一名金大學生日前在洗衣店打工，不幸被扯斷一支手臂，經緊急後送林口長庚醫院，最後還是無法接回斷臂，這樣的傷痛經常上演，對於有幸福城市第一名頭銜的金門人來說，這是一份莫名之痛。 　 印證日前遠見雜誌剛出爐的2014年縣市長施政滿意度調查，在警政治安、道路交通、教育、環保、經濟及就業、觀光及休閒、消防及公共安全及醫療衛生等八項調查指標中，前面七項金門都表現不俗，惟獨第八項醫療衛生，落居倒數第二，只強過澎湖縣，也可以看出醫療一直是金門人內心最大的沈痛。 　 金門人擁有的醫療環境，事實上並不差，這一點從台灣許多的大小診所都爭先恐後轉到金門開業，可以看出端倪，這些診所甚至不收掛號費或減少收掛號費，來吸引民眾就醫，小毛病到小診所就醫，也是理所當然，這一部分的小確幸，金門人都感受得到。 　 但問題就出現在大毛病，一些重大的傷患，都必須轉診到台灣的大醫院救治，對在地居民來講，在轉診等待、病患運送及擔心延誤醫治等，這條就醫之路讓金門人走得分外辛苦。 　 也因此，歷任的縣長、民意代表，都一直在爭取醫療在地化，減少後送，讓病人可以留在本地就醫，減少居民看病奔波之苦。 　 這可以由縣立醫院併入衛生署到現在的衛生福利部，成為部立金門醫院，每年金門縣政府還編列兩億預算補助，這在台灣各縣市的醫療院所中絕無僅有，也看出金門縣政府對此的重視，但為何還是無法獲得民眾關愛的眼神？ 　 「繳一樣的健保費，卻不能獲得跟台灣民眾一樣的醫療水準，金門人不要做二等公民」，這是很多縣民的心聲，因為人命一樣可貴，一樣無價，台灣人生病，可以透過完善的醫療救治，金門人卻得忍受各種不便，有時因為延誤救治白白喪失性命，這是大家所無法容忍的。 　 另一個現象，由於後送過多，使得民眾不太相信金門醫院醫師的醫療水平，大病小病都要後送，醫院年輕的醫師沒有累積病例，沒有治重病的經驗，一發現病情有惡化現象，就算醫師有把握治得了，也因病人和家屬不信任醫師的能力，堅持要轉診後送，最後導致醫師也喪失信心，只要後送就沒有責任，何樂不為？ 　 這樣的醫病關係其實是相當可怕的，其一，養成醫師不肯負責任、怕負責任；其二，醫師不會去思索如何治病，反正大筆一揮轉診後送就解決問題，不必再傷腦筋，天底下那有這麼涼的工作？其三，浪費醫療資源，尤其是不是大病也要後送，單單後送的交通費用就相當可觀，還沒算到家屬陪同奔波的花費。 　 金門醫院的醫療水準長期受到詬病，雖然中央和地方政府浥注大筆經費，但在醫病信心危機和無法落實醫療在地化的雙重打擊下，也無怪乎歷年來的民調，醫療衛生這一塊還是繼續墊底。 　 兩年前，金門醫院由北榮急診部急診醫學科科主任顏鴻章接任，就是希望透過顏院長的專長，尤其是急重症醫療之守護者角色，能以高品質的醫療在地化為目標，確切改善及提升醫療服務品質。 　 目前精神科大樓已啟用，綜合醫療大樓最近也要落成啟用，使金門醫院的病床數由二百八十八床增加為四百七十四床，未來還可擴充到五百一十八床；純以硬體而言，改善不可謂不大，但硬體建設好了，軟體也要跟著好才有用，而軟體最重要的是人才，也就是要有一流的醫師進駐才有用，因此如何去吸引一流、好的醫師加入陣容，就是金門醫院未來的重任。 　「重賞必有勇夫」，目前金門醫院醫師待遇比本島多出離島加給等津貼，為何無法吸引好的人才？當然背後有很多原因，例如醫師吸收不了新知和技術會退化，民眾動輒要轉診後送，不給年輕醫師機會，也會讓他們喪失自信……種種都須要從根本改，讓惡性循環變成良性循環，金門的醫療才有改善的可能，「七年之病求三年之艾」不是不可能，只要有心，寄望在院長的領導之下，可以很快重新拾回縣民對金門醫院的信心。

  「內政部重要濕地審議小組」日前召開第103年第一次小組會議，並審議確認本縣慈湖國家重要濕地範圍，會中審議小組善意回應金門縣政府及民意之訴求，審議通過慈湖濕地範圍，僅以現有湖庫之公有土地為範圍，排除所有私有土地，將依程序辦理公告等相關作業。   曾幾何時，自然保育與民眾權益已然成了天平的兩端，雖然時刻的尋求平衡，過程中，卻總是充滿爭議。我們相信，自然環境的保育是對多數有利，更符合公共利益的期待，但為何許多公共政策的推動或議題的論述卻總是困難重重、頻遭非議？究其原由，應該還是溝通中出現了問題。   以慈湖周邊劃設為國家重要濕地為例，我們相信原始的規劃或評估都是有所本、有所憑據的，但在未善盡溝通、決策不透明的前提下，便產生了預料之外的結果。土地是否納入國家重要濕地範圍，自然攸關著土地管制及開發的強弱，或許擁有原劃設範圍內的私地地主，壓根就沒動過任何變更現狀或開發的念頭，也樂於與環境共生共榮，但國家公園逕行將其評估納入劃設範圍的舉動，便讓人產生了憂心及憤慨。這是民眾對重重法令管制的預期心理，更十足彰顯了其對施政的不安全感與對公權力的不信任感，探究這樣的社會現象及行為，應是公部門日後不得不主動面對與解決的課題。   首先，我們必需理解多數人民都是友善，而且是可以進行政策說服的，之所以有許多政策議題的後勢發展背離了預期，或朝向完全相反方向，造成了預料之外的結果，多數原因還在於執行者的「同理心」的不足。行政學上常將本位主義、科員政治或專業傲慢等，視為機關的弊病，解決之道除了引進企業化的政府管理外，關鍵還在於是否有敞開胸懷、傾聽民意、即知即行的認知與作為。在網路化的世代裡，公行政，甚至是公務員的一言一行幾乎已不存在任何秘密及神秘感，而要讓政策及行政作為禁得起考驗，唯一的方式就是經由民意的洗禮、百煉成鋼。職故，在決策前，便必需經過嚴謹的可行性評估，鍥而不捨的基礎資料蒐羅與意見回饋，甚至是與更多標的團體及意見領袖的接觸、溝通與折衝。唯有「不怕事才可能成事」，「封閉」、「自以為是」已是公行政的大忌及絆腳石。   再者，我們要強調決策透明與資訊公開的必要性。事實上，未必有多少人理解《國家公園法》、《溼地法》的內容為何，又將對公眾利益及其個人權益造成何種變化及影響；但想當然爾，必是管制多過開放、擾民勝於便民，於是「反對」便成最必然的選項。真相到底為何？機關自然有說清楚、講明白的責任，特別是要以庶民的語言進行溝通，遵從法令範圍內的決策透明與資訊公開義務。承諾訴諸文字、結論等同作法，或能挽回民眾的信心，對公權力服膺的公益性擁有期待。   總之，在民主社會裡，反對已是常態。好的政策不定能產生好的結果，但沒經過充分溝通與民意考驗的政策卻很難成為好的政策。或許有人會認為，這些亂象都是特定人等及好事媒體的推波助瀾，然而，「水壩若是沒有縫隙，水是不可能把水壩搞垮的！」做好公行政的基本功，落實行政程序及環節，或才能贏回機關的榮譽感，找回更多民眾的信任與尊重！

  日前某村落一棟未完工之四層樓違章建築，因連日的下雨，及疑因地基深度不足而整棟倒塌，並壓壞一旁鄰居住宅與古厝，影響公共安全，成為全國的新聞。另日前縣府召開金門縣建築管理業務協調會議，縣府建設處對於近年來本縣建築工程案件持續增加，相關違章建築案件亦快速增加，強調縣府除加強巡查外，並請各鄉鎮公所加強巡查及查報，以維護公共安全、公共交通、公共衛生及市容觀瞻。   再者，昨天本報亦報導，部分鄉親受建商誤導，而誤以為購買集村農舍可作為商業使用，因而違規經營商業，經縣府查處確有違規事實，並處予罰鍰等情形，顯見部分民眾有誤解法令、不懂法令或漠視建築法令之情事，致影響公共安全、市容觀瞻、本身權益及觸法等問題，實應加以導正。   按建築法第25條規定：建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。依同法第86條第1項第1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物…。」   建築法第85條規定：新建建築物應依建築法規定委由開業建築師設計及監造，並依法由登記開業之營造廠商施作，否則非法擅自承攬建築物之設計、監造或承造業務者，除勒令其停止業務，並處以六千元以上三萬元以下罰鍰；其不遵從而繼續營造者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。   再者，本縣102年全年度核發農舍新建建造執照達144件，新建棟數計293棟，戶數為293戶，而其中核發集村農舍建造執照（含變更設計）計278棟，總戶數為278戶，顯見集村農舍建案已成為建商推案之標的，當作一般住宅來販售，但部分標榜可作為非農舍用途之使用，實已背離農業使用之範疇，購買人應注意自身權益，以免未來違規使用，遭政府處分，則後悔為時已晚。   按農舍與農業設施不同概念與標的，兩者不能混為一談。農舍，係指農業用地上所容許興建之農家自用住宅。農業設施：則指屬經營農業之必要，於農業用地上申請興建之建築物。所稱農業設施之種類包含：農作產銷設施、林業設施、自然保育設施、水產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施、綠能設施等七項。而農業設施，應依原核定之計畫內容使用，並不得作為住宅、工廠或其他非農業使用。   而依規定：農業區為保持農業生產而劃定，除保持農業生產外，僅得申請建築農舍，並不得擅自變更使用。農業用地興建農舍辦法第15條規定：依本辦法申請興建農舍之該農業用地應維持作農業使用……經檢查農業用地與農舍未依規定使用者，由原核定機關通知限期改正，屆期不改正者，得廢止其許可。   都市計畫法第79條規定：都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣 (市)  (局) 政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。   都市計畫法第80條亦規定不遵前條規定拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，除應依法予以行政強制執行外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。 我們認為，違章建築因未依法申請建築，致其建築結構未經建築師合法設計、簽證及監造，亦未能由建築主管機關加以把關及審核，難免出現類似日前某村落未完工之四層樓違章建築，因結構及建築不合規定，致生倒塌而影響公共安全情事，亦造成當事人之財產損失，且已觸犯刑法第193條：「承攬工程人或監工人於營造或拆卸建築物時，違背建築術成規，致生公共危險者，處三年以下有期徒刑、拘役或三千元以下罰金。」則當事人得不償失。   況且違章建築，依法不得申請建物登記，未來交易出售，因無移轉登記標的，難具一定價值，更可能面臨被拆除之法律責任；尤以違章建築花那麼多的錢，卻不得申請商業使用，此難道不是起造人本身的損失嗎？且若出租供學生使用，發生公共危險，起造人之刑事責任更重。   基於保障建築物起造人財產權益，維護當事人自身及他人的生命財產安全，我們呼籲：起造建築物應依法申請建築，依法令規定用途進行使用，方不致觸法，而遭受處分。對縣府強調將加強宣導及查報取締，以維公共安全、公共交通、公共衛生及市容觀瞻乙節，我們應該給予支持。

  流光易逝，今天又是一年一度端午節。此節又稱為〈端五節〉、〈端陽節〉、〈重五節〉，逢年過節喜氣洋洋，希望帶來國泰民安。   根據相關資料記載，端午節之由來，是為紀念愛國詩人屈原。屈原乃戰國時代之大臣，熱愛自己之國家，期以抵抗強暴之秦國。雖是詩人，惟勤於獻計，提出許多富國強兵之良策獻給楚王，所憾未被採納，反而聽信奸臣讒言，甚而將其放逐外地，使其抱負落空，但他雖然失望，傷心不已，惟仍竟日擔憂國事，後來就在五月五日那天跳入汨羅江自盡，百姓知其係是愛國志士，見他投江自盡，紛紛划船出江尋找他之屍體，迨後大家就在此日定為〈端午節〉，並且在每年這個時候舉行划船比賽紀念他，由於船體形狀經過設計逐漸改變，予以裝飾而成炯炯有神之蛟龍模樣，從而曰之〈龍舟〉。划龍舟稱之划龍船，也含有大家同舟共濟，合作努力之意思。此外，還要吃粽子，屈原投江自盡，百姓將祭品擲入江中祭祀他，但怕祭品被水沖散，乃將米裝在竹葉包紮，而成現在盛行之〈粽子〉，粽子味有甜有鹹，有葷有素，有大有小，並不一樣，惟能表現中國傳統習俗之應節食品，故事流傳下來，所以也稱〈端午節〉為「詩人節」。   眾所週知，農曆五月五日端午節，在中國民間傳統習俗裡，是一年三大節日之一，端是〈開端〉，初之意思，古人稱初一為端一，初五則為端五，五月初五有兩個五字，所以又稱之重五，農曆係以天干紀年，正月為寅月，二月為卯月，五月則為午月，古人又將初五稱為午日，所以五月初五又叫端午，可知相關風俗習慣不少，由來傳說也不止一個，日本等外國也有端午節。再如端午節懸艾草，卻有一定之科學道理，因五月初五時值初夏，氣候多雨潮濕，細菌叢生，易傳疾病，艾草、菖蒲發出之氣味，可以驅除邪氣，消去病毒。又在我國大部分地區有端午節要飲雄黃酒之習慣，雄黃又名雞冠，是一種礦物質，也是常用之中藥，對各種皮膚真菌與金色葡萄球菌、變形桿菌具有抑制作用，因而端午節家人團聚，以喝雄黃酒驅走百病，塗在小孩耳朵、鼻子，並在額頭上畫一個〈王〉字，則有健身驅邪作用之意思。諺曰：〈五月一日至五日，塗鼻耳以雄黃，曰：〈避蟲毒〉。而在仲夏之端午節喝上幾口雄黃酒，寄寓能驅走百病之願望。緣此，俗諺曰：〈雄雄黃酒，百病多遠走〉。   科技進步，時代在變，然而各地風俗習慣，代代相傳，予以簡化有之，本質殊少改變，如每年春節、中秋節三大節日，家家戶戶舉行祭祖酬神活動，迄今盛行不衰，則以端午節為例，金門地區社會民間慶祝活動持續昇華，各鄉鎮村里社區與家戶，習見端午節前就已開始綁粽子，用以自食或與至親好友相互饋贈分享，或則舉辦划龍舟比賽，吸引大批觀賞人潮，可見國人至表重視，方興未艾。   任何地方風俗習慣之形成，必然有其背景種因，能夠傳承下來，彌足珍貴，尤以貴在完整呈現，人人知其然，復也知其所以然。如果祗是〈舉香跟拜〉，有例照例，有俗隨俗，流於形式，忽略真正內涵真諦，久而久之，極易變調走樣。換言之，逢年過節之意義，猶待家庭、學校、社會密切結合，進行隨機教育，俾使人人明其來龍去脈，讓「緣故」真實相傳，不致失真失傳。   屈原是愛國詩人，滿腔熱血，忠於國家，心中無私，卻被當時昏君楚王冷落，士可殺不可辱，以死而明志，高風亮節，深入人心，獲得崇敬，可見好人不寂寞，忠孝核心價值無可取代。   茲此，當大家歡渡端午佳節之際，應該緬懷先聖先賢之愛國精神，祛私務公，實事求是，團結合作，同舟共濟，愛國愛家，愛己也愛人，促使國家安定、繁榮、進步，大家真正安居幸福快樂。

  受到台灣學運影響，延緩「服貿協議」審查同意過程，也影響後續「貨貿協議」協議進度，以及中國大陸推遲國台辦主任張志軍，以及大陸各省市訪台時程等，原本籌劃醞釀今年年底進行馬英九總統與大陸國家主席習近平在APEC期間進行「馬習會」幾乎宣告提前出局，加上半年後，即將到來的台灣大選，兩岸關係似乎又回到新一輪低潮期。   兩岸關係如同人際關係有高低潮、起伏期，不必大驚小怪，低潮關係經過善意與時間的修補，自然會回到正常關係水位，所幸兩岸關係已積累深厚，容忍範圍較大，基本盤不會只因個別事件而發生重大逆轉，但某種程度已傷害彼此互信程度卻是不爭事實，必須正視。   兩岸「服貿協議」與「貨貿協議」被執政團隊形容是「台灣經濟進一步自由化與國際化的重要措施，是台灣進入國際區域經濟整合的關鍵一役」，如此對台灣生存發展重要議案，理應獲得國人與朝野積極熱烈支持，卻因涉及敏感兩岸政經關係，觸動台灣內部統獨歧見、國家安全、分配不正義、世代剝削等多種敏感神經一起併發，而遭橫生枝節。甚至號稱關係台灣自由化國際化的最後一張王牌「自由經濟示範區」，也面臨相同的社會阻力，「自經區特別條例」相關法制作業要想在立法院過關，難度不小。   面對兩岸關係要步入深水區，台灣內部就出現嚴重內耗的問題，有識之士認為必須回到兩岸關係不穩定因素去找答案，日前包括多位藍綠領袖施明德與蘇起等共同提出「處理兩岸關係五原則」的聲明，這些「原則內容」可說是最能滿足台灣內部最大公約數的共識版，也是兼顧兩岸政府立場最佳權宜之計，然而因事涉兩岸敏感，就連兩岸有關政府部門也採取先「冷靜以對」應對立場，可見兩岸核心問題不是客觀專業或立場鮮明問題，而是「信任」問題。   「信任，帶來新幸福」這是一家房仲業的廣告詞，用在現階段兩岸關係特別貼切，「信任」是要慢慢培養與逐漸營造的心理感受，而「信任感」必須建立並印證在物質基礎上，例如，每年海峽論壇大陸就會釋出一堆「惠台措施」，對金門也是一樣，包括2012年開放海西區二十個城市到金門自由行，2013年延長暫住廈門陸客來金旅遊從「一日遊」到「二日遊」等，結果去年廈門旅客創下4600萬人次新高，到金門延伸旅遊僅有15萬人次，創下近幾年小三通陸客來金新低記錄，大陸惠台政策「口惠實不至」就會帶來兩岸信任不足負面影響。其他類似例子很多，信任要從一點一滴積累，不是說說而已。   從兩岸小三通到大三通，金門曾為兩岸信任問題的試驗點與示範區，發揮不小作用，關於兩岸的信任重建問題，兩岸的有識之士，不妨再聚焦金門獨特優勢與條件，讓金門繼續為未來兩岸關係走向深水區，發揮地緣示範作用，包括金門與大陸「能源同享、醫療共用、交通共構、旅遊同線、教育合作」等等，金門可以是兩岸信任重建新試點，為兩岸未來新幸福，金門可以成為兩岸信任試驗區。

去年大陸消費風向影響最大的，首推禁奢相關的「8規6禁」。習李上台後，原本大家都認為是「新官上任三把火」，不料，這「三把火」可不是三分鐘熱度，而是愈燒愈旺，燒得重創中國大陸的奢侈品市場，而高端白酒市場更是攔腰折，白酒的黃金十年一去不復返，影響所及，對金酒積極進軍大陸白酒市場，確實是一項不利消息。  　大陸領導人習近平2012年12月4日提出《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的8項規定》要求簡化接待、不安排宴請、控制隨行人員，嚴格照規定乘坐交通工具、精簡會議、厲行勤儉節約與6項禁令中，強調的嚴禁公款走訪宴請拜會及超標準接待、不准用公款組織遊山玩水、安排私人度假旅遊、出國（境）旅遊等活動等要求。  　「習八條」後，去年底又頒布新的規定，限制更加嚴格，幾乎無所不包，使得去年農曆春節，市場一片愁雲慘霧，禁奢令下，飯店業首當其衝，許多高級會所也面臨關閉或轉型，因為市場急速萎縮，也有不少業者感覺到，以往三請四托，還不見得有空間，且態度高傲的高級會所，現在也被逼放低身段，變得「親切」許多！  　「禁奢令」實行一年多來，效果逐漸顯現，據官方媒體報導，高檔餐飲的奢侈消費現象受到遏制。尤其春節期間向來高人氣的魚翅、燕窩、鮑魚或高級食品禮盒，銷售額減幅高達四到七成。  　白酒價格也在上季出現十幾年來最大跌幅，在中國白酒市場被視為「國酒」的茅臺酒衝擊尤大；因官員被禁止出席高檔宴會，造成白酒銷量下滑，原先一瓶要價幾千元人民幣的白酒就算降價至幾百元，銷量依然慘澹。  　由於市場需求萎縮，庫存壓力從終端到渠道再到廠家逐步體現，高端白酒價格不斷下移。高端白酒市場萎縮明顯，呈現旺季不旺、消費下降、價格下行等現象，統計顯示，高端白酒銷售額同比下降了37.75%，市場價格與往年同期相比均有兩成以上的降幅。  　目前大陸的知名白酒都已下修，充分反應市場狀況，但是金酒廈門公司因係公營事業轉投資，反應本就慢半拍，加上進口打稅沈重，實在不利於我方在大陸的布局。  　台灣整體的酒類市場初估在新台幣800億左右，以啤酒為最大宗約佔350億元，而高粱酒次之，規模初估為180億元左右，金門酒廠產製之金門高粱酒市佔率高達8成，為所有公民營酒廠所欲搶食與主要競爭對象。  　目前台灣市場已飽和，金酒公司能夠揮灑的空間十分有限，因此公司業績未來要成長，端有賴大陸市場開發，但大陸市場受到「禁酒令」、「禁奢令」的牽制，高端白酒推不動，普飲市場要和大陸的廉價白酒搶市場，又比人家貴太多，高不成低不就，面臨很大的一項危機。  　去年金酒廈門公司的業績，比起前一年萎縮了近二成，就是很大的警訊，今年第一季的業績也沒有起色，金酒要進軍大陸市場，可以說是有點曲高和寡，雖然評價很高，但受到假酒的以假亂真，加上水貨亂倒貨影響售價，正牌的金酒面臨內憂外患不斷，想要衝出一些局面，主事者恐得加把勁才行。

  日前金門縣政府邀集各單位，召開103年蟲鼠防治工作研商會議。會中根據衛生局、動植物防疫所、環保局所做捕鼠數量統計顯示，金門捕鼠率以每年七月為最高峰，理應注意其代表意義。因此，滅鼠週重點集中火力在六月至八月間，最能發揮滅鼠效果。會議中除建請軍方加強營區捕（滅）鼠工作，鄉鎮公所針對村莊外圍菜圃田地及空屋，加強捕（滅）鼠工作；防疫所則針對田間加強捕鼠工作。而衛生局可加強鼠蟲防治教育宣導，以竟全功。   就此而言，姑不談恙蟲病情，回顧金門歷史，鼠疫帶給金門之惡夢，又豈敢令人兒戲！因此，做好蟲鼠防治工作，不但是每個鄉親之責任，更是我們念茲在茲，不可或忘之責任；因為人類歷史上，鼠疫之可怕，豈是一言可盡。   鼠疫是一種存在於囓齒類，與跳蚤的一種人畜共通傳染病，並藉跳蚤傳染給各種動物及人類，其最初反應為跳蚤咬傷部位，臨近的淋巴腺發炎，這就是腺鼠疫，經常發生於鼠蹊部，少發生於腋下或頸部，受感染的淋巴腺發炎、紅腫、壓痛且可能流膿，通常會有發燒現象。   就目前所知，歷史上鼠疫有三次大流行，首次大流行發生於六世紀，起源於埃及的西奈半島，波及到歐洲所有國家，死亡近二千五百萬人；第二次發生於十四世紀，起源於美索不達米亞，僅歐洲就死亡二千五百萬人，即歷史上著名的黑死病；第三次發生於十九世紀末至二十世紀初，死亡一千二百萬人。   尤其是「黑死病」一辭，早已成為恐怖代名詞，事實上也是如此：黑死病不但對歐洲人口造成了嚴重影響，改變了歐洲的社會結構，動搖了當時支配歐洲的羅馬天主教會的地位，並因此使得一些少數族群受到迫害，例如猶太人、穆斯林、外國人、乞丐以及痲瘋病患者。生存與否的不確定性，使得人們產生了「活在當下」的一種情緒，如同薄伽丘在《十日談》之中所描繪的一般。   因此，如何滅鼠防疫，已成為人類世紀工程，除了有效消滅源頭老鼠外，最重要者為避免被跳蚤叮咬，以及避免直接接觸患者，避免碰觸具感染性之組織，最好也不要暴露於肺鼠疫病人活動地區。若在流行地區，需清除所有可能帶菌的鼠類或跳蚤，或施打疫苗。滅蚤並需要先在滅鼠之前進行，以避免跳蚤跳入其他新宿主（如人類）繼續傳染病菌。而來自疫區之輪船，或港區倉庫均須防鼠、滅鼠及滅蚤。尤者，必須避免接觸及處理其死屍，如發現屍體須報告當地衛生當局。高發病率地區的居民、旅客、處理鼠疫桿菌或被感染動物的實驗室人員或防疫人員，且須與其他防護方法一併使用。也唯有如此，才能一鼓作氣，永保安康，這才是滅鼠防疫之最佳標的，且以此共勉之！

  在後浦城熱鬧滾滾氛圍中，世界地球日與世界閱讀日相繼到來，對於一心想與世界接軌，並戮力讓全球看得見金門的當下，顯得特別有意義。因為這兩個皆由國際間發起的節日，不僅深獲國際間認同與響應，同時也成為人類文明發展的現代化指標。   世界地球日釐清現代科技看似對人類發展有諸多貢獻，不當應用卻也對居住環境與生態系統產生負面影響，提醒人類當帶著更宏觀理念與務實態度，跨越諸多現實藩籬，追求更真善美的合宜境界，而在追求人與大自然和諧之外，強調人我之間的尊重當勝於對鬼神的迷戀，因為祇有彼此真誠相待，地球家園才有希望。   世界閱讀日緊隨著世界地球日到來，恰巧指出人類文明發展有賴智慧的提昇，同時當重視精神層面的涵養，強調閱讀正是厚實人類文化底蘊的重要管道，唯有普及書香社會，全民實踐閱讀運動，藉由閱讀來擴張鄉民視野，進而延伸出一條且深且遠的幸福城市發展脈動。   近二十餘年來，金門莫不傾力推展文化觀光，政府與民間業者相繼投入甚多心力，企望吸引更多人潮來金門，而當第一波人潮請來了，有多少人可在第二、三波人潮後再回頭來看看？也成為相關單位努力的目標，雖然一個國家與城市觀光發展影響層面極廣，但真正有特色，並合乎世界潮流的島嶼，相信隨時都會有潛在粉絲前來浯島朝聖。   世界地球日與世界閱讀日是全球各城市爭相響應的節日，在文明建設與政經發展等方面，都可藉由與國際同步進而與世界接軌；若是把這兩個「世界」級的節日宗旨內容，當作一種自我審視指標，由地球觀察金門發展，立足金門，擁抱世界，或由閱讀瞭望金門未來，閱讀好書，多做好事，則金門向前邁進指日可待。   國家建設與城市發展的執行者是人，但人都有被「習慣」所牽制的毛病，這時候，「專家」適時的出現，便能及時為大家解決諸多問題。回顧二十餘年的發展步履，金門不就是在公私部門與眾多專家共同努力下逐漸成長？然而，每個城市或發展部門能否找到貨真價實的專家，承辦人不僅當認真尋求，而本身是否具有寬廣視野和堅實能力，也是分外重要。   「世界地球日」與「世界閱讀日」除作為金門邁向未來的發展指標，且是金門公私部門有為青年開拓自我領域，厚實潛在能量的重要課題。當家鄉在這些有為青年效勞下，藉由專業服務與真誠執行，必能為家鄉進步付上更多心力，而在追求進步發展過程中，人人更要隨時自我提醒避免墮入「習慣」深淵，更勿將個人迷信當作團體發展方向，誤導島鄉文明走回頭路。   「世界地球日」與「世界閱讀日」這兩個全球化節日，想要作為家鄉發展與個人努力的指標，有待天天定期審視與實踐。金門要與世界接軌，公私部門與全體鄉親都要站在世界山脊上，以宏觀視野，充實的涵養，彼此相勉，並同心為金門加油。

  立法院經濟、財政與內政委員會將在今 (5月28) 日聯席初審自由經濟示範區特別條例草案，邀請包括金門縣在內的各縣市首長列席說明自由經濟示範區的縣市規劃及布局。對此，國民黨團表示，在野黨別「愛呷假小心」，對示範區草案有什麼意見就說出來；民主進步黨團說，會逐條嚴審。   平情而論，立法院邀請縣市首長對國家重大經濟政策表態，並列席說明其施政規畫及主張，算不上什麼標新立異的大事，而民進黨立委卻認為，邀縣市首長列席，並表態是否支持，是紊亂民主憲政之舉，著實有些反應過度。   示範區立法，被馬政府視為挽救低迷經濟及景氣的救命丹，但是否能達到預期的結果，著實應視其示範後的效果而定；但如果示範區特別條例一直走不出立法院，那所有的宏偉擘劃及美麗願景都將淪為紙上談兵，更遑論對國家經濟、地方發展有任何的建樹。究理而言，綠營「反」或「嚴審」示範區，實源於「反服貿」以來的態度及立場，或謂其被學運「綁架」了；因為學運反服貿，連帶的主張經濟自由、市場開放的示範區也被拖下了水，現在要綠營諸公公開支持示範區草案，已然有些底氣不足；但同樣的，綠營也有來自執政縣市首長及選民的壓力，如若示範區真是低迷經濟及景氣的救命丹，無端的將其摒除於門外，似也非明智之舉，因此，藍營乾脆來記釜底抽薪，由各縣市首長表態支持與否，並闡明後續的規劃方向、立法建議等，以達到廣納民意的目的。   立法院經濟委員會召集委員、國民黨籍立法委員黃昭順表示，國民黨沒說草案一定要按行政院版本通過，但草案從3月初開始審查至今，民進黨刻意杯葛，她呼籲在野黨不要「愛呷假小心」，對條文有什麼意見，只要清楚講出來，都會在審查過程中廣納民意。有很多縣市希望早點實施示範區，不如就讓沒疑慮的縣市先啟動，不要全綁在一起，讓經濟無法向前走。示範區對許多縣市而言，均有著承先啟後、蓄力發展的關鍵作用。就金門而言，小三通的利基正在逐漸消退，直面廣袤的自由市場，勢必要有更寬鬆的經濟策略為前導，才能提升自我的競爭力，引領更多的施政效益。然而，部分學運人士卻將對大陸的服貿協定與示範區草案掛勾，甚而視其為經濟面「木馬屠城」的前奏，實屬杯弓蛇影之舉，理由安在？其一、示範區草案既為特別條例，便有落日條款，也必有「踩煞車」及監管機制，斷無「開門揖盜」之理；其二、既名為示範區，便囿於一定區域的示範性質，管控必要的政策風險、開拓預期的政策效益，既是必要的政策實驗，更是必需的政策舉措，何由聽任少數意見、畫地自限？其三、政策示範之導因當在趨吉避害，如若對地方有利、民眾受益，何以便沒有示範的價值與勇氣？   總之，人因夢想而偉大，夢想需要勇氣實踐。政策之良窳需要更多的論證與實踐；金門擁有領先全國的「概念性總體產業發展」規劃，更有良好的財政基礎與小三通示範經驗，如被服貿等意識型態拖累，實屬殃及池魚，更非明智之舉。建請立委諸公們，實事求是，傾聽基層民意、支持地方建設，讓我們有機會共同來打破「悶」經濟！

  金門自大陸引水方案，在兩岸兩會於2013年6月22日舉行第九次高層會談，發表解決金門用水共同意見，讓金門推動大陸引水議題方向底定，而行政院亦核定同意與大陸簽訂商業條款，雙方並於8月29日在福州商談敲定五項實質推動共識，並於本年2月18日至21日在金門展開「金門自大陸晉江引水計畫」第2次工作商談及參訪活動，使大陸引水工作，趨近落實階段。   而根據本報報導，李縣長於本年4月11日接見來金視察的福建省省主席鄧振中，雙方暢談金門願景時表示：「有關大陸引水，攸關金門整體發展至為重要，今年年初即開始進入緊鑼密鼓階段，預計4月合約逐條探討釐清，6月前簽約，工程約1年完成。」顯見金門自大陸引水，已到定案階段，但大陸未來供水價格多少？目前各界至為關切。   依據經濟部水利署在102年5月13日所發表之「政府機關人員從事兩岸交流活動報告--102年4月17~19日福州、泉州及廈門水資源考察活動」，本報告記述：「102年4月18日行程，拜會福建省水利廳，座談會由福建省水利廳副廳長劉子維主持，會中雙方就金門自晉江引水方案充分溝通表達看法。陸方表達五點意見，…會議明確了兩岸通水涉及跨流域、跨區域引調水，大陸福建方面已確定由福建省水利廳作為通水商談主體，並按照『優先供水、優質供水、優價供水、依法供水』的原則和市場化運作的模式，做好供水技術方案等前期事宜，開展兩岸通水相關工作。」而「三優供水」一直是大陸對金門提出的保證與承諾。   而水利署報告亦記述：「102年4月19日行程，拜會廈門市市政府，由該市林副市長國耀親自接待，……廈門市市政園林局陳副局長慶兒承諾陸上供水點之原水售價同當地約人民幣1元，以海峽中線為界計價，海事工程成本約0.5元。」亦即由廈門供水加上海管工程費用，每度原水價格約1.5元人民幣。   又根據本報101年2月19日報導，在2月18日於金門大學召開之「2012兩岸水資源利用與保育論壇」，廈門市市政園林局黨組書記慶兒表示：「廈門市政府承諾供應金門的原水與供應廈門企業的價格相同，每噸一元人民幣。」   依福建省物價局公告之「福建省設區市自來水價格一覽表(均指基礎水價)」，福州市之民生用自來水價每度僅為1.7元人民幣，泉州市為1.65元人民幣，廈門市為1.8元人民幣，換算新台幣每度價格在8.5元至9元之間。故大陸福建省水利廳，由晉江供水金門除應按照「優先、優質供水」外，其原水價格更應秉持「優價供水」之承諾，在政策上減免「福建省供水公司」各項供水稅捐與規費，策訂各項優惠政策，訂定優惠供水價格，以體現斯時推動供水之初衷。   據瞭解，此項供水工程係由金門水廠籌資發包興建，大陸僅負責陸管與泵站工程，故大陸投資比例降低且有限，我們認為：「廈門市政府既可以承諾供應金門的原水與供應廈門企業的價格相同，每噸一元人民幣。」以福建省政府之高度，及該府水利廳十九年來推動供水金門的熱忱，應不至於讓供水金門的水價，與廈門市政府承諾價格一元人民幣差距太大，而讓金門鄉親失望。

  時代進步，環境改變，民意高漲，功利抬頭，公僕面對〈服務〉需求，倍覺責任艱鉅，仔肩沉重，過與不及，殊難盡如人意，是得是失，唯有悉聽公斷。   古有明訓〈得民者昌，失民者亡〉，意在強調民眾才是主人，且是國家之基石後盾，故而民心不可失，民意不宜輕，為民服務工作之重要，由此不言可喻。   回顧故總統  經國先生於其行政院副院長任內，著力倡導推動〈親民、便民、利民〉工作，亦且置重點於〈行政革新〉與〈生活革新〉，從而訂定具體實施方案，函囑各級政府全面執行，其中為民服務計劃十大項，俱與平日民眾所關心者有關，對於公僕之服務態度，生活言行規範，更是從嚴要求，由上而下，分層負責，逐級督導，落實貫徹，頓時蔚為風尚，迄今方興未艾。   凡二十餘年來，屢經政府改革創新，予以發揚光大，不惟層面、項目不斷增加，幅度持續加大，深度也予一再加強，所謂：「民之所欲，常在我心」，儼然成為公僕念茲在茲重要課題，雷厲風行，有求必有應，叫好也叫座有之，然而，也有好要更好之呼聲。   僅以金門為例，隨著時空推移，由軍管、軍派，而到還政於民，從黨政一元化，而到縣長官派，其間歲月漫漫，作法不同，以民為本政策未變，點點滴滴，檔案有載。過去兩岸對峙，金門懸為戰地，安全第一，備戰為先，主張「安全」與「便民」務必兼籌並顧。時至今日，地方父母官係由民選產生，就地舉才，除應秉持中央政策，依法行政，一切概以「金門第一、鄉親為先」作為施政圭臬。換言之，歷任執政諸君，莫不秉持〈阮是家鄉人，來做家鄉事〉之赤誠熱衷，棒棒相接，積極從事「金門建設與福利鄉親」民生大計。諸如榮獲〈福利縣、快樂島〉之美譽，即是大家心手相連服務，共創共享之政績結晶，鄉親聽得到，看得見，金門能有現在繁榮進步景象，政府與全民都有功勞，也有苦勞。   有云：長江後浪推前浪，旨在相互期勉，希望「後來居上」，在既有基礎上，再求精進，更上層樓。放眼在職公僕，受民之託，兢兢業業，在為民服務工作方面，無人交過白卷。   根據縣政服務成果資料顯示，朔自開設〈1999〉便民服務專線以來，受理〈一個號碼，全程服務〉電話多達十三餘萬件。數字會說話，鄉親咸表肯定。尤以推動重點節慶期間台金交通運輸計劃，台金兩地設置醫療服務台方案，突破重重難關，實施跨縣市服務鄉親，便民利民功效顯著。而在「藏富於民」方面，年度法定預算控管運用得宜，當用才用，應省即省，歲入歲出，尚有盈餘，鄉親金門行庫存款年年上昇，四年來增加鰥寡孤獨廢疾及弱小族群社會福利十多項，儘管服務無止境，還有努力空間，縣政團隊不辱使命，矢志一本初衷，努力打拼向前行，再創新猷。   綜觀，〈以黨領政〉時代已然結束，取而代之，則是以黨輔政，金門黨政服務平台，協調溝通順暢，黨務團隊推動為民服務卓然有成。誠如林芳旋主委所說：「服務無撇步，有心付出與用心實踐而已。」他常以五到「想到、身到、心到、服到、嘴到」之服務熱忱，與其團隊互勉，深入基層，走入家戶，了解民瘼民困，扮演橋樑、中堅、甘草之角色，下情上達，上情下達，解決問題，疏解民怨。也以公而無私，冷靜反省，歡喜感恩之心情，面對艱難困阻，批評、攻訐，逆來順受，化異求同，同中化異，如此深耕密植之服務表現，普遍有感，得到口碑。凡此，是自然，非偶然，是智慧，有深度，就事論事，有助地方團結和諧，值得相互學習推廣。   總之，服務道路既長又陡，多元繁雜，要有耐心、愛心、恆心與耐力，或許主觀條件力有未逮，然而操之在己服務深度不宜忽視，用最親善服務態度，主動上前握手問好，溝通互動，伸手不打笑臉人，相信必能建立共識互信，化解疑慮，消弭問題於無形，減少民怨，增加掌聲。

  天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中，明確地指出：未來整個世界的經濟發展，將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的，與企業永續經營，更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」，強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時，應將環境經濟考慮進去，因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議，以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中，各國均取得一項共識，就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步，繼續向前行，配合政府政策，繼續推動永續發展與生態旅遊，揭示了「永續金門綠色經濟」的未來願景。   「任何一項投資建設都會折舊，只有投資造林及綠美化，將會使經濟發展成幾何級數增長」這就是「生態環境大未來理念」之展現，也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在金門持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大，更是縣長一項很好的施政展現。因此若能鼓勵藝術家進駐金門，結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築，將會使金門未來發展更具潛力，且真正成為國際知名之生態島嶼及低碳城市。其實，只要大家用心發現，金門的確是很美！期勉大家持續努力，讓金門實現觀光立縣的目標。若將金門定位為自然美麗之島嶼，在縣府團隊費盡巧思及努力下，將軍事營區及自然生態幻化成觀光景點，並結合金門文化史蹟內容，將可以代表金門縣未來發展的模式，將生態觀光引向未來經濟永續經營與發展的目標。    政府多年來持續推動觀光發展，一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合，才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下，一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值，使得環境耗損非常嚴重，且造成人類生存的危機，這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考，以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立，以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色，才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門低碳城市」或是整個「金門生態島」的思維中，均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」；以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」，一方面增加更多的「環境公民」，另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。   因此，除了上述的觀念外，土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一，如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展，也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上，如何在現有之生態結構和功能，以及在維護自然之生態平衡及效益上，將現有的生態特點，加以開發利用，配合環境管理的生態學基礎，進行現代化建設的經濟發展，才能真正達到綠色經濟的效益與目標，也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門發展綠色經濟之際，縣府團隊之努力，將是未來金門建設的主力，也是金門未來發展綠色經濟的動能，同時也是全體金門縣民共同的願望。