日前金城鎮公所表示，由於民眾反映金城鎮公所後方垃圾子車造成環境髒亂，擬於五月一日起將之撤離做為解決方案。對此，筆者認為此政策有欠周延，未考量多數居民對於傾倒垃圾的需求，應再思研議，不可躁進。  首先，「夜間垃圾不落地」確實能有效達成環境整潔、資源再利用的政策美意，也應該是每位民眾竭力配合的義務，但觀諸現實，總有窒礙難行之處，譬如雙薪的核心小家庭，夫妻兩人每日下班時間皆不一定，無法在垃圾車來臨前趕回的民眾比比皆是，若貿然撤離金城鎮後方垃圾子車，豈不剝奪民眾倒垃圾的權利，特別是有經濟重擔，雙雙辛勤至晚的家庭？  主政者又謂，撤離垃圾子車可杜絕環境髒亂與未實施垃圾分類的問題，筆者認為這個說法有些卸責，就環境髒亂而言，絕非因民眾使垃圾「落地」造成了惡臭，應該檢討的是，相關單位是否就垃圾子車的配置、管理有周延的措施，而非放任一處空地作為垃圾傾倒處，但卻不積極清掃或控制宣導，最後再以「民眾任意傾倒」為由，而撤離垃圾子車，如此不僅與當初設置垃圾子車的目的(便利時間無法配合垃圾車的民眾)矛盾，更是政府便宜行事的作風，將相關單位應盡的管理責任輕鬆卸除進而轉嫁到民眾承擔，造成生活上無謂的莫大不便。  維護環境整潔與實施垃圾分類不是口號，也不該作為主政者便宜行事的胭脂粉，若放置垃圾子車造成上開目的窒礙難行，首應思考的是，政府如何防止垃圾落地的弊端，諸如改善現場配置，加設垃圾分類的子車，因就筆者現場觀察，鎮公所並未另外將垃圾分類的傾倒區域劃出，即便民眾做了分類也無處可倒，這又怎可說是民眾不配合呢？從此點就可清楚的知道，鎮公所欲撤離垃圾子車的理由並不充分，甚至讓循規蹈矩的民眾感到憤怒，不僅造成生活不便，更背上了一則「莫須有」的罪名。  或許撤離垃圾子車談不上是「重大政策」，然而民眾應該由切身相關的「小政策」培養監督政府的敏感度，仔細檢驗政策目的是否有理，而非片面接收主事者的思維邏輯，否則不僅損及自身權益，更讓在位者形成官僚、便宜、敷衍的作風，長久下來絕非地方民眾之福。

　霧鎖金門不稀奇，只是「大陸客」把問題凸顯，試問台金開航，金門人何嘗因「延誤」而霸機過，不想因濃霧而引發的諸項問題上了國內要聞讓人側目，參謀總長林鎮夷蒞金竟也同意民航局所提尚義機場比照松山機場降低起降標準從一千二百公尺降到八百公尺目標，要拆遷跑道盡頭的軍方碉堡「長城堡」，殊不知長城堡有它的歷史意義，它是五、六十年前的建築和蔣中正先總統親蒞巡防的陣地，掌控空域更是機場跑道盡頭后湖村落屏障，之前民航局已經為了降低能見度，砍伐殆盡兩側的松樹林，但結果呢！今天竟又要拆除有歷史價值的軍事碉堡，吾人以為問題還是不能解決，因為還有緊臨跑道咫尺的村落，筆者的家鄉后湖，也曾經為了「噪音」問題而抗爭過和上了全國各媒體，因為村民反對遷村，是以松山機場可以八百公尺進場，不見得尚義機場也可以，至少跑道長度不同，跑道前後有兩個村莊，后湖和尚義，萬一像林園空難，怎麼收拾，再說金門濃霧總是在八百公尺以下，拆掉長城堡無濟於事，除非后湖尚義也跟著遷徙，或者另覓地建跑道，吾人實不忍於一處軍事遺跡又被摧毀，因此，如何思考管制旅客流量，和有能讓他們住宿的旅館，留在金門「消費」一天，不是只提供廈門─金門─台灣的小三通，想想大陸客直飛台灣不經金門以後，金門破壞的軍事建築還能喚回來嗎，金門的觀光資源只有這些，千萬不能被八百公尺的能見度所迷失，國防部不要金門縣政府應該珍惜，畢竟，民航局從砍伐林木到現在拆除碉堡作為不無改善，但，八百公尺不是問題，而是八百公尺以下時間長久才是問題，如果長城堡得拆，那旁邊的垵湖國小、后湖村落，是否也命在旦夕，民航局千萬不要讓之前村民欲靜坐跑道的事件重演，吾人以為，天候使然，長城堡何辜，濃霧深鎖，不是八百公尺可以作標準，八百公尺以下的問題才更要解決！ 綜觀，八百公尺絕無法滿足尚義機場的濃霧降落，除非更低標準或者能自動降落，如此就非后湖遷村，或另覓地建跑道不可，這曾有人提出，也不無可能，因為同在民國八十幾年，烈嶼要求興建金烈大橋、后湖抗爭飛航噪音，如今噪音有補助，大橋也有了譜，只是砍去了大批的防風林又降低了多少能見度，還不是望「機」興嘆！難道當初的決策沒有錯誤，就像航站的設計無法滿足人潮流量一樣，總是一點點的改善，就不為長遠作打算，吾人必須呼籲不是松山機場能見度八百公尺，金門也能降到一樣標準就有機可乘，畢竟不是跑道一樣長，霧季一樣短！因此，說長城堡是障礙太沉重，何必為了「中轉」的陸客，連金門人都一位難求，就破壞遺跡不值得，為什麼不思索活化長城堡，長城堡有坑道可以通到后湖海域、后湖村內，像「擎天廳」一樣的神秘，當時駐紮的官兵退伍後在網站部落格撰文描述宛如地下迷宮，就是住后湖的筆者也因「軍管時期」未能探究，點「谷歌」「后湖長城堡」讓人驚嘆！原以為軍方釋出後會活化，提供「軍事體驗」，觀賞「飛機起降」，還記得軍方駐守時，飛機掉頭起飛，這裡的衛兵向機上人員徒手敬禮的一幕嗎！怎不讓陸客停下來看看「冷戰」時期國共對峙的防禦，就急著讓他們「坐船」「乘機」片刻也不休息的離開金門！又讓他們大發雷霆，金門要的是這種「中轉」？要的不多只希望陸客回去在免稅店買兩瓶高粱酒就滿足了！ 地上一層，地下二層的「長城堡」建於民國58年11月1日，翌年6月30日完工，由長城部隊步兵七營所建，地形險要，當時司令官題「長城堡」意「鋼牙虎口海上長城」，一幀老蔣總統從長城堡走出來，戴著防毒面具的衛兵向他敬禮，總統也回禮，讓人動容，「任何一處遺跡都是唯一的，無可複製的，一旦毀了就沒了」，拆了長城堡就能降低起降標準，真的這麼單純，不會再說跑道不夠長后湖、尚義要遷村！不會又說這一帶濃霧特別長？吾人深信歷史記載「長城堡」，保留戰地遺址不是拆了再建，申請「世遺」不是這種作為，今天金門好像只剩下「擎天廳」不是阻礙建設！否則，總見拆這拆那，難道這就是行銷金門，推展金門觀光，委實令人扼腕，常常我們驚覺比不上別人，就不覺是我們自作孽，還以為是蛻變！

  金門要大建設，經濟要繁榮，希望李沃士縣長能「建設學中共‧服務學台灣」，必能趕上對岸廈門，成功締造前所未有的卓越政績，為金門將來塑造瑰麗的遠景。   4月20日，受黃獻平之邀，前往台北市議會9樓會議室旁聽由金門縣政府主辦的「金門工商發展投資策進會座談會」，會中，李沃士縣長展現戮力建設金門的旺盛企圖心。而在資料中，詳盡擘畫建設藍圖，鉅細靡遺，這份用心，讓吾人敬佩！   眾所周知，金門無法大刀闊斧建設，其原因大約是：   1.金門治理機關由金門縣政府、金防部與金門國家公園管理處，多頭馬車管理結果是權責不一，各行其是。   2.中央政府在選票考量下，長期漠不關心金門建設，甚且處處掣肘重要工程案件，迄今原地踏步。致原皆是硝煙烽火情況下，近年來中共的「中央地方一條心」齊力建設廈門，今已是高樓大廈林立，人潮熙攘；而我金門仍荒涼一片，街道門可羅雀，足足落後廈門30年。   3.府會不和諧，明爭暗鬥，未能同舟共濟，團結一致。只要有選票之利，如縣民福利法案，縣議會會順利通過。凡有益於縣長政績者之案件，「明是為人民血汗錢把關，實是暗中抵制」，故審核嚴厲，不甘心放行。在民主時代，「人不和，政就不通」。   因此，吾人冷眼觀之，在選票至上的民主選舉制度下，候選人對選民眾多的地區、或生長的地區，則十分重視，莫不提出最好政見，爭取選民認同、支持。當選後其政見幾乎可以兌現。   相對的，選民少的地區，政見是否實現？當選人則已不在乎了。選民少的地區，於是，遭到主政者忽略地方發展，長久之後，經建停滯、蕭條，人口就越少了。是以，主政者能摒除私心，平衡地方建設與發展，是相當稀有的。  現住人口不多的金門之所以被長期漠視，建設經費屢遭刪減，或遭不合時宜舊規法令之限制，而無法突破瓶頸，乃至淪為次等國民，仰人鼻息。   記得昔日主政者高喊要金門與世界接軌，呼籲金僑及企業界回鄉投資已有十幾年，但在種種法令阻礙下，均紛紛打退堂鼓，功虧一簣。沒有能夠鬆綁不合時宜舊規法令的賢能政府作後盾，良好的建設基礎與雄厚資金，怎能吸引金僑及企業界投資？又如何與世界接軌？不合時宜舊規法令未鬆綁，各種口號還是海市蜃樓！   綜合前述，不能撤銷過時的舊制法令，即使有宏偉的建設藍圖，亦是白費力氣。而解決金門各種阻礙發展之限制法令，首先應向中央政府極力爭取，取消金防部與金門國家公園管理處之處理權限，倘無善意回應，金門縣政府報備中央舉辦「自決公投」，展現縣民強烈經建發展意願。   「東風」俱備後，建設就要學中共－有規劃、有配套措施、有魄力依據計畫，按部就班確實執行。如果主政者考慮連任而縮頭縮尾，其建設的成效將無法達成預期。   每次返鄉時，經常聽到親友抱怨，公務人員服務態度欠佳，一些行政措施，不夠便民。辦一個案件，往往要跑數趟才能辦妥。   金門在過去戰地政務時期，公務人員承襲了「衙門」的官僚習氣，大部分都擺著樸克臉，沒有笑容。再者，遇見爭議法條，均以個人主觀意思處理，造成同一案件，台灣政府機關可以辦理，在金門機關卻行不通。   時空環境在遞變，人民至上，台灣政府機關隨時在改革「不便民」政策，行政措施在不違反法令儘量給予民眾方便。特別是公務人員的服務態度，笑臉迎人，輕聲細語，讓民眾有「賓至如歸」及被尊重之感。   「以客為尊，提升服務品質」，是行政院於十二年前推行的便民政策，頗著成效。而現今金門政府機關，部分公務人員仍沿襲軍管時期的官僚習性，服務態度就讓民眾產生反感，必定拖累主政者之政績。所以，服務要學台灣。 「建設、服務」二項，是相輔相成，是政府的職責，也是全民之付託。

  近來接連在電視新聞或媒體及金門日報上，看到有關報導家鄉金門尚義機場，因受濃霧影響，機場對外的交通被迫中斷，導致諸多的旅客，滯留及夜宿尚義機場及為了候補機位而大傷和氣的負面消息或報導時，不禁令我想起，今年農曆（虎）年春節前夕，金門地區在一場濃霧的攪局下，造成臺金航線，從02月10日起一連兩天總共取消及停飛了許多的航班，期間，更是造成松山及金門機場的大廳及候機室，人滿為患，罵聲與人聲雜沓，而那滯留機場的返鄉客，在無法返鄉之際，也只能望天興嘆，最後在金門機場開開關關一天半之後，老天爺終於賞臉，於02月11日中午過後，金門機場吹起北風，能見度日漸好轉，接著松山機場廣播起令人振奮的消息，即是搭乘復○航空班機往金門的旅客，請儘速辦理登機手續並接受檢查，此廣播結束時，便傳來一陣歡呼聲，筆者今年正逢此事，記得於02月11日全家四口（二大二小），從清晨8點拎著兩箱行李出門，準備搭乘華○航空10時○○分的班機返回金門過年，然而，此趟返鄉路，真的是很遙遠，因為真正返回沙美家裡的時間，落在當日深夜的11點半，當日我們全家是整整被折騰了13個小時之後，才安然與順利的返鄉，期間還因金門機場受濃霧的影響，導致我們所搭乘的飛機，無法順利的降落金門機場，在金門尚義機場外海盤旋一陣子之後，能見度不見好轉，因而折返臺北的松山機場，為此，小犬以為今年的春節假期，無法在金門阿嬤家歡渡，難過的淚灑於飛機座艙之內，小女則因飛機來回共飛航三次之起降及遭遇亂流的影響，亦是嚇得哇哇大哭，事後筆者曾問小女，要不要再去找金門阿嬤，不到三歲的她直搖頭並說坐飛機怕怕，此語，真是令人感慨及深覺返家路遙遠。   根據筆者的觀察，自從農曆春節前夕至今，金門機場因受濃霧影響，進而，導致對外交通被迫中斷及為了爭取候補機位因而傷和氣等負面消息或報導，已經不只一次了，這著實令人為金門的觀光前景捏一把冷汗，因為，這對於刻正全面發展閩南文化觀光與朝向國際休閒島的金門，是不利的情事，更是給我們一個啟示，倘若金門要全面發展獨一無二的閩南文化觀光和朝向國際休閒島及大學島及與世界接軌，金門就應該要思考，可否將機場遷建至金門島東半島方位的金沙地區「即金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」並且重新興建國際級設備的機場「朝向能見度低於一百公尺時，飛機亦可自動降落（上海的虹橋機場已經做到）」，為甚麼呢？因為位處金門島之東北偏西北方位的金沙地區，並無太武山的阻擋，常年是遭受東北風的吹襲，所以金沙地區的北風是相當的冷冽，仍記，過往筆者在家鄉求學時，每當金門進入霧季時分，常碰到的情事，便是早上從沙美搭公車到山外或從山外搭車返回沙美時，經常發現只要公車繞過太武山（鵲山之八二三砲戰紀念碑附近）之後，原本天空晴朗及田野間只充斥薄霧的金沙地區，瞬間轉變為霧茫茫及濃霧一片，那時的我，雖知政府礙於海峽兩岸軍事之對立，金門隨時都可能爆發戰爭，所以為了軍事安全之考量，遂將機場設置於太武山後靠近海邊的尚義那邊，以防對岸砲火的襲擊，然而，內心還是衷心的希望，有朝一日，金門的機場能設置於金沙地區這邊，因為，這樣便不會常常看到鄰居或表哥們，每當於清明返鄉掃墓之後，因機場受濃霧影響，以致無機可搭及滯留金門一週之久（最後還是前往料羅搭軍艦才得以返臺）。   隨著海峽兩岸之日漸的和解，如今，金門機場也已設置導航系統，然而，進入霧季時節，金門機場深受濃霧的影響，導致飛機航班停止飛行，依然是時有所聞，現今，已經有人提出尚義機場遷建的聲音，因為，今年春節前夕至今，筆者於電視新聞或媒體及金門日報上，看到有關金門對外交通被迫中斷及導致諸多的旅客，滯留及夜宿尚義機場的消息或報導，已經不是第一次了，而且，筆者亦是親身經歷，其過程真的是痛苦萬分，為求能解決此問題，金門日報亦曾報導過，新上任的金門縣長李沃士，於前些時日，還親自前往臺北民航局及成功大學等地，尋求中央政府與學術單位的協助，希望能早日為金門地區之對外交通做出改善，李縣長此份苦民所苦的精神，著實值得鼓勵與推崇，在此氛圍下，筆者亦本著愛家愛鄉的心情，對於上述所提之情事，即建議金門機場遷建至金門島東半島方位的金沙地區「新遷建機場場址：金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」，願拙劣淺見如下，如有疏漏或不妥之處，還望前輩與先進們不吝指教：   1.新遷建機場之場址，位處金門島東北偏西北方位，因其地理位置與地形較高，較不易受南風與海洋濃霧之影響。   2.新遷建機場之場址，腹地寬廣遼闊，航廈與機場跑道之規畫與設計容易。   3.新遷建機場之場址，位處金門島東北偏西北方位，飛機進場之空域，無高山與軍事設施等障礙物，飛機起降之安全性提高。   4.新遷建機場之場址，與中國廈門航空機場之距離約30至40公里之遙，可避免與廈門機場的航空導航儀器或系統及空域重疊的情事。   5.新遷建機場之場址，與中國廈門航空機場之距離約30至40公里之遙，金門機場可依所需設置國際級設備的航空導航儀器或系統。   6.新遷建機場之場址，現況的土地，以農地與風景區居多，徵收較容易。   7.新遷建機場之場址，位處金嶝大橋預定路線，有利未來兩岸人民快速的出入金門及大陸地區。   8.新遷建機場之場址，位處金門文化園區及金龜山千年貝塚周邊，方便旅客與台商及陸客，參觀與瞭解金門開發歷史與瑰麗的閩南文化。   9.新遷建機場之場址，位處金沙灣（元代沙美浯洲鹽場司）及西園鹽場周邊，方便旅客與台商及陸客，參觀與瞭解金門鹽業之開發史。   10新遷建機場之場址，能有效平衡金門東、西半島間的建設。   11.新遷建機場之場址，能有效促進金沙地區經濟的復甦與居住人口的成長。   12.為提高新遷建機場與料羅港及水頭港間的運能和縮短行車時間，沙美至金城水頭港之間、沙美至金湖料羅港之間、金湖料羅港至金城水頭之間，在不破壞現有的林木及生態環境的情況下，應該各闢建一條雙向共六線道的高架道路（最高時速為80公里），並設置聯絡引道到沙美及山外新市和金城的市區，金門地區的交通，將進入快速與便捷的時代。   最後希望上述的淺見，對於金門家鄉全面發展閩南文化觀光與朝向國際休閒島及大學島和與世界接軌，能有所助益，因為，家鄉的進步與繁榮，需要你我的關懷，才會逐一的實現。 （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

 我要回家！我要回家！  一群在金門尚義機場苦候三天的赴（返）台旅客眼睜睜由旅行社主辦的觀光團一批接一批輕鬆上飛機去台遊覽，政府縱容航空公司與旅行社勾串的壟斷而不顧歸心似箭的一般乘客權益之偏頗行為，乃眾人引起憤慨，向金門航空站怒吼「我要回家！」。  四月十二日，金門吹南風，濃霧籠罩全島。吾陪犬子至尚義機場候機往台。眼見濃霧籠罩全島，飛機大概無法降落。但是，見有非金門住民與航空公司櫃台人員爭論，指責航空公司將飛機不能起降之責全推給「天公」不作美─氣候，這是乘客不理性的非難。  翌（十三）日清晨六時，吾子即往機場登記候補乘客。至機場時，已有三、四百人排隊等候登記。八時正登記，排隊人數增倍，且人數源源不絕，未曾中斷，據估計約一、二千人，加上蜂擁來的觀光客，整個航空站內外人山人海，吵吵嚷嚷，席地而臥，七橫八豎，彷彿逃難景象再現。  每班航次候補人數均未超過十人，眼看觀光客一批批優先登上飛機赴台，候補大眾望眼欲穿，候補希望渺茫，又看到航空公司與旅行社勾串，犧牲一般乘客權益，怨懟之氣燃起，群向各航空公司及航空站抗議，爭取飛機加班與公平候補措施。後來，航空站主管出面安撫，斬釘截鐵表示：上層指示今日一定開加班機將候補乘客悉數載運返台。  豈料，至傍晚時，大陸觀光客又一批一批循小三通湧進金門轉往台灣，而金門所有旅館無法容納觀光客龐大人數，必須全部送往台北安頓，混亂情形前所未見。也因此，航空站主管的全數候補旅客回台發生變卦─據悉，原本專載候補旅客之華信航空公司加班機，變成由旅行社聯合包機載運大陸觀光客，一般乘客再次被犧牲。於是，候補群眾怒火、吼聲再起！這是政府縱容航空公司與旅行社勾串，漠視一般乘客權益的結果。  由這次送機的目睹過程，昔日高喊改善飛航品質、加強航站設備、提昇金門觀光水準，經此次的凌亂狀況，凡旅客候補程序、空間狹窄、飲水機缺水、煙蒂處處可見，均是流於空言，無一項落實的。而持有金卡、鑽石卡者，可以優先候補登機的辦法，應是抵觸公平交易法，金門縣政府消保官竟未出面瞭解是否合法？  金門地區的土地，係由金門縣政府、金防部及金門國家公園管理處共同管理，多頭馬車管理的結果，建設腳步如蝸牛，除了金城鎮後浦、前水頭，金寧鄉古寧頭、后湖海濱、埔邊等菁華區大有建設，其餘地方遍地荒野，人煙稀少，死氣沉沉。難怪旅客遊覽一次，就提不起第二次觀光的興致，甚至有人稱「金門是鳥不生蛋」的諷刺話。  「金門要走出去，與世界接軌」，一直是主政者的政見，喊了十幾年，各項建設仍然原地踏步，是何原因？這是主政者必須探討的要務。  綜合在機場所見，個人提出建議如下：  １、要配合大量觀光客來金，規劃蓋能一日容納萬人以上的頂級旅館，同時水、電也能配合需求。否則，若以十三日的近萬觀光客一天湧入，全島旅館客滿，只好繼續奔波「搶機」往台。  ２、消除特權，人人平等。不論旅行團或一般乘客，凡班機因氣候因素取消時，一律依照候補辦法辦理候補，尤其持有金卡、鑽石卡優先候補，違反公平法則。  ３、提高經小三通轉往台灣旅客的碼頭清潔費，其收入用以美化環境，由現行一百元調高三或四百元，而籍設金門的一般旅客則可減免。而船費應予調降。  ４、交通為經濟之母，可以帶動地方興盛繁榮，所以主要馬路要規劃拓寬，如環島東、西、南、北路、伯玉路等，以備不時之需。

  監察院「糾正」教育部等機關讓學校護理人員兼任人事、主計業務，難辭怠忽之責，且人事行政局與主計處更沒有作為，於是通過糾正，要求「檢討改進」，畢竟人事、主計均應以專任人員為遴派對象，這種兼職是「不合法」的，而金門縣政府沒有這種情形是因為沒有護理人員編制，可在三十年前他由幹事一人兼任人事會計二職，之後，戰地政務解除，人事會計實非一人能力所能勝任，遂在幾次「建請」下分由學校另一負責幼稚園保姆的幹事兼任，不想今天他們在業務熟稔下，無獨有偶，竟因他們久任其職，要他們互換「職務」，以歷練輪替增加學習，表示不認同一個公僕，一輩子待在同一個地方，擔任同樣工作，不知道縣府人事室人員和主計室人員，是否也要這樣的輪替「學習」，否則一個小小的學校幹事竟要他們學會人事和會計，全國應該絕無僅有，到底這種「專業」的工作，由不專業的人去兼任，已遭到「糾正」，如果還要他們都能「歷練」，是因為金門學校的幹事都是可造就之才，還是要為他們開闢升遷管道，或是不知「專業」是何物，不希望要有專任的人事、主計，因此，突發奇想讓他們輪替學習又何嘗不好！就不知監察院是否也認同！ 吾人以為，人事主計是機關首長的重要幕僚，有其「專業」的法令規章，不同於一般行政職系，人事人員服務單位同仁，舉凡考核、獎懲、保險、福利、退休、給與、差假……都要能為同仁著想，主計人員預算編列執行、考覈管理是為推動機關業務，一般以為「權力」很大，可這種心態就有問題，專任人員是有所謂值期輪調，但兼任是不應該被規範，除非修法，當然主官有他的權限，問題是沒有一定的制度，每每有「問題」時才來調動一下，調一次可能十年八年，甚至一輩子都不動，但一樣是職員，國中和國小就差別這麼多，因為國小職員兼任人事主計就要調任，國中可以幹一輩子，似乎不合理，畢竟，他們沒有專任的資格，拿他們當專任調任，是否也能考慮給他們專任的待遇，再說，少部份人員心態的問題，影響大部份，並不是調任可以解決，而應該是要教育、訓練，否則調到那裡都一樣，金門縣政府三十年前就用專任的職員兼辦人事主計業務，不同於台灣地區教師要兼人事主計業務影響教學工作，違反國民教育法規定，教育部在九十七年才函文停止教師兼任，但沒有修法解決根本問題，全國各縣市尚有約百分之四十國小護理人員兼辦人事主計影響學生保健，相較金門縣政府的作為在安定教師教學，減少行政負擔，著實領先全國，而學校職員在非其「專業」領域認真學習，兢兢業業，也讓校務推動順遂，因此，如果「歷練」是讓他們邁向「專任」的一步何嘗不是機會和改變！

 上學期於中華大學建築研究所選修建築與都市空間論專題時，留學法國巴黎的副教授謝偉勳博士，平時於課堂之上，除了對我們這群博、碩士生（土木系建築組博士班只有我一人修課，所以便和碩士班一年級的同學們合堂上課），講授一些有關於中、西洋建築之設計空間的理論與觀念外，亦常與我們聊一些國內、外的時事，真是令人受益良多，仍記得，98學年上學期時，謝副教授曾經將過往留學歐洲法國時期，前往巴黎、義大利、威尼斯等地區，所拍攝的歐洲建築與設計風格之照片，逐一的播放給我們這群博、碩士生欣賞時，內容真是精採與令人咋舌，因為，不管是在巴黎、義大利、威尼斯等地的都會區之內，依稀是佇立著充滿歐洲當地與宗教色彩的古代建築物（約十三至十八世紀），另外根據謝副教授的講解，那些充滿著歐洲地方色彩與古樸的建築物（群），不管是否充滿著感人與新奇的故事，亦是在國外政府的主動與帶頭之下，至今，仍然是保存的很完整及新舊建築群交錯，現今，更是巴黎、義大利、威尼斯等地，吸引世人前往觀光、駐足與流漣的重大資產（源），然而，反觀我們，似乎又看不到公部門？有如歐洲巴黎、義大利、威尼斯一樣，對於那些充滿自我文化與地方色彩之建築物，是積極引領民間及將之視如寶物般的加以珍惜及保存。因為，根據筆者多年的觀察，我們常常是重覆與上演著一樣的劇情，即是一些充滿自我特色與地方色彩的建築或文化資產，不是任其荒蕪、頹廢、傾倒，就是被隨意的拆除，然後，再接續的興建起一些現代化與仿古的建築物，例如位處於金門東半島的元末沙美老市街、田浦古城牆及太武山上的元代石碑和金城甲政第，就是一個很明顯的例子！有時候我常覺得，如果我們對於自己的建築與文化資產等，都不重視時，那我們又怎麼能要求別人，應該要尊重我們的建築與文化和歷史呢？

 近年來，中國大陸經濟崛起，展現大國風範。  其實，在十年前，因公赴浙江出差開會時，筆者就已嗅出這種經濟崛起和體制逐漸改變的味道了。  那時，在台灣，政府的財政已因民進黨的鎖國政策在走下坡，從公務員多年未調薪，而且福利一項項被縮減，就可見微知著了，當時行政院長游錫還規定，公務員開會，吃的便當，每個不得超過80元。然而，到大陸開研討會，我們卻見到他們大手筆的一面，三天會議，每天中午到外面餐廳吃大餐（台灣多以餐盒解決），晚餐時刻，甚至到更大的餐廳，觥籌交錯一番。大陸的官員，趁著開會，利用公費吃喝一番，連開公務車的司機，都有權利帶著賓客到餐館點菜，此種風氣，固然奢侈不可取，但反過來想，要不是各機關經費寬鬆，那能有這樣的大手筆餐餐宴客？而各機關能經費寬鬆，應當就是拜所謂改革開放的結果囉。在應酬中，不免聽到大陸官員對經濟正走下坡的我們，口氣已不像二十年前，兩岸剛交流時那麼謙卑或羨慕了，取而代之的，反而是自信和自滿（有時甚至於調侃一下我們台灣的議會亂象一番）。再過十年後的現在，台灣為了歡迎、爭取陸客來台旅遊、消費所做的種種措施，不就像是以前他們巴結台客的心態嗎？  十年前，大陸的改革以經濟為主，政治體制的轉變還不大。我在開會或宴席上，依然發現黨委書記的身分地位還是大於機關的首長；─「書記」這個共產黨的幕後掌權者，從省、縣、市到鄉鎮及各機都如影隨行，省委書記、市委書記比省長、市長似乎來得大，連一個小機關也非得有個書記不可。以黨領政的專制，在台灣當時已灰飛煙滅了，但大陸還存在著，這倒讓我們在「民主」成就方面，稍微爭回一點面子。不過，在宴客席間，不免也聽到大陸官員，也開始敢批評一些時政了，甚至於還聽到有一些半政黨性的組織團體在成立了。十年後的現在，網路的發達，讓大陸網民看了更多更廣的外頭世界，相信他們的民主風氣和制度會更加進展的，台灣的真正民主之路，走了四、五十年，大路在經濟起飛的推波助瀾下，說不定可以縮小時程呢！

  「兒童節」是專為全世界兒童訂定的紀念日，國際上通行的兒童節是每年06月01日，這是因為第二次世界大戰期間，德軍在捷克的村莊，把嬰兒殺害或押往集中營，為了悼念被殺害的這些兒童，1942年國際民主婦女聯合會於莫斯科召開會議，決定每年6月1日訂為「國際兒童節」。我國則訂在四月四日。當日兒童放假一天，直到民國八十九年及因應週休二日才修正取消放假規定。有鑑於少子化問題嚴重，為重視兒童福利，政府決定從民國100年恢復放假。   還記得小時候每逢兒童節都會唱的歌詞：「四月四日兒童節!我們兒童最快樂! 門前青草綠盈盈!樹上鮮花紅又白! 爸爸媽媽雙手拍!說是春光明楣好時節! 萬物生氣正蓬勃!兒童們可愛又活潑!」快樂童稚的歌聲，讓早期物質匱乏的社會，充滿親子喜樂與自然。今天大家享受了物質文明，兒童受到萬千寵愛，反而比不上早期兒童來得樂於接近自然，心境也快樂不起來。   在這個社會M型化明顯的時代裡，兒童受到的照護也呈現兩極化現象。成人為了表達對兒童的關懷，除了孩子的生日，就是讓孩子過一個快樂的兒童節。然而，即便是兒童節，各國也都有不一樣的風貌。譬如日本是世界上兒童節最多的國家，它一年裡有三次兒童節；有些國家還把兒童節訂為兩次，一次是男孩節，一次是女孩節。可是伊拉克的兒童，卻沒有兒童節。   依聯合國公約，兒童人權可分為基本人權與特殊人權。「基本人權」包含生存權、姓名權、人格權、人身自由權、平等權、健康權、隱私權、財產權等；「特殊人權」則指身份特殊而擁有之權，如家庭成長權、遊戲權、減免刑責權、受撫育權等。在今天爭議兒童節該不該放假，要不要在兒童節規定作業或減少評量之際，我們該檢視，是否尊重兒童人權？究竟國內對兒童人權的維護成績如何？根據兒童福利聯盟基金會《2005台灣兒童人權調查》總成績為76分，屬於中上。「基本人權」得80分，「健康權」得70分，「社會權」得86分，「教育權」得68分。雖然都是及格成績，然而隱藏在黑暗角落的兒童依然存在，企需救援。   該調查中另提出令人關切的警訊：受調查之兒童自陳，在「基本人權」擔心父母親拿自己與他人比、父母離異、單親兒怕被嘲笑、怕被壞人誘拐或綁架、不喜歡被人嘲諷或大聲責罵，道出了兒童內心的壓力。   在「健康權」則有八成三怕被感染（這應與近年來腸病毒、新流感盛行引發的恐懼有關），有半數兒童表示心情不好。   在「教育權」，有五成三兒童認為父母對子女教育的態度或方式無進步（36％在原地，17％退步），七成六兒童表示課業壓力大，這與父母高期許、課業壓力大、不當體罰及霸凌事件有關。另外有三成四認為電視節目很無聊。   該基金會更早調查台灣地區「兒童心靈貧窮現象」，有令人不安的警訊：1、逾四成六的孩子覺得自己不快樂。2、近半數的孩子覺得生活過得很無聊。3、約三成一的孩子否定自己存在的價值。4、近四成三的孩子遇到挫折容易選擇放棄。5、約五成七的孩子不願對人訴說心事。6、有四成的孩子覺得自己不受歡迎。另外，獨居兒逾２萬，有16萬學童三餐自理。開瑄國小曾以此項調查為藍本，也自行做了調查，雖然比例上不及台灣地區，但以上警訊也同時出現。如果擴大全金門縣，推估起來，相距不遠。另外兒福聯盟2009調查發現有「三成兒童不與父母同桌吃飯」。根據家扶基金會統計，近年兒虐案增加近三成，逾八成施暴人還是父母。內政部統計2009年台灣達13400人（中時990403A12版生活新聞）。如此說來，我們對兒童節的規劃，能針對孩子心靈的需要嗎？天下父母心，愛孩子心意一致，然而行動上與表達方式卻造成不一樣的感受。   在兒童節這一天，讓我們思考為什麼孩子需要一個完整的「童年」？美國紐約大學教授尼爾．波茲曼（Neil Postman，1931-2003），著名的媒體文化研究者和批評家，在他的著作《童年的消逝（The Disappearance of Childhood）》裡提到，當成人發現兒童是一種「需要受到尊重的對象」，需要與成人世界隔離和受保護，才開始產生「童年」一詞。   根據「1111人力銀行」對上班族與兒時志願關聯之調查發現，只有一成的上班族完成兒時夢想，七成六放棄了兒時願望（65％放棄，10％正想放棄）。換句話說，童年時代快樂的夢，往往到了成年世界就被打擊到零零碎碎，最後能堅持達陣者幾希？因此父母望子成龍成鳳的期許，或拿別人比上比下，而造成子女的壓力，卻是愛之適足以害之，最後只造就了大批遠離童年夢想的成人。   如果印刷術創造了「童年」的概念，那麼「電視」與「電腦」的普及，就是使得童年消逝的主因了。當書籍是唯一知識管道的來源時，我們可以對資訊加以分門別類，讓孩子在心智成熟之前，過濾一些他不應該、不適宜知道的知識。但是電視、電腦的普及，將這一切都弄混了。因為電視、電腦及網際網路早已用更強勢的影像語言，教會孩子該知道以及不該知道的事。童年與成人的界線，便在電視與電腦出現之後逐漸消失了。   現代化電視資訊與網際網路的通行無阻，使得兒童過早暴露在「成人訊息的置入性行銷」氛圍裡，造就了早熟的兒童。他們少了一分純真，多了一些機鋒；充滿成人功利化的思維及行為模式，讓兒童不知不覺習得了汲汲營營的心態，誤把「壓住別人爭出頭」當成有競爭力的表現。於是，少子化的社會，有著望子成龍鳳的父母，把孩子寵上天。   財團法人台灣網站分級推廣基金會出版之《網護情報》NO.044：「迷『網』童年－台灣兒童線上遊戲行為調查報告」一文：「適度的線上遊戲可以紓解壓力，達到娛樂效果，但孩子過度沉迷卻衍生種種問題」，2009年兒福聯盟調查兒少玩線上遊戲的趨勢，發現：   一、Oneline－練功、打怪、升級、孩子玩到廢寢忘食：76％小學生會超時玩，36％學童每上網10-20小時，34％每週上網玩超過30小時，一成超過40小時為「全職玩家」。近五成玩到忘記吃飯，三成熬夜玩，8％經常熬夜玩。   二、遊戲吃「重鹹」－色情、血腥化較兩年前嚴重：近半數42.8％表示打鬥血腥，逾六成64.5％反應遊戲中女生穿著太少很色。   三、花很大！虛擬遊戲充斥金錢陷阱：調查發現無論是寶物、代幣、秘笈都可以買賣，交易價從100元到2千元，還要購置配備，有一成曾經在線上竊取寶物。   四、亂很大！無人知曉的遊戲軟體分級制：近五成孩子玩「輔導/限制」級遊戲。97個兒童玩的線上遊戲，有38個無分級標示。   我覺得兒童節不僅是小朋友的節日，更是督促家長好好關心孩子成長的契機。雖然家長們對孩子的愛是最無私的，但是也不應該一味地寵愛孩子，應該用正確的方式方法教育引導，使他們能夠健康成長。現在是孩子學習各種知識的階段，不要讓他們只貪圖玩耍，家長要設法讓孩子過一個有利於他們發展的、有意義的兒童節。   社會上家長們平時很忙，對孩子的關心比較少，出於補償的心理，到了兒童節或孩子的生日，就會大肆為他們慶祝，以昂貴禮物或者陪著孩子出去玩，但是這樣會逐漸養成「只知索取，不知回報」的觀念，不利於孩子成長。學校方面，會推出很多有意義的活動，?他們一個展示自我的平台，通過自己的努力，使優點增加、缺點減少。學校還注重感恩教育活動，很多孩子是意識不到感情是要回報的。傳統上，學會索取的兒童，只習慣於索取，學不會感激和付出。建議家長在兒童節的時候，要盡量淡化孩子的節日意識，不提倡物質上的過度供應，多為孩子創造能引導和提高精神滿足感的活動，比如讓他們學會做家務、關心照顧家人、學習做環保、參與公益活動、接近大自然、希望樹、祈願卡等等。希望家長能?多重視對孩子的品德教育，多關心一下孩子的精神生活，平時和孩子多溝通多了解，使他們能夠成長為一名優秀的人才。安排兒童節，給孩子一個鍛鍊自己的機會，每個孩子都能擁有一個感恩的節日，變成孩子們人格成長推動的契機。   值茲兒童節有意再放假之際，借用家扶基金會的建議，提醒家長應給自己五項「愛的功課」：自我情緒管理、互動傾聽、因材施教、正向鼓勵、適時求助（酗酒、失業或染毒）。健康正常的父母，才能營造兒童健全發展的生活環境。   父母該如何教育孩子，兒福聯盟提出「愛孩子333行動」：就是每天「擁抱孩子30秒」、「傾聽孩子心聲或對話3分鐘」、「花30分鐘做親子活動」。   財團法人台灣網站分級推廣基金會對於迷上網路遊戲者提出CPR建議：即C（陪伴Company）：陪著親子上網，並正向指導；P（多元化的休閒娛樂Plenty）；R（規則Rule）：上網前與孩子訂定規則，一起討論上網時間、地點、金錢交易等。   建議父母陪著孩子度過兒童節的方式：   一、親子園遊會：以親近自然，大家做環保為主；科學性、DIY操作也是不錯。   二、城鄉交流、指導交朋友：鼓勵優勢兒童主動與弱勢兒童交朋友；鼓勵心靈的契合，更勝於金錢物質上的交換。   三、引導孩子為自己、同學、班級、學校、家庭或社區做一件有意義的事，或圓一個夢想，來過一個有意義的兒童節。    期望社會各界幫助兒童，「強化生存權；改善健康權、發展社會權、維護快樂受教權」（引自兒盟建議），把兒童節或婦幼節、小朋友的生日，當作「親子日」來創意思考，經由有意義的活動，增進親子情感，幫助孩子健康成長，提供啟發性教育，帶動孩子關心社會，引導良好品德。

 看到立法委員和考試院沸沸揚揚所謂的百分之3公務員考績打丙改革，讓我覺得錯誤和好笑，公務部門和社會上企業最大的不同，就是強調安定和利他的非利益導向，而不是績效，具有服務、教育、守法、依法行政、安定和信賴保護等原則的穩定性。  經過激烈的國家考試，能夠考上公務員的應該都具備基本的專業素養和法律常識，正因為穩定的基本薪資，為了捧好這份飯碗，才不敢冒然躁進，上班時不嫌煩瑣依程序依法行政，下班安分守己，因為行政措施很多是用強制力公權直接侵犯的，都是人民自由權及財產權，不可不慎。   關中說：拿丙沒關係，明年努力就拿甲了，這根本是件淺薄、睜眼說瞎話的政治性表演，或是自我要求太高，盲目追求錯誤理想，我單位因為是中央單位，沒有選舉壓力，所以還算公平。  考績很多情況下和長官關係，及派系運作有關，許多公務員再努力工作也未拿甲，考績最重要是關係，公務員能力都有一定水準，包裝也很重要。   (1)、許多原本不交際應酬、安份守己公務員必須交際奔走。   (2)、優等獎可以全拿來朋分，送給掌握考績人士。  (3)、違反行政中立，選舉必須押寶，尤其是鄉鎮及縣級單位。  (4)、不敢輪流，欺負新人，老油條反而不易打丙。  (5)、企業業績導向錯誤，到努力範圍失策，同掛人容易定出謬論，政策錯誤誰負責，有些政策，前5年美麗，後5年惡毒。  (6)、考績打錯，家庭破碎，誰救。  (7)、人善被人欺，必然的道理。  (8)、想法子抓把柄，讓別人不敢打他丙。  (9)、假相，假業績，短效業績，政治變成炒短線，像馬路一樣，補了又挖，蓋一些蚊子館。  (10)、浪費人事，訓練新人的費用，新人丙比例會偏高。  (11)、淡薄名利的人，原本就較不易出頭，將來變成競爭關係不太可能經驗傳承等看別人笑話。  (12)、違反國父立志做大事，不要做大官原則。  (13)、就算飽受民眾批評，臉色及服務態度不佳的人，考績未必墊底，因為考績是長官打，只要在長官面前另一個臉即可，很多人均是如此。     (14)、對於考列丙等人員初核時給予陳述意見之機會，因「比例」之故，較大機關每年約五、六人，定會未演先轟動，關說、壓力、黑函將接踵而至，使機關疲於應付徒增困擾。  (15)、以銓敘部、人事行政局而言，其人員大部分為菁英中的菁英，是否真有那麼多必須考列丙等之人員實有待商榷，而這些考列丙等之人在其他機關也許是優秀人員呢！因「比例」而考列丙等實不公平。  (16)、丙等比例固定，經一年、兩年、三年留下來的都是菁英，到後來除非新進人員考列丙等，否則就是菁英也可能考列丙等；新進人員也許是考試剛進公務機關，乃正待培育茁壯之幼苗，來不及長大即遭踐踏折損，實不合理。  (17)、政府保障身心障礙人員及原住民，這些人員工作績效不一定比其他人員差，但也不一定比他們好，若比較差，是要年年考列丙等？還是保障他們給予績效較好的人員不公平的對待？  可以降低甲等比例，節省大量半個月考績及升級獎金，一年最少上百億甚至更多。有罪確定開除（罪刑法定），賭博、打麻將、上酒店、婚外情、違法圖利、違反不當連結，如顏慶章，有過先丙，關中和吳郭義，國民黨打考績兩者都優，民進黨打可能都是丙，為什麼同一個人可以有兩種評價，說實話我對很多沒有擔當、推托拉、沒有服務熱忱的人很感冒，但這些人偏偏考績很好。  所以到底誰才該吃餅？   我們不反對改革淘汰不適任的公務人員，但是不要比例，只要標準。只要達到考丙的標準者，不論比例高低，本來就應該考等給丙，相對的，不應該強制給各單位比例，不論公務人員實際表現如何，都強制要有3％的比例打丙等。