社論
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務實籌備工作開好縣政發展研討會!
金門縣政府前天邀集各局室暨所屬機關主管,召開第二次「縣政諮詢會議籌備會」,經過出席人員熱烈討論,敲定四月中、下旬,將廣邀台金兩地專家學者、及朝野產官學界代表,在社福館舉辦一天半的「金門縣縣政發展研討會」,就觀光資源規劃、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全等議題集思廣益,作為未來縣府施政參考。 記得去年十二月二十日,縣長李炷烽在宣誓就職典禮上,除了先感謝鄉親的信任與支持,給予繼續服務桑梓的機會,在未來四年內誓為縣民公僕,自當秉持一貫開闊的胸襟經營縣政,以「金門第一、縣政優先」的理念,忠實履行競選政見,共同迎接一個屬於全體鄉親的明天。 同時,李縣長也強調將一秉過去謙虛態度,隨時接受鄉親的指教,就職之後將收集彙整「三合一」選舉期間,所有參選人之政見,擴大舉行縣政顧問與諮詢會議,定期召開府會鄉鎮等各級民代及幹部聯席座談,朝野產官學代表諮商會議,上下聯繫,左右溝通,裨益集中力量、對準方向,全力展開新階段之縣政工作,以尋求金門永續發展共識,開創新金門的格局與生機! 因此,縣府研考室經蒐集彙整「三合一」選舉期間參選人政見資料;就「金門發展宣言││施政白皮書」暨金門縣「永續發展策略規劃書」為主要議題,研訂「會議實施計畫」,經邀集相關局室召開二次籌備會,充分討論大會「中心議題與討論題綱」,終於為大會定名為「金門縣縣政發展研討會」,並確認大會主題,完成責任分工,預定四月十二日完成各項準備工作,請翁主秘做最後總預檢,以便迎接專家學者蒞臨,期使縣政研討會圓滿成功。 當然,縣府曾於民國八十一年三月廿四日起至廿七日止,一連四天召開「金門地區縣政建設研討會」,邀集台金兩地專家學者共聚一堂,就政治、經濟、社會、文化建設等四大議題,提出專業性、實務性的卓見,供施政規劃與執行參考。此外,李縣長就任之後,更念茲在茲冀望結合海內外賢達智慧及經驗,與縣政團隊一起攜手打拚,讓金門明天會更好,因而四處尋訪智德仁賢之士,聘請擔任「縣政顧問團」,以提供施政良策。所以,於九十二年十月八日在金門召開第一次「縣政顧問團大會」,更曾至少二次移地立法院召開。而且,更曾多次邀請縣政顧問蒞金演講獻策,期望透過大家集思廣益,協同一致,為金門的未來尋求一條可行的途徑。 更具體而言,縣政建設千頭萬緒,尤其,金門處於撤軍和兩岸重啟交流的關鍵時刻,島上居民有人主張高度經濟開發,帶動地方繁榮發展,創造就業機會;卻也有人主張保存現況避免破壞,因此,金門如何因應時代潮流,為鄉親謀取最大福祉,不能只靠縣府團隊的力量,畢竟,旅外鄉籍俊彥人才濟濟,若能結合各方的智慧和力量,更能克竟全功。 所謂「機會是留給有準備的人!」如今,縣府已敲定下月召開「金門縣縣政發展研討會」,將邀請鄉賢俊彥返金共聚一堂,這樣的機會實在非常難得,企望相關部門能積極務實做好籌備工作,才能讓會議順利圓滿成功,以集思廣益尋求永續發展共識,開創新金門的生機!
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盼政策釋出善意協助金門繁榮發展!
縣長李炷烽日前赴台參加由「中華民國工商建研會」主辦的「縣市長公共論壇」時表示,金門面積雖小,但有以小搏大的企圖心,問題是過去是反攻的前哨站,現在則淪為政治角力的戰場,縱使金門是一座寶山,金門縣政府卻不得其門而入,因此,盼望政府能多一點關懷,協助金門發展。強調金門瞭解政府目前財源困窘,但要給予金門支援,其實不用花錢,只要釋出善意即可。 或許,金門是個海中小島,卻不能沒有大志氣。問題是在脫掉了反共前哨的外衣後,金門要如何的裝扮自己,用什麼樣的面貌來看待自己,才能在兩岸中扮演關鍵的角色。 對此,李縣長曾大聲的疾呼,「中央不給錢,至少也要給政策。」相較於台省各縣市不迭的哭窮,伸手即要求中央補助經費,而金門繳稅全國第一,我們要的只是一個明確的定位,以及務實的政策。因為,對金門而言,在缺乏明確發展定位、和政策的前提下,不要說對外招商引資困難重重,就算是島內的政經建設,也陷入前瞻擘劃與務實發展間的兩難。 近年來,因為試辦「小三通」,國人有更多接觸彼岸的機會。就表象而言,金門至少落後廈門三十年;但這並不代表金門沒有發展的潛力及利基,至少,一般的大陸民眾都認為台灣整體的經濟質素是好的,好在於競爭的自由,也好在於眼界的開闊。這就是兩岸交流的主要意義,了解別人,看清自己;取長補短,精進自己。可是,中央似乎不做如是觀,一次地方選舉的挫敗,以及「終統論」的紛擾,令兩岸政策走向更緊縮的道路。 然而,對於金門,卻不能只是認命的消極。隨著國軍精實案的進程,明年金門島上駐軍將裁減剩不到三千人,且觀光體質未見提升,「小三通」不能駐留過境旅客實質的消費,對峙的兩岸互動,無異令金門的經濟前景,更為雪上加霜,而現在是金門最好的發展機會,卻也是最困難與關鍵的時刻,未來,金門將何去何從? 可是,中央遲遲沒有給我們答案,僅用「試辦」定位金廈「小三通」的發展,然我們曾因淪為戰場實施「戰地政務試驗」近四十年,如今的「小三通」不知要「試辦」到何時?而彼岸卻不停的在鵲起高樓,經濟發展突飛猛晉,還得以「宏觀調控」來抑制。 誠如李縣長所言,「中央要幫助金門,真的不用花大錢,只要釋出善意政策即可」。諸如:放寬小三通人員往來規定、開放貨物中轉、試辦陸資進入金門,甚或劃定經貿、免稅特區等等。一紙務實的政策命令,就能輕易的解除地方政府進退失據的窘境、以及民間坐困愁城的無奈,更能徹底改變金門的未來! 面對金門的明天,企盼中央以新思維來啟迪、用創造力來開拓,因我們已處於實質的落後,再故步自封,只會失去更多。良善兩岸的互動,只是因應時代的趨勢,引領金門走向開闊、寬廣的道路,才是我們要的目的。 近年來,金門各界要求全面擴大「小三通」的呼聲不絕於耳,同時,李縣長更常藉接待外賓、或中央部會官員,表達希望中央給予明確的政策,才能為金門帶來繁榮發展。如今,李縣長藉「縣市長公共論壇」再次表達全體鄉親的心聲,希望中央政府能聽到與重視!
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公僕攜手作伙打拚共建美好新金門!
金門縣第九屆鄉鎮長聯合宣誓就職暨交接典禮,本月一日在縣府多媒體室統一舉行,由縣長李炷烽主持,主計室主任黃景舜擔任印信監交人,省府秘書長翁明志、副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為、縣府局處室及各單位主官管、與地方人士近二百人在場觀禮,以及多位鄉鎮長的家屬到場分享就職喜悅,場面莊嚴隆重。 當天,在六位鄉鎮長完成宣誓就職之後,李縣長致詞期勉新科鄉鎮長作伙打拚,並體認「公僕」責任的艱鉅,了解為民服務必須要真誠付出,才能共建美好的新金門。 認真說,金門的地方自治史並不長,歷程卻十足艱辛。戰地政務時期,所有的大小官員、民代,普遍由軍方直接派任,或常在組織強力運作下選舉產生,因而許多公務員以「官」自居,作威作福,對民眾頤指氣使,連一個小小的副村長,動輒對村民咆哮斥責,什麼難聽的話都罵得出口,相信老一輩的鄉親仍然記憶猶新,沒齒難忘! 民國八十一年終止戰地政務,落實地方自治之後,包括縣長都開放民選,百姓開始用選票「當頭家」,因此,無論是各級首長、或民意代表,已經脫去「官員」的外衣,成為人民的「公僕」。同時,在地方自治法實行之後,各級地方政府已經脫離了上下隸屬的關係,而成了協調、合作的工作夥伴。 在務實的民主時代裡,人民的眼睛不僅雪亮,對公務員的作為,更有一定的認識,倘若公務員不曉得體察身為「公僕」的責任,遲早會被淘汰或民眾所唾棄! 事實上,納稅義務人無不希望「公僕」們構建一個萬能、福利的政府。就如金門的福利做得再好,仍會有人慾求不滿。對公僕而言,行事原則就是為棄私利、謀公益,能奉行不渝,服務工作自然可以功德圓滿;就人民而言,民主最重要的精神,就是做自己的主人。如果人民曉得做自己的主人,萬能政府的理想,便能更容易的實現。對此,我們還有很大的努力空間,值得大家繼續攜手打拚。 近年來,廢除鄉鎮級選舉的呼聲仍甚囂塵上。此乃源於八十五年底「國家發展會議」的共識,所持之理由,為鄉鎮市長選舉及其施政經常發生賄選、派系介入與黑金問題,為遏止基層政治黑金化、深化政治改革、精簡政府層級、提升行政效率、節省社會成本支出、避免地方本位與有助於縣市長之統籌施政,將鄉鎮市長改為官派,實有其必要。 然亦有人以為,直轄市、縣市層級及中央層級的選舉,不也有這些流弊,若以易生弊病為緣由,便全面廢除各級選舉,無異因噎廢食。我們以為,不論鄉鎮自治未來的發展如何,最終仍要各級政府的密切配合,就如地方事終究得地方人支持才能順暢推展;上自總統,下至鄉鎮長,只要是民選產生,施政便得以民意為依歸。畢竟,民主不是一個口號,而是民治精神的具體實現。 總之,「地方制度法」以縣和鄉、鎮為團體;而縣長、鄉鎮長都是肩負民意的公僕,為民服務皆應真誠的付出,才能讓選民「頭家」心服口服。因此,對新上任的六位鄉鎮長,我們表達致賀之意,更冀盼在未來的四年裡,縣及鄉鎮間能以更良好的合作默契,產生眾志成城的力量,為家鄉的發展奉獻心力,讓金門開創更美好的願景!
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給有心做事的人機會才是全民之福!
前些日,本報地方新聞版報導,古寧村長李朝金,在村民心目中是位勤快的「村長伯」,不但熱心地方事務,投入許多心力執行村務工作,而且,做事態度嚴謹,村內大、小工程皆嚴格把關,稍有瑕疵,不惜槓上承包商,雖讓承商公認是最「頭疼」的村長,但卻是村民心目中負責盡職的「村長伯」,而他本人則謙虛地認為,那些都是份內應該做的事。 當然,李村長早年服務自來水廠,戰地政務時期曾獲聘為「縣政諮詢顧問」,多年來一直耕耘地方,曾當選鄉民代表會主席。四年前在鄉親的鼓勵支持下當選村長。換言之,古寧村民用手中「神聖的一票」,讓有心想做事的人出來服務鄉親,落實「選賢與能」的民主精神,實是大家之福! 的確,村里長是依「地方制度法」選出的基層公職人員,由於與民眾接觸最直接、也最頻繁,成為民眾與政府間的橋樑。除了負責協助鄉鎮公所推行政務與政令宣導、以及反映民情,平日參與推動地方建設和鄰里守望相助工作,並致力化解地方糾紛,促進村民團結和諧,以營造安定祥和的社會,任重而道遠。 事實上,村里是地方自治的最基層組織,所謂「自治組織」,就是由人民自己組織起來,管理自己的事務。所以,過去村里長屬義務性工作,沒有薪水酬勞,政府頂多只提供一具電話和一份報紙,因此,村里長普遍由鄰里中德高望重的耆老擔任,為村里民主持公道、排難解紛。 然而,自「地制法」實施之後,村里長改由公民直選產生,任期四年,雖依法仍為無給職,但每個月可獲四萬五千元的「事務補助費」,彌補在交通、文具、郵電及水電上的支出。近年來,隨著各種選舉競爭白熱化,村里長角色地位益形重要,因此,村里長選舉也成為政治勢力積極介入角逐的職位。 金門自民國三十八年淪為戰地,四十五年因實施「戰地政務」,停辦各項公職人員選舉。直至民國六十年才恢復鄉鎮民代表、鄉鎮長及村里長等地方公職人員選舉,而本屆村里長是在民國九十一年六月八日選舉產生,任期即將屆滿,因此,下一屆村里長定六月十日舉行投票改選,有意角逐的人已紛紛浮出檯面。 據了解,村里長雖屬義務性無給職工作,但每月有四萬五千元事務費,相當於委任官職等的薪級,另外,還有代售「三節配酒」的福利,同時,由於參選沒有學、經歷資格之限制,更不需繳交保證金,亦即只要有參選的意願,都能輕易報名投身選戰。尤其,近年來島上大量撤軍,就業營利機會大不如前,準備投身村里長選舉的人數倍增,甚至還傳出買票或綁樁的價碼,已引起金門地檢署檢察長劉家芳的高度重視,正大力展開「反賄選」宣導,希望維護公正、公平的選舉環境! 總之,村里長雖是最基層的公職人員,卻與村里民關係密切,舉凡村里內的各項公共建設、環境衛生,以及婚喪喜慶活動,事無大小,村里長皆需主動負起責任,特別是目前許多鄉下村里,年青人口大量外流,普遍僅剩行動不便的老人,生活上更需要照顧和協助,因此,即將展開的村里長選舉,鄉親應冷靜思考、理智投票,給有心想做事的人機會,才是全民之福!
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做好寵物管理營造社區優質居住環境!
日前,本報地方新聞版報導,舊金城邵姓里民向金城鎮公所反映,開車經過村內道路,常有附近住家飼養的狗追逐路過車輛、或追咬摩托車駕駛人,以致常發生騎士摔傷的事故,建請有關部門能善加處理,為社區營造一個安全的生活環境。 誠然,許多生活在大都會的人,有錢又有閑,飼養寵物蔚為風潮。君不見,常有飼主將狗兒打扮得比人還花俏,花在照顧狗兒的心血和金錢,比侍奉爺娘或養育兒女還講究,令人不得不讚嘆真是「寧為太平狗,莫為亂世人」! 根據最近英國舉辦的「人與動物關係」國際研討會公布的一項研究顯示,擁有寵物的主人,比沒有寵物的人,每年上醫院看病的次數少百分之十五至二十。顯見養寵物是種極利於身心的活動。而且,據了解,國外許多地區差不多有一半的家庭都養有寵物,而且,人與動物的關係和諧,已成了文明社會的一項重要表徵。從國外養寵物的經驗看來,只要透過有效的管理及飼主的自律,飼養寵物,絕對不會造成負面的社會問題。 金門地區養寵物的風潮也頗為盛行,其中又以狗類居多。唯獨地區養狗,除了用來排遣寂寥、豐富生活之外,有的還兼有看家、防盜的功能。也因此,許多飼主習慣讓自家的狗「趴趴走」,有時還糾集了一些野狗,對著路過的人車狂追、猛吠,造成駕駛人及行人的安全危害,實在值得有關單位予以正視。 平情而論,狗追路人或車輛,並不是狗的錯,而是飼主的責任。因為,飼主不適度的約束寵物的行為,基本上,就是在製造社會問題,形成社會公害。依照現行社會秩序維護法第七十條的規定,豢養危險動物,影響鄰居安全者;畜養之危險動物,出入有人所在之道路、建築物或其他場所者;以及驅使或縱容動物嚇人者,均可處罰飼主三日以下拘留或新台幣一萬二千元以下罰鍰。雖然,罰責不重,但卻值得所有飼主們警惕,切莫真到了「因狗遭禍」的境地,再來追悔,就失去了豢養寵物的意義了。 現代人養狗,也要有與時俱進的現代觀念。有些養狗的人,不為狗注射疫苗、不予合宜教養,往往是「喜則寵、厭則棄」,埋下流浪狗及傳播狂犬病毒來源的隱憂。畢竟,狗是一種群居性的動物,具有服從的天性,只要飼主訓練得法,不但可以充分的調劑居家生活,更可讓狗兒令行禁止,不致闖禍。如若飼主自認沒有這方面的天份,那就請安份的將自家的狗兒拴牢養好,要調劑自個的生活,更也要兼顧不能妨害、危及他人生活,才配稱身為一個文明社會裡的寵物飼主。 事實上,金門各鄉鎮公所的清潔隊,每週均排定有捕狗的勤務,但何以野狗愈捉愈多,且有日益猖獗之勢,其根源應在於飼主的心態。許多飼主對於寵物,愛則寵、惡則野放,才是造成狗兒危害人車安全、造成社會公害的元兇。 所謂「沒有不合格的狗,只有不合格的狗主人!」諸如舊金城社區常有狗追路過人車,發生騎士摔傷的事故,類似的「狗患」,其肇禍根源在於「人禍」,因此,企盼不願做為負責任的狗主人,請不要養狗,以免危害社區衛生和安寧;如果要養寵物,就要做好相對管理措施,才能共同營造社區優質生活環境!
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府會軍良好互動是全體縣民的願望!
金門縣議會第四屆議員於三月一日宣誓就職,並順利選出議長謝宜璋、副議長許玉昭;隔天,謝議長前往縣政府拜會縣長李炷烽,展現對府會關係的重視,強調將設法提昇議會的形象,希望曾是老師的李縣長能不吝指導,共同為金門發展和縣民福祉打拚! 眾所皆知,謝議長在前兩任議員期間,常是一身牛仔褲裝扮、香菸、檳榔不離口,但問政犀利、咄咄逼人,強勢的問政風格,每每令縣府官員難以招架,因而被公認是最難纏的議員,甚至背後有人封他為「火爆浪子」。也因此,謝議長就任當日,有人幸災樂禍準備看好戲,趕緊在縣府「留言板」放話,直指以後縣長會很「頭痛」,要天天吃「普拿疼」才能入睡。 然而,當謝宜璋先生榮登金門縣議長寶座,成為全國最年輕的縣議長之後,第一個動作就是穿上西裝、打上領帶宣誓就職,並在隔日前往縣府拜會李縣長,主動向曾在課堂上「傳道、授業、解惑」的老師當面請益,並當眾宣布戒菸、戒檳榔,而且,保證他當縣議長,要讓李縣長每天能好好多睡一小時,消息經媒體傳開,不但令幸災樂禍者跌破眼鏡,更讓許多鄉親眼睛為之一亮,讚嘆「阿璋真的不一樣了!」 其實,議員受託於民眾,監督縣府依法行政;縣長亦由選民推舉,領導縣府團隊,直接為民服務,兩者同樣為縣民福祉打拚,只是角色的不同而已,確認這點共識,就不會像台省部份縣議員,認為不管是誰對、誰錯,反正就管定了縣長,管定了縣屬單位的大小官員,非得叫他們哈腰俯首才算厲害;畢竟,「民代」的權力是由選民授予,言行若非來自民意,即有違選民的付託! 事實上,地方民代的職權包括:為民眾看緊荷包,審核預算和監督、追蹤執行進度;與反映民眾的疾苦,以及提興革法案,促進地方繁榮發展。換言之,議員既是為民問政,就不能為一己之私,或某種意識形態固執成見。所以,站在議事殿堂,倘能言之有物,說之成理,內容詳實有料,訴諸禮貌風度,則不僅備詢的官員敬佩,選民亦能佩服。 當然,備詢的政府官員,亦應尊重「民代」係接受選民付託,理應以誠意謙恭之心接受質詢指教。首先,在編列預算時,應將納稅義務人繳納的稅金,當作自己的錢來精打細算,每一分錢都應花在刀口上,所謂「民膏民脂,豈容輕忽」。其次,面對議員質詢,如屬事實,則應虛心接受,並及時檢討改進;相反地,則可委婉解說,禮貌回答,有關建設性案,更應認真規劃執行,不可敷衍搪塞,凡事均應以縣民利益為優先考量。 古有明訓:「家和萬事興,家不和萬世窮!」一個家庭、或單位,甚至國家,如能團結和諧,必能成就大事業;反之,如果整天吵鬧,勢必走向衰敗覆亡。金門蕞爾小島,居民僅七萬人,無分議會或縣府,儘管努力的方式不同,但目標皆是為造福海內外百萬鄉親。因此,我們樂於見到謝議長上任之後,不但致力扮演府會和諧推手,並分別拜會省府、金門指揮部和金管處,連續十天來,地區首長出現前所未有的和諧畫面,相信透過府會軍三方的協調合作,不遠的一天,鄉親必定能看到金門的力量,延伸到大陸、和台灣。
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發揮公德心珍惜資源營造優質公共環境!
──從縣立體育場新公告「桌球室使用規則」說起 近日,在縣府網站「留言板」上,有網友批評體育場公告「桌球室使用規則」,場地使用者必先登記,並押證或繳交一千元押金,直指「福利」不該走回頭路,更不該因少數人的破壞惡行,而懲罰多數使用者,引起網友的關注熱烈討論。 當然,網路虛擬世界,任何人都可匿名登堂入室暢所欲言,發揮想像空間,但也是民意發抒的最佳捷徑,諸如上述留言是那麼直接流露一位喜愛運動者的心聲,令人無從懷疑其真實性! 對此,縣立體育場也在最短時間內提出回應,表示桌球室樓層玻璃窗屢遭擊碎破壞、場內廁所馬桶被塞入不明固體物、健身房器材被蓄意破壞等等,為有效管理及維護器材良好使用,特參酌台省各體育館桌球場地借用辦法,研擬現行之規則俾益管理。雖然,曾考慮到將讓使用者感到不便,但對隨意破壞或製造髒亂者而言,則能產生正面效用。而且,強調為喜愛運動者營造優質環境,是體育場的重大工作目標之一,但需賴大家共同維護場地環境與愛惜器材,才能克竟其功! 平心而論,這是一件小事,但所謂「民眾的小事,就是政府的大事!」一件小事沒有處理好,就足以影響縣府團隊的施政形象。畢竟,就民眾的角度來看,認為體育館是公共空間,大家有使用的權利,以往進出方便自如,無需登記、也無需押證或保證金,已蔚為慣例,驟然的改變使用規定,自然是叫人氣憤難平。何況,破壞器材、污染場地終究是極少數缺乏公德心的人,那是管理上的問題,卻要懲罰守法的人,造成「不便」令人費解! 然而,就體育場立場而言,場內的器材、設施是全體縣民之公共財,民眾是有權使用。然以有限的器材應對廣大的需求,訂定合宜的管理規則,要求使用者遵守,絕對有其必要。尤其,現今所有的公共服務,俱皆強調「使用者付費」。如今,體育場只是要求暫收保證金,如沒有破壞環境或器材,使用完畢即如數歸還,焉有不合情理? 事實上,綜觀雙方的說法,各自成理,然其間不無存在討論的空間。首先,要改變以往的借用規則,端不是一紙公告,或請保全出來斷電就可奏效。因為,任何公共政策的改變,事前都需有充分的協調與溝通。以桌球室的使用為例,慣用族群必有特定,何妨組織群體,配合志工排定輪值表,擴大自我約制管理效用,或改採憑證登記使用,免去押金,應可減去紛爭! 再者,任何管理規則,都比不上自律來得有效。因為,倘若使用者缺乏公德心,勢必要耗費更多的人力、物力來收尾;管理單位縱有天大的本事,也不可能全然應對有心破壞;相較台省使用體育場館都要付費的現實,金門民眾真的很幸福,為了珍惜這份幸福,提供更多民眾優質的運動環境,公告管理規則,更是理在必然。 總之,對於給付行政,政府與民眾本就各處「施」與「受」的兩極。民眾要求便利的公共服務,必需要有「公德心」的前提;政府對於公共設施的開放,亦不能僅考量「方便管理」。因此,我們認為,體育場及器材是公共設施,理應有人負起妥善管理維護的責任;同時,民眾亦應發揮公德心珍惜使用,才能營造優質的公共環境!
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建構兩性平權環境烈嶼鄉公所立典範!
烈嶼鄉公所榮獲行政院第四屆促進女性參與決策「金馨獎」,前天,鄉長林金量風塵僕僕搭船、趕飛機到台北接受頒獎表揚,把榮譽帶回金門與鄉親分享。 「金馨獎」是政府為落實兩性平權,訂定「行政院暨地方行政機關促進女性參與決策績效優良獎勵計畫」,每年依機關層級及規模分組,就「建構兩性平權工作環境」及「女性擔任主管及關鍵性職位情形」進行評審,績優單位獲頒獎表揚。其宗旨在獎勵公務機關提升女性公務員參與決策的機會,冀望能藉以拋磚引玉,帶動民間企業對女性在職場上有更多的保障、或晉升管道創造一個無障礙的空間,使政府能成為帶動婦女社會參與的標竿。 更具體而言,政府舉辦「金馨獎」,目的在重視女性參與重大決策,因此,評審委員除政院所屬相關部會副首長之外,特聘「婦女權益促進委員會」五位委員參與評審,依據各機關女性人員成長比率、晉升女性主管人數、人事甄審、考績委員會女性組成比率等評估總合成績計算。換言之,「金馨獎」評審極具公信力,想贏得獎項榮譽,必須經過層層評比和審核,委實並不容易! 綜觀本屆以「兩性攜手,亙古傳薪」為主題的「第四屆金馨獎」頒獎活動,來自金門島外島的烈嶼鄉公所,在全國二千零三十七個報名參賽機關中脫穎而出,與其他十二個機關同時贏得獎項,一起接受全國性的公開表揚,不但是由林金量領導的烈嶼鄉公所服務團隊努力獲得肯定;同時,也為金門爭光,令所有金門鄉親同感與有榮焉,這項好消息值得大家欣喜! 當然,「一分耕耘,一分收穫!」天上絕對不會平白掉下禮物。此次烈嶼鄉公所能獲獎,應歸功於鄉長林金量秉持「烈嶼優先、鄉民第一」之施政理念,並堅持「清廉、效率、務實、前瞻」服務原則,不但致力爭取經費加強地方建設,也重視農、漁、牧、工、商業均衡發展;同時,結合社區推展休閒娛樂活動、與推動民俗改革,並積極開發旅遊景點,厚植觀光資產,讓地方上一片欣欣向榮。因此,四年任期屆滿之後,獲得鄉民一致擁戴「同額競選」,再次贏得連任為鄉民服務。 值得一提的是,林金量自擔任鄉長以來,對各部門為民服務工作要求甚嚴,每一通民眾撥進的電話、或上門尋求解決的問題,均要求承辦人員詳加記錄列管,落實便民服務工作及處理回報制度;特別是用人唯才,不分姓氏、地域、性別,只要認真努力,均列入優先考量;無論是甄審、考績或訓練進修業務,不因性別而排拒,並拔擢女性同仁擔任課長要職、參與各項決策,就是最好的明證。此外,為尊重女性員工,依規定訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法、成立防治委員會等等,以具體的事蹟參與角逐「金馨獎」,難怪能在全國二千餘競爭機關中順利脫穎而出,益顯彌足珍貴! 總之,前天,烈嶼鄉長林金量風塵僕僕搭船、趕飛機到台北,接受「金馨獎」頒獎表揚,把榮譽帶回金門與鄉親分享。我們認為,這是林鄉長及服務團隊努力獲得肯定,也為金門爭光,值得鄉親同感欣喜,特別是為建構兩性平權工作環境立下典範,更值得大家效法學習!
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務實兩性平權維護婦女地位與權益!
今天,是一年一度的「國際婦女節」;謹此祝福普天下偉大的婦女佳節快樂,工作順利、永遠健康美麗、家庭幸福美滿! 日前,金門縣政府在縣立體育館舉辦慶祝「九十五年婦女節表揚大會」活動,來自各鄉鎮近千名婦女朋友歡聚一堂,省府主席顏忠誠、縣長李炷烽及夫人吳麗鳳均到場參與盛會,頒獎表揚模範婦女,肯定對家庭和社會的貢獻,祝賀佳節快樂。同時,現場也展開「嶄新時代、耀眼女性」的才藝表演、摸彩和聯誼等慶祝活動,提前歡度婦女佳節。 無可否認,從前古老的中國封建社會裡男尊女卑,以男人為主的觀念根深蒂固,男婚女嫁,悉奉父母之命、憑媒妁之言,因此,「駿馬常馱痴漢走,巧妻常伴拙夫眠」的事被視為理所當然,反正,公開拜堂之後,男方可以休妻或納妾,女方就是不滿意,也得認命默默承受。 當然,不獨炎黃子孫存在著重男輕女的觀念,西洋人也一樣,婦女的身分、地位和工作權,也常受到剝削和歧視。因此,大約在一百年前,美國芝加哥女工發起「爭自由、爭平等」的罷工示威遊行,獲得美國及世界各地婦女的支持與響應,經過多年的努力,終於訂每年的三月八日為「國際婦女節」。近年來,國內女性的社經地位,也跟著明顯提昇,往昔「男主外、女主內」的觀念逐漸淡薄,許多婦女朋友們投入職場,積極拓展生活圈的風潮下,婦女之於社會的貢獻及地位,已不可同日而語。 然而,就在全球倡議「男女平權」的同時,諸多女性朋友仍遭遇不平等的待遇。例如:在職場上,人們慣於認為女性應該以家庭為重,且仍有許多工作排拒已婚婦女,甚至,部份婦女因懷孕或請產假,無法盡心盡力開創績效,年度考績常被列為乙等,很顯然地,孕育兒女傳承民族命脈,是母性神聖的天職,類似的待遇實在有欠公平! 而且,在一般人的觀念裡,仍普遍認為男人應盡的義務,是外出打拚賺錢養家,讓家庭成員衣食無缺,角色地位最為重要。相對的,婦女在家工作沒有所得,似乎顯得微不足道。可是,以一般家庭主婦而言,她們要侍奉公婆、相夫教子,全天候工作,沒有週休二日,更不可以請假,是真正的全年無休,工作瑣雜繁重,自不待言! 事實上,一如在慶祝大會上,李縣長因感冒喉嚨不舒服,在向大家祝賀健康愉快、佳節快樂之後,隨即委由夫人吳麗鳳代為致意,表示女性朋友平日相夫教子最為辛苦,尤其是身為媽媽,要照料丈夫和孩子的三餐,當他們在外肚子餓了回家用餐,既溫飽肚子,也溫暖了心;同時,如果丈夫或孩子身體有微恙或病痛,總是會把責任攬在自己的身上,儘管女性的責任艱鉅,但為了家庭總是無悔的付出,那是一項甜蜜的負擔,簡單幾句話,道出為人母、為人妻的母性光輝。 誠然,「嶄新時代,耀眼女性!」如今,我們有了女副總統、女副閣揆,地區也有女副議長,其他各行各業領域,也都有女性身居要津,可見我們的社會,已逐漸向務實「兩性平權」邁進,值得大家欣喜!今天,又逢婦女節;我們願誠摯祝福普天下偉大的婦女朋友佳節快樂,工作順利、永遠健康美麗、家庭幸福美滿!
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提升旅遊品質金門觀光業才有明天!
金門縣旅行商業同業公會日前舉行理事長及理監事選舉,甫當選的新任理事長提出未來將推動之十一項改革及工作計劃,包括:團結金門同業、避免惡性競爭,提升旅遊品質,引導政府推動有力旅遊政策、全力維護旅遊業工作權等等,期盼政府協助業者共同提振金門旅遊市場。 無獨有偶,近日國內某大報也有一則關於金門旅遊品質的報導,指觀光客在參訪金門水頭古厝時,因民宿業者拒絕參訪,發生了糾紛。當然,這新聞並不驚天動地,但卻凸顯了金管處、旅行社、導遊、民宿業者,甚至是縣府交旅局在溝通不良、宣導不足的問題,更體現出各自為政、管理失序的矛盾與危機。 不可否認,金門開放觀光迄今已有十餘年了。近年來,金門所有的對外宣傳更皆以觀光發展為基調,許多的觀光活動辦得如火如荼,各界也都感受到了金門急欲在觀光發展上建功的企圖;因為,金門觀光發展得好不好,不但攸關金管處及縣府的政績,更密切關係著全體鄉親的生活,以及金門的未來前景。 尤其,自金廈「小三通」開放後,金門更成了前進大陸的窗口。根據大陸方面的統計,去年入境大陸的台灣旅客計有四百一十一萬人次,金廈「小三通」的出境人數占百分之十二強。以金廈現行的便利交通,何以不能吸引更多的國人過境,自然是政策上適用對象的掣肘;再者,金門缺乏更大的旅遊魅力,恐怕才是最主要的關鍵! 任何旅遊從業者都知道,觀光產業要做大、做好,旅遊商品的魅力、特色最重要。金門的旅遊特點很多,舉凡閩南風情、僑鄉文化、戰地史蹟、自然生態等等,無一不是可以獨當一面的旅遊賣點。但現實是,愈來愈低的團費維繫不了旅遊品質;大堆頭的觀光活動,匯集不了消費的駐留;五十萬人次的過境商旅無法帶動金門經濟的榮盛,只餘鄉親「通三小」的咒怨。 我們與其怪中央的政策失當,何不想想,金門有沒有留客的本錢?金門要搞好觀光,難道不該廣泛培育外語人才,不該有「星級」飯店,建置觀光人才資料庫,資訊整合機制、平台等等?有了這些,許多旅遊糾紛或許就不會發生。當然,目前兩岸僵局未解、政策走向不明、觀光人潮未見,誰願意為了旅遊品質,花大錢「充門面」? 平情而論,團結同業,提昇服務品質,自然是每一位旅行公會理事長,甚或政府權管部門肩負的責任。然而,金門開放觀光已十多年,成效如何大家心知肚明。或許,觀光旅遊是一種服務業,旅客們享受的是心情,業者販賣的是專業;心情,在於斯時斯地的觀受;專業,則重在人無我有,為客設想周到。一次旅遊的客訴或只是件微不足道的小事,卻攸關著金門整體的旅遊形象。此不獨是哪個單位、個人該負責的問題,而是凸顯了金門整體旅遊品質不佳的事實。 總之,金門乃蕞爾小島,不具壯麗山河、豐富物產,更無廉價勞力,如不朝向發展精緻旅遊、深度遊程的路上走,很難為金門的觀光築夢。紛擾了這麼久,該是整飭的時候了,眾志成城只是基本的條件,如何提昇旅遊品質,讓三百五十萬的赴大陸旅遊國人、四百萬的廈門遊客爭著前來金門旅遊,才是成功的關鍵!
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保護森林資源營造美好生活環境!
金門的綠化已經卓然有成,成為中外到訪賓客稱羨的「海上公園」。然而,金門地區的森林資源,是過去軍民經歷千辛萬苦所種植而成的,於胡璉將軍的「金門憶舊」一書中有描述:「不特太武石山濯濯,即雙乳山田埔岩亦白沙赤土,寸草難生。」可見往日島上缺少植樹和保護,遇到刮風季節,到處飛沙走石,狀為荒涼。 自民國四十年起,地區開始推行造林工作,初期由於天然環境惡劣,造林工作備極辛苦,因此大量種植印度田青,之後再種木麻黃、相思樹;特別是木麻黃,已成為縣內最常見的樹種之一,目前雖已達到綠化目標,然而早期種植之木麻黃已有衰老、自然枯死的現象,為培育第二代森林,依「適地適木,先植後伐」原則,逐年換植長齡經濟性樹種,以達更新之目標。 造林不但可以改變島嶼風貌,亦可增加生物的棲息所,在生態平衡方面扮演著極重要的角色,所以造林工程必須持續下去。因受到自然環境上的限制,栽種樹種受到侷限。選擇適當的更新樹種,要適應環境風土,才能有所成效,目前推廣的樹種有:台灣櫟樹、光臘樹、樟樹等,由於喬木生長速度較慢,材質密度與硬度較高,較具經濟價值,待種植成功,相信能給金門帶來不同的森林風貌。 然而,日前地區曾發生幾起林地火災事件,讓寶貴的森林資源遭受到嚴重的創傷,應加強宣導民眾注意用火安全,特別是在乾燥的落葉區,要嚴防火苗。再者,目前為春耕季節,部分民眾砍伐樹木、破壞林地,以擴大耕作面積,卻危害了公益。長此以往,金門好不容易種植起來的森林,將會漸漸消失。因此,林務所特別呼籲鄉親共同來保護森林。 為了保護森林,防止人為破壞,林務所已建立巡查制度,對無故破壞林地者,將會依法提出告訴。 對於放火或失火燒燬林地的行為,「森林法」第五十三條有如下規定:「放火燒燬他人之森林者,處三年以上十年以下有期徒刑。放火燒燬自己之森林者,處二年以下有期徒刑、拘役或科新台幣三十萬元以下罰金;因而燒燬他人之森林者,處一年以上五年以下有期徒刑。失火燒燬他人之森林者,處二年以下有期徒刑、拘役或科新台幣三十萬元以下罰金。失火燒燬自己之森林,因而燒燬他人之森林者,處一年以下有期徒刑、拘役或科新台幣十八萬元以下罰金。第一項未遂犯罰之。」可見不管是否是自己土地上的樹木,都不可以隨意燒毀。 總之,防止水災和旱災的根本方法都是要造林植樹,因為,大規模的森林,既可蓄水亦可保持水土,且對空氣的淨化也有幫助,另外,森林也是野生動物和鳥類的棲息地,人們休閒的好去處。因此,造林與保護森林是民生建設的重要項目。金門從過去的童山濯濯,到今天的草木扶疏、綠意盎然,為中外到訪賓客譽為「海上公園」,並非一朝一夕達成的,而是靠著官兵與民眾、政府與民間齊心種植與養護,才有現在的成果,所謂的「前人種樹,後人乘涼。」因此,我們非但不應該任意糟蹋毀壞森林,要更珍惜與保護它,相信藉此將能營造更優質美好的生活環境。
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擴大金門養牛事業活絡經濟帶動繁榮!
李縣長上任以來,非常關心地區畜牧業之發展,並經縣府相關單位多方爭取。最近,在行政院農委會動植物防檢局等單位的全力協助,地區的「高粱酒風味金門牛肉生產體系」計畫列入國科會八個重點計畫之一,研提的「金門農特產品開發││高粱酒糟再利用的優質牛肉輔導計畫」,也通過了經建會的初審,金門養牛業已重現生機! 的確,牛肉在國內消費肉品上占有極重的份量,其中更潛藏著「品牌」的發展商機。前陣子,台北市政府舉辦了首屆「台北牛肉麵節」,以美食高峰會談、網站互動、牛肉麵攻略手冊編撰、創意牛肉麵料理王競賽,以及牛肉麵嘉年華等等的活動,極大化這項大眾飲食的經濟效益。就目的性而言,「台北牛肉麵節」就是一項牛肉產業的認證活動,藉由活動的引領風潮、消費參與,建立起台北市特有的牛肉麵「履歷」。 金門養牛業的發展,亦復如是。環伺地區的產業發展,「金門高粱酒」已具有無可取代的地位,開發製酒業的周邊產業,極大化產業鏈的經濟效益,應是金門可恃、可久的產業發展大道。就特性而言,金門養牛環境優越,擁有免費的酒糟、廣闊休耕的農地、乾燥的氣候,極適合發展大規模養牛產業。以「金門高粱酒」來創造「金門酒糟牛肉」,更是絕妙的創意品牌組合。因此,我們以為,金門養牛業的發展關鍵,應在產銷認證體制的落實,以及品牌的建立、推廣。 日前行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長宋華聰抵金視察,李縣長當面建請中央同意在金門設置進口動植物隔離場檢疫場,以簡化相關的檢疫程序,兼利地區直接進口外國牛種,讓金門養牛業早日步上規模。對此,我們深表贊同,因為,在地理上,金門本身就屬隔離空間,如能在地區直接進行進口動植物檢疫,將可有效減少業者損失,兼利地方產業的發展。然而,除了政策性的配合外,地區要朝向養牛專業區的方向營運,仍需要政府更多的專業輔導,以及民間業者的通力配合! 以縣府研提的「高粱酒糟再利用的優質牛肉輔導計畫」為例,興建現代化的屠牛線,學習國外分級分切技術,拓展高級肉牛的通路市場,將可實質帶動養牛業的升級及發展,然而,要建立地區牛肉的獨特性,更需要業者「堅持品牌」的配合。堅持品牌,就是有捨有得,落實標準化的產銷認證制度。就好像牛肉麵到處都有,何以台北的「鐉王」能稱王稱后?正因為有了品牌認證與促銷活動的推波助瀾,許多平常的細微,都有變成神話的可能! 再者,金門昔時以「黃牛」聞名市場,然今日「純種」黃牛卻已難得一見。根據農委會畜試所的研究,「純種」黃牛肉質色鮮紅、保水性好,含有近二十種的揮發性香氣,並有高甘胺酸,低膽固醇的特點,對人體來說,是十分健康的肉品。基此,金門或可將純種黃牛的培育,視為另一發展重點,以鞏固金門牛肉的信譽,建立金門牛肉的品牌神話。 總之,金門酒糟牛肉要有未來,端繫於規模化的開展與產銷履歷的建立。金門酒糟牛肉的生機已然開啟,冀望未來各界可以投入更多的心力,讓金門養牛事業帶來財富,也帶來觀光人潮,活絡地方經濟,增加就業機會!