觀賞怒濤的民眾,全台各地皆有之,甚至有男女站在堤岸邊觀賞巨浪,一副嬉皮笑臉無所謂的表情,置個人死生於度外以至於此,令人替他們安危捏把冷汗。 筆者愚見以為應由政府訂定全台一體通用的專法,管制颱風天登山或觀浪及釣魚的民眾,給予重罰。彼亦人子也,大家要有同理心,搜救人員也是人,同樣有家屬為他們的安全守候祈禱,投入搜救任務之際救也要顧及自身安全才是!
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藝術商業化不是問題
這些年台灣積極發展文創產業,但不少學者、文創工作者、民眾,發表不少意見表示反對,因為他們認為:藝術怎麼可以商業化?商業化會污染藝術的純美! 這讓筆者想起,知名華文作家劉墉所作「文學的寓言」短文。 短文內容是這樣:當混沌初開的時候,世界上只有四種人,也就是詩人、哲學家、科學家和商人。詩人感嘆地說: 「這世界真是太美了!」哲學家講:「上帝為什麼要創造這個世界呢?」科學家想:「這個世界到底是怎麼造的?」商人則說:「我真希望能擁有這一切。」 接著詩人作了一首詩,哲學家看了講:「我終於知道上帝為什麼要創造萬物了!」科學家看了講:「這真是一首結構嚴謹的作品!」商人則高興地說:「這首詩如果可以印成書出版該多好!」 畢竟製作、宣傳藝術作品,需投入不少心力、物力,即使是不需太多資源的文字工作,至少得先吃飽,才有體力訂大綱、打字、投稿。但在現有的資本主義社會,連很多食物都要付錢買,如要專心從事文創工作,就不能不重視錢。 或許有人認為:領官方、民間補助就好啦。但看現在不少地區的官方單位,負債嚴重到沒錢付公務員的薪資,更別說補助藝術;民間單位可能受經濟情勢、勸募不順、主辦者改變心意影響,沒能力、意願補助藝術。 還好現在還有書店、電影院、唱片行這些商業單位,提供買賣作品、宣傳、跟欣賞者交流管道;不少媒體仍給版面,發表作品就可領稿費、廣告分紅,提供經濟支持,再安心製作發表作品,回饋欣賞者的機制。 只是部分文創工作者投稿領稿費,早就符合商業的「一手交錢、一手交貨」原則,從事商業行為卻反對商業,很奇怪耶。 如真的擔心商業化,會干擾文創工作者的權益,連帶造成藝術作品不純美,這都不是問題。只要想清楚動機、作品是給誰欣賞、可接受商業化程度,在不違背良心、意願、能力前提,兼顧經濟及心靈需求不就很好?
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兩性教育要從小教起
最近老是發生因為感情問題的凶殺案而喪失生命,留給親人無限傷痛,我也是為人父母,孩子好不容易扶養長大,卻是得到這樣的結果,對父母真是情何以堪? 本來男未婚、女未嫁,正常交往的話,大家都樂觀其成,只是處在這升學主義盛行的環境下,兩性教育往往不是避而不談,就是流於宣導式的官樣文章,讓孩子遇到感情問題時,不知如何善了,以致造成終身的遺憾。 我在學校服務,看多了兩性交往,卻無法兼顧學業,也得不到師長認同的例子,有學生在大考前談戀愛,兩人形影不離,根本無心於課業,還有一年全校只有兩位學生沒有參加聯考,原來私奔了;最近有人在導師會報上提起,學生公然在校園裏摟摟抱抱,要學校好好處理,更有學生已經發生關係了,鬧得非常不愉快,家長要互告,學校的處理方式是要男生轉學,讓這件事落幕。 現在孩子對於兩性交往,總是會些不成熟的做法,而大人也沒有告訴他們應該怎樣去面對?以為把他們隔開了就沒事,其實真正的問題並沒有解決,所以才常發生情殺案件。 個人覺得兩性教育要從小教起,像我會常告訴孩子要跟異性同學、朋友好好相處,如果不跟她們做朋友,會少掉一半的朋友,要是喜歡人家,要好好對待人家,媽媽也可以幫忙追,不過人家不喜歡你,不要勉強,做朋友也好,從小一直灌輸他們這些觀念,兒子也聽進媽媽的叮嚀,他們總是有一些像姐妹般的異性同學、朋友。 本來兩性交往,兩情相悅最美好,只是我看很多交往中的情侶,如果之間有了親密關係及金錢糾葛不清的,後來分開的話,較易發生悲劇,所以我還在想等兒子再大一點,告訴他們與異性交往時,除非認定他以後就是你的另一半,否則不要這麼早發生親密關係,至於金錢上的往來更要清楚,否則萬一將來分手時,對彼此心中都會造成無法抹去的陰影,甚至會想不開而做出傻事來。
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探訪沙美古鎮時玩什麼﹖吃什麼﹖
前些時日,臺灣地區近期爆發一連串民生食品遭不肖商人添加違禁品事件,真是越演越烈,著實令人怵目驚心,不禁讓人再一次深覺現今社會世風日下,人們應有的誠信及品德,怎會淪喪至此?真不知還有什麼東西可以安心的吃?真是令人氣憤!我的家鄉金門,他純淨無汙染及民風善良,鮮少發生此情事,這是筆者常跟同事、朋友們說的話! 至此,不禁想起筆者長年旅居臺灣,寒暑假返鄉省親之際,自清晨時分起,常輕踱至沙美三忠王廟(萬安堂)、小浦頭厲王爺宮(川德宮)附近思撫石獅爺及大浦頭大宮(慈德宮)緬懷品德完人明代進士黃偉之精神,並晨漫沙美萬安堂(元代金山宮)開基地紀念公園或遠望太武山仙人倒臥醉不起、汶浦水岸與觀賞榮湖、金沙水庫、金沙溪、斗門溪或斗門高地(欣賞沙美)之晨曦、落日晚霞、夜景之美及賞鳥等,有時還會前往鄰近之舊金沙鎮公所、沙美老街(延華伯及鏢鑄紙紮藝術與燈籠、獻鐘叔佛像雕刻)、沙美聚落、張氏家廟及沙美教會(金東中學舊址)、大(小)浦頭聚落、後水頭聚落、東埔聚落、東蕭聚落、英坑聚落、陽翟聚落、蔡厝聚落及太武山元代築寨石碑或金門歷史博物館及西園鹽場尋思古幽情,真是快哉。 當肚子餓時,自然是想起那位於沙美小浦頭老家旁之日日月月年年享受和珣陽光及遵循天然古法發酵與製作之自然風乾的復興麵線、查某姑的土仁粿及沙美街上之阿西(中興)肉包、空伯(長合)口酥餅、怡安(怡馨)水晶餅、閩式燒餅、高粱蛋捲、沙美菜市場口阿嬰姨的豆沙粿及菜粿、遠東(遠來興)廣東粥、沙美菜市場內吳媽媽肉粽(廣東粥)、廷煙(廷傑餐廳)封肉、成伯女兒及小白哥的便當、金沙戲院的阿禧西點及炸粿(蚵嗲)、鹽酥雞(炸雞)及五福街炒泡麵,真是琳瑯滿目,口味眾多,雖然其用料及內餡或菜色簡單,但是滋味既美味又健康,而且,金門家鄉味道地。這是時常令筆者返臺之後,亦會電請家母差使姪女們利用郵局快捷或7-11宅急便寄過來臺北解饞,因為這是令諸多旅外遊子,一輩子難以忘懷的家鄉味,更是,旅外遊子於思念家鄉時之慰藉糧食。 若您有機會探訪沙美古鎮時,請記得,放慢腳步,好好欣賞這歷史悠久古鎮之人文氣息及自然風景與古厝和老街建築之美,並品嘗其獨特的風味小吃,你(妳)將會有不一樣收穫!
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情緒「發燒」的退燒藥
在多元進步、自由的社會裡,「生命誠可貴,自由價更高」已非時下人所追尋之目標,毋寧說,人能活著更重要,因為能做更多的事情,能克服更多眼前的困難,自由也能繼續爭取。選擇逃避,選擇讓生命結束,那問題永遠存在,無法解決。 據台灣自殺防治學會與全國自殺防治中心公布自殺防治調查,透過心情溫度計檢測後,推估全台有一百二十四萬五千人受到情緒困擾,自我情緒「發燒」,卻極少人求助於醫療院所。據報導,日前就有一名清大生跳湖自殺,令人感到扼腕。 這樣的悲劇一再重演於我們的眼前,我們都感到悲痛萬分,無論是家人、朋友或同事,待到事情發生後,往往後悔當初沒有好好關心對方,卻已經來不及了。太多遺憾與愧疚都比不上未雨綢繆與即刻去做,試著去關心身邊的人,為時不晚。 探尋箇中原因當然是重要的,但更重要的是我們要主動關心別人,釋出善意,多多傾聽與陪伴。倘若是情節嚴重者親朋好友可以陪伴就醫,減輕對方的壓力與痛苦,讓他們覺得不孤單,然後透過醫生開導與藥物治療;情節輕微者,大家透過愛與關懷,讓他們了解,活在這個世界上是多美好的是一件事,大家都會一直陪在他們身邊的。我想,這些才是情緒發燒的退燒藥,也不會有這麼多悲劇發生。
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年金改革吵翻天軍公教默默從善改變
年金改革如今成了迫切的議題,雖然興革有理,其實也是眾口鑠金,社會氛圍儼然已將軍公教形塑為既得利益集團,難怪他們頗感不平。 社會由各行各業形成,軍公教只是其中一環,各行業對國家社會都有貢獻,身為軍公教的一員,衷心認為,許多行業的貢獻,較諸軍公教,不遑多讓,甚且猶有過之。 時代在變,因應巨輪轉動的變遷,許多制度必須與時俱進,甚至還要有前瞻性的思維與作為,年金改革即屬其中之一。 有人說改革比革命難,因為改革通常有切身之痛。 社會是生命共同體,人我同疇,不平則鳴,不公則亂,維護公平正義非常重要。當輿論已成潮流,莫之能禦,唯有從善,年金改革勢在必行。 然則,制度改革並不容易,必須兼顧各方意見,更不能曲意附和而汙損了興革美意。每到選舉,拿行之有年的軍公教退撫制度開刀,就是操弄議題為了選票,難怪軍公教多有不平。 軍公教之不平,不只因為權益受損,主因在於被形象被汙衊,榮譽被一筆抹殺,貢獻成了負擔,孰能心平? 本文無意為軍公教論辯或爭取權益,反而想向同仁們進言:與其抱怨委屈,不如甘願從善。 平心而論,社會上有許多人入不敷出,生活相當清苦。不少人辛勤工作所得尚不及退休的軍公教,無怪乎他們心生怨懟。但也有不少人為富不仁,更值得惕勵自省。 努力從公,合法退休之後,權益得到制度上保障,孰曰不可?必然有人質問:我們何嘗不是戮力工作,所得為何無法比照?此話一出,彼此交鋒,必將形同水火,沒完沒了。身為退休軍公教,改變退休的心態與作風,恐怕比氣悶、閃躲或針鋒相對還好。 因此建議退休同仁們,何不在退休之後,卸下了艱鉅的工作負擔之後,轉移生活步調與重心,繼續貢獻一己心力,服務人群,減少社會支出,彌補人力缺損,促進公益形象,或許更能消減不平之心與怨懟之情。 其實,許多退休軍公教一直都是如此,他們卸下公職,不為己出,默默行善,甚至專心致意於創建發明,猶如隱身各個角落的種苗,卓然有成,蔚為社會的典範。如果不要蓄意視而不見或心存成見,對於退休軍公教人員的貢獻,自然會有高度的評價與肯定。 退休了,人漸漸老,人之在老戒之在得。退休的軍公教,回歸家庭、照顧後代,齊家優先。如果心有餘力則以行善,如能心存感恩,多布施多給予,相信更能發揮正向力量,贏得社會的敬重與推崇,妄家非議的嘲諷自會逐漸消弭終至無形。 退休的同仁們,讓我們發揮所長所能所願,繼續為社會盡點心力吧。種因得果,大家若也能心存感恩、多所包容,從自身努力做起,別再倒果為因,社會和諧相處,改革自能水到渠成。
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國定假日上班﹐小心別當冤大頭﹗
到底國定假日上班是否合法?如果合法應否給付加班費或補休?這是許多適用勞基法的勞工必須了解的事情,藉以保障自己的權益,避免成為冤大頭。 判斷勞工是否應於國定假日上班,首先須先審查最初簽定勞動契約之內容為何?按所謂勞動契約,係指約定勞雇關係之契約,可以書面或口頭為之,原則上應受民法、勞基法等有關規定之約束。如契約締結是否自由,有否違背公序良俗或法律之強制、禁止規定等。當勞動契約本身合法後,再進一步判斷工作時間、休假及加班制度的規定為何。須先強調的,是勞基法為規定勞動條件的最低標準,因此雇主不可訂定與勞基法相牴觸之規定,但可提供優於勞基法之勞動條件,這也是目前政府極力提倡的目標,如以福企標籤的選拔來推動各大企業提供優於法令之條件。如依勞基法規定,經徵得勞工同意於休假日工作者,除原工資照給外,應再加發一倍工資,但若雇主給與兩倍的工資亦無不可。 原則上,依勞動基準法第37條規定:「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日,均應休假。」又端午節為勞基法施行細則第23條規定其他由中央主管機關規定應放假之日,故若雇主採行符合勞基法雙週84小時工時制時,則當日勞工應予以休假;惟若雇主採低於雙週84小時工時制,如調移週週休二日或輪班排休等制度,部份休假日已經勞資雙方協商同意與其他工作日對調者,則已調移之國定假日視為工作日,勞工應照常出勤。建立好可否休假的前提後,才能判斷是否有所謂加班費或補休等問題,然而再次強調,雇主若採低於雙週84小時工時制,國定假日又給予休假等優於勞基法之規定亦無不可。 若雇主採行符合勞基法雙週84小時工時制,經徵得勞工同意(故不可強迫勞工當日一定必須出勤)於休假日工作者,依照勞基法第第39條規定:「第36條所定之例假、第37條所定之休假及第38條所定之特別休假,工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者,工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要,經勞工或工會同意照常工作者,亦同。」因而,原則上雇主對於端午節當日出勤工作的勞工,除原工資照給外,應再加發一倍工資。所謂一倍工資若採「月薪制」,其給付範圍應為全月(包含工作日、休息日及例假日),非以全薪除以當月實際工作日數計算;惟法無明定「月薪制」工資計算基準應為當月實際日數(28日或30日或31日)或月平均日數30日,應由勞資雙方以書面勞動契約或口頭約定之。又依勞基法第30條及第32條規定,勞工每日正常工作時間不得超過8小時,一日不得超過12小時。因此若勞工於國定假日上班超過8小時,仍有勞基法第24條延長工時之適用,即雇主除應加發一日的工資之外,對於超過8小時之部份,前2小時應加給三分之一以上,後2小時應加給三分之二以上。附帶一提,若採按日計酬之員工,則遇國定休假日工資計給方式,應依按時計酬者之核計規定辦理,亦即原排定出勤者照給工資(115元乘以排定工作時數)放假一日,出勤者加倍給付工資(原工資照給外,再加發一倍工資);原排定不出勤者則無工資請求權。 另依行政院勞工委員會87年8月31日台勞動二字第037426號函釋所述:「勞工於休假工作後,勞雇雙方如協商同意擇日補休,為法所不禁。但補休時數如何換算,仍應由勞雇雙方協商決定。」故若雇主事先於勞動契約約定國定假日出席者擇日補休,經徵得勞工同意後,亦無不可。因此建議所有勞工於簽定勞動契約時,最好先將工時及休假制度仔細看清楚,避免日後衍生不必要之困擾與紛爭。若有任何問題時,應先行法律諮詢或洽勞工局以保障自己之權益。最後祝大家佳節快樂!
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一九四九年古寧頭大捷對臺澎金馬安享自由民主之貢獻
1948年11月初,國民政府與人民解放軍於江北徐州附近做一次主力決戰,國民政府輸了此戰役後,原本力主隔長江而治之底線宣告失敗,人民解放軍創建新中國之命運已定,此戰役,即是徐蚌會戰,人民解放軍稱為淮海戰役。自此,國民革命軍遂不敵人民解放軍勢如破竹之攻勢,終致定都南京之國民政府於1949年12月7日播遷臺灣臺北,中國人民再一次顛沛流離,國民政府開始駐紮中國東南閩境之臺澎金馬等島。 1949年10月24日夜晚金廈海域夜黑風高,中國人民解放軍萬船齊發,擬於金門島中央之瓊林登岸,一路截斷金門東西半島之駐紮青年軍的支援,並登太武山高處指揮作戰,惟天不從人願,中國人民解放軍徵集之民船,遭金門海域複雜潮汐推至金門島西南,瞬間金門島西南古寧灘頭火砲四射,國民革命軍與中國人民解放軍決戰金門島西南古寧灘頭,此戰役,即是金門古寧頭戰役,中國人民解放軍並未攻陷金門島,造成國民政府站穩腳步,並以台澎金馬為反共復國之復興基地,從此與中國人民解放軍創建之新中國隔海分治,國民政府於中國東南閩境彈丸孤島金門,意外擊敗中國人民解放軍猛列攻擊後,開始於金門島部署十三萬大軍,更以維護軍事安全為由,將金門東半島之金沙灣截斷,從此金沙灣附近之港口即官澳、六甲和沙美港都(金沙港),不再與南洋及大陸通商(航)。 回首1949年歲末,金廈海域夜黑風高,人解放軍萬船齊發,人解放軍高喊解放金門,瞬間,那,仙洲東南古寧灘頭,火砲四射,仙洲東南聚落巷弄,槍林彈雨,在退既死路之無奈下,那失落許久之國民革命軍魂,終被喚醒,這悲壯精神,促使國民革命軍青年戰士,榮獲一九四九年唯一大勝利。那諸多先烈,捨生換取之青天白日滿地紅旗幟,終可飄揚古老中國閩境之臺澎金馬,繼續指引國家之自由民主,繼續守護人民之富強康樂。這諸多先烈,捨生換取之光榮勝利,即是震驚中外之金門古寧頭大捷,你我傳唱許久的瑰麗史詩,更是臺澎金馬安享自由民主一甲子之基石。 戰爭無情,和平可貴,今年適逢1949年金門古寧頭戰役66周年,僅以此文悼念諸多亡故之先賢、先烈,希望他們永遠安息!
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昔為部隊骨幹今做校友後盾-寫在陸軍專科學校校友會會員大會之前
在體幹班當教官,認識了不少來自各部隊送訓的學員,他們有軍官、士官、士兵,後來,甚至還有女生。少有人像我這樣,軍旅二十八年,即使幾度調動進出,卻都調回老單位-步訓部,體幹班因此和我有了「不離不棄」的依存。 體幹班學員,原本以畢業自陸軍士校的常士班及領士班為主,因此,讓我有幸認識了不少紮根部隊基層骨幹的士官,更慶幸的是,即使時隔多年之後,我們重逢,他們大都還對我有些印象。體幹班受訓四個月,課程不少,而我也只是其中一門課目的教官,二三十年過去了,學員還記得教官,若不是他們記性特別好,就是我有一些特別令他們難忘的事跡-譬如過分「機車」之類的。 不管他們是如何沒把我忘掉,身為教官,我倒是有幾分欣慰。 隨著軍隊組織精實,士校升格為專科學校,領士班早已停止了招生,部隊也逐步大力推動募兵制度,體幹班的訓員轉以志願役士兵為主,此時我已屆退,雖然轉以終生志工身分繼續陪同體幹班學習成長,畢竟身分不同,對於教育訓練著力有限,與學員的關係自然不像從前那般緊實,更不敢奢望像從前那樣,和學員結下不解之緣了。 因為體幹班的緣分,幾年前,我們成立「體幹班之友社」,才知道常士班、領士班也都早已成立校友會,或正在積極籌組之中。儘管他們的母校從陸軍士校、陸軍高中到陸軍專科學校,幾度轉換與升格,然而校址不變,目標亦同,校史一脈相承,他們有志一同,不忘軍旅歲月母校培育之恩,共奉陸軍專科學校之名,各地組織校友會,不出數年之間,蓬勃發展,儼然已到了遍地開花的態勢。 因為體幹班,陸軍專科學校各縣市校友會,幾乎都有我熟識的人,承蒙他們盛情,有幸幾度躬逢其盛,見證了他們的熱情與使命,更為他們成立校友會的初衷深受感動。 每個校友會,都有崇高的目標理想,但要具體落實服務與關懷行動,卻是極為吃力費神的工作,無疑的,這是個必須不斷付出,且須持恆努力追求公益的志業,嚴酷考驗主其事者的毅力與胸襟,以及團隊的凝聚向心與熱誠。尤其是,一旦組織成立,多方仰望,才知道想做的事情太多,但能伸出的觸角及可籌措的資源畢竟有限,不免會生難以為繼之嘆,只盼路遙知馬力,一步一腳印,萬眾歸心,眾志成城,發揮同袍互助精神,濟人急難,聊表寬慰,做校友的後盾。 日前,接獲台北市陸軍專校校友會告知,邀我參加陸軍專校校友會長交接典禮,有緣見證來自各縣市校友會(包含領士班校友會)齊聚一堂的盛況。而新任會長陳俊生理事長甫接重任,旋即馬不停蹄的率領秘書長曹廣捷走訪各縣市,不但有助於校友會的溝通協調,更發揮了積極整合作用,旁聽且近觀,欣然以之,樂見校友會分工合作協同奮進,集結成母校及各地校友的支撐與託付的依歸。 雖非校友會會員,因為體幹班,我似乎也成了他們的成員,因此,樂觀其成且與有榮焉。 欣聞十月下旬,陸軍專科學校校友會邀請各縣市校友會,共同在台中市舉辦大會,這不啻是促進整體力量的最佳時機,衷心期盼,各校友會不忘初衷,秉持與人為善、共襄盛舉的態度,積極參與,共謀會務的方向與宗旨,而以群策群力服務關懷校友為目標。
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在地人的創業觀系列─金門夜間商機
我是一位在地的年輕人,平常的時候喜歡到金門四處遊走、觀察或只要有什麼活動或相關的研習活動我都會參加,自己曾經短暫離開金門到台灣去讀書或者打工,之後回來金門技術學院就讀觀光管理系,也就是現在的金門大學。 金門技術學院畢業出來之後,有一段時間在金門找到工作,但那些很多時候是被限制住的或者已經是沒有辦法再經營下去而關門的,例如同樣有資訊專長、行銷專長或理工背景專長的年輕人,面臨的就是工作就業機會少、待遇差等。所以只好捨去金門跑到台灣去工作,且幾乎我去問過的年輕人幾乎都是在台灣工作佔多數,但現在有很多店家卻出現找不到人缺工的現象,就算找到的也都是找些金門大學的工讀生來兼職,但他們每年寒暑假都會回去,能夠真的是金門年輕人去工作的真的很少,究其原因不外乎有下面幾個供鄉親參考: 1、金門人口雖然已經快突破13萬人次,但常住人口卻只有六萬人,也就是雖然金門人口有再增加的趨勢,可是這些人都不是在金門實際居住或者工作,而真正常住人口卻不多,當然也影響到商業的消費市場或者投資環境和資源受限等因素。 2、政府提供誘因不足,在地商業市場不大,多年來一直無法吸引年輕人回來創業投資,雖然近年有昇恆昌、台商等免稅商場進駐帶來就業機會,但我們的基本面還是很脆弱,也就是基礎建設和軟硬體設施做得不太好。 3、金門沒有提供年輕人在晚上去購物或逛街的地方或場所,其實這也是我在金門地區四處遊走或者觀察金門的時候聽過在地年輕人、觀光客或者來金門大學讀書的這些台灣學生,都認為金門是好山、好水但是好無聊,加上金門提供的景點很多都是靜態的活動,讓人覺得沒有興趣再玩下去。 4、我們的戰地特色景觀、閩式聚落古厝、生態環境(例如水獺、鱟等)正在被破壞或者消失中,其中有的是修復的過程當中失去原有的風味或特色,然後近年來農舍或者馬路相關工程的興建,也使得金門不再像以前那麼美麗供人回憶地方,變成已經是個變調走味的縣市。 點出這些問題之後,當然無非就是希望政府能夠提供創業平台、創業優惠、教育培訓或創業基地給在地金門年輕人一個創業的機會,讓他們可以有個地方去發揮他們的專長,將來如果把這些運用起來,我相信金門會是個很好玩的地方,而目前所遇到最直接的問題點應該就是金門夜間沒有一個供年輕人遊玩消費的場所或好去處,而剛好近幾年參與金門地區舉辦的創業論壇之中,發現金門其實還是有很多商機可以去發展的,一個就是小三通商機,另一個就是養身慢活或樂活的觀念商機,我所提供的金門夜間商機,其實也包含在這兩個商機或定位去思考,來幫助政府單位可以去作為施政方向或參考。 1、金門需要一個融合所有食衣住行育樂方面的商業整合平台,供年輕人學子的專長做為創業的基本主軸,並試著協助和培訓,然後尋找一兩個創業基地是實現他們的夢想。 2、金門的夜間商機可以從活化古厝來開始著手,也就是把一些老房子經過整理但保留建築外貌的模式,然後租給年輕人去做民宿或者創業的夢想,依此類推就是一種村落再生的機會,例如金城的後浦老街、模範街到十六藝文特區一帶,發展出自己的一套街頭經濟區,在這個區域可導入行動展演、行動餐飲或者街頭藝人表演場所、特色文創產業、手工藝達人或者是體驗經濟等,然後定期規劃舉辦年輕人的相關活動或優惠吸引年輕人消費,然後從點到面複製到其他鄉鎮的街區,都可以朝此方向去思考或進行,變成金門的一個特色所在。 3、年輕人喜歡運動、刺激、冒險、動態或者有挑戰性的東西,而我覺得發展夜間戰地體驗活動也是不錯的,過程類似戰鬥營的概念,可於每年寒暑假的時候、大型活動或者節慶活動來舉辦,然後金門這些創業家就發展或設計出一個適合這類題材東西,讓這些年輕人來闖關體驗或者動腦筋的,體驗完之後就可以順便到這些店家去消費或住宿,或者得到一些獎品,久了之後就會讓人覺得這裡是個好地方,重點是這些年輕人的創業家也可以規劃各種題材用套裝行程模式吸引他們消費。
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一連串民生食安問題﹐不禁令人思念沙美家鄉
臺灣地區前陣子爆發一連串民生食品遭不肖商人添加違禁品事件,著實令人怵目驚心,不禁讓人再一次深覺現今社會世風日下,人們應有的誠信及品德,怎會淪喪至此?真不知還有什麼東西可以安心的吃?真是令人氣憤! 至此,不禁想起筆者長年旅居臺灣,寒暑假返鄉省親之際,自清晨時分起,常輕踱至沙美三忠王宮(萬安堂)、小浦頭厲王爺宮(川德宮)附近思撫石獅爺及大浦頭大宮(慈德宮)緬懷品德完人明代進士黃偉之精神,並晨漫沙美萬安堂(元代金山宮)開基地紀念公園或遠望太武山仙人倒臥醉不起、汶浦水岸與觀賞榮湖、金沙水庫、金沙溪、斗門溪或斗門高地(欣賞沙美)之晨曦、落日晚霞、夜景之美景及賞鳥等,有時還會前往鄰近之舊金沙鎮公所、沙美老街(鏢鑄紙紮燈籠、獻鐘叔佛像雕刻)、沙美聚落、張(葉)氏家廟、沙美基督教堂、大(小)浦頭聚落、後水頭聚落、東埔聚落、東蕭聚落及太武山元代築寨石碑或金門歷史博物館及西園鹽場尋思古幽情,真是人生一大快哉。 當肚子餓時,自然是想起那位於沙美小浦頭老家旁之日日月月年年享受和煦陽光及遵循天然古法發酵與製作之自然風乾的復興麵線,查某姑的土仁粿及沙美街上之中興肉包、長合口酥餅、怡馨水晶餅、閩式燒餅、高粱蛋捲、沙美菜市場口阿嬰姨的豆沙粿及菜粿、遠東(遠來興)廣東粥、沙美菜市場內吳媽媽蛋餅及廣東粥、廷傑餐廳的封肉、小白哥及成伯女兒的便當,以及金沙戲院前方的我家蛋糕與蚵嗲及鹽酥雞和沙美菜市場內之張大哥現撈的魚蝦等,真是琳瑯滿目,雖然其用料及內餡或菜色簡單,但是滋味既美味又健康及新鮮,而且,金門家鄉味道地,這是令諸多旅外遊子一輩子難以忘懷的家鄉味! 若您有機會探訪金東時,記得,將腳步踏入沙美,並放慢您的腳步,好好欣賞這歷史悠久的古鎮之人文氣息及自然風景與古厝和老街建築之美,最後,以開心的心情,品嘗其獨特的風味小吃,你(妳)將會有不一樣之旅情收穫!
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依法執行公務何錯之有
日前高雄警方追趕無照闖紅燈的少女,短褲妹車禍後傷重不治,引起熱烈討論,有人挺警察,但也有人質疑警方執法行為。有網友在批踢踢發文,理性地分析此件事情,認為整個源頭要負起責任的其實是騎車的少女和其家長。 網友認為這件事起因於少女未戴安全帽,警方上前盤查屬於正常行為,不可能放任違法,少女無照本就不該騎機車。「小妹妹的死,要負最大責任的是騎車女生,以及她的家長。明知沒駕照,還讓她上路?不是找死?」該名網友換角度舉例,若這起事件變成警方未盤查,少女卻在下個路口車禍身亡,那警方一定遭受撻伐,變成「警方放任違規、違法視而不見,斷送兩條年輕生命」。再若,警方見少女違規未盤查,少女也沒發生意外,過程卻被某人的行車紀錄器拍下了,這下新聞就變成「警察違規不抓,放任通行」。他認為「重情、輕理、無法是台灣現在明顯的寫照,還有可憐之人,必有其可恨之處」。 筆者認為警察依法執行公務並沒有不當,警察是維護社會安定的力量,全體國民都應該遵守法規與社會規範,執法者要秉持平等正義,大家都知道沒有駕照的,不能駕駛動力交通工具,而新聞中的少女,不應知法犯法,其家長應該發揮家庭教育的力量,如果兩造都落實應該遵守的規範,今天的憾事可能就不會發生,然而年輕的生命消逝不是大家所樂見的,大家要確遵交通規定與法律規範,讓執行公務的人員,可以無後顧之憂的執行公務,而不是擔心可能被責難或是撻伐而不敢依法執行公務。
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針對媒體報導金門縣立體育場特提出澄清
針對媒體報導,指稱│「罔顧安全!PU跑道未驗收卻辦縣運會主管機關難卸責」一事,金門縣立體育場提出嚴正聲明,強調其中許多不符事實之處,為正視聽,特提出澄清。 有關媒體在報導中的相關陳述:「……。但PU跑道出現脫層隆起之瑕疵,卻未依「行政程序」的「驗收合格」下,及涉險「先行使用」運動場「違章」PU跑道,主管機關帶頭公然違法行為,已為民眾作出最不良示範。」為還原事實真相,金門縣立體育場特別說明如下: 1.「金門縣立體育場田徑場跑道及周邊改善工程」,除了為辦理運動賽會需求外,同時也是為提供金門民眾有一個無毒健康、安全無虞的運動環境,而執行本項改善工程。 依本案工程契約第9條施工管理第7款第2項約定「工程未經驗收前,機關因需要使用時,廠商不得拒絕,但應由雙方會同使用單位協商認定權利及義務。……」又依本場於101年10月8日辦理工程進度檢討會,泉昇營造亦表示全力配合提供金門縣政府辦理第18屆縣運會暨第4屆離島縣聯合運動會使用。 本案工程依契約約定材料試驗合格方可進場施作,於101年5月23日本場所召開之施工協調會中,泉昇營造為利工進,避免因逾期受罰,要求材料全部進場並取樣送驗後即進場舖設跑道,並於101年7月25日提送切結書,切結「取樣後1個月內取得試驗合格報告報監造單位審核,如無法符合契約圖說規範要求,則已施作部份依契約規定挖除重作,未施作部份同意更換合格品並重新查驗,其所造成損失概由本廠(指泉昇營造)負責。」 101年10月8日本場再度召開工程協調會,其結論:「相關試驗報告應於101年10月31日前取得及101年11月5日前取得IAAF國際田徑總會二級認證」。 本工程101年10月11日竣工,101年10月23日辦理初驗,101年11月8日辦理初復驗,現場施做部分尚符契約約定,惟相關試驗報告仍未取得送審,致影響辦理後續正式驗收。 泉昇營造非常清楚金門縣政府舉辦「金門縣第18屆運動會暨第4屆離島運動會」係為金門縣政府重大活動。今造成未辦理正式驗收即先行使用,乃因泉昇營造試驗報告未及時取得及後續試驗報告與契約規定不符所致。 2.依據上述說明,金門縣政府於101年11月15日舉辦運動會,有關PU跑道出現脫層隆起之瑕疵,係於102年5月陸續產生,本場於102年6月依據監造廠商102年5月24日函泉昇營造告知PU跑道已出現脫層隆起之瑕疵,請進場修繕,前述期程完全依據契約約定程序辦理,媒體報導本場未依「行政程序」的「驗收合格」下,及涉險「先行使用」運動場「違章」PU跑道,主管機關帶頭公然違法行為,已為民眾作出最不良示範。這不但期程引用錯誤且與事實明顯不符。 至於相關報導中指述:「施作之工程出現瑕疵,無法驗收,原告泉昇營造依照其101年7月25日簽立之切結書應重新舖設跑道工程,…「由此推論」當時已發現PU有隆起之瑕疵,縣府體育場卻「隱瞞」並於101年11月15日提供縣運會「先行使用」該「違章」跑道。」 對此,縣立體育場也聲明指出:101年7月25日泉昇營造簽立切結書時,材料雖已陸續進場,惟尚未取樣製作試體送實驗室進行試驗,且還未進場施工,既然尚未施工,可令人不能理解的是媒體如何「由此推論」當時已發現PU有隆起之瑕疵?且從報導中,已經看出記者知道跑道於102年5月間出現脫層隆起,又如何推論體育場「隱瞞」並於101年11月15日提供縣運會「先行使用」該「違章」跑道?這豈不矛盾? 另有關媒體報導在文中指出:「再看看縣府體育場在PU跑道於102年5月間出現脫層隆起後,過了1年半餘,也才以PU跑道「突遭不明挖掘破壞」公告眾所周知,而且縣府體育場早於103年1月16日通知泉昇營造「終止契約」。綜觀該「毀損」事件,既然泉昇營造的小包被處以不起訴,縣府體育場也「放棄」不予「再議」然該公告欄仍就以「突遭不明挖掘破壞」等語,放置廁所旁公告周知,既與「事實」大相逕庭,亦令人不解。」 對於這段報導,體育場也就相關事實說明如下: 1.查泉昇營造曾於102年6月20日函復本場說明並表示PU跑道未出現脫層隆起之瑕疵現象,卻於102年7月17日未經提送相關改善計畫資料即逕行派員進場修補,爾後即向法院提起訴訟,歷經金門地方法院審理判決敗訴後又再上訴高等法院,目前仍審理中,前後期間已逾1年5個月。泉昇營造從無表示進場修補之意願及情事。 本工程經本場已於103年1月16日與泉昇營造終止契約並於103年9月2日起由本場接管在案,故非經本場同意泉昇營造不得進場破壞或處理相關PU跑道面層。 金門縣政府於103年12月5日邀集相關單位辦理研擬重新發包事宜,其中討論有關因本工程涉訟部分,證據保全問題之處理原則時,本場說明已委由福建建築師公會辦理現況保存鑑定,並於103年12月1日至現場初勘完成,即將進行現場鑑定。 103年12月15日,本場發現跑道遭不明人士挖掘破壞,本場同仁在第一時間報警處理,這乃本場維護公共設施之基本職責。案經警方調查後得知為泉昇營造指示下包所為,雖然泉昇營造辯稱是要修補而不是要破壞。如前面說明本場與泉昇營造既已終止契約並接管在案且訴訟還在高等法院審理中。而泉昇營造卻非經同意且毫無顧忌進場挖除跑道隆起部分,我們無從推斷,但其行為,顯然有違常理。 2.……然該公告欄仍就以「突遭不明挖掘破壞」等語,放置廁所旁公告周知,此報導顯有斷章取義,其現場真正之公告為「本田徑場跑道突遭不明挖掘破壞敬請鄉親特別小心請勿靠近避免跌倒遭受身體損傷」特此公告,除廁所旁,其四周均置放,同時被挖掘破壞位置處也放置交通錐,雙重警示鄉親小心,其目的是為提醒並保護鄉親運動之安全而所作之處置。 縣立體育場場長許換生在提出這項聲明時指出,新聞報導貴在事實與真相,該場全體員工,無時不以服務鄉親民眾為首務,個個抱持正心正念努力工作,不僅提供的場館設施都必須要求無毒、健康、永續、效率,同時更努力於打造健康運動島之推動,這一切的努力,絕不能被相關錯誤的報導所一筆抹殺,也希望藉媒體一隅,還原真相,以正視聽。
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請別拿軍公教尊嚴與榮譽炒作選舉
每到選舉之際,軍公教的退休制度,一定會成為熱炒的話題,尖酸刻薄的言論猶如利刃穿心,軍公教成了選舉肥皂箱上的犧牲,人人磨刀霍霍,以軍公教做「代宰羔羊」。最可議的是,造謠生事的言論,層出不窮,卻都能混淆視聽。譬如日前有則軍人底薪七萬而退伍月領十四萬的流言,居然也能為「不公不義」的謾罵做了得力的註腳。 姑且不提軍公教是志業的高論,職業的選擇本來出於自主與努力,或許有人不願屈就公務系統,或有鴻鵠之志不以彈性太小的軍公教自限…凡此種種,人各有志,各就各位,乃成多元的社會。既然各有懷抱自主選擇職業,何不各安其份? 各種職業的性質、發展可能性、機會與利弊得失,早如清單明白呈現,供人參考與選擇。選擇雖然是自主的,卻必須下定決心與努力爭取。術業有專攻,各行各業都需要相關條件與專業職能,至於軍人這行,雖然取材要求不高,卻一向乏人問津,從前有云「好男不當兵」,如今,即使高中職畢業從軍即從將近四萬元起跳,募兵成效仍欠理想,這不是很弔詭嗎?都說軍人福利待遇好,錢多事少,為何營門敞開不報到,卻在營外譏評抱怨呢。 社會的組成,多元而連動,職業類別雖多,看似隔行如隔山,但人我同疇,只要有人陷入貧困交迫挨餓受凍狀態,社會必然有蝴蝶效應,相互牽連,引起波動。所以,維護社會祥和,公平正義不是高調而是必要。但是,追求公平正義,不能造謠,不能混淆視聽,不能儘找奉公守法的軍公教開刀。貪腐、浪費與內鬥虛耗所虧空的成本,何止千萬倍於合理對待軍公教呢! 軍公教是社會穩定的中堅,好的待遇能吸引優質人才,是國家之福;退休制度讓他們安家安心戮力從公、服務群眾、安邦衛國。選舉到了,軍公教要堅守工作崗位保持中立;選舉到了,請候選人與各政黨自律自重,千萬別為了吸引注意,操弄議題,拿沉默的軍公教開刀。
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情緒「發燒」的退燒藥
在多元進步、自由的社會裡,「生命誠可貴,自由價更高」已非時下人所追尋之目標,毋寧說,人能活著更重要,因為能做更多的事情,能克服更多眼前的困難,自由也能繼續爭取。選擇逃避,選擇讓生命結束,那問題永遠存在,無法解決。 據台灣自殺防治學會與全國自殺防治中心公布自殺防治調查,透過心情溫度計檢測後,推估全台有一百二十四萬五千人受到情緒困擾,自我情緒「發燒」,卻極少人求助於醫療院所。據報導,日前就有一名清大生跳湖自殺,令人感到扼腕。 這樣的悲劇一再重演於我們的眼前,我們都感到悲痛萬分,無論是家人、朋友或同事,待到事情發生後,往往後悔當初沒有好好關心對方,卻已經來不及了。太多遺憾與愧疚都比不上未雨綢繆與即刻去做,試著去關心身邊的人,為時不晚。 探尋箇中原因當然是重要的,但更重要的是我們要主動關心別人,釋出善意,多多傾聽與陪伴。倘若是情節嚴重者親朋好友可以陪伴就醫,減輕對方的壓力與痛苦,讓他們覺得不孤單,然後透過醫生開導與藥物治療;情節輕微者,大家透過愛與關懷,讓他們了解,活在這個世界上是多美好的一件事,大家都會一直陪在他們身邊的。我想,這些才是情緒發燒的退燒藥,也不會有這麼多悲劇發生。
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聚落連鎖策略精神的落實
在兼具「觀光」與「生活」的生態系統中,找尋「保存」與「復甦」的平衡點。 連鎖策略是一種共生的發展機制,讓人與人、人與環境、環境與環境、產業與產業、政策與機制、目標與成效…達到互補的模式,避免過度開發與過度保存的兩極端,共同在具有觀光價值的傳統聚落中達到「觀光」與「生活」的平衡雙贏狀態。金門傳統聚落連鎖項目及連鎖方式是以產業經濟及空間環境兩大面向的連鎖主要,以所具備之環境條件及所衍生之衝擊影響作為原則。從所產生的衝擊影響探究關係性的因果關係,以建設開發所產生之利得及困境兩個層面作為連鎖對應的基礎,試圖從社會福利面向及財務資源面向進行連鎖的補償回饋,即產業的發展利得應適度回饋給予在地居民,並帶動復甦的活絡;開發者應對新開發區所產生的衝擊影響,對聚落進行補償回饋。因此,金門傳統聚落的連鎖規範應以城市觀光生態系統為主要探討對象,對於供給及需求的關係性、觀光衝擊的影響進行剖析,從中分析各自需求與供給優勢、實質與非實質的環境衝擊考量後,以開發籌碼、獎勵誘因觀點提出連鎖的執行機制。 「連鎖策略」於北美洲舊金山及波士頓被視為「新社會契約」(New Social Contract),實施連鎖策略主要目的是為了改善市中心大基地商業開發所可能造成的負面衝擊影響,如日間托兒問題,工作機會、住宅需求、開放空間以及交通運輸改善問題等,發展至後期不再僅著眼於開發衝擊層面,而是從都市計畫土地使用與開發的層面提出整合性的規劃構想,將各種都市政策作為都市計畫的指導原則,將區域內的土地使用、開發項目、開發類型等連鎖一起,是一種整合性的都市規劃作法。期能透過連鎖策略的實施,使市中心大規模的商業開發能負擔開發所造成的社會成本,不僅具滿足地方社區的需求,對於平衡繁榮區與衰敗地區之間發展的差距與消弭開發衝擊能量,皆具實質功能的助益。藉此平衡城市發展,促進互補效益的社會公平,以實現連鎖策略的城市社會福利與經濟利益均享的目標。連鎖策略已經成為規範都市發展定位與建設的重要手段,除了可以減輕公部門財政支出外,更重要的是以市中心區開發利益的回饋來減緩所帶來不利的影響,並照顧到不同群體的需求,具體實現都市設計、都市社會福利及居住環境品質結合的理想。是故城市的運作必須從管理面向擬定城市發展機制,構思觀光發展的藍圖,來達到城市的互利共生運作。 連鎖策略作法係屬於因地制宜的發展策略,必須從環境中發展議題的剖析,以理性關連探討實質與實質、實質與非實質、非實質與非實質的連鎖項目,兩者之間具有相互存有的因果關係。連鎖策略必須要具備整體性的構思,從都市計畫角度著手,有效整合地方資源及維護地方整體特質,形塑整體文化風格。因此,金門傳統聚落面臨聚落發展腹地不足、生活機能提升及保存與復甦等課題過程中必須在整體規劃的構思下,整合地方發展定位及目標,訂定未來發展藍圖以作為聚落發展保存與復甦之指導方針。 在金門地區的環境背景下,傳統聚落的未來發展受到各面向的因素左右著,這些因素不論是潛力及限制,皆是傳統聚落發展過程中的轉折,然而如何在金門涵構背景中找尋契機,為傳統聚落之歷史地景保存與復甦找到兩極之外的平衡點,是現今面臨開發建設的金門所應亟待探討的重點課題。 金門亟需要的是什麼?連鎖什麼? 金門傳統聚落之連鎖策略是以產業為基礎、以土地為籌碼,以文化為核心,以場所營造為目標的城鄉政策,連鎖模式的建立可進而延伸從產業經濟、空間環境、社會福利及財務資源四大面向進行連鎖。連鎖關係是一個循環系統,強調著互補的供給與需求關係。供給面是藉由產業經濟與空間環境兩大面向連鎖關係所構成,產業經濟連鎖強調地方產業的配套措施,藉由觀光產業與傳統產業的結合來達到地方產業活絡;空間環境連鎖則著重在於促進土地有效利用,使新開發區、使新區與舊保存區間機能互補,以土地使用分區概念來達到聚落保存的功效。另外,在需求的面向上,社會福利連鎖是以在地居民為主要對象,強調社會公平與社會福祉的生活環境;財務連鎖則是從開發、建設及觀光相關產業中徵收補償回饋基金作為聚落保存與復甦之用途。 在空間環境面向,金門傳統聚落因觀光發展以及建設計畫導致人文及自然生態景觀受到波及、居民生活受到影響、常民建築改建及發展空間受限、環境受到破壞導致資源喪失等負面衝擊影響。因此空間環境層面強調各區域發展定位不僅僅應持有區位的獨特特色,促進空間有效利用,更應達到區位間互補共生的關係性,並且注重資產保存與自然生態景觀之維護,以尊重環境的價值。從不同層次面向來說明空間環境的連鎖策略,以確保文化特色的延續及生活空間的適宜性。 1.台、金、廈生活圈之合作關係-金門地區介於台灣與廈門之間,目前部分資源都是以台灣的支援為主,在小三通試辦後,小三通將金門推向兩岸通口的重要角色,為主要的轉換點。未來可以藉由相互的合作關係,來達到資源互補、互助合作的共生模式,以現今金門縣政府政策而言,與廈門地區合作飲用自來水的供應,即變是空間資源上的連鎖策略。 2.城鎮與聚落的資源互補-金門以三大主要城鎮構成網絡關係的連結主體,而聚落分別在此層次下構成更細的網絡關係。因此城鎮地區扮演很重要角色,藉由城鎮中心商業、政治的帶動聚落發展或補其不足,以促進城鄉均衡發展,就如觀光系統的串聯,土地使用上的政策互補。 3.聚落土地使用分區規範管制-透過不同的分區以進行不同性質、不同規範的整建,透過此管制可對聚落內新的開發案提出連鎖要求,如在開發類型與強度、使用形式等加以規範,以避免新的開發產生對歷史文化特質的衝擊破壞,並增進保存工作進度,如開發影響會運用於毗鄰聚落的生活機能改善及生態環境保護。 4.聚落及周邊腹地之新舊互補-金門部分聚落已面臨內部可建地空間不足現象,逐漸於聚落周邊農地興建農舍或集村農舍做為使用,或許政策應該正視這個議題,重新檢視居民的居求,藉由土地使用計畫或經營管理策略,將聚落周邊鄰近腹地作為聚落發展緩衝用地,如居住、商業、活動等使用。可以容納老舊聚落內過剩的承載,並且確保居民生活適意性、環境公共設施完善性以及保護聚落內紋理特色,更能減少資源受損的機會。 5.古蹟及周邊腹地之風貌整合-以整體的構思為原則,將古蹟本體與周邊腹地整體規劃,有效利用古蹟周邊腹地,促進古蹟本體與周邊環境的整合,避免沒有規範性的使用造成古蹟視覺景觀上、使用上的衝擊影響。傳統聚落內特定古蹟、歷史建築空間應有整體規劃之新思維,應從「點」的保存拓展至「面」的規劃,古蹟主體的保存工作應將週邊環境納入一併考量,避免古蹟受限、環境衝擊等影響產生。因此聚落內特定空間保存應依據土地開發情形、歷史古蹟多寡、地區特質等因素,因地制宜劃設優先保存區、再發展區、局部保存區、新開發區等分區後,決定各區更新策略與類型,促進彈性分區下的再生機會,並視其所需以容積移轉、稅賦減免等獎勵誘因作為執行機制的手段,確實做到保存與復甦的功能。 空間環境之連鎖為聚落保存與復甦之重要手段,空間環境的連鎖可謂是聚落發展重要的推動力,也是促進土地有效利用的手段。由於金門地理位置特殊,與台灣、廈門比鄰而居,並介於兩者之中,深具觀光產業配套之契機,也是達到觀光活絡的重要因素。以地方性角度來看,傳統聚落周邊深具廣大的周邊腹地,恰可與舊聚落內過多的負荷達到平衡,因此空間連鎖實具為促進聚落發展相當重要的關鍵角色。金門傳統聚落具有豐富的文化遺產特色,目前正積極推廣保存工作,以確保聚落內古蹟及歷史建築的完整與真實性。但是保存的規範使居民嚮往現代生活受到限制,居民喪失自主性改建的權力,再加上區內公共設施老舊不完備,使得生活可居性降低。而聚落周邊具有廣大腹地可提供未來新開發、建設使用之潛力,因此未來應在完整規劃下促進周邊土地的有效利用,促使新開發區與舊聚落能達到互補功效,就如在周邊土地提供新的住宅類型或多元化機能設施,以提供聚落居民需求,更可以藉由新開發之利得,補足舊聚落生活設施之不足,而提高生活的可居性,促進舊聚落仍然保有舊有風貌的生活環境,並提高生活品質,使居民依舊生活於此,觀光客仍可以在此地從事旅遊活動。空間上有效的土地使用分區,不僅可以控管土地的利用,聚落的成長,另一方面,更可以藉由不同使用分區的管制規範以及資源上的互補績效,促進聚落保存工作更盡完善。因此,金門傳統聚落除了亟待振興振觀光產業之外,空間環境之整體規劃亦是不可忽視的。