金廈試辦「小三通」屆滿五週年了，去年入出境人數達五十一萬八千七百一十九人次，比前年增加十一萬三千一百六十九人次，成長率為百分之二十七點九，創下歷史新高紀錄。         日前，「小三通」除正常往返十二航班外，廈門旅遊業者又包了「新集美號」四航次，共輸運五百五十五名廈門市民到金門旅遊，創「小三通」以來大陸客單日到金門人數最高記錄。其中，有二百九十九人為「金門一日遊」旅客，當天往返，這也是「小三通」旅遊的新模式；令近期的金門旅遊市場，呈現一片欣欣向榮。         陸客「金門遊」人數屢創新高，對「小三通」的發展當然是件好事，然而，是否就能因此為金門帶來更多的旅遊商機，則又是另一回事。尤其，陸客返抵住居地後，便是金門遊最佳的宣傳者。雖然，旅遊觀感因人而異，說好說歹強求不得，只觀乎斯時金門給予的具體感受及留駐回憶。從近期在廈門晚報上披露的金門旅遊報導，較之以往廈門報章對金門的觀感，似乎更為正面、友善，也更貼近金門的真實生活。         事實上，任何美麗的城市，都有陰暗的角落。少數人對旅遊的觀感，自然不能代表旅遊地的整體樣貌，卻點出可供改善的具體面向；例如：以往金門遊的陸客，整體行程皆以團體行動為主，以致訪問團員的結果，便得到了餐食缺乏特色、行程僵化，「還不如同安」的評價。因為，同安在廈門人的眼裡，屬於工廠林立的地方，相較於廈門，落後與髒亂是普遍的印象。         當然，沒有鄉親能認同金門是落後及髒亂的地方，相反的，金門的環境整潔，素來讓我們引以為傲；金門經濟發展或不如廈門，但其他方面，也不見得比廈門差。例如，廈門晚報的記者便藉由夜間的單車金城行，以及造訪金門特色民宿的經驗，娓娓地道出了專屬金門的靜謐之美，甚至還表示，「希望金門長保現狀，不要有過度的開發。」由此可見金門的觀光魅力應在於深度的體驗與主動的探詢，團體及採購團式的遊程安排，就未必能替金門的觀光意象加分。         從不同的陸客金門遊經驗，或可有以下幾項推論。其一、金門需要展現的是特色觀光，而不是模組化的旅遊安排；其二、呈現金門簡約、樸拙的一面，對陸客更具吸引力；其三、因應不同的旅遊需求，金門要有更多元的遊程規劃，才能滿足不同階層的遊客需求；其四，團體遊程不見得討喜，業者或可在「團進團出」的架構上，加入各種特色體驗遊程，豐富旅遊的多樣性。以上推論，或許不見得必然，也不意謂必勝，但至少代表一個可以嘗試的方向。         這次元旦來的五百五十五位陸客，一日遊的人數便佔了一半以上，雖說旅遊形態邁向多元化，但普遍的反應是不過癮、太倉卒。是以，一日遊未必適合金門旅遊的發展；「釋壓與悠閒」或才是金門最可貴的賣點。         總之，面對廈門的繁盛，我們無庸遮掩金門的樸拙；差異化的訴求，深刻的旅遊經驗，更能吸引客源的回流。金門觀光應該形塑的是獨一無二的金門，而不是台省任一景點的翻版；金門無需妄自菲薄，更不必矯揉造作，且以熱情喜迎嘉賓，帶領遊客走向金門的真實角落，才能真正做大金門遊！       

今年第一天，陳總統在以「民主台灣、生生不息」為題的元旦文告中，修正了第一次經發會「積極開放、有效管理」的兩岸政策原則，成為「積極管理、有效開放」。雖然只是文字順序上的變動，卻適以呼應其在「三合一」選舉前，「藍贏，兩岸政策就會緊縮」的預告，看在多數國人眼裡，除了失望，實在看不出任何新意。       誠如中研院院長李遠哲日前所言，民進黨執政五年多以來，只有「空轉」；國會立法空轉、經濟發展空轉，兩岸政策更是空轉。綜觀陳總統的今年元旦文告，不脫「向深綠靠攏」、「對在野黨宣戰」的基調，兩岸經貿的緊縮、軍購付委、二次經發會等議題，亦不偏離「台灣優先」、「掀國民黨舊帳」的主軸。       事實上，如若總統的「預告」為真，在後扁時期，「拚經濟」將不再是重點，「政治角力」才是癥結所在。依照總統的邏輯，藍營大勝，代表促統勢力抬頭，其躬身自省的結果便是，回歸基本教義派，兩岸政策自然成了指標性的「祭品」。此固然有「政府必需積極負起管理的責任，才能有效降低開放的風險」之託詞，但其鞏固基本支持族群，回歸深綠版圖的用意，不言可喻！       兩岸政策的緊縮，自然不利於金廈「小三通」的未來發展；我們僅就總統元旦文告後，行政院提出的「推動『敏感科技保護法』立法，以及未來大陸觀光客來台、陸資來台、兩岸貨幣清算機制、大陸投資等，須要先有『有效管理的對策才可以開放』」的處理原則，便可管窺一二。甚至行政院會中還提及，由於台灣的公權力難以到大陸查證，未來廠商要到大陸投資產業，必須先簽署國際機構的查證聲明，引入鑑識會計制度的建議。從總統元旦文告到行政院的後續反應，我們或稍可理解，在「後扁時期」，兩岸政策的緊縮勢不可免。       因此，未來「小三通」如果能保持現狀已屬難得，似難指望能有什麼重大的發展。然而，也有人認為，陳總統之前曾公開發表了十二次「拚經濟」的言論，似乎也沒真的拚過；以往兩岸政策的「積極開放」原則，也「積極」得有限。想國際局勢變化萬千，以今日政局揣度明日發展，不啻是「杞人之憂」。然我們以為，「小三通」攸關金門未來的發展至巨；如沒有積極的開展，停滯就等同落後。基此關鍵時刻，縣府或可針對長久以來爭取的小額貿易黃昏市場、免稅加工出口區，乃至於行政特區、和平特區等議題，再做一次全面的梳理及研議，排序出優先次序，明確擬出因應對策，或能以實務的作為，逐步刺激中央突破現狀，為地區爭取更好的發展契機。       所謂「人必自助，而後人助！」縱使選前各方評估兩岸政策沒有緊縮的空間，甚至綠營內部還有人主張以「兩岸三通」突破施政困局，但向來不按牌理出牌的陳總統，硬是逆向操作，期以政治力強硬介入市場運作的跡象明顯。當家的自然有作主的權力，全民卻也不是任由擺佈的傻子，元旦文告出爐後，股市第一天開盤即大跌超過百點，中概股和航運股更是慘綠，引發投資信心危機，可見一斑。       如今，我們似也只能為所當為，完善必要的準備，「聽其言、觀其行」，謀定而後動！       

今天，是中華民國九十五年元旦，又是新的一年伊始，每年今天清晨，縣府及各鄉鎮公所均會舉行升旗典禮暨自強晨跑活動。希望在新的一年來臨之時，鄉親能歡歡喜喜迎接第一道曙光，一起祝願國運昌隆，用熱情與活力，攜手迎向嶄新的明天。       回顧過去，展望未來，本報也在日前承續傳統，針對九十四年金門地區所發生的重大事件，依重要性選出十大新聞。在經濟新聞上，以金門高粱酒經過多年的努力後，終於完成大陸商標註冊的新聞居冠；其他還有金酒金寧廠第二生產線落成啟用；央行終於核准六家銀行在金馬地區試辦人民幣兌換業務等。在社會新聞方面，則有歷史性的一刻，署立金門醫院掛牌成立；康健雜誌調查，金門獲選為全國最快樂的城市；下湖人工湖排雷工程，驚爆二死一傷。在文化新聞方面，則有雲門紅樓夢金門公；世界金門日的召開。在政治新聞上，因為金門人口激增，議員增為十八席；李縣長因政績獲肯定，競選連任成功宣誓就職等等。       本報選出年度十大新聞，目的在讓鄉親回顧過去的一年，在這一塊土地上，鄉親走過的痕跡，以及大家努力換來的成果，在歲末時節，能感恩惜福；同時，更希望鄉親們，能體察金門在過往的進展，面對新的一年，能多多給縣府團隊加油和打氣，讓大家攜手同心開創更美好的未來！       的確，新的一年承載新的夢想，啟迪新的希望。緬懷過去只是手段，策勵未來才是真正目的。今年橫亙在們眼前的，還有爭取「小三通」的擴大開放，在地文化建設的深耕，國民義務教育的加強，觀光遊憩產業的提昇，社會福利政策的周全，以及整體公共建設的落實等等，這些事項有的需仰賴中央政策的開放，有的要靠縣府團隊的努力，最重要的，還要有全體鄉親的支持。民主社會的精神，就在以民意為基礎，以民意為依歸。因此，選民的自覺性很重要，唯有徹底自覺自己是社會的一份子、國家以及民意代表的主人，真實的民意才有確實被踐履的一天。反思福建省顏主席「金馬地區什麼都乾淨，就是選舉不乾淨」的談話，新的一年，首要徹底檢討省思的，或就是全體選民、鄉親！       不容諱言，金門已是一塊難得的人間淨土，不過度的開發，或正適足以彰顯我們樸實的本性。然而，金門的未來發展必需要有明確的定位。在「小三通」政策上，中央實不宜再模稜兩可，而應有務實的回應；在文化建設上，文化局活力十足的舉行活動，但鄉親們似乎還欠缺參與的熱情；在觀光發展上，金門已經有良好的硬體建設，未來應要更強化文化行銷及軟體的建置；在社會政策上，金門福利傲冠全國，卻要更有效的防堵幽靈人口蠶食社福資源等等。以上例舉，不得盡表，卻由見新的一年，金門縣政府及鄉親勢必不得輕鬆，更無由放鬆；但是，只要我們有心中充滿希望，困難的逆境，勢必可以化成更甘美的果實。       今天，且讓我們呼朋引伴的起個大早，以愉悅的心情參加升旗典禮以及自強晨跑活動，歡歡喜喜迎接二○○六的第一道曙光。同時，也讓我們以具體的行動，表達對國運昌隆的祝願，奮起精神攜手邁開大步，跑向嶄新的明天！       

金門縣警局刑警隊，日前凌晨在金沙鎮洋山海域緝私，查獲大陸舢舨丟包台灣「觀音王」茶葉袋，打開竟是二級毒品「安非他命」，總計有八十餘公斤，市值逾新台幣三億元，是地區歷年來查獲最大宗的毒品走私案。         由於縣長李炷烽率團赴約旦訪問不在金門，副縣長楊忠全獲知此項消息，大清早即趕往縣警局致贈加菜金，為刑警隊幹員加油打氣，勉勵不畏辛勞賡續努力，做好最嚴密防堵工作，不能讓毒梟輕越雷池一步，以杜絕毒品入侵，確保國人健康。         的確，金門臨近大陸，只有一箭之遙，自撤軍之後，綿延的海岸防務空洞化，有限的海巡、岸巡人員，無法與神出鬼沒的私梟玩「躲貓貓」遊戲，不僅岸際小額貿易農漁產品大量充斥市場，影響地區農漁民生計，甚至，連毒品也搶灘上岸。幸好，刑警隊及時緝獲，否則，八十公斤的毒品倘若進入國內市場，將不知危害多少民眾的健康，帶來多少社會治安問題？         根據警方表示，刑警隊二個月前在金門地檢署檢察官指揮下，破獲地區首件「搖頭轟趴派對」，查出吸毒嫌疑人四十餘名，經數月積極擴大向上追查來源，嚴密監控毒梟活動，而於日前見時機成熟，由隊長江守寰率十三名幹員，前往金沙洋山海域埋伏守候，終於成功查獲金門歷史上最大的毒品走私案。雖然，載運丟包的大陸船伕和接應的台灣毒梟趁機脫逃，但是，連月來縣警局刑警隊鍥而不捨的佈線、和積極緝毒的精神，終於繳出漂亮的成績單，值得鄉親同聲喝采！         不可否認，金門自五年前試辦金廈「小三通」之後，因往來兩岸省時、又省錢，已成為國人「中轉」的捷徑，往來旅客已從第一年的二萬多人，急驟上升，去年第四年已突破五十萬人次。因此，往來旅客也混雜不肖分子，利用各種方式夾帶毒品闖關，上個月中旬，海巡署即鎖定一名女子，從金門一路跟監到台中市，直到嫌犯在旅館進行交易，才一網逮捕五名毒犯；並從貢糖禮盒取出夾藏海洛因四百公克、安非他命八百公克，市值估計超過一千萬元，可見「小三通」亦是毒梟眼中「中轉」的捷徑。         當然，自古以來，所謂「殺頭生意有人做，賠錢生意沒人做！」因為，走私販毒可獲暴利，才會有人鋌而走險。諸如此次查獲的八十公斤毒品，市值三億元，如果順利轉運進入市場，便可一夕致富。因此，走私販毒雖是違法勾當，既使抓到會「殺頭」，仍有人不怕死前仆後繼。換言之，金門已是兩岸便捷的「中轉」站，將來仍是毒梟走私重要的管道，無論是「跑單幫」式的小量挾帶闖關，或是大量的「衝山」上岸，勢必有增無減，值得相關單位未雨綢繆因應防範！         誠然，五年前的今天，金門各界組一百零八人的訪問團，分乘「浯江」、和「太武」兩艘客輪，自料羅港啟程前往廈門，開啟金廈「小三通」的歷史新頁，冀望循序漸進擴大兩岸文化與經貿交流，取代部份港澳「中轉」功能，以有助繁榮金馬離島民生經濟。而今，歲月匆匆，五年彈指間過去了，「小三通」確是方便國人往來兩岸，但也相對衍生走私、販毒等犯罪問題；企盼相關單位能攜手加強緝私，莫讓金門成為毒品的轉運站！       

由金門縣農會主辦的「金門生態美食季││高粱酸白菜週」活動，上週末在金沙戲院前盛大舉行，節目包括蔬菜班成果觀摩、農特產品促銷展售、酸白菜美食品嚐、酸白菜大王鍋貼、包子、翡翠魚丸湯、高粱醋檸檬茶等，受到鄉親熱烈歡迎。       近年來，以「酸中傳奇」做為標榜的高粱酸白菜，積極開拓島外市場，創始者唐國城造就了十幾個工作機會，為菜農提供了出路，也為民間投資建立了新的範例。       酸白菜的開發成功，可以看出幾個背景條件：其一，是酸白菜的製作早年即名聞遐邇，當年經國先生來金視察，也曾為此特產促銷，如今承續傳統美食文化，重現美好口味，並經改良與發揚，也說明了過去的產業經驗，仍有再研發的可能，值得有心創業者省思；其二，地區適合大白菜生長，可生產出高品質的大白菜，「適地、適時、適種」保證好口味。       不可否認，地區積極配合社區總體營造的產業觀念，提倡「一鄉一特產」，在農業上，就地區最適合種植，且具有產業潛力的農作物，輔導改良品質，增加生產，並研究開發農產品的加工，提高附加價值。其實，金門不乏農特產，只是較少加工研發。近來烈嶼的芋頭邀請名廚開發新食品，獲得良好口碑，期望能成為地方美食，並進一步做成罐頭、或保鮮食品成外銷產業，值得農友借鑑學習。       綜觀此次「金門生態美食季││高粱酸白菜週」活動，參加展售的各類特產有高粱酸白菜工坊、良金牧場的肉乾、甘藷加工品、烈嶼香芋頭產銷班、高粱臘肉、民生畜牧場的鹿茸產品、金門蘭花園、金佳旺牛肉乾、永群黑豬肉加工品，及沙美最富知名的「閩式燒餅」等等。這些產品在在都已具有自己品牌，並能講究包裝、與採禮盒的形式，不但美觀，且適合送禮，未來若廣拓銷售管道，定能開創良好的業績！       更具體而言，銷售學對品質的要求，有所謂的「必然品質」，即是產品至少要符合廣告宣傳中保證的條件，達到顧客滿意的要求，農產品的新鮮、安全，即是屬於必然品質；「魅力品質」則是讓顧客更加滿意的附加價值，諸如精美的包裝、獨特的地方風味等皆是；而「多餘品質」則是那些讓顧客嫌惡的品質，即使是多加也無濟於事，例如菜不新鮮，縱然多給幾把，也得不到消費者青睞。瞭解箇中原因，即能明白分級包裝的重要，供應的產品要符合產品標示，才能增加吸引顧客的條件。       事實上，農業是金門主要的產業，縣長李炷烽在日前就職演說中，即把農業列為未來縣政十大努力工作之一，強調將「轉型安全農業，推廣無毒產品：營造有機、無毒之農業環境，建立農業生產履歷制度，拓展無毒農特產品及酒糟有機畜產品之兩岸市場。」因此，生產健康安全的農產品，打造金門農業特色，將有助提升金門農業市場競爭力。       誠然，金門受限於地區人口少，島內市場不大，農產品常苦無廣大銷路。但是，農產品若能建立良好品牌，並藉由各項活動打開知名度，有助拓展外銷。或許，從事農業生產是一條辛苦的路，只要堅持到底、長期努力，相信金門農業也能走出自己的路！       

內政部自九十四年十二月二十一日起至九十五年十二月三十一日期間，全面換發國民身分證。近期各機關、單位，正透過各種管道密集的提醒民眾相關的換證規定，務使此一攸關全民的重要施政可以順利執行。         現行的國民身分證自民國七十五年換發至今，已近二十年。這些年來，社會、經濟生活發展丕變，尤其近年來是科技、防偽技術日新月異，舊身分證不符時需的設計，更為詐騙集團大開方便之門。為此，新式身分證特別增加了二十一種辨識功能、全面上膜護貝，並在尺寸上作了調整，大小和信用卡、健保卡相同，以符合ISO國際認證的規格，攜帶將更為方便。         為了順遂這項龐大的換證工程，政府相關部門早早便做了相應的措施設計及規劃。然在前置作業時，仍發生了是否應按捺指紋領證，投票蓋戳問題，更換住址即得換發新證，以及證件照片的規格等等問題，引發了人權爭論及社會輿情極大的反映，如今雖隨著大法官的解釋及戶政機關的作業調整，塵埃落定，但亦稍可管窺身分證之換發對國民權益影響之深刻。         雖然在身分證換證規劃的過程中，或不見得盡如人意，但是從防弊興利的角度看，公部門的確是盡心盡力，就所能顧及的面向，設想周全，希冀一舉完善換證工作。例如：分批排定申辦日期與地點，避免民眾申辦不便；發放低收入戶及中低收入民眾免費拍照券，減免民眾負擔；傷病昏迷、植物人、年邁及嚴重身心障礙不能行走之低收入戶及中低收入民眾，可依規定申請到府拍照服務；對於居住戶籍地者，未居住戶籍地者，戶籍設於安養中心、護理之家、榮民之家，以及傷病昏迷、植物人等的換、領證需求，亦有互異的因應及調整。這些作為的目的，都在盡全力的適應各種需求，滿足各階層及領域國民換證需要，讓換證的工作可以做到盡善盡美。         為了做好新式身分證的換發，各鄉鎮戶政單位一再接受訓練與演練，所有工作更已準備就緒。預估本次的身分證換證作業，全國將有一千八百多萬人申請，為此，各戶政事務所人員也將於每週六上午加班接受換證。最近，年滿十四歲的鄉親，將陸續收到換證通知單。鄉親們最好依照排定日期，攜帶一年內照片一張、舊身分證及印章，至通知單載明的指定地點辦理換證申請。如果委託他人辦理，則須另帶委託書、受託人的印章和身分證，屆時再親領新證即可。鄉親們務必注意並遵守通知單上的有關規定，以免滋生不必要的作業困擾。鄉親們如有換證疑問也可逕洽各鄉鎮戶政事務所辦理，或上內政部網站「九十四年全面換發國民身分證問答集」查詢，以周全的準備讓換證工作可以順利圓滿。         當然，任何政策的遂行，都貴在民眾的全力配合。一張小小的身分證，不僅代表了國民對國家的認同、國家人口管制政策的執行，更是國民所有權利義務得失的基本證明。在新舊證的換發過程中，將不可免的產生諸多適應及認證的落差，冀盼鄉親們能共體時艱，全力配合戶政單位的規定及作業，並適時提出意見反映及需求，讓換證工作可以遂行圓滿，更可具體保障身為國民的基本權益！       

享譽國際的大陸「四川民族藝術團」，再次應文化局邀請來金門巡迴各鄉鎮演出，節目安排有：川劇吹打樂、舞蹈、男聲、女聲獨唱、雜技、彝族舞蹈、器樂小合奏，以及壓軸的「變臉」絕活，場場造成轟動，受到鄉親與觀光客熱烈的歡迎。         綜觀這次來金獻藝的「川劇」，演出節目屬於四川地方戲劇的有：川劇吹打樂與川劇集萃，將傳統戲劇的表演和演奏分開，加上創意重新編排，以至於源自曲牌的劇曲，演奏起來形成完整獨立的樂隊，引人入勝；而川劇的小段落，被抽取成為具娛樂趣味的演出，其中的「變臉」絕活，更因神乎其技，博得觀眾最多的掌聲。由此可見傳統戲劇的元素，可加以活用成具現代感的表演形式。         其次，由八名美少女演出的舞蹈，則吸收了民族文化，尤其是從少數民族的生活經驗中獲取靈感，分別展現摩梭族、朝鮮族、彝族的特色，格外引人注目；說明了民俗技藝發揚地方特色，反而有助於走向世界，在多元文化觀念興盛的當代，能獲得普遍的認同。         再者，就是扣人心弦的「雜技」演出，諸如結合了「三個和尚」的民間故事，用來串聯特技絕活，「童趣」的穿著與動作，讓人想起了傳統社會兒童戲耍的樣子。巧妙地與日常情感連接起來，凸顯好的民俗技藝演出，是要貼近生活，使得在特技之外，增加了人文的內涵。         事實上，此次前來獻藝的四川民族藝術團，能善用傳統藝術形式，吸收民族文化特色，以及從生活情感獲取靈感，並加以創新，是其演出成功的條件。當然，節目安排的用心，以及團員訓練有素功夫紮實，個個身懷絕技，更是受觀眾歡迎的主因。         這些年來，在李縣長「觀光立縣，文化金門」的理念下，縣府陸續舉辦各項藝文活動，不僅豐富了鄉親的生活空間，更提升了縣民的審美品味，同時，更有助帶動本地民俗技藝發展，兼而促進觀光業與服務業的興起！         日前，在社會福利館舉行的「金門縣九十四年度學校民俗才藝觀摩會」，來自全縣二十五所學校才藝表演隊伍，齊聚一堂作舞蹈、樂器演奏觀摩演出，其內容：絲竹、南管、國樂，是傳統音樂；鑼鼓陣及舞獅，則是從廟會藝陣中取材；還有馬來西亞華僑設計的二十四節令鼓，以及台灣原住民舞蹈、夏威夷舞等等，呈現了多元文化特色，可見地區民俗才藝人才的培育，已經播下種籽，期待萌芽成長。         不可否認，過去金門許多村落皆曾有自己的高甲戲、和歌仔戲團，成為地方上節慶活動的主要娛樂節目，但自電視興起之後，劇團失去表演的舞台，加諸年青學子普遍重視課業，演員逐漸凋零劇團紛紛解散，屬於地方特色的民俗技藝慢慢失傳。         如今，地區各級學校皆成立社團，聘請專家傳授民俗技藝，同時，許多社區也爭相成立研習社團，並在地方上的各項活動表演觀摩，形成一股新的風潮。尤其，能邀請到享譽國際的大陸「四川民族藝術團」前來巡迴演出，不僅豐富了鄉親的生活空間，提升了縣民的審美品味，更有助帶動藝術觀賞風潮，使具有金門特色的民俗才藝能傳承與發揚，創造地方文化新風貌！       

行政院大陸委員會日昨表示，春節期間自九十五年一月二十日到二月十三日止，在金門、馬祖出生、或於民國八十九年十二月三十一日以前曾在金門、馬祖設有戶籍的金馬旅台鄉親，以及與同行的配偶、直系親屬、二親等旁系血親及其配偶等人，經審核許可後，得經由「小三通」以自由行入出大陸，無需以「組團」方式辦理，相關實施細節將在報請行政院核定，完成行政程序後，再對外公布。         縣籍立委吳成典日前針對「小三通」相關事項，專程前往行政院大陸委員會拜會主任委員吳釗燮，提出全面開放「小三通」人貨中轉、引進陸資陸勞、大陸觀光客中轉等等相關議題，獲主委吳釗燮善意回應，並表示春運期間將優先開放旅台金馬鄉親自由往返大陸，不受團進團出之限制。         根據報導，陸委會認為年節期間金馬旅台鄉親赴大陸探親、訪友等行程各異，團體活動方式不易，為配合春節擴大「小三通」專案的實施，政府考慮擴大金馬旅台鄉親適用「小三通」範圍。然而，觀諸陸委會此項「金馬鄉親春節赴大陸專案」，彷彿在釋放利多，但與今年兩岸「春節包機」，只要持有合法證件的台灣地區人民就可適用相較，「小三通」的設限便顯得多此一舉，尤其，更有政府公然替春節包機業者「護航」之虞。         春節期間，兩岸包機得以全面開放國人適用，要求「小三通」比照適用，實在法理之間。唯今「金馬鄉親」春節專案，卻仍「半遮半掩」，陸委會更將全面開放的責任歸咎於國安單位意見，以及考量「小三通」人員往來的安全維護事宜等等，委實令人難以理解，何以連嚴苛「飛行安全」都做得到的事，卻獨「航運安全」會有問題？         全面開放「小三通」適用對象，是金馬民眾長期以來的殷殷企盼。今年，兩岸春節包機，我方更首度考量人民旅遊需求及業者經營效益，全面開放國人適用，原想連「飛安」都過得了關，「小三通」航運又有什麼理由設限？然而，於今陸委會卻以「開放金馬旅台鄉親無需以組團方式入出大陸」政策因應，實難脫「為反對而反對」之嫌！         自兩岸開放金廈「小三通」以來，限制國人適用的資格，本來就是一樁綁手綁腳的政策。此舉，不但具體造成金門地區虛戶暴長、幽靈人口激增，更已然蠶食有限福利資源，形成選舉流弊，實在一無是處；其間，經由各界的不斷爭取，中央才「勉為其難」又加了一條金馬旅台鄉親得「團進團出」的規定。但究其根本，都實難讓人理解「六個月設籍期」與「國家安全」間有什麼合理與正當的關聯。基此，「小三通」旅台鄉親春節專案，更是顯得多此一舉；畢竟，唯有比照「春節包機」模式，全面開放國人適用「小三通」範圍，方是明智之舉。         誠然，春節是個閤家團圓的日子，也是國人外出旅遊的旺季，中央曉得將商機釋給包機業者，卻不讓金馬「小三通」多分一杯羹；箇中奧妙，難道只是一句「安全考量」就可搪塞？於今，距離春節尚有一個月，改弦易轍比照「春節包機」模式還來得及。而且，我們衷心企盼，中央應多給離島居民生機，重新審慎評估全面擴大「小三通」，因眼前各項設施與時機已成熟，何需再遲疑？       

海巡署金門岸巡總隊於平安夜執行查緝任務，在舊金城酒廠旁出海口灘岸，查獲自大陸漁船丟包的北京狗、博美犬幼犬八隻，立即通報金門縣動植物防疫所，會同農委會金門檢疫站人員趕抵現場檢驗，確認該批犬隻為大陸走私動物後，立即實施「安樂死」密閉裝袋消毒，帶回防疫所焚化爐銷毀。         這是繼今年元月三日，在古寧頭北山岸際查獲五十三隻走私大陸犬後，再次查獲走私活體犬隻案件，顯見仍有民眾為了私利，罔顧整體安全走私犬隻。然而，八隻被查獲的走私犬，在現場實施「安樂死」，引發愛護動物人士的驚愕與惋惜。         何以查獲走私犬隻應立即「安樂死」銷毀，而不尊重生命先隔離飼養觀察，待採集檢體送驗確定無任何傳染病後，再提供給民眾領養呢？答案是：大陸地區為狂犬病疫區，去年發病人數已達二千六百人，且自八十七年以來，發病人數連續七年呈現增長態勢，顯示大陸地區狂犬病疫情非常嚴重，何況，狂犬病為人畜共通傳染病，在傳染病種類中死亡數高居首位，疫情有不斷擴大趨勢。         因此，為防範疫情入侵，對於查獲的走私犬隻，必須立即依「動物傳染病防治條例」、「海關緝私條例」等規定實施安樂死銷毀處理。因為，動物疫病有潛伏期的，如果不幸被疫情入侵，對國家經濟、社會安定所造成的衝擊，絕對比八十六年所發生之「口蹄疫」影響更大、更恐怖，在全民利益考量之下，不得不採取安全措施。        　狂犬病俗稱「瘋狗病」，係由狂犬病毒引起的急性病毒性腦脊髓炎，致死率幾乎達百分之百，目前全球非疫區國家為：英國、日本、冰島、瑞典、澳洲、紐西蘭及台灣，其他均屬疫區。因大陸地區為狂犬病疫區，為防範疫情入侵台灣，農委會雖已採取各項防範措施，包括加強檢疫、防疫及監測、緝私、儲備疫苗及宣導教育措施等，其目的在維護台灣地區為「狂犬病非疫區」，確保生命財產安全。         然而，防杜「狂犬病」入侵，民眾應配合相關防範措施，以確保人畜公共衛生，豢養犬、貓應定期注射狂犬病疫苗外，並不可隨意棄養寵物。更重要的是，嚴禁走私動物，依「動物傳染病防治條例」規定，擅自輸入禁止檢疫物者，處三年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣十五萬元以下罰金。       　　事實上，台灣地區自民國四十八年起，不再有「人的狂犬病」病例發生，五十年起未再出現動物的病例。然金門臨近大陸，且實施「小三通」，有其便捷性等各項利多，藉以「中轉」往來兩岸的台商或前往旅遊的人大增，使得「狂犬病」入侵風險相對提高，所以，赴大陸疫區洽商、旅遊的鄉親，應避免被溫血動物咬傷或舔傷口，因為，儘管曾施打狂犬病預防注射，並不能完全防止感染狂犬病，但是，卻是防止發病及蔓延最有效、也是最直接的方法，因此，每年定期為飼養犬貓施打狂犬病疫苗，確實有其必要。       　　總之，大陸地區為許多惡性動物傳染病流行疫區，為確保鄉親及飼養畜禽的健康，大家應有「全民防疫」的觀念，嚴禁走私動物，或隨便攜帶動物及其產品入境，同時，人人應踴躍檢舉走私，共同防範疫病入侵，才能確保鄉親生命財產安全。       

首度以觀光名義申請來金參訪的廈門「春暉夕陽紅觀光團」，首梯次三百五十位觀光客於二十日前來「三天二夜金門遊」，創下「小三通」開放五年來，大陸觀光客單日遊金門人數最高紀錄。         據報導，這次廈門舉辦的「夕陽紅千名老人遊金門」活動，獲得熱烈迴響，除首梯已順利成行，其餘的預定明年元旦分批前來。另據統計，大陸自去年十二月七日起開放福建人民遊金門，迄今累計有一百六十四團、兩千九百九十六人，實是不如預期熱絡。但是，其中下半年佔九十五團、一千六百三十五人次，客源有逐漸升溫的趨勢，為金門帶來觀光商機。         綜觀開放陸客金門遊一年以來，情況並不熱絡。究其原因，團費過高及申辦手續繁瑣的問題最大。為此，兩岸旅遊業者積極聯手，並極力釋放利多開拓市場。於今，金門三日遊的團費已由一千九百八十元，下調到一千三百八十元；同時，陸方還增加了旅行團的組團授權，接辦業務從五家激增至二十一家；再者，更聯合廈門海關實行「一、三、五分鐘無障礙通關」，積極打造便捷通道，以方便金廈客運的往返。基此，我們不難察覺陸方對金門遊市場的重視，反觀我方則僅有縣府及地區業者微弱的唱和，顯得不太搭調！         平情而論，長久以來，兩岸間便處「彼熱我冷」的微妙互動。以此證諸兩岸間旅遊的互動，亦不離範疇。陸方對金門遊市場的重視，與其說是經濟掛帥，不如說是有更深層的統戰，及創造經濟依存的意圖。然如今，大陸已是全球數一數二的高經濟成長國家，歷年的成長率都在百分之七以上，反觀曾為亞洲四小龍之首的台灣，如今卻落得在「保三、保四」之間掙扎。其實不獨台灣如此，全球大多數國家經濟成長率也都在逐年的下降，包括財經制度完善精細的新加坡，和東南亞新興產業國家也全都如此，較不受影響的反而是那些自產自銷的國家。         因此，我們以為在全球提倡「知識產業」的今日，擁有優勢勞力及市場的大陸，已成了一股無可遏阻的新生勢力。世界各國想要頭角崢嶸，就不得不去計較大陸市場，這無關任何的政治理念及意識型態，只是潮流的趨勢與歷史的必然。事實更已證明，台灣無法置身事外，畢竟，與大陸市場的經濟依存度只會愈來愈高，愈來愈深，因此，政府現行應為的，不在遏阻西進潮或猛澆人民冷水，而是如何將這股熱能，轉移到有利國家發展的方向上！         金門只是一個蕞爾小島，在中央的眼界裡，選票無關政權得失。然而，金門在兩岸政策的試煉上，卻又位處攸關至為緊要。從金廈「小三通」之開通及「欲拒還迎」的政策便可管窺一斑，然在台灣意識優先的「神主牌」下，金門的地位及未來，又顯得如此的卑微與無助。         事實上，兩岸關係的和緩，是金門未來的希望；兩岸旅遊的發展，更是良善互動的起點。籲請中央多方思索現行政策的得失。發展兩岸旅遊市場，不獨對金門的經濟有正面的助益，更是探索大陸對台政策的關鍵鎖鑰。大陸開放的腳步，意味著全球經濟財富的重組，金門正站在關鍵的起點，只要有適當的政策配合，「走向世界、迎向發展」亦將水到渠成！       

近年來，國內各地居民秉持愛鄉土之心，重新去了解地方特色，關懷週遭環境風貌，並追溯歷史典籍，強調世代傳承的使命感，由熱心人士發起組織，以團體的力量，開會協商，提出發展社區的計畫，以民主方式協調溝通達成共識，出錢出力為鄉里作出貢獻。政府見到這個住民自覺的趨勢，便順應民意，提出六星計畫，輔導與協助民間的發展協會，打造安居樂業的「健康社區」。         鑒於健全的社區為社會安定的力量，自民國九十二年起，行政院為宣示政府推動社區發展之決心，提出「台灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態等六大面向作為社區評量指標，同時為促進社區健全多元發展，針對所提出之發展目標與配套需求，整合政府目前相關部會既有計畫資源，分期並分階段予以輔導，協助其發展。         金門自古文風鼎盛，人文薈萃，科甲聯登，素有「海濱鄒魯」的美譽。這些年來，透過文史工作者及地方人士的努力，對地區的歷史、人文、古蹟保存、生態資源、自然景觀等，皆加深了認識，許多村落意識到，固有特色值得去保存與維護，並進而改進與發展，所以社區發展協會如雨後春筍般紛紛成立，成為建立自主運作，且永續經營之社區營造模式的重要力量。         諸如：金沙鎮的陽翟，於日前正式成立「金沙鎮陽翟社區發展協會」。因為，陽翟在宋、明時期曾是一個文風鼎盛的聚落；先後於宋朝時出過五位進士、明朝又出了兩位。在民國五十年代，因附近重兵駐守，又是師部所在，則成了商業繁盛的市集，曾有「金門西門町」之稱。後來，因為裁軍市街生意逐漸沒落。而今，陽翟社區發展協會成立，以推展文化、民俗，打造一個書香聚落為目標，有這樣的願景，並以實際行動來促進，相信為社區帶來一番新氣象，是可以期待的。         其實，社區發展的議題繁多，文化、產業、環境三者環環相扣，從過去的經驗看，並沒有一定的切入點，只要有持續關心社區的組織，就居民感受到最希望改善的部分著手，往往能由點擴成面，進而影響社區生活的各個層面。像陽翟既以建立書香聚落為發展重點，則可以從擴大教育與學習的管道著手，比方說先調查並建立人才資料庫，從事社區教育；購買圖書，成立社區圖書館；發行雜誌文刊，獎勵文藝活動等，以帶動讀書風氣，提高文化水準。         總之，欲營造一個「永續成長、成果共享、責任分擔」的社會環境，讓社區健康發展，就要強化民眾主動參與公共事務之意識，只有民眾將關懷延伸擴大，凝聚社區意識，願意為社區出錢出力，才能以團隊的力量建設鄉里。而社區建設計劃要有民主精神，建立由下而上的提案機制，擴大各階層參與層面，每個公共議題，都能在充分討論，獲得社區共識後，才付諸實施。在社區活動中，還能增進人與人間的互動與互信，建立團體情誼。因此，社區發展不是少數人的事，而是對每一個社區內的人都有益的，鄉親應打破自掃門前雪的自私心態，與社區融合在一起，共同營造優質的生活環境。       

地區自開放觀光以來，因兩岸對峙關係逐漸和緩，島上駐軍銳減，「小三通」往來人潮成為金門航運的主要客源，縣府為加速地區旅遊業調整營運方向，繼輔導朝民宿經營發展後，又續針對地區的計程車業者，進行觀光解說訓練，鼓勵業者勇於改變，強化服務內涵，以解決客源減少的窘境，因而於日前授予參訓學員「金門縣觀光解說計程車」識別標章，並正式成軍上路了！       地區計程車數量的成長迅速，可說是金門旅遊業的一個關鍵轉捩點。早在軍管時期，計程車坐擁「賣方市場」，一塊車牌動輒數十、甚或百萬元以上，乘客更無挑精撿瘦的份；隨後計程車市場開放，車輛驟增，且島上駐軍大量裁撤，私家轎車又開放進口，同時，民眾乘坐公車免費，因此，計程車駕駛朋友只能在機場或碼頭排班，每天難得出車三、五趟，收入普遍只有區區幾百元！       坦白說，計程車生意不好，固然是過度的投資，且受囿於整體大環境的低迷，然而，部份計程車的服務品質欠佳，不按里程跳錶計費，私下漫天要價，讓消費者產生畏懼感，整體形象給人不良的印象，益發使得業者生意雪上加霜。基此，縣政府希望藉由差異化的服務品質，重塑地區計程車的服務形象。因為，高優的服務品質，理應贏得等值的報酬。是以，彬彬有禮、提供旅客休閒服務、具備導覽解說能力的「觀光解說計程車」之成軍，除了是參訓的計程車業者，付出一百多小時訓練後的成果，更是金門觀光解說服務的品質保證！       近年來，縣府針對地方特性，積極開拓民宿市場，金門國家公園管理處也適時的釋出十七間古厝委外經營民宿。畢竟，自助旅遊市場逐漸的受到重視，意謂著散客的導覽旅遊需求，有日益壯大的趨勢。         基本上，我們以為金門地方小，旅遊硬體建設相對不多，能發展的旅遊型態，應以深度的觀光導覽或體驗之旅，較為恰宜。以金門的狀況而言，「小而美、美而精」的旅遊訴求，應更能與金門純樸、內蘊的特質相契合。因此，建置「金門縣觀光解說計程車」認證標章，更有其重要的意義及效果。何況，現代化的行銷講究商品的差異化，其重點在於「人無我有、人有我精」，只有差異化的服務與高尖的要求，才能區隔服務質量，有效拓展商機。       事實上，商機的拓展只是一個動機，實際的效果，還應積累在客戶的口碑與回頭。「觀光解說計程車」認證標章的遂行，便代表了一個里程，一個希望，一個開拓精緻旅遊的開始。對此，我們籲請相關的輔導機關單位，要對這支希望的隊伍多所關懷，必要時，還應主動介入助其廣拓客源，造成明顯的類比與差異效果。因為十八位計程車駕駛的投入只是一個開始，重點是如何蓄積繁衍的能量，以實際的經營績效，帶動風潮。如果經由良善的互動，可以精縮地區計程車的質量，想必對地區的觀光，亦會有加分的效果。         總而言之，冀盼「金門觀光解說計程車」成軍上路，可以為地區的旅遊市場注入新的希望，尤其，在客源有限的時候，更要展現與眾不同的特色，只要服務做得好，讓來訪賓客留下美好的印象，何愁沒有生意繼續上門？