金門縣政府斥資二億七千餘萬元，由港務處統籌規劃歷時三年興建的「水頭商港旅客服務中心」聯合辦公大樓，定今天剪綵啟用，將開啟「立足金門、擁抱台灣、連結大陸、走向世界」的新願景。         是的！「水頭客服中心」建於通往小金門和廈門的水頭碼頭岸邊，是一幢七層樓的建築，包括週邊浮動碼頭、風雨走廊、岸堤、停車場、及景觀設施等，總經費超過四億元，以因應金廈「小三通」航運業務擴展；同時，警政署入出境管理局、農委會動植物防疫檢疫局、交通部高雄港務局、衛生署疾病管制局等單位亦進駐，為旅客提供通關必要的各項服務，並肩負起國內治安、動植物檢疫、疫病管制等第一線把關作業。         不可否認，金門臨近大陸，與廈門一水之隔，自古即為「兄弟島」，有史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同、商緣廣等「八緣之親」，關係至為密切。民國三十八年「古寧頭一役」之後，兩岸隔絕五十二年，直至民國九十年一月二日試辦金廈「小三通」才重啟交流新頁。         四年多來，藉由「小三通」往來兩岸的旅客，從第一年的二萬一千三百七十七人次，成長到今年可望突破五十五萬人次。何況，目前適用對象尚侷限於在金門設籍滿六個月、和經濟部登記有案在大陸投資的台商，否則，往來人次將倍蓰於此；畢竟，對台商而言，走「小三通」是往來兩岸最省錢、又省時的捷徑；對鄉親而言，除方便赴大陸旅遊、投資，更為撤軍之後的金門帶來人潮，也帶來繁榮發展的希望！         當然，由於中央政策面的掣肘，國人未能全面適用「小三通」範圍，且大陸客登「門」旅遊手續繁瑣，加諸團費居高不下，以致成效不彰，雖然台金航機班班客滿，但許多台商是以「一條龍」的方式過境，被批評為「放雞屎有，生雞蛋冇」，然而，殊不知倘無「小三通」，金門將多荒涼！再說，一隻雞要生雞蛋，也要從只會「放雞屎」的小雞養起，才有撿雞蛋的希望。換言之，倘若未來兩岸政策鬆綁，國人皆能自由走「小三通」，且金廈形成共同旅遊圈，甚或大陸客能藉道登「台」旅遊，屆時將為金門帶來旺盛的人潮和商機，即是「生雞蛋」的時候！         或許，四年前政府突然宣佈金馬試辦「小三通」，當時碼頭航運硬體設施至為簡陋，由臨時搭建的鐵皮屋辦理旅客通關作業，無法應付急遽增加的人潮，因此，才遲遲沒有宣佈擴大「小三通」，無法讓國人皆憑身分證自由藉道「中轉」，情有可原。         今天，「水頭客服中心」聯合辦公大樓正式剪綵啟用，不但擁有現代化的旅客出入境服務設施、新穎的浮動碼頭、通關風雨走廊，以及完善的週邊設施，而且，相關單位亦全部進駐，能有效負起國內治安、動植物檢疫、疫病管制等第一線把關作業。尤其，尚義機場已完成跑道擴建和導航設施更新，足以應付更多航班起降。我們企盼，此時此刻，中央政策應適時鬆綁，開放擴大「小三通」，讓國人皆能自由藉道「中轉」往來兩岸，更冀望讓「陸客」過境登台旅遊，以帶動金門繁榮發展，增加鄉親就業機會！       

根據教育部公佈的統計資料顯示，九十三年度金門地區的總人口數為五萬三千四百三十二人，十五歲以上的不識字人口為三千五百九十四人，不識字率為百分之六點七三，居全國第二。而台閩地區的不識字人口占總人口數的百分之二點八四，與七十八年相比，不識字人口數已由一百三十萬降低為五十二萬人，但距離先進國家百分之二的標準，仍有進步的空間。         依現行國民義務教育之普及，國家強制入學之徹底，民眾不識字的比例理當逐年下降。因此，若要具體分析不識字人口的結構，大抵可分為高齡失學與外籍配偶兩大類；高齡失學的不識字人口會逐漸減少，年輕的不識字人口主要為外籍配偶。以地區而言，六十五歲以上的老年人口便占了總人口數的百分之十三強，由於當年尚未開辦國民義務教育，這些老前輩沒有讀書識字的機會；此外，目前，地區有外籍新娘近千人，其中，有許多未曾接受國語文教育，不識字比率偏高，應可理解。         然而，人民不識字的比率攸關國家整體競爭力，更是能否躋居先進國家的重要指標；何況，不識字的民眾對於資訊的吸收、人際間的溝通，會產生直接障礙，進而影響正常的家居、社會生活。是以，現代化政府都極注重成人基礎教育的養成與效果；目前，國內許多學校大多附設有成人補教班便是最鮮明的例子。未來，教育部更會繼續在國小開設免費的識字班，以讓高齡失學的老人家、外籍新娘，有免費重拾書本、識字的機會，尤其針對外籍新娘部分，教育部更已開設了三千二百多班次，補教了六萬餘人。       據了解，中央現正跨部會研議考慮是否修法規定外籍配偶在入台灣國籍前應先接受識字測驗，或入籍後依國民教育法強制接受國民教育與補習教育，以有效的將全國的不識字人口比率降至百分之二以下。         不識字人口，其實就是指那些不具備閱讀普通書報及書寫簡短書信能力的人口而言。地區小學雖普設有成人識字班，但一些高齡失學的鄉親或外籍新娘或因害羞，或不習慣於重新去適應學校生活，對於是類的成人識字教育大都有排斥或一笑置之的反應；因此，我們以為成人識字教育的推廣不應拘泥於任何形式及方法。要讓失學的老人家、外籍媳婦有學習、識字的興趣，最重要的還在於建立集體參與共識並形成呼朋引伴的效果。         因此，我們建議教育單位或可與各社區發展協會，聯合開辦「行動識字班」，由相關部門提供資源，各社區就近出動公教志工，輪流向不識字的阿公阿婆和外籍新娘，講述忠孝節義的故事，以更積極互動的方式，或能激發學習興趣，由淺入深教他們識字，進而潛移默化蔚為學習潮流。         總之，地區不識字人口比率高居全國第二，可以直接反映出地區人口高齡化及外籍新娘激增的問題，此一趨勢更會因金門福利縣的美名而日益加劇，基此，我們以為，與其要讓失學的老人家、外籍新娘正襟危坐的到學校上課、識字，還不如邁出知識的象牙塔，結合社區、居民，以更生動的教學型態及方式，讓不識字者自動參與、無障礙的學習，如此，對於降低金門不識字人口的比率應會有積極、正面的作用！       

連日來，國產局金馬分處標售金門土地問題，除了縣議會曾決議要請該分處離開金門，日前立委吳成典國會辦公室再發出新聞稿，經新聞媒體廣加報導之後，更引起地方各界的高度關注。         尤其，事有巧合，適逢山后「金門民俗文化村」業主王敬祥的孫子王柏叢夫婦，前天首次自美返金祭祖，獲悉其祖業家廟「海珠堂」之土地被收歸國有，未來面臨拍賣的命運深表不滿，強調祖產不容被侵佔，新聞上了國內各大媒體。獲省府高度重視，日前召開委員會，倍受關注與熱烈討論，最後決議專案陳請行政院處理，從修法上著手，以護衛金馬民眾權益。         事實上，早年金門沒有戶籍，也沒有地籍，雖自民國四十餘年起開辦「地籍」，但因國共爭戰金門遍地烽火，國軍為構築防禦工事，任意佔用民地，且敵人砲彈隨時臨空轟炸，居民沒有被炸死已屬萬幸，能外逃者也不多，在生命朝不保夕，誰能顧及土地財產？         然而，民國八十一年金門終止戰地政務，國產局接收金門所有未登錄的土地，許多因戰亂流離失所，或旅居國外的鄉親，礙於法令層層限制，土地產權來不及或無法登記，統統被收歸國有，隨時面臨被拍賣的命運。因為，自八十九年迄今，國產局金馬分處已標售三萬四千餘平方公尺土地，總金額為八千五百餘萬元，其中包含多少先民的祖產，情何以堪？         其實，早年金門教育不普及，大部份的居民不識字，日前教育部公佈全國不識字率，金門排名第二，就是鐵一般的事實。因此，當年即使鄉親人在金門，開辦土地補登記，但由於資訊不普及，民眾不識字、不諳法令，且在種種限制下錯失登記機會，許多民宅、寺廟、巷道、祖墳，門口埕等等，統統都被收歸為國有土地，出現許多僅剩地上建物，而無土地所有權，甚至門口埕被收歸國有遭拍賣，衍生諸多社會問題！         不可否認，土地為建設之母，目前金門無法大規模開發建設，就是受限土地無法充分利用，諸如為興建「綜合醫療大樓」，其規劃範圍內十二筆國有地，縣政府擬辦無償撥用，但因礙於地區設有「醫療作業基金」之限制，必須花近二千萬元向國產局購地。然地區是偏遠的離島，醫療資源不足，興建「綜合醫療大樓」迫在眉睫，但目前只有建樓經費，欠缺購地款項，令承辦部門急得跳腳！         值得進一步說明的是，目前這十二筆土地仍屬「農業用地」，若未能及時力爭無償撥用，明年建醫院需以「醫療用地」購置，價格將暴增幾十倍，至少得三億元以上向國產局購買，無異雪上加霜。換言之，即使如為興建救命的公立醫院，同是政府單位，土地買賣錢來、錢往，只是換帳戶名稱而已，國產局也不願設法權變解套，致嚴重阻礙地區醫療建設，如何不引起民怨？         總之，法律是人定的，辦法更是人想出來的，公務員為民服務，理應動腦筋設法解決社會問題，而不是死抱法條和官僚心態，何況，金門的土地問題，實因早年教育不普及與戰亂，造成民眾權益損害，所謂「身在公門好修行」，企盼國產局能協助金門解決問題，促進地方建設發展，不要再替中央政府製造民怨才好！       

縣府日昨召開「金門縣都市計畫委員會第三十六次委員會」，基於均衡東西半島、促進金湖地區繁榮，會中通過了「變更金門特定區計畫金湖地區細部計畫──配合金湖鎮區段徵收優先開發地區」案，縣長李炷烽指示相關單位多諮詢專業，以促進該計畫的推動。         此次金湖鎮區段徵收開發的規劃案，可說是繼金城鎮第一期區段徵收開發案後的又一力作。地區長期以來，或囿於軍管、僑鄉等特性，土地處分向難進行規模性的開發，許多民間推案或自建個案，更恐因規劃功能上的差異，造成整體建設發展的掣肘；為此，公部門在整體都市計畫的架構下，針對特定區域所做的細部規劃及建設，便益形的重要。但在此精神下，執事部門通常需要墊付開發巨款，對於業主的徵收補償、權利分配等協調事宜，更是項浩大的工程，說白了，就是一份「花大錢，討皮疼」的工作，縣府近期主動、積極的推動類似大案，既為施政負責，更足在歷史留名，鄉親們實應對這些不計毀譽、戮力為公的公僕們擊掌喝采！         此次的區域徵收開發計畫的基地位於金門縣東南側，隸屬金湖細部計畫範圍內。金湖鎮近年來因為駐軍的大舉裁撤，往日的「金門西門町」的繁華，只徒留追憶；加以許多大型飯店、公共設施，大抵投資在西半島，更加抑減金湖的經濟發展，造成區域經濟發展的失衡。近期，金湖各界籲請催生星級觀光飯店的呼聲不斷，卻難實質道出客源究在何處，應如何維繫飯店的生存。         基此，我們以為，與其爭取建設一幢效能不明的星級飯店，還不若加速區域土地的開發，使之更有效的利用，或住宅、或工業，或休閒產業的開發等等，都能造成實質「生根落戶」的效果，人氣匯聚了，商機便容易繁衍，利益便可駐留，屆時，就算公部門不主動在東半島催生星級飯店，有遠見的業者都會「聞香而來」！         當然，區段徵收開發還涉及複雜的專業技術及巨額的預算費用，根據地政局的估算，若土地所有權人全部選擇領取抵價地，則開發經費預估為二億九千九百三十八萬元；若全部選擇領取現金補償，則不考慮該區貸款利息，財務支出約需七億二千三百五十七萬元，若加計利息成本，則約需八億一千四百三十八萬元，惟政府可取得開發後全部之土地，並依規定辦理標讓售以償付開發成本；不論採上述何種方式，最重要的是──展現公部門的高度誠意；要加速作業時程，建立審議制度，落實規劃執行，完善建造管理，如此，區段徵收案才算是功德圓滿！         囿於經濟氛圍的持續低迷，地區民眾無不希望擘畫多年的都市計畫，能早日對民眾福祉有具體、正面的助益。相信金湖鎮區段徵收開發計畫，在優秀執政團隊的操槳及鄉親的配合下，定能有效的改善區域發展失衡的現象。土地開發攸關地區發展至巨，冀盼相關的鄉親亦要有減捨私利，以全公益的體認；土地終究是要有效利用，才能顯其價值。「了解政府施政的初衷，構建宏觀發展的視野」，只要土地都有了最有效的利用，又何愁金門繁榮不起來！       

金城鎮日前發生的小客車與機車擦撞交通事故，女騎士倒地受傷後送台灣醫治，涉嫌肇事的小客車卻逃逸無蹤；縣警局長陳瑞通指示金城警察所組成專案小組，連日來訪查目擊證人，建立修車通報機制，並逐一清查周遭各商家、道路監視錄影系統，終於查出涉嫌的肇事車輛及嫌犯，依違反刑法公共危險罪嫌等函送金門地檢署偵辦。         綜觀此案能在短短數日偵破，承辦員警功不可沒，可是，若是沒有監視錄影紀錄的佐證，嫌犯恐怕也不會輕易俯首認罪。對於監視錄影系統的預防犯罪、協助刑案偵查的功效，地區亦早有警覺；金湖鎮在九十三年便首開先河的在轄區內八處村里、社區分別裝設了監視系統；同時，縣警局亦規劃「建立地區環島監錄系統有效遏止犯罪」專案，訂立了「整合地區監錄系統管理計畫」，希望擴大在各重要地點裝設監錄系統，整合全島村里、社區的監錄設施，建立完善的「環島監錄網路」。         然而，光有計畫及少數公部門的參與仍然不夠。因為，隨著「小三通」的逐漸熱絡、觀光旅遊人口的增加，以及車輛數目的成長，地區的治安環境只會愈來愈複雜；應用「環島監錄網路」預防、嚇阻犯罪，協助犯罪偵查，實有其立即、全面實施的必要。         鄉親們或可從媒體報導上查覺，白米炸彈客、汐止殺警奪槍、蠻牛下毒等幾起引起社會關注的大案，警方專案小組的第一個偵辦動作，就是全面過濾案發現場及周邊道路的上萬卷監視錄影帶，這雖然是笨功夫，但也往往最能即時掌握破案的關鍵線索。         根據警政署的統計，從二○○○年到二○○三年間，警方通過錄影監視系統，破獲了一千四百八十六件刑事案件，逮捕了犯罪嫌疑犯一千七百零七人；為此，警政署認為裝設錄影監視系統有其立竿見影的效果，已於今年撥出四億元經費，補助各縣市裝設一千六百組數位式錄影監視系統。目前，金門警方的「環島監錄網路」計畫進展尚未見具體動工，但我們以為，該項工作的執行，只宜提前，萬勿落後；因為，刑案發生與犯罪的時機不可測，保障民眾權益的需求卻時時都有；為能有效預防、嚇阻犯罪，地區實有全面規劃，即時執行的必要。         事實上，證諸以往經驗，裝設監視系統不難，後續的維護、管理，才真正的令人困擾。通常的情況是，公部門大動作的裝設後，卻缺乏後續的有效管理，致使監視系統形同虛設，每有需要，警方還得仰賴附近商家自設的監視系統才能建功；基此，我們建議公部門或可實施重要路段與區域商家、民眾監視器設置補助專案，由公部門協力民眾建立治安監測防護網，並由警方統籌管理。如此，民眾既可儉省裝設費用，兼可確保居家安全，或便樂意配合後續的維護工作，對於警方、民眾不也兩得其利？         總之，此次金城鎮的車禍肇事逃逸事件，警方得以快速偵破，證明全面建置重要路口監視系統的必要性；未來，或亦可仿照民間習慣，在各主要路段、區域明顯標示「錄影監測中」字樣，讓宵小知所警惕，肇事人不敢逃逸，再配合社區、居民的治安防護聯動，相信便能徹底發揮守望相助、防制犯罪及協助刑案偵防的多重效果！       

根據立委吳成典國會辦公室發布的新聞稿指出，財政部國有財產局金馬分處，近幾年來大肆拍賣金門土地，包括祠堂、寺廟、巷道、道路、曬穀場、民宅門口埕等等皆陸續標售，引發民眾高度的不滿！       其實，金門因兩岸爭戰實施了近四十年的「戰地政務」，其間島上國有土地委由縣政府代管，民國八十一年終止「戰地政務」後，財政部國有財產局在金門成立辦公室，民國八十七年掛牌成立「財政部國有財產局臺灣北區辦事處金馬分處」，承辦人民對國有財產之出租、標租、放租等業務，自八十九年迄今，已標售三萬四千餘平方公尺的土地，總金額為八千五百餘萬元。       當然，為配合地方開發建設和人民需求，標售國有畸零地或土地，本來是美事一樁。但是，金門自唐陳淵入浯開疆牧馬，一千六百多年來，先民躬耕自食，代代衣缽相傳，農田之間，無需公權力複丈鑑界，只有在臨界兩端各埋一片石頭當「界樁」，彼此耕田犁地，深信「舉頭三尺有神明」，無人敢踰越「公界線」。換言之，古時候金門的土地、房舍，都沒有辦理登記，沒有「所有權狀」，僅以「蕃薯栽」數量計算面積，即使「落番」到南洋打拚，田產也僅以口頭委託代管，去國數十年亦無人敢侵佔。       更具體而言，民國三十八年金門淪為戰場，遍地烽火連天，到處兵荒馬亂，居民生命朝不保夕、流離失所，田園房舍遭砲火蹂躪、或國軍佔用構築防禦工事，能辦理土地登記權狀者幾希？迨結束軍管國產局進駐，未登錄土地全收歸國有，包括許多歷史悠久的祠堂、寺廟、和祖墳，令鄉親欲哭無淚！       以名聞遐邇的「金門民俗文化村」來說，那是清朝旅日華僑王國珍、王敬祥父子所建，計有閩南式二進宅第十六幢，及家廟「海珠堂」一幢，為配合保存地方文化古蹟，王氏族人於民國八十七年成立基金會，適逢政府開放申請補辦登記，十六幢宅第順利完成手續，然其中屬於共有的家廟「海珠堂」，本希望敦請以宗老名義申請，再捐給基金會，卻遭「涉嫌侵佔」打回票，理由是王敬祥仍有兒孫，但旅外華僑不具本國人身份，也不能申請，雖向法院提起訴訟，一審喜獲勝訴，可是，遭上訴二審被判敗訴定讞，「海珠堂」活生生被列歸國有；和署立金門醫院建大樓一樣，得還再花錢標購回來，真是情何以堪？類似案例不勝枚舉，難怪民怨四起，縣議會曾決議要把該分處趕出金門！       誠然，民國八十九年修正國有財產法，規定台灣光復後土地總登記時，資訊不發達，加上民智未開，民眾不諳法令，未申辦土地三年內可申請按第一次公告現值買回。而金門雖經「安輔條例開放補登記」，但因五十年戰亂，且流落在外的華僑國籍問題不能登記，「海珠堂」一例即是管中窺豹，可見一斑！       總之，金門歷經戰亂，鄉親生命財產遭無情砲火蹂躪，這是時代的悲劇，大家無從生怨；而今，當砲聲遠颺和平來臨，金門人準備重獲生命尊嚴的時刻，需要政府更多的關懷與協助，可惜家園卻眼睜睜地看著被奪走，尊嚴再一次遭踐踏！因此，我們衷心企盼國產局的官員，拍賣國有土地於法有據之外，亦應合情、合理，才不會招惹民怨和鬧笑話！       

金酒公司金寧廠第二生產線落成，由縣長李炷烽、議長莊良時等人共同剪綵正式運轉釀酒，預計每年可增加六百萬公升產能，挹注縣庫十億元！更重要的是，可增加縣民二百七十個就業機會！       同時，縣長李炷烽還表示：「經委託專業公司評估研究，金酒公司不缺乏資金，又這麼賺錢，一定要牢牢抓住在金門人手裡！絕對不應該經由股條炒作，讓操縱者有機會；為增加縣民投資的機會，未來將朝轉投資多角化經營，成立行銷子公司，讓縣民認股藏富於民，只有產銷分離，才能確保金雞母不被外人操縱掠奪。」       讀這樣的好消息，相信大多數的鄉親必同感興奮。因為，金酒公司盈餘充裕縣庫，提供地方建設經費，和開辦各項社會福利措施，不但是金門的經濟命脈，更是全體鄉親分享福利的「金雞母」，並提供最多的就業機會，實是縣民快樂的泉源！       事實上，近些年來，由於大環境經濟不景氣，加諸勞工和環保意識高漲，台灣地區產業大量外移，國家稅收遽減，中央政府至去年底共負債三兆四千億元，致台省許多鄉鎮公所員工薪水常發不出來，路燈電費也短缺，水溝蓋被偷之後無法再購置，甚至，有人因失業生活不下去攜子女自殺，也已不是什麼驚天動地的大新聞。       反觀金門地區，近年來縣府團隊積極施展各項建設，放眼各社區皆整建得美輪美奐，縣民生活環境獲得充分改善；而且，還大力推動社會福利措施，包括老人月領新台幣六千元津貼、婦女生育補助、幼稚園免學雜費入學、學生營養午餐免費、縣民免費搭公共車船，以及中低收入老人補助裝假牙、送餐等等福利縣民措施。此外，縣府今年已編列八千萬元，做為專職媽媽的補助津貼，只待議會通過即可實施，希望媽媽們能專心教育下一代。總歸一句話，縣府團隊的努力與作為，不但要讓鄉親獲得實質的生活改善，更要重拾身為金門人的尊嚴與驕傲。       平心而論，兩岸關係逐步改善，武器發展日新月異，台海導彈可以相互瞄準對方目標，過去槍對槍、砲對砲的傳統戰爭型態早已落伍。換言之，金門不再是前線，戰略考量不必再駐防大軍，更不可能為讓金門百姓做生意而增兵。因此，由於島上遽然大量撤軍，導致許多靠阿兵哥消費的商家門可羅雀，轉而爭相擠破頭去搶「永續就業」的工作，令地區的就業市場雪上加霜！       更進一步說，工作難找，並非金門的「特產」，目前台灣還有二十二萬大學畢業生找不到工作，這是大環境使然，但較諸於台灣各縣市，金門的公務員不愁沒有薪水、地方建設不愁沒有經費，鄉親更無需憂愁沒有飯吃，而這一些成果，都拜金酒公司盈餘所賜，值得鄉親感恩與惜福！       如今，金酒公司金寧廠第二生產線正式運轉釀酒，不但可提高產能增加收益，更可增加二百七十個就業機會，並將朝產銷分離，讓縣民認股藏富於民，在在都是大好消息。我們認為，金酒公司確是全體鄉親福利的「金雞母」，為縣民福利著想不宜民營化！而且，企盼人人要做金酒的推銷員和捍衛戰士，大家勇於檢舉仿冒假酒，維護金酒永續經營，創造盈餘分享鄉親！       

──兼向地區勞苦功高的「榮民」賀節       今天，是第二十七屆「榮民節」，金門榮民服務處將舉辦紀念大會、及表揚模範等系列活動，以表彰榮民對國家社會之貢獻，使各界暨榮民榮眷，充分瞭解政府關懷照顧榮民的情形。         眾所週知，民國三十八年數十萬國軍官兵隨政府播遷來台，肩負起保衛台、澎、金、馬復興基地的重責大任，先後打贏了「古寧頭大捷」和「八二三砲戰」，構築起自由與民主的屏障，讓台灣致力於經濟建設與工商發展，締造了「台灣經濟奇蹟」！           不容否認，當年隨政府來台的國軍官兵，年輕時在前線戰場，他們拋頭顱、灑熱血，出生入死保衛國家安全；脫下軍裝之後，又拿起榔頭和十字鎬，繼續為國家十項建設奉獻心力，諸如：台灣中部東西橫貫公路、臺中港、北迴鐵路、核能發電廠等等艱鉅的工程，都是退除役官兵逐一打造完成，使國家邁向更進步、更現代化，因而這些「退而不休」的老兵，被尊稱為「榮民」。         事實上，「榮民」就是榮譽國民，正是國人對國軍退除役官兵的尊稱。因此，政府為表達對榮民崇高的敬意，特訂每年的十月三十一日為「榮民節」，以弘揚「犧牲奮鬥、報效國家」的精神！當然，政府為關懷照顧榮民，在台灣本島普設「榮民之家」、和「榮民醫院」，以落實照顧榮民晚年生活，回報為國家犧牲奉獻，勞苦而功高！         過去，金門是戰地，曾有許多國軍官兵為這塊土地流血、流汗，甚至犧牲性命，而金門鄉親無分男女，也因戰備需要納入民防自衛隊組訓，並協助國軍作戰，不僅在「八二三砲戰」期間實際參與戰鬥、和搶灘運補任務，平時更是自備糧餉出勤，連服裝也要自費購買。然而，當年參戰的台籍戰士，早在民國八十七年即獲納入「榮民」照顧行列，而金門自衛隊延遲至民國九十年元月，才奉准納入榮民體系，僅自今年春節起獲發放三節慰問金，每人一千元，並未能落實照顧晚年生活。         其實，縣長李炷烽擔任立委期間，即與「金門八二三戰役戰友協會」密切聯繫，提出「八二三戰役參戰義務役官兵及金馬自衛隊員晚年生活照顧特別條例」，希望「八二三砲戰」期間實際參戰官兵及金馬自衛隊員，可比照領有「榮民證」者，每月發津貼新台幣一萬三千五百五十元，獲泛藍立委支持連署共同提案，卻遭綠營黨團列入「錢坑」法案杯葛。吳成典繼任立委之後，每個會期皆再提出該項法案，上會期經幾番周折，好不容易排進院會，並決定交付國防委員會審查，但遭台聯黨立委封殺；本會期吳立委再接再厲提案，獲院會列入報告事項第四十五案，但因民進黨立院黨團再提異議，無法進入一讀審查，吳立委深表遺憾，強調將繼續努力，不達目的決不罷休！         總之，這些年來，「榮民」默默犧牲奉獻，對國家社會貢獻良多，大家有目共睹，因此，在他們的晚年，中央政府給予良好的關懷與照顧，應是責無旁貸。今天，欣逢「榮民節」，我們願誠摯向勞苦功高的榮民致賀，祝福佳節快樂！並祈望立院早日通過「八二三戰役參戰義務役官兵及金馬自衛隊員晚年生活照顧特別條例」，以回報他們為國家的犧牲奉獻！       

距離十二月三日「三合一」選舉投票日，僅剩倒數三十三天了；金門地檢署為維護公平選舉，檢察長劉家芳特於前天指派主任檢察官廖江憲、檢察官張漢森率刑警幹員，分別至各鄉鎮針對可疑「幽靈人口」住戶進行勘查，實地清查異常設籍戶有無實際居住情形，以防制影響選舉投票。         依據金門地檢署查賄行動規劃時程，自八月一日起展開首階段一般情資蒐集；十一月一日起至二十二日為第二階段實施專案情資蒐集，並延伸至投票日，同時為第三階段具體個案情資蒐集。換言之，早在數月前，金門地檢署即已展開防制「幽靈人口」作業，彙整過濾異常戶籍遷徙資料八千餘筆，先期比對清查出明顯異常的可疑目標近五百戶，日前由檢察官親自實勘的具體行動，除了再次宣示「抓賄選」是來真的，並警告「幽靈人口」不要投票，否則，必定依法究辦。         事實上，離島民風純樸，居民皆為親友或熟識，況且，選舉之目的旨在「選賢與能」，原本是一件單純、快樂的喜事，但因人口少，卻也最易為不法之徒利用買票「賄選」、或以「幽靈人口」影響選舉結果。例如四年前同是離島的連江縣，有候選人從台灣遷入五百零二名「幽靈人口」到馬祖設籍投票，經檢察官積極偵辦依刑法「妨害投票結果正確罪」提起公訴，除九十三人獲判無罪之外，其餘四百一十一名被告遭判有期徒刑五至六月、褫奪公權三年；雖均得易科罰金結案，但其間遭傳喚往返台、馬耗費時間與金錢，以及擔心受怕的精神耗損，應是難以估計。         當然，憲法保障人民有遷徙的自由，但是，若以虛報戶籍遷入的手段進行投票，依據最高法院近年來的判例，可能觸犯刑法第一百四十六條的「妨害投票正確罪」，依法可處五年以下有期徒刑。         不可否認，近年來金門地區設籍人口直線上升，迄六月底已突破六萬七千人；並據戶政單位統計，縣內同一地址設籍超過十戶以上者，有三十五個門牌號碼，尤其，金沙斗門一間「雙落古厝」，竟設籍一百四十六戶、住有一百六十六人。雖然，這樣的設籍戶屬於合法，但有悖常理，地區「幽靈人口」泛濫，可見一斑！         其實，近年來在金門設籍的新移民，其中可能有隱藏為選舉的「投票部隊」，但因在金門設籍好處多多，只要屆滿六個月，即能利用「小三通」往來兩岸，省時又省錢，且搭乘台金航班可享八折票價優惠，亦可比照鄉親分享家戶配酒等社會福利資源，甚至，還可影響地區選舉結果。總歸一句話，倘若只為個人利益來金設籍，並未實際長住的「幽靈人口」，為金門帶來的社會問題繁多，委實不得等閒視之！         總之，距離「三合一」選舉投票日，僅剩倒數三十三天了；我們樂於見到金門地檢署大力清查「幽靈人口」和「抓賄選」，相信在標本兼治的情況下，必能維護乾淨與公平的選舉環境，以徹底洗刷「賄選島」的污名，進而營造「全國選舉模範縣」！然而，我們更企盼中央政府，能以更務實的態度，儘速放寬「小三通」適用對象，讓國人皆可由金門「中轉」往來兩岸，台商不必再到金門虛設戶籍，以有助解決「幽靈人口」的困擾！       

金防部有意釋出二百四十一處空置營區，日前在由副縣長楊忠全主持的會勘前協調會議中決議，將先針對面積超過一公頃以上的二十七處營區作初步會勘，再召開相關會議做後續決定。       據瞭解，軍方將釋出的二百四十一處營區中，面積超過一公頃者有四十一處，其中十四處營區鄉鎮公所及金管處已表示有規劃使用計畫，縣府遂決定安排會勘其餘二十七處營區，以做為推動後續接管工作的參考。而在申請撥用作業中，各鄉鎮公所反應熱絡，已提出申請的便有七十七處營區。       平情而論，自兩岸關係和緩以來，軍方因撤軍大舉釋出空置營區，對地區而言，絕對是件大事。畢竟，當年為戰備需求構築防禦工事，不管是公地、或民地，只要被劃入軍事用地，民眾皆不敢妄加置喙。於今，隨著駐軍大幅裁減，島上許多營區的駐軍，常一夕之間神不知、鬼不覺地撤離，留下空蕩蕩的營房、碉堡乏人管理，任憑風吹雨打傾圯、或蔓草淹蔽逐漸成廢墟；若在海邊，可能成為走私或偷渡者的樂園；如在村郊的，亦易成為宵小藏身的淵藪，淪為犯罪的溫床，致許多退伍老兵回來舊地重遊，不免油生唏噓與感嘆。       誠然，金門因戰地聞名於世，所有的構建工事，當年是為了抵禦強敵、捍衛民主，於今，卻成了地方發展特色觀光的瑰寶。諸如乳山故壘的實境重現、南山碉堡藝術館的名揚國際、成功坑道影像展的小而美，乃至精彩可期的金城地下觀光坑道，都獲得了廣大的迴響，並具體的展現軍廢設施在金門發展觀光上的重要性，無怪乎各鄉鎮皆看好前景，急欲有所作為。       然而，依現行法令規定，軍方移撥的營區、設施，基本上很難申請營利事業登記，且營區土地亦常有占用民地的情形；相關部門接收之後，便需概括承受面對各項接踵而至的紛爭問題。換言之，接收後的廢營區，若未能充分活化利用、進而永續經營，並事先妥善處理產權紛爭，將可能成為燙手山芋，將是另一次放任其成廢墟的開始！       前述所言，還僅止於執行方向上的確認，如再列入相應的會勘意見、提具使用計畫、辦理撥用、土地使用分區的檢討與變更、環境衛生及安全維護、產權登記，以及後續的營運管理、永續發展等等問題，層層的法令限制阻礙，勢必令承辦人心灰意冷，退避三舍！       基此，我們企盼在研議空置營區活化利用的問題時，應先針對法令的解套、地方民眾的配合，以及營運計畫及永續發展的可行性等等，有一通盤的具體規劃，如若仍屬無解或難以確定，還不如僅保留幾處有特色的營區全力爭取經營，其餘的則要求軍方恢復原貌，讓該還地於民或另做發展規劃的，有一圓滿的落幕及開始，實在無庸「剃頭擔子一頭熱」，自願去承接問題重重的空置廢營區，以免落致吃力不討好的窘境！       總之，接收利用軍事廢營區，再生成觀光資源，確是金門發展觀光產業的最大特色，但面對廢營區開發利用，其背後隱藏的種種法令限制，有必要面對現實，有多少實力，才做多少事！因為，接收空置營區只為「活化利用，永續發展！」否則，還不如讓土地恢復原貌，期待重生利用的新機會！              

台灣電力公司為「執行綠色電力」政策，認為金門有開發風力發電的條件。日前特別向縣府進行「金門風力發電規劃」簡報，設置地點以金沙后扁一帶為優先考量，尋求縣府支持與協助，期盼能在九十八年裝置機組發電，紓解能源壓力，並有效的配合地方發展觀光事業。         根據新聞報導，台電預計在金門地區規劃設置二千ＫＷ風力發電機組八部，初期為九十六至九十八年裝置兩部，工程費用約二億一千萬元。整體計畫完成後，每年可發電一千零五十三萬度，發電成本每度約二點零七元，較諸九十三年金門每度發電成本四點六九元便宜，並可減少燃油二千五百公秉，減少空氣污染。       衡諸當前國際經濟發展現勢，原油價格不斷飆漲，傳統能源日益枯竭，且在使用上容易破壞自然生態的現實下，開發經濟、環保的替代能源，已成為無可避免的趨勢。基此，我國近年來也看上了風力發電再生能源的特性，仿照丹麥、荷蘭、德國、美國等先進國家的經驗，積極投入風力發電的開發。以丹麥為例，丹麥從一九八八到一九九八年十年之間，其經濟成長率約百分之二十五，但是其能源消耗並沒有增加，而二氧化碳排放量竟減少百分之十，究其原因，主要是其大力推動能源節約及利用再生能源，其中風力發電便是一個重要的關鍵。而台灣的地理環境、風力結構和丹麥類似，經由長期評估的結果，認為台灣極具發展風力發電的潛力。         目前，台電已在台北縣石門鄉、澎湖中屯、屏東墾丁後壁湖港等地設置風力發電機組，並俱已成為當地著名的觀光景點，因此，地區的風力發電建設也可配合地方的景觀設計，成為發展觀光的新賣點。然而，風力發電也有它先天上的限制，諸如發電品質較不穩定、可能無法全天候供電，也會產生噪音擾人等等，但技術的克服總是日新月異，地區的人口密度不高，設置選址不成問題，更重要的是，如何發揮設置後的最大經濟效益，並能與觀光產業充分結合，才應是最大的考量！         平情而論，風力發電可以有效降低地區的發電成本，讓「金電」虧本經營的狀況獲得稍許改善，對於金門日後的經濟發展及能源需求的增加，都有正向的助益，縣府理應大力的配合發展。因為，以離島澎湖設置風力發電機後的情形來看，原本受季風型氣候影響的旅遊淡季，現在卻因「大風車」風力發電機的魅力，吸引了絡繹於途的遊客上門；廣拓客源自是發展觀光的根本，但是，日以繼夜的噪音，亦成了當地居民在生活品質與經濟利益間抉擇的兩難。是以，籲請台電公司在地區推展風力發電的同時，務必做好相應的溝通、協調，讓所有可能受影響的金門鄉親明瞭其間的利弊得失，以免日後不必要的紛爭及困擾。         總之，風力發電是新時代的能源，如若能在地區有實效性的發展，相信定能有效紓解能源壓力，兼可作為發展觀光的景點。因此，在推動是項計畫的過程中，我們衷心企盼相關單位能與鄰近社區居民充分的溝通，藉茲激發創意熱情，並明確闡釋金門觀光發展的方向，讓鄉親們能以擁有「大風車」為榮，以共創互利雙贏的明天！       

根據本縣環保局調查統計，地區目前有八家民營加油站，但僅有三家設置了加油槍油氣回收設備。依據環保署修正公告的「加油站油氣回收設施管理辦法」規定，全國各地加油站應自明年元月份起，依法設置油氣回收設備，並定期檢測，維持有效操作；倘有未依規定者，最高可處以新臺幣一百萬元以下的罰鍰。         的確，隨著地區車輛數目的快速成長、與油品供應市場的開放，加油站也如雨後春筍般的應運而生。然而，鄉親們較難察覺的是，空氣清新的金門，正有可能因為車輛的廢氣排放與加油時的油氣外溢，而產生不良的影響。其中，有些加油站只用大型工業電風扇吹散揮發的油氣，因而許多消費者掩鼻走避，減少吸入造成對身體的傷害，可見加油站油氣溢散的問題，一直以來倍受民眾關切。         根據環保署的統計，僅台北市每年由加油站設施所排放的揮發性有機物便超過三百八十五噸，其主要成份包括了苯、甲苯、二甲苯、乙苯及其他碳氫化合物；這些污染物中的苯，更早經確定為危險的致癌物，對人體的健康將產生重大的危害。此外，揮發物中的氮氧化物更可反應形成臭氧，成為空氣品質不佳的主要污染源。是以，為了保障民眾的身體健康，維繫良好的空氣品質，減少加油站油氣的揮發污染，已是不容忽視的問題。         或許，許多加油站業者會以設備故障率高、安裝及操作維護費用高、油氣回收對空氣品質沒有幫助等理由，拖延或拒絕實施油氣回收。但在全民健康意識抬頭與相關部門積極的介入、輔導下，雖然「加油站油氣回收設施管理辦法」尚未正式起跑，全國加油站油氣回收設備裝設率卻已超過九成，其中新竹縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、花蓮縣等地的油氣回收設施設置率較低，未達八成，地區卻不及四成，雖然只有區區五家，但為確保鄉親的身體健康，相關部門亦應積極介入了解，促請業者明暸儘早設置的必要。         於今，油氣溢散對人體健康的致命戕害，及對環境產生的臭氧污染，已為不爭的事實。不信下次您再至加油站消費時，細心觀察便可明顯的發現，設有油氣回收設備的加油站，確實少了濃濃的汽油臭味；而研究結果也顯示，油氣回收設備在操作良好的情況下，可使加油站環境中苯濃度降低百分之八十八，加油站員工揮發性有機物暴露量降低百分之九十，周邊環境空氣揮發性有機物的濃度亦可降低百分之八十以上，足見油氣回收確有其明顯成效。因此，我們衷心企盼加油站業者，本於保護消費者、與員工的健康，及企業良知，未待法規開罰，便應及早建置油氣回收設施才是！         誠然，燃油供應，乃民眾日常生活之必要消費。消費者固有挑撿服務品質優良，油氣回收設施完善的加油站消費的權利，卻難避免「空污殺手」的無形傷害。地區加油站油氣回收設施之匱乏，非僅今日獨有，而是行之有年，是以，建請權管單位能儘速責令業者改善，並定時公布監測資訊，運用公權力與社會輿情嚴促業者確實踐履企業良知，讓民眾的身體健康與優質的生活環境，能有最基本的保障！       

─為縣府主動協調油價調降擊掌喝采         國內油價日昨調降，金門地區在縣政府的主動出面協調下，促成各加油站九五無鉛汽油每公升降價新台幣一點二至一點三元，讓免營業稅優惠的政策，真正的回饋到金門鄉親消費者身上。         現在的國內油品市場已經進入了民營化的時代，以往國營獨大的藩籬已被澈底的打破，取而代之的，是更多元的競爭環境與消費選擇。因為，油品的供應究竟有生活中不可或缺的必要性；競爭業者的聯合壟斷，集體操縱消費市場的訊息也時有所聞。前不久，公平會針對台塑與中油的同步漲價行動開罰，目的就在根本保護消費權益，不讓民眾當無辜的冤大頭；然而，近期因國際原油價格飆漲，台塑一次將每公升油價調漲了二點四元，卻因為中油的紋風不動，造成了客源的急遽流失，這適足反映了油品市場競爭的現實；在保證油品品質的同時，價格便成了決定消費的主要因素！         金門地區現有八座加油站，因為供油體系一致，價格通常不具類比性，是以業者通常在贈品或服務上做文章，這也適足反映出民間企業的競爭活力與消費權益的抬頭。然而，較少為人所知的是，金門因適用「離島建設條例」之故，在本地的消費，均享有免徵百分之五營業稅的優惠，但令人遺憾的是，業者通常以反映台金之間的交通費用為由，「暗摃」了這部分的價差；因此，金門的九五無鉛汽油油價是三離島最高的，民眾的消費權益，已被犧牲於無形。         是以，此次縣府主動出擊，協調業者重新檢討成本結構，於合理利潤範圍內做出價格調降的動作，實在極富指標意義。離島的民生消費應要有明確的價格結構，屬於運輸上的因素應該被分開檢討，尋求合理的因應或補貼(如中油此波另調降每公升零點四元運輸費用即是)，而不應和稀泥的要求離島居民概括承受，否則，豈不視鄉親如同二等國民？         況且，業者亦有責任要保護消費者「知」的權利。觀諸國外的加油經驗，業者通常會在入口處立有明顯的「本日油價」告示，並針對會員、卡友等有諸多的優惠；相應的消費訊息，更不時的透過廣播、傳媒、文宣告知消費者，以便消費者擁有自主的選擇，此一情形，在台灣本島猶做得不夠，遑論市場有限的金門。只是，消費權益的保護，理應日起有功。金門縣政府此次主動協調業者促成合理調降油價的作為，便值得鄉親擊掌喝采，但我們希望這不僅是個案性的單一作為；從瓦斯、油價、航空票價，乃至民生必需品的供需狀況、價格水準，都應建立一套完整的監督、協調機制，讓在經濟低迷氛圍裡討生活的鄉親，真能減輕生活負擔，減少怨懟。         總之，縣府此次主動協調、促成加油站業者合理調降油價的行動，實在是一次漂亮的出擊！希望此一積極的作為，也能擴展到其他主要民生必需品的物價查察上，必要時或可主動公布價格結構，明確消費資訊，藉諸消費與輿情的力量，迫使業者反映合理價格，根本保障鄉親們的消費權益！       

根據報載，凱達格蘭學校「國家領導與策略發展班」第五期學員，包含眷屬一行五十人，日前抵金進行兩天一夜的「金門觀光產業參訪之旅」，並參加金寧鄉公所於后湖海域遊憩區舉辦的「沙灘牽罟」及挖「沙歲」活動，體驗金門海灘之美，也參訪大、小金門戰役史蹟和風土民情，對金門之美留下深刻的印象，返台登機前相約下次再來！       值得一提的是，身兼凱校第五期「班級公關長」的省府委員陳滄江還透露，歷屆學員畢業前夕，都會前來金門進行為期三天的課程及國家政策大辯論，本屆因故未能在結業前順利成行，同學們為了維護優良傳統，一致決議要補辦，才有這趟「金門觀光產業參訪之旅」。       眾所週知，凱達格蘭學校，是陳總統為闡揚治國理念，一手創辦非官方教育推廣及政策研究機構，主要目的在培育國家與社會領導菁英，建構台灣核心思想、價值與理念，打造國家重大政策共識，加強民間社會對國家發展前景與策略之瞭解，推動國際交流與合作，不斷提升與擴大台灣民主改革成果；隸屬於「財團法人福爾摩沙文教基金會」，但不隸屬於任何政黨。       平情而論，雖然凱校的歷屆學員不乏有泛藍背景，但就政黨屬性而言，凱校的政治傾向較為「偏綠」，就像國民黨革實院「偏藍」，是任誰都不能否認的事實。然而，在民主的社會裡，每個人都能擁有自己的政治主張，也能選擇不一樣的政治理念。因此，姑不論金門鄉親的政治認同、與長期選票傾向，然觀諸凱校學員，自學校成立以來，皆非常認同金門這塊土地，每期畢業生皆攜眷前來參訪旅遊，實地了解金門曾歷經多次台海戰役、也體驗金門的風土民情，單憑這一點，他們是咱們的知音，是值得大家敞開胸懷歡迎的好朋友！       事實上，金門走過五十年漫天烽火歲月，如今硝煙散去，成為兩岸經貿交流的橋樑；然而，島上諸多碉堡和地下坑道，不但成為深具時代義意的戰役史蹟，更是無價的觀光資產，畢竟，在這個世界上「只此一家，別無分號」，應是最佳的觀光賣點。何況，金門還擁有豐富的閩南傳統建築、和人文史蹟，諸如地區的許多宗祠、廟宇，除了歷史悠久，其密度和完整性，放眼台澎和對岸閩南地區，堪稱絕無僅有，值得訪客深度旅遊。       當然，金門自解嚴開放觀光十餘年來，前來叩訪戰地神秘面紗，和暢遊金門古蹟名勝的訪客，多不勝數，可是，在旅遊業者削價惡性競爭的情況下，未能將金門最美好的旅遊套餐端上桌，因而許多來過的訪客不想再來，更不會向親朋好友推介，難怪金門旅遊熱已有退燒的現象！       此次，凱達格蘭學校第五期學員，在學長的推介下，攜家帶眷補辦「金門觀光產業參訪之旅」，他們參加「沙灘牽罟」及挖「沙歲」活動，體驗金門海灘之美，也參訪了鬼斧神工名聞中外的擎天廳、領略當年國軍讓對岸聞聲喪膽的獅山八吋砲操、以及大小金門戰役史蹟和風土民情，對金門之美留下深刻的印象，返台登機前相約下次再來！讀這樣的消息，相信鄉親必同感振奮！我們更衷心的企盼，凱校學員眷屬看到金門之美，願能繼續「吃好逗相報」，讓更多的人前來金門觀光旅遊！        

最近，各傳播媒體密集播放或刊載「禽流感」的新聞，特別是預估爆發大流行的死亡人數，更是令人怵目驚心，如果不立即做好防疫措施，萬一不幸被病毒入侵，後果真的不堪想像。然而，防疫工作只怕做得不夠，不怕做得過頭。尤其，此次禽流感的防疫對象，除了可能的感染源之外，還包括了天上飛的野鳥、過境候鳥、和本地的留鳥，困難度絕對是前所未有。         禽流感，就是高病原性家禽流行性感冒，是一種致家禽高死亡率的病害，更是人畜共通的疾病。最近，禽流感Ｈ５Ｎ１病毒疫情已從亞洲蔓延到了歐洲，鄰近的日本、韓國、大陸、泰國、印尼、越南及柬埔寨等國均為已淪為疫區，台灣迄今仍是亞洲少數的非疫國。但與大陸疫區僅有一水之隔的金門，復為冬季候鳥的重要過境棲息地，委實已是防疫的最前線。         因此，為打贏這場防疫保衛戰，在本島陸地上，金門縣防疫所除全面加強家禽飼養場的環境管制外，更已對各主要市場展開計畫性的消毒作業，期防患於未然。在海上，海巡署以「殺雞用牛刀」的規格，採取ＳＡＲＳ級的防護措施，全面查緝活屠體走私；為了將疫情阻絕於境外，海巡署更特別從從台灣調派了卅六艘船艦，支援金門和馬祖海巡隊淨空海域、強力掃蕩，以遏阻大陸禽鳥走獸走私入侵。         據統計，金門地區已經發現的野鳥有二百八十七種之多，密度在全國各縣市名列前茅，尤其是冬季候鳥更逾半數，委實為金門地區冬季重要的生態觀光資源，縣府與國家公園管理處連續幾年來舉辦的鸕鶿季賞鳥活動，已逐漸打響口碑，蔚為風潮，豈料今年在舉辦前夕，卻偏有禽流感攪局。為此，縣府和金管處已緊急會商決定改弦易轍，摘下「鸕鶿季」的名稱，並將活動主軸調整為凸顯地方產業及閩南僑鄉建築之美。原訂的國中、國小學生戶外賞鳥教學活動，鳥友大會師、台北宣傳記者會等活動，均被迫取消或延期，禽流感對地區觀光產業的危害不可謂不大。然而，在一切莫如防疫急的原則下，暫時的損失及不便，鄉親們仍應予最大的諒解及配合。         據報導，海巡署日前在台中港查獲巴拿馬籍大佶輪走私的活體禽鳥，已確定帶有Ｈ５Ｎ１禽流感病毒，雖然，依照國際衛生組織的標準，我國仍未列為疫區，但就形勢而言，已確有提高防疫動員及標準的必要。金門地區在禽流感疫情的警報中，除了農委會防檢局、衛生署疾病管制局等把守「小三通」水頭碼頭、海巡署第十二巡防區職司海域和岸際查緝、金門縣防疫所負責飼養場監控和消毒外，唯獨候鳥監控出現漏洞，由於候鳥即將大舉飛抵金門度冬，冀盼中央能趕緊的「補破網」，以免防疫最前線出現缺口。當然，除了公部門必要的努力外，鄉親們亦應做好充分的配合。例如：養禽業者要確實的架設圍網，做好飼場消毒；肉品市場業者，要展開全面、定期的消毒行動；民眾更要自律嚴禁於防疫期間走私疫區鳥禽，切勿因一己私利致令所有的努力功虧一簣！         總之，人人都是防疫的尖兵，確實做好防疫應對，護住了美麗家園，才有美好明天。ＳＡＲＳ殷鑑不遠，對禽流感防疫，鄉親更應戒慎以對！       

前天，地區道路交通安全聯席會報召開今年第四季會議，鑑於近來交通事故頻傳，尤其，許多改裝車不但拔掉消音器，還在道路上飆車呼嘯，嚴重影響交通安全，因此，縣長李炷烽特別要求交通隊和監理所加強聯合取締，以減少交通事故的發生，確保鄉親生命財產安全。         根據縣警局公佈資料顯示，今年上半年交通事故，比去年同期增加二十五件，且重大車禍肇因皆為超速行駛，因此，局長陳瑞通要求各警察所、保安隊、交通隊等單位，針對轄區易超速路段，編排交通稽查勤務，加強取締超速違規案件，以執法手段迫使駕駛人遵守速限規定行駛，以維護行車安全。         然而，六月二十三日清晨，陳姓退休員警外出運動，在金湖國中前紅綠燈路口遭汽車撞倒死亡；七月十九日「海棠」颱風過境夜，金門幸無風災，但金沙鎮洋山社區通往環島北路的聯外道路，卻發生兩部轎車對撞，造成二死二傷的重大車禍；九月六日，三名現役軍人駕駛改裝車，在環島東路撞上林務所水車，幸僅兩名軍人頭皮受到裂傷；九月下旬，金城地區一周內發生兩起死亡車禍，徒步越過馬路的老婦人和女騎士分別失去寶貴的生命；本月九日傍晚，環島北路中蘭公車站牌附近，再發生三部機車相撞的事故，造成一死四傷的慘劇。總計在短短的四個月之中，地區因車禍造成六位鄉親不幸喪命，引起李縣長的高度重視，認為加強取締飆車，刻不容緩！         不可否認，近年來，地區車輛急驟增加，轎車和機車已是家家必備的交通工具，而且，道路經過妥善的規劃整修，路面寬坦平直，兩旁遍植花木，行車其間，真是舒服極了，駕駛人稍不留意，即可能超速而發生交通事故。尤其，青少年為了炫耀愛車成為時尚流行風，不惜花錢改裝變更車體，而且，為了追求風馳電掣的速度快感，常常把馬路當作飆車的場地，特別是夜間，常常成群呼嘯競逐，「來如風、去無蹤！」無視於路上人車之安危；甚至，部份蓄意拆掉消音器的飆車，突然由身後掠過，簡直會令人嚇破膽；噪音迴盪在夜空，也干擾路旁住家的安寧！         當然，夜間警方經常巡迴在各交通要道，擺出大陣仗實施交通稽查，對各型路過車輛進行攔檢、或酒測，可是，「道高一尺，魔高一丈！」飆車族也非傻類，若非先派人探路，即以行動電話通風報信，想要叫他們自投羅網，恐怕是有一點難。何況，經變更改裝的飆車皆係新車，五年內免進監理所檢驗，想要取締告發也不容易，唯今之計，唯有加強機動路邊攔檢，並多加宣導與規勸，標本兼治，或許能收立竿見影之功效！         總之，今年上半年交通事故，較去年同期增加，且近四個月以來，更因車禍奪走六位鄉親寶貴的生命，確實令大家同感傷痛與扼腕，值得痛定思痛多加檢討防範。所謂「十次車禍九次快，一次是意外！」綜觀這些車禍的肇因，皆與超速、飆車有關；如今，李縣長要求加強取締飆車，企盼執法的警方和監理單位能拿出具體有效的辦法，杜絕變更車體和飆車歪風漫延，以維護大眾行的安全，畢竟，身在公門好修行，讓鄉親平平安安出門，快快樂樂回家，應是功德一樁！       

日前，內政部九十四年度社區發展工作評鑑小組，抵達金門進行評鑑工作，專家評審們實地察看金門社區的發展現狀，均一致表示肯定。尤其，更對於金城北門社區推廣的祥獅獻瑞、絲竹樂等民俗活動讚不絕口，認為非常具有地方特色，並足以表現出社區住民的凝聚力和生命力。       據了解，金門現已輔導成立七十個社區發展協會，去年度縣府更編列了新台幣七百六十六萬元的社區發展預算，用以輔導各社區發展協會發展會務，協助社區各類會員連繫及公益活動，補助各社區發展協會興建社區活動中心，充實內部軟硬體設備，及興辦各項社區活動等等。       金門位處離島，對外交通不便，相應的培訓師資、社會資源缺乏，想要發展規模性、高效益的社區組織，委實不容易，然而，此次內政部社區發展工作評鑑小組，恰恰給了我們「饒富地方特色，就是社區最好的發展型態」的啟示。當然，金門社區的資源、腹地、人口，或許不能和台省社區相較，但也正因其具有獨特的民俗特色，反易在「專項」的表現上更為突出。諸如：金沙鎮新前墩社區走田園風情營造、金城鎮北門社區則以民俗技藝發展為主，這些作法，基本上都在彰顯區域特色，形塑社區生命力。       不可否認，社區是住民生活的基地，更是凝聚眾人力量的組織體。區域特色文化的推廣，更要有效率的社區組織來推廣和傳襲。近年來，地區公部門的戮力協助、輔導社區組織發展，其用意，不獨在營造優質的生活空間，主要的目的，還在藉由居民的自發性參與，聯結情感和文化的生命力。畢竟，情感，關乎人際的相處，社會秩序的維繫；而文化，則是重在凝聚情感，傳承習俗。換言之，社區發展協會，讓許多熱情、有心的鄉親，找到了為公眾服務和實現理想的機會。       平情而論，金門大部分的社區，目前仍都保有雞犬相聞、勤勉質樸的傳統特性。當然，或許不是每個社區都能有如金沙新前墩般的天然環境，可以形塑，但是，要談論到先民遺留下來的民俗文化，卻是俱多不缺。基此，內政部社區發展工作評鑑小組專家們的意見，便指明了金門社區可就戮力發展的方向。事實上，在生活日趨緊張的社會裡，可以讓現代人停下腳步，觸發心靈共鳴的機會，將會愈來愈少，金門擁有如此發展的優勢，又豈能不好好把握，多多善加珍惜？       誠然，所謂「成功，不是平白得來的！」社區組織的發展，首要著重在凝聚住民的群力、與彰顯社區的生命力。金門許多社區俱坐擁「特色民俗」的發展優勢，卻鮮少有諸如金城北門社區之積極踐履的。我們認為，毋庸欣羨台灣省大社區的好，卻要發現金門小社區的美。因此，鄉親們想要發現金門社區的「小而美」，何妨就從推展社區民俗活動做起吧！       

今天，是第五十三屆「華僑節」，也是金門鄉親值得紀念與歡慶的日子！          根據縣志記載，金門幅員狹窄，瘠田不足以耕，居民生長島嶼，幼習海洋，悉具堅苦耐勞之稟賦，尤富冒險進取之精神。梯山航海，弧矢四方，披荊斬棘，經營萬里。至今鄉僑足跡，遍及東南亞諸邦，蕃衍生息，人數倍多於家鄉，建事業於海外，綰經濟之樞機，雖身處異域，而心愛祖國，小而建設桑梓、發展交通、興辦學校，大而支持政府，功不可沒！         事實上，金門是海中孤島，天然資源貧乏，過去居民謀生不易，壯年男丁爭相拎著簡單的包袱「落番」到南洋地區討生活，自己省吃節用，賺得的血汗錢都匯寄回家奉養親人，甚或修橋、造路、興辦學校造福家鄉，所謂的「南洋錢，唐山福！」現今諸多村落留存的古洋樓，正是華僑血汗匯聚的成果；然而，由於昔日教育不普及，一般出洋的鄉親識字無多，到了異邦只能靠出賣勞力賺取微薄的血汗錢，也因在蠻荒工作毒蛇、猛獸出沒無常，衛生和勞動環境極差，傷亡率非常高，因而十之八九窮途潦倒、或老死他鄉，所謂「六亡、三在、一回頭！」先民出外打拚之艱辛，可以管窺一斑！         當然，有許多「落番」的僑親，秉持金門刻苦耐勞的精神，在僑居地開創睥睨寰宇的大事業，分別在經濟金融、電力能源、海上運輸、觀光旅遊等等領域獨霸一方，諸如全球海運界翹楚的張允中、新加坡銀行家黃祖耀、旅馬來西亞工商巨子楊忠禮等等，多不勝數，不但在僑居地皆具有舉足輕重的地位，更名揚國際！換言之，出外打拚的金門鄉親，經過不斷的繁衍，旅居海外的鄉親超過七十萬人，這已是眾所週知的事實。         今年年初，縣府為凝聚海內外金門人的力量，特選在「建縣九十周年」的同時，一起舉辦「世界金門日」，果然，這樣的號召一呼百應，獲得旅外僑社、同鄉會、僑親普遍的認同，紛紛放下身邊要務返鄉共襄盛舉，總計有兩岸及海內外三十五個僑社、一千餘名僑親同時回到金門，盛況空前，創下金門史上新的記錄。            不可否認，由於過去資訊不發達，很多僑親出洋後流落何方，並無建立可查尋的資料，加諸近幾十年來金門處於戰亂對外封閉，許多鄉僑與金門斷了音訊，不但很少與故鄉直接聯絡，彼此之間也沒有橫向的往來，各自在外單打獨鬥，無法產生相加、或相乘的力量，實是鄉親的一大損失，藉著「世界金門日」，能讓旅外僑親共聚一堂，彼此認識聯誼，世界僑親心連心，並能看到家鄉的建設成果、和認識金門的投資環境，大家咸認機會實在非常難得，活動辦得非常成功，往後能多多舉辦，以有助凝聚鄉親力量，共同為建設金門而努力。         總之，今天又欣逢「華僑節」，由於年初剛剛舉辦「世界金門日」，所以，今年的華僑節僅舉辦慶祝大會，頒獎表揚模範華僑、僑社和會員而已。雖然，今天金門各項建設齊頭並進，居民生活獲得明顯的改善，甚至，多項社會福利冠全國，但當我們歡慶華僑佳節來臨的當兒，莫忘昔日金門民生困苦，一般家庭皆靠僑匯過生活，先民出洋打拚的精神，值得吾輩效法學習與弘揚光大！       

日前，縣府為慶祝由湄洲捐贈金門的媽祖巨型石雕聖像料羅安座獻典，特別委由金酒公司限量發行紀念酒，發配地區各家戶購買。然而，該批酒品少部分包裝紙箱卻出現簡體字，造成民眾的困擾，有的鄉親還以為是買到了大陸製的假酒，縣府網路「留言板」出現民眾質疑，才由金酒公司出面澄清，強調如假包換，因為，庫存繁體版的包裝紙盒數量不夠，加上先前為了西進大陸市場印製了相當多簡體版紙盒，所以，才把這些庫存太多的紙盒用掉，並不是假酒，請民眾放心！         誠然，縣府限量發行的「媽祖公園落成紀念酒」配售家戶，本是好事一樁，然而，酒箱卻出現了繁、簡體兩種版本，引來部份民眾質疑，咸認金酒此舉實有欠周慮。就金酒而言，或許只是調用庫存包裝材料的小事，可是，放大到整體的營運管理與品質體系來看，此舉何嘗沒有自損形象之憂。雖然，金酒事後澄清，「不論紙箱上的中文字體是繁體或簡體，裡面都裝著印有媽祖聖像的金門高粱酒。」但較諸往昔金酒予消費者堅持品質的形象，不免有因小失大之慮！         事實上，套句市場老話：「品質是生命，顧客是上帝！」單一的簡體字版紙箱或與酒質毫無干係，但在中華民國的國境內，發行簡體字版的包裝，似乎並不妥當，畢竟，金酒是通過ＩＳＯ(國際標準組織質量體系規範)認證的規模企業，此一規範不僅在檢查每一件產品是否符合標準，更重要的是在建立、查察企業的質量體系，驗證企業有沒有能力保證為顧客提供滿意的產品和服務。準此而言，按理金酒所有的產製流程、包裝樣式，都要有相應的作業程序書、規格說明書進行管制。觀諸此次事件，如若不是作業疏忽，便是ＩＳＯ認證名不符實，要不然，不論是在何種狀況之下，都應堅持毫無瑕疵，產品才能出廠上市。         平情而論，處事論斷，無關輕重，卻在於對職守的堅持與承諾。就本次事件來說，金酒若能真有運用庫存簡體版紙箱之必要，亦應於事前公布周知，給予消費者充分知的權利，於今的「一次發行，兩款樣式」發生在本島還好，若發生在台灣地區，恐怕連主管機關都會質疑，何以尚未開放的大陸白酒，竟可堂而皇之的登台販售！         我們認為，品質的堅持，對企業而言絕對不是一件小事，妥善的處理客訴事件，完善危機管理，更是發展型的企業所應必備。然就過去幾次事件看來，金酒或是賺錢高手，但對於危機的預防及處理，似乎仍應多多加油。況且，金酒新生產線量產在即，王總經理還信誓旦旦的將據以「反攻大陸市場」，開拓行銷版圖。何以今日簡體字版的紙箱便已淪為「庫存品」？此一作為，不僅啟人疑竇，更將令消費者對金酒堅持品質的承諾，可能產生懷疑。         總之，任何一瓶金門高粱酒的出廠面世，都代表著金酒的歷史光榮與品牌自信，任意的裁量、隨便的變更作業程序，都將直接影響企業文化與市場競爭力。對於品質的堅持，金酒人應要有「專注完美」的苛求。冀望面對競爭與挑戰，以及維繫企業商譽，產品行銷，切莫因惡小而為之，畢竟，如果過度沈溺榮景，失之輕慢，對企業應是一件很危險的事！       

海巡署第十二巡防區金門海巡隊日前執行「晴空專案」時，在古寧頭外海首度查獲來自大陸廈門的抽砂船「萬鴻號」越界盜採海砂，經由鍥而不捨的追緝，終將人船查扣。另外，近日縣府經檢舉發現大陸漁民於本縣禁止、限制的水域內，違法搭建養殖蚵架、箱網設施，為維護漁業秩序，貫徹公權力，縣府公告籲請自行拆除，逾期未拆除，將會同海巡單位依法代為強制拆除。       隨著兩岸往來的密切，大陸漁民越界從事非法活動已是屢見不鮮，甚而，因我方的刻意容忍，而有日漸猖獗之趨勢。此次海巡隊及縣府強施鐵腕，貫徹公權力的作為，實在值得鄉親擊掌喝采。       金門臨近大陸，相應的經濟水域及限制區的劃定，勢難避免的產生重疊，復以大陸漁民守法觀念較差，不時越界從事非法活動的行為，更已經嚴重影響到地區的治安與居民的生活。然而，事涉兩岸權管，往往再單純的個案，都可能因泛政治化的聯想與操作，而勢趨難解；復以兩岸間目前缺乏良好的溝通機制，還因彼此的意識型態固守，而停滯、後退的趨勢，身為海疆第一線的執法人員，進退拿捏之間，忒煞難為。       亦或因如此，大陸漁民從早期單純的越界捕魚、小額貿易、非法打工，已衍至堂而皇之的登陸盜竊，及盜採海砂，其違法之情事，已愈來愈明顯，氣焰更是日益猖狂。基此，我方如若放縱以往，真不曉得金門地區的治安、居民的生命財產，將會淪落至怎樣的境地！       誠然，兩岸實務之協商雖非一蹴可幾，然就通則性的海域管制、律法遵循，既不涉國家尊嚴，更無關國安危機，我方政府實有主動釋出善意的必要；於今的各說各話，各操之在我，相應的紛擾，實難有歇息之日。且若長此以往，況不定那日一方失控的行為，真能衍成難以收拾的兩岸危機，屆時一切泛政治化，固守意識型態的「全民政府」，果可脫怠忽行政之責？       再者，大陸商品以其廉價、大量傾銷的特性，已全面的攻占地區消費市場。尤其大量水產品的入侵，更令本地的養殖戶苦不堪言。近期縣府接護養殖戶漁民的反映，謂在檳榔嶼至牛心礁範圍內，遭大陸漁民占用搭建蚵架、箱網；此舉，不獨已涉及我方政府的管轄權，其「以子之矛，攻子之盾」的卑劣作為，更將實質造成地區漁業秩序的紊亂，危及漁民生計。       基此，縣府依法定程序公告「自行拆除」的舉措，或僅具象徵意義，然而，此舉運作順遂與否，卻事涉兩岸官方之微妙互動，更有探詢彼岸反映，良善未來處理模式的實質效用。在中央政策停滯的當下，縣府以公權力貫徹守土護漁的決心，值得嘉許，卻更適足彰顯中央的漠視金門居民的權益！       總之，兩岸間良善的互動交流，是金門發展之所繫，然而，大陸漁民越界從事非法活動的行為，卻可能成為破壞此一契機的導火線；當中央的「積極開放，有效管理」政策已為「實質口號」的同時，海巡隊與縣府強施鐵腕，貫徹公權力的積極作為，實是捍衛人民權益的可貴之舉，冀盼兩岸能早日拋棄泛政治化的思維，就溝通機制及管理實務有一具體的協議，讓金門鄉親及執法機關再免惶惶之憂！