離開人車鼎沸的台北市來到金門居住，圖的是這裏的寧靜與相對潔淨的自然環境。除了不好賺錢謀生外，金門什麼都好，所幸我們不是為拚經濟而來，所以在我們眼中，金門也就什麼都好了。       跟多數的都市上班族一樣，我們夫婦倆在台灣時是不開伙的，說的更精確點，我們根本也不會煮。來到金門以後，我們開始試著學買菜、學作菜。想說金門有這麼健康的自然環境，應該能孕育出最自然健康的食物才對，於是我開始執著於蒐尋金門在地產的食材。而在開始經營民宿後，本著要讓旅人能吃到金門在地食材的想法，這樣的偏執更是有增無減了。       雖然我想賣金門產的食品，可是過程並不如我想像中的簡單，隨著經驗的累積，我開始知道小販那信誓旦旦的保證未必都是真的。隨著失敗經驗的累積，我有時會懷疑金門是否仍有在地的好東西!?       直到有次無意間逛到伯玉路上的農會超市，看到有些蔬菜上的包裝上貼著印有「安康有機蔬菜栽培場、李志偉、電話號碼」的標籤，這個發現不禁讓我的眼睛為之一亮。因著之前曾在農會超市買的小金門芋頭，確實比在市場裏買的芋頭好吃的經驗，我認定農會超市中販售產品的標示是可信的。所以我在農會超市買了二、三次李志偉的有機蔬菜，同一陣子也曾在漁會超市見過這種標示的蔬菜。但再之後我們連續去架上找了幾次，郤總不再見它的蹤跡。       我疑惑著，由於未保留裝菜的袋子(上面印有李志偉的電話)，所以也未再去深究，只是武斷的推測他應該已經陣亡了。因為在我的認知中，金門鄉親雖普遍是富裕的，但同時也仍保有節儉與勤勉的美德。親朋好友中總有人會自己種些菜，至不濟，市場上到處有的是台灣或大陸來的蔬菜可供選擇，要鄉親們採購價格較高的有機蔬菜，自然有相當的難度存在。       不意在去年11月初在金門日報上看到有關李志偉的報導，才知道他並未放棄，也透過報導才對他多少有點了解。65年次的大男孩，嘉義大學園藝系畢業，留在台灣的園藝造景公司工作了五、六年。考量年邁的父母親需要照顧，農耕已力不從心，老家的田地都荒廢了，於是在前年放棄了台灣工作，回到老家投入有機農業生產行列。或許不知情的人會以為年輕投入有機農業是件浪漫的事，可我知道這中間需要投入的心力極大，即或有熱情也願意先付出耕耘，也未必能夠成功，因為可能在開始回收前，就已經先彈盡援絕了。       看過報導後，我曾依報紙上的電話號碼打給李志偉，想問他那兒可以買到他種的菜，可是無人接聽。所幸不久後，我就在金城聯超市看到李志偉的菜在這舖貨販售，於是我又開始熱情的捧起了場來，不但自己吃，也在早餐煮給投宿的客人吃，而且總不忘在餐桌上向大家介紹這些菜是有機栽培的、是古寧頭的一個年輕人種的。我當然想吃有機栽培的蔬菜，但我更關切的是一個有理想、肯付出、愛這塊土地的年輕人，選擇回到自己的家鄉作對的事業，是否能夠得到鄉親的肯定與溫暖，或則只能孤獨的掙扎、摸索，而終至一切曾經作過的努力都只能隨風飄逝。       今天有位同樣經營民宿的銘傳學姊提到要去找李志偉，於是我們便一道去了趟古寧頭的南山，實地看到了他耕作的田地，也跟他小聊了一下。很開心他有支持他的另一半，我真的想說「志偉加油!」，即或我們談不上認識、更稱不上是朋友。可是我知道也認同你的努力會讓金門這塊土地變的更美更好，金門人真的要珍惜這塊土地上美好的人與事物，因為只有更多好的人作對的事，金門的美才有感動人的力量，這塊土地才會有生氣與生機。

    金門的觀光業是否已經進入一個以低價競爭的紅海，而無力於突破到無人競爭的藍海？是否被旅行業者所把持，而旅行業者又陷入自己的商業競爭邏輯無法自拔？日前，金門日報對地區觀光業「插館」的現象提出沉重警告，並指出「九館加一館」這既嚴重，又具諷刺的詞，「所謂的九館，就是貢糖、菜刀、一條根、高粱酒、麵線、陶瓷等九家特產店；之所以稱為九館，因為這些是行程必定安插的特產館；外加一個時有或時無的特產館，就是十館。」只有三天兩夜的行程，加了這麼多消費購物行程，原來的觀光休閒團，簡直變成了購物團，這讓想要一睹金門好山好水、名勝古蹟的遊客，怎能不搖頭嘆息？       縱然地區的旅遊業，也有一肚子苦水，說是上游的觀光業者為謀生路，削價競爭，致使團費偏低，以團費支撐整個旅行業的開銷根本不夠；下游特產業者若不接受，招不到旅客，只得喝西北風，為了維持生存，對菲薄的利潤，只好硬著頭皮接受。而解說員逐漸沒有所謂編制內的，也就是沒有基本薪，從零起跳，除了在行程中強制加入「九館加一館」，收取回扣賺取利潤，根本就無法生存。結果成了惡性循環，無人滿意，卻因循陋習，無法自拔。       基於金偉燦和莫伯尼所著作的︽藍海策略：開創無人競爭的全新市場︾，我們或者可以對地區觀光業的現況加以分析，試圖找出藍海，為當前陷入泥淖的觀光業，灌注新的活力，找到新的希望。       首先要問的是，產業內習以為常的因素，有哪些應予消除？情況很明顯，要消除的就是行程安排中的「插館」行程，回復讓旅客欣賞名勝古蹟的觀光旅遊本質，如此一來，業者要說少了藉由遊客的消費取得回扣的錢，但是遊客卻真的能玩得盡興，這是旅遊業的本質，不能因為一些因襲的陋規，把遊客帶到館內，半強迫式的推銷。       況且，在考慮藍海策略的時候，我們不能被傳統思維綁住，以為「插館」既然是目前觀光業的主要賺錢來源，便不可動搖，因為從對旅客的訪問中，我們可以明顯察覺到旅客對插館的不滿，這個問題已經使金門觀光業造成負面的印象，阻絕了更多觀光客的來到，要使情況改善，寧可增加團費，不可以持續亂插館。       若是真要參觀特產館，也要如實地列在行程表中，讓旅客先知道，也就不會有怨言。尤其是一些廠將館安排得可供參觀，例如金門鋼刀產業，可以讓旅客看到從砲彈碎片，一直到經過錘鍊後的鋒利鋼刀，這樣的經驗，也許是旅客所想看的，安排入行程並無不妥；其他諸如金門酒廠的參觀，確實也受旅客歡迎。所以插館也要有所區別，這樣的行程，在行程單中就要告知旅客，不可以臨時為插館而將本來沒有的館插入，那樣對旅客來說，既是費神，又讓人氣惱。       其次，針對觀光業的新趨勢，我們可以有哪些創意的做法？對於行程的安排，我以為自助旅行的風氣已經來臨，我們應該做的是多提供旅遊的資訊，而不是自行設定主題安排行程。我曾到上海旅遊，下了車站，就有計程車業者招攬生意，他提供的是到各個等級價位的旅館資訊，以及上海的旅遊景點資訊，供旅客參考，旅客到他所介紹的旅館，計程車業者自然可以賺到車錢，也為旅館招攬了生意，如果想照著他介紹的旅遊方式玩，他就接連幾天讓你包車，還外帶解說介紹，儼然是服務你的導遊加司機，而且行程包括哪些地方，以及收費多少，都寫明在推薦的旅遊單上，不會有不明白或加價之虞，而要臨時到別的地方去看看，也沒有問題。這種計程車業者的與旅館之策略聯盟，以及導覽解說的包車服務，值得地區學習。日前，縣政府舉辦多次計程車業者解說課程，就是期望能在載客之餘，對地區特色能有些介紹，如果這樣的才能可以轉換成可以供旅客包車遊覽，三天的行程提供旅客資訊，由旅客自行決定，計程車司機又有好的解說，相信可以為地區自助觀光業發展出商機。       再者，還有哪些可以開發的觀光資源，需要再加強？出外旅遊，最重視的是休閒娛樂、住的舒適，以及交通方便，這些都是地區旅遊業要加強的，在行程安排上，去除了令人不滿的因素後，我們也該思考如何使遊程變得有趣。       住宿品質仍要改善，須知到處旅遊的人，往往有一定的生活水準需求，特別是到外地，講究衛生與安全是最基本的，舒適與方便，也是很重要的。現代化的住宿環境，美觀的視覺設計享受，都是旅館業者要改進的。       至於交通問題，地區道路尚稱寬敞平穩，為何讓旅客覺得仍有許多時間花費在旅行車上？實在是因為地區風景名勝雖多，卻分散在各地，沒有形成規模較大旅遊帶，這使得旅程安排成點狀分布，旅行車只好一站站長途奔波。日後，在旅遊區的規劃上，應考慮將各個點串聯整合起來。       金門國家公園於去年委由文化大學景觀系執行「金門地區生態旅遊整體規劃」，日前發表研究成果，認為金門的旅遊性質可分為組合式遊程、主題式遊程和特殊活動。其中，組合式遊程包括太武山、馬山區、古崗區、烈嶼區、古寧頭區等生態之旅；主題式遊程包括：戰役之旅、冬季賞鳥之旅、古蹟考察之旅等；特殊活動可以是北山洋樓模擬巷戰、烈嶼戰鬥營、水頭傳統聚落生活聚場等。       像這樣的研究報告，應該提供給地區旅遊業者作參考，另外一些可以配合旅遊的民俗活動，以及地區活動，諸如迎城隍、文藝季、各地區的特殊產業活動：如西瓜節、花蛤季、鸕鶿季：：：等，都是列入旅遊行程的好項目，每年宜蘭的各種博覽會吸引大批人潮，正是動態的文化活動對觀光業具有重大價值的明證。       如果金門觀光業是經濟發展重要的一環，而目前又陷入低價競爭的紅海無法掙脫，就必須要有新的做法去突破。許多分析都說明了依照現有的旅遊業運作邏輯，會在惡性競爭下落入更深的困境，所以採取新的做法便成必要，所謂：「窮則變、變則通」，新的策略不必然會取代舊的，可是可能開發新的市場，創造新的商機的利潤，這也是藍海策略所強調的。

    報載金門縣政府新政令，要求公務員除公務、妻子陪同外，一年之中前往廈門不得超過三次，這個特殊的規定為的就是防堵金門公務員在廈門包二奶。對此一不合理的政令，筆者不得不站在金門公務人員的立場，說幾句公道話。       首先，我們生性純樸，注重家庭生活，即使真的有人在廈門包二奶，也只是少數人，如今被金門縣政府透過各種媒體大肆渲染，好像所有去廈門的金門人都在包二奶，害得所有金門人在前往廈門時，都被其他人投以曖昧的眼神，這種一竿子打翻一船人的論點與不當政策，實在令人匪夷所思？       其次，公務人員有「公務員服務法」作為規範，亦有單位的主管可以考核約束，原本就已有行為規範，如今縣政府又以「防賊」的心態，限制他們前往廈門，好像只要到廈門太多次就是包二奶的嫌疑犯，這究竟是什麼心態來看待執行國家公權力的公務人員？       第三，歷年來，金門縣政府一直要求中央，要擴大小三通，政策上要開放，讓所有台灣人民都可以透過金門中轉廈門，繁榮金門經濟，如今卻將小三通指控是偷情、包二奶的工具。原本民進黨政府沒有藉口去阻止小三通的擴大開放，如今金門縣政府卻自曝其短，給了民進黨政府最好的藉口去限制小三通的擴大開放，這紙命令實在是荒唐而自相矛盾。       金門小三通對於金門人民往來兩岸的便捷有相當的助益，也有益於兩岸的交流，增進彼此的瞭解，千萬不可因小失大，尤其，如此不合理的行政命令又與當年「戰地政務」，為了避免車禍而不讓金門進口汽機車的心態何異？       最後，包二奶是屬於「私領域」範圍，自有金門太太會好好管理自己的先生，政府不必越俎代庖，以不合理的行政命令去限制公務人員的行為，所謂「清官難斷家務事」，這個道理縣府應該不會不明白。何況，縱使縣府要要求所有縣屬的公務員，也應回歸到「公務員服務法」的範圍，不是嗎？

    「金門縣金寧鄉沿海一帶，25日發生地雷爆炸意外，一聲巨響，天空中就出現一朵黑色的煙霧，消防車緊急趕到爆炸現場：：：住在沙崗雷區附近一帶的住戶，因離地雷爆炸位址太近，整排住戶的玻璃被震破，連佛像也被震歪：：：所幸爆炸地點人煙稀少，並沒有人員傷亡，不過居民表示，如果國防部再不重視排雷問題，當地居民不排除走上街頭，爭取權益。」︿金門地雷爆炸，空中佈滿灰燼﹀民視(2006-09-26)「金門西南角的金門城海岸，今天中午發生火燒埔，引發兩顆地雷爆炸，所幸沒有造成人員傷亡。：：：駐紮金門城村郊的金西旅部隊，出動阿兵哥在營區外開闢防火巷，阻斷火勢的竄燒，整個火燒埔直到下午四時左右大致上被控制住。」(︿金門火燒埔引起地雷爆炸，所幸無人傷亡﹀中央社╱2006-10-10)過去台灣與中國大陸對立，為了防止對岸登陸、佔領金門，於是，政府在金門沿海埋設了為數可觀的地雷，用來對付「共匪」。但因為標示不清，或甚至不知正確的埋藏位置，反倒炸死、炸傷了不少金門百姓。且隨著兩岸和平的到來，埋藏在金門地底下的地雷，對居民反倒造成了一股無名的不安，幾乎每幾個月就會驚傳地雷爆炸的事。據軍方估計，金門大約還有上萬枚地雷埋在地下。       前幾天(中華民國九十五年十二月十一日)的國語日報，有一則小小新聞馬上引起我的注意，那是第二版文教新聞中的世界之窗專欄，題名是︿改造基因野草防地雷﹀全文如下：「據十二月十一日美國︽時代︾雜誌說，丹麥首都哥本哈根郊外，一家科技公司的生物專家，正在觀察一種改造基因的野草：水田芥的葉子是否由綠轉紅，如果是，可能在全球地雷區使千萬人免於死傷。水田芥的根如接觸地雷洩漏的二氧化氮，葉子顏色就會由綠轉紅。全球有總面積約二十萬平方公里的地雷區，每年觸雷傷亡人數約有一萬五千人到兩萬人，科技公司用飛機噴撒水田芥種子，如果地下埋有地雷，四五週內草葉就會由綠轉紅。」我並不知道水田芥這種植物適不適合在金門生長，只是，身為金門人，只要有一點點新的資訊，有利於金門的，我是迫不及待的想要分享出來，冀望有關單位可以好好研究，讓金門居民住得更安心。

    對金門觀光產業而言，國民旅遊活動是最重要的遊客來源。畢竟小三通旅客過境金門多，入境並住遊者少，對金門本地觀光產業之效益顯微。觀光旅遊屬於服務業性質，具不可觸摸、不可儲存、易變性、生產和消費不可分割等特性。此四個特性，讓旅遊業產品與其他產業產品相較，更難維持標準化品質，此為旅遊服務業最為癥結之處。       欲深入探討旅遊業，得先對旅遊服務業特性有所了解。首先，何謂不可觸摸性？以金門三日遊為例，旅客在台灣購買此項旅遊行程時，無法像購買手機、冰箱、電腦、麵包般可以親手觸摸產品，再加上旅遊產品費用不菲，旅客承擔較高的購買風險。沒有實體可供參考亦導致業者在銷售上困難度增加。不可儲存性是指旅遊產品中的機位、飯店、餐廳當天沒有賣出即是損失，無法保留至隔天使用，因此旅客臨時取消旅程時得承擔損失，旅程無法保留使用。易變性是指消費者購買電視、手機、電腦時，只要說明廠牌、型號、所要配備之內容，就能買到一模一樣的產品，旅遊產品則不同。旅客A購買今天出團的金門三日遊產品，旅客B購買明天出團的金門三日遊產品，他們購買同一家旅行社同樣的金門三日遊產品，即參觀景點、住宿、餐廳全部相同，這就代表A和B購買相同的產品嗎？事實並非如此，因人為因素佔了很大的易變性。A和B的團員不會完全一樣，領隊導遊不會完全一樣、景點參觀時間(早上、中午、下午)不會完全一樣、每個景點停留時間亦不完全相同，這如何說明A和B購買的是同一個產品呢？這個特性讓旅遊品質至今無法達到標準化，無法給予完全的品質保證。       最後，消費者購買的遊程包含機票、餐廳、住宿等，當遊客搭乘飛機，享受飛行與機上服務時便是在消費，而航空公司所提供的服務(包括劃位、登機、機上餐飲報紙、行李運送等)便是產品，遊客不能把這些產品帶走，只能當場消費當場使用，這就是生產與消費不可分割性。       整個旅遊行程，遊客買到的是體驗與回憶。至於遊客體驗深淺、留下美好或不良回憶，導遊佔(具)有決定性的(地位)掌控。       遊客透過當地導遊解說，對景點認識，對景點背後的社會、文化、當地生活進行了解，並構成最後的旅遊印象，遊客最後評論新加坡不好玩，或是新加坡是個無聊國家、或新加坡高樓多、或：：。一個旅遊目的地讓旅客有何意象，建立的過程，通常透過導遊這個媒介，藉由導遊的解說與介紹，遊客開始在腦海裡形塑所謂的旅遊目的地意象。導遊在旅遊過程中確實擔任重要的轉換器與媒介。假使這位旅客這輩子只來新加坡一次，那麼這一次的旅遊體驗，將是這位遊客從今以後對新加坡的永久印象。       台灣發展觀光事業已有一段長時間，外國人到台灣旅遊規定備有導遊證照人員才能接待；國人出國旅遊則是由具備領隊執照者帶團服務；唯獨國民旅遊落為無證照事業，接待人員素質參差不齊。從花蓮到台北可以花7個小時，沿途停靠數個shopping站；大陸團來台層出不窮的假茶葉風波、超額收費的日月潭遊湖，這樣低廉的旅遊品質全台灣的國民旅遊比比皆是，並非只有金門。這樣的說法並非要金門自我安慰，反正大家都一樣；而是要金門在全台國民旅遊品質皆下降時，能否有所作為，異軍突起改變國民旅遊現況。導遊是整個旅程執行的核心人物沒錯，但把旅遊品質低落全推給導遊似乎太沉重。金門旅遊削價競爭利潤微薄，需要回扣填補收入，每個單位每位業者都有難為之處，請問金門縣政府及相關單位有能力協調這些嗎？如果這幾年來連最高單位都無力管理，試問導遊有何能力去撼動改變這些？這位客人要買A家貢糖，另位客人要買B家貢糖，還有數位完全不想去貢糖店的客人，面對遊客千奇百樣的行為模式，導遊得想辦法因應客人需求，還得完成公司或遊覽車司機甚至特產店交代的『交關』，導遊人員必須面面俱到滿足各方要求，最後落得四處碰壁之處境，真是情何以堪！這也顯示旅遊品質與導遊管理仍需要非常多的研究與努力，從縣府到上下游相關業者均有責任。       金門遊客年齡層較高，對古蹟歷史文化如此深奧高調的解說，興趣不大。台灣甚具知名度的名導遊林龍先生，帶團功力深厚，也曾被旅客使喚在遊覽車上倒茶水，他也徒嘆空有一身好功夫，卻被界定為隨車小弟身分。有些遊客出遊圖的是身心完全放鬆，認為導遊解說只是增加他的疲憊。所以不是金門導遊解說能力不佳或是不會解說，遊客本身接受度也必須考慮，否則只會產生反效果。大部分的解說課程對景點、文化、歷史細細闡述資料充沛，但導遊如何將這些原料加工處理，轉換成吸引遊客、引發遊客興趣的解說，才是解說最重要之處。       金門技術學院升格為四技後，在觀光人才培育上與二專時代相較，更能永續培養。這學期觀光管理系三年級『導遊實務與實習』課程，首次與業界合作，產學聯手打造導遊人才。我要深深感謝金環球旅行社翁炳信董事長給予學校支持，因為讓學生隨車實習，業界背負很大風險，學生言行舉止稍有不慎，引發旅客不滿意或糾紛，將連帶影響旅行社經營品質。為了讓風險降到最低，每星期上課我總耳提面命，再三叮嚀身為導遊人員該有的專業知識、遊程操作技巧以及待人處世原則，實習時碰見的問題也會在課堂討論，尋求解決之道。       我也要向導遊深深一鞠躬，謝謝您們給予學生實習機會，學生在報告上寫滿對導遊的佩服與崇拜，敬佩導遊輕鬆笑語製造氣氛；敬重導遊古蹟文化解說添增旅遊深度；崇尚導遊的度量與應變智慧，面對客人種種要求時，仍是面帶笑容並一一滿足客人需求。學生實際見識到帶團的不易，在專業知識與帶團學識上學習意願增強。每當用餐時刻，導遊總叮嚀學生多吃一些，要學生多填飽肚子才有力氣應付接下來的行程(課堂上我有交代：1.要讓導遊、司機先動筷子用餐；2.考量餐廳成本計算，學生不能吃太多)。學生會數錯人數、會說冷笑話、會結結巴巴地解說景點，我們成年人剛踏出社會時犯的錯誤他們也會有，就是有各位導遊的包容、耐心教導與鼓勵，讓初接觸社會的學生面對陌生遊客不再恐懼、對導遊工作多了一份勇氣與樂趣。他們成長的路上因為各位導遊的關愛，讓他們有信心繼續從事觀光事業，這就是學界與業界合作的優良成效。從這些事件可以看出，八成以上的金門導遊還是對金門有份良知，想把家鄉山水文化的美麗與戰爭砲彈的哀愁，透過解說傳遞給遊客，並不是只想著拚命帶遊客到特產店shopping，只想著拿回扣，背地裡的壓力，有賴相關單位深入了解，不要單從表象片面解讀批評。       至於避免亂插館的方法很多，例如採計點制--遊覽車司機、導遊、旅行社帶去行程規定外的shopping則扣點，低於標準點數時停團處分。旅遊局曾論及過的導遊認證制度也可提升旅遊品質。前提是必須先協商旅遊價格與利潤問題，才有能力提出旅行社、導遊、遊覽車、特產業者皆能接受的制度與規範。制度的推行在於執行，若縣政府相關單位與業界沒有此決心，提再多的方法亦為枉然。若是如此，面對觀光困境時刻，導遊唯一能做的就是自己想辦法解決，各界不應給予過多苛責。       在Beck. L及Cable. T書中提到「『解說』著重在鼓舞人心，並非資訊傳遞。嚮導常犯的錯有以下數點：直接從書中摘錄，未經適當語言轉換；太學術化，像學校老師給予壓力。因此，解說已演變成太過沉悶的事業了」。目前的旅遊研究，大多著重在旅行社績效或是outbound市場遊客探究，對local guide的研究微乎其微。除了考上導遊證後的研習，旅遊局舉辦解說課程以及坊間私人機構(例如領團協會)開設的訓練，並無一套對導遊專業實務訓練的機制與配套。阿納托‧法蘭斯曾寫道：「不要只為了滿足自我的虛榮心而教導太多的事物；只要喚起人們的好奇心，就足夠使他們敞開心靈。」金門三天的戰地解說遊客容易疲憊，什麼樣的解說讓遊客聽下去，什麼樣的解說讓遊客聽不下去，什麼樣的解說讓遊客非聽不可，值得產官學三方好好研究。       導遊這個工作，需要很大的熱誠才能支撐。       金門的導遊業仍是充滿人情味與古早味，請還給導遊一份尊重。       

    一、前言       自從民國八十一年戰地政務解除以來，觀光產業始終是金門總體發展計劃裡的重要內容。但就像許多商品一樣，經過一陣熱潮，由於市場競爭和遊客興致的減低，金門觀光產業也開始出現停滯不前的現象。       因為遊客人數不再增加，與觀光活動相關的各項新興產業，為了搶奪顧客，商家們開始從事最原始的競爭：價格戰(price war)。在惡性競爭的削價行為下，三天兩夜的旅遊行程，由開放初期的一萬二千元慘跌到目前的三九九九元。業者既無利潤可言，何能與其奢談旅遊與觀光的品質？       論者鑒於觀光產業乃金門全島的發展命脈，自然期盼縣府主管部門能夠出面整合，仿效澎湖縣作法，擬定有利可行的觀光策略，以開創新的經濟契機。另有部分人士，則認為產業整合形同壟斷，不僅傷害市場競爭的機制，也有圖利業者之嫌。       雖然政策擬定初期，各方或有不同評估與考量。但政策有利於全體縣民者，自當排除眾「異」，戮力實施。筆者忝為經濟研究從事者，竊以為若能從經濟分析的角度，提供較為堅實之論理，讓政策擬定者堅心勇往，也算是對鄉里的一點貢獻。         二、金門觀光的商品特性       觀光，是一種複合的商業活動。來金門觀光的旅客，除了直接增加客貨運及旅行社的收益，也同時帶來不少餐飲、住宿、地方特產、休閒設施，乃至文化事業的商機。然而觀光本是休閒活動，它是一種經驗性商品(experience goods)；也就是說，旅遊行程的品質只有在消費者實際經驗過後才會充分了解。如果消費者經歷過一兩次旅程，就已得到滿足，短期內不再進行消費，則此種商品可稱之為嘗鮮式(have-a-taste)的經驗性商品。       回顧來金門觀光的旅遊人口，曾由民國八十二年的二十四萬七千餘人次，一路攀升至民國八十六年的巔峰五十三萬一千餘人次；接著反轉直下，持續下滑到民國八十九年的三十五萬餘人次。這段期間的統計數據已經清楚點明，「到金門觀光」此種商品，在解除戰地政務同時也解開外島神秘面紗的環境下，確實就是一種嘗鮮式的經驗性商品。       金門觀光的三大資源：自然景觀、人文古蹟、與軍事遺跡，對一般遊客來說，除了動態的鳥類活動值得多次來訪外，幾乎沒有哪種靜態景觀，能讓大多數遊客在不虛此行的感動當中，興起還要再來一次的強烈念頭。然而純以賞鳥為旅遊項目的觀光客，能有多少人次呢？假如初次體驗過程，又遇到惡劣的旅遊品質，經由旅遊經驗的訊息傳播，使來過者不想再來，未曾來者不敢前來。金門觀光之產業，焉能不遭受折損與重創。       所幸民國九十年元旦實施小三通，經由金門往返大陸的旅客才再度帶動觀光人潮，讓該年旅遊人數回升到四十六萬五千餘人次。此後雖有波動，但大都維持在四十萬人次左右，呈現出停滯穩定的現象。這種觀光客源難再增長的狀態，也舖下目前惡性價格競爭的溫床。         三、目前金門觀光產業處於一種市場失靈狀態       任何產業或商品市場，最理想的狀態是供需相等達到均衡，消費者經由交易得到消費的滿足，廠商經由交易得到所追求的利潤，整個社會也同時獲得最大的交易利益。在消費者與廠商各自尋求私利的動機下，經由市場運作無形中達到最大社會福利，經濟學家亞當‧斯密(Adam Smith)將這種機制稱作「一隻不可見的手」。       在此理想狀態下，如果橫加干涉，將會導致市場裡的商品交易數量不足或過多。這兩種情形都會造成社會福利下降，故經濟學原理告訴讀者：自由競爭是帶來經濟效率的保證，相對地，獨占或壟斷的現象則不利於社會整體利益。       不過實際世界並非如此單純，由於商品的特殊性質，譬如公共財或是具有外部性的商品，以及交易過程中常見的訊息不充分現象，放任市場自行運作有時反而導致社會福利降低，此即所謂「市場失靈」(market failure)現象。市場機制的失靈，提供政府干預市場的一種經濟理論基礎。著名經濟學者王作榮先生，就曾批評那些三句不離「自由競爭」的經濟專家：「自由競爭！自由競爭！如果學會嚷嚷『自由競爭』就算懂得經濟學，那鸚鵡也能成為經濟學家。」       在金門觀光產業達到頂峰時所設立的廠商家數，因為目前旅遊需求下降而呈現超額供給，形成所謂市場失衡(market disequilibrium) 現象。倘若市場機制能夠順利運行，透過價格調整，供給和需求數量跟著改變，最後再度供需相等，社會福利仍可達到極大。此時市場失衡現象消失，也就無所謂市場亂象可言。       但若現實世界裡的商品供給數量已然固定，業者誰也不肯降低產量，則市場機能自然無從施展。商家為了爭取客源，不得不採行削價的惡性競爭策略。沒有降價時，超額供給的現象造成部分商家招攬不到旅客，其經營虧損當然使整體社會利益隨之減少；在有削價行為時，固然大多數商家都能爭取到顧客，但過低的價格，也會帶給廠商虧損，整體社會福利亦將下跌。可見在旅遊需求不振的情形下，除非商家減少旅遊行程的供給數量，否則不論有無降價，都會導致社會福利降低，形成市場失靈之現象。         四、解決市場失靈的方法       假如產業出現市場失靈現象，具有強大力量且能糾正市場失靈的首選部門，當然即是政府機關。在不影響市場結構的情形下，由政府出面改正並提高社會福利水準的方式，不外乎「增加需求」與「減少供給」兩類；而第三種解決方式，則是直接「改變市場結構」。       1.刺激金門觀光需求：實質面的作法有，提升旅遊服務之品質，讓金門觀光成為優質精緻的旅遊商品；及規劃與對岸廈門、漳州、泉州具有產品差異性的旅遊特色等。形式面的作法則有，放寬小三通經由金門往返大陸的適用對象之條件，藉以開拓龐大的大陸觀光客；或是開放來金遊覽的台灣觀光客順道前往廈門進行短天期旅遊等等。       2.減少旅遊業者家數：藉由公正評鑑制度汰弱留強，擬定輔導轉業的配套措施等。       3.產業整合與管理：所謂整合，說好聽是合作，說難聽則是勾結。業者整合若能顧及大眾利益，社會公議自然視之為合作；反之，若僅成就了業者之私利，社會評論當然稱其為勾結。產業整合的政策，將會提高業者影響價格的獨占力，直接改變產業的市場結構。       極端的情形，是讓市場由完全競爭轉變為完全獨占。         五、產業整合政策的目標是什麼？       產業整合之目的，積極面在協助業者開發優質旅遊商品，規劃合適行銷活動，創造有利穩定的市場環境；消極面則在防止業者惡性競爭，避免形成兩敗俱傷的局面。但這些目標完全基於業者的立場，我們應該更寬廣地自全體金門縣民之角度來加以討論。       由於公共政策牽涉到社會大眾的權利與義務，主管機關擬定或改變一項政策，首先要確立政策的具體目標。按經濟政策之目標，無非效率(efficiency)與公平(equity)兩項。就經濟效率而言，我們希望金門觀光產業的整合，能提升全體縣民的大眾利益。就經濟公平來說，觀光產業之整合將消耗掉縣民共有的部分社會資源，自然不能僅僅圖利到少數業者。也就是說，我們所謂的產業整合，應該是一種照顧社會大眾利益的合作，而非成就業者私利的勾結。         六、為何金門觀光產業應該進行整合？       金門觀光產業整合的必要性，是本文的主張和討論重點。       產業整合的目標若是在提高全體縣民的社會福利水準，那社會福利指的又是什麼？就整個市場而言，一種商品若被交易，消費者經由交易可獲得消費的滿足，廠商可藉著交易追求其渴望的利潤。因為前者是消費者消費商品獲得滿足超過其所支付代價的部分，故稱為消費者剩餘(consumer surplus)；後者是廠商取得收益超過其所付出各項成本的部分，故稱為生產者剩餘(producer surplus)。這兩種剩餘之總合，即整個社會經由交易活動所獲得之利益，也稱為社會剩餘或視之為社會福利(social welfare)。       經濟學原理告訴讀者，一個市場的社會剩餘若能達到極大，便是最具經濟效率的市場結構。不過經濟學原理必須活用，以觀光產業而言，旅遊商品的消費者是屬於我們「這個經濟社會」的成員嗎？答案顯然是否定的。金門觀光產業裡的觀光客當然是外來的消費者，不論他們來自台灣本島、大陸地區、或是世界各國，他們經由旅遊所獲得之消費利益，固然影響其將來是否再度來訪，甚至影響其他消費者來此觀光的意願，因而與金門觀光產業的未來發展息息相關。不過觀光客經由旅遊所獲得之消費利益，並不計入金門縣民的社會福利水準。       站在金門本島的立場，只有旅遊業者的生產者剩餘才是金門縣民的利益。故從經濟效率而言，應該儘可能增加業者所能獲得之交易利益，即使必須提高業者影響旅遊價格的獨占力量，也是值得採行之合理政策。但政策若僅增進業者利益，將遭致圖利業者之非議。故擬定產業整合政策之際，應同時兼顧經濟公平，讓金門觀光帶給廠商之生產者剩餘，能在適當的配套措施下轉由全體金門縣民共享。         七、獨占而能提升社會福利的成功實例：金門酒廠       本文所謂產業整合，不僅在創造有利穩定的市場環境，或是防止業者惡性競爭而已。更進一步地，筆者主張提高業者影響價格的獨占力，直接改變金門觀光產業的市場結構。       現在我們以金門酒廠公司為例，說明這種主張是可行且合理的論點。       一家廠商是否獨占整個市場，必須看市場的定義範圍來決定。在金門本島，金門酒廠是掌握特殊生產原料(甘冽的釀造泉水)的自然獨占(natural monopoly)廠商；但在台灣市場，因為還有多家生產白酒的酒廠，金門酒廠只能算是寡占廠商。若再將三四萬家大陸白酒廠商考慮進來，金門酒廠在兩岸市場中的獨占力又更低了。無論如何，因為實質風味口感及外在歷史因素所造成的產品差異，作為全球第三大品牌的金門酒廠，其具有市場獨占力量則是不爭的事實。       以目前而言，金門酒品是台灣白酒的第一品牌，在台灣市場佔有率高達百分之八十，年銷售額高達新台幣九十多億元。其中盈餘五十餘億元，即是金酒公司因具有獨占力而獲得之超額利潤(excess profit)。不但每年上繳中央政府三十餘億元稅收，最近數年每年還能捐贈縣府二三十億元，回饋縣民，推動不少社會福利措施。諸如金門縣老人年金、老人免費搭乘車船、學童營養午餐等，其經費無不由金酒公司盈餘一肩挑起。       金門酒廠的產品主要是銷售給島外人士，而非島內縣民。當我們考慮金門縣民的大眾利益時，就只能計算金門酒廠的生產者剩餘，和金門本島區區數萬縣民因消費金門高粱所得到之消費者剩餘；至於金門島外消費者因消費金酒而獲得之消費者剩餘，不必也不應該將其列入。       因此，基於「消費者剩餘加上生產者剩餘等於社會福利」這種經濟學原理的基礎論點，並不適用於金門酒廠的例子。如果排除島外消費者剩餘，金門縣民的社會福利主要來自金門酒廠的生產者剩餘；那麼提高金門酒廠的獨占力，使其賺取更高的超額利潤，對金門縣民社會福利的提升只有助益而無不利。       基於此論點，筆者是強烈反對金門酒廠進行民營化的。李縣長炷烽先生在去年金門縣長公辦電視政見會上的說法，極為正確。他說：「金酒公司一年賺五十多億元，如果百分之二十股條被換成私人股票，等於有十多億元落入蒐購者口袋，才是影響全體縣民權益。」       因為民營化的首要目標在提高經營效率，但公營事業若能引進民間企業管理專才，並非不能提高經營績效。金門酒廠在辛寬得先生、林振查先生等歷任總經理的管理下，開發新產品及創新行銷手法，其經營績效之提升直接反應在金門酒廠的盈餘上，便可為證。若顧此失彼，因民營化而使經濟公平惡化，我以為寧取經濟公平而捨棄經濟效率。       故筆者呼籲所有金門鄉親嚴格把關並檢驗，若將來有現任首長或候選人因謀取私利而主張金酒公司民營化，就是違背全體縣民的利益。假使中央政府有要求金門酒廠民營化的政策壓力，縣府首長及全體縣民亦應基於維護自身利益，奮力抵擋。         八、金門觀光產業整合方式之探討       如前所述，金門觀光此種商品的消費者是來自島外的遊客，其消費者剩餘不應計入本縣的社會福利水準。因此，藉由主管部門出面整合，提高業者的獨占力，使其賺取更高利潤，當然能夠提升金門縣民的整體社會福利。以下是幾種可行的金門觀光產業整合方式，提供大家思考和討論。       1.輔導式的觀光產業整合       如同澎湖縣的作法，由政府出面規劃景點之硬體建設、開發新式遊憩活動、進行生態環境調查及保育，編印每月觀光系列活動表，以多樣化活動充實觀光旅遊內涵，甚至提供「購後服務」、解決旅遊糾紛、收集改進意見等等。       此種作法基本上只由政府提供輔導和協助，並不干預業者的經營和定價策略。對於目前金門觀光產業的亂象，恐怕較難收到立竿見影之效果。        2.鬆散的觀光產業整合       此法是讓政府出面結合業者，規範其旅遊行程之定價，真正介入業者的經營策略。實際作法是由縣議會立法限制旅行社開設資格及家數，業者須持有營業特別許可證才能經營金門旅遊業務。政府除了對業者提供前項各種輔導和協助外，同時公定各種旅遊行程之價格。       因為旅遊價格是公定的，業者可能獲得超額利潤。為了同時兼顧經濟公平，讓業者獲得之生產者剩餘，轉由全體金門縣民共享，應該於產業整合之時一併制定適當的配套措施。所謂配套措施，是指按競租(rent-seeking)方式以定期公開招標或出價制度讓業者取得營業特別許可證。在競租方式下，業者最後將僅賺取正常利潤，至於超額利潤則完全轉讓至縣府，再由縣府用於縣政或興辦公共建設，藉以提升全體縣民之福利。        3.高度集中的觀光產業整合       由縣議會立法限制私有旅行社之設置，將金門招攬觀光之權利收歸公營，成立唯一的金門旅行社。既有業者一律認股加入，成為分社，同時縣府亦掌握部分公股。所有公股與民股按比例分配股利，公股股利繳庫後則還之於民，一樣用於縣政或興辦公共建設，藉以提升全體縣民之社會福利水準。       金門旅行社股份有限公司成立之後，有關金門觀光旅程之開發、行銷、與推廣，觀光客之招攬、價格訂定、乃至旅遊景點硬體建設之規劃等，皆可統一事權，由政府與民股共同決議。此種方式讓金門觀光產業達到實質獨占與壟斷的狀態，能夠獲得與金門酒廠類似的獨占利益，對業者和金門全體縣民而言，是可行的雙贏辦法。在金門縣這種小島寡民的經濟體系下，應該很容易克服行政法規的問題及付諸實施。         九、結語       最後，筆者必須提醒：雖然市場失靈亂象提供政府一個介入市場運作的機會，但在縣府主管部門整合觀光產業的同時，縣議會、媒體和所有縣民仍應留意並做好妥善監督。避免因為事權集中及官僚組織作祟，使政策在實施過程中反而發生政府失靈(governmentfailure)現象，傷害到全體縣民的大眾利益。       金門觀光產業的發展，是目前本縣積極管理和規劃的重要施政項目。無論官民，個人尋求私利本是天經地義之事。若能依據經濟學理論，擬定合理及可行的施政策略，建立因勢利導之經濟制度，讓各方皆能共贏，則此種產業整合政策，必能提升全體縣民之社會福利。       (作者為淡江大學經濟學系與產業經濟研究所合聘專任副教授)

    近日報載文化局、救國團附近大塊土地標售訊息，在平靜的上班場所掀起一股討論風，有的感嘆資金不夠，有的意欲集資競標，卻又顧慮重重：：：：       事實上，這塊土地醒目，不僅緣於地點佳，且前些時日，政府積極整地，效率之高，讓行經該路段之人車，為之側目。       沒有人知道這塊土地將如何被規劃運用，除非刻意打聽，由於不是自身的迫切性，相信積極打聽的人並不多。然而，總有一個夢想，那就是：等政府蓋好房子，就多一處購屋選擇了。       近日從金門日報得知，政府拋售的是土地，不是蓋好的房子，再細看土地面積與標售金額，真讓市井小民的我們，唯有望土地興嘆了。       原因何在？在標售的十八筆土地中，只有一筆面積一百零八平方公尺，投標底價一百六十多萬，符合「平民化」，其他幾乎動輒上千萬元，而且這只是競標底價，再以民間看好這塊土地(延伸到金技院，規劃為文教區，是金門未來發展的重心)，外面市價行情已高於政府公告地價─每平方公尺一萬多元的數倍，則想要順利得標，非得高於數倍千萬元不可，這樣龐大的金額，非一般百姓所能負擔，即使明知政府公告土地便宜，也只能望洋興嘆！       這時候，最高興的莫過於財力雄厚，有能力進場的金主了，因為政府在土地與金額規劃上，已經先行擋掉可能與之競標的平民百姓，而競標的人少，風險降低，金主所願意押標的金額相對減少，這豈不是政府得利之損失，也是百姓無能為力之無奈。       如果當初在規劃上，將面積縮小，總價自然降低，讓金門為數眾多的中產階級參與競標，必也給財團一些警示作用，非得提高投標金額不可，則政府亦可從中得到最有利的資本，以照顧人民。小市民得標後，若財團欲取得大塊土地，就得經由市場自由買賣的機制，絕不是像現在明知是「現標現賺」之利多，卻只能眼睜睜看著少數金字塔頂端的大財主整碗「龐」去。       最好的政府能為百姓謀福利，「住者有其屋」就是其中一項，土地一旦落入私人財團之手，則追求利潤是商人的最大目的，屆時，哄抬地價，買主為達到住的需求，而只能處處配合而被予取予求，這樣的買賣關係，當然和政府造福百姓的立場有所不同，動機也南轅北轍，只可惜，我們的政府由於「大手筆」的規劃，第一步就將一般平民百姓排除在幸福之外了，讓人有為德不卒之感。

    日前在文化局開幕的「彩繪陶情五人聯展」，展期從十二月九日一直到今年年底，參展人個個才華洋溢，想必是策展已久了吧！它的出現讓藝文愛好者眼睛為之一亮，而李縣長在十點鐘的開幕致詞中特別表示：欣羨「官窯」的技師們可以將藝文融合於工作之中，看他們可以既怡情又養性，的確，令人心生羨慕！在下我實地去過不只一次，親眼看到他們個個專注的神情，這種敬業的態度讓我不禁聯想，這就是金門陶瓷廠在為品質「掛保證」吧！       從這一次、這一個展場出發，此刻我想談的是「結合」這個概念，官窯技師們的作品走出廠外，移到文化局展出，相信是頭一遭，除了讓大夥兒見識陶瓷廠中人才的真功夫之外，也知曉當中真的是「臥虎藏龍」啊！，而文化局也在各種類型的展示之外，有此一特殊風格的展出，這算是共利吧！       再談陶瓷廠與酒廠之合作，金門高粱酒名聞海內外，瞧！每回我們有出團，不管前進中國大陸、台灣或者是出國，不少人肯定是高粱酒相伴，或是致贈親友，或是帶著每餐拿出來配著吃，在在都在打響它的名號，而它之所以有各式各樣奇特外表的瓶子，是來自全國唯一的官窯，多有創意的組合！       再論到金門日報與文化局、陶瓷廠、酒廠之間，則又有另一環的奧妙了！金門日報多元化報導，而其中當然也報導相關的消息，文化局的各種藝文活動、陶瓷廠的各種訊息、酒廠的各種資訊，其實大處著眼、小處著手，當然也可藉此宣傳一下，包括裡頭的優秀人才，讓默默奉獻的他們可以被大家看見，也藉由大家的手給他們一點掌聲，多有意義的事啊！       酒廠前進對岸，陶瓷廠與對岸某地的合作、蒞臨文化局的名作家、名嘴，我們怎知這些單位有何發展、有何動向，或者是有什麼新產品，這些宣傳靠金門日報來報導最收時效了。       金門，是有一股文藝氣息在流動著，這裡來、那裡去，書法、陶藝、繪畫、寫作、攝影等等，所以，金門給外人的第一印象是不是應該有所提昇了呢？真的，我們都可以推銷金門，不分時間、不分地點，只要有心，只要我們先讓自己有點內涵，那麼，光靠跟外地人交談，就可讓他們愛來金門，不信的話，大家一起來試試！       看到藝文界活躍是好事，而看到大家也都熱衷藝文活動更是件值得大家口耳相傳的好事！我們看到了善的循環，真好！

      引言         在2004年福建省委、省政府提出了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區以來，海峽西岸經濟區的經濟發展更加迅猛。但是由於海峽西岸經濟區北承長三角，南接珠三角，他們對經濟區的「虹吸」效應遠遠大於輻射作用，特別是上世紀90年代以來，經濟區的資本、人才、企業、資源等被兩大經濟增長極所大量吸收，使經濟區主體的福建省處於「南北夾擊」和被「邊緣化」的危險。那麼我們反觀兩大經濟增長極他們經濟能夠迅速發展，最主要的原因就是他們有兩個具有「極化效應」的超大城市，一個是屬於廣義珠江三角洲的國際大都市──香港。香港作為國際金融、資訊、旅遊、航運、會展中心，在上世紀80年代把大量勞動密集型的企業轉移到珠江三角洲，形成「前店後廠」的格局，對推動和促進珠江三角洲的經濟、社會發展起到不可磨滅的作用。       而中國經濟另外一個增長極的長江三角洲擁有中國最大的經濟中心城市──上海，由於計劃經濟大量沉澱下來的產業、技術、人才以及資本等加上原來遠東最大的金融中心、經濟中心的沉澱等，以及上世紀90年代中央的政策輻射即浦東開發，極大的帶動了長江三角洲經濟的發展，使之成為中國經濟最活躍的區域之一。       反觀處於兩大經濟增長極的福建省，三面環山，面向大海，處於兩大經濟增長極的中間，在上世紀90年代開始，在吸收外資、經濟增長等方面開始出現滑坡現象。特別是90年代末黨中央、國務院相繼提出「開發大西部」、「振興東北老工業基地」、「中部崛起」和最近的「天津濱海新區」開發等，都使我省有處於邊緣化的危險。而福建省的東面是經濟、科技非常發達的海峽東岸的臺灣省，因此我們必須主打海峽牌，實現海峽西岸經濟的持續、快速發展。       筆者在閱讀了上世紀50─60年代國共兩黨談判的歷史資料中得知，其實上世紀60年代國民黨就提出，臺灣為中央政府下的一個省，廈門金門合併作為特別市，作為海峽兩岸的緩衝地段，海峽兩岸實現和平統一，後來由於「文革」爆發沒有實現。為了突破目前海峽兩岸的僵局，一方面建立海峽西岸經濟增長的超大城市；另一方面為實現祖國的和平統一做準備，筆者分析了建立廈門金門(以下簡稱，廈金)特別市的必要性、可行性，最後提出了戰略設想和一些政策性思路。         一、建立廈金特別市的必要性分析       　 (一)地理位置上看       廈門市地處福建省東南沿海九龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨臺灣海峽，面對金門諸島，與臺灣本島和澎湖列島遙遙相對。其陸地面積1565.09平方公里，主體廈門島面積約132.5平方公里，是福建省第四大島嶼，擁有234公里海岸線，多處地方是條件優越的天然良港，有史以來就是我國東南沿海對外貿易的重要口岸。       金門縣位於福建省東南海上，屹立臺灣海峽中，東距基隆198海里，東南距潮湖82海里，距高雄160海里，西距廈門約18海裏，與大陸最近處為自馬山至角嶼，僅2310公尺。面積153.1平方公里，人口5.6萬。區域包括大金門、小金門、大擔、二擔等諸島嶼，呈東北西南走向。金門島面積133多平方公里，西面環海，環島多港灣口岸，也是條件優越的良港。       由於金門距離廈門港很近，廈門和金門建立廈金特別市後，有利於促進兩地港口資源整合和充分利用。       (二)政治上       從祖國的和平統一大業上看，我們知道上世紀80年代中央在深圳建立特區，這對香港、澳門的順利回歸起到了重要的作用。自從1996年李登輝開始「所謂的臺灣地區領導人選舉」後，特別是2000年民進黨上臺執政至今，臺灣當局不斷地否認「92共識」，製造「一邊一國」論和實質上的「去中國化」，由於大陸苑囿於自身的經濟建設和國內外的政治、經濟狀況，除了警告等措施外，就是嚴厲的指責和批評，效果不是很好。如果能在廈門和金門之間建立廈金特別市，在政治上採取主動，對於中國和平統一和緩和海峽兩岸之間的緊張氣氛，特別是有助於承認「92共識」的國民黨在2008年上臺執政創造一個有利的條件，也是符合我黨、我國的利益的。       另外，建立廈金特別市除服務祖國統一大局、全國發展大局外，還有利於發揮福建特別是閩南地區與臺灣的地緣近、史緣久、血緣親、文緣通、語緣通，加強海峽兩岸的人員往來和經濟文化交流，更好地做好臺灣民眾對祖國大陸的向心力、認同感。       (三)經濟上       一方面是海峽西岸經濟區發展出現不利因素，表現為：       海峽西岸經濟區2005年的GDP相當於長三角的46%，珠三角的90%，臺灣省的49%。但是，財政總收入、固定資產投資規模、進出口總額、實際利用外資等指標分別相當於長三角的12%、33%、17%和26%，相當於珠三角的75%、79%、17%和38%，規模處於劣勢。海峽西岸經濟區的經濟密度僅為每平方公里400萬元GDP，分別相當於長、珠三角洲的15%和17%，相當於臺灣省的5%。人均生產總值為1.3萬元，相當於長、珠三角洲的41%和27%，相當於臺灣省的10%；人均固定資產投資額、進出口總額、實際利用外資額與財政收入分別相當於長三角的30%、16%、23%、11%，相當於珠三角的24%、5%、12%和23%，強度明顯偏弱。       利用外資逐年下滑。改革開放初期，福建實際利用外資一直名列全國第二，排在廣東之後。然而在1997年被江蘇趕上，退居第三；2000年山東後來居上，居第四；2001年上海又迎頭趕上，退居第五。而2005年我省實際利用外資為26.08億美元，排在沿海發達省份的後面。       政策驅動的先發優勢不復存在，存在制度邊際效益遞減的問題。隨著中國的全方位開放，福建原來作為試點省份的先發優勢已經幾乎不復存在。由於我省的市場容量小、科技教育發展滯後，使我省的發展後勁不足。而與此同時，受中國大陸充足便宜的勞動力以及潛在的巨大國內市場的吸引，國際上尤其是東亞的日本、韓國和臺灣的製造業開始大規模向中國大陸轉移。在這一波產業轉移中，外資主要投向中國的三大城市群，就連台資也是如此。       經濟區主體福建省經濟發展後勁不足。福建省人均GDP於1997年突破1000美元大關、經濟總量於1998年突破3000億元之後，經濟攀升的勢頭逐步趨緩。表現在：經濟增速高於全國平均水準的幅度在縮小。由「八五」時期高6.9個百分、「九五」時期高3.6個百分點縮小至「十五」時期高2個百分點；經濟增速緩慢降低。「八五」期間經濟增長率達到18.9%之後，開始下降，「九五」年均增長11.8%，「十五」年均增長10.6%；經濟增量在全國的貢獻率下降，從2002年對全國增量貢獻的4.0%下降到2005年的2.3%；經濟增速在全國位次後移，由2000年的第10位，後移到2005年的25位。海峽西岸的其他大部分地區的政策效應優勢也呈逐步減弱的趨勢，經濟快速增長的勢頭有所趨緩。       地緣優勢不在。而在改革開放初期，福建省憑藉毗鄰港澳臺的區位優勢，曾經吸引大批港澳臺中小企業來閩投資，從而奠定了福建作為吸收外商直接投資大省的地位。福建作為臺灣人的最重要的祖籍地，一度吸引了大量的台商投資。但從上世紀90年代中期以來，台商對福建的投資占全部大陸投資的份額銳減，由1991年的32.13％下降到2000年的3.82％，9年間下降28個百分點。在新世紀，台商的第二次產業轉移，其投資重點也是三大城市群，而非福建。       沒有形成分工明確的具有強大競爭力的產業群，使我省的發展缺乏了產業支撐。由於歷史和體制因素，即使到現在福建省的整個工業企業的專業化分工協作體系與長三角、珠三角地區相比差距也很大，無法實現產業分工和對接，優勢產業不突出，成為制約外商尤其是跨國公司來閩投資的一大因素。目前世界500強跨國公司已有400家落戶我國，共投資3096個專案，而福建只有61家，只投資68個項目，僅占全國的2％，落後于沿海發達地區，屈居全國第9位。       這樣海峽西岸經濟區處於我國的南北三角洲，其「虹吸」效應遠大於輻射效應，使得海峽西岸經濟區面臨著區域經濟發展的三大危險：被「邊緣化」危險，即產業邊緣、資本邊緣、市場邊緣的不利地位；「被稀釋化」危險，在南北三角洲「極化」效應不斷放大的過程中，從週邊圈層吸引走的產業與資本將會大於從核心圈層外溢出的產業與資本，原先投向福建的外資和台資將會隨著「路徑逆轉」而流向南北三角洲；就是「被低端化」危險，與三大城市群處於垂直分工的底層。       另一方面，金門由於遠離臺灣島，它的經濟、社會發展受到很大影響，只有受到廈門的影響才是很好的發展出路。如果能夠建立廈金大橋，就有可能極大地吸收海峽兩岸的資金、技術和人才，成為一個投資的熱土。       在新世紀建設海峽西岸經濟區，關鍵是要形成區域經濟的增長極，實現生產要素的集聚，也就是說要有中心城市強有力的帶動。而這一點恰恰也是我省和海峽西岸經濟區的弱點；而建立廈金特別市，可以形成一個超強大的中心城市。       (四)可以建立一個在兩大三角洲之間的另外一個經濟增長極點─即中國經濟增長第四極。       海峽西岸經濟區的主體福建省的經濟總量雖然從改革開放時的全國第22位上升到11位，但是在這個位置上一直沒有改變，和中國珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣相比經濟總量只占全國的4.5%，雖然福建省在1995年第六次黨代會上提出以廈門經濟特區為龍頭，加快閩東南開放與開發，但是由於廈門本身歷史的沉澱的資本、技術、人才乃至人口等都很少，長期處於海防前線，經濟基礎薄弱，沒有形成超大城市，沒有對周邊的地區形成資本、技術、人才、產業的「擴散效應」和輻射功能，只有一定的積聚效應。如果能夠建立廈門和金門合併後的特別市，可以像上世紀80年代深圳特區、海南建省、90年代至今上海浦東開發後的另外一個人才高潮。由於廈門擁有較好的產業和比較高端的世界工業500強有34家在廈門投資，已經形成的石油化工、造船、飛機維修、客車製造、光電子產業等等，這樣大量湧入廈金特別市的人才，可以被廈門的產業所吸收，可以在短短的時間內，集聚大量的人口，形成人口的機械增長，擴大廈門的城市人口規模。人才的增加又有利於廈門經濟的發展、產業結構的調整和大力發展外向型經濟，特別是吸引了大量的臺灣資本後，又極大的促進廈門金門的經濟發展。       如果把廈門金門特別市定位為亞太地區的國際大都市，形成國際金融中心(離岸中心)、航運中心和自由港、旅遊中心、會展中心等等，會極大的促進廈金特別市的發展，加上臺灣的金融、科技等實力的輻射，大量企業進入廈金市，有可能在短短的10─20年形成一個人口超過500萬以上的超大城市，這樣加上大量的基礎設施的建設，如廈門金門大橋或者隧道的建設、金門的供水工程，推動本地的房地產發展。這樣形成的國際金融中心、技術、人才、資訊的集聚到一定程度就可以擴散到漳州、龍岩、三明，甚至整個海峽西岸經濟區(包括粵東、江西等地)，從而形成海峽西岸經濟區的一個真正的增長極。在海峽西岸經濟發展中起到龍頭作用、支撐作用、帶動作用和輻射作用的城市；成為海峽西岸經濟區科技、文化、教育與人力資本、資訊、資金等的有效載體；成為海峽西岸經濟區綜合實力、競爭能力、協調能力、管理能力最強的城市。       從而使廈金特別市成為海峽西岸經濟區的人流、物流、資金流、技術資訊流的最重要的集散地，促進海峽西岸經濟區經濟、社會有效運行。推動海峽西岸經濟區的城市化、市場化、農業產業化、區域經濟一體化，成為中國經濟增長的第四極。         二、構建廈金特別市的可行性分析       　 (一)從歷史淵源看       一方面，從政治淵源看，在1965年中國共產黨和中國國民黨進行談判的時候，蔣介石向中共談判代表曹聚仁透露出的6項內容中第5項「廈門和金門合併為一個自由市，並為北京與臺北間的緩衝與聯絡地區。該市市長由駐軍市長兼任。此一師長由臺北徵求北京同意後任命，其資格應為陸軍中將，政治上為北京所接受。」這本來為和統一打下了很好的基礎，但是由於「文革」爆發，此計畫流產。而在1980年10月，國務院批准在湖裏2.5平方公里範圍內設立廈門經濟特區，1985年擴大到全島。中央1985年85號檔說，「廈門特區擴大到全島，實行自由港的某些政策，是為了發展東南經濟，加強對台工作，和平統一祖國大業作出的重要部署。」       另一方面，從歷史和文化源源看。在歷史上，廈門和金門都同屬同安縣，民國初年金門曾一度隸屬思明縣(現廈門市)，廈門與金門歷史淵源流長，源流同根，「兩門」隔海相望，近在咫尺。廈門作為我國最早開埠的五口通商口岸之一，對金門經濟、文化、教育的發展產生過積極的影響。廈門和金門在文化、語言、血緣、地緣方面二者相通的。       (二)從經濟的差異性看       1、經濟上的互補。廈門市目前經濟發展迅速，2005年GDP總量突破1000億元，全年實現財政總收入209.66億元，其中地方級財政收入103.74億元，擁有比較雄厚的經濟和財政實力；而金門長期地處「前線」，人口少(只有5.6萬人)，經濟基礎差，財政實力比較弱。可以在談判的基礎上，建立廈金特別市後，財政不再上繳，由地方獨立支配，這樣可以很快的改善本地的基礎設施。       2、建立廈金特別市非常有利於承接臺灣地區的產業轉移，因為廈門、金門擁有中國東南沿海地區優越的港口資源，這樣可以發展臨港型的重化工業如石油化工、造船業以及電子業。另外由於海峽兩岸都加入了WTO，臺灣的很多企業已經進入大陸的珠江三角洲、長江三角洲、海峽西岸等地，臺灣的金融業也希望進入祖國大陸。而廈門金門特殊的地理位置、語言、文化等有利因素，在建立廈金特別市十分有利於吸收臺灣的資金、技術等。       (三)政治上       首先，以空間換取祖國統一和經濟發展的時間。化解1996年以來海峽兩岸的許多不確定因素，特別是2000年民進黨「政府」的實質性去中國化，不僅引起了大陸的強烈關心，也引起了臺灣大部分人民的關心。如果我們主動提出，有利於增強臺灣人民對大陸「和平統一，一國兩制」的信心和理解。       其次，在廈金特別市建立臺灣農產品集散中心，臺灣本島以及澎湖、金門等的農產品可以免除關稅，直接進入內地，有利於解決臺灣農產品的銷售問題，在一定程度上有利於臺灣農民對祖國大陸的瞭解。       最後，建立廈金特別市不會對我們中央政府有任何的損害，反而可以使廈金特別市成為祖國統一的橋頭堡。當然這需要海峽兩岸的相關政黨、組織以更大的智慧來實現。         三、建立廈金特別市的戰略設想(現實性分析)         (一)建立的步驟設想       1、首先我們大陸一方提出廈門和金門可以作為海峽兩岸的緩衝地帶，建立特別市，由海峽兩岸的相關單位啟動談判，特別是為了2008年臺灣地區領導人的選舉，我們可以提出這個看法，如果國民黨順利當選為臺灣地區領導人，可以順利啟動兩岸在「92共識」的基礎上的談判，為建立廈金特別市做準備。       2、在海峽兩岸進行友好的協商後，雙方把駐紮在廈門和金門的軍隊全部撤離，廈金市的地方治安由地方員警治理，仿照香港建立特警隊，以應付突發事件。       3、原則和基礎：海峽兩岸在「92共識」的基礎上進行友好的協商、談判，確立廈金成為將來中國和平統一的實驗區和經濟增長極。       (二)廈金特別市的定位       經濟上的定位：       1、自由港。把廈金港口建設集裝箱國際幹線樞紐港和多功能、綜合性國際化港口為目標，大力發展海峽兩岸之間的集裝箱中轉業務和物流業，這樣一方面可以大大加快廈門金門兩地港口資源的開發，促進廈金特別市成為中國最大的自由貿易區。另一方面，解決了海峽兩岸「三通」問題。       2、離岸金融中心。把廈金特別市建成離岸金融中心，形成輻射海峽西岸經濟區的金融中心。福建海外華人超過1088萬人，資產存量超過3000億美元，加上臺灣地區的共有6000多億美元；如果建立離岸金融中心的話，可以大量吸收海內外的金融資本，尤其是東南亞華僑的資本以及跨國金融機構、臺灣地區的金融機構進駐，十分有利於海峽西岸經濟區的資本籌集。       3、航運中心特別是海峽兩岸的「三通」和轉運中心。建立廈金特別市有利於突破目前海峽兩岸的「小三通」帶來的限制和不便。由於海峽兩岸經濟往來十分的頻繁，加上廈門金門擁有優越的港口資源，這樣廈金特別市應該定位為區域性的國際航運中心。另外，整合廈門和金門的兩大機場，由於廈金大橋的修建，而臺灣地區每年有數百萬的旅客和商人要中轉香港或澳門等，如果能在廈金特別市和臺灣島內實現快速的通航，加上國內旅客的數量，這樣就可以形成一個類似香港那樣繁華的廈金機場。       4、國際旅遊中心。廈門被國務院確立了25個重要旅遊城市，金門的旅遊資源也十分豐富。「兩門」自然風光以山、海、岩、洞、寺、園、花、木諸神秀構成集民族風俗、海天情調為一體的閩南旅遊特色；廈門金門豐富的旅遊資源為廈金旅遊合作提供了堅實的平臺。他們所擁有的旅遊資源遠超過香港，加上臺灣地區擁有2270萬的人口，海峽西岸和大陸的廣大腹地，廈金獨特的地理位置，能在較短的時間內成為國際旅遊中心。       5、海峽西岸經濟增長極(超大城市和亞太地區國際大都市)正如前面的分析，如果建立廈金特別市後，有可能成為吸引國內外人才的高地，在經過一定時間的建設後，成為自由港、國際金融中心、旅遊中心等，從而在城市的人口規模上、經濟規模上成為海峽西岸經濟增長的一個極化城市，輻射和帶動海峽西岸經濟區的快速發展。       政治上的定位：在政治上可以定位為海峽兩岸的和平統一緩衝地帶和示範中心。       (三)區域設想       1、廣義的廈金特別市的地域範圍可以包括目前的龍海市區域加廈門目前的區域範圍和金門的區域，這樣面積就有1565.09+153.1+1128=2846.19平方公里。其面積遠超過香港和新加坡的總和，十分有利於廈金特別市的產業佈局。為什麼把龍海納入廈金特別市的地域範疇呢？一方面有利於廈金特別市的產業佈局；另一方面，有利於隔離。       2、中義的廈金特別市的地域範圍。包括目前的廈門大市區域加金門縣域範圍；1565.09+153.1=1718.19平方公里，這樣的區域面積也相當於香港和新加坡的面積總和，可以確保廈金特別市的產業佈局、國際樞紐港口等的建立。       3、狹義的廈金特別市的地域範圍。廈門島和金門縣區域範圍。132.5+153.1=285.6平方公里，這個面積也一定程度上不利於廈金特別市的產業佈局，但是對於建立國際自由港、國際金融中心、旅遊中心等是基本沒有大礙的。         結束語         中華民族的復興離不開祖國的和平統一，而目前由於各種原因導致海峽兩岸的敵視和臺灣的「去中國化」，這些都不利於中國經濟的發展，尤其是海峽西岸經濟取區的經濟發展。因此，筆者從政治、經濟、地理等角度論述了建立廈門金門特別市的必要性、可行性，並具體分析了戰略設想。我們相信以中國人5000多年的大智慧，海峽兩岸可以先建立這個和平試驗區和經濟特區，成為海峽西岸經濟區發展的一個「引擎」，帶動和輻射海峽西岸的發展，為祖國的和平統一奠定堅實的經濟基礎。       注：       福建省統計局︽海峽西岸：機遇‧挑戰‧崛起──對福建經濟發展規律的探求和思考︾，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/n/200610/20061003373724.html。       陳敦德：︽未能實現的握手︾，原載香港︽文匯報︾[N]，1993年6月5日︽港台信息報︾轉載。       

    高中畢業後，隻身到台北半工半讀，回來當了兩年兵，退伍後，看看金門也沒甚麼工作機會，滿懷著抱負毅然決然到台北去尋找機會，工作了五六年，職場上也還算順利，但不知為何只要一有機會總會想要回來看看金門的親人，金門的老朋友，金門的樹，金門的海，也許是我不適合喧囂、現實的環境，幾個月前辭了工作回到了金門。       每次飛機降落，踏上金門土地時，總有著一種放鬆，自然、安心的感覺，我想這就是對故鄉的愛吧！和台北相比，金門的空氣確實沒那麼匆忙，那麼有壓力。       營區還是一樣的多，然而阿兵哥少了，田地還是一樣的多，然而種的人少了，笑聲還是一樣的多，然而年輕人少了。       為甚麼年輕人越來越少？大家應該心知肚明，金門確實沒甚麼就業機會，除了公務員，顧顧店面，要不就是辛苦的勞力工作，任何事業要發展，最可貴最難求的是人才，目前的金門並沒有留住人才的誘因，也導致很多產業沒有突破性的發展，或是半途而廢，像是一直半調子的觀光事業，要知觀光事業要成功，是需要建立在特殊的地區文化、特殊的地方產業、特殊的風景名勝或者特殊的風俗民情，唯有加強這些條件，才能刺激消費者注意這片土地，才能讓觀光業自然的發展，而不是把路修漂亮，高喊「戰地金門」「觀光金門」，這豈不本末倒置？       駐軍明顯的少了許多，牽動了部份百姓的生計，相對的也影響了金門的經濟脈動，這是時代的趨勢，也是無法改變的事實，金門面臨到的是轉型的問題，長遠來看，我認為提早面對是好事，然而轉型中的金門所面臨的最大困難是「尷尬的孤島」。       台灣政府片面的以為金門走私猖獗，而限制了部份產業的流通，檢疫單位也形同虛設，這幾乎封殺了金門許多的傳統產業。而小三通也行之有年，卻也沒任何進展，就我看來，只要貨物不通，就是「狗屁不通」。金門的確讓人感覺是「尷尬的孤島」，就像百姓口中常說的，「金門人是次等公民」。       縣府最近力推的酒糟養牛計劃，就金門地區現有的資源來看，確實具有發展條件，足夠的土地，足夠的飼料，也適合民情，只要能做出規模和特色，配合行銷和管理上的人才，相信潛力無窮，但是中央政府限制了活體銷台，遲遲不予開放，也等於替此計劃劃上了大大的問號，辛苦的父母官請替百姓們拿回應有的權利，不！我應該說：「偉大的中央政府，請公平的看待住在金門的『台灣人』」。       看著各貿易組織的成立，國與國之間的貨物流通早已是世界趨勢，中央卻限制地方貨物流通，著實另人不敢苟同，金門只是個政治遊戲底下的犧牲品。懇求中央政府能把眼光放遠，看看金門的未來，終將會是海峽兩岸之間最好的中繼轉運站，試著以此為方向，評估金門的機場、碼頭、腹地能有多大吞吐量？有多大擴建空間？產業導入的可能性？小鼻子小眼睛的謀求個人或政黨利益，只會讓人更厭惡政治，台灣想獨立，你們有沒有想過，也許金門更想獨立！！       也常常翻閱金門日報，也看見縣府努力的辦各式各樣的文化活動，牡蠣節、高粱節：：：，然而效果有限，坦白說是閉門造車、孤芳自賞了，金酒不是突然冒出來的，眼光放遠抓準方向大力扶植，才能繼金酒後，再創奇蹟。       我們不會自怨自艾，我們要的只是公平的對待，我們都以這片土地為榮，我們都熱愛這純樸的氣息，金門還有很長的路要走，但我們永遠不會放棄金門，我相信金門的土地上仍然種滿了希望。

    拜讀王順民老師95年7月12日的文章│從「鑰匙兒」到「浮萍兒」的另類兒童留置現象──兼論賣場安親照顧模式的可能性，讓我心中有很大的感觸，因為我是一個代理教師，每當下課鐘響，有些孩子開心地被家人接走，或是跟同學一起坐著安親班的車子，一同得到課後的輔導照顧；但仍有些孩子無處可去、沒人陪伴，他們面對的是比20年前的「鑰匙兒」更充滿誘惑的環境、更複雜的家庭問題、更激烈的課業競爭。這些孩子仍舊無人陪伴，面對的是更漫長的孤單和漂浮，他們是「浮萍兒」。近幾年社會環境丕變，離婚率激增、跨國婚姻盛行、鄉村青壯年勞動人口外移嚴重和失業率提升，造成了單親家庭、外籍新娘家庭、隔代教養家庭及貧困家庭情形大幅增加。這些來自「高風險家庭」的弱勢兒童們，父母沒有能力供他們參加校外的課輔班、才藝班，也沒有辦法在下課後好好陪伴教育，學習成就上的差距與其他同學逐漸拉大，於是導致許多放棄學習在外遊蕩、流連不良場所，甚至因同儕認同的需求而加入幫派組織的情況發生。他們有根，卻到處漂泊；需要陪伴，但無人導正。       而我會利用下午最後一節課將這些孩子留下來，給予個別的課業輔導，針對其不懂的功課一一指導，並和他們互相交談，在我的能力所及給予最大的協助，但放學回家後，他們就像是出了籠子的小鳥四處飛。我認為可以結合社區的資源力量，例如由一些家庭主婦、退休人士來組成看顧小孩的兒童中心，藉由社區的互助力量來解決孩子的問題，不但讓孩子有了固定場所可學習，亦增進社區居民彼此間的交往，社區鄰居關係自然形成的長期的人際網絡，更不用將孩子送到安親班去，因為不是每個家庭都負擔的起這些費用，節省這些費用幫孩子添購課外書，親子共讀不僅可培養親子之間的關係，也可以促進孩子的閱讀能力，何樂而不為呢？       再者公部門的單位可適時介入，在每個鄉鎮都有鄉公所，鄉公所可提供場地，藉由外面合格的安親班或由退休教師，對這些孩子提供另類的照護，當然是使用者付費，也必須符合孩子的需要，針對其所需要，提供良好的安親需求，這樣不僅家長不需擔憂放學後的孩童何去何從，又可兼顧到孩子的課業。

    根據十一月二十九日金門日報社論報導，金門縣政府主計室家庭收支調查結果顯示，金門縣九十四年平均家庭所得總額為九十二萬六千八百元，在全國二十五各縣市中，由去年的第十二位降至第十九位；其中，平均每戶儲蓄為二十八萬七千六百五十五元，為全國第三；消費性支出為四十七萬三千四百四十七元，則為全國倒數第三。       筆者認同社論的三項論點，包含消費能力低落、社會福利浮濫，以及環境的不友善等；然而，若能從更精確的角度來分析金門縣近幾年的戶籍數與人口成長數，或許更能找到更精確的答案。       筆者根據行政院主計處統計，民國九十四年平均每一戶可支配所得如下，台北市為一百二十三萬六千零一十四元；高雄市為九十五萬五千五百四十一元；台灣省總平均後為八十九萬四千五百七十四元；金門縣平均家庭所得總額為九十二萬六千八百元，僅從數據資料顯示金門縣每一戶可支配家庭所得僅次於台北市與高雄市，但贏過台灣省的總平均值，但這還不是真正的數據，待後續說明。       平均每人可支配所得部分，台北市三十九萬兩千三百八十五元；高雄市二十八萬六千九百四十九元；台灣省二十六萬一千五百七十一元；金門縣三十六萬零六百二十三元，從以上數字，可以知道金門縣民有一點幸福了吧！       平均每戶消費支出，台北市九十三萬七千四百九十九元；高雄市七十一萬三千一百一十九元；台灣省七十萬零一千零七十六元；金門縣消費性支出為四十七萬三千四百四十七元，從以上數字顯示金門縣民常住人口統計調查必然出現了問題，待後續說明。       平均每戶儲蓄台北市二十九萬八千五百一十四元；高雄市二十四萬兩千四百二十二元；台灣省十九萬三千四百九十七元；金門縣二十八萬七千六百五十五元，其實金門縣平均每一戶儲蓄應該是全國之冠，待後續說明。       以上相關數字都是以九十四年台北市、高雄市、台灣省(各縣市平均)及金門縣現有的戶籍數及人口數統計平均所得，但絕非精確或實際的數據，尤其以金門縣近幾年來的戶籍數與人口成長數來分析，就可以知道上述統計真是錯誤多多。       據行政院主計處統計，民國九十四年底金門縣共計有兩萬七千三百二十一戶，總人口數達七萬零二百六十四人，換句話說，金門縣平均每一戶人口數僅二點五七人。民國九十四年台北市每一戶人口數平均為三點一五人，高雄市每一戶人口數平均為三點三三人，台灣省每一戶人口數平均為三點四二人，為什麼金門縣每一戶人口數的平均數是如此的低呢？肯定有特殊環境與政治因素，因此必須做更詳盡相關問題探討。       首先針對金門縣的戶籍數與人口數做一簡單統計對比，讀者可以很清楚知道全縣近五年來的戶籍數與人口成長數，民國九十年總戶籍數為一萬八千五百四十二戶，總人口數為五萬六千九百五十八人；民國九十一年總戶籍數為一萬八千九百四十一戶，總人口數為五萬八千九百三十三人，比前一年戶籍數增加四百零四戶，縣民增加一千九百六十五人；民國九十二年總戶籍數為一萬九千三百三十五戶，總人口數為六萬零九百八十三人，比前一年戶籍數增加三百九十四戶，縣民增加了二千零六十人；民國九十三年總戶籍數為二萬五千九百五十五戶，總人口數為六萬四千四百五十六人，比前一年戶籍數增加六千六百二十戶，縣民增加了三千四百七十三人(讀者知道問題的癥結了吧，哪有全縣戶數一年增加六千六百多戶，而人口數僅增加三千四百多人)；民國九十四年總戶籍數有兩萬七千三百二十一戶，總人口數達七萬零二百六十四人，比前一年戶籍數增加一千三百六十六戶，縣民增加了五千八百零八人(戶數與人口數仍然不合乎常態成長)；民國九十五年(十月止)總戶籍數為二萬八千三百二十三戶，總人口數為七萬五千三百八十六人，比前一年戶籍數增加了一千四百零四戶，縣民增加了五千一百二十二人(戶數與人口數仍然不合乎常態成長)。       短短五年內(90~95)金門縣總戶籍數由一萬八千五百四十二戶，暴增加到兩萬八千三百二十三戶，也就是說總戶籍數多了九千七百八十一戶；總人口數由五萬六千九百五十八人，增加到七萬五千三百八十六人，總人口增加一萬八千四百二十八人，這樣異常的的戶籍數成長與人口增加合理嗎？       由以上統計顯示，我們很清楚推定金門縣必定有外力因素在影響全縣的戶籍數與人口數的增加。譬如說為了小三通，將戶籍遷往金門縣；選舉因素，在台親友將戶籍遷回金門縣；金門縣政府的社會福利比其他縣市要好，如金門縣老人年金多、學童就學補助福利好，尤其金酒公司對每一家戶都實施三節優惠配酒措施等等，都足以讓原住金門縣的大家庭為了福利而自動拆解成小家庭，甚至是個體戶，甚至打動金門籍在台鄉親將戶籍遷回金門母縣，分食相關的福利。       根據以上統計資料分析，再對照從家庭所得與儲蓄看金門的發展遠景，筆者會覺得相關數據是不真實的，若縣政府主計單位若真的要根據行政院主計處的統計數據作為發布資料，至少要落實全縣實際常住戶與居民數調查統計，先扣除因小三通而遷戶籍到金門縣的人口數，再扣除常年在台灣工作，戶籍卻遷回金門縣的旅台鄉親，剩下的戶籍數與人口數就會比較精確。否則，縣府主計室轉述家庭收支情形(含平均每戶可支配所得、平均每人可支配所得、平均每戶消費支出、平均每戶儲蓄等)就毫無意義了。       縣政府相關單位是否要精確落實戶籍與人口調查統計，是一門重要的政治課題，縣議會要檢討思索改變金酒公司的福利制度，如此才不會稀釋金門縣漂亮的成績單，金門縣民比起台灣與馬祖地區至少感覺是幸福的！

    觀光是地方發展的轉機？契機？還是危機？觀光或許是城市轉型的最佳方式，但仔細想想，現今的發展方式與經營手段是否違背了觀光城市的原意，扭曲了城市發展的願景。       變調的觀光城市│生活機能與文化的消失       在世界文化遺產的光芒下促使很多歷史城市成為觀光城市，使新的經濟型態的產生、文化空間的轉變，以及生活環境產生差異。觀光城市的變調與演變，促使公部門、觀光產業、投資者及觀光客成了市場的主導，甚至生活的步調與環境的建設也都依其而作改變，導致居民遭到抽離與排外，成為觀光政策擬定的最後一個考量者。居民不僅僅喪失了在地性的地主優勢，生活環境需求優先權反而不及觀光客，甚至必須因建設計畫的需要，生活隨之而作改變。如此以保存、保護為出發的觀光城市因過度開發的負面影響造成居民生活的衝擊，過度保存卻衍生社會不公平現象及不適居住的觀光櫥窗樣板，豈不是本末倒置的作法嗎？       楊嬌豔在2001年其著作︽雲南麗江大研古城保護與發展經驗│一個被觀光城市置換的生活城市保護過程︾針對麗江保護發展經驗中提出了三個問題框架作為觀光與保存的省思，即「為何保護？」、「為誰保護？」及「保護了什麼？」，試圖解釋麗江經驗在中國世界文化遺產的實踐與操作過程中，如何從一個生活城市轉變為一個觀光城市。然而，本文從這三向度思考觀光城市的保護經驗，論述保存原意與觀光發展所產生的矛盾衝突。       「為何保護」│教科文組織成了毀滅城市的兇手？       檢視的是聯合國教科文組織、中央政府、地方政府所提出的保護政策之動機、以保護為策略的觀光發展手段、以及在地方保護與觀光發展過程中，所扮演的角色與對地方發展的規劃。       聯合國教科文組織劃設世界文化與自然遺產的旨意為「通過教育、科學及文化來促進各國間之合作，對和平與安全作出貢獻，以增進對正義、法治，及聯合國憲章所確認之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由之普遍尊重。」而以今日列為名錄的世界遺產來看，保護的動機對於遺產地是具有正面助益的，但演變至後的執行成果卻造成更多的衝擊弊端。在這個現象中發現城市爭取文化遺產的登錄，並非是出自於對當地資源有限的價值，而是希望文化遺產的聲望能讓城市瞬間走向世界，以促進更多的觀光人潮光臨，進而促進城市經濟獲益。在不正常發展模式過程中，表象呈現的是捍衛世界遺產的價值，但事實上觀光利益促使的過度開發夾帶著不可預期的負面衝擊，缺乏整體考量的過度保存也抹滅了歷史地景真實性與居民生活適宜性，導致了一個樣版似的觀光城市如今卻如此的保存下來，作為類似主題遊樂園型式的觀光景點。       教科文組織正面的動機演變至保存樣板的結果，生活城市逐漸的消失與觀光城市逐漸的置換包裝現象不斷的在全球上一一演出，如此的動機與成效令人不僅懷疑執行過程中的病態，也令人思考如此的保存行為值得與否。       地方政府、觀光推動者是位於教科文組織之下的決策者，世界遺產的榮耀與經濟誘因實在令地方城市決策者趨之若鶩。在尚未全面整體規劃考量下莽撞的擬定發展方針，所求的是世界遺產光芒下的榮耀與所慢慢累積的龐大經濟收入，在不健全的動機下，如願造就了城市經濟繁榮的景象，但表象下的苦頭卻乏人問津，只有城市環境默默承受大刀闊斧的破壞，地方認同者徒然發出無奈嘆息。如此縱然的讓城市依舊的遭到破壞，真實性逐漸的喪失，相信如果教科文組織再一次的審查與評估，這神聖的光環將馬上被摘下，光芒也不再閃耀，這個城市不再是城市，喪失其本能後即將淪為主題樂園所虛擬的世界遺產園區。       縱使教科文組織的原意是好的，不正當的執行與規劃還是將好意轉化為毀滅城市的兇手。城市為何要保護？這個問題因現今兩極化的社會現象而成為觀光城市發展的矛盾。       「為誰保護」│觀光是促進社會不公平的催化劑?       所討論的是，在歷史地景的保護與文化觀光發展的過程中，關於分配機制的問題，在政府、外來投資者、觀光客與新、舊居民的不同階層中，其新的獲益機制為何?在這裡討論獲益的族群，一方面是希望從中找出新的、有別於傳統地方社會的分配機制;另一方面，是探討在一個去地方社會層次的歷史區域保護過程，如何在公共空間的競逐過程中，體現外來投資者、觀光客與居民之間生活軌跡與活力的差異。這裡所使用的兩個分析性框架，一為在生活的城市框架中，如何建構屬於居民之間的公共性?另外在觀光城市的框架中，又透過什麼樣的分配邏輯，完成來自於全球更複雜的使用群體的公共性?       公共性所指的是對於公共利益的分配機制，依循一套合理的邏輯操作。在生活城市的框架中，居民間具有一套傳統的默契將公共性空間、權利作分配。一個自然成長的城市，傳統的演變就是這套分配機制的邏輯，依循傳統、民俗、位階、機能等作一定的配置。但在觀光城市的框架中，被置換的生活城市已經不再是過去傳統的邏輯，新的地方社會分配機制將取而代之。觀光城市中不僅依舊保留原有居民的類型，也增加了外來投資者、營運者及觀光客等外來者。傳統分配機制已經不再負荷這複雜的使用群體，新的機制必須要因應這個社會現象。但是在權利、利益、空間的交互分配下，不均等的社會關係油然產生。以下便以幾個面向來解釋分配不平等下所衍生的課題作為省思。       1、在觀光城市框架下，誰是最大贏家？誰獲益？從麗江案例中來看，明顯的，外來投資者、經營者往往是這個模式下的贏家。不必支付社會成本及環境成本下，還可以藉由觀光的營利收入賺進龐大的收入。反而提供稅捐作為發展觀光景點的卻是營業額少、啥都沒有的在地居民。       2、觀光化將傳統生活的空間環境給分割了，所賦予的新生命是一個受到觀光化的空間，空間使用權的主角也從居民轉換成為觀光客。觀光似乎剝奪了常民空間作為觀光使用，甚至所參觀的對象竟然是在地居民，所欣賞的資產還是常民建築與文物，居民成了舞台上表演的戲子，而建築就是那舞台。難道居民生活不受干擾嗎？居民竟然因為觀光城市的發展被排擠了，甚至被迫搬離了住處，生活也連帶受到觀光衝擊的干擾，這豈一個好的觀光城市？       3、從以上兩點可以很清楚判斷變調的觀光城市所保護者是誰？不外乎保障了投資者、開發商與觀光客的觀光權力，居民不但損失了寧靜的生活空間，甚至必須支付為觀光發展所建設的稅收，更莫名的是環境遭受到因開發建設、觀光發展衍生的破壞。       「保護了什麼」│觀光保護了沒有生命力的城市樣板？       本議題則是在討論透過發展而進行文化保護的弔詭，從中思考在地方的保護與發展政策下，歷史地景區域的空間結構與性格的轉變歷程，回答教科文組織與地方社會體質相抵觸的保護政策體系，在被轉化後的地方政策與行政體系中，所投射與保護的是何種文化性格的再現?由於對文化保護認識性的落差，在麗江案例中，古城空間中創造出的卻是抽離生活機能的歷史性空間，在此轉變的生活軌跡中，保護政策所延續的是什麼樣的地方文化生命?         如上所提，觀光城市並非真正保護了居民，甚至導致生活空間環境的轉變，也就是說，生活環境也沒有受到保護，生活機能在表象中是受到了保護，但所保護的是一個觀光導向的生活機能，並非是常民生活的機能性。然而，在前述也提及永續必須要考量在地居民的重要性，因為地方的永續是藉由在地居民的文化與認同所延續著，因此，觀光城市保存應注重在地居民的生活機能，兼顧生活適意與觀光的共生永續。       觀光倘若沒有擬定完善策略，保護在地獨特的文化，那麼終有一天觀光區域將會同質化，而失去當初保護動機的原有真實性。因為地方文化特色是具有獨特性的觀光吸引力，並且具有真實性及文化特色延續性，可謂是觀光發展的潛力資源。如果連這個以觀光為導向的觀光商品都沒有盡到保護義務的話，那保存與保護所擬定的政策值得我們去懷疑。       觀光城市效應的弔詭       「過度開發」與「過度保存」兩極端之社會現象在麗江案例中真正呈現，從原本申報文化遺產的美意，演變至過度的衝擊影響。為了經濟獲益而引進的觀光發展，卻造成生活城市的消失以及變調的觀光城市。       1、文化遺產下保存與發展的矛盾       觀光城市效應已經在世界各地慢慢的展開，就以武夷山及宏村例子而言，在保護及保存理念下的發展，換來的卻是保存的表現與毀滅的內涵。       1998年武夷山正式向聯合國教科文組織世界遺產委員會提出申請。由於︽保護世界文化和自然遺產公約︾規定，同一項目只能有一次申報機會。為使武夷山申報世界遺產一次性成功，全力以赴，先後投入1億多元，對申報區域進行整治、疏理和保護管理。區域內的居民更是忍痛讓出了家園，共有404戶、2000多人移居別處。       中國徽州宏村在2000年被指名為世界文化遺產，因得其名故極力發展觀光，但在旅遊公司管理下，導致利益分配不均，也導致居民平日生活上極大的壓力，政府對地主宏村在主權上、生活上、文化上的不尊重，喪失原本應有之福利，諸如此類的文化抵抗持續出現是宏村發展觀光表象下所藏匿的弊端。       保護世界文化與自然遺產是全球認定為提升城市素質的行為，在此脈絡下，︽世界文化及自然遺產保護公約︾賦予古蹟資源無上的神聖，各地爭而申請登錄為世界遺產。在全球遺產保存名目下之部分國家及城市，整合其文化資源作為提升經濟的重要手段，進而發展觀光。文化觀光便因世界風潮之力量而熱絡起來，但我們應該思考受到保存限制下的文化觀光發展應如何規劃，如何運作，這與生活在世界遺產區域居民息息相關的問題，甚至更影響到一個城市未來的發展。因此我們更該仔細想想我們的保存政策為何目的保存？保存及保護了什麼？更應該釐清什麼才是真正的保存？真正的發展？       2、「過度開發」與「過度保存」的兩極端現象       綜觀現今觀光城市的發展，在沒有完整的配套措施以及整體規劃之下，一味的建設開發，在表象上對城市是具有助益的，但卻導致經濟負擔的沈重、帶給環境是無限的破壞以及不公平的社會現象。過度開發的現象在各大城市當中已經呈現，導致了城市遭受觀光發展外部性的負面衝擊影響。         以保存為出發點的觀光發展更應該要重視「過度保存」這個向度，必須對於保存的程度有所警覺。對於城市發展大有貢獻的都市設計大師Lynch曾認為一個好的城市形式必須講究「適宜性」，適宜性是有時間性的，並非是一成不變套用原有行為和空間的關係。因為新的不一定比舊的好，相對的，舊的也不一定成為後來的標準。也就是說觀光發展必須要有適宜性，並且要具有彈性，以因應時間、空間的改變。急迫發展觀光的動力常常產生停滯發展的保存，致使文化遺產、歷史建築成為樣板的表象，以及生活可居性的喪失，換來的是人口流失的現象，歷史聚落也將成為沒有人居住的空城。再者，以建築個體而言，深恐文化遺產因損壞而阻礙觀光發展的進行，過度的修復的行為，以至於原味性及紋理的喪失，換來的是變裝過後不真實的觀光商品。因此，觀光櫥窗樣板的保存不僅僅將文化遺產過於商品化，也有可能導致生活可居性逐漸消失的命運。       「過度開發」與「過度保存」現象是觀光城市極端的效應。觀光城市發展往往在缺乏整體規劃下，急切展現城市進步與本身的特色，一方面積極開發、追求現代化、都市化，冀能利用城市建設提升在全球的競爭力，在表象上城市的確是朝向進步，但卻無意下對城市過度開發；另一方面，城市利用歷史特色在國際上展現特殊性，將地方轉化成行銷商品，在深恐特色資源損壞之時，一味保存與保護，將環境變成一個壓縮靜止的產物，導致過度保存現象的產生。雖然城市皆能在兩極端的模式下發展觀光，追求經濟獲益，但此舉所需付出的代價是追求建設開發下所換來的是環境的破壞，以及樣板保存而停滯了傳統的創新與生活適宜性的喪失。       然而在「過度開發」與「過度保存」之下的觀光城市效應，何謂一個好的、健全的、具有歷史意義的觀光城市更是我們應該探索的議題。Lynch提及現在的適宜性與未來的適宜性之間往往是相互矛盾的。因此城市發展必須在動態的演變中有完善的適宜性，表示不能完全吻合現在的需求，要為未來保留一些彈性。因此在整體規劃構思地方發展之同時，不僅應為目前情況給予規劃，更應該考量未來遠景所需給予彈性，才能在保存與創新當中取得平衡。也就是說，注重城市生活的真實性、環境的適意性以及資源互補共生關係性，以促使城市永續發展。眾多問題的釐清、探索發現以及創新的整體發展思維是本研究極力探討之課題。       從前文思考觀光城市「為何保護」、「為誰保護」及「保護了什麼」三個向度，強調一個生活城市受到觀光城市置換後的省思與對於未來觀光城市擬定政策與發展規劃時的警示。生活城市是提供人類生活的居住地，觀光城市是發展經濟收益的觀光勝地，兩者的差別在於觀光的附加給予了城市些微的轉變，但是如果將這些轉變加以整合，提出有效率的應變措施，生活城市仍然依舊存在，觀光城市仍然發展中，讓共生的概念在生活與觀光之中達到均衡。但值得思考的是「如何保護？」這個向度，所要思考的問題更為繁雜，如何從觀光發展過程中將所產生的衝擊外部性內部化？怎樣的發展策略才能達到較佳的保護？冀能藉由此文章拋磚引玉，大家共同從觀光城市效應所給予的省思下，再思考「好的觀光城市為何？」       

    轉眼間已服役近半年…因為戶籍在金門的關係，服役總有種回家的感覺，這邊的一草一木都覺得格外親切。這段期間，總喜歡利用閒暇之餘，在這塊如同母親的方圓之地上走走停停；像在掘寶般，一邊挖深了對這塊土地的感情也同時也挖出了數不盡的童年往事！同時，也為這位偉大母親，在歷經世代交替的時空風霜洗禮後，所成就之改變，留下我個人最深刻的見證。其中，最令人憂心的莫過於，一向最能彰顯金門獨有文化的傳統聚落正隨著時光流逝悄悄的扭曲改變中。       金門傳統聚落的轉變       金門的傳統聚落是特殊時空、自然環境的背景下，因地制宜的多重歷史文化資產及戰地景觀，雖然其傳統聚落源流於大陸，但透過先民智慧的轉化卻又自成一格、遺世獨立。       金門地區經歷四十多年軍管封閉狀態，致使現代化遲緩，不過也因此而得享塞翁之福，讓傳統聚落及當時建築物得以保存下來。及至一九九二年十一月七日金門正式解除戰地政務；一九九三年二月七日開放觀光；一九九五年十月十八日成立金門國家公園，與隨之而來的小三通等…讓這昔日的桃花源，正面臨著前所未有的社會急遽變遷及內在價值改變等衝擊，對傳統聚落也造成一定程度的影響。近年來，金門地區傳統聚落風貌明顯改變，新建新式的建築物增加許多，參雜座落於聚落中顯得格格不入，而政府所制訂之各項環境規範始終無法處理金門各地聚落所呈現之「混亂」景觀，此種現象非但反映出現行體系管制工具之不足，同時亦顯示出既有法規並未對症下藥，僅具名目條文規範而不見實質成效，原本軍管時期因凍結而保存完好的傳統聚落，卻因如此，逐漸地失去他原有的面貌。       核心價值       如何兼顧保護文化資產、觀光遊憩發展與維護當地生活環境減少負面衝擊三者間的平衡？重新塑造整個金門傳統聚落空間使期能提供更佳的觀光服務品質，並成為整個金門觀光的重要遊憩點，或許這是值得我們深入探討的問題！       拿金門國家公園內聚落來看，過去其各有各的特色，但如今由於現行法令建築型式是以基地型式製作標準圖方式提供聚落居民新建改建之用。此種方式會造成聚落中建築物每棟相似度增高，從一般民眾眼中看來雖然是改建成仿新式建築或是不分主從關係的大肆以大理石為鋪面，但在稍微瞭解傳統聚落史或建築專業者眼中，必定是覺得原本有特色的聚落逐漸的被抹殺了。例如水頭得月樓相鄰的古洋樓整修後，各界普遍反映有點走味，失去古樸的原貌和韻味。       傳統聚落與建築是國家公園內最豐富的文化資產，在歐厝、珠山、水頭、瓊林、山后、南山及北山等七個具代表性的傳統聚落中，大部分仍維持漳泉式樣的傳統閩南式建築，不論是磚石材料的運用、建築裝飾的表現、或是平面的佈局皆變化多端，深具獨特的地方風格與豐沛的藝術生命力。例如瓊林聚落七座八祠是金門特殊的文化風貌；水頭聚落「番仔樓」的西式洋樓建築以「得月樓」洋樓群為代表。       傳統聚落之管制規範       長久以來，金門始終以「觀光立縣，文化金門」為建縣宏旨。不過金門全島面積約153平方公里，但是在傳統聚落及建築管制上，確因為成立了國家公園，而有兩套不同的管制方式，且其法令位階是相互平行關係。金管處成立十餘年，長時間投入在傳統聚落上的心思，我想是值得肯定的，但在與非國家公園範圍內之傳統聚落(縣府管轄之聚落)，兩者之發展方向確有明顯的差異，似乎兩者各自為政，缺乏整體性規劃。       金門傳統聚落發展之建議：       (一)政策面：縣政府V.S.國家公園(跨局處合作機制)       金門的文化資產甚為豐富，也有條件申請入世界遺產之列，但我們是否需要有更專門的專業規劃或研究機構來負責研擬發展願景？同時也可作為縣府都市計畫與國家公園聚落發展之溝通橋樑。       而兩者在維護金門傳統建築管制方面，則仍有不足與簡略，所規定的事項無法對住戶實際生活需求、傳統建物及時維護與合理利用等方向有效作用，因此對此部分需再加以研擬。       (二)研擬聚落互惠的區域發展│社區營造       雖然金門各聚落大多已作了調查研究與評估制度，除此之外更需要具備宏觀的角度與前瞻性的思考，而此層次通常也不僅限於單方面(公部門、聚落、社區團體)的認知和提案，而是需有跨領域專業的調查研究基礎，做為研發目標與政策方案推動的重要依據，方能在「聚落發展」、「社區營造」與「區域發展」之間，達成資源分配與利用的合理性、公平性，建立整體有效的合作機制，達成區域性「聚落總體營造」的均衡與創新發展。       (三)成立聚落發展中心與人才培訓       雖然目前因社會型態轉變、人口外移等因素，在傳統聚落中居住者以老年人及小孩居多，但是我相信還是有許多人甚至是民間團體願意為維護這些文化資產努力。所以，成立聚落發展中心與人才培訓是刻不容緩的。在人才培訓方面，除了教育「當地居民」瞭解自己所生活的環境，自我診斷提出具特色的發展願景外；「規劃師」應協助聚落發展更需扮演居民和公部門之間溝通的角色；而「公部門」則應整合相關資源，促進跨部會合作，且確實監督推動進度及審議發展策略。如此，居民、規劃師、公部門三者各司其職，聚落必能永續發展。       (四)建立一套具專家系統概念的審查機制       建議用具專家系統概念的審查來操作金門地區聚落型態與管理，這是一個機制，且不完全一定要依照原始的分析架構基礎，可經由專家審查通過後增加新規則或元素，加入規則資料庫；往後居民新建或改建時，便可依據此案例，不需再經由專家審查機制。若有人對各項規則或型態提出質疑時，可經由專家審查會，決議確實不適用於聚落整體風貌，如該條例則可永久刪除。待此機制成熟後，聚落便會依其紋理收百花齊放之效。       (五)特殊地景空間之建議       目前金門傳統聚落中對公共空間之路燈、座椅、花壇、洗手間等設計應考慮傳統聚落設計及使用特色，不宜對外國的案例或模式原樣移入。且在聚落當中因戰地政務產生出的軍事設施、戰爭遺跡與反共標語等，這些特殊的戰地史蹟應妥善進行史蹟保存，並可提出整體規劃甚至再利用之作法。       結語：       身為一個金門人，我們確實對於這塊土地的瞭解太少、尊重也太少。愛這塊土地絕對不能淪為一句口號，要更用心去看待，更努力去付諸實行。綜觀當前金門的重大公共工程建設，似乎都在強調整體美觀和時尚的同時，逐漸模糊了焦點，失去金門特有傳統文化之特色。江蘇周莊、羅馬古城、希臘宮殿至今仍保有自己的特色，期望金門最具文化歷史價值的傳統聚落建築能在世界地球村上站穩腳步，而非慢慢湮滅在歷史的洪流中。       期許不久的將來，政府與民間能搭起金門地區傳統聚落維護有效率的溝通管道，以達到重新創造地方繁榮與保存聚落整體風貌珍貴資產的目的。       

    到新的學校，發現小朋友比以前學校的小朋友惜福，飯菜幾乎都會吃光光，雞肉魚肉也都吸吮著只剩下骨頭，有的小朋友還直呼：「好滿足哦！」讓人聽了就覺得很感動。我一直在觀察及思考為何會有這樣的差別？後來，終於明瞭了。以前在金門，午餐學費都免費，「得來全不費功夫」，小孩子並不懂得珍惜。加上小孩零用錢多(或許是因為金門消費地方少，父母較有錢，給小孩的零用錢也就較多了)，常吃零食，所以對於午餐也就容易「食不下嚥」了。而這裡的孩子就不一樣了，從一開學請孩子們繳交學雜費到收營養午餐，就有人開始申請補助，而可以繳錢的人，速度並不快，有些並不是因為忘記，而是孩子說：「爸爸媽媽說過幾天才發薪水，才能繳錢。」可想而知，有些孩子也沒多少零用錢買零食或麵包之類的，所以一到早上第三節課，孩子們就開始喊肚子餓，一到吃午餐時間，孩子們總是欣喜異常，狼吞虎嚥者比比皆是。         每當中午和小朋友吃飯時，不管在金門或台灣，小朋友總是會說：「老師，你吃得好慢哦。」「老師，你吃得好多哦。」或是「老師，飯菜有這麼好吃嗎？你好像吃得津津有味耶！」我也總是適時回答：「對啊，真是太好吃了。」「煮飯阿姨太辛苦了，所以要多吃一點。」「好吃的東西就是要慢慢品嚐。」看到他們有點懷疑或有點相信的表情，我也總是愉快的回以安穩的一笑。         因為身在教育界的關係，我有幸可以從孩子小時候，就能夠親近他們，觀察他們。我發現，金門孩子真的比台灣孩子幸福：一是生活環境健康，清新的空氣、綠意盎然的視野與廣大的活動空間。二是教學設備亦比台灣好，如新穎的課桌椅，充實的視聽設備。三是課業壓力比較小，也因此有充足的時間遊戲，擁有孩子們應有的恩賜。只是我現在不得不擔心，金門孩子們對於物質的浪費，因為見微知著啊，勤儉是立家與守成之本，我祈禱孩子們不要因為得來容易而不懂珍惜，珍惜一粥一飯，不只是節儉，更是對萬物的尊重，是這些稻米、蔬菜及豬與牛奉獻了生命，餵飽了我們，讓我們有精力去做更多事，我們怎能不懷著虔敬的心情吃完它們。如果我們的視野更寬廣，我們應當知道世界上還有很多吃不飽的人，或者瞭解地球的資源正一點一滴的耗盡，所以我們怎能不滿懷感激的將食物吃完。         「一粥一飯，當思得來不易；半絲半縷，恆念物力維艱。」我很喜歡這句話，並很慶幸自己懂得珍惜身邊的事物，而我更希望的是家鄉的孩子也能用心、愉快的將午餐吃完。

    許多父母都在想，我們到底希望我們的孩子未來會過什麼樣的生活世界？許多父母可能完全不知道一輩子辛苦教養出來的孩子，其實是長時期受到媒體與網路所教化的產品。       二十一世紀資訊科技的產品，對人類的思想、觀念、行為、休閒生活、學習方法以及人生觀都會產生巨大的影響，其中又以新聞媒體和網際網路，影響的層面最為深遠。       近年來，許多敏感的父母已經發現和孩子有愈來愈大的鴻溝，這個鴻溝出現在思考、學習、流行、溝通、娛樂、兩性關係以及生涯規劃等各個不同的層面，甚而是人生價值、品德的觀念。當個人電腦與網路開始普遍到家庭時，它就開始進入你我的日常生活，影響著親子的行為，也影響著父母對孩子的教育方式。       目前青少年喜歡上網玩互動遊戲，除了為打發「無聊」的時間外，是因為「和團隊一起攻堅會更有趣、好玩」；喜歡使用MSN聊天除了聊天外，還因為「同儕朋友都如此」；喜歡架設各式網站及部落格，除了可說、可看、可吐露不快、可宣洩情緒外，還有著微妙的網路神秘性與需求動機。當孩子端坐在電腦前，花數小時找資料、做報告時，父母會感到欣慰。但是對他們飛快的移動滑鼠玩互動遊戲，熟練地操作鍵盤，在線上聊天時，心中則會惶恐不安，甚至感到疏離和排斥，何況還有許多父母所完全不知的吸引力躲在螢幕的後方，向孩子們招手。       網路世界是否已經讓我們的身體、時間、空間，都獲得了某種程度的解放嗎？事實上，在現實生活中會發生的事，在網路上也會發生，包括好事：教育、學習、資訊、社群、友誼、遊戲、創造財富；壞事則有：色情、暴力、勒索、騷擾、孤立、偷窺、犯罪行為等。焦急的父母不僅要問：「網際網路將這一代的孩子帶進了一個聲光色情充斥的虛擬世界後，他們是不是再難從日常簡單的生活中獲得滿足？網路科技讓這一代的孩子輕鬆快速的獲得資訊、掌握訊息，善用滑鼠的孩子在未來會不會更急功近利？       家有青少年的父母們仍憂心忡忡，深怕可愛的兒子半夜摸黑戀棧電腦，得了「電玩眼症」，又擔憂情竇初開的女兒上「聊天室」聊出了複雜的初戀，如果要票選最困難的行業，家有青少男女的父母一定會榮登冠軍寶座。       著名的瑞士教育學家曾說：「真正決定人生教育不在大學時期，也不在高深的學術之中，而唯有在家庭之內。」因此親子關係是最具教育影響力，但良好品質的親子關係是必須憑藉持續不斷的溝通和相互瞭解，這需要長時間的累積。親子互動的關係是非常複雜、微妙的，若要以科學方式來探究，就得把親子關係化成最簡單的模式，才能夠分析檢視，但這樣又失去了整體的協調性，人生有些事太複雜，親子關係其實就是一例。只能說那種方式可能最恰當、最適用，卻無法直指那種教養態度是最好的為人父母之道，尤其是在這個資訊突飛猛進的時代裡。       根據2004年商業周刊的一項調查顯示：企業負責人眼中成功的要素，第一是人格特質，第二才是學業表現。著名的美國哈佛大學加德納教授，自1983年以來極力倡導多元化智能說(Theory of Multiple Intelligences)，在他已確認的八種智能中，也一再強調最重要的是「內省智能」(Intrapersonal Intelligence)，即自知、自省、自制、自勵的能力，可說是做人的基本能力。總之，在網際網路無所不在的生活時空裡，無論您是居住在離島或都會區，都會深受網路學習行為的衝擊，身為現代父母必須與時俱進，增加教養子女的效能和方法，才能算是具備有「內省智能」。       (本文作者為實踐大學副教授、金門縣文史工作協會理事長)

    嗡嗚：：：嗡嗚：：：救護車刺耳的呼叫聲，不時傳出於耳際，不知救護單位119有否做過統計，金門縣大小路口那一段車禍比例最高，以個人推估，第1名應屬金城鎮民生與中興路交叉路口，短短一段時間，個人親眼目睹或據第3人轉述已有數案，其不知者尚不知凡幾，所幸均屬皮肉之傷或車輛損壞，尚無重大傷亡發生，然為免不幸事件不斷發生，宜請有司單位加予注意與重視。       金城鎮民生路是金門政治經濟中心，短短不過四百多公尺的距離，從金城鎮公所(民生路2號)到金門縣政府(民生路60號)中間分別有金城車站、金門縣農會、四間金融機構(郵局、土銀金城分行、金門信用合作社及土銀金門分行)、大成飯店、天主教會，幼稚園、憲兵隊、二家7-eleven、8家醫療診所及無數商家，然而該地之交通狀況讓人愈來愈膽戰心驚與不敢苟同。       民生路屬雙向車道，路寬不過十餘公尺，雖劃有機車道，惟目前大部分為計程車及一般車輛停車使用(不論合法或非法，反正少見警察單位取締)，有時自問，如騎機車或腳踏車行走於非機車道是否屬違規，如屬違規，請問應走何車道。又馬路二旁之人行道不知是否應屬行人專用道抑或為機車停車使用，前一陣子步行其上除了其中一段外，其餘尚稱順暢，近期發現被有關單位間隔劃為機車停車位，不知爾後行人行走於民生路應否採跳躍式(時走騎樓，時走人行道，時走機車道，甚至偶爾尚需與汽車爭道)，果如此，想爾後不再出事恐也困難。       至於中興路靠大成飯店部分，邇來發展快速，已成為金門地區診所集中地，並發展成一新的商圈，又由於新蓋大樓林立，幼兒中心、家教班也陸續進住；另富康新村之居民亦借由該地進出，故每日須經民生路與中興路口輾轉之人口不知凡幾，尤其是上、下班之尖峰時段車潮更顯擁擠，甚至金城鎮公所之垃圾車與資源回收車亦於該尖峰時段湊上一腳，致使原本險象環生之場景更覺危險。       唯今之計，建請有關當局，除了思考如何維護加強改善民生路行車之順暢外，路人行走之權益亦應加以重視，此部分料想主政者及權責專家應比吾等升斗小民更能提出圓滿解決方案；另民生與中興路交叉口，在相關機關未提出有效解決問題之前，建請可否先行安裝紅綠燈加以管制或於每日上下班尖峰時段指派交通警察指揮疏導人車爭道問題並可順便取締違規停車，如採後者，一則可暫時解決人車爭道並可增加公庫收入，何樂不為？

    農業所得偏低，以致留不住優秀青年在農村經營農業，一直是困擾政府及農業界的老問題。在歐美等先進國家的農業，因為農場經營面積大，農業機械化程度高，同時，政府對農產品價格的支持度也比較高的緣故，農業可採企業管理方式經營，其農業所得相對的提高，所以，優秀的農村青年子弟留農的意願較強。反之，在人多地少的國家，如日本、台灣的農民因農場經營面積小，生產成本無法降低，故皆很難獲得相對水準的收入，造成農家子弟都不願意繼承父業而繼續經營農業。此種現象如任其發展，必然會惡化下去，其影響的層面不僅僅是農業而已，應會是牽扯到有關民生各層面，國家經濟及金融等。所以，必須要有振興農業的相關措施，以增加青年留農的意願。       談創造誘因促使優秀農村青年留農的意願，政府的農業保護政策正是極其重要的誘因之一。我們舉也是人多地少的鄰國日本為例，看看日本是怎樣保護本國的農業，日本因為也是柑橘主要生產國，為保護其本國之柑橘產業，對進口台灣柑橘在進口數量、裝船日期都有嚴格的規定。又日本不生產香蕉、木瓜、芒果等亞熱帶水果，通常採用課取高關稅方式，提高進口價格來抑制消費，以免影響其本國其他水果之銷路。此外，日本禁止進口台灣之西瓜、洋香瓜以及番茄等瓜果類，理由是為防止果蠅傳染到該國，所以常以植物檢疫的非關稅障礙不開放進口。由此可知，日本是今日世界各國中保護本國農業相當嚴厲的國家。       反觀金門地區，除了高粱及大小麥保價收購外，似乎再也沒有任何的農業保護政策了。最近報載金門也合法進口大陸蔬菜了，有人認為：大陸蔬菜在品質及安全衛生方面管控較差，對本地蔬菜市場衝擊不大，持有這種論點的人似乎太過於樂觀了吧！殊不知，所謂合法進口，就是進口的蔬菜一定要經過政府規定的進口程序辦理，其中包括品質的要求及防疫檢疫方面的管控。在品質及安全衛生無慮，又在價格優勢情況之下，對本地蔬菜市場之衝擊不言可喻。       金門在基本上可以說是一個農業縣，但農業市場一直以來都被外來的農產品佔據一半以上，實屬諷刺。外來的農產品包括雜糧與蔬果，所以金門的農業受到的衝擊可謂不小。究其最主要的原因乃銷售通路不通，農民產銷一體，經營困難，農業在這小島經濟市場限制之下，長久以來一直都無法突破與發展，政府實在難辭其咎。幸好高粱、大小麥因受地方政府保價收購的保護，也因此，才勉強成就了農業一小片晴朗的天空。不過保價收購政策仍然受到各方及政府的質疑，一般平常民眾的質疑還可以理解，但是如果連政府也質疑的話，那就有一點說不過去了。試想，金門的農業目前尚有人願意投入，如果等到有一天農民投入的成本與利潤不成比例的時候，農業將在金門全面棄守，那將是數以千計農民的生計及消費者權益的民生問題啊！為政者能不深思熟慮嗎？金門的工業僅就號稱金雞母的金酒公司一枝獨秀，商業也僅靠萎靡不振的觀光業支撐者，農業算是金門較具潛力的一級產業，政府如果能稍具用心的輔導與支持，定能輕易的展現出令人滿意的成果，政府能不大力重視嗎？       農業生產資材的補助政策也是誘因之一。我們再舉日本國為例，日本在20多年前就已經是已開發國家之林，經濟傲視全球，國內工商及服務業蓬勃發展，農村勞力都轉而投向都市，形成農村勞力老化及缺乏，造成農地無人耕種而嚴重拋荒，以致農業逐漸凋零，深深影響該國的國計民生，尤其糧食安全問題更接受挑戰。日本政府為解決此一問題，特別擬定了「假日農戶」的構思，藉以鼓勵農村青年返鄉務農。所謂「假日農戶」，就是凡利用週休二日返鄉投入農業生產者，政府就給予生產資材的高額補助及農產品市場的保證，生產資材中農機一項補助款更高達60％以上。實施初期得到相當程度的響應，雖然最後因「兼業農」特性問題的凸顯而成效不彰，但是方案的實施過程是順利的。在這案例中我所要強調的是，政策的推行誘因是非常重要的手段。       又當時台灣農業界流行一句「台灣是日本農機的垃圾場」，為甚麼呢？就是因為日本政府高額的農機補助款，促使農民對農機的汰換率提高，把使用不久的舊農機折價盤給廠商，然後再拿補助款購新機種，日本廠商再把舊農機重新整理、噴漆後運銷台灣，所以，台灣就成為日本農機的垃圾場了。雖然方案存在著瑕疵與爭議，但在這一段文字裡我所要凸顯的是，日本政府絕對不會視日本農民為盜賊。       農業貸款、市場需求、銷售通路、農業環境設施、農產品價格及農業所得等等，都是決定農業生產與否的誘因，但最重要的誘因則是政府對農業的重視、對農民的關懷。一個政府如果用管理的態度面對農民，處處防範的心態，視農民為盜賊草寇的話，則農業定無生機。所謂「牧民」就是「管理」眾人之事，這是很遙遠以前的心態了，現在的態度應該是以「服務」來代替「管理」眾人之事。所謂「牧羊」就是要隨時帶領羊群尋找青翠的草地及水源，好讓羊群快樂的、無憂慮的過活成長，牧羊人才可從中獲取利益，我想「牧農」亦應抱持這種心態才對。金門的農業就像被圈養的羊，青翠的草地是夢想，想填飽飢腸轆轆的肚子，還得隨時看牧羊人的臉色，高興時就拿些廉價的飼料賞賜你，不高興時根本就懶得理你，任由自生自滅。可憐的羊啊，你們要有智慧的去衝破藩籬，奔向青翠的草地尋找生機吧！       農民從事農業生產，需要考量成本與價格之間的關係，只有在成本與價格間之差距合理，農民才願意繼續生產或從事農業，否則，不論政府的計畫如何，農民未必能照政府的推廣去生產某種作物，或根本放棄農業而改行他就。

    投入教育這行業越久，越是陷入反省，到底我們要的是什麼呢？我們希望我們的孩子可以有怎樣的發展呢？既要這個，又要那個，很難嗎？時下一直強調「學測」，而學生真的都學到了嗎？或者他們是現學現賣，無法學以致用？重要的「德性」呢？恐怕是讓人看了不敢再想下去！       一直在想，如果同一個學校，每位師長有自己的一套教學教法，但是基本上不離正道，倒也無妨，但是如果，我說的是如果，如果根本上是南轅北轍，那麼可憐的孩子不是無法適從嗎？或者是強勢者優先，不知道會不會導致孩子成了「雙重人格」或是「多重人格」？在這裡表現是這樣，在那裡表現又是另一個樣子，那麼到底我們大人們看到的又該以那一面為主呢？       今天，或許小朋友在導師面前是唯唯諾諾，一個「好學生」的模樣，但是，當你「不小心」看到了小朋友的真面目，是不是會大為驚訝，或者是不可置信呢？其實，「落實」是重要的，教了之後，忘了當然是一種，教了之後，「背道而馳」更是讓人難過。       當我們兢兢業業的教學，看到教出來的學生是如此時，又該如何看待自己呢？也許「師者，傳道、授業、解惑也」非人人有此認知，也許師者本身也有不少的衝突點，或者助力、阻力都很難認定了，還談什麼教與學呢？       重大議題融入教學，時勢所趨，「生命教育」更是其中的一環，有人說：「老師要先有感動，才能感動學生」，大人們以自己的「生命」來教導學生是最實在的，但是，「自己的生命」值不值得往下傳？或者頂多是「教學相長」吧！樂於分享是件好事，尤其是善的循環！       教學複雜嗎？行政工作複雜嗎？相信各自有話要說，但是如果二者身份都有的人嗎？該怎麼形容？也許快脫離以前令人羨慕的寒暑假了吧！有人形容自己是「朝七晚七」，十二小時的工作量不稀奇，看在輕鬆的人眼裡，大概是我們工作能力不夠，但是，如果一群人都是超時在工作，不知道上級單位如何看待我們的辛苦呢？       教學重要還是行政重要？學校為何而存在？到底累得如此，所為何來？相信不少人是心存懷疑，但是我們真沒有解套的好方法嗎？或許有，但是責任感又會把人拉回累的行列，真是兩難啊！       好多問號存在心中，存在生活中，也存在未來的教育生涯中！不知道是不是只有我有這種奇怪感覺？

    繼2004雅典奧運，陳詩欣、朱木炎及黃志雄等人以跆拳道為台灣打響國際運動名號，正當目前國內一股棒球熱的背後，王建民旋風可堪稱所向披靡、橫掃各地，同時成功地將台灣這片土地推至國際化舞台，但在這份榮耀的背後，我們可以思考一個問題，那如果沒有上述這些選手，台灣運動是否還有其他機會能立於世界級舞台？       目前國內參與馬拉松的人口約10萬人左右，並且逐年成長，是一群為數不小的運動族群。談到國內稍有規模的馬拉松比賽實在是寥寥無幾，大家能想到應當是ING馬拉松及鐵人三項運動。談到馬拉松賽事，國內超野馬拉松鐵人林義傑以過人的膽色、毅力及決心征服世界上各個嚴峻冷酷的環境，將生命的韌性發揮得淋漓盡致，成功地以馬拉松運動將台灣推向國際。       2006年10月8日國內北大長跑團體遠赴日本北海道參與旭川馬拉松賽事，當地沿途熱情加油打氣的情景以及當地居民的禮儀實在是令人印象深刻，對於參與馬拉松賽事的選手而言，沿途迎面而來的加油打氣者是很重要的支持動力，讓人愈跑愈起勁。論述起國內國家公園級馬拉松比賽，太魯閣國家公園的峽谷馬拉松算是國內相當有特色的活動之一，每年也有上萬人參與此活動，但回憶起上屆賽事，還頗令人提心吊膽，那人車爭道的場面，還深印在腦海中，對於選手而言，有此不愉快的經驗，很難再有動力參與第二次相同場地的比賽，因為對於長跑者而言，跑步時汗水淋漓的感覺，是相當舒暢的。如果還要顧慮場地的道路安全，甚至是落石坍方，興致隨即就一掃而空了。其實金門國家公園也是相當適合此類活動的舉辦場地，平情而論，金門空氣好、車輛少，有美麗沙灘、海岸，兼有適合鍛鍊體能的起伏地形，理論上，應是運動選手最佳的培訓中心。       尤其金門籍許績勝先生已是叱吒國際田徑場上多年的長跑選手也同時是國內男子馬拉松紀錄保持人，不可否認，許績勝先生在長跑領域裡的成就，已是名副其實的「金門之光」，也因為許績勝的傑出表現，眾多的金門運動選手有了奮鬥的目標，更為地區開啟了長跑運動的風潮，縣籍長跑新秀何盡平、何盡文兄弟的出線，就是一個鮮明的例子，加上金酒公司長期以來，不遺餘力的贊助運動選手，如能具體的整合各方力量，開闢一處常態性的運動選手訓練基地，也可藉此機會將金門這片好山好水的環境介紹給國人，如能舉辦國際級馬拉松比賽，配合當地季節活動，吸引大批人潮，對金門的整體形象及未來發展，必有正面的助益。       過去輝煌的歷史戰役曾在此地發生，在經過數十年後的戰地金門，更有豐富的人文素材值得大家去細細品味。事實上，金門具有絕佳的天然環境，擁有最高的生活品質，以此利基開發多元運動、養身事業最是合宜不過；然而，金門也有待改善的環境缺點，如購物環境貧乏、交通旅運不便、資訊欠缺、投資誘因不足等等。但鐘鼎山林，各有所好，他人眼中的缺點，有時反而是難以取代的特質，重點在於如何有效的作為；只要大力推廣金門的運動、養生功能及訴求，配合完善的規劃，積極招商引資，誰又能料到金門不會是下一個世界級運動員培訓的天堂！過去金門高粱酒已成功打入國際市場，如能成功舉辦國際級馬拉松比賽或是料羅灣海泳賽事，也可帶動相關旅遊產業蓬勃發展，使世界各地更認識金門，更能使台灣的運動躍越於國際舞台，使台灣以另一方式走出去，立足世界。