面對當下日愈嚴重的生態危機、資源枯竭，以及在現代化、市場化過程中出現的道德缺失、價值迷失、良知淪喪、拜金主義等現象，在物質極度發達的社會，重新思考人的生存和存在的空間問題，實現人與自然和諧是當今世界環境變遷的核心主軸。   縣長日前率縣府團隊針對金門縣行政園區規劃向議會提出報告，所有議員都表達不同的意見，縣長除傾聽議長、副議長及議員的寶貴意見外，後續也會辦座談會聽聽鄉親的看法與意見，並將所提的意見納入修正作為推動政策上的依據。根據規劃顧問公司對於新的行政園區的規劃推動報告，希望透過行政園區的規劃達到提升政府效能與便民服務、升級新址、活化舊址等目標，舊址再發展定位，空間規劃構想是以引入公益性機能、打造人潮會聚點，發展構想以主題商業、銀髮照護、特色書店、地景藝術打造樂齡金城。我們期望不管是新舊園區都應以生態、自然、和諧為主軸，尤其是空間藝術的打造，如何觸動人心？能以獨特風格、氣勢磅礴的環境意識做整體規劃，以激發縣民對金門自然、生態、環境及生存空間的關注，實現其特殊的歷史使命與任務，開拓金門人宏觀的視野。   縣府所在地至今已經五、六十年，歷盡滄桑、蛻變、感悟與組造，形成獨立自主又相互依存的整體，讓金門人有思古幽情、連接時空之感動，並能與新的行政園區銜接，這才是金門整體蛻變之歷程與奮鬥成果之展現。新的行政園區的整體造景，亦應以對話為主題，呈現人與自然和諧的空間，以目前環境觀之，均呈現一片綠意盎然的景象，如何維持與現在原有的碳平衡，乃是規劃者應遵行的原則。   新舊行政園區的規劃更應建構一個完整、豐富、與充實的文創力，將金門的文化與產業結合，將傳統的閩南文化與環境結合，讓金門人對自然的原慾、生命力的擴散以及如何克服困境，對渴望新的文化傳承與生命的延續有更深一層的體驗，並產生一股強烈的使命感與責任感。新舊行政園區的規劃意見一定很多，尤其在陳縣長尊重多數民意的原則下，必定會更慎重的規劃與執行，但若能以上述之原則與目標進行，必能獲得大多數民眾之喝采！   對於行政園區的規劃，陳縣長曾表示：「要有百年造鎮的格局和思維，只要有心要做，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，有前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」陳縣長的這種氣度與魄力，展現金門整體建設的高度與格局，對於這樣高瞻遠矚的宏觀理念，我們全體縣民應大力的支持與推動，尤其大型的新市鎮的規劃更要積極進行，「以民為本」的溝通理念及完善的規劃及設計，更是當前縣政建設的重大原則。總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是金門有史以來之重大建設，在縣長的宏觀理念引導下，必能將金門帶向現代化及國際化的目標！

「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題，而任何都市計畫，同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題」。這是日前縣長陳福海在聽取何天河博士，有關金湖都市計畫專案報告後，針對金門都市計畫有感而說的；縣長再三重申，有關金門都市計畫，他要的是一套可長可久的都市計畫。更希望大家都能站在下一代人來思考，架構起社會的公平正義。基本上他也認為現行的都市計畫，對老百姓並不公平，而且兩岸氛圍未來有太多的不確定性，規劃公司若不能理解勢必會有落差。因此，有關本案，相應策略一定要拉高，循著「整體規劃、分期建設」的目標，期使金門能邁向新境。   一勞永逸，以竟其功！其實不僅金湖如此，我們以為：展望未來，金門整個地區都應全面以專業、遠見及美學之意念，全面都市計畫：一種根於傳統卻展望新世紀之都市計畫；更是一種新年新都新計畫的宏偉工程。也只有如此，才能一勞永逸地使金門邁向新境界，迎接新世界之到來。   就此而言，「我們到底需要什麼樣的城市願景；城市願景正是都市計畫之核心價值！」若能深入此問題，則答案就在此中！我們且不管各先進城市以此問題，作為都市計畫之標的，藉以建立各具特色之城市；宜居城市。就世俗言，人民最樂居之城市是什麼？不正是最基本之人性？而此種需求，正如普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克所說的：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。而所謂：透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，就世俗之公共政策言，正是今日當令的都市計畫；縣長心念所掛的為下一代子孫設想之動機。   此種共生和諧的願景，應如城市意象一樣，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   據此，我們認為規劃金門都市計畫時，首應善用自身元素，體認金門環境，發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，應是處此知性、觀光、開放社會最佳之都市計畫：此種以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景，想必是古人臥以遊之的城市；今人宜居樂居之現代化城市。更是我們在此新年旦日，以此議題為論述之至當因素。   具體而言，本議題之論述，就是希望金門都市規劃之意念，就如同把大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：此種以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生的城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；也是未來金門全面都市計畫之新境界；更是新年新都新計畫之至！

為協調明(105)年金門地區金門酒廠菸酒牌商配酒計畫，金酒公司於12月21日召集地區菸酒牌商召開「105年度酒品配售計畫協調會」，由金酒新任總經理車正國主持，車總經理表示，今年酒廠業績還差兩億五千萬元，如果今年業績沒有達標，會影響員工考績，金酒近1500名員工將領不到年終獎金，希望菸酒商能共體時艱，先幫酒廠衝刺一下業績，此語一出，立即引來酒商不滿，全場砲聲連連。   今年酒市低迷，菸酒商庫存嚴重，資金積壓沈重，復以年節將近資金需求甚殷，此時要業者再吞下差額業績，想來要酒商不跳腳也難，但事關酒廠千餘位員工及權益，縱若是「不可能的任務」，也得硬著頭皮「使命必達」；我們理解，方法一定會有，卻只解得了一時一危，不能紓長久之困；來年，不論營業額度是否降標或調整，金酒仍必須提出完整的營銷策略，莫令狀況一再重演，更連帶折損金酒的品牌形象與威名。   長期以來，金酒仰賴台灣總經銷體制，營銷成績始終是風生水起；此一肇因除了因為金酒堅強的品牌實力外，更要得益於其始終對品質的堅持。此或也是陳縣長上任伊始，即宣示金酒應「保質不追量」，回歸常態化營銷管理的重要原因。但或也是歷來過於倚重總經銷通路之故，在缺乏自營通路的前提下，其銷售成績也容易受到市場波動所左右，若要說金酒過於「便宜行事」的營銷手法，致令其缺乏危機處理，以及自我調控的能力，讓自身置於「風雨飄搖」的險境，或也有些許道理。   的確，現在不論是誰執掌金酒，都要面對這個棘手的問題，況且除台灣這個主力市場、待深耕的大陸市場外，金門本地還有數萬的家戶配酒，上千的大盤商、菸酒商，以及上百億元的庫存酒有待消化。在酒市隆盛之際，這樣的問題反是優點，因為藏酒變現容易，且有增值潛力；但酒市低迷時，危機便會出現，若然大盤商、菸酒商耐不住庫藏壓力，大舉拋售，甚至有酒價崩盤的可能。此也就是原台灣經銷商維他露公司，由於高粱酒庫存金額高達18億元，寧願違約被沒收2.36億元保證金退場，也不願繼續「打混戰」的主因；而新接手的黑松公司，雖在金酒公司的商請下，提前兩個月履約、提領了約18億元的酒品，卻少見大舉舖貨的主因，因為在供過於求、交相爆量下，「哀鴻遍野」亦可預期。   短期之道，唯共體時艱而已。酒商有其壓力，金酒又未嘗沒有？錢賺滿缽時，不思居安思危，滯銷時再來向縣府「喊救命」，恐怕也沒有這個道理。盤整通路、壓低供給、創造需求、建構自有通路、強化通路的調控力都是必要的；但似乎也不宜病急亂投醫，如：車總經理所提，就近在大陸建廠，抑或開發濃香型白酒等，恐怕又會將金酒帶入另一個未知的險境，在規劃及操作上，理應謹慎從事才是。   誠然，企業的經營危機理應留給專業的人去處理，但首要還是應該先設法提高與民間庫存酒的周轉率，讓酒品市場加速流通才是正途。以往「藏（酒）富於民」的思維及作法真的要改改了；要保證民眾的金酒收益，除了以量制價外，更要認真的思考酒品的區隔性及單一化酒品的問題。大家都知道，「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，但「便宜行事」的營銷思維正在加速實現此一情境，金酒處境怎不令人憂心？！

本縣林務所於12月24日舉辦建所六十週年紀念活動；金門的造林、綠化的成績有目共睹，也因此始終被譽為「海上花園」，而這個成就與榮譽，應該歸屬於歷來投入造林及綠化工作的金門軍民，而金門林務所的角色功能更是功不可沒，值此林務所建所一甲子之際，我們也來剖析一下金門林業工作的過去、現在與未來。   據史載，金門早本有茂盛的森林，但自元、明以後因戰事人禍相繼破壞殆盡，及至近代已是童山濯濯，遍野荒蕪多成不毛之地，生態環境極度惡化。民國三十九年冬，先 總統蔣公巡視金門時見風沙蔽天，民生困苦，防務顯目，乃指示金門防衛司令官胡璉將軍積極「植樹蓄水，綠化金門」。民國四十年推行綠化金門，復舊造林，經數十年滲淡經營，克服萬難終於奠定綠化基礎，並完成裸露地被覆，對改善地區生態環境、提升軍民生活環境品質，頗收宏效。至民國四十年小徑苗圃成立後，樹苗才開始由地區自行培育，造林工作也由原有的駐軍加入民防隊及學生力量，直到民國四十五年始正式成立金門縣林務所，除了原有軍民共同造林的功能外，也開始專責育苗造林及環境美化的工作。   觀諸金門的林業史，可謂是在一片黃沙礫石中肇基，「海上公園」的美譽更是歷時久遠的成果累積；如今金門森林覆蓋率約6563公頃，占全島面積約42.24%，造就優良的生態環境、提升了環境品質，更讓金門免強風、飛沙之苦，並進而創造富含在地人文情感的自然景觀與地貌，促進了農漁牧業，以及觀光旅遊的蓬勃發展，恐是當初「一人一樹」、拿臉盆澆灌認養林木的金門軍民所始料未及的。   縱若如此，金門復育造林的腳步也未曾停歇。早期因軍事戰備需要，金門多處海濱都埋設了地雷，隨著戰地政務解除及兩岸情勢和緩，遂進行全面性的排雷，為能徹底移除地雷，必須將部分林木移除，因而衍生出大面積海岸空隙裸露地，為恢復全縣珍貴的海岸林相，並提升森林健康度，營造多樣性生態系，林務所及中央農委會林務局合作執行復舊造林及撫育工作，成功復育了111.73公頃海岸林帶，並有效維護多樣化生物樣態的永續發展，而這種生態系的經營模式，既有助於提升全島森林的覆蓋率，更兼利於地區海域及山林品質，讓林木蓊鬱的金門更加表裡如一，呈現自然的生態之美。   近來，縣府及林務所除了大力打造太武山下的植物園區外，更將觸角伸入了重要道路、交通節點，以及校園；金門四處可見林務所員工忙碌的身影，以及處處驚奇的美景與綠意，這對致力於發展低碳島、綠色金門的陳縣長而言，無異是相得益彰的，更是施政最佳的助力與基石。然而，金門的林業工作也並非沒有問題，例如：始於防風需求的木麻黃已有了屆齡或林相更新的需求，如何選育更好的樹種，形塑更優質的綠色風貌，以及如何經由綠化手段，形塑金門更優質的公共藝術與園林造景，諸多金門林業的無名英雄們，還要持續戮力以赴才行。   總之，金門的生態綠廊、庭園化的精緻景觀已是金門遊無可替代的獨特風景；享受慢活與漫遊的金門的居民及遊客們，當共同珍惜、維護金門俯拾皆是，卻又得來不易的綠生活美感！

  金門高粱酒的歷史相較於大陸名酒或許不長，但是絕對有味。它的經典包裝或許不甚華麗，但是絕對清澄有風骨。金門高粱酒的文化內涵，不僅有創廠將軍胡璉（也是抗日名將）的偉大情懷；更雲集了一甲子以來大江南北百萬大軍的共同回憶與鄉愁；同時，也是諸多文人墨客靈感泉源；金門高粱酒代表金門的形象、金門的精神，是獨具金門特色的文化資產。 　　2005年11月，金酒公司完成大陸地區「金門高粱酒」商標註冊，依法獲得商標專用權保護；同年12月，榮獲中華民國財政部推動優質酒類認證標章；2007年8月3日，金門高粱酒通過中國食品工業協會白酒委員會認證，獲頒「純糧固態發酵白酒」認證，正式確立金門高粱酒在白酒中「高檔、健康」的地位；2010年1月獲得大陸工商總局商標局頒發「馳名商標」。 　　本月21日，金門高粱酒榮獲香港《亞洲週刊》主辦的「亞洲卓越品牌獎」。該獎係透過商界讀者與網友推選，針對亞洲地區的企業品牌所進行的結合網路票選及專家評審的獎項。「亞洲卓越品牌獎」設置的目的是為了表彰最具影響力的國際或本土品牌，落實名優品牌理念，提升民眾品味、激發創新意識。 　　金門高粱酒獲得讀者及網友肯定，與其在今年11月7日「馬習會」上，扮演兩岸和平發展見證者的出色表現大有關係。金門高粱酒不僅是台灣第一品牌的白酒，或是中華民國的「國酒」而已，重要的是，在兩岸發展的每一個關鍵時刻，金門高粱酒都從未缺席。 　　《亞洲週刊》是一本跨國發行的國際性刊物，在華人地區具一定的影響力。尤其主辦的評選，具有一定的公信力。這可由此次得獎的其他企業品牌略知一二。例如，創立超過一百三十年的精工錶（SEIKO），百年品牌的香港BEA東亞銀行、香港聞名世界的購物中心海港城（HARBOUR CITY），有馬來西亞排名第一的本土直銷公司愛康（Elken）、馬來西亞健康植物油第一品牌NATUREL；大陸的建設銀行、世界五百強的中國華信能源有限公司，還有菲律賓華界最大的頂級餐飲品牌維京人集團，及澳門的海上運輸公司等。 　　長久以來，金門高粱酒以精純的酒質特色、優良的企業經營與形象深入人心。2012年，金門高粱酒榮獲台灣百大品牌。今年11月馬習會後，金門高粱酒扮演「兩岸和平使者」再次出彩，贏得媒體與各方關注，包含香港、新加坡及東南亞華僑眾多的馬來西亞、菲律賓及印尼僑界，都有相關報導，金門高粱酒的品牌知名度與關注度再次提升。 　　金酒公司獲得「亞洲卓越品牌獎」雖非倖致，但是，與真正的國際品牌相比，金門高粱酒還有許多亟待努力之處。今後，金門高粱酒必須善用現有的品牌基礎，由近而遠、務實開拓，讓金門高粱酒在台灣「第一白酒品牌」之外，也能早日成為華人白酒、甚至世界白酒的知名品牌。

任何選舉，有其核心價值，旨在為國興利，謀求社會人群福祉，稱之「民主基石」，意義重大，古今中外，盛行不衰，透過公開、公平、公正選舉程序，選賢與能，彰顯民意，促使社會安定祥和，進步繁榮有發展，此乃選舉終極目的，影響極為深遠。   隨著時空推移，環境改變，教育普及，人才濟濟，社會結構型態，求新求變，有志投入選舉，遂行服務大眾之心願者，未遑多讓，昔日同額競選，有選無競之平靜場景，早已成為歷史名詞，諸如過去村里長選舉，早期粥多僧少，冷落冰霜，聞問者少，多在沒有競爭之情況下產生，時至今日，全然改變，有選有競也有爭，正因如此，每逢選舉，你爭我奪，繪聲繪影，聲出影顯，原有優良選風，已不復見，倘若要問箇中原因為何，一言以蔽之，功利抬頭，現實取代誠實，尤以選舉非贏則輸，緣此，賄選狀況，一發難除，防不勝防，查不勝查，頹風助長，有法難絕，追根究底，參選人與選民都要深思反省，否則，劣幣追良幣，到時受害最大者，非僅是有賢有能參選人，而是奉公守法之選民，甚至是國家社會最大之損失。 第十四任總統、副總統暨第九屆立法委員選舉，即將於105年元月16日進行投開票，福建高等法院金門分院檢察署、金門地方法院檢察署，為期淨化選風，有效防止金錢、暴力、各種不法手段介入選舉，頃與全國各地檢察機關，同步成立金門地區選舉查察聯絡中心，並由高分檢署檢察長鄭文貴、地檢署檢察長王文德、最高檢察署檢察官蔡瑞宗，共同主持掛牌儀式，同時宣示：將自當天開始，全天候受理妨害選舉刑事案件之告訴、告發及自首案件，結合地區警調、政風人力，全面積極投入查察賄選任務。   無可諱言，每個參選之候選人，莫不期待獲得勝選，俾償初衷所願，此次選舉各黨競逐，對手各顯神通，情況熱烈，是是非非，此起彼落，倘無不法，應屬常態，反之，則是查察之重點，如有心存僥倖，以身試法，當心，天網恢恢，疏而不漏，法眼就在你之身邊，何況，選舉一時，聲譽一世，乾淨選舉，方為正道。   轉眼選舉日期逼近，各種選舉花招，紛紛擾擾，任何風吹草動，盡在司法查察機關密切監控之中，金門地檢署檢察長王文德表示，目前金門地檢署已經受理列為選他賄選案件多起，其中犯罪之類型，概分為：現金交易、走路工、餐會、招待旅遊、幽靈人口，各種妨害選舉都有受理，相關賄選資訊，刻由地檢署指揮警調機關深入查證偵辦中，有云：「若要人不知，除非己莫為，夜入走多了，總會碰到鬼。」凡此，值得大家相勉惕勵，行正走穩，上上之策。    再說，選賢與能，人人有責，票票等值，務必慎選，對此，王文德檢察長特別強調，選舉是人民作主具體表現，而反賄選則是民主政治之基礎底線，維護這條底線是全民應盡之責任義務，為了更自由、更民主、更幸福，追求美好未來，期待全民一齊行動，支持政府做好反賄選，促使政治清明，全民幸福快樂。   也要藉此提出誠摯呼籲，政府查察賄選，決心堅定，立場明確，而且公開重金懸賞，鼓勵全民勇於提出檢舉，對於買票、賣票不法行為佐證確鑿者，發給最高獎金金額：總統新台幣1500萬、立法委員1000萬，殷盼大家告訴大家，共同營造優良選舉環境。

  2016總統暨立委選舉已進入最後倒數階段，雖然金門的選民數不多，但在歷次總統大選中，各黨候選人總免不了到金門宣傳一番，國、民兩黨主席也是總統候選人朱立倫、蔡英文，也於上個月底和本月初先後到金門拜票，金門的特殊地位，可見一斑。   陳福海縣長在與朱立倫、蔡英文會面時，分別向朝野兩位領導人提出「金門發展三契機與三願景說帖」，並說「和平穩定的兩岸關係，是實現美好金門幸福島嶼之核心理念；金門在不同時都扮演關鍵角色，期擴大參與的途徑」，在新的兩岸合作關係發展裡，讓金門從海峽崛起！   陳福海對朱、蔡兩人的講話，其實正是其就職演說中「立足金門、連結兩岸」的施政藍圖，這樣的宣誓，不僅面向台灣朝野，也體現在金門終於完成自大陸引水的工程，以及縣府團隊前往廈門、東北、北京向對岸宣傳金門觀光與產品的歷次出訪行程。   其實，自金門解嚴以來，歷屆縣府團隊之施政，大抵都想掌握金門在兩岸間的特殊地緣位置與歷史機遇，在不斷努力下，並先後取得金廈小三通、開放陸客觀光、自大陸引水簽約、夏張金門會等重要突破，兩岸關係可謂與金門的發展息息相關。   儘管金門盡力扮演促進兩岸和平交流的角色，但是我們也要指出，並非所有朝野政治人物都能正面看待金門的存在價值，無論金門大橋之興建、開放大二膽觀光、金門自大陸引水等重大政策，也時而可見台灣朝野不理性的攻訐與謾罵。   誠如所見，部分政治人物對金門議題的發言與評論，並非建立在理性對話、就事論事的基礎之上，反而充斥著「逢金必反」、視金門為化外邊陲的鄙夷，相較於台灣政治人物言必稱「愛台灣」，金門，這個遠在海峽彼岸，地理上不屬於台灣本島，選民人數又不多的小島，似乎始終不被台灣朝野正眼相看。   再舉馬總統在新加坡「馬習會」的表現為例，馬祖老酒有幸成為晚宴的指定用酒，果然在「馬習會」後身價翻漲，我們不解，馬總統之所以最愛馬祖老酒，難道真的只因為「馬祖老酒，簡稱馬酒，就是馬總統的酒啊」的緣故？   「馬習會」是兩岸自1949年以來歷史性的一刻，馬總統如果願意在晚宴上順帶一提金門高粱，可說是輕而易舉、再自然不過的事，可惜金門人的期待落了空，也使金門高粱少了一個國際宣傳的機會，我們以為，在兩岸對峙歲月中蒙受最多苦難，後又成為兩岸直航先行者的金門，就是連結兩岸、拉近兩岸距離時最好的話題。   諸如此類，對金門或大或小，或有心或無意的視而不見，相當程度反映了台灣朝野政治人物對金門的看法，2016大選在三周後就將揭曉，我們期待總統候選人不是只有在大選時才想到金門，無論選舉結果如何，願朝野領袖都能正視金門的存在對台澎金馬生命共同體的意義，並且正面看待金門在穩定兩岸關係、鞏固兩岸和平所扮演的角色，在兩岸交流日趨緊密的此刻，讓金門也能分享兩岸和平紅利的果實。

12月25日是行憲紀念日；是為了紀念民國36年12月25日，我國正式在歷史長流中，邁入新世紀，與當時世界上民主先進國家一樣，依法行憲；依憲行政。當年的12月，制憲國民大會所通過之中華民國憲法，和憲法實施之準備程序即規定：「本憲法在1947年12月25日實施」，並在此日之前，選出國民大會代表、立法委員和監察委員，以便在行憲之後產生中華民國政府。且與西方的耶誕節同日，以致今日有眾多國人竟不知此日之另一層意義，對號稱已進入民 主社會之我們，似是一大諷刺，身負言責之媒體，豈能不言，以竟昔日之功。   追溯歷史，為了紀念此一重大日子，即有所謂國定假日之議。最明顯者莫如民國52年，政府即明令：將行憲紀念日定為國定假日。其中另有波折，一直至民國90年後，又因實施周休二日之故，即不再放假。目前12月25日這天，除部分企業及基督教教會、天主教會及教會學校外，就不再放假。   在西方公民教育中，紀念行憲是為了民主政治中最重要之實務：憲政。也唯有真正的憲政，才能有效落實人權至上的民主政治。也因此，此項指標更被視為先進國家之重要里程碑。因而，就在我們以民主自傲於世之今日；就在金門欲立足於國際之今日，我們且以此議題來論述之，以為此日之歷史意義。   憲政主義，又稱立憲主義、憲法主義，是主張國家權力被法律約束的政治思想；規定公民權利的學說或理念，也是目前部分民主國家的現狀。這種理念要求政府的權力都必須納入憲法的軌道，並受憲法的制約及管制。使政治運作進入法律化理想狀態，不致陷入因人而異；因時而異之人治思想及作為，以致嚴重危害人民權益。因此，憲政之重點在強調法律具有凌駕政府的一切的法治。如果沒有，正如號稱有憲法之北韓、古巴一樣，徒有憲法，卻可因人而異；流治者凌駕法律，人民不能得到真正的保障。有憲如無憲，在學理上言，即非憲政主義之政府了。   憲政是代議制民主的基礎和保障，同時也是對民主政治的制衡。在憲政國家，政府和公民的行為都受到制衡及有邊界的，不能互相僭越。易言之，憲政的根本作用在於防止政府（包括民主政府）權力的濫用（即有限政府），維護公民普遍的自由和權利；傳統上，憲政本身並不直接涉及到政府是否通過民主選舉產生，但現代憲政理論往往與民主的概念密不可分。   際此大選前夕；際此金門欲轉型之際，當眾人皆迷陷於民粹之時，且試問，以金門之資源，憑何崛起？除經濟外，當然是普世價值之憲政教育了，且以此為行憲紀念日之慶！

陳縣長自上任初始，即著手規劃前幾任縣長較少碰觸的行政園區。一般以為，縣政府因建體結構年久滲漏，且辦公空間不足，歷任縣長都想將縣府遷建，但始終因為難度太大，遲遲未有下文；陳縣長甫一上任即拋出新建行政園區的構想，由見其深思熟慮已久，更有在任內戮力完成之氣魄及格局，是以，藉其就職屆滿週年之際，讓我們剖析行政園區的現在與未來，供各界參酌。   對於行政園區的規劃，陳福海縣長曾表示，「要有百年造鎮的格局和思維，有關外界對周邊公共設施之強度有所顧慮，應請相關單位加強是項內容之對外說明，除此，對這塊土地的規劃，大家都會有一些想法，沒有對和錯，只要想做事，有企圖心，透過更恢宏的集思廣益，不一樣的思維，更前瞻的構想，一定能讓相關規劃更精進。」以上的說法，其實已經上升到了整體都市建設的高度與格局，其不僅僅是要建一處集中辦公的行政園區而已；對於這樣的高瞻遠矚我們咸表感佩，更認為如此大型的造鎮計畫，更要健全民意的溝通及「以民為本」的規劃及設計，更能匡助大事底定。   現行定案的行政園區用地，為乳南二營區現址。這個地點之前經過民意的公開徵詢，選址此地，有充分的腹地可供擴充利用，並兼具東西半島的平衡發展，以及新市鎮的營造，整體而言，應是理想的地點之一。特別是乳南二營區現址還兼具戰地史蹟保育機能，未來如規劃成為兼具公行政、軍事坑道，以及司法園區的綜合行政園區，並朝閩南傳統、戰地風情、生態保育等三個方向規劃，兼具有觀光、旅遊及商業機能，將有望藉以帶動周邊的永續發展，達到百年造鎮的目的。   觀諸選址乳南二營區最大的優點，是有廣袤的腹地可供建設及發展，特別是其位置適中，可規劃建設成為全金門島的交通樞紐及轉運中心；未來，此處可以兼具有公行政、民眾廣場，以及旅遊服務中心的功能，在多元機能的匯聚下，BRT、輕軌、電動車暢行於金門，俱有其可行性，再藉以輻射到周邊的土地開發及利用，或可讓金門的行政、旅遊服務產生質量上的根本改變，對於吸納更多的常駐人口，創造產業的規模效益、促成產業升級、吸引投資、創造就業機會，達成美好金門的幸福願景，更有絕對正面的助益。   惟在園區本體功能的規劃上，我們仍強調要站在「使用者」的角色設想，達到使用便捷基本目的。諸如：因園區廣大，在空間配置上，應以集中式配置較能符合民眾洽公方便的初衷，但若能以其他「有趣的設計」（如：以綠色載具輸運）解決各廳舍棟距間的交通問題，如此主題園區配置便可以考慮。另外，為兼顧綠化指標，園區未來勢必保留大量園林地景，針對這些園林地景的照護應事先做好配套規劃，讓園林成為資產，而非負擔。最後，仍是溝通問題；如此百年大計，整體規劃、周邊配套都宜有詳盡、周全的溝通流程及機制，如是，將更有助於後續推動。   總之，具大格局及前瞻性的行政園區建設，可謂是「利在當代，功在後世」之舉，更是金門城市建設少見的大手筆，期待能在兼具對環境友善、兼利民生效益的前提下，循序推進，肇建百年基業！

本（12）月25日就是縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表及村里長的就職滿週年之日，縣府於12月20日於昇恆昌金湖大飯店舉辦「就職週年感恩惜福活動」，邀請縣內46位百歲人瑞共同參與。陳縣長強調「從感恩出發、從惜福開始」，並掛保證未來繼續以「正心正念」服務鄉親，讓金門仍然是個幸福的島嶼。   轉瞬間，陳縣長就職將屆滿一週年；作為金門首位無黨籍，以及評鑑「五星級」的縣長而言，其執政成績無疑是備受關切及矚目的。上任一年來，究竟陳縣長端出了那些耀眼的執政績效？我們特別要關注那些不畏艱難、具永續性的施政作為，因為，對百姓而言，選舉都是一時的，如何成就永續美好的家園才是他們關心的重點。   就選舉承諾而言，多數選民都能理解，因為現實面的重重問題，落實與否難免要打些折扣；所謂持家方知柴米貴，有許多事不入公門不知阻難之所在，要全然兌現確有其困難。然而，在金門耕耘26年的陳縣長，歷任鎮代表、鎮長、縣議員、立委，對公部門的運作有一定的熟稔與了解，上任未久便積極設法兌現戰地政務時期55歲至64歲縣民三節慰助金，以及廢除斜屋頂及酒瓶欄杆管制規定等相關政見，其即知即行的決斷力及執行力，獲得鄉親的普遍支持及肯定。   再者，今年也是金門醫療大躍升的一年。醫療問題，始終被鄉親們認為是「心中的痛」，對此，陳縣長主動公布其個人、金門醫院院長，以及衛生局局長的即時通訊聯絡方式，讓鄉親遇緊急狀況時可以隨時獲得協助，目前已具體協助金醫成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用，以及縣府、北榮、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作等等；在陳縣長的堅持下，正逐步實現在地化與優質醫療的願景，並看到金門提升醫療的創新及改變。另外，還補助自費健康檢查、推動健康檢查與行為醫療合一的「行動醫院」，以及籌建護理機構及健康養生社區等等，目的都在加強在地的醫療質量，實現金門健康、養生島的願景。   另外，在攸關金門經濟發展與前景的兩岸合作交流方面，更開創了前所未有的成果。諸如：今年5月「夏張會」在金門舉行，就金門水電、環保等議題達成具體共識；7月20日，「金門自大陸引水」締約，開啟了兩岸民生合作的新頁；9月13日，陳縣長與廈門旅遊局洽談5年500萬旅客來金門計畫，預計將為金門旅遊注入活水；11月7日馬習會，為金門高粱酒做了一回絕佳的事件行銷，陳縣長更於第一時間發表聲明，無黨籍的金門，正是九二共識最佳的實踐場域與兩岸領導人最理想的會面場所；12月14至18日，陳縣長偕同洪議長、鄉鎮長等公訪遼寧、北京，拜會國台辦張志軍主任，取得「穩定、發展、利民」的政策共識。由上可知，「兩岸的金門」一定能擔綱更重要的角色，確保金門民生經濟的永續發展。   除此之外，其他還在綿密推動的，還有環北等道路拓寬、「五鄉鎮，五亮點」建設、興建尚義經濟住宅，以及擴大自然村範圍等等工作。值此就職週年，期許陳縣長能一秉「正心正念」，為民向前行！

  近代以來，金門成為著名的僑鄉之一。於1840年之前，金門人已往來於東南亞、東北亞等港口城市。1860年起，金門海外移民規模持續擴大，直到1940年代中期。內部經濟困頓與政治動盪的因素，是向外發展的推力；而東南亞殖民地經濟的興起，是吸引移民到來的拉力。其中1915年至1929年間，短短14年內，金門人口減少41.45％。   金門鄉僑的足跡遍及東南亞諸邦，如新加坡、馬來西亞檳城、吉隆坡、雪蘭莪巴生、馬六甲、柔佛新山等；汶萊斯市；印尼邦加島、勿里洞、泗水、雅加達、三馬林達、峇里巴板等；菲律賓馬尼拉、宿霧、依里岸；越南西貢（胡志明市）、泰國曼谷、緬甸仰光等。部份則散居日本長崎、神戶以及香港等。   正如學者王賡武所指出的，一開始他們的本質是「僑居社群」而非「定居社群」，這既與「落葉歸根」的儒家文化觀念一脈相承，又與僑居地不穩定、不安全的政治現實密切相關。這正是在19世紀後期至20世紀30年代以前，僑匯經濟普遍的原因。在那樣的年代，華僑提倡了新的思想觀念，也憑藉著經濟實力挹注地方發展，從獨立設縣、教育啟蒙、公共衛生到實業興邦，貢獻十分顯著。   華僑為金門留下了一大群具有高度文化藝術價值之僑村聚落、洋樓建築，今天成為無價的文化資產與觀光資源；同時，他們的生命歷程展現了不怕苦、不怕難、誠信樸實、樂善好施的精神，也留給後人很難超越的典範。戰地政務時期，華僑通過勞軍團的管道訪問家鄉。1970年代，新加坡浯江公會奔走籌資，經過近十年的努力，「華僑之家」落成，再一次以行動證明華僑關注家鄉發展的情懷。   金門，曾經因為冷戰體系而被世界隔絕的一座小島，在解除戰地政務之後，殷切期待「讓金門走向世界、世界走入金門」。然而，走向世界的捷徑之一就是善用華僑網絡。在東南亞各地，金門會館俱為當地舉足輕重的社團組織，金門裔的商業巨賈、政治人物、教育家、文化藝術家等也是各僑居國的意見領袖。金門的國際化及再發展，實應結合海外會館及僑民的力量。通過焦點論壇或工作坊方式，參考他們的企業經營理念且爭取投資的可能性，共同建設金門；並援引海外金門裔專業人士的經驗，為未來的發展把脈，提供可行方法。這樣一來，有機會恢復1930年代以前金門僑鄉的榮光。   還有，致力於華僑文化遺產的保存與活化利用，也是非常重要的課題。這些保護工作不僅為了觀光，更深層的意義是凝聚海內外金門人的文化認同。這幾年來，馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、日本等地的華僑非常喜歡組織旅遊團返回金門，他們一定要帶著第二代、第三代回到祖鄉參訪，祭拜祖先、探望親友、吃家鄉美食、賞悠閒風景。這些經驗，無疑地是海外金門人持續維繫家鄉認同的重要基礎。   以閩南其他地方為例，廈門島的北側地名原為「禾山」，但改革開放之後更為「湖里」；原隸漳州的海澄，更為廈門海滄。這樣一來，讓海外僑民的歷史情感發生斷裂，更無法直接辨識其故里，故屢次提議要求中共能改回原名。我們希望金門在現代化發展的歷程中，能謹慎調和發展與保存的衝突，盡量尊重歷史原貌，使得海外鄉僑返鄉時都能找到昔日熟悉或父執輩口述的事蹟。   魅力僑鄉，也應該是金門需要認真打造的品牌之一。

陳縣長甫偕同縣議會洪議長、鄉鎮長等完成公訪遼寧、北京之旅，期間拜會了國台辦、國家旅遊局、公安部等單位，並舉辦了2015金門精品走進北京暨旅遊推介會，可說是做了一次成功的兩岸交流；適值總統大選前夕，坊間更多關注與評論，更顯見金門舉足輕重之地位，此時，或也可來剖析一下金門的兩岸作為與努力。   「構建兩岸民生交流平臺、促進兩岸產業協同發展」或便是陳縣長此次大陸行最主要的目的；誠然，「立足金門，連結兩岸」已是縣府重要的施政主軸，除了因其曾是兩岸軍事角力的第一線外，90年開啟小三通後，在兩岸關係持續和緩與開放政策下，金門的觀光熱潮正持續升溫及發酵；觀光人次自102年突破百萬之後，103年已攀升至151萬人次，其中陸客占了近四成，若然明年再啟動陳縣長與廈門市政府洽談的大陸旅客來金計畫，能為金門創造的觀光能量及旅遊相關收益，勢必不容小覷，而我們將如何看待並掌握此一兩岸交流發展契機，應是不容忽視的重點。   自陳縣長就任後，便致力於推動金廈自由旅遊圈，拉近兩岸距離。自5月23日兩岸第三次事務首長會議在金門舉行後，至此次的北京行，陳縣長已是三會國台辦張志軍主任。經由反覆的溝通與了解，陳縣長自然是深諳國台辦「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，而這或也是自大陸晉江引水計畫得以在金門「夏張會」後順利開展的原因，然而，現行大陸之於金門的經貿及旅遊政策，仍有深化及簡政的空間；至少就以下各項，便需再協同各方的智慧及努力，方能在現行的基礎上，看到更豐碩的兩岸交流成果。   其一，建構更便利的旅遊環境。當前在陸方得以承作對台旅遊的旅行社仍屬有限，或也因為市場的寡占，造成我方旅遊推介及宣導的困難；易言之，縱若金門登陸投入再多的努力，也可能因為絕大多數旅行社根本無利可圖，而讓資源「打了水漂」；因此，爭取開放更多具有赴台資質的旅行社，應為首要，其次，是試辦大陸居民赴金72小時免簽、一年多次卡式通行證，以及簡化赴金旅遊的程序與條件，營造兩岸旅遊圈的共榮願景。   其二，健全更直接的經貿合作。因為貿易壁壘，台灣、金門許多優質物產「登陸」，仍存在著實質的困難；特別是大陸偽、仿商品風行，品牌之路往往走得艱辛。這既是現行登陸金門高粱酒的困境，更是所有台金商品需共同面對的問題；如何檢討關稅壁壘及貿易障礙，並建構良好的貿易平台與市場環境，發揮台灣、金門品牌更好的優勢與價值，應是兩岸交流中頗值得關注的重點。   其三，緊密更有效的環資保育。大陸船隻越界作業的問題，爭論許久，基於互異的治安管轄及國安問題，又讓這個問題顯得格外棘手；但若訴求地球只有一個，金廈海域也為兩岸共有，兩岸共同來維護海洋生態資源，打擊違法的採砂及捕漁行為，協力解決海漂垃圾與空氣品質問題，共構更安全、優質的生活環境，應較能爭取彼此認同。   總之，為落實「永續島嶼，美好金門」的施政願景，金門在兩岸關係上，勢必要扮演好「兩岸和平在金門」的角色；立基於今年豐碩的成果，我們自然期待來年能有更突破性的進展！