日前有對地區臨時工政策關心人士，於報端對是項政策提出建言，承辦單位社會局對社會賢達關心地區施政表示感謝之意，惟或因對該項業務不了解，對臨時工進用公平性等有所誤解，特藉報端澄清說明。 　縣府臨時工進用採公開受理報名、公開抽籤方式辦理，中籤名單並於報端公布。因應全球性經濟不景氣，紓解失業民眾的生活壓力，縣府101年度釋出300個按日計酬短期臨時工工作機會，其中100名受理弱勢族群（特定身分包括：身心障礙者、低收入戶等）報名，另200名則開放給一般失業民眾(一般身分)登記，並於體育館在各界人士見證下公開由報名者自行抽籤，過程公開透明，絕非如訛傳所說政治酬庸，甚或政治排擠。 　臨時工進用雖屬社會救助性質，但其工作效率，經各用人單位考核要求，已有顯著提升，其對地區社區綠美化永續建設，貢獻良多。從事臨時工者均為就業能力薄弱失業者，工作雖不需特別專長，但需不避寒暑，於戶外從事綠美化、垃圾清理分類，工作並不如表象所見輕鬆，此亦可由臨時工離職率並不低，可見端倪。環境清潔綠美化基礎工作落實，使地區整體觀光價值不斷提升，並成為最幸福最適合人居住海上仙島。   臨時工進用主要是為解決就業能力薄弱者（尚未符合社會救助標準）之失業問題，屬社會救助性質，不具勞雇關係，是否適合勞務委外或勞務派遣有待商榷。臨時工以抽籤方式辦理行之有年，對就業能力薄弱無法於競爭性就業市場受雇主僱用導致失業者（無法替雇主創造大於基本工資之經濟效益者），提供短期工作機會，其中部分失業者及其家屬亦將其認為帶有社福性質工作之提供，甚多家屬對政府提供是項工作機會，能使其有機會走出家庭，進入職場工作表達強烈支持，不能以單純勞雇關係看待。   臨時工活化運用，創造更大效益，並避免排擠民間就業市場用人，一直是縣長李沃士指示承辦單位思考改進方向。臨時工工作性質避免與民間企業相近，以免排擠一般勞動市場，目前地區各項投資案逐步施行，民間企業薪資等勞動條件逐步提升，經過市場供需調整機制，部份就業能力較強之失業者將引導其逐步回流民間企業，屆時政府短期臨時工政策可順勢逐步檢討調整。近年由於人口結構高齡化，使得老人照顧需求相對增高，除公部門所提供之正式資源外，開發非正式的社會資源，更可強化社區照顧的能力。期望透過社區營造及社區自主參與之精神，鼓勵更多的民間團體設置社區照顧關懷據點，提供社區老人在地的初級預防照護服務。為了讓社區老人可以就近獲得照顧服務，內政部積極規劃設置關懷據點，期建立一個普及化的照顧服務網絡及社區居民關懷互助的健康社區，同時增進社區關懷意識。透過社區照顧關懷據點可以讓老人從家裡走動到關懷據點參加健康促進活動，與其他老人或志工一同用餐，另提供社區老人關懷訪視、電話問安、諮詢及轉介服務等。   目前本縣共設置六個社區照顧關懷據點，提供社區長者關懷訪視、電話問安、餐飲服務、健康促進活動及轉介服務等，建立連續性的照顧體系。為增進本縣社區照顧關懷據點幹部及志工相關知識、技能及資訊，落實據點輔導機制，提供據點業務諮詢平台，本府委託專業團隊蒞金辦理據點輔導業務。為輔導本縣各據點落實相關服務、有效提升社區照顧品質，並增進各據點服務工作人員之聯繫，以利提供穩定且永續經營之目標，每年按季定期召開社區照顧關懷據點聯繫會報。在家庭功能轉型與人口結構的改變下，年輕人口外移，老人獨居家中的家庭日益增加，以致老人居家照顧問題備受重視。除結合社區資源的措施外，為協助長者能在適當及熟悉的環境中頤養晚年，本府亦提供居家服務、緊急救援連線系統、獨居老人送餐、獨居老人定期關懷訪視、日間照顧中心等服務措施，預防老人因健康退損、生活自理能力不足、乏人照顧等問題而陷困。透過居家服務、社區照顧及機構養護的多元服務網絡，尊重長輩自主選擇，使其能有尊嚴的獲得服務及生活安全獲得保障，落實更完善的照顧體制。 

因緣際會，我在一百年四月，因為腰酸，正式加入做「復健」的行列；康健復健科診所，物理治療每天八點才開始，為了掛號能排在前面，總是要提早一點排隊；為了打發等待的時間，我從六樓下降到一樓，也就是「金城車站」，已經有一年半的時間，天天在車站內進進出出，不知不覺間，就使我對「金城車站」有更深一層的認識，也更有一份親切感。 我現在就把感想一一寫出來，首先在「搭車全免費」，這是鄉親們最大的福利，赴署立金門醫院看診，有接駁專車，非常方便；車站內有好幾排座椅，在候車的時候，可以大大方方的坐下來，與親友們聊天，話家常、喝茶、吃東西，看人來人往的盛況；站內有駕駛休憩處，「旅遊服務中心」，工作人員准時到位，非常敬業；「我是戴勝，ＡＢ兩線『觀光公車』」，這是很大的一項創舉，搭公車帶你旅遊各景點，可說是有口皆碑，人人稱讚。 本來車站內的舊廁所，經過重新整修後，「耳目一新」，也非常乾淨；站內有三台「液晶電視」，在候車的時候，可以好好地欣賞；那台大開飲機，給旅客們帶來很大的「飲水方便」；乘車出口處，加裝遮雨棚；從前，一到入秋，季節風來報到，車站內冷颼颼地，如今，在向北的「風口」，加裝玻璃門，把「冷風」拒之於千里之外，變成溫馨一片；在三十八年前，我曾在「公車處」服務過，那時候的「金城車站」，與現在相比，差別真是太大了，所以，我總深深地感覺到，現在的「金城車站」以「多功能」來形容它，絕不為過。 

一年多前，我寫了一篇「新八百壯士」在金門日報投書，對縣府處理「隱藏性失業」的作法給予了嚴厲的批評，僅摘要其中部分內容如下：   我想先談談縣府雇用的公平性問題。首先，是政府雇用的標準為何？但似乎也沒有太多人關心，而這種所謂的「永續工作」或許更容易成為政客的政策買票（給予支持者的工作權）與政治排擠（剝奪反對者的工作權）的工具，並容易造成民眾關說請託的惡質文化與不良社會風氣。其次，這群「永續工作者」是受雇於縣府，而且由最沒有成本概念與最不重視經營績效的「公務員」來管理，其工作績效與課責問題似乎也值得商榷。所謂的「永續」說穿了只是「臨時性」的一年一聘，創造出來的就業機會也只是個短期現象，民眾各顯神通（關說請託），爭取短暫的就業機會（今年有工作，明年就不一定有把握），而主政者也顯得樂在其中（政策支票由政府買單），人民何時是頭家（投票前的拜票算是吧！），講白一點，這個擴大就業方案只不過是個臨時性的政策工具（降低失業率）。（金門日報，2011/3/15）   今天，我想換個角度來談這個話題。當公務員對金門人來說似乎是個非常不錯的選擇，因為「錢多、事少、離家近」，尤其在台灣整體經濟不景氣的大環境下更是如此，這點無庸置疑！容我假設：我是縣府社會局的某個公職人員，剛好承辦到管理「永續工作」這樣的案子，每天兢兢業業為這件業務忙碌打拚，希望為更多需要照顧的鄉親提供就業機會，而我會選擇嘗試創新思維與改變作法，以同樣的資源與更有效率的方式來創造更多的附加價值，讓更多鄉親從這個「政治性考量」的政策所創造出的經濟效益與社會公義中獲益。以下就來談一談「新八百壯士」這個議題：   假設：縣府每年提供500個「永續」的工作機會，將他們合理分配給五個鄉鎮公所來管理與運用，為金門的環境綠化與維護貢獻心力。事實上，我們經常可以在金門各地的馬路邊看到一群群中年男女工作者在修剪花草樹木，雖然過程有目共睹，但真正的成果其實有限（路邊3-5公尺的美麗），其所創造的整體經濟效益並不大，因為沒有明顯增加多少觀光客到金門旅遊，絕大部分仍是經小三通團進團出到台灣觀光的陸客團，或是往返兩岸的台商，衝著金門的美麗環境而來的自由行人數並不多。縣府把這500個工作機會與資源全部投入「綠色環境」的維護，老實說，這樣的執行方式正是我要「大做文章」的地方。   因此，我想提出一個簡單的構想（當然，只要公務員肯用心，一定能規劃出更好更棒的作法來，因為絕大多數公務員都是比我優秀數倍的人才），將500個工作機會區分為二大部分，各250個（可視實際狀況需求而定）職缺，一半的人力仍然執行環境綠化與維護工作，另一半人力投入社區老人關懷據點的營造工程。如此一來，即以同樣的資源創造更多的附加價值，一來環境得以獲得美化，同時老人得以獲得照護。   在環境綠化與維護方面，可以鼓勵民間組成景觀維護公司參與競標縣府的「永續專案」工程（可分割成5個不同鄉鎮區域的標案），訂定合理的工程預算及利潤，縣府再將適合執行環境綠化與維護工作的鄉親（主要以男性為主）分組交給得標的廠商來管理，借助民間公司的管理能力提高公共工程的品質與績效，承辦的公務員則扮演監督工程進度與工程品質的角色。如此一來，因為分工清楚，公務員不會再有「多一事，不如少一事」的心態（不再扮黑臉），因為管理與執行的工作由民間公司來擔任（適合扮黑臉），才能有效發揮永續工作者應有的工作效率（有人扮黑臉）。主要的概念在於借助「市場機制」，有效提高經濟效益與附加價值，同時創造更多的就業機會，以及提升工作者的心態及效率。   在社區老人關懷據點方面，可以參考台南市成立「社區關懷據點」的作法，縣府可以將適合執行社區老人健康照護工作的鄉親（主要以女性為主）分配給各鄉鎮的村里公所來運用，這批具備社區老人照護能力的人力，能有效支援及彌補村里公所在社區老人照護人力的不足，同時，這批人力在各村里辦公處專業人員的帶領下，更能有效發揮其角色與功能。假設一個村里辦公處分配到10位照護人力，村里公所可以規劃及督導他們執行獨居老人（或無子女同住照顧）的訪視與居家照護工作、協助獨居或行動不便老人的居家清潔工作、接送行動不便老人的就醫檢查工作、老人食堂的供餐與送餐工作等等，讓更多需要照顧與協助的長輩得到更細心的健康照護。更可以結合各村里的社造中心，招募志同道合的志工，撰寫各村里所需要的企劃案向政府申請經費補助，善用各種資源（如鼓勵大家種菜，除了可以勞動及自己吃，多的捐給老人食堂…），打造一個相互扶持的幸福社會。   簡單來說，同樣是雇用500人，但後者所創造的附加價值遠高於前者；同樣是投入環境綠化與維護工作，但由民間公司的參與所創造出的工作品質與績效會遠高前者；花同樣的經費，用在老人健康照護總比花在拈花惹草上更具經濟效益與社會價值；以一份不高的薪水聘用許多經驗豐富的中年婦女，來協助從事老人照護工作，這絕對是件三贏（政府、老人、工作者）的事。有關「社區關懷據點」或「獨居老人健康照護」的各項細節在此無法細說，我只是想把這個觀念提出來供各位鄉親參考，當然，更希望縣府團隊（尤其是社會局的長官）會看到這個建議，嘗試派人赴台南市觀摩學習取經，為金門建立更完善的社區照護制度，為社區老人提供更貼心的照顧與服務。 個人觀點，僅供參考。     

  是年終獎金？還是慰問金？是政府的錢？還是納稅人的錢？是軍公教人員多？還是勞工朋友多？因為歷史環境因素導致的不平等待遇，現在卻仍然視若無睹，早期軍公教人員一毛錢都不用繳稅，甚至還有定存優惠利率，水電半價的優待，是因為當時政府播遷來台，為了照顧當時的外省移民而作的考量，因為當時的政府窮困，故薪水及福利相對於民間公司少了許多，因此才有那些不得不的做法……   耕者有其田│許多當時的本省同胞，受到政府政策鼓勵，拿到了許多土地，沒想到現在的台灣寸土寸金，跟著身價也轉了好幾番，成了名副其實的土財主，請問這又應該嗎？還是要比照現在的社會氛圍，一筆一筆查清楚還給政府……   台灣政治圈除了會炒作議題外，還有甚麼功能？過半數的政黨都是那麼的無能了！我們如何期待改革？期待破壞性的創造？現在軍公教人員的福利，早已超越一般階級勞工，更何況還是拿勞工的納稅錢，來補貼這些福利金及慰問金，這不又是一項台灣的奇蹟嗎！？勞工的軟弱，政府的無能，才會成就這些既得利益者……   經濟發展80%靠的是民間企業的力量及資金，政府的角色是提供表演的舞台，人民的公僕領得比人民還多，那誰想投資創業？所有年輕人，從博士到大學生搶著當公僕，難怪人才外流也被列為國安問題，政府本身就是個軟腳蝦，現在積極推動文創產業，是因為國安報告顯示我們在其他的競爭力已經大不如前，而且有被超越的現象……   媒體治國│政府每天被傳媒牽著鼻子走，現在每兩個禮拜就有一個新亮點，我完全不知道政府有什麼短中長期計畫，而這些計畫目前又有甚麼進度？台灣怎麼進步？人才怎會想扎根？資金如何流入？企業創新又如何發展呢？   愛台灣的人可以很多……很多……很多……   其實每個人愛台灣的方式都不盡相同，沒想到聽完台南市顏副市長的心路歷程後，我相信愛台灣應該是一個「動詞」，是一種務實的行動力，顏醫生在下營開業以來，就標榜著大醫院的設備，診所級的熱忱問診服務，這就是一種務實的社會責任表現，推動C型肝炎納入健保，更是一種責任感的行動力……   最近大家都在討論人才流失及基本薪資調漲的議題，仔細想想有點本末倒置的味道，現在的教育理念，提倡創新創意分工合作，但經過時間證明，現在的年輕人比較多的是天馬行空，缺乏獨立完工的行動力，有漂亮的口號，但少了一份務實的耕耘，一堆學士級的碩士論文，討論的都是跟未來工作實務不相干的議題，這些才是22K致命的原因，那麼多的22K人才怎麼會使公司企業快速成長，一半的碩士生英文程度差的要命，那企業又如何與國際競爭...很多很毒的植物往往解藥就在植物的本身，企業獲利衰退，就是請了錯誤的人作錯誤的決定，我們自己本身也是如此，眼中往往只看到的只有別人的不是……   愛台灣是動詞，愛自己了解自己│動詞+ing，自我感覺良好要變成過去式，而務實的行動力則要成為未來式，如果我們都跟顏醫生一樣，因為自己可以使社會有點改變，那台灣應該就可以一直ing下去囉………

2012年盛暑返鄉省親之際，筆者常自沙美車站開始沿著國中路，一路走向頹廢之金沙戲院再左轉中興街新家，便直行沙美菜市場後左轉三民路進入沙美老街與沙美聚落，筆者於行進中不時放眼環視沙美，然而，每每映入眼簾之景，卻是沙美街上諸多店家鐵門拉下及人煙稀少與汽機車隨意停放（停車空間不足），至於沙美古鎮內則是商業行為式微及建築物老朽與沙美老街日漸頹廢、荒蕪，不禁令人懷疑這是昔日之繁華的金東古市鎮（街）嗎？   金門已從戰地羽化為觀光與閩南文化之地，如今更是搭起兩岸人民交流之橋樑，然而，昔日因島內東半島產鹽及與中國福建與南洋通航、交流之自然形成的沙美舊商業區（沙美元末地名：浯洲島鳳翔里十七都後學村），隨著時序之消逝與駐軍及人口外流嚴重等情事，現今是日漸呈現商業行為式微及建築物老朽與汽機車隨意停放（停車空間不足）等情事，若不適時的導入有效的改善措施，讓其繼續惡化，最後終將造成沙美都市之老化與經濟行為之衰退，著實令人擔憂其未來之發展？   沙美是金門東半島之港都與歷史久遠之古鎮，從元朝至正年間（1343-1368）即已存在，另據羅至平於2010年之金門行業文化史一書，提及沙美老街舊時是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地。明朝統治時金門鹽產業到達顛峰，因為鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，目前沙美老街及附近古聚落幾成廢墟，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流。究係要如何才能促進沙美古鎮之重生呢？筆者覺得將那頹廢許久之金沙戲院（金門縣政府與該公司之持分為16／80及64／80），使用公私合夥及權利變換之方式，都市更新(拆除重建)為地下10層地上30層樓高的免稅精品百貨公司及電子遊樂城與電影城及5星級國際渡假飯店「150間客房並設置空中溫水游泳池」、地下停車場（B6F-B10F）之複合式商業大樓，或許能為那荒蕪許久之沙美古鎮注入新生命，並且促進沙美地區周邊之產業與經濟之復甦！為什麼？因為都市更新之目的，係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。至於都市更新最常使用的方法，即是確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的更新重建（拆除重建）或整建維護（使用修繕的方式），並且設置充足的停車空間與人民交流廣場，更需要以大街廓的方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能有效的挽救與活化舊商業區及老市街或電影院的商機，進而促進其經濟之復甦與恢復舊時的風華。

對於曾與金門這塊土地有淵源的文友而言，《金門日報浯江副刊》是塊難忘的園地，不論是在這塊園地耕耘、灌溉，或是品味、欣賞，它是陪伴眾多讀者成長的綠洲。六零年代初期，在嚴苛軍管下，陳長慶創辦《金門文藝》雜誌，更在這塊綠洲中開出一片新葉，而讓戰地金門的文藝氣息更加濃厚，並繼《浯江副刊》後成為眾人精神糧食。   即使在當下，經濟取向的出版市場，要辦一份藝文雜誌誠屬不易，更何況是私人獨資，尤其是在戰地金門，應該是難上加難，勇敢堅強的陳長慶卻為當時的藝文園地點燃火苗，《金門文藝》傲然出版，為金門文學史與出版史寫下燦爛的新頁。雖然，由於經費與各種因素，《金門文藝》陪伴著文友行走兩年，就吹起熄燈號，但這個開頭，也為文學金門點燃馨香。   十年前，在陳長慶同意下，《金門文藝》以雙月刊模式發行，並在金門縣文化局升格前夕創刊，隨著公共圖書館資源共享，兩岸文化交流熱絡，暨海內外僑社鄉團互動頻仍，《金門文藝》順勢走向廣泛的華人世界，既成為各地金門鄉親對家鄉的訊息來源，以及抒發鄉愁的重要園地，同時也成為兩岸各地文友認識金門與金門文學的重要窗口。   金門縣文化局是各縣市成立文化局最晚的單位，但出版成果與文學著作則是各縣市所稱道與效法。雖然，有人曾提出同時發行《金門季刊》與《金門文藝》等兩份雜誌會不會太多？對於全體鄉親來說，《金門日報與浯江副刊》及《金門文藝》雜誌正是全國民眾認識金門的最佳模式，而《金門文藝》雜誌原創性與諸多特性，正可與《金門日報》取得互補作用，同心用力為金門發聲。   2011年，《金門季刊》新主編上任，《金門文藝》雜誌預算遭刪除，2012年選舉過後，農曆新年前夕，《金門文藝》雜誌承辦人被告知已無薪水，在度過連續三個月的「志工」階段後，便順應時勢的離開，自此餘波乃平，雜誌預算歸與承辦人走路竟成為一體兩面，實在匪夷所思。   《金門文藝》雜誌在軍管時期突破艱難取得發行權，卻因經費問題及某些奇妙因素，二年後吹起熄燈號，頗令人惋惜。軍管解除，文化金門大力推展觀光，金門縣寫作協會的成立，以及《金門文藝》雜誌的復刊，都成為島鄉金門文化宣言的無形支柱。解嚴後，照道理說應不再有白色恐怖之事，但一份在軍管時期好不容易獲得出版的刊物，竟然在解嚴即將屆滿二十年的當下難以發行，頗為費解。   《金門文藝》雜誌預算刪除時，巧合的是，幾位參與其事者既是地方政黨活躍份子，也同是金門縣寫作協會會員，更都為陳長慶的好朋友，被這樣的看待，對於陳長慶來說，實在不公平，對於八年來，諸多看到《金門文藝》雜誌方才重拾鄉情的人來說，及諸多看到《金門文藝》雜誌方才認識金門的貴賓來說，都是不公平。   事件最後目的，不過是要承辦人走路，為何不直接執行後段指令？亟待檢討的刊物不檢討，在全國各縣市首屈一指的公辦文學雜誌竟被迫熄燈，這樣對文化工廠與《金門文藝》雜誌而言，實在不公平。金門解嚴二十週年，「文化立縣」高喊二十年的當下，復刊後的《金門文藝》雜誌再度停刊，也反映著一個事實。   鄉親近年與南洋互動熱絡，應該瞭解到，近一甲子頗受排華運動之苦的印尼文友，對於華文文學的經營不遺餘力。中國崛起後，華文文學的共享天空將更寬廣，繼「金門文藝研習營」停辦後，《金門文藝》雜誌復停刊，原鄉與異鄉的差距這麼大，頗讓人有錯覺之感。   解嚴後的金門，萬象更新，《金門文藝》雜誌承辦人的離職，已符合要求，也應該平衡某些心情，既然如此，為了展現文化金門的好，為了讓解嚴二十週年紀念更加有意義，為讓金門藍天白雲常伴璀璨陽光，一份文學雜誌的未來，不論公辦或民營，仍是值得眾人思考的方向。

數天前和大學朋友餐聚，期間詢問彼此的現況，才發現大部份朋友在畢業四年後都未進入職場工作，而是將寶貴的青春一一奉獻在國家考試上，以期有終一日成為一位人人稱羨的公務人員。   因為家中因素而提前進入職場的我，詢問他們這麼做值得嗎？如果能先累積工作經驗與技能後，再判斷自己是否適合往公領域發展，不是比較妥當嗎？他們皆如此回答：臺灣目前職場環境對青年人實在過於嚴苛，除了被國外媒體大量報導的低薪、責任制與非典型僱傭外，更重要的是，他們看不見未來的發展；企業不定時的裁員、政府未能保障人民的基本生活水平及不斷調高物價水準，皆將他們推向貧窮的底線，更遑論結婚、生子、買房、安老。此外勞保的年年虧損，也使他們寧願先花個三、五年拚上公務人員，也不要年老的時候領不到退休金。   餐會結束後，我們的步伐都更加的沉重了，因為這個世代的我們面對的都是相同的難題，有著相同悲觀的心情：對前景沒有希望。當國家為了慶祝國慶日花費大量公帑，只為了曇花一現的煙火時，我們卻必須為長遠的生計勞心、勞力；在22K政策的衝擊下，大學畢業生寧願先到國外打工賺錢，或鎮日埋首準備錄取率極低的公務員考試，也不要領低薪踐踏自我的尊嚴，這些到底都是誰的問題？當馬總統指責國人懶惰，不願運動的同時，有沒有思考過有多少民眾在同一時間都在各個領域上「忙、茫、盲」，運動對他們來說反而是一種幸福的奢求？這就好像前勞委會主委到市場上買菜後，才發現物價飆升的有多麼嚴重，都是一樣的諷刺。   「苦民所苦」不應該只是一句口號，而是要能真正視察民意，設身處地的替人民著想。今年國慶我和朋友們都沒有參與，也沒有半點熱忱了。因為要能看見對未來的希望比形式上的國慶日重要的多了，不是嗎？

  因為愛金門，所以關心金門的大小事。 一‧金門公共工程的施工品質與工安問題 我並不是工程專家，這裡要談的是金門公共工程的施工管理及施工安全措施。我的家鄉西園村正在做社區整建，施工期間本村的一條主要出入道路，有段時間被整個挖得支離破碎，路面凹凸不平，汽車幾乎難以通行。尤其除了該主要出入道路被挖開以外，其他替代道路也有被挖或囤積砂石雜物等，以致全村頓時無可順利通行的道路。該工程短短300公尺不到的道路，花了超過三個月以上還不能完成，其施工效率，不知相關單位是如何在監督？最近已經完工，但遲遲等不到驗收，承包商在未驗收前為了怕大車壓壞，又放了阻擋通行的障礙物，施工期間的灰塵、泥濘，顛簸難行，沒有任何顯著的警示標誌，夜間無任何燈示，如此的施工品質，實在無法接受。如果因為施工安全措施不足而出了人命，誰來負責？誰能負責？ 這不是金門的第一樁公共工程，也不會是最後一樁。呼籲政府相關單位，承包工程單位，村里整建要有整體規劃，不要礙於預算每次只做一部份，非但缺乏整體美感，重複開開挖挖也是經費的浪費，應該整合經費，一次整建到位，編列足夠預算，然後每村里依序計畫整建。 工安部分：施工期間的代替路線標示，圍籬安全措施，夜間照明警示都應依規定確實設立，執行，監督。 二‧1999 這是縣民的服務熱線。一個很棒的便民聯絡窗口。 本人在8月14日因父親病危住進金門署立醫院加護病房，急著趕回金門，但適逢暑假期間機票一位難求，只好打1999請求協助，很快獲得1999轉請台北服務中心的陳永富先生協助，順利搭機回金門。非常感謝他們的協助。 但美中不足的是，機票確定後，1999服務中心立即電話要求我必須開立相關證明，因為他們要建立資料備查。回到金門探視父親後，我抽出時間跑到署立醫院服務台，詢問他們是否有相關證明可以給我？或有表格可以讓我填寫申請？服務台說並無相關資料可以提供，而1999則再三用電話催促要我傳真住院證明文件給他們，我是因為1999服務中心的協助才得以於第一時間回到金門探病，對於1999服務中心的要求，我理當必須竭盡所能提供證明，但金門署立醫院並沒有「住院證明」可以申請，當下我只好拜託父親的主治醫師傅仰賢醫師幫我寫證明，傅醫師也立即抽空幫我寫了證明，總算圓滿解決。傅醫師是位醫德醫術都令人稱讚的仁醫，換成其他人？我不知道是否能很快拿到證明？ 建議類似案件，縣政府可以在署立醫院服務台設置表格，由當事人填寫後請醫院或主治醫師蓋章，才不至於讓人不知所措。或者可以與署立醫院連線，確認住進加護病房的資料。試想，家屬已經因為親屬住進加護病房而惴惴不安了，實在沒有時間與情緒在第一時間去處理瑣碎的證明文件。 一個很棒的服務體系，我心存感激，也給予肯定。但做法可以更細膩，讓便民沒有瑕疵。 三 ‧金門日報要上飛機 有次我坐飛機回金門，鄰座是一位要到金門玩的退休公務員，我們聊了一些話題，聽得出他對金門有些好奇，但又陌生。我突然發現，飛金門的飛機上，有台灣各大報的報紙，唯獨沒有提供「金門日報」。 不管是經商路過金門，小三通經過金門，或者來金門玩的觀光客，我們都應該把握機會讓他們認識金門，行銷金門。而最快最有效的方法，就是讓他們在飛機上看一下金門日報。 我想大部分的人都有出國經驗，你在飛機上一定可以看到你旅行目的地的當地報紙，其目的除了打發飛行時的無聊，提供資訊外，也可以讓你在未到達前對該地（該國）有粗淺的認識，讓你有親切感。 希望我可以很快在往返台灣金門的飛機上，看到提供「金門日報」的服務。

  初聞10月23日九九重陽節衛生署新營醫院北門分院發生醫療史上最慘重火警事故，造成12死8傷災情，心中感慨萬千，因為消防局林大隊長俊及筆者甫於10月19日應衛生署金門醫院（以下簡稱署金）邀請，講述醫療院所自衛消防編組課程，並於同日協助院本部2樓開刀房辦理自衛編組實作演練，擔任指導人員，沒想到事隔數日台灣即發生如此重大災情，再讀金門日報10月24日縣籍立委楊應雄於立院總質詢時以客觀數據分析說明金門是全國醫療資源最匱乏縣市，內心激盪不已，筆者殫精竭慮為署金撰擬之教材及腳本，活生生印證在災例之中。   署金為縣內惟一大型醫院，此外再無公私立大型醫院，因此署金為縣內急重症傷患集中地區，以防救災角度而言為災害高潛勢區，然署金身負縣內傷病患救治收容重任，如受災將導致重大災情，因此本身需具備相當之防災能力。署金亦相當重視，於10月19日邀請林大隊長及筆者講述「國內外重大醫院災例事件回顧」、「醫院災害潛勢分析」、「醫療院所自衛編組說明」、「實作演練」等課題。筆者接獲此任務並非感到幸運或開心，而是感到惶恐與如履薄冰，兢兢業業必須竭盡全力完成，認為是在做功德，而非紙上談兵，因為在製作講課資料的過程中，發現醫院受災時可能發生的危險過於複雜，而本身第一時間防救人力又過於薄弱，在最危險的地方，置放最少的人力，可能造成的結果就是更大的災情。醫療院所可能發生之災害潛勢，例如「手術中病人中斷流程」、「行動不便病患逃生不易」、「停電失去維生機能」、「初期火災」、「病患撤離過程照護」、「新生兒產婦照護」等眾多複雜問題，然署金除了上述潛勢外，更有離島地區特有之危險因子，諸如「僅有一間大型醫院」、「無跨縣市支援」、「無跨醫院支援」、「常駐醫事能量有限」、「後續支援較晚」、「初期救災僅靠自力救濟」等多重問題，突顯金門大型醫院潛在危險因子及災時應變遠較台灣醫院及一般公共場所更為複雜。   醫院為救災過程的最後一道程序，任何災害現場處理完畢傷患最後均是送醫處置，但醫院本身發生災害時院內病患勢必暫時撤離，而又肩負救治新增傷患的責任，其重要性不可言喻，然醫病防災事涉專業知識與實務運作，有賴相關人員重視、規劃及操作，因此針對醫療院所建立一套具體可執行的應變對策相當重要，筆者以署金急重症大樓為例，建立一份實際可執行之自衛消防編組及腳本，分析該棟建築物共有65床，以滿床率60％計算，共有39人需要撤離，白天全棟工作人員以最低人力估計，包含護理長、護理師、護士、行政人員、清潔人員等，約有17人，因此要以17人來撤離39人，但此39人可能包含撤離弱勢，例如點滴病患、輪椅病患、老人兒童、身心障礙、臥床病患等，需要更多的人力。另外夜間人力急遽下降至8名，約只剩下白天的二分之一，顯示醫院夜間具有更大的危險性，各樓層人力嚴重不足時無法編成滅火班、通報班及避難引導班，僅得制訂工作順序及明確分工，優先執行訊息通報、引導及協助撤離。19日署金各課、室、病房區等醫師、護理人員及行政人員均參與講習，最後擇定院本部2樓開刀房辦理實作，演練「災時自主避難」、「樓層自衛編組啟動」、「通報及避難引導」、「傷患撤離與滅火」、「集結與病患臨時安置」等項目，確實依據實際人力及流程進行演練，使醫院人員瞭解災害發生初期自主應變模式。演練在開刀房人員積極參與，林大隊長及筆者協助下順利完成，期能做為爾後定期演練範本，使相關人員熟悉運作模式，筆者特別說明此類場所宜以實際人力，不空泛、不流於形式方式紮實進行演練，災害發生時才能順利撤離病患，將傷亡減至最低。   醫療院所吾人應視為防救災之重點區域，一般場所如發生災害，建築物內人員全數撤離後自衛編組便告一段落，而醫療院所並非到此結束，筆者亦於課程中提出後續應變對策，例如手術中斷應變、維生機能確保（鼻管、面罩、人工心肺等）、各編組成員支援互補、病患臨時安置、休假人員召回、向外請求支援、指定專人調度人力衛材、記錄傷情、病患轉院規劃、病患與家屬歸認、建築物災情統計等。以此次北門醫院火災為例，新聞媒體上可看到撤出的病患部分暫時安置在戶外，部分進行轉院，部分在草地上CPR急救、家屬焦急尋無親人等畫面，與筆者所提對策不謀而合，內心百感交集，深深感受到醫療單位防救災工作的重要性，特別是在僅有一家大型醫院的金門，平時宜以實際人力，不流於形式進行演練，災時動員最大能量，各單位緊密結合，在確保自身安全的前提下，以「全部安全撤離」為原則，有效率執行撤離，才能將人命傷亡減至最低。 （筆者為消防局災害防救業務承辦人）

  內政部長李鴻源日前表示，國民年金依法規定要調整費率，但會挑個較好時機實施新的費率方案，也會考量如何協助中低收入民眾。   國民年金制度自從四年前正式上路，費率已調漲過一次，依法每兩年可調升保費費率百分之零點五，費率上限為百分之十二。凡是未參加各種社會保險者，如家庭主婦、失業民眾等，都須強制加保國民年金，但由於現行的國民年金法並未訂定罰則，因此繳費民眾比例僅約一半左右，繳費比例持續減少，欠繳年金保費者大有人在。政府似宜正視國民年金制度在執行層面暴露的問題，莫使弱勢族群失去照顧，大悖引進國民年金與建立社會安全制度體系本意。   筆者眼見國庫債台高築，政府負債如雪球般愈滾愈大，加以國民年金財務控管不佳，與國人平均壽命逐年增加，少子化趨勢逐漸惡化，長此以往試問國民年金制度要如何永續經營下去？當下許多人在失業情況下，連健保費都繳不起，況乎國民年金？對青壯年齡受薪階級來說，等到自己老到符合支領國民年金資格的時候，能否領得到年金恐怕都還是問題，政府主管機關如何改善國民年金收支財務結構，和提升民眾繳費意願與投保信心，遠比調升年金費率來得重要，唯有讓弱勢族群加入保險，才合乎建立國民年金制度照顧社會公眾福址的立法本意。

近期於國內之無(有)線媒體或新聞跑馬燈中，看到李縣長行銷金門家鄉之中秋博餅消息時，內心深感高興，並有著想返鄉參與活動之衝動，然而，礙於往返台金之機票昂貴，遂取消返鄉參與活動之念頭，此情事，著實令人深感無奈，更覺那昂貴的機票費，現今確實是阻礙諸多觀光客與金門籍遊子「身分證字號開頭為W者」，前往金門觀光與返鄉探親之主要因素，以一家四口(2大2小)為例，往返金門1次之機票費高達14000元，「14000元可由台北到高雄自助旅遊(包含星級飯店3天2夜與自行開車等費用)」，這確實是令人難以消受的交通費用。 　自2001年政府開放金門水頭港與中國福建地區之小三通後，現今台灣地區飛往金門尚義機場之班機，相較於台灣島內之西部航線，確實頻繁許多，探究其原因，發現係台灣高鐵加入營運，造成台灣西部各航空線，不敵台灣高鐵之競爭，紛紛走向停航之路。反觀台金航線，因拜小三通之賜，現今往返台金之班機，仍處於頻繁及假日一位難求之情事，然而，那與諸多庶民息息相關之機票價格，至今依然處於昂貴。綜觀世界各國在一片經濟不景氣情事下，現今各國政府與業者，無不絞盡腦汁的提出廉價航空(機票)與優惠等措施，以吸引世界各國之觀光客前往旅遊與消費。金門自許觀光文化立縣，自然就是要吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子，不時能前來或返鄉觀光消費及探親，以促進或振興金門地區的觀光與經濟之活絡，然而，現今往返金門地區居高不下之昂貴機票，確實是觀光客或旅外遊子卻步之主要因素，更是阻礙金門地區發展自我觀光與文化旅遊之絆腳石。 　綜上，金門如要促進地區整體之經濟復甦，金門縣府(公部門)未來應前瞻性與航空公司溝通、協調及合作「朝向加入其營運股東行列」，並自行編列吸引前來金門地區觀光旅遊之補助預算及措施，「例如：1.往返台金之飛機(船)交通五折券。2.金門地區之公車(計程車)交通五折券。3.金門地區飯店(民宿)五折券」，更應加強金門地區現有都市及基礎建設(設施)與軍事和文化資產之保存，「例如：1.打造金門為無車島(島內除主要連絡幹道有車輛行駛外，金城、山外、沙美與聚落之車輛，平時皆停放於地下停車場或立體停車場內) 。2.國際級遊樂設施之建造。3.觀賞與環繞金門島外圍之水陸兩棲公車之採購。4.全面整建維護金門島內之軍事碉堡、頹廢老市街與聚落建築的保存。5.興築金城至山外及沙美與尚義機場和水頭港(料羅港)之雙向共六線道的高架道路。」方能改善台金航線居高不下之情事，吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子前來金門地區觀光旅遊或探親，並促進金門地區整體經濟之復甦與文化資產之保存。

　在金門日報網站上讀到一篇李增汪記者的報導：「學生與企業增加‧金門人口數破11萬」；也在中山大學聆聽前衛生署長楊志良教授的專題演講：「台灣面對的挑戰—從人口學觀點」。根據縣府民政局今年9月份的人口數統計結果，金門的總人口數已達110,851人，縣長李沃士接受媒體訪問時強調，引進實質新人力，將有助社會總生產力和能量的提升，對於社會福利的支出，也將在資格上做有效的管控。而專題演講中楊署長提醒我們，台灣目前正面對嚴峻的挑戰—新四不一沒有（不婚、不生、不活、不養、沒有前景）。當今，台灣已經是全世界生育率最低，以及生育率下降最快的國家，由於「四不一沒有」，台灣不僅人口負成長，老化速度更驚人！預計到2060年時，台灣65歲以上的人口占比將高達42％；換言之，台灣每年將增加30多萬名老人，而少子化與人口老化更導致幼齡人口與高齡人口嚴重失衡，未來青壯年人口不足，勞動力將嚴重缺乏，因此，未來青壯年人口的負擔將會非常沉重。 　在前述的報導中，李縣長強調，根據學者專家的看法，金門人口數必需增加到20萬以上才能具備經濟規模與內需穩定；更不諱言指出，由於人民有遷徙自由，對於社會福利的影響，縣府會在入籍時間和資格上做管制。我好奇的是：到底是那些人會入籍金門？真如報紙上所說的學生與企業嗎？如果是，那我要問：學生為什麼要入籍金門？台灣哪一所大學需要學生入籍該縣市？我反而知道有許多長期住在台灣的鄉親因為子女入籍金門，可以離島居民身分優先申請大學的宿舍，同理，如果台灣籍學生因為要申請金門大學的宿舍，他們是沒有理由把戶籍遷到金門的。所以，這是個有趣的問題！是當四年金門人有高度幸福感呢？還是當四年金門人有實質經濟利益？我想路人皆知。我看到：金門大學的學生絕大多數都是外地來的學生（現有學生數3,722人，其中，本科生2,656人，碩士生228人、進修部838人），只有少數金門子弟有能力考上金門大學，而大部分年輕子弟還是要負笈他鄉。令人疑惑的是：縣府從不考慮如何提升（如政策介入）金門子弟進入金門大學的人數，反而讓許多本地年輕學子外流他鄉（有些因成績不理想而念私立學校，學費更成為家中的經濟負擔），縣府更資助金門大學用各種獎勵措施吸引外地學生進入金大就讀，我們的副縣長更帶著金大人員到馬來西亞招生！當然，我不是反對金大吸引優秀的外地學生入學，也不是反對吸引金門僑民的子弟返鄉就讀金大。我只是想說：既要「開源」，也要「節流」。 　我也要問：是哪些企業人才會入籍金門？李縣長說：人口逐步增加是生產力的增加，台開公司已培訓人才，昇恆昌公司明年也有人才培訓計畫，引進人力，金門的生產力也會提高。不過，我看到：現階段金門有許多重大的建案在進行，如金門大橋、台開公司的風獅爺購物中心、綜合醫療大樓、金湖體育館等，因為本地勞工短缺，台灣經濟低迷，大批台灣勞工被引進金門，成為現階段建設金門的主力。問題是：短期工作有必要將戶籍遷到金門嗎？當然，我們都心知肚明，最主要的原因是：三節配酒。此外，也有人告訴我是：地方選舉。至於家戶配酒部分，李縣長認為這是最直接的社會福利，也是單純行銷，將金酒透過個體戶將觸角延伸到台灣每一角落。這種說法讓我大開眼界！其一，為何要給這些入籍金門的勞工「最直接的社會福利」？而為什麼不直接配給住在台灣各縣市不是金門籍但真正是金門人的50萬鄉親呢？其二，金酒公司這隻金雞母再怎麼會賺錢，像這樣揮霍的拔毛，早晚有一天毛會拔光，恐怕連「正港」的金門籍鄉親都享受不到所謂的「最直接的社會福利」，到時還會有人入籍金門嗎？其三，金酒公司賺錢，恐怕不是靠「三節配酒」吧？有關對金酒公司的建議，大家可以翻閱一下我過去在金門日報的投書—排隊買酒，再談金酒公司民營化話題。 　此外，台灣未來每年將增加30多萬老年人口，預估台灣未來幾年的經濟恐將持續低迷，貧富差距不斷拉大，國民黨政府恐難以平衡低稅率與高福利政策的兩難，入不敷出已成事實，且巧婦難為無米之炊，如同最近吵得沸沸揚揚的「勞保破產」就是最簡單的案例。李縣長說：人民有遷徙自由。當然，當主政者認為金門需要達到20萬居民的規模，且有越來越多的台灣人想入籍金門時，我只是好奇：要如何在「入籍時間」和「資格」上做管制？如果是符合金門亟需要的人才，「入籍時間」當然越短越好；反之，如果不是呢？像超過60歲以上的老年人口？他們能創造多少經濟效益？如果是幾萬個老年人入籍金門，滿足了所謂經濟規模的人口數，但這些老年人所創造出的經濟效益背後恐怕是更多的醫療支出，豈不是讓我們原已捉襟見肘的醫療品質與負擔更形雪上加霜嗎？我認為這恐怕會是縣府未來的最大負擔—老人健康照護問題，甚至會創造出更多獨居老人等社會問題。 　基於這個概念，我是大力主張應該留住本地青壯年人口，或是吸引旅台的青壯年人口返鄉，提供更多的就學與就業機會。事實上，我們都知道，過去許多旅台鄉親之所以離開家鄉，就是因為金門沒有好的就學機會與就業環境；如今，金門大學可以提供高等教育的就學機會，應該可以評估提供40％的入學名額給在地子弟與旅台鄉親子弟的可行性；而就業機會，以金酒的知名度及獲利條件，最簡單而直接的作法就是擴大金酒公司的規模，把金酒公司從一個地方型的小酒廠，慢慢發展成一個區域型或國際級的中、大型酒廠，招聘更多本地或旅台青壯年員工，以金酒公司現行的薪資條件，應該可以吸引許多青年的加入，若能結合金大的課程規劃，如成立釀酒系，則產學合作將發揮加乘效果。提高金酒公司的經濟規模將能有效創造屬於金門的地方產業經濟，提供更多的就業機會，減低年輕子弟外流的現象，擴大金酒公司的盈餘並真正用在照顧金門鄉親的身上。