「金門文化園區歷史民俗博物館」於二○一二年十二月開館並對外營運，至今已歷時近兩年。因應金門戰地政務解除，兩岸觀光交流開放，金門已轉型為人文觀光與自然探索的和平之島。 金門縣政府文化局基於「金門文化園區歷史民俗博物館」中長期計畫的經營發展，有必要將原該館內規劃的金門的海洋、天佑吾土、歲時紀事、歷史風華、金門人素描、萬年富貴、瓜瓞綿綿等主題展區加以擴充發展，期能讓金門歷史民俗博物館導向專業化、精緻化、全民化的進階領域。因此特委託台北市立教育大學視覺藝術研究所教授蘇振明進行、並已通過《金門文化園區歷史民俗博物館之『華僑文物館』與『兒童教育館』規劃案》，該專案期望透過「華僑文物館」與「兒童教育館」的新規劃，擴充金門文化園區歷史民俗博物館的展出內容，對內藉以落實金門鄉土文化與各級學校的教學融合，對外則因應金門解除戰地政務後的外來觀光客參訪需求，期能充分展現金門文化園區歷史民俗博物館的人文豐碩之美，因此，該案的執行、落實，特別是扎根下一代認識金門的「兒童教育館」，殊值我們重視、論述。 現今台灣的博物館教育已成為學校教育重要的一環，以兒童觀眾為主題博物館也紛紛成立，除了高雄市立美術館和國立台灣美術館闢設兒童美術館空間，二○○八年國立故宮博物院亦增設「兒童學藝中心」。這股台灣兒童博物館的興建與推動風潮，象徵著台灣教育界對兒童博物館教育的重視，並且意味著台灣社會經濟發展之提升，繼而促進社會藝文教育的成長。 由以上訊息可知，二○○○年之後台灣已經邁入兒童博物館教育的時代。為了落實兒童博物館教育，台北市政府教育局率先頒布「台北市兒童參與博物館藝文活動辦法」，規範所有台北市國小三年級以上之教師，必須結合校外教學，每學期至少帶領班級學童參與博物館、美術館、音樂戲劇表演中心一次以上。 金門自一九九二年十一月七日起解除戰地政務之後，不僅島上的國軍大量逐年裁減，同時也開放兩岸三通的直航管道，基於時代與社會變遷，金門從傳統的戰地之島轉型為觀光旅遊之島。為了因應金門未來的觀光政策發展，金門文化局不僅大量出版以兒童為讀者的金門文化圖書，同時也積極在金門文化園區內推動「金門兒童教育館」的專案計畫。 金門在文化園區設立之前，並未出現以兒童為主要觀眾的博物館設施，因此金門博物館的學習經驗，僅停留在只隨老師與家長走入寺廟與古蹟的參訪經驗。二○一三年金門兒童教育館的規劃案的啟動，不僅是打開金門兒童博物館的第一扇門，同時也期待透過現代兒童博物館的規劃與執行，能引領金門國民中小學生的藝術與人文學習，亦能邁向自主性與探索性的新里程碑。具體而言，金門兒童教育館未來在學校家庭與社會教育所扮演的角色與功能，我們期盼至少應具有下列五點特質：一、提供兒童學習的新空間。二、提供學校之外的學習空間。三、提供品德教育的學習機會。四、提供親子互動的學習空間。五、提供多元文化的學習環境。 向下一代進行文化扎根，對金門文化園區已規劃、通過的「兒童教育館」一案，我們殷切盼望早日落實，為金門文化增加新亮點。

  澳洲世界遺產協會4位專家於日前抵達金門，協助推動申請世界遺產登錄工作，他們稱讚金門經2年溝通協調完成各單位統合。澳洲世界遺產協會副主席庫克（Ian Cook）等人去年10月曾應邀到金門，舉辦申遺工作營；今年再度應縣府文化局與金門大學建築系邀請，並舉辦推動世界遺產計畫國際論壇及申請世界遺產登錄工作坊。   平情而論，許多鄉親對申遺仍有如霧裡看花，似乎有那麼點味道，卻又不是看得那麼真切。要論金門申遺，其實還真得從根本做起，甚而其中還有一個重要的癥結│主權國的限制；這也是為何除了訴諸「戰地文化」外，與大陸福建合作以「紅磚文化」（閩南建築）申請世遺，便成了關鍵選項。   金門申遺的路很長。為此，縣府舉辦過許多研習營，這些營隊終將產生何種效果，短期內自然無從論斷，甚至在何時申遺，或最終申遺是否成功，現階段都難有具體的時間表。但我們以為，對金門而言，申遺的重點應在過程，而非結果；金門究竟能在申遺的過程中產生何種凝聚力，貫徹出何種公民意識與力量，反應是現階段應該關注與促進的重點。以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，地方共識的凝聚。我們以為，要產生共識不難，但要產生足以撼動人心的行動卻很難。就申遺話題而言，公私部門顯然不缺推動的共識，但具體的工作為何？卻少人能說得明白。申遺無疑的是件具有挑戰性，且具扎根性的工作，而且，在講究大破大立、建設發展的當下，多少有些介面與文化資產保育是存在爭議性，甚至是衝突性的。近期，金門的幾件重大工程引發了部分群體的質疑與反彈，我們與其將其視為民主常態，不若更積極的建立順暢的溝通管道，甚而主動、定期的舉辦座談、發布消息，以釋眾慮。公民意識的抬頭已是不可抑制的潮流，與其事後補救，不若事前做好推演及預防工作。讓地方共識建立在感動人心的可行方案上，將會令政策倡議更加的得心應手。   其二，瞭解事件癥結所在。黑格爾言，「凡是存在的必有其理由，凡有理由存在的必會存在。」，任何政策的推動必定存在困難的癥結點。譬如申遺，除了鞏固、發掘自我的文化深度及廣度外，另一要克服的便是主權國的條件。依兩岸現行的發展趨勢，共同具名去申辦一項非關政治的活動，或不至引發過多反彈，卻不可不顧及「意識型態」者的扞格與阻力。同樣的，許多公共政策都存在著美好的願景及不容質疑的公共利益，但在執行的過程中，同樣不免一波三折，甚或胎死腹中，對於這樣的結果，恐非僅是「惋惜」便能一語蔽之的。好的政策，絕對需要更好的執行；與其忙著「畫大餅」，不若教導關係人等如何一起把餅做大、做好，成為眾人共同、一致的方向與念想。   總之，金門同時擁有最傳統的閩南大厝聚落、軍事色彩超濃厚的碉堡、坑道以及最自然的生態環境。從古早的宗親聚落，50年前的軍事戰地，到今日的觀光勝地，金門一直擁有獨特的面貌，也造就了它以全島申報世遺的潛力。在擁有這些世界級文化資產的同時，如何化阻力為助力，讓政策擁有具體的行動力，恐是現階段更應予關注及促進的重點！

  當媒體常報導國內負面訊息，謾罵馬政府拚經濟讓人民「無感」，形容咱們處於「悶」經濟的風暴中；相對而言，金門再度蟬聯全國幸福城市第一名，印證了人民絕對有感，而且商務與觀光財源滾滾，活絡經濟，一點都不「悶」。幸福原本就是一種主觀感受，也是一種相對的概念，易言之，相較之下，金門的情況顯然要比台灣其他各縣市來得更好，人民更有感、生活更幸福。這是縣府團隊與全體縣民共同經營的成果，也可以說是驗證了縣政規劃方向正確，福利措施落實，服務到位，才讓縣民「有感」。   然而榮景守成不易，衰敗常因見不到的負面因素而累積，值得警惕！因此，在順境中，應該未雨綢繆，才能立於不敗之地。所以，居安自當思危，金酒每年創造逾百億營運，這是許多人共同努力與付出才換來的甜美果實，但未來是否會進入「飽和」狀態難以超越？成長曲線是否會下滑？金門除了仰賴金酒與觀光兩根支柱，是否還有其他利基？金門的經濟力還能維持多久？   世界上最快樂幸福的兩個國家，一是位於北歐富有的丹麥，一是位於亞洲的窮國不丹。英國科學家說：健康、富有和智慧，代表幸福。「世界幸福地圖」（world map of happiness）分析報告顯示，擁有良好健康照護環境、令人滿意的國民平均所得，以及優質教育普及，容易帶給人民幸福感。然而據最近報導，受國際化趨勢影響，有機市場受到來自印度的威脅，娛樂被網路與手機科技撼動，現代化已然改變了不丹的年輕人，透露出對於未來的不安。丹麥則挾雄厚的研發實力，高素質的人力、良好的教育發展，成為幸福而富有的國家。   西方史上的龐貝城與巴比倫城，一夕之間毀於無形；1990年科威特被伊拉克一夕之間佔領，那是戰爭毀了這座城市；台灣早期盛極一時的鹿港、艋舺，於今如何？「台灣錢，淹腳目」的時代，已然遠去；汽油、電價及水費，讓我們現在要為能源短缺、空氣品質、水源汙染、自然環境過度開發而付出代價；低廉的健保給付，造成醫療資源的浪費。這些現象背後，都有一個共同因素，亦即係人民教育水平下降，導致人為競爭力落後所致。這樣的啟示非常具有啟發性。   20世紀以來，美國汽車工業城底特律，曾經為美國撐起經濟牛耳半邊天，1950年高達180萬人口，最近因為經歷了六十年衰退，人口已跌破七十萬，負債超過150億美元，無法履行對市民與債權人的責任。密西根州州長「史奈德」日前被迫向法院申請破產保護，震驚海內外；受薪階級退休金大為縮水，只能變賣市有資產：包括底特律動物園(Detroit Zoo)、一幅梵谷(van Gogh)畫作以及歷史遺跡韋恩堡(Fort Wayne)等。此外底特律還考慮要增稅來解決債務問題。據說阿拉巴馬州傑斐遜和加利福尼亞州斯托克頓也有意跟進宣告破產。   底特律城擁有汽車、飛機等重大工業，產能佔世界第一位；隨後德國汽車、日本、韓國汽車、法國飛機，在美國市場上紛紛搶得發展機會，展現強大的競爭力；反觀「老神在在」漸走入「老大不堪」境界的底特律，只能甘敗下風，日漸萎縮。   一座城市的榮景，非一蹴可幾；城市的衰敗，卻往往只在一夕之間。若是天災，自然不可抗力，只能做好事前防災，事後振作復原，積極重建；若是戰亂，尚可憑意志抗衡，重啟中興、東山再起；若是人禍，可藉公民力量加以制止或鏟除，由新人新政來振衰起蔽；然而最無力挽回者，是人民仰賴坐吃山空的補助與津貼，習慣於享受，不思創造生產，普遍失去鬥志，缺乏競爭力，這才是最可怕的墮落！   人力素質，是決定一座城市興衰的基本核心：人心失去鬥志，缺乏競爭力，就無法成就楊忠禮等海外僑領；金酒公司不斷拓展商機，創造多元價值，是具有競爭力的表現。由此對縣民有許多福利措施，那是累積多少鄉親共同的血汗才打拚出來的！但我們應該切記，縣民需求不能拖垮財政！人人都該奮發有為成為縣政資產，而非負債；讓自己成推動金門滾動前進的主力，而非為反對而反對，成為往下拉扯的反作用力。

  報載：財政部長張盛和，日前在常務次長許虞哲、賦稅署長吳自心等人陪同下，專程自台抵金訪視，公務行程，照表操課，除聽取所屬主管機關工作業務簡報，慰勉相關業務人員平日工作辛勞外，並就金門地區應興應革有關事項，在縣政府與縣長李沃士座談交換意見，期在中央地方一條心，共同努力，促使金門日新又新，更上層樓。不像「旋風」，有聞必錄，親切自然，贏得好評。   有云：外行看熱鬧，內行看門道。張盛和對於金門地區私營酒廠林立，且有部份廠家因設立境外他地，無法稽徵稅額表達看法，認為此等酒廠在金門地區設廠，但卻未實質從事釀酒行為，胥賴在金包裝，分享金酒聲譽，讓消費者混淆不清，誤以為私營酒廠出產之酒品，即是金酒公司之酒品，直指此種作法，不惟影響稅賦收入，衝擊金酒形象尤大，特於抵金視察國稅局金門稽徵所業務時，指示稅務單位，應該加強查察私營酒廠應繳之稅款，以免部份虛設公司，卻無實質釀酒之私營酒廠排擠金酒公司之收入，影響金門經濟命脈。劍及履及，付諸行動，負責精神，更是值得公僕相互勉勵學習。   持平而論，隨著社會進步，問題接踵而至，許多影響金門經濟發展之事實，早已存在。諸如長期以來，檢調與警政機關，或與大陸公安聯手而在兩岸三地查獲仿冒金酒案件，盡心竭力，為守護金門經濟命脈作出貢獻。緣此，金酒公司素重「防偽打假」工作，亦且公開登報懸賞，鼓勵消費者踴躍提出檢舉，最高獎金新台幣四百八十萬元。祗是賠本生意乏人問，殺頭生意有人搶，利之所趨，頹風助長，防不勝防，查不勝查，迄今未能有效防堵根絕，誠如張盛和部長所說，衝擊金門形象，實話實說，入木三分，一針見血，值得大家省思。畢竟金字招牌不容污損。   或許查稅是對症下藥既快又好之方法，抄捷徑而直達紙上公司，依法行事，亦且納稅是國民應盡之義務，保障合法，取締非法，合法合理又合情，然而正本清源，至盼中央政府主管機關，對於類似商業行為，全面來次深入探討，究竟紙上公司如何設立？管理與審核是否週延綿密，有無抽查輔導改善，使之步人正軌與相關罰則之規定？申設門檻是否偏低？若然，即有加強管理之必要，倘若非屬地方政府權責，可否採取授權進行？換言之，推動工商管理制度，胥賴逐級落實有效管理，否則，上有政策，下有對策，治標而不治本，徒而無功，只有標本兼治，才是良方。   縣長李沃士對於偽劣酒品時有所見，咸表重視。一再利用縣政主管會報，責成財稅、警政及金酒公司等機關（構），務必相互密切配合，加強查察取締，欣見財政部長張盛和，見微知著，支持縣政，愛護金酒，非僅看到金門之問題所在，針對問題，具體要求處理問題。凡此即是改革創新之作法，正是金門夢寐以求帶來「拉力」與「助力」，有助縣政施政推動，向前邁進。   此外，張盛和部長自稱先後來金四次，盛讚金門進步，熱愛金門，溢於言表，允諾將就有關碼頭與市區免稅商店申設規定不同，消費者隨身攜帶出境酒品限制亦復不一，以致引起「一國兩制」之議問題，帶回深入研究，儘速解決回應。   證諸發掘問題，與解決問題同樣重要，金門心聲入耳，掌聲響起之時。 

  近日惹得金門鄉親人心惶惶的離島機票漲價案，將於明年元旦開始實施，雖然交通部表示漲價方案會考量對離島鄉親的補貼，但針對這次離島機票漲價案的正當性與後果，仍有許多地方值得檢討與省思之處，再次呼籲行政院要全盤思考離島經濟的特性，審思細酌，不能只憑航空業者因油價成本上漲，而成為調整票價的唯一依據。   首先，搭機為往來離島唯一的交通工具，離島民眾搭機權利固然要補貼保障，金馬澎三離島全以「觀光立縣」為主軸，一般觀光客至離島觀光主要花費都在機票交通費上，若再調漲票價兩成，以台金航線而言，調漲後機票來回逼近六千元，這樣的票價水準，幾乎已達到可直飛大陸地區或港澳遊，離島觀光誘因勢將銳減，這無疑將重創離島觀光事業發展，若離島三縣觀光業一落千丈，政府是否要承擔離島經濟惡化的後果？   以小三通而言，去年金門小三通旅客人次總數首見逆成長，在「二日遊」等兩岸新政策出爐之前，預估今年全年將較去年衰退；馬祖小三通情況更慘，我方船班業者不堪虧損，已醞釀停駛。此時此刻，若台金機票調漲，往來台商在衡量票價之後，極可能選擇直航，這將加劇小三通邊緣化的危機。為此，縣府早積極向兩岸高層極力爭取，才有前述「二日遊」的開放，期待能帶動小三通的「過境」模式向「旅遊」模式順利過渡。再退一步說，即便兩岸直航取代小三通航線，直航業務必須由兩岸業者對等共營，台灣航空業者只能分得一半業務，如此一來，台灣航空業者有可能得不到足夠的營收，政府還可能因此蒙上謀殺小三通的惡名，豈非得不償失。   就正當性而言，航空業者係基於政府給予航權航線分配下進行營運，因此航空產業營運特性不是獨佔就是寡佔，政府努力與各國或中國大陸簽署空運協議後，釋出許多新增航線，應視為全民整體公共財，不應全由航空業者獨享，然而交通部在分配航線時，完全漠視對離島「普及服務」的公平需求，在分配賺錢的熱門航線給業者，也應同時要求業者加強對離島或偏遠地區的營運，這才符合公平正義。   兩岸開展直航後，從2009年的21個大陸城市的航點，每週108班，到2013年至今，已增至54航點，每週高達616班，成長驚人，航空業者積極擴充機隊搶食熱門賺錢航線，甚至抽調原本飛行國內航線班機，改轉營運兩岸直航市場，使得原本飛航離島班機因而無故減班，或是大飛機改成小飛機，坐視離島航線一票難求，早已損害離島民眾搭機的權益，卻未見交通部出面制止唯利是圖的業者，如今更是配合業者單就以離島航線成本計價，竟醞釀調整票價，如此不公不義的交通政策，只知圖利航空業者的漲價方案，如何令人信服？   期盼行政院能全盤思考離島觀光產業發展，正當離島正面對小三通邊緣化的挑戰與考驗之際，交通部落井下石的票價調漲，無疑對小三通政策是致命一擊，後果不堪設想；而交通部一味圖利航空業者卻未能反饋照顧離島弱勢的航線分配政策，已有明顯失職，請行政院及早收回後果嚴重且不具正當性的離島票價調漲案，不要逼離島鄉親走向街頭。

  已絕跡五十年的狂犬病竟有死灰復燃之勢。日前農委會召開專家會議，證實三隻來自雲林古坑、南投魚池及溪頭森林遊樂園區的鼬獾，其死亡樣本感染竟是狂犬病，且已通報ＯＩＥ（世界動物衛生組織）。這也是台灣在時隔半世紀後，再度淪為狂犬病疫區。根據農委會防檢局長張淑賢表示，狂犬病是一種極嚴重的傳染病，尤其是對人；人一旦染上狂犬病，死亡率幾近百分之百。如今台灣成為疫區後，除非兩年未再出現狂犬病，才能恢復為非疫區。   由於近半世紀以來，台灣未出現過狂犬病，因此一般大眾對此很陌生，甚至不知如何防範，這才是令人擔憂之處。狂犬病，俗稱瘋狗症，是一種人畜共通傳染病，病原體為狂犬病病毒，它會導致動物的急性腦炎和周圍神經炎症，沒有接受疫苗免疫的感染者，當神經症狀出現後幾乎必然死亡，通常的死亡原因都是由於中樞神經被病毒破壞，最終死於自主神經系統受損導致的臟器衰竭。但是只要及時的接種疫苗，一般都能誘發機體產生足夠的免疫力消滅病毒。   哺乳動物中，靈長目、食肉目、翼手目等目的動物都可以成為病患，如人、貓、狗、雪貂、浣熊、臭鼬、狐狸、狼、熊、蝙蝠還有馬；而齧齒目動物（除海狸外）很少感染，如松鼠、花栗鼠、兔子等，但為了保險起見，被齧齒動物咬傷後還是應該注射狂犬病的疫苗。病毒大量存在於發病者的腦脊液、口水和體液中，絕大部份通過咬傷傳播，很多時令染病的人或動物特別活躍，在沒有激怒的情況下發起攻擊，展現其他不尋常的行為。狂犬病亦可以以麻痺方式出現，令患者顯得沉默內向。狂犬病從一個人傳到另外一個人極為少見，曾出現於器官移植，極少出於人咬人或接吻，2004年在美國一個未診斷為狂犬病的患者過世之後捐獻內臟，獲得捐獻的四個人因狂犬病身亡。過去國內具有狂犬病「保毒性」的動物僅有蝙蝠和狗，如果在山地遭咬傷建議盡速就醫，並儘量避開張牙舞爪的野生動物；遭感染的犬隻則有畏光、性格異常、肌肉麻痺流口水等症狀。    面對此種情況，身為兩岸交接之金門，身為水陸交通孔道之金門，全力防疫更輕忽不得，李縣長非常關切此項疫情，也曾特別指示建設處做好防範措施。縣府並呼籲民眾注意以下事項：（一）避免接觸或豢養來源不明的野生動物；遇罹病野生動物，勿以手觸碰及撿拾。（二）遭受野生哺乳類動物、流浪狗或野貓抓咬傷，或皮膚傷口、黏膜接觸其唾液等分泌物，建議立即就醫。（三）遭受國內家貓或家犬抓咬傷，感染狂犬病的風險極低，惟家中飼養的犬、貓務必定期接受動物狂犬病疫苗接種。   雖然台灣已出現狂犬病，但民眾也不用恐慌，該做的是帶著犬貓去打狂犬病疫苗，並做好各項預防措施，以防萬一，尤其目前正是暑假期間，正是人畜往返增加之時日，尤應多加預防，這也才是防疫之至道！

  政府機關由於組織與人事各有限制，所以許多事務往往得藉由外力協助，委由更專業人員執行，讓事務成效更加圓滿，行之有年的政府採購法，便是負有神聖使命的合宜法規，不僅解決公部門人力與執行公務等問題，也是民間力量協助公務建立專業溝通平台。   綜合而論，政府建立採購制度，自正式公佈與實施以來，相關單位皆依公平、公開之採購程序嚴格執行，委交專業民間團隊進行事務，並延聘相關評審委員監督指導，不僅節省公帑，避免不必要的浪費，徹底確保採購品質，也讓公部門行政效率更加落實，說明落實採購政策對於各級政府效益的確有大幅提昇的價值。   為落實採購法，進而提昇公部門行政效力，政府每年都會舉辦採購法業務研習課程，藉由專業的講解與專心的授課，讓各級承辦人都能熟稔政府採購相關法規與制度，預防爭議事項，順利進行標案，有心參與公門採購案的廠商也更加瞭解相關過程，進而確保業者本身的權益；同時藉由大家的用心與配合，得以提昇採購之效率、品質與功能，進而讓各項公共事務發展更加完善。   政府特別針對是項業務，同時開設電子採購網站，設立相關服務專區，以親和易懂的數位平台，提供各界有心投入公共建設的民間團體瀏覽、參考與事項查詢。藉由豐富的採購資訊與相關連結，以及貼心的全天候客服電話，帶領民間業者由淺入深，瞭解採購行程與細節，取得為大家服務機會。   由於中國人好講「情理法」，凡事喜套交情，若是過度強調人情的話，有時易造成不公平的現象，形成讓人詬病「過於講情，疏於法治」的缺失。政府採購法在執行當中，若是延聘的評審委員就是參於領標廠商的親朋好友，有可能會在承辦人知情或不知情的情況下，參與採購標案前、期中與期末的評審會議，或是在評審會議進行中，為廠商向其他評論較嚴格的委員說情…，這些不經意的過失，承辦人事先應詳加避免才是。   採購標案有大有小，金額由十萬元到數千萬，執行期由數個月到數年不等，許多採購金額大，工作期程長的標案，往往會跨兩個以上年度來執行，承辦人在延聘評審委員時，有必要付出更多心思，遴選適切人員協助評審事宜才是。   政府完善的法規政策，讓公部門得以為百姓謀求更多福祉，金門公僕們的敬業樂群，與民間企業的努力向上，也讓本縣建設更上層樓，成為全國各縣市稱譽的幸福城市，民間企業參與公共建設，時時與政府密切配合及執行，都有待政府採購法嚴格落實，而各級採購案承辦人遵守規定，嚴格把關，節省公帑，也是金門成為幸福城市的守門人，值得吾人稱讚與尊重。

  「交通部民用航空局向交通部提報『國內航空票價調漲方案』調幅5％至20％，高馬調高5％，北花漲一成以下，北金最高漲二成」，七月十六日中央社發出的一則航空票價將調漲即時訊息，引起金馬離島居民關注，紛紛透過網路等媒介表達不滿聲浪；昨天本報也發表社論〈全力反對台金機票再漲〉，嚴正呼籲「離島機票價格千萬不能調漲，中央應予重視並順應民意」。   國內航空票價調漲事件，何以引發金馬澎民意，特別是金門在地、在台廣大鄉親如此強烈反彈，甚至可能牽動大規模街頭運動？政府必須重視此一事件的發展。即將在七月十九日舉行，馬總統將親自蒞臨的「旅台金門、馬祖同鄉會幹部聯誼活動」，馬總統也需要好好聽取、處理金馬民意，才能避免失去金馬民心。   從連日來媒體報導中，我們儘管看到交通部釋出「緩漲」、「政府補貼離島居民票價調漲部分」等善意，但並未看到改變調漲的事實，且即使補貼離島居民調漲部分，對整體陸客、觀光客及未設籍金馬的台商及廣大旅台鄉親、海外鄉僑，都構成出入金馬的交通支出負擔，也勢將嚴重衝擊金馬觀光發展。試想，台灣本島內空中航線、航班，已因高鐵興起，不是關閉就是減班，獨台金航線一枝獨秀，再觀察航空業者的說詞，強調是「為營運成本考量而調漲」，然而，台金航線幾乎是班班客滿，機位也經常是一位難求，縣籍立委楊應雄說，「各航空公司均有經營國際與兩岸黃金航線，應該不致虧損，不然股價也不會一直上漲」。換言之，是台金的空中交通撐起了國內一條「黃金航線」，民航局、航空業者聯手以帳面上的「虧損」為理由之一，欲調漲票價，實在令人難以信服，且北金最熱門的航線竟要調漲最高的百分之二十，正如不平的網友ＰＯ文直指：「難道要用提高金門鄉親及大部分旅居北部金門旅台鄉親的機票錢，去填補航空公司其他航線的虧損？如果業者以虧損為藉口，那麼就請提出虧損的航空公司釋出航線，讓廉價航空或其他航空公司來經營」。   有關航空票價議題，早已引起府會與地方民意的關注，且縣府從94年起即不斷去函交通部要求全面檢討票價，提高離島居民補助比例。去年四月，首度響起「漲聲」時，縣長、立委都同聲表示反對。今年五月初，府會特別邀集地區各鄉鎮與基層民代一同前往交通部陳情，要求機票調漲須公開透明，並在交通部大門前高喊：「拒絕漲價、支持降價，離島機票，降、降、降」！   簡言之，金門人不能承受一條黃金航線還以虧損為由要調漲票價的事實，致引發各種不平、不滿的聲浪，並匯聚出一股走上街頭的抗議能量，屆時可能併發的政治效應無可估量。調漲機票事，中央政府、航空業者，宜再三思而後行！

  民航局今年國內線訂出新公式、計算出新票價後，上月提報交通部委員會審議中。依新法所得，則國內線票價漲幅最高達三成五，以攸關金門之台北-金門航線票價為例，票價將自原本2200元漲至2970元。雖說離島居民有票價補貼，不過，對金門發展之打擊卻是中央所未解，基於金門前景及發展，我們全力反對台金機票票價再漲！   首先是，金門觀光近年來正蓬勃起飛，機票一票難求，國內機票擬調漲，勢必波及觀光業發展，此是觀光業之常識，毋庸再言。因為交通是觀光業之基礎，以金門之各種條件，山不高、水不長，若再加上交通費用之因素，則其後果豈是不堪想像而已，況且，別忘了，金門因地理因素，終年有近三個月是屬於不穩定之天候，本就是一個阻礙觀光之無形殺手，若再加上票價高昂，則試問，你會來金門觀光嗎？   除此之外，最重要的是，對金門而言，台金交通已非是觀光層面，而是民生議題。金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地。此也是每逢節日，台金航線必塞之主因。因此，台、金空中航線，是「民生必需品」，而非觀光休閒品。因此，提供安全、便捷、價廉之交通，本就是現代政府的義務，所以應嚴請中央，台金空中票價絕對不能再漲！況且，別忘了，就目前安全且方便之因素言，台、金交通除空中，別無他路，是屬於一種「壟斷」式交通，中央更有理由阻止機票再漲。   尤者，從城市發展言，要長久發展城市，鮭魚返鄉是一個至當方法；但若照交通部目前此種「等因奉此」思維方式，大幅調漲台、金機票價位，則無異是重重擊毀一些有心放下目前一切，為發展故里而有意「鮭魚返鄉者」之心，其後果又豈是目前所見所思可以評估的。因此，我們呼籲相關單位，全力反對台金機票再漲！    事實上，有關離島機票票價問題，縣府從94年起已多次去函交通部請求全面檢討票價，並提高離島居民票價補貼比例。去年機票漲價議題再次浮上檯面，縣府、議會以及地區基層民意代表，紛紛對此表達反對意見，在議會的強力支持下，今年五月三日府會首長、議員、鄉鎮長、基層民代及旅台同鄉特別聯袂前往交通部陳情，希望中央重視離島居民的心聲。日前，金馬澎三縣立委曾抵金視察小三通，對於離島機票調漲表達反對立場，昨日再次聯袂拜會交通部長。另有民間團體將發起抗議活動，表達離島人的心聲。   在此，我們要再三嚴正呼籲，不管基於觀光理由；基於民生必需品之理由；基於鮭魚返鄉之理由，離島機票價格千萬不能調漲，中央應予重視並順應民意。

  教育部已決定於103學年實施12年國民教育，如何在12年國民教育的體制下提升國教品質，讓每位學生在常態編班下都能依其個別差異獲得適性發展，仍是教師改變教學方法的關鍵所在。長期以來，大部份教師均以傳統的方式教學，灌輸學生考試升學之教科書知識，沒有時間讓學生有自主學習及創新思考的機會。因此，所學知識無法活化於日常生活中，也造成不少排斥學習的學生之偏差行為，甚至學非所用，形成社會的負擔與損失。因此，如何將傳統教學改變為合作學習的教學機制，推動活化教學及分組合作學習，將有助提升學生學習成就、增進學生學習動機、提高合作及溝通技巧、增強學生自尊、合作及促進族群融合的觀念，是一項多元功能之教學策略。   為有效引導及鼓勵教師改變教學方法，除了必須在師資培育訓練上有完善的計畫外，尚須在教學現場有良好的配套措施，同時要建立教師自信心，認同分組合作學習及共同學習的好處。如此一來，老師才能放手去做、努力執行，才能獲得事半功倍的效果。但我們應如何去推動呢？首先，我們必須將傳統教科書內容濃縮表達，讓學生有自主探索學習的機會，如此不但能提高學習效果及學習帶得走的能力，而且能讓學生在團體激勵中，真正參與學習的行列，摒除傳統教學學生打瞌睡、不聽課及逃課的惡習。   其次，在行政層級及課發會方面，應將推動理念與家長、學生溝通，並說之以理，動之以情。同學能以「師徒制-師傳徒弟」的觀念，相互學習，教師能以協同備課，變化排課形式、以輪班分組或換班授予不同的單元課程，採協同教學的方式授課，不但可以減輕教師的負擔，而且可以提升教學效果。雖然這種方式剛開始比較繁雜，但往後老師教學就比較單純、專業、輕鬆，並在教學過程中，能與其他教師切磋、溝通、交流的機會及充實教學內容，學生也可獲得更多啟發、創新、思考、探究的學習。何況這也是世界先進國家行之多年的教學方式。我們也可以結合策略聯盟學校，敦聘核心教師、建立伙伴學校，先把學習以探索的方式，引導學生尋找、搜集資料，然後透過討論、發表的方式，歸納、解決所欲探討的問題，其學習將會達到最大效果。   為推動此一方案，教育部特別委由國立台北教育大學辦理「活化教學-分組合作學習的理念與實踐方案計畫」，於101年8月至102年7月徵求各縣市各領域試辦學校，經統計全國參與試辦的學校共有169校，其中國中有133校，國小有36校，並於102年7月3日舉辦成果分享及教學成功案例示範觀摩發表會。經過一天的活動及討論的結論是：雖然12年國教在目前尚有許多問題需要解決，但只要開始做、決心做、認真做、專心做，必定會為12年國教開拓一片美好的教學春天，讓我們的下一代能接受高素質的教育，經過相互學習交流切磋的歷程產生信任合作的團隊，產生愛與希望及熱情無私的付出，將是未來社會國家的動力。

  有云：要活，就要動。看似粗淺，稀鬆無奇，實則意涵深遠，發人省思，推敲細嚼，更能發現其中真義。縣政團隊舉辦各項大型活動，亦復如此，旨在發揮能量，促進地區繁榮進步。   再就「語意」來說，「活」字，泛指「生命」之存續，要「動」才能「活」得更久。擴而大之，世上萬事萬物，生生世世，無一不與「活動」具有密切關係。所謂「生生不息」，則因「活動」沒有靜止，綿綿不絕。緣此，「活動」更積極之意義，在於發揮「活動」之精神與核心價值，猶若太陽，有「光」有「熱」，切合需求，大家幸福無窮。   最近有人研究出一種隨時隨地，簡單易做，取名「寧靜十秒鐘」健身運動要訣，且予製成DVD影片，分送從事社會服務工作至親友好，供以練習健身，頓時引起熱烈迴響，咸表實惠有益，值得推廣。也許有人不免質疑，何謂「寧靜」？短暫十秒鐘，真能達到健身目的嗎？倘若親自體驗，更能深刻感受。人人能做，瞬間有感。至於具體施作方法，閉目養神，心無雜念，舉起雙手，保持輕鬆自然，由低而高，順勢而做「深呼吸」動作，呼到盡磅，然後吐氣，吐到回原。如此反覆施作，立覺情緒緩和。對於長期案牘勞形之公僕同仁而言，弗論上班前，到公後，只需片刻時間，非僅有益健康，相對有助提昇工作效率，持之以恆，必有功效。   綜觀地區許多機關學校，邇來頻頻獲褒得獎，要問褒獎源自何處？一言以蔽之，源自「行動」，來自團隊。也即集體創作，全面啟動。贏得褒獎，乃行動也。因為官樣文章不再流行，腳踏實地，實事求是才是真功夫，名列優等不稀奇，冠蓋全國不容易。證諸縣政團隊，蕭規曹隨舉辦幾項大型活動，不斷發揚光大。不惟活動層面加大，同時加強活動深度，其中醫療、消防、治安、衛生保健、基礎建設、觀光、引水、交通、社會救助諸重大工作，齊頭併進，特別是民意下情上達多有具體進展，已然動出「能量」與「成果」。又如，金門就業服務站，年度服務績效評比，首次名列全國第一，益見在金門這塊土地上，中央地方一條心，軍民宛如一家人，非是徒托空言，而是協調配合密切，一齊付諸行動有以致之。   縣長李沃士，曾於日昨對外公開表示：服務無止境，期盼更上一層樓。也以「如臨深淵，如履薄冰」心情自勉，仍將一本初衷，努力不懈，面對困難向前邁進，希望做到最好。因而他期勉團隊同仁，成功不必在我，爾俸爾祿，付諸行動，落實服務鄉親最重要。   無可諱言，不行動則是停滯不前，一切計劃都將落空，服務績效，也將大打折扣，例如舉辦兩岸多地海泳活動、迎城隍、花蛤季等大型活動，不斷創新，吸引人潮大幅上昇，益見舉辦活動之必要性，具與一個地區之發展進步攸關，因而堅持、無悔，是推動縣政服務基本要求，主動與熱忱，尤其不可少，留下好之印象或許並不容易，然若予人不良之服務品質，可能讓人銘記終生。舉一反三，施政無動能，則無建設，遑論發展。換言之，祗要做對，穩健前進，行動即是成事之保證。   總之，服務貴在付諸行動，無撇步、無捷徑，不耐煩，必有怨，親切自然，主動向前，了解需求，回應結果，持之以恆，就有績效，祗是人上一百，形形色色。但見時下仍有少數公僕，只辦公不辦事，理論多於行動，甚至陽奉陰違，表裡不一，既無才能，又乏熱忱，影響所及，貽公害私。畢竟優質服務，貴在發揮「動」能，創造利多，行動即是力量，也即服務與活動一體，需要大家統一觀念，齊一步伐，大家同心同德實踐與貫徹。 

  今年5月，中國社會科學院舉行《2013年中國城市競爭力藍皮書：新基準、建設可持續競爭力理想城市》發布會。他們認為，城市可持續發展的指標依次是：創新驅動的知識城市、公平包容的和諧城市、開放多元的文化城市、以人為本的宜居城市、創業至上的宜商城市、環境友好的生態城市、交流便捷的資訊城市、城鄉一體的全域城市。這些分析，值得我們好好研究與省思。   根據其中的一篇「中國城市競爭力的現狀與格局專題報告」可發現，中國城市化固然高速發展，但也面臨諸多課題。如從宜居城市建設來看，中國一二級城市過去十年普遍有所謂的「城市病」，表現在交通擁堵、住房緊張、疫病流行、食品安全等。在宜商城市方面，招商引資策略多數是提供土地優惠，以爭取大企業進駐後的稅收，但忽視了整體商務環境的建設，且地方法規缺乏穩定性和延續性。和諧城市建設方面，中國城市行政透明度不足，對群眾和一些具體事件回應較少。生態城市建設方面更是嚴峻，環境污染引發的重大事件呈現爆發式增長，包括空氣汙染、土地汙染、河流與近海汙染等層出不窮，甚至成為國際關注的事件，2013年初彌漫華北地區100多平方公里的霧霾事件，北京幾乎人人戴口罩出門即為一例。還有，文化城市建設的成績完全不合格，報告中沉重地指出：「中國城市的特色和歷史文化底蘊基本消亡，基本呈現千村一面的態勢。」   在這樣一份自我反省的報告中，我們看到了中國城市發展的危機，也可從中認識金門城鄉發展的核心價值。從永續發展的角度來看，金門島嶼生態多樣性、文化多元性，其實是我們最珍貴的資產。金門在招商引資的過程中，一定要慎選產業，對環境友善、對文化尊重、對公共有利、可持續性發展是最基本的前提，切莫成為財團的禁臠，追求破壞環境與文化的現代化硬體，進而喪失特色而毫不自覺。   城市競爭是當前的顯學，而其基石應為創造自身的特色，以便維護其優勢。臺北市近年來設定專門辦公室，編了大筆預算擬爭取「設計之都」的認證，其實有著產業轉型的企圖心。事實上，早在2008年，中國深圳就被聯合國教科文組織全球創意城市網路認定為設計之都，成為中國首座獲此殊榮的城市。聯合國教科文組織認為，深圳積極投入設計產業，扶植平面設計和工業設計部門，快速發展數位內容和線上互動設計，以及採用先進的技術和環保方案的包裝設計，成為中國城市產業轉型的一個典範。而深圳的核心理念是「銳意創新、彰顯個性、追求卓越、寬容失敗」十六個字。其中，「寬容失敗」最為重要，因為能夠接受失敗，就是一種新的生活方式，是一種大度包容的風格，是一種城市的自信表現，有助於創新的氛圍，當然就會有利於設計產業的茁壯。   金門可持續發展，何去何從？招商引資如何放在可持續發展的架構中，重視生態與文化價值，其實需要聽取各方意見，進而加以論證，以便找到發展的永恆之道。《2013年中國城市競爭力藍皮書》有許多值得借鏡之處。