社論
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防制就業歧視 落實職場平權
為防制就業歧視,積極落實職場平權,縣政府日前召開性別工作平等及就業歧視評議委員會,由社會處長董燊擔任召集人並主持會議,以及各界職場領域代表人員與會,期藉此次會議提出經驗分享及意見交換,進而積極落實職場平權。而楊縣長向來極為關注本縣職場平權問題,職場性別友善已是近來相當重要的議題之一,其內涵包括創造包容的職場環境,免除性別刻板印象及就業歧視。 根深蒂固的性別歧視一直以來是個不容忽視的社會問題。世界銀行(World Bank)於2021年2月23日發表的報告《2021年女性、經商與法律》中,評比各國兩性職場平等分數。全球共10個國家獲得滿分,均為歐美國家,台灣獲91.3分為亞洲之冠。 世界銀行的這份報告主要參考各國法規,以8項指標評估各國的兩性平等程度,包括自由居住移動、就業、薪資、婚姻、生育、創業經商、個人資產管理和退休金保障。此次報告獲得滿分的國家分別為比利時、加拿大、丹麥、法國、冰島、愛爾蘭、拉脫維亞、盧森堡、葡萄牙以及瑞典。台灣則是連續三年保持亞洲第一,全球則與美國、阿爾巴尼亞、塞普勒斯並列第34名。從個別得分來看,台灣在居住移動、就業、薪資、婚姻、個人資產管理等項目都獲得100分滿分,育兒則得到80分,創業與退休金保證各得到75分。 然而,事實真如評比分數般令人欣羨?其實我們不難發現,在現在的社會氛圍中,女性在生涯中仍被迫面臨無數的掙扎與歧視,如因結婚生育的職場不友善、職場性別不平等、男性子嗣的偏好、家庭分工不平等。另根據牛津經濟研究院發表的《2021年全球人才報告(Global Talent 2021)》顯示,我國是全球人才供需落差最嚴重的國家。部分原因之一,是越來越多高學歷女性育兒後,平均要花6.5年才能重返職場,足見女性因婚育狀況復職不易;而中高齡族群、聽障者也面臨很高的就業門檻,「職場平權」成為一種夢想。足見我國在職場及家庭的平權上,仍有努力的空間。 以金門為例,本縣極為重視姓氏宗族,在宗族事務上以往多以男性為主,這樣的傳統文化蘊含著男女的不平等。另外常見的在社會的求職上,有許多對於性別、外貌、年齡條件的要求與限制;在職場中,亦有產生因為性別而發生的不當騷擾,期藉由舉辦職場平權暨性騷擾防制研習,以及各相關會議與活動,能讓大眾得以對如何在職場上提供一個公平競爭的機會與兩性平權有所認知。 性別平權意識抬頭,職場上也需性別平等。性別平等是經濟成長的重要動力,女性佔世界人口的一半,在創造一個更繁榮的世界方面,女性扮演著重要角色。且儘管全球女性勞動權益相較過去幾年持續獲得改善,但是CNN曾在2019年報告發布時對男女職場完全平等作出預測,認為全球實現兩性工作平等需等到2073年才能完成。防制就業歧視,落實職場平權,呼籲社會各界及企業單位應共同建立平權及安全的職場環境。
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活化特色街區 型塑城鎮新風貌
金門縣政府日前辦理沙美特色街區建築修復再利用示範工程案簽約。全案優先考量修復原有形貌,復刻「天地合」等早期當地八卦街特色構造,後續配合工程執行擬定活化利用辦法。 據了解,老街是沙美的軸心,創建年代可追溯至宋代,到了明朝金門鹽產且大多集中在沙美,造就沙美老街的極盛時期。距今有數百年歷史的沙美老街店屋,約始於清朝道光三十年了,主體是八街八巷弄,所以又稱「八卦街」,並以三民路、仁愛路、信義路為主軸,成為早期金門發展成熱鬧市街的代表之一。然而隨著人口外移街區逐漸沒落,唯餘街廓依稀可辨,為了避免房子傾頹發生事故,公部門將其以黃土工程保存下來,意外造就「北非摩洛哥」風情,「沙美摩洛哥」因此也成為疫情無法出國之下,迅速竄紅的一個景點,也算是「無心插柳」之舉,但也讓金門老街區再生與活化的議題再次受到矚目。 事實上,縣府早前便委託國立臺灣師範大學團隊進行「金門縣老街風貌型塑計畫獎勵特色街區風貌維護之策略及輔導機制研究」計畫,並於106年發布「金城鎮後浦、金沙鎮沙美特色街區風貌維護輔導實施計畫」,藉由補助居民修繕自有建築物(不具文資身份者、上限工程經費50%),以及辦理示範工程兩種方式,維護兩處傳統街區整體風貌。為強化執行成效,鼓勵連棟多戶一起申請修復補助,縣府另訂有獎勵金,所需經費則按「外部公共性」及「政策配合度」劃分負擔比例,以核算縣府於建物修復後應取得使用年期,以型塑整體老街風貌,創造在地觀光魅力,再現特色街區風華;其中,已經完工的「後浦陳大宗十二舖改造工程」,更讓設計人金門大學建築系講師李俊凱獲得國際大獎,不但成功的維護老街風貌,也讓全世界看到金門建築之美。 然而,沙美特色街區因建物產權待釐清、民眾負擔修繕金額或無使用需求等因素,致使影響申請補助意願。縣府在108年啟案兩階段推動修復再利用示範工程,經前階段完成調研規劃並經委員會審議後,勘選信義路7棟建物辦理,並逐一完成簽約、公證及設定抵押權等程序,預計111年農曆春節後工程招標及施工階段。同時另以取得租賃使用年期方式,試行修復和平街4號,並協助和平街12號成為沙美特色街區第1件自辦修繕補助案例。從以上的說明可以梗概了解,要推動特色街區風貌維護工作之不易;首先,產權問題本就難解,再者後續的活化利用也要配套得宜,最重要的是還要達到新舊融合、和諧多元的景觀風貌,達到風貌維護之成效,帶動型塑街區風貌,進而活化街區商業活動。職是之故,特色街區的修護、活化,過與不及均可能會損及歷史記憶,讓預期成效大打折扣,確屬「知易行難」之公共事務。 總之,沙美老街倡議修復保存近二十年,端賴民眾及相關單位共同參與投入各時期計畫,釐清問題尋找發展共識方能定案,未來沙美不再只有「沙美摩洛哥」,更期盼八卦街風華早日再現。有道是:「與其抱怨,不如起而創造你想要的人生。」美國前總統歐巴馬也曾致畢業生言:「不要挑輕鬆簡單的事,去做對的事!」老街修護活化想當然爾困難重重,但只要真心實意的去落實,我們堅信,一定會有開花結果的一天!
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沙美特色街區建築修復再利用示範工程的意義
縣府建設處日前舉辦「沙美特色街區建築修復再利用示範工程案簽約活動」,由縣長楊鎮浯代表金門縣政府與信義街六間示範工程住戶代表,一同簽下契約書,並預計於農曆春節後公開招標,將保留傳統街廓風貌,復刻「天地合」等早期店屋特色,並於完工後活化再利用。此舉讓倡議二十多年推動的沙美老街活化工程再向前邁進一大步,也象徵未來沙美八卦街要風華再現將指日可待。 縣府於106年發佈後浦及沙美特色街區風貌維護輔導實施計畫,由政府補助經費修繕老街建築物(不具文資身份者、上限為工程經費50%)以維護傳統街區整體風貌。由於沙美老街建築非古蹟及歷史傳統建築,又有複雜的建物產權問題,民眾需負擔修繕金額或無使用需求等因素,影響申請意願。沙美特色街區仍保有傳統街區風貌,而縣府依據該實施計畫精神及相關規定,在考量外部公共性、政策配合性、整體財政等因素推動示範工程,經過完成前置調查、委員會審議、勘選以及逐一完成簽約、公證及設定抵押權等必要程序,現正辦理細部設計圖說審查作業,預計於農曆春節後邁入工程招標及施工階段。 金沙鎮長吳有家感謝鄉親的睿智,願意參與示範計畫,現在不做,未來將更難解。古蹟建築之修復並非一蹴可幾,沙美老街同樣遇到一樣的問題,而溝通是最好的橋樑,也要代表金沙鄉親感謝縣府團隊歷時處理,解決所有棘手的程序和問題,選定沿街面或街廓保留完整,具有連棟群聚效應、位於重要街道面域,讓這次信義街20-30號六間建築能夠順利展開修復。而這只是開始,相信循此模式,未來仍要有效活化整個街區,引進觀光、產業、老街保存等,住戶看見老街、老屋風華再現的一絲曙光,也願意配合縣府擬定的相關經營計畫,參與後續活化運營。 在縣定古蹟官澳藏興古厝開工動土,為縣府辦理古蹟修復案的一大突破,經過縣府積極推動以及中央同意,在所有權人部份不明確情形下,可依民法第820條第1項規定「應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之」。也是地區古蹟產權人不明時可以動土的首例,未來亦可以適用到其他類似案件,意義十分重大。金門人文歷史豐富,近年來縣府投入古蹟及歷史建築修復,除了如火如荼進行之各項硬體建設外,縣府亦將持續和金沙鎮公所攜手,透過軟實力之提升,導入觀光,藉由文化路徑之串聯及觀光發展,並結合「風土經濟學」觀念,將相關文化資源及地方產業整合成豐富、深度、有趣的帶狀文化旅遊行程,從觀光帶入產業並結合文化,打造金沙成為金門的文化重鎮。 金門擁有全國數量第二之古蹟及歷史建築,是金門最豐富的文化瑰寶,楊鎮浯縣長上任後非常重視文化資產的修復及保存,更特別注重修復的品質,也讓這些重要的閩南文化資產可以再現風華。為使「古厝修復、空間活化」,古厝完成修復後,嘗試邀請駐縣藝術家進駐以落實古厝活化,藝術家於古厝進行創作,並於古厝進行創作展出,吸引人潮,讓古厝修復完成後,空間不閒置,歷史文化不消失,持續厚植文化根基,增加文化資產的創意產值,傳承金門歷史風華。 沙美老街在地方持續不斷發出老街活化、產業發展或重現老街風采等聲音,縣府聽到了,從公益性與公共性的角度,搭配政府政策與整體預算,讓老街能夠有效的活化,恢復街區往昔的熱鬧。地方圖發展,老街盼復興,更新活化金門縣傳統街區風貌,並藉由示範工程推動過程,除具體完成沙美老街地上權設定暨修復再利用,基於安全考量及為務實解決各特色街區建物衰頹衍生之公共安全及環境衛生問題,喚回民眾的文化記憶和認同,創新導入產業活動,推動全區邁向可持續性發展,重現沙美老街風華,建構具在地文化特色、樂活、友善之優質宜居城鄉。
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仁者無敵 有義則勇
邇來坊間熱議,咸表時下社會風氣不佳,政治氛圍混濁,所見所聞,爭名奪利,我行我素,抄捷取現,風紀敗壞,政黨對立,族群不睦,政治掛帥,經濟一蹶不振,紛紛擾擾,內耗不已,兼以疫情嚴峻,時好時壞,芸芸眾生,莫不叫苦,凡此種種,人在作祟,「仁義」二字日見淡薄矣。 無可否認,時代進步,科技發達,昔日農村社會生活型態已然不復存在,取而代之工業蓬勃發展,原來克勤克儉精神,敦親睦族傳統美德日趨式微,儘管高樓大廈平地起,一般人生活模式改變,惟因功利抬頭,現實取代一切,各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜觀念正在持續蔓延,頹風助長,影響深遠,至盼政府帶頭示範,公僕以身作則,全民響應,和衷共濟,導偏於正,維護社會公序良俗。 又如四大公投結果,不同意票多於同意票,票票等值,公民自決,因而,唯有放下一切,面對現實,勝不驕、敗不餒,各自努力向前行才是正道,何況公投並無輸贏問題,與其浪費時間找戰犯,不如找回戰友,仁者無敵,有義則勇。 此時此刻,大家亟應注意世衛示警:新冠肺炎疫情猶如海嘯,來勢洶洶,難防難治,尤以近在咫尺大陸西安尤其嚴重,封城之餘,生活亂套,疫情不仁,民怨四起,隨著春節即將來臨,國內境外移入病例有增無減,又有本土病例出現,中央防疫指揮中心宣布將嚴守邊境防線,呼籲全民務必加強防疫措施,防止出現破口,而也殷盼職司防疫重責大任諸君,心無二用,力求防疫工作做到萬無一失,防疫做得好,眾生免煩惱,仁至義盡,令人感激,縱不為官,聲譽猶在。反之,眾口悠悠,罵名上身也。 無可否認,人人希望國家安全、社會安定、人民安康,但是主要關鍵不在官大氣粗,而在合眾心力,眾志可以成城。換言之,少些政治,多些經濟;少些意氣,多些包容;少些否定,多些鼓勵;少些責難,多些體諒。金句與巧言令色,不如真誠簡單,留些時間空間給後輩,共同在利國利民光明大道上打拼,萬勿口是心非,表裡不一,有恃無恐,仗勢欺人,妄自尊大,違法亂紀。須知好花不常開,好景不常在,官位一時,名譽一世。 再說金酒輸陸銷台,迄今暢通無阻,只因大陸最近針對全球輸陸之酒類與食品訂有重新辦理申請接受審查辦法一種,以致原來作法改變,規定將自111年1月1日起實施,倘不依照規定取得所在國核發之有效編碼證明文件,併同有關表件辦理申請審查通過,將於111年1月1日生效之日起禁止輸入,並非侷限金門需要如此,誠如縣長楊鎮浯親自利用臉書直播說明,透過媒體宣導,整個作業來龍去脈講得清清楚楚,明明白白,所應重新檢附所在國核發之有效文件,縣長楊鎮浯特別親自赴台協調解套,並蒙行政院鼎力支持,衛福部發給編碼有效證明文件,同時專案向大陸辦理申請接受審查,取得全國酒廠首張在華登記許可證,過程單純,依規辦事,無涉政治因素。 古有明訓:居仁由義,最有價值,人人實踐力行,民生樂利,大家幸福,國泰民安。
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國家重要古物「蔡復一畫像」展出的意義
金門首件國家重要古物「蔡復一畫像」將在本月23日假歷史民俗博物館展出,蔡復一曾任「四省總督、五省經略」,對於金門而言是很重要歷史人物,因為這是歷史原件,蔡復一畫像除了提供了準確而至關重要的圖像訊息,並且清楚揭示其生前的真實容貌,也是目前所知唯一紀錄蔡復一容貌細節的傳世肖像畫,更是全國目前所見年代最早之祖宗畫像,為珍貴性、稀少性且值得完整性保存意義之重要文物。 「蔡復一畫像」由蔡厝蔡氏宗親所收藏,早年是在每年兩次祭祖時才會從梧桐盒子取出來,但在民國八十幾年以後,蔡氏家族由於擔心頻繁打開畫像造成損壞,所以就用照相複製品取代真品祭祀,畫像原作就幾乎不再拿出來了,故至此以後的二十餘年間,只有兩次至三次被打開,但每次打開都是對原件的破壞,又因沒有良好的儲存環境,使得畫像隨著時間更迭的腳步更加殘破不堪。 金門縣文化局五年前是在偶然機遇下,得知蔡氏家族藏有這幀古畫,在徵得同意後,2016年先委託國立臺南藝術大學藝術史學系教授盧泰康及國立臺灣藝術大學文物維護研究中心主任邵慶旺等先至金門檢視畫像,兩位在古物方面素有專業鑑識能力之專家對於畫作之畫工以及服飾風格等大為讚嘆並現場表示,比起國寶級的「鄭成功畫像」此畫年代應更久遠,更珍貴。 2017年文化局委託學者辦理「蔡復一畫像」文化資產價值研究案,將歷史資料考證、古物研究、科學檢測結合藝術史古物研究等,及以科學儀式分析確認該畫像畫作完成年代可追溯為晚明天啟年間(十七世紀初;西元1625年)。經查閱臺灣其他各地傳世祖先畫像案例,大多為晚至清代後期的十九世紀,因此,蔡復一畫像提供了準確而至關重要的圖像訊息,並且清楚揭示其生前的真實容貌,也是目前所知唯一紀錄蔡復一容貌細節的傳世肖像畫,更是全國目前所見年代最早之祖宗畫像,為珍貴性、稀少性且值得完整性保存意義之重要文物。 2019年委託三間文化事業有限公司文物修復師范定甫及其團隊進行畫像修復工作,初期因不當聚氨脂(PU)塗漆修補畫像,造成畫像清潔上的困難。范定甫運用自身人脈,諮詢了美國、日本、法國、澳洲、故宮博物院專家、國內專家學者等,最終找到解決方式,即保護原作,又不做預設性修補下,順利移除塗漆畫上PU塗漆,透過修復技術成功復活畫像,清楚呈現原畫線條,也進一步找到畫像為晚明時期畫作的證據。 畫作約歷時一年多修復,2020年3月23日文化部辦理重要古物指定前現勘,因為畫像具重要流派江南畫派風格,考證嚴實、分析細緻、比對深入,查證文獻史料與傳世文物和考古出土品進行比較,整體而言,年代推論合理,能充分反映畫像與畫像人物的歷史價值,是臺、澎、金、馬現存最早且存世數量稀少的祖先畫像,值得注意的是,在表決當場獲得出席委員全數通過,提報文化部重要古物審議會議指定為國家重要古物,於2020年6月4日經文化部辦理審議會通過指定為國家重要古物,2020年7月15日正式公告為國家重要古物。 這是金門地區首件國家重要古物,所以是由縣長楊鎮浯、文化局長許正芳以及修復師范定甫等,親自慎重地將指定公告表正本及二幅修復書像複製掛軸交予蔡厝以及西堡蔡氏宗親代表接受。誠如楊縣長所言,金門文化不只是藝術,還包括金門先民風俗、常民生活所衍生及流傳下來的生活紀錄,不論是宗族、古蹟建築、祭祀科儀、建築以及風俗習慣等都是金門正港的文化,期許透過此次蔡復一畫像之修復,引起更多迴響,讓金門文化在全島都看得到。 文化局爭取到文化部專案補助,預訂本月23日起辦理「蔡復一畫像」前世今生典藏展,做為呼應金門地靈人傑的見證,將更豐富金門千年的歷史脈絡,期望金門在地鄉親能抽空到歷史民俗博物館走一遭,實地體驗這幀傳世畫像在文化局五年多來的大力奔走下,歷經「前世」到「今生」,活生生呈現出迷人的歷史軌跡和傳奇故事。
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解除戰地政務三十年 打造自由民主新金門
2022年初始,台灣本島的台北及台中分別有立委的罷免案及補選,民主的生活已然成為台灣民眾的日常。1987年7月15日,台灣地區宣佈解嚴,唯金門馬祖基於軍事考量而繼續戒嚴,但也引發了在地反戒嚴的序幕。經歷長期的陳情與抗爭,《金門馬祖東沙南沙安全及輔導條例》於1992年11月7日公布施行,並同時終止了金馬地區的戰地政務。因此,新的一年不僅將在年底舉行包括金門在內的全國直轄市與地方縣市等的地方選舉,也是金馬解除戰地政務三十週年。「三十年河東、三十年河西」。世界在這段期間經過了許多變化,而對金門來說,也是如此。 先跟著戰地政務的解除來說,金門的民主並不同於台灣的其他縣市。其實,金門與馬祖同樣實施了戰地政務,兩地的民主也有所不同。就體制上,戰地政務較本島的戒嚴更為嚴峻,前者是個軍事體制,防衛部司令官統領所有政務,因此不單單將兩地打造成反共的最前線,發展了管教衛養的行政機構,也包攬了立法及司法的職責。因此,別說戰地政務體制裡沒有形式上獨立的司法,也沒有地方選舉;就時程上,金馬兩地解除戰地政務的時間還較台灣本島晚了五年多。換句話說,兩地的人權法治不僅更受限制,需要轉型正義,民主也較單薄而需更多的培力。然而即便如此,如今金門的民主,卻是捍衛中華民國台灣之認同及人權的基地。 金門是個宗族社會,在土地上的農業生產是長期以來維繫宗族的基礎,而在此一穩定的社會關係裡,自有宋一朝,即有進士及第,至清末可考的記錄裡,共有五十位進士;相對的,馬祖的宗族觀念不強,它是個因季節性的漁業活動而集結的漁村,浮動的社群在戰後的國共對抗之間才確定下來,並因戰地政務才打造了島內的交通,並設置了學校、生產事業單位及地方政府。據此,馬祖方令一個由海邊漁村而對外連結、彼此之間欠缺穩定社會關係的發散性聚落,逐步打造出四鄉五島的馬祖共同體。於是,馬祖可說是個由政治打造的社會,其中的產業也直接間接地自來於政府,過去所依賴的漁業不僅因工作條件艱困,新生代的從業人口不多,產業本身也在戰地政務期間逐漸凋零,而如今新生的觀光業也仍需政府為其挹注資源。金門也經歷了戰地政務,但其宗族關係及產業結構,不僅早早即發展了金門認同,再加上海外僑民的支持,這些不同於馬祖的經社條件,使得金門有個相對獨立自主的民間社會,並因民主轉型而有更為活躍的公共空間。 這個活躍的社會,在解除戰地政務、實施民主的早期,固因宗族的動員而令縣長一職在陳李兩個大姓之間輪流,並且均連選連任。然而,自2014年大選中出現了反BOT的環保論述之後,首先打破了連任的慣例,2017年再出現了反博奕的公投,而2018年的縣長選舉則中斷了大姓主政的連續性。可見金門的公民社會已進一步發展,並且不僅對內突破了宗族的壟斷,對外也挑戰著本島的主流論述,在轉型正義上有自身出於戰地的論述,在國家認同上更具體地表現為「中華民國台灣」,因此繼續強調帶有反共性質的戰地文化、作為中華民國「唯一」的僑鄉,並發展出結合東亞的閩南文化。如此看來,值此一國際局勢轉變,並且「中華民國台灣」正是當下台灣社會之認同的公約數之際,金門的民主不只是確認了「中華民國台灣」的地位,也用力地表現了與本島台灣文化的差異,並據此提醒了多元的價值。金門的民主,也就讓台灣更民主、更多元。
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從社區關懷據點談起
我國高齡人口在2018年時,早已佔總人口數14%,達到聯合國世界衛生組織,所訂的高齡社會指標。而根據內政部至2020年5月底,統計各縣市人口年齡結構重要指標,預估在2025年台灣將邁入「超高齡社會」,且有可能會比預測值提前到來。由於高齡少子化儼然已成為國安問題,因而在人口政策、教育政策與長照政策上,政府不得不進一步因應,諸如社區關懷據點議題,已是不容忽視之課題。 以金門為例,根據最新統計資料,截至目前全縣社區照顧關懷據點,共計三十七處。其中定期供餐據點有三十處,村里涵蓋率達百分之八十三,供餐服務以及巷弄長照站的布建範圍,及成效均有大幅成長。且為配合未來各鄉鎮興建綜合大樓,或社福館納入供餐空間設計概念,縣府也有新措施,有利於服務更多長輩,以臻大小兼顧優質供餐之環境。 據縣府社會處長董燊指出:縣長楊鎮浯自上任以來,即特別重視長幼照顧服務,並著力於建構完善的在地老化照顧網,讓在外打拚的年輕人沒有後顧之憂。因此近兩年社區照顧關懷據點,已由二十六處增加至三十七處,定期供餐據點,也由十一處增加至三十處,每日用餐長輩人數,更由七百五十二人增加至二千五百六十一人,村里涵蓋率由百分之五十四,增加至百分之八十三,供餐服務以及巷弄長照站的布建範圍等,均有大幅成長,且榮獲一○九年衛生福利部頒發卓越縣市特別獎。 董處長進一步說明,金門現有三十七個社區照顧關懷據點,其中辦理定期供餐服務的,計有金城鎮前水頭、後豐港、小西門、金門縣長青會、金門城;金湖鎮料羅灣、西埔、下莊、山外、塔后、信義新村、正義、尚義、瓊林村;金沙鎮忠孝新村、碧山東店、大洋、西園后珩、金門縣溫馨之家關懷協會、斗門、官澳;金寧鄉古寧頭、盤山、榜林、昔果山、湖峰;烈嶼鄉青岐、東林、羅厝、東坑等30個據點。不定期辦理的則有金湖鎮新市;金城鎮庵前、東門里、金門縣銀髮族協會;金寧鄉安岐、湖南、后盤山西山等七個據點成效有目共睹。 誠哉斯言,我們在肯定之餘,願進一步襄言,社區照顧關懷據點設置的初衷,是由在地人提供在地服務,建立社區自主運作模式,以貼近居民生活需求,營造永續成長、健康的社區環境。並且以長期照顧社區營造之基本精神,結合照顧管理中心等相關福利資源,提供關懷訪視、電話問安諮詢及轉介服務、餐飲服務、健康促進等多元服務。除了提供老人社區化之預防照護,更建立起連續性之照顧體系,尤其在健康促進方面。 扶老首在健康;健康尤賴專業。在健康促進方面,主要在延緩老化,但根據研究指出,以台灣為例,關懷據點幾乎皆由當地志工進行服務,由社區中彼此熟識的鄰里好友負擔,當然有其親和性;但幾乎是由非專業人士組成,因此,如何在專業考量下,針對層次性、多元性、趣味性,讓長者樂於參與學習,何嘗不是活躍老化的四大支柱,此又何嘗不是社區照顧關懷據點健康、安全、參與、學習的終極目標?且以此共展願景!
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性騷擾防治 人人有責
在多元文化社會中,無論你我,對於單一性別議題需要更多的尊重與諒解,故相關單位務必要加強性騷擾防治工作及保護被害人權益,積極落實建構一個安全且友善的環境。 縣府團隊在縣長楊鎮浯帶領下,積極營造性別友善環境,各機關、學校、機構等組織及任何人不得以任何形式對他人性騷擾,消除所有的性別歧視,而社會處團隊則致力於推動性別平權及維護人格尊嚴,加強性騷擾防治宣導,同時也呼籲民眾瞭解相關法條,避免誤觸法令而成為加害人,萬一遭受到性騷擾狀況時,能立即積極求助且保護自己,並期許民眾對性騷擾的本質有更正確的認知與敏銳的覺察,提高性騷擾防治議題之重視,共同建構本縣成為性別友善及安全的社會。 其實不管在職場、校園或我們的一般日常生活中,都極有可能成為性騷擾事件發生的場域,就連新聞報導中也頗為常見。性騷擾可大致區分為:言語的騷擾、視覺的騷擾、行為的騷擾,以及利用權力不對等的關係,一切會令對方感到不舒服、焦慮、受到壓迫、侮辱或受傷的情境或行為,甚至影響到他人正常生活的進行,或損害人格尊嚴,皆足以構成性騷擾事件。像是講黃色笑話、評論身材、展示色情圖片、眼睛盯著對方的胸部或性徵、裸露性器官、以手或身體輕碰撫摸對方的身體,或強行撫摸對方的胸部或身體其他部位等等,都屬性騷擾範圍。 性騷擾是不被允許的行為,但被害人往往受限於種種因素,包含權力與地位的不對等等因素,不一定能夠站出來提出申訴。要在此呼籲大家,若遇性騷擾事件應勇敢說不,立即報警,絕不可姑息涉案犯嫌,也請相關單位一定要秉持著專業及同理心予以協助,進而扼止嫌犯的不當舉止,以避免更多人受害。 目前在社會上,有許多婦女基金會在致力防治性騷擾宣導,建立民眾對於性平的正確觀念,也希望能夠讓受到性騷擾困擾的民眾有尋求幫助的管道。同時如果你覺得自己正被性騷擾,可以撥打24小時免費專線113。處理性騷擾,有時並不是一件容易的事情,當你面臨性騷擾的時候,請不要質疑、忽視或壓抑自己的感覺,如果可以請立即採取制止行動,但是就算當下沒有辦法,也不要過度苛責自己,更不要對自己產生懷疑。因為遇到性騷擾絕不是自己有問題,而是騷擾者的錯,所以不用對受到騷擾感到羞愧,或懷疑自己是否反應過度了。 不論如何,禁止性騷擾是全民共識,要預防性騷擾只能從你我的身邊開始做起,不去隱忍或忽視任何讓人感到不愉快的舉動,勇於為自己發聲,堅定的語氣拒絕這樣的行為,正面的表達自己的感受,直接說出你的不悅,更要捍衛自己的身體自主權不受他人侵犯。
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訴諸金廈融合發展 放眼兩岸和平未來
新年初始,楊縣長主持2022年元旦升旗典禮時指出,迎接新的一年,一定會堅持讓金門走在對的道路,會用有序的發展,讓金門不躁進、不民粹,讓金門經過完整而縝密的規畫,透過有序的發展,成就永續的金門,相信2022年一定是美好的一年。另外,針對日前大陸國台辦有關金門、廈門發展關係的發言,楊縣長表示,大陸已釋出友好的訊號,要做大、做強廈門、金門之間的旅遊,相信疫情過後,期待兩岸能進一步加快交流,不管對中央、兩岸,有信心在疫情可控下,金門會越來越好。 事件源起於國台辦發言人馬曉光在去年12月29日例行記者會上透露,將大力支援福建探索海峽兩岸融合發展新路,繼續支援廈門、金門率先融合發展。當記者提問:「福建省日前發佈《關於支援廈門建設高質量發展引領示範區的意見》,涉及促進廈門與金門率先融合發展。請問廈門在進一步促進兩岸融合發展方面已取得哪些進展?將會有哪些舉措?」馬曉光表示,福建省委省政府發布的《意見》,係著眼於深化兩岸融合發展重大政策主張的重要舉措,將據以將打造兩岸融合發展先行示範區;在發展項目上更清楚的表述了「促進廈門與金門率先融合發展,推進廈、金通橋、通電、通氣專案,支持實施更加便利廈、金兩地人員往來通關制度,做大做強赴金旅遊。深化對台金融合作,創新閩台人才交流合作方式,持續辦好海峽論壇等重要活動,支援建立兩岸產業標準合作資訊庫,推進物流、電子口岸等資訊化標準共通」等等。 平情而論,各界對大陸國台辦「促進廈門與金門率先融合發展」的宣示或許並不陌生,因為此前大陸國家主席習近平在2019年初《告台灣同胞書》40週年紀念會發言,以及2021年底致信祝賀廈門經濟特區建設40週年中都有明確的表述;所謂的「融合發展」更首先體現在台胞在閩享受國民同等待遇的相關政策上。例如:金廈「小三通」自2020年2月10日因疫情暫停船運往來,金門鄉親在對岸的銀行卡逾期,未能及時臨櫃辦理更新,導致帳戶遭到凍結,估計千人受到影響,讓不少金門鄉親憂心忡忡。楊縣長對此亦極為重視,特別責成觀光處陸務科成立專責諮詢服務窗口,協調相關單位對於金門用戶的銀行卡個人資料更新期限展延,進行專案評估與協助,目前也取得一定成效。事實上,大陸福建省於2021年9月業已頒行《福建省金融領域落實台胞台企同等待遇若干措施》,雖然該措施主要在訴求解決長期以來台資企業在大陸發展面臨貸款困難的問題,但也提到了「完善電子渠道服務,提升線上業務辦理便利度」等措施,想如不是因為疫情阻擾,兩岸近來溝通交流不便,類似問題的處理上應該會來得更加明朗、快速且簡便。 事實上,此前已經有為數不少的金門鄉親在廈門創業、置業、生活,大陸福建向金門供水也已累計超過1,600萬噸,大陸方面甚至做好了與金門通電、通氣、通橋等前期技術準備。金廈共同生活圈已然成型,以此做為改善兩岸關係的下一步,應是理所當然,也更符合全體國人的最大利益,若能因此進一步落實兩岸和平發展目標,更會是兩岸人民的新年新希望與共同殷盼。
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金門產博園區首次招商
為地區廠商解決土地和工廠登記的問題,縣府日前舉行「金門縣產遊博覽園區」首次招商說明會,針對園區的引進產業別、出租單元規劃、土地申租作業流程、申租對象及年限、廠商應繳納之費用、建廠規範及退場機制等進行說明,地區商家廠商、金融業代表出席踴躍,反應熱絡,並實地走訪施工中的園區,瞭解各項工程的進度與配置情形,協助廠商進駐建廠,提供合法、合理、完善的發展空間,並輔以多元產業輔導措施,帶動金門產業再升級。 金門歷經戰地政務軍事管制,限制社會經濟發展,全縣分佈多處的軍事機關用地,也隨著兩岸政治環境改變,全島軍事用地逐步解編成為閒置土地,故為爭取發展產業所需之用地,特將不再供軍事使用土地,檢討變更之可行性,俾利規劃金門產業發展新環境,以開創金門第一座現代化產業專用區,相關公共設施健全且注重景觀綠地空間,創造本縣產業生產環境新里程碑,吸引觀光客蒞臨,共創政府與民間雙贏機會。 位於金門縣金湖鎮環島南路上,尚義環保公園對面處的產博園區,是金門第一個特色產業園區,先於106年3月獲得行政院核定本案為「離島重大建設投資計畫」,接續辦理園區範圍都市計畫變更為「產業專用區」、環境影響評估、環境影響差異分析及出流管制計畫之作業,隔年通過及獲得經濟部中小企業處前瞻計畫補助款計1億5千4百萬元,已於109年8月動工興建,預計112年開闢完成,希望透過此次招商說明會蒐集各方業者、人士意見,做為縣府政策核定公告之參考依據。 整體來看,金門一級產業雖只占經濟總產值約2%,面臨技術人口逐漸老化,使產業由農業及傳統產業逐漸朝向二、三級產業發展,再為配合金門發展「國際觀光休閒島嶼」願景,眾所期盼,金門縣需要有產業園區讓加工業者或是二級產業業者進駐,但是萬事起頭難,從土地的尋覓變更都市計畫,到中央爭取經費投入,這一路走來,的確相當辛苦,中間固然遭受到許多波折,但產業終究要發展,地方對於經濟人口的引入是不遺餘力,在最近一次的人口普查顯示常住人口持續增長,各行各業直步往前邁進,縣府本著公開、公平、透明,讓產博園區後續招商有更詳盡、圓滿的規劃,持續協助產業推動符合都市計畫、環境影響等各項政府規範的產博園區基礎建設,也吸引有興趣、看好的業者來金門投資,扶持廠商進駐且降低廠商期初投入成本,前九年租金將採優惠獎勵方式,並獲得在地金融業者的支持,對後續廠商進駐建廠提供資金融通協助。 產業建設對於城市發展是重要的驅動力,必需兼顧生態之維護、奠定產業基礎永續經營,以創造更大的彈性空間,促進產業升級。本園區用地面積約11.92公頃,規劃4.78公頃為產業用地,將可提供約29家在地特產業者租用,俾利加值觀光產業,繁榮及開創本縣經濟榮景,並結合生活(觀光、休閒)、生產(產業生產、行銷、體驗活動)、生態(動、植物環境維護)等三生一體之規劃,以建構優質生產環境,俾利強化食安,生產透明化,彰顯食品生產履歷,增加消費者信心,同時發揮寓教於樂功用,共同推升特產業與觀光業結合之加值綜效,深化遊客對金門特色產業與在地文化之認識,促使觀光旅遊蓬勃發展,厚植進軍國際旅遊市場實力。 本園區以金門特色產業結合觀光之發展模式,作為帶動金門觀光產業之發展策略,除避免與既有零售商店客源衝突外,另園區兼具休閒遊憩功能,強調產業發展與環境保護並重,提供金門特色產業的業者進駐空間,增加購物行程之知性趣味,吸引遊客延長逗留時間,創造產品加值產值,並以DIY方式讓遊客「體驗」產品生產流程,加深對產品的認知,提升金門特色產品之消費空間形象,共同打造本縣第一座特色產業園區,帶動相關產業發展,促進民間投資意願,提升觀光旅遊產值,藉由經濟力帶動及創造地方共生、共榮產業生態,打造在地產業新亮點。