最近這幾年，縣政府教育局因有感於地區學生基測成績與台灣相比普遍不理想。因此每年定期舉辦學力測驗(或稱基本能力測驗)，一方面想藉此了解縣內各校的學生程度差異；一方面也藉以激勵教師，期能在教學上更上層樓，提升教學品質，以免在全國基測成績上太過難看。       乍看之下學測制度立意頗佳，對地區學生的成績應會有所助益。然而若仔細評析，則隱藏著幾項缺失。尤其是否有必要在國小階段即全面實施，實在有待商榷，筆者試評述如下：       一、制度的不公       　 任何制度應力求公平公正，才能獲致良好成效。學測制度的最大缺失，即在於它的公平性。為什麼不公？主要是因金門地區各級學校的學生程度差異原本就很大，即使在同一個學校，學生的程度差異也不小。       雖然我們常將「勤能補拙」這句話掛在嘴邊。然而根據國外諸多研究資料顯示，學生的成績表現，近75％得自於先天遺傳，只有25％取決於後天栽培(尤其當題目越靈活，範圍越廣時越明顯)。而在這後天的25％中，家庭教育、學校教育與社會教育，都佔有一定之比例。學校教育充其量不過是三者中之一環，其影響實在有限。       當我們以學測評估一個教師的教學成效時，若不能取得立足點的公平，而一味指責其教學不力，實在有欠公允。小時候我們考試，考不好也只能怪自己努力不足，因為畢竟大家立足點是相等的。可是學測不同，如果你運氣不好，接到一個素質不佳的班級，有時任憑你再努力，成績的提升依然有限，這種挫折對越認真的老師傷害越大。       尤有甚者的是，通常學測成績不理想的班級調皮搗蛋的學生也比較多，帶這種班原本就比別人辛苦，老師得多花很多時間在班級經營及維持秩序上面。當學測成績一公布，對老師無疑是雙重打擊，真的是滿腹的辛酸往肚裡吞。於是老師的痛苦直接轉變成學生的痛苦，老師的壓力直接轉嫁成學生的壓力，甚至訴諸體罰藉以提升成績，疏發不滿情緒，我想這些都不是我們所樂見的。       二、學年關係變差，合作變成競爭       　 在學測的壓力下，教學認真的老師反而容易受到其他同事的排擠與嫉妒，而教學不佳的老師反而受到同事喜愛，為什麼呢？原因無它，因為學測是比較級的，今天如果你在學校中學測是墊底的，你自然希望其他老師教得越爛越好。反之如果你在學校中學測中是頂尖的，其他老師表面上對妳是讚譽有加，私底下則可能滿懷怨恨與嫉妒。       所以學測會造成學年關係的惡化，甚至有時還會出現劣幣驅逐良幣的情形，讓教師間彼此的關係由合作變成競爭。以前你有好的教學理念、好的班級經營方式，都樂意與同事分享，現在則不然，大家都自掃門前雪，以擊敗別人為目標。       因此幾乎沒有一個老師喜歡學測，因為它「勝不可喜，敗卻甚憂」。考得好害怕其他老師不高興，考不好則自己覺得丟臉不說，對辛苦的付出卻換得如此回報欲哭無淚，結果常常嚴重打擊教師的教學熱忱，適得其反。       三、學生被貼標籤，五育不均衡       　 成績不佳的學生，原本就較不得老師的喜愛。而因為學測，情況更行嚴重。有時即使他有其他方面的才華，也因與學測無關，受不到老師重視。       李縣長曾說，國小階段最重要的是品德與生活教育。然而在學測的效應下,品德、生活、音樂、美勞、體育：：：等等與學測無關的科目全都擺一邊，五育更加的不均。       　　四、教學被扭曲，課程被挪用       　 為了衝高學測成績，許多老師只好拚命考試，把比較不重要的課拿來補學測測驗的科目。升學第一、考試至上的的毒藥已滲透到小學階段，甚至中低年級都無法倖免。結果老師的教法沒改變，班級經營沒改善，換來的只是更多的考試與孩子的慘綠童年，拜學測之賜，上學變成了一件痛苦的事。       為什麼小時候我們的成績單都直接寫上成績，排第幾名，而現在的成績單不但取消了名次，成績也以象徵性的「優甲乙丙丁」代替。無非是教育專家認為國小階段不應給學生太大的課業壓力。然而學測的實施，卻等於反其道而行，究竟是教育專家的想法錯誤，還是縣政府教育局的想法有誤呢？       五、教育有其侷限       　 教育本就有其侷限，我們不可能將所有的學生都推向那升學窄門。而應該適才適用，發揮各人所長。當我們為了學測而拚命督促與輔導那些成績不佳的學生時，我們發現有些家長不但不感謝老師的辛苦付出，反而對老師一再的要求與處罰心生反感，因為他們也了解自己的小孩未來不可能用成績與他人競爭，即使現在好不容易成績從三十分變成六十分，未來在課業上要贏過別人的機率亦微乎其微。       我們這樣拚死命的要把學習低成就的孩子拉上來，讓成績好看一點，可能還不如教他一技之長，多增加一些工作機會來得實際。       六、高年級沒人要教       學測的另一個負作用是，因為五六年級的學測壓力大、活動多、學生又難帶。越來越多的正式老師都不想帶五六年級，轉而擔任中低年級或科任老師。如此一來，不但高年級導師的素質有可能降低，而且因為代課老師是一年一聘，五升六便常得換老師，造成學生難以適應及教師帶班的困擾。(註：五升六時因學生多已進入叛逆期，所以換老師後特別難帶。)       七、壓垮駱駝的最後一根稻草       　 金門的老師除了課數比台灣多之外，各種活動、比賽、作業、導護、表格：：：等等，也比台灣老師煩重。(有關此點，筆者已在上一篇「一個小學老師的願望」談過。)       在這樣繁重的工作下，教師還要面對學測的壓力，實在是身心俱疲。我們可以體認到教育局對地區基層教育的用心，然而在推動各項政策之前，是否也應傾聽一下基層老師的心聲，了解一下國小老師的工作環境呢？我們不是不願做，只是希望適量的工作，把力氣花在刀口上，不要做一些吃力不討好的事。       八、過早的升學壓力有益嗎？       縣政府教育局重視學生成績的立意固然沒錯。然而看看現今的台灣，一路從考試第一、成績至上的升學主義中走來，我們的國家有比人家好嗎？社會有比人家進步嗎？還不是經濟蕭條，政治紛擾不斷。我們一味追求學測與基測成績的提升，但如果提升之後結果就如台灣一樣，那我們又得到了什麼？       拜升學主義之賜，2005年台灣國中小學生的數理成績在全世界依舊名列前茅(科學總平均世界第２，數學總平均世界第４)，可是如今的台灣是什麼樣子大家有目共睹。反觀歐美先進國家雖然孩子小時候的成績表現平平，可是他們的國家在各方面卻都能領先台灣。       李縣長曾說：「按人口比例而言，金門的博士是全台最多的。」可見金門的教育自有其可取之處。我們的學生也許輸在前半段，可是卻能在後半段加速衝刺。讀師院時，教授也曾諄諄的告誡我們：「不要為了讓孩子贏在起跑點，可是卻累死在半路上。」學測的結果，等於是犧牲了我們自己最寶貴的東西，而去換取一個虛幻的未來。       真要探究金門學生基測成績不理想的原因，其問題顯而易見。以筆者為例，許多小時候成績優異的同學，大多在台灣找到好工作定居，甚至移居國外，鮮少有能回鄉服務的，因為地區所能提供的工作機會實在有限。金門缺乏好的工作機會，自然吸引不到優秀的人材，學生的素質也跟著下降。縣府若想要提昇地區的學生成績，應從提升地區人口素質著手，而非以學測為手段。       當然，不可否認的，學測制度在某一方面有它的功用。比如說可以讓平日對教學較馬虎的老師有所警惕，提升教學品質。然而若單只為此，筆者認為並不需訴諸全面性的學測。一個老師的教學好壞通常學生及家長都有一定程度的了解，尤其金門地方小，消息傳得快，只要教育局能針對那些常有家長反應之老師予以適當輔導與檢討即可，並無舉辦全面性學測之必要。       在金門教書這幾年來，我發現地區的老師大多很認真，不會輸給台灣的老師。我想沒有一位老師不想帶成績佳的孩子，沒有一位老師不想把孩子的成績帶上來。金門地區因人才外流嚴重，學生的素質普遍較台灣低，老師帶得已比台灣老師辛苦了，實不應將學測的壓力再強加在老師身上。希望有關單位能體諒基層教師的辛勞。誠所謂：「沒有快樂的老師，也就不會有快樂的學生。」若不能營造一個優質的教學環境，只會使更多優秀的教師離金而去，教學環境不會更好只會更糟。       (註：因筆者為國小教師，本篇文章主在論述學測在國小教育之必要性，至於國中階段是否適合，限於筆者對國中教育之了解有限，在此不便評論。)

人的一生都在競賽，人一生的學習過程，就像是一場五千公尺的越野障礙賽，處處充滿了艱難，偶而有些許平坦，一路上竟是蜿蜒險阻，崎嶇不平，少有順直，老師是你的教練，父母是你的啦啦隊，你的服務員，也許，當你跑完了五千公尺賽程，緊接著就是一條筆直平順的康莊大道，鋪陳在你的面前；但此時的人生競賽，並沒有結束，因為當你來到這個世界上，當你出母胎的那一刻起，就已經向你人生的馬拉松賽，邁步前進，一直到你生命的終點站，你在人世間的競賽才告一段落，但是競賽並不會因此而結束，你所留在人世間的點點滴滴將會為後人所褒貶，為子孫所提及，不論是好是壞，或效猶、或警惕，只是範圍的大小，時間的長短，你的腳步終將在人世間留下痕跡。       十二月十七日的鋼琴比賽，(金門縣第四屆鋼琴比賽)雖然天氣很冷，但是卻把所有的選手賽出一身汗來，老師，家長，個個秉息以待，大小選手人人小心應戰，賽場鴉雀無聲，戰琴夾雜著肅殺之氣，瀰漫全場，霸主們個個為爭得那三分天下，或為封侯稱王而使盡全力，看看究竟是鹿死誰手，當然最後難免幾家歡樂幾家愁，勝者舉杯慶祝賀聲連連，敗者臥薪嘗膽明年再來。下午五點鐘不到，各級賽程全部結束，我們家兩名勇士，一封侯，一中箭落馬，看完成績揭曉，菀爾一笑，明年再來；當晚我們家吃苦瓜黏糖，蛋炒飯配酸辣湯，真是五味雜陳；老婆看我一臉凝重，安慰我：老爸，勝敗乃兵家常事，不要太在意，虧你從事教育工作二十幾年，悟不透這一點嗎？你比女兒還看不開。       我是學美術的，跟著樂同屬於藝術類，雖然是一靜一動，但道理是通的，我並不在意比賽成績的好壞，我只想為所有參賽者說一句公道話，比賽規則臨時的改變，會造成評量成績的不公平，當主辦單位宣佈，三位評審教授臨時一致通過，指定曲只彈二分鐘，自選曲只彈三分鐘，(原規定指定曲彈完，自選曲不得超過五分鐘)我的直覺就是不妥，我想三位教授是不是為了趕飛機回台灣，便是把時間給縮短，有的選手前半段彈得很好，後半段卻不熟，有的選手前半段表現出來，但是整首曲子卻能完整表現，評審教授們硬是把曲子從中截斷，這能公平的判斷選手與選手之間的比較成績嗎？每一位參賽選手準備了一年，所等待的不就是這一刻所受的肯定嗎？這樣的評定間接的鼓勵投機與不必務實的反面教育，並可能讓參賽的莘莘學子誤認為實力不是最重要的，努力也不是一定必要的，運氣才是最重要的；我告訴我老婆，成績可以不在意，但孩子的價值觀與判斷力，不能受扭曲與誤導，我怕我的孩子明年的比賽曲都只練前半段，後半段就免了，或許孩子還會認為，明年的評審教授可能會臨時決定，指定曲只彈一分鐘，自選曲二分鐘，甚至會說，自選曲免了；努力不是根本，運氣才是最重要的。       我對樂曲表現的看法，分為三個部份，第一是選手對音符，節拍，速度的表現是否正確、清楚、平穩、就好比一位武者的基本功，馬步是不是紮實，一位美術工作者的素描基礎踏不踏實，一樣的重要；你不能叫一位武者蹲馬步只蹲幾秒鐘，叫一位美術工作者素描只畫一半來判定他的功力與程度。第二是選手對樂曲的內容與生命力的表現，也就是表現在音量大小的控制，音符圓滑跳耀旋律情感收放的表現，能讓整首曲子活起來，就好比習武者對武術的實際應用，發揮其克敵致勝的功能，而美術工作者進到作品設色、構圖的應用，內容生命情感的表現。第三是選手的儀態，穿著與氣質的陳現是否得宜，就好比，武者的招式，套路、架式、氣質的表現，美術工作者，作品的裝框，裱背，場地佈置的表現；但我認為這第三點是評比的加分參考而已，它只能在選手分數難分高下的時候，發揮那臨門的一腳，比較適合在較高層次的比賽場合，以上是個人的淺見，不是專業評論，見笑了。       孩子辛苦了，父母辛苦了，老師辛苦了，跑吧！人生的賽程才剛開始，起步惟堅，起浮難免，跑到了谷底是另一個高峰的起點，跑到了盡頭是另一個契機的起頭，進入了黑夜，緊接著就是白晝的到來，而黎明的再現，將帶來無限的希望，學習只是過程，它帶給你的是人生的歷練與生活的能量，你今天學了鋼琴，並不代表你這一生一定走音樂路，但是可以肯定的，你所用心學習的每一件事，將終生受用。

筆者從台灣回金門教書已經有好幾年了，剛回來時，常聽到學校裡的同事在抱怨說金門的教師難為，工作量大、壓力大、活動研習又多：：：：等等，一開始我還覺得有點言過其實、無病呻吟，金門的老師福利比台灣好，大家辛苦一點也是應該的嘛！然而等到自己在金門教了幾年書之後，尤其是前幾年接了高年級，才知道金門老師的確難為。       為何會如此呢？筆者在此簡單比較一下金門國小教師與台灣國小教師工作量之不同：       　 １、研習多       　 金門縣教育局大概是全台灣省最認真的教育局了，其所辦的研習之多，活動之多，居全國之冠當之無愧(在此是指每位教師平均所參與之研習時數而言)。除了週三下午的研習固定要參加之外，還有許多橫跨週六週日兩天的研習。讓累了一個禮拜的老師好不容易盼得的假日又泡湯了，對於家中有妻小的老師亦添困擾。       又如有些老師是基督徒，週日固定要參加聚會，也因此常受影響。雖然某些研習對老師的幫助不小，但希望教育局能體諒教師之辛勞，研習應適量，且可以的話儘量勿用週日(或可考慮利用寒暑假)。       　　２、課數多       　 筆者在台北市任教時，導師一個禮拜頂多17、18節，而在金門則要23節以上(包括課輔)，無形中每個禮拜多了6、7節。而科任老師也不好過，一方面節數多(24節)，一方面還得帶學校社團。至於行政人員雖然課數較少，可是因為要承辦很多活動與比賽，也常忙得不可開交，有時禮拜六日還要加班。總之，金門老師表面上雖然福利好，可是卻常是一人當二人用，許多老師的身體都因不堪負荷而病倒，若是如此賺再多錢又有何用？       ３、教學參觀日       　 回金門之後，發現一個新名詞－教學參觀日。也就是說家長可以來學校參觀老師教學。筆者在台灣教書這麼多年，卻從未聽過類似的活動。雖然此舉可以增加家長對老師的了解，可是對老師而言卻是不小的壓力。何況表面工作誰不會做，教學參觀日表現好的老師，平常未必就是一位好老師。       ４、學測       　 在金門當教師另一個最痛苦的地方，就是學測。學測的缺失筆者在下一篇會有更詳細的說明，在此不再贅述。學測的壓力對老師及學生影響都很大，尤其越高年級越嚴重。       　　５、導護       　 在台灣你常可看到學生家長在校外執崗導護，在金門你幾乎是看不到的，為什麼呢？原因無他，因為都是老師在站，筆者在台灣時一個學期頂多站一到二次導護，而且只限校內，回到金門一個學期卻要站三、四次，越小的學校次數越多。         ６、學年主任不能減課         在台灣各年級的學年主任至少可減個一至二節課，在金門卻一節都不能減，致使學年主任的工作加倍辛苦，沒人要做。         ７、請假麻煩       　 台灣地區你請假只要打個電話，教務處自會幫你安排代課，而金門地區你請假還要拜託教務處，拜託其他老師代課、調課，好像你生病或有事情請假是你的不對，而且請假的手續也較台灣麻煩許多。         ８、作業抽查       　 在金門除了每學期固定二次的作業抽查之外，有時督學來也會抽查，次數較台灣為多(台灣大多一學期一次，多在期末)。         ９、雜務多、活動多       　 說起雜務，還真是一言難盡。反正只要台灣有的，金門一定會有，而台灣沒有的，金門也不會少。       　　哪些是金門獨有的特產呢？       如：整潔秩序比賽、教室佈置比賽、點名簿、教室日誌、週記、親師訪談記錄簿、隔宿露營、伙委、各式各樣的活動與比賽：：：等等，不勝枚舉。除此之外，像：       成績單：台灣一個學期只要發一次，並且由學校統一印製，金門一個學期卻要發二次，由導師自行填寫印製。       家庭訪問：台灣大多數地區只要電話訪問即可。       學籍資料卡、輔導資料卡的填寫：台灣現在多電子化，學籍資料卡及輔導資料卡上之成績，直接以成績檔代替，導師無需再填寫，不但省事，也可減少錯誤發生。       也許有人會認為，以上每件事都是些小事，何足道哉！的確沒錯，以上都是一些小事，然而一大堆的小事加起來可能就變成一件大事了。       其實以上大部份的工作筆者並不反對，為了學生有益，有時候老師辛苦一點也是值得的。比如說金門的學生每個禮拜都要寫週記，雖然改週記對老師而言很辛苦，甚至是痛苦，但因週記可增進師生之間的了解，對學生的寫作能力又有所提升，所以雖然許多老師主張廢除，但筆者並不是很贊成。　        　可是也有一些筆者認為不是很有意義的工作，比如說：       一、成績單       　 金門一個學期要發二次成績單，筆者認為實無必要。因為一來金門各小學都有期中考，期中考的成績較成績單上的「甲乙丙丁」更能直接反應學生的學習成果，實在無需再發成績單。二來因金門的成績單都是由導師填寫印製(導師不但要填寫自己任教的科目，還要幫科任老師填寫)，無形中增加導師很大的負擔。三是浪費紙張，並常造成學校印表機故障(因每次都要印三十幾張，印錯還要重印)。       二、不必要的表格         點名簿：點名簿對科任老師較為有用，至於級任老師，班上座位一個蘿蔔一個坑，鮮少有學生不到而老師不知的，實在無此需要。       教室日誌：所謂的教室日誌就是要每天每節課填寫教學進度，學校會檢查。然而這有如下缺點：       因教學進度總表是學期初即訂定的，課還沒上，只能大約估計，所以進度常與實際教學有落差。若真的按表上課，教學效果反而會打折。       金門活動多，常會影響教師上課進度。       課上得快上得慢？有沒有上？其實學生及家長都會關心，無需教室日誌。何況教室日誌要做假很容易，有寫等於沒寫。       讓教師按自己的節奏與需要調整課程進度，可使教學更靈活，效果更好。       晨檢簿：台灣現在很多學校因晨檢簿實施效果不佳已停用，金門也可考慮廢除，若學校覺得某些項目需加強，可於朝會中提醒學生。         三、教室佈置觀摩或比賽       　 雖然台灣現在已很少有類似的比賽，但筆者並不主張完全廢除。不過可改為一年一次，以減少老師負擔。       四、學籍資料卡及輔導資料卡       　 教師只需填寫有必要的項目，成績部份則仿效台灣，直接由電子檔代替。學生若畢業或轉學附上該檔即可。       五、導護         由於金門教師福利好，許多老師不好意思請家長擔任導護，不過每個學期三次以上的導護工作實在稍嫌煩重。筆者認為學校可徵求有意願的愛心家長加入，並由教育局補貼少許經費給這些熱心的家長，稍稍減輕老師的負擔，並讓家長的愛心得以發揮。(此點是針對大學校而言，至於小學校是否有此需要還待討論。)       　　六、學測       　 期望能早日廢除金門國小階段的學力測驗，還給孩子一個快樂的童年，讓教學正常化。       七、教學參觀日         若法令無明文規定，教育局或學校不應硬性強迫教師配合。       八、課數       　 記得天下雜誌第332期(今年十月)曾報導：「台灣本島的小學生一年平均補助不到十萬元，但金門的小學生卻享有每年二十幾萬的政府補貼。」       若真如此的話，筆者認為與其將那些經費投資在辦一些效果未知、曇花一現的活動、研習與比賽上面。還不如增加地區教師的編制，以減輕老師煩重的工作。現在金門國小老師的編制為1.5(即一個班級僅有1.5位教師)，而國中、幼稚園教師編制為2.0，高中教師編制2.5。每個老師每週授課時數高達23節以上，再加上要處理一大堆的班級雜務、學生糾紛、批改作業、學校活動：：：等等，常常把老師累得人仰馬翻，試問還有多少力氣能專心於教學？準備教學呢？又妄談如何提升教學品質了？       況且現今流浪教師這麼多，縣府正苦無對策增加地區民眾的工作機會，筆者認為適度提高金門教師的編制，只要1.6，每個老師就可少教幾節，又可增加許多就業機會，提升教學品質，實在是一舉數得。         九、請假       　 現在很多學校都有實習教師，金門也有許多人想去學校代課苦無機會，教務處應編列名冊，善用這些閒置人力，讓老師請假更方便。教師平常任勞任怨，不辭辛勞，萬一病倒還是臨時有事想請假學校還要百般刁難，對教師實在很不方便。       以上僅是筆者個人的看法，至於哪些該保留？哪些該廢除？也許每位教師的看法不盡相同，有關當局可多聽聽基層教師的意見，廣納善言。而就筆者所知，大部份老師覺得最累的項目應該是學測。       總歸以上幾點，感覺金門的國小教育已經形成一套公式。比如說學生考試成績不理想，就舉辦學測。老師對教室佈置不用心，就舉辦教室佈置比賽。有班級打掃不認真，午休太吵，就舉辦整潔秩序比賽。學生翹課老師不知道，就規定老師要寫點名簿。老師不按進度上課，就發明了教室日誌：：：等等，諸如此類，不勝枚舉。反正往往因為少數幾個老師的不認真，累得所有其他老師跟著受罰，增加無謂負擔。       在被喻為管理界聖經的從A到A+(全球熱賣四百多萬本)這本書中曾指出：「為了管理少數不適任的員工，公司開始出現了官僚制度，填寫一堆愚蠢的表格，遵守無聊的規定，花很多時間開一堆沒有用的會議。結果由於厭惡變本加厲的官僚文化與層級制度，最有用的人才紛紛求去，最後變成一家不值得一提的普通公司。」我想對照金門的做法，實在不無相似之處。       金門是一個離島，人才外流嚴重。如果我們不能營造一個優質的教學環境，只會發明各種表格、規定、比賽來增加教師負擔，筆者擔心結果就有如文中所述的公司一樣，不會更好，反而更差。在地優秀的教師留不住，從台灣來金門服務的教師亦打退堂鼓，地區的教育品質更值得人們憂心。       當然，地區基層教育也有一些優於台灣之處，為求公平起見，筆者將之列述於下：       一、金門的教師福利較台灣好。       二、金門地區校長的素質平均而言較台灣為佳。       三、金門的工友較認真、肯做事，無形中減低老師不少負擔。       四、金門地區不必要的教師朝會明顯減少。       五、金門地區的小孩所享用的教育資源較台灣豐富。       在此也希望好的我們可以保留，不好的我們可以再改進。       本篇文章並無指責金門縣教育局或任何學校的意思，畢竟他們的用心我們都看得到，很多活動雖然老師累，主辦單位比我們更累。只是當我們在埋頭苦幹之餘，也能抬頭看看，以免白做苦工。       這好比一位教師每天都出了一大堆家庭作業給學生做，自己改得半死就算了，學生還不領情，罵老師作業出那麼多。身為教師的可能會感到很委曲，「做得流汗，被人嫌得流涎」，可是卻沒想到作業是否適量，學生是否真能從該項作業中受益？還是只是不斷重覆無意義的抄寫而已。       最後，也期許地區教師們能自我要求，學校的教評會亦勿太過鄉愿，對於屢犯過錯的教師們不能一再縱容，才能使我們的教學品質日益提升，這樣學校及教育局一些不必要的措施就可減少。       謹以本文，獻給地區默默奉獻的教師們！

「有這麼嚴重嗎？投給你一張票，就與你結了一世情？」我心裡默默想著。       隨著選舉投票日倒數計時，各式的選舉花招陸續出籠。煽情的競選口號、華而不實的精美傳單、印著候選人相片的隨身體溫量測卡、眼花撩亂的競選旗幟：：：等等。每天上班，沿路處處是候選人宣傳大招牌，分隔島上插著滿滿的競選旗幟，就像香火鼎盛的寺廟中，插滿香的香爐，嚴重影響行車安全。候選人努力爭取露面機會，清晨不畏風雨的站在上班族必經的橋頭前向選民問早，下班時間準時出現在捷運出口，向忙碌了一天的上班族拜票。為了選票，候選人採低姿態，鞠躬哈腰的向選民拜票，此刻，才令我有「人民是頭家」的感覺。       中華民國的選舉文化令人難以接受。抹黑「賤招」、密集性的疲勞轟炸、空泛的政見內容，令人難以分辨真假。候選人為了當選，無所不用其極。誇大不實的指控，濫用司法資源，每到選舉，法院成了候選人最愛的場所。加上嗜血的媒體，為了收視率，只要有新聞，加油添醋大肆渲染，誤導觀眾，浪費社會資源。選民的素質落差極大，對選舉的態度也大相逕庭。因為對政治的失望，有的人選擇冷漠對待，放棄選票。有的人對候選人毫無認識，卻為了要把握選票權利，胡亂勾選，只要看順眼的候選人就可以，完全忘了這是選舉，不是「選美」。有的人是政治狂熱者，不僅自己要投票，還會卯足全力不顧一切、不擇手段的為自己支持的候選人拉票。真是令人為國家的未來捏一把冷汗。這就是「民主」的代價，我們選擇「民主」，讓人民有權參與政治，同時也得承擔民主素養不足的人民，對國家帶來的危機。       民主固然是世界的潮流，是大家共同追求的理想，但民主的實踐，更需要的是人民的民主素養。我們不但是要追求民主，更要追求法治。法治是文明社會不可或缺的要素。但遺憾的是，我們的人民缺乏這樣的認知。人民的力量是強大的，取得人民支持的候選人，有了堅強的民意基礎，就有足夠的代言力，可以主張自己的政見，也可厚實自己的地位。但人民也是愚昧的，很容易受到誤導、煽動。所以有良知的政治人物，應該要讓人民知道正確、充分的資訊，讓人民在正確認知的情況下，選賢與能，適才適所，如此國家才能走向正途。但，這似乎只是理想而已。       面對現今惡質的選舉風氣，除了相關單位積極的宣導反賄選及查緝賄選，更重要的是人民的信念─一股對國家未來的責任感。政治風氣敗壞，政客謀一己私利，犧牲人民公益，雖然我們無法立即改變這樣的環境，但只要大家有堅強的信心，當下付出行動，把握、善用選票的權利，選賢與能，珍惜自己也珍惜我們的國家，相信政治會有清廉的一天，國家前途必走向正軌。

選舉的煙硝味終於結束了，誰勝誰負都要開始正常作息工作了，十一月的電視新聞，都被選舉的口水淹沒了，是誰把「選賢與能」的選風搞得如此惡劣不堪，從電視的螢幕裡，讓大家看清了政治人物居高官厚祿者，享受著民脂民膏，竟然是利用國家公器，飛來飛去站在所謂的卡車上，口沫橫飛，盡是指責他人的不是，執政者是要把政績攤開，讓百姓檢視，百姓看不到未來的理想與抱負，有的只是芭樂票一堆的對立操作，煽動與激情的演出，猶如放羊的孩子，一次二次還有效，第三次嘛，選民就會再三思考了，這次的選舉綠地變藍天的地方多，但並不表示百姓真正的選擇了藍藍的天，因為選舉的操作變化因素甚多，但我相信如果執政者用心認真去為人民的福祉打拚，人民還是站在清廉正派認真做事的團隊，子曰：「政者，正也，子帥以正，孰敢不正」。       沒事有空時，常會到金城海濱公園走一走散散心，十二月三日選後，心情輕鬆，但十二月的海風少了春風的和熙，也沒有夏日的涼爽，而是凜冽讓人哆嗦不禁顫抖，回想著跟著麗鳳去挨家挨戶拜託，雖然自己不是主角只是個跑龍套，但自個兒的期許，這次炷烽蟬連成功，希望他能做得更好，如他當選後的感言：「高興是一刻，當選正是艱鉅責任的開始」，能對支持或反對者，為自己四年來的縣政做深切的反省與檢討，做為往後四年的縣政的改進與加強。       冷風瑟瑟，走在公園濱海的小路，望過去的石雕公園伯玉亭，高高的莒光樓，浯江溪口的莒光湖，雖然這一切都不是炷烽的規劃，但把它一系列整修美化連成一整體的休閒綠地，卻是炷烽的用心，美化整修後，已見不著被海水浸蝕不堪的淒涼，我一直跟朋友開玩笑，整修比剛建時花的心思更多，創業維艱，守成不易，應該把舊時模樣，和整修後的新貌，擺一塊做個比較，要不人家都不知炷烽的用心，還有荒蕪的環保公園，現在環保局進住，把已成荒煙蔓草之地，整理得像個公園樣，在拜票時有碰到一、二位對方支持者嗆聲，說什麼都是誰做的，我笑笑回他，沒錯，但李炷烽有廢掉沒做嗎？他延續做了，還做得更好，而對方說的天花亂墜的福利，可以做的話，陳縣長時早就做了，實實在在一步一腳印，腳踏實地，才能把金門福利做好，而社會福利並不是只有老人年金，還有更多的公共福利設施、各種階層的福利，為了選票不惜下重利做誘因，只會把社會風氣搞得烏煙瘴氣，社會道德淪喪，跟選舉時抹黑、抹紅、在上位者胡說八道是脫不了關係，子曰：「人而無信，不知其可也」，說到要能做到，豈可胡說八道，混淆視聽。       遠望水頭港，港務大樓矗立眼前，以前的規劃只是三層樓高，炷烽主政後，以「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」，戮力於小三通的永續經營，改變增建為五樓，為了招攬更多觀光客，有了詩酒節、料羅海泳、碉堡藝術、國際島嶼會議、世界金門日等，配合「文化立縣」的理念，把金門推銷至兩岸，更讓海外的華僑肯定了金門的美好，雖然有些政策理念做法略有瑕疵，未盡眾人之意，但政策的施行，在民主憲政以多數人的民意利益為依歸時，難免順了公意，違了婆意。       在拜票的過程中，走過了不少的自然村，見著了不少重修的閩南古厝及洋樓，當然也有在歲月中坍塌傾圮，長滿雜草成了廢墟，也有當年在國共對峙時，兵源甚多的年代，做阿兵哥生意的小街村落，因人潮的離去而沒落，滄海桑田，河東河西的變化，因生意難做難免抱怨，而廈門的繁榮更讓有些人覺得廈門能，金門何以不能，廈門有深水港還有廣大的內陸腹地，我們金門呢，當然走的發展路線不同，廈門因經濟發展帶動了房地產，高樓大廈林立，早年的閩南建築逐漸殆盡，何以它要保留鼓浪嶼的建築，這也是觀光的考量，而我們金門離廈門一水之隔，咫尺之間，發展僑鄉特色，早年的閩南建築聚落，在真正落實的小三通，仍有觀光發展的空間，成為鼓浪嶼後另一處廈門的後花園，只有在金廈經濟共榮圈中，我們金門才有再度發展的空間，因為我們不希望戰火再起，我們要在和平相處中享受世界地球村的舒怡，這次金門高粱酒登陸註冊成功，表示我們有信心「打造金門品牌，共創發展生機」，更需要海內外的金門人為這塊土地發聲，共同努力。       金門的鄉親真是可愛有人情味，如非是選舉在政客操弄下，是有情有義的，當然「相罵恨無話，相打恨無力」，是可以理解選舉時有人恨不得把對方謾罵得體無完膚，雞蛋裡挑骨頭，其實從很多金門古厝留下的門聯中，可窺知金門是耕讀傳家，禮儀治家之方，應有「君子無所爭，必也射乎！揖讓而升，下而飲，其爭也君子。」的美德，君子有成人之美，為一己之私而下斷語有欠公道，有不少人對炷烽四年的政績是肯定，但也有怨言，事要做到周圓是應該，只是一件事有時覺得應該是不錯的事，卻因執行時的缺失，而讓人有了圖利包庇之嫌，政見的發表，對方應是對執政者的政績提出質疑，而執政者對反對者的質疑，做明確說明以正視聽，才是民主之爭，君子風度，所以，以謾罵無理的訴求，亂開選舉支票，聰明的鄉親還是做了睿智的抉擇，一步一腳印，腳踏實地，為大家服務做事還是被認同的。       在拜票時，傳聞不少不利選情，那兒被人疏通，那裡人家又被買通，但在拜票時我們卻信心十足，因為很多鄉親都很友善，而且都肯定炷烽的做事能力，及麗鳳的誠懇，也有些朋友一直抱怨著炷烽比較不會做人，人家對方跟朋友像拜把兄弟，很講江湖義氣，自省我自個兒也比較古板冬烘，認為「巧言令色，鮮矣仁」，就像有人說電視政見發表，炷烽說得很好就是少了笑容，心想「君子不重則不威」，其實以炷烽的成長心境，七歲幼兒時就要上山下海，隨母犁田，刻苦耐勞，而學有所成時，卻要承受擔負父喪兄死幼子先行的悲痛，今又適逢令慈仙逝，要同彌勒笑口常開仍須學習，但他比較有金剛怒目的威嚴，憤世嫉俗的心態，有時與人交談難免說了重話，說者無意，聽者有心，有時想想，做事容易，做人要順公婆意，又不能悖姑意，違嫂意，搞得沒自我，豈不成了鄉愿，為政者理應多聽民意，擇其善者而從之，其不善者而改之。       民主憲政是取決於多數人的意見為依歸，而有了選舉制度來裁決，讓眾人來參與，政黨政治是民主政治的理念與理想結合，而有了執政者政策的實行與在野者對施政的監督，但地方選舉在小的縣市裡少了政黨理念，而是派系宗親的色彩，金門屢次的選舉，往往有宗親介入，這是無可厚非，但如讓宗親太介入政治的操作，容易有太多負面影響，想想大姓擁有較多的優勢，隨便找個不怎麼的人選就有勝選的機會，如何讓人才出眾，終究會讓小姓有了危機，有結盟的意識，最後可能大姓出了個人才，別人不擁護，屆時只是讓民主走入泥淖，選不出賢能之士，來為地方服務，但如以此次金湖鎮長的選舉來看，又少了宗親相挺之味，選舉有時還真的令人弔詭。       在拜票時，總會向朋友說，「考試靠自己，選舉靠大家」，選舉真不是人幹的事，怪不得有人說政治是不流血的革命，本以為有了主政的優勢，也做得很用心很認真，也算是勤政愛民的父母官，怎麼還會被那群人刻意的分化找碴造謠，想想桃園朱立倫、台中胡志強等蟬連成功之路，同樣也得面臨不實的誹謗謾罵，但在金門如此地方，不是親戚就是朋友，不是宗親就是同窗，見面三分情，如僅因個人的恩怨，居於個人的私利，做為選舉的報復，還真是不智之舉，友人見我同麗鳳去拜票時，開玩笑說，人家對方的票是用掃的，你們一票一票的拜託到什麼時候，我們只是誠懇拜託，讓你做個比較思考，其實我們也希望藉這個機會了解選民的心聲，因為平常要請個長假來跑基層是很難的，今日不管三合一的選舉如何，選民讓你有機會再連任，真得思考為什麼有人不把票投給你，是對何事有了不滿，如何讓施政時不偏不倚比較圓融合眾意，我想為政者是否更得「毋意；毋必；毋固；毋我。」，因支持者給了你信心，同樣反對者也讓你有了戒心。       政治的恩怨，選舉過後隨風而逝，我好想背起行囊在風中唱著：「滄海笑，滔滔兩岸潮，浮沉隨浪記今朝；蒼天笑，紛紛世上潮，誰負誰勝出天知曉；江山笑，煙雨遙，濤浪淘盡紅塵俗事知多少；清風笑，竟惹寂寥，豪情還剩，一襟晚照。滄海笑，滔滔兩岸潮，浮沉隨浪記今朝；蒼天笑，紛紛世上潮，誰負誰勝出天知曉；江山笑，煙雨遙，濤浪淘盡紅塵俗事知多少；蒼生笑，不再寂寥，豪情仍在癡癡笑笑；啦啦：：」，一笑泯恩仇，或是隱居在我安居的小屋裡，橫楣寫上「笑傲江湖」，來個「笑看天下事忿沈大江」，「傲想山河間四海五湖」，雖是寒風之夜也怡然自得。       滄海笑　滔滔兩岸潮　浮沉隨浪記今朝       蒼天笑　紛紛世上潮　誰負誰勝出天知曉       江山笑　煙雨遙　濤浪淘盡紅塵俗事知多少       清風笑　竟惹寂寥　豪情還剩　一襟晚照       滄海笑　滔滔兩岸潮　浮沉隨浪記今朝       蒼天笑　紛紛世上潮　誰負誰勝出天知曉       江山笑　煙雨遙　濤浪淘盡紅塵俗事知多少       蒼生笑　不再寂寥　豪情仍在癡癡笑笑

 根據康健雜誌評選，金門縣獲選為全國「最快樂城市」，這個訊息中大致可以表現出大多數的縣民對於今天的居住環境和休閒娛樂各方面是比較滿意的，也間接對縣府團隊過去在綠化及環境營造上的肯定，但欣喜之時，我們也必須要考慮到地區少數的弱勢者，諸如殘障和中低收入戶的家庭，他們未必在本縣是快樂的，客觀的環境因素或後天的差異使得他們必須承受外界不一樣的眼光。       弱勢者與一般家庭不一樣的地方在於立足點上的不平等，有些家庭受限於先天條件沒有穩定的收入，有些家庭失去重要的支柱等等因素，這些因素使得他們很難跟一般人競爭和比賽，這個時候，政府的部份社會福利勢必要再針對這些群體提供資源，讓他們能跟一般人站在平等的位置上，諸如提高對這些人的生活津貼，並針對這些人購買電子設備和書籍給予適當補助，讓這些孩子不要一開始就輸在起跑點，以滿足在現今資訊化時代和瞬息萬變的環境中最基本的需求，這些弱勢者在社會上或許是無聲的一群人，但不可否認的他們就在我們的週遭環境中，現今當所有縣民都享有福利的同時，也必須對這些群體投注關切的眼光。       「正義論」的作者John Rawls曾經說到要達成一個公義的社會，必定是一個盡可能使社會中處於最不利地位(主客觀環境)的人多得到照顧而較少受害，並使得人人都有機會爭取社會上的權利、機會和地位，由此可知政府勢必要讓最弱勢者達到最多的照顧，才能實現John Rawls所說真正的平等正義原則。

———法務部九十四年志工特殊訓練研習會       　　法務部九十四年志工特殊訓練研習會，於十一月七、八兩日，假國泰淡水教育中心舉行，為期一天半，參加人員為法務部暨所屬全國各機關自願服務工作人員計九十名，分三項課程訓練施教：一為「個人情緒管理與人際溝通學」，由諮商溝通專家陳美儒老師擔任；二為「正直與善念──談法務志工服務觀」，由桃園地檢署主任觀護人許育寧擔任；三為「法務志工應有的認識及扮演的角色」，由法務部次長朱楠擔任。       陳美儒老師說：擁抱EQ必須具有三顆心，同理心、傾聽的心和自省心，才能掌控自己的情緒，作情緒的主人，才能創造互動、圓融的人際關係，使自己快樂，別人也歡喜，使生活充滿喜樂與溫馨。我們與其羨慕遠方的彩虹，不如關愛身旁的玫瑰。陳老師表示：「問渠那得清如許，為有源頭活水來」，正是心靈美景的再造，是EQ的具體表現。       許育寧主任說：人文關懷是決定志工服務品質效果以及價值的最重要因素，志工應有共同的工作方向、明確的角色和責任，對團隊的表現有共同的責任，展現信心，熱誠和持續不斷的改進工作表現。許主任強調：愛、工作、希望和成長，是志工成就圓滿志願服務助人工作的四大功課。有本事讓自己「開心」，對別人「關心」的人，才是真正掌握人生「開關」，使生命閃亮的人；志工人人可參與，處處可開展，時時生作用，物物可貢獻。       法務部次長朱楠，特地撥冗為這批來自台灣，中、北、南、東各區與離島金門、澎湖各地的志工們上最後一節課，為各志工帶來莫大的振奮，朱次長言簡意賅，把要做一位志工的重要素養、認知與技能，做中肯的提示，讓參與者獲益良多，茲歸納朱次長的五點論述，提供全國五千名司法志工以及其他單位的各種志工共同分享參照：       一、做志工的基本觀念，朱次長要大家先思索下列幾個問題：第一，你的人生要什麼？是名或利？許多人有了利以後還要名，不斷追求名利雙收，這樣的人，人生還是不會自在、不會安樂，因此人生如果能夠貢獻心力，為大眾所肯定、所接納、所認同，那是一種很自在快樂的人生。第二，你為何要做志工？是為奉獻？積功德？興趣？或為學習成長、排除寂寞，做人際關係等等的原因？他希望大家把做志工的心態，都能夠提升到是為了奉獻自己的剩餘價值或附加價值，是為自己種善因、得善果，而心甘情願為人服務，只求付出不求回報的做法，才會感到做志工是很有意義、很快樂的事。第三，你能做什麼？要以你所擁有的金錢或技能，不必全部或全力奉獻，只要抽出部分付出，就能利人又不傷己，就很美滿了。第四，你願服務什麼？你可以講道理、讚美鼓勵人，也可以傾聽陪同、安慰人，這都是很好的服務方式，都能成就服務助人的工作。       二、司法志工服務的對象，朱次長說，因為司法志工服務的對象都是受刑人或更生人，有其特殊複雜性，志工們也不必過分擔心，只要把握兩個原則，一為誠意，要誠心誠意為他們服務，力求解決他們困難問題；第二，對這些對象的訪談，應把握分寸，不要刺傷他們的痛處，就不至於惹禍上身。       三、擔任志工的價值，朱次長表示，能夠擔任志工，大家應心存感恩，疼惜自己、發揮所長，要體諒、關懷、尊重別人，要熱情奉獻、堅信為善的信念，就是志工至高無上的價值。       四、志工的倫理守則，朱次長勉勵志工要自律自重，要守密守分，要有團隊觀念，能顧全大局，抱著只問耕耘，不問收穫的心態，來從事服務的工作。       五、志工的實踐，朱次長認為志工人員，應自我調適自己的角色扮演，要養成快樂的習慣，把笑容帶給別人，要修讚嘆法門，多給人讚美與鼓勵，同時要有轉念的功夫，遇到挫折與失意時，要從好處思考，再改進向前，不要讓惡魔從心生起，打擊我們工作的士氣。志工要不斷的學習成長，吸收專業技能，他希望志工都能擁有一種宗教信仰，因為信仰宗教的人，就會守住宗教的戒律，能制止自己不良的行為表現，自然就能夠表現出一種令人欽佩的行為，讓服務助人的工作更為順利。       法務部人事處長黃正義主持座談會表示、這是法務部第一次辦志工研習，看見大家熱烈參與，讓他非常感動，下一期將為各位提供更佳學習與招待的服務。會後我們搭乘五部大巴士，浩浩蕩蕩參訪八里十三行博物館，這是座北臺灣唯一縣級的考古博物館，展出十三行人生活於距今一千八百年前到五百年前遺址的文化內涵及重要出土文物，很值得好好玩味，只可惜我們行程匆匆，走馬看花，稍略感受一二，那可能是凱達格蘭族祖先的十三行人，生活生存的時空環境及精彩的出土文物，像那座怪怪的人面陶罐，神秘的表情和微微張開的嘴唇，好像有好秘密想告訴我們？我想下一期有機會，我們再來好好聽他的傾訴，該說Bey！Bey了。(作者：金門監獄志工)

在九十四年十月十六日電視新聞報導中，台電公司台中供電營運處員工張弘奇在維修線路時，因爬錯電桿，被六萬九千伏特的高壓電電擊昏迷，衣服起火，懸在10幾公尺高的半空中，忍痛自行攀爬下來的電視畫面，相信各位應該還記憶猶新。  

    張弘奇一下到地面全身癱軟在地上，但還能說話。他表示，「這個路段電纜線電力很強，我的手掌起水泡脫皮了」。隨後立即被送往彰化基督教醫院急救，全身有60％的2到3度灼傷，仍有生命危險；彰基急診部部長表示，一般家庭用電為一百一十伏特，在臨床上常有不少誤觸者被電死，像張弘奇被六萬九千伏特的高壓電電擊倖存者，真的是「幸運到家」。  

    據台電台中供電營運處彰化分隊長表示，昨天是派張弘奇維修北斗至社頭線路，施工前已先斷電，兩人不知什麼原因跑錯地點，到五公里外的北斗至溪州線施工，因為沒斷電才發生意外。  

    從以上的報導，一般的觀眾基本上會認為張弘奇的命真大，被那麼高的電壓電到竟然還能自己爬下來，這真是一個奇蹟，雖然大家把他當成是一個奇蹟，但是從勞工安全管理的角度上來看，張弘奇能在遭受電擊之後，還能自己爬下來，是因為他確實遵守了在「高處作業」時配戴防護具(安全帶)之規定，雖然身體被彈開，懸在10幾公尺高的半空中，因為安全帶發揮了防護作用，所以能避免再造成高處墜落的第二次傷害；至於他為何會誤觸高壓電，主要原因在於作業前之人為疏失，由預劃維修的北斗至社頭線路段，誤認為是北斗至溪州線路段，才會造成後續的感電事件。  

    大家應該相信，台灣電力公司對安全衛生管理的注重與職業災害預防所投入的心力，是無庸置疑的，我們也相信台灣電力公司在維修作業上應該也訂定了相當嚴謹的標準作業程序與安全管控計畫，這些作業程序與管控雖然在計畫上是正確與安全無疑的，但是當執行的人有那麼一丁點疏忽，意外事件就有可能產生，這正印證了在航空安全管理上的一個理論─『莫菲定律』(Murphy's Law)：會出錯的事，一定會出錯(I fanything can wrong it will)，這句話雖然只是莫菲在面對一個實驗失敗後的感想，但在航空安全管理上確實把他奉為圭臬，韋氏字典更在1958年把這句話收入字典內，可見大家對這句話的注重，在此藉由這個機會將「莫菲定律」這個典故與緣由介紹給大家，希望能夠在安全管理上，對大家有所啟發與助益。  

    美國空軍上尉莫菲是萊特航空實驗中心的一位設計工程師，於1949年為了測量人體在高速時所受到的加速度，設計了一條纜繩套在人體上進行實驗，當莫菲把這套裝置送到愛德華空軍基地進行碰撞實驗時，實驗結果失敗了，基地內測試人員認為失敗原因是纜繩設計不靈，因為那場實驗所費不貲且莫菲自認在設計上應該沒有問題，所以親自前往查驗，檢視的結果，發現是因為感應器在焊接時誤轉了九十度，造成實驗失敗；莫菲在設計時感應器的焊接方式有兩種可能，一種是正確的焊接角度，一種是轉九十度的錯誤角度，結果技工在焊接時皆以錯誤的角度焊接，因此在調查報告上寫下一句話：If there is any for the technician to do it wrong , he will(假如有任何方式可能讓技工出錯，他一定會)，在場的主管也開玩笑的隨手加上「莫菲定律」，這句話隨著一些技術文件傳播開來，並衍繹成大家公認最為簡潔的句子：「會出錯的事，一定會出錯」。  

    莫菲後來在任職休斯直昇機公司時描述到，當年他是在檢討一切後，以很嚴肅的心情寫下那句話，主要的意思是要提醒設計工程師們要重視安全，設計時要使得一套裝置根本不可能操作錯誤，至少也要使得在非常複雜的情況下才能搞錯。他一再強調：「完成一件事，若有二三種不同的途徑，而其中有一個途徑會出錯的話，那就有可能會出錯」。  

    莫菲定律雖然只是一個概念，也是一種或然率的問題，但他所要強調的是在一個安全體系中，如果有一點點「不安全」的因素存在，必然會有不幸的結果；如果我們認真的思考，每一個企業必定有其風險存在，所以一定要實施風險評估與管理，瞭解可能的失誤的來源，是選擇適當預防失誤的重要步驟，雖然在預估或計畫過程皆是正確與安全，但是在實際執行上對每一個工作環境、每一個環節都要全面兼顧，不要有任何疏漏，對於每一件工作，應養成按程序、莫取巧、敢提醒之態度及複檢的習慣，雖然如此無法百分之百的消除不安全事件，至少可以減低失誤產生的機率，企業才能永續經營。

在副刊上，讀著洪榮利先生的「籃賽過後」，心中有很多感觸。文中所言之四樣憂心事，其實也正是目前島上青少年所面臨的環境，而變質的環境是誰製造的？說實在的，他們只是延續著環境給予的條件與品質，反映於自身的表達吧。而洪先生的省思，想必定引起許多家長，甚至教育者的心聲或反彈吧！       第一樣：說話的藝術。這是一門大學問，始於家庭教育，舉個人例子：家母在非常吵雜的工作環境裡工作了二十多年，是個標準的大嗓門，很多時候，她明明只想表達一下關心，出了口卻是用吼的，甚至外人會以為是在罵人，雖然小孩子懂，但偶然也難免在情緒下小爆發，摩擦便容易因此衍生。「說者無心，聽者有意」，說者其實也該想想聽者的感受，語調的用法及用詞的修飾，都可能會影響話的本意，而說話態度與用語的影響，則是始自環境教育，但說實在的，仍有許多家長將其責推給學校或同儕的影響，而不自覺多半是來自於自身的示範。       其二，洪先生所說之情形在金門相當普遍，個人常見的情況多半是因為索取者與服務者熟識，儘管數量不是很重要，但是旁者若看到，難免也會想多要求，小孩子都看在眼裡，當他意識下，認為這沒有什麼大不了的時候，才會如此做吧。很多人的想法都是能拿就多拿，能A就A，其實這也是教育小孩的一個環節，當你要求孩子要有禮貌，自己卻對長輩無禮；當你教導孩子要誠實，又多少次當著孩子的面，做著違背心意的反應，教育者或家長應該要有警覺心，至少不要讓孩子認為你虛偽。(父母們，您真懂得孩子心裡感受嗎？)       第三樣則是關於環保教育，我想大多是因為未成習慣，然要成為文化之縣，其實這方面的教育真的有待加強，少一丟，清潔的人員便能省三秒以上，無法幫助別人減輕負擔，至少不要造成他人麻煩才是，不過相信會犯這一點錯誤的，應該不只是孩子們而已，大家都還有進步的空間囉。       最後這一項，我想讀者應該都常看到這般景象，像是大型演奏晚會，突然響起的哭鬧聲，或者是具有身分地位的來賓演講，也會有小孩子的打鬧聲串場，我想，限制年齡層的進場，將來是必須執行的，這不僅是對表演者演講者的尊重，亦是對其他聽眾的尊重，在提升個人文化的同時，得發揮一下對他人的禮貌，也才不會讓台上的來賓覺得難受。像球賽，狀況難以預料，我們不該去怪小孩子調皮，家長們應該先教育孩子，等會要去的場所是什麼性質的，如果孩子無法配合，也就無須勉強，倘若坐不住，您又無法當下照顧到，勢必會造成他人困擾的。       個人雖僅為無名小卒，但挺贊同洪先生這篇言論，在此延伸洪先生的文章表達個人觀點，或許很多人會對此回應感到反感，但是若大家明知道這些現象之惡化，卻無人做壞人，社會怎麼能更好呢？       

大家已習慣過西洋聖誕節，卻總是忽略行憲紀念日。今天僅以此文章與各位分享個人對中華民國憲法暨增修條文的一些看法。       憲法是任何一個民主政體必要的一套準則，其目的在保障人民基本權利，並規範政府組織功能，以避免政府濫權而侵害人權。從人權與民主思想的發展歷史觀察，可以明白天賦人權、社會契約、權力分離、權力分立、有限政府等理論，是民主政治重要的核心價值。是以，一部民主政體的憲法，不論成文憲法或不成文憲法，均應體現上述民主精神，尤其「有限政府」(政府的一切作為必須依據憲法，以確保人權不被侵害。)的觀念更是憲政主義最重要的精神。目前各民主國家關於人權的保障，已有趨同的共識，但關於憲政制度的設計，則依政治文化不同與國情需要而各有差異。本文將從中華民國憲法本文暨增修條文制定與修改的過程及其內容，論重新制憲之必要性。       觀察中華民國憲法制定與修訂的過程可以發現，其脫胎於孫中山先生創立之「權能區分」與「五權憲法」理論，先後經政治協商會議之妥協與國民黨內部修改原則，而制定一部混合五權憲法制、內閣制、總統制特色之「集大成」憲法。中華民國憲法開始施行於民國36年12月25日，在適用短短不到半年的時間，便遭「動員戡亂時期臨時條款」凍結長達43年，在經過民國80年4月第一次程序修憲後，方得重新適用之，又歷經多次修憲，而有現在憲法本文暨增修條文之風貌。修憲的過程充滿利益分配與因人設制的色彩，而憲法本文及增修條文，亦充滿權責不明、支離破碎、疑義橫生之處。       本文不探究中華民國憲法適用在台灣地區的正當性，及其應如何重新制定或修改，僅就理論基礎、憲政僵局、疑義與闕漏等三部分，做一簡短論述，以證明中華民國憲法有重新制憲之必要性：       一、理論架構         中華民國憲法暨增修條文的理論架構可分為三個觀點來探究之：       (一)立憲基礎       西方民主思想理論強調天賦人權、社會契約論，以建立一個代議政治的民主政體；亦強調權力分離、權力分立、有限政府的觀念，以防止政府濫權而侵害人權，故其立憲基礎有二：「統治者的權力建立在被統治者的同意上」及「防止政府濫權」。至於，孫中山先生所提出的五權憲法制，乃為解決西方民主政治的弊端，如代議政治的國會專制、分權制衡的政府無能，獨創「權能區分」理論，並建構出「五權分立」(實乃分工合作而非分權制衡)的制度設計，以達其「萬能政府」的理想，其理論核心與西方民主政體完全不同。故中華民國憲法將兩種立憲基礎不同的憲政理論放在同一部憲法中，十分荒謬可笑，故有重新制憲之必要。       (二)權力關係       自西方民主政體來看，內閣制最重要的核心架構在於「國會至上」，將立法權與行政權由同一機關行使，由於行政權重疊於立法權之中，內閣由國會多數黨擔任，並對國會負責，立法－行政關係屬於監督負責的設計。總統制最重要的核心架構在於「三權分立」，立法權、行政權與司法權分屬不同機關行使，互不隸屬，國會與總統各自對選民負責，彼此牽制而平衡，立法─行政關係屬於分權制衡的設計。至於，孫中山先生所提的五權憲法制，強調專家政治而非代議政治，立法委員非代議士，目的在建立一個「五權分立」的萬能政府，立法－行政關係屬於分工合作的設計。任何一個民主政體的制度設計，均以一套核心理論為憲政架構，而中華民國憲法卻混合了「權力融合的內閣制」、「權力分立的總統制」與「權力分工的五權憲法制」的憲政體制，必然會造成「權責不明」的憲政亂象，故有重新制憲之必要。       (三)權力內涵       原本中華民國憲法本文是以「權能區分」與「五權分立」為核心架構的憲政體制，但經過多次修憲後，國民大會虛級化，使其不具有「代表人民行使四權」之實質功能，更無所謂「治權對政權負責」(總統率領五院對國民大會負責)之設計，故不具「權能區分」之原有目的。況且，當初孫中山先生提出國民大會的構想，僅為解決中國幅員遼闊及民智未開的困境，如將中華民國憲法適用在台灣地區，則無須疊床架屋，保留此一設計，人民可直接行使民權。       增修條文亦將部份監察院、考試院的職權移轉至立法院、行政院，已經破壞原本孫中山先生的五權憲法架構。若再從民主思想的發展來觀察，考試權與監察權原本即不屬於「政治權」，而屬於政府運作時，文官制度的選拔與監督機制；而從西方民主政體的發展歷史觀之，美國早在孫中山先生提出五權分立之前，便已具有獨立考試機關。       是以，中華民國憲法的核心架構既無法「自圓其說」，更因為修憲而破壞殆盡，故實有重新制憲之必要。       從上述分析可以得知，完美的憲法未必能夠實行，但一部民主政體的憲法若毫無清晰可見的理論基礎與明確清楚的權責關係，絕對會使國家的憲政運作陷入危機，故制憲已勢不可擋。       二、憲政僵局         關於憲政僵局的制度設計，最主要是由於我國立法－行政關係之不確定性所致。憲法本文規定行政院對立法院負責，但增修條文規定行政院院長由總統直接任命不須經立法院同意，兩者雖未必有必然關係，但實際憲政運作上卻易造成憲政僵局。在英國的內閣制，內閣閣揆必然為國會多數黨領袖；而在美國的總統制，國會亦具有人事同意權以制衡總統；甚至在法國的混合制，也有多次「左右共治」的憲政經驗，總統會節制個人對總理的任命權力，衡量國會多數的影響，以避免任命國會多數不認可的總理時，遭遇憲政僵局。我國的民主政治文化尚未成熟，而此一憲政設計造成行政院院長實際上須同時對立法院及總統負責，當兩者意見不一致時，立法與行政僵局便容易產生，此乃我國這幾年來事實存在之困境。如果朝野政黨無法協調溝通取得共識，而憲政制度亦無明確規範「權責關係」，則僵局勢難化解。       三、疑義與闕漏         憲法本文與增修條文發生疑義與闕漏之處，不勝枚舉，僅列舉數例如下：       (一)疑義部分       憲法第97條未停止適用的情況下，監察院是否得享有正副總統彈劾權？       正副總統是否必須同時彈劾或罷免？       覆議權的目的是使行政部門對於立法部門所提窒礙難行之法案有一制衡之設計。因此，美國總統可針對國會所提窒礙難行之法案，退回國會，要求重新表決，並且須經參眾兩院均達??多數通過，總統方須黯然接受，以維持行政部門的有效運作。然而，中華民國憲法經修憲後，將??多數改為??，以增加國會優勢，卻使覆議機制無法發揮制衡國會之效果，其目的與意義盡失。再者，行政院院長提出覆議案後，如立委決議維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職，變更為只能接受，是否有不合宜之處？另外，憲法本文規定，行政院得向立法院提出法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項，何以僅有法律案、預算案、條約案及立法院決議移請行政院變更之重要政策，行政院得經總統核可，移請立法院覆議？       增修條文第三條第二項規定行政院依其規定，對立法院負責，憲法第57條規定停止適用。其刪除立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之規定。本人認為此條文之刪除，造成立法院對行政院重要政策之不滿時，動輒採取議事或預算杯葛之方式，不利憲政運作。       不信任投票權與解散國會權的目的是使內閣制國家國會與內閣間亦能產生制衡機制，而特別是反對黨用來制衡執政黨的利器，因為執政黨既屬國會多數黨，則此一機制發生的機率少見。但在我國乃由於選舉文化及選舉制度的關係，區域立委當選多需耗費昂貴的選舉成本，為避免提出不信任案反遭總統解散立法院，立法委員不太可能採取不信任投票案，來表達其對行政院院長的政策不信任，轉而採取議事杯葛、彈劾或罷免正副總統等，亦造成此一制度設計流於虛設。另外，增修條文規定立法院對行政院院長不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院長再提不信任案，是為避免立法委員恣意提出不信任案。但如不信任案通過後，行政院院長應於十日內辭職，並得同時呈請總統解散立法院，因此行政院院長可以選擇辭職但不向總統呈請解散立法院；或是辭職並同時呈請總統解散立法院。此時，並未規定總統不得於一年內解散新選出立法院，試問若總統又再度任命原行政院院長，並遭到新立法委員提不信任案，是否意味著立法院對行政院院長人選有相同的不信任，此一僵局該如何化解？       (二)闕漏部分       增修條文已將副總統補選辦法列入，然副總統是否得享有刑事豁免權？       立法院對正副總統提出彈劾案之原因，是否受限於違法或失職？       立法院對正副總統提出罷免案，是否有範圍限制？       法律案亦可由司法院、考試院、監察院提出，則若其他機關認為立法院通過的法案有窒礙難行之處，能否提出覆議或能否請行政院代為提出？       立法院對行政院院長提出不信任案，是否有範圍限制？是個人形象、違法失職、政策失敗，甚至立法院多數黨不贊同總統任命之行政院院長，是否可以不信任投票案的行使，來表達其不滿？