美麗的白色沙灘、搖曳的棕櫚樹，身穿清涼泳衣的人們有些自在地漂浮，有些在沙灘上慵懶地躺著。你一定會想問，這又是那個熱帶國家的度假小島？其實這個地方不在熱帶國家、也根本不是一個島。而是在室內；在一處原本是德國的軍事基地。這座名為Tropical Islands的建築物位在德國克勞斯尼克(Krausnick)，前身是一座軍事基地，後來改建成室內水上樂園，自從2004年開幕至今已經10年。   占地面積廣闊的Tropical Islands一共360公尺長；210公尺寬，大約等於10.5座足球場的大小，最多一天可以容納6000位遊客。場內各式設備，例如人造海灘、沙灘、酒吧、按摩室、購物街等，應有盡有。這個水上樂園由於一年12個月都是陽光普照的好天氣，便成為德國人冬天避寒的好去處。有許多人甚至會直接在樂園內的客房或帳篷住上一兩個星期，不用出國也能享受到海島度假的樂活；但有多少人會發現，這個樂活的園地，前身竟是森嚴的軍事基地。   我們若再深入觀察其地國家，成功改建軍事設施的何止德國，俄國也是。看看他們是如何改建軍事設施。我們且將眼光移到俄國的莫斯科，就在莫斯科的地下深處，有一座冷戰時代建造的核戰掩體，導覽員亞歷山卓夫身穿1960年代蘇聯陸軍制服，盡力想營造森然氣氛，他對遊客喊道：「不得脫隊，不然可能迷路，被警衛誤以為敵人而射殺。」這座龐大的地下掩體現稱「冷戰對峙博物館」（Confrontation Cold War Museum），面積約6967平方公尺，深入地下達61公尺，興建的目的在熬過美國對莫斯科的核武攻擊。   如今，俄國一私人機構買下整個掩體，把它變成博物館兼娛樂中心，其用意揉合著促進世界和平與展示俄國愛國情操，另外也不免幾許緬懷，思念蘇聯時代國力。館方鼓勵遊客入內時，穿上蘇聯軍用墨綠色披風，而導覽員亞歷山卓夫還會示範如何配戴防毒面具，並操作還能使用的一九六○年代蓋格計數器（輻射偵檢器）。每位遊客還可獲得一張鮮紅色印有遊客姓名的「蘇聯國防部」通行證，另贈送一張遊客戴上防毒面具紀念照。   上述是有關德國及俄國坑道的再生緣，不正呼應著金門之場景嗎？擴及全島的軍事基地、軍事設施，多年來，隨著駐軍的撤減、移交民間後，所見不是撤除，就是任其荒廢。不僅造成地景之荒蕪，更影響到治安。尤其是，站在企業觀光角度來看，更是浪費。也因此，多年前，本報即以此為話題，呼籲軍方、民間及相關單位，是否重新省思對上述之軍事基地、軍事設施重新改建；從專業之立場予以改建轉型，使之成為上述之觀光景點。如此方是重建金門，賦予昔日軍事重地之新使命，更是有效發揮觀光島之賣點，且以此為禱，共襄其成，以振金門！

  小三通的人流數量向來是金門經濟榮枯的指標，今年小三通人數預估可達170萬人次，將破歷史紀錄，這應該是金門持續繁榮的好彩頭，更是兩岸政府與縣府團隊積極合作共同打拚的結果，值得喝采。   但我們也要居安思危，未雨綢繆，金門內外形勢變化，不容我們掉以輕心，首先，若明年台灣大選的結果出現政局重大變化，中國大陸是否會對台灣新政府祭出所謂「基礎不牢、地動山搖」的反制措施，包括減少陸客來台，以及暫時中斷兩岸官方制度性協商機制，若是如此，將對金門繁榮發展帶來相當程度的衝擊。其二是，現階段金門遊客量能仍不足支撐兩家BOT購物中心營運成本，兩家大型購物中心業者目前仍面臨每月數千萬元的鉅額虧損，為了減少虧損，只能減少賣場商家、縮短營業時間，苦撐待變。   小三通運能自2001年開辦從入出境2萬人次開始，到2014年151萬人次，成長快速，為金門發展注入新的活水泉源，尤其2009年開辦兩岸直航以來，直航班次從每週108班，到目前的每週890班，大陸航點自2009年的21個，到目前的55個，兩岸航線遍布中國大陸主要的城市，金門中轉動能因直航而嚴重被削弱，甚至是遭逢邊緣化，所幸兩岸中央政府與金門縣府團隊通力合作，透過政策不斷加值「小三通」，才使小三通逆勢增長，並展現出金門優勢，非常不易，2015年全年估計可以增長12％，在航運激烈競逐的環境下，只能說是難能可貴，天佑浯島！   因此面對北京對台灣展開「地動山搖」的不確定性，吾人必須團結冷靜，努力使無論選舉結果如何，衷心期盼都不能影響到金門，即使「地動山搖」在所難免，也不能波及金門，目前正是穿梭兩岸溝通此事的關鍵時刻，金門作為溝通兩岸的獨特角色與地位優勢可以再被凸顯，金門在兩岸「冷和」亂局繼續扮演無可取代的角色，繼續為兩岸關係帶來重要和平契機。   北京也應思考善用金門特殊地理位置與兩岸和平示範區的優勢，不但不應將金門納入「地動山搖」政策反制範圍，更該共同促進金門成為避免兩岸惡性循環的防火牆，為未來可能「冷和」的兩岸關係注入一絲絲的暖流，避免兩岸關係陷入無法收拾的局面。   未來，無論國內朝野版圖如何變動，現階段小三通勢必要走向加值化與升級版，包括加速便捷通關，核發72小時免簽證，在安全舒適的前提下，提高運速運量，汰換舊船，降低船運票價，未來應以一年的時間目標，一舉突破小三通每年兩百萬人次的運能，透過強化金門旅遊誘因與接待品質，徹底翻轉過去「過境不過夜」、「過夜不消費」的窘境。   展望未來，金門前景是無限光明的，我們一起攜手迎接挑戰，集中力量發揮「金門優勢」！

報載近年來，歐美遊學不再是唯一主流，「菲律賓遊學」學英文也慢慢在金門地區熱起來，嫁來金門的柯蓉蓉（Lydia）是菲律賓的牙醫師，婚後專心做起家庭主婦，因為孩子的英語學習，激起她要陪同更多金門孩子到菲律賓遊學的念頭。而本次議會定期會，許華玉議員也要求教育處除補助國中生出國遊學外，還要「往下紮根」，連小學也納入補助出國範圍。出國遊學學英文，已然成了金門國教的重要課題。   誠然，學習任何語言，不外乎讀、寫、聽、說，但最終目標還是聽和說。英文做為一種全球化程度最高、廣博度最深的語言，更不會在我們學習的過程中缺席，而且現在似乎還愈來愈有朝向終身學習發展的趨勢，不論我們要不要、想不想，英文已然是我們生活中的一部分。而學好英文，對於還有漫長學習歷程的孩子而言，重要性更是勿庸贅言，因此，縱然金門是個離島，卻也同樣要有世界觀與全球性的視野，「遊學」便成了重要的選項之一。   遊學就是如何把全球當作教室，希望藉由實際的融入語文環境，提升外語能力、掌握國際知識、理解多元文化、開拓全球視野納入學習領域；對此，金門有其弱勢，但也掌握契機。陳縣長曾說過，「金門的教育資源比台灣好，要跳脫台灣教改思維，除了要有金門自己的教育理念、培育養成人才外，更讓金門教育具有競爭力！」全面性的提升英語力，便是箇中重要的一環。為了開闊學生視野，寓教於遊，更鼓勵學生跨出國際交流的第一步，金門縣政府舉辦二○一五金門國中英語教育旅行學習活動，帶著五十位國中八年級學生，前往英國倫敦雪伯恩學校遊學，與來自義、法、德、西、日等國學生一同上課。透過暑期英國遊學活動，協助青少年延伸課堂學習的視野，與真實的世界接觸，更也提供與歐洲學子們互相交流的機會。這個情境式的學習方式，不但可以體驗異國風情與文化，對孩子們的學習動力、人際關係更有著積極的促進作用，不像傳統課堂上的「啞巴英文」教學，縱若能博得「滿分卷」的光彩，在聽說能力上也不能應對日常性的需求。   事實上，金門對於英語情境的投資從來也是不遺餘力。縣府除了補助、組織國中生遊學外，更在各校設置英語情境教室、補助班級英語圖書角，成立英語資源中心辦理國小英語村遊學，另外，從九十六學年度起，試辦英語史懷哲計畫，引進外籍英語教師到國中、小學進行英語協同教學，目前每校至少都有一名以上的外師等等，當然，這樣的努力也未必便能立竿見影，但整體學生的英語能力提升確是事實；目前國中會考英聽成績，已經從後段班達到全國水平。   當然，遊學也只是個誘因，要不要學、肯不肯學，還要看能否激起孩子們的學習興趣而定，不論是就近的菲律賓或歐美各地，都可以是學習外語情境式的場地；根據縣府的規劃，明年的遊學名額將增加，並往下到國小五年級，但不論是何種安排或福利，還是要家長會的配合與參與；「不能讓孩子輸在起跑點」上已然不是最好的動因，我們更應該要讓孩子清楚的知道，外語是他接軌世界的重要媒介，強化自我的競爭力，才有助於開拓更多的學習領域與視野，讓自己擁有最基本的競爭力！

  馬習會晚宴，金酒飄香，黑金剛大出風頭，讓金門高粱在國際耀眼發光！備受矚目的馬習會於11月7日登場，總統馬英九與中國大陸領導人習近平在新加坡的馬習會晚宴，其中，由國安會祕書長高華柱提供個人珍藏的2瓶「黑金剛」金門高粱酒作為晚宴酒，這2瓶酒出廠年分正是兩岸簽訂金門協議的1990年，極具歷史意義。 　1990年，兩岸在金門簽訂協議，時任陸軍127師師長的高華柱為了紀念這歷史性協議，因此買了當年分的金門高粱，但他平時很少喝酒，因此留存至今。後來高華柱轉任金門副司令官，當時兩岸歷經1996年飛彈危機，所以，這支酒見證了兩岸關係由緊張到和平的過程，深具歷史意義；因此，當日晚宴準備了這支酒，用以提醒兩岸領導人用心思考兩岸未來的和平進程。 　金酒飄香已逾半世紀，早是知名的白酒品牌。金酒幾乎是金門的代名詞，就好比白蘭地等同於法國一樣，極具知名度。金酒立足金門、行銷兩岸、布局全球。這一次，等於是躍上國際舞台，擔任重要角色，再次聲名大噪。尤以兩岸分治一甲子後，兩岸關係台海曾烏雲密布，兩岸軍事對峙，同胞隔海相望，親人音訊斷絕，從緊張對峙、和平到今日，兩岸領導人共飲「和平之酒」，見證這段歷史，金門人也覺與有榮焉外，更覺得深具特殊意義。 　這次馬習會中，金門高粱意外爆紅，此年分的黑金剛有象徵和平交流意義外，再加上黑金剛是五年以上陳高，以金門高粱來說是經典酒款，且數量稀少，相當珍貴，宴會飲宴絕不失禮。 　金門特有的四大天然釀酒條件，包括水質、空氣、原料及氣候等，加上承襲純糧固態釀造的傳統古法釀酒技術，結合現代化設備，經過釀酒師傅的精心勾兌調配、去蕪存菁，因此金門高粱酒體清澈剔透、香氣清香幽雅、酒質甘冽、醇厚，在白酒市場中，是少數隨著陳放年分而能增加香醇的商品。 　飄香一甲子的金門酒廠，以高粱酒聞名海內外，在許多人的成長記憶裡，熟悉的透明酒液、高瘦瓶身，已成拍賣會上標的、藏家酒迷追捧名物。而俗稱「黑金剛」的陳年金門高粱酒，在當時物流不發達的年代，因黑金剛的質高量少、取得不易，因此深受許多將領及政商名流的喜愛，可說是金門高粱酒最富傳奇色彩的酒款，其獨特的迷人風味，至今仍為品酒行家爭相收藏的極品。 　金門高粱，不只存在台灣常民記憶裡，近年來陸客也風靡。愈沉愈見其芳醇渾厚，兩岸都有好行情。而坊間收藏、收購金酒，一是買其飲用價值、一是藏其歷史價值。兩岸會面是何等大事，市場上身價不菲的黑金剛，在歷史性的馬習會上，作為總統馬英九與大陸領導人習近平的晚餐桌上酒，也為金門高粱做了一次成功的行銷。

此次〈馬習會〉，舉世矚目，國內外聚焦，突破六十年來禁忌，奠下兩岸共同追求永遠和平之根基，雖然已經落幕，各界解讀互異，此在民主自由社會，理念立場，難期劃一，司空見慣，可以理解。   又因長期以來，國內藍綠對立，壁壘分明，政治氛圍，詭異多變，爾非我是，各有所表，紛紛擾擾，未曾稍歇，但見〈馬習會〉猶未啟程，所謂（黑箱作業）應聲而起，原已存在之（九二共識，一中各表），也因有人借題發揮，進行政治炒作，混淆視聽，成果如何？旁觀者清，如同不讓馬總統到國會作國情報告一樣，大家心中都有一把尺，畢竟事實只有一個，公理只有一條。中華民國在台灣，依循憲法慣例，公開公正公平之民主程序，由全體選民投票選舉產生之總統馬英九，就在〈馬習會〉中雙方確立了（九二共識）之存在緩解了兩岸敵對局勢，凡此乃是廣大人民之心願，也是馬英九總統行將卸下仔肩重擔之一大貢獻，如今少數人別有他圖，猛批攻訐，誠然並非正道。   福建省政府前主席薛承泰，曾於104年11月11日在聯合報〈今日登場〉專欄，以（一個各表述的時代？）為題評論，指出國際上肯定〈馬習會〉對於和平作出貢獻，提到這次〈馬習會〉意外爆紅的是國安局秘書長高華柱所帶去的金門陳高（俗稱黑金剛），亦且刻意選擇1990年九月出廠，象徵〈金門協議〉兩岸破冰時間點，更意外的是十一月七日〈馬習會〉，正好是「金馬解嚴」二十三週年紀念日，光是這個日子，馬先生一點都不吃虧。所謂（無尊嚴，不對等）云云，失之偏頗，有欠客觀。   薛前主席又在文中提到，今天享譽兩岸的金門高粱，金酒公司還每年要獻給財政部超過新台幣四十億的酒稅，在〈馬習會〉中，金門高粱酒以及打上（中華民國）的字樣，經由電子媒體全程播報，讓全世界都能看見，相信習先生也看見了。他又舉出六十六年兩岸分治，金門「古寧頭大捷」扭轉國家乾坤，其後陸續兩岸軍事衝突，也都發生在金馬各島嶼，尤其金門紮紮實實經歷二十二年單打雙不打，中共迄今尚未在台灣這塊寶地中有過一顆砲彈，卻在金門那135平方公里土地上（台灣的兩百分之一大），前後足足投下一百萬顆，當台灣不少人把大陸當作洪水猛獸，卻忘了四百年來曾在台灣投下砲彈那些國家，而生活在戰地的同胞，將撿拾來自對岸的彈殼，加工磨成鋒利的鋼刀，不是用來殺共匪，而是把錢賺回來，把砲彈變成銀彈，我們都是歷史的過客，究竟何種作為才能為後時代帶來和平呢？句句有憑有據，擲地有聲。雖然金門幅員有限，愛國赤誠，從不後人，國共內戰，與國軍併肩衝鋒陷陣，置死生於度外，無怨無悔，薛前主席之論述，正是多數同胞之心聲，無國那有家，希望大家放下一切，少些政治口水及算計與內耗，團結一致，才能擁有現在，保有未來。   再說：金門鄉親樸實無華，始終不變，有苦同嘗，有難同當，對於〈馬習會〉咸表利多，如今看到大家共同打拚努力得來之成果，彌足珍貴，應更倍加珍惜。   金門縣長陳福海，肯定〈馬習會〉締造了曠世歷史紀錄，曾於日昨主持縣府大陸事務諮詢委員會之時表示：金門要抓住〈馬習會〉後發展契機，強調金門扮演著兩岸重要地位，因而胸有成竹，刻正構思如何加強陸金交流平台，舉凡利國利民，有利金門，有益鄉親，有助地區整體繁榮進步與未來發展，大家都應心手相連，全力以赴，有國才有家，唯有相互包容，相互惕勵才能蓄積能量，向前邁進，相輔相成，何況〈馬習會〉之功過，到時歷史會有評價，何須急於相煎，妄自菲薄。

  2015年11月7日，馬英九總統與習近平主席在新加坡舉行了「馬習會」，這是1949年台海分治以來，兩岸領導人首次的會面，舉世矚目。   然而，檢視國內外媒體報導卻大異其趣，相較於各國政府、各大國際媒體相對正面的評價，台灣朝野與國內媒體的評論則顯得分歧而少交集，甚至到了南轅北轍、針鋒相對的地步，充分顯示台灣內部兩極對立的政治情勢，以及多元複雜的國族認同。   對金門人而言，兩岸領導人高峰會雖然遠在新加坡，但會面時間11月7日恰巧是象徵金門告別戰地宿命的解嚴紀念日，因而更有許多不足為外人道的感觸。   誠如所見，雖然馬習會不在金門登場，但金門之名卻不脛而走。   馬總統發言時指出：我方已在金門、馬祖外島減少駐軍，大膽、二膽非武裝化，並在金廈海峽，開放劉五店航道等等，大陸方面則在1979年1月1日，對金馬地區停止砲擊，接著將福州軍區併入南京軍區；過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。   馬習會後的晚宴，隨行的國安會祕書長高華柱特地搬出珍藏多年的兩瓶57度金門陳年高粱酒，作為「和平之酒」贈送給習近平，更讓聞名遐邇的金門高粱隨馬習會占盡媒體版面、出盡風頭。   我們以為，舉戰地金門蛻變成觀光勝地，確實是描述兩岸從對峙走向交流時最為貼切的例子，可必須指出的是，金門能提供給兩岸的，其實遠不只金門菜刀與黑金剛高粱酒。   不談別的，如果馬習會不是遠赴新加坡，而選在曾經是兩岸血戰之地的金門舉行，馬總統一番「這七年來和平、繁榮的成果就是兩岸鑄劍為犁的明證，並且已成為整個東亞區域穩定的典範，兩岸要善加珍惜」的談話，會有怎樣的歷史臨場感？選在兩岸交戰前沿金門宣示鞏固兩岸和平的決心，對台海和平又具有何等意義？   事實上，金門不乏舉辦兩岸會談的經驗，近者則如今年5月23日由北京國台辦主任張志軍與我方陸委會主委夏立言舉行的第3次兩岸事務首長會議，夏張會達成兩岸制度化協商、兩岸兩會互設辦事機構、陸客來台中轉、指標性重大經濟罪犯遣返、兩岸各領域交流合作、金門相關議題(金門自大陸引水事宜、取締違法捕魚、海砂盜採、金馬地區貨物輸入大陸通關問題)等多項共識。   遠者如1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署《金門協議》，由當年擔任台灣紅十字會祕書長的陳長文與大陸紅十字會祕書長韓長林代表雙方簽字，此一會談使當時困擾兩岸的大陸偷渡客問題，能以更為人道、安全、便利的方式遣返，《金門協議》是1949年以來，海峽兩岸分別授權的民間團體簽訂的第一個書面協議，具有難以抹滅的歷史意義。   再過不到兩個月，2016總統大選結果即將揭曉，無論由誰勝出，已然逐漸成形的兩岸會談機制也難以再逆轉，而最能凸顯兩岸對等立場，彰顯共同鞏固和平決心的金門，無疑將是兩岸會談最佳地點。

  1949年的古寧頭戰役後兩岸分治，自此金門成為國共對峙的最前線，十餘萬的大軍進駐，民眾的生活受到軍事管制，開啟了戰地的歲月。其中，金門北海岸傳統的石蚵養殖場化為軍事禁地，民眾須受國軍嚴密的監控才得以入海採集，而為防止共軍可能的入侵，沿岸設置了密集、多重的軌條砦，配合每隔數百公尺即有之海防碉堡、軍事據點，嚴密地護衛著金門海岸的安全。至今，即便解除戰地政務二十餘年後，我們仍可在金門北海岸見到傳統的養殖活動、密集的軌條砦及處處留存的軍事據點，以及各種為保護海岸安全的設施，又因數十年海岸管制開發之故，金門北海岸少有開發，可說是當前金門最自然、傳統的天然景觀，是島嶼歷史、環境、生態的「活態遺產」（Living Heritage）。   這些活態的遺產大致包括了三類。其一是海岸的天然構成，如古寧頭戰役的決戰場址北山斷崖，包括了天然的貓公石地形與斷崖特殊海岸，以及如后江灣的元明二代鹽場遺址、豐富生態的潮間帶。其次是平均三百五十公尺即有一處的軍事碉堡、據點工事，它們匯集了固守防禦的思維，將工事結合海岸地形地貌、掩蔽在天然的環境中，包括了綿密的坑道、交叉火網規劃下的據點密集射口、多層防禦的阻絕設施、植栽、壕溝等。其三則是傳承四百年的石蚵養殖文化，藉由海岸潮間帶的泥沼地以花崗石樁養殖石蚵，為金門北側聚落最重要的經濟來源之一，蚵田的經營與石蚵的養殖為聚落的傳統歷史及文化代表。   這些自然與人的共同作品，包括海岸、蚵田、軌條砦與無處不在的軍事遺址，仍與當前居民的生活融合一起，在金門北海岸展現了其特殊的價值，不僅是金門的特色，也是當前台灣唯一具有結合戰地文化、閩南文化與環境生態的獨特景觀，符合《文化資產保存法》中「文化景觀」所謂「具紀念性、代表性或特殊之歷史、文化、藝術或科學價值」之定義。進一步論述之，則更符合《世界遺產公約》第一條所指稱的「結合自然的人造產物」之「文化景觀」類型：「它們反映了因物質條件的限制與（或）自然環境帶來的機遇，在一系列社會、經濟和文化因素的內外作用下，人類社會與居住隨著時間所發生的演變」。   而值得注意的是，近年來世界遺產登錄的類型中，文化景觀類型的登錄已是顯學，因為文化多樣性必須建立在完整的體系中，由不可移動文化遺產及其與環境的完美和諧中才能體現其文化的真實性、完整性，甚至，必須同時重視非物質（無形）文化遺產存在的重要性。也就是，世界遺產的登錄方向中近年特別關注文化多樣性對人類文明史的意義，重視遺產與人、自然間的關係。因此，世界遺產申報政策和規則已明確指出，每個國家每年限額兩個申報項目中，如果2項都是文化遺產，則其中至少一個必須是文化景觀，顯示文化景觀類型遺產被重視的程度。   近日有關北山斷崖與貓公石遭私梟嚴重破壞之消息受到各界之關注，其雖位於國家公園特別景觀區，然相關的法令仍不足以全面性地進行保護與懲戒，顯示當前金門北海岸的珍貴景觀與特殊的石蚵文化缺乏合宜的身份給予維護。北海岸活態的遺產，實則體現了此區核心和獨特文化元素，不論是傳統蚵田文化、密佈的軍事據點與軌條砦、特殊的貓公石與斷崖景觀，都可能因人為破壞或不當的開發造成無法彌補的損失。   在金門意欲保存文化遺產、發展文化觀光、推動世遺登錄之時，實不應忽略金門北海岸的人文與地景價值。如透過《文化資產保存法》登錄為文化景觀，即能跨出保護此區整體性之第一步，也能整合縣府、金門國家公園之力量，成為呼應國際標準與世界潮流的模範。   讓我們為北海岸特殊文化景觀一起努力，為後代子孫留下見證、為這塊土地保留更多珍貴遺產！

古寧頭北山斷崖一帶海岸，最近被民眾發現在貓公石地形岩岸上，已被私梟剖開挖出一條便道，沙灘上原有之鐵板，軌條呰也遭移動作為走私之用，惡劣行徑相當誇張。金門岸巡總隊、金門國家公園管理處獲報前往現場勘察，將追查不法份子予以嚴懲！金管處企劃經理課長呂清福研判，海岸缺口有走私嫌疑，會立即回填缺口，務求恢復斷崖原來樣貌。他同時表示，如果逮到現行犯，依照國家公園管理法除了開罰外，情節重大者將移送法辦；國家公園警察隊雖然人力不足，但會加強排班、密集巡邏，遏止不法。   針對此重大事件，我們有幾分慶幸；更有多分擔憂。慶幸的是，終究公民教育有成，才會有民眾主動關心報案，及時阻止一場可能之災害；或走私舞弊、或破壞生態、或我們所未料之災難。所謂星星之火可以燎原，很多大災難往往起於末微忽視之處，正如鴻海名言：魔鬼就藏在細節裡。   姑不談設若走私等災害，即便是私人用途，諸如建案等而破壞生態，也是不可原諒輕縱。因為在此生態當令、環保為先，保護生態即是保護人類之理念下，凡破壞水土等行徑皆不許。且以台灣多年來，人類因私心貪念，或濫墾、或濫伐，以致水源短缺、土石流成災等對社會帶來之災害及損失，即可堅定認知：保護生態即是保護人類！在此信念下，北山斷崖開腸破肚之後遺症，豈是一言可盡，更不僅是相關單位之責任；而是全民之責任。   以金門言，近年來因各項建設林起，以致各地大興土木，此本是經濟繁榮後之現象；但我們擔憂的是，以金門民眾在環保及生態之認知，與今日普世價值仍有一大段距離：即使是合法之建案，但仔細一看，從環評、水土保持、植樹等環境維護根本無人關注，更不會依先進城市之作法，整地之後立即以專業方法植樹、綠化。所見皆是以大怪手粗暴剷平林木，破壞水土，頂多是建好之後，以水泥代之。此在平原之地尚好；但以金門大係丘陵地，水土保持更為重要，早期有軍方以護樹而阻止濫墾、濫伐出現，維護了金門生態，使金門不致步台灣後塵。也因此，嚴長壽先生甚至認為：軍方對金門最大貢獻，不是阻止共產黨來，而是保護金門生態。   因而，我們基於維護公義之本職，更為了普世價值之道理，當然更是為了保護故里之立場，我們呼籲，相關單位應重視金門經濟繁榮後，大興土木之後遺症；濫墾、濫伐。除了鼓勵建商、建戶在開發之時，應比照先進城市及法規，應按規定綠化、植栽，尤其是，非不得已，嚴禁砍伐林木、破壞水土。更應鼓勵全民發揮道德勇氣，檢舉不法。且寧可料事從寬，也不輕易放縱不法之徒破壞金門生態，更遑論走私等不法之舉，此應是北山斷崖開腸破肚後，最重要之省思，也只有如此，金門才能步入先進之林。

金門縣議會於第六屆第5次臨時會通過議員聯署提案，建請縣府取消旅台金門同鄉會三節家戶配酒之額度，對照先前有旅台同鄉會理事投書本報要求取消同鄉會配酒、回歸服務鄉親本業之主張可說是不謀而合，如再談及因同鄉會配酒，攪得金門各在地工會、公協會也紛紛要求比照辦理或加量配酒，大有一發不可收拾之勢。或許，家戶配酒制度，真也到了該興革的時候了。   縣府價配旅台金門同鄉會用酒，最早要遠溯自民國89年價配公務用酒，直到93年秋節開始，才將同鄉會的配酒納入「金門縣家戶購酒實施計畫」，並將價配數量提高為60打，當時有12個同鄉會辦理價配，或是因為「食好鬥相報」，到目前為止，則有27個同鄉會接受價配家戶配酒。配酒給同鄉會，說白了就是用其轉賣的價差補貼同鄉會的運作經費，這樣的配酒模式雖說行之有年，也大受同鄉會歡迎，但也產生不少後遺症；首先，是以近成本價的方式配售，將實質減少金酒的營收，再者，同鄉會也可能因經費運用問題，造成會員關係的不和諧；最後，這種買低賣高的行為，無助於同鄉會的健全發展，反而產生了許多「因酒而生」的同鄉組織，此或也是各界要求取消配酒的肇因所在。   事實上，為了將同鄉會的績效與配酒掛勾，早先縣府更頒行了「金門縣政府對旅臺各金門同鄉會評核及獎助要點」，依其考評績效每年節可享有40至80打配酒不等的待遇，但可想而知，這種牽涉到實體利益的評鑑制度，多數只會淪為虛應故事；本來各民間社團的運作經費，就該以會員的捐輸、會費，以及承接業務的能量為主，縣府固有維繫同鄉會運作的責任，卻不該以「家戶配酒」的價差利潤來維繫組織運作，如此既無其因果的必然性，更是變相的鼓吹投機與不勞而獲，長遠觀之，實不可取。   平情而論，金門因家戶配酒衍生的後遺症不小，或也不單是同鄉會有無配酒的問題。例如：因為高粱酒向來有年份酒的說法，民間藏酒之風甚熾，而家戶配酒的低價福利策略，更是助長此一風氣；然而，酒做為一種非必需的民生商品，還是需要流通的，如果一任藏酒到了一定額度及規模，酒價反會因酒商長期持有的累積成本，而有一夕崩盤的可能。此也就是前段時間金酒公司批售「建國百年系列紀念酒」，惹得酒商們跳腳的主因；因為批售此酒固有助於酒商拉低持有成本，卻也形同腰斬其原有的價購利潤，加上近期酒市低迷，連續代理金酒達11年的維他露公司尚且不堪倉儲負荷，於合約屆期前3個月放棄履約，更可見酒市之險峻。而放任家戶配酒的擴張，對於酒市而言，更無異是「溫水煮青蛙」，反會加速營運環境的惡化。於此之時，該是做一有效管控及限制的時候了，如若因此而危及金酒的本業及永續發展，才是金門最大的不幸與災難。   總之，覆巢之下無完卵。金酒的永續營運應是最大的前提與要件，傷害金酒的事，勿令其一再重演。同鄉會還是應該扮演好聯繫鄉誼、服務鄉親的本職角色，運作經費若有問題，應以實務需求，以及承接業務量來決斷政府挹注資源的多寡，而非將其「幸福」建立在本應毫無關係的金酒營銷之上！

金門醫院預計在本（11）月底正式啟動衛福部、台北榮民總醫院，以及金門縣政府的三方共營模式。這除了表明縣府在經費上將持續對金門醫院施予金援外，台北榮民總醫院的加入，更可望將金門的醫療提升至前所未有的層次；此對視醫療始終為「金門的最痛」的鄉親們，應是一個「久旱逢甘霖」的大好消息。   事實上，為了提升金門的醫療品質，縣府及各界始終沒有放棄過努力。衛生福利部等三方共營金門醫院，應肇因於將衛福部金門醫院改制為北榮金門分院的籲請。根據北榮的評估，金門醫院的硬體設施足夠照顧金門民眾需求，目前最需要的是醫護人員的人力與素質的提升，而金門醫院在公務預算的保障，以及金門醫保生全面納入北榮受訓等條件支持下，已足夠具備改制為北榮分院的條件。但畢竟不同醫療體系的整合，總會有磨合期；在顧全醫療不中斷，以及變動最小的前提下，衛福部承諾維持公務預算的編列，醫保人才的培訓及相關資源的挹注，配合榮總醫學中心的管理，在金門醫院尚未改制成北榮金門分院前，先由「衛福部與北榮共同經營」的方式營運，日後再視進度決定改制為北榮金門分院的時程；縣府在此間更起到了資源挹注與潤滑磨合的作用。   金門醫院改制北榮金門分院絕不是無的放矢。金醫與北榮的合作，已經有了極好的淵源及默契，特別是藉由IDS計畫與醫中計畫的實施已大幅提升金門醫療需求；而金門醫院與北榮的長期發展合作，由兩任金醫院長都是由北榮派任，代表衛福部與北榮全面瞭解並掌握金醫狀況，也可理解金門縣民及縣府提升金醫醫療品質甚或併為北榮分院的意願，目前三方共營的安排可說是多贏的有效策略，對於近期提升金門醫療品質，乃至於未來過渡改制北榮分院，都有其正面促成的效果。   但不管未來的計畫如何，縣府及金醫始終在為扎根離島醫療不懈努力。金門綜合醫療大樓自103年6月落成啟用後，衛生福利部調派台北榮民總醫院王必勝醫師接任院長一職，期間將門診、急診、住院部門陸續遷入新醫療大樓，並展開牙醫門診特殊病患門診治療服務、向衛生福利部爭取心導管室醫療設備及縣府醫療照護發展基金補助，並於今年7月1日開工，按照計畫心導管室將於本月三方共營揭牌時，同步啟用。據評估，心導管室啟用，急性心肌梗塞患者將可就地治療，每年將可減少30餘位因心肌梗塞轉診個案，提供就近醫療，減少空中轉診後送頻率及所花費之成本，若以直升機空中後送每年約30位心肌梗塞個案為例，每次費用估計約50萬元，總共每年可節省1,500萬元的緊急後送成本及家庭成本；此外，每年因心血管疾病而赴臺就醫申請機票補助者約720人，若全部留在金門就醫，計每年光是交通費就可節省約576萬元，當然更重要的是減少病患及家屬來回奔波之苦。   縱然，現階段金門醫院已經是教學醫院，並朝向區域醫院的道路邁進，但心導管室的啟用可謂是金門醫療的一個新里程碑，特別是對於「急如星火」的心血管疾病患者更是一大福音，亦是政府履行在地醫療的一次重大指標與承諾；如今再加上「三方共營」，相信更能「如虎添翼」，讓金門的醫療能有機會攀登高峰，不負鄉親們的殷殷付託！

營建業缺工，累及蘇花改、金門大橋等重大公共建設找不到工人。據了解，政務委員兼公共工程委員會主委許俊逸下月初將邀勞動部討論，盼放寬專案可申請外勞上限及本外勞聘僱比。依目前規定，計畫規模超過100億元的公共工程案，且工程標超過10億元、工期長於一年半時，才可專案向勞動部申請引進外勞；勞動部准予聘僱外勞上限是總員工數的二至四成。   因為景氣持續低迷，行政院推動中的「經濟振興方案」顯然也沒能達到一些預期效果，因此擴大內需，以公共建設帶動民間投資，便成了少數可以「立竿見影」的方法，但偏偏營建業又普遍缺工，影響公共工程推動，要大舉引進外勞，本地勞工與勞團的阻力不小，再加上大選將屆，投入「打壓本勞」的變數，恐非明智之舉；因此，可預見的是，想法固然美好，要實現恐怕還有得拖。但對許多地方建設而言，既和選舉沒多大干係，更拖不得，如若因此延宕地方民生建設發展，才是更為不智的作法。   以金門為例，在建的最大工程應屬金門大橋。馬政府對此橋之殷望頗深，上至總統、行政院長，下至交通部長、國工局長等更是死盯著進度，三天兩頭就往金門跑，惟恐有所閃失。偏是進度始終落後，卻是不可爭的現實。縱若中央至地方層層緊盯，情況仍不見樂觀；國工局對此的說法是，施工機具故障頻繁，由於地處外島，維修不易；深槽區作業大型施工船機未如期引進等；此外，海上作業的基樁施工構台、橋墩外套管打設及橋墩防淘刷施工未定期程展開，以及深槽區花崗岩地質鑽掘不易等等，影響了海上施工作業推展。對此，交通部長陳建宇4月24日巡視金門大橋時，進度落後2.78%，他當時表示，每3個月會來金門一次，實地了解施工狀況；他並要求年底前一定要追上進度，否則重懲。後因颱風影響部長的視察行程，待8月23日成行時，落後進度卻只增不減，達到2.98%。事實上，金門大橋工期已過了一半，但工程不到三分之一，部長口中這座「不能讓縣長漏氣」的橋能否如期完成，還真是未定之天。   談了這麼多，目的都在闡明離島公共工程之大不易。早先為了興建金門大橋須採用特殊工程，國內廠商無海上施工經驗及適合機具設備，多次流標，最後准予雇用大陸工作船，方得順利開工，卻也被台聯黨等痛批大開國安漏洞、毫無國防意識，但若不權宜引進大陸資源，恐怕這座橋連影子都沒有。鑑於離島地區資源不足，重大建設所需之機械、設備、建材、技術及人力等皆需由台灣本島運至離島，大幅增加建設成本，造成政府財政負擔確為事實，如果不能在法規上開啟得「常規性」就近向大陸地區輸入的破口，想要提升離島地區的公共建設進度及水平，就猶如是「癡人說夢」；特別是多花了錢，還看不到預期的效果，豈不令離島人更自覺是化外之境、二等公民？   現行最簡便的作法，是修正《離島建設條例》，賦予離島地區重大建設投資計畫得經專案許可，向大陸地區輸入所需之機械、設備、建材、技術及人力等的法源。這樣的修正也在呼應工程會營建業缺工的說法；當然，更重要的是要籲請立法院諸公們，也能設身處地的為離島人民的權益│想一想！

  金門縣議會第六屆第二次定期會，依照預定之議程，第一階段（縣政總質詢）重頭戲已經圓滿結束，有關代議士會中提出之質詢與建議事項，有問必答，即詢即答，實問實答，所問所答，無一不與金門建設發展與鄉親之福祉攸關，林林總總，可謂「食、衣、住、行、育、樂」兼而有之，全部詢答具體內容，日報全程披露報導，提供全民瞭解，府會各盡其責，群策群力，為鄉親打拚服務，輿評普遍反映良好。   根據了解，本屆議會由於注入新血活水，在既有良好基礎上，問政品質日益精進，不少民眾觀看電子媒體新聞播報實況影像，閱讀日報新聞報導之後，咸表讚許肯定，更有指名道姓，譽之為民喉舌紅牌議士，對於縣政團隊之整體表現，亦多正面評價，有耕耘即有收穫，府會團隊，動覲觀瞻，旁觀者清，了然於胸，輿情反映，也是服務績效答案。   綜觀此次大會議員總質詢之重點要項，仍以地區之繁榮進步與未來發展居其大宗，諸如希望做好「都更計劃」，拓寬縣道與環島主要幹道，提昇觀光事業能量，落實文化深耕，加強港埠建設等等，其中最為引人矚目者，即是府會聯合行動突檢（松柏園）服務狀況，大家深入其境，果然證實外界（服務品質不盡理想）之傳聞並非空穴來風，人云亦云，亦即公僕探求民瘼民隱，疏解民困民苦，走出室外，深入基層，明察暗訪，最能透澈真象，事半功倍。   再說：儘管慈善機構也須挹注經費與財源支持，惟若受者付費，施者未盡全責與用心，或有違規之情事，致使受者未克享有應有之權益，即是缺乏愛心與同理心，務必痛切檢討，拿出誠意改善，而職司目的主管之公部門，更應錄案負起追蹤考核之責，直到做好為止，以免久而久之，形成民怨，功虧一簣。   其次，代議士也針對做好「都更計劃」獻替有加，亦且要求要有快速具體成果，所謂「都更計劃」，概而言之，則與地區建設和發展及社眾之福祉權益息息相關，鄉親關注，輿論聚焦，緣此，亟須縣政主管部門秉持慎之於始，順序而進之態度，認真以對，在自然村之細部計劃方面，尤應嚴謹，諸如限制建蔽率及容積率，伊始民意就有不同之主張，迨後雖然〈法、理、情〉兼顧，並視地區實際狀況需求才予陳報執行，惟以事迄於今，為時多年，又因人事更迭，時空推移，環境改變，緣此，民意迭有不合時宜、亟需檢討改進之呼聲。換言之，任何施政計劃規範，因時因地制宜，合乎民意與地區未來整體發展之需求，最為重要。   根據了解，縣長陳福海曾將「都計」問題列入競選政見，上任以來，積極推動，早就責成業務主管部門，順應民意，提出具體策進方案，迅就擴大自然村住宅建築使用範圍，放寬建蔽率與容積率之限制，審慎檢討評估得失解套，以資利民便民，就事論事，唯公無私，法理情兼顧，就是佳策。何況改進有利防止掮客炒作地價，而且無礙金門之建設與發展，利多無弊，眾所樂見。   總之，為民服務工作無假期，輕忽不得。勤政愛民，貴在實事求是，民意為先，祗是地區囿於先天資源不足，又因全球經濟景氣低迷，金酒年度營收不如預期。此時此刻，做好「都計」之外，金門各項重大基礎建設，亟需財力、時間、人才三者結合到位，中央伸出援手，全民鼎力支持，但願府會開誠佈公，大家說實話，做實事，深入民間，全面了解，針對問題，解決問題，祗要無悖法禁原則，行政裁量作業程序完備，有利金門，有益鄉親，大可放手快做，將事做對做好，應為而為，能為當為，全民就是後盾，也是靠山。