社論
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有限度放寬小三通條件不能滿足實際需求!
日前,行政院長蘇貞昌在立法院答詢時承諾,五月一日前將開放原籍金門、馬祖鄉親,以自由行的方式經由「小三通」往返兩岸,為已試辦五年的金馬「小三通」政策,再向前邁出一大步,對金門鄉親算是一項好消息。 眾所週知,金廈一水之隔,自民國九十年元旦試辦「小三通」以來,由於天天有船班,國人經金門「中轉」往來兩岸,比起經港、澳可節省一萬餘元的旅費,亦可減少浪費三小時行程,因而自啟航第一年旅客二萬一千餘人次,到去年的五十一萬八千餘人次,總計已有一百一十多萬人次,五年來成長近二十五倍,足見省時、省錢的「小三通」,已成為國人往來兩岸的捷徑! 不可否認,自從大陸走「改革、開放」路線之後,擁有廣大的土地、廉價的勞工和十三億人口的市場,吸引各國的資金和技術爭相湧入,成為所向無敵的「世界工廠」;而台灣島內近年來台獨氣焰日熾,加諸勞工和環保意識抬頭,產業相繼移往大陸。根據經濟部統計,去年台灣對大陸貿易總額為七百一十七億美元,享有三百一十八點四五億美元貿易順差,數目相當驚人。 事實上,大陸自民國六十八年對外開放以來,台商紛紛西進尋求商機,累計至九十三年底,台資企業在大陸投資逾六萬五千家以上,投資金額超過四兆美元,佔「居外人士」投資之第四位,且隱藏性的投資更難以估計。因此,目前在大陸的台商超過一百萬人,而他們泰半有親人或子女留在台灣,必須像「候鳥」飛來飛去,除了經港、澳之外,走金門「小三通」,既便捷又省錢,已成為台商的最愛! 然而,按理說,「小三通」既然是兩岸「中轉」的捷徑,亦為金門鄉親與台商所喜愛,中央政府理應順應民情需求,儘速結束「試辦」階段,全面擴大辦理才是。可惜,中央政策遲遲不鬆綁,諸多的限制形同「緊箍咒」,亦無法為撤軍後百業蕭條的離島金門,帶來繁榮發展之實質效益,令人嗟嘆! 更具體而言,未來兩岸經貿發展,以及宗教、文化交流與觀光旅遊,勢必逐步擴大熱絡,這是擋不住的時代潮流,而現行的「小三通」旅客主要是台商、幹部和眷屬,但他們只是「中轉」過境,未能在金門實質消費,因此,如果國人皆能憑身分證由金門「中轉」,那麼,每年四百餘萬人次往返兩岸的國人,將有更多人選擇走「小三通」。同時,目前兩岸往來人數呈單向傾斜,我方去的多,對岸來的少,假如我方政策能更開放,必然也可要求大陸開放不限於福建居民來金旅遊,因為,每年到廈門旅遊、和商務的大陸同胞有一千六百萬人次,如果手續更簡單,只需一成願順道前來「金門遊」,所帶來的商機將是非常龐大! 總之,金門的觀光旅遊相關設施,以及水頭通關與防檢疫措施已臻完善,絕對有條件配合全面擴大「小三通」。雖然,日前蘇揆承諾五月一日前,將開放原籍金門、馬祖鄉親,以自由行的方式經由「小三通」往返兩岸,但是,只是有限度的放寬,並未能滿足實際需求,企盼能開放國人憑身分證經金門「中轉」,才能為離島帶來人潮和商機,增加就業機會!
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防杜毒品入侵金門維護鄉親身心健康!
金門縣警局刑警隊去年十月十九日繼破獲地區首宗「搖頭轟趴派對」案後,再循線擴大追查毒品來源,日前,跨海會同台北市政府警察局南港分局偵查隊,在台北縣蘆洲李姓嫌犯住處查獲二、三級毒品乙批,並將大盤毒梟李姓嫌犯依違反「毒品危害防制條例」罪移送台北板橋地檢署偵辦。 地區去年底查獲的「搖頭轟趴派對」案,雖是地區史上首次案例,但也明確的顯示,純樸如金門正受毒蟲們之覬覦。金門刑警隊此次本著除毒惡務盡,杜絕「搖頭轟趴派對」死灰復燃之原則,旋即成立「專案小組」,主動積極追緝毒品源頭;日前跨海出擊,即能循線緝獲大盤毒梟,誠屬不易,對安定社會人心,維護治安更猶如打了一劑強心針,值得全體鄉親讚許與喝采。 金廈近在咫尺,只有一箭之遙,近來更一連發生數起自大陸走私毒品入境,再轉運台灣的案件,顯見金門這塊淨土已成為不法之徒眼中的新樂園,身為第一線的金門警方及海岸巡防單位,實不可掉以輕心。然而,再多公權力的介入都不如鄉親們之全力配合來得有效果。因為,「警力有限,民力無窮」,不僅是口號,而是應具體的落實到生活當中。 據了解,此次刑警隊緝獲的「搖頭轟趴派對」案,涉嫌吸食、運送、販賣、轉讓及引誘吸食毒品者,已達近四十人之多,其中,更有學生參與出資購買毒品販售外,另有中輟生、現役軍人、公營事業機構、鄉鎮公所及各行各業人員涉案,層面之廣實是令人咋舌。畢竟,金門民風純樸,毒品竟已堂而皇之的侵入了我們的夜生活,尤其毒品以「派對」的形式侵入,更會令人在潛移默化中受其荼害。因此,要遏阻這股歪風,不能只靠警方的強拿嚴緝,重點還在於家庭、學校,以及社會教育的三方配合。 尤其,品德教育更是人格養成最重要的基礎,空有滿腹學識,卻缺乏道德人格,有時對社會秩序的危害反會更深、更大。現代父母俱皆指望兒女成龍成鳳,然不重視其情緒的紓解、心理的輔導,有時反是揠苗助長,適得其反。再者,在社會風氣的助長與業者的不知自律,更是導致「搖頭轟趴派對」盛行的主因之一。 基此,我們以為地區各界應積極正視金門缺乏夜間活動,以及夜店、酒店在金門日趨蓬勃的事實。公部門對於夜間正當活動的規劃,更宜多加著力才是。不論是藝文的欣賞、技藝的研習、勁歌飆舞,乃至各種名目的夜間活動,都應該針對各目標群規劃可以積極吸引他們參與的目的。只要情緒的宣洩有了破口,要遏阻毒品入侵及吸毒派對的流行,將更有利基。 總之,對於金門縣警局刑警隊為打擊犯罪、跨海緝毒的用心與成績,我們都予以高度的支持與肯定,特別是地區查獲的首宗「搖頭轟趴派對」案例,適足給了金門社會一個警訊,平時應多關心孩子心裡在想什麼,將比注重其課業成績的高低來得重要。至於軍人、公務人員涉案部分,更應加重其刑罰,令其知所警惕;最後,或可積極正當夜間活動的推廣,如此既有利身心發展,更能改善社會風氣。因為,衝擊與改變,是金門未來發展必經之路途,因此,有效防杜毒品入侵,維護鄉親身心健康,實是不容忽視的課題!
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體認撤軍趨勢宜另謀營生新契機!
最近,有兩則與駐軍有關的消息。其一:是電視頻道出現「裁兵裁過頭,軍犬顧戰車」的新聞;其二:是有金湖民眾在縣府「留言板」發表心聲,大嘆駐軍撤光了,守著小店等不到阿兵哥上門,生活就快要過不下去了。 先說「裁兵裁過頭,軍犬顧戰車」這則新聞;或許,過去金門是戰地,兩岸關係劍拔弩張的時代,島上駐防十萬大軍,到處皆可看到阿兵哥,營區更是戒備森嚴,類似十數輛戰車僅由一隻軍犬看顧,那樣的場景確實是不可能出現,難怪引起「裁軍裁過頭」的聯想,而成為新聞賣點! 當然,部隊運作一向對外保密,外人無從了解其中奧秘,我們自是不便置喙。然而,自三月起,金門防衛司令部改制成「金門指揮部」,島上兵員大量裁減,原本靠阿兵哥消費的商家,開門做生意「等嘸人」,卻是不容否認的事實。 也因此,近日有金湖民眾在縣府「留言板」發表心聲,大嘆駐軍撤光了,生活就快要過不下去了;要求李縣長、吳立委爭取暫緩裁撤兵員,引起熱烈回應,同時,也有人質疑鎮長、議員、代表都去哪裡了,怎不管他們的死活?更有人主張「找個日子,大家到縣府前靜坐」,甚至,有人喊出「遊行、示威、抗議!」 或許,網路虛擬世界,任何人皆可登堂入室抒發己見;但按理說,匿名的投訴,並不一定要處理,然而,既然是鄉親的心聲,豈能充耳不聞? 事實上,民國三十八年國、共兩軍在古寧頭發生激戰,士兵用步槍和刺刀,面對面廝殺;民國四十七年爆發「八二三砲戰」,金門島落彈四十餘萬發,由於當年火砲威力較小,對岸砲彈打不到新市里,所以,金防部在山外溪畔興建「中正堂」電影院,民間也集資蓋「僑聲戲院」,帶動新市街繁榮發展,商家櫛比鱗次,一幢店面飆漲到一千多萬元還奇貨可居。因為,島上十萬大軍的薪水、主副食費及親友匯寄的新台幣,幾乎都花在島上,隨便擺攤做生意,都能大發利市,不在話下! 然而,隨著武器發展日新月異,傳統槍對槍、砲對砲的戰爭型態消失,對岸的砲彈不僅可以打到新市街,所佈署的七百多枚飛彈,可鎖定台灣任何一個目標,誤差不到五公尺。所以,金門不再是前線,無需再駐紮重兵,未來裁減兵員已是不可避免的趨勢。 平情而論,如果金門不再是戰場,但能繼續駐紮數萬大軍消費,保證所有鄉親都舉雙手贊成,然以目前兩岸的政治形勢和武器科技發展,金門無需駐紮大軍,更不可能為了讓金門人做生意,而派駐大軍,因為,如果有這麼好康的事,這塊大餅豈會落入鄉親之手?簡單舉個實例,任誰都知道「小三通」是國人往來兩岸省錢又省時的捷徑,但任憑李縣長、吳立委與金門各界聲嘶力竭爭取,人家就是無動於衷,原因是如果大家都經金門「中轉」,那麼,擁抱飛港澳利益大餅的業者,豈非要喝西北風? 總之,國防政策已不可能為了讓金門人做生意,而繼續留駐大軍,所以,撤軍是必然的結果,即使李縣長有翻江倒海之功,或吳立委也有伏虎降龍之力,恐怕也無法扭轉趨勢,企盼靠阿兵哥消費的商家,應體認時勢與現實,宜儘速想辦法轉行或轉業,尋求其他謀生之道,才是聰明的做法!
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提升水產品養殖技術增加漁業產值!
日前,台灣朝清水產養殖公司董事長黃共清一行五人,有意來金投資設兩岸魚苗轉運中心,開拓大陸市場,由水試所所長楊誠國引見,前往縣府拜會縣長李炷烽,就投資金門水產養殖交換意見,獲熱烈歡迎,並偕同到水頭塔山電廠海域、田墩養殖區實地勘查。 金門四面環海,有廣闊適合養殖漁業的海域,且污染較少,養殖的條件充裕,加上臨近大陸,氣候適宜。目前,大陸亟需大量魚苗,而在培育技術不足之情況下,每年要向海外進口魚苗,倘若金門能培育健康的魚苗,確存有龐大的商機,可為金門帶來財富與就業機會。 事實上,金門縣政府為繁榮地方,照顧漁業從業人員,將提升漁業的產業價值,列為金門漁業發展的重要目標,積極規劃將初級漁業產業提昇至二、三級,使漁業資源利用由「掠奪型」轉換為「管理型」及「培育型」;所以,在水產養殖、加工技術、以至於推展休閒漁業等方面,都致力於結合漁政單位與業界人士,配合環境特性與社會結構變遷,適時輔導與協助,使金門漁業邁向現代化。 高經濟價值的水產品之繁殖培育,是增加產值的重要方法之一。水產試驗所就牡蠣及三疣梭子蟹進行研究,改良生產品質;牡蠣以西北海域為主,係採花崗石板堅立於潮間帶養殖,肉質鮮美甘甜;三疣梭子蟹每年育出稚蟹十餘萬尾,供地方養殖,冬季到金門喝高梁酒、吃冬蟹,已經成為觀光客的最愛,為地方發展出特色產業。 然而,在一些特定物種上,台灣已經研究多年,在技術上確實有值得學習的地方,如今台灣養殖業者欲到金門投資,帶來資金、設備及管理方法等,都能使地區漁業發展獲得助益。再者,金門縣政府訂有輔導養殖業轉型與產銷計劃,其中即有活魚和種苗儲運中心的規劃,鼓勵民眾從事水產品養殖和貿易,並設置出口檢疫設施,保證產品的品質,利用現行「小三通」開放口岸及貨運航線,將漁產品運往大陸進行貿易。因此,縣府甚表歡迎,並願意協助配合。 據台灣朝清水產養殖公司黃董事長所言,如果結合台灣的繁殖技術,把高經濟魚的幼苗引進金門,經過環境適應和培育成中苗後,再轉運到大陸,相信可為金門帶來許多就業機會。 他並指出,台灣石斑魚有四十年的研發經驗,育苗技術不是大陸可相比擬,福建以北因天氣較冷無法育出魚苗,以金門做為中途育苗區域,以及轉運的中心,估計可創造五百個就業機會。此外,黃董事長也帶來養殖的海鱺魚,指海鱺魚要養到成魚約需十一個月時間,金門如能引進生物科技養殖,一定能帶來養殖產業更好的成果和收入。 目前,金門的內陸漁塭約八十餘公頃,三分之一為淡水魚塭,養殖種類以吳郭魚、七星鱸魚、蝦、鯛類等為主;淺海養殖面積達一千三百餘公頃,以牡蠣養殖為主。在既有的基礎上,加強水產試驗與推廣,是漁業現代化成功的關鍵。 誠然,技術是決定養殖事業成敗的關鍵,我們期望對於有發展潛力的物種,能積極研究,開發生產;來金門投資的業者,引進先進的技術。以科技開發地區特殊的地理環境,相信更能合理的開發資源,創新產業。
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濃霧季節來臨防杜不法偷渡與走私!
前天,台籍欠稅男子趁大霧瀰漫,以五萬元代價僱用大陸漁船,準備偷渡到廈門,被海巡隊在古寧頭南山外海截獲;此外,本月十五日海巡隊也查獲走私鱉蛋六萬三千顆、烏龜二百七十四隻;十六日晚間,又在小金門外海查獲七十三箱非法走私物品,令人傻眼的是,走私物品含蓋薩克斯風、洋酒、玩偶、蘭花、洗髮乳,以及水草等三十三種,舉凡吃的、喝的、用的,可說是應有盡有,儼然就是一家小型的走私雜貨店。而這些偷渡走私的新聞,皆上了全國主要媒體,不禁令人懷疑金門是否真的成了偷渡與走私的捷徑? 的確,走私最大的目的,在於奇貨可居、逃避關稅、牟取暴利。然觀諸近幾次金門海巡隊查獲的走私品項,並不獨為台灣的特產,充其量是對品質的嚮往,或對舶來品虛榮的心理作祟。海巡人員將其解釋為「台商用不慣大陸貨」所致,但就這種無所不走私的情形看來,走私成本低廉、政策趕不上對策,恐怕才是主要關鍵。 誠然,國人在大陸經商、長住者眾多,而其前進大陸主要的目的,乃在於其廉價的勞力、土地與廣大市場,卻不一定真能適應住居地的生活水平。金廈間交通簡便,就近從金門獲得生活補給品本是可以理解,然像此次整船將「雜貨店」搬過去的,其背景仍頗值深究。 從金門走私到廈門的成本到底有多高?據被逮「船老大」的說法是,每一趟的代價為人民幣二百元;此當然只是諸多成本裡的一小項,縱然擴大數倍計算,每趟的接運成本亦不足台幣一萬元;以廈門當地台灣貨的售價,約為本地之三至四倍價格推算,走私者、各級盤商每趟次總計可掙得的利潤,便不下數十萬元台幣;再以走私品項不獨鍾「高價貨」的情形推論,金廈間的走私型態,似乎已經走向「訂單化」、「常態化」的階段,台商們的日常用品市場,在走私者的有心經營下,顯然已見規模。 其實,在廈門大嶝及本島內,均有合法的台灣製商品可供消費,但貨色不見得齊全,有的還有額度上的限制,因此,若是有人提供多元,甚或貼心的訂單服務,心繫台貨高品質的消費者,自然樂得掏腰包。基此,也可引證現行「大陸地區福建台商所需之台灣地區物品經由金門、馬祖轉至大陸地區」規定的不合時宜,因為,民眾爭取的是登陸「中轉」之經濟利多,政府給的卻是一個「僅限台商自用」之無謂呼攏。 換個角度來看!在金門要找大陸貨不難,因為市場滿街都有,本地消費者是取其「廉價」,但品質、安全,難謂無疑慮;然在大陸要買正宗的台灣貨,沒點經濟實力及門路,恐怕還無福消受。此一現象,印證了兩岸海防洞開的事實,進一步剖析其消費行為,卻有著「廉價傾銷」與「金字塔端」消費的不同,再深入計較其對社會經濟、國民健康的危害,似乎亦是彼輕我重! 總之,面對兩岸間走私貨品的逐步「雜貨店化」,金廈的走私者均把彼此當成了自家的後院。固守海疆、嚴緝走私,自然責無旁貸,但政府不能具體回應民眾需求,恐怕才是走私日益猖獗的真正原因。畢竟,政策的不務實,最終吃虧受害的,到底還是廣大無辜的民眾!
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擴大民間參與做好縣志修纂工作!
金門縣文化局日前召開「續(重)修金門縣志第一次籌備會議」,與會委員討論熱烈,對地方志書之修纂、傳世更有高度使命,然相關意見紛歧,會中並未達成具體共識。 縣志,是主要的官方歷史紀錄,其重要性不言可喻;尤其,很多珍貴的史實,今日不做完整的編纂、留存,他日便有散佚之虞,身為現代金門子民,對此,又豈能輕忽與漠視? 續(重)修金門縣志,自然是項浩大的工程,其間的史實如何拿捏取捨,自有專家代勞,我們不便置喙,然從本次籌備會議,與會人士討論的重點看來,於今,如何確認編纂方向、擴大參與,克服行政作業等技術問題,似是當務之急。 首先,是由官方或民間主導編纂方向的討論。縣志做為官方主要的史料紀錄,其真確性、廣泛性,自是基本要求。然觀諸以往金門縣志的編輯成果,卻有錯字太多,過於偏重民國史料的遺憾。畢竟,縣志主要的功能,便是鑑古知今,為史留證,要說修縣志是千秋事業,實是不為過。我們以為,各界既體察到修縣志的必要性,便有責任將它做到盡善盡美,因此,不論未來是由官方或民間主導編纂,民間的人力投入勢不可免,主辦單位或可集結民間文史社團力量,成立一個縣志研究會或工作室,號召更多的海內外人士共同參與,如此,不僅能擴充史料的蒐集面,更能有充裕的人力進行日後的考證及勘誤工作,讓新版的縣志更有傳世、佐證的歷史價值。 再者,便是續修或重修的問題。續修,是在原有的基礎上做擴充、勘誤,工程較小、經費較省、期程較快,然卻有難破窠臼、了無新意之憾;重修,則優缺點適反。究採續修或重修,牽涉層面、因素頗眾,或不是我們所當評論,然提昇傳閱率、擴充史料卻是共同的要求。如今,已是網路傳播的時代,縣志網路化,更是不可遏阻的潮流,文化局對此雖有了初步的成績,但就使用者而言,限於網路頻寬及電腦設備的不同,開放「在線閱讀」,遠不如「離線下載」更有實效。 縣志是公共財,如何普而廣之,才是重點,開放縣志PDF檔下載的作法,應是提昇傳閱率的有效方法。在擴充史料上,則可以用開放網路空間的方式,提供海內外網友貼版,並考慮採用後,贈以適當的報酬。此舉可以善用網路無國界的功能,達到擴充史料採擷面的效果。前述民國以前史料較少的缺憾,或也可因此迎刃而解。 最後,即是否適用採購法的行政問題。我們以為,此可分為兩階段處理。前段的史料蒐集及編纂,可由官方主導成立研究會或工作室,以補助經費的方式因應,自無採購法適用問題;後段的紙本編印及網路掛載,則以公開招標辦理為宜。自然,相關的問題非我們想的輕鬆,真到了實做階段,不免有各類阻難,但只要與事者抱著為金門寫歷史、為子孫做功德的心態,相信必會有圓滿的結果。 總之,「眾志成城,無事不成!」修志書是千秋大事,萬不可等閒視之,尤其,現今的金門縣志中仍存在諸多「萬惡共匪」之類不合時宜的字眼,都宜做適當的斧正。史料重在忠實記述、面面周全,如能充分利用民間力量,佐以網路的傳播效能,必能使金門縣志傳承久遠,成為最有價值當代文獻!
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珍惜海洋資源復育與保育稀有物種!
金門水試所前天在金城建功嶼附近海灘舉行稚鱟放流活動,縣長李炷烽偕夫人吳麗鳳帶領著二百多位民眾、學生,將水試所自行培育的一齡稚鱟七萬多尾放流投入大海懷抱;期勉大家從日常生活中落實保育觀念,以「仁民愛物」的心情,讓大自然生態穩定和諧。 縣府為維持生態的永續發展,重視生物多樣性,保護稀有物種,列為環境保護的重要工作。地區由於開發較緩,自然生態的保留,相對也較完整,擁有豐富的鳥類資源、多樣的潮間帶生物,已成了吸引觀光客的重要賣點,而水獺、鱟等物種,在台灣已經少見,在金門卻仍保有相當的數量,值得鄉親自豪。 然而,為了民生經濟發展,地區也不得不在建設和棲地保留間,作衡量與取捨,水頭、后豐一帶的潮間帶,自古孕育著豐富的稚鱟,所謂「水頭鱟,古崗臭」,如今也因擴建商港,而使潮間帶消失。 因此,水試所在行政院農委會經費補助、和中研院指導下,從民國八十八年開始進行稚鱟培育工作,並公告「古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區」,自此古寧頭潮間帶八百公頃海域,成為全國唯一的鱟保育區,實施禁捕至今。另外,陸續推動許多相關的保育和復育工作,充分結合政府、學界、民間的力量,保留自然沙地,讓成鱟在高潮線沙地自然產卵、成立保育區巡守隊、提供解說服務、推動以「鱟」為主題的生態旅遊,以及設立介紹鱟的網站,使鱟成為人們共知的保育物種,讓大家一起珍惜與保護。 的確,金門水試所連續好幾年,進行包括稚鱟、文蛤、及黑鯛魚苗、梭子蟹苗等放流活動,以復育沿海漁業資源,顯示對於自然生態環境的重視。以人工培育養殖鱟,技術已經成熟,所以自八十八年迄今,每年均自行以人工繁殖方式,培育一齡以上的稚鱟五萬尾以上,野放於金門海域,以彌補自然產量之不足。今年又繁殖出稚鱟七萬餘尾,於金門鱟資源豐度最高的棲地建功嶼與浯江溪口海域,進行人工放流復育工作,期以資源培育的方式,增加該海域鱟的數量。而且,野外放流的活動,邀請民眾共同參與,也增加了鄉親保育的觀念,透過媒體報導,更使鱟能夠宣傳出去,成為金門的特色物種。 據水試所研究調查顯示,在九十二至九十三年間,金門稚鱟的減少比例,高達百分之四十六,顯示隨著經濟的發展及人口的增加,對海洋造成的汙染與破壞,已危害到生態平衡,鱟族群也因而大為減少。並指出建功嶼和浯江溪口海域為金門鱟最好的棲地,鑑於人為的破壞日趨嚴重,建議劃為保育區,期使史前活化石的「鱟」,在金門生生不息地繁衍下去。 誠然,在這次「金門鱟復育放流活動」中,民眾在親身參與時,必會感受到海洋生物資源的珍貴,一齡的鱟還幼小稚嫩,放流之後,期望能順利成長,尚須配合對棲地環境的維護。我們希望建功嶼和浯江溪口海域能繼古寧頭之後,成為金門第二個保育鱟的專區,也期待民眾有了保育觀念後,從日常生活中落實,不濫捕濫抓、不污染水域等,大家以「仁民愛物」的心情,對待各種生物,相信必能達成復育的目的,讓大自然生態穩定和諧,永續發展。
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府會群策群力擴大發展養牛事業!
最近這一陣子,地區關於養牛事業的新聞空前熱烈;包括從去年十二月一日的「縣府大力爭取,地區符合檢疫條件牛隻屠體可望銷台」、九日的「金門養牛產銷合作社謝宜璋榮膺首屆理事主席」;十九日「推動酒糟養牛計畫經建會初擬示範構想」,二十一日的「縣府團隊多方爭取養牛業再現生機」;與今年二月四日「縣籍俊彥陳全木返鄉拜會李縣長提供畜牧專業意見」、三月一日謝宜璋當選縣議長,與李縣長互訪暢談擴大養牛事業、十七日軍友社秘書長黃南東帶台省牛肉餐飲業來金拜訪李縣長」,以及十七日「畜試所提四年集資十億元推動酒糟養牛計劃」等等,令人目不暇給,也令鄉親同感振奮! 的確,昔日金門農耕盛產的黃牛,其肉品早為饕客所喜愛;近年來以酒糟飼養的牛肉,因其血液流通性高,橫紋肌紅潤,富含膠質,肉質優於其他產地牛隻,已在市場打響獨特品牌名號。而且,對飼戶而言,酒糟由金酒公司免費供應,可降低成本,同時,地區休耕土地多,種植牧草潛力極佳。換言之,金門好山好水,環境沒有污染,擴大發展養牛事業極具有利優勢,可為縣民帶來財富,增加就業機會,前景大有可為! 當然,開發金酒副產品,帶動地方繁榮發展,早為鄉親所引頸企盼,畢竟,金酒名揚中外,在其光環下,除了可研發鹿茸等各項藥酒之外,每天產生的三百公頓酒糟,卻是廉價的畜產飼料,也可研發面膜、生技等多種產品。何況,縣庫及民間資金充裕,欲構築金酒產品鏈,可謂「萬事俱備,只欠東風!」而這一陣東風,正是決心和共識。所謂「只要有心,泥土變黃金!」若能同心協力、眾志成城,必能達成理想與目的! 而今,在府會高度重視下,由畜試所研提的「金門地區酒糟養牛計畫」,預定四年內集資十億元,將籌組「肉牛養殖專區」和「牛品開發行銷公司」,提供有志從事養牛產業的青年承租,預估可增加二百三十人以上的就業機會。而且,縣長李炷烽認為這項計畫勢在必行,指示應全力以赴儘快推動,同意相關業管人員五月赴澳洲考察,有計劃引進種牛,強調「酒糟養牛計畫」的推動,希望能帶動閒置土地充分利用,增加縣民就業機會。 事實上,國內每年約需三十五萬頭肉牛,其中百分之九十三皆仰賴美、澳等國進口冷凍牛肉,因而金門生鮮牛肉倍受市場歡迎,然不幸幾年前爆發「口蹄疫」,金門偶蹄類肉品遭限制銷台,讓地區牛價幾乎「崩盤」,許多飼戶損失慘重。李縣長上任以來,非常關心地區畜牧業之發展,除積極向中央爭取開放活牛銷台,亦不斷向專家學者尋求協助提供畜牧技術指導,大力倡導養牛事業,只是,中央遲遲不對金門活牛銷台解禁,在銷路市場受阻之情況下,似乎沒有人敢冒然投資,以致拓展養牛事業停滯不前。 所謂「只要跨出第一步,路就不遠!」我們樂於見到身兼「金門養牛產銷合作社理事主席」的謝議長,上任之後即在與李縣長互訪之中,展現府會攜手合作擴大養牛事業的共識與決心,不但可望為地區畜牧業帶來生機,也能為縣民帶來財富,更能為青年帶來就業機會,值得鄉親為他們加油與喝采!
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因地制宜納稅宣導可免招惹民怨!
本月十五日上午,上千名弱勢拾荒者在多名立委陪同下,前往財政部搖旗吶喊、高唱「酒旰倘賣嘸」,抗議拾荒者收購廢棄物時,應取得出售人身分證字號、姓名、地址、數量、金額等不合理的要求,被指逃漏稅還遭重罰。 同樣的,九十三年度綜所稅開徵補稅案件,於本月初寄出補稅單,地區共有二千多申報戶被通知補稅。民眾抱怨運用政府網站提供的資料申報,卻因部分所得並未在資料庫中揭露,造成漏報被追繳,甚至被處罰,對此表達相當不滿。 誠然,繳稅是人民應盡的義務,各稅捐稽徵機關在面臨「從民眾荷包裡掏錢」的這項艱鉅任務,更是戰戰兢兢。因為,現今資訊發達、申訴管道齊備,稅捐稽徵人員只要稍有不慎,即會招惹民怨。 因此,第一線的稅務人員在執行職務時,心中務必要有把尺。稽徵稅捐既是國家賦予的使命,稅務人員自當竭力的去達成;只是在與民眾的互動及行政手法的拿捏間,各承辦人還是有相當的琢磨空間。 以此次國稅局金門服務處發出的補稅通知為例,大抵源起於申報人漏報非扣繳部分的收入所得、重複申報扶養親屬或扶養未符合規定的其他親屬、或未依規定檢附相關證明文件等。此一部分的所得,不屬綜合所得稅結算申報期間,查詢的所得資料範圍,而屬於各申報機關、單位的非扣繳資料匯整,以及稽核人員的實地查訪、逕行認定而來。就地區而言,更以菸酒牌漏報所得為大宗。 據了解,過去地區有數萬張「菸酒牌」,其中許多並無實際從事菸酒零售買賣,只是藉由菸酒批發賺取蠅頭小利。而近年財稅資料中心完成歸戶,針對菸酒牌營利所得查定課稅,許多民眾收到國稅局寄發的補稅單必須追繳補稅,才發現菸酒牌也要被徵收稅額,發覺事態嚴重,有的跑去國稅局理論,聲稱民眾運用政府網站提供的所得資料報稅,卻收到補稅罰單,自然心生不滿,批評政府提供的所得資料不可靠,更有導民於罰的嫌疑。 平情而論,國稅局固已在網站提供的所得資料中,註記「純供參考」,且誠實申報本屬納稅義務人應盡的義務,如有漏報,歸責在納稅義務人。然而,地區菸酒牌的營利行為,俱皆屬於不用定期申報的小額納稅營業人,普遍的「借牌」現象,更是金門的「特產」。是以,國稅局似乎應有「因地制宜」為民設想的行政空間。例如:舉辦廣泛的稅務申報說明會,明確宣導菸酒牌之於個人稅務負擔的程度,讓納稅人有明確的依循與決斷;再者,國稅局亦可在提供的所得資料中,加註相關的宣導資訊,明確教導納稅人如何認列易遭忽略的營利所得,甚或明列申請複查、剔除所得申請的期限及相關算式、資訊,讓鄉親可一目了然,應比事後催徵補稅、徒惹民怨,來得更妥適! 總之,所得稅申報的精神固在於納稅人的自動申報,如若稅捐稽徵機關可以為民設想、防患未然,豈不更加的便利?地區開徵綜所稅的時間不長,相應的稅務教育更是缺乏,稅捐稽徵機關如能多用心,設身處地的為民眾著想,不也是「身在公門好修行」?何況,身為「從民眾荷包裡掏錢」的公僕,角色本就不討喜,豈能不更加講求為民服務效能?
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國民黨民眾服務站對金門貢獻功不可沒!
本報地方新聞版日前報導,現有十二名專職黨工編制的「中國國民黨金門縣黨部」,在黨中央人事精簡政策下,將面臨裁減只剩五人的窘況,消息在地方上傳開之後,不僅現職人員面臨去留的煎熬,也令鄉親不勝唏噓! 的確,中國國民黨在經歷了諸多紛擾與傳聞後,人事「精簡計畫」終於正式啟動,對許多人而言,或許只是政黨政治運作的必然過程,但對部分獻身服務的黨工而言,卻有其不可承受之重! 認真說,中國國民黨是和中華民國一起成長的政黨。從早期的黨政合一,權傾一時,到如今的黨產被掏空、黨員出走分裂,黨的光環風華逝去,黨工日減,箇中滋味實難向外人道也。 成立於民國十五年的中國國民黨金門縣黨部,同步見證了金門地方自治的發展。因為,早期的選舉在組織動員下「一票不錯、一票不漏」,經黨提名等於當選,到如今黨機器力量式微,不得不令人喟嘆「此一時,彼一時!」 不可否認,過去幾十年來,國民黨對金門民眾,還是有不可磨滅的貢獻;其所屬的基層黨組織與民眾服務站,從日常的民情反映、生活濟助、文書代勞、糾紛排解,乃至於過世鄉親送上山頭的「點主」儀式,在在都看得到國民黨專職幹部為民服務的身影,對促進地方團結和諧,實是功不可沒! 甚至,在烽火連天的軍管時代,民眾受傷或產婦需緊急輸血,都會先向各鄉鎮的「民眾服務站」求助,因為,在民眾的心目中,那是一座有求必應的「菩薩廟」,無論是白天或黑夜,也無分風雨陰晴,黨工全天候輪值,每次接獲民眾求助,必定立即向附近駐軍協調,馬上有官兵火速趕到醫院挽袖捐輸,拯救無數鄉親於危難之中,特別是「金湖民眾服務站」臨近「金門衛生院」和「尚義醫院」,更曾寫下無數救命的感人故事。 然而,再多貼心的服務,也不等同選票的支持。國民黨長期執政,積累的民怨自然不少;特別是在民主自由的潮流下,逐步開放黨禁和報禁,在多元的社會與言論自由的大纛下,「黨國不分」成為箭靶,加諸內鬥紛爭,終於把政權拱手讓人,黨產也幾乎被掏空,於是,黨工比照公務人員的薪資、福利,也跟著慢慢縮水、變調,處境一年不如一年,精簡人事,已不得不為。 依照國民黨的人事「精簡計畫」,各縣市黨工總人數將銳減為六百人,金門縣黨部的編制員工也將縮編為五人。未來各民眾服務社將被迫關門,泰半以上的黨工將面臨中年失業的命運。「政治現實」這檔事,黨工們有著更殘酷的生活體認。 其實,黨職志工化已是時代趨勢,龐大的專職黨工群,反而是「黨國不分」時期的一項負擔。尤其,金門的政治舞台小,選舉又常是金錢掛帥,參與政黨,有時非但不是利多,反是憑添困擾,所幸,參與政黨只是眾多「社會參與」與「政治社會化」的選項之一,當下有更多的人,選擇以更多元的方式服務社會、造福鄉梓,也都有很好的成績。 總之,時間是不會往回走,璀璨也鮮少重現。長期在金門服務的國民黨黨工,即將面臨人事精簡,實在令人不勝唏噓!就在這個時刻,企盼鄉親不要忘記,國民黨金門民眾服務站及黨工們,對金門貢獻功不可沒!
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鼓勵婦女生育金門宜考慮再提高補助!
根據內政部戶政司前天公布的「臺閩地區人口指標」顯示,九十四年出生人口數為廿萬零五千八百五十四人,較九十三年減少一萬零五百六十五人;出生率為千分之九點零六,也比前年減少零點五個千分點,創下歷史新低,也是全世界最低。其中,金門縣去年出生人數為四百七十九人,出生率為千分之十二點二九,僅次於連江和新竹縣之後,在全國排名為第三高。 或許,由於大環境使然,國內適婚族普遍不婚、晚婚、和婚後養不起不敢生育,致嬰兒出生率愈來愈低,人口結構呈現老化的現象,不僅引起各縣市政府的關注,連經建會也提出警告,推估生育率若繼續降低,未來幾年各級學校將面臨招生不足,並將影響產業勞動力,進而出現福利政策與老人安養問題。換言之,目前是七個工作者扶養一個退休長者,若出生率無法提升,屆時每位工作者將承受更沉重的經濟與扶養壓力。 因此,台省諸多縣市相繼提出婦女生育津貼補助辦法,諸如從去年起,凡設籍新竹市一年以上婦女,生育一胎補助一萬五千元、第二胎二萬元、第三胎以上二萬五千元;同時,雙胞胎補助五萬元、三胞胎以上補助十萬元,生愈多,補助愈多,因此,在重賞鼓勵「做人」的情況下,去年出生率為千分之十一點五八,排名僅次於金門,並創下生產七十六次雙胞胎和一次三胞胎的記錄,成果輝煌。 同樣的,台北市為提升人口生育率,近期已連續召開二次跨局處會議,研擬十億元以上生育補助重大政策,要求各局處提出具體方案,包括市民生第二胎,零歲到兩歲,每月補助兩千五百元的「好事成雙」計畫;以及補助第三胎尿布、奶粉,每月三千元,直到孩子三歲的「三三三政策」,而且,實際作法還包含多胎家庭的孩子,可享優先進入公立幼稚園,以及免費參觀動物園、天文館等項利多。 當然,金門縣自民國八十六年七月一日起,實施「婦女生產補助自治條例」,凡夫婦之一在金門縣設籍六個月以上者,其所生育之嬰兒有出生與設籍證明,每胎可獲補助六千元。此外,今年一月七日金門縣議會又三讀通過「金門縣婦女照顧子女津貼自治條例」案,明定家有三歲以下幼童、十二歲以下身心障礙兒童的專職媽媽,每月可領取三千元以上、最高六千元津貼,並經縣府正式公布,於二月起正式實施。 然而,綜觀從九十二年起,金門地區近三年來嬰兒出生人數,分別是五O二、四九O和四七九人,每年皆只有五百人左右。雖然,金門的出生率在全國排名第三,但是,可以預見幾年之後,無論是小學、中學招生均將面臨不足的難題,尤其,倘若金門高中仍照常規每年招收十班三百六十人,那麼,農工職校還能不能開班,值得憂慮!何況,國軍實施精實案,明年地區駐軍將裁減剩不到三千人,幾十年來島上居民靠駐軍消費的經濟體將完全瓦解,更多的年輕人將被迫遠走他鄉,島上人口勢必更少! 所謂「看別人,想自己!」金門出生率愈來愈低,人口結構將呈現高齡化現象,值得未雨綢繆;因此,當務之急,除了擴大招商引資,增加青年就業機會,眼前為鼓勵婦女生育,宜考慮再提高補助!
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務實籌備工作開好縣政發展研討會!
金門縣政府前天邀集各局室暨所屬機關主管,召開第二次「縣政諮詢會議籌備會」,經過出席人員熱烈討論,敲定四月中、下旬,將廣邀台金兩地專家學者、及朝野產官學界代表,在社福館舉辦一天半的「金門縣縣政發展研討會」,就觀光資源規劃、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全等議題集思廣益,作為未來縣府施政參考。 記得去年十二月二十日,縣長李炷烽在宣誓就職典禮上,除了先感謝鄉親的信任與支持,給予繼續服務桑梓的機會,在未來四年內誓為縣民公僕,自當秉持一貫開闊的胸襟經營縣政,以「金門第一、縣政優先」的理念,忠實履行競選政見,共同迎接一個屬於全體鄉親的明天。 同時,李縣長也強調將一秉過去謙虛態度,隨時接受鄉親的指教,就職之後將收集彙整「三合一」選舉期間,所有參選人之政見,擴大舉行縣政顧問與諮詢會議,定期召開府會鄉鎮等各級民代及幹部聯席座談,朝野產官學代表諮商會議,上下聯繫,左右溝通,裨益集中力量、對準方向,全力展開新階段之縣政工作,以尋求金門永續發展共識,開創新金門的格局與生機! 因此,縣府研考室經蒐集彙整「三合一」選舉期間參選人政見資料;就「金門發展宣言││施政白皮書」暨金門縣「永續發展策略規劃書」為主要議題,研訂「會議實施計畫」,經邀集相關局室召開二次籌備會,充分討論大會「中心議題與討論題綱」,終於為大會定名為「金門縣縣政發展研討會」,並確認大會主題,完成責任分工,預定四月十二日完成各項準備工作,請翁主秘做最後總預檢,以便迎接專家學者蒞臨,期使縣政研討會圓滿成功。 當然,縣府曾於民國八十一年三月廿四日起至廿七日止,一連四天召開「金門地區縣政建設研討會」,邀集台金兩地專家學者共聚一堂,就政治、經濟、社會、文化建設等四大議題,提出專業性、實務性的卓見,供施政規劃與執行參考。此外,李縣長就任之後,更念茲在茲冀望結合海內外賢達智慧及經驗,與縣政團隊一起攜手打拚,讓金門明天會更好,因而四處尋訪智德仁賢之士,聘請擔任「縣政顧問團」,以提供施政良策。所以,於九十二年十月八日在金門召開第一次「縣政顧問團大會」,更曾至少二次移地立法院召開。而且,更曾多次邀請縣政顧問蒞金演講獻策,期望透過大家集思廣益,協同一致,為金門的未來尋求一條可行的途徑。 更具體而言,縣政建設千頭萬緒,尤其,金門處於撤軍和兩岸重啟交流的關鍵時刻,島上居民有人主張高度經濟開發,帶動地方繁榮發展,創造就業機會;卻也有人主張保存現況避免破壞,因此,金門如何因應時代潮流,為鄉親謀取最大福祉,不能只靠縣府團隊的力量,畢竟,旅外鄉籍俊彥人才濟濟,若能結合各方的智慧和力量,更能克竟全功。 所謂「機會是留給有準備的人!」如今,縣府已敲定下月召開「金門縣縣政發展研討會」,將邀請鄉賢俊彥返金共聚一堂,這樣的機會實在非常難得,企望相關部門能積極務實做好籌備工作,才能讓會議順利圓滿成功,以集思廣益尋求永續發展共識,開創新金門的生機!