邇來出現諸多建設新金門之浮議，但大多針對枝葉末節來論，就長治久安言，仍有待商榷。一百多年前林肯曾說過：「我們今天面對的是新局，我們的想法也要更新。」因此父老們應考慮以新邏輯來思索故鄉之未來。經云：「太上貴德，其次務施報。」振金雖逆旅台灣，然無日不以故鄉為念，因此雖說長期來折衝故鄉賢人君子，多有不當，但無非希望故鄉能在此全球化之際，移變轉轍，雖不敢言殫精竭慮，但至少是心有所危，掬誠以告之意。不可否認，多年來對故鄉許多現實面，甚感失望，以致消沈認為個人無論如何努力，終究起不了作用，可是即使在最悲觀時刻，卻總忘卻不了對故鄉的關懷，而這一念不能忘卻的心情，緣激發為文，乃是件極自然的事，也如此方覺不負太武山上之峰巒疊翠，千乘堂前之倪氏先人。基此，願以大格局之遠見，針對故鄉金門之國土規劃，提供淺見以為參考。       　　故鄉自晉代見史，唐德宗貞元十三年(西元七九七年)置牧馬區，宋太宗太平興國三年(西元九七八年)輸納戶鈔，南宋高宗紹興二十三年(西元一一五三年)朱熹蒞島講學，迄明洪武二十年(西元一三八七年)江夏侯周德興建金門城(舊金城址)置千戶所址。故鄉即從中土避難桃源變為軍事重地，烽火旋隨史事波及。　　         而今，隨著政治環境的變遷，故鄉已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，若故隨昔日之思維來建設故鄉，不但有負天賜良機，更負了時代之機運。意以為，以金門地理客觀環境，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須以革命方式，重新規劃金門新國土。         首先，振金必須指出的是，任何都市開發成功，不在於跟世界有名都市相距有多少，而是在於她是否具有獨特性及唯一性。因此，欲使金門進入新世紀，必須要針對這個主旨來切入。         就因為金門在歷史上曾扮演僑鄉、軍事重鎮、海島等角色，因此，必須在此基礎上，以新時代之眼光前瞻規劃之，才是至當之論。因此，願借箸代籌：將金門規劃成行政區、經貿區、文化觀光區三地帶，或許較能符合金門未來發展之所需。         行政地區：以莒光樓周遭地區為中心，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。         經貿地區：以斗門附近廣大平原為中心，仿美國羅德島商業區為案：建構新穎、特色、現代功能之平屋建築(不必效台灣高樓大廈，沒用的)、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。         文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光局統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。         振金以為，串聯這些景點之「生命線」者，在於林蔭步道、車道、森林、植草。例而言之，如從水頭至后湖止，可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，首先每個景點應重新整頓如茅山塔之例，進而沿海域線，規劃林蔭步道、自行車道、公車道，而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等，仿舊金山十七公里海濱，或新竹看海月之活動，規劃出海域景觀特色。         尤其是，全島各公有地、無主地，甚至私人荒蕪地及地上物，均應修法，依法重劃，或獎勵整地，遍植原生樟樹、廣推草皮運動，並效新加坡及歐美先進國家之例，推展種林植草不但是現代公民之共識，更可創造就業機會。營造出一片生態城市，也就是綠帶都市，但國人對綠帶的觀念僅僅停留在「綠化」的層次上而已，其實不然。         理想的綠帶要如海洋般地浸淫城市，城市則如同島嶼般地散佈在綠色汪洋中，國外甚至在水泥叢林中規劃出綠色走廊，俾便將季風、海風引進市中心區，也就是說在做縣土規劃時，應以四分之三綠地，四分之一建地之比例來為之，形成有名的「草皮文化」，不少人就是以維護草皮為業的，甚至成立公司企業者，所以在國外若不修剪草皮，是會招來鄰居抗議甚至召警的，當然更別提以水泥取代草皮之蠢事了。         最後，振金願以李光耀當初重金從英國禮聘植草(草皮)專家，重建新加坡之話來共勉：「營造一個人文生態的綠色環境，才是都市計畫的目的。」       中華民國九十四年五月二十九日寫於古風草堂       

──為金門建設進言系列之一       半年前，遷居金門，適逢「世界島嶼會議」在此間舉行。會議期間，「金門日報」每天都有各地專家代表，發表之專題報告刊出。這些外國專家的心血結晶，對於我這長年致力於島嶼建設研究與實驗者而言，無異是天上掉下來的禮物，得之如獲至珍。可是在逐一細讀咀嚼之後，發現對於我的研究，並無多大助益。反而，會後幾個月來，在我旁觀金門建設狀況下，倒引發出不少新的啟示。       　　我的島嶼建設研究與體驗，從我在北方渤海灣中的廟群島上，出生並成長時，即已開始。由於從小就深愛著那一串像珍珠般的大小島嶼，嵌鑄在浩瀚碧波般玉盤上，既擁有海天空明，孤峰奇巖的天成勝景，又時有海市蜃樓，霧鎖雲封的幻變景象。因而便立下志願，期望能長住海上，獻身予島鄉建設。及至抗日戰起，避難東北，乃趁機遍訪大連、營口、錦州等沿海地帶，蒐集大長山、葫蘆、秦皇等島有關資料，充實研究知能。抗戰勝利，家鄉光復後，即奉召返鄉，參與政務，使所學得以實驗，並藉此稍償宿願。不料，此一銜接，竟又延長了我在大陸沿海各島嶼，居住、工作、研究，長達五、六十年的歲月。最先是奉令南下，先後在江蘇省的崇明、嵊泗列島、浙江省的滃洲等島縣，參與地方行政或戰地政務。後來轉入台澎，也隨之轉入新聞界，對蒐集研究資料更方便，接觸各科專家更頻繁，研究實驗工作更能夠深入。         遺憾的是，這些努力，始終未能獻給故鄉。如今既與金門結緣，願借金門日報一角，提出粗知淺見，獻給此間有志地方建設菁英，俾資參考。         首先，我必須要說明的，是：據我側面觀察，金門建設前景，現正步入一個「千秋一夕」的十字路口。原因是，此間業經結束了配合國家戰時需要的任務型建設，現已起步轉向以民眾生活需求為中心的常態性建設，這是一個嶄新里程的開始，也是一次關係重大的轉型。通常，每當轉型時期，都必然是既充滿了許多光明與成功的契機，同時也不免暗藏有不少失敗與墮落的危機。當此，新的開端，必須以臨淵履冰的心情，審慎思慮、慎重選擇，稍一不慎，即恐會有「差之毫釐，謬之千里」，「一失足成千古恨」的憾事發生。       際此關鍵時刻，我所要提出的第一個重要建議，就是：當前應即積極匯集各方智慧，議定一部『建島方略』，以作為將來遠程建設的基本指南。         筆者之所以首先提出此一建議，乃是因為我來金短短期間，從報刊上讀到不少相互衝突，與矛盾的地方各界建議和社會期待。包括有公職人員主張利用碉堡區，舉辦產業行銷活動，以求發展觀光；卻有旅台學人建議，應維護古蹟區整潔，免於淪入攤販聚集，造成環境髒亂。另有商業界人士請求建立工業區，以求發展經濟；但也有保育人士呼籲，應維護自然生態，避免環境污染。更有人極力爭取建設聯外大橋，以求便利陸上交通；可是也有人強調自建輪船，維持海上客運暢通即可。從這些尖銳相對的民間意見，可以看出地方各界，對於希望將來建設成一個什麼樣的金門？以及推進建設將走向哪個方向？並沒有一致的看法。如此意見分歧，就自然易生爭執與紛擾，難求力量集中，而使建設獲致宏大效果。特別是有些基層建議，由於缺乏整體狀況的瞭解，很明顯地有失於輕率、幼稚和短視、荒謬，例如有人建議，再請求國防當局增派駐軍，來繁榮商業市場。他們似乎忘記了軍方現正執行「精進案」，連軍醫院都要撤銷，又焉能增派軍隊前來，這分明是一個緣木求魚的妄想。更還有政治人物對「小三通」持反對立場，謬指金門人近期在廈門購置房屋，多達四千餘幢，是縣民的「出血」，甚至主張建議廢止「小三通」的實施。也許他們真正不知道大多數的購屋者，是看準了大陸房價一定會飛漲，而去投資準備大賺一筆，以求增加財富。這不僅是李炷烽縣長所說的：「那是金門經濟力量的延伸」，實際上也是金門遠離戰爭，迎向和平，所依賴的唯一管喉。如果這些雜亂而不成熟的民間說法，任其自由發展，在當前這病態民主政治的大環境之下，很可能演變成一股巨大的建設逆流，導使地方施政走向偏差，不僅損及現在島民的民生福祉，甚至會遺害下代子孫。所以，亟需要凝聚各方智慧，議定『建島方略』，來明確標指地方建設理想目標，與正確的推進方向，以正眾論。         這個以議定『建島方略』，來謀求維繫地方重要建設，能以正常穩定推進的構思，是我多年從事島嶼建設的研究，發現偏僻蕞爾小島居民多屬老弱婦孺弱勢族群，對於政治缺乏過問與參與興趣，以致常有上級長官以「官大學問大」的心態，強把對地方有害無益的方案，硬要交付執行，造成基層重大困擾，卻無人敢於抗拒；另外，也常有現任主政者，為要製造個人政績，而偏重於有形的硬體建築，致使無形的重要建設預算，受到排擠，雖有民意代表提出質詢，卻多是無濟於事；更有少數新任主事者，喜歡標新立異，假藉改革為名，把許多重要建設，輕率予以疏怠、中斷、更改或棄置，使若干良好的「蕭規」不能「曹隨」。如果有一部代表全島島民共識，和代表最高民意公約數的『建島方略』制定，由於它是全島島民自治權力的集體表達和發揮，或可減少以上各種施政弊失出現，並可藉此調和島民間的矛盾、衝突和無謂的爭執，而有助於地方和諧與團結。       

從幾次大型文化藝術活動中，看待如何開創「文化生意」，或許文化相當抽象，其實就是一種生活表現，可以說是感動、理想、傳說、習俗、信念、涵養、信心等。而生意，它是生動的主意，把活的觀念注入產品和服務內，以建立生活的事業，成功的文化發展必須透過市場，才能更具流通性與接受性。       面臨全球化的時代，教育水準的提升、講究品味、有強烈自我意識、更高的精神追求，與過去大大不同。尤其亞洲各國以加強內需，刺激民間消費；然而，在現今市場上，什麼是商品的競爭，如何抓住消費者的心，有遠見的政府正以文化訴求注入傳統產業之中，悄悄改變人們的生活習慣，重塑美滿的生活時尚。       從餐飲到住宿，從服裝到娛樂，從文化到藝術，生活各層面，工業化和營利至上的經營導向，已不能完全滿足消費者。顧客期待從產品及服務之中獲得原汁原味，感受真正的價值。今天要成功，絕對要關注所秉持的價值。快樂的生活，不只來自有形的東西，想法也可以賣錢，具體的說，文化生意，不僅是為營利，而是可轉化為理想、熱情、堅持；經營得當，利潤還是會不請自來的。這是新時代的趨勢。       然而如何尋找市場新利基，就是去發現生活文化、發現在地化、從老祖宗閣樓上發現壓箱寶，嘗試用現代語言和方法建立與他人分享的行銷通路。例如星巴克創造咖啡的傳奇。星巴克咖啡公司目前是國際品牌，最初在一九八七年只有六家店，僅是不上百人的地方性事業，到兩千年營運成績逕收入二十二億、淨利九千萬美金，全球十七個國家計有三千五百間店，服務一千萬名客戶。所秉持的價值觀就是「營利不忘員工，成長不忘創意」。星巴克董事長兼總裁舒茲說：「人們之所以想到星巴克，那是因為聯想到我們的主張：：星巴克改造出來的產品，拿一些舊有、人們熟悉的咖啡、製造浪漫的感覺搭配週遭氣氛，重新發現多世紀以來咖啡的魅力與神秘，是顧客陶醉深具風格和知識的空間。」       星巴克的經營哲學，在致力於「實現以人為上的價值」，如提供職員福利計畫、尊重員工，他還說：「如果只有一人抵達終點，成功變的缺乏意義，最好的獎賞，莫過於身邊圍繞其他的勝利者，愈多的快樂，就可以獲得」。試想金門酒廠是否也可以創造國際之知名的酒國呢？檢討空間值得探究。       其次，一個地區必須要硬體設備與文化軟體並行，才能持續發展，同時要政府，企業界和民間社會各盡其力、互相配合，共同創造特色與魅力，塑造真善美的環境，提升社會鑑賞能力。例如大陸的景德鎮︱活生生的博物館。景德鎮享譽盛名因素不外致力於古蹟文物的保存，工匠與藝術家分工制度良好，參觀者亦可從世代從事陶瓷生產師傅口中聽到陶藝的故事。在發展外向型經濟時，景德鎮特別注重宏揚陶瓷文化，自一九九零年起，循例舉辦「景德鎮國際陶瓷節」、發行郵票介紹推廣陶瓷藝術、現場表演活動等，目的在「以文會友、以瓷為媒、文化搭台、經濟唱戲」，這種以陶瓷文化之旅為主的觀光活動，提高了社會經濟效益。       但在發展過程中也有隱憂，市場出現量化的粗製濫造次等產品、削價競爭惡性循環，導致顧客逛陶瓷老街時，感覺每家商店貨品大同小異、設計統一不變，顧客興致減低，文藝振興流於表象與短暫。融入設計，其實日用瓷亦能民間藝術化；藝匠師的技藝傳承，更必須同時並進。試想漁村陶瓷廠是否也能變成一條具古老又傳統的陶瓷走廊，緊鄰南海岸的海邊景緻是否能闢建寓陶藝賞風景的陶博館，或許可再創文化的生意，雅俗共賞的遊客，買到了感覺，也買到了文化；地區也創造了生意。       將來地球大網路沒有疆界、不再封閉。成功的企業選擇以再現傳統作為內涵，從小處著手，尋找新點子；翻新老東西，創造市場利基，並且獲得可觀的業績。文化生意不會盲目模仿他國，而是以獨特的行銷來建立市場。       據國際旅遊的旅客調查，三十九％旅客出國動機是為美食饗宴，具風味的懷舊菜餚會讓人再返溫情，有特色的民族餐館在經營上主導飲食文化藝術，傳統古早味食品亦逐漸風行，這是一個有趣的現象。這些文化創意者反倒不會盲目模仿西方概念，競相引進速食店的特許經營權；卻是以特色的包裝和有趣的營銷手法，重新將特色古早的文化產品推入市場。而金門古早味傳統的食品及道地的傳統美食，到底做了多少具有風味特色；再重溫古早的風味，可以再翻箱倒櫃，從阿公阿婆口中道盡，儘早翻新老東西，創造新點子，誘導旅客的心，讓古早味的食品再現風華。       如何運用文化活化地區的新生意：主要任務就是滿足人類對美感的渴望，當消費者購物時，事實上在商品內尋找故事、友情、關懷、生活方式和品行，其實就是在購買感情；企業則是在銷售感覺，理性型的市場將不會長久持續，企業價值領導明日市場朝向夢想社會。可從社區的發展、符號的建構、故事的述說等，來呈現生命活力。這些文化特質可以是古老舊有的傳說；可以是創新的故事、新聞報導、節慶活動或社區營造活動，或者是已經存在，但過去卻表達不清楚，現在設法詮釋的。         睽違的金門碉堡藝術十八個個展，成功坑道的影展開始，目前轉型觀光發展，惟早年軍民辛苦開墾的貢獻應予肯定，各機構應發掘並保留歷史資料或賦予景點的詮釋；設法將軍人投入戰場耕耘的歲月、生命故事與在地融合。可評估籌辦「走過時光隧道︱回首戰爭可歌可泣的感人的事」系列計畫(如文學紀錄、導覽解說等)，整合推動文化行銷。最重要的是建立文化宣傳，牽動社會意識，加深旅客的情感與造訪動機。例如昔日的歐戰場︱馬奇諾地下防線的奇蹟，今日已是戰爭產物下文化產業的景點。如何活化創造由點至線到面︱戰爭遺址的時光隧道：建立視覺與觸覺的空間關係。         休假是要人們離開熟悉的環境，讓感官接受不同的挑戰。地區觀光休閒產業在轉型的過程中，往往忽略了自己的場所精神，有些抄襲模仿他處案例，植入當地不相容的設計風貌，無法呈現原貌原形，更降低與環境連結所能產生的價值。必須由了解常民文化及歷史風土開始，或受過長期職業訓練的在地職業軍人。運用點、線、面向的設計，減低不必要的人為設施，同時要肩負社會與環境保護的企業責任，維護環境永續經營，營造生活化、自然、真實的風貌。         文化建設不是抄襲國外或直接搬入外國通俗文化。尤其在政府部門，相關計畫也必須包括改善當地人的生活，使當地人分享發展文化資本的成果。         一般旅客不致有興趣千里遠行到達和自己文化類似的目的地。學習建立自己的差異性，與設計師接軌，建立對形、色、圖案的主張，突出自己風格，掌握消費者內心引起共鳴，才是新時代的潮流。       人人追求好生活，無論在休閒或商品文化需求，成功的生意必須從面向自身的文化思考，才能有創意的未來。「文化是生意」旨在從另一個視角來思考。「文化產業化」與「產業文化化」是重要的發展趨勢。能保持競爭力的傳統產業，必然是能提升人文內涵，貼近消費者的心；盲目追求利潤、漠視知識產權也會反映在商人的修養中。       總之，各種文化生意正在世界各個角落風起雲湧，而當務之急是如何促進各界共同的認知和建設彼此的共識。政府是否專注文化的發展，由他對待文化事業重視程度來判斷。成功的文化事業必須以生意的思考和專業的經營態度，藝術文化雖非營利的活動，它們是一種理想、一股熱情、一個堅持。但若經營得當，利潤還是會不請自來的。地區有豐富的傳統文化、精神遺產、戰爭遺跡、老祖宗的古早味食品、好酒、陶藝：：等等，這些文化資源如何開創注入產品和服務之中，全方位的發展戰略是要廣泛促進「文化是生意」的思考。       註：本篇文章乃作者閱讀馮久玲著「文化是好生意」乙書後之感想，僅供參考指教。

近日，在金門日報言論版出現了多篇精采的文章，許多關心金門發展的鄉親朋友，從多方面提出興革意見，這是可喜的事。       筆者在五月中曾經為文針對金酒在現階段是否適合採用「射頻防偽標籤(RFID)？」一事提出看法。之後，於廿五日承蒙陳泗同先生提出回應。後來，因為家裡面有一些事，未能及時針對陳文部份內容再提出看法，請求賜教。       原本類似防偽這種應該屬於專業層面的問題，筆者實在沒有任何置喙餘地，但是，基於金酒是金門鄉親的共同資產，攸關金門發展甚鉅；因此，仍願提出個人一管之見，希望能夠拋磚引玉，讓更多鄉親關切並了解此一議題。       也果然有對於此一技術應用頗為熟稔的陳先生，願意從不同的角度來探討ＲＦＩＤ是否適用於現階段的金酒產品防偽。陳文一開始即指出筆者所寫的內容「疑點甚多，主觀意識甚強」。關於筆者乃一介草民，既未否定射頻防偽技術的先進性，也沒有推薦其他任何技術方案或相關廠商，只不過基於一個普通金門人的立場表達「現階段」金酒似乎並不適合採用射頻防偽的一點看法。倒是陳先生文中提到的「金酒的商標防偽不僅絕對是個重要課題，而且是眼前最重要的課題，沒有任何問題比商標防偽更為重要」這樣「絕對」的用語，令人不禁要連想陳先生若不是金酒公司的高層經營主管，便是代表此一技術應用的廠商，否則怎會如此斬釘截鐵的認定？       以下本人僅就陳先生一文，再提出幾點看法就教：       (一)陳先生認為「金門酒廠的防偽措施適合採用RFID系統進行階段性做法，首先可應用於防偽需求，再進而提升整個產銷管理流程的效率，這是一舉兩得做法。」文中卻又認為「可採用採離線型的讀取設備即可」以避開所謂「資訊化」的前提，這難道不是一種矛盾？筆者雖然不才，但是也曾在大企業擔任管理與技術研發職務多年，目前也在金門技術學院進修部資管系兼任電子商務與資管課程，筆者很難想像排除「資訊化」內涵的企業，如何「提升整個產銷管理流程的效率」？       (二)陳先生似乎認為僅僅電子標籤每年就需要高達數億元不算什麼，他認為「客戶若達到一定程度需求量，其成本相對會降低甚多」，請問所謂「一定的需求量」是多少？有沒有可能以目前金酒的需求量，只配適用每枚電子標籤超過0.5美金、甚至高達１美金的條件？更何況還有「讀取設備」的成本問題，姑不論「離線型」或者「連線型」，這一部分的成本到底需要多少？廠商能否給一個「報價」，譬如說，一千台「離線型」或者「連線型」的讀取設備到底要多少經費？       (三)陳先生認為「設備商考量用租的方式供應，並建議以代理商的廣告費用支付」或「建議商家購買一定數量的高粱酒即贈送讀取設備，有助酒品提升銷售量。」，但是，設備租用的費用是否達到可以普及化的門檻？要求代理商以「廣告費用」支付，看似合理，其實不通。廣告費用有其特殊用途與需要，是否便宜挪用，值得商榷？兩者費用成本結構是否相近也是問題！此外，如果以此條件加諸代理商，是否會影響代理商拓展小型零售通路的意願，從而影響整體銷售成績？如果要由金酒贈送，是否又會變相變成金酒買單？       (四)陳先生以「大陸最有名的五糧液酒來舉例」，證明其他防偽措施都無法遏止白酒仿冒。情況或許如此，或許ＲＦＩＤ技術真是白酒業的續命仙丹。但是，我們不禁要問，以大陸高達三萬八千多家的白酒企業來說，如果真的已經到了「不即刻遏止仿冒即無以維生」的境地，那我們又不禁要問：「現在，大陸到底有哪些白酒品牌已經使用了ＲＦＩＤ此種防偽技術？」如果，連白酒大本營的大陸都還沒有普遍接受此種技術，那麼為何獨獨我們金酒要那麼著急呢？       (五)陳文中最後說「更何況金酒公司若是要拓展大陸市場及其他國家市場、強化通路…等，就必須先建立品牌根基，商標防偽成功就能穩固根基」則更是妙言宏論，試問金酒目前在十三億人口的大陸有多大的知名度？我們不否認商標防偽的重要性，但是商標防偽和品牌知名度是兩回事！顯然，就大陸市場而言，眼前「知名度」與「市場份額」比「商標防偽」更迫切。       最後，筆者要以親身在大陸多年的經驗指出，當年我們曾經在大陸開發應用副載波裝置的移動產品，已經到了實地測試階段，但最後卻胎死腹中，原因是，只要牽涉到射頻的產品，在每一個省市或地區都需要經過報備核准、申請審批等繁複過程，而且，每一個省份或地區開放程度或政策彈性不一。我不敢保證射頻防偽這類技術裝置在大陸一定會有類似問題，但是，想要一案通吃大江南北的情況肯定是窒礙難行的。       所以，筆者還是呼籲金酒寧可等大陸的知名白酒品牌採用了，或是，金酒內部的管理制度更穩健了再來跟進，畢竟除了跑得快，還得跑得遠！       

──為金門建設進言系列之六       前文寫了不少偏僻小島的大自然缺憾，乍一看來，彷彿全是缺點，一無是處；偏僻島嶼，似乎皆是廢土荒礁，毫無用處。其實，宇宙間事物和功能，都是相對的，而不是絕對的。譬如一個人有長處，必然也有短處。一個地方，也是一樣。偏僻小島的天然缺憾，不利於經濟發展，但它的孤懸海中，遠隔陸地，卻可以避免塵囂，形成為一處寧靜的環境；它的交通不便，卻可以避免外方車輛大量湧入，造成人車擁擠，發生車禍，也可以避免疫病的直接傳入，同時更會使盜匪，恐懼不能迅速出境，而不敢作案，以確保良好治安的維護。不久前，曾有評鑑指出：「金門，是台灣最適合於人居住的地方。」，其導因即在於此。       　　金門雖是台灣最適於人居的地方，但是，前些日子，卻有一位旅居台灣的老祖母，曾告訴她的剛從師大畢業，眷戀故鄉而有意返鄉服務的孫女，說：「金門是一個老人養老的地方。年輕人要想就業創業，還是要回到都市，走向遠方才行。」她老人家這一句，傳承自父祖先民們的『經驗之談』。顯然是說明了，這裡既不是前程無限青年人的就業天堂，也不是企圖心旺盛的企業界人士，大展鴻圖的理想之地。只是適合一般職場退休老人，或喜愛靜居者，在此清養隱居。       　　據筆者親身閱歷，這樣孤立枯寂，交通不便的島嶼，倒更適合於讀書、進修、及研究學術者，做短時期的居留。譬如，鄰縣澎湖就是因為該縣一年之中，有半年以上季風，所以形成了一個良好讀書的幽靜環境。以前，每年大學聯考，省立馬公高中畢業生的錄取率，都不亞於台灣本島。而金門能夠培養出眾多的博士、名家，也都是得力於週遭的清靜無擾。即以筆者故鄉主島『長山島』來說，早年也曾因島民長於書藝，而博得『長山無拙筆』的盛名，享譽於東北。因而，金門實宜就此優異之天然環境，在既有的深厚文化基礎上，再行積極提倡讀書風氣，把沈寂的老人社會注入活力，使之成為一處充滿藝文氣息的「書香之島」。       　　不可諱言的，要想建立起「書香之島」，以現在文化局所採取的「書香下鄉」，這種游擊戰的作法，恐怕很難獲致成效。筆者認為：似應倡起推行：以「書櫃與書桌」取代「酒櫃與牌桌」運動，最好再能籌措經費，用來購贈家戶兒童讀物，和主婦用書。先從培養兒童及主婦閱讀習慣做起，然後再由弟妹影響兄姐，太太推及先生，使之形成家家滿門書香。進而使社會孕育出「以書香氣壓倒銅臭味」的清新氣氛。       如果，再配以原有的「讀經」、「吟詠」、「書法」、「繪畫」等藝文活動；國家公園管理處所舉辦的「動植物知性之旅」，以及將來完成含有軍事教育性質的觀光區，必更能收穫相得益彰的效果。       　　為了調劑書香社會的單調，及老人生活的無趣，宜將原已成立之「音樂」、「歌唱」、「舞蹈」等團體，加強予以輔助活動。期能在月明風清之夜，或日麗風和之天，可聞琴韻歌聲，輕盈飄盪在星空下、陽光中，藉收解人寂寞，消人憂鬱，抒人情懷，慰人相思之功。惟因老者及文人，多皆喜愛斯文優雅，音樂方面則偏愛中國的絲竹古樂，或西方的鋼琴、小提琴等抒情演奏，以及歌唱方面則多愛欣賞並非靡靡之音的柔情老歌。故而，快節奏及喧囂性高的樂曲與舞蹈，應儘量避免，以求能保持其高雅風格。       　　假若，金門能夠建成為富有文化氣息的「讀書島」，相信必然會光芒四射，名揚四海。       

──為金門建設進言系列之五       談起發展觀光，現在已成為金門人的熱門話題。有些人誤認為，只要爭取到大量的觀光客源，就可以使觀光事業蓬勃發展，可使地方日進斗金，島民也即可增加財富。其實，事情不是那麼簡單，這裡且讓我講述一件往事，以供參考。       　　八二三炮戰結束以後，澎湖觀光事業剛要起步，當時交通部長高玉樹、文建會主委陳其祿，連袂抵達澎湖巡視。澎湖縣長提出請求：希望中央協助促使航空公司，增加台澎間班次，以及特准離島，可以開辦賽馬、賭場等博奕設施，以利觀光發展及輔導青年就業。高部長則提醒縣長說：「以發展觀光觀點而言，首在能留住觀光客過夜，以使當地有關業者，能夠增加收入。如果交通過於便利，觀光客可以朝來夕返，則僅有租車業可能獲利，其他的旅館、餐飲、娛樂、特產、土產等業者，皆不會有太大的收益。如此則觀光團體再多，獲利最豐者乃是航空公司，那與澎湖縣民又有何益？」陳主委在答覆特准離島增設博奕設施的請求時，特別詢問縣長：「此事是否會對地方純樸社風、良好治安等，有巨大破壞力？成本代價是否過高？」至於有關輔導青年就業一點，兩位首長都表示不以為然。他們強調離島青年的發展前途，應該志在遠方。即使是觀光事業能夠發展，也不是有為青年所應選擇的職業。高部長還特別指出：南太平洋一個小島，觀光事業蓬勃發展，當地青年就業率也很高，但可惜都是旅遊業的服務生，該島並被外界稱之為「侍者之島」，在個人與整體，均皆毫無尊嚴榮譽可言。陳主委並且說：「如果，澎湖籍的張榮發、陳江章等董事長，留在故鄉就業，又哪能有現在這般成就？」這番中央與地方官員的對話，應能對金門有所啟示。因為它似乎已對：是否值得花費龐大預算興建金嶝大橋？設立離島賭場是否對全縣民眾有巨大而長遠的不良效果？以及發展觀光是否真的有助於青年創業就業？都提供了答案。       另外，澎湖觀光發展的過程，可能也會給金門觀光業者作為借鏡。該縣發展初期，觀光客似乎都以「探秘搜奇」心情，前來這久已嚮往的陌生地，包括走遍各風景區的遊覽常客，以及各機關團體，相約以各種名義到澎湖觀光，這種情形與現在的金門情況，極為相似。本來他們在實現了「到此一遊」願望後，即不會做第二次重遊，但當時澎湖觀光資源確實豐富，具有強大的吸引力。例如：既擁有海水、陽光及沙灘等天然風光外；在古蹟方面，尚有台澎最古老的「媽祖宮」(馬公之地名，係由此廟而來)、完整的媽宮城門及部分城牆、用石磨舖成道路的媽宮城舊街，以及西嶼古堡、法將孤拔墓、日軍千人塚、鄭成功駐軍使用的「四眼井」等軍事遺跡。在海產方面，又有龍蝦、旭蟹、海膽等珍貴海味；在特產方面，還有僅在義大利西西里島才能買到的文石，和深海珊瑚加工的手工藝品，仍然吸引著若干老饕或貴族夫人經常造訪。像新聞界所選出的立法委員沈宗琳，就經常於週末、假日偕友專程到澎湖瀏覽古蹟，及嚐食海鮮。再加上各旅行社下鄉拉客組團，入澎旅遊，仍能維持一時蓬勃盛況。當時，澎湖旅外同鄉張榮發、蕭百宗等企業界人士，也曾有意返鄉投資，但最後都未曾實現。其主要原因，都是因為「風」和「水」兩項瓶頸，無法突破。在「風」的問題上，一年七、八個月以上的季風，形成觀光業者的嚴重威脅，員工們無法接受半年工作、半年失業的困擾，業者也無法忍受半年營運、半年支撐的損耗。同時，在「水」的問題上，由於水源嚴重缺乏，早期經常出現，旅社無法供應觀光客足夠用水的窘態，也造成了客源的逐漸減少。接著，海產珍品的海膽，先因耗多產少而絕跡，相繼龍蝦、旭蟹，也越捕越小，嗜食海味者，再也沒有跨海嚐鮮的興趣。就是這些因素，造成澎湖觀光事業的停滯不前。可見，島嶼的天然環境狀況，對於發展觀光事業，並非絕對有利。       另一面鏡子，就是遠在北方，筆者故鄉的廟群島。在戰後，那原有的蓬萊仙島，及世外桃源的神秘面紗，初被掀開時，也曾造成喧騰一時的觀光熱潮，但為時不久，熱潮即告逐漸消退，觀光業者也隨之凋零。金門發展觀光，似應在戰地解除所形成的觀光熱潮，尚未稍減前，即應著手尋找能以永續發展的路子，以免步入澎、廟兩群島的後塵。       回過頭來，再深入觀察金門觀光發展現況，可以發現在歷史遺跡、海鮮品嚐、特產選購等各方面吸引力，都不比澎湖強。但是，在空中交通卻比澎湖班次密集，這樣分明已是潛伏下將會使遊客朝來夕返的危機因子。只是，地方人士還並未領會到，只有留住觀光客過夜，才能使業者受益。反而，大家齊聲要爭取興建聯外大橋，似乎不知大橋建成後，能給島民增加多少方便？相對地，將有多少外方車輛和複雜份子，長驅入島，其所給居民帶來環境的污染與紛擾，自然生態的損害，以及交通安全與良好治安的破壞，會有多大？當然，最嚴重的還是，觀光客不會長時間留島消費，對地方整體來說，實在是利少弊多。何況，爭取留宿觀光客，也希望是要比較高水準的客人，以免像澎湖曾有所謂「雅賊」劫走古典磚瓦及雕刻器物，和大飯店的拖鞋及椅墊，都被順手牽羊拿走的事情出現。因此，選擇金門觀光發展新途徑，旅客的品質和留住的時間長短，亦皆應是主要的考量項目。       關於金門觀光發展，最好的途徑，以筆者粗識淺見，應該是向「軍事觀光區」的方向邁進，比較正確。這個觀光新名詞，是行政院長謝長廷前來金門巡視時，所提出來的。當時，他並沒有說明，指的是縣府舉辦碉堡藝術展的那種做法；還是新任金門防衛司令吳達澎將軍所建議『諾曼地』型的那種想法，也可能他只是用來和「博奕觀光區」，加以區別的一種說法。不過，縣府的做法和吳司令的想法，卻是根本上有所不同。縣府舉辦碉堡藝術展，來吸引觀光客，是把戰地遺跡『商品化』，用與軍事無關宏旨的美化藝術，來予以包裝。就像把一隊身體強壯的常勝英雄，臉上塗抹上各種彩色圖案，身上再穿上奇裝異服，打扮成巴西嘉年華會的舞者一般，完全掩沒他們原來的英雄本色，也喪失了戰地遺跡的軍事歷史價值。再加上碉堡藝術展覽為期只有一季，最長頂多延續兩三季，需要不斷地投入經費及人力，自然是一項重大負擔，而其所招攬來的觀光客，多是普羅大眾，其中份子不齊，容易對環境及設備，造成損壞。因而，實際上它不能稱做為「軍事觀光區」。       真正的「軍事觀光區」，應該是如吳將軍所指的『諾曼地』型那般，它是把戰地遺跡『學術化』，利用其原形原貌，把有關戰史拿來做教材，用來介紹該地戰役，在戰略、戰術上的珍貴啟示，因此它是具有真實的歷史教育價值，可以提供予全球各國軍事將領、軍校師生及軍事學者，前來實地研究之用。如此，則所招徠的觀光客，水準方面較一般大眾，自然是不一樣。而且，所有前來研究與參觀，至少要在金門逗留一星期以上，這也符合，能使觀光業者有所收益的要求。同時，觀光區現場，必須常設有「解說員」，對於輔導青年就業，也有所幫助。在經費上，只需建區之初，一次投資，即可保障長達數十年的使用，而收一勞永逸的效果。       如果，金門決定要設立「軍事觀光區」，從現在開始，就應該從速推進各項工作如下：       一、區劃「軍事觀光區」設置的區域與範圍，確實維護區內所有的戰地遺跡，如坑道、碉堡、壕溝及觀測站、喊話站等，所有有關作戰的設施，務求保存其完整無缺。       二、應即邀請現尚碩果僅存的，曾經參與防衛金門各戰役的老將領，廣泛提供『八二三炮戰』、『古寧頭大捷』，甚至包括『東山島戰役』，有關作戰實況的資料，並由有軍事常識技術之人員，分別以文字、圖畫、影像、音帶等方式，製成教材備用。       三、選拔及培訓，地方優秀男女青年，為常駐解說員，以軍事專用術語，作專業性的講解。       四、設立管理單位，負責專區的維護，及教育、研究和觀光團體，與個別研究學者的時間調度，以維持良好秩序。       最後，筆者必須畫蛇添足般地，對澎湖各界現在達成共識，努力爭取設立離島賭場的內情真相，稍加一提：該縣所爭取的是「離島賭場」，並非「觀光賭場」，其真正目的，不是在企圖謀求增加觀光業者的收益，而是感於近年來爭取中央補助款過於困難，乃決定利用該縣居民稀少或無人居住的「離島中的離島」，設立賭場，以地方造產方式，來謀求充實地方自治財源。金門既尚缺乏這樣的小離島，並已有酒廠充實地方自治財源，自不宜跟隨著考慮此議。       

──為金門建設進言系列之四       久聞金門文化，高於台澎。在我未來金門前，曾有過兩次浮光掠影般的接觸，但印象卻都深刻。       有一次，是我在澎湖工作時，研究該縣歷史，發現第一部澎湖的縣志，竟然是金門人陳舉所編撰。當時我想，澎湖比金門面積大、人口多，無人能自行編著自己的縣志，顯然是在文化程度上，比較金門略遜一籌。       另一次，是我參加澎湖縣柯蔡宗親會，為該縣唯一的進士蔡廷蘭舉行的紀念祭禮，又發現蔡進士原來也是金門人。當時，就有人告訴我，金門曾出過幾十個進士，兩地比較，文化基礎的深淺，就立見高下。       　　去年秋，筆者初來金門，當我剛下飛機時，由於年邁體弱且不利於行，就曾受到多位機場服務人員，前來爭相扶持，使我頓時感覺到此間的服務熱情，充滿了溫馨，與台灣本島截然不同。再當我第一次前往縣立醫院就醫時，接觸到的該院醫師、護士、志工等人，個個態度親切、熱忱感人，是我在台灣各地醫院很少有過的感覺。特別是，在我離開醫院，由家人攙扶著，準備上車時，意外地竟有一位白髮蒼蒼的老者，自動趕來幫忙照顧，他還直等到我的車子開走後，才自行離去。這種種濃郁的人情味，既使我十分訝異，更使我萬分感動。後來，家人告訴我，他到金湖戶政事務所，辦理戶口遷入時，發現從台北遷出的資料，漏掉一個小小的環節，也是經該所服務人員與遷出地，熱心多番聯繫溝通，才獲得圓滿解決。像這些優良政風與民情，都是地方文化基礎深厚的表徵，也正是金門最足以珍貴的寶藏。這在許多地方人士因為「身在此山中」，以致「未識廬山真面目」的情況下，當然毫無所覺。但在我這個長期服務文化界，並曾策劃推動過文化運動的人，乍來初到，卻有非常敏銳的悸動。       　　我曾反覆探索：「究竟什麼是文化？什麼是好的文化？」所獲得結論，我認為文化是人類從野蠻走向文明，中間經由知識、經驗、教化所獲得的智慧積累，，並落實於人類日常生活衣食住行，及行為舉止之中，久而蔚成為習慣、風俗及學術。由於，它是智慧的積累，只有經過年代最久、積累智慧最多，並真正能為人們生存及生活提供助益，而長期為大眾予以接受的，才有資格被稱為好的文化。好的文化另一個要素，就是它的內涵，必須包含有關愛、忍讓及和平。不好的文化，是草創的、短期的，它的內涵包含著仇恨、爭奪和拚鬥。當前世界上最好的文化精髓，應該是蘊藏在道、佛、回、耶等宗教的教義，和中國的儒家道統經典裡，其中尤以儒家道統年代最悠久。從堯舜禹湯文武周公歷代傳承，至二千六百多年前，由儒家孔子集各家之大成，作有系統的整理，以『四維』及『八德』為教化精神。經由家庭與社會倫理關係系統，教導人們以誠正修齊的修養方法，來達到身修、家齊、國治、天下平的世界大同理想。受過這種儒家文化薰陶的人，在個人都會表現出溫文有禮的風度；在社會自然會孕育出溫馨祥和的氣氛。金門公務人員所表現出的熱忱服務態度，就是代表著地方傳統文化精神的傳承不衰。       　　這裡的情況，就儒家文化興衰起伏歷程來說，是幸運的，也是足以珍貴的。原因是，儒家文化在經過秦始皇『焚書坑儒』災劫後，幸有漢唐宋明清歷代各君子，予以薪傳，並發揚光大。但自大陸中共推動所謂『文化大革命』，瘋狂地『破四舊』及『批孔揚秦』，並推行簡體字，成為又一次後來居上的空前浩劫。所幸的是，大陸幅員廣大，文革後，留下的倒是『禮失而存諸野』的狀態，現在已漸漸地在復興。本來，先總統蔣公把這個道統，很完整的帶到台灣，他不單提倡『中華文化復興運動』，並在其遺囑中，更再把『復興中華文化』列為其四條重要遺言之一，勉勵全國同胞，繼續保留傳統文化，使其發揮定國安邦的效能。可惜的是，後繼者並未重視。最近十年來，不僅不再持續推行傳統文化，倒過來反其道而行，改變推行一種由學術界二三流人物所草創的新文化。這種文化，其內容顯然並不含有從大陸福建閩南，和廣東客家先民們，所帶來的傳統精神，其主要成份，多是來自外國資本主義，及軍國主義的文化糟糠，它教導人們重利輕義，叛逆倫理就是進步，否定過去就是改革。為了爭名奪利，主張「不要讓權利睡著了」；可以不顧真理正義，不管是非對錯；堅持掌握的原則，就是「愛拚才會贏」。因為，其中完全排除尊重倫理與愛，所以推行之後，現在造成：家庭裡，常聞父淫母烝，兄奪弟爭，妻出牆夫偷腥，女人穿著的衣褲越短越少越好、男人吵罵的聲音越大越狠越爽；在社會上，人與人之間爾虞我詐，上欺下騙；天天搶奪殺掠，處處綁架自盡，全島一片混亂，城鄉民不安居。如今，只剩下隔海的金門，成為文化上的一處淨土，同時，也成為海峽兩岸傳統文化保存最完整的碩果。       　　如果，要檢討金門之所以能保持住完整的儒家文化，其主要原因，固然是由於朱熹在此講學，紮下了深厚基礎，並以之創寫出『一榜五進士』、『人丁不過百，京官三十六』，以及『海濱鄒魯』的美譽。而使金門人世代珍視文化教育，對歷史文物的保存，及倫理道德的延續，都收到穩固的成效。其實，它最主要的還是得力於：在大陸『文化大革命』時，正好兩岸對立，使文物古蹟不致遭到破壞；在台灣積極推行新文化時，又正好是金門實施戰地政務時期，其影響力未能長驅直入。現在兩岸已通，戰地政務解除，本島區文化界人士，所面臨的重要任務，應該是努力保存著列祖列宗所傳留下來的文化遺產。       　　但是，最近報章上刊載：有人主張金門文化應予「定位」。實質上，金門文化在幾百年前，就已經定位為儒家文化。如今，怎麼會有重新定位的問題？因此，筆者建議：今後金門文化建設，仍應就原有基礎，更求發揚光大。其具體推動的方向，有二：       一個方向，似宜就原有已受各方讚許的良好社風基礎上，再加強培養，「無理不強辯，有理不爭執」，「當眾不狂妄自大，對下不盛氣凌人」的謙卑風氣，及「駕車不超速，行路不搶先，排隊不擁擠」的理讓風度，並規劃推行隨時常說「您、請、謝謝、對不起」，「駕駛互致意」，晨起運動相互問好等的禮貌運動，使能向文明社會更邁進一步。特別是在需要對祖父母級老人，呼叫姓名的時候，不可以像父母對兒女般直呼其名，一定要在名字後面加上「先生」或「女士」，以表尊敬長者。       另一個方向，就是應該努力加強品格、風度的宣導及教育，使全島島民不分士農工商學各業都能培養出，不魯莽、不暴躁，「舉止優雅，談吐不俗」，「文質彬彬，風度翩翩」的謙謙君子。務期有一天無論在火車上，或者在劇場中，不問籍址、不看卡證、只憑氣質和衣著，就可以判斷是個金門人。       　　假使，將來金門文化建設發展，能夠成為儒家的『梵蒂岡』，還怎愁不會國際揚名，留芳萬世。

─為金門建設進言之三         說起『建島方略』的議定，其最最重要的核心點，端在於建設理想『終極標的』的選定。也就是全體島民想把自己居住的島嶼，建設成一個什麼樣的地方。這也許就是行政院長謝長廷口中的「定位」，不過，他所指的是，金門觀光發展途徑，是選擇軍事觀光區？還是博奕觀光區？但在議定金門『建島方略』的定位，則是要就『文化立縣』與『觀光立縣』兩大目標作一抉擇。       人們都知道，一個地方的建設發展，和一個家長培育子女一樣。人才的培育，必須先瞭解他的天資和性向，不能看到別人家孩子小提琴拉得好、鋼琴彈得棒，就硬要把自己的孩子，送到才藝班去接受填鴨式學習，硬趕鴨子上架。結果必然是，孩子學得很苦，家長財力精力浪費很多，最後仍然毫無所獲。倒不如，聽任性向好動的孩子，自然發展，還可能出現另一個「飛躍的羚羊」，或者在「職棒」、「跆拳道」等國際比賽中封后稱王。地方建設發展則必須要先看，該地區是否擁有充足的資源和具備可能達成的力量，如果，這些基本的條件均呈缺乏，則除非逢到特別的際遇，否則難求有成。       　　就島嶼建設而言，規畫者必須清楚知道，這個島區擁有多少什麼資源？以及具有多大的發展潛力；更應該認識到「島嶼就是島嶼」，它不是平原或鄉野，也就不會發展成都市或商業重鎮。因為它是孤懸海中，天然環境特殊，島民特性多趨保守，不能與一般陸地同日而語。據筆者多年觀察及體認，大部分偏遠小島，都是有天候不良、地質不佳、資源不豐、交通不便等不利經濟發展的因素存在。因而，青年及壯者難以留住，長住人口難以增加，生產力及消費力難以成長，工商經濟必然難以繁榮。這是許多離島地區，所遭遇大自然環境的侷限，而衍生的惡性循環，非人力所能克服。       　　只可惜，金門地方許多人士，並未真正認識到海島本身的嚴重天然缺憾，而誤以為只要戰地政務解除，各種建設就能夠蓬勃發展，特別是經濟繁榮方面。於是，有些人大喊著要設立加工區，但別人卻看不出，他要加什麼工？原料從哪裡來？工作人員從哪裡找？做好的成品又怎樣地運出去？工資成本能和大陸比嗎？又有些人大喊著要爭取華僑前來投資，但別人看不出，金門有什麼行業可投資？是開發海洋嗎？還是建工廠？更有些人豪氣干雲地，說是要建設金門成為第二個香港，他可能沒想到，香港或者新加坡，之所以能夠繁榮發展，是各有其歷史背景上的巧遇。其實金門也曾有過這種特殊的際遇，那就是兩岸炮戰，實施戰地政務的期間。如果不是大量駐軍，成立軍事防衛區，並實施戰地政務，則可能不會試種高粱成功，設立了酒廠，充裕地方了財源，及增加就業機會。倘若沒有軍民一體合作，就無法完成綠化、美化環境，及整建道路市容等，獲致民裕民利的傲人成果。         相對地，鄰縣澎湖雖然也劃為防衛區，但未實施戰地政務，儘管也是在軍民合作下，其績效就與金門截然不同。縱然是先總統蔣公親命當時副總統陳誠，會同農業復興委員會主委蔣夢麟博士，率領中美農漁專家沈宗瀚、張寶樹、孫運璿、李國鼎等鑽石般的陣容，親自到澎湖實地規劃「農漁林牧綜合開發專案」，並負責予以指導，更由中央撥發鉅款及美援經費，全力支援。但因該縣一年之中，卻有七、八個月的季風，總落雨量僅有一千公厘上下，加以連年的人口外流，也夾雜著人才的大量外流，留下來的都是老農老漁，所以形成了老人社會。於是生產力嚴重缺乏，因而推行為期長達十年，所試驗的淺海養殖牡蠣、淡水養殖斑節蝦、箱網式養殖及試種的洋香瓜等，均皆成效不佳，勞而無功。連同造林方面，雖然完全仿照金門所實施的，交由軍方負責，並以官兵認養方式，培植維護。在初獲成果時，即因一場「鹹雨」、一夜蟲害，蒼鬱的林木均受嚴重損害，而告功敗垂成。由以上金澎兩地之建設實例對照，可以知道島嶼地區，各有其不可克服之天然困境，既不能與陸地城鄉比擬，即使同是島嶼，也因本體條件，和機會際遇不同，而有所差異。所以，規劃島嶼建設，應先弄清楚其本體的情況，以免有限的人力、物力、財力，流入浪費或空耗。也許正因為如此，目前大多數金門島民，希望以發展觀光事業來繁榮地方的想法，若以澎湖縣之觀光建設發展過程來看，在一個水源供應不甚寬裕，及特種娛樂場所極少的離島，其發展前景也不會太樂觀。       　　因而，若就選定金門『終極標的』而言，已有深厚基礎，及光榮歷史的文化教育建設，似乎比較允當。         綜括『建島方略』的特優點，在於它是掌握全體島民整體的需求，把全島資源及能力，作整體瞭解和整體考量，而議定出長遠性整體建設的發展藍圖。它是竭力避免頭痛談頭，腳痛論腳，用瞎子摸象的方式，去畫一頭象，自顧局部而不顧整體。當然，想要擬議出完善的『建島方略』，並能維繫永為地方鄉親造福，還有賴於地方有識人士一起來，站上高處，眼光放遠，胸襟放寬，放下私心私念，拿出良知良能，竭誠地貢獻智慧，毫無保留地，提供力量，堅強支持。       

──為金門建設進言系列之二        為使金門父老及地方菁英，對於前文所提的『建島方略』，能有更多瞭解，筆者特別在此再進一步，就它的屬性、內涵與其原則要求，以及它的文類、定位與其發揮功能，作較詳闡述。       在這裡，我首先要說明的，是它的屬性：它不是個別主政者的任期施政政見；也不是局部地區所擬定的短程計畫；它是全體島民所共同議定的長期建設，指導性的總綱領。它的內涵：包含有全民受惠遠程建設的理想『終極標的』；和促成這個『標的』，所不容減損、不容變更的重要建設綱目，因為要能以敏捷且靈活，以因應客觀環境的變化，也預留下彈性空間。所以，『方略』中，只提『終極標的』，而不提階段性目標；只提推動方向，而不提執行方法；只提建設綱目，而不提內容細節。但是，它卻要本著三個基本原則，來擬定：第一個原則：它必須是關於島民整體利益的，而不是部分地區個別行業的局部利益。第二個原則：它必須是需要長期穩定而正常推動的，甚至是跨世代的，而不是階段性、短時間，可以達成的。第三個原則：它必須是可行的，並且已有建設成果及基礎的，而不是從未實施，顯然不會獲致成效的計畫。       有關建設理想『終極標的』之議定，更必須是很明確的、單一的。因而，目前縣政當局所標舉的『文化立縣』、『觀光立縣』雙指標，即有待商榷。例如：『文化立縣』部分：究竟立基於：以倫理道德為本質的傳統民族文化？還是以改革、本土為重心的新興民族文化？在『觀光立縣』部分，究竟是追求像香港般的聲色犬馬、燈紅酒綠的都市型觀光繁華地？還是像崇明島那樣家家小橋流水，處處鳥語花香的休閒型渡假區？這兩項立縣的建設目標，究竟能否相輔相成，好上更好？還是彼此相沖相剋，效益互相抵銷？都必須經由公眾廣泛討論，予以明確決定。如果無法兼容並蓄，就必須選定其一。       同樣地，重要建設的選定，也是需要通過廣泛討論，並且經由公聽、公議、公決三個民主程序，才能決定的。至於，這項民主步驟的完成，首先需要由地方行政及民意機關，會同各有關團體、機構等單位，組成專案小組，並邀請旅外鄉親中之學者專家來共同參與。第一步：應先就縣級層次舉辦多場聽證會，廣泛聽取各方意見，憑以擬定草案，送請縣議會，作初步審議。第二步：則應參考縣級民意代表所提建議，修正出新的草案，分送給各鄉鎮級機關單位，提供普遍討論。第三步：應將鄉鎮級所提的意見納入參考，再修正並予以定稿。最後，將修正之定稿，於各村里公佈，並定期舉行公民投票，爭取通過。唯有經過如此多番民主的程序，獲得通過後，才能說有資格代表全體島民共識，和民意的最大公約數，而成為地方建設的超級公約書。       這樣獲得全體島民公認並支持的公約書，實已取得超級民意的地位，其正當性、莊嚴性及權威性也不應受到質疑和挑戰，它並且已具有抗拒上級交付不利於地方通案的力量和立場，也具有要求地方主政者對『建島方略』的尊重，更可使地方人士，對於當前必須合力共同推動，有益於整體的建設，有很清楚的瞭解，並據以分辨何事有助益，何事有損害，而逕行決定取捨。假使沒有這個公約書的議定，遇到上級交付不適合於地方執行之計畫案件，即使是經全縣公民所選出之負責公職人員，因為缺乏顯明有力的民意決議做後盾，也不敢實話直說，逕行排拒。眼前，就有一個現實的事例，那就是前些日子，行政院聲稱謝長廷院長有意將金門劃為和平區，並特准設立「離島賭場」，以利觀光。有關設立賭場一事，縣長李炷烽雖曾私下表示，恐對地方良好的社風和治安，有所衝擊，但卻要公開表示他是保持中立立場，其最後決定權在於民眾。他也只能在謝院長抵達金門視察時，所提出的十五項請求中央支持的建議案中，唯獨不列入博奕案，以暗示其不表贊同之意。不料結果，竟然引起謝揆誤以為，是李縣長故意阻攔民意的實現，進而影響到原來聲稱，將闢劃金門為和平區一節，也一字不提。如此可證，事先議定有『建島方略』存在的重要性。         不過，『建島方略』雖是經由巨大民主工程，所制定的島民共識公約書，若以不少民主國家元首，往往竟敢對憲法不予尊重來看，難保不會有背景硬、來頭大的地方主政者，也會根本不理不睬它，而置之高閣。因而，實有組織監護機構，代替全體島民來維護它，使它能長遠發揮應有效能之必要。維護的具體做法，可採取由該機構對地方建設單位推行之績效，定期進行評議，並予以公佈之方式為之。至於，為求監護機構之地位崇高，成員之立場能夠超然客觀，即應確實擺脫一般推舉、提名、聘派等，易有人事關係干預之可能，直接規定凡是歷屆擔任地方行政首長、議會議長、中央及省級民意代表，以及退休之中等以上學校校長等，均有資格逕行自然充任。由於他們對於各項建設已有豐富經驗，必然會提高評議結果之正確與公平，而贏得眾所欽服。       

一、什麼是「無毒農業」？       科技的發展，造成農業運用許多化學肥料和農藥，固然農作物看起來生長壯碩，而且沒有蟲咬的痕跡，然而往往蔬果只是水分多，礦物質成分低，營養價值也就不高，加上有化學藥劑和農藥殘留，更成為健康的殺手。隨著生活水準的提高，人們要求吃得健康，於是產生了「有機農業」的概念，在種植農作時，強調以關懷自然生態的方式，從環境、空氣、水、土壤的改善做起，拒絕使用化學肥料和農藥，讓農作在乾淨無毒的環境中成長，如此產生的蔬菜水果糧食，才是對人體有益的。       發展有機農業，以國際美育自然生態基金會(MOA)認可的國內有機農場約三、四十家為例，依照申請時間，分為「登錄期間」、「自然農法換作期間」(農地不使用農藥三年後)與「自然農法」(再經過三年)三個等級，所有種植的蔬果不使用任何化學肥料和農藥，以自然方式栽種收成。       然而這種有機農業認證制度，對原本就污染較少的地方，並不適當。因為有的農地，或者是尚未開發或休耕已久，也有早就是用自然有機方式耕種，沒有污染，卻要經過多年才獲得認證，頗不公平，畢竟無污染的農產品質是最重要的，不應該拘泥於認證時間，延遲標章認可，而錯失商機，造成農民損失。基於此種認識，花蓮縣政府從九十二年起，縣府力挺農業局推展「無毒農業」，強化生產管理及抽檢驗證，確實做到無污染、不使用任何化學藥劑和農藥。       由於有機農業必須使用未受污染的有機肥，及自然法防治病蟲害，相對於使用化學藥劑的無機農業，成本較高，產品價格也必然較高。因此，要使消費者購買時，確知物有所值，是真正的有機農業產品，而願意付較高的價錢購買，除了健康觀念的倡導，對有機農業產品有公信力的認證，也是必要的。       關於有機標章，農委會目前將認證權力下放給五個單位，分別是國際美育自然生態基金會(MOA)、慈心有機農業發展基金會(TOAF)、台灣寶島有機農業發展協會(FOA)、台灣省有機農業生產協會(TOPA)及中華有機農業協會(COAA)等。但是嚴格來說，只有MOA、TOAF和TOPA三個團體正式通過審查作業，其餘還在輔導階段。更令消費者混淆的是，這五個認證單位，各有一個合格標章。農產品種類多少有差異，每個認證單位認證標章因而還可細分出二至三款。因此，時下的有機農產品認證標章，共有十五個。       認證單位多、標章多，使消費者難以辨識，加上有不肖業者，出現標榜「有機」卻驗出農藥殘留的情形，使得公信力受損，讓人難以信任。這時，花蓮縣自創「無毒農業」品牌，花蓮縣政府為農友及本地生產的農特產品做保證，進行銷售網路的規劃。有縣政府做保證，並有嚴格完善的品質管理，才能獲得更多消費者的認同和青睞。另外，無毒農業更擴大範圍，包括農產品，以及漁、牧產品，全部都堅持在不使用化學藥劑的零污染環境下生產，為生產高品質產品，提供消費者安全飲食，提供了優良的示範。       二、為什麼金門應該發展無毒農業？       在全球講究健康飲食的趨勢下，有機農業成為未來的方向，我們想要「吃健康、吃得安心」，以自然方法，採取有機栽培法種植作物，是必然的路徑。然而有機農業雖然方向正確，但是台灣發展的現狀，如前所述，在先天條件、商標認證及品質管理上出現問題，因此花蓮縣政府提倡無毒農業，利用先天上受工業污染較少的的優勢，打出自己的品牌，並由縣政府出面輔導，採嚴格的品質管制與檢驗，得到消費者的信賴。       金門的農業，也到轉型的時刻，所以在九十四年金門縣政府輔導農村創業人員的小組中，有「有機蔬菜」一組，訓練從事有機蔬菜耕作的人才，這是值得讚賞的遠見與作為。然而，鑒於金門農業在條件上與花蓮縣的狀況有頗多相似之處，因此我認為，學習花蓮縣的農業模式，進行無毒農業的發展，應該更為可行，因為無毒農業在保留了有機農業的方法與價值外，能適應地方特色。就環境的乾淨來看，金門縣由於工業的不發達，相對的污染較少，與花蓮縣的狀況相似，用有機農業的認證方式曠日費時，並不適當，採無毒農業的認證方法，仍保持高品質標準，卻能較早獲得認證，方便打出自己的品牌。       而且，台灣加入世界貿易組織(WTO)，各國的農產品可以進入金門市場，本地的農產唯有在高品質的保證下，才能與之競爭。固然也可以開發高經濟農作，以及轉型休閒農業增加附加價值，然而就現狀而言，金門縣百分之八十的農地生產糧食作物，其中一半以上種植小麥和高粱，以保價收購方式，供應金門酒廠原料，其餘多為甘藷和花生；蔬菜類佔園藝作物的多數，以葉菜類為主，包括包心菜、花椰菜、白菜、甘藍菜、蒜及蔥；另有根菜類之蘿蔔、馬鈴薯及芋頭，這些傳統農作已經種植多年，並且生產得很好，只是和別處一般使用化學肥料及農藥，就不能獲得無毒農業認證，提高產品的市場價值，這時候，如果金門縣政府能倣效花蓮縣的做法，輔導與推展無毒農業，以有機栽培法耕作，就能為這些傳統作物提供商機，因為無毒農產在市場的價格是無機農產的數倍，而保證無污染、無農藥殘留，是重視高品質生活的消費者所願意接受的。       況且，使農業永續經營，維護良好的環境，更是我們當做的。無機農業使用化學肥料和殺蟲劑，泥土中的微生物和昆蟲都被毒死，礦物質無法被分解供植物吸收，且下雨後土壤養分流失，結成硬塊，不利永續耕作。無毒農業的栽培主要是充分使用腐熟堆肥，或有相當肥份且經發酵之其他有機質資材，進行肥培管理，同時採行物理、生物及自然的非農藥綜合方法，進行病蟲害防治，為一種完全不使用化學肥料和農藥之生產方式，這樣不但不會破壞環境，而且能培養良好的土壤，土壤內涵有豐富的微生物和有機質，充足的養分讓作物吸收，所以作物飽含有益的礦物質，對人體有好處。因此，有機栽培的農作，能夠養生，甚至治病，難怪先進國家皆趨之若鶩了。       三、發展無毒農業之具體方法。       執行無毒農業，必須引進食品衛生管理HACCP的制度及標準生產規範(SOP)，以約束並管理第一線的農業生產者，因此花蓮縣農業局建立了一套無毒農業標準作業程序，並訂定相關生產管理計劃，根據花蓮縣農業局長杜麗華於︽無毒農業起跑，經營友善花蓮︾一文，其標準作業程序包括：       珣無毒農業生產標準作業設計：召集無毒、有機農業產官學專家，設計無毒農業生產標準作業，以輔導有意願之農民生產無毒農業產品。       珩生產技術與設施輔導：為推展無毒農業生產，聘請相關專家至現場輔導農民生產作業及設施，並由生產技術認證輔導資金補助其所需經費。       珜產品認證：為認證無毒農業農產品，除針對產品進行殘毒檢測外，並從生產面著手，聘請專家至現場進行認證輔導，補助農民通過無毒農業生產認證，以確保無毒農業農產品品質。       珒形象包裝與產品品牌建立：為使大眾認識並獲得花蓮縣無毒農業農產品相關資訊，需藉由專業行銷企劃及點子公司，設計、包裝無毒農業農產品，並透過本縣(花蓮縣)所生產之高品質無毒產品，建立消費者信心，逐步確立無毒產品品牌。       珛物流中心之設立與產品行銷：為銷售無毒農業農產品，設立物流中心以辦理集運、銷售工作，並配合專業行銷公司之規劃，進行產品之推銷。       珔無毒農產品區隔：藉由高品質、無毒農業產品之品牌建立、消費者認定，與市售農產品進行區隔。       從以上的程序介紹，我們可以看到花蓮縣政府推行無毒農業，介入農作之生產、認證、行銷各方面既廣且深，然而也只有如此的魄力和作為，才能照顧農民，且提高農產品質，加惠於社會大眾。金門縣若要推行無毒農業，縣政府也要有遠大的眼光和執行的方法才行。雖然說結合地方有志之士共同努力是對的，但是政府的輔導具有關鍵性的地位，因為凡是資金的補助、生產方法、產品檢驗與認證、產品行銷等，皆需要整體的規劃，大規模的進行，這不是靠少數農民自己做得起來的。       金門縣的農會、農業試驗所、動植物防疫所等相關機構，對農民的貸款、種苗培育與提供、病蟲害防治等，皆有所貢獻，對農民的照顧是不容否認的，然而，農民所得依然偏低，根據民國九十三年的資料，平均農戶每人每年所得約新台幣十二萬五千元，實在少得可憐。究其原因，農業生產缺乏整體的規劃，無法大量生產高經濟作物以降低成本，在市場上缺乏競爭力，銷售困難，都是農業蕭條的原因，改善的辦法，必須要為農民規劃長遠的方向，並輔導執行才是。現在，花蓮縣無毒農業的推行，有目標、有方法與步驟，且是經過實踐證明確實可行的，金門在環境低污染的條件與之相似，正可以學習無毒農業的推行方式，在金門縣實施，建立無毒農業的金門品牌，完善生產與銷售管道，才能真正改善農民生活，並提高農產品品質。       四、現在不做，將來就要後悔。       任何一項政策要實施，除了條件適合，掌握時機亦是重要的，有機農業或無毒農業，是世界潮流所趨。先進國家，皆倡導有機栽培，生產健康的飲食，且維護環境生態；高生活品質的人，都追求有機飲食，以增進身體健康。既然如此，金門推行無毒農業方向是正確的，及早去做，在別的地方尚未普遍時，大量生產無毒農產品，在已經加入世界貿易組織(WTO)及兩岸小三通實施的現況下，農產品在市場上才有競爭力，否則持續生產無機農產，面對品質相似卻價格低廉的外國農產品傾銷，勢必逐漸喪失掉所有的市場。由於農民所得偏低，耕作意願不高，金門的農地如今已經有一半以上廢耕，問題不可謂不嚴重。       金門縣好山好水的低污染環境，具有發展無毒農業的條件。無毒農產品的高品質，可以引來商機，改善農民生活，提高耕作意願，使地盡其用；可吸引無污染的食品加工業進駐，使農產品的附加價值提高，創造相關產業就業機會，讓人才回流；金門縣政府以觀光為發展的主軸，無毒農業有無污染、自然健康的形象，結合地區發展具有地方特色的農業區環境，或是成立休閒農場，都能吸引觀光客前來；更重要的是，無毒農業在生產農產品外，同時重視生態環境的保護，維持土壤肥沃、空氣與水質清潔，讓農業永續經營，而且飲食健康、安全，使大眾身體健康。       綜觀以上總總好處，我在此呼籲縣政府為改善農業問題，趁早實施無毒農業的輔導及推行，最好徹底改變傳統的無機農業耕作法，完全運用有機農業栽培技術，讓金門縣的農產品都是高品質的無毒農業產品，建立自己的品牌，以後金門生產的農作，是優良品質的保證，如此才能全面改變現狀，重新恢復農業發展生機。經國先生在推行十大建設時，面對質詢說了：「現在不做，將來就要後悔。」事後證明每一項建設，都真的對經濟起飛發揮了作用，可見對的政策，掌握時機，及早去做，才能夠成功。我相信金門縣縣政府對農業是關心的，也了解農業已經遇到了瓶頸，促使傳統農業轉型，已經刻不容緩，如今花蓮縣政府推行無毒農業的成就，可以作為參考的對象，再聘請無毒、有機農業產官學專家，研擬具體可行的辦法，下定決心去做，金門品牌的無毒農業之建立，也就指日可待了。       

在金門閒適的生活步調讓許多來自都會的人們一面靜靜的沉澱思維，一面呼吸著自由新鮮的空氣，得以進行身體與心靈的自然淨化，這是在台北居住多年的我所無法享受的那份寧靜心靈饗宴，此刻讓人感覺都市叢林就像籠牢一般，這是每個回到鄉下的人們共同的體驗，但鄉野小鎮似乎有點慵懶又少了份生氣，讓年輕人難以紓發那年少輕狂的情懷，失去那胸懷四海的往日豪情。路上的老人家迎面走來臉上透露出那股認命認份的樂天精神，有時卻又無形中帶了些許的失落情感，不知是庸庸碌碌的一生，讓人茫然不知所終，還是因樂天知命而老有所終？這究竟是生命的自主選擇，還是被動的宿命觀牽引著金門人的一生，站在金門的土地上不禁讓人多了幾許的沉思，這股氣氛瀰漫在空氣之間，在看似閒適安逸的生活步調中卻又隱約帶著幾分的宿命與無奈。       前些日子在名城報報的節目裡聽到了許多駐軍撤離影響民生的聲音，連謝院長到金門來都重申這個問題，看來離島的宿命似乎又再度重現，在相關單位不斷重申報導離島悲情時，已經讓人疲憊而沒有信心，無形中失去了積極樂觀進取的心。我想沉緬過去耽於現在，還不如好好的思考自身的未來，首先來審視一下島內目前的現有優勢和劣勢，以及看到的機會與挑戰，然後再來探討各個主題的前景進行省思：       一、現有基礎與優勢：       珣金酒是本島賴以生存的龍頭產業，其在金門商業環境中目前仍扮演者火車頭的角色與地位，是維繫島內民生的經濟命脈，也可能將會帶來金門發展轉型的契機。       珩以閩南文化、戰地風光、各類特產和自然環境所形成的豐富觀光資源，是金門的特色與觀光品牌所繫，金門的觀光旅遊業是長期以來的發展重點，如何提昇觀光旅遊的附加價值並帶來人潮促進消費，也是刻不容緩的議題。       珜金門與對岸廈門大陸地區僅一水之隔，在未來金廈地區的區域資源整合上具有地理上的先天優勢，需思考自身的經濟戰略地位，並取得具有前瞻性的市場定位，把眼光放眼從長計議。       二、環境與相關條件限制：       珣金門是一個面積不大的小島，自然資源缺乏，腹地與市場內需嚴重不足，明顯屬於淺碟型經濟市場，近年來由於國防部的撤軍行動導致縣內居民賴以維生的軍方消費銳減，市場的經濟規模更是大幅縮減，想要擴大經濟規模必須考慮外銷與延伸腹地。       珩金門的人口數不多只有六萬，可能還不到台灣許多鄉鎮市區的人口數，人口結構中老年人佔的比例很高，加上人才嚴重外流，勞動結構的中高階人力相當缺乏，也就是量與質都不足的狀況下要推動島內經濟發展可說是困難重重，人口與勞動結構的政策牽引著金門經濟的走向至深且巨。       珜水電、道路、港口等基礎設施建設薄弱，加上土地徵收取得困難，要提供給需要龐大水電與土地的大型製造業進行長期發展，其競爭優勢將比不上資源豐沛的大陸地區，尤其是大陸低廉的工資，將使得金門本地的基層勞動人力喪失競爭優勢，在進行基礎工業發展時將面臨嚴重的阻礙和挑戰。       三、機會與挑戰：       目前金門經濟發展藍圖與願景的規劃一般大抵不離兩個主軸：       珣以金酒為中心發展帶動島內經濟成長，進而拓展中下游相關產業，透過產業的群聚效應建立產業供應鏈，向外延伸觸角擴大利基，這是產業的垂直整合模式，然後將觀光事業、農業和金酒事業結合進行產業間的水平整合，以擴大彼此的利基，我想金酒在金門的長期經濟發展上有機會扮演著舉足輕重的火車頭角色。       珩結合閩南文化、戰地風光、各類特產和自然環境積極發展觀光產業，先在每一個主題上進行紮根，而在每一個主題的深化上又可以切割出很多細部產業和相關週邊商品，由政府和民間業者各自著力，再透過公部門和旅遊業進行資源整合行銷到金門海外，建立觀光品牌，當然民間各類特產商品仍會透過自己的通路管道來做獨立行銷，這也是延伸觸角很好的方式。       四、前景的展望與省思：       透過金酒來推動縣內的工商發展，個人也深表認同，畢竟這是站在現實角度的既有基礎上所做的思考，其資本與經濟規模是目前縣內本錢最雄厚的，當然要借力使力，至於如何建立上中下游的產業供應鏈則需要大家一起去想去做，金酒除了有形資產雄厚外，其經營管理經驗和品牌等無形資產價值也是不容忽視的，我相信在未來金酒無形有形資產方面未來都還有很大的成長空間，如果以金酒為中心來延伸出整體產業的供應鏈吸引民間投資加入，相信也能創造出更大的商機與更多的就業機會，不過金門高粱酒在白酒市場上並非是沒有競爭對手，想要獨占鰲頭雖有機會，卻也充滿挑戰。       工商要發達需要栽培人才和累積資源，如果能夠透過金酒的供應鏈策略性的培植出基礎產業所需的各類人才，相信對於未來縣內發展上的彈性應變能力會有更大的幫助，而縣內的創新育成可以慢慢推廣一步一步做，人才師資是一大問題，可以考慮在金門技術學院成立創新育成中心，也可以請經濟部中小企業處的創業顧問師來輔導，教導縣內創業人士如何撰寫經營計劃書，以提昇工商界的水準，其實金門的開業的店家也不少，不過我想即便就是開一家小店面也要審慎規劃，說句實在話，如果真的開始評估商圈的來客率和開店成功率，原本在金門開業的店家很多都要考慮關門大吉了，這就是一大省思，畢竟民間的經濟力量太過薄弱了，問題可能不在於大家沒有資金創業，而是該如何規劃招商吸引投資性資金回流金門，金門傳統純樸保守的民風使得本位主義的思想更為濃厚，這種本位主義不是說金門人缺乏人情味，相反的金門人很有人情味，只是因缺乏自信與保守的心態使得在重大經濟發展策略的推動整合上所顯露的人性自私心態而導致協調不易，不禁讓人大嘆做人最難，所以才會除了金酒公營事業外，很多民間事業都做不大，民風看似純樸卻又經不起成長挑戰的洗鍊，不過話說回來賺錢是最自私的，但是餅做不大，終日互相傾軋又有何益，人的問題是縣內經濟操盤必須好好去面對解決的，如何規劃輔導才能讓大多數的參與者都能獲得利益？一個觀念「比例最大不表示最終的利益夠大，如何擴大利基與經濟規模，以取得合理的利潤和資源才是協調重點」。       其他的產業如博奕事業和銀髮族的養生文化村也是大家矚目的焦點，基本上博奕產業第一個牽涉到的是個人道德感與價值觀的問題，民主時代也不宜用禁絕或迴避的方式，敏感性的問題要透過公開討論辨證的方式，在過程中讓大家充分表達個人的意見來進行溝通了解，讓民間官方都能確切了解其中得失來權衡利弊，決策的方式當然就是只能以民主機制採多數決的方式來表決，時代不斷在變遷，每個人的觀念落差很大，本人持中立立場不置可否，只是大家是否真的認為只有博奕產業能救金門的民生經濟嗎？如果是的話，我倒是覺得相當遺憾。博奕事業之所以能成為大家矚目討論的焦點，那是一種產業競爭優勢不足下的必然產物，因為它是速成而且立即的金錢遊戲，而且以博奕事業為主體的觀光產業對旅遊業的成長規模影響最大，我相信博奕事業的經營學問也不小，有其深層的產業文化，但也有著藏污納垢的產業生態，因為它需要的周邊事業與介入的勢力將會深深的影響將來地區的發展走向和格局，對於社會的傳統價值觀更是投入了一顆不小的震撼彈。       至於銀髮養生事業目前台灣已吸引了相當多的財團爭相投入，金門要開發出大規模的銀髮養生事業，光在土地的取得上就是一個很大的難題，更別說是大規模的開發了，所以，真的要做也要利用現有資源來找出特色進行市場區隔與服務商品差異化的動作，這項產業必須要在無工業污染和人文污染的環境下才會比較可行，尤其與博奕產業的整體品牌形象上可能會有很大的衝突，兩者並行則相關配套措施必須要做得很好，個人以為銀髮養生事業如果做得好，縣內的醫療問題應該就可以迎刃而解，很多人認為要把醫療設施做好才有可能做好銀髮養生事業，我反倒是認為以商業利益為出發點的銀髮產業本身就是一種某種程度的良心事業，有心做好該產業則相關的醫療設施自然會主動著手改善，也會帶動島內生活品質的整體提昇，這完全要看主政當局與導入業者的心態和思考角度而定，個人認為養生與醫療事業兩者同時具有互相加成與回饋的效果，更何況縣內的老年人口也不少，如果多一股力量來改善醫療資源不足的問題也是喜事一樁。       很多人說觀光事業是金門經濟的一大命脈，所以，花了很多的時間去建立金門的觀光價值，這我當然很贊同，也認為應該去做，目前金門的觀光有其基本的市場，不過我想提出一些小小的看法和大家分享，第一個是我認為金門的觀光事業過於靜態了，當然觀光客來金門走走怎麼說是靜態呢？以目前旅遊業的行程安排感覺上都是帶觀光客來金門參訪上課，這當然可以讓旅客認識金門了解金門，但是，服務業是要將價值做在客戶身上才能讓旅客有參予融入的感覺，把價值做在客戶的身上產生共鳴的效果就會放大，坦白講金門的名勝古蹟和觀光景點規模小又走馬看花，閩南文化金門很多但是不夠獨特，好山好水飛禽走獸台灣很多縣市都有，其規模遠比金門大得多了，大家都有的東西能具有不可取代性，能進行差異化建立強勢品牌行銷嗎？小處可以做，大的戰略方向則有待斟酌，我想生態保育與文化工作者企盼的文化金門仍然可以持續推動，但是商業化的考量需要多一層進入障礙與不可取代性的市場區隔與定位。       其實金門不可取代的獨特性是其身處戰地前線的特殊歷史、地理位置與戰地遺跡，在這個主題上進行差異化是其他地方難以取代的，其他的主題也很重要，都是金門既有的價值，不可偏廢，同樣可以形成觀光產業的價值鏈，也應該繼續經營以保留金門文化的深度，但以戰地文化體驗為中心的主題應該是針對年輕族群的行銷主軸，動態活動設施無論是戰鬥營區、觀光靶場、漆彈場都應該去做得更好，但是漆彈場有什麼特別？台灣可多得是，可是台灣沒有戰地前線的優勢，沒有戰地的基礎設施，如果在壕溝、坑道、軍營、堡壘等軍事設施來進行攻防戰和對抗賽，那是何等生動的場面，把金門的價值做在旅客的身上，讓年輕人融入參與金門堅毅不島的光榮歷史軌道中，脫離喧囂繁忙的都會現實生活，當個幾天戰地英雄發洩一下心中的鬱悶，遙想當年戰地英雄的豪情，對於年少輕狂的年輕人而言豈不快哉？要教戰爭歷史的話別忘了到總兵署參觀一下古時候的戰船、兵器，更可以達到懷舊思古的目的。       大型的戰鬥營對抗賽最好能先搭個登陸艇體驗一下登陸戰海灘集結的滋味，當兩軍對峙大聲喊著：「親愛的共軍弟兄們，你們已經被包圍了，請放下武器出來投降：：」，在佈建戰地風雲主題的同時，也可以引進台灣的攀岩活動、健身訓練和其他極限運動增加一些時尚感拉近距離，這樣才有戰地的活力，可以吸引更多富有活力朝氣的年輕人啊。而且還要積極研發各種週邊商品讓遊客將戰地回憶帶回台灣當紀念品，甚至和遊戲業者開發個古寧頭大捷或八二三炮戰的大型戰爭遊戲一起行銷那就更好了，市場的感染力將會更強，尤其在戰鬥營區晚上用帳棚紮營休息時還可當個「假逃兵」偷跑去營區內設置的戰爭遊戲區打打電動或網路遊戲，稍微脫隊演出一下當個網路戰士也不賴，要不然就提供夜觀廈門的沏茶場所，當然不一定要泡茶，來杯咖啡也不錯，在夜裡看是要遙望對岸或找個制高點靜靜觀看著寂靜沉睡的金門夜景都很好很浪漫，好好充實一下觀光旅遊的夜生活讓旅客花的每一分錢和時間都有價值。       有人經營民宿其實也很好，可惜的是台灣的民宿多如牛毛，根本上有何特別之處？既然閩南文化這麼有特色的話，我建議旅遊業去開古代的客棧，裡面沒有服務生只有店小二和掌櫃的，擺設古色古香的閩南傳統手工藝品，菜單全用閩南美食，高粱酒用古典的瓷器陳放讓顧客觀賞品嚐佳餚美食，可以的話到廚房燒柴生火讓後學參觀實習一下也不錯，晚上就睡五星級的東西廂房，這樣的閩南文化的商業化包裝才做得漂亮徹底又古色古香，沉悶的文物要注入新的活力產生商機，讓它動起來，說不定除了觀光旅客外，還會常有電視節目和報章雜誌來報導，電影或電視劇也會來這裡多拍些鏡頭回去幫金門宣傳打廣告，我想用心打造一個充滿健康活力的新金門，將會富藏內涵又不會流於呆板。       在文化典藏的部分應該建立多媒體的數位內容資料庫，積極整理過去典藏的文獻資料與文化采風並將之數位化，未來數位內容產業將會蓬勃發展，金門雖然不見得有能力切入數位內容產業，但各種數位資訊能夠透過網路與數位電視等媒體頻道來傳播，行銷金門需要具有型塑金門文化形象的數位典藏光碟，以數位的形式存在於實體光碟和網路媒體的儲存空間中，而這將會是金門文化知識管理的重要基礎資料庫，建立充實的數位內容知識庫才能將之進行系統化管理，讓人們和後世子孫方便保存使用，並透過各種媒體管道來行銷全球。       我並非旅遊觀光的專家，只是覺得如果金門的低價旅遊成為品牌形象的一部份，而金門人也認為這些旅客的購物消費能力也不夠，那就很可惜了，因為那永遠也不會去想提昇商品與服務的品質，其實之前看到一個報導說到金門的旅客認為最沒有吸引力的就是廉價的大陸貨了，東西便宜就一定能薄利多銷嗎？金門能不能自創品牌研發具有特色的優質精品來行銷呢？建立具有質感的消費性商圈形成群聚效應，舊的街道不夠好不配合，行不通就另外找地重新規劃設計建設招商嘛！有地方出來帶只要夠強勢的話，週邊的商家就會有意願跟進學習，大家有競爭就會有進步，商品品質與服務水準自然會不斷提昇，大家一起拱市場才會出來，優質的消費需求才會上升啊!       也許有人認為我提的可能過於商業化包裝了，但這些商業化行為總比開放博奕事業的影響衝擊還小，而金門經濟發展欠缺的不就是商業化的程度嗎？在這些得失中權衡利弊，我所提的部分，硬體建設的問題還在其次，相關的軟體建設可能才是最難的部分。而在商業化的過程中也不要輕忽了對歷史古蹟與戰地遺跡的文化保存工作，全部拿去做商業化的觀光開發造成破壞也是大不智的行為，否則為了開發戰鬥營區把戰地遺跡全部都破壞掉那就不好了，因為那些重要遺跡無論在文化價值與商業價值上都非常重要。       工商越發達則人流和金流外流的比例將大幅降低，如果只是一昧浪漫的去延伸腹地而喪失了本身的定位與利基點，將不能創造本身的核心價值與競爭優勢，金流人流也會持續外流，最後價值必將無法做在島內，縣內的經濟發展更不可長期永續經營，畢竟金門是一個腹地不大內需不強的淺碟型經濟市場，如果只有一個金酒產業來支撐縣內經濟恐不足因應自由經濟市場風雲詭譎的可能變局，將來面對景氣或產業起伏的彈性應變與調適空間會受到相當程度的擠壓，大家不能沒有危機意識，產官學三方需要再多加整合，一方面強化彼此的資源延伸更多的觸角，另一方面還能互相學習吸收經驗，對產官學各界都會有較大的幫助和成長，一味的利益迴避和本位主義也不能解決任何問題，穩健保守是金門人的先天本質與優勢，但成長與進步是一種趨勢和動力，現今社會無論是在哪個單位生存，都難免要面臨競爭與挑戰，大家都需要更多的資源來做事完成理想，沒有攜手合作就很難有光明璀璨的未來前景。       台灣相對於全球也是淺碟型經濟市場，何以能在過去全球經濟的發展上佔有一席之地而頭角崢嶸呢？我想金門不需要成為全球電子代工業的龍頭，但如何找出自己的核心價值和市場定位來擬定經濟戰略地位是當務之急，台灣走過的路和經驗我們絕對沒有條件再去走一次，現在要去建立這些基礎可能時機也已經過了，想想自己的資源與未來的趨勢，無論是在現有的基礎上或重新定位找一個新的方向，都要去做，過去的台灣人是勇於創新嘗試的，現在的大陸青年也一樣渴望成功，繼往開來環顧四週，金門本身的定位與價值到底在哪裡？這點確實值得有關當局深自省思。       知識經濟的時代講求的是知識和經驗的累積與解構創新的能力，沒有機會的省思就是最好的機會，其實金門的機會是無限大的，因為老天爺給你時間讓你思考自己的未來，讓你有機會進行改變，有人說軍方撤軍阿兵哥人數銳減造成民生凋敝，這或許是一種事實的陳述，但是也有人說『危機就是轉機』，這考驗著公部門與民間業者的智慧與能力，應該把它當作是向上提昇改善體質的機會，而非向下沉淪無可挽回的危機，一般人看到危機時，商人的機會就來了，這是千古不變的商業法則，其實金門的機會來了，結構性調整的時間已經迫在眉睫，只是我們看不到被危機包裹住的機會，所以喪失了信心與勇氣趨於保守，然而這就是天道的智慧巧妙之處，相信『天道酬勤』則福報不遠矣，『三分天注定，七分靠打拚』，千萬別用宿命觀扭曲了生命存在的意義與價值，金門的民間信仰濃厚有其民風習俗，然而信仰的本質並非否定人類存在的意義與價值，信仰絕不是用來逃避現實否定人生的，有智慧有信心的人們終會擺脫宿命而看到正確的信仰與人生的道路，金門人絕不能妄自菲薄，沒有挑戰就不會有成長的機會，一個沒有信心的人永遠也不會準備好去把握機會，機會永遠是留給準備好的人，還沒準備好就現在開始準備，我想不管是公部門或是民間業者都要提早做準備，倡導與重申離島悲情絕非金門人所樂見的出途，希望未來子孫不要成為離島悲情的繼承者，讓我們一起看見奮起的金門，那堅毅昂揚的浯江子民們攜手共創嶄新的未來。       

前言       環島北路回填不實，道路顛簸一事，從去年炒到今年，倏忽十個月有餘，民眾怨聲載道，網友留言板批翻天，李縣長多次在會議上，公開要求相關單位儘速解決：但，路就是修不好！承辦單位就是不動如山，何謂？其實這中間牽涉的公務員本位文化、「奉公守法」文化、趨吉避凶文化，不可謂不大，實在值得專文探討！        路面破損何由來       據報載，環島北路回填不實，道路顛簸之原由乃肇於計畫從金門高中到高陽路口的環島北路路面改善工程，預算經費約四千萬元，規劃工期五十五個日曆天，原本打算配合九十三年的世界島嶼會議完工，因此在初步規劃出爐後，即告知台電與中華電信儘速配合埋設管線，兩單位也在九十三年八、九月間完成管線工程。該案九十三年九月八日第二次招標時，共有三家廠商投標，其中低於底價八折的最低標Ａ廠商，以及次低標的Ｂ廠商，當時的負責人分別是議員及其女兒，價錢最高且超過底價的Ｃ廠商則在開標後、決標前提出異議，質疑兩家廠商違反「公職人員利益衝突迴避法」。       招標機關在異議解釋時說明表示，議員僅有行政監督權，且係合議制，應無「利益迴避」問題。Ｃ廠商對這樣的答覆並不滿意，堅持向公程會提起申訴，全案在進入申訴階段後，延宕迄今懸而未決。案經法務部於去年十一月十六日函示，認為縣議員依法監督縣政府預算及施政作為，縣府即為「受監督之機關」，因此，縣議員本人或其女兒擔任負責人、董事、監察人或經理人之營利事業，「依法不得與縣政府為買賣、租賃及承攬等交易行為」。公程會也在「審議判斷書」中說明，該案決標前被「保留」的兩家廠商應為「不合格標」，應不予決標，後續決標程序，應依採購法「另為適法之處置」。       事件本就該至此告一段落，奈何有關單位「一朝被蛇咬，十年怕草繩」，對於公程會的「另為適法之處置」語意大表疑慮，為求慎重起見，已於「兩週前」再函請釋意，大有「此恨綿綿無絕期」之勢！         小民車顛奈何天         花了這麼多的篇幅敘明事件的原委，旨在讓讀者了解整件案子的始末，方便理解筆者後敘的小門、小檻！       首先，先談談議員及其子女承包公共工程的合法性。各位讀者或記性不差，去年底金沙鎮環島北路高坑至沙美路段，疑因施工不當，以及承商未做好安全防護設施，導致連續兩起車禍發生，其中一名五十四歲的黃姓民眾緊急後送台灣救治，而六十五歲的許姓婦人則不幸喪命，許姓婦人家屬還因此前往縣議會下跪陳情。斯時的營造商資格不也和此案類同？若依法務部去年十一月十六日之函釋意旨，難脫是承辦機關違法在先，民眾倒楣在後，按理，公部門應主動聯繫家屬，申請國賠囉！       奉公守法莫可奈       再者，函文上級主管機關函查適法性，本就是機關最保險、合理、正常的作業程序，民眾若因此罪於有關單位怠忽職守，實失之偏頗。然則，要是所有的公共工程爭議都只用函詢、覆查來解決，要那麼多的基層公務員何用？依據政府採購法立法之意旨，旨在維護公共工程的公平交易及發包機制，甚至更大程度的授予單位主官、地方首長行政裁量權利，只是所有戮力為公的公僕們，未必曉得怎麼利用。       在一次採購法的研習會上，有學員向身兼工程會官員的講師反映：「採購法簡直是世紀惡法，不但易陷基層公務員於罪，對主官管更是不小的精神負擔。」記得當時官員苦笑的說：「『採購法』律定的是一個公平競爭的平台，公平與否，存乎人心！」官員講得很含蓄，卻激發了筆者一探究竟的意圖。       誠然，目前在公共工程委員會的網站上，相關的採購法規多如牛毛，筆者即不收鐘點費，相關細節，還請讀者自行上網參酌。有趣的是，公程會的網站上掛有歷年來全國各採購單位、機關申請函釋的解釋函文，單就類別分，就洋洋灑灑的不下百類，再細瞧內項，恐怕已逾萬條。公程會此舉的目的就在讓下屬的採購機關、單位，可以依解釋函令的精神，揣度類同個案的適用情形，甚至還開放了「解惑」的電郵信箱，簡言之，就是要大家「別再函來文往，別再問了！」每年定期的意見回饋及反映，已足讓採購法規有適度的修訂，但基層公務人員的心態都一樣，多問一次，不會錯吧！這就是環島北路至今顛簸難行的主因。奉公者，不會出錯，守法者，何罪之有？於是乎，任賢明如李縣長一再的諄諄面訓，民眾一再的怨聲載道，在主管機關未具體函覆前，一切無解！車顛壞了，是你家的事；人跌跤了，是你不小心。吾等一切奉公守法，何錯之有？       民眾福祉應優先       現在就來談談「法」的定義。法者，國之綱要，社會秩序之所繫，道德倫常之所依。「法」存在的目的，即在約束眾人規範守禮的為，不違公序良俗的生活，然則，「法」若不為民而立，為民眾福祉而生，存在又有什麼意義？誠然，公務人員依法行政是他的天職，事事請示是職場倫常，然而，民眾的權益孰來維護？以此條不長不短的公共道路而言，縣府及其下屬機關、單位，一年之間不知道要修建多少條。記憶中，前次此路段新聞見報時，亦是縣長勉訓有關單位，言能體恤有關單位依法行政之難處，但民眾的問題亦要設法儘快解決。當時承辦機關官員稱：「公程會釋函已經送達，近期即可從新發包施工。」然而，個把月過去了，不但看不到環島北路動工的跡象，卻又衍生出了對公程會函文中「應依採購法另為適法之處置」語意不詳的憂慮，再發個函問清楚，以保周全。這就是現今「依法行政」的態度？這就是以民意為依歸的現代化政府？       記得於任職機關時，每每常接到上級主管機關的「老豬哥」書函，上書：「請貴單位本於職權，依法審慎辦理！」那時初接業務，不了這段話是何含義，待請教前輩後，給了我一個詭異的笑臉，然後說：「這是說，他原則同意，但出了事，你負責！」這就是盛行於公務界的推託文化，想亦不獨筆者個人有經驗。如依有關單位的操作模式，是否還該回文請教「本於職權」、「依法」、「審慎辦理」意謂何意？那案子要拖到何年那月才有個終期？斯時，筆者毅然簽結的作為，同事稱是勇敢過了頭，多寫幾個字，多費時間，薪水既不會減少，又可不損自身，何樂不為？那時僅單純的想，承辦人也該有點自主意見及風骨吧！縱然，此作為未必見容於組織體系，但至少吾人有以「省點氣力」為念，直面民眾之福祉，又當何解？       衙門作風宜更迭         另則，有關單位的補救方式亦十分有趣。面對道路破損嚴重的事實，先是委請縣屬的「養護工程所」針對破損嚴重路面進行補實，既然道路改善工程因有爭議無法決標，且並非委請其他廠商施工，亦無圖利承商未辦驗收等情事，這項臨時的權宜措施應無疑義。不料仍引起外界「圖利廠商」質疑，是以不得不急踩煞車。       這起小事件的癥結在於，既然有關單位已認定委請縣屬養護工程所修補破損嚴重路面「無圖利承商未辦驗收」等情事，為何還屈服於外界「圖利廠商」的質疑？基此，是否又該函文公程會請求釋意？那地方政府的法務人員、法律顧問擺著何用？行政單位若不能堅持行政前的法源依據無漏失，事後又怎會懼於外界的質疑？地區部分公務員似懂法，卻不知法，更不會用法的窘態表露無遺！       國家公務員俱皆經由國家考試拔擢出來的優秀人才，不管以前戰地政務時期的公務員晉用標準為何，現在地區之公職人員，就算沒經過高普特考的洗禮，好歹也在機關單位歷練了數十載，若說採購人員不解行政程序，不曉工程招、發、施、監、驗各階段的小門、小檻，法條律令，委實難以服眾。時代在變，公務員的心態，應該也要跟著變。在電子化政府的時代裡，跟得上時代的潮流，吸取各階層、各單位的行政長處，交流彼此的行政心得，增進行政技巧，累積行政經驗，養成行政魄力與勇氣，更是理所當然。公部門的行政魄力不表現在無謂的勇氣，而是面對法理的堅持與行政前的充分認知；憂民之先，設身處地的思索公共利益的出路，才是現代公務員所應有的謀生技能。推拖拉的本事，常見於廠商對於驗交單位的戲碼，如今機關單位卻情願棄守陣地，陷於彼佈的迷思，不啻咄咄怪事？       事前計劃要周全       地區道路工程的施建，通常都會牽涉到許多的府外單位，例如：此工程案當初即在配合台電及中華電信的管線工程施作，於今道路改善工程案懸而未決，自然有理追究當初管線單位在施工後的路面復原不良。相關單位甚還強調：「『未來』管線單位再有復原不良等類似狀況，將依『今年年初』修正通過的市區道路條例，祭出三萬至十五萬元罰鍰，並得連續處罰。」       有趣的是，既已知管線單位路面復原情形不良，當屬「現行犯」，為什麼要在「未來」再依法連續處罰？而且，不同工程單位的配合本屬不易，又難周全，權責機關既有訂立「市區道路條例」之責，為何到「今年年初」才體察出行政罰的重要性？是機關讓政府的權益睡著了？還是根本漠視人民的權益，意圖導民於無謂的「文書函查」浩劫！？       報載，李縣長在日昨的縣務會議中，特別針對這項延宕已久的工程案，要求有關單位儘速處理，還給用路人一條平坦、安全的道路。李縣長也批評，地區道路工程品質不佳，業管部門應該多下鄉實地勘察，不能被廠商牽著鼻子走，否則完工後往往「三不像」，更將招致民眾批評。大哉斯言！顯然李縣長也深知箇中的癥結所在，期勉部屬理該有所作為，只是下屬官員「賢達」如是，是否能善體縣長的苦心，早日思索出解決之道，就不可得知了！         在這之前，民眾車行依舊得享受在「馬路騎馬」的快感與無奈，為了成就衙門的「奉公守法」，忍度公文書的魚雁往返，「共體時艱」成了對鄉親們最沈重的呼籲！       結語       為文旨在疏解積鬱情緒，或不同意者有之，獲罪者有之，但絕非故作尖刻抨擊，圖謀一己之快。剴切的說，有關單位的行政方向錯了，因為它沒有把握工程施建的真正目的。工程施建的目的，如僅在釐清行政單位與廠商的權責關係，此舉當為；但如若是在改善民眾用路安全，增進生活環境品質，便應以「儘速完工，早日解民於困」為最高行政原則，而不在以如何規避單位、個人的行政責任、風險為念！       從一則小小的新聞報導，就可觀諸地區「部分」公部門的推託心態及作為，套句俚語，「實在是，有夠譀古[\ham\go]」！