日前，行政院長蘇貞昌在立法院答詢時承諾，五月一日前將開放原籍金門、馬祖鄉親，以自由行的方式經由「小三通」往返兩岸，為已試辦五年的金馬「小三通」政策，再向前邁出一大步，對金門鄉親算是一項好消息。         眾所週知，金廈一水之隔，自民國九十年元旦試辦「小三通」以來，由於天天有船班，國人經金門「中轉」往來兩岸，比起經港、澳可節省一萬餘元的旅費，亦可減少浪費三小時行程，因而自啟航第一年旅客二萬一千餘人次，到去年的五十一萬八千餘人次，總計已有一百一十多萬人次，五年來成長近二十五倍，足見省時、省錢的「小三通」，已成為國人往來兩岸的捷徑！         不可否認，自從大陸走「改革、開放」路線之後，擁有廣大的土地、廉價的勞工和十三億人口的市場，吸引各國的資金和技術爭相湧入，成為所向無敵的「世界工廠」；而台灣島內近年來台獨氣焰日熾，加諸勞工和環保意識抬頭，產業相繼移往大陸。根據經濟部統計，去年台灣對大陸貿易總額為七百一十七億美元，享有三百一十八點四五億美元貿易順差，數目相當驚人。       事實上，大陸自民國六十八年對外開放以來，台商紛紛西進尋求商機，累計至九十三年底，台資企業在大陸投資逾六萬五千家以上，投資金額超過四兆美元，佔「居外人士」投資之第四位，且隱藏性的投資更難以估計。因此，目前在大陸的台商超過一百萬人，而他們泰半有親人或子女留在台灣，必須像「候鳥」飛來飛去，除了經港、澳之外，走金門「小三通」，既便捷又省錢，已成為台商的最愛！         然而，按理說，「小三通」既然是兩岸「中轉」的捷徑，亦為金門鄉親與台商所喜愛，中央政府理應順應民情需求，儘速結束「試辦」階段，全面擴大辦理才是。可惜，中央政策遲遲不鬆綁，諸多的限制形同「緊箍咒」，亦無法為撤軍後百業蕭條的離島金門，帶來繁榮發展之實質效益，令人嗟嘆！         更具體而言，未來兩岸經貿發展，以及宗教、文化交流與觀光旅遊，勢必逐步擴大熱絡，這是擋不住的時代潮流，而現行的「小三通」旅客主要是台商、幹部和眷屬，但他們只是「中轉」過境，未能在金門實質消費，因此，如果國人皆能憑身分證由金門「中轉」，那麼，每年四百餘萬人次往返兩岸的國人，將有更多人選擇走「小三通」。同時，目前兩岸往來人數呈單向傾斜，我方去的多，對岸來的少，假如我方政策能更開放，必然也可要求大陸開放不限於福建居民來金旅遊，因為，每年到廈門旅遊、和商務的大陸同胞有一千六百萬人次，如果手續更簡單，只需一成願順道前來「金門遊」，所帶來的商機將是非常龐大！         總之，金門的觀光旅遊相關設施，以及水頭通關與防檢疫措施已臻完善，絕對有條件配合全面擴大「小三通」。雖然，日前蘇揆承諾五月一日前，將開放原籍金門、馬祖鄉親，以自由行的方式經由「小三通」往返兩岸，但是，只是有限度的放寬，並未能滿足實際需求，企盼能開放國人憑身分證經金門「中轉」，才能為離島帶來人潮和商機，增加就業機會！       

金門縣警局刑警隊去年十月十九日繼破獲地區首宗「搖頭轟趴派對」案後，再循線擴大追查毒品來源，日前，跨海會同台北市政府警察局南港分局偵查隊，在台北縣蘆洲李姓嫌犯住處查獲二、三級毒品乙批，並將大盤毒梟李姓嫌犯依違反「毒品危害防制條例」罪移送台北板橋地檢署偵辦。         地區去年底查獲的「搖頭轟趴派對」案，雖是地區史上首次案例，但也明確的顯示，純樸如金門正受毒蟲們之覬覦。金門刑警隊此次本著除毒惡務盡，杜絕「搖頭轟趴派對」死灰復燃之原則，旋即成立「專案小組」，主動積極追緝毒品源頭；日前跨海出擊，即能循線緝獲大盤毒梟，誠屬不易，對安定社會人心，維護治安更猶如打了一劑強心針，值得全體鄉親讚許與喝采。         金廈近在咫尺，只有一箭之遙，近來更一連發生數起自大陸走私毒品入境，再轉運台灣的案件，顯見金門這塊淨土已成為不法之徒眼中的新樂園，身為第一線的金門警方及海岸巡防單位，實不可掉以輕心。然而，再多公權力的介入都不如鄉親們之全力配合來得有效果。因為，「警力有限，民力無窮」，不僅是口號，而是應具體的落實到生活當中。         據了解，此次刑警隊緝獲的「搖頭轟趴派對」案，涉嫌吸食、運送、販賣、轉讓及引誘吸食毒品者，已達近四十人之多，其中，更有學生參與出資購買毒品販售外，另有中輟生、現役軍人、公營事業機構、鄉鎮公所及各行各業人員涉案，層面之廣實是令人咋舌。畢竟，金門民風純樸，毒品竟已堂而皇之的侵入了我們的夜生活，尤其毒品以「派對」的形式侵入，更會令人在潛移默化中受其荼害。因此，要遏阻這股歪風，不能只靠警方的強拿嚴緝，重點還在於家庭、學校，以及社會教育的三方配合。         尤其，品德教育更是人格養成最重要的基礎，空有滿腹學識，卻缺乏道德人格，有時對社會秩序的危害反會更深、更大。現代父母俱皆指望兒女成龍成鳳，然不重視其情緒的紓解、心理的輔導，有時反是揠苗助長，適得其反。再者，在社會風氣的助長與業者的不知自律，更是導致「搖頭轟趴派對」盛行的主因之一。         基此，我們以為地區各界應積極正視金門缺乏夜間活動，以及夜店、酒店在金門日趨蓬勃的事實。公部門對於夜間正當活動的規劃，更宜多加著力才是。不論是藝文的欣賞、技藝的研習、勁歌飆舞，乃至各種名目的夜間活動，都應該針對各目標群規劃可以積極吸引他們參與的目的。只要情緒的宣洩有了破口，要遏阻毒品入侵及吸毒派對的流行，將更有利基。          總之，對於金門縣警局刑警隊為打擊犯罪、跨海緝毒的用心與成績，我們都予以高度的支持與肯定，特別是地區查獲的首宗「搖頭轟趴派對」案例，適足給了金門社會一個警訊，平時應多關心孩子心裡在想什麼，將比注重其課業成績的高低來得重要。至於軍人、公務人員涉案部分，更應加重其刑罰，令其知所警惕；最後，或可積極正當夜間活動的推廣，如此既有利身心發展，更能改善社會風氣。因為，衝擊與改變，是金門未來發展必經之路途，因此，有效防杜毒品入侵，維護鄉親身心健康，實是不容忽視的課題！       

最近，有兩則與駐軍有關的消息。其一：是電視頻道出現「裁兵裁過頭，軍犬顧戰車」的新聞；其二：是有金湖民眾在縣府「留言板」發表心聲，大嘆駐軍撤光了，守著小店等不到阿兵哥上門，生活就快要過不下去了。       先說「裁兵裁過頭，軍犬顧戰車」這則新聞；或許，過去金門是戰地，兩岸關係劍拔弩張的時代，島上駐防十萬大軍，到處皆可看到阿兵哥，營區更是戒備森嚴，類似十數輛戰車僅由一隻軍犬看顧，那樣的場景確實是不可能出現，難怪引起「裁軍裁過頭」的聯想，而成為新聞賣點！       當然，部隊運作一向對外保密，外人無從了解其中奧秘，我們自是不便置喙。然而，自三月起，金門防衛司令部改制成「金門指揮部」，島上兵員大量裁減，原本靠阿兵哥消費的商家，開門做生意「等嘸人」，卻是不容否認的事實。       也因此，近日有金湖民眾在縣府「留言板」發表心聲，大嘆駐軍撤光了，生活就快要過不下去了；要求李縣長、吳立委爭取暫緩裁撤兵員，引起熱烈回應，同時，也有人質疑鎮長、議員、代表都去哪裡了，怎不管他們的死活？更有人主張「找個日子，大家到縣府前靜坐」，甚至，有人喊出「遊行、示威、抗議！」       或許，網路虛擬世界，任何人皆可登堂入室抒發己見；但按理說，匿名的投訴，並不一定要處理，然而，既然是鄉親的心聲，豈能充耳不聞？       事實上，民國三十八年國、共兩軍在古寧頭發生激戰，士兵用步槍和刺刀，面對面廝殺；民國四十七年爆發「八二三砲戰」，金門島落彈四十餘萬發，由於當年火砲威力較小，對岸砲彈打不到新市里，所以，金防部在山外溪畔興建「中正堂」電影院，民間也集資蓋「僑聲戲院」，帶動新市街繁榮發展，商家櫛比鱗次，一幢店面飆漲到一千多萬元還奇貨可居。因為，島上十萬大軍的薪水、主副食費及親友匯寄的新台幣，幾乎都花在島上，隨便擺攤做生意，都能大發利市，不在話下！       然而，隨著武器發展日新月異，傳統槍對槍、砲對砲的戰爭型態消失，對岸的砲彈不僅可以打到新市街，所佈署的七百多枚飛彈，可鎖定台灣任何一個目標，誤差不到五公尺。所以，金門不再是前線，無需再駐紮重兵，未來裁減兵員已是不可避免的趨勢。       平情而論，如果金門不再是戰場，但能繼續駐紮數萬大軍消費，保證所有鄉親都舉雙手贊成，然以目前兩岸的政治形勢和武器科技發展，金門無需駐紮大軍，更不可能為了讓金門人做生意，而派駐大軍，因為，如果有這麼好康的事，這塊大餅豈會落入鄉親之手？簡單舉個實例，任誰都知道「小三通」是國人往來兩岸省錢又省時的捷徑，但任憑李縣長、吳立委與金門各界聲嘶力竭爭取，人家就是無動於衷，原因是如果大家都經金門「中轉」，那麼，擁抱飛港澳利益大餅的業者，豈非要喝西北風？       總之，國防政策已不可能為了讓金門人做生意，而繼續留駐大軍，所以，撤軍是必然的結果，即使李縣長有翻江倒海之功，或吳立委也有伏虎降龍之力，恐怕也無法扭轉趨勢，企盼靠阿兵哥消費的商家，應體認時勢與現實，宜儘速想辦法轉行或轉業，尋求其他謀生之道，才是聰明的做法！       

日前，台灣朝清水產養殖公司董事長黃共清一行五人，有意來金投資設兩岸魚苗轉運中心，開拓大陸市場，由水試所所長楊誠國引見，前往縣府拜會縣長李炷烽，就投資金門水產養殖交換意見，獲熱烈歡迎，並偕同到水頭塔山電廠海域、田墩養殖區實地勘查。       金門四面環海，有廣闊適合養殖漁業的海域，且污染較少，養殖的條件充裕，加上臨近大陸，氣候適宜。目前，大陸亟需大量魚苗，而在培育技術不足之情況下，每年要向海外進口魚苗，倘若金門能培育健康的魚苗，確存有龐大的商機，可為金門帶來財富與就業機會。       事實上，金門縣政府為繁榮地方，照顧漁業從業人員，將提升漁業的產業價值，列為金門漁業發展的重要目標，積極規劃將初級漁業產業提昇至二、三級，使漁業資源利用由「掠奪型」轉換為「管理型」及「培育型」；所以，在水產養殖、加工技術、以至於推展休閒漁業等方面，都致力於結合漁政單位與業界人士，配合環境特性與社會結構變遷，適時輔導與協助，使金門漁業邁向現代化。         高經濟價值的水產品之繁殖培育，是增加產值的重要方法之一。水產試驗所就牡蠣及三疣梭子蟹進行研究，改良生產品質；牡蠣以西北海域為主，係採花崗石板堅立於潮間帶養殖，肉質鮮美甘甜；三疣梭子蟹每年育出稚蟹十餘萬尾，供地方養殖，冬季到金門喝高梁酒、吃冬蟹，已經成為觀光客的最愛，為地方發展出特色產業。         然而，在一些特定物種上，台灣已經研究多年，在技術上確實有值得學習的地方，如今台灣養殖業者欲到金門投資，帶來資金、設備及管理方法等，都能使地區漁業發展獲得助益。再者，金門縣政府訂有輔導養殖業轉型與產銷計劃，其中即有活魚和種苗儲運中心的規劃，鼓勵民眾從事水產品養殖和貿易，並設置出口檢疫設施，保證產品的品質，利用現行「小三通」開放口岸及貨運航線，將漁產品運往大陸進行貿易。因此，縣府甚表歡迎，並願意協助配合。         據台灣朝清水產養殖公司黃董事長所言，如果結合台灣的繁殖技術，把高經濟魚的幼苗引進金門，經過環境適應和培育成中苗後，再轉運到大陸，相信可為金門帶來許多就業機會。       他並指出，台灣石斑魚有四十年的研發經驗，育苗技術不是大陸可相比擬，福建以北因天氣較冷無法育出魚苗，以金門做為中途育苗區域，以及轉運的中心，估計可創造五百個就業機會。此外，黃董事長也帶來養殖的海鱺魚，指海鱺魚要養到成魚約需十一個月時間，金門如能引進生物科技養殖，一定能帶來養殖產業更好的成果和收入。         目前，金門的內陸漁塭約八十餘公頃，三分之一為淡水魚塭，養殖種類以吳郭魚、七星鱸魚、蝦、鯛類等為主；淺海養殖面積達一千三百餘公頃，以牡蠣養殖為主。在既有的基礎上，加強水產試驗與推廣，是漁業現代化成功的關鍵。       誠然，技術是決定養殖事業成敗的關鍵，我們期望對於有發展潛力的物種，能積極研究，開發生產；來金門投資的業者，引進先進的技術。以科技開發地區特殊的地理環境，相信更能合理的開發資源，創新產業。       

前天，台籍欠稅男子趁大霧瀰漫，以五萬元代價僱用大陸漁船，準備偷渡到廈門，被海巡隊在古寧頭南山外海截獲；此外，本月十五日海巡隊也查獲走私鱉蛋六萬三千顆、烏龜二百七十四隻；十六日晚間，又在小金門外海查獲七十三箱非法走私物品，令人傻眼的是，走私物品含蓋薩克斯風、洋酒、玩偶、蘭花、洗髮乳，以及水草等三十三種，舉凡吃的、喝的、用的，可說是應有盡有，儼然就是一家小型的走私雜貨店。而這些偷渡走私的新聞，皆上了全國主要媒體，不禁令人懷疑金門是否真的成了偷渡與走私的捷徑？         的確，走私最大的目的，在於奇貨可居、逃避關稅、牟取暴利。然觀諸近幾次金門海巡隊查獲的走私品項，並不獨為台灣的特產，充其量是對品質的嚮往，或對舶來品虛榮的心理作祟。海巡人員將其解釋為「台商用不慣大陸貨」所致，但就這種無所不走私的情形看來，走私成本低廉、政策趕不上對策，恐怕才是主要關鍵。         誠然，國人在大陸經商、長住者眾多，而其前進大陸主要的目的，乃在於其廉價的勞力、土地與廣大市場，卻不一定真能適應住居地的生活水平。金廈間交通簡便，就近從金門獲得生活補給品本是可以理解，然像此次整船將「雜貨店」搬過去的，其背景仍頗值深究。         從金門走私到廈門的成本到底有多高？據被逮「船老大」的說法是，每一趟的代價為人民幣二百元；此當然只是諸多成本裡的一小項，縱然擴大數倍計算，每趟的接運成本亦不足台幣一萬元；以廈門當地台灣貨的售價，約為本地之三至四倍價格推算，走私者、各級盤商每趟次總計可掙得的利潤，便不下數十萬元台幣；再以走私品項不獨鍾「高價貨」的情形推論，金廈間的走私型態，似乎已經走向「訂單化」、「常態化」的階段，台商們的日常用品市場，在走私者的有心經營下，顯然已見規模。         其實，在廈門大嶝及本島內，均有合法的台灣製商品可供消費，但貨色不見得齊全，有的還有額度上的限制，因此，若是有人提供多元，甚或貼心的訂單服務，心繫台貨高品質的消費者，自然樂得掏腰包。基此，也可引證現行「大陸地區福建台商所需之台灣地區物品經由金門、馬祖轉至大陸地區」規定的不合時宜，因為，民眾爭取的是登陸「中轉」之經濟利多，政府給的卻是一個「僅限台商自用」之無謂呼攏。         換個角度來看！在金門要找大陸貨不難，因為市場滿街都有，本地消費者是取其「廉價」，但品質、安全，難謂無疑慮；然在大陸要買正宗的台灣貨，沒點經濟實力及門路，恐怕還無福消受。此一現象，印證了兩岸海防洞開的事實，進一步剖析其消費行為，卻有著「廉價傾銷」與「金字塔端」消費的不同，再深入計較其對社會經濟、國民健康的危害，似乎亦是彼輕我重！         總之，面對兩岸間走私貨品的逐步「雜貨店化」，金廈的走私者均把彼此當成了自家的後院。固守海疆、嚴緝走私，自然責無旁貸，但政府不能具體回應民眾需求，恐怕才是走私日益猖獗的真正原因。畢竟，政策的不務實，最終吃虧受害的，到底還是廣大無辜的民眾！       

金門縣文化局日前召開「續(重)修金門縣志第一次籌備會議」，與會委員討論熱烈，對地方志書之修纂、傳世更有高度使命，然相關意見紛歧，會中並未達成具體共識。         縣志，是主要的官方歷史紀錄，其重要性不言可喻；尤其，很多珍貴的史實，今日不做完整的編纂、留存，他日便有散佚之虞，身為現代金門子民，對此，又豈能輕忽與漠視？         續(重)修金門縣志，自然是項浩大的工程，其間的史實如何拿捏取捨，自有專家代勞，我們不便置喙，然從本次籌備會議，與會人士討論的重點看來，於今，如何確認編纂方向、擴大參與，克服行政作業等技術問題，似是當務之急。         首先，是由官方或民間主導編纂方向的討論。縣志做為官方主要的史料紀錄，其真確性、廣泛性，自是基本要求。然觀諸以往金門縣志的編輯成果，卻有錯字太多，過於偏重民國史料的遺憾。畢竟，縣志主要的功能，便是鑑古知今，為史留證，要說修縣志是千秋事業，實是不為過。我們以為，各界既體察到修縣志的必要性，便有責任將它做到盡善盡美，因此，不論未來是由官方或民間主導編纂，民間的人力投入勢不可免，主辦單位或可集結民間文史社團力量，成立一個縣志研究會或工作室，號召更多的海內外人士共同參與，如此，不僅能擴充史料的蒐集面，更能有充裕的人力進行日後的考證及勘誤工作，讓新版的縣志更有傳世、佐證的歷史價值。         再者，便是續修或重修的問題。續修，是在原有的基礎上做擴充、勘誤，工程較小、經費較省、期程較快，然卻有難破窠臼、了無新意之憾；重修，則優缺點適反。究採續修或重修，牽涉層面、因素頗眾，或不是我們所當評論，然提昇傳閱率、擴充史料卻是共同的要求。如今，已是網路傳播的時代，縣志網路化，更是不可遏阻的潮流，文化局對此雖有了初步的成績，但就使用者而言，限於網路頻寬及電腦設備的不同，開放「在線閱讀」，遠不如「離線下載」更有實效。         縣志是公共財，如何普而廣之，才是重點，開放縣志ＰＤＦ檔下載的作法，應是提昇傳閱率的有效方法。在擴充史料上，則可以用開放網路空間的方式，提供海內外網友貼版，並考慮採用後，贈以適當的報酬。此舉可以善用網路無國界的功能，達到擴充史料採擷面的效果。前述民國以前史料較少的缺憾，或也可因此迎刃而解。         最後，即是否適用採購法的行政問題。我們以為，此可分為兩階段處理。前段的史料蒐集及編纂，可由官方主導成立研究會或工作室，以補助經費的方式因應，自無採購法適用問題；後段的紙本編印及網路掛載，則以公開招標辦理為宜。自然，相關的問題非我們想的輕鬆，真到了實做階段，不免有各類阻難，但只要與事者抱著為金門寫歷史、為子孫做功德的心態，相信必會有圓滿的結果。         總之，「眾志成城，無事不成！」修志書是千秋大事，萬不可等閒視之，尤其，現今的金門縣志中仍存在諸多「萬惡共匪」之類不合時宜的字眼，都宜做適當的斧正。史料重在忠實記述、面面周全，如能充分利用民間力量，佐以網路的傳播效能，必能使金門縣志傳承久遠，成為最有價值當代文獻！       

金門水試所前天在金城建功嶼附近海灘舉行稚鱟放流活動，縣長李炷烽偕夫人吳麗鳳帶領著二百多位民眾、學生，將水試所自行培育的一齡稚鱟七萬多尾放流投入大海懷抱；期勉大家從日常生活中落實保育觀念，以「仁民愛物」的心情，讓大自然生態穩定和諧。       縣府為維持生態的永續發展，重視生物多樣性，保護稀有物種，列為環境保護的重要工作。地區由於開發較緩，自然生態的保留，相對也較完整，擁有豐富的鳥類資源、多樣的潮間帶生物，已成了吸引觀光客的重要賣點，而水獺、鱟等物種，在台灣已經少見，在金門卻仍保有相當的數量，值得鄉親自豪。       然而，為了民生經濟發展，地區也不得不在建設和棲地保留間，作衡量與取捨，水頭、后豐一帶的潮間帶，自古孕育著豐富的稚鱟，所謂「水頭鱟，古崗臭」，如今也因擴建商港，而使潮間帶消失。       因此，水試所在行政院農委會經費補助、和中研院指導下，從民國八十八年開始進行稚鱟培育工作，並公告「古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區」，自此古寧頭潮間帶八百公頃海域，成為全國唯一的鱟保育區，實施禁捕至今。另外，陸續推動許多相關的保育和復育工作，充分結合政府、學界、民間的力量，保留自然沙地，讓成鱟在高潮線沙地自然產卵、成立保育區巡守隊、提供解說服務、推動以「鱟」為主題的生態旅遊，以及設立介紹鱟的網站，使鱟成為人們共知的保育物種，讓大家一起珍惜與保護。       的確，金門水試所連續好幾年，進行包括稚鱟、文蛤、及黑鯛魚苗、梭子蟹苗等放流活動，以復育沿海漁業資源，顯示對於自然生態環境的重視。以人工培育養殖鱟，技術已經成熟，所以自八十八年迄今，每年均自行以人工繁殖方式，培育一齡以上的稚鱟五萬尾以上，野放於金門海域，以彌補自然產量之不足。今年又繁殖出稚鱟七萬餘尾，於金門鱟資源豐度最高的棲地建功嶼與浯江溪口海域，進行人工放流復育工作，期以資源培育的方式，增加該海域鱟的數量。而且，野外放流的活動，邀請民眾共同參與，也增加了鄉親保育的觀念，透過媒體報導，更使鱟能夠宣傳出去，成為金門的特色物種。       據水試所研究調查顯示，在九十二至九十三年間，金門稚鱟的減少比例，高達百分之四十六，顯示隨著經濟的發展及人口的增加，對海洋造成的汙染與破壞，已危害到生態平衡，鱟族群也因而大為減少。並指出建功嶼和浯江溪口海域為金門鱟最好的棲地，鑑於人為的破壞日趨嚴重，建議劃為保育區，期使史前活化石的「鱟」，在金門生生不息地繁衍下去。       誠然，在這次「金門鱟復育放流活動」中，民眾在親身參與時，必會感受到海洋生物資源的珍貴，一齡的鱟還幼小稚嫩，放流之後，期望能順利成長，尚須配合對棲地環境的維護。我們希望建功嶼和浯江溪口海域能繼古寧頭之後，成為金門第二個保育鱟的專區，也期待民眾有了保育觀念後，從日常生活中落實，不濫捕濫抓、不污染水域等，大家以「仁民愛物」的心情，對待各種生物，相信必能達成復育的目的，讓大自然生態穩定和諧，永續發展。       

最近這一陣子，地區關於養牛事業的新聞空前熱烈；包括從去年十二月一日的「縣府大力爭取，地區符合檢疫條件牛隻屠體可望銷台」、九日的「金門養牛產銷合作社謝宜璋榮膺首屆理事主席」；十九日「推動酒糟養牛計畫經建會初擬示範構想」，二十一日的「縣府團隊多方爭取養牛業再現生機」；與今年二月四日「縣籍俊彥陳全木返鄉拜會李縣長提供畜牧專業意見」、三月一日謝宜璋當選縣議長，與李縣長互訪暢談擴大養牛事業、十七日軍友社秘書長黃南東帶台省牛肉餐飲業來金拜訪李縣長」，以及十七日「畜試所提四年集資十億元推動酒糟養牛計劃」等等，令人目不暇給，也令鄉親同感振奮！         的確，昔日金門農耕盛產的黃牛，其肉品早為饕客所喜愛；近年來以酒糟飼養的牛肉，因其血液流通性高，橫紋肌紅潤，富含膠質，肉質優於其他產地牛隻，已在市場打響獨特品牌名號。而且，對飼戶而言，酒糟由金酒公司免費供應，可降低成本，同時，地區休耕土地多，種植牧草潛力極佳。換言之，金門好山好水，環境沒有污染，擴大發展養牛事業極具有利優勢，可為縣民帶來財富，增加就業機會，前景大有可為！         當然，開發金酒副產品，帶動地方繁榮發展，早為鄉親所引頸企盼，畢竟，金酒名揚中外，在其光環下，除了可研發鹿茸等各項藥酒之外，每天產生的三百公頓酒糟，卻是廉價的畜產飼料，也可研發面膜、生技等多種產品。何況，縣庫及民間資金充裕，欲構築金酒產品鏈，可謂「萬事俱備，只欠東風！」而這一陣東風，正是決心和共識。所謂「只要有心，泥土變黃金！」若能同心協力、眾志成城，必能達成理想與目的！         而今，在府會高度重視下，由畜試所研提的「金門地區酒糟養牛計畫」，預定四年內集資十億元，將籌組「肉牛養殖專區」和「牛品開發行銷公司」，提供有志從事養牛產業的青年承租，預估可增加二百三十人以上的就業機會。而且，縣長李炷烽認為這項計畫勢在必行，指示應全力以赴儘快推動，同意相關業管人員五月赴澳洲考察，有計劃引進種牛，強調「酒糟養牛計畫」的推動，希望能帶動閒置土地充分利用，增加縣民就業機會。         事實上，國內每年約需三十五萬頭肉牛，其中百分之九十三皆仰賴美、澳等國進口冷凍牛肉，因而金門生鮮牛肉倍受市場歡迎，然不幸幾年前爆發「口蹄疫」，金門偶蹄類肉品遭限制銷台，讓地區牛價幾乎「崩盤」，許多飼戶損失慘重。李縣長上任以來，非常關心地區畜牧業之發展，除積極向中央爭取開放活牛銷台，亦不斷向專家學者尋求協助提供畜牧技術指導，大力倡導養牛事業，只是，中央遲遲不對金門活牛銷台解禁，在銷路市場受阻之情況下，似乎沒有人敢冒然投資，以致拓展養牛事業停滯不前。         所謂「只要跨出第一步，路就不遠！」我們樂於見到身兼「金門養牛產銷合作社理事主席」的謝議長，上任之後即在與李縣長互訪之中，展現府會攜手合作擴大養牛事業的共識與決心，不但可望為地區畜牧業帶來生機，也能為縣民帶來財富，更能為青年帶來就業機會，值得鄉親為他們加油與喝采！       

本月十五日上午，上千名弱勢拾荒者在多名立委陪同下，前往財政部搖旗吶喊、高唱「酒旰倘賣嘸」，抗議拾荒者收購廢棄物時，應取得出售人身分證字號、姓名、地址、數量、金額等不合理的要求，被指逃漏稅還遭重罰。         同樣的，九十三年度綜所稅開徵補稅案件，於本月初寄出補稅單，地區共有二千多申報戶被通知補稅。民眾抱怨運用政府網站提供的資料申報，卻因部分所得並未在資料庫中揭露，造成漏報被追繳，甚至被處罰，對此表達相當不滿。         誠然，繳稅是人民應盡的義務，各稅捐稽徵機關在面臨「從民眾荷包裡掏錢」的這項艱鉅任務，更是戰戰兢兢。因為，現今資訊發達、申訴管道齊備，稅捐稽徵人員只要稍有不慎，即會招惹民怨。         因此，第一線的稅務人員在執行職務時，心中務必要有把尺。稽徵稅捐既是國家賦予的使命，稅務人員自當竭力的去達成；只是在與民眾的互動及行政手法的拿捏間，各承辦人還是有相當的琢磨空間。         以此次國稅局金門服務處發出的補稅通知為例，大抵源起於申報人漏報非扣繳部分的收入所得、重複申報扶養親屬或扶養未符合規定的其他親屬、或未依規定檢附相關證明文件等。此一部分的所得，不屬綜合所得稅結算申報期間，查詢的所得資料範圍，而屬於各申報機關、單位的非扣繳資料匯整，以及稽核人員的實地查訪、逕行認定而來。就地區而言，更以菸酒牌漏報所得為大宗。         據了解，過去地區有數萬張「菸酒牌」，其中許多並無實際從事菸酒零售買賣，只是藉由菸酒批發賺取蠅頭小利。而近年財稅資料中心完成歸戶，針對菸酒牌營利所得查定課稅，許多民眾收到國稅局寄發的補稅單必須追繳補稅，才發現菸酒牌也要被徵收稅額，發覺事態嚴重，有的跑去國稅局理論，聲稱民眾運用政府網站提供的所得資料報稅，卻收到補稅罰單，自然心生不滿，批評政府提供的所得資料不可靠，更有導民於罰的嫌疑。         平情而論，國稅局固已在網站提供的所得資料中，註記「純供參考」，且誠實申報本屬納稅義務人應盡的義務，如有漏報，歸責在納稅義務人。然而，地區菸酒牌的營利行為，俱皆屬於不用定期申報的小額納稅營業人，普遍的「借牌」現象，更是金門的「特產」。是以，國稅局似乎應有「因地制宜」為民設想的行政空間。例如：舉辦廣泛的稅務申報說明會，明確宣導菸酒牌之於個人稅務負擔的程度，讓納稅人有明確的依循與決斷；再者，國稅局亦可在提供的所得資料中，加註相關的宣導資訊，明確教導納稅人如何認列易遭忽略的營利所得，甚或明列申請複查、剔除所得申請的期限及相關算式、資訊，讓鄉親可一目了然，應比事後催徵補稅、徒惹民怨，來得更妥適！         總之，所得稅申報的精神固在於納稅人的自動申報，如若稅捐稽徵機關可以為民設想、防患未然，豈不更加的便利？地區開徵綜所稅的時間不長，相應的稅務教育更是缺乏，稅捐稽徵機關如能多用心，設身處地的為民眾著想，不也是「身在公門好修行」？何況，身為「從民眾荷包裡掏錢」的公僕，角色本就不討喜，豈能不更加講求為民服務效能？       

本報地方新聞版日前報導，現有十二名專職黨工編制的「中國國民黨金門縣黨部」，在黨中央人事精簡政策下，將面臨裁減只剩五人的窘況，消息在地方上傳開之後，不僅現職人員面臨去留的煎熬，也令鄉親不勝唏噓！         的確，中國國民黨在經歷了諸多紛擾與傳聞後，人事「精簡計畫」終於正式啟動，對許多人而言，或許只是政黨政治運作的必然過程，但對部分獻身服務的黨工而言，卻有其不可承受之重！         認真說，中國國民黨是和中華民國一起成長的政黨。從早期的黨政合一，權傾一時，到如今的黨產被掏空、黨員出走分裂，黨的光環風華逝去，黨工日減，箇中滋味實難向外人道也。         成立於民國十五年的中國國民黨金門縣黨部，同步見證了金門地方自治的發展。因為，早期的選舉在組織動員下「一票不錯、一票不漏」，經黨提名等於當選，到如今黨機器力量式微，不得不令人喟嘆「此一時，彼一時！」         不可否認，過去幾十年來，國民黨對金門民眾，還是有不可磨滅的貢獻；其所屬的基層黨組織與民眾服務站，從日常的民情反映、生活濟助、文書代勞、糾紛排解，乃至於過世鄉親送上山頭的「點主」儀式，在在都看得到國民黨專職幹部為民服務的身影，對促進地方團結和諧，實是功不可沒！         甚至，在烽火連天的軍管時代，民眾受傷或產婦需緊急輸血，都會先向各鄉鎮的「民眾服務站」求助，因為，在民眾的心目中，那是一座有求必應的「菩薩廟」，無論是白天或黑夜，也無分風雨陰晴，黨工全天候輪值，每次接獲民眾求助，必定立即向附近駐軍協調，馬上有官兵火速趕到醫院挽袖捐輸，拯救無數鄉親於危難之中，特別是「金湖民眾服務站」臨近「金門衛生院」和「尚義醫院」，更曾寫下無數救命的感人故事。         然而，再多貼心的服務，也不等同選票的支持。國民黨長期執政，積累的民怨自然不少；特別是在民主自由的潮流下，逐步開放黨禁和報禁，在多元的社會與言論自由的大纛下，「黨國不分」成為箭靶，加諸內鬥紛爭，終於把政權拱手讓人，黨產也幾乎被掏空，於是，黨工比照公務人員的薪資、福利，也跟著慢慢縮水、變調，處境一年不如一年，精簡人事，已不得不為。         依照國民黨的人事「精簡計畫」，各縣市黨工總人數將銳減為六百人，金門縣黨部的編制員工也將縮編為五人。未來各民眾服務社將被迫關門，泰半以上的黨工將面臨中年失業的命運。「政治現實」這檔事，黨工們有著更殘酷的生活體認。         其實，黨職志工化已是時代趨勢，龐大的專職黨工群，反而是「黨國不分」時期的一項負擔。尤其，金門的政治舞台小，選舉又常是金錢掛帥，參與政黨，有時非但不是利多，反是憑添困擾，所幸，參與政黨只是眾多「社會參與」與「政治社會化」的選項之一，當下有更多的人，選擇以更多元的方式服務社會、造福鄉梓，也都有很好的成績。         總之，時間是不會往回走，璀璨也鮮少重現。長期在金門服務的國民黨黨工，即將面臨人事精簡，實在令人不勝唏噓！就在這個時刻，企盼鄉親不要忘記，國民黨金門民眾服務站及黨工們，對金門貢獻功不可沒！       

根據內政部戶政司前天公布的「臺閩地區人口指標」顯示，九十四年出生人口數為廿萬零五千八百五十四人，較九十三年減少一萬零五百六十五人；出生率為千分之九點零六，也比前年減少零點五個千分點，創下歷史新低，也是全世界最低。其中，金門縣去年出生人數為四百七十九人，出生率為千分之十二點二九，僅次於連江和新竹縣之後，在全國排名為第三高。         或許，由於大環境使然，國內適婚族普遍不婚、晚婚、和婚後養不起不敢生育，致嬰兒出生率愈來愈低，人口結構呈現老化的現象，不僅引起各縣市政府的關注，連經建會也提出警告，推估生育率若繼續降低，未來幾年各級學校將面臨招生不足，並將影響產業勞動力，進而出現福利政策與老人安養問題。換言之，目前是七個工作者扶養一個退休長者，若出生率無法提升，屆時每位工作者將承受更沉重的經濟與扶養壓力。         因此，台省諸多縣市相繼提出婦女生育津貼補助辦法，諸如從去年起，凡設籍新竹市一年以上婦女，生育一胎補助一萬五千元、第二胎二萬元、第三胎以上二萬五千元；同時，雙胞胎補助五萬元、三胞胎以上補助十萬元，生愈多，補助愈多，因此，在重賞鼓勵「做人」的情況下，去年出生率為千分之十一點五八，排名僅次於金門，並創下生產七十六次雙胞胎和一次三胞胎的記錄，成果輝煌。         同樣的，台北市為提升人口生育率，近期已連續召開二次跨局處會議，研擬十億元以上生育補助重大政策，要求各局處提出具體方案，包括市民生第二胎，零歲到兩歲，每月補助兩千五百元的「好事成雙」計畫；以及補助第三胎尿布、奶粉，每月三千元，直到孩子三歲的「三三三政策」，而且，實際作法還包含多胎家庭的孩子，可享優先進入公立幼稚園，以及免費參觀動物園、天文館等項利多。         當然，金門縣自民國八十六年七月一日起，實施「婦女生產補助自治條例」，凡夫婦之一在金門縣設籍六個月以上者，其所生育之嬰兒有出生與設籍證明，每胎可獲補助六千元。此外，今年一月七日金門縣議會又三讀通過「金門縣婦女照顧子女津貼自治條例」案，明定家有三歲以下幼童、十二歲以下身心障礙兒童的專職媽媽，每月可領取三千元以上、最高六千元津貼，並經縣府正式公布，於二月起正式實施。         然而，綜觀從九十二年起，金門地區近三年來嬰兒出生人數，分別是五Ｏ二、四九Ｏ和四七九人，每年皆只有五百人左右。雖然，金門的出生率在全國排名第三，但是，可以預見幾年之後，無論是小學、中學招生均將面臨不足的難題，尤其，倘若金門高中仍照常規每年招收十班三百六十人，那麼，農工職校還能不能開班，值得憂慮！何況，國軍實施精實案，明年地區駐軍將裁減剩不到三千人，幾十年來島上居民靠駐軍消費的經濟體將完全瓦解，更多的年輕人將被迫遠走他鄉，島上人口勢必更少！         所謂「看別人，想自己！」金門出生率愈來愈低，人口結構將呈現高齡化現象，值得未雨綢繆；因此，當務之急，除了擴大招商引資，增加青年就業機會，眼前為鼓勵婦女生育，宜考慮再提高補助！       

金門縣政府前天邀集各局室暨所屬機關主管，召開第二次「縣政諮詢會議籌備會」，經過出席人員熱烈討論，敲定四月中、下旬，將廣邀台金兩地專家學者、及朝野產官學界代表，在社福館舉辦一天半的「金門縣縣政發展研討會」，就觀光資源規劃、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全等議題集思廣益，作為未來縣府施政參考。         記得去年十二月二十日，縣長李炷烽在宣誓就職典禮上，除了先感謝鄉親的信任與支持，給予繼續服務桑梓的機會，在未來四年內誓為縣民公僕，自當秉持一貫開闊的胸襟經營縣政，以「金門第一、縣政優先」的理念，忠實履行競選政見，共同迎接一個屬於全體鄉親的明天。         同時，李縣長也強調將一秉過去謙虛態度，隨時接受鄉親的指教，就職之後將收集彙整「三合一」選舉期間，所有參選人之政見，擴大舉行縣政顧問與諮詢會議，定期召開府會鄉鎮等各級民代及幹部聯席座談，朝野產官學代表諮商會議，上下聯繫，左右溝通，裨益集中力量、對準方向，全力展開新階段之縣政工作，以尋求金門永續發展共識，開創新金門的格局與生機！         因此，縣府研考室經蒐集彙整「三合一」選舉期間參選人政見資料；就「金門發展宣言││施政白皮書」暨金門縣「永續發展策略規劃書」為主要議題，研訂「會議實施計畫」，經邀集相關局室召開二次籌備會，充分討論大會「中心議題與討論題綱」，終於為大會定名為「金門縣縣政發展研討會」，並確認大會主題，完成責任分工，預定四月十二日完成各項準備工作，請翁主秘做最後總預檢，以便迎接專家學者蒞臨，期使縣政研討會圓滿成功。         當然，縣府曾於民國八十一年三月廿四日起至廿七日止，一連四天召開「金門地區縣政建設研討會」，邀集台金兩地專家學者共聚一堂，就政治、經濟、社會、文化建設等四大議題，提出專業性、實務性的卓見，供施政規劃與執行參考。此外，李縣長就任之後，更念茲在茲冀望結合海內外賢達智慧及經驗，與縣政團隊一起攜手打拚，讓金門明天會更好，因而四處尋訪智德仁賢之士，聘請擔任「縣政顧問團」，以提供施政良策。所以，於九十二年十月八日在金門召開第一次「縣政顧問團大會」，更曾至少二次移地立法院召開。而且，更曾多次邀請縣政顧問蒞金演講獻策，期望透過大家集思廣益，協同一致，為金門的未來尋求一條可行的途徑。         更具體而言，縣政建設千頭萬緒，尤其，金門處於撤軍和兩岸重啟交流的關鍵時刻，島上居民有人主張高度經濟開發，帶動地方繁榮發展，創造就業機會；卻也有人主張保存現況避免破壞，因此，金門如何因應時代潮流，為鄉親謀取最大福祉，不能只靠縣府團隊的力量，畢竟，旅外鄉籍俊彥人才濟濟，若能結合各方的智慧和力量，更能克竟全功。         所謂「機會是留給有準備的人！」如今，縣府已敲定下月召開「金門縣縣政發展研討會」，將邀請鄉賢俊彥返金共聚一堂，這樣的機會實在非常難得，企望相關部門能積極務實做好籌備工作，才能讓會議順利圓滿成功，以集思廣益尋求永續發展共識，開創新金門的生機！