最近，許多鄉親紛紛收到追繳陳年汽車燃料費的通知單，金額動輒數萬元，因為，遭追繳的車子早已在多年前不堪使用，交由環保單位拖吊處理，竟還收到追繳單，咸認非常不合理，而向議會陳情！         日昨，縣議員李沃士特於議會召集相關單位、與陳情鄉親面對面溝通，希望在法令規定之下，也能兼顧情與理，共同謀求兩全其美的解決之道。        根據陳情民眾指出，「道路交通管理處罰條例」第十七條明文規定：「汽車不依期限參加定期檢驗或臨時檢驗者，處汽車所有人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰；逾期一個月以上者並吊扣其牌照，至檢驗合格後發還，逾期六個月以上者，註銷其牌照」。換句話說，如果車輛逾六個月未依規定到驗，監理所可主動「註銷牌照」；如果監理所依規定辦理，車籍早已被註銷，車主不必繼續繳交燃料費，更不會發生車主欠繳多年燃料費的情形發生。         而監理單位則解釋，此次催繳汽車燃料費的原由，乃依法務部、交通部之規定：「公法上金錢請求權於行政執行法九十年一月一日修正施行前即已發生且得移送強制執行者，至遲應於九十四年十二月三十一日前移送該管行政執行處」辦理。更簡明的說法是欠帳還錢，未繳交的汽車燃料費，應依法如期繳納！         綜觀上述兩造說詞，站在法的角度看去，條文白紙黑字，官方追繳令一下，民眾只能「遵照辦理」；但是，倘若以情、以理的角度觀之，車輛早已交由環保單位拖吊處理，已逾六個月未到檢，車籍早該被註銷，何來積欠多年汽車燃料費？         不可否認，當前法令條文多如牛毛，且常朝令夕改，不但民眾無所適從，執法者亦常跟不上腳步，致產生許多社會亂象，催繳燃料費之爭議，只是冰山之一角；畢竟，去年台灣地區有六千家工廠關門，政府稅收遽減，且要大舉軍購和為選舉猛開支票，四年來政府舉債暴增至三兆四千億，光是利息每年即要一千多億，將「連本帶利債留子孫」，因而現在每位國民出生，就已負債三十萬元。          事實上，政府財政困難，被迫以債養債、或賣土地和官股挹注，諸如國產局也大肆拍賣金門土地，引發鄉親民怨四起，近日執政中央刪減公教退休金百分之十八優惠利息，皆與追繳汽車燃料費如出一轍，從民眾的口袋掏錢充實國庫，不足為奇！         平情而論，追繳汽車燃料費引發民眾陳情，縣議員李沃士邀集相關單位討論後，綜合各方意見提出兩項結論：第一、因道路規則於民國八十六年三月修正實施，賦予監理所主動註銷權，所以，追繳期限最多只能算到八十六年九月前為止；第二、請監理所行文環保單位提供相關車輛資料，以做為後續追繳憑據。李議員並強調：「法律之外，也須兼顧情理，以化解問題與民怨！」         總之，這是主權在民以服務為導向的時代，公務員作為應依法行政，但更應以解決社會問題為考量，追繳汽車燃料費爭議，幸透過民代溝通協調，並未出現拉布條、或丟雞蛋的抗爭場面，已立下良好的典範！我們企盼，十六日吳立委邀請國產局長來金舉辦土地登記爭議說明會，盼能充分理性溝通，謀求雙贏方法解決問題！       

金門地區自十月三日起獲准試辦兌換人民幣，迄今已一個多月了；根據中央銀行業務統計報告指出，由於金馬兩地屬於兩岸重要的交流窗口，平均每天都有近百萬元人民幣的兌換交易，人民幣的搶手程度，只有用「熱錢」兩字可以形容！       的確，為因應「小三通」需求，來自民間開放人民幣匯兌的呼聲由來已久，好不容易盼到了今年十月起在金馬地區試辦，果然就創造了如預期的熱潮；讓金馬地區儼然成了兩岸「另類」的金融中心。       事實上，每年數百萬國人往來於兩岸，如何沒有匯兌貨幣的需求？只是政府長期昧於現實，總認為取締黑市交易是依法有據，禁止兩岸通匯更是理直氣壯，那如何不令民眾知法犯法？以往，地區也有特產業者、旅行社也兼辦黑市兌幣，規模大一點的，一天交易幾萬元人民幣是家常便飯；此外，廈門的和平碼頭，台商和鄉親們只要登岸出了關，便有人如影隨行的詢問要不要換人民幣，這些行為目的都在賺取兌幣差價，卻也潛藏助長偽鈔流通及觸法的危機，因為，人民幣合法匯兌管道的開放，需用的民眾得以有所依循，只是，這還僅止於一般的旅遊消費需求，真正商貿上需求的巨額匯兌，若不是透過第三地轉匯，便仍得仰仗兩岸地下金融管道，繼續提心吊膽的過日子！       其實，對貨幣市場稍有常識的鄉親都會知道，在世界的貨幣市場，人民幣一向屬於強勢貨幣，長期以來都存在升值空間；就投資角度而言，許多鄉親把台幣兌換成人民幣，轉存在大陸銀行，在升值空間上，通常要比台灣低得可憐的定存利率還要保值，況且大陸的物價水準相對較低，此消彼長之下，也無怪乎有不少領退休俸的鄉親，寧願每個月不嫌煩的將積蓄轉存到大陸，這已是不容否認的事實。       如今，金、馬地區開放試辦人民幣兌換業務，已屆滿一個多月了。行政院謝院長於前些日也允諾將儘速推動台灣本島兌換人民幣，並指示相關部會進行準備；不過，國安會認為行政院這項說法，「講得快了一點」，因為，金馬試辦人民幣業務才剛開始，缺乏進一步研討的基礎，必須要再觀察。而且，在本島開放兌換必須修改兩岸關係條例，解決兌換人民幣必須訂定「清算協定」的問題；即使立法院推動以「清算機制」，取代「清算協定」，迴避必須透過兩岸協商才能簽協定的問題，也必須修法；就算修法完成，決定以「清算機制」來處理人民幣兌換問題，還要有國際性大型金融機構願意居間運作這個機制，同時，還要與「中」方交涉，並取得同意。因此，對於開放人民幣的全面匯兌的問題，國安會邱義仁秘書長一席「還有很長的路要走」的談話，似乎有其根據。       誠然，人民幣已是國際間通行的搶手貨幣，台灣地區若仍昧於事實的將自己排拒於門外，只是徒令國家降低競爭力，讓民眾損失更多的轉匯熱錢，對國家亦是一種損失，何苦硬要堅持到底？我們認為，金門地區試辦人民幣匯兌，一個多月來已產生預期的熱潮，儼然成了兩岸「另類」的金融中心，對金廈「小三通」的發展而言，已踏出成功的第一步，相信對建構金門美好的經濟未來，應有可期待的助益！

金酒公司員工待遇與薪資結構問題，素來倍受縣府、金酒勞資雙方的關注。為了讓薪資改革得以順遂，並有一妥善、長遠的規劃，金酒公司特別將薪資結構待遇問題委由台灣大學教授林修葳領導研究團隊進行專案規劃，希望能朝向金酒公司永續經營，並能兼顧員工合理待遇的雙贏局面發展。         平情而論，以金酒公司之規模，其薪資結構應算不上複雜，然而，困難的是金酒公司是由縣營事業單位金門酒廠轉型，許多老員工的資歷，甚至還可溯及戰地政務時期，雖然金酒在轉型為民營化體制後，已做了「比敘」的調整；然而，在顧及公營事業單位員工過渡公司體制，不過分偏離原有薪資結構及水準的前提下，金酒現行的薪資結構便猶是「穿著衣服，改衣服」，既要改得合身適用，又要不傷體質，可就難上加難了。         舉例來說，金酒當初為展現改制公司後的新氣象，對於行政人員與基層作業員工採用「民間式」的薪資級距及基準，卻又同時保留了「公營式」的績效獎金制度，復又存有「同工不同酬」，以及便宜行事的「常態」加班狀況，如此東拼西湊的薪資結構，亦無怪乎長期以來，金酒基層員工每次面對薪資問題，便有不平之鳴！         其實，薪資與薪等(級距)的調整，只是一種相較於市場的類比概念；薪資制度如能具有競爭力，一則可以留住人才，再者可以吸引菁英；合理的薪資標準及級距設計，更可以有效激勵員工，提高員工士氣，增進組織活力及生產力。現行業界通採績效考核與薪資額度勾連的制度，以激勵員工保有超越同儕、凌駕同業的競爭力。         然而，金酒體制上雖是公司，本質卻是百分之百的公營事業，公營事業自然很難擁有民營公司彈性的薪資結構，以及「嚴苛」的績效考評標準；所以，長期以來金酒便存在了諸如：績效獎金是雨露均霑，營業人員薪資和業績無關，缺乏提案、研發獎金制度，兼有公營制的僵化用人、提敘的缺點，這些不符時勢、潮流的設計，既不利金酒競爭力的提昇，又易招致基層員工的積鬱；面對愈滾愈大的沈，金酒如今主動拋出議題，將長期以來困擾金酒的薪資問題檯面化，亦著實需要不小的勇氣。         如今，此案既已委託專家規劃，我們不便置喙，然金酒既已朝向公司化體制走，相應的薪資水準、結構，便應要具有市場通行的架構及準則，更具體而言，金酒員工薪資改革應該連動組織架構、用人標準、績效考核，並達到留優汰劣，以及激勵成長的具體效果。         誠然，金酒是金門的經濟命脈，相對的，金酒薪資改革亦可說是地區的大事；依照勞動基準法的規定，更改薪資結構需要經過勞資雙方的協商，在協商的過程中，如何避免員工不敢說不的「假性協商」，以及既得利益者的勢力反撲，加劇人事成本，應是金酒在前置作業時，就得務實擘劃、妥善應對的事。         總之，期待金酒能一舉完善遠程的薪資改革，並魄力的踐履力行；既然要做，就該推陳出新、布展新局，切莫懼狼畏虎、進退失據，反失了員工的向心力與競爭力，徒負鄉親們的殷殷負托。畢竟，有健全的薪資結構，才能鞏固金酒的永續經營，確保勞資雙贏；金酒，務必要多加油！       

金門縣自來水廠進用身心障礙者工作績優，今年再度榮獲行政院勞工委員會的「金展獎」一等獎表揚，日前，廠長翁自保特地赴台領取這項殊榮；表示進用身心障礙者員工，照顧弱勢團體，是一項責任，也是義務，更是落實平等權與工作權最具體的表現，期盼大家攜手共同打造無障礙職場環境。         根據「身心障礙者保護法」規定，公、民營單位在員工人數分別超過五十人、一百人時，都應進用一定比例的身心障礙者，自從這項措施施行以來，強制進用身心障礙者的人數，全國已從民國八十年的七千一百一十七人，至今年七月底的四萬四千九百五十八人，顯然該項工作的推展，已逐漸獲得社會各界的認同。         事實上，社會大眾經常高言平權、平等，然而，對於諸如身心障礙者般的弱勢族群，卻很難有一視同仁的同理心對待。往昔，家中若有身心障礙者，家人通常都採低調、隱晦的方式應對，如今民智漸開，對於身心障礙者工作技能的培養、工作權的保障，更已為社會福利政策的重要一環。         為此，行政院勞工委員會訂有「進用身心障礙者工作績優機關(構)獎勵辦法」，並為獎勵機關、企業進用身心障礙員工而辦理的「金展獎」，此次金門自來水展榮獲「金展獎」一等獎，便是對其在此項工作表現的肯定。基此，大家應該理解，進用身心障礙員工，不但是一項責任，更是應盡的義務，保障身心障礙者的工作權，不是可憐他們，而是落實平等權與工作權最具體的表現。對於身心障礙者，只要給他們機會，他們通常會表現得比一般人更積極、更賣力，共同打造一個無障礙的職場環境，不獨是為了企業形象、為了博得掌聲，更多的時候乃是人間有情的普世價值，及對家有身心障礙者家庭同理心的極致發揚。         不可否認，身心障礙者的家人，最能感受世間的人情冷暖。面對無自謀生計能力的孩子，更多的父母憂心待自己百年之後，他們的孩子將何去何從？救濟是暫時的，給他工作機會，讓他與社會生活融合，學習人際互動，讓他們具備基本的謀生能力，才是每個身心障礙家庭最衷心的渴望。幫助一個身心障礙者自立，就等同救助了一個家庭，解決一件社會問題，確是功德一樁；所謂「給他魚吃，不如教他釣魚！」因為，縱使身心障礙者的手腳不是那麼俐落，表現不是那麼優秀，但他們要的只是一份樸實、真誠的對待，社會又何由吝於伸出溫暖的援手？         總而言之，身心障礙者應是社會的資產，而不是負債；然而，在高失業率的時代，一般人要找份工作尚屬不易，身心障礙者想要躋身就業市場更是難上加難。在地區工作機會相對較少的情形下，自來水廠進用身心障礙者工作的績優表現，更足為其他機關單位、民間企業的學習典範。我們衷心冀盼各界能本著同理心，廣泛的提供身心障礙者工作機會，未來更希望地區也可以仿效台省普設身心障礙者庇護工廠，完善相應的職業輔訓，創造更多長期的就業機會。讓一位身心障礙者可以獨立工作，便等同拯救一個無助的家庭，地區以「福利縣」聞名全國，對是項工作的推動，更應積極全力以赴才是！       

金門水頭商港「小三通」專用旅客服務中心大樓及浮動碼頭，前天在交通部官員、省府顏主席和李縣長共同剪綵正式啟用，象徵金廈航運業務邁向新的里程！         然而，正當各界歡慶「水頭客服中心」剪綵啟用之際，地區旅遊業者卻在場外抗議，並發表「以積極開放取代消極限制，金馬比照港澳中轉模式」兩點宣言，呼籲儘速開放兩岸雙向觀光旅遊，帶動金門繁榮發展的生機。         事實上，「小三通」受制於政策綁手縛腳，一直無法發揮帶動離島繁榮的效果，倍受民眾及旅遊業者所不滿。可是，假使金門沒了「小三通」，又將是何種窘況？吳成典立委一番「小三通難度高、挑戰大，含淚也要往前走」的告白，或能反映鄉親無奈的心情。         於今，水頭客服中心大樓、浮動碼頭正式啟用，免稅商店進駐，「國門」式的規格、運作機制具備了，欠缺的只剩中央的開放政策及有效的留駐商機。因為，從「小三通」上路以來，中央有三項政策始終不動如山；一是小額貿易除罪化、二是人貨中轉的限制，三是適用對象的積極開放；然此三項堅持卻正扼住了「小三通」發展的咽喉，限制了人貨的出入，就像「緊箍咒」桎梏了金門經濟的發展，令地區旅遊業者與民眾如何不光火？從上路之初的「小三通、通三小」口號，喊到五年後的今日仍震天價響，鄉親們的不滿可見一斑！         事實上，地區旅遊業者「政策要鬆綁，金門有生機」、「擴大中轉，全民方便」、「加速推動兩岸觀光旅遊合作」的訴求，都能為金門帶來具體的生機，並喚起兩岸和平的曙光！中央對於「小三通」政策之躊躇自有其「特殊」的背景及因素考量，然若政策不鬆綁，恐難發揮四億元公帑建置客服中心大樓的實質效用。         平情而論，「小三通」自九十三年三月一日起，適用對象已擴及福建以外地區的台商、福建籍的榮民及眷屬、澎湖的大陸配偶等；非經濟部核准範圍內台商子弟則可返回金馬就學；從事與「小三通」有關的企業負責人也可申請專案許可經金馬進出大陸。船班更由最初一周兩天，每天一航次，到現今的天天有班船。出入人次則從第一年的二萬餘人，進展到今年可望突破五十萬的榮景。然而，原本預期的經濟效益，卻始終未在地區生根、駐留；洶湧的人潮只帶來足不沾地的過境「中轉」旅客，以及一位難求的台金航空交通！「生雞蛋冇，放雞屎有」或最能概括金門鄉親的心情與感受。         或許，「小三通」的發展未如預期，但我們以為，既然兩岸關係的發展不能走回頭，都企求一個和平的結果，「小三通」窗口已經粗具規模，為什麼不能順勢應民的走下去？地區旅遊業者表達的積極開放、比照港澳「中轉」的訴求，實最能代表金門民眾此時的心聲。如今，金廈「小三通」已具備了港澳的「中轉」條件及規模，中央又何由沈於「寧予外戚，不施家奴」的迷思，無端徒惹民憤、怨懟？         總之，對於實施近五年的金廈「小三通」，金門鄉親有著更高的期待，期盼專用旅客服務中心大樓真能確實發揮預期效用，不要淪為只是一幢美輪美奐的建築而已；當然，這一切還端賴中央政策真的是要「高抬貴手」了！       

首次舉行的「三合一」選舉，距離投票日僅剩倒數第廿五天了，各候選人為爭取勝選，已進入最後短兵相接的肉搏戰！       說實在話，較諸以往，今年的選情實在有夠冷清。因為，過去各種選舉，差不多在投票前二個月，候選人的名片、文宣即撒得滿天飛，造勢旗幟插滿交通要道，宣傳廣播車不停穿梭大街小巷。而且，所謂「選舉冇師父，用錢買就有」，買票傳聞甚囂塵上，價碼節節高漲，有個別買賣、有綁箱計票論酬、有捐款寺廟或宗祠包票，反正，為求勝選無不「八仙過海，各顯神通」使出奇招異術，大家見怪而不怪！       而今年，或許是大環境經濟不景氣，候選人為節省開支，普遍不敢大張旗鼓，特別是地區的工程都做得差不多了，且自民國八十七年起「政府採購法」施行以來，絕大部份的工程發包或採購案，悉依規定辦理上網公開招標，無法舞弊分贓，換言之，即使當選首長或民代，面對採購案不能事前關說、也無法事後護航，甚至，家族承接的標案，反而要接受更高的道德標準檢驗，也因此，今年縣議員席次雖喜獲增加一席，可是，參選人反而大幅減少，其中之奧妙，不言可喻！       其實，這次的選舉選情超冷，與其說是當選已無厚利可圖，倒不如說是檢調「抓賄」風聲非常緊，已產生嚇阻的效應。因為，金門地檢署自檢察長劉家芳到任以來，展現「打擊黑心食品」和「反賄選」的強勢作為，不但指派主任檢察官廖江憲、檢察官張漢森帶著刑警幹員，分別到全島可疑「幽靈人口」住戶勘查；而且，經常利用媒體廣為宣傳「選票換鈔票，鄉親是輸家」，更常親自上電視和參加各種集會，提醒民眾「買票是犯法、賣票也有罪」，並呼籲鄉親踴躍「檢舉賄選是賺獎金兼做功德」，共同維護乾淨的選舉環境；強調有信心要徹底洗刷金門「賄選島」的污名，進而營造「全國選舉模範縣」！       事實上，這次的「三合一」選舉同日投票，候選人可以相互換票、綁樁，選情比以前更為複雜，金門地檢署不但大力宣導「反賄選」，更以實際行動展現抓賄選的決心，特訂三階段「情資蒐集」，目前，已從首階段「一般情資蒐集」，進入第二階段的「專案鎖定」，針對社會大眾公認形象不好、多金、或有黑道背景的候選人，進行賄選證據蒐查。       當然，隨著選情逐漸加溫，最近坊間出現每票五千元的傳聞，立法委員吳成典前往金門地檢署關切，獲檢察長劉家芳明確表示，根據情資顯示買票的錢還未撒出去，查賄已經產生一定的實質遏阻效果，且檢警調已鎖定十多位縣議員、四位鄉鎮長候選人。同時，積極進行偵辦的有「選偵案」一件、「選他案」八件，以及檢舉賄選的情資有四十多件，正嚴密進行證據蒐集，隨時準備收網，希望全力洗刷金門是「賄選島」的惡名。       總之，民主選舉，本是一項選賢與能的神聖任務，但由於競爭激烈，候選人為求勝選，不但花招百出，更常無所不用其極惡意抹黑、攻訐，因此，坊間每票五千元的傳聞，也可能是惡意中傷的選舉花招；我們企盼，檢警調應多加注意，民眾也應勇於檢舉，當然，更希望這只是一項謠言，而不是真的！        

金門縣政府斥資二億七千餘萬元，由港務處統籌規劃歷時三年興建的「水頭商港旅客服務中心」聯合辦公大樓，定今天剪綵啟用，將開啟「立足金門、擁抱台灣、連結大陸、走向世界」的新願景。         是的！「水頭客服中心」建於通往小金門和廈門的水頭碼頭岸邊，是一幢七層樓的建築，包括週邊浮動碼頭、風雨走廊、岸堤、停車場、及景觀設施等，總經費超過四億元，以因應金廈「小三通」航運業務擴展；同時，警政署入出境管理局、農委會動植物防疫檢疫局、交通部高雄港務局、衛生署疾病管制局等單位亦進駐，為旅客提供通關必要的各項服務，並肩負起國內治安、動植物檢疫、疫病管制等第一線把關作業。         不可否認，金門臨近大陸，與廈門一水之隔，自古即為「兄弟島」，有史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同、商緣廣等「八緣之親」，關係至為密切。民國三十八年「古寧頭一役」之後，兩岸隔絕五十二年，直至民國九十年一月二日試辦金廈「小三通」才重啟交流新頁。         四年多來，藉由「小三通」往來兩岸的旅客，從第一年的二萬一千三百七十七人次，成長到今年可望突破五十五萬人次。何況，目前適用對象尚侷限於在金門設籍滿六個月、和經濟部登記有案在大陸投資的台商，否則，往來人次將倍蓰於此；畢竟，對台商而言，走「小三通」是往來兩岸最省錢、又省時的捷徑；對鄉親而言，除方便赴大陸旅遊、投資，更為撤軍之後的金門帶來人潮，也帶來繁榮發展的希望！         當然，由於中央政策面的掣肘，國人未能全面適用「小三通」範圍，且大陸客登「門」旅遊手續繁瑣，加諸團費居高不下，以致成效不彰，雖然台金航機班班客滿，但許多台商是以「一條龍」的方式過境，被批評為「放雞屎有，生雞蛋冇」，然而，殊不知倘無「小三通」，金門將多荒涼！再說，一隻雞要生雞蛋，也要從只會「放雞屎」的小雞養起，才有撿雞蛋的希望。換言之，倘若未來兩岸政策鬆綁，國人皆能自由走「小三通」，且金廈形成共同旅遊圈，甚或大陸客能藉道登「台」旅遊，屆時將為金門帶來旺盛的人潮和商機，即是「生雞蛋」的時候！         或許，四年前政府突然宣佈金馬試辦「小三通」，當時碼頭航運硬體設施至為簡陋，由臨時搭建的鐵皮屋辦理旅客通關作業，無法應付急遽增加的人潮，因此，才遲遲沒有宣佈擴大「小三通」，無法讓國人皆憑身分證自由藉道「中轉」，情有可原。         今天，「水頭客服中心」聯合辦公大樓正式剪綵啟用，不但擁有現代化的旅客出入境服務設施、新穎的浮動碼頭、通關風雨走廊，以及完善的週邊設施，而且，相關單位亦全部進駐，能有效負起國內治安、動植物檢疫、疫病管制等第一線把關作業。尤其，尚義機場已完成跑道擴建和導航設施更新，足以應付更多航班起降。我們企盼，此時此刻，中央政策應適時鬆綁，開放擴大「小三通」，讓國人皆能自由藉道「中轉」往來兩岸，更冀望讓「陸客」過境登台旅遊，以帶動金門繁榮發展，增加鄉親就業機會！       

根據教育部公佈的統計資料顯示，九十三年度金門地區的總人口數為五萬三千四百三十二人，十五歲以上的不識字人口為三千五百九十四人，不識字率為百分之六點七三，居全國第二。而台閩地區的不識字人口占總人口數的百分之二點八四，與七十八年相比，不識字人口數已由一百三十萬降低為五十二萬人，但距離先進國家百分之二的標準，仍有進步的空間。         依現行國民義務教育之普及，國家強制入學之徹底，民眾不識字的比例理當逐年下降。因此，若要具體分析不識字人口的結構，大抵可分為高齡失學與外籍配偶兩大類；高齡失學的不識字人口會逐漸減少，年輕的不識字人口主要為外籍配偶。以地區而言，六十五歲以上的老年人口便占了總人口數的百分之十三強，由於當年尚未開辦國民義務教育，這些老前輩沒有讀書識字的機會；此外，目前，地區有外籍新娘近千人，其中，有許多未曾接受國語文教育，不識字比率偏高，應可理解。         然而，人民不識字的比率攸關國家整體競爭力，更是能否躋居先進國家的重要指標；何況，不識字的民眾對於資訊的吸收、人際間的溝通，會產生直接障礙，進而影響正常的家居、社會生活。是以，現代化政府都極注重成人基礎教育的養成與效果；目前，國內許多學校大多附設有成人補教班便是最鮮明的例子。未來，教育部更會繼續在國小開設免費的識字班，以讓高齡失學的老人家、外籍新娘，有免費重拾書本、識字的機會，尤其針對外籍新娘部分，教育部更已開設了三千二百多班次，補教了六萬餘人。       據了解，中央現正跨部會研議考慮是否修法規定外籍配偶在入台灣國籍前應先接受識字測驗，或入籍後依國民教育法強制接受國民教育與補習教育，以有效的將全國的不識字人口比率降至百分之二以下。         不識字人口，其實就是指那些不具備閱讀普通書報及書寫簡短書信能力的人口而言。地區小學雖普設有成人識字班，但一些高齡失學的鄉親或外籍新娘或因害羞，或不習慣於重新去適應學校生活，對於是類的成人識字教育大都有排斥或一笑置之的反應；因此，我們以為成人識字教育的推廣不應拘泥於任何形式及方法。要讓失學的老人家、外籍媳婦有學習、識字的興趣，最重要的還在於建立集體參與共識並形成呼朋引伴的效果。         因此，我們建議教育單位或可與各社區發展協會，聯合開辦「行動識字班」，由相關部門提供資源，各社區就近出動公教志工，輪流向不識字的阿公阿婆和外籍新娘，講述忠孝節義的故事，以更積極互動的方式，或能激發學習興趣，由淺入深教他們識字，進而潛移默化蔚為學習潮流。         總之，地區不識字人口比率高居全國第二，可以直接反映出地區人口高齡化及外籍新娘激增的問題，此一趨勢更會因金門福利縣的美名而日益加劇，基此，我們以為，與其要讓失學的老人家、外籍新娘正襟危坐的到學校上課、識字，還不如邁出知識的象牙塔，結合社區、居民，以更生動的教學型態及方式，讓不識字者自動參與、無障礙的學習，如此，對於降低金門不識字人口的比率應會有積極、正面的作用！       

連日來，國產局金馬分處標售金門土地問題，除了縣議會曾決議要請該分處離開金門，日前立委吳成典國會辦公室再發出新聞稿，經新聞媒體廣加報導之後，更引起地方各界的高度關注。         尤其，事有巧合，適逢山后「金門民俗文化村」業主王敬祥的孫子王柏叢夫婦，前天首次自美返金祭祖，獲悉其祖業家廟「海珠堂」之土地被收歸國有，未來面臨拍賣的命運深表不滿，強調祖產不容被侵佔，新聞上了國內各大媒體。獲省府高度重視，日前召開委員會，倍受關注與熱烈討論，最後決議專案陳請行政院處理，從修法上著手，以護衛金馬民眾權益。         事實上，早年金門沒有戶籍，也沒有地籍，雖自民國四十餘年起開辦「地籍」，但因國共爭戰金門遍地烽火，國軍為構築防禦工事，任意佔用民地，且敵人砲彈隨時臨空轟炸，居民沒有被炸死已屬萬幸，能外逃者也不多，在生命朝不保夕，誰能顧及土地財產？         然而，民國八十一年金門終止戰地政務，國產局接收金門所有未登錄的土地，許多因戰亂流離失所，或旅居國外的鄉親，礙於法令層層限制，土地產權來不及或無法登記，統統被收歸國有，隨時面臨被拍賣的命運。因為，自八十九年迄今，國產局金馬分處已標售三萬四千餘平方公尺土地，總金額為八千五百餘萬元，其中包含多少先民的祖產，情何以堪？         其實，早年金門教育不普及，大部份的居民不識字，日前教育部公佈全國不識字率，金門排名第二，就是鐵一般的事實。因此，當年即使鄉親人在金門，開辦土地補登記，但由於資訊不普及，民眾不識字、不諳法令，且在種種限制下錯失登記機會，許多民宅、寺廟、巷道、祖墳，門口埕等等，統統都被收歸為國有土地，出現許多僅剩地上建物，而無土地所有權，甚至門口埕被收歸國有遭拍賣，衍生諸多社會問題！         不可否認，土地為建設之母，目前金門無法大規模開發建設，就是受限土地無法充分利用，諸如為興建「綜合醫療大樓」，其規劃範圍內十二筆國有地，縣政府擬辦無償撥用，但因礙於地區設有「醫療作業基金」之限制，必須花近二千萬元向國產局購地。然地區是偏遠的離島，醫療資源不足，興建「綜合醫療大樓」迫在眉睫，但目前只有建樓經費，欠缺購地款項，令承辦部門急得跳腳！         值得進一步說明的是，目前這十二筆土地仍屬「農業用地」，若未能及時力爭無償撥用，明年建醫院需以「醫療用地」購置，價格將暴增幾十倍，至少得三億元以上向國產局購買，無異雪上加霜。換言之，即使如為興建救命的公立醫院，同是政府單位，土地買賣錢來、錢往，只是換帳戶名稱而已，國產局也不願設法權變解套，致嚴重阻礙地區醫療建設，如何不引起民怨？         總之，法律是人定的，辦法更是人想出來的，公務員為民服務，理應動腦筋設法解決社會問題，而不是死抱法條和官僚心態，何況，金門的土地問題，實因早年教育不普及與戰亂，造成民眾權益損害，所謂「身在公門好修行」，企盼國產局能協助金門解決問題，促進地方建設發展，不要再替中央政府製造民怨才好！       

縣府日昨召開「金門縣都市計畫委員會第三十六次委員會」，基於均衡東西半島、促進金湖地區繁榮，會中通過了「變更金門特定區計畫金湖地區細部計畫──配合金湖鎮區段徵收優先開發地區」案，縣長李炷烽指示相關單位多諮詢專業，以促進該計畫的推動。         此次金湖鎮區段徵收開發的規劃案，可說是繼金城鎮第一期區段徵收開發案後的又一力作。地區長期以來，或囿於軍管、僑鄉等特性，土地處分向難進行規模性的開發，許多民間推案或自建個案，更恐因規劃功能上的差異，造成整體建設發展的掣肘；為此，公部門在整體都市計畫的架構下，針對特定區域所做的細部規劃及建設，便益形的重要。但在此精神下，執事部門通常需要墊付開發巨款，對於業主的徵收補償、權利分配等協調事宜，更是項浩大的工程，說白了，就是一份「花大錢，討皮疼」的工作，縣府近期主動、積極的推動類似大案，既為施政負責，更足在歷史留名，鄉親們實應對這些不計毀譽、戮力為公的公僕們擊掌喝采！         此次的區域徵收開發計畫的基地位於金門縣東南側，隸屬金湖細部計畫範圍內。金湖鎮近年來因為駐軍的大舉裁撤，往日的「金門西門町」的繁華，只徒留追憶；加以許多大型飯店、公共設施，大抵投資在西半島，更加抑減金湖的經濟發展，造成區域經濟發展的失衡。近期，金湖各界籲請催生星級觀光飯店的呼聲不斷，卻難實質道出客源究在何處，應如何維繫飯店的生存。         基此，我們以為，與其爭取建設一幢效能不明的星級飯店，還不若加速區域土地的開發，使之更有效的利用，或住宅、或工業，或休閒產業的開發等等，都能造成實質「生根落戶」的效果，人氣匯聚了，商機便容易繁衍，利益便可駐留，屆時，就算公部門不主動在東半島催生星級飯店，有遠見的業者都會「聞香而來」！         當然，區段徵收開發還涉及複雜的專業技術及巨額的預算費用，根據地政局的估算，若土地所有權人全部選擇領取抵價地，則開發經費預估為二億九千九百三十八萬元；若全部選擇領取現金補償，則不考慮該區貸款利息，財務支出約需七億二千三百五十七萬元，若加計利息成本，則約需八億一千四百三十八萬元，惟政府可取得開發後全部之土地，並依規定辦理標讓售以償付開發成本；不論採上述何種方式，最重要的是──展現公部門的高度誠意；要加速作業時程，建立審議制度，落實規劃執行，完善建造管理，如此，區段徵收案才算是功德圓滿！         囿於經濟氛圍的持續低迷，地區民眾無不希望擘畫多年的都市計畫，能早日對民眾福祉有具體、正面的助益。相信金湖鎮區段徵收開發計畫，在優秀執政團隊的操槳及鄉親的配合下，定能有效的改善區域發展失衡的現象。土地開發攸關地區發展至巨，冀盼相關的鄉親亦要有減捨私利，以全公益的體認；土地終究是要有效利用，才能顯其價值。「了解政府施政的初衷，構建宏觀發展的視野」，只要土地都有了最有效的利用，又何愁金門繁榮不起來！