社論
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發展產學合作的社區產業
報載金寧鄉四埔社區發展協會與國立金門大學食品科學系、生物科技暨健康產業研究中心雙方簽署「烏豆蔭油研發」產學合作,金門大學挾地利之便就近輔導四埔社區產業發展,協助四埔社區創業與金門地方產業技術的提升,運用在地資源發展社區產業,透過居民參與、在地認同及集體經營的模式,共同創造新的社區共存共榮的模式,轉化延伸為具有社區公共性的利益。 金寧鄉長楊忠俊和金大校長陳建民都欣見金門大學能擔任領頭羊的角色,結合地區特色,全方位培養食品工業之技術人才。本次簽約將研究成果及產品導入在地社區,從烏豆的栽種,到豆類的發酵、釀造等工作,希望能打造成該社區的特色產品,以提高地區食品產業研發能量,落實深耕教育及產業發展,未來將擴大與金門各鄉鎮、社區進行更多的交流與合作,共同攜手創造金門農特產品的新藍海。 眾所周知,金門大學有很傑出的學術研究能力,此次將研發成果導入在地社區,楊忠俊鄉長期盼金門大學將金寧鄉的高粱、小麥、豆類、海鮮等農業資源為原料,共同開發新的農特產品,並與石蚵觀光文化季共同參與宣傳活動,以有效提昇地方經濟發展,在「一鄉一產業」的架構下,拓展出「一社區一產業」的願景,為社區帶來更多的就業、創業機會。 社區產業必須與社區居民的生活機能相結合,才能發展出自我特色,樂見以此產學合作模式,加入「人、文、地、產、景」文化元素與創意,而也不能只著眼生產面向的思考,發展地方經濟,創造社區福祉,建立「社區回饋機制」,配合公共造產和結合觀光文化活動,透過整合資源在市場經濟上找到一條生路,形塑在地文化創生,社區產業必須和居民的生活機能相結合,不能和居民的生活需求和節奏脫節,在社區參與和建立共識是社區營造發展中更相形重要,社區產品不止具有商品價值,還要有在地使用價值、文化、生活來支撐,讓社區產業和生活使用價值結合,幫助社區寫故事和講故事就變成很重要的行銷技巧,建立在地文化認同,才能爭取消費者的認同,兼顧社區生計與傳承社區文化,也樂觀其成四埔社區能踏出第一步,未來持續提升研究能量,並擴大整合金門在地產業、社區資源,期盼能對金門經濟發展有所幫助,培養更多優秀的食品科技人才和幫助企業生產技術升級。 社區要永續發展考慮自然生態、社會平等和經濟成長三面向,在不損害現有與未來自然資源,並符合社會正義與公平的原則下,運用各項技術及形式,有限度且充分善用現有的資源。社區產業的功能是要滿足生活所需,其次是充實社區居民的生活,相同的生產條件、生活形態、自然人文環境等因素,要讓民眾生活充實愉悅,也就不會去破壞居住環境,採以量少但生生不息永續經營的方式,經由居民的參與去塑造在地特色,所形成的社區產業,透過體驗的方式去了解社區獨特的文化,吸引民眾走入社區進行消費,遵守社區原有的條件來尋求適合發展的方向,掌握社區社會、經濟、文化體系的特質,運用地方自有資源,並採用適當設計的理念來呼應社區資源與技術條件。 社區結合鄰近生態及遊憩資源,多元發展與地區學校建立夥伴關係,推廣社區在地生態、成立產業及文化教育的場域、訂定社區公約,鼓勵居民共同遵守與管理維護,都是社區可以永續發展的文化目標,創造就業機會、發展休閒產業及保存當地文化,促進社區經濟成長,提升社區經濟水平;透過社區民眾的自主與參與,使生活空間獲得美化,生活品質獲得提昇,文化、產業、經濟再行復興,原有的地景、地貌煥然一新,進而促使社區活力的再現。藉由社區文化特殊性的軟實力,促成地方特有產業品牌的經營,具有帶動地方發展的功能,也可塑造出社區的獨特風貌,凝聚社區的向心力,並創造出豐富的地方文化。
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守法最自由 惜福最快樂
時光荏苒,歲月如梭,110年已悄然遠去,隨著111年到來,除舊佈新,新年新希望,開創新局,找回價值是鄉親共同之願望。 回顧客歲,國難方殷,百廢待舉,內有疫情糾纏,政治混濁,紛紛擾擾,外有國際局勢瞬息萬變,外交拓展任務艱鉅,還有共機不斷越空騷擾、兩岸關係猶待改善之患,有政府能做事,殊難事事盡如人意,原因錯綜複雜,政府備極辛勞,公僕難為。 根據媒體報導,國內整體社會治安狀況,堪稱平穩,然而有關毒品、酒駕、聚眾鬥毆等違反社會安寧秩序與人民身心健康問題時有所聞,影響所及,至深且鉅,此時此刻,亟須大家相許相勉,共體時艱,團結一致,群策群力向前行,尤盼官民合作,聯手加強防範,先知先制,消弭問題於無形,促使社會安定,人民得能安寧。 眾所週知,維護道路交通安全,事關大眾生命財產安全,凡此固是政府責無旁貸,就事論事,為了保己也保人,人人有責,無由置身事外,所憾長期以來,政府言之諄諄,但見少數人聽之藐藐,謹就官方資料統計,去年就有多達三千人死傷在道路之上,十次車禍十次血肉模糊,不是肉包鐵,就是鐵包肉,只是這些慘痛教訓,一而再、再而三發生,顯示仍然有人陣痛之後忘了痛,真能牢記在心,進而痛改前非者幾稀,言及於此,令人深惡痛絕者,則是肇事者知法不守法,不惜福,只顧自己,罔顧別人,咎由自取,應負一切後果,罪有應得。卻未深思反省,倘若有家有眷,那些無辜受到拖累之老大幼小婦孺日常生活亂了套,情何以堪,乃至演變而成社會問題,惡性循環,誰來負責,爰特藉此奉勸大家告訴大家,道路交通安全,法有厲禁飲酒不開車,開車不飲酒,如果以身試法,除要受罰,還要法辦,害人也害己。畢竟守法最自由,惜福最快樂。 再者,中央主管部會此前作了一次道路安全感調查,金、馬、澎、宜等四縣市道路安全係數最高,有耕耘,即有收穫,得來不易,彌足珍惜。今年伊始,地區連續發生車輛肇禍事故多次,導致車毀十餘人受傷送醫,且有一位女兵頭部受到重創緊急後送台灣救治,其中最為引人注目熱議者,即是一輛砂石車行經料羅柏村國小路口,撞上一輛小客車後再衝撞一輛公共汽車,計有十一人身受輕重傷,頓時交通打結,亂成一團,益見政府用心推動禮讓文化未見好轉,死傷不減反增。究其種因不守法之外,應加強交通法治的觀念及改善整體交通環境。 對此,修法嚴懲酒駕聲量又起,為期發揮懲前毖後預期功效,修法勢在必行,酒駕肇禍致人於死,科以重刑,但願假以時日,將道路還給用路人,讓用路人之安全,得到一定之保障。 又行政院日昨通過二十一項道路安全改善計畫,即將投入九部會5.8億元,預定年底前改善1322路口,每月公佈道路安全數據,期以降低道路安全事故。金門警政團隊劍及履及,亦於近日召開道安會報,通過加強維護道路交通安全提案六項,期求多管齊下落實推動,俾宏事功。 此外,凡三年來,縣政團隊接棒加強推動「路平專案」成效立竿見影,並已責成交通安全主管單位針對應行改善路段全面進行清點彙整,作成專案陳報中央爭取經費,只是道路交通安全之改善,難免要牽涉到私有土地、商業行為,尤其是宮埕、門口埕、市集周圍,或遇到人行道機車長期違停區域,一旦動工也會引來業主反對或轉託民代關說,曠日廢時有之。緣此,還望大家一本初衷,愛家更愛鄉,和衷共濟,鼎力支持配合政府推動道路交通安全建設。 總之,道安、毒品、酒駕是社會「零容忍」之共識,也是政府施政之要務,貴在大家實踐力行。否則,法令再修再嚴,徒法不足以自行,效果難如預期,大家加油。
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酒駕零容忍 執法無假期
依據金門縣警察局的統計,民國108年至110年本縣發生酒後駕車肇事案件達167件,共造成5死、162傷。警察局除配合內政部警政署所規劃之「全國同步擴大取締酒後駕車專案勤務」外,並要求所屬各外勤單位規劃專案勤務,在酒駕易違規及易肇事路段持續加強取締,展現警方強力執法決心。 近年酒駕肇事死亡人數,以每年12月至次年3月為高峰期,因為這段期間正逢冬至、尾牙、元旦及農曆春節等民俗節日,加上近期COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情趨緩,餐廳業者逐漸復甦,民眾飲宴機會大增。為防制酒駕,金門警方每年12月至隔年3月,將取締酒駕列為執法重點工作。 近日金門警方將配合內政部警政署之政策執行「全國同步擴大取締酒後駕車專案勤務」,另警察局每月至少規劃2次擴大臨檢及取締酒後駕車勤務,各分局、保安警察隊及交通警察隊也各自規劃至少8次之取締酒後駕車勤務。統合警力強力執行,嚴打酒駕,展現維護社會秩序及道路交通安全的決心。 縣警局資料,108年共取締酒駕290件、109年271件;即便受疫情影響,110年取締182件,近3年酒駕案有逐年減少趨勢,顯見警方強力執法取締已展現成效。 另外,行政院日前指示嚴懲酒駕強力執法,法務部立即要求各地方地檢署執行檢察官從嚴審核,最近全台共計有67名酒駕犯,酒駕案件一律從速從重追訴,法院判決量刑過輕,公訴檢察官將上訴,具體求處重刑;酒駕判刑低於6月者,可易科罰金,但執行檢察官從嚴審查,評估個案是否有刑法第41條「但易科罰金難收矯正之效或難以維持法秩序者,不在此限。」不准易科罰金,直接發監執行。 矯正署各監所執行「酒駕收容人處遇實施計畫」,讓酒駕受刑人在監所接受完整矯治,未完成戒除酒癮處遇者,或成效不佳,嚴審而不予假釋。假釋中再犯酒駕罪,將依法審酌撤銷假釋,再度發監執行。 行政執行署全台13分署同步啟動「強力執行滯欠酒駕罰鍰專案」針對酒駕遭行政裁罰逾期未繳者,合計2059件,全部繳清、分期付款、已查扣財產等,有效執行金額已逾3500萬元,讓酒駕者付出代價,沒有僥倖。 事實上,對有錢人來說,罰金再重也沒有在怕的,雖然警方三申五令宣導「代客駕車」、「指定駕駛」等措施,並呼籲相關業者也應負起社會安全責任,但酒駕累犯仍不怕,視人命如草芥。 最近因為高雄一名男子黃子洋酒駕釀一死三傷慘劇,高雄市長陳其邁要求讓酒駕犯到市立殯儀館服社會勞動,打掃高市殯儀館往生室、到入殮室與火化場等地,擦拭保存遺體的冷凍櫃及運屍車,馬上成為社會話題。酒駕累犯到殯儀館清洗冰櫃、解剖台等生命教育,台北市及台東縣早已實施,台北市殯葬管理處從二○一六年底試行至今,已有八十五位酒駕犯被安排執行;台東地檢署從二○一七年起實施此一「震撼教育」課程。有酒駕犯說,「第一次距離屍體這麼近,內心震撼極大」、「再也不敢酒後開車了」,顯見罰錢不怕者,就應該讓其服社會勞動或不准易科罰金,直接發監執行才有震撼力。 農曆春節前是一年尾牙的時段,地區民眾在這段時間內的宴飲也較頻繁,所謂「無酒不成宴」,喝酒並不是壞事,但應適量,尤其是量力而為,但是地區鄉親有拼酒、勸酒惡習,近年因酒駕取締收斂不少,這是值得可喜的現象,「酒駕零容忍,執法無假期」,但願鄉親都可以平平安安渡過此一春安假期。
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再論風土經濟與文資保存
風土,是一個漢字語境中關乎地理空間、風俗民情、生活樣貌、地域產業、飲食文化、工藝特色等之總和。這個詞的使用,歷史上在東亞漢字文化圈中也相當普及,日本列島、朝鮮半島(韓半島)、越南等地均有使用,詞意也相當接近,不外乎各地民俗、農漁業、歷史文化等意涵。 在歐美,風土文化(鄉土文化)指涉了一種鮮明的地域文化,再現了一種前現代、前資本主義的生產與生活方式,當然也描述現代化之前的空間類型及其文化形式。1964年奧地利的建築師伯納德.魯道夫斯基在紐約現代藝術博物館(MOMA)策展,主題為「沒有建築師的建築」展覽與書籍出版。這本《沒有建築師的建築:非純種建築的簡介》(1964),呈現了風土╱鄉土建築,大大震撼了西方的學界與規劃設計者。在此之前,西方文明的建築史是以建築師及其作品為主線,建築作品又以宮殿、教堂或大型公共建築為經典,鮮少有人重視民間社會的物質文化。沒有建築師的建築展,開始讓專業界看到風土之美。此一反省刺激了世界各地的風土或鄉土運動之興起,也讓公眾開始反思二次大戰過後的現代性神話。 法文terroir也值得多討論,它指的是(葡萄酒)獨特地方風味、(釀造葡萄酒的)總體自然環境,廣義來說就是「風土」。洪震宇的《風土經濟學:地方創生的21堂風土設計課》也指出「terroir這個名詞過去主要應用在葡萄酒產業,尤其是法國十多個產區的葡萄酒。Terroir意思是在特定地理空間限制下,這個地方獨有的氣候、土壤、溫度、品種與種植方式。……法國政府透過組織的力量,規定了葡萄酒製造的五個重點,包括葡萄產區、品種、種植方式、單位土地面積的產量以及釀造方式,做出一系列的分級系統,也建立法國葡萄酒在國際間的地位。」風土的產品經過規範與設計,成為魅力的保證,更形塑了品牌的價值。 從這些角度來看,「風土」或「鄉土」這個看似落後、跟不上時代的詞語,其實是有極大的發展潛力。因此,什麼是金門的風土?我們怎麼讓人們對金門上癮?我們又如何讓「廣義的金門人」(本地人、海外鄉僑、新住民、在此服役的軍人、曾來金門旅遊的人等)對風土文化有所體驗,進而產生認同與光榮感?金門的風土資源一部分繫於文化資產,又如何轉化為風土經濟學? 不可諱言地,金門的文化資產在歷經大規模的數量成長之後,許多文資身分的古蹟或歷史建築等待排入修復的時程遙遙無期,同時相對於金門國家公園修復上以古厝民宿或賣店為導向的再利用,文化局負責的古蹟或歷史建築再利用成功的經驗不多,經濟產值更低。固然,文資身分的標的物需要經歷調研、設計及修復等程序,但主管機關似乎沒有研擬合理的修復優先順序(晚近調研或整修的案例有不少是最近幾年所指定的,而不是過去30年來已經具有文資身分者),亦無檢討這些程序是否有提升或加快的可能性,更缺乏積極性地活化利用的實踐,遑論風土經濟學的創造與發展。 再從花費近二億、歷時四年餘的再造歷史現場專案的瓊林來看,其費用的運用並未以聚落振興的風土經濟學角度出發,幾乎仍以報告書式或活動式的成果為主,真正投入修復工程的比例也不高,計畫中所標榜「民眾經營與行銷的組織培力」未見具體效果,整個計畫失去了一次風土經濟、文資保存、當代詮釋與文化翻轉之間連結對話的機會。 文資保存應盡可能從再利用反推,這樣或許會有不同的思維。法國諾曼第戰場的碉堡群,他們是以再利用的性質來界定修復程度,有些德軍所遺留的碉堡是以殘跡保存對待,因此遊客只能在幾公尺外凝視與眺望,修復上也不必花費巨資處理;有些要提供遊客進入者,則以鋼板、鋼網支撐保護,確保遊客的安全,也非以重修方式處理,重點反而是「說故事的能力」與其他遊程的配套。舉此案例是希望提醒主管機關,保存(或保育,conservation)不只是修復工程,更重要的是社群的文化認同與產業的轉譯再生。
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人人防火慶吉年
轉眼華人最重視的農曆新年即將到來,在欣迎的同時,安全當然最為重要;尤其是防火;尤其是火災高發的隆冬季節。從新聞訊息來看,已有不少地區均有火災發生,確值我們當心防範。尤其入冬以來,咱們金門地區雨量稀少,天乾物燥,隨時都有火災之可能,怎能不密切關心防範? 為何冬季是火災發生最多的季節?原因不外幾個因素:首先是從氣候上來看,冬天時,空氣中的水分,多數都因為天氣寒冷而凝固,空氣濕度不夠,且從案例上來看,發現有很多易燃物,其火災的原因,竟然是因為空氣中,欠缺水分,乃至沒有水分而發生火災。 再來是,冬天是個節日比較多的季節:聖誕、元旦、春節、元宵等節日比較集中。尤其是華人習俗,逢年過節燃放煙花爆竹,此更是這些節日的重要慶祝活動。而春節農曆年,燃放煙花爆竹,更是我國的傳統,但也更易造成火災之重要原因。 尤其,由於科技的進步,家用電器,早已是家家戶戶必備的家庭用品。在冬天的時候,或因煮食;或因取暖;或因其他原因,均會使用大功率的電器,也因此,常因用電量過大,以致發生火災。另外在冬天時,一般人常忽視的靜電反應;因摩擦而產生的靜電火花,在乾燥的環境中,也極易造成火源。 有了上述的認知後,我們當如何防範火災?基本上應注意下列事項。首先是正確的使用電器。諸如使用電爐、電熱毯、電熨斗時,切記要避免因線路老化、經常搬運,導致電線受損所引發之火災。其次是切忌亂扔菸頭,以致引起火災。「一支香菸,能毀萬丈樓」,尤其像廚房這樣易燃物質多的地方,更不能亂扔菸頭,要格外注意。 再來是注意燃放煙花爆竹,致而引起的火災。燃放煙花、爆竹要掌握正確的燃放方法,燃放後對現場要進行檢查清理,消除火險隱患。而冬天取暖時,更忌用烤火方式取暖。尤其是烤火取暖時,嚴禁用汽油、煤油、酒精等易燃物引火。火爐周圍,更不要堆放可燃物品,而取暖器材,也不要用來烘烤衣物。 還有,切忌燃燒垃圾引起火災。因垃圾裡可能有可燃可爆物,如液化氣殘液、玻璃瓶、鞭炮、廢舊液體打火機等,一旦燃燒就有爆炸的可能。以及注意氣體泄漏,如煤氣泄漏,應立即關閉氣閥,並打開門窗。此時不要開關室內任何電器,或使用室內電話,發現鄰居家燃氣泄漏時,應立刻敲門通知,切勿使用門鈴。 凡此,均是每位鄉親應注意之事項。然而,若不幸發生火災時,我們當如何處置?諸如打火警電話時,應講清楚著火所在地的詳細地址;更要說明清楚,是什麼東西著火,火勢情況;也要講清楚是平房還是樓房,最好能講清楚起火部位,燃燒物質和燃燒情況;同時報警人要講清楚自己姓名、和電話號碼;報警後要派專人,在路口等候消防車的到來,指引消防車去火場的道路,以便迅速、準確到達起火地點。 發現火警應及時報警,這是每個公民的責任;而防範火災,更是每位鄉親的責任!也唯有均持此種理念,方能有效防範火災,人人防火慶吉年,共度一個平安的歲月!
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金門台東兩縣合作 好「釋」更長「酒」
臺東釋迦因受檢疫問題暫停輸入中國大陸,首度面臨外銷挑戰,為此在本縣縣長楊鎮浯與臺東縣長饒慶鈴的媒合下,今年度金門鄉親有機會吃到外銷等級的臺東釋迦,臺東鄉親也可以品嚐到世界聞名的金門高粱酒,日前雙方更於台北市舉辦「金釋至交,好釋過好年」記者會,共同行銷雙方特產。 楊縣長表示,臺東和金門兩縣過去一直以來交流相當密切,此次為相挺國產農產品,在縣府的號召下,金門目前就累計了近3700盒約10公噸,已逾百萬元的鳳梨釋迦訂單。而金酒公司出品的白酒屢次於國際舞台奪金,一直深獲民眾好評,藉由此次雙方的合作,讓金酒有了多元的銷售管道,也希望雙方的鄉親們,金酒、釋迦一起買起來,目前訂單持續追加中,並希望銷售額可突破200萬元,除了好「釋」過好年,還能夠好「釋」更長「酒」。 國內的釋迦以往有百分之九十七外銷,每年十一月至隔年四月是釋迦主要產季,一、二月更是出口高峰。且釋迦含有豐富維生素C、鉀、鈣、鎂和磷等營養成分,其維生素C是蘋果的好幾倍,鉀的含量比香蕉還高,維生素B2、膳食纖維和蛋白質也很豐富,是非常有營養價值的水果,也因此有「世界三大美果」之稱。台東釋迦過往以外銷為主,今年度因疫情外銷受阻轉向內銷,國內市場反應相當熱烈。 藉由跨縣市的交流與合作,不僅縣市與縣市間的互動增加,各單位與各業者間互動也增加,透過跨域合作平臺運作模式,擴大統合及運用各部門資源,同時兩縣的縣農會也共同行銷在地特產,此次雙方以鳳梨釋迦換金門高粱酒的方式合作,互惠當地居民,未來雙方也將持續合作,後續尚有許多可相互交流的地方,令人看好與期待,雙方互利互惠、好事成雙,兩縣的情誼亦會更進一步。 台東縣的鳳梨釋迦鮮果面臨外銷挑戰,於是該縣經由盤整、強化再出發,並化危機為轉機,努力顧好品質、打開通路。自疫情發生以來,其實不只台東釋迦,包括澎湖石斑、台南棗子等,都面臨無法外銷的挑戰,但卻也因此提高大家對內銷市場的重視,也讓大家開始反思整體產業結構與經營模式,如何開發內銷市場成了重要課題,或藉由跨域合作模式導入相對應的策略與解決方法。 「路是人走出來的。」於面臨困境與挫折之時,不失去希望,儘管過程可能極為艱困與晦澀,但藉由尋找夥伴、聯合資源整合、分工合作,多蒐集資訊,盡可能地嘗試不同的創意,在機遇來臨之時做好周全準備並奮力一擊,成果必定精彩可期。這一次,金門與台東成功媒合了金酒與鳳梨釋迦,下一次、下下次,我們期盼有更多的合作機會與合作模式,除了讓金酒大大的銷出去,也把其他更美味、更精采之物帶到金門來。
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共體時艱全力防堵疫情 歡欣過新年
國內疫情持續延燒,近期金門最大的新聞應該就是,因疫情停辦兩年的金門馬拉松,連三年遭到疫情攪局。Omicron變種病毒來勢洶洶,楊縣長在1月13日緊急宣布,原定上周末登場的2022金門馬拉松活動延期舉辦,多數民眾支持防疫第一,肯定縣府照顧鄉親健康、安全的決策,但也有不少跑友為之扼腕,還有人質疑太晚宣布,打亂大家原定的假日行程。 事實上,縣府團隊近幾週來密切觀察疫情變化,隨時機動評估調整防疫措施,但因疫情加劇,為降低疫情風險,不得已才決定延期舉辦。本屆金門馬拉松從1月10日宣布如期舉辦,到1月12日宣布取消12歲以下選手參賽,到1月13日決定延期辦理,雖說是數日多變,但也顯見縣府團隊在辦與不辦之間的艱難抉擇。畢竟金門馬拉松已經接連因為疫情停辦兩年了,今次不容易「形勢一片」大好,怎知臨到頭來,又因疫情攪局,不得不宣布延期。當然,許多跑友心中一定會有遺憾,但本著為公眾負責、為金門負責的態度,我們仍然應該為縣府點讚。畢竟防疫成果守之不易,毀之卻只在瞬息;在疫情可控,相對有把握的情況下,才是啟動金門馬拉松最佳的作業時機;何況,此前因為防疫情燒向離島,縣府也領全國之先,宣布金門縣國中小、幼兒園即起暫停赴台校外教學。所有的決定都不容易,唯一的目標就是守住防疫成效,並以確保民眾健康安全為前提。 據縣府教育處的說法,金門全縣國中生大部分人也已施打二劑BNT新冠疫苗,但仍有一些同學或因他種原由而尚未完成施打,又國小幼兒園學生大部分並無新冠肺炎疫苗可供施打,面對疫情明顯是弱勢的一群。因此,宣布金門縣的國中小幼兒園學校暫緩辦理赴台校外教學,實屬不得不為之舉。至於學生赴台參加教育部下辦理之各項競賽部分,因事涉學生權益,有的還與升學相關,此類教育處目前同意學校帶領學生參加;其他非教育部下之各項赴台競賽,因較為豐富且項目廣,是否有參加必要,則由各校自行決定,惟參加時應依規定落實防疫等工作,以維護學生健康安全為首要。以上作為既考慮現行防疫能量,更兼顧學生長遠權益,應是現階段較為妥適的做法。至於在馬拉松部分,為了回饋熱情跑友對金門馬拉松的支持和鼓勵,縣府採取因應配套措施,包括贈送已抵達金門或仍依行程到金門旅遊的跑友,每人1瓶2022年金門馬拉松「休閒組」300cc玻璃瓶裝紀念酒,未滿18歲者也可拿到金門酒廠紀念品1份,算是聊表敬意與歉意。 平情而論,依往常經驗,農曆年前是新冠疫情的高發時節,特別是年前勢必會迎來大批返鄉人潮,相應的防疫措施更是不能掉以輕心。目前中央防疫指揮中心雖然表示,還沒到停辦尾牙的地步,但是金門許多機關、行號卻已是早早的自我管控聚餐規模,儘量朝向分流人潮、減少群聚的方向辦理。有道是:「三折肱成良醫」,新冠疫情發展至今,金門至今仍能保持「零確診」案例,除了縣府的防疫政策得宜外,更重要的是得鄉親們願意嚴格恪守相關防疫規定,特別在「料敵機先」上,要比其他縣市民眾更來得敏銳而用心,更要給予讚許及鼓勵。 總之,疫情升溫,防疫也要跟著升級。忍受一時不便,全力防堵疫情,才能確保大家能夠歡欣過新年!
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洋山淨水場啟用 提供鄉親喝好水
座落金沙水庫旁的洋山淨水場新建工程,經細部設計、施工及1年多之操作運轉,目前已完成第一期日產2.5萬噸的淨水場,第二期後續將視地區發展需求滾動檢討並適時啟動,以確保未來用水不虞匱乏。洋山淨水場之水源為大陸之原水,於完工後除將取代現有榮湖淨水場,並擔負金沙東半島供配水核心外,所產製的充裕清水也已配送至西半島的金城、金寧及小金門使用,足夠因應地區近年產業發展與人口成長的用水需求,除可提昇民生供水穩定度外,亦將逐步取代地下水源,減少金門長年對地下水的依賴。 金門地區早年因水資源不足,西半島長期仰賴地下水,且抽取量達整體自來水供配比例60%以上。有鑒於用水需求亦逐年增長,地下水源已趨匱乏,若再遇年度降雨量不足或地下水源補助短絀時,使供水情勢更加嚴峻。依據現有資料顯示金門地區地下水水位有下降趨勢,雖降雨過後水位有回升,但顯見地下水之補充量與抽取量有不平衡現象,造成金門地下水有受海水入侵之威脅,臨海地區有鹽化現象,且金西地區需水量年年增加,故地下水供水量及保育問題,應及早面對處理。 金門地區因無巨川長流,且年降雨量少,年蒸發量高,湖庫水位及水量持續下探,低於安全庫存,致枯旱季節有缺水現象。目前地面水以湖庫存蓄,因污水污染及湖水滯留等因素,致水質劣化;地下水因水位逐年下降,且有鹽化現象,致水源量與質堪虞;海淡水因成本高昂,且耗油電資源,致尚未大規模採用。前(109)年金門地區之總降雨量477公釐,去(110)年總降雨量降為472公釐,已創下五十幾年來有觀測紀錄的歷史新低紀錄,連古寧頭雙鯉湖都乾涸見底,所以整體金門「自有水源」的部分,仍面臨極為不利的條件,尤其在地下水資源的水情,更為嚴苛。 考量金門地區用水成長趨勢及地下水減抽之必要性,為穩定民眾用水品質,行政院於103年8月8日核定「金門自大陸引水工程計畫」,於民國104年完成「金門自大陸引水工程計畫」簽訂購(供)水契約並辦理工程招商、該年12月30日完成海底管線工程發包,107年8月完成通水,提供比金門湖庫更優質的原水,解決金門地區地下水超抽、因應用水成長之供水缺口及湖庫水質不佳影響口感等問題,配合洋山淨水場完工驗收,以及近二年來水廠因應東水西送策略陸續施建的環島北路送水幹管,西半島民生用水正逐步由東半島支援,而可供東水西送的最大輸水量,今已提升至每日9千噸,已達西半島用水70%以上,小金門也全量使用大陸水,且使水廠地下水供水比例由過往的60%大幅下降至15%左右,有效降低地區對地下水的依賴。 所幸近幾年有大陸引水的補充,讓金門民生用水免於限水危機,但金門離島水資源彌足珍貴,在縣府團隊和自來水廠持續做好島內自有水源的開發、提升備援備載的能力與調度工作,民眾也要「有水當思無水之時」,節約生活用水,避免水資源浪費,全面穩定地區供水。洋山淨水場針對所產製的清水水質,需嚴格要求符合法規標準,也應依大陸原水變化及各處理流程的水質特性,逐步修正用藥濃度與劑量,優化水質與口感,再配合定期採樣檢驗,以使終端出水品質穩定安全,在此前提下,後續才能安心提供予民眾使用。 楊縣長及縣府團隊期許水廠持續加強地區供配水管線與設施之建置,依照「金門整體供水改善綱要計畫」之策略與方向積極推動,以建構穩定的供水及備援系統為目標,同時配合智慧水管理及開源、節流、調度、備援等各項策略,建構一個專業、效能與永續的金門好水,營造金門最好的水資源政策跟環境,穩定金門未來發展用水所需。
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交通安全與反毒 是保人保己之大事
綜合國內媒體報導有關違反道路交通安全事故,天天都在發生,亦且可知交通事故之肇因,十之八九俱與不依道路交通安全規則,且與酒駕及毒品等因素息息相關。 人人都知道,生命無價,毫髮受自父母,貴在自重、自愛、愛己愛人、推己及人,所憾此等問題並未受到重視,亦且週而復始,日復一日,不曾間斷停歇。顯示人上一百,形形色色,就是有人心存僥倖,拿生命當兒戲。 根據相關資料統計,國內每年因交通事故以致死傷者,竟達數千人之多,其中老弱婦孺及孩童所佔比例非小,益見宣導教育,糾舉告發懲罰諸措施手段功效不彰,嚴刑峻法並未發揮懲前毖後預期效果,難怪人民保母有人感嘆。為期確保社會安定,人民安康,希望大家告訴大家,遵守交通安全規則,不酒駕、勇於向毒品說不即是基本功,然而言者諄諄,聽者藐藐,慘痛殷鑑歷歷在目,就是喚不醒,引不起大家深思反省,難防、難禁、也難斷,令人痛心。 尤其是毒品,儼然與人同在,有人住居之地方,就有毒品問題,無時不在,無處不到,四處流竄,嚴重到有人喪心病狂,需索無度,只為吸毒,六親不認,殺人放火,重刑坐牢,後悔不及,猶無悔意。政府政策清楚,反毒到底,違者嚴辦,只是吸毒容易,戒毒難,等到自己人不像人,鬼不像鬼,好想把毒癮改掉,但是一旦毒癮發作,卻又無法控制自己。俗語說:江山易改,本性難移,長期以來,政府公部門群策群力,依然無法改變少數人自甘墮落毒性。 反毒是一項持續性、全面性之工作,不是政府公部門少數人之責任,而是全民之責任,也是政府重要施政。如何遏止毒品氾濫,協助成癮者重返社會,實為政府現階段最重要亟待解決之課題。 所謂酒駕,泛指酒後駕車,由於酒後肇事率為一般駕車肇事之數倍,對此法有明載,係採刑事罰與行政罰,政府公部門再三呼籲大家開車不喝酒,酒後不開車,快快樂樂出門,平平安安回家,倘若駕駛人吐氣酒精濃度值超過0.25MGL但未達0.5MGL,或血液中酒精濃度值超過0.05%但未達0.11%者,則依〈道路交通管理條例〉第35條規定,機車駕駛人處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰,汽車駕駛人處新臺幣三萬元以上十二萬元以下罰鍰,並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照一年至二年;附載未滿十二歲兒童或因而肇事致人受傷者,並吊扣其駕駛執照二年至四年;致人重傷或死亡者,吊銷其駕駛執照,並不得再考領,行政罰則由行政機關依酒精濃度值多寡作行政上裁罰,若酒後肇事者,無論酒精濃度值為何,皆須依公共危險罪送辦。可見不能根絕酒駕,不在法之不備,而在全民奉行不力,少數人我行我素,違法亂紀。 緣此,究應如何杜絕酒駕與反毒品問題,是國內各界長期苦思之問題,刑罰已加重了,有人甚至提出酒駕連坐法,同車者也要一齊受罰。如今還是有人以幸福作賭注,酒後駕車肇事,不惟引起公憤,建議修法聲浪又起,爰特藉此誠摯呼籲社會大眾,守法最自由,平安即是福。俗語說:「夜路走多了,難免會遇見鬼」,千萬不要鐵齒,不信邪,害人害己,善莫大焉。
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Omicron肆虐 金門馬延後辦理不得已
波及世界各國的新冠肺炎疫情,自2019年爆發以來已超過3年,整體疫情經過幾次轉折,各國防疫措施也隨之動態調整,不變的是,疫情嚴重干擾人們正常作息與生活節奏,也打亂了許多預訂的賽事與活動。 三年來,全球運動賽事受到疫情的影響極其明顯,以原定在2020夏季舉辦的東京奧運為例,由於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球嚴重擴散,成為史上首屆延期舉行的奧運,整整延後了一年,而為了落實防疫,在東京都及鄰近三縣舉行的賽事甚至採取無觀眾比賽,不安排觀眾進入比賽場館,在戶外舉行的比賽項目,包括馬拉松、競走、自由車、鐵人三項等項目也禁止民眾在沿途觀賽,疫情對運動賽事的影響,可見一斑。 如果沒有新冠肺炎疫情干擾,今天也是2022金門馬拉松競賽組登場的日子,令人遺憾的,由於新冠Omicron變種病毒來勢洶洶,縣府於1月13日上午緊急宣布2022金門馬「延期辦理」。縣長楊鎮浯表示,對於今年金門馬辦理,縣府團隊審慎以對,兩週來團隊密切觀察疫情變化,審慎評估、滾動調整,無奈疫情忽然加劇,為降低疫情風險,不得已決定延期舉辦,確定時間及此次延辦相關配套措施,將會儘速公布。 誠如楊鎮浯縣長所說的,新冠疫情變化反覆,對於今年金門馬拉松活動的辦理,確實造成很大的挑戰。上週日(1\9)本土新增案例增至11人時,縣府團隊便已評估是否延辦,之後幾天「中央疫情指揮中心」宣布的疫情狀況又相對平穩樂觀,加上陳時中部長在記者會說明:桃機群聚連結已清楚,疫情正逐漸收斂;相關資訊給予團隊續辦的信心,考量幼兒未注射疫苗,縣府當時還宣布照常辦理,只取消十二歲以下跑者參賽。 怎奈疫情反覆、變化迅猛,中央流行疫情指揮中心13日公布國內新增65例COVID-19確定病例,分別為14例本土個案及51例境外移入;另確診個案中新增1例死亡,疫情變化之快超乎想像,逐漸增加的本土病例,顯示此波疫情社區感染的風險比我們想像的還要高,更不容吾人小覷,為了從嚴防疫,縣府忍痛宣布延後辦理,決策有其脈絡可循。 也由於確定延後辦理,連續三年金門馬拉松都受到疫情影響,金門馬拉松不幸成為新冠疫情肆虐下無辜的受害者,不僅影響跑者心情,對主辦方與承辦單位來說,決定停辦或延後辦理之心情更是煎熬,主事者決策之兩難,可謂如人飲水、冷暖自知。 由於金門馬在今年以前已連續因疫情停辦二年,好不容易盼到疫情趨緩,縣府團隊當然希望2022金門馬可以如期登場,一方面滿足跑友連年期待,也是對地區眾多商家希望藉由運動觀光帶動消費的正向回應,無奈Omicron肆虐,縣府團隊也只能當機立斷宣布延後辦理。 相信跑者對去年的馬拉松停辦應該還記憶猶新,就在縣府宣布停辦2021競賽組馬拉松的隔天,台灣本島隨即再次出現久違的本土確診個案,甚至出現讓人更為擔憂的社區感染案例,當時不少鄉親還讚嘆縣府超前部署、洞燭機先。 其實,針對今年金門馬的賽事規劃,主辦單位已做好妥善規劃,包括競賽組移師東半島起跑,疫情劇變,延後賽,情非得已,我們肯定縣府防疫為先的決策考量,期待疫情早日趨緩,延後登場的金門馬能如期登場。
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金門傳統建築的災害風險管理
每到歲末年關,隨著暖暖的家族團聚之外,市面上也會滿溢著許多應景的年貨,在熱鬧的氛圍裡,「天乾物燥,小心火燭」則是政府在這個時間必然會對民眾的溫馨提醒,呈現著則是一個傳統的防災意識,也是一種相當務實的生活經驗。 金門擁有相當豐富的古蹟、歷史建築和傳統聚落,經過政府和鄉親們多年的合作努力下,已然逐步建立了保存修繕與再利用的機制。然而,這些傳統建築和市街聚落環境,多建於現行都市計畫、建築管理和消防安全法規之前。亦即,它們的空間布局和營建方式,多延續千百年來的傳統,和現代法規,並沒有直接的連續關係,相對地它們對於風險的禦災能力,明顯的較為脆弱許多,如何針對它們的特性,探討合宜的災害風險管理,是一項不容迴避的議題。 〈文化資產保存法〉第26條已考慮到這種現象,明訂「為利古蹟保存再利用,得排除土地、建築、消防法規之全部或部分…」,同條文授權的〈古蹟歷史建築紀念建築及聚落建築群建築管理土地使用消防安全處理辦法〉,也清楚說明立法意旨,雖不強求古蹟硬性的套用並不合適的現代法規,但仍應基於保存標的(即文資價值)和基地環境致災因子,提出合宜的對策(因應計畫)包括妥適的設施設備以及更為重要的管理維護方式。由許多既有的經驗可以進一步瞭解,現代設備的添加只解決問題的三成左右,古蹟的防災重點,仍然需要依靠良好的管理維護,國際上的文獻也顯示同樣的現象。 文化局回應防災的需求,在每一處文化資產(古蹟、歷史建築)修復時,同步檢討合宜的防災設備;修復完成後則透過分區守護計畫,輔導所有權人藉管理維護計畫和演習,落實防災日常管理工作。另方面對於大面積的聚落建築群,除了瓊林村設有整體空間防護灑水防護網之外,其他傳統村落幾乎都沒有合宜的整體防災計畫,令人憂心。此外,例如使用密度高的市街特別是長時間處於火災高風險的情況下,如後浦城南密集聚落環境禦災能力令人擔憂。公部門雖已針對這種情境,研提採配合特殊環境的小型機動式的設備和救災規劃,但面對全境仍有為數甚多類似的需求,仍有許多有待強化的部分。 首先,在基礎設施整備部分,考量傳統市街和聚落的特性,規劃並設置合宜的救災設施是首要工作;盡量使每個聚落都有完整的災害預警通報體系,設置至少有一處以上可正常運作的救災水源,以及合宜的救災路線規劃,應該是最基本的要求。上述規劃和設施,亦應注意和聚落的空間環境協調,避免套用現代法規的不當設計,反而有破壞聚落景觀和傳統建築之虞。 其次,持續的教育和演習是防災的另一項關鍵要素,透過正確的情境模擬和實務演練,使鄉親理解災害發生時由「自救」,經社區鄰里「共救」以至公部門的「公救」等三個重要的程序。1月23日預定在后豐港社區舉辦的演習,就是一個很好的例子,也希望其他的傳統聚落和市街,也可以多多舉辦類似的演習以加強社區防災能力。 第三,是強化並輔導所有權人的安全使用。現代建築依建築法於取得使用執照後,仍需定期就使用行為與消防安全由政府進行檢查;法定文化資產也有類似的使用查核輔導機制。但縣內超過五百棟以上的接受政府補助修繕的傳統建築,所有權人在安全使用上的輔導和協助機制,目前仍不明確。 金門因著特別的發展進程,仍保存相當豐富的傳統建築並成為地方重要的文化資源,它們同時也必須面對現代法規所不能涵蓋或適用的災害風險管理議題。這項議題也是全世界許多類似的歷史古城古村必須面對的挑戰,需要由鄉親和公部門共同合作才能逐步解決,身為文化的守護者而言,是無從旁貸的責任。
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防制詐騙歲月安好
年關將近,詐騙案件時有所聞,金門縣警局刑事警察大隊,鑑此特別針對「ATM解除分期付款」、「假網拍詐財」、「猜猜我是誰」、「盜用網路帳號」、「假冒機構公務員詐財」等常見詐騙手法,進行解析並提出因應之道,提醒民眾注意,減少被騙。 諸如「ATM解除分期付款」詐騙手法,一般而言,不外:其一、民眾透過電子商務平臺進行消費,因部分網站資安防護措施不足,遭駭客攻擊入侵系統竊取訂單個資。其二、詐騙集團佯稱網路賣家客服,以電話聯繫顧客,聲稱訂單誤設為分期、批發商或會員等級設定錯誤,將從顧客銀行帳戶溢扣款項,接著要求提供提款卡(信用卡)客服電話,接著由另名歹徒,佯稱銀行客服來電表示,要協助解除設定,請民眾至ATM操作或購買遊戲點數。 對此,刑事警察大隊特提出預防策略為:首先是接獲陌生來電,或境外來電(開頭有+)時,必須提高警覺,切勿隨意提供個人資料,或依照指示提款或轉帳。再來是,如接獲網購客服聲稱訂單有問題,應將電話掛斷後,自行查詢並撥打客服電話確認,或撥打165反詐騙諮詢專線諮詢。最後是,提款機(ATM)只有「提款」跟「轉帳」功能,不能解除分期付款或退款;而遊戲點數,亦只有儲值遊戲之功能,並無法解除任何設定或身分識別。 至於時下當令的假網拍詐財,常見的詐騙手法不外:其一、賣家於網路商品刊登頁面要求加入LINE、FACEBOOK等作聯繫,雙方私下約定交易金額,賣家以各種理由請買家勿直接下標,並提供個人金融帳戶給買家匯款,匯款後賣家卻人間蒸發。其二、買賣雙方透過貨到付款方式交易,買家取件後,發現內容物,與商品刊登頁面不符,且物品價值有明顯落差,賣家卻置之不理,或無法聯繫。 對此,我們預防的法門是:首先,網購商品應慎選優良,且有信用之網路商家,透過面交方式,或選擇提供第三方支付之網購平臺,以保障雙方權益並減少消費糾紛。其次,切勿貪小便宜,透過LINE、FACEBOOK等,與賣家私下聯繫交易,以避免遭詐騙。 總而言之,由於詐騙犯罪手法不斷推陳出新,若疏於查證即可能受騙上當,為保護及免於被害及預防犯罪,我們願再次呼籲,提高警覺意識,才能有效防範:諸如不要聽信「電話」通知退稅領錢、中獎或資料外洩,而依照別人指示操作ATM提款機轉帳或更改資料,否則錢財將不翼而飛。更不能在電話中告知您的銀行帳號、身分證號碼等個人資料,否則您就可能成為「人頭戶」。更不能依據所留電話查證,而應先向104或105查詢,其所提單位之正確電話號碼。 然而,縱使詐騙手法千變萬化,但是只要遇事遵行「停」、「聽」、「看」守則;勿急、勿躁、多思考、詳查證,一定可以避免被騙及財物損失;而面對千變萬化的新興詐騙犯罪,除由政府統籌金融機構、檢警調單位、稅務機關、電信業者等單位,密切合作加強打擊犯罪,讓歹徒無所遁形外,更有賴民眾提高警覺意識,相互提醒,方能克竟其功,希望大家一起來合力打擊詐騙犯罪,以遏制詐,方能歲月安好!
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防制就業歧視 落實職場平權
為防制就業歧視,積極落實職場平權,縣政府日前召開性別工作平等及就業歧視評議委員會,由社會處長董燊擔任召集人並主持會議,以及各界職場領域代表人員與會,期藉此次會議提出經驗分享及意見交換,進而積極落實職場平權。而楊縣長向來極為關注本縣職場平權問題,職場性別友善已是近來相當重要的議題之一,其內涵包括創造包容的職場環境,免除性別刻板印象及就業歧視。 根深蒂固的性別歧視一直以來是個不容忽視的社會問題。世界銀行(World Bank)於2021年2月23日發表的報告《2021年女性、經商與法律》中,評比各國兩性職場平等分數。全球共10個國家獲得滿分,均為歐美國家,台灣獲91.3分為亞洲之冠。 世界銀行的這份報告主要參考各國法規,以8項指標評估各國的兩性平等程度,包括自由居住移動、就業、薪資、婚姻、生育、創業經商、個人資產管理和退休金保障。此次報告獲得滿分的國家分別為比利時、加拿大、丹麥、法國、冰島、愛爾蘭、拉脫維亞、盧森堡、葡萄牙以及瑞典。台灣則是連續三年保持亞洲第一,全球則與美國、阿爾巴尼亞、塞普勒斯並列第34名。從個別得分來看,台灣在居住移動、就業、薪資、婚姻、個人資產管理等項目都獲得100分滿分,育兒則得到80分,創業與退休金保證各得到75分。 然而,事實真如評比分數般令人欣羨?其實我們不難發現,在現在的社會氛圍中,女性在生涯中仍被迫面臨無數的掙扎與歧視,如因結婚生育的職場不友善、職場性別不平等、男性子嗣的偏好、家庭分工不平等。另根據牛津經濟研究院發表的《2021年全球人才報告(Global Talent 2021)》顯示,我國是全球人才供需落差最嚴重的國家。部分原因之一,是越來越多高學歷女性育兒後,平均要花6.5年才能重返職場,足見女性因婚育狀況復職不易;而中高齡族群、聽障者也面臨很高的就業門檻,「職場平權」成為一種夢想。足見我國在職場及家庭的平權上,仍有努力的空間。 以金門為例,本縣極為重視姓氏宗族,在宗族事務上以往多以男性為主,這樣的傳統文化蘊含著男女的不平等。另外常見的在社會的求職上,有許多對於性別、外貌、年齡條件的要求與限制;在職場中,亦有產生因為性別而發生的不當騷擾,期藉由舉辦職場平權暨性騷擾防制研習,以及各相關會議與活動,能讓大眾得以對如何在職場上提供一個公平競爭的機會與兩性平權有所認知。 性別平權意識抬頭,職場上也需性別平等。性別平等是經濟成長的重要動力,女性佔世界人口的一半,在創造一個更繁榮的世界方面,女性扮演著重要角色。且儘管全球女性勞動權益相較過去幾年持續獲得改善,但是CNN曾在2019年報告發布時對男女職場完全平等作出預測,認為全球實現兩性工作平等需等到2073年才能完成。防制就業歧視,落實職場平權,呼籲社會各界及企業單位應共同建立平權及安全的職場環境。
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活化特色街區 型塑城鎮新風貌
金門縣政府日前辦理沙美特色街區建築修復再利用示範工程案簽約。全案優先考量修復原有形貌,復刻「天地合」等早期當地八卦街特色構造,後續配合工程執行擬定活化利用辦法。 據了解,老街是沙美的軸心,創建年代可追溯至宋代,到了明朝金門鹽產且大多集中在沙美,造就沙美老街的極盛時期。距今有數百年歷史的沙美老街店屋,約始於清朝道光三十年了,主體是八街八巷弄,所以又稱「八卦街」,並以三民路、仁愛路、信義路為主軸,成為早期金門發展成熱鬧市街的代表之一。然而隨著人口外移街區逐漸沒落,唯餘街廓依稀可辨,為了避免房子傾頹發生事故,公部門將其以黃土工程保存下來,意外造就「北非摩洛哥」風情,「沙美摩洛哥」因此也成為疫情無法出國之下,迅速竄紅的一個景點,也算是「無心插柳」之舉,但也讓金門老街區再生與活化的議題再次受到矚目。 事實上,縣府早前便委託國立臺灣師範大學團隊進行「金門縣老街風貌型塑計畫獎勵特色街區風貌維護之策略及輔導機制研究」計畫,並於106年發布「金城鎮後浦、金沙鎮沙美特色街區風貌維護輔導實施計畫」,藉由補助居民修繕自有建築物(不具文資身份者、上限工程經費50%),以及辦理示範工程兩種方式,維護兩處傳統街區整體風貌。為強化執行成效,鼓勵連棟多戶一起申請修復補助,縣府另訂有獎勵金,所需經費則按「外部公共性」及「政策配合度」劃分負擔比例,以核算縣府於建物修復後應取得使用年期,以型塑整體老街風貌,創造在地觀光魅力,再現特色街區風華;其中,已經完工的「後浦陳大宗十二舖改造工程」,更讓設計人金門大學建築系講師李俊凱獲得國際大獎,不但成功的維護老街風貌,也讓全世界看到金門建築之美。 然而,沙美特色街區因建物產權待釐清、民眾負擔修繕金額或無使用需求等因素,致使影響申請補助意願。縣府在108年啟案兩階段推動修復再利用示範工程,經前階段完成調研規劃並經委員會審議後,勘選信義路7棟建物辦理,並逐一完成簽約、公證及設定抵押權等程序,預計111年農曆春節後工程招標及施工階段。同時另以取得租賃使用年期方式,試行修復和平街4號,並協助和平街12號成為沙美特色街區第1件自辦修繕補助案例。從以上的說明可以梗概了解,要推動特色街區風貌維護工作之不易;首先,產權問題本就難解,再者後續的活化利用也要配套得宜,最重要的是還要達到新舊融合、和諧多元的景觀風貌,達到風貌維護之成效,帶動型塑街區風貌,進而活化街區商業活動。職是之故,特色街區的修護、活化,過與不及均可能會損及歷史記憶,讓預期成效大打折扣,確屬「知易行難」之公共事務。 總之,沙美老街倡議修復保存近二十年,端賴民眾及相關單位共同參與投入各時期計畫,釐清問題尋找發展共識方能定案,未來沙美不再只有「沙美摩洛哥」,更期盼八卦街風華早日再現。有道是:「與其抱怨,不如起而創造你想要的人生。」美國前總統歐巴馬也曾致畢業生言:「不要挑輕鬆簡單的事,去做對的事!」老街修護活化想當然爾困難重重,但只要真心實意的去落實,我們堅信,一定會有開花結果的一天!
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沙美特色街區建築修復再利用示範工程的意義
縣府建設處日前舉辦「沙美特色街區建築修復再利用示範工程案簽約活動」,由縣長楊鎮浯代表金門縣政府與信義街六間示範工程住戶代表,一同簽下契約書,並預計於農曆春節後公開招標,將保留傳統街廓風貌,復刻「天地合」等早期店屋特色,並於完工後活化再利用。此舉讓倡議二十多年推動的沙美老街活化工程再向前邁進一大步,也象徵未來沙美八卦街要風華再現將指日可待。 縣府於106年發佈後浦及沙美特色街區風貌維護輔導實施計畫,由政府補助經費修繕老街建築物(不具文資身份者、上限為工程經費50%)以維護傳統街區整體風貌。由於沙美老街建築非古蹟及歷史傳統建築,又有複雜的建物產權問題,民眾需負擔修繕金額或無使用需求等因素,影響申請意願。沙美特色街區仍保有傳統街區風貌,而縣府依據該實施計畫精神及相關規定,在考量外部公共性、政策配合性、整體財政等因素推動示範工程,經過完成前置調查、委員會審議、勘選以及逐一完成簽約、公證及設定抵押權等必要程序,現正辦理細部設計圖說審查作業,預計於農曆春節後邁入工程招標及施工階段。 金沙鎮長吳有家感謝鄉親的睿智,願意參與示範計畫,現在不做,未來將更難解。古蹟建築之修復並非一蹴可幾,沙美老街同樣遇到一樣的問題,而溝通是最好的橋樑,也要代表金沙鄉親感謝縣府團隊歷時處理,解決所有棘手的程序和問題,選定沿街面或街廓保留完整,具有連棟群聚效應、位於重要街道面域,讓這次信義街20-30號六間建築能夠順利展開修復。而這只是開始,相信循此模式,未來仍要有效活化整個街區,引進觀光、產業、老街保存等,住戶看見老街、老屋風華再現的一絲曙光,也願意配合縣府擬定的相關經營計畫,參與後續活化運營。 在縣定古蹟官澳藏興古厝開工動土,為縣府辦理古蹟修復案的一大突破,經過縣府積極推動以及中央同意,在所有權人部份不明確情形下,可依民法第820條第1項規定「應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之」。也是地區古蹟產權人不明時可以動土的首例,未來亦可以適用到其他類似案件,意義十分重大。金門人文歷史豐富,近年來縣府投入古蹟及歷史建築修復,除了如火如荼進行之各項硬體建設外,縣府亦將持續和金沙鎮公所攜手,透過軟實力之提升,導入觀光,藉由文化路徑之串聯及觀光發展,並結合「風土經濟學」觀念,將相關文化資源及地方產業整合成豐富、深度、有趣的帶狀文化旅遊行程,從觀光帶入產業並結合文化,打造金沙成為金門的文化重鎮。 金門擁有全國數量第二之古蹟及歷史建築,是金門最豐富的文化瑰寶,楊鎮浯縣長上任後非常重視文化資產的修復及保存,更特別注重修復的品質,也讓這些重要的閩南文化資產可以再現風華。為使「古厝修復、空間活化」,古厝完成修復後,嘗試邀請駐縣藝術家進駐以落實古厝活化,藝術家於古厝進行創作,並於古厝進行創作展出,吸引人潮,讓古厝修復完成後,空間不閒置,歷史文化不消失,持續厚植文化根基,增加文化資產的創意產值,傳承金門歷史風華。 沙美老街在地方持續不斷發出老街活化、產業發展或重現老街風采等聲音,縣府聽到了,從公益性與公共性的角度,搭配政府政策與整體預算,讓老街能夠有效的活化,恢復街區往昔的熱鬧。地方圖發展,老街盼復興,更新活化金門縣傳統街區風貌,並藉由示範工程推動過程,除具體完成沙美老街地上權設定暨修復再利用,基於安全考量及為務實解決各特色街區建物衰頹衍生之公共安全及環境衛生問題,喚回民眾的文化記憶和認同,創新導入產業活動,推動全區邁向可持續性發展,重現沙美老街風華,建構具在地文化特色、樂活、友善之優質宜居城鄉。
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仁者無敵 有義則勇
邇來坊間熱議,咸表時下社會風氣不佳,政治氛圍混濁,所見所聞,爭名奪利,我行我素,抄捷取現,風紀敗壞,政黨對立,族群不睦,政治掛帥,經濟一蹶不振,紛紛擾擾,內耗不已,兼以疫情嚴峻,時好時壞,芸芸眾生,莫不叫苦,凡此種種,人在作祟,「仁義」二字日見淡薄矣。 無可否認,時代進步,科技發達,昔日農村社會生活型態已然不復存在,取而代之工業蓬勃發展,原來克勤克儉精神,敦親睦族傳統美德日趨式微,儘管高樓大廈平地起,一般人生活模式改變,惟因功利抬頭,現實取代一切,各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜觀念正在持續蔓延,頹風助長,影響深遠,至盼政府帶頭示範,公僕以身作則,全民響應,和衷共濟,導偏於正,維護社會公序良俗。 又如四大公投結果,不同意票多於同意票,票票等值,公民自決,因而,唯有放下一切,面對現實,勝不驕、敗不餒,各自努力向前行才是正道,何況公投並無輸贏問題,與其浪費時間找戰犯,不如找回戰友,仁者無敵,有義則勇。 此時此刻,大家亟應注意世衛示警:新冠肺炎疫情猶如海嘯,來勢洶洶,難防難治,尤以近在咫尺大陸西安尤其嚴重,封城之餘,生活亂套,疫情不仁,民怨四起,隨著春節即將來臨,國內境外移入病例有增無減,又有本土病例出現,中央防疫指揮中心宣布將嚴守邊境防線,呼籲全民務必加強防疫措施,防止出現破口,而也殷盼職司防疫重責大任諸君,心無二用,力求防疫工作做到萬無一失,防疫做得好,眾生免煩惱,仁至義盡,令人感激,縱不為官,聲譽猶在。反之,眾口悠悠,罵名上身也。 無可否認,人人希望國家安全、社會安定、人民安康,但是主要關鍵不在官大氣粗,而在合眾心力,眾志可以成城。換言之,少些政治,多些經濟;少些意氣,多些包容;少些否定,多些鼓勵;少些責難,多些體諒。金句與巧言令色,不如真誠簡單,留些時間空間給後輩,共同在利國利民光明大道上打拼,萬勿口是心非,表裡不一,有恃無恐,仗勢欺人,妄自尊大,違法亂紀。須知好花不常開,好景不常在,官位一時,名譽一世。 再說金酒輸陸銷台,迄今暢通無阻,只因大陸最近針對全球輸陸之酒類與食品訂有重新辦理申請接受審查辦法一種,以致原來作法改變,規定將自111年1月1日起實施,倘不依照規定取得所在國核發之有效編碼證明文件,併同有關表件辦理申請審查通過,將於111年1月1日生效之日起禁止輸入,並非侷限金門需要如此,誠如縣長楊鎮浯親自利用臉書直播說明,透過媒體宣導,整個作業來龍去脈講得清清楚楚,明明白白,所應重新檢附所在國核發之有效文件,縣長楊鎮浯特別親自赴台協調解套,並蒙行政院鼎力支持,衛福部發給編碼有效證明文件,同時專案向大陸辦理申請接受審查,取得全國酒廠首張在華登記許可證,過程單純,依規辦事,無涉政治因素。 古有明訓:居仁由義,最有價值,人人實踐力行,民生樂利,大家幸福,國泰民安。
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國家重要古物「蔡復一畫像」展出的意義
金門首件國家重要古物「蔡復一畫像」將在本月23日假歷史民俗博物館展出,蔡復一曾任「四省總督、五省經略」,對於金門而言是很重要歷史人物,因為這是歷史原件,蔡復一畫像除了提供了準確而至關重要的圖像訊息,並且清楚揭示其生前的真實容貌,也是目前所知唯一紀錄蔡復一容貌細節的傳世肖像畫,更是全國目前所見年代最早之祖宗畫像,為珍貴性、稀少性且值得完整性保存意義之重要文物。 「蔡復一畫像」由蔡厝蔡氏宗親所收藏,早年是在每年兩次祭祖時才會從梧桐盒子取出來,但在民國八十幾年以後,蔡氏家族由於擔心頻繁打開畫像造成損壞,所以就用照相複製品取代真品祭祀,畫像原作就幾乎不再拿出來了,故至此以後的二十餘年間,只有兩次至三次被打開,但每次打開都是對原件的破壞,又因沒有良好的儲存環境,使得畫像隨著時間更迭的腳步更加殘破不堪。 金門縣文化局五年前是在偶然機遇下,得知蔡氏家族藏有這幀古畫,在徵得同意後,2016年先委託國立臺南藝術大學藝術史學系教授盧泰康及國立臺灣藝術大學文物維護研究中心主任邵慶旺等先至金門檢視畫像,兩位在古物方面素有專業鑑識能力之專家對於畫作之畫工以及服飾風格等大為讚嘆並現場表示,比起國寶級的「鄭成功畫像」此畫年代應更久遠,更珍貴。 2017年文化局委託學者辦理「蔡復一畫像」文化資產價值研究案,將歷史資料考證、古物研究、科學檢測結合藝術史古物研究等,及以科學儀式分析確認該畫像畫作完成年代可追溯為晚明天啟年間(十七世紀初;西元1625年)。經查閱臺灣其他各地傳世祖先畫像案例,大多為晚至清代後期的十九世紀,因此,蔡復一畫像提供了準確而至關重要的圖像訊息,並且清楚揭示其生前的真實容貌,也是目前所知唯一紀錄蔡復一容貌細節的傳世肖像畫,更是全國目前所見年代最早之祖宗畫像,為珍貴性、稀少性且值得完整性保存意義之重要文物。 2019年委託三間文化事業有限公司文物修復師范定甫及其團隊進行畫像修復工作,初期因不當聚氨脂(PU)塗漆修補畫像,造成畫像清潔上的困難。范定甫運用自身人脈,諮詢了美國、日本、法國、澳洲、故宮博物院專家、國內專家學者等,最終找到解決方式,即保護原作,又不做預設性修補下,順利移除塗漆畫上PU塗漆,透過修復技術成功復活畫像,清楚呈現原畫線條,也進一步找到畫像為晚明時期畫作的證據。 畫作約歷時一年多修復,2020年3月23日文化部辦理重要古物指定前現勘,因為畫像具重要流派江南畫派風格,考證嚴實、分析細緻、比對深入,查證文獻史料與傳世文物和考古出土品進行比較,整體而言,年代推論合理,能充分反映畫像與畫像人物的歷史價值,是臺、澎、金、馬現存最早且存世數量稀少的祖先畫像,值得注意的是,在表決當場獲得出席委員全數通過,提報文化部重要古物審議會議指定為國家重要古物,於2020年6月4日經文化部辦理審議會通過指定為國家重要古物,2020年7月15日正式公告為國家重要古物。 這是金門地區首件國家重要古物,所以是由縣長楊鎮浯、文化局長許正芳以及修復師范定甫等,親自慎重地將指定公告表正本及二幅修復書像複製掛軸交予蔡厝以及西堡蔡氏宗親代表接受。誠如楊縣長所言,金門文化不只是藝術,還包括金門先民風俗、常民生活所衍生及流傳下來的生活紀錄,不論是宗族、古蹟建築、祭祀科儀、建築以及風俗習慣等都是金門正港的文化,期許透過此次蔡復一畫像之修復,引起更多迴響,讓金門文化在全島都看得到。 文化局爭取到文化部專案補助,預訂本月23日起辦理「蔡復一畫像」前世今生典藏展,做為呼應金門地靈人傑的見證,將更豐富金門千年的歷史脈絡,期望金門在地鄉親能抽空到歷史民俗博物館走一遭,實地體驗這幀傳世畫像在文化局五年多來的大力奔走下,歷經「前世」到「今生」,活生生呈現出迷人的歷史軌跡和傳奇故事。
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解除戰地政務三十年 打造自由民主新金門
2022年初始,台灣本島的台北及台中分別有立委的罷免案及補選,民主的生活已然成為台灣民眾的日常。1987年7月15日,台灣地區宣佈解嚴,唯金門馬祖基於軍事考量而繼續戒嚴,但也引發了在地反戒嚴的序幕。經歷長期的陳情與抗爭,《金門馬祖東沙南沙安全及輔導條例》於1992年11月7日公布施行,並同時終止了金馬地區的戰地政務。因此,新的一年不僅將在年底舉行包括金門在內的全國直轄市與地方縣市等的地方選舉,也是金馬解除戰地政務三十週年。「三十年河東、三十年河西」。世界在這段期間經過了許多變化,而對金門來說,也是如此。 先跟著戰地政務的解除來說,金門的民主並不同於台灣的其他縣市。其實,金門與馬祖同樣實施了戰地政務,兩地的民主也有所不同。就體制上,戰地政務較本島的戒嚴更為嚴峻,前者是個軍事體制,防衛部司令官統領所有政務,因此不單單將兩地打造成反共的最前線,發展了管教衛養的行政機構,也包攬了立法及司法的職責。因此,別說戰地政務體制裡沒有形式上獨立的司法,也沒有地方選舉;就時程上,金馬兩地解除戰地政務的時間還較台灣本島晚了五年多。換句話說,兩地的人權法治不僅更受限制,需要轉型正義,民主也較單薄而需更多的培力。然而即便如此,如今金門的民主,卻是捍衛中華民國台灣之認同及人權的基地。 金門是個宗族社會,在土地上的農業生產是長期以來維繫宗族的基礎,而在此一穩定的社會關係裡,自有宋一朝,即有進士及第,至清末可考的記錄裡,共有五十位進士;相對的,馬祖的宗族觀念不強,它是個因季節性的漁業活動而集結的漁村,浮動的社群在戰後的國共對抗之間才確定下來,並因戰地政務才打造了島內的交通,並設置了學校、生產事業單位及地方政府。據此,馬祖方令一個由海邊漁村而對外連結、彼此之間欠缺穩定社會關係的發散性聚落,逐步打造出四鄉五島的馬祖共同體。於是,馬祖可說是個由政治打造的社會,其中的產業也直接間接地自來於政府,過去所依賴的漁業不僅因工作條件艱困,新生代的從業人口不多,產業本身也在戰地政務期間逐漸凋零,而如今新生的觀光業也仍需政府為其挹注資源。金門也經歷了戰地政務,但其宗族關係及產業結構,不僅早早即發展了金門認同,再加上海外僑民的支持,這些不同於馬祖的經社條件,使得金門有個相對獨立自主的民間社會,並因民主轉型而有更為活躍的公共空間。 這個活躍的社會,在解除戰地政務、實施民主的早期,固因宗族的動員而令縣長一職在陳李兩個大姓之間輪流,並且均連選連任。然而,自2014年大選中出現了反BOT的環保論述之後,首先打破了連任的慣例,2017年再出現了反博奕的公投,而2018年的縣長選舉則中斷了大姓主政的連續性。可見金門的公民社會已進一步發展,並且不僅對內突破了宗族的壟斷,對外也挑戰著本島的主流論述,在轉型正義上有自身出於戰地的論述,在國家認同上更具體地表現為「中華民國台灣」,因此繼續強調帶有反共性質的戰地文化、作為中華民國「唯一」的僑鄉,並發展出結合東亞的閩南文化。如此看來,值此一國際局勢轉變,並且「中華民國台灣」正是當下台灣社會之認同的公約數之際,金門的民主不只是確認了「中華民國台灣」的地位,也用力地表現了與本島台灣文化的差異,並據此提醒了多元的價值。金門的民主,也就讓台灣更民主、更多元。
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從社區關懷據點談起
我國高齡人口在2018年時,早已佔總人口數14%,達到聯合國世界衛生組織,所訂的高齡社會指標。而根據內政部至2020年5月底,統計各縣市人口年齡結構重要指標,預估在2025年台灣將邁入「超高齡社會」,且有可能會比預測值提前到來。由於高齡少子化儼然已成為國安問題,因而在人口政策、教育政策與長照政策上,政府不得不進一步因應,諸如社區關懷據點議題,已是不容忽視之課題。 以金門為例,根據最新統計資料,截至目前全縣社區照顧關懷據點,共計三十七處。其中定期供餐據點有三十處,村里涵蓋率達百分之八十三,供餐服務以及巷弄長照站的布建範圍,及成效均有大幅成長。且為配合未來各鄉鎮興建綜合大樓,或社福館納入供餐空間設計概念,縣府也有新措施,有利於服務更多長輩,以臻大小兼顧優質供餐之環境。 據縣府社會處長董燊指出:縣長楊鎮浯自上任以來,即特別重視長幼照顧服務,並著力於建構完善的在地老化照顧網,讓在外打拚的年輕人沒有後顧之憂。因此近兩年社區照顧關懷據點,已由二十六處增加至三十七處,定期供餐據點,也由十一處增加至三十處,每日用餐長輩人數,更由七百五十二人增加至二千五百六十一人,村里涵蓋率由百分之五十四,增加至百分之八十三,供餐服務以及巷弄長照站的布建範圍等,均有大幅成長,且榮獲一○九年衛生福利部頒發卓越縣市特別獎。 董處長進一步說明,金門現有三十七個社區照顧關懷據點,其中辦理定期供餐服務的,計有金城鎮前水頭、後豐港、小西門、金門縣長青會、金門城;金湖鎮料羅灣、西埔、下莊、山外、塔后、信義新村、正義、尚義、瓊林村;金沙鎮忠孝新村、碧山東店、大洋、西園后珩、金門縣溫馨之家關懷協會、斗門、官澳;金寧鄉古寧頭、盤山、榜林、昔果山、湖峰;烈嶼鄉青岐、東林、羅厝、東坑等30個據點。不定期辦理的則有金湖鎮新市;金城鎮庵前、東門里、金門縣銀髮族協會;金寧鄉安岐、湖南、后盤山西山等七個據點成效有目共睹。 誠哉斯言,我們在肯定之餘,願進一步襄言,社區照顧關懷據點設置的初衷,是由在地人提供在地服務,建立社區自主運作模式,以貼近居民生活需求,營造永續成長、健康的社區環境。並且以長期照顧社區營造之基本精神,結合照顧管理中心等相關福利資源,提供關懷訪視、電話問安諮詢及轉介服務、餐飲服務、健康促進等多元服務。除了提供老人社區化之預防照護,更建立起連續性之照顧體系,尤其在健康促進方面。 扶老首在健康;健康尤賴專業。在健康促進方面,主要在延緩老化,但根據研究指出,以台灣為例,關懷據點幾乎皆由當地志工進行服務,由社區中彼此熟識的鄰里好友負擔,當然有其親和性;但幾乎是由非專業人士組成,因此,如何在專業考量下,針對層次性、多元性、趣味性,讓長者樂於參與學習,何嘗不是活躍老化的四大支柱,此又何嘗不是社區照顧關懷據點健康、安全、參與、學習的終極目標?且以此共展願景!
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性騷擾防治 人人有責
在多元文化社會中,無論你我,對於單一性別議題需要更多的尊重與諒解,故相關單位務必要加強性騷擾防治工作及保護被害人權益,積極落實建構一個安全且友善的環境。 縣府團隊在縣長楊鎮浯帶領下,積極營造性別友善環境,各機關、學校、機構等組織及任何人不得以任何形式對他人性騷擾,消除所有的性別歧視,而社會處團隊則致力於推動性別平權及維護人格尊嚴,加強性騷擾防治宣導,同時也呼籲民眾瞭解相關法條,避免誤觸法令而成為加害人,萬一遭受到性騷擾狀況時,能立即積極求助且保護自己,並期許民眾對性騷擾的本質有更正確的認知與敏銳的覺察,提高性騷擾防治議題之重視,共同建構本縣成為性別友善及安全的社會。 其實不管在職場、校園或我們的一般日常生活中,都極有可能成為性騷擾事件發生的場域,就連新聞報導中也頗為常見。性騷擾可大致區分為:言語的騷擾、視覺的騷擾、行為的騷擾,以及利用權力不對等的關係,一切會令對方感到不舒服、焦慮、受到壓迫、侮辱或受傷的情境或行為,甚至影響到他人正常生活的進行,或損害人格尊嚴,皆足以構成性騷擾事件。像是講黃色笑話、評論身材、展示色情圖片、眼睛盯著對方的胸部或性徵、裸露性器官、以手或身體輕碰撫摸對方的身體,或強行撫摸對方的胸部或身體其他部位等等,都屬性騷擾範圍。 性騷擾是不被允許的行為,但被害人往往受限於種種因素,包含權力與地位的不對等等因素,不一定能夠站出來提出申訴。要在此呼籲大家,若遇性騷擾事件應勇敢說不,立即報警,絕不可姑息涉案犯嫌,也請相關單位一定要秉持著專業及同理心予以協助,進而扼止嫌犯的不當舉止,以避免更多人受害。 目前在社會上,有許多婦女基金會在致力防治性騷擾宣導,建立民眾對於性平的正確觀念,也希望能夠讓受到性騷擾困擾的民眾有尋求幫助的管道。同時如果你覺得自己正被性騷擾,可以撥打24小時免費專線113。處理性騷擾,有時並不是一件容易的事情,當你面臨性騷擾的時候,請不要質疑、忽視或壓抑自己的感覺,如果可以請立即採取制止行動,但是就算當下沒有辦法,也不要過度苛責自己,更不要對自己產生懷疑。因為遇到性騷擾絕不是自己有問題,而是騷擾者的錯,所以不用對受到騷擾感到羞愧,或懷疑自己是否反應過度了。 不論如何,禁止性騷擾是全民共識,要預防性騷擾只能從你我的身邊開始做起,不去隱忍或忽視任何讓人感到不愉快的舉動,勇於為自己發聲,堅定的語氣拒絕這樣的行為,正面的表達自己的感受,直接說出你的不悅,更要捍衛自己的身體自主權不受他人侵犯。