明天是一年一度的教師節，在這個師道日漸式微、教師專業不受重視的時代，儘管政府部門在每年教師節前仍會表揚各地優良教師，但以往被社會國家視為良師興國的教師，實質聲望與社會地位確實已經今非昔比。   孰令致之呢？主要有二個原因。   過去二十年，台灣進行一連串的教育改革，改革的一大哲學就是將原本掌握在國家手上的教育權，逐漸向國民教育權轉移，其中，鼓勵家長參與國民教育事務、開放自學教育、實驗教育就是典型的政策。   這本是國家民主化、深化教育進步的關鍵，問題在於，擁有教育選擇權的家長，多數其實不具備有教育專業，但依國家法制，各級主管教育行政機關在研訂教育法案、推動相關教育法規時，仍然必須邀請家長組織派出代表參與，在代表性與專業性之間，如果無法取得平衡，這樣的家長參與權，一方面造就了專門參與教育事務的所謂家長代表，一方面也使家長參與教育成為一種形式。   誠如所見，以學校層級的親師關係而論，雖然親師之間偶有衝突，但這些衝突多侷限在親師之間因輔導管教學生問題、學校管理問題、教師教學問題的不同看法上，可總體的親師關係基本上仍屬和諧。   相較之下，地方層級、全國層級的家長組織與教師組織之間的互動就乏善可陳了，以近來鬧得沸沸揚揚的教師工會簽訂團體協約一事，這本是受國家法制保障的工會基本權利，更是先進各國習以為常的事，但家長組織代表或出於誤解，或受限於教師不是受雇者的認知，卻將其視之為洪水猛獸。   實則，簽訂團體協約甚至是我國勞動部積極鼓勵的措施，教育部也早訂有相關標準作業程序供各級教育行政部門參考，許多勞動法學者也對家長疑慮做出澄清，明確指出簽訂團體協約只是為了釐清教師、教育行政的權利義務，並不會妨礙教師教學熱忱，可惜這樣的聲音顯然不為家長組織領導人所接受，以致社會紛擾不已，殊為可惜。   除了日益緊張的親師關係外，自2000年首次政黨輪替以來，扁政府、馬政府分別發動年金改革，做為一個國家重大政策，年金制度應該如何建立？又該如何改革？理應進行社會對話、凝聚社會共識、促進社會團結，詎料，扁馬兩任政府的所謂改革大刀竟然直指基層軍公教人員，其中基層中小學教師彷彿成為全民公敵，國人皆曰可殺。   事實上，國家年金制度如果有財務危機、世代危機，也是全面性的危機，無論公私部門的退休儲金，都應一視同仁、一體檢視、全面改革才是，將所有矛頭對準基層公教人員，除了模糊焦點，任令社會對立外，根本無助於推動全面改革。   遑論，扁馬政府推動的公部門年金改革，不僅對於社會誤解無力澄清，如所稱18%優惠存款早在20年前斷源，新進的公職人員根本無法享有優惠，甚至千方百計圖利政府高級公務員與公立大學教授，這樣的「肥高官、瘦小吏」，又讓基層公教受雇者如何服氣？試想，年金改革既然獲得社會高度支持，只要政府所提版本符合公平正義原則，又豈有無法推動之理？   準此，政府高官其實不必在教師節說什麼良師興國、尊師重道的應景空話，只要認真推動國政、不必將教師做為轉移社會壓力的代罪羔羊，恐怕就是對教師最大的善意了。

  至今年七月底，金門縣新住民有二千四百三十五人（大陸籍二千一百二十四人，外籍配偶三百一十一人），平均每十五點六八個家庭，就有一戶是由新住民組成。 新住民也改變了金門的婚姻型態與家庭結構，如何因應這些新住民及新金門之子生活適應的問題，迫切需要政策的配套辦法。     為使新住民能早日適應本地生活，政府已規劃成立院級的新住民事務協調會報，因應處理跨部會新住民相關業務，並加強協調聯繫功能及資源整合運用。移民署身為新住民相關業務主管機關，多年來推動「全國新住民火炬計畫行動方案」，每年由各縣市服務站辦理「系列多元文化幸福講座」，結合在地相關部門資源，透過與地方政府、學校及各公私營社團合作，以「同理、關懷、多元、尊重」為主軸，體驗多元文化尊重，以建構更優質的社會。   新移民亦是社會中重要力量的一環，在現今少子化的同時，縣府為新住民的照顧與輔導，投入諸多心力，並有許多創新作為，目的乃是要讓新移民很快適應融入在地生活。社會處亦將金門縣外配業務相關單位連結成一個完整的服務網絡，包含民政、教育、社政、衛政、警政、金門就業服務站、家庭教育中心、法律扶助基金會、早療中心、新移民社區照顧服務關懷據點、新移民關懷協會、新住民關懷協會、婦女會、婦女權益促進會及五鄉鎮戶政事務所等多項服務窗口。   根據統計資料顯示，新移民家庭人數已經超過百萬，占我國二千三百萬人中相當大的比重。而在跨國婚姻中，女性外籍配偶一方面要調適異國結合的婚姻關係，一方面又要適應不同文化背景的生活；由於雙方各屬不同國度，風俗文化與民情差異，加上語言隔閡，與價值觀相同，勢必會面臨許多的困境與挑戰。而新住民家庭，多數處於社經的弱勢地位，導致新住民及其所孕育的「新台灣之子」，在競爭社會中，易成為「新的弱勢族群」。   為營造多元文化社會，以及協助新移民適應在地的生活，除下鄉到各鄉鎮展開家庭教育暨多元文化宣導，透過原生文化與現居住文化的差異，適應不同文化背景的生活，也應多方鼓勵所有新移民與新住民保留其原生文化，也加強鄉親對新移民原生文化的尊重及多元文化的包容，體現多元文化的核心價值，同時提昇對多元文化的認識、尊重、接納及欣賞，共同營造友善的美麗家園。   社會文化日趨多元，唯有相對尊重和認同，並對匱乏與不足之處投注經費、時間與心力，像目前尚未納入健保的新住民醫療服務，相關單位應共謀補救之道，讓新住民感受到政府照顧的美意。從中央到地方，應合力建構一個新住民友善多元環境，這亦是公部門今後應共同努力之處。

  依據行政院98年6月2日核備「金門中長期經濟發展規劃」，精緻購物免稅島是金門四大發展願景之一，並以建構全島免稅的購物天堂為長期目標。同時，馬總統於101年視察金門時，即支持金門發展精緻購物免稅島，提出「大水庫理論」，認為大陸龐大的客源是座大水庫，金門可藉由免稅島做為管線，將大陸旅客引導來金門觀光暨購物。故金門縣政府於行政院離島建設指導委員會工作小組第65次會議時，將金門免稅島做成提案，建請中央支持並協助推動。   其實亞洲週刊即曾以「金門模式突破」為題，報導曾經是兩岸戰時最前線的金門島，正在希望成為兩岸經濟貿易的最前線，吸引更多的大陸客登陸金門，金門將「建立亞洲免稅中心，探索港澳經驗」。報導中特別指出，金門建立免稅中心的探試，是兩岸經濟更為緊密發展的試水區，期使金門成為台灣最大自由貿易區；精緻購物免稅島。   依金門縣政府規劃，金門精緻購物免稅島以「境內關外」為規劃方向，推動「三免二退」的全島精緻免稅購物環境，所謂「三免」即是免徵關稅、貨物稅及營業稅，「二退」是菸酒稅及菸品健康福利捐出境時限量退稅。根據分析，金門免稅島就整體經濟效益帶動部分，預估至2025年可招攬163.5萬至233.6萬旅客量，帶動118.9億至169.8億元之產值，以及創造31,312至44,732個就業機會。就財政影響而言，中央與地方之租稅淨效益亦為正數，同時，金門可作為台灣精品展售之櫥窗，增加台灣本島業者龐大商機。   對此重大議題，我們當然是樂觀其成，主要是基於，以金門先天之資源，觀光潛力有限，且以觀光客之立場來論，落腳廈門或金門，其結果不言可知。也因此，如何開闢獨有之有利因素，才是金門未來之最大願景。就此而論，以金門距離台灣、泛廈門區僅有一小時之航程，在採購立場言，正是方便又得當之距離。況且對台灣之經濟影響幾乎於無，對大陸言，更是如此。也因此，對採購者，對台灣、對大陸言均無負面之因素，有的均是正面之利基。   對金門言，且不談免稅島所帶來之就業機會，帶動經濟之正面效應。更由於來採購者均是高所得者，在治安上，在經濟層面上均是一般平價觀光客所能及，更由於是精緻業，其週邊及配套措施當然有其現代性及時代性，對金門朝向國際化之步伐，當然有其正面之利基及動力。因此，我們除樂觀此案之成行外，更大聲疾呼：建構金門免稅島，正當其時！

  中國大陸片面宣布卡式台胞證全面啟用，行政院長毛治國「看報紙才知道」，引發關注。毛揆對陸方不滿用詞之重、讓國台辦立即回應，毛揆可能是「項莊舞劍」，凸顯近來兩岸溝通不良的問題。   其實，大陸公安部一周前早就公告九月廿一日起全面啟用卡式台胞證，台灣媒體也有相關報導，府院及國安高層也多次為此事沙盤推演，毛揆不可能「看報才知道」。毛揆的反應或可凸顯當下兩岸事務之窘境與變局。   平情而論，卡式台胞證的發行對經常往來兩岸的台商或離島鄉親而言，可說是手續和制度上的利多；卡式台胞證除了可以持續享有紙本台胞證免簽證、電子快速通關的便利外，因為其編號是比照港澳及其國人的終生不變及位數，若傳言不假，以往國人不能享受到的鐵路刷證購票，以及網路金融服務都能夠一併解禁，這對國人在大陸境內的商務活動及出行，無異是極大的利多，也無怪乎台生、台商會將其視為「久旱甘霖」。然而，站在台灣的外交處境及立場，發行卡式台胞證固為大陸內政，但如果彼方連「好歹商量一下」都不肯，的確會讓人感到心裡不舒服，而且很受傷。但這樣的結果孰令致之？恐怕我方政府也有十足被檢討的空間。   首先，我們必須明白，因為卡式台胞證內嵌安全智慧晶片，如持卡人24小時攜帶，以現在的科技手段其行蹤的確可能更容易的被陸方掌握。然而，這純粹是技術層面的假設，要辨明這個「假設」並不困難，弔詭的是，真要到毛揆發話了，陸委會才出面澄清說卡內晶片僅具寫入無射頻功能，並已要求不超過現行紙本的使用範疇。然而，大家或也理解，這種事反正是「信者恆信，不信者恆不信」；之前放任專家、名嘴狂亂臆測，恐也在炒熱話題、營造氛圍，讓彼方理解問題的嚴重性，想來也不會傻到犯此等低級的錯誤，徒惹非議，但或也就是我方這般「和稀泥」、「民粹至上」的心態，造成了今日彼方對我「漠視」、「不尊重」的局面。   陸委會主委夏立言7月訪美時曾說，兩岸溝通管道雖暢通，但大陸包括執行M503航路及卡式台胞證上的做法，在心態上應多考慮台灣人民感受，做法可更細膩。在特定議題上，大陸政府可溝通、能溝通卻選擇不溝通、自行處理，相當程度也表達對馬政府之於兩岸事務毫無主導力、執行力的不耐。尤以明年總統大選「政黨輪替」之說甚囂塵上，直白如柯文哲者甚言，「除非是火星撞地球」才可能翻盤的預言，加上執政黨正完整展現其「內鬥內行，外鬥外行」的本領，想要延續政權，誰都知道有如登天之難，然孰令致之？恐怕還是與馬政府「逢反必縮、逢戰必退」的執政風格攸關。是以，此時要怨彼岸不打招呼、片面蠻幹，恐怕彼方也會有「恨鐵不成鋼」的喟嘆。   在毛揆「透過管道」表達嚴正不滿後，果然不久就收到了來自對岸的「善意」回應；國台辦發言人馬曉光表示，發行卡式台胞證是為進一步便利兩岸同胞往來，且功能沒有改變。毛揆的「看報才知道」凸顯的不僅是國格與對待的問題，更有著馬政府之於兩岸事務失能、「留校察看」的表徵；面對詭譎如此的兩岸變局，不論執政、在野實宜儘速圖謀應變之道，莫令先輩們的努力毀於一旦！

  隨著立法院在今年6月通過《溫室氣體減量及管理法》，台灣正式進入減碳時代，為了減少碳排放量，各縣市也做了相應的努力及準備，金門更已訂頒《金門低碳島自治條例》，希望能結合地方特色，對全球性的低碳議題盡一己之力，做出相應的貢獻。   立法院於今年6月15日三讀通過《溫室氣體減量及管理法》，明訂2050年的碳排放量，要降為2005年的50%以下。意即表示台灣正式進入減碳時代。對於低碳生活有許多評量指標，其中《天下雜誌》調查中心便透過「土地使用」、「交通運輸」、「能源使用」與「再生資源」等四個面向，來計算各縣市此刻的低碳程度。結果顯示，連江縣是全國最低碳的城市，並在「再生資源」上表現突出，人均資源回收量(200.3公斤)與人均廚餘回收量(157.4公斤)皆為全國第1。而同為離島的金門縣，則在節能項目上表現優異，每人每日用水量(112.7公升)、用油量(0.73公升)與用電量(2.32度)皆是全國最低。   觀諸以上調查結果並不令人意外，因為相較下，都會縣市的公共交通設施較好，在交通運輸及人均能源使用上，也就能取得較好的成績，再有因為土地資源有限、居民公共意識較高，在資源回收的執行上應也不差，所以，我們應該可以歸納出一個「低碳生活是因地制宜」的結論。事實上，金門用水、用油、用電量低，並不特別是我們最具節能意識，可能是因為生活節奏較緩、地理幅員較小，以及較少24小時作業環境所致，因此，我們或可以據此推論，離島縣市應該是比較適合推動低碳示範生活的地方，其成果也特別容易獲得彰顯。   實際上，行政院也選擇金門縣作為低碳城市（島）的推動地區，除了希望打造金門為國際知名低碳島嶼，促進地方經濟發展外，也希望將推動金門低碳島之成功經驗帶回臺灣，做為其他城市學習的典範，進而促使我國成為邁向永續發展之低碳社會。然而，低碳島是個上位的政策與方向，實務上，還得從居民日常的低碳生活化去做改變及推廣；而這樣的改變必須具有實益性及示範性，才能舖墊、推廣後續的綠色或低碳生活，這應該也是陳縣長指示相關部門要研提綠色生活示範區徵個案，並以前瞻性思維將綠色、低碳生活納入相應規劃的理由所在。   當然，在推廣低碳生活的過程中，同樣布滿了艱難與阻礙。例如：大家都知道要運用綠色載具，但單是金門縣政府要採購幾輛電動巴士便遇到了極大的難題；因為囿於規模效益、交通便利等前提，未來的營運、維修、損耗都會比在台灣各縣市推廣更為棘手，甚至會因為「費用高、效益低」，讓機關、民眾喪失推廣意願，因此，我們以為低碳推廣絕不是一項需要躁進的政策課題。的確，年花數百萬元只為減省數十萬元的開支，絕對不會是划算生意，卻是營造低碳生活的必須。是以，若能先將推廣侷限於具有較高低碳生活共識的社區進行示範推廣及試辦，或也更能營造更好的功效及說服力。   總之，低碳島計畫絕非遠在天邊的政策，而是近在咫尺的生活。金門在節能上或許已有了不錯的開始，但還需要在低碳生活的導入上多所堅持，畢竟打造低碳家園，不是為了指標，而在體現政府、企業、居民對綠色生活及永續環境所做努力，並為保護地球環境盡一份心力！

  為落實陳縣長「科技生活智慧島」政見，縣府行政處委託進行「金門縣智慧城市推動計畫規畫案」，並召集縣府局處及機關科（課）長級幹部舉辦推動說明會。最近也陸續就觀光、產業、醫療衛生及綠能源、智慧教育辦理政府訪談會議，積極朝達成陳縣長對本案推動「只許成功，不許失敗」的意念前進。   平情而論，智慧城市的議論由來已久，其內容也是「包山包海」的無所不為，似乎只要是跟科技、網路沾上邊的現代生活都可以是智慧城市的一環。以推動較早的台北市為例，便訂有智慧城市建設（2007-2014）計畫，實則更從民國88年即著手推動網路新都計畫，歷經2階段8年的時間，從第1階段以「多用網路，少用馬路」為理念，提供市民24小時全年無休的市政服務，到第2階段以「數位城市、行動台北」為願景，加強電子化政府之服務及提升市民數位生活應用等等，都看得到一些具體的成果，甚而之後的智慧交通、智慧醫療、互動政府等，都循著一定的軌跡、步驟來營造，至於其實務的運用成效為何，應由台北市民做最終的判斷，在此我們不多加著墨，反是智慧城市的建設究竟是該「蕭規曹隨」，還是各有各的特色及方式，才是我們要深究的課題。   事實上，智慧城市的目的還在智慧生活。網路科技的發展讓許多以往不可能的事情成了眼見的事實，更多依其發展步驟而生的科技產品、公共服務也因應而生；諸如：本該跑數個機關辦理申請的案件，可以在彈指之間搞定，尤其還可透過網路資源共享的功能，同步完善相應的變更。這在沒有網路的時代裡，簡直是天方夜譚，但今天的網路科技縱然是造就了可行性，但機關部門間的工作協調及鏈接卻反比科技本身更為困難；這就像「簡政便民」的道理人人都懂，但真能讓民眾感到實惠，恐怕還是必須經歷一個艱辛與磨合的過程。現在縣府開展的各局處、科說明會道理也在於此，但是這樣的說明會究竟能產生多少效果，想是多數人心底都沒譜，畢竟顧問公司再厲害也不能輕易撼動組織文化、改變組織氣象，所有的智慧性的變革，還得從「根」做起。   或許我們該回過頭來想想，金門需要怎樣的智慧城市？首先，我們必須了解，治國猶如烹小鮮，大道至簡，無為而治。說白話點，就是持重守靜、不折騰。這樣的理念不意謂著反變革或守成，而是要求機關應回歸到事物的本質，去探討那些是必要及不必要的行政作為；我們是否為了達到一些預期目的，反而自設層層阻礙，違逆了初衷、意旨？這樣的例子隨便抓都有一大把，在此不一一贅述與指明。以金門的公共服務規模而言，要刨根究底的探討並不難，但也不必然便要限期改正；畢竟，組織文化的形成有年，修正同樣需要時間，就金門的地理特性、人口結構、迫切需求而言，或許我們也能簡易的找到少數的智慧居家項目，藉由開展為在地的特色服務，為金門打造一張智慧生活的名片。   總之，「全球典範」、「世界第一」，這般的智慧城市願景只會顯得我們既無底氣，更少內涵；口號、願景喊得再響亮、再華麗，都比不上追根究底的一回務實踐履。數據可以上雲端，腳步仍要踏在實地，執行計畫最忌「畫大餅」，找出一、兩項智慧生活的有感項目，讓民眾可以便捷、簡單的上手使用，並為之口耳傳誦，或已足夠！

  台北市長柯文哲日前訪金，來去匆匆，行程滿檔，在金停留五小時，除勞軍致送加菜金，並在軍政首長陪同安排下，參觀地區名勝古蹟、砲操及軍技演練，且也不忘白袍名醫職志，走訪衛福部金門醫院，並與院長王必勝等座談，每至一處，聚精會神，留下深刻良好印象，盛讚國軍訓練有素，足堪負起保國衛民重擔，大家應該尊崇，而也針對金門醫療不足現況提供建言卓見，慨允伸出援手，獲得縣長陳福海竭誠歡迎。   政治人物，愛國愛民，服務眾生，有理想，有抱負，盡忠職守，追求績效，不做作，不矯情，公私分明，是非清楚，不玩政治，實事求是，讓人敬愛。而政客適得其反，表裡不一，口是心非，說得多，做得少，說一套，做一套，投機取巧，搶短取現，見縫插針，遇洞灌水，凡事牽拖，泛政治化，緣此，政客民之所惡，公私無益，終必歸零。   柯文哲市長係以「懸壺濟世」之身分投入選舉，一炮而紅，旗開得勝，順利登上首善之都寶座，接篆視事以來，表現積極，引人矚目，雖是首次由醫轉政，唯能全力以赴，快人快語，敢做敢當，此次訪金，目睹地區整體軍經建設成果紮實，語多讚許鼓舞，熱愛金門，溢於言表。證諸有實力就有助力，祗要同心協力，辛勤開墾經營，將具體績效呈現在眾人面前，則有威信尊嚴，贏得柯市長之肯定，主動釋出關心助力，值得珍惜，別有意義。   此前縣議會召開第六屆第四次為期五天臨時會議，交出亮麗成績單，綜觀代議士見報質詢內容及有關提案，唯公無私，洵與地區經濟建設、民生大計、未來發展、力求精進有關。凡此悉與縣政施政服務理想目標相輔相成，顯示縣政團隊所提建設計劃配合預算方案，透過民意之審查過濾與督導執行，一加一大於二，鄉親有感，縣政團隊對於（便民）與（利民）之工作，力道持續加強。   根據了解，縣政施政之主軸，仍以繁榮地方經濟，發展觀光事業，加強基礎建設，締造全民幸福快樂生活環境為重心，不曾改變，整體計劃，分為近程、中程及遠程三大部分，孰輕孰重，或許時空背景、民意需求不同，必須衡量狀況，因時因地而制宜，妥作檢討調整，俾期達到事半功倍最佳效果，諸如基礎建設（棄小做大，化零為整），集中零散資源，推動最為切合民意需求硬體設施，一鄉鎮一特色，不失為最佳選擇，群眾期待見樹也見林。   所謂重大建設，泛指地區拓寬主要交通要道等等，基層心聲時有所聞，其中直指環島北路與環島南路小徑至料羅路段流量直線上昇，應予優先籌劃截彎取直，藉以帶動地區平衡發展。   再者加速大二膽兩島之開發與開放觀光，在縣長陳福海（只許成功，不許失敗）之政策要求指導下，欣見主管部門群策群力，結合各方之智慧等資源，劍及履及，刻正緊鑼密鼓妥慎進行，但願諸事順利，為地區創造可長可久之觀光利基。惟需慎之於始者，考慮務必縝密，萬全第一為先。畢竟二島是離島中之離島，秋冬季節，風急浪高，時而有之，海上之安全，不可不慎。有位名將說過：「腳力健不怕山高」，凡事唯穩踏實，有備無患，眾志成城，蓄積實力，不難克服困境，進入佳景，實現理想願景。

  均衡城鄉發展推動方案「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」於今年八月上旬經營建署宣佈啟動，包含六大主題、廿五項子計畫，期程為今年起至一○七年，總經費六點四七億元。縣府日前也跨海到烈嶼鄉公所舉行說明座談會議，陳縣長更當場宣示，五鄉鎮五亮點從烈嶼做起，烈嶼鄉成功，大金門一定成功，扮演兩岸最關鍵的亮點！   此一計畫案，以具有軍事文化、生態觀光秘境的大二膽為重點，讓烈嶼翻轉再生，帶動產業鏈興起。為讓烈嶼成為亮點和海上明珠，亦盼烈嶼搶得機先，以烈嶼文化和故事為基底，配合重大政策支持，整合烈嶼資源、發展潛力與特性，融合景觀、文化、休閒、觀光、生態環境、產業發展、人才培訓、資金融通及公共建設計畫等。   「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」目標從邊界到跨界，善用海西經濟；翻轉臺灣軸線，守護永續價值。其具體指標未來四年設籍人口正成長1%以上，吸引青年回鄉。其次，扶植在地產業二十家以上，培育優勢產業。第三創造就業機會二百五十個以上，擴大就業人口。第四辦理產業人才培訓三百人次以上，提升人力資本。第五活化利用文化遺產達十五處以上，建立魅力島嶼。   在「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」整合架構及推動策略中，提出「九宮碼頭與四維漁港之重塑」、「桿林風華之再現」、「聚落微型產業與微型設計示範計畫」、「冷戰紀念及和平公園」、「反攻前哨～大二膽觀光遊憩系統規劃」、「低碳島～烈嶼零碳計畫推動」、六大主題廿五項子計畫，計畫期程自今年起至一○七年，總經費六點四七億元。換言之，在這四年內，等於每平方公里要投資七千七百五十萬元的經費。   然而烈嶼到底應如何翻轉？如何再生？烈嶼是烈嶼居民生活與世居之處，包含大二膽，總面積不過十六平方公里。但卻擁有豐富的海岸地貌，豐沛的生物資源，同時亦是候鳥的重要棲居之地，活化石鱟的棲息地，歷經風霜的百年世襲蚵田，冷戰遺址、傳統聚落建築、民俗文物……，共同建構出烈嶼獨有且極具特色的風貌；也因烈嶼與金門本島僅靠渡輪接駁，反而因此能存留較多既有的原始生活風貌與自然景觀。   過去烈嶼不論是中央或地方的補助經費，多為投注在硬體建設上，對於軟實力的投入比例相對不足。我們欣見該計畫以烈嶼文化和故事為基底，為烈嶼永續發展進行更細緻的擘劃。   既要永續發展，則應同時注重環境與人文內涵的平衡，審視思考與檢視島嶼的環境承受力、島嶼脆弱性、災難性預防、環境評估等諸多重要元素，正確的對待土地，全面思考、謀求永續發展與經濟觀光並行不悖的方式，真正符合烈嶼發展與居民需要，讓烈嶼居民世代依附、感情積累的安身立命之處，不只是因為再生而再生，更要打造其適得其所的美好樣貌，讓烈嶼真正翻轉，呈現離島小鎮的獨有魅力。

  隨著台灣大選逼近而兩岸關係顯得「低盪不前」，但金門的兩岸交流合作卻仍絡繹不絕，形成有趣的反差對比，顯示北京對台政策，似乎呈現某種程度對金門與台灣的差別對待。而金門要在未來的兩岸關係變局中，如何趨吉避凶，掌握契機，除了等待機會降臨，也要未雨綢繆，積極開展。   首先，面對台灣明年大選出現政黨輪替的趨勢越加明顯，兩岸關係出現「地動山搖」的機率就越加可能，若四個月後兩岸關係進入變局，如何走出金門自己的格局與發展，避免受整體兩岸關係「地動山搖」波及，是當今金門主政者重要的課題與使命，而金門的機會與威脅又在哪裡，應該要稍作盤點，才能因應可能出現的變局。   就機會而言，兩岸今年5月協商大戲「夏張會」能在金門順利圓滿召開，並完成多項協議共識，金門縣上下的努力，也讓兩岸事務領導人都留下良好印象，這對順利簽署大陸對金門「通水協議」發揮了積極有利條件，其他有關金廈合作事項，包括加強金廈旅遊合作、提高陸客來金旅遊人流機制的效率、金廈取締非法盜採砂石、加強金廈海域漁業資源，保護海洋生態環境，以及共同合作處理海漂垃圾等問題，先有廈門大學組團來金門調研獻策，預計10月中下旬大陸福建省社會科學院也將組團來金簽署合作交流協議，全面強化金門與鄰近福建省合作關係，這些金門與大陸相關部門的合作交流關係提昇與強化，不但是台灣各縣市所望塵莫及，也是金門主政者必須抓緊機會之窗，一舉解決金門的多年懸而未決的沈■的關鍵時機。   就挑戰而言，金門十分仰賴陸客對金門經濟的貢獻，兩岸若出現政黨輪替，兩岸官方機制性的制度協商可能中斷，陸客來台人數可能出現明顯減少，若未能得宜因應，實施一體比照，萬一陸客停止或減少來金門，金門觀光產業恐將被嚴重波及連累：2014年陸客來台人數有近400萬人次，帶來經濟產值約1500億元，其中來金達23萬人次，約佔產值86億元。據悉，12月起大陸當局將降低大陸團客來台旅遊人數，以免陸客受各地選舉干擾，若選後團客沒有立即恢復，預計全台將減少200萬名團客來台旅遊，總體影響經濟產值達750億元，金門至少也將波及損失40億元以上。此外，兩岸官方公權力協商管道一併中止，若也包括金門事務，則對金門直接衝擊尤大，影響深遠茲事體大，必須未雨綢繆，加以重視。   因此，吾人尤其要掌握大陸當局現今高度重視與對金門對接合作事項，積極配合推動，儘速建構金門與大陸的合作交流機制，成為金廈合作交流的「現狀機制」，同時，呼籲北京與福建當局當選舉結果出現政黨輪替時，必須有所回應，甚至出現「地動山搖」的後果，金門要與台灣切割，實施區別對待，一旦兩岸關係進入「冷和低盪」之際，讓金門與大陸的合作現狀成為「合作示範」，以避免兩岸關係全面倒退，讓金門小三通繼續成為維繫兩岸關係交流熱度的關鍵角色。

  《天下雜誌》2015「縣市大調查」結果出爐，在幸福城市大調查中有關城市競爭力、社福力、施政力方面，金門都拿下非六都組的第一；環境力、經濟力則分列第二、第三；唯有文教力則是末段班的十二名。至於縣市首長施政分數排行榜，金門總排名第六。這般的成績無疑是極為耀眼的，但也說明了還有努力的空間；特別是文教力一項，歷來未見起色，或也是予縣府團隊一個圖謀精進的好課題。   事實上，金門得以搶下非六都組的諸多第一，主要還是民眾主觀的幸福感較高，因為傲人的社會福利，以及較少開發、優質的住居環境，容易讓人安於現狀、產生幸福感。然而，實質上六都的形成造成政府資源分配更加的不不衡；政府挹注更多的資源在六都，六都也掌握更大的歲入、歲出及政策主導權，於是乎其預算規模、對民眾生活影響，乃至長遠的國家、公眾利益，都呈現了極不協調的城鄉失衡與差距，而中央美其言要以政策來減緩或導正這樣的頹勢，多數也只是嘴上說說而已。究理而言，台灣地很小、心卻要大；要讓各縣市有均衡而特色化的發展，六都等都會縣市首要捐棄優勢本位、區域本位的心態及作法，以更合理、合宜的方式強化縣市間的資源交流及特色互補，或能讓現行的地方自治有一個更良善的發展及結果。   再者，類似的縣市競爭力調查，其立論及根據本來也就有著標準不一、立足點不平等的問題。以《天下雜誌》公布的2015年縣市總競爭力排名而言，金、馬、澎三個離島縣便占了前四名中的三位，而「硬底子」的新竹市則名列第三。這說明了這是整體評鑑的結果，因為離島的資源欠缺與低密度開發，反而造就了都會縣市最欠缺的環境及幸福好感，因而提升了整體的競爭力。然而，我們還是希望所謂的「競爭力」能夠表裡如一，至少金門的醫療、水電等基礎資源必須得到充分的滿足，方不負掄元之名。當然，我們也應理解，以都會的標準來檢視離島，本就不公平，甚至是永遠不可能達成的任務，離島縣基本上還是應該堅持走自我特色的發展之路，「不爭第一，但求唯一」，爭創自己的未來。   最後，還是來談談不爭氣的「文教力」。文教力實際上是屬於綜效性的評比，大體是從藝文活動的表現、圖書館的軟硬體，以及民眾的閱讀習慣等來進行評鑑，就上述項目初觀，想多數人都會料得到金門的成績必然不會太理想。事實上，金門在文教方面投入的金額、資源、比例，想必並不會遜於多數縣市；然而，單就最直觀的圖書館建設而言，恐怕多數鄉親也會感到汗顏，金門不獨沒有像樣的圖書館，街市上的書店更是屈指可數且「日薄西山」。理論上，以金門的財政能力，要投資文教硬體不難，但軟體恐怕跟不上；閱讀習慣是一種需要環境養分培養的習性，斷非有舒適的場域、足夠的典藏便能一蹴可及，但，我們也絕不能放任其墜入徒具形式、使用率低、文教場域差勁的惡性循環裡，是該建設一處如北投圖書館般的典範建築，還是先讓現有圖書館擁有內外皆佳的公眾服務，文教部門首應檢視己缺、對症下藥，方能有所寸進。   總之，金門縣市競爭掄元固然可喜，但如能藉此盤點優劣資源，並適時的促成與各縣市的資源交流與合作，固強補弱，或也更能名實相符、借勢奮起！

  為了要讓國人可以吃到健康安全的在地農產品，農委會推動各式農產品驗證規範，與審查管理已行之有年，「安全農業入口網」為了進一步拓展安全農產品的銷售管道，歷年來均有舉辦「安全農產品電子商務獎勵活動」，除了讓通過安全農產品驗證或審查的農產品經營業，可經由電子商務建立新的銷售通路，同時也讓重視健康安全的消費者，可以直接安心選購真正的安全農產品。   之所以如此，主要是鑑於近幾年來食品安全問題風波不斷，甚至於推動近30年的吉園圃標章，也因仿冒問題遭中央宣告退場，將以產銷履歷及有機驗證取代之。也因此，為了讓民眾能夠吃得安心、吃得健康，目前台灣各城市均鼓勵農民參與「產銷履歷驗證」，除了要求農民栽種的作物都必須符合「臺灣良好農業規範」外，也要求農民必須紀錄作物的栽種及生產過程，加強自主管理，而消費者則可利用QR code及時從公開透明的產銷履歷平台，看到農戶資料和生產過程。透過這種公開透明的模式，增加農民對自己生產產品之責任感，積極努力的創造最優質的產品來營造屬於自己的品牌，消費者可更安心的選購這些安全農產品。   其實上述諸種措施，均可說是有機農業的衍生；安全農業的定義。它是一種環境友善的耕種方式，除可生產安全、優質的農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境污染造成之衝擊。針對此項措施，農委會已組成有機農業技術服務團，輔導農友申請有機驗證，協助生產設施（備），推動有機農業集團栽培區，擴大有機農產品生產。舉辦有機農業經營管理教育訓練，積極建置學校團膳有機食材供應體系、輔導零售通路設置有機農產品專櫃、有機農夫市集等，拓展有機農產品行銷通路，在可見未來，市場必增，金門何能例外？   日前金門縣長陳福海會見行政院農委會種苗改良場場長楊佐琦一行多人，對彼等長期協助繁殖高粱種子及冷藏種苗，表示感謝外，並進一步表示，將建構一個健康安全的金門農業，透過「綠色通道」把金門品牌的農產品，行銷到大陸廈門市場，創造農業經濟效益。縣長且當場請教，金門適合種植那些經濟農作物？可見決心明確，值得肯定與支持。縣長指出，將來計畫推動金門的健康安全農業，不使用農藥，讓金門成為一個「無毒、健康的農業島」，在有限的土地上，除了現有的高粱、小麥、花生等經濟作物，也要去轉型讓農友從事種植健康安全農產及增加收益，讓金門成為「無毒、健康農業之島」。   從成功案例可以發現，專業、投入、契作是有機農業成敗之主因。因此，我們在肯定此項構想之餘，更希望能秉上述之理念，以專業來經營之；以投入來持續之；以契作來保障之。使之成為一項永續經營之經濟作物，成為金酒之後，另一項金門奇蹟。以金門之開發現況，廈門市場之潛力，我們相信，只要有心人，定有成功之日，且讓我們以喜悅之心情，共迎安全農業島之到來。

  小三通貨貿自今年初福建各關口加強管制力度以來，似乎還沒有鬆綁的跡象，特別是福建三個自貿片區掛牌啟動後，一般咸認閩台已邁了「正貿」時代，陸方將以「開大門，走大路」的作法因應之後的台海經貿變局，易言之，小三通貨貿的功能及角色已逐漸喪失，離退場之期不遠矣！真否如此，我們或可探討剖析。   小三通貨貿源於兩岸政府於2001年簽訂小額貿易條款，其模式類似邊境貿易；走小三通的貨物享有免合同、免批文、檢驗鬆、時效快等優點，特別還因為陸方關口的人治色彩濃厚，所以管制標準及條件也會因人、時、地而異，且其原則是，所輸入台灣商品除小額免稅商場等管制區域外，不得在大陸境內販售，但這個規定在「水客」，以及當地「螞蟻雄兵」的助長下，事實上也形同具文。講白話，政策上小三通貨品僅能自用，但實務上台灣商家會因節稅或避免商品檢驗等考量，在違反原有政策的立意下，將商品經小三通管道進入免稅區，進而行銷全大陸。這樣的案例已不是新聞，因此，大陸於2014年8月1日起實施加強管制，特別針對化妝保養品、保健食品等，嚴格控管利用小三通方式運送，但大宗原物料與一般食品尚不在查緝範圍。   或許所有的台灣商人也知道，小三通本來就不是正規的商品銷售渠道，如若那天具體執行政策、落實管制強度，利基便不復存在，打退堂鼓更在情理之中。是以，和同期相較金門小三通的貨量驟衰了近七成，兩岸通的快遞業者更頗有「大江東去、時不我予」之憾，但，還回得去嗎？答案恐怕要讓多數人失望了，特別是在明年總統大選一片「變天」聲中，兩岸交流能維持現狀已屬不易，再求更張突破，無異癡人說夢。   事實上，閩台貿易「開大門，走大路」，小三通日落西山，應是導正報關喊價、檢疫魚目混珠弊病，以及逐步落實法制化後的必然現象，但小三通貨貿步向退場，終非我們所樂見，但要重建高效率、低成本，以及合法的兩岸物流，或許還有許多工作有待落實及推動。謹提供以下面向供參。   其一、建立成熟的兩岸跨境物流模式。往昔小三通貨貿之所以興盛，在於業者可以用其規避報關、節省成本，以及複雜的手續，然而，國境貿易總會有個標準作業流程與模式，只要做熟了、具規模了，現在的窒礙便也不是難題。此時，政府有必要出面導引業者進行必要的整合及重組，重新建立市場定位，才能再找回流失的客群。   其二、對接自貿區，加強試點合作。肇建福建自貿區的目的即在面向台灣，甚至是將影響力掌控在閩省一地；此對金門而言，既是危機，更是轉機。金廈本地理優勢，可以建立平台試行更多的服、貨貿政策，屆時如何降低物流通關障礙、如何創造更多的價值及機會，自然也可以利用這個平台來圓滿解決；目前唯缺的是兩岸兩會的簽署授權，以及技術層面的行政作業。   總之，《對台小額貿易點試行更開放管理措施》已成過往雲煙，我們正親身參與「後小三通」時代。當下，廈門的對手或許是平潭，金門的對手卻是自己；坐享兩岸和平紅利已不可恃，我們必須為小三通找到一條新的出路，既為金門，更在為兩岸和平、合作發展做出具體的貢獻！

  九月十二日縣府跨海在烈嶼鄉公所舉行「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」說明座談會議；陳縣長宣示，「五鄉鎮五亮點」從烈嶼做起，他說烈嶼鄉成功，大金門一定成功；烈嶼扮演著兩岸最關鍵的亮點！   據了解，均衡城鄉發展推動方案「烈嶼：邊境小鎮的再生計畫」於今年八月上旬營建署宣佈啟動，包含六大主題廿五項子計畫，期程為今年起至一○七年，總經費六點四七億元。而其中最大的亮點，是將大二膽的觀光開發納入了計畫內容；未來，烈嶼將成為大二膽島觀光的出入門戶，如再搭配「金門大橋」的通車，「翻轉烈嶼」似乎指日可待。   事實上，就「離島中的離島」烈嶼而言，似乎很少施政計畫會將其列為主軸。就以現正興建中、貫通大小金門的金門大橋為例，亦是浮沈了數十載才有了今日的肇建。記憶所及，時任政務委員兼福建省主席薛承泰是以「三分交通，七分觀光」的論述說服了力主「務實」的決策者，但實話說，如何確保這「七分觀光」的實效性，相信多數人心裡都沒底；因為，烈嶼的資源本屬有限，如若要將烈嶼的資源觀光化，勢必少不了商業機制的導入，然而，這樣的導入行為又不能戕害其原有的調性及特色，委實不是件簡單的工作，特別是這樣的工作不僅要有極大的硬體建設，豐沛深厚的軟性資產更不可免；「觀光的烈嶼」誠非易事。   所幸配合在陳縣長的「五鄉鎮五亮點」計畫，屬於烈嶼的風情營造往外延伸到了大二膽的軍事秘境；對許多人而言，大二膽島的觀光化自然是極富話題與吸引力的，但同樣的，我們也極擔憂其會陷入大金門諸多「為觀光而觀光」的仿（偽）軍事困境；因為，相對而言大二膽島的開發勢必比金門本島的開發案要投入更高的成本，其效益卻殊難預料。或許，許多人會對觀光區的商業化反感，這或也是金門多數景區總不能落實使用者付費的主因，但如若一處景區不具商業投資的價值，又如何能期待其永續維運？當然，政府有責任守護美麗國土與家園，但不要忘了政府資源仍來自民眾涓滴稅捐，如能兼顧文資傳承與商業賣點，極大化政府資源效益，又何樂不為？此也是我們認為應將大二膽島的觀光化納人烈嶼小鎮再生計畫的主因；因為，單憑烈嶼很難再生，單論大二膽又難富有綜效，只有強弱攜手、強弱互補方能發揮最大的功效。   事實上，此次縣府爭取到的內政部競爭型計畫，主軸為均衡城鄉發展；意即這個計畫有個極重要的目的是要縮短城鄉的發展差距，讓建設能聚焦在過去總被忽略掉的邊陲鄉鎮，重新找到發展價值，並賦予年輕人回鄉安身立命的契機。這樣的目標勿寧是遠大的，卻也是極為務實的；如果政府的投資建設不能讓在地居民有安家謀生的空間及機會，那可能便是無效的投資，如此，再華麗的建設及妝點都掩蓋不了其虛無的本質，更遑論民眾會對其有感。   總之，誠如陳縣長所言，一旦金門大橋興建完成啟用，烈嶼鄉若沒有準備好、沒有重大政策，也是烈嶼被邊緣化的時候。邊境小鎮再生計畫或是烈嶼重塑其資源及特色的重大轉折；人們的目光會再度聚焦在烈嶼的發展，並驚訝其神秘的身世與諸多可能！

  流光易逝，歲月無情，總統馬英九八年任期，轉瞬即將接近尾聲，在其主持國政任內，一切功過得失，容後史冊會有客觀公正評論記載，永遠珍藏流傳。   惟據瞭解，在其宣誓就職伊始，曾經公開宣示：「為國為民，清廉執政」，此與其在法務部長任內，致力推動「匡正政風，澄清吏治」之政策目標一致，強調為民公僕，人人應該潔身自愛，以身作則，帶頭示範，依法行政，以民為主，盡忠職守，服務至上，實事求是，貫澈到底，緣此，克服重重困阻，積極籌設法務部廉政署，凡數年來，預期成效，民意檢視，不負眾望。   持平而論，風清弊絕，理想崇高，目標遠大，非是一蹴可及，何況有人住居之地方，即有不法情事發生，古今中外，莫不皆然，因為凡人都有弱點，良莠不齊，無可避免，尤以時代進步，社會多元，人來人往，關係複什，更以功利抬頭，頹風助長，政風難清，弊端未絕，廉政署查獲葉世文收賄貪污等案，立威置信，讓人有感，益見「道高一尺，魔高一丈」，政商不當關係，短期根絕不易，畢竟負責防腐清汙除穢人力編制有限，亟需全民響應投入，大家深思反省，人人扮演耳目，勇於密報檢舉，共同負起防患未然，齊力滌塵之責任。   再說，法務部廉政署之成立，除胥賴棲身在政府各機關之政風骨幹默默耕耘，主力在民，況且政風人員其身分職權，俱與一般公僕並無二致，非僅與主辦廉政犯調人員同工不同酬，平日推動政風調查業務，每因限於主客觀因素，未能事事得心應手，影響所及，不言可喻。緣此有關政風組織結構，工欲善其事，必先利其器，亟待中央主管機關深入檢討改革，透過立法程序加強，使之政風與廉政擁有同等責任職權。   眾所週知，歷史悠久法務部調查局，組織體制健全，人員素質不斷提昇，科技器材不虞匱乏，業務範圍廣泛，責權相當，機動應變，靈敏快速，經營層面遍及各地，具體績效，斑斑可考，儘管廉政與調查機關職權性質不盡雷同，然而都是推動廉政工作之主角，既防弊又肅貪，責任重大，影響深遠，同在法務部各級檢察官統一指揮下，為國家安全，社會安定，人民安康，舉起正義之旗，保障好人，打擊壞人，相輔相成，功不可沒。 又如縣長陳福海倡導「正心正念」，藉此與大家共勉實踐，終其旨意，希望大家行得端，走得正，心境清淨，向善無邪，凡此正是端正社會不良風氣，匡正政風理想目標，所謂「人正則剛、心正則順」，公私兩宜，反之，營私舞弊，想入非非，唯利是圖，  誤人害己。換言之，導偏於正，行正走穩，循規蹈矩，實事求是，非常重要。   此外，有鑒於公部門人事更迭，移動頻繁，爰特建議縣政團隊主管部門，對於既有法令規章，基於依法辦好政風工作之必要，宜由各級機關主官管，要求各級員工來次「溫故知新」、提綱挈領，再作宣導，尤以行政院前頒「公務員生活廉政倫理規範」，不宜任令束之高閣，蓋有新進人員渾然不知有此法令，或則一知半解，久而淡忘者有之，猶待週而復始，宣導再宣導，結合全民力量，糾舉違常，弭患機先，促使政治清明，國泰民安。

  今年是中國人民對日抗戰勝利70週年紀念，9月3日，北京政府舉行了盛大的閱兵，聯合國秘書長潘基文、俄羅斯總統普丁、南韓大統領朴槿惠親自出席觀禮，當年與中國一同抗擊日本的美國，則只派遣駐北京使節出席，反映了當前國際政經情勢。   做為二戰勝利國的中華民國政府，同一時間雖然也在台北舉辦「紀念抗戰勝利七十週年暨民國104年軍人節」慶祝儀式，但相較於北京的高規格，台北的紀念活動相對低調，或許也不難看出現階段兩岸政府的實力消長。   誠如所見，除各自舉辦慶祝抗戰勝利活動外，兩岸官方與民間對於抗戰歷史的解讀也大有不同，台灣社會不同歷史經驗的人們對這段歷史甚至有極不相同的詮釋，出席北京天安門閱兵典禮的台灣黨政人士，更引起台灣政壇與社會許多紛擾，爭議迄今沒有止息。   無論兩岸政府對抗戰勝利的解讀有多麼不同，台灣人民對歷史的記憶有多大落差，對於不同的歷史經驗，吾人可以表達尊重，對於在動盪時代下人們的無奈，我們充分理解，然而，基於第二次世界大戰為全人類所帶來的浩劫，法西斯主義、軍國主義戰爭罪行為全人類帶來的災難，相信只要回到人類文明的本質、人性的尊嚴加以理解、反省，就算經歷不同歷史經驗，也絕不能輕意饒恕二戰戰犯的滔天罪行。   第二次世界大戰是人類史上規模最大、死傷人數最多的戰爭，這場由德日意等軸心國家發動的侵略戰爭，總共造成5000萬至7000萬人的死亡，戰爭期間，德國對猶太人的種族滅絕政策、日本在中國的南京大屠殺、日軍強徵各國慰安婦、日軍731部隊以人類活體進行細菌實驗、乃至於日軍對各國戰俘的大規模虐殺，都是人類文明史上難以抹滅的恥辱。   誠然，二戰結束至今已整整七十年，七十年來，國際政經局勢之變化極其巨大，做為戰勝國的中國在二戰結束後旋即爆發全面內戰，從而使台海對峙、兩岸分裂；做為戰敗國的德國分裂成為東、西德後，復於1990年完成統一，並成為執歐盟牛耳的國家；另一個戰敗國日本則在韓戰、越戰後迅速復興，再次成為經濟強權；而在二戰期間密切合作的中美兩國，戰後卻成為東西冷戰的對手，儘管中美關係已於1970年代實現正常化，但美日聯手圍堵中國的基本態勢仍未改變。   可我們也看到，同樣做為戰敗國，德國政府、政治領袖、乃至於民間社會對德國在二戰期間的反文明罪行，做了真誠的道歉與深刻的反省，德國對歐盟一體所做的努力，乃至於對國際難民的包容，更贏得世人普遍尊敬。   相較於德國，日本政府、右翼政客迄今仍然多方矯飾日本軍國主義發動侵略戰爭的責任，每每引起受害國家強烈抗議，可以想見，除非日本如同德國一樣真心道歉，否則，日本人恐難真正擺脫發動侵略戰爭的罪惡。   記取戰爭教訓，不是為了挑動仇恨，而是為了守護和平，這是所有走過戰爭歲月的人們，唯一共同的語言，在紀念二戰勝利的此刻，讓我們回到人性尊嚴與人類文明基本價值，嚴肅面對歷史，認真探求和平。

  年度的漢光演習近日隆重登場，在全國各地完成了各類型的演訓，模擬共軍對我方攻擊的防衛反擊，驗證國軍的實戰能力。金門也在此波演習中於后湖陣地實施「聯信104-2號」火砲實彈射擊，並在此演習中由兩棲營以實兵方式編組模擬從海上搶灘登陸、突擊敵海軍雷達站，實施爆破、成功摧毀敵人設施。其中，火砲射擊開放民眾近距離參觀，不僅是地方民眾，更有許多曾在金門當兵者，或是目前有親人在演訓中擔任兵士官者，專程前來后湖陣地體驗，感受重砲的威力及國軍精實的表現。   我們都知道，沒有國防就沒有安全，沒有防衛能力就無法抵禦敵人的侵襲。金門曾歷經四十年的軍事管制，長一輩民眾對於軍事戰備、軍方演訓並不陌生，軍民之間亦有長期且良好的互動，即便因軍事所需犧牲了自由卻也仍對國家、國軍有著崇高的情懷與敬意。反觀今日，在數件不當的軍紀事件後，網路無遠弗屆的炒作、政治人物的操弄下，國軍原應有的立場、堅定為國家服務犧牲的觀念，逐漸受到影響而動搖。我們要說的是，在這塊土地上，唯有國軍才能保障人民生命財產的安全，也只有二十四小時奉獻、犧牲家庭生活的國軍才保有當前富足康樂的社會，其角色和地位，無可取代。要知道，若非有一支強大、有能力、有紀律的部隊堅守崗位，我們哪有如此安全的環境享受著自由、經濟的成果？遺憾的是，許多人只有立場、沒有是非地污衊國軍、惡意攻擊，逐漸地侵蝕了應有的榮譽感、責任心，其結果可能造成募兵制更難以推動，國軍的社會地位愈形低落。試問，如果國人都不願當兵，未來由誰來保護我們國家的自由與安全？   因此，扭轉形象、建立信心、重塑敬軍愛民的氛圍，乃需全民共識。而國軍也應趁此機會精實教育訓練、強化精神戰力，提昇人員的素質及戰鬥意志。我們認為，透過適當機會與管道，推展國防與安全教育，讓民眾能更深刻體會國防的重要、國軍的意志與戰力，使民眾成為國軍的後盾，將是可行之道。從本次漢光演習的情境來看，堅實的演訓及戰力展現，亦能獲得民眾的肯定及對國軍的信心。因此，國軍應思考必要的開放與透明化，在特定節日推動營區開放參觀、安排各階層學生國防教育學習，年度演訓時規劃更多層面的民眾戰力體驗，讓國軍乃國家安全的保障、人民為國軍的支持基礎成為一種信仰與理念。   身處金門，當前雖已無戰爭直接威脅，然而在國土與海域的鄰接下，金門仍是國家主權與安全防禦的第一線，孤懸於金門外海的東碇島、北碇島即是一例。而近日鄰近金門東北海岸的石獅將軍山靶場進行的解放軍演訓，也仍隱約凸顯了金門在兩岸未來仍可能有軍事衝突中的特殊意涵。   強化敵我意識、為維護國家安全與領土完整而努力，不僅是國軍的責任，也應是全民應有的共識。讓我們一起努力！並向辛苦的國軍弟兄們致敬！

  由金門縣家庭教育中心主辦的「新移民家庭教育」多元文化交流│我們都是一家人生活親職講座，日前假金城鎮公所三樓進行多元文化親子教育講座，與親子DIY遊戲等系列活動，聘請名演說家閔肖蔓老師以風趣可愛的言談主講「多元文化和親子教育」課程，透過講座及多元的親子、婚姻及代間互動方式，與家長們分享親子相處之道，熱烈提問交換意見。同時傳授大家帶孩子的秘訣，並提供民眾不必花大錢也能達成的優質教育，相信許多身為家長的民眾將獲得不小的收穫。   這項講座是由家庭教育中心主任王任益主持，就「親職教育」、「多元文化教育」、「性別教育」、「暴力防治」等議題，邀請移民署、監理站、衛生局進行「新移民法規認識」、「新移民機構認識」等宣導；最後還邀請新移民親自分享各自母國文化及異國美食教學體驗DIY、不織布面紙套DIY。帶領身為父母的民眾與孩子一同學習成長，了解孩子的特質，給予適當的教育方式。   眾所周知，一個文明社會有三個條件，首先是反戰爭，再來是反奴役，最後是尊重多元文明。也因此，這項講座就文明社會來講，不但具有時代性，更具有指標性。對金門來言，更有其特殊性。因為以金門現況言，本縣現有大陸暨外配人數2368人，其中以大陸籍2064人較多，印尼、越南、馬來西亞、新加坡、菲律賓、汶萊、柬埔寨等外籍配偶有304人，幼兒園有366人（不含私立幼兒園）、國小子女有972人、國中有332人；原住民人數有872人。   易言之，在數據上已呈現金門是個多元人口結構，因此如何在此基礎上，邁向文明之路，是金門是否現代化之指標。就此而言，此次講座，若能時而新之，新而踐之，則我們相信，金門邁向現代化城市之日，其時不遠，且讓我們以此共勉之。   空而言不如落實之，如何落實之呢？其目標就是本文所述：反戰爭；反奴役；尊重多元文明之內容。就反戰爭言，雖說目標難定，更有其不定性，但就金門之地理及歷史言，在中央及時局相輔下，確有其可行性，而反奴役言，以金門民情之樸實言，應不成問題，而最重要之現代文明特點：尊重多元文明，藉助在此次之活動，其時代性及重要性，不言可知，更是我們論文之理由及立意之所在。終究文明社會就從尊重多元文化做起，且以此啟程之。

  陳縣長自上任以來，即著眼於歷任縣長均少踫觸的道路拓寬議題，無疑是極為實事求是的作法及態度。然而，任誰也知道涉及私地公用的問題極為難解，特別是在金門房地產價格連年喊漲，以及民眾自主維權意識高漲的當下，要將道路規劃與現況、實需結合，其配套及作法都需審慎以對。   事實上，金門路網密度極高，雖然全面都市計畫已經實施數十年，但整體的道路系統並沒有多大的改變；然而，民眾的土地一但被劃入道路之類的公共設施保留地，除了違規使用或坐等徵收、土地交換、容積率轉移外，幾乎沒有其他合法使用的空間及用途，偏又政府的行政效率極為低落，是以最終損及最多的，還是民眾的權益，有鑑於此，要完善相應的公共設施及建設，非有齊備的土地使用配套不可，並預想其可行性及周全性，方能讓事情簡單化，並盡可能做到圓滿。   表象上，金門土地拋荒或閒置者仍有許多，但要論土地處理的複雜性，較之於台灣各縣市恐怕是有過之無不及。金門戰地政務時期的公占民地問題，已不可勝數，又自85年全面實施都市計畫後，公共設施大量占用私有土地，復要兼顧日後的民生觀光發展需求，徵用大量私有土地必不可免，若依現有法令其徵收補償金按市價計，縱以本縣財政之優冠於全國，亦非所能負擔，然台灣各縣市卻非如此。行政院於77年間，曾專案核定補助台省各縣市徵收公共設施保留地高達7、8千億元，後又於93至95年分3年編列105億辦理既成道路分年分期取得計畫，惟相關計畫獨漏列金、馬。中央此種將金馬自外於台灣省的行為，固有其行政區分與治理的依憑，但對土地處分相對複雜的金、馬而言，可謂情何以堪；而時至今日，國債高築，真要中央再補回是筆經費，更是不可能的任務，但如真放任以往，恐怕最終吃虧的，還是一般的平頭百姓。   究理而言，本縣現在打算進行主要道路拓寬，需徵收大量公共設施保留用地，不論是「以地易地」、「容積率移轉」，或是市價徵收，實務上都有窒礙之處，而窒礙最大的根源在於民眾對自我權益的認知，很容易受坊間哄抬房市的美麗憧憬所左右，是以動輒自我膨脹或舉棋不定；然而，屬於公共利益的議題還需以更恢宏、寬廣的高度及視野來進行溝通及布局。實務上，要論按市價徵收或容積率轉移，除了地主先天的預斥心理外，如何取得合宜的鑑價結果或容積率轉移標的，恐怕最終仍是「各說各的理」，莫衷一是；但是，不論是縣有地或國有地，都可以用來交換民眾公共設施保留地，差異者只是交換土地所在，以及土地呈現的價值而已。然而，土地的價值是可以創造的，如若縣府可利用完整的公地為交換地庫，先予整地並完善必要的公共設施，自然便能提升其升值潛力、激發民眾主動換地的意願，長遠看，應屬小投資、大收益的必要之舉。   總之，為完善公共建設，徵地乃必要的行政手段，然以今日一旦民意反彈，動輒數十年毫無進展的狀況以觀，要落實重要公共建設，猶如登天之難。然若能在兼顧業主利益，以及大眾利益的前提下，先做好相應的配套及規劃，方不失為「為民設想、為民謀利」的現代化效率政府。

  今年是金門「823砲戰」五十七週年勝利紀念，地區如同往昔，軍政機關及民間社團仍都舉辦連串慶祝活動，除舉行慶祝大會，辦理公祭英靈，慰問因戰為國捐軀英雄眷屬，儀式簡單隆重，莊嚴肅穆，藉慰陣亡三軍將士、民防自衛隊員在天之靈，保佑國泰民安，影響深遠，意義重大。   無可否認，國共內戰，兩岸對峙，時間之久，長達五十餘載，時至今朝，台陸三通，兩門對開，交流互動，日趨熱絡，三地人潮，不絕於途，為國為民，理應放下政治意識形態，共同追求永久和平，締造全民未來幸福快樂生活環境，應為而為，不可不為。   有云：「國家興亡，匹夫有責」。中華民國在台澎金馬屹立不搖，民生樂利，但憑民國三十八年「古寧頭大捷」一戰扭轉國家乾坤，迨後四十七年「823砲戰」光榮勝利，奠定了國家堅若磐石千年根基，由於軍民合作無間，充分發揮風雨同舟，不怕苦，不怕難，不怕死，拋頭顱，灑熱血之愛國精神，曾經創下台灣經濟奇蹟，名列亞洲四小龍，帶動台灣今日繁榮與進步。所謂凡走過必留下痕跡，金門犧牲奉獻，無役不從，無怨無悔，功在國家，事實若斯，不容抹殺置疑或遺忘。   再說民國四十七年「823砲戰」，兩岸砲來砲去，不惟砲打砲而已。僅以金門為例，多少人因而家破人亡，砲火慘烈，空前絕後，一個海上孤島，歷經烽火洗禮，落彈四十七萬餘發，百折不撓，愈挫愈勇，軍民忠貞愛國，浴火奮戰，冒險犯難，生死與共，在所不惜，這段光榮史實，可歌可泣，歷久彌新，應予發揚光大，再接再厲，不要只有口水，而無實際行動，再搞族群分裂對立，而不團結和諧，倘不共同努力打拚，不斷奮發向前，持續內耗，國力衰退，大家都將受苦。   回顧過去，策勵將來，或許大家並不盡然了解，軍民如何胼手胝足，併肩作戰之過程事實全貌，若就「823砲戰」期間，軍民死傷數字以觀，其中參戰民眾自衛隊員，為保國保鄉保家而陣亡人數多達三十餘位，立下豐功偉業，現與國軍三軍陣亡將士之名照，同列在太武公墓忠烈祠供人瞻仰，勇者雖死猶榮，精神永在，與日月同光。   特別值得一提者，有位家住新北市，現任行政院政務顧問耆老呂芳煙先生，其於「823砲戰」期間，適在金門沙美憲兵隊服役，親身目睹砲彈凌空落地爆炸實情實景，導致不少平民百姓生命財產，就在瞬間化為灰燼，然而軍民化悲憤為力量，同仇敵愾，愈戰愈勇，緣此，呂君深覺戰爭無情，和平可貴，咸表人人應有愛國心，同胞愛，否則，遑談國家安全、社會安定、人民安康。   呂芳煙先生解甲歸田，時值中年，克勤克儉，勵志向上，仕途順利，創業有成，熱心公益，樂於助人，急公好義，望重一方，頗獲社會各界推崇，尤以在其擔任中和市首長、民意代表之時，勞怨不辭，辛勤耕耘，人脈豐沛，連選連任，既有責任感、榮譽心，政績斐然，而也不忘拔擢人才，愛台灣、愛金門鄉親，如與退休將領現任國民黨金門縣黨部主委林芳旋義結金蘭，感情猶如手足一般。此外，金門鄉親經其協助請調進入中永和施政團隊服務者，比比皆是，莫不感念呂君用心栽培照顧。   還有全國「823砲戰」戰友總會，即是呂君一手籌劃發起，依法申設奉准，進而號召全國各縣市響應成立協會，長期以來，出錢出力，領導有方，聲名遠播，又如金馬兩縣民防自衛隊員成千上萬，得以納入榮民輔慰法制體系，享受應有之權利福祉，亦係呂君躬親與歷任百里侯，各縣市協會理事長、理監事，各級民意代表及台灣金馬鄉親，同心同德，積極展開行動，衝破層層難關障礙，以克有成，居功厥偉。今年「823」砲戰勝利慶祝活動，呂君偕同寶眷率同各縣市協會組團來金全程參與盛會，談起往昔與現在之種種，念茲在茲，得來不易，有血有淚，愛在金門，始終如一，無怨無悔，呂君真誠伸出援手可敬，仗義直言熱忱可佩。   俗云：「吃菓子，拜樹頭」，「飲水」必須「思源」，為國效忠，用心為民，儼然即是大家應盡之責任義務，畢竟未來路途遙遠，亟需大家共同守護，耕耘、營造、翻轉，才有美好明天。

  縣議會第六屆第四次臨時會開議，聽取縣府金湖市港區段徵收市港段15地號土地標售處分等四個專案報告。之所以有上項的議程安排，最大的原由是坊間對於縣府標售縣有地的疑慮；有人以為，金門財政之優全國第一，既不缺錢，又何必售地換錢？這可比BOT案的設定地上權更難令人接受，畢竟設定地上權還有個終期，土地賣斷了就沒了，何能容忍此等行徑？乍聽或許有理，但如能更理解其決策過程，或亦是一次難得的公民教育。   金湖市港區段徵收區開發總面積約11.22公頃，區內土地原主要為農業使用，85年發布「擬定金門特定區計畫」及87年擬定細部計畫劃為住宅區及商業區並規定應辦理區段徵收，其間歷經了細部計畫變更的諸多磨難，終於在100年完成區段徵收開發，開發後，公共設施完善，街廓方整臨路，鄰近新市商圈，發展前景甚受期待。十數年才完成預定的開發行為，這是實施都市計畫後的通病，土地一經劃設專區，未經變更前只能依「計」行事，但政府的開發行為又極為緩慢，民眾受損的權益不知凡幾，卻也莫可奈何，惟經過漫長的論證、施行後，於今又惹非議，著實令人不明所以。   事實上，區段徵收後土地之處理，平均地權條例及土地徵收條例都訂有明文，首先抵價地是由被徵收土地所有權人領回，其次道路、溝渠、公園、兒童遊樂場等九項公共設施用地登記為縣市或鄉鎮所有，其餘公共設施用地，以有償或無償撥與需地機關使用，另外國民住宅用地、安置原住戶或經行政院專案核准之土地得以讓售，其餘可建築土地，得予標售、標租或設定地上權。誠然，餘地標售只是諸多的選項之一，但選擇何種處分行為，並不全然由機關決定，有時也要考慮市場的接受程度，以及財務運算的結果，一味歸責於縣府拋售公產、圖利財團，恐未見公允。   首先，我們必須理解，金門因為實施全面都市計畫之故，土地主要計畫的開發行為都必須經過內政部都委會的審議通過後，方得進行，這個審議有一個最大的基準是財務計畫的可行性；職是之故，商業區、住宅區、道路、公園綠地等分區配比也因此而來，以市港路區徵案而言，其使用分區的配比、餘地處分方式，早在計畫初始便已釐定，縣府於區段徵收公告後所有的行政作為多數只是依「計」行事、按表操課而已；且本案早在101年便已辦理27筆配餘土地標售，後因配合金湖鎮衛生所興建需要，經行政院核准專案讓售1筆土地，繼之再為青年住宅之需要，專案讓售27筆土地，之後方有此筆商業用地的標售；然於今再來質疑土地標售的正當性，豈不令人莫名所以、憂其用心？   再者，以市場機制而言，區段的開發商業行為必不可免，更屬財務自償的重要環節，應採標售、標租、設定地上權何種處分模式，更會左右投資者的信心及意願，甚而影響一地的繁榮與發展。都市計畫的執行較為顯明的優點是反覆論證、設想周全。君不見金門多的是嘴上說說、紙上畫畫的園區、專用區，在未經過市場淬煉前，歷數十年仍塵封於倉；由是，對是塊商業區的處分，我們不給掌聲還罷，如再去過度解讀、干預縣府處分閒置土地、充實地權基金、兼利民生發展的行政作為，委實不夠客觀及允當。

  《遠見雜誌》5月28日公布2015年「縣市長施政滿意度調查」，金門縣長陳福海首度參與評比即獲「五星縣長」的榮耀。是今年5位五星縣市長中唯一初任縣市長即獲五星獎者；也反映出金門鄉親對於其甫上任半年而能勤政親民的肯定及支持。   陳縣長從基層鎮民代表出發，歷經縣議員、鎮長、立法委員；任立委期間，坐過一千多趟飛機往返金門，於立法院說金門的故事，感動總統和中央部會首長，因而有金門大橋等諸多攸關金門民生、交通、醫療和經濟的重大建設。   去年底當選縣長以來，即誓言以生命守護金門母親島，把鄉親的小事都當成政府的大事來處理；他的手機更是全天開機，俾讓鄉親能隨時找得到他；除了自己把一天當兩天三天來用，也要求縣府團隊上緊發條，全力落實各項惠民便民政見；最難得的是能以「正心正念」時刻鞭策自己及團隊，並思考如何立足金門、聯結兩岸，及提升金門人價值觀。   九月初《天下雜誌》公佈的2015「幸福城市大調查」，金門在非六都組高居第一；最難能可貴的是在「城市競爭力」一項，金門縣竟然擠下了擁有科學園區的新竹市，摘下非六都組第一名；在「財政健康指數」一項，也勇奪第一名。這份調查結合了民眾的意見和專家對各縣市長施政表現的評比，有一定的可靠性；其中，對於縣長的「總體施政滿意度」，陳福海縣長更是比上一任李沃士整整高出了24.2分，位居全國第六名。雖然能有如此成績已實屬不易，但相信在事事求好的陳縣長心中，一定還有追求更加卓越的動力與企圖。   金門蕞爾偏鄉小島，各項資源俱缺，劣勢明顯；所幸金門位處兩岸關鍵前緣，在兩岸互動幾乎沒有走回頭路可能的當下，礙於雙方體制差異，各項互信機制也未全面建立，任何牽涉兩岸的政策，都需要一個緩衝的實驗地帶，而此關鍵地位，捨金門其誰？   陳縣長深知金門重要性及未來發展潛力，因此，一上任就致力於解決金門發展的瓶頸難題，積極讓陸委會前任主委王郁奇、現任主委夏立言，及大陸國台辦主任張志軍等人認識到金門缺水缺電的困境，希望能從大陸引水、接電，以便徹底解決相關問題。   另外，盜採海砂、越界捕漁，及空污、海漂垃圾及協助取締打擊仿冒假酒等議題，在在需要兩岸共同聯手合作。因此，透過在金門舉行的「兩岸事務首長會議」及在廈門舉行的「海峽論壇」，金門的能見度大幅提升，也讓更多人體會到金門的重要性。   儘管是「縣市長施政滿意度調查」或是「幸福城市大調查」的成績已經足以驕人，但是，在教育及醫療衛生的施政滿意度依然還有很多進步空間，另外，在青年就業及住宅政策方面也有需要努力的地方。   也許有人對於前項調查持著懷疑態度，對於縣長或團隊施政尚未感受到改變帶來的實質好處。但畢竟，縣政千頭萬緒，有些沉疴痼疾是經年累月造成，改變或翻轉都需要時日，但是，我們深信對金門全方位發展早已成竹在胸的陳縣長，一定可以調整出最佳的戰鬥團隊，在現有五星施政的基礎上，再接再厲更上層樓。

  五年前我國通過《環境教育法》（2010），要求從中央以下各單位人員及全體國民，均需學習環境教育法所規範之事；為了回應全球高碳導致溫室效應，造成地球暖化，破壞環境生態，我國也採取國際規範嚴格管制，限制排碳量。   《環境教育法》頒佈以來，軍警政公教各界全力投入「每年四小時」參與學習活動，但對非管制範圍的私人與企業，反應不熱烈，無法全面推動，至於要求大製造企業廠商、大型畜牧業者，回應空汙抑制、採取減碳措施等作法，始終效果不彰，因為欠缺法律強制性。   是以一部《溫室氣體減量及管理法》在立法院支持與反對拉扯下，躺了六年之久，今年終於三讀通過。這是對大型製造廠商、大型畜牧業者的「撒手鐧」。聯合國要求世界各國從3月起至10月底前，自訂2030年減碳目標與減量方案，在今年底召開的第21屆氣候變遷綱要締約國大會檢視。我國預估2020年碳排放總量要減少到2.7億噸當量的目標（約三成），可是依據目前每年碳排放量2.5億噸的高碳排，還有努力空間。《溫室氣體減量及管理法》恰於此時通過，將授予公權力對高排碳大戶發揮抑制效果，對一般民眾似乎管不著，但每個人一天不當的碳排量累積總額，一樣威脅整體國家減排碳的目標。   《環境教育法》是透過教育方法，實施社會教化，播下珍惜環境的種子而制訂的法規；《溫室氣體減量及管理法》卻是以公權力對高碳業者採取的具體規範。聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，將每年6月5日訂為世界環境日。0517日金門縣環境教育學會成立，熱心推動環境教育的吳啟騰校長當選首任理事長，將有效整合各種資源推動縣民環境教育工程；同時全國今年國家環境教育獎，金寧國民中小學榮獲學校組、前卓環國小林英生校長榮獲個人組優等獎殊榮。這些從國際到本縣的大小事，提醒我們參與環境教育不只是全體縣民的責任，更是全人類共同面臨生存關鍵的大事。   《環境教育法》近程主軸用於教導全民響應「建立安全與健康之生活環境」，中程則發展為「建立寧適和諧有內涵之環境」，遠程最終目標是構築「建立高品質安和樂利之環境」。不只從校園裡往下紮根，埋下善待環境的種子，更期盼推動社區與全體鄉親共同維護縣土安全，喚醒全民珍惜與構築本縣安和樂利之高品質環境。   科學家的研究發現，我們所製造的溫室氣體超量，包含農業排放、燃燒廢棄物、交通運輸、能源排放、工業廢氣等，足以造成「熱島效應」，碳排量高的結果，改變地球的原有狀態，導致地球暖化。影響所及間接影響氣候變遷，直接威脅人類生活與物種生態。所以《環境教育法》是全面性發動全民補修環境保護學分，而《溫室氣體減量及管理法》是實際行動法規，從人們破壞環境與大氣的壞習慣下手，未來若廠商違規，將「處以20萬元以上200萬元以下罰鍰」，情節重大者，主管機關可要求廠商「停止操作、停工、停業，並限制或停止碳交易，並明訂被要求改善之廠商，改善期限最長不得超過90天」。溫室氣體排放額度將由「免費」核配逐漸改為「配售」，這是避免廠商誤踩「產品碳足跡」不徹底，或遭「徵收碳排放關稅」等國際貿易地雷，提供警告與保障。主要目的是廠商必須注重產業升級，要求產製過程之環境保護與減碳。預期我國2050年的溫室氣體排放量要降為2005年的50％以下。   金門縣政府所推動的六大旗艦計畫中，「低碳島」與「低碳家園」的相關計畫，恰好符應兩項重要法規。低碳家園推動小組104年度第二次委員會議於6月召開；中央的金門低碳島推動小組今年度第二次委員會也於7月召開，正是時候。金門不只啟動環境教育，對於減碳工程絕不缺席，宣告正式邁入低碳時代！

  任教於國立臺灣師範大學物理學系的鄉親蔡志申教授，曾提出「金門縣中小學科學活動計畫」，希望結合金門縣共同辦理『金門縣中小學科學日』，這項活動將以金門縣中小學學生為主體，並透過學界和各校之間的相互配合與合作，融入自然科學、數學、資訊和科技的內容，設計戶外動手做示範和演示實驗，以戶外科學園遊會的趣味方式，將科學知識傳授給學生，讓中小學學生都能由體驗有趣的科學實驗活動中學習到更多的科學知識，可說是金門科學教育再出發的良好契機。   這個活動涵蓋高中及國中小，以學區為單位，在草地上和樹蔭下，以攤位帳棚、配合遊園的方式進行『金門縣中小學科學日』科普活動，和地區國中小自然科教師輔導團合作，以台灣師大理學院共同設計科學演示的教學模式，共同培育種子教師，這種活動雖然在民國七十年左右興盛一時，光是每年科學教育專案研究經費就爭取到100-200萬左右，而且每年都有科學競賽及園遊會活動的舉辦，當時地區在全國科學作品展覽競賽中每年都有前三名的作品得獎，甚至連續幾年中得過全國第一名者就有4至5件之多，目前金門孩子在國內外科教界有許多傑出表現者，均受到這些活動的薰陶與影響。蔡教授就是其中之一，他能有心回饋家鄉孩子，非常難能可貴。為響應國家科教發展，全面推廣科教活動，他希望與地區各級學校配合，提升金門學生之科學素養與競爭力；目前全國有許多縣市也都有『全民科學週』活動之預算編列與推動，因此本計畫若能結合金門縣政府及自然科輔導團共同合作舉辦『金門縣中小學科學日』，將可使科學教育普及至金門各鄉鎮角落。更希望有更多經費注入，邁向全國及國際性奧林匹亞的科學競賽，提昇金門孩子的科學力與競爭力。憲法第164條提出有關教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五。其中科學教育在國內外均特別受到重視，且編列特定預算。金門推展科學教育活動舉辦已有多年的歷史，在各種科學教材、師資培訓及課程活動開發，具有深厚基礎與經驗，但因近些年來並無特定的科教經費，所以沒有長遠持續性的科教推廣計畫。蔡教授所爭取的經費只是階段性的計畫，希望這次的活動計畫能具有拋磚引玉之效果，若能獲得各界大力支助，相信金門未來孩子的科學教育，一定能夠蓬勃發展，並培育更多有科學競爭力的人才。

  回應全民對居住正義的需求，住宅政策幾乎已成了拉攏民心、提振人氣的靈丹妙藥。繼花蓮縣縣長傅崐萁喊出600戶、250萬元青年住宅後，民進黨總統參選人蔡英文日前也提出8年完成20萬戶的社會住宅政策，雖然有人會質疑如何辦到、錢從哪裡來？但其成功吸睛的效果是達到了。民眾對此的評價不一，甚至會拿來類比金門的住宅政策，實情為何，應有深入探究的必要。   花蓮縣縣長傅崐萁在今年6月時表示，花蓮縣政府決定今年8月份在新城鄉北埔火車站附近蓋600戶「青年住宅」，每戶售價不超過250萬元，「如果不夠，明年再蓋600戶、後年繼續蓋！」他希望青年朋友都能在花蓮安心成家立業。乍聽這樣的宣示很吸引人，也讓人為各縣市強推卻始終看不到成效的住宅政策嗤之以鼻，但深究其內容，著實充滿弔詭。   首先是興建的時程，6月宣布如何在8月「蓋」，並在2年半完工？實際上現在也已經邁入9月份了，原來8月只是開放登記而已，而2年半要完成規劃、徵地、興建、驗收、交屋，以現在的行政效率，幾乎是不可能的任務；再者，其始終標榜的每戶250萬元，看似低廉，實則是含公設只有20坪，再以其臚列的公共設施，包括社區公園、籃球場、網球場、游泳池、宴會廳、健身房、護理站、托兒所等，如若都分攤到住戶的公設比例裡，試想實用坪數還剩若干？以這般的住居坪數安置單身、頂客族們或許可以，如何讓人安心「成家」？最後，其原指稱由政府投資的社會住宅注定失敗，打算由慈善機構、民間企業認建後，日後再攤還施工款，然時至今日，也沒看到那個單位跳出來表示願意擔此重任，因此我們也不能確定地方財政與苗栗同在「警戒段」的花蓮要如何生出財源？然而，花蓮縣業已開放青年住宅申請登記卻是事實，我們也無由質疑其推動到底決心，事實如何只有賴時間來驗證。   另外，民進黨總統參選人蔡英文提出的8年完成20萬戶社會住宅，首要了解的也是約4000億元的財源在哪裡？當然，社會住宅的來源極其多元，包括政府出資興建的公共住宅及獎勵民間興建，再者，台灣還有上萬戶的空屋，獎勵空屋釋出變社會住宅也是有效的方式之一，最後，再透過自償率等財務運算，未必便不能達到目標。但，這些條件及政策工具早就具備，為何卻沒有縣市能據以大放異采？道理仍是「說的簡單，做起來難」。或真有天縱英才者，且讓我們拭目以待。   最後，便要來談談本縣相對保守的經濟住宅。依揭示的每戶含公設36坪、450萬元，其實單價是和花蓮縣打平的，且除公園、集會所、停車場外，也沒有令人眼花撩亂的公共設施，再有離島的建設成本想當然一定會高過台灣，所以到底誰比較優惠、利民，不辯自明。另其建設期程約需4年，觀諸已完成的幾個區徵個案，也屬合理，可坊間猶然多的是「為什麼花蓮可以，財政全國第一的金門卻不行」的雜音。   有道是，「酒香不怕巷深，口碑不靠嘴吹」。的確，大眾對社會住宅有強烈需求，尤其地區房價近7年來成長了一倍；住宅政策既爭春秋，更爭朝夕。縣府團隊自應竭力早日達成目標，讓民眾有感，但鄉親們也勿庸自貶身價、吝惜掌聲，反折了自家人的士氣！

  執文風書店牛耳之誠品集團，曾有意與金大合作設點；但經評估後，以金門閱讀人口不足而作罷。且不談以功利為出發點之論，天下文化發行人高希均曾言：城市最美的風景是書店；因它攸關這個城市的文風。我們願在此新學期之始，就此議題論述之。   所謂文風，是指使用語言文字的風格、趨勢；也就是讀書的風氣：依靠腦中的原有知識，主動獲取資訊，從文章中建構意義的過程。「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙！」一個城市公民素質良莠與否，文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作，乃至博物館的質量等均是，而其關鍵在於閱讀；因為閱讀才能深入及提昇文風！英國哲學家弗蘭西斯培根在《論求知》中談到閱讀的益處說：「讀史使人明智，讀詩使人聰慧，數學使人精密，哲學使人深刻，倫理學使人有修養，邏輯學與修辭學使人善辯。總之，知識在塑造人的性格。」   《資本論》的作者馬克思閱讀過1500種書，包含十幾個學科。列寧在研究「帝國主義」專題時，讀了148本書。毛澤東一生博覽群書，對馬列著作、中國歷史和中國文學涉獵廣闊，曾自敘讀過《紅樓夢》5遍以上，《資治通鑑》17遍，均足證明閱讀之重要性。   富貴三代，方知飲食；飲食三代，方能書香！因為飲食、書香的基礎來自於經濟條件。不談古代，以今日尚屬公平之環境，台北與綠島城鄉差距對學子之影響，即可印證此項論點。而金門在明初設千戶所前，本就是一荒蕪離島，開發已晚，先天條件又劣，因此，僑鄉就成了金門先人的宿命，而此註定是一個文風欠缺的小島。   且回頭看看現在咱金門人，每人每天花多少時間在閱讀？即使書展時在各種因素下，買了一堆書，但有多少人能真正閱讀它？又有多少家庭是以閱讀作為親子活動？也因此，誠品書局在評估後，以「金門嚴重欠缺閱讀人口」取消在金門設店之規劃，即可支持此論點。   為了重建一個認真、理性且有素養之公民社會，重振文風自然是唯一關鍵，而其至道就在於鼓動閱讀風氣，如何著手？我們以為首先是舞動全民閱讀好書運動。挑選歷年來各界評鑑之中、外優良讀物，如李家同所提倡的四大才子書、山居筆記、台北人、城南舊事、雙城記、西線無戰事、白鯨記、悲慘世界等，舞動全民閱讀。進而舉辦讀書心得、兒童經典背誦比賽、文學創作等活動。   再來是提倡閱讀經典運動。商業周刊曾以「思考的原點」指出：二十一世紀全球已掀起閱讀經典的熱潮。經典是書的「原點」，透過閱讀經典可以提升競爭力；不僅可力挽淺見寡識的習氣，更可厚植博大精深的思想！哈佛大學也指出：各行業中最有成就者，都有閱讀經典的習性；牛津大學更是已規畫學生必須閱讀經典。   至於如何永續此活動？或可從邀請國內外學術大師，舉辦學術研討會、獎學金、國際藝文活動等啟動，鼓動文風，啟發金門。且讓我們以舞動讀書風氣為先鋒，以閱讀經典為基石，以藝文廣伸生命美學，深耕人心，根植金門文風！

  今年是七七抗戰七十週年紀念，當年國防部明訂以九月三日抗戰勝利日作為軍人節，除年年緬懷與感激為國捐軀將士，並對國家有功的軍職人員表達最深的敬意。全國各界更相繼舉辦勞軍活動表現敬軍心意，「敬軍愛民」觀念因而紮根民間。   近年來，國內繼省籍遭受分化，族群頻頻撕裂後，職業軍人在民粹操弄下尊嚴蕩然無存，除了每逢天然災害，急切處理與解決艱困問題時，才會想到找國軍部隊搶救外，職業軍人幾乎成為全國最為弱勢的團體，再三被無理打擊，福利也一一被削減，引發不少反彈。   對於曾是戰地的金門而言，雖然因全國大幅度裁軍，讓地區部隊僅存昔日十分之一不到的兵力，但昔日軍愛民、民敬軍的可貴精神依然保留與維持，這正是我們當引以為傲的，探究客觀成因，除了昔日部隊許多官兵是我們的親友，當下部隊中更有許多志願役官兵，甚至是義務役阿兵哥都是本縣子弟，且相對比例也增多，也讓本縣軍民深厚關係依然穩固。   回顧八月中旬，為防範來勢洶洶的蘇迪勒颱風威脅金門，本縣颱風應變中心即時開設，縣府與各鄉鎮公所皆嚴陣以待。金防部也出動軍車搬運五百多袋沙包，協助金城低窪地區沙包堆置，以防海水倒灌。颱風過後，又派遣駐地官兵協助環境復原工作，充分展現軍民一家的精神，當地民眾對於防區弟兄以實際行動充分表現愛民精神大表稱讚與肯定。   自九十年代起，八二三參戰父老相繼列入退輔會榮民體系，並與一般榮民享有就醫、就養、就學、就業等四大服務工作，也讓半世紀前參與砲戰的地方父老受到尊重與照顧，同時也讓地區「敬軍愛民」的戰地精神昇華與延伸，榮服處更安排多位服務組長天天探訪老弱榮民，榮欣志工也不時協助居家清理與噓寒問暖，對於獨居老人更有親切服務，更是與縣府有著密切結合，可謂是軍民一家，同心同德。   而歷年來，除了上列防颱應變支援外，防區部隊也常適時協助百姓處理事務，可謂十步芳草，讓人感動，特別是，金防部針對部隊附近有需要協助的獨居老人，尤其是獨居老榮民，也都有安派地區部隊長協助定點送餐，時而探訪，而歷任指揮官更會在重要節慶親訪與慰問老榮民，這些老伯伯也有許多是咱們的父老，軍民守望相助，同心關懷，既溫馨又可貴。   世界局勢千變萬化，兩岸關係雖然緩和，保國衛民依然是國軍重要職責；感謝上蒼，金門雖然褪下戰地外衣，但軍民一家的圓融氛圍並未褪色，且更加緊密相連，鄉親們瞭解到軍人職責的重要性，同時也體認到軍民一家對島嶼的必要性，謹此九三軍人節，我們再次向諸位榮民伯伯與全體官兵們致上最高敬意，感謝您們為這塊土地與民眾的無私付出，並祝軍人節平安喜樂。

  由金門縣政府主辦，金門縣環境景觀總顧問承辦的2015年金門縣社區規劃師培訓課程，8月29日由縣府建設處長許志忠主持始業式後，正式展開第一階段基礎知識授課。許志忠期許學員，要有將軍事設施融入社區規劃、保存要重於維護、要和自然環境結合，以及要有行銷和綠環境的概念，並做好自主管理，期能由下而上來做好社區規劃。   據了解，這項社區規劃師培訓，主辦單位是招收六十名學員參訓，其中，最引人注目的是前副縣長吳友欽也報名參加，和許多年輕學員一起投入成為社區規劃師行列的課程學習。   社區規劃許多人都會以為這是政府的工作，的確，在大多數的社區發展計畫中，政府都是提案者、資源提供者，自然也會是決策與主導者，這樣的現象在傳統社會裡並沒有什麼不好，因為在缺乏動因及外部連結的前提下，滿足社區的基本公共需求便已足夠，自然也勿庸顧及「參與式規劃」的制度及精神；然而，時至今日，民眾的需求多元，社區主體意識及特色發展需求也各有不同，在缺乏充分溝通的前提下，公部門的規劃及思維通常很難切合居民的實務要求，以至於執行成效不彰，甚至不被社區居民所接受。而社區規劃師便在扮演政府與社區間的中介角色，協力推動、釐清區域環境改造的策略與方法。   易言之，社區規劃師的制度，在於激勵空間專業者走入社區，並與社區結合，期望藉由具有奉獻熱誠、熟知地區環境情境的空間專業者與團隊，發揮社區營造經理人的角色功能；這般的目標及願景看來理所當然，又極為宏偉，但實務面的執行成效如何，應視後續的駐地計畫及其成果而定。以金門而言，這項工作仍在起步階段，成功與否變數頗多，斷非三言兩語可以盡表，或許此間也曾澆滅了無數人深耕家鄉的熱情，然世事本就如此；「天時、地利、人和」本就很難同時兼備，甚至還要靠點運氣，但只要是目標不變，作法永遠有變動及討論的空間，甚至永遠需要更多的有心人投入歲月及熱情。如前吳友欽副縣長般退而不休，矢志為地方建設發揮餘光餘熱的精神及行動力，不僅值得推崇，更值得群起效尤。   事實上，社區規劃重視的是由下而上與眾人參與。而「人」通常就是最大的癥結及變數；如何將社區營造成居民希望的樣子，並兼具永續性及前瞻性的發展思維，可謂是「知易行難」之舉。諸如，大家都知道要強化在地民間組織與社區居民對公共事務的關懷及參與，形成社區共同體的意識，並藉由「低碳、友善、資源串連」等方法來營造新的生活文化，塑造適宜當地的環境特色空間，振興地域的生機與活力，但有想法是一回事，如何形成計畫、獲得奧援、落實作法，便是吃力不討好的工作，誠然社區規劃師可以在此間扮演關鍵性的角色，但該怎麼起頭，恐怕就算是參訓者順利取得結業，依舊難窺堂奧。   因此，我們以為激勵專業者走入社區只是第一步，更重要是公部門要先律定激勵政策，以及發展主軸，甚至是指定一些示範專案；如：低碳社區、節能家園、生態園地等等，創造更多居民參與居住環境及公共空間的改善機會，自然也會讓社區規劃師有用武之地，裨益協力居民共同打造幸福家園！

  縣長陳福海於104年八月十九日上午，忙裡偷空，親自主持（104）年金門醫療照護發展基金第三次審查會議，並聽取衛福部金門醫院院長王必勝提報三項提昇醫療服務品質重點，即席表示：金門醫療的痛是危機，也是轉機，在醫療基金裡頭所提之醫療需求都會全力予以支持，希望大家共同努力，儘快讓人民好感。詞簡意賅，句句出自心坎，念茲在茲，一直列為施政優先重點，持續不斷推動加強，值得肯定。   持平而論，金門醫院醫療之服務品質水平，比上不足，比下有餘，整體之發展進步，大家有目共睹，僅以醫療環境為例，空間寬敞，空氣流暢，內外整潔，不遜於境外任何醫療院所，祗是受限於主客觀因素，醫護專精人力猶有不足，科技醫療器材還需更新充實，而為因應醫治泌尿器官結石疾症所需購置之〈碎石機〉，也將在既有良好醫師陣容，精益求精，增添人手以後，全面展開服務患者。此外，大家最為關注搶救〈心肌梗塞〉急症，分秒必爭之〈心導管〉科技醫療器材，由於招標作業繁複，曾經流標再標，其間曠日廢時，依法行政，只能按部就班，迄至近期始由衛福部主管署處完成公開招標程序，迨後廠商交貨，尚需初驗、複驗、測試，一切合乎規定，即可辦理總驗收手續，屆時倘無缺失，即可啟運來金進行安裝使用，所需敦聘之尖端醫療人力，則是一組人共同操作，並非一人可以達成使命，邇在王必勝院長積極奔走爭取之下，可望獲得解決，不啻一大福音。換言之，金門之醫護人力、器材、醫術之引進購置，盡在每年年度計劃執行要項之內，並以為其當為、做對、做好，將錢用在刀口上作為追求之理想目標。   無可否認，「需求」與「供應」失衡，一樣予人有感，所不同者，則是有「好」也有「壞」之別，此情此景，市場之上，司空見慣，諸如想買之物品，市面如果缺貨，大家見怪不怪，少有情緒化之評論。反觀從事醫療服務之名醫大夫、護理同仁，卻常因為「需求」與「供應」問題，而致引起誤解與怨艾，其實白袍群體，是「人」不是「神」，是「醫」非「仙」，因此醫患之間，應以同理心相待，誠如榮獲百年醫人第二十一屆醫療奉獻獎之縣籍資深三十年腸胃科名醫林仁鑫所說：「醫師要醫病，也要醫人」，一語道破醫護工作何其艱鉅，責任既重且大，除把脈斷症，對症施葯，疏解患者病痛，也要安撫患者情緒，讓其充滿信心，擺脫心煩氣躁，印證偶有發生之醫患關係欠佳個案，事出必有因，自可理解。畢竟醫患都希望視病猶親，「對症下葯」，「葯到病除」，皆大歡喜，何況醫師培養不易，經驗與醫術需要時間歷練累積，其間之辣酸甜苦，天人交戰狀況有之，誠非局外人所能全然了解，緣此，醫患兩者相互包容、諒解、扶持與鼓勵，非常重要。   根據了解，最近地區患者後送轉診人數大為銳減，整體用心服務成果眾所樂見，亦即縣政、衛生與醫療團隊三者，密切協調配合，鍥而不捨打拚，促使動力、助力、拉力、整合力落實加大，充分發揮預期功能， 又如縣政團隊，在縣長陳福海親自帶動之下，化被動為主動，給予醫療團隊支援打氣，有鼓勵即有士氣，有士氣即有熱忱，眾志成城，力量無窮。   欣見醫療團隊骨幹不離不棄，無怨無悔，一本初衷，服務至上，多位學有專精新力軍，此前陸續到任上線，秉持懸壺濟世，守護金門，服務鄉親之赤誠，勞怨不辭，各科醫護成員堅守崗位，為眾生醫護事務奉獻智慧心力，與其只說需求，不如隨時伸出雙手，為金醫全體醫護團隊成員加油，說聲辛苦了，申表敬意與謝忱。   總之，成事主體在「人」，醫護志業亦復如此，期盼「動力」也在人，亟需大家群策群力，祗要有決心、信心、恆心，三心合一，發揮人間大愛，金門醫療之改善，與日俱進，可望可及，看得見，用得到。

  《金門縣誌》是以文字敘寫為金門的古往今來留下虛擬面貌；「金門歷史民俗博物館」則是以典藏展示金門常民文化與歷史文物為主，以具體實像保存活見證。文化單位有意配合國際博物館日，推動認識博物館活動。首先在今年518推出包含「家有一寶│走進博物館《笑開金口，述家寶》」、「看寶物、秀寶物、知寶物」、「金門藏寶圖」、「家有一寶」等一系列活動，明年預期更精彩。這是進步的思維，值得全體縣民響應。   每年5月18日訂為「國際博物館日」(International Museum Day)，是由成立於1946年的國際博物館協會(International Council of Museums, ICOM) 所推動於1977年倡設的。他們是以博物館界專業人士組成，以結合全世界博物館的力量，鼓勵民眾參觀、認識並親近博物館為職志之國際非營利組織。世界各國莫不將博物館的建設與營運，視為國家總體發展的象徵之一，也不斷致力於提昇博物館的教育功能。   自1983年倡議以來，歷經教育部、文建會多年推動，終於今年經過立院三讀通過我國第一部《博物館法》，正式邁入博物館法制時代。「未來博物館經營都有法源依據可設立登記、分級輔導及認證評鑑，而以文化資產保存法指定之「國寶」捐贈公立博物館，可不受抵稅金額的限制」。   《博物館法》計四章20條，賦予博物館「公共性」、「公益性」與「專業功能性」的定義，凸顯博物館落實「文化平權」的社會功能及國際競爭力。一方面賦予法源依據，並取得政府的扶植資源，另一方面協助博物館突破法令限制，得以專業機制管理典藏品，並增加人事任用的彈性，同時配合租稅優惠，鼓勵民間捐助博物館。「各公私立博物館也可因應蒐藏保存、教育推廣、行銷管理等業務需求，成立『博物館合作組織』，透過館際合作將分散的資源整合運用，或加強偏遠地區的博物館教育。」   金門島就是一座「活的博物館」，「特別是閩南文化部分，擁有豐富的有形與無形人文資產」，《博物館法》既然通過了，「金門歷史民俗博物館」就擁有改制、定位、突破框架、佈局全島的「尚方寶劍」，尤其要能開闊胸襟，放眼兩岸與國際交流的視野。   ICOM定義博物館，是「一所以服務社會及社會發展為宗旨的非營利常設機構，並對大眾開放；它為了教育、研究、娛樂目的，徵集、保存、研究、溝通傳達和展示人類及環境中的有形及無形遺產。」就以金門申請世界遺產之途，倘若能積極擴展「金門歷史民俗博物館」的有形與無形價值與功能，推動校園與社區、社會大眾運用館藏，學習古今文物紋理，與之相結合，必然更有利於申遺成功。   現代博物館的經營理念與方式，既是觀光產業的一環，也是整體文化映像的總體行銷，對在地民眾或觀光者而言，教育功能相對重要。「若典藏品是博物館的心臟，教育則是博物館的靈魂」（《新世紀的博物館（Museums for a New Century）》）   為了金門史的活化永續，以「金門歷史民俗博物館」為推動核心，輻射全島為範圍，運用「縮影」與「實境」雙軌並行，輔以交通動線的配備，身心障礙者輔具的提供，拉近鄉親與觀光者的距離。   世界各國的博物館，演繹著人類文化史的春秋，金門博物館卻是獨步全球的閩南文化史之活化永續者。

  今年以來，縣長陳福海先後與大陸國台辦張志軍主任、福建省長蘇樹林及廈門市長裴金佳等會面，就有關金門面臨的重大議題（如：空汙、海漂垃圾、盜採海砂、關稅減免、取締假酒）進行協商，並在引水政策一項有了明確的進展。 　對於現在及未來金門所能扮演的角色，陳縣長於就任以來也已經有過數次明確的宣示；亦即，中央礙於現階段兩岸政策而不能或不便立即通過或推動的政策，金門可以也願意扮演先試先行的角色。此外，金門的特殊地理優勢，也是兩岸各項政策及溝通交流的最佳互動平台。 　充分利用金門的區位優勢，將離島的劣勢轉化為優勢，是現階段縣府團隊的重要任務。此外，如何在兩岸交流過程中尋找並強化金門的角色定位，進而提升金門（各種品牌）的能見度與知名度，並謀求縣民的最大福祉。 　而目前金門第一品牌無疑是金門高粱酒，因此，行銷金門高粱酒就是行銷金門。金門高粱酒某種程度上代表了金門，因此，不論中央官員蒞金考察，或是大陸官員來訪，金門酒廠也都樂於接待各方嘉賓，並緊緊把握住行銷金門的機會。 　七月下旬大陸福建省省長蘇樹林來金，在縣長、議長和副議長等陪同下，參訪金門酒廠，金酒特別安排蘇省長實際體驗下料製酒過程，蘇省長除了感到非常的新鮮和有趣外，也表示，回大陸之後會以更大力度來宣傳金門高粱酒、推銷金酒，打擊假偽劣金酒，維護金門高粱酒的權益。 　金酒林董事長則指出，未來金酒的發展是「立足金門，胸懷大陸，放眼全球」；經營基礎是逐步提升品質和特色。他並率先提出讓金門高粱酒成為大陸福建名酒，甚至擠入大陸十大名酒之一。同時，也期待蘇省長給金門一個機會，畢竟「八閩同心、兩岸一家親」，以金門的地理位置和其歷史淵源，金門與福建是分不開的，所以金門高粱酒能夠成為福建名酒，大陸名酒！ 　平情而論，林董事長的「福建名酒」論確實是深具前瞻性的，也是金門酒廠短期內應該努力實現的目標。眾所周知，金門自古以來即隸屬福建，金門鄉親身分證上的出生地，也寫著福建省金門縣。金門與廈門，金門與福建，不論從血緣、地緣，從風俗民情，從語言文化，都有著千絲萬縷的關係。 　小三通以來，許多金門鄉親都在廈門及福建各地買房置產，生活在廈門以致了解廈門、認識大陸的程度，都比台灣其他縣市的百姓來得深，從情感層面來說也相對複雜得多。 　但是，毫無疑問，對大多數金門鄉親來說，對台灣與大陸的感情認同是等同兼備的；亦即，金門不只是台灣的金門，也是福建的金門；因此，眼下金門高粱酒已是台灣白酒的第一品牌，我們希望透過金酒經營團隊及全體鄉親的共同努力，也能夠讓金門高粱酒成為福建白酒的第一品牌，進而擠身大陸的十大名酒之列。

  「國之大事，在祀與戎！」可見宗教在傳統文化上之重要。因此如何以良風美俗之動機，導引使金門宗教提昇普世價值之人文觀，應是為政重點之一。   金門向以宗教鼎盛為名，尤其是大乘佛教及傳統宗教；但就金門現況言，方術凌於宗教；且早已奪紫為朱，令人深憂；尤其是高調焚燒紙錢等反環保現象，足令有志者省思；尤其在中元節來臨之際。基於媒體之責，我們願就此提供淺見以供卓參。   自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教；且環視國內各正信寺廟，所供奉之大小神祇，其成道原因，皆因有崇高人格所致，而佛教各種修持亦莫不以律己修持為本。因此，完美的人格應是任何宗教首先必擎的大纛，更是我們分辨正信與否之標準。   以正信佛教言，邪道最常迷惑眾生者，莫如一些怪力亂神論點，如神通。幸好在《大智度論》中有所謂四依法可以分辨。因為正信佛法是一種「內調心性，外敬他人」的見性開悟，所謂「青青翠竹盡是法身，鬱鬱黃花無非般若」，所以正信佛教是排斥神通的。《高僧傳》中曾記載高僧以神通來化劫救難，但卻必須付出圓寂代價等公案，救世方且如此，更遑論那些藉神通來惑世斂財之舉。因此民間一些以神通、供品、焚紙錢來迷惑眾生等論點，皆非我佛真如，亦非現代環保世紀所當為。   再來談崇拜。佛倡「眾生平等」；慧能禪師即說「自性能含萬法是大。」所以修行首重謙沖自抑、泯除貢高我慢的習氣。因此一代高僧如虛雲、廣欽等從不敢以「大師」等名號傳法。也因此正信佛教是不會塑金身、造佛像以供信眾膜拜的；佛教之偉大處就在於「眾生皆有佛性」，因此眾生皆是平等的，更無所謂上下人神之分！而以老莊為義理之傳統宗教，且不談其高深義理，凡對南華經有識者皆能意識到，教義在心不在物，更別談以大量之供品、紙錢等世俗之儀。   另，佛家談無相布施。因此若以貪求來世福報，或今生消災求償的心去布施，怎會有功德？因此，今日一些法會以財富供養求福報，甚至以供養金多寡定福報等級等做法，不但違反經義，也犯了分別心。其實佛法如親心，「心存善念即是佛」，有此心念者即有福報，而非世俗之財富眾寡，否則豈不淪為買賣收賄之行為？   宗教本就是生命的精神觀，而具有化育眾生的主政者，即是如何透過正信宗教之人文意義，教化人心，以補教育之不足，期使整個社會理性而人文、守法而感性，這才是金門宗教應走之至道！   且以中元節及七月拜拜來說，這個本是佛道文化之節日，但今天有誰能了解其至道，及悲憫之意義？有的儘是鬼神之說；恐嚇之論，乃至大燒紙錢之舉，正足說明本論之道。也因此，我們必須正視此問題，重拾自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教之宗旨；但其宗旨是必須回歸至宗教本意：其成道之原因，皆因崇高人格所致！也因此，不管任何宗教，皆應回到律己修持之人格為本，這才是我們舉行中元節及七月拜拜之時代意義。

  六月驪歌初唱時，地區莘莘學子紛紛踏上旅程奔向台灣各大學開啟新學程，而翌年暑假一到，他們卻又不約而同匆匆返鄉，深入各鄉鎮與社區，從事奉獻助人的公益服務，讓金門處處散發著溫馨的氛圍，並相繼為金門勾勒一幅瑰麗的人文風景。   旅外鄉親不時回饋故鄉的熱情，已成為金門最為珍貴的人文資產，當下，每逢暑假一到，旅台金門學子總會相揪返鄉服務，更是讓人感動，在青年返鄉知性之旅，兩岸青年夏令營等系列活動年年舉行之外，這些青年學子定期推出的返鄉關懷活動，透過各項公共服務與交流互動，也成為年輕人親近故鄉，認識故鄉，體認母親島的甜蜜經驗。   男兒志在四方，年輕學子常得為前途謀發展，不論是為求學或者就業，離開家鄉常是爭取出頭天的重要機會，而每年暑假相揪返鄉志願服務早已約定成俗，也成為遊子們與母親島連結的重要臍帶，他們始終難以忘記故鄉的一切，帶著熱忱與微笑，延續著早期出外人疼惜家鄉的奉獻精神，在揮灑熱血的同時，也進行一趟鄉情體認的實務課程。   綜觀今年暑假期間，青年返鄉關懷之行依然處處可聞，不論是協助金門家扶中心推動暑期課輔班，輔導小朋友們寫功課，體驗戶外活動；或是參與教育部偏鄉藝術工作隊，深入鄉鎮中小學，協助牆面與樓梯等彩繪，將校園佈滿童趣色彩；或是加入地區教會推動「年度社區兒童反毒、反性侵夏令營」，確保地區兒童平安生活；或是投入以科學為主軸，結合在地風土民情與自然生態，為青少年籌辦的暑期營隊活動…，這些活動主題、時間與場域各有區別，但學子奉獻的心，卻同樣熱絡。   學子們透過眾多返鄉公益活動，不僅促進個人與社會的良善互動，增益與家鄉的緊密聯結，並清楚瞭解到身為金門之子的驕傲，而在參與公益活動每日往來家園時，必將厚實他們與家庭的親密關係；整個服務過程，不僅讓青年學子修到學校課堂外重要的一課，而在他們熱忱奉獻與無私付出的過程中，既讓受協助與關懷的對象深深感受到愛，也讓家鄉父老感受到他們的真誠，再次提昇大家對生活的熱愛，並成彼此共同的記憶。   青年學子返鄉投入公益活動，學子們學到一生中最為重要的一課，同時，藉由觀摩與學習，也讓眾多小學弟小學妹們學到一生中重要的一課，因為他們無私無悔的奉獻服務，後期學子必然感動，無意之中，這種關懷的火苗，也深深的紮根在故鄉各角落，有朝一日，小火苗們也將開啟新旅程，前往各地升學就業，每到暑假，再相揪返鄉進行關懷之旅，讓愛代代相傳。   暑假即將結束，大家也都準備返回校園，我們謹此感謝並祝福學子平安喜樂，為自己的前程用功學習，為故鄉的未來努力打拚。

  「2015年總兵署假日舞樂賞」首週演出成功，並獲得廣大迴響。繼8月22日棠風舞蹈團的熱鬧開場之後，23日由金門傳統音樂館所帶來的傳統音樂表演，完全的融入總兵署古色古香的場景，讓觀賞的遊客和民眾都流連忘返。   據悉，受邀演出的金門傳統音樂館用以樂會友的心情，並嘗試加入烏克麗麗班、金門高中弦樂社等，一起參演伴奏，以做為「金門傳統音樂館」暑期成果發表會的規格，提供最豐富的演出內容。   近來，金門許多重要景區及景點都看得到各種型態的表演，其形式或多以音樂、舞蹈為主，應也不妨礙其多元的表演樣式，特別是學生社團的參與演出，益發見到了創新與新生的力量，令人驚喜。抑或是初期推廣，聆賞人潮或不見得多，參與者卻極為多元，顯然已初步達到「吸睛」及群聚性的效果。不論是基於何種原由，我們都認為這個展演形式有必要持續的推廣下去，甚至是將其形塑為金門另一道「小而美」的遊程與風景。   縱觀金門的旅遊型態，團體行動、插館購物已蔚為主流。近年來，政府雖大力的推廣自由行，以及民宿聚落，但要取代簡便性高、旅遊費用低的主流客群及形態，仍言之過早。尤其是金門的夜間遊程相對貧乏，用過晚餐之後，就只能在鄰近街市逛逛走走，其內容依舊不脫白天的購物行程，差異性只是店家規模大小，以及攬客行為的「專業」度而已。這樣的旅遊內容既無法累積好評，更容易令人厭煩，對觀光的永續發展，更無任何益處。因此，人所常言，「推廣觀光必經長期規劃，更要有永續維運的視野及作法」；對商家而言，「質價相符」足矣，但對遊客而言，「物超所值」方屬應當。是以，旅遊過程中的小確幸、大驚喜，既要經過設計，更要自然體現在情境裡；打造友善旅遊環境的關鍵點從來不在硬件的規格及標準，而在整體烘托出來的感受及氛圍。一場相對純真的表演、一句不加粉飾的問候，都足以提高身臨其境者的感觀與評價。這樣的工作，速成不了，只能力行不輟、涓滴積累，方能克竟其功。   稍前，地區熱衷於舉辦大型活動，雖言必稱與大型旅展行銷結合，卻總不見觀光人口或旅遊素質有什麼根本上的改變及建樹。究其原由，或是金門地方根本就不適合大堆頭的表演或明星加持，因為那終究只是「煙花工程」而已；因為，喜好者未必願意花費更多的成本赴離島湊熱鬧，而多數的參與者在一夜激情後，也不會留下太多的記憶，最終檢討下來，還是會回歸到扎根本土，以及永續性的本質。題材還得從本地去萃取，展演還得源於在地的參與。此節所談的本地、在地，並不特別強調本土化的主體性，實則藝文型態既講究包容，更要有豐厚性及多元性；一把二胡足以訴盡滄桑，一組樂團更能表達情感的厚度與層次。清粥小菜、大魚大肉更有所屬，也各有所愛，只要不是低俗無聊、一陳不變之舉，相信都會獲得聆賞者的認同。   總之，我們還是要對觀光處、鎮公所等規劃的假日表演拍拍手；因為用心，才能與眾不同。我們期待這股風潮及風氣可以持續下去，更堅信品質的把關同樣重要；表演是一種情感的溝通及交流，不要把假日的小確幸、大驚喜搞成低俗或樣板化的驚嚇之舉，才能對金門的觀光有加分作用。

  縣府日前邀集農政單位和各級學校人員，召開「104年安全蔬菜媒合學校營養午餐協調會議」，陳縣長指出，縣府希望讓學生吃到健康、安全的蔬菜；而且，藉以輔導種植安全蔬菜，讓傳統農業轉型，生產好的農作產品，以及做好產地認證和良好產銷制度，把金門有品牌的農業產品行銷到廈門，打開一條金廈兩岸綠色渠道！   長期以來，因觀光立縣之故，金門的一二級產業一直沒有很大的起色；或有人以為，時代在進步，產業升級本就是預料中的事，但如因此便忽略金門農漁產業的發展或存在，似也未盡合理。誠然，現行金門農業以供給金酒的高粱、小麥為大宗，更因「保價收購」政策之故，可謂是方興未艾，甚有一發難收的問題。究理而言，金門在地高粱、小麥適不適宜製酒，完全是個科學問題，推廣適宜釀酒的作物，農政部門更是責無旁貸，但若因「保價收購」而增添了監種、監收、產量過剩、有礙酒質、不利永續發展等諸多困擾，誠然是花錢買罪受，殊為不值。   然而，「保價收購」政策發展至今已類同社會福利，實非當初政府獎助優質農作、設立農業發展基金的本意，然而，社福資源易放難收，要興替更張勢必要有完善的配套，甚至是保障較之以往更大的收益才行，此次陳縣長提出的打造金門農業品牌、行銷廈門，或便是一個有效的解決方法。   平情而論，精緻農業的計畫一直都有，而金門也不缺農地，但推動起來，總不是那麼的順遂，一則是因為農作政策的歷史原由，二則是農作產收多半還得靠天吃飯，又屬勞力密集產業，老退少不接，自然談不上永續發展。但時代在變，人心也應該跟著改變，在訴求提高就業機會、打破22K薪資魔咒的當下，或沒有比「小農致富」更快速而直接的道路，但這也非萬靈丹；如何運用創新的思維，做到「人無我有，人有我精」方是關鍵。精緻農業走的就是健康訴求；安全、有機蔬菜只是其中一環，深而廣之，還有生技農業、精品農業、休閒農業、樂活農業等許多選項，因此，由之而開展的市場十足廣闊，但也極其繁瑣，而政府在其間的機能，便是提供政策、創造誘因，甚至是帶頭去做。   事實上，金門有專司農業推廣的農業試驗所，而其近年來所建立的產業創新及價值，也有目共睹，惟較欠缺者，便是產業型態的帶動及導入。如前所言，該做的事項極為繁瑣，還要有農友的配合，以及生力軍的投入；這些工作雖可以用政策做引導，但關鍵還是要讓人看到前瞻性及發展性，才能據以進行規模化的推動。因此，示範型產業及計畫的建立格外的重要，諸如：就安全蔬菜一項，除了要有完整的產銷履歷，以及權威驗證外，還要設法讓消費人口有親臨其境、親身感受的機會及設計，才能益發強化其精緻化的本質，為農業品牌奠定深基。   總之，行路，還是要靠行路人自己。由安全蔬菜可以衍生到健康農業，甚至是樂活旅遊；安全蔬菜媒合學校營養午餐計畫只是一個初始，若能由此一併解決金門沈已久的農政問題，兼利農業、觀光永續發展，應不失為現階段的可行良策之一！

  此次「蘇迪勒」強颱橫掃台灣，釀成災害不輕，農損嚴重，估計至少十億元，雙北樹倒水濁，烏來近乎廢村，斷水斷電，環境髒亂，復原尚需時日，不惟損失需要鈔票填補搶修，造成居民生活極大不便，有怨有苦，緣此，大家莫不期待風調雨順，國泰民安，快樂度日。   持平而論，台、澎、金、馬屬於海洋氣候，風雨之災，年年有之，然而隨著科技進步，氣象預測水準與品質與日俱昇，更因政府反覆持續宣導，一般居民防颱警覺普遍提高，週而復始，不乏防颱知識經驗，每有颱風警報預告，舉國上下認真以對，慎謹應付，惟恐猶有不及，正因大家都有「有備無患」之心理準備，面對天災來臨，關關難過，關關過，遇有災難應該就事論事，面對問題，解決問題，消弭問題，最為重要。   或許是選舉季節將屆，兼以「蘇迪勒」強颱前所罕見，北部少數鄉村飲水混濁嚴重，以致成為政客炒作話題，怪這怪那，爾來我往，借題發揮，泛政治化有之，推波助瀾，唯恐天下不亂有之，如此內耗不已，國力焉能強大，少數政客玩政治，奉公守法平民百姓，看得一清二楚，在政客心目中，只有選舉輸贏，操捷取現，遑談用心解決民瘼民困。   再說，社會之安寧與安定，固然政府要負擔綱大責，惟災害事關眾生大計，大家則應團結一致，發揮統合力量，加速善後，所謂政黨政治，就是要為眾人做事，最忌彼此對立，相互攻訐，重利輕義，用盡奧步，寬以待己，苛以責人，口惠而實不至，「有嘴說別人，嘸嘴講自己」，「見縫插針，遇洞灌水」，惡性循環，徒增紛擾，事事牽拖，讓政府動輒得咎，人民跟著受盡苦楚。   例如此前有次颱風襲台，藍營有位公僕逕自離開工作崗位，回家晚餐理髮，消息不脛而走，政客快攻猛打，直至這位公僕掛冠離去方休。此次「蘇迪勒」颱風來勢洶洶，氣象報告再次呼籲，全民務必加強防範，期以降低損害，惟據媒體報導，有位非執政黨之公僕，同樣未與團隊成員堅守崗位，遂行防颱任務，而是耑返家中與其親屬用餐，消息曝光，社會嘩然，在公言公，明顯有錯，若以此舉有何違法作為辯解理由，兩者比較，結果不同，予人感覺，不言可喻也。   因此，檢視政府公僕功過，應無黨派之分，一視同仁，標準一致，否則，即是有欠公平正義，不惟難以讓人信服，反之倘若是為了一黨或一人之私，藉此爭取版面，增加曝光，天天有新聞，每日有鏡頭，不如實事求是，將有限時光，加強為民服務，民之所欲，安寧、安定，保證安全。   金門得天獨厚，「蘇迪勒」颱風過門未入，擦身轉向大陸，祗是有風有雨，幸無重大災害傳出，颱風警報解除，軍民聯手動員打掃清理，整體環境迅速恢復舊觀，顯示團結才有力量，祛私才能向前，國家是大家之國家，無國那有家，何況爾俸爾祿，民脂民膏，政府任何資源，來自全民，豈可用在無謂「口水」之戰，製造分裂，有人說：社會之失序亂象，已經到了必須團結之時刻，一針見血，入木三分，值得省思，須知想要贏得民心，貴在用心付諸行動，讓人好感，反之，汲汲於私利，工於算計，玩弄花招，投機取巧，就像駕車要下陡峭小路，一旦挑錯排檔，將會車毀人歿，舉一反三，奉勸少數政客，回歸正心正念，共同為利國利民大業而打拼，則國家人民幸甚！

  今天是823金門砲戰57週年紀念，隨著兩岸情勢的和緩，發生在1958年的823砲戰似乎也逐漸被人遺忘，或問，在兩岸交流日益密切的此刻，一場發生在57年前的砲戰，對當前的兩岸關係、對兩岸人民有什麼意義？   在兩岸猶在軍事對峙的年代，兩岸大抵宣稱己方是823砲戰的勝利者，交戰雙方對823砲戰截然不同的詮釋，充分反映這場以金門為角力中心的戰役複雜性。      做為金門人，我們又該如何看待這場惡戰呢？   首先，這是一場眾說紛紜、各說各話的戰役：基本上，北京方面關於823砲戰的敘述，著重在替發起砲戰尋找正當性，但僅是對戰役起因的解讀，就有各種不同版本的說法，例如，毛澤東發動823奇襲的真正目的為何？究竟是為了支援中東人民的反美鬥爭？懲罰國軍對大陸沿海的侵擾？向蘇聯的對美姑息政策表達不滿？發動全面渡海攻台的先聲？或是兼而有之？   至於究竟誰取得勝利？迄今也仍然處於各說各話的局面，北京將823砲戰視為對美進行一個中國角力鬥爭的一環，其後的單打雙不打則是政治鬥爭的延續，因此在中美建交前同步停止了對金門的砲擊；台北則視解放軍沒有發動登陸作戰為勝利，視單打雙不打為北京無以為繼的下台階。   其次，這是一場政治性高於軍事性的戰役：北京宣稱金門砲戰粉碎了美蔣集團意圖製造兩個中國、一中一台的陰謀；台北方面，除將823砲戰宣傳為解放軍渡海攻台的前奏，更視823砲戰為東西冷戰中自由世界的一大勝利。   實則，毛澤東在決定砲打金門之前，並沒有完整的作戰計畫，而是隨著戰役的發展，且戰且走、邊打邊看，最後制訂出靈活的戰術措施，與相應的政治鬥爭，藉由砲打金門凸顯出的美蔣矛盾、美國護航問題、台北是否放棄金馬問題，則讓毛澤東充分領略出金門、馬祖對連結兩岸的意義。質言之，隨著戰役發展與中美台的政治較量，823砲戰的軍事意義遞減，政治意義遞增，823既是一場真實的砲戰，也是一局複雜的政治角力戰。   最後，這是一場政治利益高於一切的戰役：儘管解放軍砲擊時鎖定金門的軍事措施，但金門畢竟地方太小、加上軍民夾處，砲戰不僅摧毀金門人的家園，也造成不小傷亡，金門人可謂是兩岸爭戰最大的受害者。   尤有甚者，為了與美台進行一個中國角力，北京竟然二度發表《告臺灣同胞書》，表示暫以7天為期，停止炮擊，以便於金門補給，但以沒有美國護航為條件；逢雙日不打金門的飛機場、料羅灣的碼頭、海灘和船隻，允許補給，以利國民黨長期固守云云。在惡戰與政治算計下，人命何其輕賤？人性尊嚴何其卑微？   記取戰爭教訓，是為了維護和平。823砲戰已然是半個多世紀的往事，就連北京停止對金門砲擊也已經36年了，在兩岸結束軍事對峙、金廈交流日趨緊密的此刻，我們必須以金門的角度反思823戰役的歷史意義，必須回到人的尊嚴省思兩岸關係的發展，或許，這是823戰役這場沒有勝利者的戰爭，帶給我們最有意義的歷史反思。 

  近年以來，金門的空間發展有兩極趨勢：一為城鎮郊區的擴張，大量的住宅興建於城鎮周邊；一為城鎮內部的衰頹，舊式店屋的商業逐漸式微。而這兩種現象普遍來說，都有公共設施提供不足、生活機能不便與都市景觀缺乏美感的課題。本文希冀聚焦於後者的討論，期能提供公私部門一些可行的政策參考。   眾所皆知，城鎮的形成非一朝一夕，人們為了居住、工作、交易、軍事防禦等需求，跨越了宗族的藩籬，聚集在一定的空間領域共同生活，透過宗教信仰或其他共同的價值觀，彼此凝聚，進而成為共同體。在閩南地區，城鎮的歷史具體呈現了近世以來海洋貿易的文化累積及海疆重鎮的防禦角色之雙重性格。金門島的金門城、後浦、沙美市街的形成與發展，就是金門歷史的縮影之一；1949年以後各地所出現的軍人消費市街，也是特定時空環境的空間產物，具有高度的文化資產價值。   但是隨著現代生活的改變，人們對於居住、商業與交通需求已經有不同於以往的看法，昔日繁華的街道逐漸沒落為人口外遷、屋宇傾頹的環境，即使部分屋主有更新改建的作為，但往往也與歷史風貌脫節，形成新舊混亂的城市景觀。近日，一些城區的知名古蹟周遭之新建建案的景觀衝突，便是其中冰山的一角。這些課題，正嚴重困擾著轉型中的金門，值得大家重視。   事實上，對整體歷史文化的尊重及對人們當代生活的需求，並非兩個截然對立的命題，無法調和。相反地，透過保存與再生的策略，有很大的機會可以讓舊城區找回新的商業活力，同時成為城鎮魅力的重要資源。然而，要達到這些目標，必須有一些可操作的公共政策，引導居民共同參與及配合。   首先，充分了解、盤點金門各個城鎮街區的資源，進行價值評估及分級治理。值得保存的區段，根據《文化資產保存法》或都市計畫通盤檢討，積極劃定保存區、歷史風貌專用區或聚落，並給予容積獎勵及轉移的配套，讓街道歷史風貌獲得法定身分得以永久保存。金門城北門外明遺老街、後浦模範街大致可以採用這類模式；城區的單點古蹟，也應通過整體景觀的考量，使之成為系統性的資源，而成都市叢林的文化孤島。   再者，已無文化資產價值的街道，仍可援引歷史風貌及建築語彙，通過獎補助辦法的鼓勵，引導成為具特色風貌的街道，並輔之以微型產業的文化、美學加值，創造不同於大賣場、shopping mall的街弄商店魅力。以華人為主的新加坡，在高度城市化的今天，牛車水、克拉碼頭一帶的市街外觀被保留下來，內部則根據業者的經營方針改建為特色客棧、旅館、咖啡館、特產店、餐廳、酒吧等，便是可供參考的成功案例。   最後，避免城區土地成為容積接收的基地，更是儘快處理的事項之一。城區的建案申請，必須更加慎重，跨局處的審查與把關極為重要，針對古蹟及歷史建築的衝擊、交通的衝擊、景觀風貌的衝擊等提供看法。   今日金門城鎮的風貌已有很大的改變，然而若能採取有效的措施及配套方法加以保存，仍然來得及。而這些城區的再生，也是金門民生經濟振興的藥方之一。

  再過二天即是八二三日子，在這個特別的日子裡，我們長思金門之未來，可有特別之思維嗎？嚴長壽在其《我所看見的未來》一書中，認為離島或偏遠地區在發展觀光時，可考慮規劃「健康農場」：包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。這個概念，現在美國很流行。對金門未來言，何嘗不是一種機會呢？尤其是兵訓基地！   國防部規劃日後將參考美軍制度，儘量在戶籍地附近設立基地，採上下班制度。基地內有眷舍、便利店等，搬家和租屋都有補助。但是由於台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區，但也會儘量提供完整的福利以吸引兵源。但是台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區！不正是金門發展之良機？向中央爭取就金門現有之軍事設施，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓二十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！   尤者，金門各項軍事設施齊備，民間對軍方也較友善及熟悉，先天上是軍事基地最適切地方。設若此案成功，不但為國防部解決問題，更為金門提供一條經濟泉源；因為這些志願兵不同於往昔義務役，他們是一群中產階級；一批具有消費能力的新制軍人，怎忍捨此良機？   況者，中共永遠是我們的假想敵，金門地處第一線，先天上就有戰場氣息，就心理學上來說，就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，這就如同諸葛亮練兵於漢中；美軍駐訓於北約一樣，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，怎忍捨棄！   切記，在嚴長壽《我所看見的未來》書中，他何以特別提到「健康農場」之精神，主要是基於一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。請問，此種意念，不正是將民轉兵；化民為兵之重要意義嗎？況且我們一再強調的是，設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城；更別忘了，有人斯有財。當年十餘萬大軍駐守金門時，對金門經濟之提昇，誰能否認，況者，切記，這些駐訓金門者，均是中產階級，其對金門之正面影響，實毋庸再言。   王者以民為念；霸者以己為念。身在公門好修行，況者金門財富在台灣來講，是前列且優者。因此如何有效運用有利條件，規劃出長治久安、名垂青史之安老政策；且任何人都會遇到之問題，尚需遲哉？

  農曆七月初七，俗稱「七夕」，民間除祭拜「七娘媽」外，也流傳是牛郎織女一年一度相會之日，近十年來，更成為未婚男女約會定情的情人節；近一週以來，地區眾多單位不約而同籌辦七娘亭研習製作活動，也讓這個浪漫節日早早啟動。   由七夕到七娘亭、由牛郎織女到情人節，華人傳統民間習俗竟成為當下浪漫的節日，實在是極富文創精神的典型案例，對於當下全國各地戮力推行文創產業，並在企業界引發不少迴響，在引進西洋情人節之外，又額外開創一個中式情人節，也提供有心投入新產業的文創工作者一個嶄新思考方向。   民間七夕傳說，當牛郎織女相會之時，少女們為期待有如織女般靈巧的女紅手藝，遂發展出「乞巧」的習俗，這個故事正是文創的雛型，而商人本就腦筋特別靈巧，結合著國內外現有的節日，開發出許多節慶紀念日，諸如母親節、父親節、情人節、中秋烤肉活動…等等，也為自己開拓許多商機，現實的開創性節日，紮實的也成為文創產業的最佳案例。   我國推動文創產業，中央由經濟部與文化部等單位分工合作，政策延續到各縣市，同樣也由相關單位各發其長，當然，除了公部門大力支持與輔導，以及民間團體協助推動與密切配合外，文創工作者本身的藝術涵養、創作思維、生活美學與文創技能等等都是決定產品優劣的關鍵因素，產業研發仍強調經濟導向，不考慮市場即已為產品高唱晚安曲。   再以上列所舉的情人節…等現代節慶為例，廠商利用各種媒體載具在漫天廣告舖陳下，以置入性行銷方式開創許多商機，消費者被教育得五體投地，心甘情願的配合演出，這作法即是文創商品行銷的一環，卻也給有心投入文創產業者一個學習與參考的範例，然而，文創商品首重原創，若帶有他人品牌影子，充其量僅能稱為習作，水準與功力都減弱一大段。   文創產品並非公部門專有名詞，也非設計家才會重視，國際上許多知名商品都是企業研發出來。公私部門籌辦文創活動有著不同層次，或是純粹辦活動，大家聯誼交流，或是強調啟發，並帶滿衝擊力，重要的是引發參與者激烈的思考與研究，有效的文創計劃，有必要站在市場來考量，若不帶來效益，則文創產品就如同一般商品而已。   文創本就是出奇創新，許多文創點子初期都是充滿想像，但無中生有並非壞事，重要的是您亮出一個精緻漂亮的商品時，能夠具有說服力，讓客人高興的掏腰包購買，那才是完美的文創商品。而在地文創商品，更重要的思考如何結合地區特色，在歷史洪流中過濾生活元素，並透過創作者緊密思考，綜合美學能量，所開發的文創作品，即充滿本土性的故事，又洋溢著現代性的浪漫。   近幾年，本縣也常見許多讓人驚奇的文創商品，我們期待，也深深祝福地區文創工作者，所開發的產品如何在這個七夕情人節，相繼發光發亮也發財。

  2015中國（廈門）國際休閒旅遊博覽會自104年8月15日起在廈門國際會展中心舉行三天，金門也參與設館攬客，並以「FUN夏金門－玩‧樂‧購」為主題，邀集遊客在炎炎夏日赴金門旅遊時，能玩遍全島、樂饗美食、幸福購物。   據悉，「陸客赴台自由行」政策自2011正式啟動至今已開放47個城市，另外加計海西城市小三通自由行之居民，共計有51個可循自由行模式赴金旅遊。且目前針對小三通陸客來金還有「陸客落地簽」、「陸客來金住宿至少一夜可中轉赴台並免受入台額度限制」，以及「8月5日起凡福建省外人士到廈門或泉州旅遊可直接延伸至金門旅遊，免回戶籍地辦證」等三大利多政策，陸客來金旅遊手續將更為簡便。   平情而論，在眾多政策支持下，陸客來金旅遊理應能創造一些榮景，但事實上，除了既定的團客外，金門的街市還是一如既往的冷清；換言之，陸客落地簽等政策並未創造太多可見的旅遊效益，如若公部門、旅遊公會上陸行銷的作法仍是「老一套」，相信也不可能再營造出多少美好的憧憬。到底問題出在哪裡？或許仍有檢討及改進的必要。以下謹提供兩點淺見，供各界參酌。   其一，多元化旅遊商品。金門旅遊現況最為人詬病者，即為「老一套」；遊覽景點、插館購物、吃喝睡覺。來了一回後，再訪者通常是興致缺缺，唯可支撐榮景的，反是外來的免稅商品，以及價美質優的奶粉、美妝產業。的確，金門在地的特色產業，長期以來都存在著競爭門檻低、可塑性不高等問題，翻來覆去總不脫幾套運作模式，真要讓遊客一再上門，總是有些心虛。是以，我們以為，金門的旅遊市場應早日走向多元化的分級機制；針對不同客群提供客制化、專屬的旅遊商品方是釜底抽薪、正本清源之策，唯有確保分級品質，才能廣拓族群，不流於削足適履、殺價競市的惡性循環，讓金門的旅遊產業有更健全、完整的發展。   其二，嚴格品質管制。一地之旅遊形象通常是綜效性的評斷，但也通常會發生「一粒老鼠屎壞了一鍋粥」的連帶效應。事實上，金門的未來很難自外於大陸發展，而陸客的觀光浪潮與消費實力，更是不容小覷。或有人以為，在現行諸多政策支撐下，尚不能營造金門觀光榮景，或是陸方說一套、做一套，並未實質導引多少人流入金所致。但，機會終究是要靠自己爭取的，有了政策，卻沒對策，到底是自己理虧。旅遊型態不外是「玩、樂、購」，如何能確保與台灣旅遊市場的差異行銷方是關鍵所在；金門旅遊市場小，要規範化旅遊商品品質，應非難事，難的是業者的心胸也不大，安於現狀、不思興革。此時，公部門的政策引導便相對的重要，如若能落實相應的獎優汰劣機制，相信對於爭取差異化的分級客群，亦有一定的助益。   總之，金門擁有得天獨厚的人文景觀，獨特的閩南、戰地及僑鄉文化，自廈門搭船只需30分鐘，是距離大陸最近又最具便利性的旅遊目的地，是陸客選擇週末度假的首選，只要觀光客親身走一趟金門，定能深刻感受自然美景帶來的視覺震撼與心靈感動。但人人都說金門好，具體好在哪裡，還要有理直氣壯的對策及作法才是！

  兩岸漁政官員於8月14日在金門與廈門海域間的各自禁限制水域內，同步放流魚苗，以實際行動宣示共同維護海洋資源的決心。這是兩岸第一次聯手進行漁業增殖養護魚苗放流活動，意義重大。金門縣政府建設處處長許志忠與廈門市海洋與漁業局總工程師林懷遠，分別搭船抵達檳榔嶼與上嶼海域間，兩人隔海握手、寒暄，隨後在各自禁限制水域內，放流大批魚介貝類苗種。   此次金廈兩地同步在海峽中線放流，確為創舉，更代表兩岸間的漁業資源保育，自此揭開了嶄新的一頁。近年來，大陸近海漁場因濫捕、濫採，幾被破壞殆盡，這也是為何大陸籍漁船、採砂船總願甘冒風險越過海峽中線來盜取海域資源的主因。然而，這樣的行為，不但事涉國家安全，更攸關國土保育，長此以往，對兩岸的交流、海洋生態的永續發展，絕對有著負面的影響。但實務上，因為兩岸互不承認政權，又互不否認治權，要論越界盜採，在國內法、國際法的採認上，更是存在著爭議與解讀空間；但有一點是兩岸政府共通的思維及原則：「保育海洋生態資源刻不容緩；今日不做，明日絕對就會後悔」。或許也是因為這樣的普世價值及認知，因而促成了兩岸首次極富象徵意義的同步放流魚苗活動，這個舉措宣誓的不僅止是兩岸保育海洋生態的決心，而是更進一步的架構了金廈兩地的官方交流平台，藉由這個平台的有序運作，我們更堅信，金廈可以開創更多合作的可能性。   平情而論，近期雖因金門「夏張會」、自大陸引水合約的簽訂，兩岸關係看似走得熾熱、平穩，實則已有停滯的趨勢。從稍早的反服貿、反自經區，到近期的反課綱微調，在在看得到台灣自主意識抬頭，以及馬政府動輒得咎、進退失據的窘境。這已不是計較中央政府是否懦弱或無能的問題，而是民粹暨本土意識已蔚為主流，不論是非，只看立場，復以在野黨占盡了天時、地利，2016大選儼然勝券在握，套句媒體常說的，「躺著選都會上」；此消彼長下，綜觀大選後的兩岸發展，縱不倒退，至少也是停滯與觀望，而金門既難等得到中央的關愛眼神，又難以自外於兩岸發展；2016將是個關鍵的轉折點。   然而，有危機自然也會有轉機。記性不差的話，許多人都會記得小三通肇始於在野黨執政時期的陸委會主委蔡英文。事實上，不論是誰人執政，「逢中必反」絕對是最不可取的選項，因而在綠朝時期，首創小三通，同樣也在為保持台海局勢穩定及兩岸交流釋出善意，因而我們或能預言，金廈這個平台及窗口應還有其發展與價值，但路到底能走得多寬、多遠，金、廈兩地政府可能都要設法脫卸中央賦予的定型化格局，並在變局前取得更高的視野，為兩岸政策的先行先試、和平發展，鋪排更合理、更前瞻性的格局才是。   就此回兩岸首次同步放流魚苗活動觀之，地點選擇在海峽中線進行，大陸放流船懸掛五星旗，金門船隻未掛中華民國國旗，這便是促進兩岸和平互動，並降低政治敏感度的聰明作法；誠如哲人所言：「凡事最不可想佔便宜。便宜者，天下人之所共爭也。」觀諸之前大陸對台商的拉攏與政策優惠，對證今日台商大撤離的「逃亡潮」，誠乃殷鑑不遠！

  金門警政團隊，邇在金門地檢署檢察官指揮下，警察局長謝榮隆秉持縣長陳福海維護地區整體治安政策要求，運籌帷幄，群策群力，全面加強防範犯罪措施，打擊不法，揮軍行動，屢傳捷報，其中犖犖大者，則有以下諸案：   責成刑警大隊策劃主導，佈置敏銳諮詢，接二連三跨海赴台，會同當地檢警機關查獲中盤及下游廠商出售偽劣金酒數起，日前乘勝追緝，再添一樁，每次出勤，贓證俱全，依法究辦，有助杜絕頹風，維護金門經濟命脈，為金門「金雞母」信譽把關，金門鄉親一致按讚，榮獲內政部長頒發優等服務獎章，實至名歸。   金城分局破獲金門地區歷年最具規模經營香港六合彩及台彩公司發行之大樂透、今彩539地下簽賭站，搜索查扣傳真機、下注電腦、印表機、監視器主機、電腦列印下注簽賭單，兩年來供予賭客下注金額計有新台幣一千七百餘萬元，各項證據確鑿，促使楊姓組頭無以狡辯抵賴，俯首承認設賭牟取不法利益不諱，法網恢恢，疏而不漏，有警有察，用心作出貢獻。   金湖分局根據本報新聞披露，積極展開部署，迅速查獲地區陳姓居民偷竊金湖尚義海堤軍方設防軌條砦一批，意圖轉售圖利，行動快，步伐穩，手到擒來，順利移送法辦。   金寧有位居民舉家外出，以致一張價值萬元自用鋁梯不翼而飛，事經金城分局員警循線展開偵查，即時真象大白，宣告破案，贏得感心。   金湖黃姓居民涉嫌偷搬商家飼料，偷雞不著蝕把米，立即遭金湖分局逮捕，面對佐證齊全，坦承作案，觸法法辦，紮實功夫，顯示平時訓練有素。    有績效就有威信，此期間警政團隊整體工作績效，旁觀者清，屢獲縣長陳福海公開表揚嘉許，盛讚警政團隊具有戰鬥力，凡事主動負責，集精竭智為金門服務，大家咸表放心。   無可諱言，人民是政府最大後盾靠山，而縣政之成敗，端視民眾支持力道強弱，而身為縣政團隊成員者，卻是縣政之骨幹推手，公僕爾俸爾祿，所做所為，都要經得起民意檢視，尤以地區社會治安事項，俱與人民平日生活、生命財產息息相關，密不可分，做得好壞良窳，百姓感受殊深，緣此，祈求一年四季平安者眾，除暴安良，除惡務盡，民意所求，眾所樂見。   再就取締偽劣金酒而言，就事論事，金酒之榮枯，攸關地區經濟盛衰與縣民權益福祉，亟需警民聯手，再接再厲，大家針對偽劣金酒全面舉報取締，進行深度查察，結合各方力量，落實正本清源，抓到源頭上游廠商，期以確保「金雞母」健康無虞，業績穩定上昇，福利鄉親，藏富於民。此外，殷盼兩岸治安機關在既有共同打擊犯罪協議基礎上，強化「防偽打假」力道，愛護金酒，即是愛護金門，別有一番價值意義。   又眾所周知，賭博為五毒之一，俗云：十賭九輸，活例不勝枚舉，輕者債台高築，聲名掃地，重者傾家蕩產，自毀人生，惟在警方連番查緝賭博行動中，竟然發現地區也有職業賭場，甚而出現地下簽賭站，試想，如果不予根絕，後果將會如何？害己害人，害眾也害金門，爰特在此呼籲少數利令智昏，汲汲於私慾者，回歸正心正念，奉公守法，愛家愛鄉，愛國愛民，才是正道。

  「公共藝術」源於歐洲。我國則於17年前（1998）正式入法後，才引起重視。「公共藝術設置辦法」由行政院文化建設委員會制訂，並由內政部會銜修正發佈。2010年隨著政府組織改造，修正權責移轉文化部。辦法中強調「公共藝術」要經過「策展」、「民眾參與」、「教育推廣」機制，表現設置公共藝術具有民主共識，與社會教育的內涵。   辦法制訂以來，發現下列現象：（1）開放性社會，公共藝術設施起步最早，也最快；閉鎖式社會最慢。（2）民間優於政府部門；社區超越政府機關。（3）學校優於社區；教育性超越公共化。由此以觀，先進國家優於我國，台灣都市化縣市領先農業村縣市，金門又落後於台灣。   國立台灣博物館展示企劃組長陳碧琳指出「期待『公共藝術』變成『公眾藝術』，關係到『公共意識』與『公民社會』的『公民美學』建構。」（2012）換言之，「公共藝術」植基於生活美學，而生活美學端看社會大眾接受美感教育的深淺。   早期先民不具公共藝術概念，是以敬神、紀念、風水或避邪而建造各種標誌，到今日有些變成具有「類公共藝術」的效果，例如風獅爺，烈嶼的風雞。戰地政務時期，國父與蔣公銅像林立而成為機構標誌者，如中國國民黨金門縣黨部廣場前的國父雕像（太武山區國父銅像縮小版），為感念九年國民義務教育從金門開始而建造的金城國中蔣公雕像、金城車站旁的蔣公雕像等，公共空間則有金門高中大操場外牆之「金門縣文化牆」，及部份社區入口意向之標誌。但若依「公共藝術設置辦法」規範來檢視，均無法以「公共藝術」看待。是以所擁有均為祖先遺留下來的舊時代美，而新時代的我們尚未建造城市美。因而落實「公共藝術設置辦法」，推廣公共藝術，實現全民美感教育，必須全面啟動現代版「公共藝術」設施，大家責無旁貸。   在地區政府機關擁有公共藝術設施者，福建省政府、國家公園金門管理處、文化局與文化園區、大同之家育幼組最為領先；各級學校中以國立金門大學最多樣；社區中以向陽吉第設有公共藝術廣場最領先，由居民自覺而發的有烈嶼西方社區、黃厝社區廣場、金沙碧山東店社區等較突出；企業或產業單位則有金門酒廠、金門陶瓷廠、水試所、農試所、林務所、台開風獅爺商店街、昇恆昌、各特產商行等設有識別標誌，具有行銷效果。   近些年來在教育處與文化局的通力合作下，最能落實推動公共藝術者是各中小學校園。這與美感教育要往下紮根的理念相通，在校園中一項公共藝術標案，必須邀請專家學者組成審議委員會把關，經過「策展、師生參與、教育推廣」三階段。   金門地區要推動公共藝術設施，政府相關單位要起帶頭作用，例如地方法院、縣政府、工務處、地政局、稅務局、自來水廠、鄉鎮公所、里公所等擁有獨立公共空間者，率先建造單位機構的識別性公共藝術設施。   國家公園管理處、縣政府及有關單位應補助鼓勵各社區，尤其新社區建案、社區營造，打造具有入口意象之公共藝術設施，取代傳統的「界石」（或以「界石」美化為公共藝術）。   都市規劃應將公共藝術的概念導入，舉凡天際線、廣場、邊界、開放空間、地標等城市空間的建築元素均需考量。往昔一座城市，因為文明而發光發熱；現在則是因為城市美學而令人嚮往。城市美學建構於適時設置的公共藝術，整個社會自然融於這些美好的藝術品而更為高雅，而人們益發顯得自信、引以為榮，散發出悅納遊子的人情味。   當前金門已成為兩岸與全世界所注目的島嶼，是以祖先的遺產及戰爭的代價所換取，那是我們的文化核心；今後尚要借重城市美學的概念行銷金門。推廣公共藝術，就是打造城市美學的具體呈現。建請加速活化各單位、各社區老舊閒置空間，透過「策展」、「民眾參與」、「教育推廣」機制，打造公共藝術空間。

  金門在四十餘年的軍事管制下，建置了數量龐大的戰備工事，也主導了那個年代的發展，至今這些戰役史蹟、軍事營區及設施，部分經展示規劃、再利用，成為當前來金觀光的重點。如翟山坑道、獅山砲陣地、古寧頭戰史館，以及慈湖三角堡、烈嶼勇士堡與鐵漢堡、湖井頭戰史館等，乃來金不可缺漏的參觀對象。事實上，金門仍有龐大數量的戰地史蹟，當前許多廢棄的營區中，仍保留了眾多精彩的工事、坑道，掩蔽在山林、地表之下。   本報月前之專文「蒙塵寶藏雙乳山坑道--尚待琢磨的地下堡壘」即深入報導雙乳山地下坑道的精彩內容，包括了密佈的軍事標語，多重的構造，顯現了那個年代戰備工事的思維及技術。 金門這些歷經長時期、投入龐大人力、物力經營的防禦戰場所構成的完整防衛體系，乃古今中外少有之案例，足可作為二十世紀東西方兩大陣營對抗的最佳歷史場景、近代軍事發展的遺構展示，形成金門最佳的特色代言。適當地利用與發展，不僅能為金門保留那段可歌可泣歷史的遺構，讓後代子孫了解戰爭的殘酷與金門民眾的堅忍，成為反思戰爭可怕、和平可貴的教育場所。   本縣甫正在規劃的軍艦博物館園區，即是利用過去數十年來曾載運金門鄉親往返台金的中海艦為主，在其除役後再利用為博物館的計劃。目前在國防部的支持與協助下，如配合軍艦戰史、武器配備等文史資料，及相關的船艇、設備的輔助展示下，將來可能成為金門另個觀光之亮點。   然而，我們也必須注意到，金門過去十餘年來已有許多據點、營舍之再利用成果，除如翟山坑道、獅山砲陣地的相對成功經營外，曾花費不貲且完善規劃的成功坑道、塔山營舍與坑道等，均因後期之管理維護經費、人力等無法支應，導致內部的設施、軍事武器等缺乏維護保養而逐漸損壞，甚至，國家公園乳山園區的軍事設施展示，亦因損壞後維護不及遭致外界批評等。又如，遊客到訪率高的建功嶼在展示設施落成近十年後，如瞭望台木棧板搖搖欲墜的現象，亦缺乏積極的維護處置。類似這樣的案例仍多，顯示過去利用此類戰地史蹟作為觀光、教育資源，在大筆經費投注規劃利用後，卻缺乏足夠的後續維護費用，也欠缺適當與足夠的人力進行維持。未來，在軍艦博物館園區的規劃中，必須針對日後的管理維護及財務計劃進行良好之安排，否則，龐大的艦艇在海岸邊日夜海水沖蝕，展示設備缺乏正確與足夠之維護，那麼，得來不易的物件又將快速毀去。   日本橫須賀港展示日俄戰爭之主力戰艦三笠號，以完整的解說內容、生動且互動的展示資料，配合港區觀光的規劃而成為「三笠號戰艦紀念公園」，已成為觀光客前往了解日俄戰爭、日本海軍船艦發展、日本近代史的重要場所。金門擁有各式各樣的戰地珍寶，未來納入軍艦博物館展示之規劃，必須針對軍事文獻、戰役史料、金門戰役歷史等軟體進行詳盡之規劃，始能成為帶動金門軍事遺產觀光之亮點，而絕非是另一個展示內容貧乏、空有外殼物件之園區，且應詳盡規劃其財務與後續管理維護計劃。   戰地史蹟是金門無價的遺產，適當地利用與規劃將可為金門帶來另個教育場所及保存歷史記憶之處。中海艦如能做到如橫須賀三笠號戰艦的成功展示，又能帶動金門其他珍貴戰備工事、據點營區、地下坑道之保存、再利用，讓這些屬於金門的獨特資產成為亮點與特色，並適當地進行後續維護管理，才是為金門戰地史蹟賦予新意義及新生命正確之路，亦始能永續經營。

  日前，由金門縣政府所提的「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合型計畫案，與臺灣各縣巿提案共同競爭下；經內政部邀集十二部會及八位學者專家進行二階段審查協商後，計畫案終獲核定。內政部於日前舉辦「均衡城鄉發展推動方案」啟動儀式，縣長陳福海率領縣府團隊赴臺參加，並獲邀上台致詞，顯見中央對本縣「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫肯定。   本計畫的原始構想在於整合既有資源，以一種總體規劃的思維，讓原本散落於各部會的補助款及補助型計畫得以串聯，並追求永續發展及產業振興的目標。也因為如此，未來4年計畫成功的關鍵之一就是垂直與橫向聯繫的暢通程度，亦即中央各部會、金門縣政府、烈嶼鄉公所三者的垂直配合，以及縣府各局處的橫向分工。   此外，「邊境小鎮的再生」面臨一個接踵而來的挑戰，那就是金門大橋通車後對烈嶼的衝擊之回應。過去10餘年，輿論多半關於大橋的工程問題、美學造型或施工進度，但是對於完工通車之後的經濟、社會及文化的衝擊及其對策，著墨較少。一如雪山隧道之於宜蘭縣所帶來的正面及負面效應，如何深化金門大橋對烈嶼的正向效果，緩解或扭轉負面衝擊，就是本案應認真面對的課題。   九宮碼頭的再定位問題就是其中一例。隨著未來大橋的通車，碼頭已經失去了原先扮演的金門本島與烈嶼之間運輸的功能，那麼它該如何轉型？而大二膽的釋出，恰恰給了烈嶼新的機會。倘若運用九宮碼頭現有的設施，進一步調整為接駁至大二膽的專用碼頭，那麼九宮碼頭及其周邊聚落、乃至於烈嶼全鄉，便可吸引特定的客源前來，輔之以地方特色產業的提升，方能達到閒置空間活化及地方產業振興的雙重目標。   還有，隨著國軍精實案、精粹案的進程，軍事營區的活化利用已是排上議程的事。烈嶼昔日作為前線中的前線，已釋出的軍事營區各具特色。然而，一方面是釋出營區如何加以定位，賦予令人驚豔的主題，以爭取世界各地觀光客的到來（如法國諾曼第地區），並成為世界文化遺產的候選對象；一方面則是盤點過去幾年所整理的勇士堡、鐵漢堡，其建設方向是否有調整、精進的可能，使之提升為具世界級的戰地現代博物館的水準。這些空間與文化轉型，都希望烈嶼的戰地文化景觀能夠真正成為地方發展的資源，並以細膩動人的故事傳頌於世。   在這樣的架構下，社區或公民團體的參與必須開展。集眾人之議，以「邊境小鎮的再生」的計畫平台，激盪對話，共同為烈嶼勾勒可長可久的大計，並在4年計畫當中，成為動態修正的行動計畫。   這些工作的意義正在於真正落實均衡城鄉發展的理念。城鄉落差不單只是發生於台北、台中、高雄等都會城市與其他農業縣份的差距，也具體發生在一個島嶼縣市的內部。晚近20年，金門的建設或發展多數集中本島西部，東部及烈嶼缺乏好的、前瞻的整合型發展計畫加以引導，公共投資也不足，雖不至於以衰頹描述，但卻也是仍有極大的進步空間。   「邊境小鎮的再生」是一個好的開始，挑戰與困難才要來臨，盼望各界多多協助。作為國境門戶的烈嶼變好，金門就會好。

  金門縣工策會日前於陽明二營區舉行金門心創坊聯誼座談會，活動吸引數十名地區民眾熱情參與，工策會專員翁朝安在會中向學員們簡介心創坊組織架構及功能，他並期許透過青年創業整合平台籌設，為地區創造更多就業機會，並藉此活化營區、帶動綠色產業的發展。   近幾年來，縣府推動的地區產業升級輔導計畫著實不少，有些或也能開啟業者創新、精進思維，達到預期成效，有些也的確是打了「水漂」。畢竟，產業輔導總不是單方面喜歡就好，業者要有心、策略要精確、市場要接受，缺一不可；而且，說到底政府還只能站在協助者的立場，構建相對穩健的產業環境，而沒有辦法亦步亦趨、手把手的扶植業者成長，這或許也是政府產業輔導功效見慢的主因；同樣的，公部門也該檢討為何投入的資源不少，卻總不能即時引動創新、發展的風潮？   事實上，凡事都是一體兩面的；自助方能得人助，人助才能天助。產業輔導最簡便的應是認證制度；實質上取得了權威機構，乃至國際上的認證及肯定，相當程度也表明了在該領域工作的成績與效益。但有許多認證未必是必須的，因為虛名而努力，有時反而失去了求真的本質，徒然弱化了產業價值。再者，現行產業升級，言必稱「文創」，但文創到底是什麼東西，真否能轉化為產業價值、增添品牌效益，則較少人聞問。對此，現階段金門工策會推動的心創坊，或許也能給我們部分的方向及解惑：圓夢的力量來自堅毅的心；無心，便很難脫卸創意上的貧弱。   平情而論，不論是輔導地方產業，或是扶持青年創業，文創都是不可或缺的一環。但遺憾的是，坊間多數擎著文創大旗的商品，大多徒具其形，而少了文化的靈魂。文創絕不僅止於賦予主題元素，以及精緻包裝而已；多數文創者會因為短期效益而沾沾自喜，卻不想太低的競爭門檻，卻注定必然的衰敗，關鍵還在於必須認清自身的優勢。文創，談的就是文化創意產業，顧名思義，就是結合了文化及創意的產業。而其中定義最不明確的，就是「文化」一詞。「文化」，廣義來說，泛指在一個社會中共同生活的人們，擁有相近的生活習慣、風俗民情，以及信仰等；狹義的來說，即是指「藝術」，是一種經由人們創造出來新型態的產物。不論就狹義或廣義的文化而言，「文化創意」即是在既有存在的文化中，加入每個國家、族群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值。這樣的定義範圍看起來很大，執行起來卻很細微；文化可以是周邊任一個存在久遠，卻又不起眼的圖騰、物件或行為，更可能只是發想者天馬行空的發想等等，但絕對不會是條條框框裡的照表操課或追風跟隨。   報載，金門心創坊將提供各項創業知識、技能培訓、陪伴輔導、觀摩考察及廠商媒合等活動，以及重新檢討連結相關產官創業資金補助，未來逐步對接中央、地方政府、學術單位及企業之創業投資資源等等。這樣服務內容，實則已經包羅了所有產創的輔建機能，但關鍵仍在於供給與需求面上的無縫接軌；或許心創坊也可以思考先輔建示範點，有了成功的領頭羊，或許更能事半功倍！

  自民國64年8月2日開打至今，年年不間斷的金湖盃籃球賽，今年已堂堂邁入第40屆；這項紀錄不但在金門絕無僅有，就算在全國各地，也算是創紀錄的賽事，這不但是屬於金湖鎮的榮耀，更是全體金門人的光榮。   要談金湖盃的歷史，還得回溯到40年前，金湖鎮公所召集地區熱心及愛好體育人士於64年7月成立「體育推行委員會」說起；那時候，籃球可說是金門的全民運動，金湖盃更是箇中翹楚。募款加強設施、遊行鼓舞士氣、送籃球、送機票、給獎金，許多事金湖盃都是始作俑者。也因此金湖盃承載了許多人從小到大的共同記憶，更是每年夏天不能或缺的運動功課；曾幾何時，其他鄉鎮也陸續辦起了籃球賽，但始終未令金湖盃遜色幾分。箇中原由，除了傳統與淬煉外，更多的因素或是金湖盃始終堅持扎根於鄉土、和民眾走在一起。   事實上，籃球做為一項普及性極高的運動，卻已逐漸由戶外走入室內；的確，現在要進行規範性的籃賽真的要以室內活動為宜，因為戶外粗糙的地板，容不得過多的踫撞及炫技，這也是維繫賽事順暢、確保選手安全的必要舉措。但也或許因為在空調房中的賽事，總少了那麼一點「接地氣」的拚勁，是以，室內或戶外賽，也各擁喜好族群；特別是近年來各鄉鎮籃球賽，雖常見熟面孔在各賽事間遊走，但本質及內容上已經有了明顯的區分，例如：金城盃以對外邀請賽、提升賽事競爭力為主，金湖盃則著重於推展地區籃球運動、促進情感交流；我們也樂見這樣差異化的賽事結構，畢竟，需求不同才能開拓更多的運動人口；而金湖盃籃賽的悠久歷史，更足以證明它已經全然融入了在地居民的生活。   事實上，任一起賽事或活動，都應著重在地的參與；不管是關起門來自己樂活，或是打著觀光化、國際化名號的活動，都應該要務實的檢視其扎根性，以及參與層面的訴求。往昔，政府大多熱衷於辦理所謂「國際化」的觀光活動，似乎只要有他國的參與者，便大吹大擂為了不得的國際盛事；殊不知，在沒有任何根基的前提下，砸大錢辦活動，只能是「煙花工程」，布滿空虛的華麗，終究是無以為繼、轉眼成空。因此，活動並不是盛大就代表好，期程長就代表有規模，重點是根源在哪裡，有無引發在地的參與或關聯產業的互動？如果這一切都只能依靠砸錢來充面子，倒不如反璞歸真的認真思考如何扎根於鄉土，並成為多數人重要的成長記憶。   陳縣長自上任伊始，即主張活動應回歸到各鄉鎮舉辦，縣府退居輔導的角色；事實也證明，這樣的結構性安排，才會激發出更多精進的策略及思考，讓金門的特色愈來愈美、發展愈來愈好。至於鄉鎮性的籃球賽事，各鄉鎮都辦，雖然各有特色，卻也可以思考聯賽的統合機制，藉由競爭讓賽事水準愈來愈高、愈來愈精彩。   總之，我們可以很輕易的發現一場受歡迎活動的特色所在；誠然，像金湖盃之類的籃球賽事，還缺少了許多附加價值的開拓，但或許也因此而少了商業化的運作，令其能回歸最質璞的運動競技訴求。究竟何者為優，其實沒有標準答案，有的只是對應訴求的呼應，以及淋漓暢快的親身感受！

  何謂簡政？簡而言之，政者，泛指眾人之事，服務為先，宜簡不宜繁，政府係為人民而設，面對芸芸眾生所需所求，一切申辦之手續作業，應在「法、理、情」兼顧之下，儘量簡化整併，予民最大方便，而讓民眾心悅誠服，感受得到公僕之用心，不致失望生怨，方為上策。   此次縣政府為便利金門鄉親，逕辦請領早期參與民防自衛隊服行軍事勤務慰助金之所需，慎之於始，設想週到，並在縣長陳福海親自指導下，針對有關申辦應行檢附之書表，再三斟酌簡化，藉此彰顯政府給得痛快，希望受領者也能領得滿懷歡喜，凡此，即是簡政便民之核心價值。   就事論事，政府推動「簡政便民」政策，由來已久，尤以蔣故總統經國先生主政行政院期間，由上而下，雷厲風行一時，除頒發「簡政便民」實施要點，要求政府各級機關，對於人民需求事項，務必做到有聞必錄，作業流程力求精簡，緣此，簡便行文表應運而設，電話紀錄取代繁文縟節，進而「服務到家」蔚成風尚，而在金門地區，更有「親民日」制度，社會大眾可以利用縣長每週一次「親民時間」，與縣長面對面傾吐心聲，暢所欲言，或於每兩個月舉行一次村里民大會提出興革意見，因而「上情下達，下情上達」之管道，暢通無阻，紓解不少民瘼、民困與民怨。   隨著時空推移，「改革創新」已然成為施政重心，其中簡政便民措施，經由深入檢討改革，乃將不切實際之陳規予以廢止，如今縣政便民服務中心「1999」專線充分發揮愛民、親民、便民、利民之功能，一通電話說明目的需求，承辦部門立即建檔處理，直到問題解決，回復結果始予銷案，既簡捷又方便，只是好要更好，在簡政便民之需求下，還需再接再厲，持續努力，消弭民怨於無形。   持平而論，民怨之形成，並非無因，不簡政，不便民，即與民怨息息相關，影響深遠，僅以地區居民辦理申請「噪音補助」為例，依照原先之設計規定，應行檢附之佐證資料，包括申請書、土地權狀、戶籍謄本、繳納電費收據、稅籍證明、金融機構存摺等等，繁而又複，年復一年，一項不可或少，因而民怨油然而生，咸表公僕服務誠意不足，後來經由時任立法委員陳福海，邀約有關機關座談研商改進，終獲民航機關全力支持，達成「化繁為簡」共識，亦即除第一次辦理申請補助者外，次年再為申請補助祗要檢附申請書、戶籍謄本、繳納電費收據及金融機構存摺即可，如此從善如流之服務態度，讓人好感，如果來日再將戶籍謄本省略，更為貼近民意，因為已有電費收據可資查證，何況提出申請補助金額，係以用戶繳納電費總額核計，最多金額為每戶平均五千元，實無圖利於人之可能，若有涉及偽造冒領情事，後果應由申請用戶負其全責。   再者，政府致力於愛民、親民、便民與利民工作，上下一致，左右連貫，儘管人事更迭，未曾間斷改變，諸如平日與民眾接觸頻繁之機關，如鄉鎮公所、稅務、地政、警政、消防、戶政等等全體同仁袍澤，盡心竭力，勞怨不辭；又如，烈嶼鄉長洪成發，每年自掏腰包從事扶傾、濟弱、救急與贊助公益事業，少則數十萬，多則以百萬計，為民紓難解困，親民愛民，傳為美談。 庶政龐什，蕭規曹隨，簡政便民，棒棒相接，惟以此項工作任重而道遠，欲期宏大事功，貴在全面實踐，倘能來一次全面清查檢討，該廢則廢，應簡則簡，精益求精，予民好感，是創新也是貢獻。

  蘇迪勒颱風來勢洶洶，強風豪雨為台灣帶來不少災情，為防範蘇迪勒颱風過境與威脅金門，本縣颱風應變中心即時開設，由陳縣長坐鎮指揮，縣府相關單位與鄉鎮公所皆嚴陣以待，適時因應各種突發狀況，二天過去，颱風遠離，相關單位又開始投入清掃整理及復原工作，充分展現關懷地區民眾生活的熱忱胸懷。   為防範蘇迪勒帶來強風豪雨，陳縣長呼籲民眾於颱風期間，務必做好防颱措施，以維生命財產安全；陳縣長更不畏強勢風雨，視察各地防颱準備狀況，包括金沙水庫堤南抽水站等地，要求全力防範淹水，以減少災情發生。視導防颱準備時，陳縣長慰勉各地留守同仁，提醒同仁執行搶災工作，務必注意自身安全。   有鑑於強風侵襲台灣造成嚴重災情，暨金城鎮濱海低窪地區常有淹水情形，在本縣颱風應變中心開設之時，金城鎮長石兆■特別向金防部請求支援協助城區低窪地區沙包堆置，以防海水倒灌淹水損及民眾財產。而金防部出動軍車搬運五百多袋沙包，安排低窪地區沙包堆置，以防海水倒灌，讓曾經深受淹水之苦的當地民眾，對於防區弟兄以實際行動充分表現愛民精神大表稱讚。   每逢颱風來臨，本地綠蔭盎然的行道樹總受到影響，強勢風雨中，再次造成地區許多行道樹折斷倒塌，不論是重大樹幹，或是遍地枝椏，橫行路上都影響行車交通與駕駛安全，接到來自各地熱心民眾相繼電話通報，林務所迅即派出待命值勤員工前往清理，他們不畏艱苦，在強風大雨中清理路障，不久即還原空曠道路，讓民眾再度享有行的安全，也受到民眾熱烈鼓掌與肯定。   經過兩天折騰，蘇迪勒終於完全脫離金門，除了林務所值勤員工持續投入各道路的清空作業外，各鄉鎮公所也迅即動員與規劃環境整理，劃定區域，分工合作，派遣人員投入清掃與復原作業，許多里民也都主動將家園周邊作個清理，同時，金防部再度派遣駐地官兵協助環境復原工作，展現軍民一家的精神，而透過大家同心協力與軍民共同努力整理之下，島嶼環境與復原作業也迅速恢復原本清爽面貌。   此次蘇迪勒颱風侵襲金門，感謝上天保佑平安渡過，而風雨肆虐期間，陳縣長全心關懷颱風動向與民眾防範措施，縣府團隊籌設應變中心、消防局、林務所與環保局…等單位派員完成各項應變、清理作業，以及防區官兵適時協助防颱作業，共同渡過一個緊張的颱風天，也讓民眾迅速回覆平靜的生活，展現這座島嶼守望相助，里仁為美的人文精神，對於颱風期間不畏風雨，奉獻心力的全體鄉親和夥伴們，我們再度獻上感恩與祝福。

  針對調配校際資源的可行性，陳福海縣長日前主持金門縣政府104年第20次主管會報時表示：校地需求攸關未來發展，所有校地資源的整合，務必要考量其未來性，做好學校總體規劃，教育處也應一併檢討各校資源，並評估調配校際資源，以及小校整併的可行性。   三十年來，台灣的出生率逐年下降，民國99年出生人口數166886人，僅為民國70年414069人的四成，少子女化情勢之嚴峻，可見一斑。   誠如所見，少子女化已經成為常態，其必然衝擊各級學校招生，甚至因而迫使部分學校退場，也可清楚預知，不過，要談到國民教育階段學校的整併，卻是一件知易行難的工程，這也是歷來各縣市政府推動小校退場多少都要面臨紛擾的關鍵。   儘管如此，校際資源整合、小校的整併卻又是少子女化後必然要面對的課題，主事者不能因為問題難以處理而迴避，必須積極面對，努力溝通，務使校際資源整合成為提升國教品質的重要契機。   少子女化究竟有多嚴重呢？全國國小在學學生人數從80學年度的2293444人，逐年下降至90學年度的1925491人、100學年度1457004人、103學年度1252706人，同一期間，全國國中在學學生人數，也從80學年度的1176402人，逐年下降至90學年度的935738人、100學年度873226人、103學年度803226人。   依前揭教育部統計數據，103學年度的國小在學學生人數僅為80學年度的54.6％，23年來整整減少了104萬國小學生，同期間國中在學學生人數的減幅也不遑多讓。   或問，金門地區的國中小學生人數變化又是如何呢？當真到了必須整併的時刻了嗎？   教育部統計資料顯示，金門地區的國小在學學生人數，從80學年度6058人，逐年下降為90學年度4042人、100學年度3953人、103學年度3699，23年來整整減少了4成生源；國民中學方面，則從80學年度的3236人，下降至90學年度2531人、100學年度2051人、103學年度2179人，也流失了三分之一的在學人數，生源減少絲毫不輸給台灣本島各縣市。   進一步檢視，金門地區國民中小學多數係小型學校，目前20所國小中，有高達15校的班級數在8班以下，全校學生人數未滿百人的則有9校，小校的比例遠高於台灣本島其他縣市。   依過往經驗，不乏因為想要節省經費而要求小校退場的縣市首長，惟就金門縣財政狀況而言，小校、迷你校之所以必須有退場、整併機制，相信歷任縣長都不是從可以因此省下多少錢的角度思考。要言之，規模太小的學校難以提供多元文化刺激與同儕互動，雖然教師有較多時間可以與學生相處，但未必有利於提升學生的學習效果。   然而，小校整併是一件知易行難的複雜工程，一個學校的退場，或二個以上學校的整併，不僅牽涉層面繁複，更可能帶來深遠影響，必須嚴肅面對，審慎處理。   任何一所學校的整併畢竟茲事體大，未來一旦啟動整併作業，務必恪遵程序正義，取得受整併學校相關教職員工、家長、學生及社區共識，並應提出完整配套措施，妥善處理併校學生的交通接送、生活、學習適應，以及學校教職員工的安置問題，接著，才是閒置校園的管理使用及活化再利用。   也唯有回到維護學生受教權與學習成效的根本目的，小校的整併才有成功的可能。