「蘭嶼核廢料要搬到哪裡去？」不僅蘭嶼鄉民關心，也考驗小英政府落實非核家園的執行力。台電去年提出在無人島設置集中式貯存設施方案，經半年調查，台電篩選出四個候選場址。據了解，這四個無人島候選場址分別落於基隆市、金門縣、連江與澎湖縣轄區內。消息一出，除了連江縣表示要再了解狀況，基隆、澎湖、金門三縣市長則堅決反對，要台電「想都別想」。   核廢料該何去何從？向來是個頗富爭議的問題。據了解，台電選址原則是「將社會、環境衝擊降到最小」，無人島的確比本島來得更理想。據了解，曾被選為最終處置場候選場址的金門縣烏坵鄉，是四個候選場址之一。另外三個島嶼落於基隆市、連江與澎湖縣轄區內。若再以基隆市北方幾個小島地質主要是安山岩，澎湖群島的島嶼地質是玄武岩，連江縣與金門縣島嶼地質都是花崗岩研判，似乎烏坵鄉最後雀屏中選的機會頗大。然而，亦如台電所指，「候選場址並非台電說了算」，只是依客觀條件給出建議，台電希望由行政院永續經營委員會下的非核家園小組推動選址作業，透過公正、公開討論，凝聚社會共識；不過，非核家園小組目前還沒成立。但縱然所有專家者都保證核廢料的遷放沒有技術及安全上的疑慮，也不代表便能如遂其願。因為，核廢料的處理向來是政治問題，而非技術問題。   事實上，台電近年提出的核廢料處理替代及應變方案，都遭到環團與地方政府反彈；核廢料處置場選址難產，已為必然的事實。但，政策溝通本應有一定的步驟及準據，不論核廢料最終定址何處，都希望那是一個經過充分審議及公民參與過程的結果。然而，就選址烏坵一節，就其現有法令及規範，已然存在諸多缺漏，謹提供以下看法，籲請權管機關能夠盱衡現實、審慎從事。   其一、安全性。目前只要有關核廢料處理安全的議題，官方說法不外是，「核廢料處理技術已經成熟，不會有外洩疑慮，且無人島距離人居地甚遠，不會有污染問題。」然我們以為，核廢料放置地點需考量許多因素，低人口密度僅為其中之一；安全性是相對的，不是絕對的。權責機關有必要先向金門、烏坵鄉民說明相對的危險性在哪裡？又可能造成的何種後果？才有利鄉親們做出正確的判斷。   其二，合理性。《公民投票法》規定，舉辦地方性公民投票須以縣市為單位，而關於核廢料之最終處置，則有〈低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例〉規定應以地方性公投來做最終的決定。然而，人數上有優勢的金門鄉親卻不適合，也不應該來決定烏坵的未來。烏坵鄉本屬莆田縣，雖由金門代管，但跟金門本就不是同一個生活圈。像核廢料儲存這種高風險的重大公共政策，會嚴重影響烏坵當地人民的生存權；倘若由金門鄉親代替烏坵鄉民決定，實有陷金門於不義之慮。   總之，民主理應慎防「多數暴力」。我們強烈建議，不論核廢料選址何處，都應該保有讓烏坵人獨立發聲及決策的機會及空間；中央應先確保與金門、烏坵的直接溝通管道，並釐清相關法規的適用疑慮後，再來進行必要的政策說明及宣導，如此才符合烏坵的利益與金門的道義！

  春節假期結束，行動開始，金門縣政府於二月十一日所舉辦之「金門燈會暨兩岸燈謎會」極盛一時，主燈超過六公尺，大型副燈多達十七座，活動場地遍佈金城後浦東、西、南、北門四境，入暮燈光熠爍，點亮金門，象徵兩岸和平，願景可期。   蔡政府之「積極建設年」，業已鳴鼓起動，內閣首長四下四上，證諸先前之傳聞，雖不中亦不遠。連日以來，各方解讀不一，有人說：蜻蜓點水，該換未換，或予諷為酬庸，換湯未換葯，有悖社會期待。就事論事，人有定位，事有定規，事在人為，祗要用心純正，因事找人，非是因人設事，找對人，做對事，內舉不避親，願為國家人民作出貢獻，選優汰弱，盡是正道，應為而為，無可厚非。   縣政府團隊銷假上班，各行各業紛紛開工，有例援例，首僕陳福海特假縣政府大禮堂，邀集所屬各級機關、鄉鎮、代表會、學校、公營事業機構、社團之正副主官主管齊集一堂，相互拜年祝福，藉此相許相勉，金門要求新求變，加強建設，莫等待，莫依賴，坐而言，不如起而行，唯有大家心手相連動起來，交出具體績效，才能撼動民心，立威置信。   縣長陳福海也曾即席細數二年來之政績，強調點點滴滴，源自府會聯手，分工打拚，同仁袍澤，克盡職責，而鄉親大眾之配合與支持，更是居功厥偉，感激之情，溢於言表。誓將在既有良好基礎上，再接再厲，期以毋負鄉親託付。充分顯現出職責在身，仔肩繁重，殷盼團隊成員，秉持「我的家鄉、我的愛」之精神，榮辱與共，成敗一體，共赴事功，讓鄉親大眾看得見，用得到，此乃民意，也是心聲。   無可否認，凡是走過，必會留下痕跡。歲月悠悠，兩年來縣政團隊屢創佳績，諸如躋身全國「幸福縣」榜首，分類評鑑也獲多項名列全國前茅，粒粒皆辛苦，得來誠非易。惟以時代進步，民意需求有增無減，得獎不代表合意，何況政府並非萬能，難能盡如人意，社會資源有限，開源節流，顧此失彼，更難面面俱到。隨著行動開始，除舊佈新，實事求是，計劃不落空，績效不掛零至關重要。   古有明訓：為政不在多言。公僕服務無偏方，貴在依法行政，依法做好，不好高，不騖遠，不灰心，不氣餒，一本初衷，行正走穩向前行，縱無掌聲，但求心安。   反觀政壇積習難改，最為令人詬病者，即是政治語言太多，不重實際，輕諾寡信，曲高和寡，或者刻意放話試水溫，逞強鬥狠，影響所及，是非不斷，紛紛擾擾，社會動盪，人心惶惶。緣此，任何施政構想方案，究應先說後做，或是先做後再作宣傳，兩者優先順序，誠然應該謹慎抉擇，以免遭到斷章取義，以訛傳訛，政不通人不和，貽人口實，績效不彰，即是宣導工作做得不足，點線面未能聯結，整體服務功能還有加強空間。   根據相關資料信息，金門今年春運工作，蒙天庇佑，兩岸三地交通順暢，創下十年來嶄新紀錄，功德圓滿，皆大歡喜。尤以縣政府團隊與立委楊鎮浯團隊密切配合，運籌帷幄，合作無間，促使動力、助力、推力與整合力如願到位，期間國防部動用軍機支援，民航機加班輸運，全程無縫接軌，計劃、執行、督導貫徹，心想事成，值得擊掌鼓勵。茲此金雞起舞，為民公僕者，收假也應收心，落實行動，端出牛肉，應為而為，眾之所望也。

  由於兩岸分裂對峙，長期以來，福建省政府的存在與定位充滿尷尬，自1949年從福州遷往金門開始，轄區不完整的省府，在特殊的軍政氛圍下，政治性與工具性昭然若揭，可謂是特殊歷史時代的特殊產物。   在寓居台北新店長達40年(1956-1996)之後，1996年1月15日，福建省政府終於遷回金門辦公，惟旋即又因為1998年的修憲與省府虛級化，成為行政院派出機關，不具實施地方自治的資格，在編制精簡後，省府功能也進一步萎縮，甚至屢屢遭受輿論批評。   過去幾年，針對福建省政府的組織定位，各界持續提出不少批評與建議，平心而論，這些責難多出於求全之心，大多期望省府能在家鄉的土地為鄉親解決問題、為百姓創造福利，實則，巧婦難為無米之炊，省府員工縱有繁榮地方、服務鄉民之心，在省府虛級化與人員精簡之後，也確實有志難伸。   為強化政府對金馬離島的服務，並賦予福建省政府新的任務，行政院終於找到一個堪稱現階段兩全其美的折衷方式，2017年1月18日，「行政院金馬聯合服務中心」於福建省政府辦公室現址正式成立，行政院長林全還親自跨海主持揭牌儀式，並對「行政院金馬聯合服務中心」提出三個期待：一、希望聯合服務中心的同仁對地方政府所提到的一些問題能感同身受。二、希望金、馬並重，讓兩地建設並駕齊驅。三、期待同仁要用專業來思考金門、馬祖的未來，讓金門、馬祖未來有更好的發展。   我們以為，林揆所言確實是「行政院金馬聯合服務中心」未來的重點工作方向，在此，吾人也為福建省政府與行政院金馬聯合服務中心「一個機構、兩塊牌子」的運作模式，提出幾點建言與期許。   首先，期許省府與聯合中心共創組織雙贏模式：聯合中心的掛牌，頗有「舊瓶新酒」之意，在福建省政府的既有組織編制下，該中心所需工作人員由福建省政府派員兼辦，推動行政院地方服務中心的相關業務，稱得上是政府組織再造的新模式，我們期許省府與聯合中心能發揮一加一大於二的附加價值，共創雙贏。   其次，期許聯合中心稱職扮演中央與地方的橋樑：長期以來，金馬不僅在地理上遠離台灣本島，有許多台北中央政府的離島政策，更讓外島居民感到缺乏同理之心。就以行政院下設的各地方服務中心為例，此前，行政院為服務國人，共設有南部、中部、東部、雲嘉南等四處聯合服務中心，但離台北最為遙遠的金馬，最需要政府投入資源的金馬，卻有如孤懸外海的兩個孤兒，未獲政府理睬，我們期許「行政院金馬聯合服務中心」能恰如其分扮演溝通的橋樑，真正同理離島的需求。   最後，期許中央政府解決離島問題，協助離島發展：創造政府組織再造新模式，以及扮演中央與地方的溝通橋樑，充其量僅是省府與聯合中心的基本目標，要衡量省府轉型是否成功，以及行政院金馬聯合服務中心是否真的發揮功能，關鍵仍在於到底這個合作模式能否真正解決金馬離島面臨的問題？若否，此一模式恐怕反將遭來疊床架屋的批評，這顯然有違政府大費周章成立金馬聯合服務中心的初衷。   無論如何，省府與政院聯合服務中心的新模式已然確立，我們樂觀其成，並衷心期待這樣的組織轉型能真正協助金馬發展，解決人民問題。

 　中共主席習近平在2017新年賀詞中引用了「新故相推，日生不滯」一語。此語乃出自明末清初的大思想家、大學問家王夫之所著的《尚書引義．太甲》。新，即為新生事物，與故舊相對。日生，指太陽升起。滯，停滯不前。其大意是指新舊事物交替變更，不會隨著時序推移而停滯不前。  　王夫之與顧炎武、黃宗羲、方以智及朱舜水同稱明末五大學者。明亡後，他隱遁不出，輾轉湘西各地，甚至伏處深山，伺身徭洞，改姓名為徭人以避世，直到他死去，始終未剃髮，得以「完髮以終」。  　王夫之是一個孤高耿介的人，他學問淵博，對天文、曆法、數學、地理學等均有研究，尤精於經學、史學和文學，晚年，著述尤多。其思想對後世產生過很大影響。王夫之富有批判精神，他別開生面地注釋經學，以闡發自己的思想；他用批判方法對老莊哲學、佛教理論深入推敲，在批判中吸取合理內容，從而積累了大量先世的思想資料，形成自己宏大的哲學體系。 　 　他以張載的「氣化論」為基礎，強調「天地之化日新」的思想，把榮枯代謝、推移吐納看作是宇宙的根本法則。他認為任何生命體都經歷著胚胎、流蕩、灌注、衰減、散滅諸階段，前三者是生長過程，後二者是衰亡過程，而就在「衰減」、「散滅」過程中已經孕育「推故而別致其新」的契機，舊事物的死亡準備了新事物誕生的條件。  　他認為，宇宙是不斷發展變化的，「天地之化日新。今日之風雷非昨日之風雷，是以知今日之日月非昨日之日月也」（《思問錄外篇》），並以此修正張載「日月之形，萬古不變」的說法；且認為這種發展是「榮枯相代而彌見其新」（《正蒙注．大易篇》），從而得出變化日新、「世益降，物益備」的發展觀；由此引申，若不順應這一發展規律，將「守其故物而不能自新，雖其未消，亦槁而死」（《思問錄外篇》）。  　這種「變化維新」的思想是很了不起的，大到宇宙，小至個人，無不適用。然而，求新求變的思想自遠古已有之，甚至，在生物界亦然，故而有人類及萬物進化。商代成湯的《盤銘》即有「苟日新，日日新，又日新」之句，商湯王在盤（洗澡盆）上刻著銘文（箴言）警惕自己，本指洗澡除去身體上的污垢，使身體煥然一新，後引申為精神上的棄舊圖新。  　《詩經．大雅．文王》篇也說「周雖舊邦，其命維新。」（周朝雖然是舊的國家，但卻稟受了新的天命。），而「天命即是民命」，也就是老百姓的意志和願望。正因為「變動創新」本來就是萬事萬物的本質，是隨著時間而自然蘊含其中的，不會因為一黨或一己的偏私或牴觸就停滯不前。  　所以，我們經常看到國內外各種選舉，幾乎所有的政治人物都會以革新、改變（Change）為訴求，之後贏得權力。可是，人這個「機體」在歷經生老病死的衰變過程中，會因為各種挫折困難而有逐漸傾向尋求安逸及穩定不變的天性，然而這種想法或作法，恰恰是醞釀另一次「被改變」、「被維新」的過程，因為天命或民命（老百姓的意志及願望）是時時刻刻都在變化的，即所謂「民意如流水」。  　是故，政治人物必須時刻體察民情民意動向，循天下之大公，臨機或循機而變，應時而變，卻莫畏難而因循守舊，或冀圖以不變應萬變。需時刻覺察謹記，變在其中矣。

    金門縣文化局向中央文化部提案申請補助「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預算兩億多元，計畫為期三年，將從今年開始啟動，日前在瓊林里辦公處進行專案簡報，縣長陳福海親自到場全程聆聽，與會者包括參議翁自保、文化局長呂坤和、金湖鎮長蔡西湖、縣議員蔡水游、瓊林里長蔡顯明、瓊林十七郎公基金會董事長蔡是民、本計畫主持者中科大教授閻亞寧等人。 　瓊林自古人文薈萃，聚落中孕育出不少清廉傑出之文武官員，明中葉後，金門科甲聯登，人文鼎盛，尤以瓊林為最。且該聚落擁有八座國定古蹟、四百棟傳統聚落，是活生生的閩南文化，包括瓊林祭祖、歲時節慶、常民生活、科技導覽，都是該計畫將再重現的目標。 　簡報中說明，未來三年內目標將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現，包括國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道的保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存、民眾經營與行銷的組織培力、更包括重要的數位化內容建置等工作。 　瓊林聚落整體環境區塊分明，建築群依循宗族社會之秩序發展，佈局工整，極具地方特色。且聚落歷史脈絡深厚，充分展現地方宗族特性，其紋理清晰，除有形文化資產外，亦兼具無形文化資產之保存。此外，瓊林聚落保存各種規模與形制之傳統建築，除其構造外亦有豐富多樣之各式裝飾，匠人巧藝，藝術價值極高。 　此外，因瓊林之地理環境位於金門島中間，軍事區位極為重要，故聚落裡林立許多軍事設施，除了軍隊的進駐，瓊林也是金門最大的以民防為主的戰鬥村。總而言之，瓊林是金門相當重要的資產之一。 　希望透過社區系統整合，公私部門協力共同推動，重現「瓊林蔡氏千年歷史；活的閩南文化」重要歷史現場；以聚落活化為背景，呈現瓊林八座國定古蹟和瓊林祭祖亮點。計畫相關工作和瓊林聚落保存再發展計畫相互配合，以達到資源有效整合及經驗分享的效果；同時可作為我國推動世界遺產潛力點的重要示範，並為金門的文化資產保存樹立起典範。 　「再造歷史現場」是文化部長鄭麗君上任以來的重要政策，去年七月公開徵求全國提案，金門縣提出的計畫順利通過初審、現勘等程序，獲得文化部的補助與支持，並在全台第一階段的十一個計畫中，名列優先執行第一順位。陳縣長也要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源，並與金門國家公園管理處充分合作，妥善運用得來不易的補助，全方位重現瓊林歷史風華，同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享 　瓊林聚落擁有千年歷史，亦可說是金門保存最好的聚落，如何保存與發揚，是一個重大之課題，盼在中央的資助下與相關單位的共同努力下，高度整合，一步一腳印，循序漸進，結合在地需求，落實各項計畫之執行，讓瓊林真正的風華再現。

  具金門公共建設指標的「水頭港大型旅客服務中心新建工程」已進入緊鑼密鼓的籌設階段。縣長陳福海日前聽取廠商就工程分標暨決標方案評估簡報，宣示本工程「只許成功，不許失敗」的決心，並希望招標文件上網前，能公開舉辦廠商說明會，並產生評審委員再來決定採最有利標或異質性最低標，期吸引更多廠商來參與。   事實上，水頭港區除了是重要的小三通海運旅客進出門戶，也肩負著觀光及親水性港口的重責大任，因此為了重新塑造金門做為國家海運門戶的形象，提升旅客運輸服務品質，創造多元便捷的服務設施，發展成為國際級的客運及觀光休閒口岸，縣府特別舉辦新建工程競圖，由「姜樂靜建築師事務所」從7家參與評選的建築師事務所中勝出。其設計外觀結合海洋入口意象與在地文化底蘊，透過張弦大跨距的屋頂及中脊高柱，展現現代建築的精神並融入金門海岸特有景觀元素│軌條砦，豐富了大型公共建築的天際線。   的確，水頭港實質上已是國境之西的新國門，不但代表著國家形象，更意涵著金門品牌的重大意義。其實，早於李沃士縣長時期，此棟客服中心便曾開國際標公開競圖，後由日本建築師團隊獲選；然而，後因建設經費無法控制在預算範圍，且坊間對其採山巒意象的設計理念，亦存在一些疑慮，是以方有今日富含金門意象的建築設計面世。就重大公共建設而言，嚴控預算自然是基本原則，但如何做到「以費為省」更是需要智慧，特別是水頭港區還有大量的新生地有待開發及建設，其量體、設計更力求要兼具務實性與前瞻性，以達致最好的建置目的。就此，我們也不吝提供一些需求面向，供各界參酌。   其一，以人為本。許多公共建築不知是因規劃不備或考慮未周，在基本的出入動線上，總會予人錯亂偏離、七拐八繞的感受。殊不知，平面動線自應以旅客直達為原則，商業空間的建置也應在動線兩側，實不宜遷就空間規劃或商業收益，而犧牲了旅客的基本權益。   其二，以綠為主。優質的港埠建設應不忘與生態的融合，特別因為其短期人群聚集的特質，公共水電之消耗勢必驚人；基於使用者付費原則，縱然可收取費用以茲衡平，但仍應考慮採用綠色建築，諸如：照明多用自然採光，並注意空氣的對流，另為兼顧慮濱海及東北季風特性，宜加置活動遮蔽物，以符實需，其他的二元供水、綠建築、低碳設施及指標等，都應有示範作用。   其三，以暢為先。可考慮集中配置平價型商舖空間，並與旅客動線配套；唯平價型的商舖不妨集中配置，讓旅客有多元選擇。可評估採聯合辦證大廳，便民利民進駐單位空間需求要合理、精確，洽公動線應與旅客分流，便民利民。地下層可兼顧停車及旅客安全動線，並另預留立體停車場用地。   最後，品質仍是最大的堅持與考驗。在工期及品質管控上，可考慮加上鼓勵條款，鼓勵廠商以最大的能量完成最優質的目標；因其內裝上尚有免稅購物、一般商業，以及文化藝術、閱讀空間等需求，以利後續ROT的招商及作業。   總之，我們期待小三通海運國門的改頭換面，更希望旅客們能經由這棟蘊藏金門精神意涵與人情溫度的建築，重新認識│美好金門。

  在長照1.0執行10年後，長照2.0接棒，於今年元旦後正式上路。雖然2.0大肆宣傳照顧對象、服務量能增加，服務更彈性多元，但相信許多人仍舊不太清楚差異性在哪裡，又真否能解決超速高齡化社會，以及失能、失智者增加的照護難題。   大家都能認同金門是一個適合養老的地方。截至去年底為止，本縣總人口數計有13萬餘人，其中老年人口約有1萬5千人，約占總人口數的12%。因應人口老化趨勢，縣府提供了長輩們各項福利措施及津貼，諸如：由地方財政加碼的老人慰助金，以及各項照顧服務等等；目前為配合長照2.0計畫，便提供有居家照顧、日間照顧、送餐服務、交通接送、居家及社區護理、復健及喘息等各項服務，並在各鄉鎮都設定日間照顧服務中心，如：金湖鎮的蘭湖日照、小金門的西方日照，以及計畫在今年設立的金城鎮珠山日照中心，希望讓有需要的長輩可以就近得到服務。另外還有20個社區照顧關懷據點，其中12個並提供送（共）餐服務，計畫將會繼續擴展服務據點，照顧所有有需要的長輩們；但有服務是一回事，能否貼合需求卻又是另一個問題。   平情而論，一項社福政策要上路，首要考慮的便是財源及人力問題；特別是在長照專業人力的補充上，並不如想像中的容易。報載，全國最早成立長期照護學系的公立大學│金門大學將在6月誕生第一屆42位畢業生；但就算金門有金大長照系來補充需求的專業人力，我們仍然憂心日後實際投入長照產業者還剩幾許？據悉，台灣其實擁有10萬名以上領有專業證照的照顧服務員，但是實際投入長照工作僅有2萬多人，箇中癥結在哪裡？或許還要權管單位多傷腦筋、多用智慧才是。   如前述，討論長照產業，最終要面對的還是永續性的問題；建置中的長照體系能否真滿足長照服務成長的需求，恐怕許多人心裡都沒有底。長照2.0有一個重點就是建構社區長照服務體系ABC；此處的A、B、C所指的是，依照實質的據點設立，分別為A社區整合型服務中心、B複合型日間服務中心及C巷弄長照站，要讓各地都能享有便利、整合的長照服務。以金門的特性而言，集中式的長照點恐怕並不符合多數人的需求，反而是居家式的照護服務，才是重點所在。但，照顧服務員的長期缺工已蔚為常態；究其原因，應是政府提供的長照服務項目及時段僵化、缺乏彈性，照護員只能行禮如儀地完成，如此，案家不滿意、工作沒有成就感，自然就不會有太多的人願意投注心力；再加上申請手續、規範繁冗，民眾對政府長照服務更加缺乏信心，最後只能選擇自力救濟或聘用外籍看護填補照護缺口；這代表著資源的浪費、制度的失能，以及職能願景的潰敗。但可議的是，在長照2.0中，竟然沒有具體的人力培養與建置規劃，豈不怪哉？   每個人都會老，老，不應該是煩惱；老，應該要照顧好。本縣致力打造金門為「銀髮養生島」，老年化社會不可避免，長照產業包羅萬象，著實需要更多的專業人力投注更多的心力去充實及建置，讓所有人都可以就近找到服務，達成社區老化、在地老化的最終目標！

    報載，因應106年1月1日基本工資調漲，縣府短期臨時工及以工代賑津貼亦配合調整，並自106年2月1日起，將每日津貼自新台幣877元調整為920元，調幅約5%；短期臨時工進用期間與用人機關屬公法救助關係，不適用勞動基準法。調整後每月最高津貼為新台幣20,240元。   縣府去年底辦理106年度短期臨時工公開抽籤作業，提供300個按日計酬短期臨時工工作機會，計有471位求職者報名。顧名思義，短暫性就業僅是利用公資源的「救急」手段，依法薪資尚不得高過基本工資，目的仍在鼓勵失業者投入民間就業市場，並不希望民眾過度依賴短期臨時工，反擔誤了前程，辜負了政府的美意。   然而，事演變至此，特別是較高齡的求職者，卻把縣府的按日計酬短期臨時工當成每年必與、每抽必到的工作機會。對此，民間企業則反映缺工問題嚴重，政府僱用短期臨時人員，易形成惡性循環，不利企業扎根與永續營運，甚而折損政府施政成效與威信。究其原由，縣府僱用短期臨時工與企業需才原本應該是兩條平行線，何以求職者不往薪資水平較高、可累積年資及工作經驗的企業謀職，卻硬要在有限的政府社福就業名額裡擠破頭呢？或許，勞動條件仍是癥結所在！   事實上，金門的民間企業有否全然按照「勞基法」、「一例一休」的規定走，猶然有所疑慮，假設是有，那在薪資、勞動條件猶然較優的前提下，民眾為何尚要爭取政府短期的工作機會？為什麼求職者對民企的工作沒有信心？是缺乏共同成長的願景，還是企業主無法提供適才適所、專業培訓的機會？或是根本金門的產業結構出現了根本性的問題，產業無法轉型，品牌、商品價值無法提升。於是乎老闆們在營利有限的前提下，只給得起基本的薪資水平，更遑論任何專業培訓、自我提升的規劃與機會。兩害相權，取其輕；既然在機關、民企都是混日子、過生活，就算薪水少點，或許工作性質單純、要求不高（甚至沒有要求）的政府短期臨時工，猶然是相對較好的選擇。長此以往，由政府創造的低薪工作及派遣工市場，不又反成了「低薪」及「壓榨勞工」的禍首或幫凶？如是下去，我們又何指望地方產業有任何發展的機會與瑰麗的未來？   事實上，政府在提升就業環境、優化就業市場做了許多努力，但卻不必然有用。「只出得起香蕉，當然只請得起猴子」，事屬必然，重賞之下方有勇夫，但是不是「勇夫」，通常還得獲得普遍性的認可才行。例如：取得更多「證照」或「口碑」，用實際的「鍍金」行動，來提升自己的價值與薪酬；這樣的「鍍金」工作，自己、企業，甚至政府都可以來做。這也是促進產業升級、優化投資環境及就業市場的重要手段之一，如今我們卻看不到有太多的輔建及推廣作為，殊為可憾。   誠如地方企業反饋，金門大學學生多數來自台灣，畢業後回台的比例高達90%以上，造成人才斷層，每逢畢業就要再重新訓練等等。問題是，如果沒有未來，誰願意留下來？又如何杜絕求職者去爭低薪的政府職缺？關鍵仍在自立自強與產業體質啊！改變或許意謂著痛苦，不變或只能消極的等待死亡！

    一年之計在於春，一日之計在於晨，雞年報喜，總統蔡英文公開宣示：今年是積極建設年，金門首僕陳福海，則將2017年訂為行動年，中央地方有志一同，發展經濟，造福人民，大家按讚，樂見有成。     今年春節連續假期，天公作美，風調雨順，臺金交通，一路順暢。隨著假期圓滿結束，各行各業安然返回工作崗位，打起精神向前行，再接再厲，期待雞年會更好。     有云：每逢佳節倍思親。事屬倫常，此乃固有中華文化之精髓，雖然各地風俗習慣不盡相同，但兩岸三地同文同種，莫不重視「禮、義、廉、恥」之內涵真諦，慎終追遠，祭拜列祖列宗，敬神拜佛，六天春節連假，各地大小寺廟，處處善男信女，絡繹不絕於途，上自總統，下至政府官吏、民意代表、殷商富賈，平民百姓，人人一炷清香，一份供品，許願而來，還願而回，但祈國運昌隆，民生樂利，四季平安，萬事如意，心誠則靈，溢於言表，善有善報，惡有惡報，因果循環，屢試不爽。 反觀當前社會亂象叢生，多因漠視「禮義廉恥」，知而不行，知行不一，我行我素，顯示整體法紀，公民生活道德，倫理教育有待加強，如何促使國人溫故知新，知行合一，與人為善，淨化身心，為國家安全，社會安定，大家幸福快樂，厥為當務之急，政府責無旁貸。 國民黨受挫失去江山，更應痛定思痛，重整改革，裁減黨工人員，只是手段，不是目的，畢竟人不在多，而在精勤，用心服務，提升品質。黨產歸零，資源減少，勵精圖治，奮發向前，民之所好好之，民之所惡惡之，凡此都是今後努力之方向，此外更應秉持先聖先賢創黨之宗旨，扮演督導政府興利除弊，為民造福之角色，放下身段，走入家戶，針對陳年積習，除舊佈新，汰除黨官，留優汰劣。政黨服務空間在基層，服務對象是全民，時代正在進步，政府無官不是公僕，身為政黨之黨工，唯有實事求是，能知能行，放下身段，勤走基層，擁抱群眾，才能獲得人心，穩住席地。 　　例如，金門縣黨部主委林芳旋，係由國軍離退將領轉任現職，接篆履新之初，曾經面臨此前存在多年「門可羅雀」之冷清場景，復曾遇到聲色俱厲之批判，惟他冷靜，謙恭以對，聞惡則喜，深知那是愛之深責之切之忠言，難能可貴，欣然接受，資為改進南針，迨後即以「你張嘴，我跑腿」之謙卑服務態度，與其團隊成員走出室外，全面展開親民活動，用真誠搏感情，協調政府疏解民瘼民困，化戾氣為祥和，獲得熱烈迴響，奠下嶄新基礎，日復一日，初衷不變，知之行之，持續加溫，拉長服務時間，也開拓了服務空間，益見黨工不是官，而是為民服務之尖兵，橋樑與甘草，倘若大家以此相許相勉，社會祥和，公私兩利。   一個政黨之成立，有其歷史背景，一個社團之設置亦復如此，國民黨規模宏大，根基穩固，素有百年老店之稱，如今淪為在野，自與經營管理不善，客源流失不無關係，頃聞隨著黨主席任期屆滿務必改選，迄今已有五位望眾一方，賢能之黨員聲明有意參與競逐，以身許黨，承擔起改弦易轍，扭轉乾坤，重整旗鼓，創造新局之重責大任，仁者無敵，勇者無懼，有人對此比喻國民黨主席之選舉，如同民間大公司票選經營管理人，輸贏上下，悉由黨員票選定奪，一切程序既要符合「公開、公平、公正」之原則規範，也要才德兼備，有理想有遠見，有願景始能脫穎而出，事關國民黨未來之成敗，各方矚目，影響深遠，換言之，倘再墨守成規，不在求新求變，擴大服務，厚植基層，強化底盤下功夫，縱不衰也難興矣。 　　金門之門，純金打造，不擦亦亮，愈擦愈亮。金門首僕陳福海，期勉施政團隊成員聞雞起舞，即知即行，全面啟動，加強建設，繁榮地方，至盼群策群力，金雞生蛋，蛋生金雞，政績升級，人安，路平，事順。

　　大年初三，金廈小三通客數來到五千九百五十八人的載運高峰，金門港務處指出，春節到大年初三為小三通疏運期間單日最高人次。金門港務處表示，經統計疏運日一月廿五日起至一月廿七日除夕前，小三通往返旅客平均數約四千一百二十二人，載客率近三成六；除夕當日為一千三百三十四人，載客率近二成二，以入境返鄉過年人潮居多。 　　新年新啟迪，回顧小三通之起始，本源於昔日兩岸仍在意識形態上，有重大的分歧，重現三通的機會極微，但實際上兩岸居間在福建沿海，和金馬地區早已有經濟上的來往。1992年3月中華人民共和國福建省提出「兩門對開，兩馬先行」的「小三通」構想。這是由於「兩門」（即中共的廈門和中華民國的金門）和「兩馬」（即中共的馬尾港和中華民國的馬祖）均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的「三通」可以說是在當時的限制中可行之辦法。 　　兩岸本來希望透過小三通作試點，讓兩岸全面三通。可是全面大三通無法規避敏感政治問題、又有兩岸互搶利益的問題，使得小三通未能引發全面三通。而小三通初期的相關配套措施，也因太匆促而不夠完善，導致初期使用者對小三通怨聲載道。另一方面，金馬處理小三通的最大能力，無法滿足台灣需求，也無法擴充至完全滿足台灣需求；政府在假日包機前全面開放小三通，事實顯示金馬民眾權益受損。因為台灣過去對小三通使用者的身分規範，使得一些常穿梭在兩岸的台灣人，選擇將戶籍遷至金門或馬祖，因為原本處於人口外流的金馬地區，開始變成人口成長區，其中金門的增加幅度尤其明顯。 　　而後小三通的確能夠加強福建和台灣之間的民間交流，可說是為日後的台商包機開設先例。從2001年開航以來，因為節省旅費旅程，逐漸成為台商往返兩岸的捷徑。2001年的旅客數只有2萬人次，目前成長到2005年的50萬人次。就算是2008年之後有開放週末包機直航，小三通還是有相當的競爭力；為了避免把民航機當成軍機打下來、包機路線必須繞經日本或香港空域、因此包機直航並沒有節省太多時間及燃油，而且包機直航目前班次密度不足、物以稀為貴的現象造成直航無法節省金錢；相較於包機直航，小三通仍然可以節省時間金錢、而且提供密集班次。 　　誠然，新春啟泰，回顧小三通對金門來說，最大效益是維持金門到台灣的班機密度；因為經由小三通往返兩岸者，大多只是把金馬當成中繼站，並沒有在當地消費。也因此，如何爭取中央支持，加強配套措施，使小三通中過站角色之金門，能成為陸客留駐點、參觀點、消費點，毋寧是我們在樂許小三通之餘，最利實之新春賀禮。

  教育是厚植國力的根本，人民水準的高低直接反映在國力的強弱！政府自播遷來台後，即全面推展普及教育，消滅文盲，大幅提升國民素質。當時政府很窮，無法支給教師生活所需的基本薪俸，因此很少人要當老師，寧願去從事農、漁、工等工作，至少可得溫飽。根據老一輩教育人員口述，民國四、五十年間，漁民半天捕魚所得即可抵上老師一個月的薪水，農民種田至少有五榖雜糧可滿足基本生活，而當時的老師卻還要學生輪流準備三餐，所以老師沒人想當，那時只要受到一點學校教育的人，就可以當老師。後來因政府致力建設，勵精圖治大力拚經濟，才慢慢有起色，政府也利用各種方式，打著「教育國之本，師範尤尊崇」的公費教育，鼓勵國民從事教師工作，以健全師資培育制度，為國家培育更多建設人才，成為國家爾後發展與社會進步的原動力。   當時老師的基本薪水從四、五十年的幾百元到五、六十年間的一千多元，直到民國六十三年因經濟起飛，薪水加倍調高，才達到三千多元，但仍然跟不上物價上漲的腳步，政府為安撫鼓勵教師，往後每年加薪百分之十到十三左右，不但如此，還以退休十八趴的優惠來吸引國民從事教育工作。儘管如此，在民國七、八十年間，因股市興盛，經濟起飛，工商發達，社會呈現一片榮景，很多人還是不願當老師，甚至退休轉行。   教師在「尊師重道」社會氛圍下從事教育工作，因材施教，有教無類，無怨無悔，從不計較任何回報，因此當時的政府才訂出許多照顧老師的優惠政策。當前因時空轉變，造成年金即將破產的窘境，但這並非教師的原罪！若要教師再次的「共體時艱」，為了新世代的未來，必須推動年金改革，我想身為國民者並不反對，但必須在有尊嚴的情況下進行合理的改革，如今的政府打著「污名化」的年金改革旗幟，不顧教師對國家的貢獻以及國家給予的承諾，著實令人失望。   「教育國之本」一直是台灣培育國家建設人才之準則，也是台灣經濟奇蹟的原動力，任何改革都要建立在誠信原則上，年金改革不僅是關乎上千萬民眾的權益，而且攸關國家之誠信。呼籲政府在享受「民主」所帶來的權力之時，應為國家經濟發展提出更好的政策，若不求興利，且盲目改變，將所有政府給予的承諾推翻，必會造成族群分裂，社會不安的窘境。   目前官方雖然擬出一套改革方案與說法，但爭議仍然很多：如嚴重影響教師新陳代謝，漠視政府是雇主責任及不保證年金永續等問題，不但將使教師培育制度停滯，造成年輕世代教師的不信任，而且將會造成全民皆輸的慘局。希望政府慎思改革之真義，並力求改革之正當性與衝擊之緩和，才能創造全民皆贏的契機。

  春節假期結束，台金空中交通進入高峰，尚義機場湧現搭機人潮，各航線班機班班客滿，總共輸運近萬名乘客，縣長陳福海、立委楊鎮浯非常關心輸運工作，均前往尚義機場了解春節重點時段的疏運工作，觀光處、立委服務處全天進駐提供服務，讓各航線班機很順暢的疏運返回工作地的鄉親和旅客，候補旅客均能順利補位，圓滿完成春節疏運任務。   天公作美，春運工作圓滿完成，代表了在佳節期間犧牲與家人團圓時光的駐、留守工作人員的辛苦，有了甜美的成果，更為新春開了一個好采頭。祈願新的一年都能風調雨順、國泰民安，讓離島人隨時都能暢便、舒適的往返台金與大陸，不再受到乘機之苦；當然，前提仍是離島必需要有更健全的基礎建設及穩健發展。   「蜀道之難，難於上青天！」李白一首蜀道難道盡四川巴蜀自古以來對外交通的封閉與艱辛。但時至今日，四川已然加大以成都為輻射中心的大量交通建設；隨著高速公路、鐵路、機場建設日趨完善，逐步彰顯巴蜀之地的戰略地理位置。的確，要談區域性的發展，交通建設必然居首；我們不可能在一個孤懸的島嶼同他人暢談任何發展願景或瑰麗未來；地理不是原罪，偏遠更非理由，只要有「心」，當能化劣勢為優勢，凸顯崢嶸。   就離島交通而言，海、空運自然相對緊要。金門的海運，受限於產業規模，一直以來，並沒有太大的起色及發展；縱然開通了小三通貨貿，亦因為受限需求、腹地等種種因素，難有大幅度的躍進。近期雖有建置兩岸海運快遞中心芻議，此或著眼於小三通貨運中轉之便捷需求，但自2015年底，大陸嚴查小三通貿易走私，導致不少商品「卡關」，廠商紛紛轉單，讓金門小三通貨運相關產業元氣大傷，於今縱是回穩，但要再重返昔日榮景，以當前兩岸局勢與氛圍，勢必還有一條很長的路要走。我們當然不能放棄金廈經貿共榮的機會，但在前提、條件不備時，似乎也只能就「操之在我」者且戰且走，諸如：港埠建設、產業引導、人才整備等等，以待日後圖謀。   再就金門的空運而言，從無到有，正見證了金門從閉鎖到開放的歷程。自然會有許多人對金門的空中交通不滿意，但實則除了特定天候及節假日外，台金這條「黃金航線」已稱暢便；當然，它還存在著很大的進步空間，但其階段及步驟通常取決於市場需求，我們固不必然要有超脫數十年的前瞻眼界，但放眼兩岸仍是必須要的工作。就如廈門一年一個樣、鵲起高樓，我們想到的不是攀比，而是互補；如何善盡優勢、互通有無，方是重點。距離金門尚義機場不到10公里的廈門翔安國際機場已然動工，預計2020年投入使用；未來兩個機場的起降航路必然重疊，也將會是兩岸空域的另一個爭議點。翔安機場不涉及國安，僅涉空安，如何爭取互利共榮，才是金門空運能否進階的重要指標。   哲人有云：「生命只能從回顧中領悟，但必須在前瞻中展開。」我們自然希望金門對外交通可以擺脫看老天爺臉色的宿命，至不濟也應有如春運的ABC疏運備案可以適時啟動。金門的未來在兩岸，如何連動兩岸的海空運需求，互補有無，或正是當下應重點策辦的工作！