金門縣議會第六屆第八次定期會，也是本屆縣議員最後一次定期會，對於議員本於職權提出之質詢與興革意見，分別由副縣長吳成典、秘書長林德恭、各局處主管或各級機關首長一一詳作回答。知無不言，言無不實，質詢即是檢討，回答即是策進。大家摯愛金門，眾所樂見。   眾所週知，議會之設置，旨在監督施政，促使公僕克盡職責，為民服務，代議士為民喉舌，針砭施政得失，只要本乎正心正念，公而無私，言之有徵，都是合情、合理、合法，無可厚非。反之，倘若私心自用，別有他圖，對人不對事，公私無益。因而最忌妄自尊大，恃無忌諱，目無法紀，自我為是。值此法治、民主、自由時代，大家都應奉公守法，就事論事，對事不對人，相輔相成，效率昇級。   一般而言，縣政總質詢乃是縣議會定期會之重頭戲，一個任期四年八次，除聽取縣長施政報告，縣政府各局處業務工作報告，或經程序會指定提出之專題報告，儘是民意要看、要聽、要問、要知之重點。根據長期觀察，每逢排定會期，各級機關上緊發條，莫不戰戰兢兢，謹慎以對，聚精會神，全程貫注。惟恐不如民意，答非所問，被詢受責，有虧職守。   民以食為天，公務人員受領爾俸爾祿者，不容惜言卸責，要深入基層民間家戶，探求民瘼民隱，及時上情下達，下情上達，凡此即是公僕應有之服務態度。態度決定高度，高度決定廣度與深度，換言之， 為民服務，不在權勢、金錢與地位之高低，而在一本初衷，真誠無欺，始終如一，讓人民有感，才有價值。       欣見此次定期會問政褒貶有之，府會用心對事，關心金門未來，少政治，多經濟，大至如何加速金門繁榮進步，造福社會鄉親，小及社眾日常生活健康，鉅細弗遺，諸如倡議興建金嶝大橋、金酒營銷、基礎建設、土地問題、引水檢驗、食安把關、公務風紀、行政績效、長照、安老育幼、濟貧扶傾、醫療、教育、體育推動等等，無一不是民意之所繫，殷盼有幸進入公門之公僕，傾聽民意，聲聲入耳，說做即做，能做即做，然則說清楚說明白，化異求同，同中化異，民眾有期待，希望民生樂利，艱難困阻得到疏解，做一件是一件，件件落實，不急、不躁、不餒，面對問題，解決問題。   人非聖賢，孰能無過，過而能改，善莫大焉。公僕是人不是神，施政繁雜，難免失準，何況檢討是進步之動力，也是助力，人人要有聞過則喜之風度，聞譽則恐之態度，好話與歹話都是話，唯有忠言是真話，廣納雅言，多聽諫言好處多，有助金門發展進步。

  2018地方公職人員選舉將於11月24日登場，金門縣選舉區將舉行縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長等五項公職人員的「五合一選舉」，另有高達10案的全國性公投同時進行投票，本次選舉是2016年民進黨完全執政以來的首次地方選舉，因而備受各界矚目。   在金門選舉區，共有6位候選人角逐縣長寶座，35位候選人角逐19個議員席次，20位候選人爭取6個鄉鎮長(包含烏坵鄉)，另有65位候選人競逐47席的鄉鎮民代表，86位候選人競爭37席的村里長席次，總計共有高達212位候選人參與此次「五合一選舉」，參選人數比2014年時的186人為多，競爭堪稱激烈。   根據金門縣選舉委員會選舉名冊，此次地方選舉全縣選舉人共有115619人，全國性公投部分因為已經下修投票年齡至18歲，因此選舉人數高於地方選舉，達119014人。   普選與定期改選是民主政治的重要內涵，參選是人民關心政治最為直接的途徑，我們樂見有人民踴躍參政，預祝有志為民服務的候選人高票當選。   不過，仍然必須指出，參選只是第一步，能否清白參選並且真正選賢與能，才是我們檢驗民主政治良窳的關鍵，我們期待今年的地方選舉會是改變金門選舉文化的開始。   眾所周知，金門地區因為軍管戒嚴的緣故，民主政治起步遠遠晚於台灣，在經歷數十年的戰地政務實驗之後，一直到1993年方才還政於民，並舉行首次縣長與縣議員民選，迄今6屆。   無須諱言，金門解嚴以來的民主政治品質，不僅難以令人滿意，甚至為人所詬病，其中，賄選猖獗尤為敗壞選風之最，賄選之島的惡名迄今揮之不去。   我們以為，民主政治也必須是廉能政治，以賄選手段獲取公職，不僅有違民主政治初衷，傷害選舉的公平原則，參與賄選者，無論是候選人本身、協助買票的中間人、或是收受賄款的選民，都有刑責，多少人因此遭判刑定讞，賄選，實在是風險極高、得不償失的錯誤行為。   試問，以賄選取得職務者，擔任公職、民代後能不加倍撈回？若然，民選公職豈不成了有心人發財的捷徑？縱容賄選豈不等於是打壓清廉參政的共犯？賄選，是民主政治之瘤，嚴重傷害民主政治品質，也唯有讓買票的人落選，才能從根本上減少參選人的賄選動機，這是連小學生都能明白的道理，候選人、選民豈能不懂？   事實上，台灣也曾經走過「選舉無師傅，用錢買就有」的年代，直到今日，賄選也依舊存在，各地因賄選被判刑、因此失去民選公職者時有所聞，然而，比較起來，金門地區的賄選風氣恐怕更甚，地區坊間就有傳言，稱「買票未必當選，不買票一定落選」，實在是對民主政治選賢與能最大的羞辱。   自1992年11月7日宣布金馬解嚴以來，迄今也已經26年，26年並不算是一個短暫的時間，期間，我們也選出了6屆縣長、組成了6屆的縣議會，金門人再無任何藉口可以繼續縱容賄選買票，我們更無法容忍讓惡質選風左右選情。   行動吧，金門人，要杜絕令人蒙羞的賄選風氣，不能只仰賴檢調查賄，賄選是政客墮落的溫床，是腐敗政治的開始，金門長期以來的賄選之島惡名，只能靠金門人自己洗刷，勇敢向賄選說不，大家一起來。

  金門人與水之間，應該是很親近，甚至是親密的，不單單金門是個四面環海的島嶼，移民時代的金門鄉親們得要跨海到另一塊土地上拚搏，也因為宗族社會所賴以為生的土地，需要水的滋養與灌溉。否則，再多的土地，也不過就是一堆沙子而已。然而，一來由於國共內戰而金門實施戰地政務，海上交通受到嚴格管制；再者，戰地政務期間也因為大量軍隊進駐，大規模的水利建設雖然促成了金門水資源管理的現代化，但民眾對於水的感情也跟著淡化了。隨著戰地政務的解除、兩岸關係的緩和，在地金門的本土教育應該重建並深化親水的教育，甚至進一步與金門自來水廠，或文化園區合作，以水利及水文化為主題地策展，不僅有助於強化用水知識，同時也深化金門的新世代對於先民社群文化的認識。   水是人類文化中的關鍵性元素，不只是「水能載舟，亦能覆舟」的航運問題而已，它還牽涉到人類社會生活中的方方面面，乃至於各大文明裡也總有洪水神話的故事，象徵著人類對於水的敬畏。隨之而來的，也就是各地都存在與水有關的宗教儀式與祭典，陳坑的「送水府」就是其中一例。而且，還由於金門特殊的地理及社會因素，而使得水在其中扮演了更重要的角色：一來，金門是個四面環海的島嶼，不單單其水文是個相對封閉的系統，而且島內沒有高山，平均年雨量不到1100公釐，但蒸發量卻高達1600公釐。如此一來，不僅儲水不易，而且高度依賴地下的水資源；其次，金門還是個宗族社會，因為能夠運用的水資源相當有限，還造成了宗族之間經常因為用水、搶水，而發生糾紛，甚至引發衝突。換句話說，金門的社會地理因素造就了因為水權而發生衝突的主客觀因素。   不過，國共內戰及金門宣佈戰地政務之後，大大地改變了宗族社會因為水權而發生衝突的現象：一來，戰地政務裡的肅殺與森嚴，強悍地壓制與緩和了原有宗族社會裡的恩怨及衝突；再者，十萬大軍進駐金門，也需要大量用水來滿足軍需及民生。於是，自1950年代早期，金門即開始興建水壩，如武夷水壩（1953）、前埔水壩（1961）、白龍潭水壩（1961）、黃龍潭水壩（1961），與山外的太湖水庫（1965），並逐漸發展自來水的供應系統：金門縣自來水廠於1966年4月1日成立，初期僅供金城地區使用，1974年再大幅改善軍民用水，並設置了金城、金湖、金沙，及烈嶼等四個服務所。1993年及1994年再分別增設了污水處理課與淨水廠，2004年再新設第一個海水淡化廠，而最新的淡化廠更是在上個月中竣工啟用，日產四千噸可以生飲的用水。   今年八月初的金廈通水，不僅是金門水利史上的重大事件，其實它所代表的，還有更深層的意涵：在廿世紀之前，金門是個以宗族為中心的社會，而水權也就成為宗族之間衝突與合作的關鍵；戰地政務期間，金門成為兩岸衝突的最前線，並因為國家積極地開發經營金門的水利，而消解緩和了宗族間的衝突。進入了廿一世紀，兩岸不像冷戰時那麼敵對，但又緊張不斷-金廈的通水，是金門貢獻自身於兩岸和平的機會。藉由水的歷史，不單單看到宗族的關係，也表現了兩岸的政治。如此看來，親水教育所涉及的，絕不只是物質性的灌溉維生，它還再現了金門社會內外的發展，及價值層面上的和平與穩定。

  金門新亮點！本縣「水頭港大型旅客服務中心新建工程」，歷經十次流標後，終於在本月2日，由「啟赫營造股份有限公司」得標承攬，預訂在110年下半年完工使用，金門再增新亮點，前景無限。   這項攸關本縣交通、觀光、旅遊等相關產業之新亮點：「水頭港大型旅客服務中心工程」，係由「姜樂靜建築師事務所」承攬設計及監造。建造地點在水頭新港區內，為四層樓鋼構建築，總樓地板面積為35946.54平方公尺。尖峰時段每小時雙向可容納2,800人次，年旅客量可容納350萬人次。   根據設計圖之構想，各樓層使用空間包括：一樓配置為入境區約15,016.28平方公尺，包含入境檢疫、免稅購物、落地簽證申請、證照查驗、行李查驗、行李提領、海關查驗申報、動植物防疫檢疫等旅客公共服務空間。二樓配置為辦公區約8,301.19平方公尺，包含航港局中部辦公室、港務處、移民署等辦公空間及會議室、機房等。三樓配置為出境區約12,345.93平方公尺，包含購票服務、餐飲服務、行李托運、船票查驗、行李查驗、證照查驗、免稅購物、候船空間、登船廊道等旅客公共服務空間。四樓配置為船舶調度中心（VTS）約205平方公尺，屬管制區域。   隨著知性旅遊的推廣及普及，旅客服務中心之功能，已有另層意義及需要。廣義來說，旅客服務中心之功能，一般係指迎賓中心、遊客中心、解說中心等。它們具有多重的功能，而此環環相扣，且交疊的功能具體來言，可區分為五大項：觀光吸引力、相關服務、交通運輸、資訊提供及宣傳推廣。雖然沒有任何一個旅客服務中心，能滿足不同觀光旅客的所有需求，且座落在不同地區之旅客服務中心，其功能也不同，但是一個城市觀光旅遊之成敗，旅客服務中心，已扮演著重要的角色地位。   因此，各先進城市，在規劃地區發展觀光，乃至進行相關活動時，均不能例外的，且重要地將旅客服務中心的角色，納入其中規劃，一併思考如何促使觀光業之永續。因此，旅客服務中心狹義之服務項目及內容，均關注於：其一、提供旅遊相關資訊及文宣品：旅遊摺頁、影片宣傳導覽等。再來是，提供旅遊諮詢：觀光景點、主題旅遊、食宿交通等資訊。其三是，當地及周邊鄉鎮之節慶、活動查詢服務，提供最新訊息。其四是遊程建議與套裝遊程介紹、導覽遊程解說服務。最後是提供文化資產、文化商品資訊展示，與地方特產消費資訊。綜觀其項目，無非是希望外來旅客能有賓至如歸之感覺，行銷於口碑。   觀光宣傳推廣是縣市政府及商家的主要策略，重點在於：廣告、公共報導、公共關係及銷售促進，而「旅客服務中心」，正扮演著尖刀之角色。因此，從硬體建設到軟體之服務，均有其非常重要之功能。如今，我們欣見「水頭港大型旅客服務中心新建工程」，業已順利發包啟動，期成有日，怎不令人在欣慰之餘，更為咱金門觀光產業等，再增一願景！

  首屆「廈金兩門生態美食節」日前登場，由陸方旅行社與金門本地產業、旅行社共同舉辦，為兩岸首次生態結合美食主題旅遊，迎來將近400位中國親子遊客，於良金畜牧場體驗酒糟牛飼養生態，山外老街並變身為老街園遊會，讓遊客們親身體驗自然生態，深度品嚐金門美食。   據報導，本次活動共邀請了400位大陸遊客以及200位金門當地居民共同參與。為期2天的金門之旅共成功進行了4個互動環節；包括參觀牧場生態養殖系統、體驗割草餵牛、山外老街園遊會、廈金小畫家交流會，以及小小能手DIY風獅爺粿。   事實上，金廈旅遊活動以往也辦過不少，但真要論及與在地產業的結合度，恐怕這次的活動仍然值得記上一筆。的確，在台灣陸客旅遊市場呈現雪崩式墜跌的同時，金廈旅遊的黏合度已更甚以往；這樣的趨勢可由近期大陸「十一長假」，陸客將金門塞滿的現象便可見一斑。然而，在這樣高密合與高便利的發展條件下，金門很容易被「玩膩」，因為金門儘管景區不少，卻缺乏特色化的布建；購物點、免稅店儘管富有價格與品質的吸引力，但還能「撐」多久，同樣在未定之天。   大家都知道「金門遊」必須走特色之路，既不能落入台灣的窠臼，更不能類同於大陸景區的營運模式，否則路只會愈走愈窄，屆時只要有「替代品」出現，市場就只會愈來愈小，甚至是有限的營收都會集中在大型的「一站式」購物點，本地產業連「分杯羹」都是奢求。但如果到一個地方遊覽，目的僅是各地都有的連鎖店、量販店，不啻是本地產業的悲哀，這就猶如坐擁寶山卻僅是過路財神一般；交通、環境的負擔需要我們承受，利潤、收益與我們無關。對此，公部門不能說是毫無作為，但至少我們很難發現類似招待踩線團、開辦節慶性活動等等的作法，會與實質增益地方產業有太多的攸關；當然，我們也可以理解為這需要一個漸進與發酵的過程，但如若我們將其與「廈金兩門生態美食節」規畫的參觀牧場生態養殖系統、體驗割草餵牛、山外老街園遊會等遊程相較，就會發現由民間產業主導的活動顯然要來得更直接而簡單。   平情而論，我們要行銷的就是廈門沒有或缺少的生態、美食資源，「人無我有、人有我精」就是活動最直接的訴求，來訪者覺得新鮮有興趣，或許便有再發展下去的條件與機會，若否，則再做相應的調整；這樣的活動產業收益也是直觀的，可以直接面對消費、挑戰市場、調整策略，對地方產業而言，更是一次難能可貴的機會。但若轉場到公部門的踩線遊程，恐怕要形成這樣的效果，則要看後續的天時、地利與人和而定了。地方產業或許有極大的意願配合政府活動，但能否找到切入點就兩說了，有時就算是量身訂作也未必便能合拍；因為消費的前提是你意我願，埋不埋單要看能否廣泛的開發「回頭客」，而非是少數幾次的專案配合。   總之，本地產業怕的不是競爭，而是掌握不了目標消費族群。連鎖店、免稅店或足以引進人潮，卻欠缺深度的在地鏈結，自然難以激化與提升在地產業發展；「廈金兩門生態美食節」是個很好的起點，或許更是我們可以據以努力的方向與目標。

  為因應地區老年人口增加，衍生失能、失智之長期照顧需求，本縣開辦了志工銀行，現階段參加對象為衛生保健、社會福利、社區祥和志工隊，以服務長者、身心障礙關懷對象為主，藉以鼓勵志工健康時當志工儲存服務時數，未來需要時，可將儲存時數兌換成照顧自己的時數，利人又利己，共同營造良好友善環境和幸福生活品質。   志工銀行（時間銀行）起源於1980年代的美國，由艾德加（Edgar Cahn）在華盛頓創立。時間銀行提供的是一個機制，來建立或實施一個合作性的社區，即人們存下服務社區的時間，當他們有需要時，亦可提領出來。是以，志工銀行（時間銀行）打破過去傳統上單方面的慷慨贈與，變成雙方互相幫助，從「你需要我」，變成「我們需要彼此」的互助。透過志工服務，把陌生人變成朋友，讓社會更溫馨，增進社會的信任和網絡，累積社會資本。   根據社會處統計資料顯示，志工銀行從今年開辦以來，至今計有十三個志願服務團隊，他們是：生命線志工隊、長青樂活志工隊、羅厝社區百合志工隊、烈嶼鄉綜合志工隊、金城鎮衛生所志工隊、金寧鄉衛生所志工隊、金門醫院志工隊、金沙鎮衛生所志工隊、瓊林社區綜合福利服務隊、金湖鎮綜合福利服務隊、社會處綜合福利服務隊、金沙鎮綜合福利服務隊、身障志工隊。   縣府社會處表示，參加志工銀行的志工隊志工服務內容，只要是陪伴就醫、居家環境清潔、居家陪伴、臨時短期托顧，或是經主管機關審核通過之項目，包括參與社區各項活動者，其服務時數皆可核計存入志工銀行，用以日後提領時數兌換照護服務。也就是說，在「志工銀行」中，每一個現在健康的我，可以為自己將來可能弱勢的我儲備交換點數，那就可以真正幫助到未來的我；就算未來的我不需要幫助，也可以將儲備點數贈送轉移給其他需要的人。   面對高齡化社會與老化問題，從健康時期的預防準備，到失能階段的長期照顧，無一不是為了每一個人在未來必然會遭遇到的老年生活做打算。志工銀行亦是攸關「健康促進、活躍老化」的良好制度，希冀透過志工銀行的開辦，倡導個人提供服務的同時，可促使更多人投入志願服務行列，讓服務誘發更多社會資源、福利服務等對弱勢群體的挹注，展現社會互助之良善精神及價值。   少子化社會伴隨老年人口劇增，導致家庭結構改變，為了讓縣內的老大人能「老有所用、老有所終」，志工銀行的成立，不僅只是落實志願服務法制，進而達到充分運用志工人力資源，藉由縣內的志工來共同守護地區需要服務與協助的老大人，讓他們能夠平安、健康、快樂的生活，同時也能夠協助推展本縣社福工作，提升為民服務品質。

  早期療育是一種人性化、主動而完整的服務。它是利用各專業整合性的服務來解決0至6歲發展遲緩或發展障礙兒童的各種醫療、教育、家庭及社會相關問題，以便能支持並加強孩子的發展，一方面開發孩子的潛力，一方面減輕障礙程度及併發症，以使孩子能加強和同齡孩子一樣過正常生活的能力。   據聯合國世界衛生組織的估計，發展遲緩兒童的發生率約為6-8%，若能及早發現、及早治療，其中有一部份可完全趕上正常同齡兒童，有些雖不能完全趕上，卻可減輕障礙程度，而能發揮較多的潛力。根據歐美先進國家多年的經驗及研究顯示：早期療育不但可減少社會成本，也減少未來醫療、教育及機構成本，同時也可提升未來社會公民的素質。每投入1元於早期療育工作中，可節省特殊教育3元的成本；也有專家學者認為3歲以前作早期療育一年的功效是3歲以後10倍的功效，故療育愈早愈好，尤其要把握0至6歲的黃金療育期。   早期療育一直是縣府非常重視的課題，金門地區由於資源缺乏，致一些發展遲緩兒童往往錯失了治療先機，每一個孩子都是家庭的寶貝，希望相關單位要能適切掌握早療兒童的黃金治療期，竭盡所能提供必要協助，以減少社會資源的浪費。尤其陳縣長念茲在茲要打造更幸福、更友善的城市，期待在早療區塊相關工作做得更到位、更落實，讓縣民有感。   發展遲緩是指0-6歲的兒童，由於各種原因導致動作發展、認知發展、語言溝通、生活自理發展、心理社會發展，有單項及多項的明顯落後，故需要及早發現、及早接受復健和特殊教育等早期療育團隊的積極介入與協助，以期獲得較好的療效，讓發展遲緩兒也能夠擁有屬於自己的一片天空。   家中有遲緩兒對於家庭增添許多負擔，尤其家長付出的心血龐大，帶孩子進行療育，這群孩子的成長過程比一般孩子辛苦許多，當正常孩子在盡情玩耍、學唱歌跳舞時，這群孩子不斷重複練習學吃飯、上廁所、刷牙、洗臉、穿衣服、套襪子等生活自理，到認知、溝通、動作復健等各方面發展，希望孩子靠著自己的努力及家人陪伴與早期療育專業服務下，未來人生能走得更穩健。   針對早期療育資源不足地區，縣府也提供到宅及巡迴輔導等服務，相關服務分別委託財團法人瑪麗亞社會福利基金會辦理，由專業人員至案家及學校為兒童進行療育；離島小金門也設立服務據點，開辦療育服務。對於學童之療育需求設置學前不分類巡迴輔導班，以到校巡迴輔導之方式提供家長、普通班教師及學生直接教學或間接諮詢服務。   在社會處、衛生局全力支持早療工作，讓發展遲緩的小朋友，在關鍵的時刻，獲得必要的照顧。遲緩兒治療的黃金時間在2歲之前，要把握這個治療時間，不要輕易放棄小朋友，父母和早療中心都付出許多心力在照顧，讓他們有一個快樂成長的空間和安全學習的環境，享有多元發展的機會。在縣府支持下，早療孩子在人生成長階段，需要老師和家長及親朋好友多付出一些愛心和耐心來協助和關懷，一定能更成長和發揮潛能。孩子們不僅需要師長們的扶持、愛護，更需要社會大眾用溫暖的雙手，接納關懷、牽引他們迎向不同的挑戰。   目前本縣每半年都會定期召開一次「發展遲緩兒童早期療育聯繫會報」，以密集性的聯繫各單位的服務情形，並透過社會處、教育處、衛生局三局處跨界合作，戮力開創更具整合性的照顧管理與服務輸送模式，同時整併各項服務流程。早期療育工作透過不同專業的合作來開發孩子的潛能，幫助他們跟上同年齡兒童的發展，以減低未來形成障礙之可能或減輕未來形成障礙之程度，早期發現、早期治療，把這項工作做得更好，以減少社會資源的浪費，增加兒童的福利。

  綜觀任何選舉，旨意目的無它，選賢與能，遴優汰劣，讓有幸透過公平公開公正、各憑真才實學，有志為國為民犧牲奉獻之精英俊傑脫穎而出，一償服務眾生初衷，施展抱負，實現理想目標。   金門實施地方自治制度以還，歷經各類選舉，時間即是教育，不乏實際選舉經驗，儘管曾經改革創新，要讓好人出頭天原則不變，然而頹風助長，變調走樣狀況，屢見不鮮，亟待正本清源，導入正道。   今年「五合一」選舉，金門地區各類候選人數，創下最新紀錄，其中百里侯之爭，引人矚目，有男有女，多達六位。各鄉鎮暨村里長競爭劇烈，如金湖鎮新湖里參與競逐里長也有六位，餘者各類候選人二至三位，比比皆是。顯見大家為民服務之熱忱觀念，已有良好之根基，是好事也。   選舉之勝負在候選人。平日耕耘有成，眾望所歸者，不競而選，胸有成竹，老神在在。反之，誠惶誠恐，心情沉重，無把握，無信心，此情此景，唯有當事人心知肚明，局外人難以全然了解，誰輸誰贏，選民作主。又選舉之順利與否，能不能圓滿達成任務使命？則在選務工作是否縝密完備，執行是否貫徹落實，有備無患，實事求是，萬無一失，上上之策。   選舉事務繁雜，各縣市選舉委員會仔肩繁重，慎之於始，做到最好，亟為重要。僅以金門為例，此期間戶政與選務同仁內外兼顧，勞心勞力，備極辛苦。好在盡是身經百戰之同仁袍澤擔綱，經驗豐富，全力以赴，責任感，榮譽心兼而有之。然而由於各類參選人數暴漲，以致質量倍增，緣此未雨綢繆，防患未然，在在都需依據需求進行，周詳評估，預擬因應腹案，訂定計劃執行，分工合作，全程貫徹。畢竟時空環境改變，一切務須力求縝密完備。   回顧四年前「九合一」選舉，金門一路領先，不惟開票結果優先出爐，亦且事事順利，無意外，零缺點，名列前茅，堪稱典範。凡此戶政與選務人員居功厥偉，也是金門之榮耀。孰是，如何保持既有，再創新猷，誠然需要大家共同因應努力。   尤以今年之選舉耗時費力，除了殷盼選民慎選賢與能，選對人，做對事，因為多了公投票，具有選舉權之公民人口增加，投開票所之開設與各項作業，自必重新調整，正因如此，選務人員全神貫注，站在第一線，任勞任怨，亟需慰勉鼓勵加油，提振服務士氣。此外，由上而下之巡迴訪視密度與深度務必加強，藉此發掘問題，解決問題，俾利選務順遂進行。   再者，投票人口倍增，各種應備之表冊，在不漏、不錯要求下，不容百密一疏。換言之，小心不虧本，誠如兼任選委會主任委員盧志輝與全體同仁相勉相許所說：希望這次選舉，金門保持「零缺點」之美譽。   有夢最美，看下工夫。選舉乃是民主之基石，意義重大，影響深遠，只許成功，不許失敗，人人有責，亟需政府各級機關群策群力，分工合作，密切配合，貫上下、連左右，各盡其職，全面強化地區整體安全防護工作，諸如防火、防災、防盜、反滲透、反破壞、反賄選、門禁管制、人員識別、交通秩序、選舉紀律、治而能安等實體防護事項，即是重中之重。凡事豫則立，不豫則廢，輕忽不得。同時呼籲全民提高警覺，發現任何可疑徵候，應即逕向檢警調廉等機關部門密報檢舉，選舉圓滿，金門安定，願景在望，皆大歡喜。

  行政院農業委員會日前針對「中國大陸豬肉產品驗出非洲豬瘟病毒基因」召開記者會表示，從金門小三通水頭碼頭的旅客農產品棄置箱收集到的「雙匯」香腸製品，驗出非洲豬瘟病毒，這是國內第一件找到有陽性的檢體。大陸非洲豬瘟疫情持續升溫，為了阻絕豬瘟於境外，農委會防檢局特別針對違規從非洲豬瘟或口蹄疫疫區帶家畜肉品入境旅客，課罰最高額新台幣1萬5千元。但根據防檢局統計，仍然有旅客不斷私帶肉品入境。   看到這則新聞，不禁為金門捏了一把冷汗；畢竟，從今年8月3日大陸爆發第一例非洲豬瘟後，「雙匯」的肉品就被檢驗出含有非洲豬瘟病毒，所幸這件檢體是從農產品棄置箱找到的，這代表國內的防疫宣導及邊境防範有一定的功效，卻也代表邊境防疫工作不能掉以輕心。但令人不解的是，農委會如此大動作公布對於未入關棄置品之檢驗結果，除了提醒國人應該注意攜帶入關物品、強化防疫意識外，是否一定程度也對金門地區豬農的生計及權益造成了一定性的影響及波及？實務上，這是件杜絕於境外的成功防疫案例，固可藉此進行教育及宣導，但相當程度上是否也在暗示金門防疫工作之不易與漏洞？如若因此造成民眾不當的恐慌及連鎖效應，波及金門地區豬農的生計及權益，試問又該找誰說理去？   因此，我們以為農委會在進行相應的新聞發布時，理應更細緻、周全而用心，且如若真如其發布新聞所言「仍然有旅客『不斷』私帶肉品入境」之情形，卻獨拿金門這件阻絕於境外的案例「開刀」，而不去深究宣導那些已經入境的私帶肉品案例，著實令人覺得有些顧此而失彼；縱然這是第一件找到有非洲豬瘟病毒反應的檢體，也應在肯定金門地區畜牧防疫成效、強化國人消費國產肉品信心的前提下，做更細緻的案例探討及呼籲，而不該草率的不管不顧金門地方立場，反折損了全民一體防疫的士氣及信心。   據報導，目前大陸東北爆發的「非洲豬瘟」被稱為是「超級病毒疾病」，雖然不會傳染給人，但因為沒有疫苗，死亡率達100%，只能撲殺清除，對產業、民生影響至鉅，防疫自然不能掉以輕心；農委會於8月6日舉行記者會，說明防範非洲豬瘟的防疫部署，將加強防堵走私豬肉，也呼籲業者不要前往疫區。由於今年7月，全台養豬業進入口蹄疫「拔針階段」（停打疫苗階段），是台灣從口蹄疫區除名的關鍵時刻，停打疫苗以後的一年，如果台灣都沒有疫情發生，農委會將向OIE申請審查通過後，2020年5月就可拿到證書，台灣便能正式從「疫區」除名，此時萬一台灣冒出非洲豬瘟，將會大大的重創養豬產業。回顧1997年，台灣爆發豬隻的「口蹄疫」，短短四個月內，撲殺全台三成豬隻，共385萬餘頭。豬價最低跌至每百公斤1,600元，當時生產成本每百公斤就要4,000元。當年，台灣減少近5,000戶豬農，無數飼料廠、肉品加工廠倒閉，每年500億外銷日本豬肉榮景一夕消失，整體經濟損失高達1,700億元。   有此前車之鑑，我們更應該以最嚴苛的標準來守護、做好國門及日常防疫工作；而金門這幾年貫徹防疫工作已是卓有成效，金門豬隻並無問題，風險在於旅客挾帶大陸肉製品入境；就此，我們更應全民一心、上下一體，竭心盡力的打好這場防疫戰爭！

  金門縣政府有鑑於地區總體用電百分之七十以上集中在機關、學校、住宅及服務業，為推廣節能節電工作，特結合縣府各部門、鄉鎮公所及各村里辦理活動行銷，針對設備汰舊換新補助、稽查、志工教育訓練與管理，鼓勵地區機關、學校、服務業及各辦公場所參與節電計畫，讓地區民眾瞭解「設備汰換與智慧用電補助」、「商業、旅館業節電競賽」、「節電輔導」等節電措施，期能激發節約用電的意願，改變使用者思維與行為方向，以達成節電目標。因此縣政府日前舉辦了一系列的宣導說明會，分別針對機關學校及服務業，並期望藉由住商節電計畫之推動帶動全民節電，營造金門節能島的氛圍，以降低金門全島總用電量。   目前所宣導的能源議題是用電情形介紹、節電方式、服務業節電措施等，並針對「設備汰換與智慧用電補助」、「節能診斷輔導」、「節電志工培訓」的執行與推廣，進行問題討論，期盼藉此提升業者節電知識，使節電更有效率，並讓參與節電競賽或補助設備汰換之業者更有方向，有效減少用電量。另又舉辦節電志工培訓課程，巡迴各鄉鎮廣邀願意投入志工服務或想提升節電知識的民眾參加，透過互動學習加強自身節電觀念，實踐於日常生活中，帶動全民改變用電習慣，實現「金門節能島‧幸福又美好」的願景。   金門縣政府特別訂定「107年金門縣服務業設備汰換與智慧用電補助要點」，針對服務業、機關與學校等補助耗能設備汰換與建置智慧用電系統，補助項目及對象包含縣轄境內服務業（營業用電）、機關學校之無風管空氣調節機、辦公室照明燈具汰換、室內停車場智慧照明以及導入能源管理系統；對於集合式住宅則有補助室內停車場智慧照明之措施。這一系列的活動，引導全民節約用電，共創環境永續之效益，並使金門成為一座節能的美麗島嶼。   我們都知道，金門是地處偏鄉的一個小島，各項資源都非常的缺乏，特別是電力和水資源，這也是所有金門民眾所關切的問題，因此，對節能省水一向都非常重視，尤其這些年在縣政府的正確引導下，配合中央各項節能減碳的政策推行，縣政府各項建設也是朝著永續生態低碳島的目標前進，而且成效卓著。例如之前的地方永續發展策略規劃、再生能源推動及能源科技教育推廣，到近年來低碳島的推行，都是與節能減碳有密切的關聯，與當前所推動的節電計畫是息息相關的。由於科技進步與社會發展，生態永續思潮與多元生活的方式，已是不可抵擋的趨勢，如何引導大眾在生態系統共生的前提下節電，在永續發展的思潮下帶動節能減碳的新觀念，則是住商節電行動計畫預期的目標。讓我們一一克服各種新的挑戰與難題，尋求具有多元節電思維的生活習慣與方式，以落實節能減碳目標。

  金門縣政府於日前召開一○七年金門縣終身教育學習推展委員會會議，由縣府教育處處長李文良主持，並頒發第四屆委員聘書給王水彰等人，期望委員提供建議與協助本縣建立終身教育學習的整體目標，臻於建構金門成為永續終身教育學習的文化島嶼。   終生學習是透過各種正規與非正規教育的改革措施，提昇成人學習的品質，建構終身學習社會，發展學習型城市，提昇城市競爭力，促進社區的發展。隨著本縣人口的成長、經濟發展，以及工商業的蓬勃興起，各鄉鎮地區與各年齡階層的人口也面對這些變動。因此，終生學習的推展越來越趨迫切的課題。   金門縣終身教育學習推展委員會成立邁入第四屆，縣府針對在地的需求辦理本縣終身學習教育機構，提供縣民終身學習課程，提昇民眾人文素養與生活知能，保存及發揚本文化資產及現代社會公民。   據維基百科資料顯示，終生學習、繼續教育（Lifelong Learning），定義是「一輩子的學習」。近代世界因為知識和科技發展，經濟結構轉型，知識型經濟成為主流，就業需要相當知識，由於知識更替迅速，舊知識很快就被新知識取代，人們察覺到無法讀一門學科後，就一世無憂，因而衍生出終身學習的概念。而終身學習的存在，與人類歷史一樣久遠，終身學習的觀念，也可從各文獻中尋到脈絡；例如中國自古以來即有「活到老，學到老」、「學海無涯，學無止境」的說法，日本亦早有「修業一生」的觀念，而二十世紀初，美國學者杜威（J.Dewey）也提出教育和學習是終生歷程的說法；到了二十世紀後，這些早已存在的觀念進而發展形成理論，並成為二十世紀最重要、最具影響力的一種教育思潮。   人從出生之始，就開始了各種形式的學習活動。每個人在人生的不同階段承擔不同的社會角色，有不同的發展任務，人在一生中都面臨著生物的發展、認知的發展、情感的發展和社會發展。僅就其職業生涯而言，也有轉換、升遷、失業等等問題。此外，個性、潛能、情感在人的一生中總在發展、變化。人又生活在動態的社會環境中，社會和人都在變化，人要適應社會變化，要促進社會發展，要與社會在動態中達到平衡，學習必然會貫穿於人一生的全過程。     隨著年紀漸長，學習不只是為了獲得學位或去知名學府就讀，不論是從書籍、線上課程、大規模網路免費公開課程（MOOC）、專業發展課程等諸多資源，在現在而言，已是空前豐富且易於取得，使得人們比過去更容易養成終身學習的習慣。尤其我們生活在這個時代，充滿學習與培養自己的機會。「活到老，學到老。」藉由人人終身學習，提升在地競爭力，進而建構金門文化島嶼。

  邁入第12屆的2019金門馬拉松將於明年2月16、17日從國立金門大學前起跑，本屆賽事特別結合金門戰地風情，讓跑者透過比賽充分欣賞金門之美，也為金門做了最好的行銷。   的確，金門馬拉松已是本地最大的運動嘉年華，金門常駐人口不到6萬，但每年這項活動都有超過2萬人參與，跑友來自全球各地，今年競賽組限8000人參賽，包括42.195公里的全程馬拉松、21公里的半程馬拉松，以及11.2公里，另有健康休閒5公里組，僅限定1萬1000人參加。目前不論是現場排隊，或是在官網上的報名，都是「秒殺」的情形，也可見這項活動受歡迎與重視的程度，當然，其間免不了縣府的大力推廣、企業贊助等誘因，但如何善用這樣優質的行銷平台做更有效益的事，或許也是我們現階段必須思考的問題。   事實上，許多人都不喜歡所謂的「一日活動」或「煙花活動」，因為辦這些活動往往勞民傷財，熱力卻是一綻即逝，遑論任何深遠的影響；而且還必需應對事前的壅塞、事中的雜亂、事後的收場等等，著實是傷腦筋的事。所幸金門馬拉松經過十多年的有序發展已經逐漸形成口碑性的賽事活動，為金門本地帶來的經濟產業效益也是與日俱增的，特別是已經有更多的選手把金門馬拉松列為每年必挑戰的賽事之一，這對金門既是喜事，更是壓力，如何令其發展得更優、更好，除了賽事的完善經營外，周邊的策略及配套也相應的重要。   有人以為金門馬拉松勢必要朝向更規範、更大規模的「國際級」馬拉松發展，但也有人不以為然；因為，以金門有限的接待及承辦能量，要擴增更大的規模勢必要有更健全的旅遊產業鏈支撐才行，短期內幾無可能。更有人建議應該探討和「廈門國際馬拉松」結合的可能性；這或許是借力使力、一加一大於二的好點子，卻也同樣要經由周全的意願徵詢、模式探討、方案規劃才行，但至少我們會以為，在鞏固金廈自有特色化的前提下，選手參加一回賽事卻能有兩種以上的征途體驗，未嘗不是一件美事，或許這也正是金廈兩地馬拉松主辦方可以深入研究及聚焦的課題。   平情而論，我們始終必須把推廣馬拉松、布建產業、發展觀光當成一件事。金門近年來的觀光旅遊人口不減反增，多數得益於金廈小三通的旅遊型態。金門今年前8月遊客除了較去年同期成長6%，陸客純金旅遊在兩岸關係緊張下更逆勢上揚成長，首度出現陸客多於台客現象。我們自然希望將廈門8千萬外地旅遊人口延伸至金門，促進金門的旅遊發展，馬拉松賽事也應該是一個主力的指標及選項。   金門旅遊有其獨特魅力；如：金門富涵閩南聚落、戰地遺跡、自然生態等環境及文化資源，且充滿著人文歷史故事，更可著力於從業人力優質化、主題性觀光遊程的開發等，更有小三通往返廈門，船程只要30分鐘，且每半小時一班船的地利之便，加上目前逐漸簡化的辦證、費用調降，更是大大的增加旅遊誘因。但金門旅遊也有其胃納不足、接待能量較差的缺點，如能訴求金門與廈門旅遊產品的差異化，或便能以各自的品質優勢，刺激最有利的經濟消費增長。如此，金廈馬拉松便不僅是一場賽事而已，更會是一座聯通兩岸民生經濟共榮的無形橋樑！