金門縣政府於去年12月29日舉辦公有屋頂建置太陽光電計畫成果發表記者會，計畫範圍擴及金門縣政府轄下的五十多處機關學校，今年底將完成金城國中、中正國小等場址設置，預計2年內將全數完工併網發電，完工後每年約可產生638萬度電力，二氧化碳年減4,024公噸，相當於10座大安森林公園1年的碳吸附量。   金門是行政院核定的「低碳島」之一，推動使用綠色再生能源更是普世價值，金門以風場、太陽能等優勢發展綠色再生能源，絕對是未來的策略及走向。利用縣管的公有建物設置太陽光電系統，亦是經濟部「陽光屋頂百萬座計畫」重要一環，或也能藉此提供部分的自給用電及售電利潤，達到推廣促進利用乾淨能源、生態永續的最終目的。   事實上，陽光是可再生、免費、乾淨且豐足的能源，不僅可應用在電廠、公有建物，也適合應用在社區、住宅發電，金門在推動新能源政策的確極為用心；以太陽能熱水系統為例，截至9月底止，104年補助地區民眾及業者裝設太陽能熱水系統便有3,314件，集熱板面積超過2萬平方公尺，不但補助額度在全國掄元，安裝普及率更是全國居冠。另外，還輔導民間建置太陽光電陽光社區及申請再生源發電設備，目前申請已達30件，裝置容量總計380.84瓩。其餘的還有利用風力發電便利綠能充電，於大小金門規劃建置52座風光互補路燈，7座風光互補路燈結合充電柱等等。   由上可知，金門在新能源，以及再生能源的開發利用上，的確極為多元，也希望藉此達到建置金門低碳島的目的，雖然現行因為缺乏台灣或大陸大電網的配置，過多的綠色能源恐怕也無「用武之地」，但是建設金門低碳島成功關鍵在於全體縣民的認同與參與，節能減碳新觀念更牽涉到習慣改變與節能新設備使用，需要持續性的透過各種形式的教育、推廣，鼓勵縣民使用節能標章家電降低用電量，營造全縣低碳環境與生活，厚植金門低碳軟實力才行，因此，縱是條件不備，推動的腳步仍不宜暫歇，畢竟綠色生活的推廣不會是「萬事具備只欠東風」，而是扎根於土地、訴諸於教育、形塑於生活，需要涓滴的素養及成果積累，縱若現行成效有限，但只要是當做、應做，便應貫徹其勇往直前的信心與魄力。   然而，金門在建構綠色生活網的過程中也未嘗沒有問題，諸如：囿於人口規模及經濟效益，許多低碳、綠色產業便很難有長足的生存及進展空間；通常是錢花得比別人多，效益卻更少，或根本就無以為繼；對於這樣的情形，我們仍認為還是要「從根本做起」。例如：要發展綠色載具，充電柱的數量、後續的維修便是首要面對的問題，如若各社區協會、村里能協同提供所需場地進駐設備，並善用在地的閒置人力，或許也能在綠色生活推廣，以及社區營造效益上創造雙贏，如能將其導入良性循環與基層互動，則更能達到建構綠色生活網的根本目的，並為健康幸福低碳島奠定更好的利基。   總之，綠色生活、低碳島不能只是口號或冷冰冰的執行計畫，更重要的是要導引「人」的溫度及參與；只有眾志成城才能無往不利，也才能讓金門低碳島成為可欲的事實！

面對當下日愈嚴重的生態危機、資源枯竭，以及在現代化、市場化過程中出現的道德缺失、價值迷失、良知淪喪、拜金主義等現象，在物質極度發達的社會，重新思考人的生存和存在的空間問題，實現人與自然和諧是當今世界環境變遷的核心主軸。   縣長日前率縣府團隊針對金門縣行政園區規劃向議會提出報告，所有議員都表達不同的意見，縣長除傾聽議長、副議長及議員的寶貴意見外，後續也會辦座談會聽聽鄉親的看法與意見，並將所提的意見納入修正作為推動政策上的依據。根據規劃顧問公司對於新的行政園區的規劃推動報告，希望透過行政園區的規劃達到提升政府效能與便民服務、升級新址、活化舊址等目標，舊址再發展定位，空間規劃構想是以引入公益性機能、打造人潮會聚點，發展構想以主題商業、銀髮照護、特色書店、地景藝術打造樂齡金城。我們期望不管是新舊園區都應以生態、自然、和諧為主軸，尤其是空間藝術的打造，如何觸動人心？能以獨特風格、氣勢磅礴的環境意識做整體規劃，以激發縣民對金門自然、生態、環境及生存空間的關注，實現其特殊的歷史使命與任務，開拓金門人宏觀的視野。   縣府所在地至今已經五、六十年，歷盡滄桑、蛻變、感悟與組造，形成獨立自主又相互依存的整體，讓金門人有思古幽情、連接時空之感動，並能與新的行政園區銜接，這才是金門整體蛻變之歷程與奮鬥成果之展現。新的行政園區的整體造景，亦應以對話為主題，呈現人與自然和諧的空間，以目前環境觀之，均呈現一片綠意盎然的景象，如何維持與現在原有的碳平衡，乃是規劃者應遵行的原則。   新舊行政園區的規劃更應建構一個完整、豐富、與充實的文創力，將金門的文化與產業結合，將傳統的閩南文化與環境結合，讓金門人對自然的原慾、生命力的擴散以及如何克服困境，對渴望新的文化傳承與生命的延續有更深一層的體驗，並產生一股強烈的使命感與責任感。新舊行政園區的規劃意見一定很多，尤其在陳縣長尊重多數民意的原則下，必定會更慎重的規劃與執行，但若能以上述之原則與目標進行，必能獲得大多數民眾之喝采！   對於行政園區的規劃，陳縣長曾表示：「要有百年造鎮的格局和思維，只要有心要做，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，有前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」陳縣長的這種氣度與魄力，展現金門整體建設的高度與格局，對於這樣高瞻遠矚的宏觀理念，我們全體縣民應大力的支持與推動，尤其大型的新市鎮的規劃更要積極進行，「以民為本」的溝通理念及完善的規劃及設計，更是當前縣政建設的重大原則。總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是金門有史以來之重大建設，在縣長的宏觀理念引導下，必能將金門帶向現代化及國際化的目標！

「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題，而任何都市計畫，同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題」。這是日前縣長陳福海在聽取何天河博士，有關金湖都市計畫專案報告後，針對金門都市計畫有感而說的；縣長再三重申，有關金門都市計畫，他要的是一套可長可久的都市計畫。更希望大家都能站在下一代人來思考，架構起社會的公平正義。基本上他也認為現行的都市計畫，對老百姓並不公平，而且兩岸氛圍未來有太多的不確定性，規劃公司若不能理解勢必會有落差。因此，有關本案，相應策略一定要拉高，循著「整體規劃、分期建設」的目標，期使金門能邁向新境。   一勞永逸，以竟其功！其實不僅金湖如此，我們以為：展望未來，金門整個地區都應全面以專業、遠見及美學之意念，全面都市計畫：一種根於傳統卻展望新世紀之都市計畫；更是一種新年新都新計畫的宏偉工程。也只有如此，才能一勞永逸地使金門邁向新境界，迎接新世界之到來。   就此而言，「我們到底需要什麼樣的城市願景；城市願景正是都市計畫之核心價值！」若能深入此問題，則答案就在此中！我們且不管各先進城市以此問題，作為都市計畫之標的，藉以建立各具特色之城市；宜居城市。就世俗言，人民最樂居之城市是什麼？不正是最基本之人性？而此種需求，正如普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克所說的：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。而所謂：透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，就世俗之公共政策言，正是今日當令的都市計畫；縣長心念所掛的為下一代子孫設想之動機。   此種共生和諧的願景，應如城市意象一樣，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   據此，我們認為規劃金門都市計畫時，首應善用自身元素，體認金門環境，發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，應是處此知性、觀光、開放社會最佳之都市計畫：此種以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景，想必是古人臥以遊之的城市；今人宜居樂居之現代化城市。更是我們在此新年旦日，以此議題為論述之至當因素。   具體而言，本議題之論述，就是希望金門都市規劃之意念，就如同把大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：此種以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生的城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；也是未來金門全面都市計畫之新境界；更是新年新都新計畫之至！

為協調明(105)年金門地區金門酒廠菸酒牌商配酒計畫，金酒公司於12月21日召集地區菸酒牌商召開「105年度酒品配售計畫協調會」，由金酒新任總經理車正國主持，車總經理表示，今年酒廠業績還差兩億五千萬元，如果今年業績沒有達標，會影響員工考績，金酒近1500名員工將領不到年終獎金，希望菸酒商能共體時艱，先幫酒廠衝刺一下業績，此語一出，立即引來酒商不滿，全場砲聲連連。   今年酒市低迷，菸酒商庫存嚴重，資金積壓沈重，復以年節將近資金需求甚殷，此時要業者再吞下差額業績，想來要酒商不跳腳也難，但事關酒廠千餘位員工及權益，縱若是「不可能的任務」，也得硬著頭皮「使命必達」；我們理解，方法一定會有，卻只解得了一時一危，不能紓長久之困；來年，不論營業額度是否降標或調整，金酒仍必須提出完整的營銷策略，莫令狀況一再重演，更連帶折損金酒的品牌形象與威名。   長期以來，金酒仰賴台灣總經銷體制，營銷成績始終是風生水起；此一肇因除了因為金酒堅強的品牌實力外，更要得益於其始終對品質的堅持。此或也是陳縣長上任伊始，即宣示金酒應「保質不追量」，回歸常態化營銷管理的重要原因。但或也是歷來過於倚重總經銷通路之故，在缺乏自營通路的前提下，其銷售成績也容易受到市場波動所左右，若要說金酒過於「便宜行事」的營銷手法，致令其缺乏危機處理，以及自我調控的能力，讓自身置於「風雨飄搖」的險境，或也有些許道理。   的確，現在不論是誰執掌金酒，都要面對這個棘手的問題，況且除台灣這個主力市場、待深耕的大陸市場外，金門本地還有數萬的家戶配酒，上千的大盤商、菸酒商，以及上百億元的庫存酒有待消化。在酒市隆盛之際，這樣的問題反是優點，因為藏酒變現容易，且有增值潛力；但酒市低迷時，危機便會出現，若然大盤商、菸酒商耐不住庫藏壓力，大舉拋售，甚至有酒價崩盤的可能。此也就是原台灣經銷商維他露公司，由於高粱酒庫存金額高達18億元，寧願違約被沒收2.36億元保證金退場，也不願繼續「打混戰」的主因；而新接手的黑松公司，雖在金酒公司的商請下，提前兩個月履約、提領了約18億元的酒品，卻少見大舉舖貨的主因，因為在供過於求、交相爆量下，「哀鴻遍野」亦可預期。   短期之道，唯共體時艱而已。酒商有其壓力，金酒又未嘗沒有？錢賺滿缽時，不思居安思危，滯銷時再來向縣府「喊救命」，恐怕也沒有這個道理。盤整通路、壓低供給、創造需求、建構自有通路、強化通路的調控力都是必要的；但似乎也不宜病急亂投醫，如：車總經理所提，就近在大陸建廠，抑或開發濃香型白酒等，恐怕又會將金酒帶入另一個未知的險境，在規劃及操作上，理應謹慎從事才是。   誠然，企業的經營危機理應留給專業的人去處理，但首要還是應該先設法提高與民間庫存酒的周轉率，讓酒品市場加速流通才是正途。以往「藏（酒）富於民」的思維及作法真的要改改了；要保證民眾的金酒收益，除了以量制價外，更要認真的思考酒品的區隔性及單一化酒品的問題。大家都知道，「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，但「便宜行事」的營銷思維正在加速實現此一情境，金酒處境怎不令人憂心？！

本縣林務所於12月24日舉辦建所六十週年紀念活動；金門的造林、綠化的成績有目共睹，也因此始終被譽為「海上花園」，而這個成就與榮譽，應該歸屬於歷來投入造林及綠化工作的金門軍民，而金門林務所的角色功能更是功不可沒，值此林務所建所一甲子之際，我們也來剖析一下金門林業工作的過去、現在與未來。   據史載，金門早本有茂盛的森林，但自元、明以後因戰事人禍相繼破壞殆盡，及至近代已是童山濯濯，遍野荒蕪多成不毛之地，生態環境極度惡化。民國三十九年冬，先 總統蔣公巡視金門時見風沙蔽天，民生困苦，防務顯目，乃指示金門防衛司令官胡璉將軍積極「植樹蓄水，綠化金門」。民國四十年推行綠化金門，復舊造林，經數十年滲淡經營，克服萬難終於奠定綠化基礎，並完成裸露地被覆，對改善地區生態環境、提升軍民生活環境品質，頗收宏效。至民國四十年小徑苗圃成立後，樹苗才開始由地區自行培育，造林工作也由原有的駐軍加入民防隊及學生力量，直到民國四十五年始正式成立金門縣林務所，除了原有軍民共同造林的功能外，也開始專責育苗造林及環境美化的工作。   觀諸金門的林業史，可謂是在一片黃沙礫石中肇基，「海上公園」的美譽更是歷時久遠的成果累積；如今金門森林覆蓋率約6563公頃，占全島面積約42.24%，造就優良的生態環境、提升了環境品質，更讓金門免強風、飛沙之苦，並進而創造富含在地人文情感的自然景觀與地貌，促進了農漁牧業，以及觀光旅遊的蓬勃發展，恐是當初「一人一樹」、拿臉盆澆灌認養林木的金門軍民所始料未及的。   縱若如此，金門復育造林的腳步也未曾停歇。早期因軍事戰備需要，金門多處海濱都埋設了地雷，隨著戰地政務解除及兩岸情勢和緩，遂進行全面性的排雷，為能徹底移除地雷，必須將部分林木移除，因而衍生出大面積海岸空隙裸露地，為恢復全縣珍貴的海岸林相，並提升森林健康度，營造多樣性生態系，林務所及中央農委會林務局合作執行復舊造林及撫育工作，成功復育了111.73公頃海岸林帶，並有效維護多樣化生物樣態的永續發展，而這種生態系的經營模式，既有助於提升全島森林的覆蓋率，更兼利於地區海域及山林品質，讓林木蓊鬱的金門更加表裡如一，呈現自然的生態之美。   近來，縣府及林務所除了大力打造太武山下的植物園區外，更將觸角伸入了重要道路、交通節點，以及校園；金門四處可見林務所員工忙碌的身影，以及處處驚奇的美景與綠意，這對致力於發展低碳島、綠色金門的陳縣長而言，無異是相得益彰的，更是施政最佳的助力與基石。然而，金門的林業工作也並非沒有問題，例如：始於防風需求的木麻黃已有了屆齡或林相更新的需求，如何選育更好的樹種，形塑更優質的綠色風貌，以及如何經由綠化手段，形塑金門更優質的公共藝術與園林造景，諸多金門林業的無名英雄們，還要持續戮力以赴才行。   總之，金門的生態綠廊、庭園化的精緻景觀已是金門遊無可替代的獨特風景；享受慢活與漫遊的金門的居民及遊客們，當共同珍惜、維護金門俯拾皆是，卻又得來不易的綠生活美感！

  金門高粱酒的歷史相較於大陸名酒或許不長，但是絕對有味。它的經典包裝或許不甚華麗，但是絕對清澄有風骨。金門高粱酒的文化內涵，不僅有創廠將軍胡璉（也是抗日名將）的偉大情懷；更雲集了一甲子以來大江南北百萬大軍的共同回憶與鄉愁；同時，也是諸多文人墨客靈感泉源；金門高粱酒代表金門的形象、金門的精神，是獨具金門特色的文化資產。 　　2005年11月，金酒公司完成大陸地區「金門高粱酒」商標註冊，依法獲得商標專用權保護；同年12月，榮獲中華民國財政部推動優質酒類認證標章；2007年8月3日，金門高粱酒通過中國食品工業協會白酒委員會認證，獲頒「純糧固態發酵白酒」認證，正式確立金門高粱酒在白酒中「高檔、健康」的地位；2010年1月獲得大陸工商總局商標局頒發「馳名商標」。 　　本月21日，金門高粱酒榮獲香港《亞洲週刊》主辦的「亞洲卓越品牌獎」。該獎係透過商界讀者與網友推選，針對亞洲地區的企業品牌所進行的結合網路票選及專家評審的獎項。「亞洲卓越品牌獎」設置的目的是為了表彰最具影響力的國際或本土品牌，落實名優品牌理念，提升民眾品味、激發創新意識。 　　金門高粱酒獲得讀者及網友肯定，與其在今年11月7日「馬習會」上，扮演兩岸和平發展見證者的出色表現大有關係。金門高粱酒不僅是台灣第一品牌的白酒，或是中華民國的「國酒」而已，重要的是，在兩岸發展的每一個關鍵時刻，金門高粱酒都從未缺席。 　　《亞洲週刊》是一本跨國發行的國際性刊物，在華人地區具一定的影響力。尤其主辦的評選，具有一定的公信力。這可由此次得獎的其他企業品牌略知一二。例如，創立超過一百三十年的精工錶（SEIKO），百年品牌的香港BEA東亞銀行、香港聞名世界的購物中心海港城（HARBOUR CITY），有馬來西亞排名第一的本土直銷公司愛康（Elken）、馬來西亞健康植物油第一品牌NATUREL；大陸的建設銀行、世界五百強的中國華信能源有限公司，還有菲律賓華界最大的頂級餐飲品牌維京人集團，及澳門的海上運輸公司等。 　　長久以來，金門高粱酒以精純的酒質特色、優良的企業經營與形象深入人心。2012年，金門高粱酒榮獲台灣百大品牌。今年11月馬習會後，金門高粱酒扮演「兩岸和平使者」再次出彩，贏得媒體與各方關注，包含香港、新加坡及東南亞華僑眾多的馬來西亞、菲律賓及印尼僑界，都有相關報導，金門高粱酒的品牌知名度與關注度再次提升。 　　金酒公司獲得「亞洲卓越品牌獎」雖非倖致，但是，與真正的國際品牌相比，金門高粱酒還有許多亟待努力之處。今後，金門高粱酒必須善用現有的品牌基礎，由近而遠、務實開拓，讓金門高粱酒在台灣「第一白酒品牌」之外，也能早日成為華人白酒、甚至世界白酒的知名品牌。

任何選舉，有其核心價值，旨在為國興利，謀求社會人群福祉，稱之「民主基石」，意義重大，古今中外，盛行不衰，透過公開、公平、公正選舉程序，選賢與能，彰顯民意，促使社會安定祥和，進步繁榮有發展，此乃選舉終極目的，影響極為深遠。   隨著時空推移，環境改變，教育普及，人才濟濟，社會結構型態，求新求變，有志投入選舉，遂行服務大眾之心願者，未遑多讓，昔日同額競選，有選無競之平靜場景，早已成為歷史名詞，諸如過去村里長選舉，早期粥多僧少，冷落冰霜，聞問者少，多在沒有競爭之情況下產生，時至今日，全然改變，有選有競也有爭，正因如此，每逢選舉，你爭我奪，繪聲繪影，聲出影顯，原有優良選風，已不復見，倘若要問箇中原因為何，一言以蔽之，功利抬頭，現實取代誠實，尤以選舉非贏則輸，緣此，賄選狀況，一發難除，防不勝防，查不勝查，頹風助長，有法難絕，追根究底，參選人與選民都要深思反省，否則，劣幣追良幣，到時受害最大者，非僅是有賢有能參選人，而是奉公守法之選民，甚至是國家社會最大之損失。 第十四任總統、副總統暨第九屆立法委員選舉，即將於105年元月16日進行投開票，福建高等法院金門分院檢察署、金門地方法院檢察署，為期淨化選風，有效防止金錢、暴力、各種不法手段介入選舉，頃與全國各地檢察機關，同步成立金門地區選舉查察聯絡中心，並由高分檢署檢察長鄭文貴、地檢署檢察長王文德、最高檢察署檢察官蔡瑞宗，共同主持掛牌儀式，同時宣示：將自當天開始，全天候受理妨害選舉刑事案件之告訴、告發及自首案件，結合地區警調、政風人力，全面積極投入查察賄選任務。   無可諱言，每個參選之候選人，莫不期待獲得勝選，俾償初衷所願，此次選舉各黨競逐，對手各顯神通，情況熱烈，是是非非，此起彼落，倘無不法，應屬常態，反之，則是查察之重點，如有心存僥倖，以身試法，當心，天網恢恢，疏而不漏，法眼就在你之身邊，何況，選舉一時，聲譽一世，乾淨選舉，方為正道。   轉眼選舉日期逼近，各種選舉花招，紛紛擾擾，任何風吹草動，盡在司法查察機關密切監控之中，金門地檢署檢察長王文德表示，目前金門地檢署已經受理列為選他賄選案件多起，其中犯罪之類型，概分為：現金交易、走路工、餐會、招待旅遊、幽靈人口，各種妨害選舉都有受理，相關賄選資訊，刻由地檢署指揮警調機關深入查證偵辦中，有云：「若要人不知，除非己莫為，夜入走多了，總會碰到鬼。」凡此，值得大家相勉惕勵，行正走穩，上上之策。    再說，選賢與能，人人有責，票票等值，務必慎選，對此，王文德檢察長特別強調，選舉是人民作主具體表現，而反賄選則是民主政治之基礎底線，維護這條底線是全民應盡之責任義務，為了更自由、更民主、更幸福，追求美好未來，期待全民一齊行動，支持政府做好反賄選，促使政治清明，全民幸福快樂。   也要藉此提出誠摯呼籲，政府查察賄選，決心堅定，立場明確，而且公開重金懸賞，鼓勵全民勇於提出檢舉，對於買票、賣票不法行為佐證確鑿者，發給最高獎金金額：總統新台幣1500萬、立法委員1000萬，殷盼大家告訴大家，共同營造優良選舉環境。

  2016總統暨立委選舉已進入最後倒數階段，雖然金門的選民數不多，但在歷次總統大選中，各黨候選人總免不了到金門宣傳一番，國、民兩黨主席也是總統候選人朱立倫、蔡英文，也於上個月底和本月初先後到金門拜票，金門的特殊地位，可見一斑。   陳福海縣長在與朱立倫、蔡英文會面時，分別向朝野兩位領導人提出「金門發展三契機與三願景說帖」，並說「和平穩定的兩岸關係，是實現美好金門幸福島嶼之核心理念；金門在不同時都扮演關鍵角色，期擴大參與的途徑」，在新的兩岸合作關係發展裡，讓金門從海峽崛起！   陳福海對朱、蔡兩人的講話，其實正是其就職演說中「立足金門、連結兩岸」的施政藍圖，這樣的宣誓，不僅面向台灣朝野，也體現在金門終於完成自大陸引水的工程，以及縣府團隊前往廈門、東北、北京向對岸宣傳金門觀光與產品的歷次出訪行程。   其實，自金門解嚴以來，歷屆縣府團隊之施政，大抵都想掌握金門在兩岸間的特殊地緣位置與歷史機遇，在不斷努力下，並先後取得金廈小三通、開放陸客觀光、自大陸引水簽約、夏張金門會等重要突破，兩岸關係可謂與金門的發展息息相關。   儘管金門盡力扮演促進兩岸和平交流的角色，但是我們也要指出，並非所有朝野政治人物都能正面看待金門的存在價值，無論金門大橋之興建、開放大二膽觀光、金門自大陸引水等重大政策，也時而可見台灣朝野不理性的攻訐與謾罵。   誠如所見，部分政治人物對金門議題的發言與評論，並非建立在理性對話、就事論事的基礎之上，反而充斥著「逢金必反」、視金門為化外邊陲的鄙夷，相較於台灣政治人物言必稱「愛台灣」，金門，這個遠在海峽彼岸，地理上不屬於台灣本島，選民人數又不多的小島，似乎始終不被台灣朝野正眼相看。   再舉馬總統在新加坡「馬習會」的表現為例，馬祖老酒有幸成為晚宴的指定用酒，果然在「馬習會」後身價翻漲，我們不解，馬總統之所以最愛馬祖老酒，難道真的只因為「馬祖老酒，簡稱馬酒，就是馬總統的酒啊」的緣故？   「馬習會」是兩岸自1949年以來歷史性的一刻，馬總統如果願意在晚宴上順帶一提金門高粱，可說是輕而易舉、再自然不過的事，可惜金門人的期待落了空，也使金門高粱少了一個國際宣傳的機會，我們以為，在兩岸對峙歲月中蒙受最多苦難，後又成為兩岸直航先行者的金門，就是連結兩岸、拉近兩岸距離時最好的話題。   諸如此類，對金門或大或小，或有心或無意的視而不見，相當程度反映了台灣朝野政治人物對金門的看法，2016大選在三周後就將揭曉，我們期待總統候選人不是只有在大選時才想到金門，無論選舉結果如何，願朝野領袖都能正視金門的存在對台澎金馬生命共同體的意義，並且正面看待金門在穩定兩岸關係、鞏固兩岸和平所扮演的角色，在兩岸交流日趨緊密的此刻，讓金門也能分享兩岸和平紅利的果實。

12月25日是行憲紀念日；是為了紀念民國36年12月25日，我國正式在歷史長流中，邁入新世紀，與當時世界上民主先進國家一樣，依法行憲；依憲行政。當年的12月，制憲國民大會所通過之中華民國憲法，和憲法實施之準備程序即規定：「本憲法在1947年12月25日實施」，並在此日之前，選出國民大會代表、立法委員和監察委員，以便在行憲之後產生中華民國政府。且與西方的耶誕節同日，以致今日有眾多國人竟不知此日之另一層意義，對號稱已進入民 主社會之我們，似是一大諷刺，身負言責之媒體，豈能不言，以竟昔日之功。   追溯歷史，為了紀念此一重大日子，即有所謂國定假日之議。最明顯者莫如民國52年，政府即明令：將行憲紀念日定為國定假日。其中另有波折，一直至民國90年後，又因實施周休二日之故，即不再放假。目前12月25日這天，除部分企業及基督教教會、天主教會及教會學校外，就不再放假。   在西方公民教育中，紀念行憲是為了民主政治中最重要之實務：憲政。也唯有真正的憲政，才能有效落實人權至上的民主政治。也因此，此項指標更被視為先進國家之重要里程碑。因而，就在我們以民主自傲於世之今日；就在金門欲立足於國際之今日，我們且以此議題來論述之，以為此日之歷史意義。   憲政主義，又稱立憲主義、憲法主義，是主張國家權力被法律約束的政治思想；規定公民權利的學說或理念，也是目前部分民主國家的現狀。這種理念要求政府的權力都必須納入憲法的軌道，並受憲法的制約及管制。使政治運作進入法律化理想狀態，不致陷入因人而異；因時而異之人治思想及作為，以致嚴重危害人民權益。因此，憲政之重點在強調法律具有凌駕政府的一切的法治。如果沒有，正如號稱有憲法之北韓、古巴一樣，徒有憲法，卻可因人而異；流治者凌駕法律，人民不能得到真正的保障。有憲如無憲，在學理上言，即非憲政主義之政府了。   憲政是代議制民主的基礎和保障，同時也是對民主政治的制衡。在憲政國家，政府和公民的行為都受到制衡及有邊界的，不能互相僭越。易言之，憲政的根本作用在於防止政府（包括民主政府）權力的濫用（即有限政府），維護公民普遍的自由和權利；傳統上，憲政本身並不直接涉及到政府是否通過民主選舉產生，但現代憲政理論往往與民主的概念密不可分。   際此大選前夕；際此金門欲轉型之際，當眾人皆迷陷於民粹之時，且試問，以金門之資源，憑何崛起？除經濟外，當然是普世價值之憲政教育了，且以此為行憲紀念日之慶！

陳縣長自上任初始，即著手規劃前幾任縣長較少碰觸的行政園區。一般以為，縣政府因建體結構年久滲漏，且辦公空間不足，歷任縣長都想將縣府遷建，但始終因為難度太大，遲遲未有下文；陳縣長甫一上任即拋出新建行政園區的構想，由見其深思熟慮已久，更有在任內戮力完成之氣魄及格局，是以，藉其就職屆滿週年之際，讓我們剖析行政園區的現在與未來，供各界參酌。   對於行政園區的規劃，陳福海縣長曾表示，「要有百年造鎮的格局和思維，有關外界對周邊公共設施之強度有所顧慮，應請相關單位加強是項內容之對外說明，除此，對這塊土地的規劃，大家都會有一些想法，沒有對和錯，只要想做事，有企圖心，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，更前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」以上的說法，其實已經上升到了整體都市建設的高度與格局，其不僅僅是要建一處集中辦公的行政園區而已；對於這樣的高瞻遠矚我們咸表感佩，更認為如此大型的造鎮計畫，更要健全民意的溝通及「以民為本」的規劃及設計，更能匡助大事底定。   現行定案的行政園區用地，為乳南二營區現址。這個地點之前經過民意的公開徵詢，選址此地，有充分的腹地可供擴充利用，並兼具東西半島的平衡發展，以及新市鎮的營造，整體而言，應是理想的地點之一。特別是乳南二營區現址還兼具戰地史蹟保育機能，未來如規劃成為兼具公行政、軍事坑道，以及司法園區的綜合行政園區，並朝閩南傳統、戰地風情、生態保育等三個方向規劃，兼具有觀光、旅遊及商業機能，將有望藉以帶動周邊的永續發展，達到百年造鎮的目的。   觀諸選址乳南二營區最大的優點，是有廣袤的腹地可供建設及發展，特別是其位置適中，可規劃建設成為全金門島的交通樞紐及轉運中心；未來，此處可以兼具有公行政、民眾廣場，以及旅遊服務中心的功能，在多元機能的匯聚下，BRT、輕軌、電動車暢行於金門，俱有其可行性，再藉以輻射到周邊的土地開發及利用，或可讓金門的行政、旅遊服務產生質量上的根本改變，對於吸納更多的常駐人口，創造產業的規模效益、促成產業升級、吸引投資、創造就業機會，達成美好金門的幸福願景，更有絕對正面的助益。   惟在園區本體功能的規劃上，我們仍強調要站在「使用者」的角色設想，達到使用便捷基本目的。諸如：因園區廣大，在空間配置上，應以集中式配置較能符合民眾洽公方便的初衷，但若能以其他「有趣的設計」（如：以綠色載具輸運）解決各廳舍棟距間的交通問題，如此主題園區配置便可以考慮。另外，為兼顧綠化指標，園區未來勢必保留大量園林地景，針對這些園林地景的照護應事先做好配套規劃，讓園林成為資產，而非負擔。最後，仍是溝通問題；如此百年大計，整體規劃、周邊配套都宜有詳盡、周全的溝通流程及機制，如是，將更有助於後續推動。   總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是「利在當代，功在後世」之舉，更是金門城市建設少見的大手筆，期待能在兼具對環境友善、兼利民生效益的前提下，循序推進，肇建百年基業！

本（12）月25日就是縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表及村里長的就職滿週年之日，縣府於12月20日於昇恆昌金湖大飯店舉辦「就職週年感恩惜福活動」，邀請縣內46位百歲人瑞共同參與。陳縣長強調「從感恩出發、從惜福開始」，並掛保證未來繼續以「正心正念」服務鄉親，讓金門仍然是個幸福的島嶼。   轉瞬間，陳縣長就職將屆滿一週年；作為金門首位無黨籍，以及評鑑「五星級」的縣長而言，其執政成績無疑是備受關切及矚目的。上任一年來，究竟陳縣長端出了那些耀眼的執政績效？我們特別要關注那些不畏艱難、具永續性的施政作為，因為，對百姓而言，選舉都是一時的，如何成就永續美好的家園才是他們關心的重點。   就選舉承諾而言，多數選民都能理解，因為現實面的重重問題，落實與否難免要打些折扣；所謂持家方知柴米貴，有許多事不入公門不知阻難之所在，要全然兌現確有其困難。然而，在金門耕耘26年的陳縣長，歷任鎮代表、鎮長、縣議員、立委，對公部門的運作有一定的熟稔與了解，上任未久便積極設法兌現戰地政務時期55歲至64歲縣民三節慰助金，以及廢除斜屋頂及酒瓶欄杆管制規定等相關政見，其即知即行的決斷力及執行力，獲得鄉親的普遍支持及肯定。   再者，今年也是金門醫療大躍升的一年。醫療問題，始終被鄉親們認為是「心中的痛」，對此，陳縣長主動公布其個人、金門醫院院長，以及衛生局局長的即時通訊聯絡方式，讓鄉親遇緊急狀況時可以隨時獲得協助，目前已具體協助金醫成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及縣府、北榮、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作等等；在陳縣長的堅持下，正逐步實現在地化與優質醫療的願景，並看到金門提升醫療的創新及改變。另外，還補助自費健康檢查、推動健康檢查與行為醫療合一的「行動醫院」，以及籌建護理機構及健康養生社區等等，目的都在加強在地的醫療質量，實現金門健康、養生島的願景。   另外，在攸關金門經濟發展與前景的兩岸合作交流方面，更開創了前所未有的成果。諸如：今年5月「夏張會」在金門舉行，就金門水電、環保等議題達成具體共識；7月20日，「金門自大陸引水」締約，開啟了兩岸民生合作的新頁；9月13日，陳縣長與廈門旅遊局洽談5年500萬旅客來金門計畫，預計將為金門旅遊注入活水；11月7日馬習會，為金門高粱酒做了一回絕佳的事件行銷，陳縣長更於第一時間發表聲明，無黨籍的金門，正是九二共識最佳的實踐場域與兩岸領導人最理想的會面場所；12月14至18日，陳縣長偕同洪議長、鄉鎮長等公訪遼寧、北京，拜會國台辦張志軍主任，取得「穩定、發展、利民」的政策共識。由上可知，「兩岸的金門」一定能擔綱更重要的角色，確保金門民生經濟的永續發展。   除此之外，其他還在綿密推動的，還有環北等道路拓寬、「五鄉鎮，五亮點」建設、興建尚義經濟住宅，以及擴大自然村範圍等等工作。值此就職週年，期許陳縣長能一秉「正心正念」，為民向前行！

  近代以來，金門成為著名的僑鄉之一。於1840年之前，金門人已往來於東南亞、東北亞等港口城市。1860年起，金門海外移民規模持續擴大，直到1940年代中期。內部經濟困頓與政治動盪的因素，是向外發展的推力；而東南亞殖民地經濟的興起，是吸引移民到來的拉力。其中1915年至1929年間，短短14年內，金門人口減少41.45％。   金門鄉僑的足跡遍及東南亞諸邦，如新加坡、馬來西亞檳城、吉隆坡、雪蘭莪巴生、馬六甲、柔佛新山等；汶萊斯市；印尼邦加島、勿里洞、泗水、雅加達、三馬林達、峇里巴板等；菲律賓馬尼拉、宿霧、依里岸；越南西貢（胡志明市）、泰國曼谷、緬甸仰光等。部份則散居日本長崎、神戶以及香港等。   正如學者王賡武所指出的，一開始他們的本質是「僑居社群」而非「定居社群」，這既與「落葉歸根」的儒家文化觀念一脈相承，又與僑居地不穩定、不安全的政治現實密切相關。這正是在19世紀後期至20世紀30年代以前，僑匯經濟普遍的原因。在那樣的年代，華僑提倡了新的思想觀念，也憑藉著經濟實力挹注地方發展，從獨立設縣、教育啟蒙、公共衛生到實業興邦，貢獻十分顯著。   華僑為金門留下了一大群具有高度文化藝術價值之僑村聚落、洋樓建築，今天成為無價的文化資產與觀光資源；同時，他們的生命歷程展現了不怕苦、不怕難、誠信樸實、樂善好施的精神，也留給後人很難超越的典範。戰地政務時期，華僑通過勞軍團的管道訪問家鄉。1970年代，新加坡浯江公會奔走籌資，經過近十年的努力，「華僑之家」落成，再一次以行動證明華僑關注家鄉發展的情懷。   金門，曾經因為冷戰體系而被世界隔絕的一座小島，在解除戰地政務之後，殷切期待「讓金門走向世界、世界走入金門」。然而，走向世界的捷徑之一就是善用華僑網絡。在東南亞各地，金門會館俱為當地舉足輕重的社團組織，金門裔的商業巨賈、政治人物、教育家、文化藝術家等也是各僑居國的意見領袖。金門的國際化及再發展，實應結合海外會館及僑民的力量。通過焦點論壇或工作坊方式，參考他們的企業經營理念且爭取投資的可能性，共同建設金門；並援引海外金門裔專業人士的經驗，為未來的發展把脈，提供可行方法。這樣一來，有機會恢復1930年代以前金門僑鄉的榮光。   還有，致力於華僑文化遺產的保存與活化利用，也是非常重要的課題。這些保護工作不僅為了觀光，更深層的意義是凝聚海內外金門人的文化認同。這幾年來，馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、日本等地的華僑非常喜歡組織旅遊團返回金門，他們一定要帶著第二代、第三代回到祖鄉參訪，祭拜祖先、探望親友、吃家鄉美食、賞悠閒風景。這些經驗，無疑地是海外金門人持續維繫家鄉認同的重要基礎。   以閩南其他地方為例，廈門島的北側地名原為「禾山」，但改革開放之後更為「湖里」；原隸漳州的海澄，更為廈門海滄。這樣一來，讓海外僑民的歷史情感發生斷裂，更無法直接辨識其故里，故屢次提議要求中共能改回原名。我們希望金門在現代化發展的歷程中，能謹慎調和發展與保存的衝突，盡量尊重歷史原貌，使得海外鄉僑返鄉時都能找到昔日熟悉或父執輩口述的事蹟。   魅力僑鄉，也應該是金門需要認真打造的品牌之一。

陳縣長甫偕同縣議會洪議長、鄉鎮長等完成公訪遼寧、北京之旅，期間拜會了國台辦、國家旅遊局、公安部等單位，並舉辦了2015金門精品走進北京暨旅遊推介會，可說是做了一次成功的兩岸交流；適值總統大選前夕，坊間更多關注與評論，更顯見金門舉足輕重之地位，此時，或也可來剖析一下金門的兩岸作為與努力。   「構建兩岸民生交流平臺、促進兩岸產業協同發展」或便是陳縣長此次大陸行最主要的目的；誠然，「立足金門，連結兩岸」已是縣府重要的施政主軸，除了因其曾是兩岸軍事角力的第一線外，90年開啟小三通後，在兩岸關係持續和緩與開放政策下，金門的觀光熱潮正持續升溫及發酵；觀光人次自102年突破百萬之後，103年已攀升至151萬人次，其中陸客占了近四成，若然明年再啟動陳縣長與廈門市政府洽談的大陸旅客來金計畫，能為金門創造的觀光能量及旅遊相關收益，勢必不容小覷，而我們將如何看待並掌握此一兩岸交流發展契機，應是不容忽視的重點。   自陳縣長就任後，便致力於推動金廈自由旅遊圈，拉近兩岸距離。自5月23日兩岸第三次事務首長會議在金門舉行後，至此次的北京行，陳縣長已是三會國台辦張志軍主任。經由反覆的溝通與了解，陳縣長自然是深諳國台辦「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，而這或也是自大陸晉江引水計畫得以在金門「夏張會」後順利開展的原因，然而，現行大陸之於金門的經貿及旅遊政策，仍有深化及簡政的空間；至少就以下各項，便需再協同各方的智慧及努力，方能在現行的基礎上，看到更豐碩的兩岸交流成果。   其一，建構更便利的旅遊環境。當前在陸方得以承作對台旅遊的旅行社仍屬有限，或也因為市場的寡占，造成我方旅遊推介及宣導的困難；易言之，縱若金門登陸投入再多的努力，也可能因為絕大多數旅行社根本無利可圖，而讓資源「打了水漂」；因此，爭取開放更多具有赴台資質的旅行社，應為首要，其次，是試辦大陸居民赴金72小時免簽、一年多次卡式通行證，以及簡化赴金旅遊的程序與條件，營造兩岸旅遊圈的共榮願景。   其二，健全更直接的經貿合作。因為貿易壁壘，台灣、金門許多優質物產「登陸」，仍存在著實質的困難；特別是大陸偽、仿商品風行，品牌之路往往走得艱辛。這既是現行登陸金門高粱酒的困境，更是所有台金商品需共同面對的問題；如何檢討關稅壁壘及貿易障礙，並建構良好的貿易平台與市場環境，發揮台灣、金門品牌更好的優勢與價值，應是兩岸交流中頗值得關注的重點。   其三，緊密更有效的環資保育。大陸船隻越界作業的問題，爭論許久，基於互異的治安管轄及國安問題，又讓這個問題顯得格外棘手；但若訴求地球只有一個，金廈海域也為兩岸共有，兩岸共同來維護海洋生態資源，打擊違法的採砂及捕漁行為，協力解決海漂垃圾與空氣品質問題，共構更安全、優質的生活環境，應較能爭取彼此認同。   總之，為落實「永續島嶼，美好金門」的施政願景，金門在兩岸關係上，勢必要扮演好「兩岸和平在金門」的角色；立基於今年豐碩的成果，我們自然期待來年能有更突破性的進展！

眾所週知，所謂安全，泛指人安事順，社會安定，民生樂利，至於消防則是異字同義，要「防」也要「消」，防範一切意外災害事故於未然，及時消滅突發災害於無形，兩者任務目的一致，都在維護整體安全，意義重大，價值無價，任重而道遠。   回顧地區離島，四面環海，環境特殊，早期肩負台澎安全屏障之責，現則扮演著兩岸互動交流橋樑角色，緣此，金門之整體安全與警消工作，顯得格外重要，尤以大陸、金門及台灣三地，每天出入往來頻繁，絡繹不絕於途，就事論事，安全與消防工作，只許「百密」，不容「一疏」，人人有責，不許置身事外，否則不豫之危安狀況隨時可能發生，所謂：「有備才能無患」，大家平日用心投入，則能減少一份安全顧慮與災害損傷，如此省本多利，有得無失，應為而為，何樂不為？   再說：地區幅員雖小，五臟俱全，長期以來，慘淡經營，各方同心同德，進步有目共睹，不惟中央重視，國際矚目，任何風吹草動，影響極其深遠。   僅就實體安全防護而論，儘管局勢緩和，共同追求永久和平，然而危及地區整體治安事故時有所聞，依然不斷發生，諸如毒品、偷渡、走私以及交通事故等等，在在俱與地區安全與治安攸關，何況還有涉及「共諜」案件，由檢方依法提起公訴者，爰特在此誠摯呼籲，保防工作一樣重要，當大家殷切希望地區經濟繁榮未來有願景之同時，萬勿遺忘「沒有安全，則無一切，沒有治安，何來安定」之警語，雖然此時非戰時，此地非戰地，但是種種狀況顯示，目前絕非太平盛世，可以門戶洞開，高枕無憂無慮。   提起「消防」工作，相信大家不乏有過親身目睹實際經驗。大至莫名火燒埔，小至因為失慎引起火災，導致軍民數十年植樹成果，頓時化為灰燼，一生辛苦打拚所獲之財產，毀之一旦，闔府幸福快樂，籠罩著愁雲慘霧，甚至波及鄰閭之生命財產安全，禍及至親友好，讓人膽怯心驚，有血也有淚，在此姑且不論大災小禍，都得勞師動眾，耗費大量資源，但見警消人員無怨無艾，總是分秒必爭趕往現場施救，直入火場，安危不顧，以救人滅災為天職，與警察人員一樣堅守崗位，一年四季，無時不在，無處不到，為疏解人民痛苦努力不懈。警察與消防團隊犧牲奉獻精神表現，力道強，士氣旺，績效亮麗，居功厥偉。縣長陳福海於接見高雄來金訪問消防隊長陳義豐一行人，繼水頭港消防分隊成立之後，料羅港跟著將成立消防分隊，即席表示力促其成，大家一致支持。   安全防護，範圍廣泛，其中包括「人、事、時、地、物」都在安全範疇之內，防火防災即是包括「天災、水災、意外災害」等，比重等量齊觀，綜觀警察與消防團隊成員英勇事蹟，斑斑可考，更有盡職負責，寧願犧牲自己生命，換取大家平安，流芳於世者，無怨無悔，令人佩服，但願大家對於警察與消防機關之人民保母與打火兄弟，心存感激，予以肯定鼓勵，更需大家保持時時警覺，檢肅奸宄，弭患機先，除暴安良，全力支持配合相關組織聯防，加強反滲透、反破壞措施作為，防止一切不法危安因素，發現週遭可疑情節，立即報警追查，見微知著，處處留心，檢點門戶，小心火燭，事事謹慎，有憂無患，踴躍投入義警義消行列，發揮耳目功能，共同負起保國、衛民、保鄉、保家、保命、保產之責任義務，確保地區整體安全，造福自己，也造福社會人群，大家安居樂業。

  陳福海縣長多次在公開場合強調說「金門故事」的重要性。他說，他一向喜用金門故事感動部會、說服中央，更曾經要求文化局要書寫金門163個村里故事，感動觀光客；同時5個鄉鎮也要各找1個亮點，讓觀光客不虛此行。   一直以來，先天資源的不足，限制了離島金門的發展；因為民生基礎建設的不足，使得產業發展落後、投資卻步，同時也讓擁有傲人觀光資源的金門，無法在觀光發展上大鳴大放。因此，甫上任便獲「五星縣長」殊榮的陳縣長，在擘劃金門的願景藍圖時，首重民生基礎建設，更強調施政要讓民眾「有感」，回應金門鄉親的需求；其中「說金門的故事」，便是重要的主軸之一。但到底什麼是「金門故事」，或也值得我們深入剖析與了解。   的確，金門有著不平凡的身世、坎坷的經歷。有道是：「冰凌花礪鍛心志，鬥雪藍梅嫵媚嬌。」苦難後的表現通常是更眩目、更不凡的。就地域而言，金門是離島中的離島，成為反共的跳板、民主堡壘之類的象徵，自有其不可推辭的因緣，這應該也是金門故事最大的基礎及源起，再加上特有的閩南風情、僑鄉文化，更足以構成金門故事的骨血，豐沛其不凡的內涵。今日的金門，看似已解除了種種束縛，也似乎有了巨大的轉變，但轉變的是表象，未必是心靈。因此，要談金門故事，還得先確認金門品牌的價值及其衍生效益。   就此，陳縣長上任伊始便力推「五鄉鎮，五亮點」計畫。陳縣長強調，金門的發展方向和廈門不同，相較於廈門都市化所帶來的繁榮，金門更要創造出與廈門不同的特色，特別是觀光服務業，應該塑造一鄉鎮一特色，每一個鄉鎮都要有一個帶狀的旅遊亮點，以吸引深度旅遊客群。例如，在徵詢地方意見，決定要在金湖鎮打造軍艦博物館後，旋即赴高雄做海艦勘察，要求國防部「靶下留船」；他要以永續經營的概念，把料羅海灣、新湖漁港做整體有效的串聯，並於將軍艦博物館拓展為軍事園區，呈現多元化戰地史蹟及特色。大、二膽島開放觀光，更要將烈嶼規劃成進出大二膽島的「出入窗口」，並結合向內政部爭取的「邊境小鎮計畫」為烈嶼帶來觀光人潮，全面性的落實、保全烈嶼的地方特色與精神，給青年找到安身立命的地方，進而帶動烈嶼觀光繁榮景象，讓烈嶼徹底「翻轉」。其他鄉鎮的亮點建設，還有金沙鎮則規劃金龜山、西園鹽場及金沙市區老街整合為主軸；金寧鄉以營造慢活休閒、古戰場為重點；金城鎮則以浯江溪、水頭及舊金城為觀光重點主軸等等。   如以上的規劃成真，金門將可由旅遊帶進階成完整的旅遊圈，並以各鄉鎮的特色亮點景區為號召，藉以達到真正的城鄉發展平衡，更重要的是能藉以保存並發展珍貴的軍事史蹟及歷史資產，並用金門豐沛的人文史蹟，向世人娓娓訴說金門動人的故事。   總之，負責任的講，許多人不是不支持金門，而是不了解金門。而「金門故事該怎麼說」，雖然各有各的說法與作法，但其目標理念應當是一致的；或許，金門的故事有講完的一天，但金門的品牌卻該保持潔亮與創新。就如：軍人可以裁撤、軍武可以除役，但金門的品牌故事不該隨之蒙塵。永懷家鄉，心繫金門，才能讓金門的品牌故事一代一代的傳承。

  經過海上、空中、陸路長途跋涉，歷經長達七個小時左右，由金門縣長陳福海率領的金門縣政府公訪團及旅遊推介團一行三十餘人，於日前抵達遼寧省瀋陽市，陳縣長除強調金門扮演著兩岸和平的地位外，主要在推展金門觀光，行銷金門。   就金門之觀光元素言，除眾所周知的閩南文化、僑鄉文化，以及得天獨厚的自然生態風光外，以今日當令之知性旅來言，如何重新創意歷史元素，仍是今日各旅遊城市之重要課題。就此而言，我們願提一願景，以襄縣長等此行之目的，那就是善用金門戰地之歷史元素，將其翻轉為現代旅遊之元素，如美軍欲將琉球群島改為注入軍事元素之迪士尼樂園。   姑先不談此提案構想，且先看看日前俄羅斯總統普亭主持開幕，即引來大批中外遊客的「愛國公園」案例，以為本論述佐證：這個富有俄國特色的「軍事版迪士尼樂園」，位於首都莫斯科附近的庫賓卡市，由國防部斥資200億盧布建造，同時是軍事主題公園和會展中心。正如普亭在開幕講話所說的，公園將對「年輕人的軍事愛國工作」有重要角色，在此公園，公園裡隨處可見成排的坦克、全副武裝的士兵、導彈發射系統和古代的兵器。數十個巨大的顯示屏展示著各種各樣的武器裝備：指紋錄入儀、防爆車輛、警用崗亭。   孩子們不坐過山車，他們玩榴彈發射器，攀爬重型武器，午飯是配給的軍糧，買到的紀念品大多也是與俄軍有關的裝飾品。其目的很簡單，就是以濃濃的軍事色彩，注入迪士尼樂園的氛圍，帶給全家人樂趣，促進觀光樂潮！一個小商店售賣有各種俄羅斯和蘇聯人物形象的冰箱磁力貼，其中包括了普亭、史大林和臭名昭著的特務頭子貝利亞。自動販賣機裡出售貼有軍用標誌的礦泉水，商店裡賣著各種商品：iPhone手機殼、T恤衫、短袖夾克等等，以及宣揚二戰勝利的標語。   也因此，結合多元促銷之觀光意念，這個公園既是「軍事迪士尼樂園」；也是一個軍事博覽會場館，不時展出最新穎之軍事裝備；也是一個文化場館，時而有合唱團和俄式三弦琴樂隊的演奏；更是一個公民教育之場所，在普世似乎軍隊離人們很遙遠時，藉此場地不但讓孩子更真切地感受到，軍隊不但被浪漫化，接下來，這個公園將重構一些蘇聯和俄羅斯時期重大的戰爭勝利場面。除此之外，為了有效吸引遊客，促進經濟，這裡還將建設旅館和娛樂中心，以便人們能玩上好幾天。屆時，遊客將能乘坐坦克、進行實彈射擊並體驗極限運動，以便在伴陪孩子遊樂時，能親子共樂。   他山之石可以攻錯，以美軍在琉球群島軍事基地之提案，及已開幕且每天帶來成千上萬遊客之「軍事版迪士尼樂園」為例，正說明了金門別項未開發之觀光元素，那就是戰地風光：以專業企業化、創意新元素、多元經營之面向來開發金門戰地觀光樂園，不正此時！

由陳福海縣長偕同縣議會洪麗萍議長、鄉鎮長率領的公訪團，於12月14日至18日前往遼寧、北京進行考察及交流；行前，大陸國台辦發言人馬曉光特別以書面答覆方式表示，陳縣長將與國台辦張志軍主任在釣魚台國賓館會面，討論在通水、通電等民生議題，並拜會台旅會、大陸公安部等單位，就陸客進一步開放及拓展金門旅遊方面交換意見。   金門縣縣長率團赴京爭取政策放行，已不是新聞，但勞動大陸國台辦以書面說明，恐怕還是首一遭，或能顯示金門之於兩岸交流之區位優勢及重要性，亦正如張志軍主任於接見陳縣長時所說的，「金門在兩岸關係中扮演一個關鍵角色和特殊地位，並與廈門的兩岸關係發展取得成果。」同時，他也指出，不管明年如何，在既有兩岸基礎上，正確的走下去，並以兩岸合作的成果事實來說明兩岸關係這樣做是對的。這裡所稱的「明年如何」，應是指明年總統大選後的結果。依目前情勢看，在野的民進黨似乎已是勝券在握，執政的國民黨卻猶然走不出選舉困局，以及執政成績不佳的泥淖。金門經歷此一變局如何掌握好自我的發展方向與契機，或也是陳縣長此行北京的重要目的之一。   一直以來，「穩定、發展、利民」的兩岸關係，都是國內各政黨信守的基礎及目標，縱若其立論、做法有所不同，大抵不會脫卸這個架構。這也就是為什麼民進黨的蔡英文主席始終強調兩岸小三通在其陸委會主委任內肇始，並大幅修改《兩岸人民關係條例》，奠定了後續深化交流的基礎，而這些卻是始終堅持並主張與大陸進行更深化、更開放的交流合作的國民黨「應做而未做」的；因此，要說兩岸在總統大選後會有「動亂」之憂，不免太過杞人憂天，但路線的調整一定會有，這或也是金門足以掌握的發展契機。   想當然爾，不論局勢的變化如何，兩岸政府都需要一個交流性的平台，而金門始終認為自己是最佳的先行者及實踐者，除了有之前金門協議、小三通、夏張會，以及兩岸通水種種的兩岸合作成果外，更因為金門是連結搭接大陸福建自貿區與台灣自經區距離最短的「接點」，具有推動兩岸經濟發展關鍵的戰略位置。金門，無疑是作為「自由經濟示範區」最理想的地點。   的確，金門將是兩岸快速發展的自由經濟和平發展的基地，透過金門既有的地理優勢，擴大與中國大陸的互動，將金門與廣大中國大陸腹地相互連結，讓金門的經濟繁榮全面延伸，為完成以上目標，現階段建立「具有兩岸特色」的金門自由經濟示範區，應是有效的策略之一。事實上，金門無法自外於兩岸發展，易言之，金門發展有賴兩岸合作與互利共榮；若金門藉以推動自經區，一可紓台之困，二可讓人民有感，並有機會將金門建設為海西經濟區的核心，擔綱「前店」角色，連結整個台灣「後廠」，帶動台灣與大陸經貿的發展，並牽動金門的產業轉型與國際化進程。   當然，在做法上，除了有賴兩岸政府及國內朝野政黨建立共識外，短期內，應先就金門的民生供需、經貿合作等議題，謀求「試驗性」的推進及解決，若然順利，未來的金門，可望成為兩岸經貿的樞紐、大中華經濟圈的要角！這不只是夢想，而是可能發生的事實。

  陳福海縣長就職即將屆滿周年，對其施政成績許多人也會拿放大鏡檢視；的確，說好說壞的一定都有，但對一位基層民代出身，並有立法委員資歷的縣長而言，「人民的感受」或許是其執政成績最好的驗證，但有一點可以確認的是，僅此一年，金門的醫療現況已然發生了急遽而正面的改變。   長久以來，金門醫院都守護著鄉親的健康，從最早的「縣立」到「署立」，乃至現在的「部立」及今年11月20日金門縣政府及台北榮民總醫院與金門醫院三方合作共同經營，在在都看到縣府企求改善金門醫院體質，以及提升醫療服務品質的用心，縱然過程、結果不一定能讓所有縣民滿意，但縣府始終在為褪去「醫療是金門人心中的痛」這個標籤所做的努力，卻不應有所懷疑；因為，人都會老，也都會生病，在要求金門可以享受一定的醫療服務品質之前，不是計較我們繳的健保費多寡，而是要深刻了解，以金門人口的量體及規模，要求和都會縣市擁有相同的醫療服務及品質是不切實際的；若然都可比照辦理，就不會有偏鄉醫療問題或分級醫療院所的設計，我們要求的應是除了一般性的醫療行為外，對於急重症也要有一定或必要程度的處理能力，只要能在一定的條件下，讓急重症者的病況趨於穩定，就算是後送、轉院也不是什麼不能接受的問題，有問題的是，我們不能把後送、轉院變成常態，因為那真的代表醫療服務的規劃及鏈結出了大問題。   救命往往急如星火，因為離島的特性，自然會產生適當的醫療服務不能即時到位的問題，因此，基於臺北榮民總醫院長期與金門醫院合作的淵源，以及支援金門急診、重症醫療及專業支援業務的經驗，北榮與金醫間很早便開展了「金門地區醫療給付效益提升計畫（IDS）」，甫獲金門縣政府頒贈榮譽縣民的苗栗縣為恭紀念醫院黃東波院長，便是金門IDS醫療支援計畫重要的推手；或許也是因為這樣的機緣，因而促成了金醫與北榮的緊密合作，甚至是金門醫院的院長也多數出自榮總體系，甚至是大家也能明確的理解，簽署三方共營金門醫院協定，只是在為金門醫院轉型為台北榮總金門分院預作磨合及準備，而這或許也是自詡為「金門醫院院長」的陳福海縣長就職周年最值得肯定的政績之一。   如今的金門醫院已在103年6月落成啟用綜合醫療大樓，並具備「緊急醫療能力分級評定之中度級標準」及「醫院特殊照護中心認證」的能力；今年年中更順利通過地區教學醫院評鑑，醫療服務正逐步成長中，但金門醫院能提供醫學中心級的醫療服務，仍是縣府施政重點。促成北榮與金醫共同經營，可有效導入高優醫療資源，擴大醫療支援系統，提升醫療品質，讓鄉親的就醫權益更有保障，甚至其他地區病患也能後送到金門，讓醫療服務成為金門另一亮點；其中，縣府每年編列2億元醫療照護發展基金的挹注更是功不可沒。   不容否認，104年的確是金門醫療大躍升的一年，包括：成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及金門醫院的三方共營等等。金門人之於醫療的「痛」，或已得到緩解；對於陳縣長及縣府團隊的努力，我們應予讚賞，並祝願金門早日實現陳縣長口中「零後送」的目標！

自開放小三通以來，兩岸商品往來日益頻繁，然近年以來，暢行於閩台地區之偽劣商品日益猖獗，已直接影響合法商家信譽、危及企業營運、破壞市場規範與秩序。本縣部分暢銷於福建地區之商品亦多有被偽仿之情形，因此，聯合兩岸司法力量致力於打擊虛設商號及廠址的偽劣「台灣」、「金門」商品，已是刻不容緩的課題。   打擊假偽劣、標示不明商品，大陸稱之為「打假」。若論本縣商品在大陸地區的偽仿情況，首以名聞遐邇的金門高粱酒最為嚴重，其次，本地的一條根、砲彈鋼刀等偽仿產品亦所在多有；有鑑於此，多年來本縣便積極的登陸與陸方洽商相應的防範措施，但實務上的成效卻極為有限。以金門高粱酒為例，2011年至2014年大陸地區公安、工商等相關職能單位積極協助我司查處侵權仿冒的金門高粱酒共計有16萬多瓶，涉案金額達約4600餘萬元人民幣，這個數字看起來嚇人，其實還只是「冰山一角」，其中除了「打假」的主戰場福建外，各地、各省的偽仿台灣商品的情形更是不可勝數；在資訊取得相對不便，又乏互動機制難辨真偽的前提下，放任以對或等「東窗事發」再說，便成了必然的選項，但此對戮力經營品牌形象的我國優質商品而言，無異是重大的打擊與挫敗。   誠然，知識產權的維護是與日、與時俱進的，也是城市、國家進步及文明的重要表徵。對台灣、金門商品而言，當然可以選擇不登陸，卻無法遏阻被假偽仿冒的命運；於是我們只能一邊抗議，還是一邊被仿，長久以往，不但危害消費者健康及權益，更直接侵害正品廠商商標權、著作權，衝擊正品企業的營收，且因仿偽商品充斥市場，降低潛在國際知名品牌投入市場之意願，更不利於市場擴充與升級。但因為大陸市場廣袤，短期內這些危機可能被稀釋成個別問題，但關鍵是既然我們繞不開大陸這個市場，有否比較即時性的方式及作法，可以保障本地廠商在智財權上的權益？   或許，本國商品與其他國外商品在大陸市場的智財權保護不會有太大的差異，但興許現階段我們還有些「和平紅利」可資依憑。於是乎在登陸進行打假議題的洽商時，也能有較多的容裕空間及襄助成果；諸如：研商建置可共用之合法品牌商品資料庫、建立彼此之專責打假通報窗口，以及建立相互採認之商檢機構等等，但要登陸打假也要有一些必備的前置工作；例如：本縣品牌商品在陸維權，本縣商家務必在其境內完成品牌商標註冊，並設立實體商業，其行政權方有介入的空間。此節，金酒公司已有諸多查緝偽仿冒品經驗，或可評估安排金酒公司，並聘請熟悉兩岸商標權利保護之專家，和本地業者進行經驗分享及教育訓練，俾以完善爾後的維權措施，讓地區特色商品的智財權保護更加全面而周到。   總之，金門市場規模有限，向大陸市場進攻，已是本地企業永續經營的必要條件，如何因地制宜的建立企業文化，防制假偽產品造成的損耗，應是企業登陸建置灘頭堡的首要目標。期許金門能善用兩岸交流的區位優勢，優先與陸方取得保障智財權的共識、默契及作法，方有助於在地企業的營銷與市場開拓！

  據統計，金門縣截至104年4月底止，總人口數為12萬9423人，65歲以上老年人口計有1萬5387人，約佔全縣總人口12%。根據聯合國世界衛生組織定義，65歲以上老年人口占總人口比例達到7%時稱為「高齡化社會」，達到14%是「高齡社會」，若達20%則稱為「超高齡社會」。目前金門正朝著「高齡社會」邁進，相對的金門的老人福利政策，以及高齡友善環境的程度，也同樣值得我們關注。   研究顯示，國內65歲以上老人對於未來最擔心的問題以「身體健康」比例最高，其次是「經濟來源」，再來是生病時的「照顧問題」，顯然健康與經濟是目前老人最重要的需求。為迎接高齡化社會來臨，未來的社會福利政策勢必要向老人傾斜，老人福利相關預算所佔的比例也將越來越高；對此金門有做了那些必要的準備？   事實上，金門的老人安養做得極有口碑；大同之家安養人數目前約有109人，還有二十多人等著候補，而縣府一年就要花六、七千萬元經營，但老人安養要做得更好，容納更多的需求，顯然需要更多諸如「松柏園」之類的安養機構，以創造更好的效果。金門的老人安養機構都還是公辦，再來區分自營或民營，想當然爾，會有這樣的狀況，代表市場規模還不夠，甚至是需求還沒被創造出來，但，什麼是好的長照和安養方式？我們必須要先有個計畫與盤算，才不會在真正面臨市場需求時，除了「給錢」外，什麼都沒法做！   在現代社福的概念中，「給錢」是最簡易的，卻往往看不到效果。政府如果財政寬裕，按月撥補個三、五千元並不是難事，也換來一時的自我滿足與成就；一直以來，金門花在社福上的經費不少，評鑑結果卻未如預期，或也肇因於此。因此，我們以為除了發放現金外，我們還應該關注老年人口的福利服務與失能照顧；例如：依據老人福利法推動各項老人福利方案，以維護長者經濟安全，並提供安養護服務、社區照顧、醫療保健、文康休閒、保護服務、住宅安全等等，這些工作多數已經在做，但有些只是徒具形式，有些還有進步的空間，說到底，金門還是必須要有一個優秀的「醫養合一」機構，引領金門的老人社福大步向前走。   對此，陳縣長上任後，便積極的規劃引進台灣耕莘長照醫療品牌，計畫在金城車站斜對面的天主教會週邊打造「金城醫療照護園區」，西半島也在規劃金湖養生醫療園區，共同架構起金門的安養制度；因為他相信，讓老人得到醫療、照護、關懷與安養，年輕人就能較沒煩惱專心工作；長照做得好，老人福利也一定不會差。因為每個人都會老，今日的努力未嘗不在為他日的自己做好準備，能讓老人在地老、安心老、快樂老，要比任何瑰麗的口號更為有用。   當然，在打造健康與高齡友善城市方面，金門也絕不落後。104年金門參加第七屆台灣健康城市與高齡友善城市獎項評選，在四項得獎計畫中，金門以「長者返回自然村││營造142處高齡友善聚落」獲頒高齡友善城市類健康安居獎；「獨居長者LOVE安居-『在地化、組織化、多樣化、永續化』」也獲頒高齡友善城市類健康安居獎。「老吾老以及人之老」，在縣府的施政願景下，美好而令人嚮往的「銀髮健康養生島」正令我們充滿期待！

縣府日昨召開104年第26次主管會報，邀集包括副縣長以下局處主管、所屬二級機關以上正副主管及金酒公司董事長等於一堂，進行集思廣益，凝聚施政共識，會中縣長陳福海有感而發，只要中央給政策，從明年伊始，為打造一個全新格局的金門，全力以赴，心繫鄉邦未來，充分溢於言表。   他又明確指出：「金門需要資源，也要開放的政策」，繼而表示：就任即將屆滿一周年，我已「剛」得差不多了，該是「懷柔」的開始了，值此兩岸最關鍵的轉型期，他是求好心切，也有點急，但心心念念的無非是為這塊土地做些事，這個島的一切，他感同身受，就從明年開始，他會好好和大家「搏感情」，他會用柔和的身段，為打造一個全新格局的金門而全力以赴，期以毋負鄉親對他的期待。對於用人，他一貫的作法，就是要讓每個位子都能適才適所，深盼縣府團隊成員，大家能在既有的基礎上持續邁進。言為心聲，真情流露，有目標、有自許、有反省、也有要求與期待，道破金門所面臨艱難困阻，亟需中央與地方心手相連共赴事功。   有云：無欲則「剛」，急公好義，心正念純，無私無我，即是無欲，急之在公，是責任榮譽感之體現，乃公僕為民服務之動力，「剛」而又「急」，凝結心力，期以向前，只要「剛」而不「烈」，「急」而不「躁」依法行政，依法辦事，將事做好，並非壞事。反之，最忌任性，主觀、剛愎自用，腳步不穩，放眼周遭，由於個性剛烈，以致曲高和寡，公私不順兼而有之，放下身段，走進群眾，探求民瘼民隱，博採諫言，紓解民困，公私咸宜。   再說：「柔性」與「剛烈」顯然有別，「柔」是平和、和順、和緩，形之於外，舉止語態自然親切，即使只是初次見面，互不了解對方身分背景如何，也會留下「此人忠厚」印象，所謂：「以柔克剛」，乃是姿態低，敬事求是，廣結人緣，與人為善，就公而言，法理情三者兼顧，有所為有所不為，為其當為，厥屬正道。   一個時代公僕，倘若事事緊抱法條，鐵板一塊，既「剛」又「硬」，不行就是不行，忽略用智謀事，易地而處，同理心、固執己見、孤行強求，結果篤定事倍功半，惟若不斷檢討調整，化異求同，同中化異，化阻為助，事緩則圓，成效加乘。何況「懷柔」不是退讓，放棄理想、立場、原則，媚俗討好，反而有助拉近距離，增進雙方情誼，促使政策政令順利推行，也則嚴整紀剛，鼓舞士氣，至關重要。   審視許多民怨，日積月累，無減反增，究其種因，不在一切問題順利迎刃而解，盡如民意，而在公僕為民服務態度良好、進退應對有序，伸手不打笑臉人，好壞話一句，對人對事，影響深遠，縣長陳福海一番感言，值得公僕深省策進。   再舉一例，昔日有位學能俱優，能寫、能說、又能畫，可謂位高權大，文武俱全機關首長，只因個性高傲剛烈，動輒厲言疾色，主觀奇重，任內別出心裁，要求所屬提出改善市鎮交通方案，欲將鄰近其辦公處所一條平日流通之街道實施全天候管制，禁止汽機車通行，違者吊銷駕照並予懲罰，立意雖在維護行人安全，卻因操之過急，未慮各方反應，後來詢及一位屬員，囑就其個人看法表示意見，或許「忠言逆耳」，踩到他的定見紅線，頓時大發雷霆，甚而責令馬上辭職離開，最終拍板定案，調職了事，而其執意孤行之後遺症，非僅其個人威信受損，而是公私兩害，「剛烈」任事，「失」大於「得」，「柔順」則是「得」大於「失」。   總之，時代進步，人心丕變，公僕服務大眾，剛柔並濟，有助儲積能量，提昇工作績效，改善服務品質，消弭民怨、政通人和。

備受金門人關注，卻一波三折的「國軍退除役官兵輔導條例」第2條修正草案，經過多方努力，終於在12月8日上午9時59分三讀通過。   這是個遲來的法案，還給了參戰老自衛隊員應有的尊嚴，回顧法案修法過程所經歷的風波，更加凸顯維護金門人尊嚴與應有權益的難度。   本案在第八屆國會行將休會前完成三讀修正，至少有以下意義：   其一，還老自衛隊員一個遲來的尊嚴：幾位在野黨立委此前振振有詞的批評，本案是圖利特定人的「錢坑法案」，實則，功能不彰、備受詬病的立法院歷來確實通過許多錢坑法案，藍綠政客爭相加碼進行福利大放送的例子更是所在多有，但本案卻是一個國家如何看待平民被無償徵召上戰場的補償問題，豈能與藍綠政客慷國家之慨的錢坑法案相提並論？   發生在民國49年的「六一七砲戰」與「六一九砲戰」，其實正是金門人在台海危機期間一個苦難的縮影，這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，卻以連續砲擊金門為手段，在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發，當時的金門自衛隊員不僅被迫協助作戰，甚至還得自備飲食、自費添購制服，55年後的今天，就算國家將這些早已垂垂老矣的老自衛隊員納入榮民資格保障，又有哪一點過分？   其二，金門人必須團結一致對外：本案雖已圓滿落幕，但過程可謂一波三折，甚至引起地區不同黨派政治人物的爭執，政治人物想贏得人民肯定的心情不難理解，然而，此案恰恰證明缺少政治資源的金門，根本沒有任何分裂的本錢，金門的政治人物或因不同政黨而有不同訴求，但是面對大多數以台灣本位思維看待金門議題的朝野政治人物，弱勢如我金門，倘若還要黨同伐異，究竟要如何維護金門人的尊嚴與權益？   持平來看，面對詭譎的政黨生態，本案能如期在本會期結束前通過，著實不易，包括縣籍立法委員楊應雄、縣議員陳滄江等人在本案的努力，都值得吾人加以肯定，「凡走過必留下痕跡」，金門人當不至於是非不分才是。   其三，坐享兩岸和平紅利，莫忘金門轉型正義：在甫結束不久的新加坡「馬習會」中，兩岸領導人不約而同高度肯定了近年來兩岸交流的成果，馬總統並以金門為例，指出：過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。   再清楚不過，馬總統之所以強調戰地金門成為觀光勝地，主要是用以凸顯他上任以來致力創造兩岸和平紅利的歷史定位，在此，且容我們再次提醒，就在政府要員高談兩岸和平紅利的此刻，金門在兩岸武裝對峙期間所遭受的不正義，朝野歷屆政府迄今並不曾嚴肅加以面對，更遑論什麼具體補償措施。   但願此次「國軍退除役官兵輔導條例」的修正，是台灣朝野嚴肅面對金門轉型正義的一個開始。

  兩岸貨品貿易協議（以下簡稱貨貿協議）本月中旬將展開第13輪談判，根據陸委會及經濟部昨表示，政府目標是在年底前取得重大進展，雖然立法院預定12月15日休會，屆時也無法審查貨貿協議，但兩岸執政黨似有在選前製造「貨貿利多」，選前兩岸完成重大項目協商並對外宣布確是有可能，因此，吾人期待兩岸貨貿協議協商早日完成，但卻不能基於條件籌碼交換，在未徵詢金馬澎離島白酒產業發展之前，逕行開放中國大陸白酒來台，如此將陷金門金酒產業於嚴重產業衝擊的浩劫，甚至斷送離島唯一產業經濟，不可不慎。   各國的貨貿協商都是討價還價的過程，目標都是追求本國貿易利益的極大化，兩岸貨貿談判歷經12輪冗長協商也大致如此，不到最後關頭不輕易讓步，對台灣而言，產業界希望貨貿協議將工具機、面板、汽車、石化四大產業納入大陸降稅清單，乃是因為該四大產業貨品輸出彼岸占台灣對大陸出口總額的四分之一，產值1.7兆台幣，占台灣製造業產值的12％，直接就業人數13萬人，不但對台灣產業影響重大，在中韓FTA年2016年正式實施之後，更將衝擊兩岸原有的供應鏈分工結構。   至於更敏感的農產品協商，根據農委會官員表示，陸方希望我方比照世界貿易組織「最惠國待遇」原則，解禁大陸農產品；台灣則要求自由化，希望蘭花、觀賞魚、蜂蜜等具潛力農產品的關稅可以降到零。不過，因陸方產量大、成本低廉，恐衝擊我農民生計，我方如何堅守糧食安全、農業永續立場，維持既有存量管制等防線，必有一番苦戰。   國際貿易協商中「酒類」是特殊商品，它涉及農業生產政策以及國民健康權益，各國政府無不嚴格把關設下重重的稅捐與管理措施，以至於各國進行貿易協商討論市場開放，「酒類」往往被特別劃分出來。且各國對酒類稅捐與管理十分混雜且經常變動，有必要常態性更新資訊，例如關稅與酒稅有「從價課稅」也有「從量課稅」，稅率變動頻繁，因此「酒類」是國際貿易爭端的「常客」。   台灣政府當年為求順利加入世界貿易組織主要的「入場券」，亦即與各主要國家的談判籌碼，就是開放台灣菸酒類市場作為代價，造成如今台灣的烈酒關稅幾乎降為零，國外菸酒類充斥國內市場，而國產酒反因遭受國外高關稅、高酒稅的貿易歧視對待，致使外銷很難推展，這是我國酒廠共同必須面對的歷史共業。   如今，兩岸貨貿協議協商進入關鍵時刻，金酒是金門的「金雞母」，吾人要大聲疾呼，兩岸協商貨貿協議未徵得金門等離島同意前，或缺乏完整配套措施前，不應再犧牲台灣國內白酒市場為代價，就草率開放大陸白酒進口。展望未來，高酒精濃度的高粱酒往往比低酒精濃度的啤酒、紅酒課以更高稅率已是國際共同趨勢，金酒公司要嚴肅面對大陸白酒叩關的挑戰，必須掌握充分的烈（白）酒商情新趨勢，並相應地進行一系列外銷策略管理，而延聘擁有國際酒類行銷經驗的產官學專家，籌組金酒海外行銷專責部門，專責國際商情資訊蒐集，推動各項策略性推廣行銷計畫，實為第一要務。

台灣某傳媒近日發表「福建的水，解得了金門之渴？」專題，藉以剖析「引水不過是治標不治本」，呼籲政府不應沉浸在有了引水，一切困難都迎刃而解的幻想之中。   誠然，「人無遠慮，必有近憂」，全球的小島大多是缺水缺電，金門也不例外，對此，陳福海縣長便曾表示，即使金門向大陸購水購電，價格也不會便宜，因此只有大家一起節水、節電才是長久之計。事實上，受到地球暖化、氣候變遷影響，節水、節能、減碳、推動綠色經濟永續發展、建構低碳社會，已是每一位地球公民無法旁貸的責任；而金門超抽地下水，導致水質鹽化，以及不能善用回收水等等，已是迫在眉睫的課題，並不會因為有無自大陸引水而有所不同。   的確，金門縣位處離島，雨量少，水庫多為淺型蓄水不易，水源主要仰賴地下水、海淡水及湖庫，金門自產水成本每度約五、六十元，自台灣運水，每度成本更高達200元以上，而自最近的大陸引水，便成了最優先的選項。自大陸引水計畫經過了20年的努力，終於在福建省蘇樹林省長，以及陳福海縣長的見證下，於104年7月20日上午由金門縣自來水廠與福建省供水有限公司在金門完成購水契約簽約儀式，後續金門縣政府將積極推動大陸引水海底管線及相關配合工程，以期早日引進大陸水源，以解決金門缺水之苦。但自大陸引水還有一個前提，就是確保自有水源，以免未來也將與香港一般，走上過度依賴中國供水一途。   根據規劃，金門未來必須確保70%以上的自有水源，而縣政府也據此加速推動「金門自來水擴建計畫」，以及「大金門海水淡化廠既有功能改善暨擴建第二期工程」。其中，「金門自來水擴建計畫」預計分5年執行，主要工作項目為新建每日處理2.5萬噸原水的洋山淨水場及配合大陸引水之岸上受水、導抽水工程相關管線與供配水設施，目前進入進行規劃設計階段。「大金門海水淡化廠既有功能改善暨擴建第二期工程」，每日可增加4千噸的備援水量，整體工程預計105年完成。經濟部水利署水利規劃試驗所也正在辦理新建兩萬噸海淡廠工程可行性評估與規劃，作為長程備援方案；然而，有了這許多「開源」的規劃，卻不必然能確保金門用水「高枕無憂」，原因是金門的「節流」工作還遠不足夠！   水源來之不易，涓涓滴滴都要善用珍惜。為提升水資源利用率，縣府已計畫辦理白龍溪等20餘處區排之攔蓄水設施，完成後約可增加17萬噸蓄水量；另外也委託專業技術團隊對金沙水庫出海口等流域進行整體評估與規劃，初步評估可於金沙溪流域蓄存上百萬噸的雨水，當颱風豪雨來襲時，也能發揮滯洪減災的效能。另外，全縣5座水資源回收中心，已完成擎天、太湖及榮湖場的放流水回收作為花木、農作澆灌使用每日約2千噸，金城場放流水每日約4500噸，規劃供花木澆灌、農塘蓄存、濕地營造使用，補注地下水資源，水資源也能回收再利用。   然而，縱若以上工作都完備了，民眾的節水意識、用水觀念仍是關鍵所在。我們如還是放任營業場所抽用地下水，對灌溉用水沒有計畫性的管制，甚至讓鄉親始終認為，「金門水價便宜本就是應該的」；或許，再多的水也解不了金門的渴！

  節約能源是指以減少能源消耗的方式，保護資源，減少對環境的污染。節約能源並非減少使用能源，降低生活品質，而是在既可享受現有的一切生活方式及設施的前提下，亦可同時為保護環境作出積極貢獻；節約能源更應該是有效率的使用能源，也就是「該用則用、能省則省」。 　通過提高能源使用效率，減少能源消耗，或降低傳統能源的消耗量，讓節約能源可以帶來更多的金融資本，環境質量，國家安全，人身安全和人體舒適度。節約能源可減少溫室氣體排到大氣層，減少碳足跡，可讓大氣中的溫室氣體含量穩定維持在一個適當的水平，以避免劇烈的氣候改變。 　為了使大家轉變節能意識，自覺合理的利用能源，樹立全民節能觀，大家應把節水節電的竅門，運用在生活中與工作中。無論在工業、運輸業、商業、建築業以至家居方面，都應該盡獻每分力量，集腋成裘，以達成節約能源的目標，讓節約能源成為一種習慣、一種美德。 　耗用過多能源，會使地球能源日益減少，增加環境污染和氣候變化的風險，並增加整體社會的開支成本。從建築節能、設備節能、生態綠化、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活等多管道齊下，落實節約能源降低碳排放，由全民共同來實行，才能達到良好的效果。 　許多環保團體帶頭進行環境保育、水源淨化、植樹、淨山、淨灘等等活動，首重在生態保育與復原。落實環保綠生活，地球居民由下而上力行，對環境友善，從生活、生產、生態三大面向，從自身做起，隨身攜帶環保筷、環保杯，使用環保手帕，自備購物袋，隨手節水節電，輕鬆響應環保綠生活。 　歷年來，政府單位與民間環保團體都積極的宣傳、倡導環保概念，節約能源已成為現今社會一大潮流，隨處可見各種各異的節能產品與口號，省電、省水是為節能的主要象徵，再以步行、自行車或大眾交通工具代替開車，即是以減少能源的使用為主要定義。近年來，則更進一步推動使用天然能源、再生能源，諸如太陽能、沼能、水力與風力發電等。 　在面臨全球暖化與生態浩劫之際，環保意識日漸抬頭，全球暖化所造成的生態丕變，讓環保與節能不再只是一句口號。而家又是城市與城鎮組成的最小單位，從家開始落實節能環保概念，並實際實踐於生活中，只要花點心思留意，人人都是綠能低碳的最佳實踐者與參與者。 　水是生命的泉源，電是發展的動力，珍惜自然資源，實踐環保綠生活，從日常生活中省油、省氣、省電、節水做起，節能教育也應從小紮根，走進校園深植與推動，進而影響更多人，讓大家了解全球暖化的改變契機不應只是口號，而是在不影響現有居住品質的前提下，可藉由生活中的自我開始行動，從各種不同面向，切實走向綠能生活之路。

日前，在大陸深圳開檳榔連鎖店的梁姓台商，被當地法院查稅遭到限制出境，他擔心被捕入獄打算逃離大陸，花錢僱用舢舨出海，企圖偷渡到金門，船老大將其丟包在距離小金門約500公尺的不知名島礁，後經金門海巡隊緝獲。另一則新聞則是，在台灣欠下七百多億的東帝士集團總裁陳由豪，在中國逍遙了10多年，甚至變成中國繳稅大戶，如今集團又傳出可能倒債危機。   多年來，大陸一直是台灣經濟犯逃亡海外的首選之地，更因此讓大陸冠上「台灣罪犯避難天堂」稱號；如陳由豪之流者，甚至還利用在台灣掏來的資金東山再起；「債留台灣，錢進大陸」引來各界抨擊，但一晃十多年，兩岸共同打擊犯罪不能說是一無所獲，但到底進展有限。另外，近年來台商在大陸經營困難，惡性倒閉，棄廠逃匿、「債留大陸，人逃台灣」的情況也不少；許多地方為了防堵外資落跑，會要求公安、稅務和村委會加強聯繫，一旦發現異常狀況，立即向有關部門舉報。   平情而論，大陸在宏觀調控等政策背景下，投資環境險峻：有資源的企業加速成長，缺乏資源和實力的台資企業也將加速消失，除了被併購的案件正在增加外，未來倒閉，尤其採取惡性倒閉的個案也可能增加。但不論是「債留台灣」或「債留大陸」都是不對的，也應該有更堅實、周延的共同打擊犯罪及司法協助來共同解決，而不應放任經濟罪犯遊走於不同國界、不同法制管轄的灰色地帶。   對此，兩岸在第三次江陳會簽署《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》後，我方積極向大陸請求追緝重大要犯遣返，大陸也有回應。其中吸金40億元的經濟罪犯劉凱齊，在《協議》生效同年即被緝獲押返。但如陳由豪等「指標性」經濟要犯若不能遣返，只會讓該《協議》揹上只抓「小蝦米」而放「大鯊魚」的指責；但真要辦這些「大鯊魚」恐怕也不是那麼的簡單，畢竟在當地的政治、經濟環境裡，政商關係、司法互助都會互助拉扯、抵觸，牽一髮而動全身，誰也不願意放棄唾手可得的GDP與擔負政治風險，於是乎能拖就拖；可能拖到如陳由豪般的倒債輪迴，也可能拖到人死債息。然而，就台海兩岸而言，可以打擦邊球、遊走法律邊緣的空間已經愈來愈小，以前的「避難天堂」爾後也不見得能一體適用。   就金門而言，處理這類潛逃大陸或潛回台灣罪犯的高發地區，已然是常規性的工作，這也具體表明了，兩岸的共同打擊犯罪及司法協助應有「進階」的迫切性；不論是「小蝦米」或「大鯊魚」都應該遏阻在兩岸的邊防線上，勿令其扎穩根基、積重難收。因此，最好的建議便是在金廈間建立兩岸共同打擊犯罪的常設機構；一則可即時做個案的處理，二則可加速對案件的情蒐及訊息交流，若以此再推廣至兩岸共同商品信譽的維權、打假汰劣的防制、雙向檢核標準的建構等等，想來會更有積極及「立竿見影」的效果。   總之，兩岸必須誠實、互信，協商交流才能長久。不論是基於何種理由，放任彼此罪犯潛遁他地，都是不負責任，且不利彼此的作法；如可構思在金廈間試辦更務實的共同打擊犯罪模式，或更有利於兩岸的互利與合作。

新黨立委候選人吳成典日前在前立委曹原彰和前金門縣長李炷烽陪同下，在水頭碼頭召開一場「從推動小三通到開展新三通吳成典回當年現場見證記者會」，拿出十四年前的文件和照片說明「誰是小三通的真正推手」，並高舉右手喊出「還原歷史真相」，更提出當選第一步小三通票價減半，以及推金廈生活圈及新三通等等。   距離總統、立法委員選舉越近，相應的政績、政見宣傳就越密集，交鋒駁火力也會愈來愈激烈；實務上，小三通發展已到了一個瓶頸；傳媒，以及民間業者甚至認為已實質進入了「後小三通」時代；特別是自去年底開始，小三通貨運進入了整頓期，不少從事兩岸小額商品貿易的台商反映，台貨進口大陸遠不如先前順暢了，再隨著福建自貿區的啟動，福州、平潭片區也正瓜分及弱化了部分原存在於金廈小三通的機能，可想見的是，小三通已亟需重新的定位及發展，若否，每況愈下恐亦在情理之中。是以，現階段民眾更關心的是，什麼樣政策可以帶領小三通走出困境，開創更大的發展空間及利多？特別是在2016大選、兩岸交流合作新試點的關鍵時刻。   對此，縣長陳福海在先後與朱立倫、蔡英文見面時，便主動提出「金門發展三契機與三願景說帖」，希望每一位總統候選人都能允諾，在擔任中華民國第十四屆總統時，能將金門政見納入施政參考，落實「美好金門，幸福島嶼」的施政願景。說帖中最重要的內容，便是兩岸關係之於金門角色的重新界定；簡言之，就是「新小三通」的定位、鬆綁與授權，因為唯有擁有最具實務性的政策定位、法規鬆綁，以及行政授權，金門之於兩岸事務的角色方有大用，也才能真正昂首闊步的去規劃、執行更具前瞻性的發展方案及構想，諸如：兩岸和平特區、金廈自經區，以及常設性的兩岸會談、機構等等；如若缺少了這些「格局式」的基礎工作，「後小三通」便只能見招拆招、且戰且走，找不到大方向、走不出大格局，甚至淪於陪襯的「雞肋」，就算我們再喊破喉嚨、再自我感覺良好，也終無大用。   因此，此時此刻我們更應該思考「誰來拯救小三通？」；其實，觀諸陳縣長提出的契機與願景說帖已羅列各項必要性的準備及實務工作，未來的總統、立委當選人若能「照表操課」、逐步落實，想必已離金門「現代恩主公」的歷史評價不遠，更有助於其在兩岸和平交流史、發展史上留名，誠屬「利在當代，功在千秋」之舉，若能爭取落實，將會更受後人景仰與推崇。   當初小三通的推動，全賴各界支持與爭取，未來兩岸新局中，新小三通的定位與落實，還須靠所有關心金門前途發展的鄉親，繼續合作，只有掌握新局勢，把握新契機，才能讓金門奠定可長可久的發展基石，真正造福萬代島鄉子民。

金門民意之心聲，既有三大問題，亦即醫療昇級、還地於民、未來有發展。其中〈醫療〉則屬首要，謂之（金門人的痛），如今隨著三位一體（衛福部金門醫院、台北榮民總醫院、金門縣政府）共同經營之金門醫院正式掛牌，並於104年十一月二十日上午，由三方領導人於金門醫院廣場，在衛福部長蔣丙煌、立法委員楊應雄、金門縣議會議長洪麗萍、行政院國軍退除役委員會主任委員董翔龍暨金門各界機關首長見證下，隆重完成簽約儀式，同時舉行「心導管室」成立揭幕，從此服務層面擴大，醫療品質跨出一大步，不啻是金門醫療史上一大盛事，創下金門醫療昇級嶄新紀錄，全民深感有福，入目也入心。   眾人所知，醫療之良窳成敗，俱與全民健康與生命息息相關，唇齒相依，密不可分，是好是壞，影響深遠。蓋因醫療事務，非比一般服務工作，復以牽涉因素繁什，欲期盡如人意，有其一定難度。凡此，祗有「施」與「受」兩者，各自心知肚明，金門醫療昇級與服務品質之精進，一直是社會大眾聚焦之話題，週而復始，不斷下情上達，所憾，由於地區主客觀條件不足，位處離島邊陲，交通不便，有「步」難「進」，長期以來，急症、重痼頑疾及偶發意外重大事故，唯有後送台灣醫療中心救治，別無選擇，要說政府未予重視伸出援手，醫護群體未盡心力，客觀以論，有欠公允。所謂：「人同此心，心同此理」，任何一方，都在不斷努力，希望做到皆大歡喜。   緣此，看「人」與論「事」，貴在實事求是，僅以金門醫療體制一改再變為例，倘若深入其境，可謂歷盡千辛萬苦，點點滴滴，有血也有淚。諸如從戰地政務時期，軍方醫院擔綱地區醫療大樑，有位外科主任〈雅號柳一刀〉，肩負進行軍民大小手術救人於急，到金門衛生院專精婦科梁樹鄂主治大夫，也得兼顧內外科問診與巡房及兒科醫務，斯情斯景，進步不言可喻，幸好政府建立培養「醫保生制度」常軌，始得後繼有人，且能秉持我的家鄉有我的愛之衷心赤誠，投入金醫行列，讓醫療在地生根、發芽，守護鄉親健康，紓解患者疑難苦痛，歲月不計，淡泊名利，默默犧牲奉獻三十年如一日者，不離不棄，立志懸壺濟世，行善積德，犧牲奉獻，醫病也醫人，造福芸芸眾生，個個無怨無悔，勞苦功高。   有云：「人在做，天在看」，對於金醫全體醫護同仁袍澤長期齊心竭力之表現，相信社會大眾了然於胸。迨後地區「醫保生」學成，陸續到位，一棒接一棒，步入正軌，轉而進入佳景，自是可望也復可及。   無可諱言，金醫多次改制，各方期待殷切，記得伊始改隸行政院衛生署，曾有不同主張出現，但是縣政領航者有遠見，有決心，力排眾議，拍板定案。這是一大改革，為金醫帶來轉機。此期間台北榮總、三軍總醫院、台北聯合醫院，都曾鼎力奧援支助，讓金醫在穩定中順利運作，嘉惠社會大眾，證諸當時決策正確，勇於承擔，值得肯定。何況，歷任縣政首僕、立委，及各級代議士及全體鄉親，有志一同，密切配合，共赴事功，更是加速金醫脫胎換骨，改頭換面之關鍵，愛拚才會贏，贏在不斷起跑向前。   當然，三位一體共同經營模式，主從關係清楚，並不代表一切問題迎刃而解。誠如金醫院長王必勝致詞所說：「心導管室」之成立，只是好的開始，未來還需三方各盡全力，再接再厲，突破之後，行動不能停歇。換言之，好要更好。語出肺腑，實話實說，負責盡職之服務態度，溢於言表。孰是，用對人，做對事，成事加乘，可勝可成，不少應邀到場觀禮人員全程入院參觀及參與慶祝便餐後表示：金醫團隊通力合作，作業完備周詳，事前準備充分，執行澈底，分工有條不紊，整體榮譽至上之工作精神，可資公僕借鏡學習，相勉相許策進。   總之，金醫明天會更好，大家對於掛牌當天上台致詞之中央部會首長許下之諾言保證深信不疑，而縣長陳福海的肯定、鼓勵與期許，正是全民之心聲，至盼說到做到，動力、助力、拉力合力到位，讓金醫品質更上層樓，勝造七級浮屠。

工業源於人類生活之革新，教育則因工業生活而改變。第一次工業革命是利用水力及蒸汽的力量作為動力源，教育設施並不普遍；第二次工業革命則使用電力為大量生產提供動力，教育因應人口結構與人力需求而朝技職領域普遍發展；第三次工業革命則是使用電子設備及資訊技術 (IT) 來增進工業製造的自動化，教育以提昇人力素質為主；教育發展隨著工業化進程而有不同的改變。   正當全球面臨勞動力減少、物料成本上漲、產品與服務生命周期縮短，以及因應各種需求變化之際，工業發展陷入瓶頸。2011年的漢諾威工業博覽會提出「工業4.0」(Industry 4.0)一詞； 2012年由羅伯特·博世有限公司的SiegfriedDais及德國科學院的HenningKagermann組成的工業4.0工作小組，向德國政府提出了工業4.0的實施建議，形成德國政府的高科技戰略計劃。「工業4.0」是指第四次工業革命，發展虛實融合系統，其技術基礎是智慧整合感控系統 (Cyber-Physical System, CPS)及物聯網 (Internet of Things, IoT)。最終建構出一個有智能意識的工業世界。預估未來10-20年將會實現。其特點是智能生產、個性訂製、批量生產。   教育往往落後於社會演變，尤其是產業界之變革。當產業界發現品牌行銷困難、客戶流失、成本負荷重而營利萎縮，比較具有危機意識；反觀教育界脫離生活現實，面對教育體制缺失、學校特色不在、學生學習動機弱化或多元性選擇而導致生源流失，卻是慢火青蛙，渾然不覺：十年教改擴張學校，加速教育產品製造，卻未作品管，無視人口結構老化與少子女化而任其無限擴張，導致目前國內各級學校生源日漸萎縮，產學脫節，學歷貶值，人材無所適從。對照於工業化，目前教育是處於第三波工業革命的情境，卻沿用第二波工業革命的老方法（管控），守著第一次工業革命的舊思維。教育體制、學校行政、教師教學與班級經營觀念均是如此。   當教師只談教師工業而避談教育志業，即便使用大量電子設備及資訊技術，從事教學與班級經營，卻固著權益舊思維而未見熱情，再也不肯付出。於是聯合報「願景工程-偏鄉教育」專題探討，為何偏鄉窮孩子無法在國中會考或大學指考爭得一席之地？觀察到「窮孩子在他們小學六年要換十二名老師、輸在12所學校共用六位英語老師、還有學校等了12年才來一位專任英語老師」，「輸在學科落後、又無法發展多元能力」，下了一個結論：「在台灣的偏鄉弱勢生，普遍輸在起跑點，這是台灣所稱公平教育的難堪印記。」呼籲教育界，「多付出0.01，窮孩子未來就不一樣！」   金門縣近年大為提高教育投資，多半關注於硬體部份，至於教師人事障礙尚無法突破中央一條鞭的框架。面對小校困境只有裁併一途，為何不能大校裂解至小校（例如中正、城中、湖中、湖小部份學生回到原學校，釋出寬闊之人均校園空間，而非擠壓狹窄或往上蓋高樓），降低人口壓力？對不肯改變之教師，只能祭出教師專業評鑑，但激不起教學熱情；優秀的老師紛紛流往大校而不肯留在小校打拚；有些領導者只在乎經營人脈，而未能肩負教育創新的責任，醒覺與因應「明日教育」的到來。   「明日教育」是何種情景？無人可回答。但誠致教育基金會執行長呂冠緯指出「個人化教育」時代來臨！他列舉比爾蓋茲、祖克伯與馬雲等科技企業人士掀起的思潮，認為人與電腦及網路合作，如同MOOC、可汗學院，運用大數據與機器學習，達到無遠弗屆、因材施教、鼓勵與引導自主學習的型態。然而這些學習都仰賴良好的師生關係，方能貫串上下古今，聯結人與機器。而良好的師生關係，建基於良師的付出。南投爽文國中王政忠老師：「每個人若能為孩子多零點零一的努力，孩子的未來就會不一樣。」   金門未來教育要升級為4.0，端賴全縣教育同仁願意多付出0.01！

金門近百年來可以說處在一個動盪不安的年代，不但戰爭頻仍，人民生活困苦，三餐不繼，民不聊生，尤其三十多年的戰地政務，更是讓百姓生活在恐懼不安的情況下，好不容易能有今天民安物庶的時代出現，雖不能說是太平盛世，但至少是金門有史以來人民生活最好的時代。金門縣政府因時代變化而遷址多次，直至民國五十七年遷建到現址才安定下來，由於房舍使用多年，設施老舊，行政使用空間不足，且辦公廳舍分散，整體看來，已不符合現代化的需求，為強化便民服務，陳縣長以新的思維指示縣府團隊著手辦理「金門縣行政園區選址、評估及規劃作業委託技術服務案」，期能為金門建構更好的環境，展現縣政推動的行動力與競爭力，落實優質的行政服務效能，更能為金門開創美好的未來。   新的縣府行政園區經民意調查及委託顧問公司評估結果以「乳南二營區」為新行政園區規劃用地，且為因應「乳南二營區」地形地貌特殊性及戰地文化資產保護原則，縣府特委託顧問公司將雙乳山周邊規劃成為綠地休憩公園，並融入戰地公園的概念，逐步落實，希望結合金門民眾的意見，為金門營造一處永續發展的行政園區。新的縣府行政園區將以百年基業為考量，結合金門既有的歷史文化元素與需求，以現代化、國際化的理念納入規劃，對整體生活機能做完善的規劃與考量，因此我們期待新的縣府行政園區能為金門未來開創新局。   新的縣府行政園區經由規劃公司、縣府團隊以及民意調查，落實陳縣長積極的態度與理念，初步構思已出爐，其中不但配合兩岸及亞太經貿發展趨勢，整合金門各項發展優勢，欲規劃金門成為最有競爭力的城市為主軸，並結合特有的自然環境與地景資源、戰爭遺跡、文化史蹟等現代化的低碳理念及產業需求，勾勒出完善的優質生活圈，可說是非常完整且多元功能的設計。但在此仍提出幾點意見以供規劃執行單位參考：一、將原有行政處所規劃成「金門歷史文物館」；二、新的園區規劃是否能再融入僑鄉文化，如洋樓與閩式建築的融合、先民的奮鬥史及早期出外打拚的體驗園地及僑民返鄉回饋的例證，以激發新一代僑民愛鄉愛土情操；三、新的縣府行政園區為古代九龍江河道，經長年沈積而成的地層（又稱為金門層），除保留雙乳山及蝕溝地景外，尚需有金門母河浯江溪源流區的保留與規劃，以增進金門鄉親對鄉土之了解、珍愛與保護的觀念。如此將會使新的縣府行政園區更為完美且符合百年基業的理念。   我們期盼新的縣府行政園區能早日實現，正如陳縣長所言：「縣政工作千頭萬緒，非一人智慧和力量可以完成，是需要很強的執行團隊及民眾的支持來共同努力促成。」更期待新的縣府行政園區能為金門未來開創新局。

  第六屆海峽兩岸美食文化交流論壇～美食廚藝大賽明（105）年將移師金門縣舉辦！這是日前金門縣府的新聞；縣長陳福海於接見美食評論家梁幼祥時，針對此項攸關金門行銷之消息表示樂觀其成，並表示將全力促成。而最重要的是，梁幼祥鄭重表示，希望能將美食加入享譽國際的金酒元素，成為另項佳話，兼而行銷金門！    美食評論家，也是廣播電視主持人，和中華海峽兩岸餐飲連鎖經營協會會長梁幼祥，日前在建設處長許志忠、科長呂基鴻等人陪同下，到縣府拜會縣長，並介紹歷屆海峽兩岸美食文化交流論壇、金門美食文化節概況。縣長針對此議題表示以故事、美食來行銷金門是一個很美、很好的意念。早期任督二脈未打開，縱然有很多美食、觀光景點，也很少做包裝；現階段正是時候，但如何去包裝金門、說金門的故事，以開啟金廈生活共同圈，用在地的食材料理展現金門的美味不但正是時候，更應注入更多的元素！對此，梁幼祥認為，以金酒元素，作為開發金門的美食，從美食展和伴手禮展，呈現整體的金門美食，以行銷金門，提升金門餐飲國際化，更是此案之重要立意。   以金酒作為美食元素，進而研究一套金門的美食之理念。不禁令人想起另一個成功案例：天仁茶坊的「喫茶趣」：將主業的茶葉加入美食，成為一種新世代之美食。既有傳統的風致；又有現代美食的意境。追溯當初動念，原本以販賣茶葉的天仁茶坊，為了多元經營，又為了上述之意境，將茶與美食結合成一種新茶道：以年輕、休閒、生活化的茶文化概念，將現代簡潔、明亮設計，與傳統細緻優雅的質感融合，創造出時尚雅致的茶飲食文化，一時蔚為風氣。為了落實此一意境，連「喫茶趣」這名稱，也是衍自於趙樸初寫茶詩而來的，就如同重現宋代茶館風貌，提倡生活四藝，將插花、掛畫、音樂、文化呈現於店舖的「春水堂」。   談到「春水堂」，這個將插花、掛畫、音樂、文化呈現於店舖，重現宋代茶館風貌的現代茶堂，不僅重現宋時風采，最重要的是將年輕、休閒、生活化的茶文化引進來。且不管是以呈現代簡潔、明亮設計，進而與傳統細緻優雅的質感融合，創造出時尚雅致的「喫茶趣」，或是重現宋代茶館的「春水堂」，都有同一意念：均是一種養生的美學餐飲。此不正是梁幼祥所說：金酒與美食搭配，進而研究一套金門的美食，從美食展和伴手禮展，呈現整體的金門美食，行銷金門，提升金門餐飲國際化。更是縣長一再表示：包裝金門、說金門的故事，以開啟金廈生活共同圈，用在地的食材料理展現金門的美味之用意？   況且，隨著消費年輕化之到來，如何開創金酒之多元經營，刻不容緩。尤其是隨著養生餐飲觀念之世代化，要行銷美食，勢必從「養生」、「故事」、「在地」化著手。以此視之，試問，又有什麼元素比金酒最適宜？又有什麼元素比金酒更有故事性？因此，我們認為此案甚佳且具有長遠性；但最重要的是，這是一個養生的世代；更是一個美學的世代，因此，相關單位必須打破藩籬，禮聘此中專家深入研發，以臻其功！

  巴黎氣候會議即將召開時刻，馬總統特地帶著閣揆和相關部會首長，到台灣各地視察節能減碳設施。總統指出，會持續希望能推動完成新北、台中、台南跟宜蘭4個低碳城市，還有澎湖跟金門2個低碳島。希望2020年完成北中南東低碳生活圈，希望努力以實際行動達成節能減碳目標。   低碳議題會持續引起全球關注，甚至是成為世界多數國家的共識，並執意為其設定減碳目標、制定減碳策略等等，其最主要的根源，就是傳統能源並沒有我們「想像」或如其「表面」上的便宜。以最受爭議的核能而言，整體的發電成本或許低廉，卻相對必須付出對環境的影響、生態的破壞，甚至是人命的重大代價，而且其歷程是不可逆的，甚至是會造成數十年、百年以上的傷害，但就算如此，多數國家仍不能捨棄對核能的依賴，就算是受過核災的日本尚且如此，遑論其他。而為了達到對生態環境最大的保護，以及降低對傳統能源的依賴，再生能源的利用及開發便成了未來能源政策的主軸及目標。   事實上，能源政策是個很大的議題，也不是本文討論的重點，我們該關注的是，既然低碳、綠能已是大勢所趨及重要國策，政府的綠能政策就應該要有周嚴而細密的規劃及作法，而非是屈從現實的虛應故事。例如：只要談起再生能源，多數會想到綠能的模範生││德國；台灣有個政策跟德國學一半的，就是再生能源躉售制度。德國雖然是賣電給電力公司，有這樣優惠的錢，但另一方面自己的電價會往上加。所以使用傳統電力的話，電價會愈來愈高；使用再生能源的話，電價愈來愈低，以期最終達到市電平價。但在台灣雖然也實施再生能源躉售制度，也在發展再生能源，但我們電價卻不敢調漲，《再生能源發展條例》規定躉售費率(卻實施沒有收再生能源附加捐)，台電就必須負擔；因此，綠電變成是一種政府補貼，而非使用者付費，更不能用調高的電價來投資節能設備，造成良性的循環；於是乎，再生能源便形同「雞肋」、猶如負擔，更不可能會有「真正」推動的動力。   再談金門，更是如此。金門與台灣並無大電網的連結，因為再生能源供給不穩定的特性，因此勢必會有一個總量封頂的機制，因此，就算製造了再多的綠電也存不起來、賣不出去，更無法透過大電網來做必要的調控及調節，因此金門雖然貴為馬總統口中的「低碳島」，以台電在金門的電網容量，根本無法符合未來低碳島綠電的大量開發，目前台電維持未來開發能量的用量需求猶有不足，更何談金門低碳島的未來願景與目標。   因此，考量金門建設為低碳島是金門的政策方向，而推動使用綠色再生能源係世人公認的普世價值，金門風場、太陽能等優勢發展綠色再生能源，絕對是未來的策略及走向；目前縣府計畫建置離岸大型風機，若不能併接大電網幾無可行性，這也是此前大陸國台辦主任造訪金門時，縣府向其建言，啟動「金門向廈門購電併接電網案」評估作業的主因所在。   總之，兩岸既然「水」可以通，金廈海底電信光纖電纜系統亦為兩岸合作建置，通電亦可依循兩岸合作模式開展，如此，金門低碳島方稱是打通任督二脈，擁有無限發展與馳騁的可能！

  國民黨總統參選人朱立倫到金門拜票，陳福海縣長提出金門發展的三個契機與願景說帖，朱立倫爽快的簽署見證，並表示歷經國共對峙與兩岸烽煙砲火的金門人最了解和平的重要性，要讓金門成為兩岸和平、自由的最好示範區。   大選將屆，各黨候選人莫不大開選舉支票，金門固然為傳統的藍軍陣營，但人心思變，做不好一樣會有一夕變天的可能，尤其本次執政的國民黨選情嚴峻，大打最具話題與成果的「兩岸牌」，也在情理之中。特別是對金門而言，兩岸政策及其配套已是金門發展無可迴避的課題，因此，此次陳縣長對身兼國民黨主席朱立倫所提的契機與願景說帖，也脫離不了金門之於兩岸的定位及框架，尤其金門若要延續「觀光立縣」的主軸，更不可能脫離金廈旅遊圈、生活圈的架構。   金廈旅遊圈、生活圈已屬事實的必然；小三通發展至今最大的成就，應是將金廈綑綁為同一經濟共同體，並在政治理念尚屬分歧的前提下，猶能開創更多旅遊、經貿的機會與成果。今日，國、民兩黨經常在計較兩岸觀光交流的功勞歸誰；殊不知一向「逢中必反」的民進黨，卻在陳水扁執政、蔡英文任行政院大陸委員會主任委員時，首開「小三通」先河，甚至兩岸包機、兩岸觀光也是從民進黨執政開始。如果說是時勢所趨，似也未見公允，畢竟國民黨有著冗長的執政期，當做而不做，如今被譏為在民進黨「打下的兩岸交流基礎」下擴大戰果，似也其來有自；如再以「兩岸和平、永續交流」做為其區隔民進黨兩岸政策的主軸，更難認有足夠的說服力。畢竟，事實擺在那裡，縱若國共兩黨握再多的手，也不能抹滅民進黨之於兩岸交流的成就；或許更該定論為：不論是藍綠何黨執政，兩岸和平交流都是必然的選項與結果，區別只在手段、氛圍的不同。   國民黨執政七年半以來，推動兩岸和平合作，的確金門鄉親感受最深，但其管制金門進入兩岸協商決策圈，並將金廈自由經貿的籲請束之高閣，也確為事實，我們也能認同國家在每個階段之於兩岸政策的重點及調控，但金門的「先行先試」並不足以影響兩岸大局與國安，更會獲得朝野政黨最大的支持及認同，捨此不就，反在枝節上多方阻難，似也不符一個宣稱要對兩岸「開大道，走大路」的政黨格局，這些障礙或可將其視為近年來藍綠惡鬥的惡果；因為朝野在國家認同上的不和諧，已然實質造成國家的整體發展呈現停滯狀態，連帶也影響到金門，以兩岸關係為例，金門就深受其影響，且傷害頗重。   以此回縣府對朱立倫所提的契機與願景說帖為例，建設規劃興建金廈觀光纜車，加速金廈旅遊交通整合發展；金廈旅遊產業無縫對接，建構「金廈自由旅遊區」推動商務旅遊、服務人員交流、互設協調平台，打造安全流暢旅遊服務廊道等等，都是可欲且可求的目標，但其前提仍在暢行無阻、簡便的溝通決策程序，以及對金門發展定位的認同。   因此，我們以為各黨總統候選人要訴諸自己執政後的兩岸定位，不妨思考從「金門議題」開始。如：主動宣布金門為兩岸「非戰區」，在金門成立中央兩岸事務的常設機構，甚至將金門的主流民意納入決策圈，讓金門成為點燃兩岸和平火炬的平台與起點，如此對實務性的兩岸和平交流、兩岸領導歷史成就，或方有大用！

──探求金門「特別行政區」的可行性 立法院副院長洪秀柱11月23日造訪1990年兩岸紅十字會簽訂金門協議的地點。洪秀柱有感而發表示，金門協議是兩岸第一次授權民間簽訂的協定，當時偷渡情況嚴重，常鬧人命，協議簽訂後兩岸建立了常規互動。她認為，金門協議是兩岸平等的狀態下簽訂，是一個珍貴的典範；多少人苦心細心的為兩岸各項協議與和平交流努力，十分珍貴，大家要珍惜。   事實上，1990年在金門簽署的金門協議啟迪了後續許多的兩岸交流機會與成果，想是多數人無法否定，也不容否定的。今年11月7日「馬習會」後，陳縣長主動表示，期盼兩岸領導人會晤能定期進行，並能就近選擇金門作為「和平會談地」。誠然，以金門作為和平會談地有其淵源與條件，但如何在預見的兩岸變局中讓金門站穩其兩岸交流哨兵，以及媒介者的角色，兩岸政府都應該用更大的智慧及格局，去思索箇中的指標及意義，並為兩岸永續的和平與進階，開創另一新局。   首先，我們探討的是，作為兩岸交流的「新」起點，為什麼金門最合適？除了有前述的歷史因緣及豐富的兩岸經驗外，我們以為，金門緊鄰福建自貿區，又甫簽訂與大陸的通水協定，民生與經濟議題的開展，無疑的將是下一階段的主軸與重點，此也正符合兩岸政府「擱置爭議、求同存異」的政策主張。以此為憑來開展兩岸關係，不但在藍綠間容易取得共識，也更容易達成交流成果，對於兩岸領導人追求自己的歷史評價及定位，更有絕對性的助益；隨著福建自貿區的啟動，現況似只剩下我方的順勢而為，但要賦予金門何種身分與定位，便成了迫切且猶待攻克的議題。   或有人以為，長期以來，金門的經濟、建設一直沒有重大的突破，其主因便在於金門沒有明確的自我定位。這樣的說法可能只對了一半；金門試行兩岸政策、單行法的經驗一直都有，只是始終少了「格局」上的突破。談到格局，便不能不提今日「以台北看天下」的官僚體制與行政思維。今年5月，「防檢局」張局長一席「口蹄疫不會傳染人，金門可以留著自己吃，只是別帶進台灣」，不僅傷了金門人的心，更凸顯出金門在現行中央政府行政官員中的地位。之後，農委會十月更直接排除了金門，放棄了金門，以求能向世界動物衛生組織（OIE）申請成為施打疫苗之口蹄疫非疫區。我們該警惕的是，任此思維以往，金門勢將在中央的「短視近利」下，成為孤懸海外的棄子。   事實上，民國81年以前，金門受限於戰地政務體制，一直以單行法治縣，因欠缺發展環境，確難有長足的進步空間；之後，雖回歸地方自治，賦予了地方政府法定的自治空間，然肇於歷史因緣、地理區位等因素，以台灣為本位思維的法制規範，並不能務實的滿足金門的發展需求，更何況是金門之於兩岸間的「特殊關係」。因此，我們主張，基於因地制宜、大勢所趨，以及政策對接等理由，中央應該主動宣布金門為兩岸「非戰區」，並讓金門成為直屬中央的特別行政區。   總之，歷史不能在真空中創造，中華民族的問題還得由兩岸人民來圖謀解決。在預見的兩岸變局下，兩岸政府必須尋求一個嶄新的機會與起點，金門「特別行政區」正是當前必要，且迫切的基本要件！

  時代在變，環境在變，施政能否順乎民意，單打獨鬥陳舊觀念務必改變，尤以公僕應有主動、負責、熱忱、有效之不變精神態度，在金門第一，鄉親為先之自我要求下，統合戰力，掌握先機，俾應瞬息萬變，消弭民怨於無形。   根據瞭解，縣政府為期滿足民意所需所求，深感雖然已有定期會議，藉以集思廣益，加強溝通、建立服務共識，惟以施政項目龐什，兼以主客觀條件猶又不足，特別是需要鉅額之財力挹注支援，專業人力輔佐者，每有心有餘而力不足之憾，顧此失彼，亟待加強策進。   職是之故，爰於今年九月成立推動縣政「政策小組」，成員包括觀光、建設與工務等處局以上主幹，每週定期集會，針對金門整體應興應革之重大事項及鄉親聚焦之問題，進行深度討論，交換獻替意見，從而確定方針，訂定決策，付之執行，精益求精。迄今經已召開會議十餘次，藉此統一觀念，加快步伐，對於紓解民瘼民困，具有正向之功效。畢竟說一丈不如做一尺，做一尺不如拿出具體績效，大家都在看，讓人民有感。   平實而論，任何公私事務，都有盲點，盲點即是缺點，就公而言，施政上之缺失長期存在，只有輕重之別、大小之分，殊難做到萬無一失，完美無瑕，盡如人意，惟若要坦然面對，運籌帷幄，全力以赴，事半功倍。   綜觀歷任首僕，莫不一本初衷，珍惜任期，盡心竭力，各有建樹。溯自民國八十一年戰地政務結束，回歸地方自治常態以來，迄今歷時廾餘載，倘以地區整體基礎建設來看，硬體設施佔其大宗，細數犖犖大者，包羅萬象，概括國計民生、經濟、文化、政治、教育諸項，齊頭併進，軟體、硬體都有成果，諸如扮演試驗角色，啟開金廈（三通）大門，兩岸從此破冰解凍，如今兩岸三地互動交流不絕於途，帶動區域經濟繁榮，為國家人群作出貢獻，至於一般民生建設，效益與日俱進，立足現在，放眼未來，願景如願以償，誠非徒托空言。   再就社會輿論顯示，民意求新求變求快求好呼聲此起彼落，急如星火者，想要看到縣政團隊端出牛肉，凡此種種，正是施政之重心，務必集精竭智，發揮高度能量。流光稍縱即逝，年來五星級政績叫好叫座，也是公僕責任加重之開始，緣此，應以「不走樣不變調」之深度服務自許，榮辱與共，劍及履及，持續提昇團隊行政效率。   決策一經決定，則應整裝出發，依循行政三聯制之順序，訂定周詳計劃，認真督導執行，有計劃不督導、不考核，或分層負責不能貫徹，逐級深入瞭解執行之真象如何，難免發生上緊下鬆情況，因而政策政令是否落實有效而有成果，端看三聯制，能否三者齊頭並進，發揮預期功力，期以達到「計劃不落空，績效不掛零」之理想目標。    再者，金門之未來路途坎坷遙遠，還有重重難關，猶待突破克服，至盼中央與地方秉持心手相連，促使動力、助力與拉力三者合一，宏大相乘相加成效，此次金門醫療升級，心導管室揭幕與患者體外碎石機啟用，即是衛生福利部金門醫院、台北榮民總醫院與金門縣政府三位一體，苦民之苦，各盡其責，共同努力與鄉親鼎助支持有以致之。凡此也是政府決策正確，推動執行落實。一步對步步對，反之，因循敷衍，得過且過，非僅加深民怨，結果猶如貪污一般，民脂民膏付諸流水，功虧一簣。　   總之，政策源自民意，根據民意研訂決策，看準，走穩，實事求是，即是順應民意，乃成事之關鍵，換言之，化阻為助，轉逆為順，步上坦途，實現願景，胥賴始終如一，鍥而不捨，再接再厲，最能贏得民心。

  金門歷史文化深厚，南宋以降，宗族移民落地生根，在朱熹的影響下，地方文人創辦燕南書院，首開教育之風；明清之際，科舉興盛、人文薈萃，享有「海濱鄒魯」之譽。島上的民間信仰與民俗生活，既古典又具地方性，保存地相當完整。近代以來，島民南渡謀生，僑匯經濟推動公益事業，亦引入文化混雜的建築風貌。1949年之後，金門成為國共對峙、世界冷戰的前線，長達43年的軍事治理，社會與空間被高度軍事化，但意外地保存了聚落傳統風貌、文化地景、無形（非物質）文化遺產、生態多樣性。放在多數以經濟發展掛帥的臺灣海峽東、西岸沿海城鄉發展經驗中，彌足珍貴。   1992年11月7日金門解除戰地政務，翌年2月7日開放觀光。為有效保存維護人文史蹟及自然地景，經過政府、地方意見領袖與專家學者的研究，金門國家公園管理處於1995年10月18日正式掛牌成立。金門國家公園的範圍包含古寧頭區、太武山區、古崗區、馬山區、烈嶼區，總面積約3,720公頃，佔金門面積的四分之一，為我國第6座國家公園，亦是首座以維護戰役史蹟、文化資產為主，且兼具保育自然資源的國家公園。   近20年來，金門歷經結構性的改變。一方面金門國家公園與金門縣政府致力於傳統聚落與建築之保存、低碳島、世界遺產申請之方向，積極發展了文化與生態的觀光產業；但另一方面，2001年起的「小三通」航班的開啟，讓中斷半個多世紀的金門、廈門與泉州得以恢復交通往來；同時，隨著中國海西經濟特區的快速發展，間接帶動了金門開發的呼聲。關乎保育與開發的對立，愈演愈烈。金門正走在歷史的十字路口。   金門國家公園作為守護金門環境、歷史、文化，有其功能。金門傳統聚落保存成功的案例，有許多就在國家公園範圍內的聚落。其中古厝民宿為金門的微型產業帶來相當優異的示範；軍事營區的活化利用亦有成效，翟山坑道音樂節的舉辦，更成為國內外知名的藝文盛事。此外，生態環境的基礎研究、棲地物種的保護及環境教育的推廣，國家公園也是稱職地扮演好其職責，讓金門成為閩南地區最後一塊淨土。   不過，面對社會急遽轉型，金門鄉親對地方發展的殷殷期盼，以及對社會公平正義的追求，金門國家公園應該要有更積極善意的回饋，要屏除畫地自限的框架，更貼近金門當地居民的需求，將保存保育的成果化為有益於提升民眾生活的實際效益，並加強對環境變遷的回應、旅遊產業的擘劃、保育共識的凝聚、基礎研究的應用，同時，透過夥伴關係、服務導向的溝通，努力與地方社會對話，和金門縣政府、軍方建構密切的聯繫。在有限的資源下，持續和金門縣政府攜手合作，一起成為金門發展的領頭羊，使得文化生態保存與地方產業發展兼顧，讓金門成為閩南地區發展的另一典範。

  中華民國童軍金門地區第32次童軍大露營活動，於11月19日起一連三天在林務所登場，來自地區各高中、職、國中小計655位幼童軍、童軍、行義童軍精神抖擻熱烈參與這場一年一度的童軍盛典。   童軍也就是我們慣稱的童子軍，字面上的意義會讓人直覺這就是小朋友們的活動。的確，童軍活動的對象以青少年為主，由英國貝登堡將軍於1907年創立，讓每位參加的夥伴以紀律、自動自發和服務精神做基礎的野外生活運動，訓練孩子紀律服從、團隊合作，共同為一個目標而努力。但同時它也是一個國際性的、按照特定方法進行的青少年社會性運動。童軍運動的目的，是向青少年提供他們在生理、心理和精神上的支持，培養出健全的公民，並希望將來這些青少年可以回饋社會並對社會有所貢獻。由此可知，童軍既是社會的正向組織，更有著嚴明的團體操守及紀律，推展是類活動有助於對在地環境的認同，以及形象的提升，可說是對參與者、舉辦地都有著極大助益的活動之一。   在此強調說明童軍活動的本質，只為舖陳其在金門舉辦其合理性與必要性。眾所周知，童軍活動需求場地多為野外或林木扶疏之地，若能再導以軍事訓練的元素，則更能契合意旨、相得益彰；對此縣府也有相應的作為及努力。前幾年，縣府便將接管的金湖鎮陽明二營區整修為童軍訓練基地；建置訓練基地一為活化再利用閒置營區，二為做為霧季緊急疏散旅客場所。此營區位於金湖鎮下莊聚落附近，面積約5.1公頃，在縣府多年的營造下，已大致底成，並兼具有住宿、訓練和生態教育，以及童軍訓練基地的機能。但稍嫌可惜的是，利用率及知名度都有待提升，特別是除了常態性的童軍訓練及島內活動外，如何引進並促成更大型的童軍活動在金門開辦，或是下一階段的目標及重點。   平情而論，要成就一次較大規模的童軍活動在金門舉辦並不容易，特別是交通因素及其費用，通常會被列為首先必須攻克的難題；但是金門的優勢在於有特定需求的環境及資源。例如：目前已整建好的幾處營區若以屬性區分，陽明二營區以童軍活動為主，西洪可以軍事體驗為主，柳營以射擊體驗為主，便有著極大的功能及作用。當然，凡事也必須有一個漸進的過程，金門整體就是個極富生態教育意義的綠色環境，其侷限性不在硬體，而恰在無限的想像空間。縣府各單位不妨多方開拓各特定族群在金門尋幽探奇的可能性，或也能改變現行因為團客壓價、服務品質低劣的旅遊生態與環境。   再者，我們也理解金門因為國家公園，以及軍事需求，仍陷於多重管制、多頭馬車的困境，有些土地利用及活化的掣肘，縱有其前因後果，最大的問題還在於權管機關的積極性不夠，不願意去做更多的創新與突破；此前，固有地方首長會議、合作平台等來調和鼎鼐，但成效仍極為有限。此或也是各方極力籲請中央設置離島辦公室或建議由省政府轉型的主因之一，如若此間的「任督二脈」無法貫通，終究會是橫亙金門發展的隱憂。   總之，金門擁有的可能性，就在其多元的創新力。就像童軍活動一般，要以發展自我的智識、冒險的精神，以及好奇的心去發現新事物，成就諸多團隊合作下的可能性；對於金門的發展的探索，亦復如是。

 美麗的白色沙灘、搖曳的棕櫚樹，身穿清涼泳衣的人們有些自在地漂浮，有些在沙灘上慵懶地躺著。你一定會想問，這又是那個熱帶國家的度假小島？其實這個地方不在熱帶國家、也根本不是一個島。而是在室內；在一處原本是德國的軍事基地。這座名為Tropical Islands的建築物位在德國克勞斯尼克(Krausnick)，前身是一座軍事基地，後來改建成室內水上樂園，自從2004年開幕至今已經10年。   占地面積廣闊的Tropical Islands一共360公尺長；210公尺寬，大約等於10.5座足球場的大小，最多一天可以容納6000位遊客。場內各式設備，例如人造海灘、沙灘、酒吧、按摩室、購物街等，應有盡有。這個水上樂園由於一年12個月都是陽光普照的好天氣，便成為德國人冬天避寒的好去處。有許多人甚至會直接在樂園內的客房或帳篷住上一兩個星期，不用出國也能享受到海島度假的樂活；但有多少人會發現，這個樂活的園地，前身竟是森嚴的軍事基地。   我們若再深入觀察其地國家，成功改建軍事設施的何止德國，俄國也是。看看他們是如何改建軍事設施。我們且將眼光移到俄國的莫斯科，就在莫斯科的地下深處，有一座冷戰時代建造的核戰掩體，導覽員亞歷山卓夫身穿1960年代蘇聯陸軍制服，盡力想營造森然氣氛，他對遊客喊道：「不得脫隊，不然可能迷路，被警衛誤以為敵人而射殺。」這座龐大的地下掩體現稱「冷戰對峙博物館」（Confrontation Cold War Museum），面積約6967平方公尺，深入地下達61公尺，興建的目的在熬過美國對莫斯科的核武攻擊。   如今，俄國一私人機構買下整個掩體，把它變成博物館兼娛樂中心，其用意揉合著促進世界和平與展示俄國愛國情操，另外也不免幾許緬懷，思念蘇聯時代國力。館方鼓勵遊客入內時，穿上蘇聯軍用墨綠色披風，而導覽員亞歷山卓夫還會示範如何配戴防毒面具，並操作還能使用的一九六○年代蓋格計數器（輻射偵檢器）。每位遊客還可獲得一張鮮紅色印有遊客姓名的「蘇聯國防部」通行證，另贈送一張遊客戴上防毒面具紀念照。   上述是有關德國及俄國坑道的再生緣，不正呼應著金門之場景嗎？擴及全島的軍事基地、軍事設施，多年來，隨著駐軍的撤減、移交民間後，所見不是撤除，就是任其荒廢。不僅造成地景之荒蕪，更影響到治安。尤其是，站在企業觀光角度來看，更是浪費。也因此，多年前，本報即以此為話題，呼籲軍方、民間及相關單位，是否重新省思對上述之軍事基地、軍事設施重新改建；從專業之立場予以改建轉型，使之成為上述之觀光景點。如此方是重建金門，賦予昔日軍事重地之新使命，更是有效發揮觀光島之賣點，且以此為禱，共襄其成，以振金門！

  小三通的人流數量向來是金門經濟榮枯的指標，今年小三通人數預估可達170萬人次，將破歷史紀錄，這應該是金門持續繁榮的好彩頭，更是兩岸政府與縣府團隊積極合作共同打拚的結果，值得喝采。   但我們也要居安思危，未雨綢繆，金門內外形勢變化，不容我們掉以輕心，首先，若明年台灣大選的結果出現政局重大變化，中國大陸是否會對台灣新政府祭出所謂「基礎不牢、地動山搖」的反制措施，包括減少陸客來台，以及暫時中斷兩岸官方制度性協商機制，若是如此，將對金門繁榮發展帶來相當程度的衝擊。其二是，現階段金門遊客量能仍不足支撐兩家BOT購物中心營運成本，兩家大型購物中心業者目前仍面臨每月數千萬元的鉅額虧損，為了減少虧損，只能減少賣場商家、縮短營業時間，苦撐待變。   小三通運能自2001年開辦從入出境2萬人次開始，到2014年151萬人次，成長快速，為金門發展注入新的活水泉源，尤其2009年開辦兩岸直航以來，直航班次從每週108班，到目前的每週890班，大陸航點自2009年的21個，到目前的55個，兩岸航線遍布中國大陸主要的城市，金門中轉動能因直航而嚴重被削弱，甚至是遭逢邊緣化，所幸兩岸中央政府與金門縣府團隊通力合作，透過政策不斷加值「小三通」，才使小三通逆勢增長，並展現出金門優勢，非常不易，2015年全年估計可以增長12％，在航運激烈競逐的環境下，只能說是難能可貴，天佑浯島！   因此面對北京對台灣展開「地動山搖」的不確定性，吾人必須團結冷靜，努力使無論選舉結果如何，衷心期盼都不能影響到金門，即使「地動山搖」在所難免，也不能波及金門，目前正是穿梭兩岸溝通此事的關鍵時刻，金門作為溝通兩岸的獨特角色與地位優勢可以再被凸顯，金門在兩岸「冷和」亂局繼續扮演無可取代的角色，繼續為兩岸關係帶來重要和平契機。   北京也應思考善用金門特殊地理位置與兩岸和平示範區的優勢，不但不應將金門納入「地動山搖」政策反制範圍，更該共同促進金門成為避免兩岸惡性循環的防火牆，為未來可能「冷和」的兩岸關係注入一絲絲的暖流，避免兩岸關係陷入無法收拾的局面。   未來，無論國內朝野版圖如何變動，現階段小三通勢必要走向加值化與升級版，包括加速便捷通關，核發72小時免簽證，在安全舒適的前提下，提高運速運量，汰換舊船，降低船運票價，未來應以一年的時間目標，一舉突破小三通每年兩百萬人次的運能，透過強化金門旅遊誘因與接待品質，徹底翻轉過去「過境不過夜」、「過夜不消費」的窘境。   展望未來，金門前景是無限光明的，我們一起攜手迎接挑戰，集中力量發揮「金門優勢」！

報載近年來，歐美遊學不再是唯一主流，「菲律賓遊學」學英文也慢慢在金門地區熱起來，嫁來金門的柯蓉蓉（Lydia）是菲律賓的牙醫師，婚後專心做起家庭主婦，因為孩子的英語學習，激起她要陪同更多金門孩子到菲律賓遊學的念頭。而本次議會定期會，許華玉議員也要求教育處除補助國中生出國遊學外，還要「往下紮根」，連小學也納入補助出國範圍。出國遊學學英文，已然成了金門國教的重要課題。   誠然，學習任何語言，不外乎讀、寫、聽、說，但最終目標還是聽和說。英文做為一種全球化程度最高、廣博度最深的語言，更不會在我們學習的過程中缺席，而且現在似乎還愈來愈有朝向終身學習發展的趨勢，不論我們要不要、想不想，英文已然是我們生活中的一部分。而學好英文，對於還有漫長學習歷程的孩子而言，重要性更是勿庸贅言，因此，縱然金門是個離島，卻也同樣要有世界觀與全球性的視野，「遊學」便成了重要的選項之一。   遊學就是如何把全球當作教室，希望藉由實際的融入語文環境，提升外語能力、掌握國際知識、理解多元文化、開拓全球視野納入學習領域；對此，金門有其弱勢，但也掌握契機。陳縣長曾說過，「金門的教育資源比台灣好，要跳脫台灣教改思維，除了要有金門自己的教育理念、培育養成人才外，更讓金門教育具有競爭力！」全面性的提升英語力，便是箇中重要的一環。為了開闊學生視野，寓教於遊，更鼓勵學生跨出國際交流的第一步，金門縣政府舉辦二○一五金門國中英語教育旅行學習活動，帶著五十位國中八年級學生，前往英國倫敦雪伯恩學校遊學，與來自義、法、德、西、日等國學生一同上課。透過暑期英國遊學活動，協助青少年延伸課堂學習的視野，與真實的世界接觸，更也提供與歐洲學子們互相交流的機會。這個情境式的學習方式，不但可以體驗異國風情與文化，對孩子們的學習動力、人際關係更有著積極的促進作用，不像傳統課堂上的「啞巴英文」教學，縱若能博得「滿分卷」的光彩，在聽說能力上也不能應對日常性的需求。   事實上，金門對於英語情境的投資從來也是不遺餘力。縣府除了補助、組織國中生遊學外，更在各校設置英語情境教室、補助班級英語圖書角，成立英語資源中心辦理國小英語村遊學，另外，從九十六學年度起，試辦英語史懷哲計畫，引進外籍英語教師到國中、小學進行英語協同教學，目前每校至少都有一名以上的外師等等，當然，這樣的努力也未必便能立竿見影，但整體學生的英語能力提升確是事實；目前國中會考英聽成績，已經從後段班達到全國水平。   當然，遊學也只是個誘因，要不要學、肯不肯學，還要看能否激起孩子們的學習興趣而定，不論是就近的菲律賓或歐美各地，都可以是學習外語情境式的場地；根據縣府的規劃，明年的遊學名額將增加，並往下到國小五年級，但不論是何種安排或福利，還是要家長會的配合與參與；「不能讓孩子輸在起跑點」上已然不是最好的動因，我們更應該要讓孩子清楚的知道，外語是他接軌世界的重要媒介，強化自我的競爭力，才有助於開拓更多的學習領域與視野，讓自己擁有最基本的競爭力！

  馬習會晚宴，金酒飄香，黑金剛大出風頭，讓金門高粱在國際耀眼發光！備受矚目的馬習會於11月7日登場，總統馬英九與中國大陸領導人習近平在新加坡的馬習會晚宴，其中，由國安會祕書長高華柱提供個人珍藏的2瓶「黑金剛」金門高粱酒作為晚宴酒，這2瓶酒出廠年分正是兩岸簽訂金門協議的1990年，極具歷史意義。 　1990年，兩岸在金門簽訂協議，時任陸軍127師師長的高華柱為了紀念這歷史性協議，因此買了當年分的金門高粱，但他平時很少喝酒，因此留存至今。後來高華柱轉任金門副司令官，當時兩岸歷經1996年飛彈危機，所以，這支酒見證了兩岸關係由緊張到和平的過程，深具歷史意義；因此，當日晚宴準備了這支酒，用以提醒兩岸領導人用心思考兩岸未來的和平進程。 　金酒飄香已逾半世紀，早是知名的白酒品牌。金酒幾乎是金門的代名詞，就好比白蘭地等同於法國一樣，極具知名度。金酒立足金門、行銷兩岸、布局全球。這一次，等於是躍上國際舞台，擔任重要角色，再次聲名大噪。尤以兩岸分治一甲子後，兩岸關係台海曾烏雲密布，兩岸軍事對峙，同胞隔海相望，親人音訊斷絕，從緊張對峙、和平到今日，兩岸領導人共飲「和平之酒」，見證這段歷史，金門人也覺與有榮焉外，更覺得深具特殊意義。 　這次馬習會中，金門高粱意外爆紅，此年分的黑金剛有象徵和平交流意義外，再加上黑金剛是五年以上陳高，以金門高粱來說是經典酒款，且數量稀少，相當珍貴，宴會飲宴絕不失禮。 　金門特有的四大天然釀酒條件，包括水質、空氣、原料及氣候等，加上承襲純糧固態釀造的傳統古法釀酒技術，結合現代化設備，經過釀酒師傅的精心勾兌調配、去蕪存菁，因此金門高粱酒體清澈剔透、香氣清香幽雅、酒質甘冽、醇厚，在白酒市場中，是少數隨著陳放年分而能增加香醇的商品。 　飄香一甲子的金門酒廠，以高粱酒聞名海內外，在許多人的成長記憶裡，熟悉的透明酒液、高瘦瓶身，已成拍賣會上標的、藏家酒迷追捧名物。而俗稱「黑金剛」的陳年金門高粱酒，在當時物流不發達的年代，因黑金剛的質高量少、取得不易，因此深受許多將領及政商名流的喜愛，可說是金門高粱酒最富傳奇色彩的酒款，其獨特的迷人風味，至今仍為品酒行家爭相收藏的極品。 　金門高粱，不只存在台灣常民記憶裡，近年來陸客也風靡。愈沉愈見其芳醇渾厚，兩岸都有好行情。而坊間收藏、收購金酒，一是買其飲用價值、一是藏其歷史價值。兩岸會面是何等大事，市場上身價不菲的黑金剛，在歷史性的馬習會上，作為總統馬英九與大陸領導人習近平的晚餐桌上酒，也為金門高粱做了一次成功的行銷。

此次〈馬習會〉，舉世矚目，國內外聚焦，突破六十年來禁忌，奠下兩岸共同追求永遠和平之根基，雖然已經落幕，各界解讀互異，此在民主自由社會，理念立場，難期劃一，司空見慣，可以理解。   又因長期以來，國內藍綠對立，壁壘分明，政治氛圍，詭異多變，爾非我是，各有所表，紛紛擾擾，未曾稍歇，但見〈馬習會〉猶未啟程，所謂（黑箱作業）應聲而起，原已存在之（九二共識，一中各表），也因有人借題發揮，進行政治炒作，混淆視聽，成果如何？旁觀者清，如同不讓馬總統到國會作國情報告一樣，大家心中都有一把尺，畢竟事實只有一個，公理只有一條。中華民國在台灣，依循憲法慣例，公開公正公平之民主程序，由全體選民投票選舉產生之總統馬英九，就在〈馬習會〉中雙方確立了（九二共識）之存在緩解了兩岸敵對局勢，凡此乃是廣大人民之心願，也是馬英九總統行將卸下仔肩重擔之一大貢獻，如今少數人別有他圖，猛批攻訐，誠然並非正道。   福建省政府前主席薛承泰，曾於104年11月11日在聯合報〈今日登場〉專欄，以（一個各表述的時代？）為題評論，指出國際上肯定〈馬習會〉對於和平作出貢獻，提到這次〈馬習會〉意外爆紅的是國安局秘書長高華柱所帶去的金門陳高（俗稱黑金剛），亦且刻意選擇1990年九月出廠，象徵〈金門協議〉兩岸破冰時間點，更意外的是十一月七日〈馬習會〉，正好是「金馬解嚴」二十三週年紀念日，光是這個日子，馬先生一點都不吃虧。所謂（無尊嚴，不對等）云云，失之偏頗，有欠客觀。   薛前主席又在文中提到，今天享譽兩岸的金門高粱，金酒公司還每年要獻給財政部超過新台幣四十億的酒稅，在〈馬習會〉中，金門高粱酒以及打上（中華民國）的字樣，經由電子媒體全程播報，讓全世界都能看見，相信習先生也看見了。他又舉出六十六年兩岸分治，金門「古寧頭大捷」扭轉國家乾坤，其後陸續兩岸軍事衝突，也都發生在金馬各島嶼，尤其金門紮紮實實經歷二十二年單打雙不打，中共迄今尚未在台灣這塊寶地中有過一顆砲彈，卻在金門那135平方公里土地上（台灣的兩百分之一大），前後足足投下一百萬顆，當台灣不少人把大陸當作洪水猛獸，卻忘了四百年來曾在台灣投下砲彈那些國家，而生活在戰地的同胞，將撿拾來自對岸的彈殼，加工磨成鋒利的鋼刀，不是用來殺共匪，而是把錢賺回來，把砲彈變成銀彈，我們都是歷史的過客，究竟何種作為才能為後時代帶來和平呢？句句有憑有據，擲地有聲。雖然金門幅員有限，愛國赤誠，從不後人，國共內戰，與國軍併肩衝鋒陷陣，置死生於度外，無怨無悔，薛前主席之論述，正是多數同胞之心聲，無國那有家，希望大家放下一切，少些政治口水及算計與內耗，團結一致，才能擁有現在，保有未來。   再說：金門鄉親樸實無華，始終不變，有苦同嘗，有難同當，對於〈馬習會〉咸表利多，如今看到大家共同打拚努力得來之成果，彌足珍貴，應更倍加珍惜。   金門縣長陳福海，肯定〈馬習會〉締造了曠世歷史紀錄，曾於日昨主持縣府大陸事務諮詢委員會之時表示：金門要抓住〈馬習會〉後發展契機，強調金門扮演著兩岸重要地位，因而胸有成竹，刻正構思如何加強陸金交流平台，舉凡利國利民，有利金門，有益鄉親，有助地區整體繁榮進步與未來發展，大家都應心手相連，全力以赴，有國才有家，唯有相互包容，相互惕勵才能蓄積能量，向前邁進，相輔相成，何況〈馬習會〉之功過，到時歷史會有評價，何須急於相煎，妄自菲薄。

  2015年11月7日，馬英九總統與習近平主席在新加坡舉行了「馬習會」，這是1949年台海分治以來，兩岸領導人首次的會面，舉世矚目。   然而，檢視國內外媒體報導卻大異其趣，相較於各國政府、各大國際媒體相對正面的評價，台灣朝野與國內媒體的評論則顯得分歧而少交集，甚至到了南轅北轍、針鋒相對的地步，充分顯示台灣內部兩極對立的政治情勢，以及多元複雜的國族認同。   對金門人而言，兩岸領導人高峰會雖然遠在新加坡，但會面時間11月7日恰巧是象徵金門告別戰地宿命的解嚴紀念日，因而更有許多不足為外人道的感觸。   誠如所見，雖然馬習會不在金門登場，但金門之名卻不脛而走。   馬總統發言時指出：我方已在金門、馬祖外島減少駐軍，大膽、二膽非武裝化，並在金廈海峽，開放劉五店航道等等，大陸方面則在1979年1月1日，對金馬地區停止砲擊，接著將福州軍區併入南京軍區；過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。   馬習會後的晚宴，隨行的國安會祕書長高華柱特地搬出珍藏多年的兩瓶57度金門陳年高粱酒，作為「和平之酒」贈送給習近平，更讓聞名遐邇的金門高粱隨馬習會占盡媒體版面、出盡風頭。   我們以為，舉戰地金門蛻變成觀光勝地，確實是描述兩岸從對峙走向交流時最為貼切的例子，可必須指出的是，金門能提供給兩岸的，其實遠不只金門菜刀與黑金剛高粱酒。   不談別的，如果馬習會不是遠赴新加坡，而選在曾經是兩岸血戰之地的金門舉行，馬總統一番「這七年來和平、繁榮的成果就是兩岸鑄劍為犁的明證，並且已成為整個東亞區域穩定的典範，兩岸要善加珍惜」的談話，會有怎樣的歷史臨場感？選在兩岸交戰前沿金門宣示鞏固兩岸和平的決心，對台海和平又具有何等意義？   事實上，金門不乏舉辦兩岸會談的經驗，近者則如今年5月23日由北京國台辦主任張志軍與我方陸委會主委夏立言舉行的第3次兩岸事務首長會議，夏張會達成兩岸制度化協商、兩岸兩會互設辦事機構、陸客來台中轉、指標性重大經濟罪犯遣返、兩岸各領域交流合作、金門相關議題(金門自大陸引水事宜、取締違法捕魚、海砂盜採、金馬地區貨物輸入大陸通關問題)等多項共識。   遠者如1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署《金門協議》，由當年擔任台灣紅十字會祕書長的陳長文與大陸紅十字會祕書長韓長林代表雙方簽字，此一會談使當時困擾兩岸的大陸偷渡客問題，能以更為人道、安全、便利的方式遣返，《金門協議》是1949年以來，海峽兩岸分別授權的民間團體簽訂的第一個書面協議，具有難以抹滅的歷史意義。   再過不到兩個月，2016總統大選結果即將揭曉，無論由誰勝出，已然逐漸成形的兩岸會談機制也難以再逆轉，而最能凸顯兩岸對等立場，彰顯共同鞏固和平決心的金門，無疑將是兩岸會談最佳地點。

  1949年的古寧頭戰役後兩岸分治，自此金門成為國共對峙的最前線，十餘萬的大軍進駐，民眾的生活受到軍事管制，開啟了戰地的歲月。其中，金門北海岸傳統的石蚵養殖場化為軍事禁地，民眾須受國軍嚴密的監控才得以入海採集，而為防止共軍可能的入侵，沿岸設置了密集、多重的軌條砦，配合每隔數百公尺即有之海防碉堡、軍事據點，嚴密地護衛著金門海岸的安全。至今，即便解除戰地政務二十餘年後，我們仍可在金門北海岸見到傳統的養殖活動、密集的軌條砦及處處留存的軍事據點，以及各種為保護海岸安全的設施，又因數十年海岸管制開發之故，金門北海岸少有開發，可說是當前金門最自然、傳統的天然景觀，是島嶼歷史、環境、生態的「活態遺產」（Living Heritage）。   這些活態的遺產大致包括了三類。其一是海岸的天然構成，如古寧頭戰役的決戰場址北山斷崖，包括了天然的貓公石地形與斷崖特殊海岸，以及如后江灣的元明二代鹽場遺址、豐富生態的潮間帶。其次是平均三百五十公尺即有一處的軍事碉堡、據點工事，它們匯集了固守防禦的思維，將工事結合海岸地形地貌、掩蔽在天然的環境中，包括了綿密的坑道、交叉火網規劃下的據點密集射口、多層防禦的阻絕設施、植栽、壕溝等。其三則是傳承四百年的石蚵養殖文化，藉由海岸潮間帶的泥沼地以花崗石樁養殖石蚵，為金門北側聚落最重要的經濟來源之一，蚵田的經營與石蚵的養殖為聚落的傳統歷史及文化代表。   這些自然與人的共同作品，包括海岸、蚵田、軌條砦與無處不在的軍事遺址，仍與當前居民的生活融合一起，在金門北海岸展現了其特殊的價值，不僅是金門的特色，也是當前台灣唯一具有結合戰地文化、閩南文化與環境生態的獨特景觀，符合《文化資產保存法》中「文化景觀」所謂「具紀念性、代表性或特殊之歷史、文化、藝術或科學價值」之定義。進一步論述之，則更符合《世界遺產公約》第一條所指稱的「結合自然的人造產物」之「文化景觀」類型：「它們反映了因物質條件的限制與（或）自然環境帶來的機遇，在一系列社會、經濟和文化因素的內外作用下，人類社會與居住隨著時間所發生的演變」。   而值得注意的是，近年來世界遺產登錄的類型中，文化景觀類型的登錄已是顯學，因為文化多樣性必須建立在完整的體系中，由不可移動文化遺產及其與環境的完美和諧中才能體現其文化的真實性、完整性，甚至，必須同時重視非物質（無形）文化遺產存在的重要性。也就是，世界遺產的登錄方向中近年特別關注文化多樣性對人類文明史的意義，重視遺產與人、自然間的關係。因此，世界遺產申報政策和規則已明確指出，每個國家每年限額兩個申報項目中，如果2項都是文化遺產，則其中至少一個必須是文化景觀，顯示文化景觀類型遺產被重視的程度。   近日有關北山斷崖與貓公石遭私梟嚴重破壞之消息受到各界之關注，其雖位於國家公園特別景觀區，然相關的法令仍不足以全面性地進行保護與懲戒，顯示當前金門北海岸的珍貴景觀與特殊的石蚵文化缺乏合宜的身份給予維護。北海岸活態的遺產，實則體現了此區核心和獨特文化元素，不論是傳統蚵田文化、密佈的軍事據點與軌條砦、特殊的貓公石與斷崖景觀，都可能因人為破壞或不當的開發造成無法彌補的損失。   在金門意欲保存文化遺產、發展文化觀光、推動世遺登錄之時，實不應忽略金門北海岸的人文與地景價值。如透過《文化資產保存法》登錄為文化景觀，即能跨出保護此區整體性之第一步，也能整合縣府、金門國家公園之力量，成為呼應國際標準與世界潮流的模範。   讓我們為北海岸特殊文化景觀一起努力，為後代子孫留下見證、為這塊土地保留更多珍貴遺產！

古寧頭北山斷崖一帶海岸，最近被民眾發現在貓公石地形岩岸上，已被私梟剖開挖出一條便道，沙灘上原有之鐵板，軌條呰也遭移動作為走私之用，惡劣行徑相當誇張。金門岸巡總隊、金門國家公園管理處獲報前往現場勘察，將追查不法份子予以嚴懲！金管處企劃經理課長呂清福研判，海岸缺口有走私嫌疑，會立即回填缺口，務求恢復斷崖原來樣貌。他同時表示，如果逮到現行犯，依照國家公園管理法除了開罰外，情節重大者將移送法辦；國家公園警察隊雖然人力不足，但會加強排班、密集巡邏，遏止不法。   針對此重大事件，我們有幾分慶幸；更有多分擔憂。慶幸的是，終究公民教育有成，才會有民眾主動關心報案，及時阻止一場可能之災害；或走私舞弊、或破壞生態、或我們所未料之災難。所謂星星之火可以燎原，很多大災難往往起於末微忽視之處，正如鴻海名言：魔鬼就藏在細節裡。   姑不談設若走私等災害，即便是私人用途，諸如建案等而破壞生態，也是不可原諒輕縱。因為在此生態當令、環保為先，保護生態即是保護人類之理念下，凡破壞水土等行徑皆不許。且以台灣多年來，人類因私心貪念，或濫墾、或濫伐，以致水源短缺、土石流成災等對社會帶來之災害及損失，即可堅定認知：保護生態即是保護人類！在此信念下，北山斷崖開腸破肚之後遺症，豈是一言可盡，更不僅是相關單位之責任；而是全民之責任。   以金門言，近年來因各項建設林起，以致各地大興土木，此本是經濟繁榮後之現象；但我們擔憂的是，以金門民眾在環保及生態之認知，與今日普世價值仍有一大段距離：即使是合法之建案，但仔細一看，從環評、水土保持、植樹等環境維護根本無人關注，更不會依先進城市之作法，整地之後立即以專業方法植樹、綠化。所見皆是以大怪手粗暴剷平林木，破壞水土，頂多是建好之後，以水泥代之。此在平原之地尚好；但以金門大係丘陵地，水土保持更為重要，早期有軍方以護樹而阻止濫墾、濫伐出現，維護了金門生態，使金門不致步台灣後塵。也因此，嚴長壽先生甚至認為：軍方對金門最大貢獻，不是阻止共產黨來，而是保護金門生態。   因而，我們基於維護公義之本職，更為了普世價值之道理，當然更是為了保護故里之立場，我們呼籲，相關單位應重視金門經濟繁榮後，大興土木之後遺症；濫墾、濫伐。除了鼓勵建商、建戶在開發之時，應比照先進城市及法規，應按規定綠化、植栽，尤其是，非不得已，嚴禁砍伐林木、破壞水土。更應鼓勵全民發揮道德勇氣，檢舉不法。且寧可料事從寬，也不輕易放縱不法之徒破壞金門生態，更遑論走私等不法之舉，此應是北山斷崖開腸破肚後，最重要之省思，也只有如此，金門才能步入先進之林。

金門縣議會於第六屆第5次臨時會通過議員聯署提案，建請縣府取消旅台金門同鄉會三節家戶配酒之額度，對照先前有旅台同鄉會理事投書本報要求取消同鄉會配酒、回歸服務鄉親本業之主張可說是不謀而合，如再談及因同鄉會配酒，攪得金門各在地工會、公協會也紛紛要求比照辦理或加量配酒，大有一發不可收拾之勢。或許，家戶配酒制度，真也到了該興革的時候了。   縣府價配旅台金門同鄉會用酒，最早要遠溯自民國89年價配公務用酒，直到93年秋節開始，才將同鄉會的配酒納入「金門縣家戶購酒實施計畫」，並將價配數量提高為60打，當時有12個同鄉會辦理價配，或是因為「食好鬥相報」，到目前為止，則有27個同鄉會接受價配家戶配酒。配酒給同鄉會，說白了就是用其轉賣的價差補貼同鄉會的運作經費，這樣的配酒模式雖說行之有年，也大受同鄉會歡迎，但也產生不少後遺症；首先，是以近成本價的方式配售，將實質減少金酒的營收，再者，同鄉會也可能因經費運用問題，造成會員關係的不和諧；最後，這種買低賣高的行為，無助於同鄉會的健全發展，反而產生了許多「因酒而生」的同鄉組織，此或也是各界要求取消配酒的肇因所在。   事實上，為了將同鄉會的績效與配酒掛勾，早先縣府更頒行了「金門縣政府對旅臺各金門同鄉會評核及獎助要點」，依其考評績效每年節可享有40至80打配酒不等的待遇，但可想而知，這種牽涉到實體利益的評鑑制度，多數只會淪為虛應故事；本來各民間社團的運作經費，就該以會員的捐輸、會費，以及承接業務的能量為主，縣府固有維繫同鄉會運作的責任，卻不該以「家戶配酒」的價差利潤來維繫組織運作，如此既無其因果的必然性，更是變相的鼓吹投機與不勞而獲，長遠觀之，實不可取。   平情而論，金門因家戶配酒衍生的後遺症不小，或也不單是同鄉會有無配酒的問題。例如：因為高粱酒向來有年份酒的說法，民間藏酒之風甚熾，而家戶配酒的低價福利策略，更是助長此一風氣；然而，酒做為一種非必需的民生商品，還是需要流通的，如果一任藏酒到了一定額度及規模，酒價反會因酒商長期持有的累積成本，而有一夕崩盤的可能。此也就是前段時間金酒公司批售「建國百年系列紀念酒」，惹得酒商們跳腳的主因；因為批售此酒固有助於酒商拉低持有成本，卻也形同腰斬其原有的價購利潤，加上近期酒市低迷，連續代理金酒達11年的維他露公司尚且不堪倉儲負荷，於合約屆期前3個月放棄履約，更可見酒市之險峻。而放任家戶配酒的擴張，對於酒市而言，更無異是「溫水煮青蛙」，反會加速營運環境的惡化。於此之時，該是做一有效管控及限制的時候了，如若因此而危及金酒的本業及永續發展，才是金門最大的不幸與災難。   總之，覆巢之下無完卵。金酒的永續營運應是最大的前提與要件，傷害金酒的事，勿令其一再重演。同鄉會還是應該扮演好聯繫鄉誼、服務鄉親的本職角色，運作經費若有問題，應以實務需求，以及承接業務量來決斷政府挹注資源的多寡，而非將其「幸福」建立在本應毫無關係的金酒營銷之上！

金門醫院預計在本（11）月底正式啟動衛福部、台北榮民總醫院，以及金門縣政府的三方共營模式。這除了表明縣府在經費上將持續對金門醫院施予金援外，台北榮民總醫院的加入，更可望將金門的醫療提升至前所未有的層次；此對視醫療始終為「金門的最痛」的鄉親們，應是一個「久旱逢甘霖」的大好消息。   事實上，為了提升金門的醫療品質，縣府及各界始終沒有放棄過努力。衛生福利部等三方共營金門醫院，應肇因於將衛福部金門醫院改制為北榮金門分院的籲請。根據北榮的評估，金門醫院的硬體設施足夠照顧金門民眾需求，目前最需要的是醫護人員的人力與素質的提升，而金門醫院在公務預算的保障，以及金門醫保生全面納入北榮受訓等條件支持下，已足夠具備改制為北榮分院的條件。但畢竟不同醫療體系的整合，總會有磨合期；在顧全醫療不中斷，以及變動最小的前提下，衛福部承諾維持公務預算的編列，醫保人才的培訓及相關資源的挹注，配合榮總醫學中心的管理，在金門醫院尚未改制成北榮金門分院前，先由「衛福部與北榮共同經營」的方式營運，日後再視進度決定改制為北榮金門分院的時程；縣府在此間更起到了資源挹注與潤滑磨合的作用。   金門醫院改制北榮金門分院絕不是無的放矢。金醫與北榮的合作，已經有了極好的淵源及默契，特別是藉由IDS計畫與醫中計畫的實施已大幅提升金門醫療需求；而金門醫院與北榮的長期發展合作，由兩任金醫院長都是由北榮派任，代表衛福部與北榮全面瞭解並掌握金醫狀況，也可理解金門縣民及縣府提升金醫醫療品質甚或併為北榮分院的意願，目前三方共營的安排可說是多贏的有效策略，對於近期提升金門醫療品質，乃至於未來過渡改制北榮分院，都有其正面促成的效果。   但不管未來的計畫如何，縣府及金醫始終在為扎根離島醫療不懈努力。金門綜合醫療大樓自103年6月落成啟用後，衛生福利部調派台北榮民總醫院王必勝醫師接任院長一職，期間將門診、急診、住院部門陸續遷入新醫療大樓，並展開牙醫門診特殊病患門診治療服務、向衛生福利部爭取心導管室醫療設備及縣府醫療照護發展基金補助，並於今年7月1日開工，按照計畫心導管室將於本月三方共營揭牌時，同步啟用。據評估，心導管室啟用，急性心肌梗塞患者將可就地治療，每年將可減少30餘位因心肌梗塞轉診個案，提供就近醫療，減少空中轉診後送頻率及所花費之成本，若以直升機空中後送每年約30位心肌梗塞個案為例，每次費用估計約50萬元，總共每年可節省1,500萬元的緊急後送成本及家庭成本；此外，每年因心血管疾病而赴臺就醫申請機票補助者約720人，若全部留在金門就醫，計每年光是交通費就可節省約576萬元，當然更重要的是減少病患及家屬來回奔波之苦。   縱然，現階段金門醫院已經是教學醫院，並朝向區域醫院的道路邁進，但心導管室的啟用可謂是金門醫療的一個新里程碑，特別是對於「急如星火」的心血管疾病患者更是一大福音，亦是政府履行在地醫療的一次重大指標與承諾；如今再加上「三方共營」，相信更能「如虎添翼」，讓金門的醫療能有機會攀登高峰，不負鄉親們的殷殷付託！

營建業缺工，累及蘇花改、金門大橋等重大公共建設找不到工人。據了解，政務委員兼公共工程委員會主委許俊逸下月初將邀勞動部討論，盼放寬專案可申請外勞上限及本外勞聘僱比。依目前規定，計畫規模超過100億元的公共工程案，且工程標超過10億元、工期長於一年半時，才可專案向勞動部申請引進外勞；勞動部准予聘僱外勞上限是總員工數的二至四成。   因為景氣持續低迷，行政院推動中的「經濟振興方案」顯然也沒能達到一些預期效果，因此擴大內需，以公共建設帶動民間投資，便成了少數可以「立竿見影」的方法，但偏偏營建業又普遍缺工，影響公共工程推動，要大舉引進外勞，本地勞工與勞團的阻力不小，再加上大選將屆，投入「打壓本勞」的變數，恐非明智之舉；因此，可預見的是，想法固然美好，要實現恐怕還有得拖。但對許多地方建設而言，既和選舉沒多大干係，更拖不得，如若因此延宕地方民生建設發展，才是更為不智的作法。   以金門為例，在建的最大工程應屬金門大橋。馬政府對此橋之殷望頗深，上至總統、行政院長，下至交通部長、國工局長等更是死盯著進度，三天兩頭就往金門跑，惟恐有所閃失。偏是進度始終落後，卻是不可爭的現實。縱若中央至地方層層緊盯，情況仍不見樂觀；國工局對此的說法是，施工機具故障頻繁，由於地處外島，維修不易；深槽區作業大型施工船機未如期引進等；此外，海上作業的基樁施工構台、橋墩外套管打設及橋墩防淘刷施工未定期程展開，以及深槽區花崗岩地質鑽掘不易等等，影響了海上施工作業推展。對此，交通部長陳建宇4月24日巡視金門大橋時，進度落後2.78%，他當時表示，每3個月會來金門一次，實地了解施工狀況；他並要求年底前一定要追上進度，否則重懲。後因颱風影響部長的視察行程，待8月23日成行時，落後進度卻只增不減，達到2.98%。事實上，金門大橋工期已過了一半，但工程不到三分之一，部長口中這座「不能讓縣長漏氣」的橋能否如期完成，還真是未定之天。   談了這麼多，目的都在闡明離島公共工程之大不易。早先為了興建金門大橋須採用特殊工程，國內廠商無海上施工經驗及適合機具設備，多次流標，最後准予雇用大陸工作船，方得順利開工，卻也被台聯黨等痛批大開國安漏洞、毫無國防意識，但若不權宜引進大陸資源，恐怕這座橋連影子都沒有。鑑於離島地區資源不足，重大建設所需之機械、設備、建材、技術及人力等皆需由台灣本島運至離島，大幅增加建設成本，造成政府財政負擔確為事實，如果不能在法規上開啟得「常規性」就近向大陸地區輸入的破口，想要提升離島地區的公共建設進度及水平，就猶如是「癡人說夢」；特別是多花了錢，還看不到預期的效果，豈不令離島人更自覺是化外之境、二等公民？   現行最簡便的作法，是修正《離島建設條例》，賦予離島地區重大建設投資計畫得經專案許可，向大陸地區輸入所需之機械、設備、建材、技術及人力等的法源。這樣的修正也在呼應工程會營建業缺工的說法；當然，更重要的是要籲請立法院諸公們，也能設身處地的為離島人民的權益│想一想！

  金門縣議會第六屆第二次定期會，依照預定之議程，第一階段（縣政總質詢）重頭戲已經圓滿結束，有關代議士會中提出之質詢與建議事項，有問必答，即詢即答，實問實答，所問所答，無一不與金門建設發展與鄉親之福祉攸關，林林總總，可謂「食、衣、住、行、育、樂」兼而有之，全部詢答具體內容，日報全程披露報導，提供全民瞭解，府會各盡其責，群策群力，為鄉親打拚服務，輿評普遍反映良好。   根據了解，本屆議會由於注入新血活水，在既有良好基礎上，問政品質日益精進，不少民眾觀看電子媒體新聞播報實況影像，閱讀日報新聞報導之後，咸表讚許肯定，更有指名道姓，譽之為民喉舌紅牌議士，對於縣政團隊之整體表現，亦多正面評價，有耕耘即有收穫，府會團隊，動覲觀瞻，旁觀者清，了然於胸，輿情反映，也是服務績效答案。   綜觀此次大會議員總質詢之重點要項，仍以地區之繁榮進步與未來發展居其大宗，諸如希望做好「都更計劃」，拓寬縣道與環島主要幹道，提昇觀光事業能量，落實文化深耕，加強港埠建設等等，其中最為引人矚目者，即是府會聯合行動突檢（松柏園）服務狀況，大家深入其境，果然證實外界（服務品質不盡理想）之傳聞並非空穴來風，人云亦云，亦即公僕探求民瘼民隱，疏解民困民苦，走出室外，深入基層，明察暗訪，最能透澈真象，事半功倍。   再說：儘管慈善機構也須挹注經費與財源支持，惟若受者付費，施者未盡全責與用心，或有違規之情事，致使受者未克享有應有之權益，即是缺乏愛心與同理心，務必痛切檢討，拿出誠意改善，而職司目的主管之公部門，更應錄案負起追蹤考核之責，直到做好為止，以免久而久之，形成民怨，功虧一簣。   其次，代議士也針對做好「都更計劃」獻替有加，亦且要求要有快速具體成果，所謂「都更計劃」，概而言之，則與地區建設和發展及社眾之福祉權益息息相關，鄉親關注，輿論聚焦，緣此，亟須縣政主管部門秉持慎之於始，順序而進之態度，認真以對，在自然村之細部計劃方面，尤應嚴謹，諸如限制建蔽率及容積率，伊始民意就有不同之主張，迨後雖然〈法、理、情〉兼顧，並視地區實際狀況需求才予陳報執行，惟以事迄於今，為時多年，又因人事更迭，時空推移，環境改變，緣此，民意迭有不合時宜、亟需檢討改進之呼聲。換言之，任何施政計劃規範，因時因地制宜，合乎民意與地區未來整體發展之需求，最為重要。   根據了解，縣長陳福海曾將「都計」問題列入競選政見，上任以來，積極推動，早就責成業務主管部門，順應民意，提出具體策進方案，迅就擴大自然村住宅建築使用範圍，放寬建蔽率與容積率之限制，審慎檢討評估得失解套，以資利民便民，就事論事，唯公無私，法理情兼顧，就是佳策。何況改進有利防止掮客炒作地價，而且無礙金門之建設與發展，利多無弊，眾所樂見。   總之，為民服務工作無假期，輕忽不得。勤政愛民，貴在實事求是，民意為先，祗是地區囿於先天資源不足，又因全球經濟景氣低迷，金酒年度營收不如預期。此時此刻，做好「都計」之外，金門各項重大基礎建設，亟需財力、時間、人才三者結合到位，中央伸出援手，全民鼎力支持，但願府會開誠佈公，大家說實話，做實事，深入民間，全面了解，針對問題，解決問題，祗要無悖法禁原則，行政裁量作業程序完備，有利金門，有益鄉親，大可放手快做，將事做對做好，應為而為，能為當為，全民就是後盾，也是靠山。

  近日財政部長張盛和表示，台灣的房屋／房地產仲介業不需要像便利商店7-ELEVEn那樣多。這話反應出目前台灣房仲業的蓬勃，當然，也表示有相當數量的人倚賴買賣土地房屋為生，因此，不難想像張部長的這席話，必然會引來房仲業者反彈。果然，在房仲業者抗議政府打壓後，張部長隨即澄清政府作為只是在抑制不當的投機行為。   明年起，台灣即將實施房地合一的稅制，新稅制是否能夠真正抑制短期投機炒作行為猶待觀察，不過對於大多數無殼蝸牛族而言，希望房價大幅下挫、甚至崩盤者應該大有人在。根本原因是台灣長期以來．一直未有積極的住宅政策，以落實居住正義，在房、地稅制方面，也有許多不合理的地方，因而造成市場價格的扭曲。   其次，由於台灣產業空洞化日益嚴峻，傳統產業多已外移，電子及資訊製造業連同上下游產業鏈也悉數為大陸及東協諸國取代，目前，除僅存的ＩＣ設計業還在苦撐以外，台灣經濟幾乎無所倚賴。加上銀行長期低利，投資管道有限，以及華人有土斯有財的傳統觀念，土地房屋成了許多閒置資金的追逐標的。房地產隨著逐利資金而水漲船高。 　於是，台灣也逐漸步入香港及大陸的後塵，讓房地產成為主要的支柱產業，目前整個房地產業占台灣GDP的15%左右，相比於香港地產GDP占比超過20%雖然還有距離，但與大陸的16%已經是不遑多讓。回顧日本上世紀房地產泡沫時期，當時日本房地產投機炒作雖然盛行，但整個房地產業也才占GDP的9%，就已經造成日本經濟失落超過二十年，因此，台灣的房地價格是否畸高、是否充斥泡沫，其實已經不言可喻。 　以香港而言，幾呎見方的房屋就得數千萬台幣，尋常人家就算耗費畢生積蓄也難以企及；勉強湊了首付購房者，往往也得背負龐大房貸成為屋奴，中下層居民或都市邊緣人許多淪為籠屋的囚民。百分之八左右的富人階層囊括了百分之八十以上的社會財富，貧富不均嚴重，社會上仇富情結及階層對立嚴重；這些現象台灣也偶有發生。 　近幾年，隨著兩岸開放幅度的增加，以及金門區位的特殊性，金門的房地產也隨之大幅飆升，多數人只能望屋興嘆；為了減輕年輕人負擔，各地方政府莫不積極尋求落實居住正義的良策，希望能以相對合理價格，或租或售予有實需的年輕人。不管是以社會住宅形式，或是比照新加坡公屋模式，其實都是「治標」之道，根本之由是如何面對經濟發展過程中的「房地產」行業？以及推升房地產價格背後的「土地政策」？ 　金門面積不大，區位特殊，兼有對岸廈門為榜樣，許多曾經在廈門投資房產嚐到甜頭的金門鄉親或台商，依樣畫葫蘆，在金門大肆囤地購房，希望可以乘風而起。房地價格於是節節高升，不僅早已脫離現實面，也造成有實際居住需求者的嚴重負擔。因此，如何落實社會合宜住宅及推出合理的住宅政策，成了每一位主政者的重大考驗。房地產綁架整個社會經濟的香港經驗殷鑑不遠，希望金門未來的發展在繁榮之外，能夠兼顧社會與居住正義。