金門素以閩南聚落、傳統建築之完整性著稱，形成鮮明的地域特性，這些人文環境所孕育的生活方式與價值觀，不僅是文化認同的根本，更是文化旅遊的重要資源，而聚落歷史樣貌的傳承正是傳統匠師（匠司）技藝的具體展現；因此，今日我們在聚落保存、傳統建築活化討論上，除了面對傳統建築本體的保存外，對於匠師技藝的傳承不可忽視。   固然，匠師的能工巧藝是傳統建築幕後主要的功臣，但是中國素來「重道輕器」的觀念，使得匠師的角色與地位未受到重視，因此自古以來匠師都是靠著自己的能力自行解決技藝傳承問題，加上匠師有「傳子不傳外」的觀念，傳統建築行業的式微，許多匠師逐漸凋零，因時間空間的變遷，致使技藝逐漸失傳。   今日的金門傳統建築，在金門縣政府建設處、金門縣文化局與金門國家公園管理處的大力宣導及每年提高的補助之引導下，已逐漸喚醒部分民眾對於老房子的認同與保存。傳統建築匠師為金門傳統建築保存工作中重要的一環，但其匠藝傳承之問題，已經十分迫切。未來應可以朝向人才培訓、技術、基礎研究及法制規範幾個方面來努力。本文先以法制規範為主，提出二項問題及其建議：   1.古蹟修復工程廠商之資格：早期在《古蹟修復工程採購辦法》中規定，必須依營造業管理規則設立之營造業；而現今的《古蹟歷史建築及聚落修復或再利用採購辦法》則局限於「依營造業法設立之綜合營造業」。建議找出執行方案，以落實營造廠雇用傳統匠師之精神，保護優秀匠師工作權益。   2.匠師專業資格之遴選與認定問題：單項傳統技術性之修復工作如彩繪、剪黏或交趾陶等傳統匠師或專業人員資格之限制，無論《古蹟修復工程採購辦法》或《古蹟歷史建築及聚落修復或再利用採購辦法》規定為：「一、屬內政部刊印之臺閩地區傳統工匠名錄所列之匠師者。二、曾參與古蹟修復工作，並載錄於工作報告書中者。三、領有中央主管機關主辦或委託其他機關、學校、團體辦理傳統匠師或專業技術人員培訓之結業證書者。」   因此若能成立「金門傳統建築匠師評鑑委員會」，根據《臺閩地區傳統工匠之調查研究》之名錄、文化部技術保存者登錄名冊等既有資料，組織專家學者或資深匠師評鑑從業者的技藝，在公平公正之原則下給予資格認定。建設處或文化局也可定期進行全縣匠師總普查，以求名單之更新。再來，參考職能檢定資格考試的制度，並就各工別全面性建立證照制度，更是長遠之計。考照內容包括專業知識及技藝能力，以偏重術科之施作技術能力為主。   最後，目前營造廠商多傾向扮演投資者角色，且習慣於公開招標取得工程，匠師在需依附營造公司，又趕工趕場的狀態下，難以發揮應有水準造成修繕品質普遍不佳。未來建議結合公私部門成立非營利之匠師協進會，縣內的古蹟與歷史建物都經由協會派任的匠師參與修復。   如此一來，或許能為這樣一門古老的行業找到新的生命力，能為金門特殊人才培育盡一份心力，並可以具體提升傳統建築的修復品質，增加在地的就業率、匠師職業的光榮感。實為值得推動的一項重要之整合性政策。

　　日前，烈嶼鄉上林多功能景觀瞭望台動土典禮業已舉行，烈嶼鄉長洪成發特別感謝縣長陳福海重視地方的需求，支持經費，建設地方。而陳縣長也強調縣府持續加重烈嶼偏鄉的建設，發展烈嶼，包括，對外交通改善。當然最重要的是希望這個多功能景觀瞭望台之工程，能為地區帶來願景，此對金門言更有其觀光價值。 　　眾所週知，臺北101以全球第一高樓之高樓景觀出名，而新北市政府是棟33樓高的建築，在新版特區中相當醒目，彼等皆善加利用「身高優勢」創造美景。市政府特地於32樓設一個免費參觀的觀景臺，其視野之廣闊，不讓101專美於前。從縣府一樓大廳乘搭電梯上至頂樓，360度全幅玻璃窗景，不僅可以遠眺板橋幾項重大建設全景；包括縣立體育場、板橋三鐵共構車站等，連臺北101、新光三越摩天樓也清楚可見！天氣好時，遠眺淡水河、陽明山也不成問題。入夜後的都會區車水馬龍、燈光熠熠，自瞭望台俯瞰璀璨夜景，瀰漫浪漫風情。凡此之意象，皆來自於「多功能景觀瞭望台」之發揮。 　　對金門言，先天丘陵地之地形，四週美麗之海景，不正是天成之「悠遊景觀瞭望台」之最佳條件？若能充分發揮此有利條件，對金門言其前景豈是一日之功而已。事實上，本報即前瞻此道，多年前即曾以「以道路創造旅遊願景」為題，提到知性與感性，是今日觀光的至要元素，其核心價值就是「悠遊」：以深厚的人文思想，咀嚼「良辰、美景」，徜徉「賞心、樂事」的境界。不僅舒緩身心壓力，並增廣知性。因此，各先進城市之觀光規劃，莫不朝「以線繞點；以點留心」，也就是「以悠遊景觀道路吸引遊客流連」的理念來探討；尤其是有故事的元素。 　　在此論述中，最後我們提到盱衡現況，建議可先從較容易，最具感性與知性之金門城（舊金城）著手。因為明洪武建城於此，取「固若金湯」之意，將此城名為「金門」；這就是金門名稱之來源。而城之所在地即今日之金門城（舊金城），僅此故事性，最具觀光元素，怎忍捨此？然而金門城早已傾圮，何去何從？那就是一條向為人所忽視，卻最具感性與知性之悠遊景觀道：「西山觀日道」！ 　　此道在那裡？尋常巷陌，人道寄奴曾住，即今日之「古風巷」也。從金門城西門甫一出城，沿金水路往水頭方向右側丘陵，向稱「西山」，從來是金門觀賞夕陽最佳處。正因如此，昔日軍方曾在此建觀測所，縱覽金烈水道。因此若能重修規劃、綠(美)化「古風巷」，重建「功能景觀瞭望台；觀夕亭」，沿線而上，遠觀落日餘暉，近撫水道美景，其景色，又豈是「關山落日」所能比？其深度，又豈是一句知性與感性可盡？ 　　因而觀今日上林多功能景觀瞭望台之動土，何此讓我們重啟此願景？況正所謂為政當從大局，因此，相關單位應以大視野審視此論點，規劃為綠竹成蔭、柳枝含笑、翠坡如茵之悠遊景觀道路，上接多功能之景觀瞭望台，則對重振金門觀光之事蹟，豈是百代之功而已！

　　國內H5N6禽流感疫情擴大，疫情逐漸升溫，據媒體報導，國內禽流感染病家禽，由烏骨雞、火雞、土雞和水鴨，確定擴大至鵝。過去曾流行H5N2及H5N8病毒，今年則首次檢出H5N6亞型高病原性禽流感，且有專家擔心，禽流感病毒恐將具有由禽傳人的可能性，若真如此，將嚴重威脅國人健康。 　　為了防堵禽流感，本縣日前也啟動緊急消毒等各項相關防疫措施，以預防禽流感入侵金門。除了邀集各鄉鎮公所獸醫召開防疫會議，並進行飼養規模五百隻以下之飼養戶進行訪視，並已採購防鳥圍網一百五十件，提供養殖戶補強設施。進而提昇第一線防疫工作人員的警覺性，完成禽流感防疫兵棋作業推演，以熟悉各項通報機制。 　　長庚毒物實驗室團隊則提出自我防護措施，其中包括：需將禽類以及蛋類完全煮熟，即可安全食用，勿食用半生不熟的蛋類。此外，根據美國疾病管制局建議，處理禽肉以及蛋類相關製品後，只需用肥皂及溫水洗手。至於砧板、刀具、餐具生熟應該分開，處理過生禽的用具用沸水燙洗。選購非洗選蛋最好隔著塑膠袋拿取或儘快以肥皂水洗手，而非洗選蛋烹調前先清洗，買回的生禽肉可先燙煮一下再調理。 　　另外，大家也需避免食用可能用生蛋的製品，避免使用生雞蛋敷臉。也不要接近養殖場及餵食禽鳥，尤其是小孩不要餵食野鳥、鴿子，不買來路不明的禽肉，不要自己宰殺禽肉，也請務必煮熟禽肉，不要吃帶有血水的禽肉。若碰觸到禽鳥糞便，請先用肥皂水洗淨，並噴上酒精消毒。切記，不要揉眼睛、挖鼻孔、咬手指頭，打噴嚏務必摀住口鼻、勤洗手，少去通風不良人多處，也是自我保護的方法之一。 　　防疫視同作戰，民眾與各相關單位須嚴陣以待，以避免出現防疫缺口。近年來，台灣禽流感疫情不斷，自去年開始，至少已有歐洲八國與中東兩國爆發H5N8禽流感案例，因病致命或遭撲殺的禽鳥類已達數十萬隻，多種鳥類均遭感染，儘管從去年就開始提高警覺，但仍未能有效防堵疫情入侵與蔓延，且禽流感疫情現正持續擴大，農委會也宣布禁屠和禁載運禽隻七天，但此舉是否真能有效遏止疫情蔓延？ 　　防疫應徹底落實執行，強化監控、主動通報、移動管制、採樣送驗、確診撲殺，環環相扣，缺一不可，為免導致疫情擴大影響整體產業安全，同時為即時掌握疫情現況，嚴正籲請本縣各養殖戶務必配合各項採樣監測工作，強化場內防鳥等生物安全設施，同時落實門禁管制，以及注意人員、各式車輛、箱籠、器械等清潔消毒工作；若有發現異常死亡或產蛋、攝食、飲水率下降等情形，每天自主觀察場內禽隻健康情形，應主動通知防疫所協助檢診，釐清可能原因，即時處置，才能有效且確實的減少疫情發生。

  近期有媒體報導，綠營兩岸人士低調奔走，有望促成「蔡習會」。會面地點可能是「馬習會」舉行地點新加坡，或是當年蔡英文任陸委會主委時，有推動小三通地理意義的金門，也是倡議的選項。為此，總統府表示，對於這類捕風捉影的報導，府方沒有評論，並強調樂見兩岸關係有正面的發展，也一再呼籲兩岸能排除障礙，務實推展正常的交流與協商，我方會持續關注北京當局的作為。   如是標準的官方回應，許多人或會認為是「空穴來風」。畢竟，「馬習會」與「蔡習會」的政治環境及時空背景有著天壤之別，要說陸方在此刻願意釋出善意，跳過已然實質喊停的兩岸兩會直接進階到領導人會晤層級，可能性甚低。但有此一說，似也有「捕風捉影」之處；因為，今年9月習近平將到廈門出席金磚國家領導人峰會，屆時是兩岸會否有進一步互動，或是直接藉由緊鄰廈門的金門，開展實質性的交流，也不無可能。   事實上，520後兩岸關係的急凍，未嘗不是給了蔡政府「如人飲水，冷暖自知」的慨嘆；當家方知柴米貴，說來容易，做起來卻十足的不簡單。以兩岸事務為例，單方的依仗及傾斜，本就是當家者必須概括承受的「沈澱成本」，而為了守護好台灣的民主及尊嚴，自也有其難以跨越的壁壘。但兩岸交流與互動不能停，除了民間的持續努力外，海基會董事長田弘茂於農曆年前，也曾以金門對蔡英文總統有推動小三通意義，向對岸遞出橄欖枝，公開邀請對岸海協會會長陳德銘訪金門；蔡總統也利用海基會台商春節聯誼會場合，透露在下半年兩岸政策會有新的政治宣示。以上種種遞出橄欖枝的作為，似乎都在為僵局的解套預做舖排，但彼方能否接受，當然還要視實質內容而定，惟可確定者，今年九月之前，廈門將繼去年杭州的G20會議，展現一回「金磚傳奇」。廈門將以何種姿態迎接這場國際盛會，又將帶來何種影響及改變，又有否金門介入及運作的空間，或才更該值得我們觀察與期待。   據悉，2016年的10月中旬，習近平主席宣佈中國將於2017年接任金磚國家輪值主席國，並於2017年9月在福建省廈門市舉辦金磚國家領導人第九次會晤時，多數人聯想，或是習主席曾在廈門任職，並有著豐富的在閩對台經驗，廈門或才有機會雀屏中選。但不論如何，金磚國家領導人會晤花落廈門，是對廈門城市治理、社會治安、人文經濟的肯定。現在的廈門已然紅紅火火的投入近千億元人民幣進行城市「門面」的整治工程，甚至在會議召開前夕，還有可能比照杭州舉辦G20的規格，全城放假、淨空七天。而其最直觀的影響，當會是讓廈門再增加一張國際「名片」，提升及改變其經濟社會效益等硬體實力，令其更具國際化的優勢及競爭力。   相較下，金門在兩岸關係「低盪」的情境裡，亦不乏實質交流及合作的努力空間。因為，金門的歷史、區位，以及相較於台灣本島對中國較友善的民情，都是我們可以依恃的優點；特別是兩岸領導人也未必會希望繼續「僵」下去，存同去異、向中靠攏或是必要的抉擇及手段，金門或可藉廈門金磚會議的東風，開展實質合作交流或試行為兩岸經貿和平特區，亦有其可能！

  連日以來，金門縣長陳福海親率有關局處業務主管，深入基層民間訪視，傾聽民意，所到之處，情境不一，有肯定與鼓勵，也有期待與要求，身為首僕，以民為主，所需所求，概括承受，事無大小，都應回應，稍有怠忽，則有民怨。   惟以政府各級機關，行政革新猶未落實，影響所及，效率不彰。又如寒冬送暖活動，各方關懷鰥寡孤獨者，熱度不如往昔，凡此固與整體經濟消長之因素有關，倘若深入探討，原因不一而足，其中人與人間，應有之互重互愛，互助互信之精神，明顯日趨冷淡，此情此景，值得大家省思，畢竟社會安定進步，需要大家共同負起責任。   金門民風純樸，素重情義，關心弱小團體，為民紓難解困，乃是社會建設之要項，爰特誠摯建議，爾後公部門舉辦員工自強活動或安排團體參觀，宜將社福機構列入行程，藉此引導深入其境，瞭解弱小族群苦楚真情，人是感情動物，觸景生憐，有助激發「人溺己溺，人飢己飢」之博愛情操，進而自動自發，傾力相助，在私伸出援手，濟貧扶傾，勝造七級浮屠，在公以身作則示範，擴大愛心力道，讓弱小改變人生，促使社會和諧祥和，即是德業。   欣見縣政「行動年」，已有既定之具體計劃，犖犖大者，計有金湖國小校舍改建、水頭客運中心新建工程、自陸引水工程、推動安岐及尚義兩區住宅政策、金城停車場規劃、文化園區休憩樂活場域、瓊林再造計劃，從文化、教育、觀光、宗教等面向著手，打造金門品牌，構思前瞻，理想宏觀，是良策也。惟在進行過程，事事要錢要人，工作繁重，任務艱鉅，至盼府會聯手，團隊努力，中央奧援，鄉親配合支持，祗要大家有決心、毅力與信心，眾志成城，水到渠成，指日可待。   綜觀諸項工程，具有其延續性，完成以後，對於金門經濟發展，帶動觀光，繁榮地方，影響深遠，但願見樹也見林，執行進度與績效，經得起民意考驗，看得見，用得到。   回顧過去，金門因受軍事與政治演變因素之影響，基礎建設落後，但以「守法、戰鬥、整潔、禮貌、富康」五大建設目標與成果，獲得中外人士一致推崇讚許。再者首僕一職，由軍派到官派，自官派迄至戰地政務結束，真正回歸地方自治，經依民主程序選舉產生之金門籍縣長，負起當家作主服務鄉親，倘以時間計算，人事更迭，改朝多次，棒棒無縫接軌，各有建樹，都在為國為民，建設鄉邦，造福大眾，盡心竭力，功不可沒，然因時空推移，環境在變，建設腳步，還有「搶時間，趕路程」持續加強之空間，特別要在「求新求變，發揮光大」工作上面下功夫，有新有變又有特色，能讓兩岸認識金門，讓金門走向世界，別有一番意義。   建設之終極目的，旨在強根固本，如何使之發揮極大化功能，胥賴群策群力，大家用心想辦法，出點子，創造可長可久之歷史價值意義。

  縣府建設處規劃舉辦「金門社區規劃師培訓課程」。培訓課程原本只開放60個名額參訓，又適逢元宵節加上寒流來襲，卻湧進97名社區民眾報名參與，冷冷的寒冬澆不熄民眾學習的熱情，由見鄉親們對於激盪社造新思維、營造社區新意象的企圖心。   社區規劃師是社區總體營造的希望及種子；有了社區規劃師的引領及啟動，各立山頭、各行其是的社區便可能點燃生活的躍動熱火，並讓社區產生天差地別的改變。特別是在民智開放、民意鼎沸的時代裡，意見如果不經過省思及過濾，便常會發生「好心做壞事」的蠢事。這一來一去，再多的熱情也會消磨殆盡，再美的願景也只能束之高閣；事後再來怨天、怪地、罵政府，想來也不會有太大的作用。救社區，只能由自己願意挽起袖子開始，政府可以滿足社區的基本建設及生活機能，卻不應該決定社區該往那裡走；這也是「社區總體營造」的源始及初衷。   社區總體營造始於1993年12月，該詞以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念，來作為一類文化行政的新思維與政策」作為主要目標。主要目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大社區發展面向，而產生出來的政策性名詞。時至今日，社造技術或已臻成熟，卻依然方興未艾，正因為每個社區都有自己的特色及故事，社區正具有生態性的多樣特質，成功未必是能夠複製的，卻無礙於我們的學習；而我們最大的努力，便是傾聽土地與人文的聲音，將能力所及的意念澆灌在亟思開闢的沃壤，期待他日開出美麗的花朵，觸目一片生機。   事實上，除了表象的建設發展外，社區營造亦是文化地景的一環；畢竟，建設終有盡期，文化卻能歷久彌新，但終究這還是事物的一體兩面，表裡必須兼具，少了誰都不行。但到底，這還是一個「知易行難」的歷程，縱然公部門願意加碼投資、從頭做起，但屬於鄉土的能（人）力還是首要面對的課題；特別是它還有一個無私無我、戮力為公的前提，雖不必然要求人人是道德聖人，卻必須框架在「公益為先」的範疇裡。為了不浪費政府的投資，並讓往下的工作可以更加緊湊、順遂，我們建議應該為每個社區配置一位有經驗的導師，協同社區規劃師、參與者共同來繪編出屬於自己社區營造的SOP。SOP裡既有策略、規劃，更要有溝通、協調，以及作業的準則與依據。我們寧願將社區發展為一個小政府，也好過盲人瞎馬般的踫運氣。何況，這麼做還有實質發掘資源、鼓舞士氣、啟動願景的功效；不論是學有專精的社規師，還是滿腔熱血的參與者，都需要有人引領他們跨出第一步。輔導並不只有課堂上的教育，關鍵還是在歷程的陪伴；這無關經費多寡，只有想不想、願不願意，因為只要啟動了，便會有服膺自然的運作規律。往下，就不應是公部門應該煩惱的事了。   有道是：「成功的故事大致雷同，失敗卻各有理由。」過來人也告訴我們，「別再看名人傳記了，腳踏實地最重要！成功者根本並沒有告訴你故事的全部。」與其學自己想學的，不如做自己能做的；讓我們有機會坦誠的面對社區的生活議題，解決問題的同時，也能創造共同的生活福祉！

  日前，由副縣長吳成典主持的縣府106年第五次主管會報，針對十八項主管會報決議事項的執行情形進行報告和討論。會中，除協調各部門積極解決各列管業務事項，吳副縣長並且重申，今年是「行動年」與「道德年」，在行動上要不一樣、思維和態度也要不一樣，並學習「狼」與「老虎」的精神，更要拿出「風獅爺」的新金門精神，縣府團隊發揮團隊力量，一起努力拚出施政建設成績，讓人民有感。   行動年不難理解，長久以來公部門給人遇事推諉、效率不彰的印象，尤其說得多、做得少的敷衍心態更是深為百姓所詬病。以金門而言，位處離島偏鄉，不僅公部門，就連民間服務相關業者，整體服務意識及品質，與台灣都會區的公部門或民間百業，仍有相當差距。縣府團隊能夠有所警覺而以此為鞭策惕勵，實為幸事。   然，坐而言不如起而行。所謂謀定而後動，既然行動了，就要積極貫徹，不達目標絕不鬆手，猶如虎狼伺機而出，全力拚搏。因此，吳副縣長勉勵全體公職人員要學習「狼」與「老虎」的精神，敢於作為、勇於擔當。   而所謂道德年，乍聽之下，雖感突兀，其實細想，與行動年是互為表裡、一體兩面的。道德雖是籠統之語，說穿了就是誠信二字。國內外許多大型跨國企業，在擬定企業核心價值時，往往會標舉誠信（Integrity）為首要、甚至是唯一的核心價值。一個企業可以容許員工在能力上有所欠缺、工作失誤；但是，對於誠信的要求，絕對不會苟且。   同理，公務員既為公僕，爾俸爾祿，民脂民膏；分毫均取之於民，當然，所謀所慮，也不能悖離職責，或是徇私枉法。因此，對於道德年的訴求，應該不僅是強化學生的品德教育，更應該要求公職人員，尤其各級主官管，要忠於職守；就好像金門島上屹立在各個村落或路口，為島上居民抵擋風沙的風獅爺一樣。   任何一個有文化底蘊的城市或地方，一定可以提煉出或歸納出某種具有地域性特色或精神象徵的聯結；譬如，巴黎讓我們想到時尚浪漫、矽谷聯想到科技創新等。金門也是一個充滿故事的島嶼，即便沒有巴黎或矽谷之資，也不應妄自菲薄。   早年，軍管時期，金門島上到處是標語，充滿著戰地氣息。許多標語固然是口號，但是，時日一久，竟然也就逐漸內化成了這個島嶼的精神符號。例如，「生活不怕苦、工作不怕難、戰鬥不怕死」是早期標榜的金門精神；於是，金門人到了台灣普遍給人特別能夠吃苦耐勞的印象。   風獅爺是金門鄉親的守護神，在金門人的眼裡是屹立不搖的精神象徵。今日，縣府願意以行動年或道德年自勉，甚至，帶頭提倡新的金門精神，即風獅爺精神。希望所有公職人員都能效法風獅爺，堅守崗位、盡忠職守，心心念念都為百姓，成為全體金門鄉親的最佳依靠。

  金門蕞爾小島，傳承著千餘年的文化歷史，島上處處可見豐富的文化資產，包括數千棟的傳統建築、百餘棟的近代洋樓，以及龐大的戰地遺產。這裡不僅是閩南文化的核心傳承地，也是數十萬金門僑民的原鄉。近年來，居住人口逐年成長，金門面對龐大的開發壓力，在土地與建物價格的飆漲下，取得可建築用地乃成為建商競逐的籌碼，聚落與城區既有老舊或頹圮的建築，只要周圍用地獲得整合，即可轉而成為炙手可熱的買賣商品。過去產權複雜或年久失修的建物，在有心者鍥而不捨地蒐購下，終而被拆除興建新式樓房。   代表金門近代發展史的洋樓，前水頭得月樓與黃輝煌洋樓，據悉其產權已遭移轉，消息傳來各界譁然。得月樓建築群的使用權、管理權目前仍屬金門國家公園管理處，亦為由我國《文化資產保存法》保護下的歷史建築，每日均有數量龐大的遊客前往參觀，是來金旅遊不可少的景點。其結合了前水頭聚落的金水國小、僑鄉文物館、十八支樑等建築群，是金門近代發展與僑鄉歷史的縮影，具有高度且無法取代的價值意義。然而，如同後浦許文言洋樓、碧山陳清吉洋樓，當原洋樓主人的後人對家鄉已無情繫時，建物與土地，即成為商人覬覦的商品。建物產權移轉，洋樓後人換取實質的金錢，另一方面，建商則獲取建物與土地增值的價值，甚或改建為現代樓房販售。在缺乏適當的保護措施前，在商言商，稍一不慎，這些洋樓建築即可能遭致損害。   105年7月27日總統頒布修正後的《文化資產保存法》，第三十二條規定「古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地所有權移轉前，應事先通知主管機關；其屬私有者，除繼承者外，主管機關有依同樣條件優先購買之權。」亦即，為避免古蹟歷史建築產權移轉造成價值危害，已修法訂定政府具優先購買權，強化保護措施。得月樓產權移轉是否依據《文化資產保存法》辦理？相關單位實應進行查證，所謂依法行政，主管機關文化局、管理機關金管處均有責掌握，以回應民眾保護遺產的期待。   臺北市推動迪化街的「大稻埕歷史風貌街區保存」計畫，藉由街屋與空間保存，讓傳統街區獲得適當的再利用，建築因此重生，不僅增進了街屋經濟價值，參與推動修復的私人公司則獲得容積轉移與獎勵；同區域的市定古蹟新春芳茶行，則在歷經十年修復及周邊土地開發利用後，取得古蹟保存與都市空間利用雙贏的局面。類似案例，實際上可在各國見到，老舊建築再利用，重新創造其經濟價值，只要政府適當把關，以保存建築文化資產、維護其永續發展為前提，適當給予歷史建築合宜的再利用與管理維護，那麼，開發商可透過保存過程獲取實質的利益，既為文化保存盡心又能攫取商機。   古蹟歷史建築有其特殊的歷史性與獨特性，它們是人類經驗的寶庫，保護它是為了我們後代子孫留存見證。金門的建築文化資產即是金門歷史的證物，產權的移轉有其特殊生成的背景，其價值若被適當彰顯重視，將可提升其能見度與獲得更合宜的保護；反之，若未經法律的規範造成價值減損，結果將是全體國人的損失。   正視此現象，給予恰當的處置、防範及導引，那麼，前人留給我們的無價資產才能永續經營與發展。

　　日前行政院公共工程委員會主委，吳宏謀帶領工程會等相關單位人員，搭機抵金視察金門大橋建設計畫執行情形。縣長陳福海親到機場迎接，並向吳宏謀主委說明金門大橋建設現況：已完成重新招標及復工，期在新年新期望，展開一個好開始，能夠如期如質的完成。吳宏謀主委也表示希望大橋能夠提前到108年底完成，符合鄉親的期待和願景美夢！ 　　針對此願景美夢，吳宏謀主委表示，金門大橋建設計畫，目前已找到有履約能力的廠商東丕公司，大橋工程預定在民國109年九月廿五日完工，希望有好的開始，並如期如質完工。而工程會也會在每一重要的里程碑時，都會到金門視察大橋工程，希望大橋在歷經多次波折後，此次在各單位努力之下，能克盡全功提前完工啟用通車，增進觀光效益。 　　回顧金門大橋，最重要之轉折，當是之前承包廠商國登營造，因施工進度持續落後，構成違約情事，交通部國工局，依契約規定終止契約關係停工，重新發包作業。2016年11月28日，交通部國工局執行「金門大橋」接續工程決標作業，由東丕營造股份有限公司，以新台幣五十九億五千三百八十五萬元得標，預定民國109年（2020年）10月完工。 　　這座素有選舉浮橋之稱的大橋：從提案至今已經接近二十年，但該計畫經常是在選舉期間提出，選舉過後即無下文，以致被鄉親譏諷為「選舉時浮出來、選後又沉下去」的「選舉浮橋」。終在縣府努力及中央支持下，業已出現願景；來日有可能，也勢在必行出現連接金門和廈門的「金廈跨海大橋」！所以金門大橋規劃時，已經預留建設金廈大橋的空間，即是此願景之立基。也因此，此橋對咱金門之重要性，豈是一般跨海大橋而已。 　　基於此，我們期勉相關單位，尤其是關心咱金門前者之志者，更應體認，不管基於接通海西特區，或是基於接續一帶一路之商機，乃至接通兩岸之無形溝通管道，金門大橋在某種程度上言，正如練武者之任督二脈。通則竟全功，阻則前功盡失。也因此，我們呼籲中央，不但在經費上要支助金門，在相關技術上更要全力支持金門。以全方位之立場，認清此橋之重要性，不僅僅是一座連結金門本島與烈嶼鄉（小金門）的海上橋樑，更是未來兩岸之脊背橋。 　　走筆至此，不禁令我們想起另一座「金門大橋」：遠在美國，跨越聯接舊金山灣和太平洋的金門海峽。南端連接舊金山的北端，北端接通加州的馬林縣，早已是美國舊金山地標的金門大橋。由於這座大橋新穎的結構，和超凡脫俗的外觀，它被國際橋樑工程界，廣泛認為是美的典範，更被美國建築工程師協會，評為現代的世界奇跡之一。我們也希望來日，咱這座金門大橋能成為金門地標，更能成為兩岸海西之新地標，也唯有如此雄心，方是金門大橋之願景，且讓我們拭目以待！

　　對於地區頹（危）屋修復，縣府於日前召開「一○六年度金門縣維護傳統建築風貌獎助委託執行計畫│金門縣頹、危屋作業說明會」，邀集地區鄉鎮公所相關業務人員、地區規劃設計單位等派員參加，針對金門地區頹屋危屋處理作業程序、處理方式參考原則進行說明，同時透過討論，進一步凝聚大家共識，讓金門傳統建築風貌保存維護工作持續精進。 　　老屋的歷史堪稱當代史，我們不難發現，從許多老屋宅身上可看見許多早期在地建築的特徵。以金門而言，許多屋宅的產權卻是好幾個人共有的，沒有所有產權所有人的同意書，縣政府沒辦法來協助清理與處理。也因受限於私人土地的產權限制，只能任憑許多具有歷史性意義的古厝雜草叢生，再加上去年莫蘭蒂風災摧殘，很多古厝老宅更是殘破不堪，而許多產權所有人早已移居在台甚至新加坡、馬來西亞等地，要讓老屋展現新氣象，使老屋空間活化或再造，或許不如想像中容易。頹屋除了造成公共安全虞慮外，還可能造成左鄰右舍的不便，甚至有不肖人士將頹屋當做垃圾場或聚賭之處，這樣的「再利用」方式，著實讓人傻眼。 　　金門雖經戰火蹂躪，現況仍保有不少深具歷史意義的洋樓建築與閩南古厝，這些屋宅建築蘊含了地區性的文化特質、人文氣息與環境意識，亦扮演著歷史見證的重要角色，藉由古厝的修復，頹屋的整治，傳統聚落的打造，塑造屬於該地區獨特的精彩生活空間記憶與場所認同感，這是屬於當地的地方經驗，更是無庸置疑的重要課題。透過老屋建築再造的理論與技術，所保留下來珍貴的產業與歷史建築，除供一般民眾鑑賞觀遊，更能喚起對週遭環境的關心與重視，將空間實踐具體落實，讓過去和未來共生，共同型塑地方的歷史意義和典範價值。 　　國立中央大學教授曾少千曾說：「對於地方記憶的保存努力，往往是在它即將消失之際，愈顯迫切。」這些極具歷史意義的老屋宅，流轉記載著長久以來的金門在地故事，曾經見證這片土地的繁華與興盛，現在，透過老屋再造相關計畫，我們再一次能有機會賦予這些老屋宅新的時代意義。讓人與文化景觀產生新的互動，注入新的視野，延續更多夢想與故事。  　　老屋再利用已成當代顯學，各地方政府亦推出相關的獎勵補助，全台老屋再利用的浪潮可見一斑。舊建築的再利用，可說是常民生活文化場域的復興，回歸以人為本的核心價值，承載著美好記憶和傳統風貌，也寄託了無數鄉親的記憶和鄉愁。頹屋再造，應考量聚落地方歷史特色，同時針對個別建築的安全、構造狀況，以及文化價值進行評估，並要考量日後可能的建築修復需求，在顧及安全同時，又能兼顧歷史意義，以保存、復原或活化來代替拆除，希望透過當地居民與相關單位的共同參與、珍惜過去，找到重新出發的開端，使其能夠確實活化再利用，延續在地文化命脈，展現新氣象。

  瓊林風華再現！金門縣文化局向文化部提案申請補助「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預算2億多元，預定在未來3年內將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現，包括了國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道的保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存、民眾經營與行銷的組織培力，以及數位化內容建置等工作。縣長陳福海日前親赴現地場勘並聽取簡報；陳縣長強調，瓊林是金門重要的資產之一，希望讓瓊林「千年聚落，風華再現」。   據了解，文化部的再造歷史現場計畫，係在檢討文化資產保存法立法30年來，推動有形文化資產保存所遭遇的挑戰，包括經費編列運用缺乏協調與文化資產永續維運投入不足，透過整合國家與地方空間發展規劃，將文化資產保存視為國家重大建設。該計畫把過去文化資產保存工作從單點的文化資產連結成線，再透過整合不同部門的計畫發展為面狀的保存，營造富歷史感且高品質的居住環境。另外，將運用包括虛擬實境VR與擴增實境AR等數位技術，跨越文化資產保存因為地理與時間產生的落差。此回瓊林風華再現計畫能在眾多競爭計畫中雀屏中選，顯見其文化底蘊及發展潛力獲得普遍性的推崇與肯定。然而，要在3年內投入3億多元的預算重建瓊林的歷史現場，固有其願景，更富有挑戰，以下謹提供三個面向供各界參酌。   其一，情境的營造。瓊林的特殊性在於其人才輩出，功名顯赫，文風鼎盛，並有「御賜里名」做為宗族傳承的榮耀。尤其瓊林宗祠數量之多、傳統建築之美、全縣亦無出其右；每年春秋兩祭的「瓊林祭祖」更登錄為文化資產，更為華人社會珍貴的重要資產。如此集御賜里名、國定古蹟及祭祖儀典聞名於一身的瓊林，堪稱閩南文化的大觀園。如何讓瓊林「風華再現」顯然必須要從上述的資產中去尋找答案；既要保留傳承的歷史情境，更要兼具現代的朝氣與活力，如何面面俱到，顯然還要多聽多看、多用智慧才行。   其二，精緻度與可行性。公部門的許多委託規劃，經常會陷入「想當然爾」的迷思；提到商業空間，便想到明亮潔淨，談到營造情境，便想到是添妝抹粉。殊不知任何情境及空間，都需要情感的投入與經營；狹隘雜亂、老舊斑駁不定便是「貶義詞」。對於有形的文化資產，如何修舊如舊、用舊如舊是個關鍵性的原則及前提，應以傳統的思維來營造氛圍，而不是創造出新的東西。又如老舊店屋活化再利用，重在故事性的鋪陳，以及情境的型塑，而非是復舊整排的戰地店舖而已。   其三，社群參與。以往我們提到的社群參與，不外是培力輔訓、營運永續，然而，真的做得到位，並確保順暢運作的，卻如鳳毛麟角。究其原由，仍在公部門有執案的壓力及原則，而社群要固著於區域、顯揚於實踐，卻需要緩慢的情感的投入與經營。因此，我們應該深刻理解，期程、指標只是必要性的規範，重點應放在健全聚落與輔育的結合，並規範出年度的節慶、計畫活動及主軸，讓政府有明確的退場時機，也讓在地社群能有效的扎根、永續。   總之，再造歷史現場的意義，便在重新凝聚在地情感、激活熱情、展現實力。期待瓊林的千年風華早日再現，為金門觀光、文化再添一抹重彩。

  「蘭嶼核廢料要搬到哪裡去？」不僅蘭嶼鄉民關心，也考驗小英政府落實非核家園的執行力。台電去年提出在無人島設置集中式貯存設施方案，經半年調查，台電篩選出四個候選場址。據了解，這四個無人島候選場址分別落於基隆市、金門縣、連江與澎湖縣轄區內。消息一出，除了連江縣表示要再了解狀況，基隆、澎湖、金門三縣市長則堅決反對，要台電「想都別想」。   核廢料該何去何從？向來是個頗富爭議的問題。據了解，台電選址原則是「將社會、環境衝擊降到最小」，無人島的確比本島來得更理想。據了解，曾被選為最終處置場候選場址的金門縣烏坵鄉，是四個候選場址之一。另外三個島嶼落於基隆市、連江與澎湖縣轄區內。若再以基隆市北方幾個小島地質主要是安山岩，澎湖群島的島嶼地質是玄武岩，連江縣與金門縣島嶼地質都是花崗岩研判，似乎烏坵鄉最後雀屏中選的機會頗大。然而，亦如台電所指，「候選場址並非台電說了算」，只是依客觀條件給出建議，台電希望由行政院永續經營委員會下的非核家園小組推動選址作業，透過公正、公開討論，凝聚社會共識；不過，非核家園小組目前還沒成立。但縱然所有專家者都保證核廢料的遷放沒有技術及安全上的疑慮，也不代表便能如遂其願。因為，核廢料的處理向來是政治問題，而非技術問題。   事實上，台電近年提出的核廢料處理替代及應變方案，都遭到環團與地方政府反彈；核廢料處置場選址難產，已為必然的事實。但，政策溝通本應有一定的步驟及準據，不論核廢料最終定址何處，都希望那是一個經過充分審議及公民參與過程的結果。然而，就選址烏坵一節，就其現有法令及規範，已然存在諸多缺漏，謹提供以下看法，籲請權管機關能夠盱衡現實、審慎從事。   其一、安全性。目前只要有關核廢料處理安全的議題，官方說法不外是，「核廢料處理技術已經成熟，不會有外洩疑慮，且無人島距離人居地甚遠，不會有污染問題。」然我們以為，核廢料放置地點需考量許多因素，低人口密度僅為其中之一；安全性是相對的，不是絕對的。權責機關有必要先向金門、烏坵鄉民說明相對的危險性在哪裡？又可能造成的何種後果？才有利鄉親們做出正確的判斷。   其二，合理性。《公民投票法》規定，舉辦地方性公民投票須以縣市為單位，而關於核廢料之最終處置，則有〈低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例〉規定應以地方性公投來做最終的決定。然而，人數上有優勢的金門鄉親卻不適合，也不應該來決定烏坵的未來。烏坵鄉本屬莆田縣，雖由金門代管，但跟金門本就不是同一個生活圈。像核廢料儲存這種高風險的重大公共政策，會嚴重影響烏坵當地人民的生存權；倘若由金門鄉親代替烏坵鄉民決定，實有陷金門於不義之慮。   總之，民主理應慎防「多數暴力」。我們強烈建議，不論核廢料選址何處，都應該保有讓烏坵人獨立發聲及決策的機會及空間；中央應先確保與金門、烏坵的直接溝通管道，並釐清相關法規的適用疑慮後，再來進行必要的政策說明及宣導，如此才符合烏坵的利益與金門的道義！

  春節假期結束，行動開始，金門縣政府於二月十一日所舉辦之「金門燈會暨兩岸燈謎會」極盛一時，主燈超過六公尺，大型副燈多達十七座，活動場地遍佈金城後浦東、西、南、北門四境，入暮燈光熠爍，點亮金門，象徵兩岸和平，願景可期。   蔡政府之「積極建設年」，業已鳴鼓起動，內閣首長四下四上，證諸先前之傳聞，雖不中亦不遠。連日以來，各方解讀不一，有人說：蜻蜓點水，該換未換，或予諷為酬庸，換湯未換葯，有悖社會期待。就事論事，人有定位，事有定規，事在人為，祗要用心純正，因事找人，非是因人設事，找對人，做對事，內舉不避親，願為國家人民作出貢獻，選優汰弱，盡是正道，應為而為，無可厚非。   縣政府團隊銷假上班，各行各業紛紛開工，有例援例，首僕陳福海特假縣政府大禮堂，邀集所屬各級機關、鄉鎮、代表會、學校、公營事業機構、社團之正副主官主管齊集一堂，相互拜年祝福，藉此相許相勉，金門要求新求變，加強建設，莫等待，莫依賴，坐而言，不如起而行，唯有大家心手相連動起來，交出具體績效，才能撼動民心，立威置信。   縣長陳福海也曾即席細數二年來之政績，強調點點滴滴，源自府會聯手，分工打拚，同仁袍澤，克盡職責，而鄉親大眾之配合與支持，更是居功厥偉，感激之情，溢於言表。誓將在既有良好基礎上，再接再厲，期以毋負鄉親託付。充分顯現出職責在身，仔肩繁重，殷盼團隊成員，秉持「我的家鄉、我的愛」之精神，榮辱與共，成敗一體，共赴事功，讓鄉親大眾看得見，用得到，此乃民意，也是心聲。   無可否認，凡是走過，必會留下痕跡。歲月悠悠，兩年來縣政團隊屢創佳績，諸如躋身全國「幸福縣」榜首，分類評鑑也獲多項名列全國前茅，粒粒皆辛苦，得來誠非易。惟以時代進步，民意需求有增無減，得獎不代表合意，何況政府並非萬能，難能盡如人意，社會資源有限，開源節流，顧此失彼，更難面面俱到。隨著行動開始，除舊佈新，實事求是，計劃不落空，績效不掛零至關重要。   古有明訓：為政不在多言。公僕服務無偏方，貴在依法行政，依法做好，不好高，不騖遠，不灰心，不氣餒，一本初衷，行正走穩向前行，縱無掌聲，但求心安。   反觀政壇積習難改，最為令人詬病者，即是政治語言太多，不重實際，輕諾寡信，曲高和寡，或者刻意放話試水溫，逞強鬥狠，影響所及，是非不斷，紛紛擾擾，社會動盪，人心惶惶。緣此，任何施政構想方案，究應先說後做，或是先做後再作宣傳，兩者優先順序，誠然應該謹慎抉擇，以免遭到斷章取義，以訛傳訛，政不通人不和，貽人口實，績效不彰，即是宣導工作做得不足，點線面未能聯結，整體服務功能還有加強空間。   根據相關資料信息，金門今年春運工作，蒙天庇佑，兩岸三地交通順暢，創下十年來嶄新紀錄，功德圓滿，皆大歡喜。尤以縣政府團隊與立委楊鎮浯團隊密切配合，運籌帷幄，合作無間，促使動力、助力、推力與整合力如願到位，期間國防部動用軍機支援，民航機加班輸運，全程無縫接軌，計劃、執行、督導貫徹，心想事成，值得擊掌鼓勵。茲此金雞起舞，為民公僕者，收假也應收心，落實行動，端出牛肉，應為而為，眾之所望也。

  由於兩岸分裂對峙，長期以來，福建省政府的存在與定位充滿尷尬，自1949年從福州遷往金門開始，轄區不完整的省府，在特殊的軍政氛圍下，政治性與工具性昭然若揭，可謂是特殊歷史時代的特殊產物。   在寓居台北新店長達40年(1956-1996)之後，1996年1月15日，福建省政府終於遷回金門辦公，惟旋即又因為1998年的修憲與省府虛級化，成為行政院派出機關，不具實施地方自治的資格，在編制精簡後，省府功能也進一步萎縮，甚至屢屢遭受輿論批評。   過去幾年，針對福建省政府的組織定位，各界持續提出不少批評與建議，平心而論，這些責難多出於求全之心，大多期望省府能在家鄉的土地為鄉親解決問題、為百姓創造福利，實則，巧婦難為無米之炊，省府員工縱有繁榮地方、服務鄉民之心，在省府虛級化與人員精簡之後，也確實有志難伸。   為強化政府對金馬離島的服務，並賦予福建省政府新的任務，行政院終於找到一個堪稱現階段兩全其美的折衷方式，2017年1月18日，「行政院金馬聯合服務中心」於福建省政府辦公室現址正式成立，行政院長林全還親自跨海主持揭牌儀式，並對「行政院金馬聯合服務中心」提出三個期待：一、希望聯合服務中心的同仁對地方政府所提到的一些問題能感同身受。二、希望金、馬並重，讓兩地建設並駕齊驅。三、期待同仁要用專業來思考金門、馬祖的未來，讓金門、馬祖未來有更好的發展。   我們以為，林揆所言確實是「行政院金馬聯合服務中心」未來的重點工作方向，在此，吾人也為福建省政府與行政院金馬聯合服務中心「一個機構、兩塊牌子」的運作模式，提出幾點建言與期許。   首先，期許省府與聯合中心共創組織雙贏模式：聯合中心的掛牌，頗有「舊瓶新酒」之意，在福建省政府的既有組織編制下，該中心所需工作人員由福建省政府派員兼辦，推動行政院地方服務中心的相關業務，稱得上是政府組織再造的新模式，我們期許省府與聯合中心能發揮一加一大於二的附加價值，共創雙贏。   其次，期許聯合中心稱職扮演中央與地方的橋樑：長期以來，金馬不僅在地理上遠離台灣本島，有許多台北中央政府的離島政策，更讓外島居民感到缺乏同理之心。就以行政院下設的各地方服務中心為例，此前，行政院為服務國人，共設有南部、中部、東部、雲嘉南等四處聯合服務中心，但離台北最為遙遠的金馬，最需要政府投入資源的金馬，卻有如孤懸外海的兩個孤兒，未獲政府理睬，我們期許「行政院金馬聯合服務中心」能恰如其分扮演溝通的橋樑，真正同理離島的需求。   最後，期許中央政府解決離島問題，協助離島發展：創造政府組織再造新模式，以及扮演中央與地方的溝通橋樑，充其量僅是省府與聯合中心的基本目標，要衡量省府轉型是否成功，以及行政院金馬聯合服務中心是否真的發揮功能，關鍵仍在於到底這個合作模式能否真正解決金馬離島面臨的問題？若否，此一模式恐怕反將遭來疊床架屋的批評，這顯然有違政府大費周章成立金馬聯合服務中心的初衷。   無論如何，省府與政院聯合服務中心的新模式已然確立，我們樂觀其成，並衷心期待這樣的組織轉型能真正協助金馬發展，解決人民問題。

 　中共主席習近平在2017新年賀詞中引用了「新故相推，日生不滯」一語。此語乃出自明末清初的大思想家、大學問家王夫之所著的《尚書引義．太甲》。新，即為新生事物，與故舊相對。日生，指太陽升起。滯，停滯不前。其大意是指新舊事物交替變更，不會隨著時序推移而停滯不前。  　王夫之與顧炎武、黃宗羲、方以智及朱舜水同稱明末五大學者。明亡後，他隱遁不出，輾轉湘西各地，甚至伏處深山，伺身徭洞，改姓名為徭人以避世，直到他死去，始終未剃髮，得以「完髮以終」。  　王夫之是一個孤高耿介的人，他學問淵博，對天文、曆法、數學、地理學等均有研究，尤精於經學、史學和文學，晚年，著述尤多。其思想對後世產生過很大影響。王夫之富有批判精神，他別開生面地注釋經學，以闡發自己的思想；他用批判方法對老莊哲學、佛教理論深入推敲，在批判中吸取合理內容，從而積累了大量先世的思想資料，形成自己宏大的哲學體系。 　 　他以張載的「氣化論」為基礎，強調「天地之化日新」的思想，把榮枯代謝、推移吐納看作是宇宙的根本法則。他認為任何生命體都經歷著胚胎、流蕩、灌注、衰減、散滅諸階段，前三者是生長過程，後二者是衰亡過程，而就在「衰減」、「散滅」過程中已經孕育「推故而別致其新」的契機，舊事物的死亡準備了新事物誕生的條件。  　他認為，宇宙是不斷發展變化的，「天地之化日新。今日之風雷非昨日之風雷，是以知今日之日月非昨日之日月也」（《思問錄外篇》），並以此修正張載「日月之形，萬古不變」的說法；且認為這種發展是「榮枯相代而彌見其新」（《正蒙注．大易篇》），從而得出變化日新、「世益降，物益備」的發展觀；由此引申，若不順應這一發展規律，將「守其故物而不能自新，雖其未消，亦槁而死」（《思問錄外篇》）。  　這種「變化維新」的思想是很了不起的，大到宇宙，小至個人，無不適用。然而，求新求變的思想自遠古已有之，甚至，在生物界亦然，故而有人類及萬物進化。商代成湯的《盤銘》即有「苟日新，日日新，又日新」之句，商湯王在盤（洗澡盆）上刻著銘文（箴言）警惕自己，本指洗澡除去身體上的污垢，使身體煥然一新，後引申為精神上的棄舊圖新。  　《詩經．大雅．文王》篇也說「周雖舊邦，其命維新。」（周朝雖然是舊的國家，但卻稟受了新的天命。），而「天命即是民命」，也就是老百姓的意志和願望。正因為「變動創新」本來就是萬事萬物的本質，是隨著時間而自然蘊含其中的，不會因為一黨或一己的偏私或牴觸就停滯不前。  　所以，我們經常看到國內外各種選舉，幾乎所有的政治人物都會以革新、改變（Change）為訴求，之後贏得權力。可是，人這個「機體」在歷經生老病死的衰變過程中，會因為各種挫折困難而有逐漸傾向尋求安逸及穩定不變的天性，然而這種想法或作法，恰恰是醞釀另一次「被改變」、「被維新」的過程，因為天命或民命（老百姓的意志及願望）是時時刻刻都在變化的，即所謂「民意如流水」。  　是故，政治人物必須時刻體察民情民意動向，循天下之大公，臨機或循機而變，應時而變，卻莫畏難而因循守舊，或冀圖以不變應萬變。需時刻覺察謹記，變在其中矣。

    金門縣文化局向中央文化部提案申請補助「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預算兩億多元，計畫為期三年，將從今年開始啟動，日前在瓊林里辦公處進行專案簡報，縣長陳福海親自到場全程聆聽，與會者包括參議翁自保、文化局長呂坤和、金湖鎮長蔡西湖、縣議員蔡水游、瓊林里長蔡顯明、瓊林十七郎公基金會董事長蔡是民、本計畫主持者中科大教授閻亞寧等人。 　瓊林自古人文薈萃，聚落中孕育出不少清廉傑出之文武官員，明中葉後，金門科甲聯登，人文鼎盛，尤以瓊林為最。且該聚落擁有八座國定古蹟、四百棟傳統聚落，是活生生的閩南文化，包括瓊林祭祖、歲時節慶、常民生活、科技導覽，都是該計畫將再重現的目標。 　簡報中說明，未來三年內目標將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現，包括國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道的保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存、民眾經營與行銷的組織培力、更包括重要的數位化內容建置等工作。 　瓊林聚落整體環境區塊分明，建築群依循宗族社會之秩序發展，佈局工整，極具地方特色。且聚落歷史脈絡深厚，充分展現地方宗族特性，其紋理清晰，除有形文化資產外，亦兼具無形文化資產之保存。此外，瓊林聚落保存各種規模與形制之傳統建築，除其構造外亦有豐富多樣之各式裝飾，匠人巧藝，藝術價值極高。 　此外，因瓊林之地理環境位於金門島中間，軍事區位極為重要，故聚落裡林立許多軍事設施，除了軍隊的進駐，瓊林也是金門最大的以民防為主的戰鬥村。總而言之，瓊林是金門相當重要的資產之一。 　希望透過社區系統整合，公私部門協力共同推動，重現「瓊林蔡氏千年歷史；活的閩南文化」重要歷史現場；以聚落活化為背景，呈現瓊林八座國定古蹟和瓊林祭祖亮點。計畫相關工作和瓊林聚落保存再發展計畫相互配合，以達到資源有效整合及經驗分享的效果；同時可作為我國推動世界遺產潛力點的重要示範，並為金門的文化資產保存樹立起典範。 　「再造歷史現場」是文化部長鄭麗君上任以來的重要政策，去年七月公開徵求全國提案，金門縣提出的計畫順利通過初審、現勘等程序，獲得文化部的補助與支持，並在全台第一階段的十一個計畫中，名列優先執行第一順位。陳縣長也要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源，並與金門國家公園管理處充分合作，妥善運用得來不易的補助，全方位重現瓊林歷史風華，同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享 　瓊林聚落擁有千年歷史，亦可說是金門保存最好的聚落，如何保存與發揚，是一個重大之課題，盼在中央的資助下與相關單位的共同努力下，高度整合，一步一腳印，循序漸進，結合在地需求，落實各項計畫之執行，讓瓊林真正的風華再現。

  具金門公共建設指標的「水頭港大型旅客服務中心新建工程」已進入緊鑼密鼓的籌設階段。縣長陳福海日前聽取廠商就工程分標暨決標方案評估簡報，宣示本工程「只許成功，不許失敗」的決心，並希望招標文件上網前，能公開舉辦廠商說明會，並產生評審委員再來決定採最有利標或異質性最低標，期吸引更多廠商來參與。   事實上，水頭港區除了是重要的小三通海運旅客進出門戶，也肩負著觀光及親水性港口的重責大任，因此為了重新塑造金門做為國家海運門戶的形象，提升旅客運輸服務品質，創造多元便捷的服務設施，發展成為國際級的客運及觀光休閒口岸，縣府特別舉辦新建工程競圖，由「姜樂靜建築師事務所」從7家參與評選的建築師事務所中勝出。其設計外觀結合海洋入口意象與在地文化底蘊，透過張弦大跨距的屋頂及中脊高柱，展現現代建築的精神並融入金門海岸特有景觀元素│軌條砦，豐富了大型公共建築的天際線。   的確，水頭港實質上已是國境之西的新國門，不但代表著國家形象，更意涵著金門品牌的重大意義。其實，早於李沃士縣長時期，此棟客服中心便曾開國際標公開競圖，後由日本建築師團隊獲選；然而，後因建設經費無法控制在預算範圍，且坊間對其採山巒意象的設計理念，亦存在一些疑慮，是以方有今日富含金門意象的建築設計面世。就重大公共建設而言，嚴控預算自然是基本原則，但如何做到「以費為省」更是需要智慧，特別是水頭港區還有大量的新生地有待開發及建設，其量體、設計更力求要兼具務實性與前瞻性，以達致最好的建置目的。就此，我們也不吝提供一些需求面向，供各界參酌。   其一，以人為本。許多公共建築不知是因規劃不備或考慮未周，在基本的出入動線上，總會予人錯亂偏離、七拐八繞的感受。殊不知，平面動線自應以旅客直達為原則，商業空間的建置也應在動線兩側，實不宜遷就空間規劃或商業收益，而犧牲了旅客的基本權益。   其二，以綠為主。優質的港埠建設應不忘與生態的融合，特別因為其短期人群聚集的特質，公共水電之消耗勢必驚人；基於使用者付費原則，縱然可收取費用以茲衡平，但仍應考慮採用綠色建築，諸如：照明多用自然採光，並注意空氣的對流，另為兼顧慮濱海及東北季風特性，宜加置活動遮蔽物，以符實需，其他的二元供水、綠建築、低碳設施及指標等，都應有示範作用。   其三，以暢為先。可考慮集中配置平價型商舖空間，並與旅客動線配套；唯平價型的商舖不妨集中配置，讓旅客有多元選擇。可評估採聯合辦證大廳，便民利民進駐單位空間需求要合理、精確，洽公動線應與旅客分流，便民利民。地下層可兼顧停車及旅客安全動線，並另預留立體停車場用地。   最後，品質仍是最大的堅持與考驗。在工期及品質管控上，可考慮加上鼓勵條款，鼓勵廠商以最大的能量完成最優質的目標；因其內裝上尚有免稅購物、一般商業，以及文化藝術、閱讀空間等需求，以利後續ROT的招商及作業。   總之，我們期待小三通海運國門的改頭換面，更希望旅客們能經由這棟蘊藏金門精神意涵與人情溫度的建築，重新認識│美好金門。

  在長照1.0執行10年後，長照2.0接棒，於今年元旦後正式上路。雖然2.0大肆宣傳照顧對象、服務量能增加，服務更彈性多元，但相信許多人仍舊不太清楚差異性在哪裡，又真否能解決超速高齡化社會，以及失能、失智者增加的照護難題。   大家都能認同金門是一個適合養老的地方。截至去年底為止，本縣總人口數計有13萬餘人，其中老年人口約有1萬5千人，約占總人口數的12%。因應人口老化趨勢，縣府提供了長輩們各項福利措施及津貼，諸如：由地方財政加碼的老人慰助金，以及各項照顧服務等等；目前為配合長照2.0計畫，便提供有居家照顧、日間照顧、送餐服務、交通接送、居家及社區護理、復健及喘息等各項服務，並在各鄉鎮都設定日間照顧服務中心，如：金湖鎮的蘭湖日照、小金門的西方日照，以及計畫在今年設立的金城鎮珠山日照中心，希望讓有需要的長輩可以就近得到服務。另外還有20個社區照顧關懷據點，其中12個並提供送（共）餐服務，計畫將會繼續擴展服務據點，照顧所有有需要的長輩們；但有服務是一回事，能否貼合需求卻又是另一個問題。   平情而論，一項社福政策要上路，首要考慮的便是財源及人力問題；特別是在長照專業人力的補充上，並不如想像中的容易。報載，全國最早成立長期照護學系的公立大學│金門大學將在6月誕生第一屆42位畢業生；但就算金門有金大長照系來補充需求的專業人力，我們仍然憂心日後實際投入長照產業者還剩幾許？據悉，台灣其實擁有10萬名以上領有專業證照的照顧服務員，但是實際投入長照工作僅有2萬多人，箇中癥結在哪裡？或許還要權管單位多傷腦筋、多用智慧才是。   如前述，討論長照產業，最終要面對的還是永續性的問題；建置中的長照體系能否真滿足長照服務成長的需求，恐怕許多人心裡都沒有底。長照2.0有一個重點就是建構社區長照服務體系ABC；此處的A、B、C所指的是，依照實質的據點設立，分別為A社區整合型服務中心、B複合型日間服務中心及C巷弄長照站，要讓各地都能享有便利、整合的長照服務。以金門的特性而言，集中式的長照點恐怕並不符合多數人的需求，反而是居家式的照護服務，才是重點所在。但，照顧服務員的長期缺工已蔚為常態；究其原因，應是政府提供的長照服務項目及時段僵化、缺乏彈性，照護員只能行禮如儀地完成，如此，案家不滿意、工作沒有成就感，自然就不會有太多的人願意投注心力；再加上申請手續、規範繁冗，民眾對政府長照服務更加缺乏信心，最後只能選擇自力救濟或聘用外籍看護填補照護缺口；這代表著資源的浪費、制度的失能，以及職能願景的潰敗。但可議的是，在長照2.0中，竟然沒有具體的人力培養與建置規劃，豈不怪哉？   每個人都會老，老，不應該是煩惱；老，應該要照顧好。本縣致力打造金門為「銀髮養生島」，老年化社會不可避免，長照產業包羅萬象，著實需要更多的專業人力投注更多的心力去充實及建置，讓所有人都可以就近找到服務，達成社區老化、在地老化的最終目標！

    報載，因應106年1月1日基本工資調漲，縣府短期臨時工及以工代賑津貼亦配合調整，並自106年2月1日起，將每日津貼自新台幣877元調整為920元，調幅約5%；短期臨時工進用期間與用人機關屬公法救助關係，不適用勞動基準法。調整後每月最高津貼為新台幣20,240元。   縣府去年底辦理106年度短期臨時工公開抽籤作業，提供300個按日計酬短期臨時工工作機會，計有471位求職者報名。顧名思義，短暫性就業僅是利用公資源的「救急」手段，依法薪資尚不得高過基本工資，目的仍在鼓勵失業者投入民間就業市場，並不希望民眾過度依賴短期臨時工，反擔誤了前程，辜負了政府的美意。   然而，事演變至此，特別是較高齡的求職者，卻把縣府的按日計酬短期臨時工當成每年必與、每抽必到的工作機會。對此，民間企業則反映缺工問題嚴重，政府僱用短期臨時人員，易形成惡性循環，不利企業扎根與永續營運，甚而折損政府施政成效與威信。究其原由，縣府僱用短期臨時工與企業需才原本應該是兩條平行線，何以求職者不往薪資水平較高、可累積年資及工作經驗的企業謀職，卻硬要在有限的政府社福就業名額裡擠破頭呢？或許，勞動條件仍是癥結所在！   事實上，金門的民間企業有否全然按照「勞基法」、「一例一休」的規定走，猶然有所疑慮，假設是有，那在薪資、勞動條件猶然較優的前提下，民眾為何尚要爭取政府短期的工作機會？為什麼求職者對民企的工作沒有信心？是缺乏共同成長的願景，還是企業主無法提供適才適所、專業培訓的機會？或是根本金門的產業結構出現了根本性的問題，產業無法轉型，品牌、商品價值無法提升。於是乎老闆們在營利有限的前提下，只給得起基本的薪資水平，更遑論任何專業培訓、自我提升的規劃與機會。兩害相權，取其輕；既然在機關、民企都是混日子、過生活，就算薪水少點，或許工作性質單純、要求不高（甚至沒有要求）的政府短期臨時工，猶然是相對較好的選擇。長此以往，由政府創造的低薪工作及派遣工市場，不又反成了「低薪」及「壓榨勞工」的禍首或幫凶？如是下去，我們又何指望地方產業有任何發展的機會與瑰麗的未來？   事實上，政府在提升就業環境、優化就業市場做了許多努力，但卻不必然有用。「只出得起香蕉，當然只請得起猴子」，事屬必然，重賞之下方有勇夫，但是不是「勇夫」，通常還得獲得普遍性的認可才行。例如：取得更多「證照」或「口碑」，用實際的「鍍金」行動，來提升自己的價值與薪酬；這樣的「鍍金」工作，自己、企業，甚至政府都可以來做。這也是促進產業升級、優化投資環境及就業市場的重要手段之一，如今我們卻看不到有太多的輔建及推廣作為，殊為可憾。   誠如地方企業反饋，金門大學學生多數來自台灣，畢業後回台的比例高達90%以上，造成人才斷層，每逢畢業就要再重新訓練等等。問題是，如果沒有未來，誰願意留下來？又如何杜絕求職者去爭低薪的政府職缺？關鍵仍在自立自強與產業體質啊！改變或許意謂著痛苦，不變或只能消極的等待死亡！

    一年之計在於春，一日之計在於晨，雞年報喜，總統蔡英文公開宣示：今年是積極建設年，金門首僕陳福海，則將2017年訂為行動年，中央地方有志一同，發展經濟，造福人民，大家按讚，樂見有成。     今年春節連續假期，天公作美，風調雨順，臺金交通，一路順暢。隨著假期圓滿結束，各行各業安然返回工作崗位，打起精神向前行，再接再厲，期待雞年會更好。     有云：每逢佳節倍思親。事屬倫常，此乃固有中華文化之精髓，雖然各地風俗習慣不盡相同，但兩岸三地同文同種，莫不重視「禮、義、廉、恥」之內涵真諦，慎終追遠，祭拜列祖列宗，敬神拜佛，六天春節連假，各地大小寺廟，處處善男信女，絡繹不絕於途，上自總統，下至政府官吏、民意代表、殷商富賈，平民百姓，人人一炷清香，一份供品，許願而來，還願而回，但祈國運昌隆，民生樂利，四季平安，萬事如意，心誠則靈，溢於言表，善有善報，惡有惡報，因果循環，屢試不爽。 反觀當前社會亂象叢生，多因漠視「禮義廉恥」，知而不行，知行不一，我行我素，顯示整體法紀，公民生活道德，倫理教育有待加強，如何促使國人溫故知新，知行合一，與人為善，淨化身心，為國家安全，社會安定，大家幸福快樂，厥為當務之急，政府責無旁貸。 國民黨受挫失去江山，更應痛定思痛，重整改革，裁減黨工人員，只是手段，不是目的，畢竟人不在多，而在精勤，用心服務，提升品質。黨產歸零，資源減少，勵精圖治，奮發向前，民之所好好之，民之所惡惡之，凡此都是今後努力之方向，此外更應秉持先聖先賢創黨之宗旨，扮演督導政府興利除弊，為民造福之角色，放下身段，走入家戶，針對陳年積習，除舊佈新，汰除黨官，留優汰劣。政黨服務空間在基層，服務對象是全民，時代正在進步，政府無官不是公僕，身為政黨之黨工，唯有實事求是，能知能行，放下身段，勤走基層，擁抱群眾，才能獲得人心，穩住席地。 　　例如，金門縣黨部主委林芳旋，係由國軍離退將領轉任現職，接篆履新之初，曾經面臨此前存在多年「門可羅雀」之冷清場景，復曾遇到聲色俱厲之批判，惟他冷靜，謙恭以對，聞惡則喜，深知那是愛之深責之切之忠言，難能可貴，欣然接受，資為改進南針，迨後即以「你張嘴，我跑腿」之謙卑服務態度，與其團隊成員走出室外，全面展開親民活動，用真誠搏感情，協調政府疏解民瘼民困，化戾氣為祥和，獲得熱烈迴響，奠下嶄新基礎，日復一日，初衷不變，知之行之，持續加溫，拉長服務時間，也開拓了服務空間，益見黨工不是官，而是為民服務之尖兵，橋樑與甘草，倘若大家以此相許相勉，社會祥和，公私兩利。   一個政黨之成立，有其歷史背景，一個社團之設置亦復如此，國民黨規模宏大，根基穩固，素有百年老店之稱，如今淪為在野，自與經營管理不善，客源流失不無關係，頃聞隨著黨主席任期屆滿務必改選，迄今已有五位望眾一方，賢能之黨員聲明有意參與競逐，以身許黨，承擔起改弦易轍，扭轉乾坤，重整旗鼓，創造新局之重責大任，仁者無敵，勇者無懼，有人對此比喻國民黨主席之選舉，如同民間大公司票選經營管理人，輸贏上下，悉由黨員票選定奪，一切程序既要符合「公開、公平、公正」之原則規範，也要才德兼備，有理想有遠見，有願景始能脫穎而出，事關國民黨未來之成敗，各方矚目，影響深遠，換言之，倘再墨守成規，不在求新求變，擴大服務，厚植基層，強化底盤下功夫，縱不衰也難興矣。 　　金門之門，純金打造，不擦亦亮，愈擦愈亮。金門首僕陳福海，期勉施政團隊成員聞雞起舞，即知即行，全面啟動，加強建設，繁榮地方，至盼群策群力，金雞生蛋，蛋生金雞，政績升級，人安，路平，事順。

　　大年初三，金廈小三通客數來到五千九百五十八人的載運高峰，金門港務處指出，春節到大年初三為小三通疏運期間單日最高人次。金門港務處表示，經統計疏運日一月廿五日起至一月廿七日除夕前，小三通往返旅客平均數約四千一百二十二人，載客率近三成六；除夕當日為一千三百三十四人，載客率近二成二，以入境返鄉過年人潮居多。 　　新年新啟迪，回顧小三通之起始，本源於昔日兩岸仍在意識形態上，有重大的分歧，重現三通的機會極微，但實際上兩岸居間在福建沿海，和金馬地區早已有經濟上的來往。1992年3月中華人民共和國福建省提出「兩門對開，兩馬先行」的「小三通」構想。這是由於「兩門」（即中共的廈門和中華民國的金門）和「兩馬」（即中共的馬尾港和中華民國的馬祖）均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的「三通」可以說是在當時的限制中可行之辦法。 　　兩岸本來希望透過小三通作試點，讓兩岸全面三通。可是全面大三通無法規避敏感政治問題、又有兩岸互搶利益的問題，使得小三通未能引發全面三通。而小三通初期的相關配套措施，也因太匆促而不夠完善，導致初期使用者對小三通怨聲載道。另一方面，金馬處理小三通的最大能力，無法滿足台灣需求，也無法擴充至完全滿足台灣需求；政府在假日包機前全面開放小三通，事實顯示金馬民眾權益受損。因為台灣過去對小三通使用者的身分規範，使得一些常穿梭在兩岸的台灣人，選擇將戶籍遷至金門或馬祖，因為原本處於人口外流的金馬地區，開始變成人口成長區，其中金門的增加幅度尤其明顯。 　　而後小三通的確能夠加強福建和台灣之間的民間交流，可說是為日後的台商包機開設先例。從2001年開航以來，因為節省旅費旅程，逐漸成為台商往返兩岸的捷徑。2001年的旅客數只有2萬人次，目前成長到2005年的50萬人次。就算是2008年之後有開放週末包機直航，小三通還是有相當的競爭力；為了避免把民航機當成軍機打下來、包機路線必須繞經日本或香港空域、因此包機直航並沒有節省太多時間及燃油，而且包機直航目前班次密度不足、物以稀為貴的現象造成直航無法節省金錢；相較於包機直航，小三通仍然可以節省時間金錢、而且提供密集班次。 　　誠然，新春啟泰，回顧小三通對金門來說，最大效益是維持金門到台灣的班機密度；因為經由小三通往返兩岸者，大多只是把金馬當成中繼站，並沒有在當地消費。也因此，如何爭取中央支持，加強配套措施，使小三通中過站角色之金門，能成為陸客留駐點、參觀點、消費點，毋寧是我們在樂許小三通之餘，最利實之新春賀禮。

  教育是厚植國力的根本，人民水準的高低直接反映在國力的強弱！政府自播遷來台後，即全面推展普及教育，消滅文盲，大幅提升國民素質。當時政府很窮，無法支給教師生活所需的基本薪俸，因此很少人要當老師，寧願去從事農、漁、工等工作，至少可得溫飽。根據老一輩教育人員口述，民國四、五十年間，漁民半天捕魚所得即可抵上老師一個月的薪水，農民種田至少有五榖雜糧可滿足基本生活，而當時的老師卻還要學生輪流準備三餐，所以老師沒人想當，那時只要受到一點學校教育的人，就可以當老師。後來因政府致力建設，勵精圖治大力拚經濟，才慢慢有起色，政府也利用各種方式，打著「教育國之本，師範尤尊崇」的公費教育，鼓勵國民從事教師工作，以健全師資培育制度，為國家培育更多建設人才，成為國家爾後發展與社會進步的原動力。   當時老師的基本薪水從四、五十年的幾百元到五、六十年間的一千多元，直到民國六十三年因經濟起飛，薪水加倍調高，才達到三千多元，但仍然跟不上物價上漲的腳步，政府為安撫鼓勵教師，往後每年加薪百分之十到十三左右，不但如此，還以退休十八趴的優惠來吸引國民從事教育工作。儘管如此，在民國七、八十年間，因股市興盛，經濟起飛，工商發達，社會呈現一片榮景，很多人還是不願當老師，甚至退休轉行。   教師在「尊師重道」社會氛圍下從事教育工作，因材施教，有教無類，無怨無悔，從不計較任何回報，因此當時的政府才訂出許多照顧老師的優惠政策。當前因時空轉變，造成年金即將破產的窘境，但這並非教師的原罪！若要教師再次的「共體時艱」，為了新世代的未來，必須推動年金改革，我想身為國民者並不反對，但必須在有尊嚴的情況下進行合理的改革，如今的政府打著「污名化」的年金改革旗幟，不顧教師對國家的貢獻以及國家給予的承諾，著實令人失望。   「教育國之本」一直是台灣培育國家建設人才之準則，也是台灣經濟奇蹟的原動力，任何改革都要建立在誠信原則上，年金改革不僅是關乎上千萬民眾的權益，而且攸關國家之誠信。呼籲政府在享受「民主」所帶來的權力之時，應為國家經濟發展提出更好的政策，若不求興利，且盲目改變，將所有政府給予的承諾推翻，必會造成族群分裂，社會不安的窘境。   目前官方雖然擬出一套改革方案與說法，但爭議仍然很多：如嚴重影響教師新陳代謝，漠視政府是雇主責任及不保證年金永續等問題，不但將使教師培育制度停滯，造成年輕世代教師的不信任，而且將會造成全民皆輸的慘局。希望政府慎思改革之真義，並力求改革之正當性與衝擊之緩和，才能創造全民皆贏的契機。

  春節假期結束，台金空中交通進入高峰，尚義機場湧現搭機人潮，各航線班機班班客滿，總共輸運近萬名乘客，縣長陳福海、立委楊鎮浯非常關心輸運工作，均前往尚義機場了解春節重點時段的疏運工作，觀光處、立委服務處全天進駐提供服務，讓各航線班機很順暢的疏運返回工作地的鄉親和旅客，候補旅客均能順利補位，圓滿完成春節疏運任務。   天公作美，春運工作圓滿完成，代表了在佳節期間犧牲與家人團圓時光的駐、留守工作人員的辛苦，有了甜美的成果，更為新春開了一個好采頭。祈願新的一年都能風調雨順、國泰民安，讓離島人隨時都能暢便、舒適的往返台金與大陸，不再受到乘機之苦；當然，前提仍是離島必需要有更健全的基礎建設及穩健發展。   「蜀道之難，難於上青天！」李白一首蜀道難道盡四川巴蜀自古以來對外交通的封閉與艱辛。但時至今日，四川已然加大以成都為輻射中心的大量交通建設；隨著高速公路、鐵路、機場建設日趨完善，逐步彰顯巴蜀之地的戰略地理位置。的確，要談區域性的發展，交通建設必然居首；我們不可能在一個孤懸的島嶼同他人暢談任何發展願景或瑰麗未來；地理不是原罪，偏遠更非理由，只要有「心」，當能化劣勢為優勢，凸顯崢嶸。   就離島交通而言，海、空運自然相對緊要。金門的海運，受限於產業規模，一直以來，並沒有太大的起色及發展；縱然開通了小三通貨貿，亦因為受限需求、腹地等種種因素，難有大幅度的躍進。近期雖有建置兩岸海運快遞中心芻議，此或著眼於小三通貨運中轉之便捷需求，但自2015年底，大陸嚴查小三通貿易走私，導致不少商品「卡關」，廠商紛紛轉單，讓金門小三通貨運相關產業元氣大傷，於今縱是回穩，但要再重返昔日榮景，以當前兩岸局勢與氛圍，勢必還有一條很長的路要走。我們當然不能放棄金廈經貿共榮的機會，但在前提、條件不備時，似乎也只能就「操之在我」者且戰且走，諸如：港埠建設、產業引導、人才整備等等，以待日後圖謀。   再就金門的空運而言，從無到有，正見證了金門從閉鎖到開放的歷程。自然會有許多人對金門的空中交通不滿意，但實則除了特定天候及節假日外，台金這條「黃金航線」已稱暢便；當然，它還存在著很大的進步空間，但其階段及步驟通常取決於市場需求，我們固不必然要有超脫數十年的前瞻眼界，但放眼兩岸仍是必須要的工作。就如廈門一年一個樣、鵲起高樓，我們想到的不是攀比，而是互補；如何善盡優勢、互通有無，方是重點。距離金門尚義機場不到10公里的廈門翔安國際機場已然動工，預計2020年投入使用；未來兩個機場的起降航路必然重疊，也將會是兩岸空域的另一個爭議點。翔安機場不涉及國安，僅涉空安，如何爭取互利共榮，才是金門空運能否進階的重要指標。   哲人有云：「生命只能從回顧中領悟，但必須在前瞻中展開。」我們自然希望金門對外交通可以擺脫看老天爺臉色的宿命，至不濟也應有如春運的ABC疏運備案可以適時啟動。金門的未來在兩岸，如何連動兩岸的海空運需求，互補有無，或正是當下應重點策辦的工作！

　　為落實陳縣長「文化富裕金門」施政願景，打造「金門閱讀島」、「活的博物館」等友善平權目標，提升孩童、親子學習遊憩之教育空間，經日夜趕工，順利於日前在歷史民俗博物館一樓大廳旁完成「親子游藝館」規劃建置，以服務鄉親遊客，同時更是春節期間闔家大小的休閒好去處。 　　「親子游藝館」內部建構主要包括兒童閱讀空間、手作遊憩教學區，及親子互動多媒體等多元學習場域。而透過游藝館多元主題的佈建，文化園區管理所除了希望營造一處更優質的親子共學環境，同時增添親子互動與美好回憶，也希望能發揮民俗傳藝傳習體驗精神，引領金門孩童邁向自主性與探索性的新里程碑，向下一代進行文化扎根，厚實金門文化底蘊，讓全島處處飄書香，成為金門文化新亮點。    透過書本導讀與閱讀，藉此達到親子共讀的效果，讓兒童在聽故事時，啟發兒童對閱讀的興趣，更進一步去接觸書本，讓疏離的親子關係透過動態活動增溫，增進親子關係與互動。親子一起共學，用圖畫書作為互動素材是很好的方式，以故事啟發想像力，開啟視野，用遊戲玩出學習力，父母在照顧孩子的同時也吸取新知，父母與孩子充電學習，同步成長。聊書、說書、動手做，以全身感官感受世界一切的奧妙，探索學習，手腦並用，創意思考，享受與家人同樂的美好時光！   寓教於樂，動態與靜態的多元學習場域結合，逐漸擴展豐富多樣的親子活動，動靜皆有，在情境中探索，在遊戲中學習，在故事中成長，透過創意遊戲與學習，鼓勵親子自由想像、分享，也滿足民眾閱讀、學習及休閒方面的資訊需求，以豐富民眾生活內涵，營造書香氛圍，也透過多元閱讀的方式，讓閱讀習慣深入家庭，向下扎根，提升本地閱讀風氣，為金門閱讀島打下紮實基礎。   在活的博物館部分，在韓國、在日本、在美國、在英國等地大大盛行，它們已成為一個文化工業的觀光符碼。博物館通常有展示、收藏、研究、教育等幾個功能，若再擴大解釋，甚至可以成為文化的表徵。尤其博物館展示包含了思想、設計、內容、政經的文物，其所創造出的展示空間涵蓋著文化關懷、公共教育等等，展示的內容與物件皆是經過挑選的，若能經由策展者之手，讓文化知識再延伸、再創造，進而展現在地存在的力量與價值。   金門島嶼質地堅韌，生命力極強，歷史亦源遠流長，還留有許多傳統制度與生活方式，除了日常生活，當我們走入文化園區歷史民俗博物館，也能從中一窺金門部分在地的深厚文化與生活，包含在地特殊的生活生產方式，或是民族個性、民族審美習慣的顯現，分享島鄉優美的文化內涵，同時推動文化復振的使命及責任。   欣聞文化園區「親子游藝館」的建置，也盼這一處適合親子共遊、家庭同樂的所在，不只是重視硬體設施的建設，而是將現有的軟硬體設施一同結合，期望能夠達到以人為本，增強該館區的親和力，同時考慮到當代社會變遷及需要，通過展示文物和文化知識，使其創造出新的對話空間，並發揮其最大效益。

  初五日，開工日。傳統上，今天是新春假期結束，各行各業開工的日子，實際上，多數人卻還在享受著年假最後一天的舒緩，但是，一想到明天就要正式上班了，或有人精神抖擻，盈滿動力，有人卻會不禁的打個冷顫並哀號著：為何假期總是如此短暫！   不論如何，今年的正式開工日，已經比習俗上又滯延了一天，心態上可理解為多賺了，因此，也沒什麼好不滿的了；調整好心態，做好所有的前置準備，信心滿滿的迎接即將面對的挑戰，才是正事。   因為就要開工了，所以從正月初一至初四的諸多禁忌，在此日全破，故北方稱「破五節」，南方稱為「隔開」。主要是大掃除、迎財神；習俗上，許多公司行號會在今天擺案迎神、燃放鞭炮，進行「象徵性」的開市，以顯招財進寶之意。當然，談完了習俗上的講究，重要的還是要面對的挑戰，特別是過去的一年，受社會普遍關注的議題不少，百工各業動靜頗大，今年是持續的紛擾難休，還是可以漸入佳境、撥雲見日，應也是大家關注的聚點。   事實上，除了冰雪依舊的兩岸關係外，去年最受矚目的，當屬「一例一休」與「年金改革」。「一例一休」有人說是思慮未妥、匆忙上路，致令百業減漲、民生叫苦。然而，其用意仍是良善的，傳統上「低薪、過勞」的就業市場，已經令許多人無法容忍；試想，父母看著受高等教育的孩子，領著他們二、三十年前就業時的薪水，如何不喟嘆心碎？但「一例一休」或是民氣可用，卻走得太急。因為產業結構及升級跟不上勞休制度的轉變，多數老闆能做的，只會是減產或退場；因此，勞工或許假休到了，物價更貴了、薪水也變薄了。想當然爾，企業若持續退守、勞工依然不滿，最終只能逼得政府自己打臉，頒行解套的解釋函令，但傷害已然造成，修護卻需要更多的寬容與時間。   「年金改革」更是一個火藥庫。蔡政府端出「年金改革」草案，宣稱「要讓世世代代都領得到」的方案，實際上卻只能延後各基金破產年限10餘年，總統甚至宣示，希望未來每5年到10年都定期檢討一次。不禁讓人擔憂，一改再改，真正到退休時還能領得到嗎？前立委沈富雄有個具象的說法，「把醜八怪抓去剃光頭、洗洗澡，台灣怎麼會有未來呢？」   改革，人皆曰宜，但要改得不傷筋動骨、令人欣然領受卻萬分困難。有人譏街頭起家的執政黨「終日打雁，終被雁啄」；然而，新的一年雞鳴大白，我們依舊期待著快意策馬的希望與明天！

    要論過年習俗，初四可是個大日子。大年初四是諸神返回人間的日子，俗稱「接神日」。今天要迎接的神衹有灶神、五路財神，中國北方甚至有些農村時興「綁火神」；將玉米梗或麥梗綁在棍子上，點燃後從自己家送到河裡去，代表一年家裡無火災。神在人間的地位無比崇高，卻無礙人將神「人格化」；視神如人，彰顯神之親民、愛人。     初四這天，去年臘月廿四日升天奏報放年假的諸神，都會下凡回轉人間執行新一年的任務。因此，人們要準備牲禮、四果、金紙、甲馬迎接諸神下凡；「甲馬」即印有馬形的金紙，騎馬到任，一顯威風及臉面，不論是神、是人，都是必要的。接神必定在下午三點以後，有別於送神在黎明之前，儘量為眾神們爭取多一點假期，也是為人處事的基本及講究。準備接神的供品、飯菜要特別豐盛，以示隆重的歡迎之意，這也是「初四頓頓飽」說法的由來。最好，今天還能下點雨，以表灑掃歡迎之意。談完了這些講究，委實好面子的人與威靈顯赫的神，已相差無幾。     再有，傳說第一個回到人間的神明是灶神，而灶神會帶著財神一起回到人間。所以，明面上是打開爐火，烹煮大餐迎接灶神，暗地裡還希望財神跟著一起來，保佑新的一年五穀盈倉、金銀滿缽；凡人心裡打的「小算盤」，看似詭詐，卻又無比合理。另有一說，初四日接的是「五路神」。所謂五路乃東西南北中，財貨無不憑路而行，故人們謹加祭祀行神，冀求其引財入門，或出行獲利，因此路神便成了財神。財貨往來於陸水之間，以前的人直觀地認為，「路」在冥冥之中主宰了財貨；這與現代商業主張「誰掌握了通路，誰就是贏家」的「通路為王」理論，倒也不謀而合。由見老祖宗的高瞻遠矚、見識之深，實不容得今人小覷。     既在接神，也在說人。人是群居的動物，人的所有喜怒哀樂、情緒變幻都源自於人際間的互動與因緣。茫茫人海中，人與人在此時、此地遇見，並企求相互的理解與友愛，一如人們把希望託於杳然不視的神衹，殷盼能獲得祂們的瞭解與支持；這其間，實則有著許多道不完的因果與執念。歡喜接神，正因││有愛的人！

  去年莫蘭蒂颱風造成金門全島林木損失慘重，每條道路的受損樹木高達七成，極為大量的林木傾倒折損，但在縣林務所與藝術家陳永圍的巧思下，遭颱風莫蘭蒂肆虐的風倒木經由巧手打造，重新再利用，成為吸睛的裝置藝術，同時也成了祈福與新生的象徵。   為了迎接金雞年的到來，林務所在金門尚義機場、水頭碼頭，以及五鄉鎮重要交通節點設置的春節裝置藝術，就是取材於去年風災折損的風倒木；此舉不但讓風倒木重獲新生，也象徵金門走出風災，再創新氣象。除了林務所大門口充滿新春氣氛的主題設置外，林務所委託在地藝術家陳永圍布置的裝置藝術地點還有金城車站圓環、金城鎮東門圓環、金寧鄉頂堡圓環、金寧鄉和平廣場圓環、金湖鎮山外車站、金沙鎮沙美車站、太武山登山口、烈嶼鄉八達樓子等處，充分利用風災過後的樟樹、相思樹和木麻黃等殘木枯枝，搭配萌發新葉的祈福樹與紅燈籠，營造「祝福、惜福、祈福、造福、幸福」的「五福臨門」春節氛圍，賦予更多詮釋與生命。   遭颱風颳倒的樹木別急著丟棄，在台灣，北港建國國中師生就將遭風災吹倒折損的樹木裁切、回收，變成工藝課實作所需的木料，不僅減少風災產生的垃圾量，學校也省下購買木料費用，該校老師黃子羽根據過去製作家具經驗評估，幾乎所有校樹都可回收再利用。在台南，新化區許厝宋江陣第四代總教頭許進旺，利用颱風吹倒的小葉欖仁樹幹，用手工雕成宋江陣兵器，有躂刀、關刀、雙刀、雙劍、棍子等。此外，宜蘭協力擎天廣場以太平山檜木原始林風倒木與枯立木作設計，搭配雕塑家楊英風「龜蛇把海口」作品，展露在地人文意象。二○一六年的士林官邸菊花展，也以風倒木製作花卉布置資材，呈現田徑用跨欄、跑道等造型。   嘉義的新岑社區，則利用風倒木材製作垃圾桶及木桌椅，除了維護公園環境，提供民眾休憩所在，也點綴社區風景。   春節期間，為了讓金門在地民眾、返鄉過年鄉親以及觀光客們，能有一個全新感受，林務所特別利用這些風倒木殘材作為裝置元素，讓「落花不是無情物，化作春泥更護花」，展現新生命，打造許多討喜的木材裝置藝術，搭配萌發新葉的祈福樹與紅燈籠，營造春節喜慶氛圍；也讓我們共同期待，金門林業浴火重生，重新出發。

  行政院長林全日前率同福建省政府主席張景森、發言人徐國勇等自台飛抵金門主持行政院成立金馬聯合服務中心揭牌儀式，應邀參與盛會者，包括金門縣長陳福海、議長洪麗萍，馬祖副縣長王忠銘、縣籍立法委員楊鎮浯，共同見證中央正視金馬地方發展，加強為民服務工作，寫下歷史新頁。 林揆蒞金訪視多次，發言人徐國勇，更於早年在金服役，隨軍駐紮金城翟山，可謂對於金門歷史地位、功在國家、時空環境變遷、民情風俗、生活習慣、經濟實體等等並不陌生，民進黨全面執政，隨即籌辦成立離島服務中心，劍及履及，值得肯定，就事論事，凡是有心，大公無私，付諸行動，即是好事。 根據了解，行政院金馬聯合服務中心，設置假福建省政府辦公處所，並有專人負責全盤事務。主任一職係由行政院政務委員兼任福建省政府主席張景森兼任，今後重點工作任務有五：一、協調行政院各部會協助金馬地方政府推動重大建設與政策。二、協調金馬地方政府配合行政院各部會推動相關政策與計劃。三、協調及整合行政院各部會所屬派駐金馬之單位、機構行政資源。四、協助兩縣政府推動攸關金馬發展小三通業務。五、地方輿情、民眾陳情與施政意見反映管道。範圍廣泛，擴及全面，任重道遠，端看貫徹。 若就方案之設計以觀，切合需求，倘能落實「協調即時性、服務在地化」之目標，功效可望可及。畢竟台金兩地汪洋遙隔，交通不便，尤以受到季節天候之影響為然。隨著行政院服務中心之成立，如同台金之間興建一座跨海大橋，爾後中央與地方窒礙事務，就地則可進行協調溝通上達解決，減少文來文去，對於金門之建設發展，自有正向之助益。政壇嘗說：「先求有、再求好」，欣見有好之開始，殷望開花結果。 再說：「路不走不到，事不做不成」。走對路、做對事，祗要有起步，就是進步。服務中心之設置，立意正確，目標清楚，理想宏觀，舉凡秉持於國有利、對民有益，可長可久之政策，行正走穩，始終如一，不變調，不走樣，實事求是，乃良政也。到時交出亮麗成績單，人民有感，大家按讚。 回顧過去，策勵將來，所謂「前人種樹，後人乘涼」，中華民國在台灣勵精圖治，奮發向前，雖然屢經改朝換代，人事更迭，惟仍棒棒相接，致力於維護國家安全、社會安定、人民安康三大理想，茲此大地春回，雞鳴福至，安內攘外，至關重要，但願大家放下名利，齊步前行，謙卑、互諒、互信，凝結心力，溝通再溝通，化異求同，暢通無阻。躍動能量，兩岸融合，萬事亨通，國泰民安。

  欣逢大年初一，也是華人傳統上最重要的節日，它象徵著舊的一年的結束與新的一年的開始；這一天大家的心情都是舒散的，但我們依然要想到，從年前到年後，還有許多人堅守著崗位，為大家的歡慶新年繼續努力著。在此，我們仍然要致以誠摰的問候，並祝願所有人在新的一年都能吉祥如意、心想事成。   今年春運縣府援例啟動ABC計畫，並派遣專人駐守，服務到最後一刻。雖然仍然出現候補人潮，但總算是有驚無險，圓滿完成任務。這也說明了「天公疼惜有『心』人」；離島交通的不便雖然是天命，但誠如陳縣長始終堅持的「正心正念」、無畏向前；只要萬事以公眾利益為重，就沒有克服不了的問題與難關。   再者，年假期間縣府也策辦許多過年節慶活動。當然，這樣的活動年年都有，但讓大家「歡喜而歸」的用心及態度始終都是一致的，希望鄉親們得空都能攜家帶伴出門走走，感受一下縣府團隊的努力及用心，也給犧牲年假、堅守崗位的工作人員支持與鼓勵。   事實上，自陳縣長就任後，已走過歷經磨合、奮進的兩年；縣府團隊的執政風格已然確立，也贏得鄉親的認同與掌聲，而下一階段的工作，也即將在年後全面開展；同時，陳縣長也宣示，今年是施政「行動年」，希望可以達到幸福金門、人民有感的目標及願景。適逢新春假期，或許我們也可以利用時間看看別人、想想自己；看看什麼是金門欠缺的，想想我們又能做到什麼。   大家都知道，金門的整體環境有潛力，但一樣也有危機；如若我們希望有更大規模的產業復甦及榮景，或可先從確保以下兩項工作做起。   其一，務實民生，落實基建。1-1道路、水頭客服中心，以及金城二、三期、尚義區徵、閩南專區、中山路產業園區的工作都應加速推進，甚至還要進入下一階段的區徵、市地重劃及產業專區規劃。   其二，兩岸融合，幸福金門。金門的未來在兩岸；金門的兩岸政策主軸必須被極大化的行銷及彰顯；氛圍的營造、說帖的擬定、政策的爭取，都必須在短時間看到成績。   就如陳縣長要求縣府團隊的「即知即行，知行合一」。縣府團隊還需要更多的激勵、戰力也還要提升，才能讓鄉親們看到一個富行動力、高效的行動團隊！

　　今天是除夕；也是俗稱的大年夜，是過年前的最後一天。此日確實日期會因曆法而有所不同。傳統上漢字文化圈以農曆作為曆法，由於農曆十二月多為大月，有三十天，所以又稱為大年三十等。國人於除夕時，會一家團聚，並有守歲的習俗，在大中華地區、日本和越南，家中的長輩會發給晚輩壓歲錢，韓國近代也受漢字文化圈的影響而有了發壓歲錢的習俗。此種習俗有辭歲賀歲之意義，更有迎接新年的立意；期待新年新希望，人生自此平順安吉。當然站在風俗面向言，更有一種期勉之用意，此何嘗不是迎接新年之最佳意境。只是如何迎接新年？且讓我們共同探討。 　　「你不需要一個新年新計畫，你只是需要一個承諾。」知名行銷作家賽斯‧高汀如是說。我們且藉此話作為期勉鄉親在此辭歲時刻，共同分享之辭歲詞。易言之，面對新年即到之時刻，何不以「真正需要的 2017 年計畫，是如何把 2017 年的時間籌碼，妥善應用 」作為具體行動？諸如說，我希望明年要讀50 本書！結果這其實是我從10年前開始立下的願望，但每一年我都重新發願，因為它從來沒有被實現過。為什麼呢？因為當我們問自己：新年願望是什麼？明年我想要做什麼？新的一年我想變成什麼？這時候，其實我們問錯了問題，所以自然回答了不完整的答案。 　　真正的問題應該是：新的一年我願意付出什麼來換取回報？我願意承受多大風險來挑戰改變？我願意努力多少來追求目標？新的一年，我們要給自己的，不是一個新的願望，而應該是一個「有效具體的承諾」。有效的承諾，是來自與自己的約定，例如出版社製作書籍時，會跟每一位作者有不同的承諾，可能是書籍材料要求、內容字數要求，有時候白紙黑字寫在合約上，並仔細註記在待辦清單中，雙方就會努力去達成，因為感受到了很明確的責任，並且在立下承諾前，自我期許以諾現。 　　但如何達成美夢成真？答案是事先支付時間。諸如把承諾約定在行事曆上，然後「事先支付」我應該付出的時間。每個人可能在能力、財力上有所不同，但是無論任何人，我們都擁有一種自己可以支付的籌碼，這個籌碼就叫做時間。 　　個人如此，公部門如此，且以金門之前景言，如何善用世局之變化、人事之更迭、心態之動向，使蕞爾小島能發揮自身之有利條件，在此局勢動移不定時刻，發揮「小事大以智」慧見，以小引大，發揮魯仲連之故事，使金門在政局上、產經上、文化上能有效昂揚。不僅能有效改善外島投資環境、觀光效能、醫療環境，使金門能真正成為一個遊人如織之海上公園、老有所終之安老天堂，進而吸引國內外同溫層人口進駐，以榮金門。這何嘗不是我們在此辭歲迎新年前夕之論，更是迎新年之自我期許。 　　具以言之，毋寧是期盼眾志成城，共同發展金門能昂揚新歲，造就社會福利計畫，早日落實禮運大同篇「大道之行也，天下為公」之志。不僅本於禮運大同篇的福利思想，更有順應社會福利世界潮流之意向，且以此作為我們辭歲賀歲迎新年之祝詞！