社論
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落實「博物館島」的願景
作為一座擁有深厚歷史文化底蘊的島嶼,金門需要建構一座好的博物館。也就是說,一個擁有厚實文化的城鄉,需要一座博物館去傳承它的精神內涵與物質成就;同時,博物館也是向未來世代展現文明創新的窗口,是當代多元文化價值觀體現的場域,也是文化平權的載體。 近代著名的閩南僑商、教育家陳嘉庚曾說過,博物館是社會教育的重要部分,它是一個人離開學校之後,能夠直觀地獲得系統性知識的地方。因此,他在「毀家興學」創辦集美學村、廈門大學之後,晚年最後的一個文化工程就是廈門的「華僑博物院」。他的墓園鰲園,更以「博物觀」為題,刻劃傳統與現代的知識對話。 近年來,國際上對於博物館的概念與時俱進,它是科學與藝術普及教育或終身學習的中心,不僅是公民與社區的公共空間,也是實踐文化公民權的重要公共場域。2019年9月在日本京都舉行的國際博物館協會三年一度大會,齊聚了全世界的博物館專家檢討21世紀博物館的新定義,大會提出博物館的「民主化」、「包容性」及「多元聲音」等內涵。 但在資訊多元、大小博物館林立的現在,博物館要有自己的歷史使命、市場定位(position)、市場區隔(segment)及顧客聚焦(focus)等,以作為自身落實博物館功能之依憑;換言之,博物館應先清楚定位自己的角色與功能,才能進一步發掘自身的市場潛力。同時,博物館的定位,會主導藏品徵集、研究展示以及經營管理的方向與方式;反過來論之,成功的博物館定位也利於後續管理營運策略的規劃,並讓該館因自身亮點吸引觀眾、從同性質中的館舍中脫穎而出。例如新北市立十三行博物館雖然地處偏僻,常設展示也非屬最大規模,但因為其定位、主題定調明確,自開館後參觀人數一直維持穩定水準。 金門文化園區(歷史民俗博物館)是目前唯一認證的公立博物館,為一座以在地歷史文物與現代藝術品、民俗祭儀、宗族文化為主軸之地方文化館;就博物館分類而言,屬於歷史與人文類博物館。但是,由於資源與人力並不到位,加上空間環境及展示手法的侷限,歷史民俗博物館實需進一步的轉型。 經過運籌規劃的輔導,文化園區未來將轉型為金門博物館,以歷史考古、自然環境、文學曲藝、工藝美術及產業文化五大主題,加以強化,並將其角色定位為金門「文化入口、觀光起點」的人文博物館。換言之,金門博物館將以金門的人文歷史為關照主軸,衍伸至其他領域的地方博物館,是厚植金門人自身文化認同、也是外地人認識金門的媒介。 而金門博物館是一個核心博物館,整座島嶼的資源為衛星或現地博物館,經由系統的整合,開啟在地社區的對話合作,引發當地人的認同及參與,並活絡地方產業與文化資產保存,這就是「博物館島」的理念,其效益就是「風土經濟學」。也就是說,以「我們的博物館是我們的城市;我們的島嶼是我們的博物館」(Our Museum is Our City,Our Island is Our Museum,)為願景,促使金門博物館轉型,引領城市發展與文化保存的永續共生。而這部分仍需要有一些跨域相乘的整合,如「博物館×金門學」、「博物館×知識創新」、「博物館×數位技術」、「博物館×地方創生」、「博物館×文化平權」。 博物館是軟實力的再現,是文化認同的載體,也是提到地方文化自信心與光榮感的平台,更是外人了解我們的管道,方向若對了,值得政策上好好支持及行動上嚴謹落實。
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智慧城市的金門願景
金門縣政府日前舉行「金門縣大數據平台第二期專案」成果發表會,包括縣長楊鎮浯、副縣長黃怡凱等府內外機關首長,及縣議員李養生、金寧鄉長楊忠俊、烈嶼鄉長洪若珊、金城鎮長李誠智、金城鎮代會主席陳天成等,也出席聽取簡報並給予指導,發表會除展示本次專案擴充成果外,更展現縣府推動智慧治理,與落實數位政府的決心。 正如縣長楊鎮浯所表示的,在第一期發表會時,他即表示對金門縣政府導入大數據平台的期待:時代演變至今,縣府導入大數據平台,讓施政更貼近民意,讓施政更有效率,同時讓決策更精準,這些效能已無庸贅言。尤者,善用大數據平台,除了代表縣府團隊施政的進步,也揭櫫了他開放政府的理念。如今,第二期大數據專案,不僅呈現各單位的階段性成果,也有一項特色,那就是,相關發表成果,都會放在政府官網供鄉親閱覽,這對型塑開放政府,定有其一定之助力,以臻開放政府;智慧城市之願景。 然而,定有鄉親會好奇,什麼是大數據?大數據,即指資料的規模巨大,以致無法透過傳統的方式,在一定時間內進行儲存、運算與分析。根據資料科學家 Matt Aslett的解釋,大數據的定義是「以前因為科技所限,而忽略的資料」,討論這些以前無法儲存、分析的資料,即是所謂的大數據。此理論有其源起,其中最關鍵處,在於「儲存成本」與「資料取得成本」,因科技進步而大幅下降,造就了這個年代大數據的興起。 大數據需要全新的處理方式,以新型的儲存運算方法,分析數據、產出溝通圖表,並將該分析結果,視為一種戰略資產。如用淺顯的話語,來呈現其特色,易言之,「大數據,是一種時代精神;一種科技時代的精神。」 好一個一種科技時代的精神!此何嘗不是楊鎮浯縣長所說的,導入大數據平台,是我們一定要走的方向,金門縣政府導入大數據平台,雖然走得不是最早、也不是最快,但結合公開透明、結合數據資訊,相信金門縣政府打造「小而美、小而精準、小而快」的大數據平台,定能逐步展現。因而,在第一期大數據平台基礎上,金門縣政府再度攜手台灣微軟及精誠軟體,透過三方共同合作,擴充大數據平台內容,讓數據庫資料更多也更多元,藉由數據不斷的累積,與科學化的分析,進而落實數位政府。 數位政府?不正是智慧城市之法門?這個目前當令的辭彙,指的是利用各種資訊科技,或創新意念,整合都市的組成系統和服務,以提昇資源運用的效率,優化都市管理和服務,以及改善市民生活品質的城市。而其方法在於有效利用資訊科技,大數據正是此中之重點。這也是何以負責本專案的行政處長陳祥麟,在發表會中一再重申的:公開給鄉親閱覽,是希望藉此促進政府資訊公開,也讓鄉親了解縣府都在做些什麼,符合縣長開放政府政策,期望未來能導入更多科技元素,讓金門縣政府,能成為智慧城市的領先標竿,以構建使用者創新、開放創新、大眾創新、協同創新的新金門,吾人怎不為此願景而喝采?
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妥善金門大橋通車前的各項準備
金門大橋原預定在110年年底完工通車,有關其後續維管,縣府工務處成立金門大橋維護管理作業工作小組,工作小組包括橋樑結構維管、交通控制維管、交通警力執法、技術支援、消防救災、港航設施維管、燈光照明維管等,目前已召開兩次工作協調會,持續協調整合跨局處相關議題。 據報導,原金門大橋交控系統已由交通部高公局完成發包,10月開工後也配合土建標進場施作;觀光處委託規劃的擴充交控系統案,目前也已陳報至交通部爭取經費。另,金門大橋第三次修正建設計畫期程修正至111年10月通車,目前進行中的大橋維管計畫至少便有:1.橋樑監測計畫。2.金門大橋維護管理作業計畫。3.各項維護管理手冊等。 金門鄉親期待已久的金門大橋終於已經接近完工階段了,不論是原訂的110年底,或是多次修正後的111年10月,都表示大小金門間的交通即將邁入新的時代。此前,中央與地方已然有諸多籌備工作,特別是關於確保橋樑通行順暢與安全的準備工作,更是不容打一絲折扣。事實上,金門大橋「浮沈」已久,早期更被戲稱為「選舉浮橋」,最終在馬英九總統任內拍板興建,並於2011年、民國100年時正式開工動土,觀諸這條橋的使用問題,時任福建省政府主席的薛承泰鄉彥曾有過很好註解,便是「七分觀光,三分交通」,具體的功能則包括:藉由陸運運輸服務串連大小金門、水電通信管線附掛需求、促進地方觀光發展、人道關懷之醫療救援,以及消防及緊急救災救援等,觀諸這些需求都顯而易見,也都屬於「現在進行式」,但對金門鄉親,以及未來蒞金的所有客商而言,這條橋更標誌了金門的發展與未來走向,意即當大小金門串起的那刻,社會生活、產業樣態、城鎮發展、經濟軌跡等,勢必會有或大或小、或遠或近的轉型及改變,而我們要做的,除了順勢而為外,更要在機遇中創造機遇,讓金門發展得更好、更美。 首先,金門大橋最重要的機能在觀光,而觀光的競爭力便是在地的軟硬實力。未來,大小金門的交通更為便利了,是否會因此折損了小金門的原有特色,造成「同質化」發展的局面?當然,此節可以經由硬體建設來做區隔,如專屬小金的射擊體驗、電瓶車遊覽自然可以成為在地特色,但如何將其深化到生活、融於底蘊,卻還需要更多軟實力方面的努力。 再者,大小金兩端都有大橋端的開發區與腹地,在市場機能的主導下,勢必會有商業化的運作及發展,但如果能在其中融合入大橋的本身的特色機能及衍生價值,會更與地景契合,益發彰顯其獨一無二。例如:吉隆坡「雙子星塔」最大的特色是在第41和第42層處建築空中橋樑,天橋距離地面170公尺,可以俯瞰吉隆坡美景,甚至夜間燈光也極有特色,而金門大橋的特色及周邊建築本身的特色是什麼?賣點又在哪裡?宜早做因應。 最後,是交通及生活機能上的調適。未來,大小金門的交通將更為便利,那原來的船舶往來,交通輸運又該做何種的轉型?尤有甚者,如果小三通遲遲無法重啟,從業人口及生財工具該何去何從?另外,在生活機能便利度提升後,在地產業如何因應轉型?有否強弱互補、友善聯動的動態機制等等,凡此種種都可能影響大小金門如今的發展策略與步調,均宜早綢繆才是!
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關注婦女權益 營造性平島嶼
縣政府日前召開「金門縣婦女福利業務聯繫會報109年度第2次會議」,會中除聽取上次會議決議事項執行情形報告,也由承辦單位社會處婦幼社工科,業務單位金門縣婦女福利服務中心、社團法人金門縣婦女權益促進會、金門縣婦女會、金門縣基督教女青年會依序提出工作報告。另為推動婦女福利業務及服務,社會處表示縣府委託社團法人金門縣婦女權益促進會辦理「金門縣婦女福利服務中心」,並輔導協助中心轉型,提供法律諮詢、心理諮詢與輔導、轉介、法律訴訟與協助、婚姻諮詢、親職教育、性別意識培力及休閒活動與方案等服務 如何營造溫馨的社會情境,讓鄉親工作愉快,一直是縣府努力的目標,而透過金門縣婦女福利服務中心的橫向聯繫,整合地方資源,更能落實社會福利精神,並增進團體間的連結與合作,共創性平島嶼。縣長楊鎮浯也期望透過會議平台,建立政府與民間資源網絡,共同推動親職教育、學習成長、社會參與,開闢婦女更多元的學習機會,並讓民間團體共同參與婦女福利服務,從而永續發展。 2016年,我國誕生第一位女總統蔡英文、躍上《時代雜誌》(TIME)、「英國廣播公司」(BBC)等國際媒體版面;2019年,經過多方折衝的同婚法案終於通過,我國正式成為亞洲首個同志婚姻合法化的國家。短短3年間,我國陸續在政治、法規等重要領域寫下性別平權的重大里程碑。然而,儘管在現今社會中,性別平等的意識高漲,但性別歧視的框架仍未消失。從過去到現代,在一般家庭中傳統的性別分工下,女性承擔了大量的無酬或有酬的照顧勞動,多數女性必須扛起家務、育兒及長照勞動,而照顧工作的辛勞往往不受重視,也往往因此直接或間接造成不少家庭悲劇。 婦女福利應主要解決因婦女的角色失調所導致的社會問題,以及婦女所面臨的困境,並且要協助婦女改善在社會上和經濟上的境況,同時包括身心健康維護、教育及人力投資、人身安全保障、媒體及傳統習俗等。尤其婦女人口占國家人口的一半,且婦女負有生育子女的重責大任,因此婦女福利理應受到高度的重視。 維護婦女福利與權益,促進性別平權,一向為我國的重要政策。為促進婦女參與社會,政府從婦女觀點出發,以培力婦女及提升婦女團體的能量為主軸,規劃推動各項服務,建構、統整婦女福利多元資源及完善服務輸送體系。 為營造性別友善城市,強化婦女權益保障、增進弱勢婦女福利保護,縣府從婦女教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面關注婦女福利與權益,齊心協力共同推動婦女福利與權益服務,消除性別歧視,促進性別地位實質平等,如此一來,實為縣民之福。
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金馬離島IDS醫療提升有成
衛生福利部中央健康保險署日前邀請金門縣長楊鎮浯、連江縣長劉增應及立法院陳玉珍、陳雪生、邱泰源、洪申翰、台北榮總副院長陳威明、聯合醫院院長蔡景耀、金門縣衛生局長李錫鑫等人參加「健保傳愛.就醫無礙│金馬離島醫療給付效益提昇計畫(IDS)」成果記者會,見證金馬IDS醫療團隊結合在地資源共同守護金馬鄉親的卓越成果,以及各專業醫事人員長期投入醫療量能、培養當地醫療人才,讓金馬離島的在地鄉親和前往旅遊的民眾,一旦發生緊急傷病也能立即接受治療,足以讓離島居民放心,國人也能安心旅遊。縣長楊鎮浯特別感謝台北榮總的醫療團隊為金門醫療所做的付出和貢獻,長期以來派駐醫師為地區鄉親提供優質的醫療服務。 為達成世界衛生組織(WHO)「健康平等」理念,規劃符合在地特性的醫療改善計畫,為提升山地離島居民的醫療可近性,全民健保IDS計畫可溯自民國88年,迄今超過20餘年,由健保挹注經費,鼓勵有能力、有意願之大型醫院與在地院所攜手合作,為山地離島地區提供各項健保醫療服務,期能有效縮短都會區與偏鄉醫療的差距,藉由醫療資源之整合及社區意識之融入,全面改善山地離島地區整體健保醫療服務品質,為醫療資源不足的偏鄉離島地區挹注醫療量能。 回顧台北榮總醫院從民國94年開始承作金門IDS,迄今已有16年的時間,為了實踐在地化醫療,減少病患後送轉診的情況,在健保署與金門縣政府的合作下,北榮派出多位專科醫師進駐金門醫院,提供急診醫療、專科檢查醫療、專科門診、專科駐診、培育在地化專科醫師人才等服務;目前金門當地已可執行開顱手術、心導管手術,還有磁振造影掃瞄、體外震波碎石、缺血性腦中風的患者接受血栓溶栓治療,部分癌症患者也可在金門進行化學治療,免去台金奔波之苦,對金門急重症醫療的完善有莫大功勞。除五大科別人力,北榮亦支援神經內外科、心臟內外科、大腸直腸外科等科別醫師人力,讓就醫便利性大幅提升。近年統計顯示,民眾對於北榮支援醫師的整體滿意度均高達九成以上,這也表示IDS計畫推動獲得金門鄉親正面評價。 根據去(108)年統計,健保投入山地離島地區醫療費用總計50.4億元,IDS計畫為11.7億,每年服務逾47萬人;其中金門和馬祖地區,健保共投入13.9億元,包含IDS計畫1.91億元(金門1.27億元、馬祖0.64億元),共同照顧超過7萬就醫人次,包括專科門診及住院、緊急醫療、預防保健、衛教宣導、遠距醫療等服務。健保署長李伯璋直言IDS計畫在偏鄉離島仍有盲點,他認為遠距醫療是改善偏鄉離島醫療的重點,培植在地醫療人才,加上承作醫院支援醫師的醫療經驗傳承,尤其隔著台灣海峽的金馬地區,感謝台北榮民總醫院和台北市立聯合醫院的長期投入,加上當地的部立金門醫院、連江縣立醫院在地深耕,使得醫療服務量能都已大幅提升,本島民眾所享有的健保醫療品質,離島也一樣做得到,展現政府照顧國民的決心,共同守護偏鄉民眾的健康。 健保IDS計畫是一個彰顯健保大愛與跨越山海藩籬的服務方案,這些年來把醫療送上山巔與離島,隨著公費醫師養成計畫逐漸開花結果,透過量化數字與成功案例,讓鄉親堅信協助地方醫療計畫是朝向對的方向前進,也讓縣民有好評建立信任感,並正向看待醫療照護全面提升的成效,驗證楊縣長對於金門衛生醫療「短期:轉診後送零障礙」、「中期:彈性分級好就醫」、「長期:在地就醫更安心」的三大目標,進而從「轉診服務優化」、「彈性分級就醫」、「在地醫療升級」、「就近日照安老」及「健全醫療建設」五大面向推動健全醫療品質,提升整體醫療服務量能,以維護地區民眾健康。
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大家響應做志工 共創金門美好願景
金門縣政府日昨假社會福利館,舉行慶祝2020國際志工日大會,由參議代表縣長主持,同時頒獎表揚191位志工,全程依照防疫規定,儀式簡單隆重,氣氛溫馨,別有一番意義。 此次接受頒獎表揚志工伙伴,分為「團體」與「個人」兩大部分,計有績優志工團體十三個,各類型志工服務191人,並有五支新成立志工隊到場接受授旗,各界人士出席觀禮祝賀,憑添許多光彩。 所謂「志工」,意喻無償志願為人服務者也,由外引入,迅速傳播,雖然金門推動志工服務制度不久,然而由無到有,且已步入佳境,於今蔚成風尚,成效卓著,難能可貴,凡此盡是縣政團隊全力以赴,積極輔導,持續不斷注入支持熱量與溫度,社會大眾支持配合,志工伙伴自動自發投入服務有成,各鄉鎮村里社區幹部尤其功不可沒,令人敬佩。 僅以此次受獎團體與個人為例,無一不是熱忱奮發,秉持〈服務至上〉之初衷,盡其所能,傾盡心力,弗論君在何處,隨時可見身穿繡有志工字樣之志工伙伴,分散在不同屬性點線站,親切提供服務,其間在醫療院所、公共車站、機場、碼頭、或與民眾接觸較多之公務機關,安老扶幼,長照機構,地區旅遊景點等等處所最為常見志工伙伴川梭服務身影,益見志工伙伴枝壯葉茂,有社區有需求則有綜合志工隊,犧牲奉獻,勞怨不辭,真心付出,儼然成為安定人心,促進社會祥和進步之動力基柱,功能強大,影響極其深遠。 顧名思義,「志」字係由「士」與「心」二字組合而成,意喻有志者事竟成,真誠所至,金石為開,公而無私,名利不計、心甘情願。請看此次得獎名單,有男有女、有老有少、老中青兼而有之,還有年高八十歲以上者,咸表吃到老,做到老,老而彌堅,身心健康,服務熱忱不後人,樂在其中,乃是福分。 再者,獎項也分三類,計有銅牌獎、銀牌獎、金牌獎與榮譽獎狀四種,一律論功行獎,由下而上陳報,逐級審查核定,作業嚴謹,公平公正公開。諸如銅牌、銀牌與金牌獎,依照規定必需服務時數分別達到一千、二千、三千小時以上,其他獎項亦復如此,必需審核合乎規定要求標準者,寧缺勿濫,不虛不假,粥少僧多,得來不易,彌足珍貴。 得獎是鼓勵,更是榮耀,有位志工說得好,一日志工,終身志工,要能有始有終,不計得失,不達目的絕不罷休之〈幹勁〉,也要有堅持到底,永不灰心之〈傻勁〉,更重要要有不謀私利,只講利他之純正服務目的,斯言也壯,至盼大家為金門地區志工伙伴加油鼓勵,因有他們,金門變得更好。 畢竟服務無價,它是一種本於初心之雙向互動精神,也是傾聽之後貫徹與人為善之宗旨,而始於初心之〈新服務精神〉,投入志工行列,利人利己是善舉。 總之,金門百廢待舉,亟須勇敢向前行,朝著既定理想目標邁進,因而大家效法志工服務精神,不爭功、不諉過、不卸責,分工合作,力量集中,實事求是,有福同享,共創金門美好願景,義不容辭。
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從首屆金門青少年文學獎徵文比賽看金門的文學人才培育之路
金門自古以來一直有「文風鼎盛、海濱鄒魯」的盛譽,歷經宋朝、明朝、清朝以來,一共五十位進士,一百五十九位舉人,現今也有許多活躍於臺灣、金門兩地的作家、詩人。但新生代文學創作者卻少之又少,在文學的傳承上似乎有了斷層。 雖說現今人人高喊的「行行出狀元」、「多元發展、適性揚才」已逐漸落實,但坊間補習班的招生訊息大多仍主打數理、英文教學,極少看到作文補習班,即使有,看到的也多是作文的考前衝刺班,一切都以升學為重要圭臬。 而自從十二年國教、超額比序施行以來,各種體育、音樂、美術教學與活動蓬勃發展,大大提升學校、家長與學生們對於相關競賽的投入與重視,學校紛紛成立各種球隊、樂團及體育、音樂、美術性社團,家長也不約而同的將孩子送往各種運動訓練場,或是音樂、美術教室,深怕孩子輸在起跑點。走在路上,看到的也多是各種運動、球類訓練營、團隊,各種音樂、繪畫教室,卻很少看到文學創作類的教學場所,是現行升學制度讓人們無暇顧及文學興趣的發展,還是當前欠缺讓孩子們盡情揮灑的文學創作舞臺?抑或是文學真的是如此無趣? 文學,可以融入音樂、也可以融入書畫。透過文字,可以表達情感、呈現意象、描述各式各樣人間美景與事物,也可以是願望、是理想、是目標!可以從眼見為憑的現實世界,穿越到奇幻多彩的幻想天地。閱讀文學作品可以療癒人心、可以振奮精神,憂愁難過時,可以讓人暫時跳脫世間的枷鎖,安撫內心的傷痕;風光恣意時,可以讓人定心思索突破與精進的方向。文學真的如此無趣嗎?答案是否定的。 不可否認,體育運動可以強健體魄,音樂藝術可以陶冶身心,絕對是基礎課程之外,相當重要的一環,但文學的創作在地區中小學似乎沒有那麼盛行。金門縣政府教育處於今(109)年辦理首屆「金門青少年文學獎徵文比賽」,分為散文、小說及新詩三組,總獎金超過13萬元,同時邀請臺灣金門地區知名作家擔任評審委員,包括散文組:知名縣籍作家楊樹清、林媽肴、陳為學、洪春柳、牧羊女(楊筑君);新詩組:詩人林煥彰、顏艾琳、縣籍詩人許水富、臺藝大教授張國治、中山大學教授蔡振念;小說組:縣籍資深作家陳長慶、李福井、黃克全,每一位都是文學界的巨擘。除了邀請知名作家擔任評審外,教育處更在本次青少年文學獎的頒獎典禮後,安排讓獲獎學生、教師、家長都能參與的綜合座談,讓師生、家長可以和評審委員們互相分享文學創作經驗,在在顯示教育處對文學人才從小扎根的重視,也讓頒獎典禮具有教育意義而非流於形式,期望藉由此一徵文比賽,喚醒師生、家長及學校對文學的重視,也提供對文學創作有興趣的孩子一個可以盡情揮灑的舞臺。 萬事起頭難,第一屆金門青少年文學獎徵文比賽順利結束,給了獲獎同學們信心與鼓勵,希望未獲獎的學子們不要氣餒、再接再厲,也希望政府能持續重視地區文學人才的培養,讓文學的種子在地區發芽、成長、茁壯。
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基於民眾參與聚落保存的地方創生
文化資產保存的初衷,著重本身價值的詮釋與保存維護;因著社會發展進程,目前已結合多元發展觀念,思索文化資產與人居環境及社會經濟的鏈結。保存的目標從環境空間的「場域」,擴展至生活時間的「永續」;在人文、歷史等記憶的留存與科技、觀光及經濟等需求的引領下,文化資產已從一個國家施政的單元,轉為政策導引,甚至是重要的施政整合平台。文化部2016年起推動的「再造歷史現場」計畫,就是因應這種趨勢下,呈現新的國家政策。然而就目前30處歷史現場的37個「再造」計畫內容觀察,仍多側重實質面上的硬體改造與規劃,相對在軟體的深耕培力則著墨不多。金門的瓊林千年風華再現,是少數再造案中,深切和民眾需求結合,於有形、無形和在地培力等方面均衡布局並落實的計畫。如何延續瓊林的成果並擴大影響,是現階段值得深思的議題。 日本在聚落保存的經驗,或可提供參考。日本推動文化財保存的歷史甚早,1928年將原明治時代的「古社寺保存法」改為「文化財保護法」,然而當時在建造物部分,仍以建築類為主;市街、聚落的保存,並未納入文化財的保存範疇。 1960年代末期開始的長野縣妻籠宿保存是一個重要里程碑,從而導引出諸多後續的町併保存運動。初期的做法由住民協力推動實體空間環境的保存,然而很快的面對了增建物景觀風貌管制和聚落安全防災的挑戰,諸多問題引領了日本的「傳統建造物保存制度」與「景觀法」等重要的政策制度法規等;目前日本已將重要傳統建造物群保存地區列為文化財的一項,並登錄了120個案例,皆為在地民眾自主提出,希望透過保存與再利用,賦予地方豐富的未來。重要傳統建造物群保存制度除明文規定整體操作的流程與價值認定的基準外,建築物的維護修理、防災、再利用等皆可獲得政府的補助經費,再者,也可獲得相關稅務的優惠,包括地價稅與財產稅,實質的降低保存文化資產的負擔。 近年我國引入日本的「地方創生」經驗,也是在希望去除過度的中心化現象,基於「產、地、人」融合的前提,使地方能結合地理特色及人文風情,發展出最適合自身的產業;鼓勵前往都市的青年能回流,平衡城鄉發展。其中特別強調的就是地方上的人才支援、財政補助及稅務的支援等,配合地方產業的策略與地方團體的自主進行相關的支援活動等。諸多計畫也和建造物群保存的保存機制緊密扣合。 日本由重要傳統建造物群保存到地方創生的過程,就如同日本的文化財和「日本百景」一樣,雖然不是同一個部會的職掌,但都是在跨機關整合下,將不同政策有序的疊加在傳統聚落空間和人們的生活中。基本的脈絡可歸納為,第一階段傳統的文化、豐富的聚落建築、執著守護傳統的社區民眾、和文資建築為主的公部門共同合作保存聚落、控制景觀、解決防災等問題;第二階段進階則是因應永續的挑戰,藉更廣的跨域合作特別是經濟、觀光及教育部門,整合地方資源作為地方創生的主要力量。基於聚落環境載體衍生的創生規劃,是主要的關鍵。 金門擁有強韌生命力多元多樣的在地文化,早已融入日常的食衣住行育樂等產業,並支持金門的經濟活動;台灣推動的一鄉一特色等施政,在金門基本上從不缺乏。近年縣政府持續重視產業盤點和計畫性的整合行銷值得肯定,然而這些工作能否與聚落空間文化以及社區民眾結合,仍然是最基本的議題。亦即民眾自發性的保存文化與作為載體的傳統空間,才有可能由之提鍊文化產業的產品;一味追求上緣的經濟產出,忽略了重要的基礎工作,很可能流於竭澤而魚的作法是不可取的。掌握既有的地方文化產業優勢,同步補強相應的教育、保存、景觀、防災等基礎工作,基於社區共識的布局,應該是金門發展在地文化經濟的思考方向吧!
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從關注婦女福利權益談起
維護婦女福利與權益,促進性別平權,一向為國家重要的政策。基此,促進婦女參與社會,從婦女觀點出發,以培力婦女,及提升婦女團體的能量為主軸,規劃推動各項服務,建構、統整婦女福利多元資源,及完善服務輸送體系,已是今日政府當務之急,更是今日政府,是否現代化之重要指標。 不遑多讓,日前,金門縣政府特召開「金門縣婦女福利業務聯繫會議109年度第2次會議」。這項會議於十四日下午在縣府大禮堂會議室召開,由縣府社會處長董燊主持。會中董燊處長特地表示,縣府團隊向來關注地區婦女福利與權益,縣長楊鎮浯也期望透過會議平台,建立政府與民間資源網絡,共同推動親職教育、學習成長、社會參與,開闢婦女更多元的學習機會,並讓民間團體,共同參與婦女福利服務,從而永續發展金門各項婦女福利政策。 會中除聽取上次會議決議事項執行情形報告,也由承辦單位社會處婦幼社工科等,依序提出工作報告。承辦單位社會處婦幼社工科,特別說明今年6月至11月工作執行情形,其中包括婦女福利各項津貼補助情形,例如特殊境遇家庭扶助、婦女生產補助等。另為推動婦女福利業務及服務,社會處表示縣府委託社團法人,金門縣婦女權益促進會辦理「金門縣婦女福利服務中心」,並輔導協助中心轉型,提供法律諮詢、心理諮詢與輔導、轉介、法律訴訟與協助、婚姻諮詢、親職教育、性別意識培力,及休閒活動與方案等服務。 此外,社會處也說明110年上半年重點工作,包括:賡續督辦廠商辦理婦女需求調查;透過金門縣婦女福利服務中心、新住民家庭服務中心、兒童及少年福利服務中心等,提供地區婦女社區化及便利性福利服務;照顧弱勢家庭,提供特殊境遇家庭,各項扶助服務等;提升婦女團體參與公共事務與知能,規劃婦女團體領導人培力;積極與在地婦女團體合作,盤點其資源與整合服務網絡,並透過方案經費補助方式,扶植與增加團體能量,齊力為全縣婦女,提供多元且周延之福利服務。 統觀社會處之工作重點,略可歸結為:其一、推動婦女培力工作,積極與民間團體合作,補助辦理婦女培力訓練講座,強化地方婦女團體組織能力。建立婦女議題溝通機制,提升婦女意識,增強婦女能力,促進婦女公共參與。其二、強化婦女福利服務中心功能,提供婦女自我成長、親職教育、建立在地特色的婦女中心,建構友善女性及具性別意識之在地生活環境。其三、經營婦女團體聯繫交流,辦理婦女福利與權益宣導、推動性別意識培力工作,促進地區婦女團體聯繫交流,展現歷年婦女權益推動成果,作為我金門地區婦女權益,聯繫交流的重要平台。 促進婦女福利、維護婦女權益,並提升婦女地位,是政府實現公平正義社會過程中,最重要而基本的工作,尤其,對於處在尚未完全都市化之金門,在此方面,尤應加強及教化。今日,社會處能前瞻以應,從各方面著力此議題,我們在肯定之餘,尤應支持共襄之!
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改善城區觀光意象 營造優質購物環境
金門縣政府日昨召開「研商東門中繼市場整建會議」,由楊鎮浯縣長親自主持,縣長在會中聽取金城鎮公所簡報,並詳細詢問工程應協調事項等細節,最終拍板啟動東門中繼市場整建計畫,預計在110年底就能給大家一個嶄新亮眼的傳統市集,兼利改善城區觀光意象,提供消費者一個優質的購物環境。 據了解,為利城區整體發展,改善現有東門市場雜亂、公安隱患等問題,兼為安置現東門市場、北堤臨時市場攤商及周邊流動攤販,110年度將由公所承租北堤路側王氏宗親土地,做為金城公有零售市場啟用前之「中繼市場」,並就現作業中之「莒光湖部分風景區市地重劃區」(燦坤及莒光湖間區域)之停車場用地,進行多目標使用,闢設金城鎮公有零售市場。 事實上,有關整建東門市場的呼籲由來已久,更幾乎是歷任金城鎮長都想做的事,但實務上卻也因為產權紛亂、各方意見無法統一等等問題,使得這項整建案始終停留在「只聞樓梯響,不見人下來」的階段,說到底由公部門去推進私產權的統整開發,本來就是一件吃力不討好的事,因為很難比照公部門計畫有明確的作業期程與進度,且往往會在某一個關鍵節點「卡關」。實務上,地區其他鄉鎮也有一樣的問題;因為私地無法整合利用,也就看不到應有的效益與回報,任誰看來都覺得可惜,特別是像東門市場這樣位於城鎮中心,歷史悠久,且人情味濃郁的傳統市集,更值得經由進一步的環境梳理與整治,發揮其價值與機能。 當然,道理人人都懂,但多年來經由公私部門許多人的努力,總是欠缺「臨門一腳」,但也著實因為東門市場原建物已經老舊不堪使用,為安置原有攤商,金城鎮公所自101年起便在縣府的支持下,在北堤路停車場上搭建臨時攤販集中區,期能暫代東門市場功能,兼利推動東門市場的改建工程,惟後因東門市場所有權人間仍有權利義務待釐清,讓改建案未能順利進行。為利城區整體發展,並解決北堤臨時市場地用不符等問題,經金城鎮李誠智鎮長與市場業主、地主,以及主管的縣府建設處多次協商後,決定規劃臨北堤路側王氏宗親土地為市場改建前做為中繼市場;中繼市場整建完成後,將優先協調原東門市場攤商、北堤臨時市場攤商進駐,北堤臨時市場則回歸原土地使用目的,供作公眾停車場使用,中繼市場啟用後,預期能為金門營造一處示範市集,並成為城區的觀光門戶,營造蓬勃商機。 平情而論,中繼市場的概念及做法,是為了迎合老建物改建,配套都市景象更新,將人們熟悉的攤位搬遷至中繼市場,用以延續老市場的回憶及情感,有的更不乏在傳統中創新,並能提供一個安全、敞亮、衛生的消費場所,以過渡的方式銜接到新市集的完工。此次東門中繼市場的整建也大致不脫此範疇,稍不同者,是金城鎮公所希望在他處營建公有零售市場,以免再落入私產權統整及管理上的困境,而且因為中繼市場僅占原有市場一半範圍,原臨民族路側的市場商家是否願意配合搬遷,以容納周邊的臨時攤販,更新城區市容,又是另一關鍵點。 總之,一處乾淨、明亮、通風、安全並兼具美學設計的傳統市集,不僅能成為觀光的門戶,助力區域發展,更能延續在地情感、傳承歷史記憶,實為公私兩利之舉,期盼各界眾志成城,協力早日落成。
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自殺防治 防患未然
縣府於日前召開109年度金門縣心理健康促進暨自殺防治推動委員會第二次會議,由縣府秘書長陳朝金主持,衛生、警察、消防、社會、民政、教育及人事的各網絡單位進行年度工作報告及對話,並策訂未來工作重點,以期一起成為珍愛生命守門人,達到心理健康促進暨自殺防治目標。 使人企圖自殺的可能原因很多,憂鬱症是自殺的高風險指標之一,許多人是在憂鬱症發作的時候採取自殺行動,然而,憂鬱症的成因也很多元。11月上旬台灣接連發生數起學生自殺自傷事件,教育部立即緊急傳訊各級學校,要求校長配合加強預防自傷自殺作為。這是一個美好的時代,同時也是艱難的時代。當在日常生活中,我們所遭遇到各種困難與紛擾,除了會影響情緒,亦會讓我們感到困惑、錯愕、難過、憤怒、傷心或自責,甚至在當下無法抉擇與判斷,進而懷疑自己是否有能力來因應,這些感受都需要被看見、理解、接納以及協助。 澳洲心理學家Prof. Anthony Jorm曾指出,「當人們心理出現問題時,也同樣需要提供急救服務!」人們感到心理不適(mental unwell)是常見的,但大眾普遍缺乏正確的心理健康觀念,而有心理健康問題者可能缺乏病識感、因汙名化而不敢求助,即便想求助,卻面臨心理專業人員和資源不足的情況。因此,在進行心理健康促進工作之時,不只是教育病患要有病識感、提供病患更多元便捷的就醫管道,他身邊的人也應該要具備足夠的知識,能夠辨識出病患是否需要幫助。更重要的是,自殺防治工作刻不容緩,急需家庭、學校、社會共同努力正視。 尤其社區是推動心理健康促進暨自殺防治的重要區塊,有時最佳守門員往往不是專業人員,反而都是周遭鄰居或親朋好友,有時臨門一腳也會產生防治的影響;所以,應化被動為主動,化危機為轉機,為自殺防治盡一分心力,可以從簡單的問候、練習當個好聽眾、關心自殺議題、分享自殺相關資源開始。在心有餘力時,甚至可以關心心理健康政策、資源,向政府爭取增加環境安全的方案、提倡心理治療健保給付的制度等。 未來心理健康促進暨自殺防治推動工作,不應該只是編組單位單打獨鬥,應有整合性的推動相關工作,包含社福、家庭、精神科醫師協助、社工社區相關體系等,並釐訂年度重要工作計畫與目標,漸次去推動和惕勵,如此一來,對於心理健康促進才會有實質的效益。人人都可以成為心理健康的守護者,只要很多人一起努力,每個人都出一點點力量,對企圖自殺者有再高一些的警覺和認識,就能交織出一張安全的心理防護網,都可能在關鍵時刻挽回一條寶貴生命。自殺不能解決問題,勇敢求救並非弱者,社會處處有溫暖,一定能度過難關。
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建構地區完整老人保護體系
金門縣政府日前召開老人保護聯繫會報,邀請相關業務網絡單位人員與會,針對老人保護相關議題進行業務報告,並彼此進行討論與意見交換。金門截至上(11)月總人口數為140,490人,老年人口數計有20,119人,佔全縣總人口數14.32%,金門已經成為高齡化之地區,期藉由老人保護聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量,建立老人保護體系,提供積極、完整之服務,以擬訂有效之因應策略,強化老人保護預防、通報功能,建構在地化防治網絡整合資源服務模式,提供被害安全服務計畫及家暴加害人處遇方案,建立防治工作的連繫與合作機制,形成縣內長者人身安全網。 為維護老人尊嚴與健康,延緩老人失能,安定老人生活,保障老人權益,增進老人福利,落實老人保護三級預防策略跨網絡合作機制,建置完善的長期照顧體系、年金制度改革、福利制度外,活躍老化、健康促進、高齡者經濟安全或是老人保護議題日漸重視。老人保護通報窗口以113及110為通報專線,為使老人享有安穩、安定的在地生活,辦理老人保護業務,對於縣內六十五歲以上之老人直系血親卑親屬對其有疏於照料、虐待、遺棄等情事,致其有生命、身體、健康或自由之危難時給予短期保護安置。老人保護案件近年有成長趨勢,家庭結構改變及社會問題多元,老人保護案件亟需跨網絡運用多元且專業的工作方法分級介入處遇,才能有效預防老人受暴問題。 社會處定期辦理獨居老人調查,現有列冊人數為257人;針對獨居老人之需求辦理「獨居老人緊急救援系統」之建置暨服務,由監控中心提供24小時緊急救援服務,並有專人定期到宅進行系統保養維修及關懷訪視等服務;另辦理大同之家、松柏園等老人機構式照顧服務,補助設籍本縣年滿65歲以上長者入住機構安置費用,配合衛生福利部在地老化與高齡友善服務,積極輔導各社區發展協會、社會福利團體設置社區照顧關懷據點,以解決老人在家乏人照顧之問題,提供社區老人關懷訪視、電話問安、老人共(送)餐、健康促進、諮詢及轉介等服務,希望透過社區居民的自主參與,建立多元的社區照顧服務型態,提供獨居老人在地的初級預防照護服務,建構完善老人福利服務,以免老人保護案件之發生。 由於社會大環境影響,社會服務工作亦面臨嚴峻挑戰,有鑑於近年罹患失智症之長者增加,走失案件頻傳,家屬照顧壓力負荷相對提高。響應政府長照政策建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系,發揮社區主義精神,讓有長照需求的社區民眾可以獲得就近服務,在自己熟悉的環境安心享受老年生活,並減輕家庭照顧負擔,藉由執行延緩失能服務計畫及社區照顧關懷據點業務,結合家屬及各專業力量共同推動失智症預防、治療及照護工作,包括連結相關預防走失服務,預防走失愛心手鍊、QR Code布標(貼紙)、衛星定位器及指紋捺印等,以利失智長者走失之相關協尋工作,並提升失智長輩照顧者之生活品質,提供完善的社會福利服務。 老化及失能是不可逆的生理變化,當失能程度越高,照顧資源介入的程度便越高。為弘揚敬老美德,安定老人生活,維護老人健康,增進老人福利,解決人口老化所衍生之問題,建立完整老人福利服務輸送體系,透過加強弱勢老人服務,提供關懷照顧保護;推展老人健康促進,強化預防保健服務;鼓勵老人社會參與,維護老年生活安適;健全友善老人環境,倡導世代融合社會,整合各單位資源,以建構有利於老人健康、安全與活躍之友善社會,保障老人的生命、經濟安全,並獲得適當合宜的照顧,讓老人保護制度更加完善,許給老人一個沒有恐懼的晚年。