為鼓勵陸客到離島旅遊，內政部移民署宣布，自107年元旦開始，大陸地區人民以小三通方式來台，個人部分不需G簽，藝文交流審查從5天縮短為3天，宗教交流也納入旅行活動範圍。   據了解，移民署宣布推行的5項便民新措施，包括申請台灣地區無戶籍國民僑生居留證、外國與外僑學生居留證及外國人以自然人憑證查詢有無被禁止出國，還有簡化台灣地區居留的大陸港澳居民入出境、小三通申請程序等。特別是以往大陸人士來台，持「大陸居民往來台灣通行證（簡稱大通證）」需有大陸核發的G簽，台灣接受申請時要看，未來以小三通方式來台可免除這項程序，算是優惠小三通旅客的一項小利多；開辦在臺求學的外籍生、僑生、大陸與港澳居民的出入境線上作業，則能大幅提升外籍人士在臺生活的便利性。   事實上，要鼓勵陸客到離島旅遊，價格實惠、手續簡便只是基本要求，更重要的是離島本身的觀光魅力夠不夠。就近年來台灣與金門陸客的消長情勢而論，與其說是政策因素使然，我們更願意認同金門應該走不一樣的觀光發展道路，令一時的政策利多成為永續性的優勢與成果。近期墾丁、西門町陸續發生「天價滷味」坑殺消費者情事，便是極為負面且「雪上加霜」的案例。再深而究之，則是各風景區商品同質化程度太高；逛南部的墾丁大街和北部的士林夜市，販售的商品竟是多數雷同，其他觀光景點也大抵如是。走不出自己的特色之路，再微小的細節都會被放大檢驗，反之，特色才能創造價值，迎來穩健的商機，而非「曇花一現」或「一窩蜂」的追捧結果。   對此，地方產業想必亦能有所認同。當產業門檻過低時，「一窩蜂」是必然的；面對這樣的情形，只有兩種處理模式，一是墊高自己的門檻，二是創造殊異價值。嚴格說來，這兩者談的還是一回事│讓產品更有競爭力。不需要競爭力的產品只存在於獨賣、壟斷性的商品。但獨賣、壟斷也不是長久的，有利益便不能避免追隨與競爭，並投射於資本與實力的鏈結與運作。就此，公部門一直提供許多輔導性的服務及措施，但平情而論，通常成效有限；就如釣魚一樣，公部門至多只能營造一個有魚，或是可能有魚的環境，如何把魚釣上來，並且讓魚樂於被釣上，還是業者自己的事。如果有人要攪混池水，甚至用「不合宜」的手段釣魚，只要不違法，公部門也不能說什麼，但這也不代表公部門便無事可做，因為環境攸關商業運作，環境梳理好了，自然有助市場自律及有序運作。如此次墾丁「天價滷味」事件，商家們最先想到的是訴求自律組織，之後才是警方或墾管處的介入處理；但如若墾管處本來就營造了一個透明有序的交易環境與宣導平台，興許商家自律就沒存在的必要了，更不用淪到「臨渴掘井」的結果。   同理，內政部移民署對於小三通的簡便措施，本理所當然，只是時機上的選擇而已；甚至申辦手續全面的線上化、即時化都該是努力的方向。同樣的，對於在地產業環境也應該要有同樣前瞻性的思維與擘劃；例如：面對台灣風景區「殺雞取卵」、「臨渴掘井」的常態，我們更應思考當廈門的移動支付、線上購物、共享經濟已蔚為常態時，如何在有限的時間裡，架構與之對接的產業環境與未來！

    金門縣政府辦理「金門餐飲業輔導及品質提升計畫」，並為推廣「金門宴」研發成果，將定於明年一月六日中午假風獅爺購物中心南棟二樓舉辦餐飲業輔導成果發表會，開放五十桌，廣邀民眾報名參與「金門宴」發表會。     據報導，縣府今年透過海選機制擴大辦理「金字好店」三十家，並補助十三家業者改造，而「金門宴」席料理研發推廣，是計畫的軸線重點之一。為此，縣府專程敦聘名廚團隊以金門在地的歷史文化、建築人文、特色在地農產為美食底蘊，透過創新、創意的手法，深化菜色、味型的內涵本質，全新打造金門宴席料理的品牌新風貌，型塑金門美食專屬的人文藝術與風雅美韻，讓記憶中的好味道持續飄香。     就在此前，金門縣文化局甫辦理「金門縣瓊林在地無形文化資產風華再現」瓊林宴百人試吃活動；瓊林村民在宗祠內備齊菜餚敬邀在地耆老及海峽兩岸知名部落客及旅遊達人與會來賓享用，美味料理結合濃厚人文氣息，讓人在享用佳餚的同時，也能感受金門傳統文化與聚落鄉情。不論是「金門宴」或「瓊林宴」實則都在訴求金門傳統美食的「純粹」，特別是以「文化」包裝後，似乎在情感及價值上又提升了一個檔次，但是否真能藉由體驗發展出金門美食的全新品牌價值，還有賴時間驗證。無論如何，可喜的是，這也代表著金門美食正在走特色發展之路，或許假以時日的經營，我們能讓更多屬於金門美食的美好被更多人看見，並廣為流傳，成為金門觀光旅遊及文化底蘊的重要組成。     事實上，透過訪古溯今的飲食體驗，呈現美食文化的價值，本就是無時無刻都在發生的事。一處饒富古味的飲食小舖，有時便足以寫盡一座城鎮的歷史及故事，其關鍵僅在於，有無系統性的保存、發掘與顯揚。當然，傳統通常是不出風頭的，有道是：「木秀於林，風必摧之。」許多傳統的美好俱淹沒在歷史的洪流裡，今人想要復刻原味，通常需要從古早味的故事推敲與琢磨著手，甚至必然的要融入當代的基本元素或創新需求，方能泡製出令今人驚豔的作品。因此，有時候復古並不重在「復刻」，而在體會、顯揚昔日的精神與骨血，而且通常需要的更多的參與和認同；因為唯有「參與」才有發言權，也才能為「認同」累積足夠的薪火。   平情而論，在美食文化的領域裡，需要追隨者，卻也畏懼因為追隨，而壞了「原味」。對許多人而言，美食各有好惡，自然也各有定義，但若將之歸入文化的領域，則不免要有規制的要求及堅持；就如許多長者會認為「瓊林宴」已非昔日的「瓊林宴」，這就猶如老酒又豈能是當初的新釀？歷史的發酵、時間的洗禮，可能是好的，也可能是負面的，今人之於文化的責任便在導正其間的因果，令其往合理、正確的路上走。或許我們仍然可以堅持美好的傳統版，但也不定便要抨擊今時的改良版；畢竟，「鐘鼎山林，各有所好」，在相應的時空裡，自會有相應的需求，只是傳統的「名號」要否被沿用，或可能因為沿用而「走味」，則又該是另一個問題了。   總之，「美食」絕對是地方發展中不可缺少的一環，甚至可以成為地方經濟中堅實的力量。但，不論是傳統美食或創意料理，只要是能喚回美好消費記憶的，就該是值得傳頌與推廣的好味道！

  無可否認，國泰民安，人之所望。政通人和，公僕職責。放眼週遭，環顧世態，紛紛擾擾，吵吵鬧鬧，儘是名利之爭，為名為利，衍生殊多枝節，政治凌駕經濟，人與人間，工於心計，操捷搶現，缺乏誠信，極盡算計之能事，不惜走在法律邊緣，惡形惡狀。有人說：人心不古，世風日下而致之。又如毒品氾濫，四處流竄，害人害己，株連家族，戕害眾生之情事此起彼落。法禁酒後開車，但見天天有人鋌而走險，酒後駕車，傷人害命，更有逞強鬥狠，為所欲為，橫行無忌，擾亂社會治安者，各種犯罪態樣，千奇百怪。此外無事罵警察找碴，有時急求保姆馳援搭救。政府苦口婆心呼籲，社會安定才有發展，確保安全始有幸福，所憾仍有少數政客心存僥倖，祗為私利濫用民主自由，譁眾取寵，我行我素，恃而無恐，導致內耗不已，人心惶惶。影響所及，既深且遠，茲此國難當頭，百廢待舉，亟須國人深思反省，相互惕勵，崇尚法治，祛私務公，共同努力，安內攘外，進而帶動經濟發展，增強競爭力，促使國家繁榮進步。   金門縣縣長陳福海日昨主持縣政府主管會報，對於接水接電、道路拓寬、對外交通、生活環境、海漂物運回大陸等施政要項，耳提面命，要求與會主管幹部，加快腳步，交出成果，同時再次期勉團隊同仁袍澤，該做的都應認真做，猶有不足的虛心檢討。指出「兩岸共融」是金門之機會，兩岸之氣氛更是決定很多金門未來之發展。因而在此要說：團結才有力量，團結關鍵在安定，大至國家、社會、機關團體或企業，小自社區、村落或家庭，倘若沒有安定作為基礎，終將一事難成。顯示團結與安定至關重要。又當大家期盼整體之經濟穩定成熟，人人幸福快樂，不是祗有愛拚才會贏，而是求新變好，求公、求正、求平求穩，求長、求久，社會安定，人心安然才會贏。   所謂安全，內涵廣泛。泛指國家安全，社會安定，人民安康三大理想目標，簡而言之，安全即是平安也。安定政通人和，社會祥和，國和則盛，家和則興。沒有安全，即無一切，擁有安全，享有所有。   金門位居要衝，孤懸海上，海岸漫長，縱深淺短，面對亂世，整體安全，不容輕忽閃失。緣此，發展經濟與確保安全務必兼籌併顧，兩者齊頭躍進，不偏不廢，俾臻綿密，確保萬全。   另舉一例，此前媒體報導，直陳地區發生境外有對情侶，利用膠艇偷渡入境溜街購物，天網恢恢，疏而不漏。除由主管機關依法處理，採取亡羊補牢之計，尤需社會大眾持續投下心力配合支持，畢竟安全工作，事關整體，人人有責，人人應為，無由置身事外。倘有發現可疑人事物，請即逕向情治機關密報檢舉。人安、地安、事順，大家平安，心想事成。   政府係為人民服務，造福社會，壯大國家而設。一切利國利民之改革創新措施作為，平民百姓心知肚明，好歹有別，是非明辨，如今民意所需所求，最喜歡國泰民安，人人幸福快樂。

  民進黨政府完全執政一年半來，出現不少重大爭議性政策，例如紛擾多時的「勞動基準法」修法，迄今仍然爭論不休、莫衷一是，要化解爭議、凝聚社會共識，執政者顯然要有更多的傾聽與智慧。   毫無疑問，比起一般法律修正案引起的爭議，修憲案的影響層面更加動見觀瞻。今年9月，總統蔡英文以民進黨主席身分，在該黨全代會上宣示將推動憲改工程，自1991年以來，我國憲法已進行七次修訂，對正在討論修憲案的民進黨政府來說，啟動修憲無疑會是比一般修法更大的挑戰。   事實上，民進黨在野時就主張再次修憲，早在2008年，立法院民進黨團就曾提出所謂「票票不等值問題」，總召柯建銘表示：雲林以北民進黨獲得兩百萬票，但只有兩席立委，反觀連江縣兩千票就可產生一席立委，「選票不等值」，違反憲法的「平等選舉」原則。   2014年5月，民進黨舉辦「憲政論壇」，當時的黨主席蘇貞昌主張113席的國會總席次偏低，稱依先進民主國家作法，台灣的人口應該有200至300席立委才符合比例。   2015年3月30日，民進黨召開「修憲事宜協調會報」，主席蔡英文宣示，「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這3項主張，應該列入第1階段修憲；又說國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至3%。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。   檢視民進黨前揭修憲主張，有部分具有較高社會共識，如18歲公民權、落實人權保障等，但也有部分主張極具爭議性，例如：廢除考監兩院，落實三權分立、增加國會席次、不排除以選區重劃落實所謂「票票不等值問題」等。   無論就程序與實質內容來說，修憲無疑都是一項高度複雜的政治工程與社會工程。   就程序來說，依目前修憲程序，須有立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經選舉人複決，有效同意票過選舉人總額之半數，方為通過。按民進黨在本屆國會共有68席立委，雖可輕易提出修憲案，但離四分之三出席的85席門檻，仍有17席的落差，亦即，只要在野黨杯葛，民進黨政府的修憲案恐怕出不了立法院。   再就蔡政府擬推動的修憲方向來說，如依民進黨內部分黨政人士之觀點，連江縣區區數千票就能產生一席立委，金門、澎湖則是數萬票即能產生一席立委，違反票票等值原理云云，依此脈絡，是否意味著金馬澎三離島的立委將進行調整？一旦進行選區重劃，將金馬澎選區合併選舉，或與其他縣市合併，金馬澎離島民意究竟要由誰來代表？   實則，地方自治以縣為單位，金門、澎湖、連江設籍人口雖少於台灣本島縣市，地位卻與其他19個縣市平等，金馬澎是國家的重要組成部分，我們絕不容許以任何理由與形式剝奪金馬澎三席立委。   明天（12月25日）適逢行憲70周年紀念日，在修憲議題再度浮上檯面之際，究竟要如何解決所稱「票票不等值問題」，金馬澎居民的基本政治權利能否獲得保障，尤其值得我們嚴肅面對。

    目前，金門縣六十五歲以上老年人口數，佔全縣總人口數的百分之十二點一；換句話說，金門已進入高齡化社會！縣府社會處日前針對老人保護之業務報告指出，本縣截至2017年十月底止，全縣總人口數十三萬七千餘人，老年人口數計有一萬六千五百八十五人，佔全縣總人口數百分之十二點一，本縣已成為高齡化程度嚴重之地區，獨居老人列冊數計有二百五十九人，其身體機能及人身安全保護能力、社會支持系統皆呈現較無法自我照顧之情況。     而據經建會預估，在2025年，台灣每五人將有一位是老人！再加上近年來出生率低，台灣已屬人口負成長國家，因此必須及早因應，否則一直依靠外勞照顧老人非長久之計，一旦外勞撤退，我們恐怕老無所依。   在老人照護方面，建議政府要有配套政策，並鼓勵民間企業投入，並要鼓勵且積極協助企業切入此市場，並在法令上提出誘因，讓企業覺得投入老人市場不會綁手綁腳，才會積極投入。而為了發揮老人保護功能，公部門藉由聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，建立老人保護體系，提供積極、完整之服務，以有效之因應策略，建構縣內長者人身安全網。   隨著老人人口的逐漸增加、老人慢性病複雜化及家庭結構改變的影響，需要接受照護的老人越來越多。而因照顧者的負荷、時間的調配度不佳，甚至照顧者的能力不足，導致越來越多的照顧者（家屬）傾向將老人送至長期照護機構中接受照護。長者的照護與服務，對於很多人與不少家庭而言，是個相當沉重的詞彙，但有時危機亦是轉機，如何讓老人照護不只是醫療，更注重長者的生命尊嚴與意義，同時盡力的在老人和青年人中找出更好的共處模式。   至於本縣的老人保護重點業務，內容包括有：設置專業人力，充實地方政府社工人力，發揮政府照顧弱勢之功能。網絡及工作建立，建構縣內長者人身安全網。同時定期召開老人保護聯繫會報，並透過此聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，共同討論服務過程中所遭遇之困境，發揮協調、檢討及合作的機制，有效建立老人保護體系，發揮老人保護功能。而老人保護通報窗口以113及110為通報專線，並對其有生命、身體、健康或自由之危難時的老人，給予短期保護安置、緊急安置等，以及其他諸多預防老人保護案件之推動，縣府期望把老人福利做好，讓老人保護工作更加策進。   老化、死亡是每個人都必須面對的人生課題，在他國的電視節目中，常製播老人面對死亡的教育節目，告訴老人進入養老院要準備什麼，或是如何及早因應身後事，同時可尋找哪些人與機構來協助規劃、處理。透過電視播送，讓老人汲取知識，習以為常，也較能坦然面對。反觀在台灣，幾乎不敢開口談死亡，不面對、不準備，一旦發生狀況，就十分容易發生爭執及問題。老人不能只是一味照顧，其實更需要循循善誘。   照護老人，從心理、設施、照護人員與機構等層面，都必須通盤檢視，找出良好的對策，並及早因應與準備，以坦然面對高齡化社會的到來。

　　為共同維護金、廈海域環境品質與清潔，避免「海漂物」破壞海岸環境景觀，金、廈兩地「共同維護海域清潔行動」，於日前正式展開，順利將來自大陸「海漂物-抽砂工程浮筒」計220個還予廈門。此項合作清理工作，係金門自大陸引水工程外，再度突破建立另一個新的模式與里程碑，裨益民生，且影響深遠。 　　縣府表示，為解決困擾多年之金、廈海域環境品質與清潔，有效清理及處理「海漂物」，金門縣縣長陳福海上任後，即列為兩岸事務重要工作，多次責成縣府團隊研議可行方案。陳縣長更親自奔走兩岸，向台北、北京等有關高層爭取、溝通、協調，終於在兩岸高層政策支持下，排除相關法令及限制，於月前獲大陸方政策首肯，並責由廈門市政府研提「共同維護海域清潔行動方案」。 　　陳縣長更進一步表示，此次金廈共同維護金廈海域清潔行動，係在擴大兩岸交流的面向與層次，亦在體現實踐「金廈共同生活圈」，及「兩岸一家親、一家人」的理念；而且，他更期待未來能藉由金門此種獨特之地理與歷史背景，替兩岸合作交流，創造更多利基與協同發展模式，為金門創造更多發展的機會，為鄉親謀求更大的福祉。 　　與此同時，由於台灣幾乎全島已被灰濛濛的毒霾籠罩，使得我們生活的城市與鄉鎮，每一口呼吸的空氣中，飽含各種不同濃度的一級致癌物，帶著各種毒素，悄悄地入侵身體，塞進肺泡，滲入血管，進入五臟六腑。業已引起全民怒吼，一場中、南部同步進行之反空汙遊行，也已於十七日下午在台中、高雄同步登場，環保團體提出燃煤減量、還我呼吸權等訴求。環保署長李應元於高雄場說明解決空污對策，並簽署三大訴求。  　這項由台灣健康空氣行動聯盟所發起的台中反空污遊行，下午2時啟動，聯盟表示，中部遊行特色為「三反」，表達反空污就是反集權、反歧視、反愚民。參與的民眾並走上台中市議會廣場，共同排出「NO COAL」大字與台灣圖樣，象徵反煤。主辦單位估計僅台中場計約5000人到場，藍綠縣市首長、立委也響應，包括台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、南投縣長林明溱、嘉義市長涂醒哲、雲林縣副縣長丁彥哲，中國國民黨副主席郝龍斌與立委江啟臣、蔣萬安、王育敏，一同遊行。 　　這兩項攸關人民生存權之活動，前者在金門已落實，後者在台灣尚訴求中，看似不關，卻有關聯性。且不論政治動機，不可否認，大陸雖說近幾年來已大步改進，但每年秋冬季之時，跟隨著東北風所帶來之空汙，實不容忽視。因此，我們期待相關單位，能進一步針對秋冬飄來之空汙，要求大陸落實改善。終究，金門非工業島，島內自行產生之空汙有限，則其來源當然是大陸為首。如今，不管是從政治氛圍，相關公部門之關係，乃至地方首長之和諧，是台灣所難以望項的。因此，若能善加運用此良好關係，相信大陸必有倍於台灣之善意反應，且讓我們期以待之，並為相關單位加油。

  金門縣政府社會處106年度推展志願服務工作有著亮麗的成績單，本年度核發志願服務紀錄冊計有二百三十六冊；推薦績優志工接受全國志願服務獎勵表揚，計金牌獎一人次、銀牌獎二人次、銅牌獎五人次；推薦績優志工獲得衛生福利部獎勵表揚，計有金質獎四人次，銀質獎二人次，銅質獎九人次；辦理金門縣志願服務獎勵金牌獎七人、銀牌獎十四人、銅牌獎四十四人、榮譽獎狀四十五人。   志願服務工作者，在過去稱為義工，而台灣地區在2000年立法通過「志願服務法」統一將台灣地區從事自願服務工作的人，稱為「志工」。民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。而志工在現在社會中扮演了十分重要的角色，不僅僅是在台灣而已，志工可以說是一種全世界的趨勢。根據「志願服務法」的立法目的「為整合社會人力資源，使願意投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用，以發揚志願服務美德，促進社會各項建設及提昇國民生活素質，特制定本法。志願服務，依本法之規定。但其他法律另有規定者，從其規定。」   志工的工作內容，常與慈善事務相關，多半是幫助弱勢族群，照顧幼童、老人，或者是為全體人民的福祉付出；而這些工作內容，的確促進了社會的發展，同時也大幅減輕了社會的負擔。在現今社會中，需要照顧的老年人口比例逐年上升，而貧富差距也造成許多孩童的生活品質亮起了紅燈，另外，那些原本就一直處在社會邊緣角落的許多弱勢族群，都需要大量的人力照顧；這些社會上迫切需要解決、處理的許多問題，都因為有志工的存在、付出，讓問題能夠順利解決，同時更節省了社會的成本，由此可見，志工的社會價值與其意義，是相當值得研究探討的。   金門近年來從事志工的人口比例逐年上升，許多人在行有餘力時，都希望能付出自己的一份心力，做些回饋社會的事情，這一方面是為了他人福祉著想，另一方面則是為了自己內心的充實而如此行為；志願服務是民主社會中公民參與社會的最佳途徑。身為一名志工，我們應鼓勵周遭的人共同關心公共事務，不要做一個冷漠的人。英國著名的社會學家Anthony Giddens認為現代社會一種特徵是，社會中的人自覺越來越高，越來越清楚社會的發展脈絡，是「一群聰明人的世界」（a world of clever people）。聰明的人不會把公共事務只交給政府、少數的專家或有權威的人，而是聰明的人共同來參與。志工就是一群聰明的人，我們應鼓勵更多人參與志願服務，尤其是目前參與志願服務的人口比例仍偏低，民眾對公共事務較為冷漠。既然擔任志工是一件快樂的事，好事就應與周遭的人分享，志工應積極提倡志願服務，使我們的社會真的是一群聰明人的世界。   未來，樂見縣府社會處積極輔導地區社團及社區成立志工隊，招募更多熱心人士加入志工行列，以及加強辦理各項志工教育訓練，增進公部門承辦人員專業素養，提升志願服務人員水準與品質，落實志願服務協會功能，藉由實務的觀摩、經驗的交流、汲取新知，積極有效的結合社會資源及人士，踴躍投入志願服務工作。

  立法院於12月5日晚間三讀通過「促進轉型正義條例」，行政院下設促進轉型正義委員會，規劃開放政治檔案、清除威權象徵，平復威權時期司法不法等任務，並於提出完整調查報告後解散。   「促進轉型正義條例」立法宗旨在於處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，落實自由民主憲政秩序。按草案原條文規定，其所指稱的威權統治時期，是指自中華民國34年8月15日起至80年4月30日止之時期，但金馬地區遲至81年11月7日始解除戰地政務，對於原條文中並未把金馬在戰地政務管制時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果納入一節，應縣籍立委楊鎮浯及金門地方籲請將該「威權統治時期」定義納入修正動議，並獲執政黨同意最終依該修正內容通過，對此，我們咸表欣慰與認同；惟就國民黨主張應涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義，最終三讀版本卻沒被採納，似尚留有遺憾。至於未來促轉會職權包含行政權及司法權，是否屬違憲擴權，或是否會產生行政權干預或主導司法檢調的局面，恐怕現在擔心亦屬惘然，或只能指盼在台灣成熟的民主環境裡，能達到「轉型正義」預期的效果。   首先，我們必需理解一個社會如果已經足夠「成熟」的來處理威權統治時期的不公不義，那便代表在落實自由民主憲政秩序、撫慰歷史傷痛、救濟人民損失等層面，一定會有正向的助益，但如若只是將促進轉型正義狹義的理解為清除威權象徵或更名與否，恐怕就是搞錯方向與主軸了。我們以為，促轉條例最終的目的仍在於「和諧」與「和解」，任何政黨或個人，不論是否當家作主，都不應該立基於狹隘的政治目的或利益「蓄意鬧事」；持續守護人權價值、人民權益才該是施行「轉型正義」的目的及主軸。未來的促轉會理應就條例所載「開放政治檔案、平復司法不法、還原歷史真相」的事實與結果，獲得人民普遍的接受與認同，而非流於政黨或利益之爭，如此方是國家之幸、全民之福。   以金門為例，金門經歷軍管時期與戰地政務，自然遺餘有諸多威權象徵及遺址，這些遺跡目前多數已成為金門獨一無二的戰地史蹟及觀光資產；所以，我們會希望促轉條例的施行不在於清除這些資產，而應著墨於還原歷史真相，並藉由保存這些史蹟，促進社會和解。   再者，金門在軍管時期，人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、強徵土地及人民財產充作軍需資材、徵用民力從事軍事勤務致死的許許多多案件，至今依然未獲平反。例如：有關「戰地政務時期涉賭遭管訓民眾權益補償」一案，歷經數年陳情及爭取，卻始終因依法無據，以及國防部否定上述的管束作為係屬違法不當，迄無定論。如今促轉條例的施行，能否畢其功於一役的實現金門的土地正義、司法正義，以及人權正義，讓屬於金門人的轉型正義能真正的付諸實現，著實考驗著執政者的智慧與決心。   哲人有云：「人類的歷史是很忍耐地等待著被侮辱者的勝利。」忘記歷史就意味著背叛。「促進轉型正義條例」是我國民主憲政重要的里程碑，誠摯的希望未來的執行者也能令其有名副其實的結果！

    為爭取法規授權，振興離島發展，金馬澎三縣政府受行政院金馬聯合服務中心委託，將假離島、台灣各地舉辦修正《離島建設條例》公聽會，聽取各方意見，以做為政府未來修法之參考。     的確，《離島建設條例》可謂是離島建設發展的根本大法，以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利為宗旨，但隨著時空環境的變遷，各界屢倡議修法，行政院金馬聯合服務中心為廣為蒐集民意，供作修法參考，爰委託金馬澎三縣舉辦公聽會，期能透過公聽會，邀請各界踴躍出席，以利多向溝通，廣泛蒐集意見，提高社會參與層面，以做為爭取中央政策支持之重要參考意見。     事實上，《離島建設條例》立法之良窳，實質攸關離島地方發展，但多數時候中央部會對於地方的修法籲請，若非充耳不聞，便是回覆「窒礙難行」。我們可以理解，地方亟需藉由條例的規範取得更多的施政彈性及授權的用心，但站在中央部會的立場，最大的問題則在於「不可控」的風險。但，可控或不可控又究應如何判斷？若在二十年前，小三通、自大陸引水又豈是可控的風險？但在今日，單是金門大橋所需的施工機具、技術，還得在行政院特許、立法院通過的前提下，方得引進，此不啻為捨近求遠，棄區位優勢於不顧之舉。是以，我們與其指盼《離島建設條例》能為離島縣市量身訂做，倒不如希望中央可以就特定的需求及環節，賦予離島更多「先行先試」的契機及法源。畢竟，不管是「金門協議」、小三通、自大陸接水，俱是立基於「試辦」的前提；「試辦」就是一種進可攻退可守的風險管控思維，且倘能藉此打開兩岸僵化關係，豈不一舉兩得？     首先，為促進離島地區重大建設投資計畫效益，應賦予離島地區重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標之法源。離島畢竟不同於台灣本島，調配、徵集資源要來得更困難，然而，在以台灣主體思維的《政府採購法》的架構及規範下，離島縣通常得支出更高的公共建設成本，卻猶然無法取得與之等價的公共工程品質，甚至海事等諸多特種工程，乏人問津更蔚為常態。在如是的環境下，能保持縣政順遂已屬艱難，遑論任何競爭力，但如若能善用離島的區位優勢，放寬重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標，則將可大幅降低政府財政支出，亦可縮短工期，提升該計畫效能，實質促進離島發展。     再者，為推動離島地區公共設施建設，應賦予離島地區得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源。金門的發展受限於土地問題頗深；此或由於軍管時期，百姓土地於土地總登記時歸為國有，或有因軍方使用民地而登記為國有等情事。其後雖有依離建條例補登及返還，但離民眾普遍期待的土地正義，仍差之甚遠。基於離島發展之特殊背景，賦予離島得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源，有其必要及迫切性，此也有利於促進公務及公共利益價值，保障憲法賦予人民的財產權。     總之，離島建設可視為兩岸關係的哨站，也因其迥異於本島的歷史淵源，而應有更多「因地制宜」的條件與空間。研修《離島建設條例》應賦予離島發展更多的契機，而非為粉飾的門面！

  縣議會第六屆第六次定期會，議程長達35天，隨著議長洪麗萍敲下議事槌，業於106年十二月七日宣告順利圓滿落幕，放眼當前，展望將來，會議告一段落，正是施政團隊責任加重之開始。   綜觀此次重頭戲，即是如期完成縣政107年度總預算案三讀通過，十八項府會提案，一項人民陳情案及七項臨時動議案，其中犖犖大者，概括縣政重大建設與親民、便民、利民措施，繁榮地方經濟、創造就業、發展觀光、開源節流、興利除弊等事項，林林總總，包羅萬象，欣見會而有議，議而有決，莫不以民意為依歸，儘管代議士針砭檢討不假辭色，但見在場備詢公僕，個個聚精會神，欣然接受諫言，孰褒孰貶，誠摯以對。證諸大家關心金門事，愛惜家鄉人，值得大家相互期許。   有云：人非聖賢，孰能無過，聞過則喜，善莫大焉，凡此乃時代公僕應有之敬業治事態度，有鑑許多民怨油然而生，不曾間斷，究其種因，源自公僕服務態度良窳不齊，影響既深且遠，如今政府立規建制，設置民意機關，自上而下，選舉代議士，為民代言，下情上達，賦予會期質詢之言論免責權，旨在藉此興利除弊，淘汰惡吏，安定人心，造福社會，促使國家整體發展繁榮進步。緣此免責權之行使，有法可循，反之，如有觸及刑章，法律之前，人人平等，無特權，無例外。公僕更是如此，在推動政策政令與為民服務職責上，不論職務地位高低，務必恪遵「法、理、情」兼具三大原則。萬勿鋌而走險，走在法律邊緣，天網恢恢，疏而不漏，一旦東窗事發，後悔不及，因而舉凡法無明文規定禁止者，才是行政裁量權範疇，貴在事事慎諸於始，特別工程招標與物品採購，在一定金額以上者，不可不慎，便民與圖利一線之間，依法辦事，尤其重要。   邇來縣政團隊走出室外，參與全國性評鑑比賽或交流，頻傳佳音，表現優異，如萬安40號演習，金門四度蟬聯全國特優第一名，勇奪三項特優。金鼎國小扯鈴隊奪19獎項，載譽榮歸，天下沒有白吃之午餐，榮耀來自團隊同仁袍澤同心同德，奮發向前，換言之，一分耕耘一分收穫，金門躍動努力成果看得見，進步更進步，好還要更好，此是理想目標，更是首僕與施政團隊之職責所在。   此外，縣籍立法委員楊鎮浯，一本初衷，毋怠毋忽，不忘鄉邦，克盡職責，頃與馬祖立委聯手在立法院提案發聲，力爭獲得將金馬人民權益納入促轉條例。又府會將錢用在提昇金門醫療品質上，為社會大眾健康把關，嘉惠患者，挹注經費補助金門醫院購置美製震波碎石機一台，且已正式啟用為民服務，再次要說中央地方聯合躍動，大家手牽手，心連心，腳健不怕山高，力大可破難關。   金門大橋施工進度、軍事園區建置、大二膽島及烈嶼觀光發展，縣長念茲在茲，除已列入管制不定期追蹤，殷盼團隊全力以赴，但願團隊全體公僕，將責任與榮譽放在心裡，加油。

  由交通部觀光局輔導各縣市政府及國家風景區管理處推動之「台灣好行」景點接駁旅遊服務，至今已邁入第8年，成功吸引越來越多國內外旅客選擇搭乘。為維持「台灣好行」與「台灣觀巴」兩大品牌之優良服務品質，觀光局每年均委請第3公正單位辦理服務品質提升暨優化評比作業。   今（106）年結果出爐，「台灣好行」推動單位第1名為金門縣政府、第2名為花東縱谷國家風景區管理處、第3名為臺東縣政府、創新獎為東部海岸國家風景區管理處；營運業者第1名為金門縣公共車船管理處、第2名為桃園汽車客運股份有限公司及中壢汽車客運股份有限公司、第3名為太魯閣客運股份有限公司、最佳進步獎為嘉義縣公共汽車管理處。金門縣政府得到推動單位第1名，金門縣公共車船管理處獲得營運業者第1名，如此雙料冠軍的殊榮，真的要替這些身居幕後的辛苦服務人員說一聲 「金門好行，您們真行」。   歷史人文和得天獨厚地理位置，讓金門在觀光上充滿一股蓬勃的朝氣。金門觀光公車也整合了四條遊客常去的路線，分別為：   A線-水頭翟山線：由金城車站至金城衛生所、西門里公所、體育館、莒光樓、空中大學、水頭聚落、明遺古街、文台寶塔、翟山坑道、珠山、金城車站。   B線-古寧頭戰場線：由金城車站（金城車站金城民防坑道入口）至體育館、西門里公所、金城民防坑道出口、金城衛生所、救國團、光前廟、和平紀念園區、北山洋樓、古寧頭戰史館、雙鯉濕地自然中心、慈湖三角堡、觀景台、金城車站。   C線-獅山民俗村線：（週一行駛）由山外車站至沙美老街、沙青路、馬山觀測所、獅山砲陣地、山后民俗文化村、迎賓館、山外車站。    （週二~週日行駛）由山外車站至山后民俗文化村、獅山砲陣地、馬山觀測所、文化園區、山外車站。   D線-榕園太湖線：由山外車站至八二三戰史館、榕園及俞大維紀念館、特約茶室展示館、瓊林聚落、自行車故事館、陳景蘭洋樓、山外車站。   今年大陸十一長假，據統計十月一日小三通入境6036人，陸客就占了4164人，創單日入境新高；十月二日陸客入境4020人，也是破4000人，其中落地簽439人，更是改寫新高。主要景點與賣場人潮爆量，金門倍受好評的「台灣好行」遊程也受到自由行陸客歡迎，等車人潮大排長龍，車船處還加開一車次滿足旅客需求，為金門旅遊業注入強心針，也讓縣府團隊得到鼓勵及肯定。   以這次獲獎為例，今後觀光建設應以「顧客導向」之思維，建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，配合各項觀光資源的開發與管理單位有效運用資源，集中力量在旅遊線上應改善的軟硬體設施，從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃，加上金門解說人員原有的專業與熱忱，觀光投資效果一定事半功倍。

  文化遺產（Cultural Heritage）可被界定為全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體，代表的是過去的文化與歷史，是人類經驗的寶庫，我們有責任將它們流傳給後世。其保存與呈現是任何文化政策的重要基石，是當代各國政府無法迴避的責任。   國際文化紀念物與歷史場所委員會（International Council on Monuments and Sites, ICOMOS）正式成立於1965年，是聯合國教科文組織（UNESCO）重要的顧問單位，其注重文化多元性、致力於知識傳播，並為負責審核世界文化遺產登錄資格之核心機構。ICOMOS每三年舉辦一次會員代表大會，經此共通平台，審慎思考各種面向的文化遺產保存管理議題。同時，藉此機會與國際專家交流互動，深入了解相關新興議題與案例研究。   本屆ICOMOS大會及科學研討會甫由印度主辦，主題為「文化遺產與民主意識」（Heritage and Democracy），會議聚焦的重要分項子題包括：   （一）文化遺產整合與都市永續發展--多元社群發展與遺產管理為方法。城市內的文化和生態關係，作為「有形」和「無形」遺產的一部分，任何持續性或改變的過程，居民和其他利益關係者的看法必須重視。然而，在新自由主義的背景下，這些保存教條能否轉化實踐？是否真的能展望公平的世界？經檢討後，近年來已經明確展開由下而上的工作，如性別平等、生計權和文化經濟權。這些正式和非正式的努力是否可以相互融合，促進社區之間的關係，將遺產保護和永續發展結合，將是未來重要的挑戰。   （二）文化遺產於建構和平與和解所扮演的角色。在當前的國際上各種衝突和災難以不可預見的方式影響文化遺產，某些事件導致文化遺產完全毀滅，如近年的伊拉克、敘利亞等戰爭。而各國都市化和都市規劃中，文化遺產指定可能直接或間接導致衝突，觸發和擴大城市中大大小小的爭論，而和解和民主理想可為文化遺產提供多元解決可能性。此外，自然及人為災害的脆弱性使文化遺產置身風險，引起認同衝突。在這方面，遺產保存可以是社群集體參與、紀念與和解的重要渠道。因此，在和平的文化遺產視野中，在衝突後、災後的變化如何？如何進化、整合利益並導向於文化遺產保存？而發生衝突，專家與和平建設機構面對敏感文化遺產管理的關聯為何？文化遺產的生成如何實現或破壞民主理想？   即當前遺產保護不再僅以純保護為目的，開始聚焦於以民眾為中心、全民參與的議題。因此，我們如何善用多元觀點挑戰、拒絕、忽視或和主流文化遺產論述對話；如何識別，承認並與文化遺產的所有者、利益關係者和管理人合作；然後，如何面對特殊挑戰，共同維護我們的過去？將是未來必須展開、重視的工作。   2016年7月，我國公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法，實際上也依據當前國際上保護文化遺產的趨勢，增訂了文化資產保存普遍平等之參與權，如增列民眾提報文化資產的權利、民眾可旁聽參與等規定，正呼應了本屆ICOMOS大會主題「文化遺產與民主意識」的精神。這樣的發展，對公部門而言，雖將面臨更多的工作項目，並需回應民眾的意見與需求，可謂面臨更大的工作壓力，然從民主意識與當前重視民眾參與（citizen participation）的發展特性而言，各種文化遺產保護的推展，已從過去由上而下出現的對抗，在緩解和適應社會過程中，逐漸學會了溝通、理解。經由教育、交流，轉為由下而上、尊重民意、提升民主意識的改變，將愈能獲得民眾與各方的支持。   金門的有形與無形文化遺產，數量與類型眾多，是金門的代表、是歷史的見證，保留他們，就是保存了歷史與文化，作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的對象。讓我們攜手合作，珍惜民主意識與民眾參與的權利，為這些不可取代的精神、文化、社會與經濟價值之資產，共同努力！

　金門縣106年度第二次長照會議於日前召開，特別針對長照計畫，社會處長陳世保指出：推動長期照顧，無非希望社區更多元化發展，讓老人有在地老化的更好友善環境。進而鼓勵老人走出來互動，也增進老人健康狀況。而金大長照學系副教授兼主任何清松，則建議縣府在推動長照方面，可與金大長照學系合作，提供取得證照的學生，參與實習的機會，一方面讓學生學以致用，以及培植長照人力資源，二方面也可鼓勵畢業生，留在金門服務的意願與機會。   此次會議除檢討106年度長照計畫外，並對未來長照作一規劃，預計於108年，設置日間照顧服務中心提供服務；另金門縣衛生局計畫新建金沙衛生所，作為金沙鎮日間照顧服務中心。而縣府也鼓勵各社區照顧關懷據點，加強服務宣導，提供長者可近性、在地老化及社區化關懷服務，並輔導社區正常運作，鼓勵具有經營管理經驗之機構，承接日間照顧服務中心。 　在交通接送方面之規劃，縣府除持續監督、管理交通接送（復康巴士）之服務品質外，另結合相關資源網絡，提供交通服務，除建置復康巴士11輛外，另委託福田家園及烈嶼鄉公所提供復康巴士，接送就醫與復健服務，服務失能老人及失能身心障礙者。 　再者是輔具補助之規劃，鑑於本縣人籍不一民眾甚多，部分縣市之輔具資源中心，無法即時提供非設籍縣民服務，影響其申請補助意願。因此，縣府簡化申請程序，並加強與各縣市政府之輔具資源中心協調，除針對身心障礙者，可申請治療師到府評估外，亦開放失能長者可申請到府評估。 　在護理服務方面，本縣除松柏園之外，有氣切、仰賴呼吸器或呈植物人狀態者，大多在臺省養護機構，或護理之家接受長期照顧，其收費標準均高於本縣安置機構費用補助金額，以致於本縣與臺省護理之家契約合作，經常受到收費與補助金額之間落差影響，產生困擾；金門縣衛生局刻正規劃設立護理之家，預估機構正式營運後，將有利於帶動本縣照顧服務產業，提高就業機會。 　最後是居家服務：未來將扶植民間團體承接，除規劃聘請社工員，及督導員控管居家服務品質外，並擬延聘臺省專家學者，或實務經驗豐富者，擔任縣府居家服務業務外聘督導，建立完善的監測機制，此外，亦定期辦理居家服務滿意度調查，藉由滿意度調查結果，作為縣府提供服務時之參考。 　社區就養、社區服務、社區治療、社區安養，此種類似社會主義之安老構想，目前已成為歐美等先進城市之作法。易言之，放棄有限資源，如老人年金等，乃至如以屋養老之政策等，將資源集中，以社區為中心，集眾人之力，照顧老人安養、理病、乃至於往生，既可免去「久病床前無孝子」之窘境，更可免去「棄老、棄病、棄養」之悲境，又可增加長照等相關就業機會。如此方是金門小島安老之至道，且為論。終究，正如志者所言：我們都會老，今日完善力安老規劃，不為他人正為你！

  縣府觀光處日前開辦「毋忘在金，重返榮耀」、「生存遊戲，金門開戰」兩大主題活動，號召曾在金門服役的民眾遊金門，重返時光隧道。金門國家公園管理處也於每年持續於11月辦理「自行車環島生態活動」，延續歷年的主軸，強調金門友善的騎車環境，活動不競速、不計時，目的是讓參與者可以優遊於金門美好的自然環境中，深度體驗金門豐富的人文史蹟及生態之美。觀光處於先前推出的「親子樂遊～探索幸福金門」遊程主打水試所、林務所、植物園、農試所、畜試所園區，邀請親子遊客到農試所體驗農村趣味DIY、水試所玩豆豆拼鱟DIY，以及在植物園彩繪蛋蛋鳥DIY、風獅爺筆筒DIY、葉拓環保袋等，寓教於樂。   觀光處長陳美齡表示，去年金門旅遊人數近50萬，加上中轉旅客50萬，共有100萬人，今年的目標是至少增加2成；她並指出，去年台灣旅客稍多於大陸，今年上半年則是陸客超過台客，顯示陸客來金旅遊並未受到當前台灣的大陸政策影響，而親子旅遊商品是陸客喜歡的旅遊模式，而金門獨特的戰地和閩南人文景觀，加上各有特色的遊程規劃，相信這種深度旅遊方式會受到兩岸旅客喜愛。再加上金門是著名的昔日戰地，擔負保衛台灣的前線，曾歷經古寧頭大戰、823砲戰等戰役，觀光處籌辦兩大主題活動，希望曾在金門服役的「老兵」回金門遊玩，讓「戰士變遊客」。   除了國內外觀光旅行團的團進團出之外，近年來，背包客來金自助旅遊也日漸增加，景色宜人的金門，四季皆適合拜訪，各有其特色之美，一般建議行程為3天2夜，若加上廈門則可安排4天3夜的慢活之旅。從春天的油菜花海、夏天的海灘戲水及花蛤季、秋天的倘佯原野到冬天的候鳥返巢，都深具金門在地獨特風貌與特色。金門融合古蹟、廟宇、自然景觀及軍事史蹟，提供各式各樣的機會讓遊客發掘金門的質樸之美，同時也將擁有獨一無二的遊憩體驗。   旅遊風潮已由「走馬看花」、「定點度假」，發展至「緩慢旅遊」，一種步調緩慢、甚至是無特定目的旅遊方式，慢遊金門，深度體驗，騎乘腳踏車、電動車，搭乘觀光公車，自由隨意漫步，一步一腳印，值得細細品味，深入體會歷經40多年戰火的洗禮，看金門孕育出獨特的文化背景，如今更以多元文化展現金門的人文景觀與自然風情。   再加上低碳觀光正夯，輕鬆自在的慢遊金門，看人文、歷史、古蹟、美食、各種大小不同的風獅爺，還有戰地遺留下來的美麗坑道，都是不容錯過的參觀景點，以及五鄉鎮各不相同的風光景色，三五好友結伴金門全島趴趴走，既慢遊也漫遊的金門行，增加在金門旅遊的深度及廣度，而不再只是來去匆匆、走馬看花，結合金門在地旅遊特色及各項資源，打造友善旅遊環境，永續經營，長久展現島嶼在地的舒緩魅力。

  副縣長吳成典12月1日率團赴廈門參與微信年度峰會，地區業者首度嘗試跨境直購新商業模式。據報導，縣長陳福海一貫重視金門智慧城市發展，矢志打造「科技生活智慧島」，並於今年10月底入圍國際智慧城市論壇（ICF）「2018全球21大智慧城市」，金門首次參加就獲得國際肯定，這是執政團隊共同努力的成果，推動智慧城市不僅人民有感，連世界都有感，更是台灣首個入選的離島縣市，也是福建東南沿海地區首個入選城市。   誠如吳副縣長所言，「近幾年來行動科技不斷創新，加上網際網路的普及，帶動了移動商務的快速興起，便捷的行動支付金流服務，隨之因應而生，促使多元支付工具與行動裝置的結合，成為新興零售支付方式；尤其在全球智慧型手機滲透率不斷提升的情況下，進一步加速了移動支付的迅猛發展。」如今，中國一線城市的移動支付已趨成熟，就連部分東南亞國家的一般商戶也都欣然接軌，而要達到這項了不起的成就，業者原以為至少要花上8年，沒想到2年多就達標了。面對行動科技的迅猛發展，政府又該做些什麼，方能與時俱進、掌握發展契機，似乎也成了重要而迫在眉睫的課題。   藉此峰會，廈門市經信局便與騰訊公司簽訂移動支付智慧城市戰略合作協議；簽約後，雙方將聯手推進「網際網路+」和移動支付在醫療、交通、商圈、旅遊、教育、政務、民生等領域的發展與應用，共建「智慧廈門」。事實上，廈門市民的日常已幾近於「無現鈔化」生活，許多鄉親往返金廈，應能深刻發現近2年來，廈門在行動科技上的進步與改變，甚至是還未正式通車的廈門地鐵，也已經全線支持線下購票機行動支付購實體票，短期內還會實現電子票二維碼快速乘車。面對這樣的「鉅變」，一衣帶水的金門只能自我調適的以為，地區許多商家已經開通「支付寶」，實質跨入第三方支付領域。但，我們似乎不能總是處於追趕的局面；台灣金融體系的穩健、完整、安全，於此理應有更大的競爭力才是，何由定要自陷於「追隨者」的局面？   事實上，台灣行動支付的發展，始終受限於政府的態度，以及立法職能的不健全。但在中國，四年前，餘額寶橫空出世，震動金融界。「銀行不改變，我們就改變銀行」，馬雲的豪言壯語變成了現實；一年後，微信支付才剛剛誕生，如今卻已經成為能與之正面交鋒的殺手級產品。四年不算長，可在互聯網界卻已恍如隔世。台灣呢？立法院財委會甫在11月8日初審「金融科技創新實驗條例」（監理沙盒），有關業者申請實驗期間，行政院版本最長為18個月，立委修正大幅放寬至3年，這應該也是全世界最長的監理沙盒實驗期。「監理沙盒」是一項金融科技的創新機制，目的在提供業者的金融創新產品進入實驗階段，在風險可控制、消費者權益可確保下，「暫時排除」現有法規限制，實驗期結束後，主管機關可視情況決定是否修法，或對業者進行輔導。對於這樣的「進步」，我們只能指盼其早日實現，並有朝一日成為行動科技潮流的創新者。   但對於金門，我們應該有更好的選擇。如果我們能在「監理沙盒」中試行一個金廈金融合作平台呢？似乎很多困難都可以迎刃而解，並為金門的經濟、產業發展，開創更多的可能性，何樂而不為！

  金門醫院於12月7日歡度72週年院慶，並正式剪綵啟用「體外震波碎石中心」，院長屠乃方強調，金門醫院強調固守當地居民及往來民眾之醫療，以「病人為中心」的核心概念，特別感謝台北榮總及金門縣政府一路的大力支持。因為金門縣政府醫療發展基金的投入，才得以擴充金門醫院軟硬體設備。   回首金門醫院近年來的發展，可以用漸入佳境來形容；不但在縣府醫療發展基金的加持下，逐步落實在職人員久任獎勵制度，引聘優秀醫護人力外，更斥資添購各項先進醫療設備，擴充醫療服務內容，讓更多的鄉親免去轉診及奔波之苦，再有金醫、北榮、縣府的三方共營也邁入第二年，對於推動醫療在地化，持續提升醫療服務的質與量也有了實質的助益與進步；就此，縣府的堅持、各方的協力、鄉親的支持均功不可沒。   曾經，在地化醫療一直是金門鄉親心中的最痛，以及亟待實現的醫療正義。以今年甫獲衛福部醫院第4屆優良暨資深典範醫師獎的金門醫院婦產科主任陳根雄為例，他便曾是島上唯一的婦產科醫師，一年接生逾400個小娃，救活重症婦女無數，只要跟金門人提到「陳根雄」的名字，幾乎無人不曉。陳醫師在地深耕26年，見證了金門醫療從貧弱到強盛的發展歷程，如今金門鄉親再遇到急症、重症，已經不用再焦急地等待後送台灣，在當地就能得到妥適的檢查和治療。   事實上，為了提升在地醫療品質，金門縣政府動用地方預算設置醫療發展基金，每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施，透過久任獎金羅致優秀醫師及穩定醫事人力，並將在地醫療當作施政首等大事來辦的做法，確屬鳳毛麟角。近3年來，縣府與金門醫院為身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備；建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、醫學中心等級的核磁共振掃瞄儀（MRI），以及爭取離島醫療專機駐點後送服務等等，而金醫在醫療衛生、技術及設備提升方面，更是屢獲各種認證及評鑑績優的肯定。此次，金門醫院啟用美國最新型的震波碎石系統，讓尿路結石患者不必再大老遠赴台接受療程，在金門醫院就可進行「體外震波碎石術」，40至50分鐘就可完成單次治療，80％的腎及輸尿管結石可以利用，這既是金門醫院和縣府共同努力的成果，更是金門全體鄉親共同的幸福與驕傲。   一直以來，陳縣長多次公開表達其以「金醫院長」自居的立場，更決心要讓金門醫療服務更上一層樓，讓鄉親們看到金門在提升醫療的創新及改變。現階段，金門醫院已經是教學級的醫院，再加上優秀醫護人才與高端儀器加持，相信金門醫院更能「如虎添翼」、再攀高峰。   有道是，「只有登上峰頂，才能看到另一邊的風景」；推動金醫成為北榮總分院，仍然是金門所有鄉親共同的期待與目標，我們期待這個目標早日實現，並讓金門醫療成為台灣醫療史上的奇蹟與驕傲。當然，我們最該感謝的還是默默奉獻於金門醫療事業的醫護團隊與成員；是他們在「醫療資源少，醫護是珍寶」的日子裡，無私的守護鄉親們的健康，更是他們引領金門醫療精益求精，與我們共同見證金門醫療的榮耀與輝煌！

  報載：縣長陳福海日前率同主計、民政處主管赴台請命，期盼中央一視同仁，補助本縣公教員工調薪百分之三款項，以示公正公平。獲得行政院主計總處主計長朱澤民回應表示：除肯定本縣在財政上所作之努力，說明近年中央對地方政府調整待遇之補助係納入一般性補助款設算，以基本財政收支有無差短為基準，決定補助與否，本縣因基本財政無差短，故無法予以補助，此是自民國八十八年以來一般性補助款之設算機制，各縣市應一體遵循。惟請本縣另行提報具體補助計劃，中央將會全力支持，以彌補本縣無法在加薪一案上應得之八仟萬元補助，對此縣長已經交由相關單位針對地方建設需求，研擬讓人民有感之具體計劃，陳報中央核定。走出去即是躍動，找對溝通平台而有好之開始，再接再厲，就有能量。   邇來政壇常有「中央地方一條心，上下和衷共濟向前行」等相互期許勉勵之詞彙，意喻團結無私即有力量。而政府設官分職，各盡所能，以民意為依歸，在親民、便民與利民工作目標，疏解民瘼民困，造福社會，緣此，力量與意志集中亟為重要。舉凡下情上達，反映民意心聲，至盼行政團隊與各級代議士進行整合，為建設金門，服務鄉邦，發展經濟，繁榮地方，分工合作，奮發向前。   且看地區往昔許多重大建設事項心想事成，那件不是意志與力量集中發揮最大功能。眾志可以成城，諸如金門民防自衛隊員納入榮民組織體系照顧、連年春運順利圓滿等等即是實證。而今而後，金門路途仍遠，一分躍動即是一分力道，唯有在共識及民意支持下，各盡職責，中央與地方聯心躍動，能量堆高，進而匯集動力、推力、助力與整合力，則能得到奧援拉力，締造豐碩成果，分享社會大眾。   有云：「三年有成」。檢驗縣政團隊服務績效，其中咸表「有感」、「好感」、「無感」者，兼而有之。誠如縣長陳福海於106年第11次主管會議指出：做得好的，希望團隊力求更好，包裝行銷。做得不足的，則應深加檢討，繼續努力。而針對民眾關心事項，也希望團隊同仁相互惕勵，一本初衷，謀求改進，同時積極接觸，公開詳作說明，一切論述清楚，不容含混模糊，公開透明，逐項告知鄉親大眾，祇要不營私、不舞弊，實事求是，一齊躍動。動得對、動得穩、動得準，步步到位，政績看得見。   茲舉一例，早年實施戰地政務期間，縣長官派，任期不一，長者三年，短者數月，有位現役少將受命接篆治縣，但憑其學能俱備，兼有豐富社會經歷與服務之熱忱，且在金門駐防多次長達數年，對於金門之風俗民情並不陌生，進入狀況，很快就熟。惟因任務需要，未竟全程奉命陞遷回任軍職，一本初衷，熱愛金門，結下不解之緣。依稀記得其在受命返台履新之時，聲稱新職跨越軍政領域範疇，有些事務更需與地方政府及民意機構或在地民間聯繫取得支持解決，他將以「智慧、時間、服務」三原則，克盡全職，完成任務，臨別依依，同時複述他在從政服務期間，常以「不偏、不倚、不破、不爛」與同仁袍澤共勉，而對自己則以「脫下制服，換上便裝，穿著草鞋，走入田中」自我惕厲，寓意發人深省。引伸而言旨在勉勵公僕行正走穩，而其惕己勤政親民，深入基層，苦民所苦，解決民瘼。於今時過境遷，若就服務角度以觀，值得引為箴言。   年終將屆，又到施政總清查、檢驗整體成果時刻，但願大家同心同德，攜手併肩躍動，不輕舉、不妄動，不激動、不衝動、更不亂動，求新求變、求好求美，朝著理想目標努力，以不變應萬變，讓金門日新又新，氣象清新。

    今天是「世界人權日」，自1950年起，聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日，以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》，《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》，即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》，合稱為「國際人權憲章」（International Bill of Human Rights），係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國，並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》，惟當年處於威權時代，形式上並未完成國會審批，後我國又於1971年退出聯合國，此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來，社會逐漸多元，2000年後政黨輪替更成為常態，人權議題漸受朝野重視，幾經努力，立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約，並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，完成《兩公約》國內法進程，使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制，如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史，以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作，也漸受政府重視，二十多年來，歷任國家元首多次發表講話，並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構，在《國家人權博物館組織法》完成三讀後，討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館，也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種，顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣，也展現朝野對於落實「轉型正義」（Transitional Justice）的決心。     在此，作為這個國家的重要部分，作為所謂生命共同體的共同成員，我們仍然必須指出，檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償，多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間，遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史，相對為政府所忽略，這毋寧是政府彌補歷史錯誤，追求轉型正義的一大缺漏。     事實上，金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者，檢視政府相關檔案，僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人，其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有，觀其情節，更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者，亦有遭舉報卻查無實證，但已遭羈押逾年者，威權時期的人權狀況，著實令今人難以想像。     然而，相較於台灣，金馬住民所經歷的威權統治歷史，就時間長度與受影響的程度而言，又遠超過台灣，一言以蔽之，在軍管戒嚴體制下的金馬居民，遭遇的是長達四十多年的全面性管制，處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒，這段不算太遠的歷史，卻因為政府的疏忽與消極作為，當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌，這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日，也是國家人權博物館正式掛牌的日子，僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史，填補歷史空白，讓轉型正義真正及於全體國人。

  「聽專家說，不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor，也正是利用這個概念來生產網站內容：UGC（User-Generated Content，用戶生成內容）就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網，中文版於12月7日改版上線，新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發，整合金門觀光旅遊資訊，提供更完善便利的搜尋機制，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能，讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處，更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料，國人旅遊的資訊來源過半源自親友，約38%來自網路，另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站，以背包客棧為首的UGC媒體平台，大多提供的都是完整遊記，或是個人主觀的主題排名文，但少有具公信力的店家／景點的集體評分網站，比如中國大陸的窮游、螞蜂窩；國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此，從國人出遊的資料蒐集過程來看，也許較難看出個別網站的影響力強弱，但從觀光收益更多的國際旅客角度來看，則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網，今年將呈現嶄新面貌，外語版也將陸續上線，提供英、日、韓文版本的服務，透過圖像化的網頁設計，讓網頁更生動活潑，也因應行動上網趨勢，採用RWD響應式行動化服務，無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀，都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務，串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博，一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異，觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進，明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務，並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫，要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客，擴大在地業者參與，強化境外社群行銷。   或許以市值而言，市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大，旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行，樣本超過2100名英國成人的調查顯示，旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源，但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房，其餘高達82%的旅客會「做出更多調查，很可能最終還是下訂」。整體而言，對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor，有五成受訪者會參考他的評價做出決定。 　 新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點，將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能，提供消費者更完善便利的搜尋機制，相信可以更有效地增加地區業者國際能見度，提升金門整體觀光旅遊發展。

　　日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」，針對條文中，竟忽略金馬數十年來，身處「前線」所遭受的待遇，及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取，在促進轉型正義條例修正動議中，納入金馬人民權益。 　　緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時，在原條文中，忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間，審議過程中，經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議，要求延長至民國八十一年十一月七日，並親自與立法院各黨團溝通協調後，納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案，因政黨立場不同，竟被民進黨以多數票予以否決，但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後，終於納入執政黨所提出的修正動議內。 　　無獨有偶，事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案，陳福海縣長也曾在不同時空，多次表達爭取之意；地區各方志士，如八二三協會等，也曾在各種場合表達同樣心意。因為，正如此次楊委員在立院所表達的：過去軍管時期的歲月，金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件，至今，依然未獲平反。儘管，在實際執行面上，包括土地等案件，涉及諸多單位與法規限制，使得金馬轉型之路迢迢，但今日將促進轉型正義期間，延長至金馬解除戰地政務的日子，代表金馬人民在戰地政務時期，所遭受的特殊遭遇，終於被正視、被承認，是金馬轉型正義的一大突破，他會和大家一起努力，讓金馬人民的正義得以被伸張。 　　好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼？又是如何得來？卻是一大課題。就學理言，正義或公平正義，是關於適當安排社會內的東西和人民的概念，此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義，著重在人群間適當分配好的東西，如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義，就是一種分配正義理論，認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法，就是一種應報正義理論，認為適當的懲罰，是等同所受到的不正當損害。 　　西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題：什麼是公平正義？它對個人和社會有什麼要求？怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配：平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式？各種政治觀點和哲學系統，對這些問題可能有無數答案。在此，且讓我們以一個實例來回答上述問題： 　　2016年3月9日，也就是咱們的農曆新年期間，數以萬計的美國華人，為了正義，暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊，在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人？竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚，就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得，在布魯克林區與搭檔巡邏時，所持槍支走火，子彈在牆壁上反彈，誤殺非裔男子格雷，導致不當訴訟，引發廣大華人聲援活動！其意義即在重申：正義向從爭取而來，且以此共襄促轉正義條例在金門！

  根據最新統計資料顯示，金門縣外籍配偶人數至今年上半年止，已增加至二千五百一十一人，平均每十五點六七戶，即有一戶是由外配組成的家庭，可看出跨國及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響。依據內政部人口統計截至今年六月為止，國人外籍及大陸配偶人數累計有五十二萬二千五百一十一人；至於金門縣外籍配偶（含大陸地區）已增加至二千五百一十一人，其中大陸籍有二千一百八十七人。目前，金門在籍陸配人數，是全國陸配比例最高的地方，新住民在金門越來越多，已構成一個多元文化的社會形態。   金門縣新住民家庭服務中心表示，本縣新住民家庭逐年增加，在各業務相關單位重視下，並依權責辦理各項有關外籍配偶福利服務活動，透過業務聯繫會報整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務，共同建構全面暨多元的照顧輔導體系，加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願，也透過宣導強調族群平等與互相尊重的觀念，俾更有效及積極滿足新住民及其家庭之多元性需求，減少社會的問題發生及更進而促進社會安定幸福。   另，針對中外聯婚比例逐年攀升及婚姻移民新二代日增，新住民家庭服務中心表示政府部門對新住民實施照顧輔導，以社會呵護的積極態度持續關注，並因應婚姻移民家庭所衍生的問題，維持其家庭功能與促進社會安定，提升國家的形象，並達到協助新住民融入我國生活環境、整合政府資源及社會資源，落實保障其權益及需求的預期目標。   此外，在新住民家庭服務工作業務聯繫會報除各業務單位就相關業務執行情形報告外，並討論社會處提案，有關行政院大陸委員會為彰顯重視大陸配偶工作權之保障，經多次徵詢相關機關意見，在去年十月廿七日發布函釋：凡大陸人民在台依親居留、長期居留或已設有戶籍者，皆可受僱於各機關、學校擔任臨時人員，請網絡單位配合辦理並協助宣導，以維陸配朋友在台生活與工作權益。   至於新住民常遇到的法律問題，諸如婚姻、父母子女、監護、扶養、家事、繼承、家庭暴力等問題外，以及涉及法律適用等法律問題，金門在地亦有法律扶助基金會除提供免費法律諮詢，只要案件非顯無理由且經濟弱勢，並依個案狀況給予不同方式及程度之法律扶助和解決法律問題。   為使新住民能早日適應當地生活，政府與相關部門積極動作，包括金門縣新住家庭服務中心、移民署金門服務站、金門就業中心，以及縣府各處局相關單位等，除了政策、資訊與經濟層面的支持外，尚因應處理跨部會新住民相關業務，提供新住民朋友生活適應輔導服務，並加強協調聯繫功能及資源整合運用，同時配合辦理成長教育、就業、健康促進等各類研習活動與服務，在以「同理、關懷、多元、尊重」為主軸的前提下，體驗多元文化的同時，建構更優質社會。

  金門縣政府日前召開定期治安會報，副縣長吳成典在主持會議時說，治安是一個地方發展的基礎，尤其金門是兩岸往來的重要門戶，隨著小三通人流的愈趨頻繁，在治安的維護上，金門面臨的處境更是複雜，希望透過每一次會報集思廣益，在治安的把關工作上能盡善盡美，也希望藉由治安防範工作的落實，讓金門的發展更美好。   幾乎在同一時間，金門縣警察局金湖分局宣布破獲兩起大陸女子假借旅遊名義在金門賣淫案，3名陸女經裁罰後，解送移民署收容所，將擇期遣返大陸。似乎隨著金廈間的熱絡往返，金門也勢將面臨淳樸民風與治安維穩的直接挑戰。   有道是：「樹大必有枯枝」，我們不可能指望所有在地居民、入出境商旅都是善良之輩；但作奸犯科者通常會先了解考察社會治安的漏洞與維穩情形，然後再決定創造何種悖於公序良俗的供給或需求，並達到尋求不當利益或暴利的目的，這也是檢警調等司法機關必須堅定存在的原因，當然，我們也應該理解，司法機關更多的功能在於預防犯罪及遏阻犯罪，而非犯罪之後的懲戒。特別是在金門這類民風淳樸的地方，少數的犯罪個案已足以達到「驚世駭俗」的效果，並對照出「治安變壞」或「難以救贖」的結論，雖然這般的論調確屬言不符實，但卻無解於新發犯罪型態的事實。基此，我們認為金門的治安工作更應側重於「摘奸發伏」，並營造更安全、更幸福的社會生活環境，而不在於強調治安並沒有「想像中」變差的命題。為了應對層出不窮的犯罪型態，符合民眾對治安狀況的期待，謹提供以下面向供各界卓參。   其一，主動預防的勤務導向。傳統的警政策略以打擊犯罪為主要任務，將犯罪者抓進監牢就可以避免犯罪再次發生，勤務編排也主要以查緝及取締為導向，不斷地試圖以犯罪發生數、破案數、破案率等統計數字說服民眾，期望民眾相信治安已經有所改善。然而，民眾並不一定會認同警方逮捕犯罪者，便等同治安環境已經獲得有效改善，反而可能降低其對社會秩序與和諧的信任感，並導致疏離的局面。有鑑於此，我們認為預防犯罪更多的癥結在於強化民眾的維安意識及參與感，並達成落實警政與社區協力的夥伴關係。   其二，民力協防的安全網絡。犯罪率並不定與見警率呈現絕對的反比關係，且在民主化社會裡，龐大的投入警力，最先造成的必定是人心惶惶的局面，因此，現代警政更致力於徵用民力加入警務工作，包括民防隊、義勇警察隊，以及社區守望相助巡守隊等等，但實際投入社區巡守的卻非常有限，其間最大的問題不在養成專業職能，而在無法有效的在社區織起預防犯罪的網絡。社區的事情只有社區民眾最了解，也能藉由提升其警戒心去體察細微的變異；但主張織就社區維安網絡的前提，卻是凝聚共識、打造平臺，以及務實的去維護及發揚愛鄉、愛土、愛人的普世價值。   總之，密集的出入境人流往返，自然會是治安環境變差的隱憂，但我們卻不能因此便裹足不前，主張退縮到往昔單純的社會，反而是應該藉此提升更高層次的在地意識及社會價值，並主張唯有自身的關注與投入，才是創造社會安康與和諧的不二法門！

  金門瘋路跑，欲罷不能。「最美鄉村越野跑金門站」活動，繼104年的「瓊林站」、105年的「古城站」後，今年選擇在古寧頭舉行，主辦單位邀請地區民眾和對岸以廈門為主的陸客，共800人一起遊跑金門。   近兩年，路跑似乎成了金門的指標活動，除了每年必定「秒殺」的金門馬拉松之外，還有各鄉鎮的半程馬拉松，如再加上「村跑」，一年到頭的路跑活動已然不少。對於路跑愛好者而言，也不失為一種結合健身、旅遊的有趣活動，但同樣的，要將路跑和觀光做有效的結合，單是有限部門、單位的努力還遠不足夠，且似乎也難以指盼僅靠推廣有限類型的運動便能克建奇功。畢竟，對金門有興趣和接觸得到相應訊息的路跑運動愛好者兼旅遊人口就是那麼多，不管再怎麼努力，恐怕出現的多數還是老面孔。有鑑於此，我們與其將心力聚焦在旅促方案本身，還不如想想如何將這樣的精神及做法，廣而深之的發揚光大，或還會有預想之外的效果。   事實上，將運動賽事、體育休閒活動與觀光旅遊相結合，本身就是一件訴求短期效益的事，當然，有興趣的消費者不妨一來再來，但來不了的，不喜歡特定運動的，或接觸不到訊息的，就算我們怎麼樣努力、活動再萬般精彩，還是達不到吸引旅遊的效果。當然，我們還可以考慮開發或引進更多元的活動及賽事，吸引其他特定小眾的旅遊人口，但不論採何種做法，都要立基於普遍性及根基性，否則，施將開來勢必辛苦無比。因此，我們更鼓勵扎根式的活動參與；諸如：由在地的學校、社區發起或營造的特定活動型式，不獨是體育休閒或運動賽事，也可以是一次次的在地學習或社區總體營造成果。當然，這般的工作不定與旅遊目的有關，但同樣的，過分強調旅遊目的之異業活動，又豈能完整呈現活動的本質與熱愛，且不淪為「曇花一現」、「為做而做」的倒置因果？   常言道：「勉強沒有幸福」。我們還常說：「台灣最美的風景是人」，這又豈是勉強得來的結果？如果沒有友善、健康、和諧的社會及環境，絕對造就不出最美的人事物及風景，更多時候我們要把精力建構在友善的旅遊環境上，而非特定人等來或不來，或是來要做什麼的命題。有道是：「花若盛開，蝴蝶自來」，關鍵不在於我們做了什麼，而是我們應該怎麼做。   金門有美麗的生態風景、豐茂的人文史蹟，但這還不能構成必需要來金門的理由；如果我們的旅遊環境不夠健全而友善，就可能會導致「進來一個，嚇跑一雙」的結果。環境不執著於硬體建設，更不偏向於該舉辦何種活動，而在於本於真心、初心，如何展現友善待客，並令其感到賓至如歸、物超所值的實際效果。抑或恰如最美村跑的主題：圍繞「重拾一段，從前慢」時光；「慢」不是時間，而是心態。如若「慢」、「漫」是我們重要的旅遊訴求，如何圍繞這個主題，建構健全而友善旅遊環境，便是我們應該努力促成及達到的效果。   莊子有言：「水之積也不厚，則其負大舟也無力。」即使聰明絕頂，也要從頭學起。路跑可以是體育，可以是旅遊，更可以是一種新興的生活方式；我們當然可以藉由路跑行銷及實踐金門的特質與價值，但在此之前，顯然還有很多基礎工作需要更加扎實的去做！

  金門第一部到宅沐浴車於日前啟用，副縣長吳成典在代表陳福海縣長主持沐浴車啟用典禮時表示，這幾年來金門一直在往前走，以前沒有的也一樣一樣的在加強，到宅沐浴車的啟用，對社會福利在全國首屈一指並全力打造幸福城市的金門來說，是很重要的一項指標和象徵。   縣府指出，本縣於106年度開始辦理到宅沐浴車服務，主要目的是希望解決長期以來，多數失能者、年長者因長期臥床無法自行沐浴的窘境，推動到宅沐浴服務，不僅能協助老人及身心障礙者在家中享受完善的沐浴，也能提供失能長者及身心障礙者身體清潔之個別需求，維護生命尊嚴，提供多元普及可近之沐浴服務，落實在地老化之理念，並給予照顧者喘息與支持，降低照顧壓力，滿足居家安老之期待。   到宅沐浴車的推動，最先由嘉義中華聖母社會福利慈善基金會引進日本沐浴車，2008年推出全台第一部到宅沐浴車，結合日本40年服務經驗，車內乘載日本最新最完整之沐浴車內裝配備，車體設計上，除參考日本目前服務車體，更加入台灣本地使用經驗，設計更輕巧，並納入諸多的新式改良，最新設計之小型化車體，使沐浴車更輕巧靈活，更符合台灣當地服務使用，目前台灣有27個單位34台沐浴車進行到宅沐浴服務。   對長期臥床的失能者來說，除了上下樓梯外（約80%以上感到困擾），最困難的就是「洗澡」（佔45%），諸如「不知道該怎麼幫老伴洗澡….癱瘓的兒子這麼重、我們兩個老的怎麼搬得動…」、「很怕家人在浴室跌倒…」這都是在服務中常常聽見的心聲，「不知如何幫家中失能臥床者沐浴」，著實成為眾多家庭的困擾和痛苦。但多數失能者，可能身上還有插管，或氣切，或因家庭照顧者體力有限、衛浴設施不合適、或不敢幫長者洗滌，於是洗澡變成一項大工程、大浩劫，以及心裡的障礙，最後只能用「擦澡」清潔身體，久之，臥床者的氣味，就成為個人與家庭沈重的內疚感與負擔，往往造成身心俱疲。   到宅沐浴車可說是專為失能老人及長期臥床之身心障礙者服務，也能提供更妥善、更有尊嚴照顧失能長者的專業服務。由於在宅的失能者洗澡問題，在台灣一直未受到重視，大多數的重度失能者在家中由於環境、人力、設備、空間或經濟上的問題等原因限制，僅能以擦澡方式來處理洗澡的問題。   到宅沐浴車利用專用車輛，攜帶行動式浴槽，搭配專業護理師、照顧服務員三人一組至失能長輩或身心障礙者家中進行到宅式沐浴服務，協助長輩進行全身式沐浴， 除預防疾病和促進健康外，並達到心理和精神上的舒服感受。臨床醫療上，運用水的熱湯、靜水壓、浮力等醫學原理，對於臥床患者照護有極大之助益，也可提供照顧者適時之壓力解除。   讓舒服洗澡不再是奢侈！到宅沐浴車讓我們看到一種更妥善、更有尊嚴照顧失能長者或行動不便身心障礙者的方法，更希望這個服務能逐漸播下照護的種子，確實落實本縣社會福利政策，也期盼大家一起來支持到宅沐浴車服務計畫，讓更多有需要的鄉親受惠，以溫暖守護所有失能者的家庭。

    政府一再公開宣示：「匡正政風，澄清吏治」，乃為既定施政主軸，要求各級機關、公營事業機構全體公僕，務必恪遵政府之政策政令、法律規範，由上而下貫澈依法行政，展開為民服務，做好親民、便民與利民之工作，不貪不瀆，不偏不倚，唯公無私，明辨是非，立威置信，膽敢鋌而走險，以身試法，證據到哪裡，就辦到哪裡，無特權、無例外，不論身分職位高低，概予依法嚴懲，信誓旦旦，言猶在耳，所憾，言者諄諄，聽者藐藐，迄今猶未發揮「暮鼓晨鐘，懲前毖後」預期功效，因而全民期待國家安全與政治清明之理想願望，日益殷切。     成語有云：「人為財死，鳥為食亡」，道破「貪」字「貧」字殼，見錢眼開，人性之劣也。諸如貪瀆，古今中外，長期存在，時有所聞，屢見不鮮。且看以往檢調警察機關查獲貪贓枉法，移送司法偵辦判刑定讞坐牢之案件，樣態不一而足，人數不斷增加，官等越來越高，收受賄賂或索取回扣等官商勾結，營私舞弊之贓款，更是直線上昇，誠然讓人嘆，頻呼「那耶按呢？」，一言以蔽之，莫一不與世風日下，倫理道德頹喪，公僕綱紀敗壞，操捷取現，見利忘義，罔顧後果等因攸關。換言之，也與公僕未能謹守「依法行政，憑公辦事，依法辦好」原則，脫離不了干係。     再以此期間社會各方矚目論辯爭議之「慶富」案件為例，箇中情節錯綜複雜，各大媒體競相報導，口水泛濫，藍綠互揭瘡疤，軍政相關部門頓成眾失之的。立法委員熱烈提出質詢，監察委員主動調查，高雄地檢署則已展開行動，甚至有人直指聯貸銀行政府官吏介入關說喬事，蜚短流長，沸沸揚揚，輿評儼然該案有弊，欣見蔡英文總統嚴正昭告全民，政府依法行政決心堅定不變，諭將此案移送司法機關徹查偵辦，不問政黨或身分地位如何，絕不寬貸。又全國最高檢察總長顏大和也說：「一定偵辦到底」。行政司法調查雙管進行，真相終將大白，到時觸法者坐牢，失職者重懲，一個不漏，一個不放過，公開、公平、公正，明確作出交代，政府立威，取信於民。     眾所週知，司法是維護法治、民主、自由之基石，伸張社會公平正義最後一道防線。而檢察機關即是悍衛社會公平正義最前線，相輔而相成，回顧以往不少離奇曲折貪污不法案件，眾說紛紜，莫衷一是，最後都在司法機關盡心竭力，毋枉毋縱，完成偵查審理程序予以判決定讞結案。當茲眾疑「慶富」案整個過程流弊叢生，明快予以移送司法機關偵辦審理即是正道，值得肯定。畢竟事實只有一個，公理只有一條，守法最自由，讓司法歸司法，政治歸政治，大家將寶貴之時光，用來拚經濟，增強國力，改善民生，造福人群，眾所樂見。   政府立規建制，強化防弊肅貪組織功能，提高懲治刑度，藉此遏止貪婪不法，期使弊絕風清。或許同是人、類不齊，於今仍有少數公僕不知潔身自愛自重，心存歹念，為非作歹，自毀前程，害人害己，就在一念之間，一步之差，栽在「錢」坑，掉入人生深淵。不惟個人身敗名裂，株連家族蒙羞，也有損政府威信、團體之聲譽，誠然需要公僕同仁相許相勉內省惕勵，引為殷鑑。   金門是塊乾淨土，集榮耀於一身，長期在大家胼手胝足，慘淡經營，共同努力打拚之下，擁有扭轉國家乾坤，功在國家，好山好水好人情之美譽。但願縣長陳福海所倡導「正心正念」施政理念與全面推動「品德」教育化為全民運動，在金門扎根成長，蔚成風尚，假以時日，金門成為「好山、好水、好人情、好道德」之典範，品高則無瑕，德到必有鄰，金門大放光明，欣欣向榮，社會安定進步，大家幸福。

  日前金門文化園區管理所舉行了「閩南文化圖文館」及「閩南文化研究中心」的揭牌儀式，未來這些場所不但能作為充實金門歷史民俗博物館的圖文館藏，也能有系統地深化博物館的內容，並透過整合兩岸閩南文化的資源，建立閩南文化海內外及兩岸文化交流基地，連結民族文化感情，使金門成為真正的閩南文化重鎮。   閩南文化是中原漢族文化的延伸，也是中華文化的重要部分，從整體上說，它是中原移民播遷閩南後，從晉朝到五代，經過長期的孕育，融合古閩越文化、海洋文化與異域文化所形成的一種極具特色的區域文化。從語言來看，基本上是以閩南方言為主的社會型態，這也是多數民系文化發展共同具有的特徵。從地域範圍說，它發源於福建泉州地區，逐步向漳州地區、潮汕地區、金門地區、台灣地區及海南地區擴展，並隨著社會的發展和閩南人的遷移，它的內涵也不斷充實豐富，尤其具有許多不同的精神與特徵，值得我們去探討與發現。   根據歷史記載，閩南文化的發展已有一千多年的歷史，在其創造與發展過程中，蘊藏著豐富且獨特的內涵，諸如：閩南建築、美食特色、文物古跡、民間習俗、人生禮儀、家族制度、僑鄉文化、民間宗教信仰等，均為閩南文化的精華所在，尤其在生活型態形成的精神文化，諸如閩南民間戲曲、民間遊藝活動、博餅、舞龍、舞獅、閩南戲劇，如歌仔戲、高甲戲、布袋戲等及閩南先賢與學術思想所產生的文化，如朱熹的理學、閩南方言音韻、閩南建築等，均具有閩南文化生活中的價值觀及核心要素，若能延續保存，將可以展現閩南文化的基本內涵與特色。閩南文化具有民族性、地域性，因此有很強的凝聚力與向心力，尤其對臺灣、海外僑胞產生不可忽視的作用，這種文化交流與推廣，將對未來兩岸和諧、認同與融合的發展發揮很大的助益。   關於金門文化園區未來的發展，希望能結合金門的自然生態、歷史文物、民情風俗、僑鄉文化、戰地史蹟等資源，營造成為具有地方特色的閩南文化專題博物館。此外，今年九月大陸福建漳州的閩南師範大學也與金門大學閩南文化研究所結盟，並致贈《臺灣族譜彙編》與《閩南涉台族譜彙編》套書，共計有180冊，提供金門對族譜或宗族研究有興趣的人士充分利用，厚實金門族譜研究資源，連結兩岸姓氏宗族的研究。金門大學也將閩南文化做為重點發展項目之一，在教學、研究上都投入更多的資源與能量，因此也特別成立校級的閩南文化研究中心，透過教育傳播，共同為閩南文化研究努力，未來兩校將會展開更多的文化交流合作，讓兩岸人民都能親身體驗到閩南文化的精髓。   未來金門若能整合產、官、學界各方人士參與研究閩南文化，必能使金門成為閩南文化研究重鎮。兩岸應以弘揚閩南文化，建立「和平」為主軸的交流平臺，以達成「兩岸一家親」的願景。

  「2017最美鄉村越野跑金門-古寧站」，將於12月3日在金門古寧頭登場，這項活動主題不僅圍繞著「重拾一段，從前慢」時光，也融入健身、旅遊、文化等元素，活動以古寧國小為起終點，除了邀請地區民眾參與外，也將迎來以廈門為主的陸客，合計約800人參與。　　 　指導這項有別於一般路跑活動，別出心裁之縣府觀光處表示：村跑有別於一般路跑，它是以「賽事+旅遊」的模式，用路線串起金門獨特的歷史人文、自然風貌和特色建築。前年跑入瓊林村、去年跑入古崗村，總活動第20站再次踏上金門，選上金門古寧頭的古樸，結合了金門特色景點元素，精心規劃有10及21公里賽道，途經古寧村、北山斷崖、北山播音牆、慈湖、安岐風獅爺等，全程共6個補給點、3個中途驗證點，跑者可以沿途邊跑邊欣賞賽道美景，穿梭聚落體驗古早味享受幽靜緩慢生活，用跑步的形式體驗金門之美。 　也就因為具有特殊意義及元素，今日已成為金門另項觀光元素，尤其是處此特殊時空環境下；際此台海兩岸「冷交流」時期，夾在中間的金門小島，僅之前一場全程馬拉松、三場鄉鎮半程馬拉松、兩場公益路跑、一場路跑，再加上多場之「村跑」，即已吸引許多大陸民眾報名，以跑步運動繼續維持兩岸小三通熱絡，也有不少金門在地跑友共襄盛舉。以此次活動為例，除由金門縣政府觀光處指導，金門縣旅行商業同業公會及廈門之元翔海岸有限公司、《海峽旅遊》雜誌主辦，福建海峽旅遊文化傳媒有限公司協助承辦，可見其功。 　進一步言，這項獨特之金門村跑活動，正如金門縣旅行公會理事長林永標所說的：「村跑」是以鄉村獨特視角，引領遊客和跑友，深入挖掘金門在地文化，呈現金門在地文化多樣性，讓來客邊跑邊認識金門之美，健康又有趣。而今，古寧站村跑是繼前年瓊林村、去年古崗村路跑後，總活動第20站再次踏上金門，此次規劃10及21公里賽道，尤其是對兩岸同胞都別具歷史意義的古寧頭。不僅讓人有戰爭與和平之浪漫外，更有何日書代劍，我為憂民切之感觸。也因此，我們在稱揚之餘，更有獨特之省思。 　我們願就此已具知名度之村跑活動建言，毋寧說，在歡迎這項逐步建立口碑之餘，應關注於其帶來之金門觀光元素：文化藝術元素、自然景觀元素、觀光旅遊元素後，知曉金門獨特之地理、歷史元素下之多元文化的來源後，為外來者論述金門獨特歷史元素對於閩南、戰爭的人文地理發展，進而導析地形地貌、水文氣候、自然生態……等，以人文地理的文化觀光凝視角度與視野，詮釋金門秀麗的山脈、清澈的水文、鬼斧神工的戰爭遺跡及地貌。尤其是這些諸多元素所呈現造就出金門人文地理文化的「溫床」。進而伸展出不同、獨特、永續之觀光元素，也只有如此，才能落實村跑融入健身、旅遊、文化等元素之初衷，進而永續金門觀光之願景；正所謂美麗村跑讚金門！

　　「再造歷史現場計畫」列為前瞻基礎建設計畫項下，目前已核定15案計畫，日前文化部長鄭麗君訪視「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」時表示，對金門縣政府與金門鄉親有信心，也希望與同屬中央的金門國家公園管理處聯手，完備全臺第一流的聚落保存機制，保存珍貴的文化資產與常民文化，讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別！   針對「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫，文化部長鄭麗君說，金門縣充分地彰顯再造歷史現場計畫的精神，瓊林聚落是有形文化資產與無形文化資產結合的典範，以聚落為平台、國定古蹟為場景，又有著當代可親近的文化路徑，因此是文化部第一波（105年6月）核定的再造歷史現場計畫案。   文化部表示，「再造歷史現場專案計畫」是文化部為落實「厚植文化力，帶動文化參與」之核心理念，藉由發現歷史來再現歷史記憶，以文化治理帶動城市或區域發展之空間治理，進行跨機關層級、跨專業領域、跨公部門與民間等專業整合，使歷史文化記憶與脈絡重新連結當代、在地生活的需求，以重新連結與再現土地與人民的歷史記憶，建立由中央到地方的文化保存整體政策，落實文化保存於民眾生活。   也由於明、清兩代人才輩出的金門瓊林是全島第一座擁有文資身分的傳統聚落，縣文化局經向文化部提案申請補助的「瓊林千年風華再造歷史現場」兩億餘元三年計畫陸續展開，縣長陳福海也期待在各相關單位的攜手努力下，並要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源，並與金門國家公園管理處充分合作，讓老聚落展現璀璨風貌和新活力，妥善運用得來不易的補助，全方位重現瓊林歷史風華，同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享。   瓊林聚落是金門第一個依法登錄的「聚落建築群」文化資產，其文化價值高，歷史縱深長，有形與無形文化面向豐富，保存四百餘處的閩南式燕尾、馬背的傳統建築，擁有蔡氏宗祠「七座八祠」、怡穀堂、風獅爺等八棟國定古蹟、一處縣定古蹟以及三處歷史建築，具有高度歷史文化價值。而蔡氏宗族文化的宗法倫常，是金門典型的單性宗族聚落及傳統宗族價值的代表，每年春秋兩祭的「瓊林蔡氏宗廟祭祖儀典」在民國100年登錄為金門縣民俗（祭典儀式），保存團體為財團法人金門縣瓊林蔡氏十七郎公裔孫基金會，是金門縣規模最大之家廟祭祖儀典，且為瓊林重要民俗活動。   「文化保存是觀念，文資法是底線。」中央與地方聯手一步步往前推進，強化預算、人力和行政作為多管齊下，化被動為主動，積極推動聚落歷史現場保存再造，喚起在地意識，再逐步進行長期全區之再利用與活化，軟體培育及營運，除了宣示決心，更需要各相關單位人力的身體力行。重新連結與再現土地與人民的歷史記憶，進而復育文化生態，讓珍貴的文化資產與常民文化長存永續，就從現在開始，就從瓊林做起！

  為維護本縣漁民作業權益，金門縣水產試驗所表示將聯合海巡單位加強取締越界大陸漁船，並動用水試所「金門號試驗船」以起網機將海中大型定置網收起沒入銷毀。水試所指出，烈嶼周邊海域的島礁羅列，近期為高價紅尾蝦的汛期，價格不錯，也因此吸引大批大陸漁船越界違法作業，這次勤務水試所及護漁小組沒入了大陸漁民所佈設的定置漁網四具（每件150公尺）、流刺網10件，並驅離了7艘越界漁船。除此之外，走私手法也推陳出新。   金門岸巡總隊於本月22日在古寧頭海域查獲利用保麗龍浮板走私大陸花菇，賣家先將大陸花菇事先放到浮動平台上，再通知買家自行去取貨，經清查共680公斤的大陸花菇貨品，市價逾百萬，研判應為近期大陸地區入境行李檢查提升查驗強度及年關將屆市場需求增加，致不肖人士意圖趁機走私牟利；全案已移送海關調查處理。   對於這些傳統或創新的越界捕魚、採砂、走私的事件型態，想來大家並不陌生，而且可想見的，此類事件總是防不勝防、抓不勝抓；由此也可推測其「成功率」及「投資報酬率」必然不低，否則也不值得許多人甘願鋌而走險。然而，溯其本源，我們也都理解這樣的兩岸事務只能有賴兩岸協商來取得有效的成果及解決，況且兩岸之間本無小事，任何貿然或激進的處置方式都可能「擦槍走火」引發更大的危機。是以，兩岸間總是慣以先民間後官方，先私下後正式的方式來處理相應的問題。但站在金門地方的立場，危害是立即性的，不論是越界捕魚、採砂、走私，甚或海漂垃圾，都期待能有一個兩岸間彼此認同及接受、務實而明確的作業方式及準則，以供遵循，而非是被動式的防範或「見招拆招」而已。   有鑑於此，縱在本次定期會總質詢期間，陳縣長猶在縣議會的支持下，應大陸廈門市之邀請，拜晤國台辦副主任鄭柵潔及大陸福建省、廈門市台辦人員，針對「海漂物」處理等議題進行討論及研商，並可望不久後，便可完成兩岸合作第一批試運海漂物返運大陸事宜。這樣的兩岸事務看似理所當然，實際上卻不簡單；單論如何在此間低迷的兩岸交流氛圍裡，爭取彼此官方的理解及認同，便是難事一樁，此外，還要就技術性的細節在合法、合理的範疇內開展相應的協調及作業工作，其間，還會有彼此法規的理解、調和及人員作業模式的梳理及協處等等問題，如是可見，「兩岸無小事」絕非是嘴上嚷嚷而已，而是要經過許多細密性的作業，方能克竟其功的歷程；針對「海漂物」的處理如此，走私或越界捕魚、採砂等問題，也是如此。任何執法都看似理所應當，但如何執「有效的」法，卻有許多探討及精進的空間。誰都希望兩岸間的合作是「日起有功」的歷程，但理想通常遠離現實，更多時候我們更應該去理解對方的難處，並嘗試為「第一線官僚」解答切身難題，方能有助於實務的推展，並達到預期的成效。   基於以上的認知，我們以為，與其靠人來解決事情，不如用機制來協處事務。兩岸政府或亟需授權地方政府或代表性民間團體，建立一個公開的「第一線」協調平台，專責於兩岸事務的技術作業及可行性推演，再由下而上的落實到政策面的討論與決行。如此，或更能切中標的，真正的讓人民有感！

   依據內政部人口統計資料截至今年上半年止，金門縣外籍配偶（含大陸地區）已增加至2,511人，其中大陸籍就占了2,187人。另外，各縣市出生嬰兒生母國籍為大陸港澳地區者之比率，本縣以7.39%，僅次於連江縣的8.04%，為全國第二。    根據金門縣新住民家庭服務中心資料指出，以本縣目前設籍戶數3萬9,596戶計算，平均每1,567戶，即有一戶由外籍配偶組成，可看出跨國聯姻及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響；而部分感情基礎薄弱的婚姻也帶來許多社會問題，如生活適應不良、婚姻穩定性不足、家庭暴力、子女教養不易等，更是政府理應正視且刻不容緩解決的課題。    的確，因為新住民家庭的逐年增加，相應的業務也成為各單位的工作重點，特別是在如何整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務，共同建構全面暨多元化的照顧體系，加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願上面，政府及NGO都做了許多努力，更希望能藉由機制的建立，有效滿足新住民及其家庭的多元需求，減少社會問題發生，進而促進社會安定。基於這樣的願景及目標，新住民工作的繁雜度可想而知，更必然的必須經由密集的接觸，以及建立深厚的情誼及信任感，方能克竟其功，但畢竟新住民家庭服務中心只類同一個專案組織，要想在公私部門間達到調和利害、折衝協處的效果，絕非易事；有鑑於此，謹提供以下兩個面向供各界參酌。    其一，明確的非正式組織。新住民的一大特點就是對生活環境的陌生，以及習俗文化的迥異與扞格，有鑑於此，不論來到新環境多久，新住民們必然會有自己的小圈子或小團體，一則鄉紓解情愁，二則也為尋求實務性的協助。這樣的小圈子便有如組織中的非正式組織，必然存在，也有一定的影響力及作用，但卻不一定見容於組織運作。然而，基於組織及社會的健全發展，我們不僅不應該阻其發生，反而應該促其發生，甚而將其運作檯面化、規制化，以尋求更大的輔導效果。誠然，人多力量大，成熟的非正式組織意謂著可以發掘更多的潛在肇因，更意謂著可以一次性解決更多類同的問題，甚至對於個別的需求也能有差別性的公開探討與對待，這委實要比四處救援或滅火，來得更有效用。    其二，務實的多元輔建機制。就新住民家庭而言，個人隱私和家庭穩定一樣，都是生活中的重要元素；流於規制的輔導項目更多在於體現「行禮如儀」，以及「規避風險」的效果，但對於更多的新住民而言，其首要面對的是陌生的環境，甚至是在其進入未來的生活場域之前，猶然欠缺其對環境的基礎知識，以及人事物的基本體會之事實；在這樣的前提下，扞格必然出現，但卻不一定能呈現於表象，因此，對新住民而言，相較於形制上的輔導，他們更需要的是多元的公開活動，以及家族成員的參與。我們不必然要將新住民與舊住民一刀切，反而應該充分去落實場域的融合及相互的尊重。事實上，也唯有內外都是「大家庭」，才能達到實質理解與融合的效果。    總之，新住民工作唯「尊重」、「包容」而已；尊重他人，更尊重自己，並以真誠、熱情的學習態度，兼容更多的不同！

  縣議會第六屆第六次定期會，由議長洪麗萍躬親主持，縣政府施政團隊局處主管暨所屬機關正副主官，由縣長陳福海領軍到會備詢，綜觀代議士關心之民瘼民困問題與針砭及興革意見，泰半都與建設金門、民生福祉、繁榮地區經濟、招商引資、發展觀光、社會福利、關懷弱勢族群、提昇醫療品質，維護環境衛生、供水與電力發展，大橋施工進度，改善交通，加強掃毒與治安、金酒產銷，社區共餐、殯葬制度、安老育幼、海漂垃圾與分類處理、營區活化、大二膽開發與開放、道路拓寬、青年就業、填海造陸、自然村放寬建蔽率，公墓公園化、日照制度、行政大樓舊址改建、大同之家容量不足、原住民與新住民園區闢設、公教員工差假管理與紀律等事項攸關，顯示施政多元龐雜，業管範圍廣泛，包括人民食、衣、住、行、育、樂六大要素，鉅細靡遺，盡在其中，事事亟需人力與財力支撐處理方克有成，倘有不足，顧此失彼，事倍功半，枝節橫生，凡此情景，公僕唯有惕勵向前行，莫等待，莫依賴，同心齊力，俾竟事功。   俗語有云：「人在做，天在看」。意喻「做人要有誠信，做事要憑良心」，空口無憑，人見為證，真假之間，騙不了人，在此次定期會中就有多位代議士指出三年以來，施政團隊克盡職責，值得肯定，但也期勉公僕同仁勿因事小而不為，或因受阻而懈怠氣餒，重視少數，服從多數，是為民服務最高守則。又有代議士明確直陳推動路平專案，利民便民，有助貨暢其流，促進交通安全。政策措施，正確無誤。倘因道路拓寬取直必須伐除少數樹木，應在事前審慎評估與宣導，期將損害降到最低，避免引起爭議，環島北路改善工程中途停工，正反都有意見。誠如有位代議士所說：種植木麻黃有其歷史背景，適合金門氣侯土壤，真正樹齡只有五十年，經過風吹雨打太陽曬，枯朽或斷折兼而有之，復因幾次風災火劫肆虐毀之逾半，亟待淘汰更新，引進具有經濟價值之樹種，藉以改善景觀，美化生活環境，持平而論，應為而為，就事論事，公僕應負最大責任。僅以伐除樹木為例，只因宣導不足，紛紛擾擾，緣此，施政服務貴在全面宣導，除應宣導政策政令，也應傳達新知，促使民眾知其然，也知其所以然，化阻力為助力，何況服務不是討好，乃公僕之天職也。   無可否認，長期以來，施政團隊不斷透過地方媒體及刊物等各種方式管道進行宣導，尤以科技發達，任何信息電子媒體傳播快速，再經人與人間互動相報，可謂一發擴及全面。然而迄至於今，仍然有掉「線」漏「點」之情事存在，諸如兩個人同在一個組織團體服務，受命執行同一事務，完成之品質卻不一樣，顯示同是人、類不齊，實事求是者，敬謹從公，治事認真。反之，大而化之，漫不經心，應付了事，弊多於利，宣導工作亦復如斯，因人而異，瞭解程度要深，宣導才有說服力。換言之，宣導工作倘能因事因地而制宜，靈活交互運用，除電子化宣導外，兼採「統計數字、口語與藝術」諸方式加以輔佐更佳，或可思考作有組織、有系統之整合，將一個機關單一宣導活動納入具體施政成果廣為宣導，由內而外，走入機關學校社區民間，既可節省人力與財力之負擔，還可增進宣導效果。記得此前不久，金湖鎮正義里成立「長照據點」掛牌揭幕，副縣長吳成典偕同有關主管列席觀禮，儀式甫告結束，吳副縣長伺機進行政策宣導，細說何以實施垃圾分類，此乃法令明定，為能確保大家健康，維護地區環境整潔，殷盼大家配合支持。又秘書長林德恭，更是念茲在茲，舉凡代表對外活動致詞時，不忘進行縣政服務績效行銷分享，所謂事在人為，有心又用心服務，民怨消弭於無形，進而提昇行政效率。   宣導之終極目的，旨在讓社會大眾了解施政團隊為民服務之具體內容重點與績效，乃施政之一環，避免人云亦云，以訛傳訛，呈現事實真象，政策政令推動順利。

    金門縣瓊林蔡氏千年聚落被文化部列為金門再造歷史現場計畫，日前舉行秋祭，邀請文化部長鄭麗君參訪，瓊林蔡氏十七郎公裔孫宗親會蔡是民帶她參觀了怡穀堂。鄭麗君表示，期盼中央地方聯手讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別。     據了解，被文化部列為「第1順位」的「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，將歷時3年、總經費2億780萬；文化部長鄭麗君特別跨海來金門，在縣長陳福海等人的陪同下訪視瓊林聚落，並觀禮瓊林蔡氏宗親祭祖大典。鄭麗君強調，瓊林聚落是「活的閩南文化」，將會是文化部「再造歷史現場專案計畫」系列中的「模範生」，她也希望金門深厚底蘊的閩南文化，可以成為台灣在國際上的「文化識別」。而就在此前一日，金門文化園區的金門閩南文化圖文館和金門閩南文化研究中心也舉辦揭牌儀式，金門大學兼任講座教授鄭愁予並表示，閩南文化有朝一日能成為中華民族通識教育。     觀諸以上訊息，關鍵字應是「閩南文化」或「活的閩南文化」。對金門而言，或許維繫、發展閩南文化本理所當然，但如何將它做到更好，除了方向正確外，當然還需要時間的驗證與淬鍊，但不管如何，我們總希望這是一個「日起有功」以及累進的過程；會有更多的參與、更多元的意見，甚至是經由共識形塑而來的理想與信念。誠然，這樣的說法及做法充滿了理想性，實務上也確有可行性的論證空間，但恰在此時，我們會因為變數多而放棄許多原本應該堅守的純粹底限；諸如：文化絕不僅止於外在與體制的表現，而是根深柢固的服膺與信仰，但這也非意謂著不能改變，而是要透徹的知道為何及因何而變。同樣的，對於閩南文化我們有太多的「想當然爾」固著情結，然而在剖析構件、分拆元素、綜觀結果的過程裡，卻會發現「走味的文化」比比皆是，甚或只餘形制與粉飾的膚淺，屆時再來論究文化的保存與復育，猶如是「刻舟求劍」。有鑑於此，我們以為追求目的，不如關照初心；我們應該堅守原始的目的，而非捨本逐末的只為滿足表象的效益。以下謹提供三個面向供各界參酌。     其一，向下扎根。閩南文化要成為一種「活」的文化，關鍵還在生活的實踐；我們不在推崇古板的形制、科儀或信仰，而是要讓更多的人理解一種根源於土地、習慣、血脈的信念與價值，而這樣的工作只能老少合力、趁早並從小做起。目前金門有很成功的鄉土教育，但更重要的我們還要賦予成功的閩南文化的啟蒙與通識價值。     其二，向外連結。網路世界獨善其身遠不足夠，更重要的是兼善天下。文化本身就該是個「海綿體」，兼容併蓄多元的文化特質，這些特質不必然是成分、元素與構件，但絕對是有助於滋養及發展的養分。對許多人而言，文化猶如無所不在的空氣，絕對需要，卻不知珍惜。我們需要更多的外來刺激挹助文化的成長，這便是向外連結的歷程。     其三，向內涵攝。深耕閩南文化、建構富裕文化、厚植文化教育，這般的願景都應建立在豐厚的學養及基礎之上；金門有閩南文化的根基，便該相應的文化基礎建設，更該有緣其而來、隨之而生的書院、圖書館，以及定期且具有號召力、代表性的論壇與學術研討會；也唯有本身富有、強大了，才有「蝴蝶自來」、「以我為中心」的本錢！

  日前於金城鎮總兵署辦理了一場傳統音樂交流活動，由台南振聲社、金門傳統音樂館到場演出，以優雅悅耳的絲竹之音，一曲曲動人心弦的樂章和音符，在在感動人心。烈嶼鄉公所於日前也舉辦海峽兩岸書畫交流展，作品風格各異的藝術家展現充滿生命力的作品，雙方彼此也藉此促進情感與提升藝術文化水平。   第十屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會也在日前登場，今年文化局在縣府指導下設置金門館，邀集金酒、陶瓷廠及經徵選出的商家與會，展現金門文創軟實力，現場也提供微信朋友圈按讚贈送小禮品、風獅爺手繪DIY活動、微信照片打印機等互動體驗，展現金門特有內涵與文創軟實力。結合政府與民間資源，兩岸藝文活動交流拓展，以在地優質文化為創作內涵，將相互傳遞與切磋，以尋求良性互惠模式。   中演票務通文化發展有限責任公司侯昱華副總經理曾說過，「兩岸在文化產業的方式上有諸多不同，大陸是由上而下的政策在推行，但台灣卻是由下而上的需求推動整體的文化藝術發展。從台灣看到了尊重市場需求、養成自由及寬鬆的空間，最終還是需要上下良好的互動。而比較兩岸在藝文工作從業者對市場的長期培育，心態上的不同是讓人印象很深的。對大城市以外地區的藝文推廣及教化，是跟大陸較為不同的地方。發自內心的推動，構成很好的藝文生態環境。」   藝文活動推展可呈現一個地方文采風行的盛況，我們也樂於見到兩岸藝文推展更為積極熱絡，同時促進兩岸往來與文化交流及發展進步。再加上兩岸間的藝文活動交流可說是互動頻繁，目前兩岸藝文交流已經到了單點拜訪、接待訪問十分熱絡成熟的階段，可以思考發展共製作品、人才培植、共同課程等，不再點到為止，朝「共有、共享、共同創作」深化交流，共同參與整體包裝，定會更有火力，甚至還可聯手出擊。   藝術，是全世界共通的語言，精彩的藝文活動可突破語言的藩籬，並透過各式藝文展演來啟發生活，兩岸藉由文化、文創、藝術上的交流與合作，創造感動力，優化兩岸的生活品質，進而提升公民素質，更是搭起兩岸和平交流的橋樑。也唯有藝文活動，不論歷史的隔閡，不管政治的立場，在型態各異的藝文饗宴裡，直接面對面、手攜手的交流往來，相互學習、相互欣賞、相互包容，有的只是真實心靈與人文情愫的匯聚交流。   藝文活動的交流，不侷限於何種型式，或工藝美術，或表演藝術，或宗教文化，或文學寫作等等，透過藝文呼應對話的感動，在深化兩岸彼此藝文交流的同時，加強彼此藝文合作、擴大市場聯繫，促使兩岸藝文界有更深刻的瞭解，也透過這樣的交流傳遞與涵養多元文化，展現創意。

　對於金門要有長遠的整體規劃計畫，希望加速進行國土復育，諸如加強工程設計品質、結合宗教與觀光以便行銷金門，乃至養灘計畫，如古寧頭延伸到復國墩，在港口各沙灘規劃長遠的養灘計畫，甚至可參考高雄市之工程經驗等，向為各界所關心。   易言之，觀彼等之論，無非希望金門能有一個整體的國土規劃，具體言之，即是今日所謂的縣市更新計劃耳，此當然影響金門未來鉅大，願提襄論以成。 　就金門整體規劃計畫而言，我們認為，就先進城市經驗而言，城市更新的先期規劃應為迫切之行。必須要有都市先期規劃，方能擬訂整體發展計畫。因此，我們參考各先進城市之經驗及實務，且論金門更新先期規劃之淺見以共襄。我們認為：此項先期規劃，至少應包含基本資料調查、更新構想與定位、更新整體開發策略，及更新實施流程與期程四部分來談。 　首先是基本資料調查，第一是土地使用現況：包含土地使用型態、建物樓層、結構調查等基本資料，並概述周邊範圍之土地使用現況。第二是交通系統現況：交通系統現況，需委託專業交通技師調查規劃範圍之道路系統，與服務水準、大眾運輸系統、停車系統等一手資料，作為後續規劃構想之參考。第三是公共設施現況，作為後續都市計畫檢討之依據。而第四部分則是都市計畫情形：調查與規劃範圍有關之都市計畫與相關土地使用管制，如都市設計、土地使用管制要點。    尤者，對金門而言，人文、古蹟、歷史建物與保護樹木調查尤為重要，先期規劃，應對區內古蹟與歷史建築物保存、列管之保護樹木或其他特殊人文特色，需詳加調查與提供相關土地使用管制與維護保存資訊，以便後續劃定更新單元參考。更應基於綠化之要求，嚴格要求不可引用任何理由，任由濫墾、濫伐，破壞生態情形出現。    關於更新構想與定位，此部分有兩個重點，其一是發展潛力與限制，確認擬劃定更新地區範圍，併同各更新範圍之現況基本資料，彙整出更新範圍之各項課題對策與發展潛力與限制，藉此擬定金門之獨特性與未來可發展之方向。其二是定位與構想，提出擬劃定都市更新範圍之定位、發展目標與方針，並研擬更新範圍整體開發構想與構想配置方案圖，讓後續推動都市更新事業計畫之規劃設計有所依循，避免未來各事業計畫之規劃設計缺乏整體性都市意象。    綜合上論，我們呼籲，對金門未來國土規劃，應說明因應更新後，金門未來發展定位與構想，各地區、各部分需配合調整之項目，例如：使用分區調整、使用項目或組別調整、法定容積調整等，皆須於此階段提出變更建議，如涉及主要計畫變更，則需提出主要計畫變更草案；細部計畫之擬訂則可由後續實施者辦理。更重要者，徒善不足以為政，徒法不能以自行。唯有王霸兼用；傳統與現代結合；環保與經濟共榮，金門國土整體規劃；金門都更計畫，方能長治久安！

  秋冬兩季為禽流感的好發季節，金門動植物防疫所表示，將配合中央單位因應禽流感疫情整備計畫，並強化例行性的監測措施，增加環境監測樣本及預警措施，同時籲請養禽業者作好場內生物安全措施，以防範可能的疫情。   時序來到秋冬轉換之際，再加上近來天氣多變，日夜溫差加劇，以及候鳥紛紛來過冬，家禽流行性感冒（禽流感）等呼吸道禽病蠢蠢欲動，養禽業者應注意禽舍保溫、通風、清潔消毒等措施，以防範禽流感疫情發生及傳播，尤其在11月初，全台部分縣市已有數例高病原性H5N2確診案例發生，相關單位應全副武裝戒備，加強禽流感防疫措施與作為。 　　為提升禽流感預警措施，防檢局今年與學者專家研擬相關科技監測及預警技術，在科技發展計畫中委託學術單位執行環境監控，針對案例場的車輛、工作人員衣鞋、飼養設備、環境（場區及出入口等）、媒介動物及水溝等地點採樣監測，分析高風險因子。另亦委託辦理創新的禽流感空氣採樣監控，主要是在候鳥棲地及案例場環境建立空氣監測禽流感病毒核酸濃度方法，採用高敏感度的RT-PCR方法，檢測空氣中微量的病毒核酸，若有發現異常，可提醒周邊相關禽場業者預為防範，並加強場區環境消毒。 　　動植物防疫所強調，禽流感僅特定型別可傳染哺乳類動物，但機率極低，國外發生禽傳人案例者，大多與從事活禽交易或屠宰工作有關。禽流感病毒主要是透過直接（病禽與健康家禽）或間接（人員、車輛、器械、候（野）鳥等）接觸等方式傳播，病毒在空氣中會經過大量稀釋，通常已不具感染性，且國內目前亦未具有禽傳人風險之禽流感病毒亞型，民眾平時只要掌握不接觸、不餵食禽鳥、勤洗手等原則，就可遠離禽流感的威脅。   為能讓養禽業者即時預警，動植物防疫所將陸續透過函文、宣導說明會提醒養禽業者嚴加防範，並於10月至隔年4月候鳥度冬高峰期，採集候鳥排遺樣本，並配合中央單位盤點地方政府因應秋冬可能發生禽流感疫情整備計畫，確認地方政府已整備防疫資材、預為規劃人力，以因應可能疫情發生。另為健全產業體質，將與專家學者、產業團體、縣市動物防疫機關代表等，共同研商禽流感防疫作為及產業結構調整方向，供大眾瞭解專家意見及防範措施。   禽流感帶來了家禽撲殺，連帶著讓產業出現大損失。一旦發生禽流感，除造成雞農損失、人心惶惶，而農民面對撲殺的憂傷場面，這幾年來，已成為國人最熟悉的畫面之一。面對變化多端、不斷更新與突變的病毒疫病，除了啟動病毒監測、積極消毒，遵守相關規定，戒慎恐懼，務必做到滴水不漏，切勿因循苟且，應全力防堵，以有效預防及控制疫情。

  縣府於日前舉辦106年「清潔隊員節」活動，表揚本縣5位績優清潔人員，希望藉此加強清潔隊員間的互動交流，用茲激勵士氣凝聚向心力，並以全國模範清潔人員為楷模及目標，提升對清潔工作的熱忱及工作效率。   環保署為了對環保英雄致上最崇高的敬意，感念清潔隊員終年辛勞付出，及表達對默默奉獻的清潔隊員之敬意，參考各行各業大多有屬於自己的節日，如護士節、警察節等等，公布訂每年10月25日為「清潔隊員節」，並於101年起經內政部納入「紀念日及節日與中央各主管機關核定活動日」中。訂定專屬節日主要是為體恤清潔隊員之辛勞，激勵工作士氣，並結合每年舉辦的全國模範清潔人員表揚大會，彰顯清潔隊員默默為環境清潔打拚奮鬥的精神，以讓社會各界藉由這個節日表達對清潔隊員終年辛勞付出的肯定與感謝。   的確，清潔隊員是我們日常生活中不可缺少的工作群體，卻也通常是最受忽視的一群。特別是垃圾問題已隨著現代文明生活的腳步日趨複雜，這也代表著清潔隊員的工作將日益沈重。例如：前段時間因為臺灣本島焚化場代處理本縣垃圾的要求，金門地區強化了垃圾分類的管制及處理，甚至還強制破袋檢查，務求分類工作能務實而徹底，便加重了清潔隊員不少工作量，所幸在全體縣民的積極配合下，每日垃圾量經統計已減少4成以上，廚餘量增加1倍以上，可謂成果斐然，但隨著環保意識抬頭、綠色經濟發燒，如何有效處理垃圾、解決海漂垃圾危機，並讓金門在垃圾處理上有一個永續的貫徹效益，在在考驗金門的環保科技實力與公民素質。有鑑於此，我們認為至少仍有以下面向，值得我們戮力以赴。   其一，全面性的教育。要減少清潔隊員的工作負擔，提高生活與環境品質，唯有落實垃圾減量與分類而已，但要全面做好這項工作並不容易；強制性的管理、破袋檢查等等，終究只是一時的權宜之計，不能說不檢查就代表可以鬆懈或不徹底執行，因此，關鍵處還在落實全面性的教育，以及從「小」（年齡及細微處）做起；因為唯有將正確的國民生活規範貫徹到習慣性的精神及道德層面上，才可能確保永續性的效益與效能。   其二，有效的自主管理。處理垃圾有許多方式，諸如：環保署推動的多元化垃圾處理方案中，便有機械式生物分選、氣化及熱裂解等資源化技術等等，藉以協助無焚化廠的縣市興建在地處理垃圾設施，期能自主掌握並解決在地垃圾問題。但不論最終採用的方式為何，還是要回歸到此事的基礎及本源│只有積極配合垃圾減量，垃圾才有更妥善處理的可能。或者，我們可以在社區設置資源回收點，鼓勵社區自力將資源變黃金，也可以協助社區自主設置垃圾集中站，以有效的管理機制落實垃圾集中及分類，讓垃圾車可以不用滿街「趴趴走」、一次性的收集社區所有的分類垃圾，也更能有效的減輕清潔人員的工作量及負擔。   一直以來，金門都有「海上公園」的美譽，而能一直保有這樣的美譽，幕後英雄當是清潔隊員莫屬；在感恩清潔隊員始終堅持在工作崗位上無怨無悔地付出，為金門營造一個美麗清潔環境的同時，我們更該以積極而配合的態度，一起來共同守護清淨家園！

  由縣府工商發展投資策進會、金門國際青年商會以及金大進修推廣部共同舉辦的「網路行銷工具研習營」活動，日前於金大電腦教室舉辦，經濟部中小企業處顧問黃文聖講師以時下常用的社群媒體成功營運案例，搭配實作課程作為主軸，讓課程更加豐富活潑，滿座的學員們還向講師預約開設進階課程，希望更深入學習更多行銷與創意概念。   講師黃文聖認為網路行銷成功五要訣包括產品不等同商品、網路多角窗理論、知識不等於常識、黃金圈理論以及如何解決客戶問題、滿足需求。另外在社群行銷秘密大公開課程中講師也教導學員如何有效運用臉書做好社團經營、並親自示範如何下載LINE@軟體以及建立專屬自己的客戶群，並有效管理、將其功能效益最大化。   網路行銷正夯，也是現代產業不能忽略的行銷面向及利器，但到底網路行銷有何神奇，又可從中獲得何種利益，固然有許多成功案例可供參照，但懵懵不知的，仍所在多有。因此，藉由行銷專家教授基礎行銷工具，了解市場趨勢、消費者行為，甚至是進階至分析產業特性、需求，量身訂做客製化的行銷策略、作法等等，仍是必須的；是以，此次工策會結合地區青商會針對業者切身的需求傳授相關的行銷知識，與其說是研習講座，不若說是一種觀念及思維的啟迪；畢竟個別產業均有其需求上的不同，若然能了解到相應的行銷工具已屬不易，真要做到進階性的發揮及執行，除了自身的心領神會外，還要更多的專業助力才行，因此，我們鼓勵這樣的親身試作的研習模式，更以為系統性的伴隨輔導及助力，方是進階成功的關鍵所在；特別是金門地處離島，市場胃納有限，藉由無遠弗屆的網路行銷達到口耳相傳、型塑品牌、爭創收益的效果更是絕對必要的。基此，我們謹提供以下面向供各界參酌。   其一，建立輔導平台。金門地區產業輔導的資源有限，藉由公部門或社團進行相應的媒介是必須的，但到底何種資源合宜卻各有互異，因此，輔導資源的面向必須寬廣而深入、具體而多元；有鑑於此，公部門或可協調成立一個常設性的平台，並將配合的輔導機構、師資公告周知，藉由會員與機構、師資綿密性的互動建立起專責性的輔導機制，如此或更能滿足即時性與實務性的需求與效益。   其二，落實數位學習。金門地處偏遠，如若將輔導成本花費在交通及路程上，實屬不智，因此，在現行產業輔導的基礎上，還有必要建立並落實數位學習的機制，方能讓珍貴的資源花在刀口上，並極大化點線面的資源串連。當然，數位學習主要的障礙在於數位落差，以及對網路的熟稔接近程度，所以實務上仍宜有地域性的網路教育中心做基礎，並能在建立觀念、具備技能的前提下，同步開展相應的知識學習工作。   其三，布建網絡鏈接。網絡最大的功用便在互通有無，串接共享，因此網路時代更側重打團體戰、集體戰，藉由資源的串接達到最好的行銷效果。就金門而言，「走出去」不是難事，難的是無以為繼，如何進行網絡化的系統性布建，並讓每一次的行銷都要有累加的效果便尤為重要；觀念決定態度，態度決定行為，學會利用交互影響與感染傳播，花最小的力氣，創最大的收益，才是產業投入網路行銷的真正目的！

  縣政府日前召開106年第31次主管會報，副縣長吳成典有感而發，述及他最近一直在思考如何能無愧於職守，特別是身為時代公務同仁，除應謹守公務員服務守則，對於先聖先賢先人遺留下來之智慧，如「朱子家訓」中之警世箴言，更要牢記在心，做該做之事，講該說之話，該面對、該檢討者也要無所畏懼，勇於承擔接受挑戰，凡此，即是縣長陳福海念茲在茲，一再期勉團隊袍襗相許相勉實踐力行之「正心正念」，發揮核心價值精神之所在，倘能蔚成風尚，社會安定祥和繁榮進步。   縣議會第六屆第六次定期會，刻正熱烈進行縣政總質詢，針砭時政，全體代議士頃於聽取縣政府各局處主管業務報告後，莫不克盡受民囑託，為民喉舌，下情上達，紓解民困之職責，該質即質，應詢即詢，不假辭色，就事論事，但見備詢各級機關主官（管），個個聚精會神，有問必答，據實以告，大家實事求是，共同為金門未來打拚，為社會大眾謀求福祉，諸如議員坦率直陳，指出毒品流竄金門，危害令人擔憂，希望警察機關全力以赴，加強查緝，將毒品掃出金門，此外並曾提到邇來傳出地區已有數家廠商倒債上億萬元，且有骨牌效應發生之可能，此情此景，俱與社會治安息息相關，要求警察局深入了解，採取必要因應措施，以防患未然，維護地區整體安定與安全，欣見警察局局長許慶豐面對民意，聲聲入耳，熱愛金門，溢於言表，承諾會後立即行動，負責盡職，勇於承擔。又警政團隊近期再次越區赴台北士林會同當地警政機關破獲販毒集團及槍械，人贓不漏，六個毒頭全部落網，依法移送究辦，表現亮麗，值得按讚。   再者，縣長陳福海自其接篆治縣伊始，隨即揭示在其任內將與施政團隊致力朝著兩大施政理念，五大願景，十六大建設邁進。具體內涵，一再由上而下宣導週知，在此不作詳贅，然因地區幅員狹小，行政資源有限，自主財源之外，仰賴中央伸出援手，因而爭取助力與拉力，亟需府會聯手，大家同心協力，尤以各鄉鎮長扮演著舉足輕重之角色，爭取補助或多或寡，上級端視所提申補計劃內容重點是否完整，執行成效評估是否合乎需求作為審核標準。畢竟庶政龐雜，民需民求水漲船高，百里侯肩負領航直達理想目標之重責大任，緣此，民意即是箴言，身在公門好修行，唯有無愧初衷良心，聞過則喜，承擔後果，無可規避。   有云：天下事不如意者十常八九，屢試而不爽。例如一例一休政策，只因猶有不足之處，政府而有修補作為，然而民怨應聲而起，勞資雙方都有話說，朝野代議士也有意見，紛紛擾擾，迄至賴揆上任，傾聽各方箴言，決定進行修法，以期求得勞資平衡，其誠意與決心，令人刮目相看。詎料行政院「四不變」勞基法版本甫告出爐，抗議接踵而至，甚至賴揆親上火線說明，也難平復眾議，有人說好，也有人說歹，從見公僕難為，動輒得咎，公平與正義盡在人心，也在一念之間，茲此與其爭論誰對誰錯，不如大家面對問題，傾聽箴言，說實話、做對事，一切大公無私以利國第一，利民優先向前走。相信平民百姓眼睛同樣雪亮，是非對錯不致混淆不清。   無可諱言，金門設籍人口有增無減，已經迫近十四萬眾，預料仍將持續上升，反觀實住人口成長不大，外配僅有2500人，顯示金門人口流動率大於定著率，就金門整體建設經濟發展結構以觀，人口定著率不斷加多，觀光人潮大幅堆高，兩者齊升最有助於帶動金門起飛。還有譽為「金雞母」與「經濟命脈」之金酒，只許健康茁壯，大家維護與愛惜，絕對不能讓它感冒脫毛，或是予取予求在它身上拔毛，否則，當心社會福利崩盤，惡性循環，凡此民意箴言，但願大家內省深思共勉之，金門一定興旺。

  眾所皆知，金門是歷史上的僑鄉，海外移民歷經艱辛奮鬥，幾代下來，各行各業頂尖傑出人物，比比皆是。此外，金門位於閩南區域的核心位置，地緣位置重要，半個多世紀以來屢屢成為世界史的焦點，現在也成為臺灣海峽兩岸交往不可忽視的平台。前者是歷史、後者是地理，兩者皆為金門未來發展的契機所在。   僑，暫居也。百餘年前的移民，即使身處異鄉，但仍心繫故土，僑匯經濟支撐了那個貧困的年代，出外遊子一心想要衣錦還鄉、落葉歸根。然而歷史的發展往往讓他們落地生根；同時，憑藉著金門人吃苦耐勞的島嶼性格，成功致富者甚眾，他們在二次大戰前的南洋殖民地及1950-60年代獨立建國的東南亞各國，參與了政治、經濟、社會與文化發展。這些海外鄉親可以提供我們企業經營的謀略、樂善好施的精神、多元文化的互動之各種學習經驗，甚至是幫助我們理解東南亞各地的一個切入點，進而促使金門人更具國際觀，翻轉現在局面。事實上，2004年初開始舉辦的「世界金門日」，便是希望重新連結起這樣的網絡關係。十餘年下來，金門的海外會館和故鄉的往來日益緊密，青年也組團返鄉，認識父祖輩曾經生活過的島嶼，從文化接觸、理解到認同，才能讓散居世界各地的金門人凝聚在一起。   然而，除了上述的活動之外，事實上金門更需要的是借重海外成功經驗。這意謂著，金門應可舉辦一些論壇，凝聚海內外的智慧，共同思考金門未來三十年的總體規劃，然後從產業面或資本方的角度提出一些可執行的計畫，共同為金門的特色發展貢獻心力。換言之，通過金門版的「新南向計畫」或「一帶一路」之研擬，找到新的機會。   再者，金門做為海峽兩岸的關鍵性地緣角色，需要有更大的願景及更強的自信與對岸交往。如何掌握海西經濟區發展的機遇，扣合閩南區域發展的藍圖，迎合全球化趨勢，強化在地化特色，以驅動金門的發展動力。也就是說，除了政治上金門可以作為縫合兩岸的介面外，也能成為臺灣優勢經濟產業的窗口，這種經濟新前線的空間定位，事實上已經遲了，但倘若能夠得到政策上的支持，仍有可為。   當然，金門不必然是被動輸入的地方，這裡也有許多治理經驗是可以向外輸出的，包括聚落保存、傳統建築修復及活化、閩南文化傳習、社區營造、生態保育及其教育、綠色能源運用等。這些公共事務恰恰是廈門都市化與現代化過程所遺漏的部分，金門大可展現自信，建構一種「金門模式」的島嶼治理經驗，影響中國大陸，建構金門成為一種前瞻的品牌。   無疑地，「善用僑鄉網絡，發揮地緣優勢」是金門發展必須思考的路徑。它代表著通過時間與空間的優勢資源之運用，展望未來發展方向的一種戰略規劃。全球化要複製別人很快，尤其是硬體環境，但它會是一種沒有鮮明面貌的發展方式。地域特色文化的維護、轉譯詮釋及應用，有很大的機會可以營造一個在地認同、國際認可的自我品牌。如果我們捨棄原本的優勢而去跟隨他人的腳步，很可能會造成一種不可彌補的「創造性的破壞」。為了當代的我們及世世代代的子孫，營造一個政治、經濟、社會、文化永續發展的金門，責無旁貸。

  廟宇建築，常藉由彩繪裝飾，以民間忠孝節義故事承載名訓或祈福納祥的期望傳達寓意，這些運用的圖像搭配植物、瑞獸、人物，採隱喻、意象聯想方式，表現出與民間生活密不可分，且具教育意義的豐富內涵。這類彩繪既是一種藝術，也是一種形象工程，在廟宇的壁體、木構件上展現傳統工藝之美。   烈嶼著名素人彩繪匠師林天助的作品，以民間傳說故事與章回小說內容為主題，在廟宇灰壁上，運用疊暈與白描技法勾勒輪廓並施以深淺墨色，形成具有多變的明暗層次與凹凸、遠近的立體效果，極具特色的方格式黑白連環畫式壁畫，反映出金門戰地氛圍下自成一派的彩繪匠藝。留存至今，原物保存完整者，包括了烈嶼的東林佛祖廟、前埔保障宮，以及大金門的塘頭金蓮寺，其所代表的金門廟宇彩繪歷史，已被各界所認同，被視為金門的文化資產瑰寶之一。   天助師在大小金門作品甚多，然黑白水墨連環圖畫者僅餘數處，除縣定古蹟官澳龍鳳宮在修復時遭重繪已非原作外，烈嶼保障宮登錄為歷史建築接受保護，東林佛祖廟卻因廟宇新建計畫一度被列入拆除。幸經地方人士呼籲保存壁畫，並由文化局協助提供相關經費，熱心民眾提供遷移廟地，佛祖廟在各界轉念下，成為金門首例異地保存之廟宇建築，亦為國內以保存廟宇彩繪為目的而全廟遷移的首例。   回顧以往國內著名的建築文化資產遷移案例中，首推民國86年的宜蘭二結王公廟「千人移廟」活動，其藉由遷移廟宇的做法留下了舊廟，使民國18年的舊廟得以保存，並讓社區信仰中心、當地居民共同記憶的王公廟能轉型為「二結庄生活文化館」，成為社區的公共空間。透過移廟活動，重新凝聚了社區居民意識，擴大了民眾對於文化保存的認識，廣為各界所認同。隨後，民國89年，興建於日本時代的台南新化街役場，亦採遷移興建地下停車場再遷回原址修復再利用，保存了1930年代同步於歐美裝飾藝術風格（Art Deco）的建築文化資產。   東林佛祖廟屬地方性廟宇，格局不大、廟宇建築風格及技術僅屬一般，卻因天助師的水墨壁畫凸顯出近代金門廟宇裝飾藝術的特殊價值。事實上，建築文化資產的價值不應僅見於其構造、外觀，其與社群聚落、地方社會及信仰間緊密互動的無形文化體系，才是建築之所以存在，並呈顯其歷史證物價值的深度內涵。佛祖廟未能如保障宮登錄歷史建築接受國家保護，但其作為見證東林聚落與信仰變遷、金門廟宇發展史、廟宇彩繪技術史的最佳見證，本應給予其適當的保存維護。   遷廟，從地方文化與建築彩繪藝術保存的角度觀之，乃不得已之妥協方案。本次異地保存的推動，一方面扭轉了管委會初始逕自拆除新建廟宇的想法，另一方面也讓各界認識了重要彩繪藝術的文資價值必須進行保存。而由地方團體「金門縣宗族文化研究協會」、「敬土豆文化工作室」、「東林社區發展協會」、廟宇管委會協力辦理的「百人移廟」行動，更是凝聚地方力量、社區民眾意識的最佳契機。   金門處處仍有值得重視與保存的匠藝、建築，這些是先祖遺留給我們的重要遺產，也是文化、歷史發展的見證。我們應將其傳承給後代，莫將其止於當前。佛祖廟異地保存的行動，是民間意識、政府正向作為、各方文化力量的展現，善用之，金門的傳統文化與文化資產保存將再露曙光。

　　日前，金門縣縣長陳福海，聽取十一項重大列管建設計畫與工程案；在第二階段會議中，陳縣長又聽取前瞻基礎建設，核定的三項水環境改善計畫，與四項提升道路品質計畫執行情形。同時，陳縣長對於各項重大建設計畫和工程案，他希望能夠溝通與清楚說明，採走動式管理，嚴格要求工程安全與品質。 　　綜觀此次重大施政計畫，其重要內容大致有：金門大橋建設計畫案、金湖鎮鎮民綜合服務大樓新建工程、料羅灣八二三軍事園區建置計畫案、大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫案、住宅政策案（包括尚義、閩南專區、金城三期）、校舍工程（金湖、中正、安瀾、金鼎、開瑄等五校）、1-1號計畫道路分年建設計畫案、金門港水頭客運中心新建工程案、水頭港S2-S3浮動碼頭增設工程案、水頭港南碼頭區公共設施工程案、金門自大陸引水案在內。從城市建設言，不外是基礎及前瞻建設，頗值鼓舞及襄贊。 　　一般而言，先進城市之前瞻基礎建設，不外是動用一切資源，規劃擴大全面性基礎建設投資，以期打造未來數十年國家發展需要的基礎建設，且以東京為例，其前瞻基礎建設計畫，即包含五大重要計畫：建構安全便捷的交通建設、因應氣候變遷的水電資源建設、因應永續發展的綠能建設、規劃國土的前瞻建設、均衡城鄉建設等。  　　盱衡各先進城市之前瞻基礎建設，均不外此種精神及內容，當然也包括目前中央對台灣本島各縣市之規劃建設。因為，為了國家需要新世代的基礎建設，提升區域間資源流通效能，縮短區域落差，亟需便捷完善的公共運輸系統，尤其是各種便利能之交通建設、運輸骨幹、城際交通及系統化。當然更為了因應氣候變遷、能源轉型尤在重點，也因此，屋頂種電諸如太陽能等，亟需強化推行，乃至於土地重新整合，尤其迫切。乃至於生活與產業面臨數位轉型，為保障網路公民權，使每個公民都有公平接近網路的機會，因此數位化基礎建設更是運應而生，方興未艾。 　　就此而言，從大面向來說，綜觀縣政府此次之重大施政計畫，與其說是金門重大建設計畫，毋寧說是金門未來之前瞻基礎建設。因為從其內容言之，均已含括上述所論之精神。因為就都市歷史言，基礎設施，是指為社會生產，和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括交通、通訊、供水、電網等公共設施，即俗稱的基礎建設，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業。 　　當然不同時期，對城市基礎設施的發展、完善、配套有不同的要求。而城市前瞻基礎建設，其重要及在於前瞻性，其立意在於「系統工程」。包含的項目大致有能源供應系統、環保系統、交通運輸系統、通訊系統、文化與休閒建設和防衛防災安全系統，而執行力更是攸關成敗之關鍵，且以此共勉並襄贊之！

　縣政府加強觀光行銷推廣力度，旅遊人數持續推升。縣政府指出，今年到9月外地來金旅遊人數約54.5萬人，較105年同期增加18.5萬人，成長率達51%。觀光處長陳美齡說，金門觀光大幅成長，而且越走越穩。陳美齡於接受媒體採訪時表示，今年是金門的行動年，縣長陳福海特別指示觀光處融入創新思維與整合行銷，讓金門的觀光活起來，今年透過整體觀光加強行銷推廣，加上各界努力，終於交出佳績。   觀光處統計資料顯示，今年到9月底，外地來金旅遊人數共54萬4984人；其中，台客較去年同期增加9萬6325人，陸客增加7萬7622人，外籍客增加1萬1280人，共增加18萬5227人，成長51%。縣府觀光處也說，為拓展客源、開發不同客群市場，今年加強旅遊資源整合包裝及行銷推廣力度，陸續推出吸引年輕族群的「Quemoy國際海島音樂季」以及親子旅遊主題的「親子樂遊‧探索幸福金門」遊程、生態健行取向的「太武山古道‧臺灣小百岳攀登之旅」等，並以戰地文化創意行銷包裝「毋忘在金‧重返榮耀」、「生存遊戲‧金門開戰」等系列活動，吸引曾在金門服役的百萬大軍及國內外愛好生存遊戲的玩家來金體驗，透過主題包裝行銷手法，加強金門獨特旅遊深度，藉以吸引更多面向的潛在旅遊客群。   金門擁有豐富的古蹟與歷史建築，獨具特色的民俗采風與廟宇、自然景觀、純樸聚落、軍事史蹟與風獅爺等珍貴與豐厚的景致，以及在觀光潮流的推波助瀾之下，結合了產業與文化，沿襲著傳統閩南風味，並融合地方特產而研發出具有鄉土風味且多樣化的金門特產。不斷蛻變的金門，持續推廣金門的旅遊特色，提升金門旅遊服務的品質，以觀賞金門的自然生態為主軸，搭配其他精緻的遊程設計，帶動提升金門整體的旅遊發展，結合金門旅遊景點的多元化旅遊，各單位共同齊心打造一座大家都值得前來親臨的美麗桃源之島。   觀光產業是二十一世紀公認最具潛力的明星產業，同時也是全球最富生機的產業，因此各國政府及地方政府、社區莫不利用既有的自然、人文景觀及地方特色產業等資產，積極發展。金門擁有他處無法取代的獨特性，在善用自身特殊的地緣位置與資源條件等前提下，發展觀光產業，要能從經驗中學習，不斷地改進與修正，型塑金門品牌，使得觀光事業可以長遠而永續的發展。 　　觀光發展是帶動金門持續向前的火車頭，金門擁有得天獨厚的地理位置，歷史脈絡中刻印留存的戰地、閩南、僑鄉等多元文化，更為金門增添了豐富迷人的風采。縣府未來將持續努力加強觀光行銷推廣，建立旅遊深度與廣度，提升觀光市場競爭力，更期盼與各界繼續努力，共創金門觀光成長佳績。

  雙十一熱潮金門不缺席，推出手機App打卡賺購物折扣，還可抽大獎。金門縣工策會與經濟部資策會共同攜手推出「金門智慧商圈1起購│1111金門購物節」的體驗活動正式開跑至11月18日，民眾只要透過手機下載「金門購物節」APP，透過系統打卡集點，不僅可以賺購物折扣及商家贈品，還可參加金門縣政府的抽獎活動，有機票、電視、平板等多項大獎。   為期一週的金門購物節活動，選在雙11舉辦啟動儀式，著實也有呼應大陸雙11購物節的況味，只不過大陸主打的是網購通路，金門則更希望是虛實結合，並能讓消費者藉由親自的行腳體會更多旅遊及購物的樂趣。這樣的目的看似平常，實則涵攝著推廣深度旅遊的目的，反而比「淺盤式」的網購經濟更值得推廣及鼓勵，至於網購經濟到底適不適合本地產業特性，似也有值得深入討論的空間。   按說，以金門有限的胃納市場，往外拓展更大的市場需求，絕對是不得不的選擇。是以，歷年來在縣府的輔導下，地方特色產業也熱衷於「走出去」；不管是行之有年的台省各地百貨公司的物產展，抑或是前進大陸各省市、港澳的博覽會、交易會等等，其目的都在訴求更多的產品曝光度與認同感，畢竟掛在網路上的東西若然欠缺了真實的體驗情境，還是很難打動消費者的購買慾望。雖然有時候消費更側重情境下的互動展售及購買衝動，諸如：當下盛行的網紅經濟或直播拍賣，但對金門產業而言，不論是前進台灣或大陸畢竟都還有市場經營及銷售點布建的基礎工作，若則就算市場打開了，物流、品質跟不上最後也是白忙。   因此，與其訴求巨量的爆衝成長，我們更願意產業是在訴求「台灣精品，金門精選」的精神及前提下去開發更多的市場；此回，金門縣工策會與經濟部資策會共同攜手推出的「金門智慧商圈1起購│1111金門購物節」活動，我們可將其視為商圈範圍內的促銷舉措，但更重要的意義在於如何體現金門產業的「在地精神」與產業質素，並將這樣的精神及氛圍有效的帶到真實的消費情境裡。基此，我們謹提供以下兩個的面向供各界參酌。   其一，落實展會的價值。參加各式的展會目的不在展期中創收多少銷量，而在積極有效的布建市場；因此，我們以為在展會期間主辦方應促成更多的專場推薦，以及一對一的洽商時機。一次展會足以做成一輩子的生意，抱持著謙卑學習，「真金不怕火煉」的心理素質與對產品的自信，開拓產業更為廣袤與馳騁的空間，才是參與每次展會的真正目的與價值。   其二，實現產業競爭力。產業要有競爭力具體落實在質、價面向上，其中品質的要求更是重點。地方產業有門檻低、同質性高、競爭優勢不明顯的特性，如何矯正這些通病，創造「人無我有，人有我精」的特點，唯用心而已。近年來，經濟部與地方政府都積極在促成產業創新研發及升級的工作，但成效猶未見明顯；實則，這也是「雞生蛋，蛋生雞」的問題，如若潛力市場是可預期的，業者自然就會戮力去找「生命的出口」，若否，還不如安於現狀來得實際。這似乎又回到了前述拓展潛力市場的命題，無論是虛擬或實體通路，也唯有保證自我的競爭力，才能立於不敗之地！

    天公持續不作美，金門水情吃緊！金門縣自來水廠指出，由於地區旱象顯現，近期也有縣民向自來水廠反映，有民眾在水庫抽取民生原水做為營建工程或是農業灌溉使用之情事，對此自來水廠特別呼籲鄉親，切莫私自抽取民生用水。此外，近期若無大量降雨，不排除先採取夜間減壓措施，當水情緊急時，將進一步啟動限水應變。     據統計，今年地區的降雨量相較往年要來得少，根據金門縣自來水廠的數據顯示，截至今年的十月份為止，年度累計的降雨量僅六百一十九毫米，比起去年同期間累計降雨量達到一千六百一十二毫米，至今降雨量還不足去年的四成，這也表示今年的旱象是十年以來罕見的。目前各地水庫上游，尤其是金沙水庫上游的光前溪、斗門溪、金沙溪以及田埔水庫上游的前埔溪等均已是乾涸見底，各供水系統之原水蓄水量，若是以太湖淨水場的供水系統來說明，原水供應天數已經是不足一百七十天了，加上未來幾個月並非地區的雨季，若至明年的三月底前，再沒有大量降雨，屆時地區將會面臨缺水窘境。     金門向來就有缺水的問題，而且很多時候還要仰賴老天爺賞臉降雨才能舒緩水情，偏又今年降雨要比往年來得更少，所以水情緊張應也在預料之中，不能「開源」，唯有「節流」一途方能共同挺過難關。但此時卻又發現有民眾恣意抽取水庫原水用作工程及灌溉情事，此舉不但違法，將讓水情更趨嚴峻，若然減壓供水仍無濟於事，真的走到全面限水或分區供水的境地，恐怕誰都不會樂意，屆時再去追究誰是誰非也無太大意義。與其如此，我們不如提前就把事做到最好，一則可免用水緊張，二則可免民生影響，特別是在引大陸民生用水入金門之前，確保自有水源比例與水情平穩也是重要的基礎工作，切莫因我們自身的輕忽，反造成後續用水更大的困擾及危機才是。基此，謹提供以下兩個面向，供各界卓參。     其一，水源的控管。金門地區直接抽取地下水使用的情形極為普遍，一直以來雖進行必要的列管，但似乎超抽的情形並無法一併遏阻，此或基於民情或源於慣行，但無論如何，超抽是事實，超抽造成的危害也在與日俱增。基此，我們不能僅以「控損」為滿足，更重要的是要讓水源的利用有一機制性、法制性的有序運作；因為金門外補水源困難，只能從嚴控水源利用做起，既為水利永續，更在保育無價的生態環境。     其二，水源的挹補。現代城鎮的通病，常是缺水成旱，暴雨卻又釀災；水系已無法和生態體系共生共融，面對極端化氣候的常態化，這樣的問題只會愈來愈嚴重，愈來愈難以克服。因此，與其花大錢去整水、治水，不如去經營一個與水共存的「海綿城市」，來作為治水政策的核心。以金門而言，水源既經過度使用，水源的挹補便為當務之急，當然，這還要與公共工程規劃及工法、回收水的再生利用等措施配套，方能克竟全功，這既是務實的「民心工程」，也能具體的讓民眾感受到生活及環境的正向改變。     總之，「有水當思無水之苦」。金門水情嚴峻，「節約用水」本屬應當，但同時做好水資源的涵養，有效控制土壤沙化、降低水土流失，方能達致生態永續與有效用水的目的！

  縣政府於日昨召開106年度品德教育推動委員會第二次工作會報，先由秘書長林德恭代表縣長主持，隨後縣長陳福海自外公畢匆匆趕抵會場，除聽取教育、民政、社會、文化等局處第一階段執行概況報告，此外還安排安瀾國小校長張志猛精心製作之「品德教育在安瀾」執行成果報告分享與會同仁，有重點、有內容，深入淺出，圖文並俱，強調品德教育應自家庭啟動，學校扎根，進而連結社會各行各業均應全面配合推動，使之融入每個人日常食、衣、住、行生活之中，且要主動即時，代代相傳，使之可長可久，所謂教育為百年之大計，國力之泉源，教育之重要，不言可喻，而倫理與品德則是教育重中之重，是成是敗，影響極為深遠。   在此次會報中，出席委員發言熱烈，綜觀所提之興革意見，褒貶兼而有之，有位委員侃侃而談，敘及長期以來，他不惜出錢出力，投入社會推廣忠孝仁義，進德修業，弘揚倫理教育宣導，花掉僅有積蓄為數台幣百萬元之鉅，奉獻犧牲，不忮不求，讓人敬佩。更有委員直陳部份局處工作報告流於形式，缺乏重點創意，應多利用媒體網路作有系統宣導，在廣度與深度下功夫，藉以帶動高潮，宏大事功。顯示大家正視實事求是，誠然可喜。   眾所週知，當前社會風氣不佳，人心丕變，各種暴力犯罪情事層出不窮，不惟「唬、騙、術、詐」與逆倫犯上情事時有所聞，更有不忠不仁見利忘義，倒行逆施，無所不用其極者，而最令人痛心疾首、憂慮不已即是毒品四處流竄，品項種類不斷翻新，幸有檢調警揮軍掃毒，捷報頻傳，儘管毒深似海，對於鋌而走險，以身試法，心存僥倖，依然難以發揮殺一儆百，懲前毖後之效，凡此最需大家反省，共同謀求正本清源之道，金門民風純樸，好山好水好人情，社會整體治安堪稱良好，茲將倫理道德教育列為重點，看準問題，對準問題，有助導偏於正，化頹為良，發揮預期效果。    清朝後期政治家、思想家、也是詩人林則徐，福建省侯官(今福州)人，曾任甘、陝、湖廣總督、江蘇巡撫、欽差大臣，官至一品，因為主張嚴禁鴉片及抵抗西方列強之侵略，故有中國「民族英雄」之稱譽，1839年林則徐於廣東厲行禁煙，使外國鴉片商人交付鴉片，將之集中於虎門銷毀，因而虎門銷煙，成為清帝國與大英國爆發第一次鴉片戰爭導火線，隨著時空推移，時至今日，舉世雷勵風行掃除毒品，林則徐高瞻遠矚，造福人群，又其生前曾經親自撰寫「十無益」自勉勉人語錄一篇，內容文情並茂，俱與為人治事，進德修業有關，句句發人深省，欣逢金門全面推動「品德」教育之際，爰將全文予以轉錄如下，還望大家告訴大家，以此相許相勉，作為宣導教育之主題：   一、存心不善，風水無益。   二、父母不孝，奉神無益。   三、兄弟不和，交友無益。   四、行止不端，讀書無益。   五、作事乖張，聰明無益。   六、心高氣傲，博學無益。   七、為富不仁，積聚無益。   八、劫取人財，布施無益。   九、不惜元氣，服藥無益。   十、淫逸驕奢，仕途無益。   縣長陳福海以身作則，屢以「正心正念、孝道治縣」與團隊成員惕勵共勉，用心之誠，決心之堅，溢於言表，但願縣政團隊帶動示範，由「點」而「線」擴及「全面」，步步入門，事事到位，德不孤必有鄰，德到多助，仁者人多畏，德高望重，推動品德教育貴在全程一貫，不休不止，最忌一曝十寒，頭熱尾冷，因而只許有成，不許不了了之。   再說，縣長期盼有朝一日，金門之品德教育見其功效，進而成為全國之典範，理想崇高，教育神聖，相信大家有志一同紮實實踐，金門躍動好品德，招牌亮晶晶，大家有福氣。

  今年適逢台灣解嚴30周年，作為台灣民主政治發展歷程值得紀念的日子，7月15日當天，蔡英文總統在臉書發表「向台灣人民致敬：寫在解嚴30週年」。指出：30年前的今天，台灣終於掙脫長達38年的國民黨戒嚴統治，向自由和民主踏出了重要的一步，這一步是台灣人民一起踏出去的。今天是向偉大的台灣人民致敬的時刻，這就是我們的信念，唯有相信人民是讓國家前進的動力，台灣的民主才會不斷往前邁進。   蔡總統當天還表示，長久以來，有些人習慣把台灣民主化歸功於蔣經國前總統，不過，「我認為在解嚴30週年的今天，我們應該把目光放在台灣人民的身上」。   回顧台灣民主化歷程，1980年代無疑是風起雲湧的一段歲月，可以說，台灣的解嚴其實就是不斷衝撞體制的結果，成立於解嚴前一年（1986年9月28日）的民主進步黨，以不到15年的時間即贏得2000年總統大選，2016年更上一層樓，變成一個完全執政的執政黨，毫無疑問是台灣民主化歷程中收益最為豐碩的政黨。   身兼民進黨主席的蔡英文總統，把台灣解嚴的功勞歸於人民，符合民進黨從在野走向全面執政的歷程，然而，蔡總統或許還不知道，今年除了是台灣解嚴30周年紀念，11月7日也是金門解嚴25周年紀念。   且容我們再次提醒，在國家民主化過程中，金門與馬祖這兩個離島所扮演的角色，尤其不能輕易抹煞。   任何稍有政治敏感度的朋友，很難不提出質疑：台澎金馬不是號稱生命共同體嗎？為什麼台灣與澎湖的解嚴是1987年7月15日？但是同樣是中華民國有效統治範圍的金門與馬祖卻整整晚了5年，遲至1992年的11月7日才宣布解嚴？   自1949年兩岸分裂以來，由於難以改變的地緣位置，金門與馬祖始終扮演台澎前線與斥候的概念，在台海風雲詭譎的1950年代，金馬充當反攻復國跳板的角色，在兩岸對峙的歲月犧牲最為巨大；時間來到台灣黨外運動方興未艾的1980年代，在一波波的社會運動下，執政當局最終選擇順應潮流，於1987年宣布解除戒嚴、解除黨禁報禁，開啟了台灣政治民主的新頁。   然而，與此同時，遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖，即使已經為台灣充當了將近40年的前線，但在當局宣布台灣解嚴的同時，卻未能同受其惠，又繼續被戒嚴了5年。   幾經抗議，金馬雖然在1992年11月7日宣布解除戒嚴令，但政府對往來金馬與台灣本島的出入境管制，卻一直要到1994年的4月28日才真正解除，如果從1949年11月金門成為「軍事管制區」起算，到完全解除金馬出入境管制，金門馬祖的軍管歲月竟然長達45年，稱得上世界級的戒嚴紀錄。   25年轉眼過去了，究竟當初這段決策是否周延？主事者加諸金門馬祖的限制是否過當？金門人也始終還沒有等到一個合理的說法。   轉型正義，勿忘金馬，過去幾年我們多次大聲疾呼，呼籲藍綠政府能正視這一段歷史，能嚴肅面對政府在金馬軍管戒嚴期間加諸於人民的不正義，能還金馬住民一個遲來的公道。   25年轉眼過去了，面對國家在金馬的戒嚴史，一個言必稱主權在民、矢志落實轉型正義的政府，總可以做點什麼吧。

  全民運動正夯！近期在金門舉辦的運動項目不少，除了行之有年的籃球、自行車、路跑運動外，游泳、健行、羽毛球，甚至是健身活動也大行其道，更讓體育場館呈現一片欣榮景象。無論如何，提升運動人口與提供優質的運動環境終是一體兩面，因此，金門有否構建更具效益的國民運動中心的必要，便不無討論的空間。   事實上，以金門的環境而言，戶外運動自然是最好的選擇，但戶外運動同時也存在著天候、時間、交通、安全上的不便及隱患。對都會城市而言，多元的室內運動場館絕對是必要的，也有助於上班族利用零碎、有限的時間進行運動，達到促進全民運動，保障國民健康的效果。是以，台北市、新北市縱然民間健身房大行其道，但政府部門仍然大力投資各地的國民運動中心，並以使用者付費、委外經營的方式確保一定的投資及經營效益，並以讓大多數的居民都能享受到平價的運動空間及服務品質為己任。就金門而言，運動空間未必欠缺，但卻欠缺合理的梳理及整合，甚至在少了必要的專業指導及質價相稱的前提下，效能、效用自然有待精進。就民間而言，縱有相應的運動組織，同樣缺乏規範性的專業運動空間、設施，以及使用機制相輔相成，此亦在彰顯金門容有強化「國民運動中心」建設及機能的必要性。有鑑於此，謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，需求性。國民運動中心在訴求提供平價的室內運動空間，但優質的運動空間必須要有良好的運營及管理；就公部門的立場，投資硬體建設容易，維管場館並提供必要的軟體服務，則非有專業職能不成；就此，民間顯然會比公家更有效率及彈性，也能確保一定的經營效益。惟箇中較有問題的是，金門至今仍無規模性的民間運動產業，顯見這部分的消費市場及機能是欠缺的；果真是市場維運量不足，抑或是潛力未經開發，自有待專業驗證，但實務上，我們仍以為，大有大的做法，小有小的因應；點線面間本就是經由串疊而成的，有多少需求就做多少事，只要管理得當，自然能夠開發更多的潛力運動人口，讓國民運動中心走向正向的發展道路。   其二，功能性。至於運動中心內該有什麼樣的服務內容，可以視區域的特性運動而定，也可以另闢蹊徑開發潛力的項目。以台灣的運動中心而言，不外是游泳、多功能球館（桌球、羽球、籃球、迴力球等）、健身中心，甚至是攀岩、射箭等等項目，這些項目並不稀奇，但重點在各取所需、動靜皆宜。各別人的運動習慣、運動強度俱有不同，惟有多元涵攝才能面面俱到，達到推增運動人口的目的。以金門而言，室內專有運動類型自該優先納入規劃，而運動人口最少的上班族需求亦應大有可為，依此為設想，再考慮運動人口類似分布、強弱調適，自然能架構出最合宜的國民運動中心藍圖，做為後續順暢運營的最佳後盾與保障。   其三，發展性。運動是一輩子的事，值得我們用更多的心思去經營。推廣全民運動縱並非必有場館不行，但畢竟任何設想都有其侷限性，本多元關懷，行多樣契合，方能確保多彩人生。推廣全民運動本來就是現在進行式，所缺者唯功能性的梳理及效益化的整合而已，既然有希望可以做得更大、更好，又何樂而不為？

  眾所周知，以色列是一個各種天然資源欠缺之小國，卻能不斷在逆境中創新，讓自己成為世界不可或缺的解方。其方法不是口號，而是務實的教育，就是透過教育，培訓下一代立大志、做大事，他們把高科技造福人類的功能，發揮到淋漓盡致：把果菜種在半空中，所以沒有土地問題；用滴灌法，直接把水和肥料送到植物根部，避免了太陽的蒸發，更節省肥料。傳統的太陽能發電是用高溫把水煮沸，用蒸氣推動渦輪發電，他們缺水，便改用熱氣推動渦輪，一年只用十二立方公尺的水，等於一棵棗樹兩星期的用水量，晚上則用動物排洩物的沼氣發電。他們又用智慧插座，先把電器插上智慧插座，再插上一般的插座，智慧插座就上網去查不同時段的電價，在尖峰時段自動減少兩成的用電。   除了將海水淡化之外，他們還把污水變成可飲用的乾淨水循環使用；他們用智慧水網監控水管的漏水，不浪費任何一滴。想到我們台灣常因地下水管破裂，每天漏掉的水，豈是可惜而已。其實這些科技基本上台灣都有，也會用。為什麼我們的農民還在看天吃飯？以色列在世界財富和科技的排名上都數一數二，面積僅台灣的五分之三，人口才八百萬，但1901到2010年，卻有181位猶太諾貝爾獎得主，為什麼？答案是教育及人才！   也因此，名教育家洪蘭，曾在一篇「為什我們還在看天吃飯」的文章中，力主要效法以色列，如何有效運用科技，不但克服困境，進而創造各種新價值，成為世界著名之一小國。披露以來，對台灣各界造成不小震盪。但我們認為，對於同樣各項天然資源欠缺之金門來說，其實更具有其新世代啟示錄之功用；而其答案一樣是人才；教育成功後的人才運用。   我們曾在一篇論述中提到：「太山不讓寸壤，故能成其大！」春秋時秦穆公各方禮聘人才：西取余於戎，東得百里奚於宛，迎蹇叔於宋，召公孫支於晉，才能稱霸西戎；十五世紀時翡冷翠國王羅倫佐，禮遇達文西、米基蘭基羅，才得以在羅馬大軍圍伺下保全國祚。因此立國之本在於人才，而教育正是人才之搖籃；且後再述，先論人才，何謂人才？就此而言，姑不談德國社會學家韋伯理論，鴻儒碩彥根本不足以稱人才。且以清代名臣林則徐為例，與林同時之科舉人士何其多，但能獨具慧眼，洞見鴉片之貽禍；直道而行，焚煙抗敵於虎門；善用地理，豐登新疆農耕者有幾人？是以所謂人才，不但要具有君子不器的長才，解決問題的能力，最重要者在於其獨立而正確的思想，如此方能不隨流風而左右，才能沉蓄遠見的思想，益以心懷蒼生的悲念，這才是興邦定國的人才。   也因此，我們堅決認為，為振奮金門；為解決金門先天之窘境，唯有從教育著手；從教育立基，厚植人才，所謂百年大計，即在於此，願以此為贊，供為金門願景之啟示錄。

　　為鼓勵本縣社區推動環境改造，運用在地資源營造清潔舒適的生活環境，並培養社區居民建立正確環保知識及態度，共同喚起居民對社區土地之認同感，進而參與環境保護行動，環保局特別辦理「社區環境調查及改造計畫」及「環保小學堂」提案申請說明會，歡迎有興趣的社區夥伴踴躍報名參加。 　　環保局表示「社區環境調查及改造計畫」，主要為協助社區透過環境調查，找出解決環境問題的方法，希望藉由環境調查與改造的方式，進行社區環境教育扎根工作。「環保小學堂」則透過在地人力及資源運用，以「深化環境教育意涵」及「培育在地產業發展力」的運作模式，藉由民眾互相參訪、經驗交流，提供優質的環境教育學習場所，培養民眾對環境負責任的態度及行為，促使環境及資源得以永續利用。 　　本次說明會環保局特別邀請中區環境教育區域中心林明瑞主任分享社區永續發展及推動環境教育相關計畫成效，以及彰化縣大有社區發展協會吳素秋理事長，分享大有社區如何自社區改造、環保小學堂計畫，一步步營造至通過環境教育設施認證的社區，更有新營社區大學陳柏志講師前來分享，社區該如何做好資源調查及改造，並達到永續經營的目標。 　　促成環保模範社區的幾個要素，包括：優秀的領導者、民眾的共同參與、熱心人士的積極奔走等等，而社區環保工作成果以自主性的推行社區環境清潔、社區綠美化、環境教育宣導、廚餘回收堆肥等社區環保工作項目，除為社區創造了美好的生活環境，也將會成為其他社區發展的良好典範。 　　社區是家的組合，也經常是人們主要的活動中心，同時是推動環保的最佳場所，和居民的生活有密切相關。而社區發展得好，居民有向心力，環保工作相對的容易推動，居民的成就感及社區認同感就會更高，社區發展就會更好。因此成立一個團隊組織是很重要的工作，集合幾個有理念、有意願的人士，大家共同為社區環保工作來付出與努力，分工合作、互相鼓勵，社區環保工作才能順利推行。   萬事起頭難！或許一開始僅有少部分的社區熱心人士開始號召其他社區民眾，成立社區組織或發展協會來推動。進而成立義工隊，先對社區環境問題進行規劃處理，並擬定社區組織規劃社區環保工作計畫，向政府單位申請經費補助。同時藉由社區環境改善，民眾逐漸認同，願意參與社區活動，成立各種社團組織，聯繫社區民眾情感；也可往外尋求專家學者、政府單位的協助，訂定社區環境發展改善計畫，並尋求相關經費補助。再來便是尋找社區發展利基，發展社區特色，提升社區形象。   集結以上各點，一個社區有優秀的領導者、有妥善的計畫、有民眾的參與、尋求經費來源和補助、能善用社區資源、展現出社區環保工作成果，進而獲得政府的肯定與輔導，最後定能成為環保模範社區，營造良好的住家生活環境，讓大家的生活更環保、更美好。

  金門觀光正夯，旅遊人次明顯成長。據統計，今年到9月外地來金旅遊人數約54.5萬人，較105年同期增加18.5萬人，成長率達51%。其中，台客較去年同期增加9萬6325人，陸客增加7萬7622人，外籍客增加1萬1280人，反是陸客中轉赴台旅遊的旅客數則是較去年同期減少10萬8270人次。依此，單就陸客觀光而言，顯然金門尚大有可為，反是失去過半陸客市場的台灣旅遊業令人憂心。   之所以有如此的落差，除了金門自身致力於發展國民旅遊的成績獲得一定的肯定外，陸客甚或是大陸對台系統對金門與台灣本島的差別對待，恐怕才是此次調查數字背後所欲呈現的真相及主因。事實上，在金門的兩岸事務始終揭櫫於「試行」的理念；從金門協議、小三通、晉江引水、夏張會、兩岸企業家峰會、兩岸信息產業和技術標準論壇如此，未來，對所有攸關兩岸民生合作發展的議題亦會如此。如何推進兩岸關係和平發展，是台灣必須思考的關鍵問題，更是蔡英文總統主張兩岸關係「維持現狀」的核心價值所在，而金門或真也擁有這樣的條件及機遇。   然而，擁有對陸事務的優勢卻也不是必然便能取得相應的商機與利益。若論一水之隔的廈門旅遊環境，並不較金門遜色，甚至整體周邊產業的服務機能及效益，更是有過之而無不及。對金門而言，能訴求的也僅是「差異化」而已；如何「差異化」得不落俗套且兼具有持續性魅力，或許才是我們應該考慮及關注的重點，以下僅提供幾個面向供各界卓參。   其一，產業的架構。訴諸小三通的試辦精神，幾乎是只有人流，而無金流、物流，更遑論是資訊流。但生命總該為自己找到出口；小三通開放的肇因之一，在於小額貿易的除罪化，但早期「陸貨一條街」的榮景已不復存，小三通物流也隨著政策變異而趨於平淡，在廈的對台小額貿易市場也有了根本性、結構性的遞嬗，反是在福建刻意的扶持下，鄰近福州的平潭更像是竄升的「明日之星」，不迭的向台商招手，急欲分食小三通的大餅。鑑於這般事實轉變，我們更有理由相信，金門小三通應該要有清晰而明朗的產業策略主軸及策略，更應藉此而樹立可長可久的產業基鏈，訴諸更具前瞻性的產業願景。   其二，環境的友善。不論是投資、旅遊、行政，俱皆要講究環境的友善度；也唯有友善才能減少扞格、少走冤枉路，讓所有的投入都成為產出有效的動力及養分。就此，金門宜有本質上的探討及改善。如若金門發展的未來市場是彼岸，那便要思考如何在生活、消費界面上與陸方同軌，但如果我們是以偏鄉離島的身分與思維看待金門，或許務實守成便已及足；「眼光決定格局，格局決定命運」，未來的金門不會是今日的廈門，更無庸只是沉淫於過去的金門。具積極性、建設性的友善環境架構或正是一切問題的答案。   誠如蔡英文總統所言：「沒有小三通，就沒有兩岸交流。」心有多大，世界就有多大，成就就有多大。小三通既是近代兩岸交流的起點，便更該是其輝煌、榮耀的所在。從小三通經驗也可以印證：只要兩岸前瞻未來發展展現善意互動，就可以擱置爭議、求同存異；「放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民」絕對是現階段兩岸政府、人民共同的心願！