言論廣場
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黑豹旗的觀眾和氣氛有待開發
號稱「台灣甲子園」的第三屆中信盃黑豹旗全國高中棒球大賽,日昨落幕,高苑工商擊敗平鎮高中,奪得冠軍。但本屆最大的賣點是首場就是金馬大戰-由金門農工出戰馬祖高中,可見連離島都有高中棒球隊的組成了。 今年黑豹旗破紀錄吸引了全國162所高中參加,對普及高中棒運,奠定成棒基礎實力自有所幫助。但要號稱「台灣甲子園」,就觀眾熱情和氣氛營造方面,似乎仍有不足之處。 看過日本甲子園大賽轉播的民眾一定知道,其入場觀眾(包括學校的啦啦隊、家長組成的後援團…等)之多,比起美國職棒或我國職棒總冠軍賽,是不相上下的,而且熱情更甚,敗隊的球迷甚至會淚洒球場,其景況有時令人動容。反之,黑豹旗雖然免門票,但觀眾總是冷冷清清的,到八強賽、四強賽、冠軍賽等,還是稀稀落落的,讓人懷疑這能號稱台灣甲子園嗎? 其次,媒體報導的氛圍似不夠,除了自由時報篇幅稍多外,其體媒體報導不多,有些報紙到冠軍賽才有消息。看看日本甲子園比賽其間,其報導篇幅有時會超過職棒;球隊經營概況、球員花絮消息 …等等,經常躍上整版版面。媒體報導、炒作越多,就越能吸引觀眾入場,這兩者是有關連的。 說我們國內沒這方面的能力嗎?回想一九六八、一九六九兩年,我們的少棒賽,就是因媒體炒熱氣芬,引起國內民眾對少棒的熱情,才開啟以後我們二、三十年少棒盛世的。現在的HBL高中籃球聯賽,媒體體育版很重視,所以觀眾也不少。 所以,黑豹旗主辦單位---教育部和中信公司等,都應該重視觀眾和氣氛的開發,才會有像甲子園的氛圍;而不是參加隊多,就能號稱台灣甲子園的。
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親睹「馬習會」後還需要聽誰胡扯嗎﹖
突如其來舉行的「馬習會」,對於參與2016大選的政黨與候選人,猶如震撼彈,尤其是對於蔡英文及綠營頗似遭逢驚滔駭浪,一開始的對應顯得慌亂,及至稍後,才站穩腳跟,先是一味否定,繼而高調期待,最後宣布失望透頂且大肆批判。這也難怪,只要關係選舉,有理是說不清的,說理更行不通。 乍聽有「馬習會」各界關注,各家媒體接連做了相關性報導,為此盛會大肆鋪陳,掀起了一波波的熱潮,當然也引起我不時停看聽。 老實講,我高度期待「馬習會」舉行,也很好奇兩岸領導人如何共寫歷史性的篇章。我甚至為馬英九總統緊張,怕各界在非理性的謾罵中注意力失焦,更擔心在舉世高度矚目下,馬總統表現失常辜負國人的期待。看了馬總統行前的記者會,聽他慎重的報告,且輕鬆回應記者詢問,不論臺風、論述、表達都十分自在,顯得胸有成竹,而其表述言簡意賅,切中要點,頗為欣賞與欽佩。我甚至懷疑,還有誰能像他這樣好表現。 終於,「馬習會」堂黃登場,我老早就守候在電視機前拭目以待這超過一甲子破冰的會面將是何等盛況。 兩人笑臉盈盈的握手,長達八十一秒鐘,為的是滿足中外媒體的採訪需求。彼此一握,是甚麼心情呢?不少人好奇的問,馬英九卻沒有太多描繪,但我的心情卻是十分感動。會場被擠爆,鎂光燈閃爍不停,我才想起馬總統似乎已經好久沒被媒體這般寵愛了。 握手之後,原定馬習分別公開報告五分鐘,但我看習近平說得簡單,內容也止於禮貌上的客套話,時間不到五分鐘;至於馬英九,細說前因後果、來龍去脈,再提出五點聲明,恐怕超過了五分鐘?我感覺他不只說給習近平聽,而是向台灣人民報告與解釋。從這點看,馬習會彼此心境大不同,習近平輕鬆以對,馬英九卻是千鈞萬擔上肩。儘管如此,馬英九的表現相當沉穩。 閉門會議到底談了甚麼,不得而知。但從雙方分別招開的記者會對照來看,馬英九的確針對公開說明的五點聲明做了進一步的溝通。至於溝通如何,很難斷定,不少人甚至質疑他該說的沒說,有辱使命。但我同意馬英九所言,這是兩岸領導人逾一甲子睽違後的頭一遭,時間也相當有限,他雖然任期僅剩半年,但習近平任期還有七八年,現在起了頭,以後只要彼此保留互信基礎,有的是機會按此要領逐步漸進折衝。 會後的記者會,有人說這是不對等的,其實,高下立判。張志軍在記者會上照本宣科,長話連篇,只留下幾分鐘供指定的記者來「套招」,行禮如儀,照章行事,不免讓人有些失望。 反而是馬英九,自己簡短報告,留下許多時間答客問。有人質疑總統府指定了記者發問且預設了題目,其實那恐怕是以小人之心度君子之腹。馬英九的記者會輕鬆回答但不失周延,他的表現,如果要我「評論」,那真是不卑不亢可圈可點。 然則,我的觀點似乎和不少媒體、政黨、政客,甚至是學者南轅北轍;尤其是聽不少名嘴評論,更讓我感覺已到了非夷所思、荒腔走板!攸關國家前途大計之事,竟能如此信口開河、無的放矢,難怪曾經有人譏諷其為亂源之所在。 馬習會後,效應慢慢發酵,媒體報導及評論更是鍥而不捨,在野黨的炮火則是更加猛烈,對馬英九的批判幾乎已經定調到喪權辱國的地步。唉,同樣是看新聞、聽說話,為什麼會有這般懸殊的觀點與評價? 這幾天,一打開電視,類似前述的言論甚囂,只好立即轉台。幸好,世界十二強棒球大賽正好在台灣隆重開打,政論節目聽不入耳,剛好轉台收看棒球。精彩的賽事,讓我忘卻了馬習會前中後名嘴們偏頗的評論。 既然親眼見證馬習會全程,何須再聽人斷章取義、以偏概全的二手傳播呢?與其耳目心情被糟蹋、玷汙,何不看棒球呢!問題是,當棒球結束了,選舉熱潮正在燒,該怎麼轉移焦點?喔,對了,體育賽事何其多,何愁不能擺脫選舉的聒噪!
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金門產業未來趨勢專題心得與感想
筆者參與了此次於金門大學舉辦的:產業未來趨勢研討會,此次前來演講者,是驊陞科技集團董事長陳宏欽,陳董事長除經營電子科技產業有成外,也投入綠色農業科技。在演講中也提到,若能善用生物科技及綠色農業科技,或可提升金門精緻農業,打造無毒、健康生活。 近年來金門不僅開放觀光,也更加重視觀光事業的發展,處於兩岸三通的地理位置,如果能讓觀光產業與農業科技進一步合作發展,或許金門在綠色農業發展上,可以創出一個屬於金門特色的產業,藉此讓觀光產業發展有了新的契機。 金門有屬於自己的農試所、林務所,培育了許多在金門這塊土地可以生長的植物、農產品,但是往往該產品缺少研究開發,而浪費了該作物的既有價值。金門大學在這方面,便有優勢存在:如產品行銷管理部分,有管理學系提供應有的知識,使該產業有初步的規劃;在農業及生物科技發展部分,有食品科學系所的技術研究可加以配合;在產品市場銷售部分,則有觀光學系得以進一步推廣;若需進一步推廣至國際,也有應用外文系助一臂之力,因此對綠色農業產業的發展,其實無往不利。 現行科技趨勢部由於行動裝置多元、App軟體的應用普遍,許多雲端科技更加競爭及突出,若要讓金門走到國際上,網路的應用即是非常重要的,而一項產品產出,要先行明白該產品的SWOT,並透過不斷的修正與改進,定能把一項產品的優勢發揮出來。 地方產業要發展總有一定的困難度,但是最大困難在於政府的支持與否,若政府願意幫助,不僅在於培育人才部分,更提供綠色農業科技所需的發展基地及贊助一切所需資源,我想,所想發展的綠科技應該不是問題,且金門的未來及政府定能成為最大贏家。
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知行合一的人文關懷
在台灣,高學歷已經成為常態,期待學歷和學力相符的輿論,經常被提出來討論,尤其,近年來失業率逐漸提高,許多大學以上的學子畢業即失業,學非所用,成為社會隱憂。 讀書求知是為了學做人學做事,如果一味追求高學歷,卻無法運用所學回饋家庭和社會,成為啃老族,更甚者,利用所學用來謀利犯罪,那讀書求知背離進德修業的初衷,也非社會國家之福。 父母劬勞養育教育孩子,孩子成年孝順父母是應該的。曾有報載一個父親向法院申告兒子的案例,一位擁有留美博士學位的黃老先生,三個兒子、也都是博士,本來還引以為傲,沒想到長大成家以後,他每個月向這三個在美國的兒子、要兩百元美金過日子,沒想到他們都相應不理根本不管老爸爸的生死,他決定要控告這三個兒子棄養。這樣的例子,頂著博士高學歷的光環,卻連基本的孝道也不願意盡,這就是「不力行,但學文,長浮華,成何人?」真是令人唏噓。 另外二○一二年十一月二日新聞報導有一個化工博士靠著專業背景煉製安非他命毒品,還將做好的毒品交由不知情的學弟妹,帶回大學實驗室調整毒品的純度,獲取暴利為害社會。現代講究分工,在大學科系培養各行各業的專業人才,專業必須有專業道德,空有專業技術,卻無專業道德,造成現在社會各種食安經濟等高學識的犯罪,也是家國不幸。 相反的,如果只有片面的力行,不求知識和學問的人文關懷,就會出現專執和偏見。過去,知識可以保障生活即可,但現代網路發達,知識爆炸,尤其專業分工之後,各行各業極其細微的知識讓人越來越執著於自身的專業,為求自身利益,產生許多前所未有的爭端,例如智慧財產權、專利申請等。越來越多的人類命脈被少數財團掌握,像國際知名的孟山都公司目前也是基因改造種子的領先生產商,占據了多種農作物種子,農民必須付出更多的金錢才能取得種子;還有像目前的電腦市場,微軟公司幾乎統治了家用桌面電腦作業系統市場,壟斷和不正當競爭的訴訟也越來越受到批評和指責。 被譽為全球最具影響力的華裔知識分子之一的史學大師余英時曾說:「讀書的第一義是盡量求得客觀的認識,不是為了炫耀自己的創造力,能發前人所未發。」農業和商業的偏執造成壟斷,政治與宗教的偏執更是直接影響人類生存,希特勒曾說:「我們不想要有其他高於德國本身的神袛,必要性在於擁有對於德國的狂熱信仰、希望與愛。」他的偏執直接策劃進行了針對猶太人的種族屠殺,造成世紀不可抹滅的恐懼與種族悲劇;目前的伊斯蘭國奉行極端恐怖主義,正造成世界各國的不安,「但力行,不學文,任己見,昧理真」,這都是偏執己見造成的可怕結果。 學文力行是為了追求自利利他的社會,講求人類的福祉,最重要的還是心存對人的關懷和利益,也就是人文情懷的實踐。
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寫在金門馬拉松開跑之前「給主辦單位的建議」
金門馬拉松一年比一年盛大,參加人數也每年增加,此活動不僅讓金門在台灣各大媒體曝光度提升,也讓金門的觀光業者(民宿,飯店,名產,租車等等業者)增加許多收益。如果依每人不含機票估算,以5000/人計算(有些跑者會有家人或朋友隨行),每人三天二夜粗估在金門的消費金額約近三千萬元以上。對促進地區的觀光發展有不小助益。然而以我連二年的實際參賽經驗,以下小小美中不足之處,希望主辨單位能更加用心規畫,讓金門的馬拉松不僅是初跑馬拉松者的首選,更能推展成為台灣所有馬拉松跑者心目中的殿堂。 一、流動廁所嚴重不足 流動廁所僅有二部車(據稱目前金門也只有此二台大型流動廁所),嚴重不足。尤其是女性朋友,整個大排長龍,開跑了還有許多人在排隊等上廁所,非常可憐。 改善建議:〈一〉增購大型流動廁所。金門有越來越多的大型活動(例如迎城隍,夏日海洋祭,馬拉松路跑等),大型流動廁所有其必要性。〈二〉商借金大的廁所,但必須有明顯標示或導引人員,因大部分跑者對金大的校園設施不清楚,如果能充分提供金大的既有廁所供使用(當然不能離起跑集合點太遠),應該也可以解決此問題。 二、競賽組與休閒組的起跑時間太接近,造成混亂 競賽組與休閒組至少要相隔二十分鐘起跑,才不至於影響競賽組選手的跑步路徑,今年幾乎相隔不到五分鐘,許多競賽組選手被層層休閒組人群阻擋,影響成績。甚至可以考慮休閒組從環島北路的金大正門出發,可以排除二方人員的壅擠,也可以舒緩競賽組預備時的活動空間。 三、交通(機票)的協助購買機制 金門馬拉松報名幾乎是秒殺,但購買金門台灣(尤其是北部)的機票更是「不可能的任務」,只能用一票難求形容。主辦單位是否考慮讓參賽的選手依其報名資料統一由主辨單位訂包機載運?並做些票價折扣?因為金門的馬拉松參賽者有大半以上是從台灣來的,如果金門要持續擴大舉辦,交通運輸量勢必是必須解決的課題。如果能協調航空業者加開馬拉松參賽者的包機,一定會吸引更多台灣的朋友前來金門參賽。其對金門的觀光產業貢獻已如前述。以一趟台金來回機票要4200元以上,對參加者是一筆不小的開支,加上至少一日的住宿,到金門跑馬拉松的人,除了對跑步的熱愛,應該也參雜著對金門的喜愛吧?讓愛金門的朋友有更方便的交通協助,不也是我們盡地主之誼的表現? 四、整體金門觀光的配套行銷 我的許多朋友都很喜歡來金門跑步,去年我邀請了二位朋友,今年又來了另外二位朋友,我的兄弟黃書猛更是帶了六個友人來參加今年的馬拉松盛會,他們除了盛讚金門馬拉松的跑步路線沿途風景美麗以外,沿路啦啦隊的表演更有如廟會般的喜氣洋洋,尤其許多村里的阿公阿嬤的熱情加油,更讓人不想在他們面前漏氣,增加了要跑完全程的動力。但希望這不是單方面的一頭熱,地區許多產業應該利用,結合此盛大活動的機會,促銷產品。參賽者都有一個大會印製的名牌布條,地區業者可以提出促銷活動,讓這些參賽者不論是購物或住宿,或飲食等等皆可以憑參賽布條做一些折扣,除了增加商業收入,也會讓來金門的參賽者感受到金門人的熱情與溫暖。把金門馬拉松辦成嘉年華會,讓參加的跑者停留在金門的期間除了跑步也可以充分享受購物,享受美食的優惠。但這二年我看不到相關的配套行銷,非常可惜。也可以在機場,購物中心,明顯處懸掛歡迎標語,也會讓來金門參加的跑者倍感溫馨並增加地區全員的參與感。 五、比賽時間應該錯開連續假期 2016年訂在228連續假期舉行,這將會讓原本已經很難買的機票,更加難買。不但會影響報名選手的交通問題,也影響居民利用此期間往返金門的不便。 大型活動應避免在連續假期,除了交通因素,分散地區的旅遊活動也是經濟面的考慮。活動擠在一起,地區的旅館,民宿,餐廳等商家可能容納不下,只能眼睜睜的看著觀光商機流失,非常可惜。此活動原本皆在一月初,明年可能因為選舉因素,改在228,希望爾後能固定在一月初的普通假日舉行。 另外競賽組11K的參賽者跑完沒有獎牌及紀念毛巾,也讓許多11K參賽者感到遺憾,既然是正式競賽組,給完賽者一個正式的紀念獎牌,花的經費不多,但對參賽者是一項很大的鼓勵及紀念價值。希望主辦單位能更貼心的讓每位參賽者有參與感與榮譽感。很期待個人第三次的金門馬拉松開跑,更期待每一年的金門馬拉松賽會越來越盛大,也越來越完善。金門,加油!
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青嶼鎮煞石獅爺遭破壞拿走事件的省思
看到一則石獅爺被破壞的新聞,令人痛心。金沙鎮青嶼村有兩尊用來鎮制路沖的石獅爺,已有百年之久,但卻被人挖走運回台灣。事情一出,引起在地人反彈,企圖發動人肉搜索,更要求相關單位出面追回,來保護金門古物與在地文化。 金門石獅爺自有其文化資產的價值,具傳統性、地方性、歷史性、文化性、典範性等登錄基準,為我國重要文物,也就是說,金門石獅爺與金門的地理、歷史文化脈絡結合,是不容許被破壞或是移動的。而在地人民必有特殊情感,遍布在各處的石獅爺代表不同的意義與表徵,此事件發生後,相關當局應該更加重視。 「風頭石獅公,水流水尾塔」,勿讓在地人文風景輕易受到破壞。筆者認為,應該要建立各村落的文物的巡守員,並採取責任制,定期針對在地重要文物巡守回報;其次,應釐清文化資產公有與私有的產權,並宣導文化資產相關法律給民眾認識;再來,應加強推廣文化資產的知識,勿讓這種悲劇再度重演。 如此,不會等到文化資產被破壞的時候,才在追查事後的原因與責任歸屬,而是擁有相關知識,讓有心人士無法針對大眾擁有的重要資產覬覦,進而使這些文化資產能永遠的保存下去,傳承後代的子子孫孫,彰顯在地的歷史文化的重要,所以,保護文化資產,人人有責。
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有效控制警察貪瀆之情形﹗
日前台南市政府警察局第四分局及高雄市政府警察局鳳山分局傳出有員警疑因涉及南部地區複合式電玩貪瀆案,被台南檢調單位持搜索票搜索;又之前宜蘭縣警察局員警曾查獲一家六合彩地下簽賭站,抓到賭場負責人黃姓男子後,藉機掉包簽注單詐賭,涉嫌利用職務上機會詐取財物罪。如是案件之發生不僅行為人自身須擔負刑事責任,更嚴重打擊警察之士氣,影響警察整體之廉潔形象。畢竟絕大多數的警察人員均能廉潔自持,惟尚有部分員警未能保持品德操守,步入歧途,致生憾事。 警察機關甚為重視整飭風紀,並採取各項行政措施,甚至是連坐法之懲處方式,全心致力於內部控制,理論上應該能獲得極為有效之控制,然而為何仍然會有貪瀆事件之發生呢?這是值得我們深入探究的議題,審其原因,可概為以下兩個原因: 一、外在誘惑因素過多 警察人員對於民眾或團體擁有甚多干預行政行為之權力,如取締交通違規、對場所的臨檢、對特定路段的路檢以及對違法行為之逮捕等等,與民眾接觸之機會較一般公務員多上許多,且少部分民眾或有可能會提出一定物質上之誘惑,以求脫免行政罰、刑罰等。因此在機會多、誘因多的情況下,少部分員警無法自持致發生貪瀆之憾事。 二、內在自控能力較弱 員警遇有行賄之情形,或因個人心理層面之未甚健全,法治觀念較為薄弱,自我控制能力略有不足等因素,導致無法自我把持,進而收受賄賂;更甚者,極少部分員警主動要求、期約、收受賄賂,不僅個人應受一定之刑事處罰,更嚴重扼傷警察廉潔之形象,毀敗民眾對國家整體公務之信賴。 為求有效減少發生員警貪瀆事件,個人建議應從下列方法加以著手: 一、落實勤務蒐證之作為 員警於執行干預行政行為時,應配備蒐證器材,將取締之程序全數加以記錄,事後,並將上情記載於書類,如此不僅可避免執法爭議,更能確實保障員警及民眾雙方之權益。 二、減少員警干預行政之作為 警察目前之協辦業務太多,接觸民眾機會多,面對誘因的機會也隨之提高,且協辦業務其中不乏具有公權力性質之干預行政行為,為使警察工作專業化並減少干預行政之作為,建議應將部分協辦業務還給權責單位,這樣應可減少違法違紀之機會。 三、訂定干預行政標準作業程序 促使將警察行政行為訂定標準作業流程,如此不僅可減少新進員警執法之錯誤,更可藉由標準化讓行政行為得以逐一檢視,避免藏汙納垢,減少貪瀆發生之可能性。 四、加強法紀教育 雖然警察人員為執法人員,對於相關法令規定也有一定程度之認知,然而只有藉由不斷耳提面命,一再提醒,使其從法律層面認知其嚴重性,進而深化到心理層面,達到不敢貪、不願貪之目標。
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下一代外語能力與國際視野亟待補強
金車教育基金會不久前公布本年度之青少年國際觀調查報告結果,受訪者僅有三成五答對我國的邦交國名稱,答錯或回答不知道比例超過六成。下一代竟然不知道我國有哪幾個邦交國或其名稱,此一嚴重警訊暴露的問題非同小可,暴露我國青少年平日在家庭教育、學校教育、社會教育都出現大問題,應有的國際觀涵養陶冶付之闕如,中央與地方教育行政體系對這一病兆不可小覷,學校教育尤應通盤檢討,謀求改進之道。 國際交流與商務貿易攸關國家社會永續生存發展甚鉅,因此具備良好的外語溝通表達能力,與宏觀廣博的國際觀,是我國下一代面對國際化競爭與未來進入社會不可少的基本能力要件。 但令筆者與許多有識之士憂心的是,當前台灣許多年輕人只知追求個人生活的小確幸,講不好聽就是安於現狀自甘當井底蛙,對台灣以外的國際社會發生什麼事漠不關心,外語能力與他國同年齡層相較更是江河日下。某些偏激政客只知把教育當作政治動員工具對下一代從事政治洗腦,教育政策強調對學子灌輸經過刻意加工的台獨國族論述,對這種現象推波助瀾難辭其咎。 前述的調查問卷統計結果顯示,超過六成青少年受訪者囿於外語能力限制,無法扮演全民外交角色,近五成受訪者承認自己對國際事務相當隔膜。如何加強下一代外語能力與提昇其國際視野,是為學校教育過程與內涵當務之急。 學校要加強外語與國際觀教育,主要有兩大途徑:透過課程與教學,及舉辦相關活動。增加外國語教學比重,鼓勵參加檢定認證等。 教育部宜積極鼓勵並贊助國際教育交流,透過交換學生、締結姐妹校、加強跨國際網路視訊教學等等,以激發學生學習外語與認識國際事務興趣。 下一代不知邦交國的國名和數量尚在其次,但暴露下一代外語能力低落,欠缺應有的國際觀,確實是值得關注的焦點。
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農地就應該農用﹖
「農業發展條例」在2000年進行修法,自然人都可買賣農地、不務農者也可以參加農保,農舍所有權人並未規定一定要是從農之人。 農委會已於7月16日預告修改「農業用地興建農舍辦法」,且行政院於9月3日通過修正草案,規定農舍起造人和承受人必須具有農民身分(不含繼承),意即需有農保或全民健保第三類(從事漁牧業者),如果未具備這兩項資格,必須提供出示實際從事農業經營相關證明佐證資料,買農舍者也比照辦理,但繼承者除外;意即取得農地者應為從農者,而農地須農用、農舍與農業經營不可分離;只有在此條件下,農民才能興建農舍。自從預告修改消息一公告,引起農地保護者大力支持,在此同時正反聲浪不斷。 「農業用地興建農舍辦法」修法主因在於農地炒作議題,支持者反映年輕人買不起、租不起農地,導致鄉村青年外流,修法是為了落實農地農用的第一步,並可以避免農地破碎化,破壞農地生態環境。然而,反對者的聲浪不斷,反應修法者並未站在農民的立場看待農地價值,用農地的限縮規定限制農民所具有的農地價值,其實支持者的主張與反對者的訴求並沒有是非對錯,而是如何找到兩者之間的平衡點。公部門在主張法令修正的同時,應該站在農民的角度檢視法令的影響及權利的損益。 這個議題並非影響單一個縣市,而是全國具有農業用地的每一個角落,當然在金門也不例外。我們可以想想,大家所爭議的問題點有什麼?我們解決的對策又為何? 1.居住與生產的共生模式 農地農用當然是農業用地首要的精神基準,所建造的農舍當然係以提供農民從事產業最基礎的生活根本,首要解決的是農民一家人「住」的需求,再者作為農業生產的輔助農業設施。倘農民一家人無法有個安身立命的場所,農地對他們的意義喪失,想當然爾,農地會進而演變為炒作的商品。因此,如果在限縮農舍興建的問題,應該重新檢視居住正義的課題,讓農民有住的起的環境,才能確保農地的生產價值。法令是在確保人民有個安居樂業的生活環境,在修改法令的同時,應避免單一面向的防守與限制,而應全面體檢農業生產所面臨的課題,才能發揮法令賦予的權利與義務。 2.農業產值反映從農的需求 當我國加入WTO以後,直接關聯的是進口農產品與在地農業的競合關係,低價甚至大量的農產品進口時,首當其衝的無非是在地的農民。當在地產業不受到保護的時候,市場價值逐漸喪失,繼續從事在地農業的農民逐漸減少,閒置的農地也逐年增多。最直接的課題是「種田」是否可以繼續養活一家人,時代的演變,消費水準不再是過往自給自足的傳統年代,平均國民所得早已無法應付現今社會的物價波動,會選擇低產值效益產業的一般人逐漸減少是無庸置疑的。如何提升農業產值,讓農民「養的起」一家人,是值得探討的課題。 3.社會競爭的教育課題 農家子弟漸漸的減少了,是不是有發現到?農業一直都是藉由勞力換取產值的產業,雖然機械化的進步取代了部分的勞力,但利用汗水換取的收穫是辛苦的,已成為的老年人根深蒂固的想法,往往不願意自己的下一代繼續從農,而是希望自己的下一代讀好書,考取優秀的學校,選擇一份不再那麼辛苦的工作。這是多數農民對於下一代的期待,也是我們這個社會所演變的教育模式,並沒有是非對錯,而是確實的反應農民逐漸減少的課題。農人就要一輩子當農人?農人子弟就註定當農人的子弟嗎?如果沒有好的工作保障與福利,我們是否會鼓勵我們的下一代當個讓人敬佩的農夫。 4.農業聚落人口流失,農地支持減少 不論在哪一個村落,人口逐漸的流失,這是大多數的小鎮及小村落所面臨最大的課題,年輕人讀書長大後不會回鄉已佔了多數,會選擇回鄉的不外乎當個公務人員、開個愜意有品質的咖啡廳,優渥生活品質已成為年輕人嚮往的生活趨勢,只有少數的年輕人回鄉選擇務農。人口流失已造成農業聚落經濟規模的衰弱,選擇務農者越來越少更造成農業資源利用的不經濟,過剩的農田該作為什麼使用,誰來使用?反應了農業用地閒置的可能性,持續的推崇農地農用的精神,卻無法回到根本檢視農地使用及需求的課題,恐怕讓農地農用的約束演變為徒勞無功的農地荒蕪現象。 筆者並非反對「農業用地興建農舍辦法」的修改,也並非反對農地農用的精神,單純只是認為法令的生硬將會影響很多持續為這片土地努力的農民。如何找到一個平衡點,可以確實解決目前法令修改所造成爭議勢必成為現在政府所必須面臨的考驗。保全農地並非侷限從單一農地約束土地使用,而是從都市計畫及社會福利角度觀看整體發展及空間布局。就如前述所言,農業及農舍最根本的課題就是「住」的問題,藉由保全居住正義的手段,從高房價的市場、低所得的經濟體系切入,檢視社會福利及土地使用的政策,將有助於取得農地農舍議題的供需平衡。首先,先從農舍的需求觀之,思考農舍興建者的需求,再去檢視應該調整社會政策或是土地政策,才能確實對症下藥。 金門的農地大多坐落於聚落的周圍,農舍興建的現象也逐年增多,甚至蔓延至郊區,形成蛙躍式的農舍興建現象,在拋開房地產市場的炒作市場的議題下,來思考聚落發展與農舍興建的課題。 1.通盤檢討聚落發展需求 金門聚落有其特殊性,聚落建築大多具有深厚的文化價值,同一建物或同一筆土地所有權人眾多,建物翻修需要整合不容易,大多人選擇臨近聚落的農地進行新建農舍滿足住的需求。很顯然的,這是聚落發展的演變,呈現出的問題是聚落發展建地的不足,甚至是人對於生活設施的需求不同以往了,聚落周邊的土地變成首要的檢視課題。金門係屬特定區計畫,依都市計畫法需定期且視需求進行都市計畫通盤檢討,倘好好思考聚落的發展,研究現況土地及公共設施需求,調整聚落周邊土地使用計畫,勢必有效率解決聚落保存及腹地新建的需求。 2.農地與聚落的互補策略 承上述概念,聚落發展要的是不衝突且具有互補的土地使用計畫,農地整體變更應依市地重劃的概念劃設,有公共設施的負擔及回饋機制的措施,而非一味的提高土地價值,卻缺乏完整的土地發展策略。當然同時也要考慮都市設計的概念,強調容積率的劃設原則,考量天際線與聚落紀有建物的視覺景觀關聯性,成就互補共生的土地使用計畫。 農地農用的原則是都市保護概念的美意,但缺乏完整的配套措施將恐成為擾民的官方政策,政策的擬訂並非是象牙塔裡的決策,而是開放傾聽於民的同理溝通。從農舍的事件啟發,我們要的不是房價上漲的經濟奇蹟,我們單純只是要一個「住的起、養的起」的永續住所。
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對颱風天刻意涉險立法刑罰
繼父親節當日台灣全島籠罩在蘇迪勒颱風的淫威肆虐後,不到半個月之間又出現「天鵝」和「閃電」兩個颱風可能籠罩全台,在蘇迪勒颱風肆虐期間,竟有父母帶著未成年的孩子一家三口攀登南湖大山,讓警消人員被迫冒險在強風豪雨中出動搜救,當事人被搭救脫險後卻還侈言誇稱具備豐富登山經驗,這種不顧自身與家人生命安全更把他人拖下水的不負責任言行令人氣結。 每逢有颱風侵襲前後就是有民眾不顧危險貿然上山或到海邊觀浪險象環生,更經常陷警消搜救人員疲於奔命和險境,為諸如此類搶救民眾案例浪費之人力、物力、時間等公共資源不知凡幾。筆者有鑑於此認為中央應制定專法對民眾「明知山有虎,偏向此山行」自蹈險境的行為科以刑罰,以收嚇阻行為。 台中市林佳龍市長表示要從台中市做起,由消防局與警察局研議地方自治條例,對颱風天執意上山的民眾科以刑罰。救難人員表示,光在今年上半年,山線出動十六次救難,贊成對這類白目登山客科以刑罰。 刻意選在颱風天登山或海邊觀賞怒濤的民眾,全台各地皆有之,甚至有男女站在堤岸邊觀賞巨浪,一副嬉皮笑臉無所謂的表情,置個人死生於度外以至於此,令人替他們安危捏把冷汗。 筆者愚見以為應由政府訂定全台一體通用的專法,管制颱風天登山或觀浪及釣魚的民眾,給予重罰。彼亦人子也,大家要有同理心,搜救人員也是人,同樣有家屬為他們的安全守候祈禱,投入搜救任務之際救也要顧及自身安全才是!