一年以來，縣長陳福海提出多項攸關金門發展願望目標，其中包括「點」與「線」之連結，漸而擴及全面，促使金門躍動，讓人看得見，諄諄善誘，苦口婆心，再三期勉團隊同仁，要勇敢面對問題，認真解決問題，針對民需民求，服務做乎到，做到好，他在位前後已經滿五年，計劃不落空、績效斑斑可考。   施政一貫，無縫接軌，記得金門戰地政務委員會兼秘書長林榮祖曾經說過：金門先天不足，後天失調，時間就是本錢，要把握契機，搶時間，趕路程，團結合作，加速地方基層建設，今日不做，明日一定後悔，如今哲人去已遠，在金門許多公教員工，言猶在耳，記憶猶新，歷久不忘，傳為美談。    回顧過去，策勵將來，僅以歷任百里侯政績為例。不惟各有千秋，且多有其創舉，縱因時空環境不同，政績有別。但是莫不在「建設金門，福利鄉親」既定目標上留下獨有建樹。僅以首位民選縣長陳水在為例，在其跨越軍管與民選實幹金門頭家十二年期間，除了首創「社會福利制度」，啟開「藏富於民」新頁。細數地區多項大型建設工程，也是在他手裡完成。犖犖大者則有社會福利館、民生大樓及鄉鎮、機關、學校辦公廳舍等。其中最為值得一提者，即是一次逕向金門土地銀行貸款新臺幣十億餘元，用以擴建金門酒廠第二生產線，從而金酒產銷穩定上升，銀行貸款快速償還，奠下金門經濟命脈根基，如果不是當時有想法，有作為，把握契機，下定決心，金酒公司有無今日規模恐是問號。我的家鄉我的愛，凡走過必留下痕跡，讓人看得見，用得到。因而大家應該飲水思源，知福惜福。畢竟點點滴滴皆辛酸，得來不易，胥賴金酒員工將士用命，鄉親支持配合，盡心竭力，犧牲奉獻，無怨無悔，為金門作出貢獻，功在浯江，將與金門縣史同光，直到永遠。   金酒之營銷，有其市場運作機制，如同一般貨物交易，自由開放，除非違法或抵觸消保法有關規定，公權力無由介入。諸如家戶配酒制度之建立，話說從頭，其來有自。亦即早年金酒產銷管道通暢，一度婚、喪、喜、慶申配金酒還有設限，唯獨煙酒業者每月享有一定配額，因而民意輿論應聲而起，咸表不公，家戶配酒制度之施行於焉開始。   往事不如煙，市場之冷熱，操之在消費者手中，金酒更是如此，但憑品質保證，如假包換，馳名國際，名列前茅，獨占鰲頭，屹立不搖，即使有過淡季，輕雲薄霧，稍縱即逝，熱度曾經衝到高峰，紅標扁瓶陳年高粱一瓶難求，價格節節高昇，還要套交情，拉關係，甚至要縣長親自批准，金門許多有先見之明酒商或鄉親，僅靠囤酒起家，隨著時光輪轉，如今0.6陳年高粱一瓶叫價二萬元起跳，漲幅增值是七十二年間每瓶二百元幾十倍。再者一般0.6高粱水漲船高，儲期每增一年，讓售權利金則多一百元。還有臺灣北中南金酒門市部，由縣長遴派縣籍資深公僕董水輪駐台綜合全般，歷時三十年，他集責任感、榮譽心與企圖心於一身，集精竭智，運籌帷幄，與全體同仁共同努力耕耘打拚，行銷全台，曾經創下月入四億元業績，可謂功在酒廠，確保了金酒公司每年預定一百五十億營業額於不墜，金門福利事業辦得好，引人羨慕，外來設籍流動人口日日見長。所謂金門現有人口十四萬餘眾，其中三分之二則是境外遷來者，分享金門社會福利，「藏富於民」美意實至名歸，這是金門之榮耀，金門鄉親之驕傲。    此次金門金酒公司推出中華民國第十六任總統副總統紀念酒，物超所值，用來配售家戶，沒有想到出師不利，每打讓售權利金只有五十元，比起過去6000元、5000元、4000元、3000元相去甚遠。由於既得利益減少，鄉親感覺深刻，值得金酒公司正視，至盼金酒公司快馬加鞭，深入檢討，找出種因，對症下藥，勇敢面對問題，認真謀求改進，危機就是轉機，把握契機，就有生機，大家加油，榮景再現不是夢。

 　一個多月以來，金廈海域極不平靜，接連三起海事意外，引發關注。先是2月14日發生大陸越界漁船翻覆並造成2名大陸漁民不幸死亡的憾事，緊接著，3月14日又有1艘來自對岸漳州的漁船在金門東碇海域觸礁翻覆，低迷已久的兩岸關係再生波折。   沒想到，就在這兩起事件尚未完全結束之際，3月17日金門外海竟又發生我方二名釣客失蹤事件，我方海巡雖緊急派船艦前往搜尋，但最終被對岸的大陸海警先一步救走，幾經折衝，其中吳男已於3月23日被送回金門，惟另名胡男因具現役軍職身份，迄今仍被滯留在大陸。   對岸國台辦指出由於胡男是台灣軍方現役人員，但該男並未如實說明身份，似乎刻意隱瞞並編造虛假職業資訊，有關部門還需要「進一步核實資訊」，不過，對於協助讓另名吳姓男子送返金門，國台辦也表示：兩岸同胞血脈相連，遇到突發險情時相互救援、守望相助，歷來如此，理應如此。   儘管兩岸當局對這幾起事件有不同看法，但在短短不到2個月內，金廈海域就接連發生三起重大海事事件，凸顯以下特點：   首先，彰顯金廈共同生活圈的事實，閩南諸島一衣帶水，金廈漳泉自古就是一個生活圈，兩地漁民世代在同一片海域從事漁業活動，直到1949年國共內戰導致小兩岸的割裂，兩地漁民被限制在各自的海域討海，這才有了心照不宣的所謂禁制海域默契，但也由於金門與對岸諸島距離實在太近，漁民傳統魚場也互相交疊，實在難以完全杜絕越界情事，今年2月以來接連發生的三起意外，更加證明除了各種海事意外，也可能有因天候或機械因素誤入對方海域的案例。 其次，兩岸應以更多的同理與包容面對海事問題。今年度三起海事意外，總共造成4死、2失蹤，針對「214事件」的善後，兩岸官方與家屬尚未獲致共識，而我方滯留對岸之釣客，也因其軍職身分仍持續被留置當中，意外事件發生後，不僅兩岸政府互有堅持，兩岸輿論同樣各有看法，頗有針鋒相對、同仇敵愾的氛圍。我們再次呼籲，基於金廈海域的特殊性，與金廈漳泉人民的交流經驗與情感，兩岸政府與民間應以更為包容的態度看待金廈海事意外事件。 最後，兩岸應盡快重啟對話協商，讓事件早日順利落幕。自金門解嚴以來，兩岸漁民在金廈海域出現的意外事件為數不少，在接連發生三起海事事件後，有關金廈海域之秩序維管、海事意外之搜救與人道救援程序、兩岸海事權責部門如何執法、衝突處置流程或爭端解決機制等，都已成為兩岸當局再難迴避的課題，兩岸權責單位應盡快重新啟動對話，可以預見，這些頗為棘手的議題要達成共識絕非易事，但如果雙方連恢復對話的意願都沒有，共識自然更不可能從天而降。 事實上，兩岸不乏在金門舉行會談的經驗，1990年9月11日、12日在金門舉行的兩岸金門協議，就是一個正向且值得借鏡的案例，當年遣返所謂大陸偷渡客不時出現重大傷亡事件，基於人道主義，在官方直接對話尚不成熟的年代，由兩岸紅十字會代表兩岸政府進行會談，終於順利簽署「金門協議」，既解決了偷渡客遣返的人道主義危機，也為兩岸日後協商開啟新的篇章。誠然，現階段兩岸關係已然深陷泥淖，惟其如此，更需要兩岸主其事者以更大的智慧化解危機，借鏡金門協議，堆疊兩岸善意，此其時矣。

 　金門自解嚴民選以來，包含縣長、鄉鎮長、村里長或立委、議員及代表等政治參與者，總數即使沒有三、四百人，應該也有一、二百人之譜。每一位政治參與者，都是經歷過大小規模不等的選舉後，才贏得相應的政治舞臺。嚴格來說，每一位當選者、或每一張選票的背後，都意味著選民的付託與期盼。   因此，政治人物如何看待自身與選民的相對關係，往往也決定了政治人物的從政視野及高度。決心從政之人，通常都要面臨一個追問自己何以涉入的心路歷程；簡言之，就是一般人常說的「使命感」或是「發心」與「初心」。因為這個初心不止有對自己的期許，也包含了對於選民的承諾。這也是全世界政治人物何以喜歡把「不忘初心」當成對自己高度期許的原因。   所以，在美歐西方資本主義社會，即使政治人物存在的事實，普遍只是作為「資本意志」的遂行者，或是「資本」的代言人。但是，他們還是喜歡把「永遠不忘初心」（stay true to the mission and always follow your heart）掛在嘴上。而社會主義國家（如中國大陸）一樣喜歡引用這樣的話，甚至把這樣的話當成自己合法執政的基礎。例如，大陸在十九大時（2017年10月），就高舉「不忘初心、牢記使命」主題，習近平在十九大報告時更進一步解釋說，他們的初心與使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。   綜上可見，初心與使命是每一位從政者的憑恃，大到治國，小到立身。準此，回頭檢視金門自解嚴至今的從政人物，可以發現金門現任陳福海縣長，算是比較特殊的一位。例如，他說「任上會用寫歷史的態度問政」，這樣的政治悟性與自覺，是金門政治人物中比較罕見的，這種具有歷史縱深感與歷史視角的政治人物，也是值得金門人珍惜的。   在一些場合，我們也經常聽見陳福海縣長表示，感謝鄉親「培養他三十年」這樣發自肺腑、常懷感恩之心的話。所以，他任上才能一直堅持「與鄉親有約」的惠政舉措。也因為具備「急民所急、苦民所苦」的「同理心」，他才能說出「政府存在的目的，就是替百姓解決問題」這樣看似普通，卻極難身體力行的話。   在「縣長與鄉親有約」的場合，縣長不僅親歷親為、全程參與，更多次強調，縣府團隊存在的主要目的，是為鄉親解決問題，更要時時傾聽百姓的聲音。他也勉勵團隊說，鄉親有了問題，找縣府團隊協助，縣府團隊不能「文來文去」，而是應該思考「如何讓它在法令上可行、如何立法？如何讓公務員在面對問題時，可以依法行政，又能實際解決鄉親的困難與問題。」   一個「縣長與鄉親有約」就可以看見縣長的施政用心。尋常人畏難避難，對於麻煩更多的是選擇逃避，但是陳縣長不僅樂於直面鄉親問題，更是把過去三個月辦理一次的「縣長與鄉親有約」，改成每一個月在縣府辦理一次。相信在縣府團隊的用心之下，誠如縣長所言，今後金門鄉親的陳情案件，會變得越來越少。

  今天是青年節，日前金門青年三創服務平台舉辦「落地生金，2024金門青年三創嘉年華」活動，透過新創產業趨勢論壇邀請了多位專家學者就創業環境、市場趨勢以及數位金融等議題進行深入探討，為青年創業者提供了寶貴的知識和見解，還激發了青年的創新思維，幫助他們更好地應對未來的挑戰和機遇。該平台也籌劃創業市集，提供了青年創業成果展示其獨特的產品和服務的機會，不僅有助於促進金門青年創業者的交流與合作，為青創擴展業務和增加曝光度。   為了激發金門青年的創新和創業活力，金門縣政府成立「金門三創服務平台」，整合內外部青年創業之資源管道，提供全方位的創業諮詢和指導服務，支持金門青年的創新、創業和文創發展，協助青創業者推動產業經營輔導，以實質輔導模式協助業者提升企業經營能力，促進青創在商業發展上更多元化競爭優勢，並提供青年創業者所需的設施，如高質量的辦公空間、共享空間和會議室，幫助青創業者解決創業難題，讓有志創業的青年可以輕鬆開展業務，探索未來的商機，邁向更好的營運發展。   創業是許多人的夢想，有些人是從一個小小的工作室出發，有些人則是找志同道合的朋友合夥或合資設立正式的公司行號，但無論是從哪一個起點開始，難免都會遇到資金籌湊、合約和員工間的勞資關係、合作伙伴股東間的法律問題，這個時候最需要的就是需要專業的律師、會計師、行銷策畫等人才，來協助業者檢視各種法律問題、營收成長、成本花費、營運開銷及視頻影音行銷，更能掌控營業狀況，帶動地方產業提升競爭力，後續更需協助業者做數位轉型提升、國際通路媒合、陪伴輔導，提升業者經營能力，打造一個好的創業環境來支持青年創業，鼓勵年輕一代積極參與金門縣的經濟建設和發展，共同帶動更多商機與營運動力，使能永續經營與提升獲利。   金門青年三創服務平台對青年創業的輔導，不僅提供了實質性的支持，同時也激勵了更多年輕人投身於創業之路，通過各種計畫和活動，為青年創業者提供了多元化的支持，包括品牌推廣、行銷策略、產品設計等方面的指導和協助。隨著這個平台的推動，金門地區的年輕人回流創業的現象逐漸增多，帶著新思維、創意和技能回到金門，為當地注入了新的活力，這不僅意味著對家鄉的情感連結，同時也促進當地經濟發展。以青創行動發揮社會影響力，鼓勵青年參與地方公共事務與地方創生，串聯各地青年團隊，形成一個共好共融的區域性網絡，提升整體生活品質，這些努力不僅有助於金門創業環境的改善、激發青年創業者的創新潛能，更提升青年創業者的競爭力。   金門青年三創服務平台輔導、支持和激勵將持續激發更多年輕人勇於創業，吸引更多金門本地的大學畢業生留在家鄉發展，為金門的未來注入更多活力和希望，為金門的發展帶來新的動力和活力，這種轉變不僅增強金門的人才儲備，為企業展現創新和獨特性，更讓遊客感受到本地青年的熱情和活力，增進地區的就業機會和專業技能。未來期盼持續整合兩岸青年友善政策，與更多年輕世代攜手合作，共同建設金門，讓這裡成為夢想實現、幸福安居的城市，共同追求「美好金門、幸福青年」的未來願景。

  報載，鸕鶿是金門極具代表性的冬季候鳥，每年冬季，鸕鶿成群結隊在樹上棲息，排遺經曝曬後變成白色，日積月累，遠遠望去宛如下雪般，形成獨特、另類「雪景」。根據金門國家公園的說法，每年的10月起到隔年3月，成千上萬的鸕鶿大軍陸續飛抵金門渡冬，在1月會達到最高峰，鸕鶿夜棲湖旁的木麻黃樹木，留下的排泄物逐漸將整棵樹染成一片雪白。 近期的天氣極度的不穩定，有時是超強寒流來襲，台灣有些地方甚至降下瑞雪，有時又酷熱如盛夏，加上時有濃霧、南風攪局，溫溼度變化跨度頗大，人都給整不會了，想來對於每年抵金過冬的候鳥也是一大考驗。根據金門國家公園管理處監測紀錄，近年鸕鶿到訪大、小金門數量是2018年1萬2652隻、2019年1萬3054隻、2020年1萬1330隻、2021年9583隻、2022年8553隻、2023年12月偵測全島最大量有7721隻，今年的1月中則偵測到7517隻。依數據看，鸕鶿抵金的數量似乎是逐年下降，由見自然生態與氣候對於鳥類棲息環境有著關鍵性的影響，至於許多湖畔樹木因為鸕鶿排遺造成的「偽雪景」，看似浪漫無比，實則可能引發另類的環境污染問題。 事實上，金門號稱「野鳥天堂」，有一年四季都留在金門的「留鳥」，也有像鸕鶿一般隨著季節遷徙的「候鳥」，不論何者都是金門優質自然生態的最佳代言與加值，每年更因此吸引諸多鳥友登「門」賞鳥，由此增進金門的能見度、生態保育形象、觀光產值等等，更是難以數計；然而，有正面的效益，也不免有負面的影響。稍早，縣籍立委陳玉珍在立法院質詢行政院長陳建仁時，便批評政府由於要應對非洲豬瘟、禽流感等防疫工作，金門旅客攜帶食品到台灣本島時需要檢疫，連帶個水餃、潤餅都不行，形同「一國兩制」；因為金門鄰近大陸，鳥類往來頻繁，陳建仁院長強調風險不一樣，並未鬆口調整檢疫措施。 的確，禽流感盛行，大家都避之唯恐不及，例如金門大學長期以來便受到大批鴿子騷擾，學校到處都看得到鴿子糞便，校方認為有防疫和衛生疑慮，掛上畫有「鷹眼」的氣球，希望驅趕鴿子，效果卻相當有限，依舊讓校方傷透腦筋。這還只是日常生活上的不方便，如前述的鸕鶿習慣在湖中或湖畔樹林棲息過夜，其排遺盛大如雪景，遠觀固然有情調，實則已然造成生態環境的污染，更可能是傳染病的溫床所在，如果這些雪白林木又恰在攸關飲用水安全的水源區，相應的影響及威脅就更大了，甚至我們都應該考慮，如大小太湖般的水源區林木，到底適不適合做為候鳥的棲地？深而言之，為了保護候鳥棲地，除非可以另覓水源，否則放任以往，等同於拿本地居民與國人健康作賭注。因此，我們以為，在候鳥抵金趨緩的時節，至少水源區的林木應有完善的清理及整飭作業，甚且應該要有將鳥類引導他處棲息的設施或作為，將疫病傳播的風險降到最低。 總之，我們自然不希望看到「人鳥大戰」，但為了防疫和衛生著想，必要的環境整潔、棲地梳理仍有其必要性；雖然不管是對人、對鳥，我們都希望建構更好的友善環境，但此前仍必須保證擁有清新健康的好環境！

  面對當前複雜多變的國際局勢，兩岸關係發展牽一髮而動全身，尤其大陸官方拒絕與不承認「九二共識」的民進黨中央各單位進行溝通交流，對於陸委會等相關單位常是已讀不回，另台北當局則希望能在不設任何前提下開展對話溝通，尤其涉及兩岸政治敏感性高的主權、領空與領海等議題，更是漸行漸遠，毫無共識基礎，致使官方海基、海協會的大兩會間喪失互信溝通基礎。   值得注意的是交通部民航局、觀光署透過「民航小兩會」、「觀光小兩會」等半官方平台溝通兩岸觀光及民航交通事宜，以及台灣透過外貿協會、商業同業公會、電電公會及大陸台企聯等促進兩岸經貿交流活動，使得兩岸經貿依存度仍然居高不下，另大陸官方也透過台灣同胞聯誼會、金門同胞聯誼會等半官方組織加強民間交流，這些半官方民間平台可以彌補官方渠道的不足，提供額外的溝通途徑，面對官方間的僵局或限制，民間平台可以提供更加靈活、開放的環境，為雙方提供更多交流的機會，例如，民間組織、商會以及非政府機構等都可以透過這樣的平台展開對話與合作，促進雙方了解與信任的建立。   然而，民間平台也存在一定的挑戰與風險，由於民間平台通常缺乏官方認可與支持，其合作成果可能缺乏法律保障，存在一定的不確定性與風險，特別是在推動兩岸經貿合作時，可能受到政治因素的影響，導致合作受阻或受到限制。再者，民間平台的發展可能受到外部環境的影響，如國際局勢變化、區域衝突等，從而影響兩岸經貿合作的穩定與持續性，然而民間平台仍有利於拓展合作領域與深化合作內涵，除了傳統的經貿合作，民間平台還可以涉及到更廣泛的議題，如宗教、文化、教育、科技創新與經貿合作等領域，透過各類領域深化合作，可以促進雙方的共同發展與進步，增進兩岸民眾的感情與認同，對兩岸關係仍具有積極促進的作用，在複雜多變的兩岸政經情勢中越發突顯其重要性。   另外，各類民間平台也可以作為推動具體項目合作的平台。例如，在經貿領域，可以透過民間平台促進雙方企業的合作與交流，推動項目的落地與實施，這不僅有助於增加兩岸企業間的互利合作，還可以為兩岸經濟發展注入新的活力與動力。此外，民間平台還可以促進兩岸地方間的交流與合作。尤其是在一些非政治性議題上，如環境保護、城市規劃、醫療衛生等，民間平台可以為兩岸地方政府及相關機構提供交流合作的機會，分享經驗、開展合作項目，共同應對挑戰。   綜上所述，半官方及各類民間平台在強化兩岸議題溝通方面具有重要意義，透過這樣的平台，可以拓展交流領域、深化合作內涵、推動具體項目合作，促進兩岸地方間的交流與合作，為兩岸關係發展注入新的活力與動力，因此，金門應充分發揮相關民間平台的作用，共同推動兩岸關係發展，將可望為兩岸交流提供更多可能性與合作空間，特別是在官方層面的困難與挑戰之下，借力半官方及純民間平台等相關機構可以成為雙方交流合作的重要紐帶，期地方產官界齊心協力為金廈共同生活圈的融合發展貢獻一份心力。

  金門地區改裝車輛呼嘯飆速，沿途製造刺耳噪音，近年來情況日益嚴重，儘管警方和相關單位聯手取締，仍未能有效遏止歪風，方興未艾亂象讓守法的民眾怨聲載道，日復一日不知伊於胡底？   縣警局本月再動員大批警力連續3日交通大執法，執行取締噪音及改裝車輛「專案」勤務，共取締交通違規63件及通報噪音車輛27件，其中舉發逆向行駛6件、未繫安全帶3件、闖紅燈4件、超速行駛4件、未戴安全帽4件、違規停車24件、無照駕駛6件、其他交通違規9件、擅自變更原規格設備2件及拆除消音器1件，成果頗為可觀。   但鄉親遭到噪音干擾、交通安全受到威脅已是生活日常，短暫的寧靜和平安並未能滿足大家的期待，各種怨言依然此起彼落，充斥各地市井角落。   目前，最讓鄉親憂心和不安的是，以往飆車族大多出沒於筆直的伯玉路和桃園路，車來車往震耳欲聾，如今連市集所在的金城鎮民族路、民權路，甚至禁止車輛進入的中興路部分狹窄路段，以及地區重要景點的模範街都可一見，且改裝車呼嘯而過的時段也不再限於深夜時分，白天照樣飆來飆去，讓民眾飽受驚嚇，氣問：「警察在哪裡？」   其實，警方取締超速責無旁貸，但噪音的權管單位是環保局，這可從縣警局每月不定時配合環保局、監理站等單位執行「環、警、監聯合稽查工作」看出權責主屬關係。本年度迄今已共同執行10場次，稽查重點鎖定於「特定高發噪音車輛路段」及「噪音陳情熱點」，實施攔查進行噪音檢測，不合格車輛由環保局依噪音管制法開單告發，處新臺幣1800元至3600元不等罰鍰。   問題是環保局和監理站或因人力、時間限制，只能配合「專案」執行工作，平日路邊例行攔檢有其實際不足，以致民眾時有像「搵豆油」、「三天打魚，兩天曬網」，風頭過後死灰復燃，整體成效大打折扣的批評，也讓主其事的警方成為眾矢之的，背了不少黑鍋。   警方對於車輛超速取締，也有執行上的盲點和難處，主要是以往追車取締過程，曾發生傷亡事故，讓當事警察和單位落得報告寫不停，甚至上法院出庭的後果，以致警方不再沿途追緝，卻又招來睜眼目送飆車的責難。   警方現階段在部分重要路段和城區主要道路，都有科技執法的設施建置，但飆車族也即時配合減速和噪音減量，一旦通過警示路段，又是大飆特飆，給人如入無人之境的觀感，執行成果不盡理想，讓提心吊膽過馬路和行車的鄉親抱怨沒有王法，矛頭自然又對準警方執行不力。   讓警方頭痛的是，飆車族在完成車輛查驗後，又將減噪機件改回來，有些是花錢請機車行處理，有些則是上網購買零件，並觀看教學影片自己動手做。未來，如何加強源頭管制，進一步確認和分擔相關的法律責任，有待社會建立共識和立法取得法源依據。

  一年以來，世局多變，瞬息萬變，變化無常，令人難料。因而安內攘外，儼然成為恆常要務，特別是兩岸關係，全民聚焦，關切備至。所憾冰凍狀況，迄今未見緩和，空海安全狀況，時有所見所聞，儘管是同文同種，本是一家人，竟然視同仇寇，追根究底，「統獨」作祟也，芸芸眾生，殷盼透過交流對話，謀求瞭解彼此，建立共識基礎，化異求同，同中化異，化戾氣為祥和，互利互惠，大家平安幸福，快樂有何不好。   兩岸近在咫尺，金廈閩南江口海上，最近頻頻發生海難事故，先是金廈船艇，由於風急浪高意外，遂致大陸同胞二人落海溺斃，後有大陸漁船於金門東碇海上翻覆，漁民二人落海死亡。就事論事，人命無價，失去生命，一切烏有，無人樂見，莫不傷悲，但是不幸事故已經發生，事情總得解決，撫死安生，應為而為，那知事有例外。僅就金廈海域兩船撞擊為例，雖然經由雙方十餘次面對面協商，惟迄於今，仍有「眉角」懸而未解，以致停滯不前。正因如此，死者未能入土為安，對家屬而言，悲哀繫懷，情何以堪。言及於此，兩岸不是都說得很清楚明白，要秉持「人道主義精神」原則，儘早求得圓滿收場。然而事實並非如此，其中原因相信大家心知肚明，壞在預設立場，政治介入，誰都不願一本善念，曠日廢時，原地踏步，累死將士，子民無語問青天。   所云：天有不測風雲，人有旦夕禍福。由於「海釣」有利可圖，兼以金門海域育苗有成，長期以來，海釣成為熱門行業。目前金門地區海釣人口遽增，不惜投下鉅款購置漁船釣具，在黃魚與鯧魚等高價魚類盛產季節，許多釣客競相出海，有釣有獲，收入不菲。所憾日前二位釣客出海遇到濃霧油料耗盡，失去動力，迷航於廈門圍頭隨波逐流，幸有大陸海警及時救援，得以安全無慮，可說是好事一樁，原本說好馬上就可放人回家，卻因其中一名釣客經由清查係是現役軍人，僅同意一人釋回，致使問題又有蹊蹺，看來兩岸關係降溫，唯有大家放下意識形態，祛除心中罣礙，少些政治，多些互信，少些口水，多些善念，恢復對話，將「統獨」擱在一邊，把人民放在心坎，人民至上，兩岸和平。    當茲兩岸關係冷如嚴冬一般，社會人心惶惶不安，百貨齊漲，百業蕭條，荷包縮水，收入少，支出多，生活維艱，叫苦不已，人民雖有怨言，但理性包容本性不變，那是全球經濟性惡性循環使然，不能一味責怪政府無能無力。   惟若深入基層坊間，聽聽一下民意心聲，倒有幾項與民生息息相關問題，亟待政府盡心竭力，面對問題，拿出正本清源措施，不能只辦公不辦事，說得頭頭是道，結果事倍功半。諸如天天都在發生之「交通安全」與「詐騙」頹風助長，天天都在發生。還有食安問題，「蘇丹紅」食品氾濫成災，嘗被專家學者揭露，蘇丹紅含有毒性，一旦下肚，會致癌症，這是危及全民健康食安問題，國會要求行政院於立法院提出專案報告，竟然被轟草率應付了事。隨著流光飛逝，問題越演越滾越大，又見辣椒粉也有問題，卻只學校禁用三個月，做法是否妥善，令人質疑。顯示這施政重點，必須顧及全面，既要溯源，也要防患未然，將事情做好，萬勿頭疼醫頭，腳痛醫腳，確保食安民安，才是上策。    施政一貫，無縫接軌，人事更迭，走了舊人換新人，轉眼五月二十日就將到來，中華民國在臺灣治國頭家即將宣誓就職走馬上任，全民歡悅慶祝，寄以厚望。但願新人新作風，履行選舉期間許下之政見諾言，不亢不卑，穩健向前，為中華民國在臺灣屹立不搖，日益強盛壯大，兩岸和平，國家安全，社會安定，人民安康，大家團結，同心同德，國泰民安，凡此厥為民意之所繫也。

  金門縣慶祝一一三年植樹節日前在開瑄國小操場後方舉辦植樹活動，金門縣長陳福海、金防部指揮官李定中與軍民學生共同種下近六百株苗木，綠化、美化校園和金門島嶼。陳福海也期望軍民攜手植樹綠美化，讓金門島嶼處處綠化，以及一起守護環境，處處有五彩繽紛色彩，使金門成為一座公園及永續發展的島嶼。   每年的三月十二日是植樹節，縣長陳福海說：「不只這一天是植樹節，未來改為「植樹月」，每一天都要種樹，村村有公園、巷巷有彩牆、戶戶有盆栽，並由林務所規劃適合的植栽及有供配站，這塊土地是我們大家的，一起努力，相信金門會成為美麗島嶼，讓來到金門的朋友，更喜歡金門，還想再到金門。政府推動的每一項政策，讓鄉親家園更美，更溫馨。」   另外，縣府推動「自掃門前雪」綠美化運動，縣長陳福海責成林務所規劃，例如民眾可以藉由捐贈發票的方式，由林務所來提供苗木及技術，讓每個家園更美更溫馨。希望植樹美化不只是一天的活動，能夠深植到金門每一個角落，讓更多鄉親一同來參與綠化的工作，一起塑造友善環境、愛護金門這塊土地。   但在此同時，從統計數字上卻發現金門的綠化成果「因風災及人為開發，其森林覆蓋率正在減少中。」金門縣由於沒有高山遮蔽，如遇颱風侵襲，容易受到強風造成損害，近20年造成較為嚴重風力災害的颱風有1999年丹恩颱風以及2016年莫蘭蒂颱風，以及去年的杜蘇芮颱風，夾雜著十七級陣風，讓金門的樹木猶如「摧枯拉朽」。像莫蘭蒂颱風造成約有394萬株林木風折、伏倒，以及行道樹4萬餘株、矮灌綠籬100萬株受損，對比民國88年丹恩颱風造成金門十幾萬株林木倒伏，莫蘭蒂災情是丹恩數十倍，只有「慘烈」二字形容。   依金門縣統計月報，金門森林面積暨覆蓋率：103年金門森林面積為6452.5公頃，以全島土地面積15,166公頃計算，其森林覆蓋率為42.54%；105年為6555.87公頃，覆蓋率為43.23%；106年為5996.98公頃，覆蓋率為39.54%，其覆蓋率減少3.69%，其減少原因與105年9月15日莫蘭蒂颱風有關；107年與106年數值相同；108、109、110、111年其森林面積分別為6221.81公頃、6215.11公頃、5953.3公頃、6007.28公頃，其森林覆蓋率分別為41.02%、40.98%、39.25%、39.61%。就以上數據，目前金門的森林面積已從103年的6452.5公頃，降為111年的6007.28公頃，減少445.22公頃，幅度為6.9%，曾任縣府建設處長、參議及議會秘書長的翁自保都認為「值得探究」。   颱風是風災，雖是不可抗拒的天然災害，但人為的開發則是可以避免的，離島金門近年來的房巿開發相當驚人，根據住商企研室統計，綠島、金門、屏東縣琉球鄉（小琉球）、連江縣（馬祖）、澎湖縣近5年房市交易量，其中綠島、金門表現最強。金門在2016年僅交易582件，去年站上1037件，交易量排名離島第一，近5年成長幅度達78.2%。   根據屋比房屋利用實價的彙整資料便可發現，在台灣的21個縣市中，若依其平均房價高低排序，則以台北市的平均房價為最高，新北市次之，嘉義縣則敬陪末座，唯金門的平均房價占全台灣各縣市的第5名，比桃園市、高雄市、台南市等幾個直轄市的房價還要高。   從以上的統計數字可以看出，金門地區近年的土地開發是有點異常，才造成房巿熱絡的現象，尤其是大量以「農宅」為名蓋出來的豪宅，讓耕地面積嚴重縮水，像整個環島北路從金城到金沙都快被農舍蓋滿，農地闢建都要剷除林木、開通馬路，有房子的所在，林地必然要退讓，房子蓋得多，林地當然會減少。   陳福海縣長說：未來希望改為「植樹月」，每一天都要種樹，讓「村村有公園、巷巷有彩牆、戶戶有盆栽」，這是很好的理想，金門每年的植樹節都會選定一處來種樹植林，如果一年植六百棵，三十年下來也有一萬八千棵，但是為何「森林覆蓋率」不增反減？可見被砍伐的林木比種植的速度快，所以確實應該深究其中因素並加以改善。

　 自1992年解除戰地政務以來，金門傳統聚落的未來發展課題已經受到重視。1995年金門國家公園的成立，其宗旨之一即為傳統聚落的保存。都市計畫所對應的自然村建築審議，也是希望在當時相對完整的歷史風貌的基礎上，盡力調和傳統與現代之間的矛盾，使其達成和諧美學。 然而，一開始金門聚落保存的願景及目標，其實是透過社區營造的社會對話及公眾參與過程，以公私協力的模式尋求硬體的修復與軟體的再造。前者是對於聚落公共空間的營造、個別建築物的修復活化、聚落水系與綠色基盤的保育等；後者就是社區文化歸屬感、文化認同強化，以及聚落產業的再生以吸引青壯人口回流常住。 因此，聚落保存是一種「軟硬兼施」的社會工程，它讓我們安身立命的場域得以在生態、生產與生活的整合面向上，引領空間、社會、文化、產業的保存及再發展。就是因為這樣的使命，1990年代起，國家公園管理處的李養盛處長及許文龍處長、金門縣文化局的李錫隆局長、曾淑鈴承辦人、金門技術學院江柏煒老師等、以及許多聚落的士紳們，一個又一個晚上在珠山、水頭、歐厝、瓊林、山后、古寧頭等地，舉辦社區參與的規劃討論；甚至連周邊的聚落或城鎮也加入討論，如金門城、後浦模範街等。這樣的活動超過15年，也為今日的聚落保存奠下基礎。當時，跨部門的合作並沒有太大的隔閡，雖然資源不多，但大家只有一個信念，如何共同為解嚴後的金門尋找出路。 然而，《文化資產保存法》的聚落建築登錄之制度開展後，公部門引導下的聚落保存的焦點絕大多數僅放在建物修復，失去了社區營造的聚落再生核心目標。在政策的引導下，居民也逐漸關心建物修復補助的比例、額度，與通過保存保育手段檢視社區發展的課題，提出文化與生態永續發展對策的初衷，漸行漸遠。 重拾社區營造，整合跨域發展、推動聚落再生，應當是金門聚落保存的整合性目標。用簡明的話來說，就是將「聚落保存」與「地方創生」結合。一個沒有產業發展目標、策略與方法的聚落保存，僅是建築物的修復工程，無法促成吸引人口回流、社會永續、文化振興的可能性，更遑論金門文化品牌的塑造或文化魅力敘事的當代效益。聚落保存應以聚落再生為核心，開展一系列的行動計畫才對，它既是聚落物理環境及文化更新（settlement regeneration），也是社區層面的再活化和改善（community renewal），而世代對話與青年培力又是其中的關鍵手段。 日本自2015年正式推展的地方創生政策，累積迄今，已有不少例子，確實值得我們參考，也應該成為文化局推動聚落建築群登錄之後保存計畫的依循。以日本岡山縣高粱市、瀨戶內市、美作市這些偏遠的城鎮為例，晚近幾年來日本的青年們正帶著創新的理念與強烈的企業家精神，遷居於此，尋找一種與都市生活完全不同的生活方式。他們大多透過「地域振興協力隊」的國家補助機制，進入鄉村開啟他們的新篇章。透過這些積極的地方創生活動，這些地區正逐步轉型，變成具有活力的社區。 這些聚落保存非常務實地面對自身的問題，解決方法也極具創意。以美作市上山地區為例，一個人口僅有160人的小村莊，以「英田上山棚田團」為核心，開展了一個梯田復耕運動，這項運動不僅在全國引起了關注，而且在2013年被聯合國教科文組織選為「未來遺產項目」。此外，這個項目還獲得了「TOYOTA移動基金」的上億日圓贊助，這是基金會在日本的首個項目，旨在恢復和保護自然環境同時復興當地農業。這些梯田在1990年代大多被廢耕，但得益於移住年輕人、當地居民以及政府機構的合作努力，這些梯田得以重現生機。同時，這個項目由當地的非營利組織、商業機構、地方政府以及大學合作，共同打造一個多模式的交通系統，幫助偏遠農業區域的居民，特別是老年居民、年輕農業工作者和遊客，解決他們的交通需求。 金門聚落保存迄今已歷30年，重新思考社區營造與地方創生的價值，才有可能找到新的機會。

　三月中旬，金門縣農業試驗所在農業部補助下，成立的「農產加值打樣中心」，在各級長官及民意代表的見證下正式揭幕啟用。對金門地區而言，也意味著以往單純的種植農業，有了更多價值延伸的可能性，對地區傳統競爭力較為弱勢的農業群體，也有望帶來助益。   農業是國民經濟中最重要的「第一產業」，卻也是最容易被輕忽的產業。相比於工業或科技產業，農業的產值在GDP的佔比相對較低，對國家經濟發展指標的貢獻度可能微不足道，但農業卻是支撐國民經濟，甚至是確保國家糧食安全與穩定發展最重要的基礎產業，所以農業一向有「第一生產力」之稱。   陳福海縣長在月中地區農民節表彰大會上強調，將會全力支持農業政策，也顯示縣府對於地區農業發展的高度重視。從狹義來講，農業是一般認知的種植業；而廣義的農業則包括種植業、畜牧業、漁業、林業及副業等。當然也包含生產糧食作物、經濟作物、飼料、（有機）綠肥等作物的生產活動。   在資本盛行的當代，世界各地（尤其發達國家或大國）的農業發展趨勢及特徵，是逐步走向資本化、規模化、國際化、專業化及商業化的交織運作，因而形成極高的「競爭力壁壘」，小國寡民的地區及國家，也往往成為被傾銷或宰割的對象。   以前述金門成立的「農產加值打樣中心」而言，事實上也是農業競爭力的重要環節。地區傳統農產品，受氣候與產季集中影響明顯，在保鮮期與保存期有限的情況下，容易因農產品過期而造成損失。所以如果可以在農產品的乾燥、粉碎、碾製及烘焙四大類初級加工有所強化，並落實將相關技術轉移給地區農友，減少農友開發農產加工產品的成本、縮短開發期程，就可以提升農產品的多元用途，分散生產風險並增加農產品銷售渠道，對農民或地區農業都有極大裨益。   金門地小人少，農業發展在先天上就處於劣勢，不但農業人口高齡化現象明顯，而且往往投入與收益不成比例。誠如縣長與諸位出席民代們在農民節表彰大會上所言，我們的農業是靠天吃飯，所以要以虔誠的心敬天敬地；農業非常辛苦，需要政府更多支持；對於農友的辛勤付出，要長懷感恩之心。   近些年金門農業的維繫主要靠契作大戶，傳統農村的青壯年勞動力逐漸淡出或消失。從某種角度來看，這應該不符合農業是第一生產力及第一產業的發展訴求；良好的農業發展態勢應該是可持續的、分散的、多元的，甚至是精緻的。所以，今後地區農會及縣府農林漁牧各單位，或可在配合中央政策、爭取各項預算之外，著力發展金門的「聚落與鄉村農業」，輔導青壯人力回歸農村，輔導闢建各種小型的「特色農場」，再結合「聚落微旅行」及休閑活動與生態教育等嘗試，讓傳統農業煥發新的生機。

  本報載，金門縣政府為落實推動強化社會安全網計畫，整合各單位橫向聯繫，建構更綿密的社會安全體系，社會處於3月15日邀請社政、衛政、教育、民政、司法及民間團體等社安網第一線相關人員辦理強化社會安全網脆弱家庭辨識研習課程，希望藉此瞭解強化社會安全網計畫推動目的及精神，對社會安全網跨域資源連結有全面性通盤運用概念，以強化跨網絡公私協力合作模式。 據了解，縣府團隊特別關注特境家庭的生活，當鄉親家庭陷入困境時，要如何協助其穩定生活，避免落入更高的生存風險，必須仰賴網絡單位協助發掘潛在脆弱家庭和危機家庭，透過社區做為脆弱家庭在地化支持資源，並從預防角度及早發掘家中的各項風險因子，適時給予家庭多元的支持服務與協助措施，才能創造安全、沒有暴力威脅的生活環境。 近期虐童事件頻傳，繼日前「剴剴案件」，近日北市又爆出2起重大兒虐。行政院長陳建仁在接受媒體聯訪時回應，衛福部將整體檢討社會安全網的問題。「強化社會安全網」可說是近期頗夯的課題，然而，這樣的需求卻是無時無刻都需要全員傾注、嚴謹從事的，可嘆的是往往要等到發生憾事後，才想到「補破網」，但是否真能因此便讓脆弱家庭、弱勢群體獲得最大的安全與保障，卻是誰也無法打包票；事實上，強化社會安全網永遠是「現在進行式」，而且「沒有最好、只有更好」，但就算精進至此，也可能因為過程中的小疏漏釀成無可挽回的悲劇，自中央政府直至基層一線人員，又豈能不謹小慎微，竭心盡力？ 的確，每一回社會安全網的漏接，都可能導致無辜生命的逝去，致歉、彌補，甚至將涉案的社工人員上手銬帶回，都已經無濟於事件本身。何況，就近期事件而言，並非被虐兒童遭社會安全網「漏接」，而是已經接入社會安全網，卻仍然發生憾事，意味著社會安全網本身存在設計規畫或落實執行上的缺陷；就此，衛福部召開專案會議，就中央、地方及出收養媒合機構進行通盤檢討，並就未來強化服務流程與機制，以及網絡單位與各級政府之間的合作，調整各自的角色與任務，使之更臻明確。我們相信，這樣的檢討會有一定的效果，尤其是衛福部提出的9項精進收養流程機制之一的，本案涉及兒童出收養、兒少保護和居家托育管理三個面向，牽涉不同面向的單一個案，應以「個案為中心」的原則、「單一主責、多方協力」的方式處理；「單一主責」本屬應當，但「多方協力」就有很多解讀的空間及彈性。以「剴剴案」為例，收案的兒福聯盟第一時間居然是「甩鍋」給基層社工，自己人都不給力了，何以侈談多方協力？又誰願意來扛責協力？根據衛福部社家署資料顯示，目前國內出養兒童共468人，其中未滿3歲有205人，另脆弱家庭人數約3千餘人。兒福聯盟如果做不好，誰來接手？如若因此造成有需要的孩童安置工作停頓下來，那恐將會是另一個更大的災難。 誠如蔡英文總統所言，「政府建構的社會安全網要能接住每一個需要的人」，其關鍵便在於每個環節的每一個單位、個人，都能善盡職責，扮演好各自的工作角色；的確，政府政策、民間協力、一線職能均需環環緊扣方能確保萬不漏接、無缺陷，讓社會安全網成為需求者最可靠的靠山！