第九屆立法委員金門區域立委補選開始熱鬧登場了，諸多的參選人及諸多的選舉公民，您的「義務」與「權力」裡有些重要事，您可必須得知道。    首先來看，立法委員當選人受人民的付託，該盡哪些義務呢？不會只是做些喬機位、喬病床、喬人事等等的少數選民請託之事，更重要的職權是為金門經濟民生長遠發展，奮力在國會爭取相關法律修正案的通過，以盡服務全體縣民眾人之義務，請問所有的立委參選人，您知道了嗎？    先讓我們來知道一下立法委員提出法律修正案的通關程序吧 ，眾所皆知立法院的法律案是須經三讀程序通過，才能送請總統府頒佈施行的，但是立法院每個會期能完成三讀通過的法律案，平均就只有一百多件，而排進程序的法律案總有上千件之多。所以，有太多的法律修正案經歷數年乃至數十年都難以獲得通過，其中關鍵在立法院程序委員會對所有法律案的審查和排序，委員會可以透過審查的手段退回或阻擾送進來的法律案，也可將針對性的法律案排入優先審議或永遠排在審議不到的最後次序，請您特別注意這個程序，這是政黨政治的核心，也是推動修法成功與否的關鍵所在。簡言之，立法院程序委員會掌握著所有法律修正案的開門鑰匙，而程序委員會的十九席委員是通過政黨比例由立院黨團推派所屬政黨立委組成，目前第九屆立法委員程序委會民進黨佔11席、國民黨6席、親民黨及時代力量各1席，各政黨透過協商為各自政黨所提的法律案爭取排入優先審議，沒有政黨支持的法律案永遠沒機會排進優先審議的大門。    再來看金門具有投票權的選舉人，應當有怎樣的正確思考行使您「選賢」、「選能」的權力了，「選賢」當視之為肯認真做事的人，而「選能」亦當視之為有能力做好事情的人，而在金門立委參選人中，我們不能懷疑任何一位參選人想做事的參選初衷，所以「選賢」暫無庸置疑；而「選能」這個部分確是所有立委參選人都應主動說明，接受選民嚴格考核的重點。    當選者怎樣「能做好事」，且看本屆立委補選後，當選人走馬上任時，立法院第七會期已開議且過三分之一會期，立院各黨團已完成程序審查，補位立委當選人怎麼為金門發展提出法律修正案？又如何在最後一個會期中的程序委員會裡排入有機會通過三讀的優先議程？    特別提醒大家，最後一個會期九至十二月份開議，又進入了補位立委當選人決戰下屆立委改選的戰備階段，這時立法院開議中，金門立委會不會勤於選戰卻荒於國會？金門立委在國會會不會缺席？金門立委在立法院113席委員的政黨協商大海中，能駕一葉扁舟在滔天巨浪中踽踽獨行嗎？

  壹、 宗祠的緣起與意義：   傳統祭祀活動主要有祭宗廟、祭社稷、祭天地等。宗廟，古稱太廟、祖廟、家廟或宗祠、祠堂。宗祠是各姓氏奉祀其祖先神位的神聖建築。《尚書‧太甲篇》有云：「社稷宗廟，罔不祗肅」；《易經》震卦：「出可以守宗廟社稷以為祭主也。」 孔穎達疏：「出謂君主出巡狩等事也。君出則長子留守宗廟社稷，攝祭主之禮事也。」《儀禮‧喪服》：「《傳》曰：無主者，謂其無祭主故也。何以期也？為其無祭主故也。」《禮記‧曲禮下》則曰：「君子將營宮室，宗廟為先，廄庫為次，居室為後。」根據商周時代的文字記載，已概略知其宗祠之由來。   祠堂本身具有神聖性，以現在的概念係是祭祀先人及紀念的場所，帶有濃厚的宗教意義。然而，在宋代以前，祠堂與家中祭祖的關聯性並不強，唐以前的祠堂與日後所稱宗祠、家祠其意義亦有所不同。   戰國時，祠堂的名稱已出現在文獻上，《楚辭》中寫到，屈原流放至漢北，見到「楚先王之廟及公卿祠堂。」漢代祭祀祖先的場所，是採用墓旁立廟的方式，上自天子，下至庶民均是如此。墓上建築稱「堂」，而「祠」，是對祖先的一種祭祀名稱。《詩經‧小雅‧天保》：「禴祠烝嘗，於公先王。」漢人毛亨傳曰：「春曰礿，夏曰禴，秋曰嘗，冬曰烝」，「祠堂」之所以稱「祠」，一是因為祭祀祖先，二是在於著重春祭。司馬光在《文潞公家廟碑》中也認為漢代祭祖的地方是在墓旁，他說：「先王之制，自天子至於官師皆有廟制，君子將營宮室宗廟為先，居室為後。及秦，非笑聖人，蕩滅典禮，務尊君卑臣，於是天子之外無敢營宗廟者。漢世公卿、貴人多建祠堂於墓所，都邑則鮮焉。」   照司馬光的說法，秦以前，天子官員都有祭祖的宗廟，蓋宮室，必先蓋宗廟，然後才是蓋居所。至秦，為了尊君，除了天子以外，沒有人敢蓋宗廟祭祖。漢代時，公卿、貴人將祠堂蓋在墓旁，做為祭祖的場所，都邑則少有祠堂。祠堂是墓廟的一種，與宗廟不同。秦代以後，宗廟成為天子祭祖的場所，但祠堂和宗廟在意義上均是祭祀祖先，如《太平禦覽》言：「鄧晨，南陽人，與上起兵新野，吏乃燒晨先祖祠堂，汙池、室宅，焚其塚墓，宗族皆怒。」   祠堂是供奉祖先的場所，無論天子、諸侯都立有宗廟，惟依禮制地位高下，廟數多少不一。《禮記．王制》篇規定：「天子七廟，諸侯五廟，大夫三廟，士一廟，庶人則祭於寢。」   西漢桓寬《鹽鐵論》：「古者，庶人魚菽之祭，春秋脩其祖祠。士一廟，大夫三，以時有事於五祀，蓋無出門之祭。」照《鹽鐵論》的講法，祠堂是庶人的祭祀場所。   在漢代以前，祠堂的社會意義為：1.為親人立祠供奉（私領域），2.人民與政府共同參與，為有德之人立祠（公領域），3.紀念賢人及有功蹟之人（公領域），4.祠堂有無展現社會地位。   迨至魏晉南北朝時，其祠堂，依身份不同，有祖廟和祭於寢的差別，允許士大夫及庶人在家中祭祀。此時祠堂稱為家廟。祠堂具有消災祈福的作用，如北魏高祖孝文帝修祠堂來祈福，保佑國泰民安，在詔書言： 「其敕天下，祀山川群神時能興雨者，修飾祠堂，薦以牲璧。」此時期祠堂是一個神聖的場所，它具備了教化風俗、消災解厄、穩定人心，以及祭祀祖先、紀念性質、祈禱功能、信仰功能。   在唐代的祠堂，則為個人立祠供後人追念，或為國家祈福的場所，較傾向公領域。另藉祠堂祭祀，感受祖先恩德，展現中國人慎終追遠的觀念。唯「家廟」一詞大量沿用，是從唐代開始。在唐代係依官品立廟，《新唐書》：「一品、二品四廟，三品三廟，五品二廟，嫡士一廟，庶人祭於寢。」庶人仍不可立廟。此時期祠堂與家廟同屬祭祀場所，祠堂以個人祭祀為主，家廟則為站在家的角度，用祭祀來延續一家一姓的生命，但均需政府認可，不可隨意設立。家廟的建立，代表一家一姓在政治身分上的不同，並藉由家廟將祖先的「德」繼續傳延下去。但不是所有人都能祭祖，能夠入廟被供奉祭祀的只有嫡子，是採「宗廟」式的祭祀法，只有「宗子」才有主祭及入廟受祀的權利。   「影堂」，係放置祖先或紀念者畫像的場所，藉畫像的祭祀感念其恩德。盛行於宋代，為祭祀祖先的場所，亦為祠堂的前身，如黃仲元（宋）《四如集》：「堂以祠名即古家廟或曰影堂」。（明）丘濬的《家禮儀節》引用程伊川的話：「伊川先生曰：古者庶人祭於寢，士大夫祭於廟，庶人無廟可立影堂。文公曰：祠堂者，以伊川言不可用影堂，故改之。」   程伊川認為庶人在家中大廳祭祀祖先，是古禮的延續，為了區別出一個神聖的場所祭祀祖先，庶人可以設立影堂，而朱熹為了讓祭祀的方式回到古禮的意涵，又能夠符合歷史的變化，建議用祠堂來替代影堂。因此，從祠堂名稱的轉換，透露出了某種資訊，朱熹藉用古代的語詞，將影堂改為祠堂，這說明祠堂本身就是祭祀的場所，所謂「祠」就具有祭祀的意涵，如《春秋公羊傳》言：「春曰祠」，何休注釋為：「薦尚韭卵，猶食也，猶繼嗣也。春物始生，孝子思親，繼嗣而食之，故曰祠，因以別死生。」   為追思祖先及膜拜，國人家中之祖龕或宗祠內均立有「神主」，按「神主」由來，依宋代儒家張載言：「古人亦不為影像，繪畫不真，世遠則棄，不免於褻慢也，故不如用主。」然《春秋穀梁傳‧文公二年》：「作僖公主。」注：「主，蓋神之所憑依，其狀方正。」《公羊傳‧文公二年》說：「主者曷用？虞主用桑。」虞主，即古代死者葬後虞祭時所立的神主。唐代賈公彥為《儀禮，即夕禮》「三虞」鄭玄注作夠疏說：「主人孝子，葬之時，送形而返，恐魂神不安，故設三虞以安之。」可知「木主」或「神主」早在春秋戰國時已有之，在為死者安置靈魂之意。而司馬光，以「祠版」做為祭祀的主體；朱熹在《家禮》中則以「神主」做為祖先依附的主體，用這樣的方式來延續祖先的生命，而牌立只是一種象徵。神主牌代表著先人的身體，藉由「氣」與後世子孫有所感，宋代以後神主成為供奉的對象，且為了讓一些旁親無後者也能被祭祀，採用班祔的方式，《家禮》：「旁親之無後者以其班祔。」   祠堂在宋代大量出現，其中有一部分是為有德者立祠，故宋代在人物的紀念上，並不侷限於位高權重者或是功勳彪炳之人，只要在地方教化人民有功者，即應立祠祭祀。其立祠係以德而不以位。祠堂具有「厚風俗」的社會教化功能，藉由祭祀行為，感受先人的德行，並也由地方政府營造出一種無形的氛圍，提倡某些人物的行為 ，藉以教育人民。祠堂為人們心中一種安定的力量。   宋人祭祀祖先的場所，有許多名稱，如祠堂、宗廟、家廟、影堂等。漢代時，祠堂是立於墓旁；宋代，祠堂為人民家中祭祀祖先的場所。《家禮》：「君子將營宮室，先立祠堂於正寢之東，為四龕以奉先世新主。」祗要有家，就要有祠堂，而祭祖更是一種日常之禮，如《家禮》：「正至朔望則參。」程頤、程顥言：「士大夫必建家廟，廟必東向，其位取地潔不喧處。」   祠堂建制有一定的規制，《家禮》注言：「祠堂之制三間，外為中門，中門外為兩階皆三級，東曰阼階，西曰西階，階下隨地廣狹以屋覆之，令可容家眾敘立，又為遺書、衣物、祭器庫及神廚於其東，繚以周垣別為外門，常加扃（音ㄐㄩㄥ）閉。若家貧地狹則止為一間，不立廚庫，而東西壁下置兩櫃，西藏遺書、衣物，東藏祭器亦可。正寢謂前堂也，地狹則於廳事之東亦可。」   貳、祭祖與祭禮   祭祖用以慎終追遠是中國文化的一大特色，從「人者，鬼神之會」來理解，藉由祭祀之禮與鬼神溝通感應，來達到緬懷先人的目的，更有凝聚家庭共識、敬宗收族的實質意涵。宗族用祭祀表達請求祖宗神靈庇佑、降福、禳災的願望。從古至今，中國人慎終追遠的態度，並不隨著時間的流逝而改變，雖然儀式有所更動，但追念祖先的感情卻是存在於每個人的心靈之中，先秦時祭祀為國之大事，《左傳‧成公十三年》：「國之大事，在祀與戎。」，《禮記‧禮器》：「故作大事，必順天時」，鄭玄注：「大事，祭祀也。」元人蘇伯衡雲：「 禮莫大於祭，祭莫大於敬。」均道出祭禮的重要性，也點出了禮背後應有「敬」的意涵，才能使禮不流於形式。   祠堂是家的延續，「家」能永續經營下去，是以祭祖做為核心價值。朱熹將祠堂定為供奉祖先的地方，成為家中最神聖的中心。   《禮記．王制》：「天子諸侯宗廟之祭，凡祭有四時：春曰礿，夏曰禘，秋曰嘗，冬曰烝」。這是夏、殷兩代的祭名，到了周代就改為「春曰祠，夏曰礿」了。《春秋繁露‧四祭》云：「古者歲四祭，四祭者，因四時之生孰而祭其先祖父母也。故春曰祠，夏曰礿，秋曰嘗，冬曰烝，此言不失其時以奉祭先祖也，過時不祭，則失為人子之道也。祠者，以正月始食韭也，礿者，以四月食麥也，嘗者，以七月嘗黍稷也，烝者，以十月進初稻也，此天之經也，地之義也。」《春秋繁露．祭義》：「奉四時所受於天者而上之，為上祭，尊天賜且尊宗廟也……一年之中，天賜四至，至則上之，此宗廟所以歲四祭也。」又《通典．禮九》：「先王制禮，依四時而祭者，時移節變，孝子感而思親，故奉薦味以申孝敬之心，慎終追遠之意。」丘濬：「天道三月一小變而為一時，一歲有四時，故君子之祭取法於天道，而一時一祭也。」   所謂四時祭，就是每逢歲時之首，用時令蔬果祭祖。班固解釋宗廟歲四祭何？曰：「春曰祠者，物微故祠名之，夏曰禴者，麥熟進之，秋曰嘗者，新穀熟嘗之，冬曰烝者，烝之為言眾也，冬之物成者眾。」清‧張汝誠《家禮會通》的解釋為：「春曰祠，養也，繼嗣也，春物始出，孝子思親，繼嗣，而食之。夏曰禴，薄祭也，以麥始熟，可禴之。秋曰嘗，先辭也，歲成非，黍先熟可薦而嘗新。冬曰烝，烝，眾也，萬物畢成，芬芳俱備而可薦。」   《家禮》：「冬至祭始祖、立春祭先祖、季秋祭禰。」程頤亦有：「冬至祭始祖、立春祭先祖、季秋祭禰、忌日遷主祭於正寢。」   揆上歷史典籍，宗廟四時祭祀自古有之，其祭祀時日為何？明洪武二年《明會典》稱：「春以清明，夏以端午，秋以中元，冬以冬至，惟除夕如舊。」在四時祭祀中，又以春、秋二祭最為常見且重要，自古即有「春祈秋報」之說：於春耕時祈求豐收，春天萬物順其而生，就像孝子思念父母，藉由祭祀感念父母恩德，因此「春祠」便有返本報始，溝通死與生的象徵意義。秋收時為答謝神明與祖先庇祐而薦嘗新米。本宗祭祖年有二祭，一為農曆正月十八日，二為八月十五日中秋，而翁氏宗祠（大祖）則於九月初九日舉行秋祭，別於上述四時祭祀之時日。   《金門縣志．人民志》：「民間祭祀祖先之祭為最，宗祠之祭為主。」「金門各氏宗祠，春冬有祭，春祭用清明，冬祭用冬至，冬祭在祠，春祭在墓。其不用清明者，用三月三日，不用冬至者，用八月十五日，亦有用始祖之忌辰者。」考金門各宗姓宗祠之祭祖，其時日、次數、類型皆有不同，但極少有依四時祭者。   《禮記．中庸》：「春秋修其祖廟，陳其宗器，設其裳衣，薦其時食。」《大戴禮記．盛德》：「喪祭之禮，所以教仁愛也。致愛，故能致喪祭，春秋祭祀之不絕，致思慕之心也。」《孝經．喪親章》：「孝子之喪親也……哀以送之、蔔其宅兆，而安措之，為之宗廟，以鬼享之，春秋祭祀，以時思之。生事愛敬，死事哀慼，生民之本盡矣，死生之義備矣，孝子之事親終矣。」鄭玄注：「四時變易，物有成孰，將欲食之，故薦先祖，念之若生，不忘親也。」《墨子．尚同》：「其事鬼神也，……春秋祭祀，不敢失時機。」西漢桓寬《鹽鐵論》：「古者，庶人魚菽之祭，春秋脩其祖祠。士一廟，大夫三，以時有事於五祀，蓋無出門之祭。」等均論春秋祭祀，未見四時祭者，當以古人習慣以「春秋」作為一年四季（時）的代稱。   《禮記．祭義》：「祭不欲數，數則煩，煩則不敬。祭不欲疏，疏則怠，怠則忘。是故君子合諸天道：春禘、秋嘗。秋，霜露既降，君子履之，必有悽愴之心，非其寒之謂也。春，雨露既濡，君子履之，必有怵惕之心，如將見之。」春秋是寒暑變異顯著時節，益加增感，人們在霜露既降與雨露既濡的時節，心生悽愴之心、怵惕之心，因而感時薦饈祭祖，乃是思念祖先情感的自然發紓。   在古代農業社會中，有很多習俗都和農業有關，「春祈秋報」為典型農業社會活動之一。「春祈秋報」是祭祀土地公的活動，土地公是主宰土地或農業之神，想要收成好，有賴其庇佑。故在農曆二月二日土地公生日那天，農民們均需拜祭土地公，祈求農作物下種後，風調雨順，此為「春祈」。農曆八月十五日，相傳為土地公得道升天之日，在這一天，農民們也要祭拜土地公，在這之前，還要到田中去插「土地公枴杖」，以秋報土神，插到稻穀收成後才取走，這叫「秋報」，感謝土地公一年來的福佑。此均係基於對土地的感念，有土斯有財，人們在春秋二季舉行社祭，春社以祈豊收，秋社以報神功，稱之為「春祈秋報」。   《詩經．周頌譜》：「既謀事求助，致敬民神，春祈秋報，故次載芟、良耜也。」《白虎通義》〈社稷．論歲再祭〉：「歲再祭之何？春求秋報之義也。故月令仲春之月，擇元日命民社，《援神契》曰：仲春祈穀，仲秋獲禾，報社祭稷。」陳立疏證引《公羊傳，莊公二十三年》注：「社者土地之主，祭者報德也，生萬物，居人民，德至厚，功至大，故感春秋而祭之。……歷代皆一歲再祭也，《周頌．序載芟》：春藉田而祈社稷也，又〈良耜〉：秋報社稷也，亦再祭之明證也。」此外也在春、冬固定的日期舉行郊祀，春以祈穀，冬以報本，馬端臨《文獻通考》：「按古者一歲郊祀凡再，正月之郊為祈穀，……十一月之郊為報本。」至清道同年間的《金門志》：「中秋，村市各祀土地神，與二月同，春祈而秋報也。」可見祭土地「春祈而秋報」傳承久遠。   《孝經》和《大戴禮記》「春秋祭祀」之說有關，或延續詩經時代「春祈秋報」的社祭傳統，但金門之「春秋二祭」並非做為「四時祭」的代稱，而係指一年二次的祭祖，清馬樹華：〈祠堂記〉：「通禮：家祭之期，歲以春夏秋冬仲月擇吉致祭，蓋祭四親廟也。今祠始祖以下，謹定春秋二仲朔日，恪遵典禮而敬行之。」其春秋二祭皆固定以「春秋二仲朔日」舉行，與本宗之春秋二祭日期並不相同。   祭、祀兩者有別，古殷代宗族已區分大、小宗，其祭祀亦有舊、新兩派之分，舊派對大宗的祭典稱「祀」禮，對小宗的祭典稱「祭」禮。唯據《周禮‧地官‧鼓人》疏解：「天神稱祀，地祇稱祭。」

   自從常態編班後，就較少聽到放牛班一詞，但是沒有能力編班，低成就的學生就因此消失嗎？隨著十二年國教的推動，課綱的改變，教材不斷翻新，課堂管理被要求翻轉，但學習低落的學生卻不降反增。    筆者經由教學現場訪查，歸納學生學習成效不彰的原因，主要為程度無法跟上（前一階段基礎未打穩，後一階段課程又繼續加深加廣）、學習被動（回家不預習、不複習）、任課教師講課不夠吸引人。    一般而言，程度若無法跟上，則學習者的角色容易轉變成教室裡的客人－沉默，或是教室裡的反派角色－搗蛋。要改變此情況，就得仰賴補救教學。國小升國中，或國中升高中的暑假，需多加利用。經由前測，提前讓低成就的學生接受小班分組的補救教學，藉此提升水平。    學期中可採外抽式的方式來進行補救，教師採用自編教材，針對基礎題型予以加強。教法可較為自由，避免學生產生抗拒之心理。    學習被動可從三面著手，首先家長要能夠改變孩子的學習習慣，必須花時間陪伴孩子閱讀或做作業，若孩子說沒有功課或功課寫完，家長能夠一同陪伴閱讀，而非自己看電視或滑手機，孩子必不敢偷懶。    教育之道無他，唯愛與榜樣。若家中長輩經過一天的疲累，依然對孩子的學習鍥而不捨，強忍疲倦陪伴，晚輩學到的是責任與積極。若只是將孩子送到坊間的補習班或安親班，並在孩子前批評導師、任課教師或學校的活動，則讓他們學到藉口與消極。    再來導師要給予協助，包含了解學生各科的學習狀況，座位安排更是影響課堂秩序的關鍵。在班上布置閱讀角或是班級書箱，培養學生閱讀習慣。另外早自習的晨讀，時間雖然不長，也可推薦好書，並利用下課時間將班級帶至圖書室借閱書籍。    任課教師是學校中最了解學生在該科的表現，可依學生的學習狀況，替學生訂定預期目標。在教學上，可按科目採取調換座位之形式，並適當利用小組競賽或分組合作學習，激發學生的學習意願。    至於任課教師在課堂上授課，不夠吸引學生注意，則教師可略微改變教學方式。大多數的教師上課相當認真，課程銜接緊湊，但未認知到學生的專注力有限，無法整節集中注意力，因此可將與課程相關的生活經驗、名人故事、笑話融入課程中，讓學生在課堂中適度放鬆。    教學是種表演藝術，導師則是另一種領導藝術。教學活潑，以幽默的方式進行，有些教師擔憂師生失去分際，事實上學生並不會畏懼教師扳著臉孔，教師對上課節奏之鬆緊操之在己，視課間氣氛微笑，偶爾怒目，偶爾揶揄，反能博得學生的好感與信賴。    教師的作為並不是為了討好學生，而是要促進學生的學習成效。只要能讓學生對該科產生興趣，不是放棄，不是厭惡，教師不妨多做嘗試，畢竟沒有一套教學法可以運用到退休的。    若家長、導師、任課教師三方能攜手合作，我想學生的學習成效會越來越好。但是請切記，教育是久遠的，效果也非立竿見影，若缺乏耐心，反會失去原有的美意。

   據金門日報2018年12月19日報導金門老人高達17712人，佔全縣總人口12.74％一文略以：「……截至今年11月底止，金門縣總人口數13萬8千9百60餘人；其中，本縣65歲以上老年人口計有1萬7千7百12人，約佔全縣總人口百分之12點74，呈現高齡化社會現象；縣府社會處致力推動各項老人福利工作與措施，建構金門成為高齡友善、健康、快樂的幸福城市島嶼……縣府社會處在辦理日間照顧服務中心拓點業務，委託規劃金城鎮珠山社區日間照顧服務中心，已完成室內裝修設計，正辦理工程發包作業。其次，縣府積極尋覓適合場地佈建日間照顧服務中心，目前與金寧及金沙地區社區發展協會洽談中，期能借用社區活動中心佈建，提供社區可近性服務。另，配合高齡友善城市，積極推動老人共餐，計有13社區，約服務人次14萬9千2百70人次，以及送運動與學習至社區計畫……」。    再者我國於2017年2月份第1次65歲以上老年超過幼年之人口，俗話說，沒遇過，你就真不知，要照顧高齡老人及瀕臨老人失智與行動不便老人的艱辛，更何況我國已於2017年底邁入老人多於年輕人的社會，此時發展及關注在家或老人居家生活狀況及老人生活照顧、社區長照，著實重要！    回首十八世紀末，金門因鹽質粗黝，開發千年鹽業，日漸式微，礙於土地貧脊，諸多先民，紛紛搭船外出或南洋（落番）討生活，此乃貧脊浯島子民，不得已選擇，是以無數正值青壯年華之浯島子民，拜別年邁雙親或新婚妻子，毅然遠離故鄉，在外開展一連串在異鄉安身立命及忍受人生幾許的離愁與悲歡及開創事業、光宗耀祖之血淚史，如今，隨著時代繼續往前推進，金門相較於過往，現在對外之交通的確方便許多，如今拜兩岸小三通之賜，目前往返臺金之班機依然頻繁，惟利用小三通過境旅客，真正停留於金門島內各鎮（鄉）消費與過夜之人數，寥寥無幾，這對金門島內一般商家經濟與觀光復甦，無太大助益，現今諸多浯島子民，依然必須遠離家鄉外出奮鬥，惟在故鄉的雙親，日漸年邁衰老，無人照料，並倚門而望，望那離鄉的遊子，是否捎來歸鄉信息？    家母（人稱：查某婆），出生4個月被大地村先外祖父送到砂尾王家當養女（22歲成為童養媳），過往在金門外島物資貧乏，惟先父及家母皆不識字，只能寄居於沙美小浦頭之先父外婆家（日本侵華期間遷居南洋）遺留下古厝及些許田地耕種，生活清苦，但先父與家母從不埋怨，更茹苦含莘養育我們長大成人，家母今高齡83歲，因長年身患糖尿病及口腔僅剩稀疏2顆牙齒咀嚼食物，2014年夏暑在金門因疑似營養不良，差一點失去生命，胞姊（兄）遂接往調養近8個月，2015／2／24至2015／12／31及2016／12／31迄今，家母長年在筆者這裡安養天年，筆者開始周一至周五風雨無阻的早送晚接家母到住家附近之私立日間老人安養院「日間安養費用2萬元（時間AM06:45至PM19:30）及回家，筆者每天清晨5點叫醒家母起床及打理其早餐（喝鮮奶）及服藥，並與家母天南地北聊天和訓練家母走路（每趟路程350公尺，約需20分）到住家附近安養院，晚上重複清晨步驟，並讓家母使用衛生棉式尿片（自行更換，早晚各1片）及練習自己上廁所與擦屁股及拉褲子和穿衣服，，過程著實艱辛及需要耐心，惟令人開心的事，家母虛弱身體及步伐，日益硬朗，以及擺脫失智與遠離依賴輪椅代步。    希望藉此文，喚起公部門思索於沙美車站1樓空間，設置金沙日間老人長照中心，並設置老人復康接送巴士與收取低廉安養費用，以建立金沙完善長照體系及維持老人尊嚴（生活品質）與減輕家庭（照顧者）負擔，讓諸多家屬於外出工作，能安心將家裡年邁雙親，就近送到日間老人長照中心安養，俟於夜間再接回家，以利發展金沙地區的長照服務體系。

   促轉會日前開會，提出三個主張，卻都碰到相關的三、四個部會的軟釘子。    促轉會這三個主張，都是不正義或不顧台灣經濟發展及節省經費的主張，民進黨政府自己須審慎檢討。新台幣改版，須耗費三百億元以上，政府目前財政困難，何必為一、兩種鈔幣花這麼多錢，以後印新鈔，少用政治人物即可。去蔣公銅像，不僅軍中反對，蓋蔣中正畢竟對台灣軍事的發展和國家的安定，有一定的貢獻；連社會公園或校園的蔣公銅像，對其充滿敬仰的民眾也多有所在，不能部份恨蔣中正的人，就得必去除而快，這會引起社會對立和衝突。至於中正紀念堂撤出三軍儀隊，更是笨上加愚，衛兵站崗和表演，是中正紀念堂吸引國際觀光客的最大源頭，撤出儀隊，不是讓國內日見消退的觀光事業雪上加霜嗎？    老實說，這三、四個部會，現在敢給促轉會軟釘子，其實也是這次九合一大選，民進黨大敗，選票已透露出民意歸向了，讓這些部會有了省思。    選票告訴政府要拚經濟，不要玩弄這些不算正義，也自陷財務危機的主張，不知促轉會覺醒了沒？

   「新南向政策」為政府推動的重要政策之一，為此在經濟、文化、教育等各方面的著力甚深。在台灣的每個地方，每年都增加許多新住民，甚至是新住民第二代的誕生，也讓相關議題引起諸多討論。無論是官方或民間，對於新住民文化的推動不遺餘力，因為，唯有認識多元文化，進一步去理解它，才能包容跟關心它。    前日，去參加一個關於多元文化的培訓課程，在課程期間，講師用實際例子教導我們認識多元文化，也設計相關教案與實際分組實作課程。不過，對我而言，我認為最有收穫的，是講師所說的一段話，她說，認識多元文化，要從傾聽這些新住民朋友的故事開始，而說故事要說的好，就是表達屬於自己的生命故事最重要。    我認為講師說的一點也沒錯，現在市面上有不少多元文化繪本，就是訴說著許多關於越南、印尼、馬來西亞、泰國等國家的文化故事，那些固然很吸引人，用不同的角度來詮釋，但作為靜態閱讀來理解多元文化背景可以，可是要真正了解新住民朋友的生活與文化卻很難，除非，他們能真正講出自己過去到現在的故事。    這是不難理解的，因為每個人的背後都有很多故事，而那些故事可能有普遍性，當然也有差異性，正因為每個人都是不同的個體，所以那些故事都很精彩。而認識與尊重多元文化，並非一蹴可幾，而是需要長期的理解，以及同理心的關懷，更重要的是傾聽每位新住民朋友的故事，創造一個好的環境可以給他們能訴說。

   每到新的年度開始，心裏總是想著，不管過去一年過得多麼糟，我還是會對著新年許願，期待新的一年能夠為我們帶來新的希望。    學齡的孩子能夠脫離教改的魔咒，在穩定的教育制度下學習和成長，年輕人的低薪有解，經濟能夠蓬勃發展，盼他們的努力能夠得到應有的待遇，房價不要再飆高，讓高房價不再是小老百姓的噩夢，讓年輕人能夠成家立業，結婚生子。    面對高齡化社會的來臨，政府要有配套完備的照護制度實施，讓老人家安老，社會不再有暴唳凶殺之案發生，立法院莫再空轉，該立的法案不要再延宕，一切以人民的利益和國家長治久安為依歸。    兩岸維持和平相處，互相交流，至於國家未來的命運，還是由我們二仟三佰萬人民做決定，全體人民能夠繼續過著自由民主平等的生活，這是我對新年度的期許。

     十一、宜居篇   放眼金門住宅，除雜亂傳統聚落外，所謂新建之住宅，多是醜陋不堪的「水泥販厝」，即使透天厝，也是匠氣十足、圍牆環伺、如監獄般的「水泥建物」，毫無現代美學工藝、綠化空間，更別提基礎設施，十足停滯在上世紀雜亂無章的荒村景象。     處此二代宅時代，重視的是採光、視野、動線、機能及綠化。因此，縣府應立即土地重劃，以開天闢地之精神規劃水、電、道路、植裁等公共設施。以歐洲鄉村之社區方式規劃之，戶數以一百五十戶左右為宜，整個社區保留三分之二以上之公共空間，以供綠化等公共設施之用，採委員會管理之，為了防止土地抄作，土地可考慮以「租賃」方式為之，這才是未來金門之住宅。     因此，應禮聘經過自由市場焠煉後之名建築師及集團等來金規劃，切不可一味閉門造車，更不可藉助於等因奉此之公務部門，重踏當年國宅之敗例，縣府切應關注的是：     一、提供土地取得，及土地重劃。先期做好土地重劃等公共設施，再租賃給新社區，並立法規定住民，不得私自破壞相關公共設施，建物均應內縮道路三公尺，植栽規定之林木、花卉。所有經過建築師美學規劃之建物，住民均不得私自加蓋、改裝。 　二、基於草坪是聯合國論評一個城市是否國際化的指標之一，因此新社區之公共空間，平坦地一律種草皮，崛嶇地一律種原生樹；再來是公共設施之建物，應以美學意念園冶之；而建物本身，亦應委由具公信力之名建築師，以工藝美學，就建材、採光、防晒、防潮等人性化面向設計之。    三、由於金門多霧，因此如何針對金門春霧多潮的環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，更是相關單位應立法要求之重任。    「是一種建築風景的創造，亦是心靈沉澱的養生場域。」在美學工藝的社區中，使植栽的意象，與建物蜿轉取景，美化卻不流於匠氣。流暢、便利、舒適、健康及環保的建築美學，才是現代化的住宅，更是金門住宅之願景！     十二、兵訓基地篇     嚴長壽在其《我所看見的未來》一書中，認為離島或偏遠地區在發展觀光時，可考慮規劃「健康農場」（Health Farm）：包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。這個概念，十幾年前在澳洲開始盛行，現在的美國也在流行。此意念對金門未來發展，何嘗不是一種機會呢？尤其是兵訓基地！   且不管國防部規劃之全募兵制是否成功，放眼未來及先進國家制度，駐兵所在之基地，均考慮儘量在戶籍地附近設立，採上下班制度。基地內有眷舍、便利店等，搬家和租屋都有補助。但是由於台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區，「但也會儘量提供完整的福利以吸引兵源。」 　危機即轉機；「台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區」！不正是金門發展之良機？向中央爭取就金門現有之軍事設施，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓二十萬大軍，及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！ 　尤者，金門各項軍事設施齊備，民間對軍方也較友善及熟悉，先天上是軍事基地最適切地方。設若此案成功，不但為國防部解決問題，更為金門提供一條經濟泉源。且憶昔日軍人給金門帶來之經濟利潤，我們又怎忍捨此解決台灣困境，卻是金門利基之良機？    十三、古蹟篇    重修古蹟，乃至貽笑大方之重建古蹟等事，在金門似乎已成浪費、無知之顯案！古蹟當然要重視、要維護；卻是要專業才是至道，且從此論述以供志者參考。    首先是，何謂「古蹟」？古蹟這個名詞，包含了古與蹟兩個字。「古」指過去的意思，「蹟」指行跡、遺蹟。但從專業面向言，是特指：「有意義的古蹟」！也就是說，當我們強調「一磚一瓦千年史」時，強調的是古蹟的重要，而非其磚、其瓦真值千年，更不可失之於「敝屣自珍」，凡古皆寶的古蹟狂！而應以理性之學術態度，關注於此古蹟是否具有意義。如此方能永續發展，且避免浪費無謂資源。    何謂「有意義的古蹟」？首要的條件是要夠「古」；但怎樣才算夠「古」？就目前學界通用，也是漢寶德先生生前力倡的，那就是以思想行為、風俗習慣已大異於今日的時代就算是古代了。比如民國成立至今，因辛亥革命造成我國二千多年來之政治、文化的大變革，是我國歷史上很明顯的段落，所以把清代作為古代，允為至論。易言之，以思想、制度、變革為古今之分，不但有其標準性，更有其說服性。也只有以此準繩，較能便於相關人員對「古」之認定。    再來是「蹟」，顧名思義，是指前人留下來的事物，多指建築、文物而言；但作為必須維護之古蹟者，有一項非常重要之條件，那就是它含有事蹟的意義，它必然是因為代表了某種歷史的重要性。所以「蹟」並不僅因為其「古」而有價值，其價值應該以在歷史舞臺上扮演的角色而定。此種精神，與聯合國教科文組織對《保護世界文化和自然遺產公約》（Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage）是不謀而合的：必須具有傑出普世價值（Outstanding Universal Value）的自然或文化資產。    諸如位於美國維吉尼亞州北部的費爾法克斯郡，美國國父喬治華盛頓的故居維農山莊（Mount Vernon）。同類型、同時期之農莊舉目可見；但就因是華盛頓的故居，才得以列為古蹟，明定保護維修。也只有如此，才不致有魚目混珠，紫奪朱之憾。不僅有失教育之意義，更徒浪費人力物力於「俗物」。凡此，應足供金門文史工作者卓參。    十四、縣志篇    九十六年間鄉彥洪騂曾以「真愛重，不夸飾」為題，直指「四庫全書總目提要」對金門先賢邱葵、許獬二人的「周禮補亡」、「許鍾斗集」之評價，似乎與「金門縣志．藝文志」中的論點不但大相逕庭，且對邱、許二人之著作頗多輕蔑的論斷：直指二人之著作「根柢不深」等。面對此種大異金門縣志的輕蔑觀點；尤其是重挫向來自以為金門文風鼎盛的評論，當然引來一些金門地方文史工作者義和團式的反彈，以致忘了下面最簡單的常識：    「四庫全書總目提要」撰述者，皆一時之選。雖不能說體備大全，但大體來說，作為研究舊學之入門書，其學術之權威性與公信力是無庸置疑的。也因此，振金自始就認為應採「提要」之論點；但號稱文風鼎盛的金門人，有多少人能持此洞見呢？而咎者應是自始有待商榷的金門縣志所致。    史學，乃是一門對歷史意義、價值、史觀論述之系統理論。借用柯林烏（Collingwood）的論點，就是致知歷史上每一事件、遺跡後面，其背後人的目的（human purpose）。也因此，史家特別重要！自孔子修春秋至章學誠可說已體用大備：以不凡之識力，嚴縝之制法，行雲之文筆，錘鍊而成春秋史學。    但現有之金門縣志，大都完成於軍管時期，不談當時史家之闕無、史料之殘缺、思想之封閉，根本不足形成史學之環境。且看今日其遺風流毒於金門者：夜郎自大、隱疾沉痾，趨炎附勢，迂空疏遠者俯拾皆是。以今觀古，其風可知，如此縣志，若能成為史學，恐太史公將死而憤起曰：「吾心不甘也！」是以應效歐陽修故事，「重寫」金門縣志，以完成百年春秋史事。    當然，史家難覓，自古已然，今日尤烈！意以為：就今日之現況，建議禮聘史學專長者、有史學論著且披露於國際學術權威論壇者。尤者，必須具有風骨凜然、不畏壓力之史家，如1953年中共專人南下廣州，禮聘陳寅恪任歷史研究所所長，陳卻提出個兩條件：一是允許不宗奉馬列主義；二是要求毛澤東給一允許證明，否則寧死不就，這就是史家風骨！若如此，則金門縣志方不至重覆「宋史」、「遼史」之笑話！    十五、金酒篇    金酒不但是金門之金雞母，更是金門之意象，其重要性自不待言。但可曾深思過，如何因應市場之消長、消費者習慣之改變，乃至市場之競爭，及假酒之風波等，均是金酒未來最嚴峻之考驗。 　雖說金門高粱已開始走向縱深多元化，其所推出的28度酒，就是主打年輕人和女性消費者，以及不宜喝高酒精含量的高齡族群。至於38度高粱酒，則是鎖定在稍微有酒量的消費者，53度、58度還是走舊有的顧客，而陳年高粱則瞄準饋贈禮品的市場，酒廠計畫大力推動陳年酒的儲藏，以提昇金酒的附加價值。但其縱深仍是不足，尤其是公營事業；五日京兆之管理文化，正是金酒最大之危機。 　「生產、生活、生態」毋寧是未來金酒發展之至道，諸如從殺蟲劑起家，拓展至食品飲料產業，並跨足觀光、餐飲、花卉、水產、生物科技等，近年更以酒品事業享譽國際之金車集團。以先驅者的遠見、多角化的經營策略，從台灣出發，驚豔全球，且不論其成敗，此理念足供金酒參考。 　只因，處此資訊發達，產品日新月異的時代，唯有不斷的推陳出新，創造品質更好、更符合消費者需求的商品，才不致被時代潮流所淘汰。而如何結合現代人追求健康飲食之觀念，串聯便利、營養、休閒、觀光等功能，提供消費者多元之選擇，如親子觀光酒廠等理念，何嘗不是金門，在思考進軍大陸市場外，另一個重要之思路，而關鍵應在於專業、非五日京兆之主事者！    十六、金門學篇    「金門學」爾來已成為各方之顯學；但可曾思考過，作為一項「文類」，必有其條件：文風、雄才、時空也，而非關門稱王就可以自立門戶的。且以古文運動來思考「金門學」之發展。    首言文風：古文運動自韓愈以來，無不倡導文以載道的先秦古文，反對六朝以來的綺麗文風。終因條件成熟，成為此學派之文風，並傳統為繼。    次談雄才：唐宋八大家，無一不是手握健筆，鷹視文壇的巨擘！「典論、論文」中「書論宜理，詩賦宜麗」等要求，在彼等大筆如椽下已臻化境，自不必言！    最後是時空背景：遠自先秦諸子的肅穆遐思，迄韓柳歐蘇的道德文章，皆有其時空背境，絕非有筆無文者所能想像。以古文運動為例，正產生於六朝文學的反省運動，再歷近百年八大家之潤色開花，絕非憑空而得的。   我們且以此三要件來省視金門學，有踵效八大家的雄才？有文苑英華的時空背境？如何因應何以「古文觀止」無金門之文章；即連晚清「古文辭類纂」也從沒金門人之文章？進而深思，以三蘇、李白與四川之因緣，但為何「蜀學」無從問世？    尤者，金門學之清晰思想為何？其文道是什麼？更重要的是，就目前實況言，金門學似乎近於史學；那金門學是否是史學？   從現況言，金門學內容大都是與金門有關之文化、傳說、典故，甚而軍管時期之文獻等，的確有點地方文史之範疇。但地方文史並不等同史學；嚴格說，史料也非史學。況史學更非文類，這是方法論的常識，豈一句貽笑大方而已！    或以為倡金門學，不在於學術等理論，只要能光先人之榮，如坊間所謂文風鼎盛之史事，或博士眾如星辰之現況。姑不管這些充滿爭議之論，退一步言：重建的建築物能成為史蹟？博士多真能表示鴻儒器識嗎？    真正的文風，是一種知識生活化的價值觀；如「單車日記」影片中，那位中歐計程司機，隨口可與外地來的大學教授暢談古希臘經典；北歐家庭主婦能就地閒聊「荷馬史詩」；乃至如一位十三歲的芬蘭學生，竟能直指路透社新聞內容有誤，進而迫使報社認錯道歉，這才是學風鼎盛之表現！凡此，均可供金門學深思。    十七、書院篇    「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙！」一個城市公民素質良莠與否，文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作、乃至博物館的質量等均是，而其關鍵在於閱讀；因為閱讀才能深入及提昇文風！    富貴三代，方知飲食；飲食三代，方能書香！因為飲食、書香的基礎來自於經濟條件。不談古代，以今日尚屬公平之環境，台北與綠島城鄉差距對學子之影響，即可印證此項論點。而金門在明初設千戶所前，本就是一荒蕪離島，開發已晚，先天條件又劣，因此，僑鄉就成了金門先人的宿命，而此宿命註定金門是一個文風欠缺的小島。    且回頭看看現在咱金門人，每人每天花多少時間在閱讀？即使書展時在虛榮心作祟下，買了一堆書，但有多少人能真正閱讀它？又有多少家庭是以閱讀作為親子活動？即可支持此論點。再看看有多少金門人為了虛榮心，竟把父親已逝，本為哀事之「承重孫」視為榮耀之無知舉止；不正印證文風欠缺，以致心無定見之學理？    為了重建一個認真、理性且有素養之公民社會，重振文風自然是唯一關鍵，而其至道就在於鼓動「閱讀經典」，如何著手，又能建立特色且有觀光價值之文風？何妨從「重振書院」做起；諸如以理學為基之「燕南書院」！    「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平！」這個看起來封建卻又普世價值之格言，不但是宋明理學家們強烈使命感之呈現，更是重振金門書院文風之契機；因為別忘了咱金門有個現成之「燕南書院」，一座未開發之「宋學寶庫」。 　「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平！」宋明理學家有強烈的使命感，自視為「天民之先覺」，以天下為己任，要建立天下有道的社會，他們參照禪宗，調整思想結構，在修養方法，以至世俗倫理，都吸收了禪宗的成份，但又批判並超越禪宗。程頤的「存養工夫」，便從六祖慧能得來，理學強調超越之「理」，即自佛教的超越「心」轉移而來。 　此種探索生命之精神，及其價值之研究，不正是今日各大學之當紅課題？不正是今日歐美名校之探討課題？設若本縣之「燕南書院」，能禮聘對宋學、理學素有研究者主其事，重啟新儒家研究，聚眾成徒，聚義成學，進而舞動讀書風氣，以閱讀經典為基石，以藝文廣伸生命美學，深耕人心，根植金門文風，形成金門另一「觀光景點」，應是至道！    結語：    「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏！」一個政治家，尤其是以「天下蒼生為己任」的政治家，不但要能擺脫名利、權力的誘惑，人情的壓力，世俗的浮念，更要有前瞻宏觀的器識，以開創未來，堅持理想，甚至以身殉道。金門轉型能否成功，尤在於正確前瞻之遠見、百折不撓之決斷力。因此，振金敢以上語與楊縣長共勉！ （下）

   楊鎮浯縣長在就職典禮上強調，執政的第一項任務，就是打造廉能有效率的政府，重建人民對政府的信心，讓金門在四年內脫胎換骨，邁向更好的金門。 　身為金門子弟，有感「太上貴德，其次務施報。」際此機緣，豈敢不言。不揣淺陋，為文「願景等十七專篇」以獻。也如此方覺不負家事國事天下事，慨然登高欲忘身之青雲志！    一、願景篇    「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沉香？　　 　有願景才有鵠的，而願景首在盱衡全局。以金門自豪之旅遊、文化，乃至所謂之世遺來說，其實是有待商榷。僅以金門城來說，也才六百年歷史，且早已荒蕪，怎堪與白山逶迤，蒼雲繾綣中隨山起伏之萬里長城相比？即使以最足為傲的戰爭遺跡、古蹟來言，全球不乏其例，不足為旅遊至景。職故，倒不如務實地以瑞士企業集團，對全球都會區生活品質評估指標：政經、綠化、治安、文化、醫療、教育、運輸、汙染、環保等因素，作為新縣府施政之願景。　　 　若然，則請諸君子自問：金門有沒有一流、具國際觀的政治與管理人才？有沒有一流的金融、證券、基金市場，以吸引外資？有沒有便捷低廉的運輸體系？有沒有最現代化的物流管理系統？有沒有熟悉法制專業的律師、會計師，為國際商業中心服務？有沒有方便高科技人員進出的出入境機制？有沒有吸引知識經濟人員長居的理想居住和文化環境？ 　如何建構此願景？當然事在人為！且以巴黎來說，任誰一提到花都，都會想到巴黎。但可曾知道，巴黎曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼男爵(Georges Eugene Haussmann）「天變不足懼」的魄力下，有計畫地將市區內60%的的破舊建築；甚至是許多中世紀名勝古蹟予以拆除重建，使整個巴黎脫胎換骨，成為公認的浪漫又獨特的城市。 　法國建築詩人波棕巴克（Christian de Portzamparc），認為一個「對象物」並不會產生意象，而是透過美學營造的願景，建構一個閑適恬靜的城市。此種願景，即是一個以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市，金門即可持此意象為願景。    具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市！易言之，縣府應重新縣土規劃，將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區。禮聘國際大師規劃之；凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之意象規劃之，所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來設計。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠濃密，花卉鮮豔，觀光美學之景點。    在此願景下，以觀光景點為點，建構觀光林蔭交通線。例如從水頭至后湖，可以芧山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，沿海域線規劃林蔭步道、木棧步道、自行車道、林蔭車道，而週遭則是遍植草坪及原生喬木，仿「舊金山十七公里海濱」，規劃出海域景觀。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士運用，如此才是發展金門之至道。    二、團隊篇    「人才培養、拔擢人才、尊重專業、拒絕酬庸！」楊縣長念茲在茲之理念，端在人為，更是縣府團隊之重責；尤其是改革之際。以金門縣府現況言，如何將金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，應為首要任務。如何達成？就韋伯（Max Weber）管理學言，關鍵在於服務導向的政治文化，建立服務導向的公務員系統，如此方能建構縣長所期待之廉能效率之政府。 　何以如此論述？從後工業時代起，服務業，已成本世紀各行業之火車頭。此種以客為尊理念，當然含及公部門。且就組織管理學言，政府本就是一個有公權力、龐大之官僚組織，靠相約成規之章法，完成各項工作，「賣給」人民，取得人民的信任「買下」，順利執政。也只有以此心態、觀念、理念及作法，才能同理人民所需，制定最佳之政策，此產品（政策）也才能為顧客（人民）所愛買，如此，才是一個有效率的現代政府。   如何具體建立服務導向之公務系統？意以為，可藉助於下列大綱之訓練及考核：一、蒐集、分析、組織資訊的能力。二、表達想法與分享資訊的能力。三、規劃與組織活動的能力。四、團隊合作的能力。五、應用數學概念與技巧的能力。六、解決問題的能力。七、應用科技的能力。    然而，徒法不足以自行。再好的規劃，有賴推賢進士以執行。然金門地小之先天環境，非親即故，實在難以改弦更張、執行法令。解決之道，或許可效法先人「不得故土為官」之律，因此，各級主管，應儘量使用「非金門世居者」，解除人情壓力，以利政策之推行！    三、縣土重劃篇    縣土重劃之前提，首在改制！遠在民國八十年，振金即首議：力主金門縣政府，應改制為「金門特別行政區」，比照六都，爭取中央眷顧。進而由中央組一委員會從事縣土規劃，在嚴格環保要求下，以開天闢地之魄力，大規模建設現代化之水電、交通、資訊等基礎工程，目標以五十萬人口，朝家庭休閒觀光願景邁進。進而以革命方式，重劃金門新縣土。    任何都市的成功，不在於跟世界有名都市相距有多少，而是在於她是否具有「獨特性」及「唯一性」。因此，金門必須要針對這個主旨來切入：將金門規劃成行政區、經貿區、文化觀光區三地帶，或許較能符合金門未來發展之所需。    「行政區」：以莒光樓周遭地區為中心，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。   「經貿區」：因應本人首創之「金廈大橋」路線，以斗門附近廣大平原為中心，仿美國羅德島商業區為案。建構新穎、特色、現代化功能之平屋建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、地方特產，皆在此地集中，以現代流通方式經營之。    「文化觀光區」：以僑鄉、戰地遺跡、古蹟、蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類為點，以森林、植草步道、林蔭車道串聯這些景點。例而言之，如從水頭至后湖，可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，進而沿海動線，規劃林蔭步道、自行車道、汽車道，沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等，仿「舊金山十七公里海濱」，規劃出海域景觀特色。    尤其是，全島各公有地、無主地，甚至私人荒蕪地及地上物，均應修法，依法拆除重劃整地，遍植原生樟樹、草坪。凡平坦地一律種植草坪；山坡地則遍植喬木。使金門建築物如同島嶼般地散佈在綠色汪洋中，營造出生態城市，創造就業機會。此種先進國家所謂的綠帶海洋都會，與傳統綠化是涇渭不同的，所謂「綠帶海洋是指全市建物像島嶼一樣，浸淫在袤廣喬木、草坪中。」    也就是說，全島建物應如島嶼般，散落在群木鬱蒼的喬木森林草坪中，而非工匠培植的觀賞灌木園藝，遙望則見遠樹凝煙，群島亂飛；近觀則手撫落葉繽紛，鶯鳴燕飛之生活空間，進而創造就業機會及旅遊環境。    四、交通篇    「為何先開運河？因為城市發展首在交通！」民國八十五年拙文「再造浯洲有請奧斯曼」，即指出有奧斯曼才有浪漫迷人的香榭大道，因此，重振金門應從交通做起！    先談島內交通。應以快速、寬敞、筆直之原則，拓寬現有道路：快車道、機車道、自行車道、休閒步道，以利便捷、安全！輔以明快、便利、國際化之交通標誌，如一律以號碼代替原有路名，方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹，區隔各路道，進而串聯成一片「林蔭道路網」。    次談最重要之「金廈大橋」！不知誰是到菴人！「金廈大橋」，到底是何人動議？大言非夸，此構想，最早是民國八十六年間，筆者首開風氣在「金門縣政萬言書」中提出，其中尚包括首議之「金門特別行政區」、「中華邦聯」等論。九十年參選民代時，更正式列為政見，呼籲藉此接軌海西特區，開拓新局，二十餘年來未曾稍懈此議。乃至2009「海峽論壇」時，亦辱承贊讚：「有關『金廈大橋』之構想，應參考最早提出此論的旅台學人倪振金教授構想，連接大、小金門，進而打通海西特區。」    為何說「金廈大橋」最重要？緣於「一帶一路」的世紀工程也。因為與大陸一衣帶水的「泉州」，已被定為「海上絲綢之路先行區」。易言之，金門若能與泉州聯結，就意味著金門有機會擠上世界列車；登上「海上絲綢之路」。思及此，不禁拈毫獨笑；因為此中關鍵正是筆者首倡的「金廈大橋」：逕通廈門，北上泉州，一舉登上海上絲綢之列，而船梯正是「金廈大橋」！    最後是「台金交通」！對金門而言，台金交通已非是觀光層面，而是民生議題；但唯一、高價、霧鎖的台金空航，早已是多年的夢魘！多年來，在科技及各方人士努力下，已大幅改善。但意以為，尚從下列方法著手：   首先是霧鎖金門之問題，根本之道，在改善導航設施，與飛越大陸飛航區兩方案。金門機場雖說年來諸多改進，但仍有極大改善之空間；而與大陸協商飛越其飛航區，應立即列入海基會最重要任務。    再來是，台、金機票應立即降價。金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地。因此，台、金空中航線，是「民生必需品」，而非觀光休閒品。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通，本就是現代政府的義務，所以應嚴請中央，對離島票價以予補助！    最後是開闢海上藍色交通網。政府應籌辦安全、便捷與價廉之台、金交通船。由中央出資、縣府經營、民生收價，以高品質之服務，扮演疏解台、金空中交通，尤其是霧鎖金門時。    五、觀光篇    剛就任，紅遍全國之高雄市長，擬開徵「城市稅」及「歡迎高價之觀光客」議題，且不談其利弊如何，卻直指本人多年來，對觀光政策之至道：「高消費才能帶來高品值的經濟效益！」    因為，高消費的觀光客，通常是高經濟所得者，而這些人通常都是屬於高學、經歷族群者。也因此都比較具有重視環保、尊重多元，有普世價值觀的社群，所以較不必擔心受到無知旅客對旅遊環境、文化、人文的破壞；更因為他們的高消費，才能真正帶來高經濟價值，當然是一項明智的旅遊政策！    但反觀金門，為了吸引觀光客，競以低廉價位來吸取觀光客，再以血拚來彌補中間差額。表面上看似一項聰敏觀光政策，實是一項殺雞取卵的不歸路。這種不符成本的旅遊，註定不可能是優質旅遊，因此不可能吸引一些高水準的旅者，只能吸引到一批僅能付得起低團費的低消費者。而這批消費者在知識水準上通常是屬於劣勢的，進而因為這批消費者的出現，更排擠了一些尚在觀望的高消費者，使得金門消費環境更形低俗化。    切記！高消費的旅客，通常是高經濟所得者，而這些人通常都比較具有重視環保、具有普世價值觀的社群；更因為他們的高消費，才能真正帶來高經濟價值！    六、福利篇    「不當的福利政策等同殺雞取卵；正確的福利政策才能養雞生蛋！」諾貝爾經濟學獎得主詹姆士．赫克曼（James J.Heckman）如是說。    拜金酒這個「金雞母」，福利制度冠全國的金門，是否曾反思這個問題：優惠的老人年金，是真正建構一個現代化的老人社會？還是帶來更多只耗不產的幽靈人口？年節利多的配酒，是帶來更多的消費族群？還是加速耗損金酒的利基？易言之，若以赫克曼理論來檢視，冠於全國之福利政策，到底是為金門帶來菁英人口長住的稅基？還是引來群蠅附羶的婪客？或是更具體表示了政府的「無能與怠惰」？    人性是功利的，因此，先進國家都善用其福利政策的誘因，因為民富才能國強！所以具有高生產力、高消費力的族群，永遠都是先進國家歡迎歸化的目標；而有能力的政府，即是如何善用福利政策，以吸引這些高素質人口，進而增加稅收，良性循環。    因為高福利必須高稅率，所以福利政策的誘因是希望帶來更大的稅基，更大的稅基才能支持高福利，進而創造高品質的社會，這才是正向的福利政策；更是政府負責的表現！因此，金門毫無作為的廣發福利金與金酒，豈僅是主事者無能、怠惰而已，亟應改弦之：    一、短期目標：應效「移民監」作法；福利是給生活於斯、消費於斯、生產於斯的國民。所以金酒福利應是分享給金門的「住民」而非「幽民」。因此應規定長住於金門者才能享有此福利，不僅符合正向誘因的學理；進而消弭幽靈人口所衍生諸問題。    二、長期目標：應投資於能創造金門榮景的公共財；舉凡基礎建設、安老基金、市容更新、老舊社區拆除、獎學金、台金交通費用補助、居家種植喬木（草坪）獎金、學術講座、國際藝文活動等。以此營造一個山蒼樹秀的生態空間；培育一個高素質的公民社會，進而吸引高素質人口投資金門、長住金門，這才是計利當計天下利，負責任的有為政府！    七、在地醫療篇    凱因施曾評論社會主義之所以淪沒，並非敗於資本主義，而是敗於人性：自私功利仍人之本性；但社會文明進步之動力，亦因此種人性而生。若以此理論來前瞻金門醫療；「在地醫療」，頗有借鏡處。    金門地處海島，交通不便，人口老幼居多，罹病比率明顯高於台灣，偏而醫療資源不足，遇有重大病患，必須後送台灣，更嚴重折損醫療品質，嚴重增加家屬困擾。因此自「在地醫療」才是方案，而肯綮至道，在於金門必須建構給自足之「醫學中心」！    但、高品質的醫療人才與源源不絕的財源，為醫學中心兩大支柱；若求之於財團，以金門之市場，誰肯投資？退而求之於所謂金醫等公立醫院，因屬公部門，可稍緩醫療人才之欠缺及資金壓力；但公部門長期以來的僚氣，先天性格與醫病所需的奉獻精神有距，且再以人性論來說：試問有誰願意放棄家人，及在台灣絢爛工作環境，獨自來到孤寂離島奉獻所學？況且公部門受限於預算制度及施政考量，更使上述狀況雪上加霜。台灣本島，偏遠地區醫療資源之嚴重缺乏，及目前金醫之窘態，圴已具體說明了「金門醫院」之不可恃！    離島醫療，需要的是視病如親的奉獻心、醫有專長及自給自足的醫學中心。此種違反功利人性的投資及環境，就古今中外成功案例來看，捨以奉獻為宗旨之宗教醫學團體，別無他例。因此，與其忙於各種浮議，不如立即著手規劃由縣府出地、金酒出資，結合金門大學，在金門籌設宗教教學醫院。    為了符合人性，縣府應以優厚福利，鼓勵優秀醫療團隊駐診金門；長居金門，以落實此政策。諸如提供免費舒宜宿舍、優渥補貼、子女獎學金等。使教學相長落根於金門；優質醫療成長於金門，如此方是解決金門醫療問題肯綮之論。    八、安老篇    「這是個老年卻乏人照顧的社會！」這不是譁眾取寵，而是真實卻少有人敢面對之問題！且看邁入高齡化社會的我們，長期照護的需求迫在眉睫，但目前對老人之照顧，卻是靠無數外籍看護工，及無數犧牲掉生活品質，乃至犧牲掉工作的親人支撐。且這還是中產階才有的「待遇！」可知有多少經濟弱勢者的老人，是生活在「生不如死」的環境下。    但反觀世界上一些先進國家，諸如瑞典的老人，卻能在尊嚴中老去，那是因為他們有高密度的「公營居家照顧」，讓家屬安心，過正常生活且不陷入「久病無孝子」的窘境中，頗值高度老人社會的金門參考。 　何謂公營居家照顧？就是由專業、專職的「公務員」及志工，為老人服務。使老人能在舒適環境中，有尊嚴地「老去」。以瑞典為例，就有約九成三的老人住在由政府改造，適合老人活動之家中，仰仗無數專業的「公務員」及志工照顧。而這一套照顧體系，何嘗不是高度老人化，卻有高度資金之金門借鏡？ 　公營居家照顧之主要精神在於「專業、專職人員為老人服務」；且不影響家人正常生活的模式。因為專業、專職，使老人能受到最妥善的照顧；更因為是專業、專職，也增加了不少工作機會。更重要的是，其家人不致因照顧老（病）人，影響到正常生活，破壞了正常之社會經濟活動，更衍生了一定會出現；但大家不願道破「久病無孝子」的雙敗結局，以致生者無品質；（老）亡者無尊嚴之地步，這才是最實際、最符合人性之老人政策。 　當然高福利之老人政策，也有其後遺症，諸如高稅收等。但人都會老，因此，若能以此觀點來看待高稅收，或許心理就會坦然接受。尤者，以金門之財政狀況，若能檢討目前諸多不宜的福利政策，就此精神加以改良，是有機會成為全中華民國最佳之老人政策，且會帶來青壯人士長駐金門之正面效應：那就是寓老人照顧於移民政策。 　也就是說，若能停發目前一些浮濫之福利，集中資源於建造適合老人居住之住宅，並由受過專業之「公務員」照顧，一律由公費負責；但條件就是必須有相對之青壯家屬移籍金門：就業、消費於金門。為了公平，以年度所得，酌收家屬7分之一所得；但更重要的是年度內，必須有10分之8以上時間在金門長住。 　即使因故無法在金門就業長住，亦可優先經專業訓練後，成為居家照顧老人之「公務員」。不同的是，傳統之生活方式是由家屬獨自照顧，而今成為拿薪水、照顧眾老人之「專業公務員」而已，配合前述之在地醫療篇之議。這才是兼顧財源與老人之至當方法，更是歐美等先進國家之老人政策。    九、讀書風氣篇    一個城市公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、圖書館等皆是。這也是當年帝俄名君彼得大帝，在聖彼得堡大建博物館後，發覺這些文化產物，對粗魯、酗酒之子民根本毫無吸引力，但彼得之所以成為名君之關鍵，不是討好民粹，而是堅持遠見。所以他下令：凡是到博物館參訪者，男士免費飲酒一杯、女士咖啡一杯，終培育俄國人民文化素養的種子。    觀古知今，廣建優質圖書館、舞動全民讀書風氣，推廣優質文化，而非一味沉醉於夜郎自大的昔日「斷爛朝報」，恐才是諸君亟需努力之道，更是重振金門民風之正道！    就此，首請鄉親捫心自問：金門閱讀人口有多少？當台灣誠品書局半夜內，坐滿投情忘我，氣隨神轉的讀者時，故鄉父老卻正是酣醉忘志，我執吹牛時。更不必談部次條析，知人論世之學風論述；或情動辭發，清風明月之書香吟誦事！基此論點，振金以為，處在知識經濟時代，為了提振金門競爭力，有關部門都應極力提振金門讀書風氣。這可先從挑好書、讀好書做起。    如何挑好書？中時、聯合報系，皆有定期邀請學者專家，針對國內外圖書評比，挑選所謂好書運動。內容含及學術、文學、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞，適合各階層知性讀物。因此，可以這些評鑑之優良讀物，作為好書之範本。並由相關部門，針對這些好書，舉辦買書、藏書、讀書及借閱圖書之活動，藉年節舉辦書香季：買書藏書、捐書轉增、讀書報告、讀書數量、讀經朗誦、正體書法等不分階層、年齡之比賽。    接下來是鼓勵民間社團，接續公部門之讀書活動，使這項優質文化之活動有生命力，不致形成大拜拜，船過水無痕。也因此，必須藉助於各種慶典、活動，效法猶太人教育子弟之方：讀好書，子孫強；好讀書，國必興之運動，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，這才是重振金文風之大道。    十、孔廟篇    對於世界文化來說，孔子的儒家學說無異是中國文化的註冊商標。兩千多年來，孔子的一言一行，透過「論語」的媒介，不但深鏤在每一個中國人的心版上；而且還遠澤異邦，臣服來朝的高麗、日本、越南等國。他的豐功偉業，不僅使得歷代皇帝尊奉他為「至聖先師」、「萬世師表」，也使得遠邦異族因感念其教化之恩，廣設孔廟，祭拜致敬，以表達內心的欽慕。 　收回歷史目光，看看今日世界；且不談原本即視儒學為國家根本的日、韓等國。從曾是批孔揚秦的中國大陸，到新興強國的美、加，乃至文明的歐洲，孔子之學早已雨後春筍般地在各國開班授課，更是各大學院當令的課程。在在說明了孔子之學的全球化，及在人類思想上的地位；而興建孔廟就是最人間化之崇敬行為，但回首一向自吹是海濱鄒魯的金門，何以多年來卻是無人問及孔廟，豈非怪哉！    其實，早在民國八十六年，在拙文「夫子何在？」中即沉痛批道：金門！這個自稱文化古城的小島；雖說飽受戰火摧殘，卻也因倖免於中共當年摧殘中華文化關係，使金門子弟得以沐浴在傳統儒家之道。然而，何以在這個廟宇林立；號稱海濱鄒魯的小島，對孔學之崇敬竟是付諸闕如？有朱子祠卻無孔子廟；有金門學卻無孔子學；有胡璉祭竟無孔子祭；有世俗樂竟無孔子樂！以此環境，如此現況，硬要妄稱金門為海濱鄒魯，任誰能信？    因此，金門鄉親們，與其竟日為一些廟宇、宗教、人物之崇敬而議者擾擾，何不循正統，走大道，遵潮流，禮聘專家學者，擇一良地，在現代美學及教育理念下，建孔廟、籌祭孔、歌儒學，進而仿國家劇院一樣，成為金門講學、表演、文化之中心。    以美學崇建孔廟，帶動金門建築美學；以禮學八侑祭孔，引領金門祭拜禮儀；以樂學詩教頌孔，開啟金門雅樂。進而使儒學真正深化於金門，這才是重振金門之至道！ （上）

   九合一選舉已在日前結束，金門縣的民意選擇了新的舵手，國民黨籍的楊鎮浯先生將要決定未來金門地方行政的發展方向。而就在選舉結束後的這一陣子，連平靜的金門校園也沾染了些許政治氛圍，不少基層老師都在問「新任教育處長會是誰？」，雖然單純的校園環境和教育事務本應與政治無涉，但教育處長的學經歷是否屬於國民教育專業？辦學理念是否能支持學校現場與基層教師的實際需求？對教育環境的想像是否符合金門學校的發展現況？這都攸關新處長未來所擘劃的地方教育願景與圖像，是否能得到第一線教師與家長的認同與支持，而這也直接影響108新課綱所高舉「自發、互動、共好」的核心價值是否能落實在金門的教育圈。    以一個金門基層教師的立場而言，教師關心的面向不外乎「教學專業」、「學生學習」、「工作權益」三個面向。看似簡單的訴求，但在金門的教育圈裡卻還有很大的進步空間。學校應該是一個提供學習機會，讓師生能安頓身心，一起成長的地方。在此，期待未來金門教育界的大家長，在風光上任並掌握金門相較於其他縣市優渥數倍計的教育行政資源之時，也能正視以下核心問題。    一、傾聽基層教育夥伴的聲音    「通往地獄的道路，往往是由善意鋪成的」，許多立意良善的教育政策在形成之初，總會高舉一些亮麗的口號和理想。然而，實際落實到學校現場，卻往往不是長官想的那一回事。校長們可能礙於行政系統的上下隸屬關係，或是學校之間不甘示弱的較勁心理，很難如實將學校師生面對的困境與問題，反映到縣府常召開的大拜拜式的會議上。    人們礙於自己的生命經驗有限，往往只能看到同一個問題廣泛面向的其中一面，所以建議新處長務必多到學校現場走走，聽聽教育夥伴的需要。當您把老師每天都面對的問題，當成真正問題來思考與解決，老師和學生都會感謝您。以前常聽到某些長官或校長抱怨：「會都開了，也沒人願意講話」那可能是大家覺得講了也沒用，早已心死了。當您察覺到這個現象，可能是人心向背警示訊號，也該有所警覺。    二、釐清教育本質，尊重教師專業    學校該發揮的重要社會功能，說來單純卻也需要高度的現場反饋與專業知識，不外乎「教師教學，學生學習」。然而，每間學校位處的社區環境不同，學生的家庭社會經濟背景、學生基本學力程度、學校軟硬體資源等條件都不盡相同，實在難以期待事事都以同一套標準套用在所有學校之間。    實則，現行學校法制裡，已有校務會議、課程發展委員會等法定組織，試圖透過第一線基層教師藉由教育專業與現場經驗，形成解決個別學校問題的方案。然而這一套既有的機制，在金門的學校現場卻出現被架空的情形，甚至有教師反映只是簽到做會議資料而已，實際上根本沒有討論任何課程與教學的問題。    很難想像，一個以建構課程與教學為核心任務的法定正式組織，卻對形成校內教師同儕的專業意見一事消極以對，也無怪乎教師們常抱怨學校花了很多時間在做「老師不認同，學生也不需要，但長官們很想要」的事情。不重視「學習」但卻重視各種比賽「績效」，這種虛華的價值觀，何嘗不是為了迎合上意的結果？您在上任後，只要與教育夥伴們坐下來懇談，自然會明白。    三、給予學校與老師務實的支持與協助    您可能不知道，縣內目前仍然有老師無法以自己的教育專業，在學期過半前為學生上一堂完整的美勞課；或是決定該以怎樣的方式和策略提升學生的寫作能力；或是在上班時間外自願承擔各種交通和法律風險執行交通導護甚至駕駛校車的工作，卻沒有任何的法律保障或實際補償；或是他每個周末都要參加研習，卻沒有時間可以補休假；或是他因公奉派參加會議或活動，但回到學校後還有原來的課務在等著他上完。    「老師的待遇已經很好了，不要去計較這一些」、「老師是志業不是職業」這些不該出現在文明社會裡如同泥巴戰一樣的詭辯，混淆了本該理性討論與釐清的學校問題。與其去計較老師這份工作的待遇比較好所以不該去爭取一些基本的工作權益與保障，那是否更該關心其他職業別在金門的勞動條件與環境長期被政府與企業漠視的問題。「因為其他職業別過得辛苦，所以你們不能比較好」這種神邏輯顯然十足反智，也在推卸政府官方該負起的基本責任。    而學校現場或主管機關，可能出於專業素養不足或資源支持不夠，抑或是這些問題根本不在主其事者的認同與想像裡，甚至是因為既有的各種計畫、活動、競賽或考評已填塞了校長、老師與學生的大部分時間，已無力也不願去思考這些影響深遠而重要的議題。    建議新處長您上任之後，花個半年時間盤點一下這些長官認為的「小問題」或是「老師不該計較的問題」，並詢問縣府內法制單位的專業意見，您就會發現這些「小問題」可能都是一個第一線基層教師每天不可承受之重。一個學校簡單的教育或行政措施，若是需要教師犧牲正常家庭生活，那這樣的作法一定無法長久，也漠視政府和學校尊重一個專業工作者的付出該有的態度。老師願意做的，不代表老師應該要做，希望您可以體會這一點。    四、重塑教育處與基層教師的夥伴關係   人類社會的各種運作，離不開政治，此乃理所當然，教育資源的分配當然也很「政治」。教育需要政治的支持，但卻不該為政治服務，這是文明社會裡教育工作者應有的核心價值。因此，若您把一般行政機關裡「下情上達」、「上命下從」、「績效責任」等奉為圭臬的傳統運作模式完全移植套用到教師、學校與主管機關的互動上，許多原本該推動的重要工作可能會得到適得其反的結果。    筆者絕對認同學校辦學和教師教學工作，應該要能受到符合教育專業要求的基本檢核與改善，但在「重表件數字」、「重績效指標」的實施現況，筆者曾聽某國小主任感嘆：「我覺得國教署的評鑑訪視委員還比地方教育處的委員友善，國教署的委員比較像是到現場來關心老師有沒有什麼問題需要幫忙解決，教育處的委員比較像是來現場檢查老師有沒有騙我」。    學校環境是個有機體，和一般的政府行政機關不同，要同時關照到老師、學生與家長三個族群，還得默默承擔家庭、社會功能不彰所遺留的各種問題。只靠一個遠在縣府辦公廳裡坐鎮的長官指揮、發號施令解決不了問題。您真正該做的是：讓學校和老師放心的把真實問題呈現出來，詢問並盤點有哪些問題是該解決的，主管機關又可以給予哪些支持與協助。沒有老師不希望自己的工作表現能得到學生與家長認同，老師每天都在被學生評鑑，但只怕一些不合適的制度反而成為老師願意進步的阻力。    五、健全金門教育法制    筆者返鄉工作前，曾聽同學戲言：「你一離開台北，就沒有王法了」直到返鄉工作，才驚覺台北的戲言很可能是事實。許多攸關教師權益與工作的法制事項，在本地可能遭到漠視與廢弛。一個攸關教師與學校聘僱關係與工作條件的「聘約準則」，居然可以「暫行」長達二十餘年迄未修訂，也算是民主社會裡的一大奇觀。實則，這一亂象也無法歸咎於任何人，在一個宗親鄰里關係綿密的傳統社會裡，凡事就法論事還不如找人喬事有用，一般教育夥伴、校長與主管機關自然是對明文化的規範功能抱持質疑甚至蔑視的態度。    以困擾金門地區國中小教師夥伴已久「作業實施參考準則」為例，規範內容鉅細靡遺詳列國中小教師應該如何批改學生作業，作文或週記等寫作作業每學期應有幾篇等，姑且不論此種規定是否已侵害教師法與教育基本法明定的教師專業自主權，主管機關至今仍無法回應此一規範的設計與內容是透過何種專業討論形成的，抑或此一規範是否對老師在現場的教學形成強制性的拘束效果。此規範雖名約「參考」，督學到校訪視時卻是拿著他檢視老師教學與學生學習成果。過去地方教育夥伴不斷透過各種管道與場合向主管機關反映此一規定不合時宜，但官方強制施行的立場絲毫未見鬆動。今年經議員於議會質詢時，才改口稱此為參考用，各校規範學生作業仍保有彈性。一個實施至今近10年，影響金門教師教學與學生學習的法制事項，毫無嚴肅性與專業性可言，兒戲至此，荒謬絕倫，處長您能不正視？    老師與學校之間聘僱關係的具體內容如何界定，教師對學生的管教措施分際何在，又可以採取哪些有別於其他縣市的彈性作法，這些都是基本卻又實際的法制工作。老師可能礙於有限的專業無法處理或關照，但您所領導的文官系統擁有專業的法制人員，卻可以做老師的後盾。給予老師支持，而不是一通1999打進來質疑老師或學校，再讓老師如驚弓之鳥般無所適從自生自滅，最後又說老師不願意承擔行政工作，人才難覓。質疑老師不願意承擔前，也不妨先思考您給了老師什麼樣的支持。    身為金門教育工作圈的大家長，您在上任之後必定千頭萬緒，得同時處理從幼兒園甚至到大學的相關行政支援事務，也得同時面對教師、學生、家長乃至社會大眾的殷切盼望。在挽起袖子努力之前，筆者誠摯地建議您，先用半年的時間與校長、老師與家長談談，釐清金門教育現場的實際需要，哪些是「學生需要」哪些是「長官想要」，建立金門教育夥伴的共識，大家也有與您一起努力拚搏的動力。如果大家最後發現傾城之力不為了成就學生，而是為了滿足特定人士偏狹的想像或期待，那最後一場「失語的會議」將是可被預期發生的事。若真有這一日，也請您再回過頭來想想，是老師沒想法？還是大家的心死了？    筆者劉雋迪為金門縣教師會、金門縣教師職業工會理事長