近二十年來，人們越來越重視戶外的生活體驗與休閒活動，連帶的觀光農業與生態旅遊活動相繼因應而生。遊客至野外活動或觀光，總少不了『住宿』之基本需求。於是交通不是太便利之「民宿」因此崛起。在短短十數年中迅速竄起升為住宿業中的新興產業。   為數不少之民眾趁著週休二日之便、學生利用暑假、寒假及國定紀念日等空閒時間到戶外旅遊。金門雖只有一百五十多平方公里面積，遠自台灣至金門旅遊之旅客，為於一二日內欣賞『金門樹茂』之自然景觀，絕大部分旅客的住宿選擇不再選專業又方便的飯店，反而喜歡趨近自然且有著居家風格（home stay）的民宿業。   遠處遊客搭乘飛機至金門遊玩，輒為自然美景、閩南古厝及戰地遺址吸引而流連忘返；在旅遊旺季想多待些時日，但不易找到可供休息過夜的傳統旅館，只好找由金門國家公園委外經營之美輪美奐民宿或自營之民宿暫住，並以較旅館住宿價格便宜之房間住下，感謝主人的幫助……此為民宿（中國大陸叫『農家樂』英名：Bed and Breakfasts, 簡寫為B & Bs）之濫觴。」   何謂民宿？依我國民宿管理辦法，民宿是指利用自有住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以『家庭副業』方式經營，提供旅客戶外鄉野生活之臨時住宿處所。  民宿之經營規模，以客房數5間以下，且客房總樓地板面積150平方公尺以下為原則。但位於原住民保留地、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場、經農業主管機關劃定之休閒農業區、觀光地區、偏遠地區及離島（含金門）地區之特色民宿，得以客房數15間以下，且客房總樓地板面積200 平方公尺以下之規模經營。   依據交通部觀光局行政資訊系統，所做的『旅館及民宿分類』，共分為：國際觀光旅館／一般觀光旅館／一般旅館／民宿四類，可見依照政府法令規定，除了旅館之外，凡是可提供民眾住宿過夜休息的處所，均稱『民宿』。   自然，有些民宿主人因為喜愛結交朋友，把位於鄉下（或金門）之自宅改成民宿，用來招待遠道而來的遊客。有些民宿主人漂亮的大房子，覺得只有自己住太可惜，於是就改為民宿，將多餘之房子分享給大家來住。   民宿一開始是由一般民宅改建而成的，雖然房間比不上飯店的豪華漂亮，但環境單純，房間數少，大部份是和民宿主人同住一棟。民宿主人都會就便親自招待房客，跟遊客們閒話家常，熱情親切，讓房客感覺就好像是到朋友家做客一樣，『使客人有回家之感覺Home stay』氣氛和一般飯店旅館相差很多。  約在1981 年代起，因觀光業逐漸興起，觀光區之旅館及飯店客房數不足，導致鄰近民宿紛紛設立，稱之為「觀光地區民宿」。1985年，「非觀光區民宿」（又稱鄉村之綠色民宿）；「鄉村之綠色民宿」係指在鄉村，雖無明顯觀光人潮，但卻有美觀之人文自然景觀及文化特色。透過民宿經營者的努力及用心，經營出具特色與風格之「特色民宿」。結果掀起一股投住民宿風潮，且帶動城市遊客到鄉村度假並體驗不同的農村生活（country life），給予都市人另一個放鬆心情的好去處(Home stay for relaxation)。   未來發展有特色金門閩南古厝民宿之所以可望成功，係其有別往昔的商業化之傳統旅館，主人不但對待遊客像是朋友家人般，由於民宿建築物之設計到建造，民宿主人都曾參與部份或全部都是自己一手包辦。此外，由於主人的親切與熱忱服務才是民宿的核心，例如：民宿主人可至金門尚義機場親自接客及住宿客可免費使用金門民宿之腳踏車至附近名勝旅遊等半自動式旅遊服務等措施，使客人有賓至如歸之感。」   此外，金門民宿尚可結合往昔戰地史蹟：馬山喊話站、翟山坑道、古寧頭戰史館及金城清朝總兵署等特色之文武史蹟，運用當地金酒產業、閩南文化、自然及生態，及文化宗教活動等，再加經營者的專業，創造出不同價值與風格獨特的金門觀光特性。果真如此，金門之閩南古厝民宿會越來越有特色，且廣受遊客青睞。   （按：筆者曾於民國92年至101年在私立大學擔任『民宿經營與管理學』教授多年） 

馬總統在上週末與吳副總統、行政院江院長一起召開記者會，詳述立法院長王金平涉及關說民進黨立法院大黨鞭柯建銘的案子，以少見重話批評：「這不是關說，什麼才是關說？」，「這是台灣恥辱的一天」，「此事不處理，無法樹立司法獨立」，「在此關鍵時刻，此事一定要有所交代，樹立典範」。每一句話都表明馬總統與王院長已徹底決裂。     此事令筆者感到好奇的是：一、為什麼馬總統選在王院長人不在台灣時讓此事曝光？故意使王院長無法立刻澄清說明嗎？二、為什麼在週末？週末傳統上幾乎沒有重大新聞事件，在此雜音干擾最小情況下引爆，目的是要在媒體上獲得最大的殺傷效果嗎？三、王院長打電話從事選民服務不是一天兩天了，說好聽點是調和鼎鼐，講不好聽點就是搓圓仔湯，朝野立委受他幫助者所在多有、比比皆是，為什麼幫柯委員打個電話就惹出這麼大的問題？   筆者認為王院長言行顯然已踩到馬總統的紅線，但這件事還只是導火線，真正讓馬總統不惜祭出大動作跳上火線和王院長撕破臉的遠因，恐怕是馬總統對王院長主導的立法院以延宕立法變相杯葛重要法案已經失去耐性。 純就馬總統兼任黨主席的國民黨角度來看，國民黨空有國會席次過半帳面上優勢，但在立法院院長主導的議事規則牽制下，無法發揮多數優勢。核四與服貿協議就是最顯著的例子。   王院長從核四公投表決拖延，讓反核聲勢日高，以公投解決核四政治僵局陷入死胡同。王院長更可能配合民進黨，將核四公投移到明年的縣市長大選合併辦理，那是可能令國民黨滅頂的災難。其次服貿協議原本不需要進入立院審查表決，現在變成需要逐條實質審查，使變數更加複雜。這對急於從政治僵局泥淖裡抽身的馬總統來說已非攤牌不可。   再者馬總統這次一反常態出手還有其他原因。馬總統頻頻道歉，已經把自己搞得威信無存；對名嘴造謠生事不處理，使名嘴都以批馬罵馬為能事。馬總統把自己做小，筆者覺得一部分是馬總統咎由自取。難怪馬總統堅持要選黨主席，再藉黨機器處理敵人。現在他最需要立威：藉著處理王金平立威祭旗，重整國民黨的立院紀律，這是馬英九個人迫切的政治需要。 國民黨主席對自己黨內第二號人物開炮，這在國民黨歷史上也不多見。所以說這是一次驚天動地的國民黨內核戰，而且馬總統已經啟動引信，再也回不了頭，現在就看王如何接招。然而以王院長豐富的政治閱歷，馬總統要把王院長拉下馬談何容易。 王沒有立刻回國，沒有立刻發表重大聲明，顯然也在海外進行損害評估，藉著拖延的幾天補強資訊不對稱的劣勢，顯然是個危機處理高手。以王院長的性格不可能會甘願吃啞巴虧，一定會出手反擊，那恐怕就是台灣的政治核爆。那恐怕是國民黨大分裂的開端，餘波蕩漾到2014年的選舉，加上反核四與反服貿議題已在民間發酵，國民黨如何渡過未來的挑戰，前景實在令人感到很不樂觀。   政治基本上不論是非，只論成敗。但在引發這場政壇核爆啟動的時刻，恐怕會殃及池魚，馬總統顯然選擇錯誤的時間點，選擇了錯誤的戰場開戰，甚至點名特定人可以繼任立法院院長，以國家元首之尊公然向立法院指指點點殊為不妥，一個紛亂的立法院無法通過任何法案和推動施政，到頭來受傷最重的恐怕還是馬政府的威信，畢竟馬政府還有兩年多時間要撐呀！   

立法院長跟總統報告說：我沒有「關說」只是「關心」，從監聽中聽到王金平與柯建銘及勇伯的對話，國中生以上的程度都聽得出來，他到底是「關說」還是「關心」？可社會上還是一面倒，皆認為總統逼人太甚，似乎王院長的關說是對的。長久以來，社會上有權力者、或有勢力者已積非成是，再加上台灣媒體的推波助瀾，惟恐天下不亂，將微小的事件不斷擴大渲染。讓這個社會不得安寧，讓百姓生活在政黨鬥爭的氛圍之中，也讓政客們的嘴臉充斥在家中電視上每一個頻道，這個社會的亂源來自那些自以為是的立委諸公，關係每一個百姓的法條不去認真地審查，每次開會不是打架就是吵鬧，要不就是藉各種名目或程序來阻攔會議的進行，等到會期快結束，再加班去審查，就可以領加班費，我們怎會選出這麼無恥的立委？這是什麼世道？還在公開的場合說：如果院長是由副院長扶正，立法院將永無寧日，換言之，他們將開始準備杯葛、爭鬥、吵鬧、癱瘓整個立法院，攸關於人民的法條置之不理？我們怎會選出如此不負責任的立委？反對黨的立委如此張膽表態，你們說王院長沒有幫你們的立委關說，百姓看在眼裡，到底誰在說謊？到底是「關說」還是「關心」？再說，這是國民黨的家務事，關反對黨何干？為什麼不去查一下你們的柯委員到底有沒有請王院長去「關說」？他們三者之間電話的對話內容，可以說是「關心」而非「關說」，令百姓何以心服？你們何以教育你們的孩子？午夜夢迴，你們的良心何安？   我原本是國民黨員，後來在2004年看到國民黨的無能而退黨，如今看到馬主席的果斷，我們一家三口將再加入國民黨，支持馬主席的整頓，希望更多的有識之士加入國民黨，為這個社會求得安定與團結，共同建設我們的國家，發展我們的經濟才是啊！   請不要再鬧了，不要再鬥了，不要再爭了，不要再播了，請給我們百姓安寧的生活，看到你們在電視上的爭鬥的嘴臉，聽到你們的大言不慚，真為你們羞愧。夠了，我們人民的忍受度是有限的，不要再讓我們後悔一輩子了。我們要的是每一個人都能安居樂業，請給我們希望的環境吧！

發展觀光旅遊活動是一種低成本、高效益，污染又少的產業。並且可以帶動地區相關產業的持續發展。在先進國家，莫不舉國上下全力以赴，尤其缺乏天然資源的金門島，亦唯有仰賴觀光客消費的帶動。金門有得天獨厚的觀光資源，二十多年來，三位民選縣長在施政上強調「觀光立縣」，可見觀光產業對金門發展的重要。但是這些年來依然存在著許多問題。一位長期關心金門發展的退休旅遊業者吳如明先生，在「金門日報言論廣場」上發表多篇文章呼籲，感嘆效果依然不彰。當初筆者草擬「叫我第8號」、參與撰寫「金門藝文長期發展計劃」的製作，無奈影響也不夠深遠。跟其他縣市相比，金門施政財源是足夠的，只是每季委外多了一些活動，對辦理活動的意義，都不夠重視，甚為可惜！吳先生以第一線多年工作經驗，所發表的文章，擲地有聲，執政者該三顧茅廬、移樽就教。   對外交通的要求是金門發展的命脈。霧季到了！飛機停飛，旅客滯留，遊子無法順利返鄉，航班不飛。造成同樣的抗議、抱怨戲碼，年年一樣再次的發生，新聞不斷的報導，對金門的觀感實在不佳。有時想想，記者在報導如此熟悉的新聞，只要把日期更改，再把過去的情境重複一遍即可！我常思索著，霧來了，飛機為了安全考慮必定會延誤，甚至停飛。看看先進國家，面對天然災害，一樣無解。尤其在冬季西洋聖誕節，碰到大風雪，飛機無法順利起降，一樣有大批旅客被困在機場，動彈不得。   那這篇文章發表的用意何在？面對自然災害，無法避免，只有盡可能的減輕傷害。所以事先規劃、調整、準備。事後修正、安慰、補償。更重要的是積極有效面對，讓災害減至最低，甚至讓天然災害成為金門的另一種賣點。坤和野人獻曝，提出以下幾項作法，相信對霧季多少有些幫助，就看執政者如何用心經營。態度決定高度，更決定事情的成敗。   我的想法是：由執政者縣長主導全局。雖然自由民主社會，強行推動是有些阻力。但在金門，業者規模不大，縣府有錢，只要輔導得宜，加上適當、公平的獎勵、懲處，還是大有可為。   一、整頓旅遊從業者：   對旅遊從業者培訓、考試、評鑑，分出等級品牌，給予實質的鼓勵。霧季時，飛機停飛，縣府派人進駐機場，通知各旅行社領隊或導遊。先帶領等待的旅客，進行「霧季行程」。等確定飛機可以起降之時，經通知才可至機場候機。事先掌握旅客人數，安排候補順序，避免旅客聚集機場空等、生悶氣，甚至鼓譟抗議，造成旅客不必要的時間浪費與有害金門形象觀瞻。   平時對業者進行輔導、評鑑，尤其是第一線從業人員的培訓、評鑑。可直接進行旅客滿意度調查統計，優秀者給予獎勵，重賞之下必有勇夫；再予分等級，以公平獎勵來提升品質，引導旅遊業者健康的成長。這些人是行銷金門的第一線尖兵，應該要好好的培植，給予最好的福利，心情愉悅樂觀，服務的態度一定可以增進「金門」在旅客心中的人文厚度。如此，旅客下次才有可能再來，而且還會幫金門推銷、口耳相傳。   旅行業者接團，必須與旅客簽約，書中註明當面臨霧季或臨時事故，以致造成飛機無法正常起降、因而滯留在金門之時，將進行配套的「霧季行程」，須加收每日的額外費用與金額，並條列出項目。並說明滯留可能發生的不便及意外的好處〈縣府對滯留在金門的旅客補償項目〉。   二、縣長請滯留旅客吃午餐：   霧鎖機場，旅客行程延誤或滯留的怨尤情緒我們能體會。雖然是天災，我們以最大的誠意來控管，由地區大家長縣長的名義宴請滯留旅客。食譜是金門傳統美食，如海蚵麵線、金門粥、燒餅、牛肉麵、海鮮粥、豆渣圓、擦餅等。每人百元預算，所費不多，效果不壞，何樂不為。事先與餐飲業者協調，訂定合約，依約行事，不致臨時手忙腳亂。餐飲業者還可以在餐廳銷售地方特產，一舉數得。   民以食為天，基礎建設第一項工作，先把吃的弄好，從食材的來源到餐廳環境的美化，都要特別注意。除了可藉助烹飪比賽，更應積極介入輔導、改善。對配合的餐飲業者，給予實質的補助，可要求設在鄉間，停車、進出方便。最好在保留古建築較多的村落，傳統優美的環境是開設金門美食餐飲最佳賣點。這方面縣府可以獎勵補助方式來引導，環境與空間的氣氛較為適合。另外，提供旅遊業的「團餐」，可以考慮設在兵營改建的空間，營造軍隊的用餐方式，也是另一大特色。   三、霧季美景拍照比賽：   針對滯留旅客，進行「霧季行程」，在遊走迷霧景點時，可以拍照上傳比賽。報名比賽者限制滯留旅客，比賽採優選、佳作、入選。設獎金給獎狀，圖片由縣府使用，還可以出版攝影集行銷，贈送給參與者留念。   規劃前請地區美學工作者，提供霧季美景，再設計路線、遊程時間。把因霧季滯留的旅客，帶至景點，進行「霧季行程」，由專長人員指揮、安排、提供諮詢，不致造成二次的不愉快。這時導遊就得好好的介紹金門霧中美景。很多人沒見過濃霧，見過也不曾有此情境。矇矓的霧景配上幾首浪漫的詩詞，在解說時適時的營造優美的情緒，讓旅遊的不順，變成意外的驚喜。也許好好的規劃，「霧季」未來將變成金門另一旅遊熱點。   四、增設周邊軟體設施：   除了上述好處，還可增加周邊的設施，讓不順的旅程更美好，彌補心理的不愉悅。   1.觀光處培訓熱心優質的義工，可以在旅客滯留期間，協助導遊。在機場設點，統一窗口候補，引導旅客，隨時提供服務與諮詢。   2.夜晚招待在文化局觀賞影片、紀錄片。參觀村里廟會〈做好包裝再提供參觀〉。   3.縣府出版各種書籍、報紙、雜誌，可以在機場、碼頭設立專櫃，提供旅客借閱或銷售。機場、碼頭電視牆，播放金門相關報導。   霧季遊金門，因行程延宕多出的好處，可以欣賞霧景及攝影比賽，又有縣府請吃金門傳統美食。無法順利飛行時，至少可能減輕埋怨與抗議，對金門的形象與縣府團隊執行力，至少不會扣分。   一趟旅遊，觀光客最在乎的是安全與舒適。當問題出現的時候，如何排除，並做好傷害控管，讓危機轉變為美好的驚嘆號！讓旅客感受到賓至如歸的貼心服務，端看主政者如何用心經營，當局有義務與責任去改善、推動，而不要讓同樣戲碼，一再上演。冰天雪地的北國政府，還是會營造雪景來吸引亞熱帶居民，創造冬季旅遊事業。金門的迷霧之美，更有發揮與想像的空間。   〈離家越遠，思鄉之情就越深。這是憑感覺抒發長期累積的想法，沒有引經據典造句，繆誤在所難免，還請方家指正。呂坤和撰於2013/3/25美術節深夜〉    

昨日種種都是美好的，君不見英文也這麼說"Good Old Days"。有一部史詩般的奇幻小說似乎說過「時光巨輪不斷的轉動，記憶寫進歷史、歷史變為傳說、傳說終成神話。」短短幾句話，道盡了美好的昨日似乎僅留存在記憶中。 　小時候到台南，總要央求著兄長帶我到度小月去吃點好料的，昨天我經過台北永康街，那裡也有一家度小月，懷著朝聖的心情，進去吃點好康的。當然，衛生條件比起當年台南的老店，改善了不知多少倍；價格也隨著時代的變遷而現代化；部分餐具走復古風，只是沒有那種小月滄桑感，弄得吃到口裡的麵條，似乎也缺少了什麼味道！麵吃下了肚腸，卻未解開心頭對台南老店的回憶。買單步出店門，眼角似乎還見到台南老店的老闆，坐在麵鍋、醬料中間，所有的食材、調味、餐具，都在伸手可及的半徑中，俐落、流暢的調理著一小碗一小碗的擔仔麵。這是回憶？是傳說？還是神話？ 　在我成長的過程中，有許許多多的東西，轉瞬間就消失了、被取代了。聽說過『刻鋼版』嗎？當年影印機還沒普及前，要印一份考卷、會議議程等等，要先用蠟舖在『鋼版』上，用針筆一個字、一個字的『刻』出來，再裝在油墨滾筒上，一張一張的油印出來。聽過『中文打字機』嗎？在中文電腦興起後，轉眼間這種有許多鉛字盤、真正一個字、一個字敲打出來的『打字機』就消失了，連帶的『中文打字行』這個行業就消失了，職校、夜校專門訓練『中打員』的老師只好改行。在1980年代末期，『傳真機』興起、普及後，TELEX就不見了，現在不用說還有誰記得TELEX，恐怕連它的中文名稱『電傳電報』都已經不太有人知道。更逗的事情是，現在的傳真機僅僅是辦公事務機的一項功能而已，『傳真機』幾乎也已經消失了、被電子郵件所淘汰了。 　在傳統事物的保存呵護、與優勝劣敗的殘酷法則之間，這條細細的分隔線要如何的去劃設？一家傳統美食的現代化，進展到去購物中心拓店、用中央廚房維持各店品質的一致性，煞費功夫的將傳統美食脫胎換骨，避免掉只能在夜半夢迴的記憶中去看這段歷史、去分享這份傳說、神話，難免仍有人會說那口味和以前的不一樣，但是你又如何從記憶、歷史、傳說、神話中，真正的去抽離這份口感？味覺？或者說，傳統美食要現代化，是傳統美食永續發展的一條路，進入購物中心拓店或許也是永續發展的一條路，跟這購物中心是否是用BOT方式開發的，可能並沒有絕對的關聯。 　台北的中崙市場是一個傳統市場，用BOT方式開發改建的時候，特別留下現代化的市場空間，供原傳統市場攤商進駐，在開發期間，還提供臨時設施供攤商維持營運。目前該BOT案的改建進度良好。固然中崙市場的模式，未必放諸四海皆準，但是用BOT方式開發改建傳統市場的成功，或許也顯示了只要特許權有妥善的規劃、而商業模式的設計能充分考量傳統與未來並非註定了必然會有衝突，其共榮共生卻是事在人為！ （作者為中華民國促進民間參與公共建設協會創會理事長）

  媒體報導金門縣烈嶼鄉入口意象的「中華民國萬歲」標語石碑，在守護四十年之餘，可能遭遇拆除命運，雖然當中涉及所有者權益，卻應審慎面對處理。   金門身列國家公園，驕傲處在於它的戰地歷史、人文景象，而小金門（烈嶼鄉）的「中華民國萬歲」碑便是其一，坐落於九宮碼頭往環島路入口處，民國六十二年由誠實部隊興建的碑石，如今卻可能因為地主有意改建，致而引發留存之議。當中值得思考的是，其象徵的不僅僅只是一個碑而已，更多時候，其背後的歷史、人文及戰爭刻痕都在在地積累出金門的特殊意涵，這也符合了人文地理學派，對於人文／地理間相互滲透的文化形塑關係。   兩岸情勢即使趨變，身負四十年的戰地任務即便有所不同，但對於兩岸歷史敘事的交集處－金門來說，其國家意識、歷史軸線都仰賴於這些僅存的「線索」、「圖像」上。保留它們不是單純的古蹟價值，更多時候，也是人們面對過往、開創未來的一個「見證」，提供我們反思憑弔的存在。如今面對觀光旅遊、兩岸交流、時代變遷而拆除的「記憶」，則令人感到不捨，故期盼有關政府單位能伸出援手，找到妥善的處置方法，為後代留下寶貴文化資產。

十八世紀法國啟蒙思想家伏爾泰(Voltaire)說：「我不同意你所說的話，但我誓死捍衛你說話的權利！」二百三十多年前的這二句話是何等的豪壯，又何等的前衛。二百多年來，有人說這是民主的真諦、有人說這是真理愈辯愈明的基礎。但是這句幾乎可以放諸四海皆準的箴言，卻又有幾人還記得？更遑論去身體力行？   即便在今天的臺灣，民主化的進程已經二十多年了，依據統計顯示在民國九十九年的時候，不識字率也已經降為百分之一點九六。但是，我們可能早就忘記伏爾泰的真知灼見。社會還深深的陷入好人壞人二分法中，對於不同的見解，很習慣的先用噴漆罐噴上顏色、用強力膠貼上標籤。當我們顧盼自雄的認定自己是好人（不太會有人假仙到認為自己是壞人吧！）的時候，不同於我的見解的人，就自動的被打到對面，噴上顏色、貼上標籤，變成為十惡不赦的壞人，先狠狠Ｋ他三釘耙再說。很少站在「不以人舉言、不以言廢人」的角度，就事論事，終致「揖讓而升，下而飲，其爭也君子。」的境界。更不會「我不同意你所說的話，但我誓死捍衛你說話的權利！」以致於信者恆信、不信者恒不信。   民間投資參與公共建設是可以、也更是應該普遍討論的公共政策，成敗功過攸關公共福祉，都是需政府勵精圖治的去推動、要企業將本求利的去落實、而民間精益求精的去監督。但是，我們呢？政府做了不想說│就怕被抹黑，企業投資不願講│不想成為眾矢之的，民間監督難落實│不知道如何著力。一場公共政策的論述、辯論，各說各話或許反而是最平和的結局，往往會落得抹黑抹紅、大貼標籤，最後交相指責、爭相批判。大家都忘了嗎？當我們伸個手指頭指著對方痛罵時，五根手指頭裡面至少有三根是指著自己。痛罵對方的當下，這迴旋鏢會有六成的力道，回頭打在自己頭上。   過去兩、三星期，中暑加上重感冒，竟日昏昏沉沉，年紀大了就復原得更慢，連續兩週未曾提筆。有人說：「…你看，莊苓堅一篇文章就把促參平議給打趴了…。」莊苓堅的文章是難得一見的持平之論，固然我並不完全同意他對文章裡面的部分見解，也難苟同他將我在促參業界被認同的地位，當成可貼標籤的原罪，但這都無損於莊文的優點。若有機會可以見到現在同在臺北市大安區的莊苓堅，或許彼此有很多可以切磋的地方。在臉書上，我見到更多的文字，有人說我該回應、有人說你難道能忍受？這都不是重點，重點在於「我不同意你所說的話，但我誓死捍衛你說話的權利！」更何況四十多年前，我撰文批判一些時事、月旦一些人物的時候，那用辭的乖張、態度的刻薄，實是更有甚者。若時光能倒流，或許我會無怨無悔的再走一次那種高唱「我不同意你所說的話，但我誓死捍衛你說話的權利！」意氣風發的歲月。   從民國七十年代中期，我第一次在國內演講BOT以來，快要三十年了，臺灣的民間投資參與公共建設這一路走來，固然不能說沒有成效，但是我們也眼睜睜的看著臺灣未能把握住幾個關鍵的契機，令人扼腕太息。隨便說三件來共勉一下：   一九八八年前後，美國最大的航空公司之一，評估想將遠東的轉運樞紐設在臺灣，國內有官員回應說：經查美國的航空公司亞洲航線多以載運美軍返國休假為主…云云，一個軟釘子之後，這家公司將遠東的轉運樞紐設在日本成田機場迄今。若當時該公司進來了，跟著會有什麼？航空貨運？深層加工？航空運具維修…？當年想要的亞太營運中心、或是現在想要的航空城是不是早就應運而生？   一九九○年代初期，之前的文章中說過的那家用臺語唸起來像是『番仔』的美國最大的電影公司之一，挾鉅資想要進臺灣，除了月眉大型育樂區的BOT案之外，音樂、電視、多媒體、電影、出版…等，全套都想要進來投資落戶。若月眉當時出現了『番仔』主題樂園，接下來就是影視城、流行音樂中心…等等的文創事業。我們今天搞文創搞得好累，還要補貼、降租等等。當時『番仔』被氣走，他們企業體中所有的投資就全都沒有進來。若是當時能務實的把『番仔』留下來，有了主力店，磁吸作用就出現了，說不定今天搞文創就有大樹可以遮蔭，會比較輕鬆些。   本世紀初期，法國最大、也是全球最大的水務公司，進入臺灣後，先投資併購了一家水處理公司，再擬大舉投資臺灣的汙水下水道、汙水處理廠、自來水廠…等。但是，在南部某城市自提了臺灣促參史上的第一個民間自提案，被當成是政府採購案的規格來審，東審西審的搞到惡言相向，被說成是皮包公司，於再審核階段黯然離去。到今天十多年了，該公司在韓國、大陸等地投資無數，而臺灣始終掛零。我們的汙水下水道、汙水處理廠、自來水廠等等呢？那就不要哪壺不開提哪壺了！   這些公司走了，不會再來，因為投資機會稍縱即逝。金門要如何把握投資機會來借力使力，使金門能夠衝在浪潮的頂端？其中要做的事情很多，不是每一件事情都會被所有人叫好。在好人壞人二分法的慣性作為之下，多半是會如同一套二十五史一般，給人家二千五百年亂多於治的感覺。為政者應當如何高瞻遠矚、掌握契機？為商者又當如何進退有據、創造雙贏？為民者更當如何拿捏分寸、落實監督？這不是『好人壞人二分法』那麼簡單，這是考驗著我們大家的智慧，也決定著金門的未來。

台灣社會素來以富於人情味和認真、誠實、善良、熱情和服務品質自傲，但最近爆發許多件刊登誇大不實廣告的黑心食品醜聞事例，甚至不乏許多人從小吃到大的數十年老牌食品業者，使這迷思徹底破滅。這些販售黑心食品的大企業經營管理階層眼裡只有錢，蓄意欺矇消費者惡行一樁樁揭發在陽光下檢視，不知道明日又有哪一個黑心大企業遭到揭發？憂心忡忡的筆者不禁要問：我們到底還能信任誰？   這些商業鉅子根本沒有真心悔過道歉，從一開始死鴨子嘴硬堅決否認，到後來事證確鑿無可抵賴不得不認錯，然後悻悻然、心不甘情不願地賠償消費者，有如當場人贓俱獲被迫交出不義之財的盜賊。胖達人麵包個案更誇張，賠償的方式竟有諸多不合理的限制，筆者覺得不如罰金加大，或將賠償金捐給慈善單位，反正會去買麵包的都是高所得者，想用麵包賠償或補償都是便宜行事，或拉攏顧客的心，對企業根本無所謂，看不出誠心反省在哪裏。   企業道歉說詞只會表示：「我們會認真反省，我們會更努力，提供更好的產品，更好的服務。」我看了覺得只有生氣，蓄意欺騙行為豈可稱之為努力？稱得上好的服務？本來就表現很好，才能用「更好」，原來就很差，甚至欺騙，怎配用更好？   台灣民眾善良，但台灣商人卻不乏巧取豪奪的奸商，還常笑中國大陸一堆黑心產品，民眾卻太健忘，給不肖奸商耍詐的可乘之機，最後這些為富不仁的奸商荷包賺滿滿，我們這些傻乎乎被蒙在鼓裡的消費者還在替他們數鈔票，令人氣結又悲哀。

民進黨日前以「勤政為民，壯大台灣」為名，舉行八年執政研討會，在國防政策議題討論方面，與會者口徑一致指控馬政府施政弱化、國防弱化、軍備不足、全募兵制成效不彰等影響國家安全。   冰凍三尺非一日之寒。學過公共政策或歷史學者都知道，許多政策作為並非決策者天外神來一筆突發奇想的產物，了解一個政策前因後果先要有長遠的時空視野，才能釐清政策成敗責任歸屬。許多在位者的決策作為，實際上深受前人決策作為的具體產出(output) 與衍生效果(outcome)所拘束約制，衍生效果更往往是短多長空、不可逆、難以扭轉的。   民進黨指控馬政府推動全募兵制是弱化國防，然而前總統陳水扁與民進黨執政八年期間，兩岸關係嚴重對峙降到冰點，但扁前政府在當時擴大募兵效能不彰之際，卻每逢選舉前夕便祭出利多，宣布兵役役期縮短兩個月(嚴格說是提前退伍)，使義務兵役役期縮短到只剩一年。民進黨與扁政府執政時期每逢選前必祭出這招政策賄選把戲，把兵役役期當成無上限提款卡榨取剩餘價值，食髓知味屢試不爽，迫使對手也只好跟進加碼下注，徵兵制走上不歸路改行全募兵制是必然的結果。馬政府改行全募兵制，充其量只是對形同名存實亡的徵兵制，順勢在棺材蓋釘上最後一根釘子而已。   陳水扁和民進黨執政時期的最後一位國防部長蔡明憲聲稱，全募兵的兩大先決要件，一是不會妨礙軍事安全，二是招募到足額志願役軍人。請問蔡前部長：在民進黨執政八年期間，前述兩個要件顯然都不具備，兩岸軍事對峙情勢比現在更險惡，且募兵績效同樣欠佳，扁前政府卻仍舊在縮短義務兵役役期呢？豈非前言不對後語自相矛盾？蔡前部長乃至民進黨顯然都欠全國人民一聲道歉！自己種的因卻要後人收爛攤子再踹一腳，如此大言不慚撇清關係，更是得了便宜還賣乖不負責任！就事論事看政策變遷的前因後果，重回民進黨懷抱的陳水扁前總統和民進黨要對徵兵制被玩死負起更大的政治責任！   奉勸蔡前部長等前朝政要，要刮別人的鬍子前，請先把自己的鬍子刮乾淨。

  一九四五年中國對日八年抗戰勝利後，中國政府及人民需要和平來重建家園，然而，天不從人願，正當抗戰勝利後，國民政府立即面臨中國共產黨之全面軍事挑釁及施展政治作戰的謀略，雙方在和平談判無望之下，中國大地狼煙再起，並爆發大規模生死存亡的內戰，自一九四五年起至一九四九年底，國民革命軍與人民解放軍在中國大陸激戰數回合，然而，國民革命軍不敵人民解放軍之勢如破竹的攻勢，終致國民政府於一九四九年四月遷離南京，十二月七日播遷臺灣臺北，同年歲末十月底兩軍更是決戰於金門古寧灘頭，人民解放軍並未一舉攻陷金門島，造成國民政府與人民解放軍創立之新中國隔海分治，自此國民政府更以金門島軍事安全為由，遂將金沙灣截斷，金沙灣附近的港口即官澳、六甲和金沙港，則不再與中國大陸福建地區通商（航）。   國民政府自一九四九年於中國大陸失利，意外在金門島站穩腳步後，遂全面改革軍事、國防、經濟及政治建設，相較於社會之建設，國防建設之進步，確實快速而有效果，而防衛武器設備更新方面，更是國防軍事重點。一九五八年八月二十三日夜晚中國人民解放軍再次發動臺海戰役，企圖施以四十七萬發猛烈炮擊戰，行登陸金門島之實，然而自一九五八年八月二十三日至九月二十三日間，不管是金門陸地砲戰或空戰及海戰，國民革命軍地實力均能壓制中國人民解放軍的猛烈攻勢，最後並贏得戰役之勝利，這就是震驚中外的八二三砲戰，更是臺灣海峽穩定一甲子的安定基石，你我傳唱許久之瑰麗的歷史詩歌。   今年二○一三年適逢八二三砲戰勝利五十五周年，回首一九五八年八月二十三日夜晚中國人民解放軍再戰九龍江口彈丸孤島，更是無情的以四十七萬發砲彈日夜轟炸金門，造成金門多處聚落斷垣殘壁，百業蕭條，人民顛沛流離，至於那位處太武山西麓之金沙地區，在毫無天然頻屏障之保護下，遭受中國人民解放軍砲兵部隊之炮火襲擊數，係金門島最多的地區，人員損傷亦最慘烈，此情勢，直接促使國民政府於一九五八年八二三砲戰勝利後，為求金門島軍事安全及分散區域之集中人口，開始於金門島內各地興築新市街，並將金門地區軍事重兵部署於金湖鎮太武山後或地底下，那位處金沙灣與汶水溪交會處之沙美（元朝地名：後學村）港都，曾於元朝統治時係為金門最高行政機關浯洲鹽場司（今之金沙國中游泳池至東埔一帶）與浯洲書院（渭陽 馬闕 司令創建）之舊址，而位處沙美中心地帶之砂尾街（今之沙美老街，俗稱八卦街，係由八條街道組成之防盜市街，創建於元末）舊時更是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地。明朝統治時金門鹽產業到達顛峰，因鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，最後卻於歷經金門古寧頭大戰及八二三砲戰這兩場無情戰役之後，遂開始喪失其自元明清至民國初期之原具有的金東政經角色，如今更是經濟蕭條及人口流失嚴重。   一九八○年始隨著臺灣開放前往大陸探親及海峽兩岸交流日趨熱絡，國民政府便逐年裁減兵員，導致金門島之主要消費人口（駐軍）大量減少及島上市場分散與人口外流等情事之影響，這創建歷史悠久位之沙美港都的民生及經濟，卻經濟蕭條嚴重，從此退出金門商業市場，不再繁華，現今之砂尾街（今之沙美老街）及附近古聚落（小浦頭）幾成廢墟，沙美新街則經濟蕭條，著實需要大有為政府之重視，並化被動為主動的提出具體之沙美老街（八卦街）歷史街區保存及商業活化與經濟復甦措施，以傳承先人篳路藍縷創建歷史之精神，慰撫先賢、先烈捨生保衛國家自由民主及維護人民生命財產之無私情操。

  最近的臺灣好不平靜，從陸軍下士洪仲丘死亡案掀起社會的群體撻伐，到苗栗大埔居民為了守護家園造成的濺血衝突，臺灣一直不斷在對立與譴責中耗損內部的動力。但是，對錯、真相終會在法律與公平正義中得到解答，而臺灣與生俱來的溫暖與人情味，卻是我們要永遠珍惜的所在。這是筆者今天想要分享這則故事的小小初衷。   小華，是一位眾人所指的酒駕與毒品犯，但在執行勞動期間與學童阿心的故事，卻令我看見這個世界美麗的地方：   還記得那天，當小華在社區清掃垃圾時，她看見了罹患血癌的阿心。在得知她正與死神長期搏鬥後，便決定要盡一己之力來幫助她！   不久她前來地檢署聲請停止易服社會勞動。經詢問得知她計劃要捐贈自己的骨髓給阿心。筆者問她需不需要再仔細考量，她回答：「當我第一次看見阿心時，我想起了自己的女兒；她是那麼可愛、單純，即便出生便看不見這個世界的美好，但我卻用生命讓她知道，黑暗裡處處充滿著愛與關懷，她並不孤單。但最後，我卻在毒品的誘惑下迷失方向。所以，我能感受阿心家人的難過與無助；讓阿心活下來，靜靜看著這個世界的真、善、美，是我不論如何也要幫助她的所在。」   看著小華離去的背影，筆者心裡有股很深的悸動。社會勞動人在外界的普遍觀感，往往只是藉由汗水折抵刑期的受刑人。然而小華卻把汗水昇華成更有深度的關懷與力量，洗滌社會每一個黯淡的角落。我內心祈禱小華與阿心的手術能順利成功，因為他們給我上了多麼重要的一課。   一年後，當筆者看見小華牽著健康的阿心，揮汗向我道別時，心中激起了陣陣漣漪；我們每一個人都會犯錯，但譴責與處罰絕不是解決問題的唯一方法，有時只要我們多給他一個悔過的機會，一個付出、回饋社會的可能，或許他便能將過錯化成一則又一則美麗的故事，傳遞至社會的每一個角落，讓世界變得更美好。因此，盼望從今天起，我們能在新聞傳遞的憤怒與激情外，看見社會美善的一面，並藉由這股溫暖的力量，修復臺灣長期紛爭與撕裂所造成的瘡疤。

  日前行政院消保處抽查二十一件市面上販售的兒童雨衣，發現抽檢對象中有十五件的塑化劑含量超過法定上限，另有兩件雨衣含鉛量和塑化劑都超過法定標準。   另一方面，董氏基金會抽測一百四十七種市售及網購之速食湯品含鈉量，其中將近四分之一被抽測對象的鈉含量超過七百二十毫克；網路販售的某一品牌義大利蔬菜湯含鈉量更高達一千二百六十六毫克，是衛福部建議的成人鈉攝取量一半以上。   食衣住行是基本民生需求，殊不知一疏忽就可能病從口入，商人將本求利為了賺錢，挖空心思想讓消費者掏出錢買東西無可厚非，但販售產品不能一味追求外觀好看、口感嚐起來好吃，也要將心比心為消費者飲食健康設想，更不應罔顧道德良心，品質才是重心。試想，讓下一代穿著後，會日積月累導致身體機能受損的雨衣，豈宜在市上販售？   某些飲食業者為討好消費者的重口味飲食習慣，產製販售的速食湯含鈉量，竟超出每人每日攝取量上限一半以上，國人罹患「三高」(高血壓、高血糖、高血脂)者不在少數，或與此不無關係，這些不肖商人的良心何在？   飲食業者沒有推托的理由，對自己出售的產品應有健康概念，應聘任專業營養師設計飲食成份，不光是美味可口，更要把飲食安全擺第一，兼顧製作過程的衛生、營養，不能唯利是圖不擇手段，對消費者生理健康造成無法恢復的傷害！中央與地方政府的食品衛生主管機關也有責任為民眾飲食安全把關，不能任由不肖商人戕害國民健康。

  二○一三年八月某日中午，氣溫高達攝氏三十六度多，酷熱難當，這是金門的盛夏。   無意間在居住地金寧鄉仁愛新村附近路旁，欣見二十多株花卉正盛開之五色梅，直立或半藤狀灌木，高可達2米，有強烈臭氣，全株被短毛。莖枝常有下彎鉤刺。葉對生，卵形或長圓狀卵形。四季開花，花序腋生，花冠高腳碟狀，4～5裂，有紅、粉紅、黃、橙黃、白等多種顏色，故名「五色梅」。核果球形，肉質，成熟時紫黑色。   記得民國四十四（1955）年台南市近郊鄰接某空軍眷村之空曠野地長滿五色梅，時為小學五年級小學生的筆者為野生之紫黑色果子所吸引。   五色梅別名：馬纓丹，山大丹、大紅繡球。拉丁名：Lantana camara   五色梅花期長，花色豐富多變，有紅、橙黃、黃、粉紅、白等色，有的花初開時為黃色或粉色，漸漸變為橘黃或橘紅，最後變為紅色，故有五色梅、七變花之稱。色彩學之紅、橙及黃色皆屬暖色系列，予人喜悅溫馨之感。今年初自金門沿經成功往山外去之公路旁見到紫色（色彩心理學之紫色表示高貴及神秘）之五色梅沿著岩壁盛開，驚艷不已！五色梅原產南美巴西等，性喜溫暖濕潤、陽光充足的環境，適宜生長溫度20-25℃，稍耐旱，不耐寒。對土質要求不嚴，以肥沃、疏鬆的沙質土壤生長最好，金門之紅色沙質土壤正好提供五色梅良好生長之立地。金門及台灣林落常見散生，此花生性潑皮，耐修剪，可盆栽。人眼視之有消暑之感。　　   五色梅在疏鬆肥沃排水良好的砂壤土中生長較好，花期長達6～10月。露地栽培易成活，可作盆栽擺設觀賞。   時值金門大力推廣觀光旅遊之當兒，「按『生物多樣性』之原則彩繪金門大地」之諸植生中當以美觀、易栽培管理之鄉土植物為主。有著美麗外觀，吸引力十足、五彩繽紛之花期又長之五色梅應為候選花卉之一吧！

  七月十一日金門日報報導說：金門縣府最近接獲有不少民眾打電話反映參加旅行團（團體旅遊）之旅遊品質及導遊素質不佳一事；縣府觀光處並說，金門的景點具深度、有內容，建議每一景點至少停留一小時以上。前者遊客抱怨「參加旅行團到景點後，停留的時間太少、趕行程到特產店、導遊素質不佳，非常掃興、氣憤」。身為金門最資深導遊的我，有必要為旅客所抱怨的情事作詳盡的說明，讓社會大眾明瞭目前在金門的旅遊生態，以及導遊的無奈與辛酸。再者，對於縣府觀光處的回應，也將一併作深入的分析與探討。最後，再來分析導遊的職責與需要提供怎樣的服務才是優質的品質，而官方應訂定怎樣的規範來管理旅行業，以期共同創造三贏。   目前，來金觀光旅遊的客群有台客與陸客，前者因已有數十年的旅遊經驗，對於旅遊的品質要求較高，希望在旅遊景點停留較多的時間來細細享受大自然之美，而不要花太多的時間去採購；後者因剛剛開放觀光，對任何景點都非常好奇，反而希望多走幾個行程，也會喜歡購物站點的多樣性，所以陸客是不會抱怨的。台客才會抱怨說旅行團在景點的時間，停留得太短，又急著趕行程，以便到特產店去購物；在台客的行程上，都會標明在金門地區的旅遊景點及購物站點，每天固定兩站點，三天共需走六站點外加一免稅店，在旅客出發前每家旅行業者一定會將景點與購物站點標明，所有的導遊一定會按照公司給的行程去安排這三天要走的先後順序，這其中需要去配合「高粱屋」給的時段，還有小金門的班船及當地車輛，有時還要配合用餐餐廳的位置，或是擎天廳的核准時段，或是如獅山砲陣地的砲操表演時間，或是天候因素，諸如上太武山最佳時段，亦或是住宿的飯店都會影響行程的安排，最後，其實是金門除了莒光樓，其他景點都在早上八點半開門（總兵署在十點開門），下午五點關門休息（暑期延長至六點），每天開放八個半小時，其中得扣除一個小時的用餐，可參觀的時間只有七個半小時，若再扣除行車時間與上下車的耽誤，剩餘時段其實有限，而且五月至九月每天中午的日頭是炙熱的，進了免稅店誰都不願意出來。至於景點的停留時間，以目前在線上的導遊人員，對於什麼景點需要多少時間，知之甚詳，比如水頭村、翟山坑道、莒光樓都是在40-50分鐘間，相對的在購物站點也是需要差不多的時間，所有的景點與購物站點都是固定的，怎麼可能會要趕行程？除非有拜會行程或宮廟拜拜或車輛故障或發生事故，不然怎要趕行程？如果說會趕行程，那是否是因為臨近該景點要關門了？或是要配合下一站的時段（如擎天廳或獅山的砲操表演）？否則，這個蕞爾小島行程何須趕？至於在購物站點停留的時間，除了免稅店，其他的購物站只要購好物品即可上車走人，導遊怎會無緣無故讓客人呆太久？有經驗的導遊看到客人買得差不多了，就會催著客人上車，催不走的只有免稅店。所以說如果有旅客抱怨行程太趕是為了去購物站點，其實追根究柢是因為客人認為購物站點太多了，因此責怪導遊再趕行程。再者旅客強調參加團體遊（旅行團）會有所怨言，認為導遊將景點的停留時間縮短，一切都為了要帶客人去購物站點。那為什麼自由行的客人不會有所怨言？因為，自台灣地區來的自由行旅客，來到金門之後，採租機車或轎車或參加City-Tour者，他們須自付午晚餐及小金門船資，三天兩夜每人需花費一萬元以上，且自行租車者是沒有專業導覽人員作解說服務的，而目前跟團的團費只需6500-8500元，臺金來回機票成本3900元，其餘的需付住宿費、午晚餐、車船資、保險費，算一算都是成本價啊，旅行同業的競爭，絕對是收取成本或更低才能接到客人，他們的利潤在哪？就是靠購物站點的一成退佣啊！司機呢？他們是沒有薪水的（有些公司是每月5000-8000元），他們就靠停購物站點每站收取300-500元當作酬勞，導遊呢？三天導費1000元，外加小費每人75-100元，如果這團是20人，你約有3000元的收入，以台客三天的行程必然有上山（太武山）下海（坐船去小金門），這個大熱天你每天只賺1000元，換位思考，你會心甘情願嗎？你不賭爛嗎？你難道不想再購物站點收取3-5%的傭金嗎？旅行業者、司機、導遊三者都依附在購物站點上，在你的行程上不是已經表明必須走六個購物站點，才能有這個價格嗎？再說，以購物的退佣當作旅行業的收入是合法的啊！   再者，縣府觀光處說，金門的景點具深度、有內容，建議每一景點至少停留一小時以上。這種話來自主管單位，卻是不宜啊！當然，因為你們都不是來自旅遊業者，也不曾當過導遊工作，所以，不忍苛責你們說這種外行人說的話。但是，你們是主管金門地區觀光業的官方，怎能不知道翟山坑道、或莒光樓、或古寧頭戰史館以什麼條件、或觀光資源來吸引觀光客待上一個小時以上？你知道當你們發表這篇建議時，所有導遊嗤之以鼻，罵聲連連，簡直是外行人在管理內行人，管理經營金門觀光業的主管單位，如果還是如此故步自封，不思長進，你們何以帶領我們往前邁進？一個產業的發展，如果是產業業者走在前面，官方永遠跟在後面追趕，我們看不到這個產業的未來！你們說：金門的景點都是具有深度、有內容的，那請問莒光樓的深度在哪？為什麼我們上解說員培訓課時沒有教我們莒光樓一小時的深度？我們只聽到客人在埋怨一個空樓沒什麼看頭？如果沒趕上撥放影片，我們只能在一樓大廳的右手邊金廈全景的地圖作解說，至於二樓只有圖檔，三樓只放著胡璉將軍幾面勳章，再眺望小金門及廈門海域，這樣的觀光資源要留住客人在一個小時以上，這是不負責任的話，設想如果每一個觀光客都停留一個小時，屆時必然聚集人潮而影響旅遊品質。許多資深導遊說：一個景點不是停留時間越長品質就越好，而是要有豐富的內容，或是讓旅客體驗式的參與，才會吸引客人駐足啊！以目前最受客人讚賞的景點，就是獅山砲陣地的砲操表演，可是這個表演只能算是成功一半，如果能在每一次表演之後，邀請在場的旅客（不管男生或女生）下來一起表演（可作穿插），其效果必然加倍，這就是讓旅客作親身體驗最好的旅遊模式（這個部份我已經建議數次，但位微言輕，沒人理你，但以我從事觀光產業已三十年、帶領過1611團次的觀光旅遊團／金門團也超過600團以上，且是觀光研究所畢業，以個人的學經歷的豐富與完整，深深了解旅客的需求，如果連我的建言都不於重視，我看不到金門觀光業要如何才能永續經營？） 。   還有如嚴長壽先生所言，金門最大賣點是戰地特色，應該在這個特色上投入更多的思維與作法，比如說將舊有的營區恢復原貌，成立一綜合遊憩樂園，滿足各種客群的需求，內容如下：   1.將原本部份士官兵住宿的寢室（可保留部份供觀光客參觀）及軍官住的碉堡改作碉堡民宿，這個世上唯一的特色民宿，就是最大賣點，但是官方一定會說：什麼依法無據啦，沒有建照無法取得該建物等等一籮筐的理由來回答你（一個有擔當、有作為的政府相信能想出解決辦法，但目前在國內的政府，我們看到一個無能的政府造就太多無能的官員，悲矣！）。   2.營區內增設五項戰技體能訓練項目。   3.兒童遊憩區（以繩索為主的原野樂園及滑水道）。   4.BB彈射擊區（打中靶心就送高粱酒）。   5.漆彈固定射擊區（打中靶心就送高粱酒）及兩軍對抗賽（在營區的壕溝及碉堡）。   6.提供軍中的特色午餐（讓一般的觀光客品嚐軍人口味的菜餚）。   7.將部份士兵的寢室回復原狀，讓觀光客參觀。   8.製作一門假炮讓旅客上場表演砲操，感受砲操的節奏與好奇。   9.高空跳傘活動，滿足年輕人的膽識與勇氣。   10.設越野單車跑道，刺激愛好者向險阻挑戰的決心。   11.設自動棒球打擊區，讓愛好棒球者盡情揮棒。   12.設一控土窯區，可燜地瓜、土雞、芋頭。   13.設一賽鵝（或鴨子或小豬）廣場，增加趣味性活動。   每張門票600元（含午餐），讓所有來金門觀光旅遊者必玩的景點，既可滿足旅客需求，又可以創造就業機會。  至於，旅行社因競價而造成旅遊品質的劣質，觀光處可以就目前住宿飯店品質高低，設定每一等級飯店、用餐的價格；比如住宿超A檔如金沙大地飯店+午晚餐餐標每餐300元／人、早來晚回的航班，則參考價為10000元，參加低於這個價格的旅客，旅客得自行承擔在行程上所提供的膳宿及服務上之劣質後果，因為我們是個自由經濟的國家，官方沒權利要求旅行業者需統一收取多少費用，但可以提供讓旅客參考的價格，在這個價格之上才能有品質之保證，若低於官方所訂之參考價，旅客則須自行承擔服務品質之優劣。當然這個參考價官方應與地區之旅行業者溝通，商討出三贏的結果的。   如果能將司機、導遊的出差費估算於報價內，我們有了固定的收入，就不需要在購物站點想方設法收取回扣了，我們的服務品質愈將精緻。   官方永遠不知道旅客要的是什麼？以為只要做幾個紀念館或固定看圖說故事的行程，就可以滿足現在旅客的需求的；刻板又僵化的制式思維，無法也無需考慮如何在行程上的創新，傳統靜態的旅遊模式，勢必將金門的觀光業推向無邊的死胡同。而旅行社就在相同的行程路線、住宿條件、用餐品質、遊覽車與司機導遊基礎上，相互競價，血流成河，最終沒有一個是贏家。再者，住宿條件的品質令現在的旅遊族群相當失望，自詡福利最好的縣市，竟然提供如台灣五十年代的旅社，著實讓旅客不敢苟同。所以，如果我們要邀請朋友來我們家玩，請先把我們自己的房間打理乾淨，否則將招致反效果。   最後也是最重要的就是Night-Tour活動，我至少已經呼籲十年之久了，官方永遠不知道夜間活動其實也是旅遊的一大部份，就如同是戰地、同是離島的廈門，它也不過只有一條沿海美麗的道路，還有一個小得不能再小的鼓浪嶼，憑什麼每年可吸引上千萬的國內外旅客？其實就是它有豐富的夜間休閒活動，它的夜妝點得多彩繽紛，紙醉金迷的狂歡，滿足了現代人內心的空虛，舒緩了弱肉強食競爭的壓力，五顏六色的霓虹燈，不停閃爍著它的燦爛，讓多少人陶醉其中，這就是人們追求短暫的快樂時光，這也是現代人們出國觀光旅遊的目的。職此之故，發展金門的Night-Tour活動，才能讓金門的觀光業得以永續經營啊！不要再讓客人說我們金門是好山、好水、好無聊了，主管單位及產業業者，請不要再漠視這個問題了，有識之士們，請幫助官方或業者勾劃出精彩且豐富的夜間休閒活動項目吧！如果下次選舉還再說要以觀光立縣，請先把金門的夜也妝點繽紛，讓我們的夜生活是多采多姿的。金門的前景將如同明天的日出，璀璨光華！

  去年十月在金沙市民代表會、金門縣府、文化園區等單位協助下，金沙鎮公所首次以轄內之萬安堂廟會慶典及高粱、風獅爺、沙美老街為主軸，共同於金東文化園區舉辦2012年金沙高粱老街風獅爺文化季，在各界之期盼中，不負眾望的一炮而紅落幕了。依稀記得去年八月上旬筆者返鄉探親之際，曾經前往沙美車站旅遊服務中心索取風獅爺觀光護照，然而並未如願拿到首屆之風獅爺觀光護照，怎知返臺不到一個月之久，金門日報遂報導風獅爺觀光護照已被索取一空，並開始兌換獎品，真是令人傻眼？不過皇天不負苦心人，筆者最後還是如願拿到2012年金沙高粱老街風獅爺文化季之觀光護照，只是取得之時間，卻是文化季活動結束後之十一月初！  回首2012年10月舉辦之「金沙高粱老街風獅爺文化季」，在金沙鎮公所推出風獅爺觀光護照中拉開戲幕，期間亦推出於金沙國小風雨操場展開親子彩繪風獅爺，最後在環保局於十月份每周六、周日固定推出免費搭乘電瓶車尋找風獅爺之人潮下，熱鬧的將整個文化季之活動衝到最高潮，頓時，沙美古鎮不再冷清，著實令人欣喜萬分。但是美中不足之處，就是對於那深具金東（鹽業）開發歷史意義及自我防衛建築之元末沙美老街（迷魂八卦街）的導覽及沙美古鎮之傳統美食的品嚐，主辦單位卻無太多著墨及納入2012年金沙高粱老街風獅爺文化季之活動中？據新聞媒體報導去年首次舉辦之金沙高粱老街風獅爺文化季，的確吸引諸多遊客前來沙美古鎮搭乘免費電瓶車找尋風獅爺，就是因為如此，我們更是需要詳細為其介紹金東沙美古鎮（沙美老街）的發展歷史之外，正當他們逛完沙美老街及找尋完風獅爺之後，深感飢腸轆轆，那位處於沙美新街上之中興肉包、長合餅店口酥餅、怡馨餅店的水晶餅、遠來興廣東粥（什錦炒麵、餛飩湯）、沙美菜市場內吳媽媽肉粽（廣東粥）、廷傑餐廳東坡肉、萬壽亭芝麻球、五福街麵店、復興路便當店、五福街麵店、小浦頭查某姑紅龜粿及午後才營業之金沙戲院蚵嗲、炸雞等美食，自然是我們介紹給前來沙美古鎮作客之遊客犒賞五臟廟的好東西，這是值得主辦單位將之周詳規劃列為2013年金沙高粱老街風獅爺文化季之活動中，並協請沙美商家以辦喜事心情及延長營業時間，以迎接諸多旅客前來沙美古鎮作客，因為這是能繼續為荒蕪許久之沙美古鎮，帶來許多青春活力的泉源！

前陸軍下士洪仲丘疑似遭到上官不當管教凌虐致死案引發強烈民怨，軍檢與軍法體系荒腔走板的表現更使民怨火上加油，多位法律教授包括某位前任大法官相繼為文，主張現行軍事審判制度體系違憲，力主廢除自成一家的軍事審判制度，順應世界潮流，改由一般司法體系審議，朝野立委如斯而響地迎合民意，在立法院臨時會議程闖關火速完成三讀修法。   筆者在后里生長，與洪員是同一所國小前後期校友，筆者舊居離洪員的家不過幾分鐘路程，當地一草一木都是筆者少時非常熟悉的景物。人不親土親，筆者和許多服過義務兵役的民眾一樣，對洪員被部隊軍士官不當管教凌虐致死同表憤慨，三軍統帥、國防部和陸軍高層、軍法(包括軍檢)體系在洪案事發後一連串荒腔走板、進退失據的應變表現，使該案演變成如雪球般越滾越大難以收場、政府公信力瀕於崩盤的政治風暴難辭其咎。但朝野立委諸公婆被民粹情緒牽著鼻子走，在臨時會插隊祭出的法制翻修即興之作，動輒以個案修法作法積非成是習以為常，不僅有損法律安定性，流於激情民粹便宜行事草率修法形同兒戲，這與洪員被所屬單位主官管便宜行事送去悔過走上死亡不歸路，或國防部事後追贈最高統帥署名的旌忠狀的做法異曲同工如出一轍，軍事審判制度如此匆忙的修法能否摘奸發伏，保障人權並體現軍人乃穿著制服的公民宗旨，並釐清戰場上決策作為成敗責任歸屬，兼顧軍事體系專業倫理，維護軍紀信賞必罰，是個必須慎思的重大問題。   軍檢體系在洪仲丘案裡一敗塗地，徹底賠掉專業公信力自不待言，可是當前法官審理案件數量負荷過重的一般民刑事法院體系，是否吃得下需要具備軍事素養審理的軍法訴訟案件確實令人擔憂。軍法屬於特別法，軍人犯罪適用之陸海空軍刑法條文之刑度比民刑法重，法條適用稍有不慎，對當事人正當法益的損害就更難以彌補，軍法就此而論屬性上更接近行政法，國管院法律系畢業生的基本軍事素養在軍中尚且被質疑不了解軍事單位日常運作實務，偏偏有些通過國考窄門的法曹和公務員是不食人間煙火的，人生經歷只有校門、家門和公門，社會生活歷練付之闕如，處理具體的民刑法訴訟案件，尚不免會出現恐龍法官判決的笑話，若讓諸如此類的法官、檢察官審議專業素養要求更高的軍法訴訟案件，軍法訴訟案件改由一般民刑事法庭接手，難道就不會出現誤判、冤獄或草率縱放人犯，或出現一些不符社會期待的判決，調查出不符社會期待的真相？   目前一般民刑事庭法官的接案量已經很龐大，軍法訴訟案件更有其專業度，一般的檢察官與法官多半只懂援引法條起訴定罪(各公私立大學法律系，多半只有公法組會提到軍法，教授相關課程者更是少之又少)，卻不見得了解軍事體系內的次文化，與專業層面的戰術戰法準則運用，若貿然由司法體系全面接手承審軍法訴訟案件，恐怕會形成軍方內部動輒得咎的信心危機，視實兵演訓任務為畏途，大動作修法順了民意，媚俗討好隨波逐流犧牲專業，縱使軍法訴訟案件回歸普通司法體系審判是世界潮流，但立法院修法似宜給予司法院、法務部和國防部足夠的轉型緩衝期，補強法官與檢察官應有的軍事專業基本知識，或者比照民刑法訴訟設軍法專庭，由軍法專庭法官負責審判。   軍事審判制度變革茲事體大，牽一「法」動全身，不宜在立法院開臨時會時倉促被動修法，拍板定案趕鴨子上架，朝野立委便宜行事競相迎合民粹激情草率修法，只會治絲益棼後患無窮。

8月4日，星期日后湖海灘的金酒派對，表演舞台的後方，有個淺戲水池，裡頭有許多小朋友玩的小型腳踏船。池中還有一個大型浮滾輪船(可能有四英尺高，8英尺長) ，可以容納三四個小孩在裏頭爬行，像老鼠爬在滾輪上，推動浮船在水中緩緩移動。如果在深水區使用大型浮滾輪船，可能是安全的；但設置在淺水池，對小朋友來說是個非常危險的環境。小孩可能會被困在底下。   當我在戲水池裡頭看顧我的小兒子，發現有個小男孩幾乎被困在這個大型浮滾輪下。小男孩年約4歲，沒有足夠力氣推開承載幾個孩子重量的滾輪浮船。他俯臥在水中，只有頭部和手臂在水面上，其餘部分在浮船底下。   當浮船快要把他整個身體壓在水面下，他一邊尖叫哭泣，一邊掙扎著將頭保持在水面上，避免被壓住。我把小男孩從浮船底下抓出來，抱在空中，放到比他大一點的男孩坐著的船上（我可能是錯的，不過我認為那是小男孩的哥哥）。小男孩顯然不夠強壯能不被大滾輪壓到。如果滾輪浮船在他的身體上方，然後停止移動，他很可能被壓入水中，可能會被淹死。這對他來說非常危險。大家都知道，金酒公司及金門縣政府很關心每一位金門人，所以我希望未來的活動中，不要在淺戲水池裡使用大型滾輪浮船。

前些時日國內各大新聞媒體陸續報導交通部確定於2014年1月1日起調漲往返臺金機票費之消息，引發諸多金門鄉親於2013年8月3日走上台北街頭抗議，然而，交通部至今仍無針對此議題，作出具體之回復？著實令人義憤填膺，為何？因為現今往返臺金之機票費已高達4200元「在臺北（高雄）機場或網路購買臺金往返機票(全額票)，其回程票無法開立免稅票」，未來調漲後更將高達5000元，這昂貴的機票費，真的令人難以消受，更是阻礙諸多觀光客與金門籍「身分證字號開頭為W者」，前來（返回）金門觀光、探親之主要因素。   金門自許以觀光文化立縣，自然就是要吸引諸多的臺灣、世界各地之觀光客或金門籍遊子「身分證字號開頭為W者」，不時能前來或返鄉觀光與消費，以促進金門之觀光與經濟的活絡，倘若交通部未來仍執意於2014年元月起調漲往返臺金之機票費時，金門縣府就應該要有提振與促進前來金門觀光之補助措施、預算，相關建議如下：   《建議A》   （一）、機票優惠   （1）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，臺、金間之往返的機票價格，給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，臺、金間之往返的機票價格，給予六折半之優惠。   （3）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」和台商，利用小三通過境「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，臺、金間與小三通之往返的機、船票價格，給予七折之優惠。   （二）、住宿優惠   （1）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，給予旅館住宿五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門住宿過夜並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，給予旅館住宿六折半之優惠。   （3）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」和台商，利用小三通過境，在金門過夜住宿並消費「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，給予旅館住宿七折之優惠。   （三）、當地交通工具優惠   （1）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，每次車程或每輛車，給予五折之優惠。   （2）、觀光團體，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，每次車程或每輛車，給予六折半之優惠。   （3）、自助旅行者及金門籍「身分證字號開頭為W者(包含其直系血親，最多四人)」和台商，利用小三通過境，在金門地區搭乘計程車、觀光公車及租借汽車、機車、單車「限自台灣本島出發往返金門或自大陸出發往返金門區，並檢附航空公司開立之搭機人的具名機票及公司行號具名統一發票」，每次車程或每輛車，給予七折之優惠。   《建議B》   （一）、使用發放消費券方式   金門縣府自行編列補助預算，並使用發放消費券之方式，以促使旅外金門籍及旅外金門籍學生和曾經於金門服兵役之退伍軍人，能不時的前往金門觀光。   （二）、適用對象   金門縣府逐一清查並造冊，將下列三項人員列為往返臺金間機票、居住金門地區飯店住宿費用與搭乘金門地區計程車及金門地區觀光公車之第一優先發放補助五折的對象：   （1）、旅外金門籍曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者「81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者（＊包含其直系血親，最多四人）」。   （2）、旅外金門籍學生「身分證字號開頭為W者」。   （3）、曾經於金門服兵役或退伍者（＊包含其直系血親，最多四人），商請國防部(金防部)協助提供清冊。   （三）、使用限制   限自臺灣本島出發往返金門。   《建議C》   （一）、採購大量機票   （1）、金門縣府每年編列採購一家航空公司之往返台金機票之預算計新台幣2億元，預估每年採購20萬張機票，每張機票之採購金額約新台幣1000元，每年提共10萬人次往返台金。   （2）、使用政府採購法之公開招標方式採購機票。   （二）、適用對象   （1）、實質居住與設籍於金門地區滿18年者「民國81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者（包含其直系血親，最多四人）」。   （2）、由各鎮公所依據戶籍登記資料，受理登錄販售。   （三）、使用限制   限自臺灣本島出發往返金門。   順應民意改善臺金航線機票費居高不下之情事，除了是彰顯大有為政府照顧人民之德政外，更是吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子前來金門地區觀光旅遊或探親，以促進金門經濟復甦之不二法門。

又逢一年一度中元節，遵循傳統民俗舉行祭儀的民眾不在少數，可謂焚燒紙錢旺季。某些縣市的環保局鼓勵民眾將紙錢集中燃燒，協調各鄉鎮連鎖超商提供代收紙錢服務，分批運往環保局的焚化爐集中焚燒，此舉不僅有助於降低空氣污染，更可釜底抽薪減少因為民眾疏忽未仔細澆熄紙錢餘燼，意外引發火災的機率。   中元節祭儀有助於使民眾對待陰間亡魂更加虔敬，然而焚燒大量紙錢，對空氣品質與環境衛生都會衍生負面效應。猛燒紙錢不啻地球暖化效應火上加油。為求使中元節祭典更環保，並兼顧文化傳承，任何切合前述兩個前提的措施都值得推廣。由各地連鎖超商代收紙錢固然是好點子值得肯定。但若民眾們能減量焚燒紙錢，可能會更好吧？   焚燒紙錢過程中產生的二氧化碳等化學物質助長空氣污染，祭神如神在，貴在心誠意正，政府呼籲民眾舉辦中元節祭儀，改以鮮花素果祭拜並無不可，有人認為民眾祭拜時燒紙錢的習慣已長久，一時要改變，效果有限。如果各寺廟帶頭引導信眾改變觀念移風易俗，將有助於減少空污。   民眾習慣大量燒紙錢祈家人平安並為先祖或無主亡魂祈福，認為紙錢燒得愈多代表心意愈虔誠，各地寺廟每年燒掉的紙錢數量加總起來相當可觀，若各寺廟主事者能夠深明大義，體認大量焚燒紙錢將產生嚴重空氣汙染，以身作則減少焚燒紙錢數量，進而倡導祭祀不必大量燒紙錢，必可以達到宣導成效。   為求降低空氣污染，地方政府積極推動符合環保前提的祭祀措施變革，勸導民眾減少在中元節焚燒紙錢數量值得肯定，但就長遠論之，筆者建議宜改變宣導對象，將重心放在寺廟。   若各地寺廟都能接受不焚燒紙錢，久而久之民眾就會接受這樣的觀念，讓大家能過個更環保更清爽的中元節。

 兩岸關係的推展一直以來都是國人所關心的重點，也是政黨間相互博奕的場域。而兩岸關係推展的依據更是各政黨間重要的競合議題。所有的外交行為與政策決定，其所反應的是背後的價值觀與對自我身分的建構。政治學「建構主義」提供了這樣的解釋途徑，該理論所強調的是國家在相互交往與互動的過程當中，會不斷的去探究對方的態度與立場，從而回頭來界定自己的政策決策與行為。這種不斷的從相處的過程，界定自我的身分認同，後形塑自己的行為與決定，就是一種建構的過程。例如：美國對於其盟國英國擁有核子武器所感到的擔憂，絕對會比北韓擁有核子武器要來的低。換言之，當國家確認了其身分後，會引導國家的行為。一旦身分有所改變，利益也會跟著改變，最後所表現出來的行為也會隨之變化。   回顧兩岸關係的發展，也是不斷的在身分的認同與行為的改變之間變化。從國民政府播遷來台開始，政府在身分上認同中華民國是中國唯一合法代表中國的政府，因此在治權已不及於整個大陸，但是我們還是努力的將政府的格局與外交的架構擴大，以維持當時對於自己身分認同的建構。而這樣的身分建構反應到外交政策與行為上，是一種「非黑及白」的行為表現，因為我國主張中華民國是唯一合法代表中國的政府，因此中共政權就成為了偽政權，而在稱謂上則以共匪稱之。   但隨著中共政權的日益強大，中華民國政府的外交處境變的更加困難。從退出聯合國、美與我斷交，到之後如骨牌效應的外交關係中止。中華民國的處境，已不復當年，從對外關係的處境之下，我們開始重新去界定自己的身分，以及在此身分之下的行為與利益。隨著1980年代末期開始兩岸關係的緩和以及民間交流、投資的日益擴大。政府改變過去不交往的政策，開始與對岸政府在更多實質議題進行交流與談判，進而在1992年促成「辜汪會談」，並且建立了至今影響甚鉅的「九二共識，一中各表」。由此可看出我們對身分上，不再堅持唯一的概念，將適用的範圍擴大到一個中國，但在這一個中國的架構之下，可以各自表述。   2008年馬政府上台執政，對於身分的認同與兩岸政策推行的架構，奠基在「九二共識，一中各表」的原則，在此原則上馬總統更進一步闡述兩岸關係為「互不否認治權、互不承認主權」的原則。更可以看出我國在身分認同上的重大轉變。由上述簡單的回顧我國對自己的身分建構與認同的建立不難發現，不論身分的定義如何改變，基本上都還是在政治議題的框架之下進行調整。若未來兩岸關係的推展可以超越政治的框架，回到對於身為「人」基本價值的捍衛，將是為兩岸關係奠定下一個和平穩定發展的里程碑。   因此筆者主張，兩岸關係下個世代的和平與穩定需跳脫政治的框架，重回到對於「人」基本價值的捍衛。透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的普世價值，作為兩岸交流的準則與方針，將會是打破現有框架的途徑。若兩岸關係的推動回到對於「人」基本價值的尊重，並且透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的方法來進行有著三個層次的好處。對於國內而言，可以打破各政黨在兩岸關係與身分認同上的差異與距離，共同拉回到爭議較小對於「人」基本權力的保障，並且促進政黨的和諧；對於兩岸關係而言，中華民國的自由、人權與民主將可進一步透過以此為架構的原則，促進對岸也朝這個方向邁進與發展，讓中華民國成為促進對岸行動的倡議者與推動者；最後以國際層次觀之，當全世界最大的國家，開始往保障「人」的基本價值時，這也將會是全人類所樂意看到的願景與發展。

近期讀到國內各大新聞媒體報導前些時日海基會與海協會舉行第九次會談簽署的「服務貿易協議」，亦將金門島自中國大陸福建直接引水列為會談之議題，會後雙方發表同意積極全力促成，並預計於三年後，金門便可從中國大陸福建直接引水，得知此消息後，莫不令諸多鄉親深感欣喜，因為，那困擾金門許久之缺水問題，將於三年之後，終於可以稍作改善，但是，筆者深覺金門刻正發展養生島、大學島、閩南文化及觀光等情事，金門未來仍需要補強建置自己之供蓄水設施，為何？因為以長期之經濟效益及提升自我競爭力和獨立自主之原則考量，金門就不能完全與過度的依賴他人提供之水資源，而且金門島空氣清新、自然環境優美及無工業廢水之污染，這是金門島與眾不同之處，故那春雨、梅雨或颱風季節來臨時，水利單位應將之視為寶物，廣為儲存雨水量(維持60%)，並搭配未來自中國大陸福建地區引用的水資源(維持40%)，相互使用，方能使金門島完全步上無缺水之境及深具競爭力，未來之相關補強措施及建議如下：   一、農業單位   全面推行金門為無農藥及無化學肥料之農業島。   二、工務(都計建設)單位   (1)全面推行金門島為衛生(汙水)下水道接管率達100%之島嶼。   (2)規劃變更及構築金東田墩養殖區為能連通金門各大水庫(含滯洪池與地下深蓄水井)及埤塘之「金門水庫(長2000公尺×寬3000公尺×深20公尺)」。   (3)規劃金沙溪、斗門溪、金沙水庫、榮湖、山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、庫池及古崗湖、慈湖等區域，為「金門水庫」之集水區，集水區內廣設蓄洪池（長300公尺×寬500公尺×深15公尺）及地下深蓄水井（長30公尺×寬50公尺×深10公尺）。   (4)挖掘「金門水庫」及廣設的滯洪池或地下深蓄水井與各大水庫、河川之疏浚土方，在不污染環境與破壞自然生態下，可思考均勻堆置與補強於金門地區被掏空之海岸線或是作為地區之建築材料。   三、自來水單位   (1)規劃使用電腦自動化設備控制啟閉重力閘門(水量係利用自然重力之調整)或壓力閘門(水量係利用抽水機抽取之調整)之連通金門水庫及金沙溪、光前溪、金沙水庫、榮湖、山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、庫池、古崗湖、慈湖及地下深蓄水井與滯洪池和埤塘之輸送箱涵或幹管，以利金門地區雨水的儲存及水資源之統一分配。   (2)全面規劃設置金門島內之東水西引或西水東引之輸送幹管。  (3)加強實施與設置金門地區內的湖庫、滯洪池或地下深蓄水井及埤塘之疏濬及防範優養化設備。  金門自然環境優美，工業廢水污染少，這是與其他地方不同之處，我們只要逐步(年)將金門島推行為衛生(汙水)下水道接管率達100%及無農藥、無化學肥料之島和補強建置自己之供蓄水設施(維持60%)，並搭配自中國大陸福建地區引用的水資源(維持40%)，相互使用，金門除可提升自我競爭力之外，更能常保水資源之充裕無虞！

兩岸關係的推展一直以來都是國人所關心的重點，也是政黨間相互博奕的場域。而兩岸關係推展的依據更是各政黨間重要的競合議題。所有的外交行為與政策決定，其所反應的是背後的價值觀與對自我身分的建構。政治學「建構主義」提供了這樣的解釋途徑，該理論所強調的是國家在相互交往與互動的過程當中，會不斷的去探究對方的態度與立場，從而回頭來界定自己的政策決策與行為。這種不斷的從相處的過程，界定自我的身分認同，後形塑自己的行為與決定，就是一種建構的過程。例如：美國對於其盟國英國擁有核子武器所感到的擔憂，絕對會比北韓擁有核子武器要來的低。換言之，當國家確認了其身分後，會引導國家的行為。一旦身分有所改變，利益也會跟著改變，最後所表現出來的行為也會隨之變化。   回顧兩岸關係的發展，也是不斷的在身分的認同與行為的改變之間變化。從國民政府播遷來台開始，政府在身分上認同中華民國是中國唯一合法代表中國的政府，因此在治權已不及於整個大陸，但是我們還是努力的將政府的格局與外交的架構擴大，以維持當時對於自己身分認同的建構。而這樣的身分建構反應到外交政策與行為上，是一種「非黑及白」的行為表現，因為我國主張中華民國是唯一合法代表中國的政府，因此中共政權就成為了偽政權，而在稱謂上則以共匪稱之。   但隨著中共政權的日益強大，中華民國政府的外交處境變的更加困難。從退出聯合國、美與我斷交，到之後如骨牌效應的外交關係中止。中華民國的處境，已不復當年，從對外關係的處境之下，我們開始重新去界定自己的身分，以及在此身分之下的行為與利益。隨著1980年代末期開始兩岸關係的緩和以及民間交流、投資的日益擴大。政府改變過去不交往的政策，開始與對岸政府在更多實質議題進行交流與談判，進而在1992年促成「辜汪會談」，並且建立了至今影響甚鉅的「九二共識，一中各表」。由此可看出我們對身分上，不再堅持唯一的概念，將適用的範圍擴大到一個中國，但在這一個中國的架構之下，可以各自表述。   2008年馬政府上台執政，對於身分的認同與兩岸政策推行的架構，奠基在「九二共識，一中各表」的原則，在此原則上馬總統更進一步闡述兩岸關係為「互不否認治權、互不承認主權」的原則。更可以看出我國在身分認同上的重大轉變。由上述簡單的回顧我國對自己的身分建構與認同的建立不難發現，不論身分的定義如何改變，基本上都還是在政治議題的框架之下進行調整。若未來兩岸關係的推展可以超越政治的框架，回到對於身為「人」基本價值的捍衛，將是為兩岸關係奠定下一個和平穩定發展的里程碑。   因此筆者主張，兩岸關係下個世代的和平與穩定需跳脫政治的框架，重回到對於「人」基本價值的捍衛。透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的普世價值，作為兩岸交流的準則與方針，將會是打破現有框架的途徑。若兩岸關係的推動回到對於「人」基本價值的尊重，並且透過「保障自由、捍衛人權、促進民主」的方法來進行有著三個層次的好處。對於國內而言，可以打破各政黨在兩岸關係與身分認同上的差異與距離，共同拉回到爭議較小對於「人」基本權力的保障，並且促進政黨的和諧；對於兩岸關係而言，中華民國的自由、人權與民主將可進一步透過以此為架構的原則，促進對岸也朝這個方向邁進與發展，讓中華民國成為促進對岸行動的倡議者與推動者；最後以國際層次觀之，當全世界最大的國家，開始往保障「人」的基本價值時，這也將會是全人類所樂意看到的願景與發展。

  信不信由你，將近一個月前，BOT又大大的露臉啦！銘謝惠顧、感謝支持！只是…？嗯！對不起，我真的不知道你在說什麼？納悶了一個月，真的感到智商愈來愈低！…唉！對不起，我相當缺乏反省能力，說智商愈來愈低，不是說我啦！   這事情是這樣的，話說今年六月底，在立法院中興大樓有個高舉著『拒絕BOT』大旗的記者會，熱鬧登場，隨後當然也上了媒體版面。本來一個月都快過完了，到現在還真的沒看懂為的是什麼事情而勞駕諸先進『拒絕BOT』，實在也只能怪自己IQ太高、程度太低，還要多多進修一下BOT，來與先進們看齊。可是，這二天居然有專家學者不恥下問的打電話來質問區區不才。   專家學者：「ＸＸ電視台BOT的事情你知道嗎？為什麼政府一再搞BOT的黑箱作業…？」   區區不才：「…嗯！…啊！…噢！…唉！我真的不知道你在說什麼！」   專家學者：「我跟你說，政府根本就是不能相信的，從陸軍禁閉室殺人事件看BOT，你早就應該可以看穿政府的欺瞞本質。你不信就上工程會的網站看看，根本找不到『ＸＸ電視台BOT』的案子…。」   區區不才：「…嗯！不好意思！今年開始BOT的事改到財政部推動促參司在輔導，恐怕工程會的網站還真的是找不到BOT的資料…。」   專家學者：「（鍵盤聲）…你看，財政部也一樣黑箱作業，我現在正在看他們的網頁，根本就沒有『ＸＸ電視台BOT』的案子…。」   區區不才：「你確定ＸＸ電視台真的是BOT案？」   專家學者：「你簡直是不可理喻，ＸＸ電視台已經BOT十年了，你都還糊裡糊塗的搞不清楚狀況，…（以下有些需要打馬賽克的器官名稱，比照《金瓶梅》等名著的筆法辦理，以下刪除若干字）…」   區區不才：「…（無言）嗯！」   專家學者：「我告訴你，促參法十多年了，ＸＸ電視台已經BOT十年了，肯定是促參法的案子，找不到資料也肯定是政府黑箱作業，一定要政府出來說清楚、講明白，人民有知道的權利…！」   區區不才：「…（無言）嗯嗯！」   這到底是誰招惹了誰？趕快搞搞清楚。   果然，都快一個月了，這條新聞還在網路上，大大的標題就訴說著『Ｘ台十年，拒絕BOT』。一篇約二千五百字的網路新聞報導，唯一談到BOT的，就是『拒絕BOT』的口號。網路新聞報導中，還有一個六分二十八秒的影片，差不多到了六分二十秒的時候，與會者一起高喊口號『…拒絕BOT』，這時候才看到這電視台與BOT的關聯。   不對，肯定不對！有道是『外行看熱鬧、內行看門道』，其中必有還看不懂的門道。是嗎？是嘛！再看一遍、再看二遍…，原來如此。你看，在『拒絕BOT』加驚嘆號的大標題下面，再加上『向張三拿錢，被李四包養』加問號的小標題，啊！頓悟！頓悟！有如醍醐灌頂一般，心頭一片清涼！真的厲害，既像是西毒歐陽鋒的蛤蟆功，又像是北丐洪七公的降龍掌。哇咧！弄得如醉如痴，根本不知所云！套用韋小寶的名言，有道是『鳥生魚湯…有如滔滔江水…』真的不知道在說啥子！   好，萬流歸宗、正本清源，從BOT的定義來研究看看。這年頭沒有什麼東西不在網路上。 行！谷歌谷歌一下，鍵入BOT三個魔術字母，才零點二四秒的搜尋時間，找出三億一千萬個條目，前三條都是《台灣銀行》，啥子東東？BOT怎麼變成《台灣銀行》了？噯呀，別沒學問啦！就算沒有知識、也要有常識，《台灣銀行》不就是Bank of Taiwan，那英文縮寫不就是BOT嗎？所以說，這下都懂了，『拒絕BOT』就是『拒絕《台灣銀行》』。這肯定是對的，不然怎麼會說『向張三拿錢，被李四包養』？君不見一個『錢』字了得嗎？但是，『向張三拿錢，被李四包養』跟《台灣銀行》又有什麼關係？又跟BOT有什麼關係？您聽過『黑狗偷食、黃狗遭殃』麼？這個羅生門到底是怎麼個說法？大家一起踹共踹共！答案無非下面幾個選項：   一、政府一再黑箱作業，隱瞞『ＸＸ電視台BOT』的案子超過十年，BOT罪該萬死。   二、ＸＸ電視台拒絕跟台灣銀行往來。至於，誰包養誰？就先去驗了DNA再說吧！   三、黑狗偷食、黃狗遭殃，加上張飛打岳飛，都在雲端不知所云。   四、BOT業者自己掏腰包花錢，買下了六分二十八秒的廣告，足足看飽了BOT三個大字，便宜啊！   五、陸軍禁閉室也是BOT的。   六、以上皆是。   七、以上皆非。   上回不是說中國文字的活學活用，肯定是有趣極了。您看不是嗎？看倌，這可不是在教國文嗎？

  近期在金門日報連續幾星期看到作者為葛賢鍵先生的大作。葛先生據金門日報資料顯示是「中華民國促進民間參與公共建設協會創會理事長」。其大作是談論BOT方式對政府經濟建設的貢獻，由一位促進民間參與公共建設協會創會理事長來討論BOT的「好處」，一點都不令人意外。BOT絕對不是洪水猛獸，但BOT也應該不是萬能的仙丹妙藥。根據維基百科解釋：「民間興建營運後轉移模式，或稱興建－營運－移轉、建設－運營－移交、建設－經營－轉讓等（英文：Build-operate-transfer），多以英文縮寫BOT稱之，是一種公共建設的運用模式，為將政府所規劃的工程交由民間投資興建，並且在經營一段時間後，再轉移由政府經營。18世紀中葉的土耳其邀請了國內外承包商共同參與規劃公共部門民營化政策，是最早採用興建、營運、移轉之模式的案例。」   為什麼說BOT案應該不是萬能的仙丹妙藥？在商言商，商人不是慈善機構，他願意參與政府所規劃的工程，並投資興建，一定有其商業利益考量，殺頭生意有人做，賠錢生意沒人幹。所以客觀而言，BOT是業者與政府雙方衡量各項利益後，所採取的一個各有所需的辦法，政府省去大筆資金的投注，業者由政府提供的工程營運謀取其預估的利益。白話一點講，沒有利潤，商人幹嘛要做？所以綜觀國內的幾個重大BOT案，其成敗應該是「該BOT案的合約條件，內容是否公平合理」。高鐵BOT案就是一個最具代表性的實例。   高鐵BOT案，原始考慮也是政府不需要投入大筆的資金，所以才採取BOT方式。但事實是台灣高鐵團隊在取得經營權後，卻屢屢以資金募集能力不足為由，要求政府投資，否則高鐵營運無以為繼，政府迫於無奈，只能持續投入資金，到目前為止，泛官股的投資比例佔高鐵公司總投資金額的約38%，政府反而成為最大投資者與最大股東，高鐵累計虧損約640億。所以高鐵到目前為止，被視為最失敗的BOT案。   當然BOT營運也有幾個成功案例：屏東海生館．經營狀況目前看來不錯。另外台北花園國際大酒店也是BOT成功案例。   國內BOT案從民國91~96年(民進黨執政)合計586件；民國97~100年(馬政府時代)合計300件，民國95年達到高峰共有185件。再根據行政院公共工程委員會資料，民國101年(該年度的11月27日止)的BOT件數有76件。可見國內BOT案件件數持續降低，投資金額也逐步減少，這當然跟BOT案弊端不斷，造成民眾普遍不信任有關。所以BOT並不是萬能的仙丹妙藥。還是要看BOT案本身的合約內容，執行成效等整體數據才能「事後」驗收成效。過份誇大BOT的效能，或將所有的BOT都視為毒蛇猛獸，皆有偏頗。   確實，金門地屬偏遠，目前又百廢待興，在地方財政有限的情況下，極需要積極招商引資，以活絡地方經濟，金門縣政府的用心誠屬可貴。但畢竟金門並沒有相對成熟的BOT經驗，一下子同時推過多的BOT案，難免讓金門子民不安，因為金門這麼小，資源也有限，應該更加謹慎行事。   從上述幾個成功的BOT案例看出，適度的規模（開發面積及金額）應該比較容易成功。萬一真有甚麼風險，地方政府也較有能力應變。   「建設」並不一定要大興土木，「發展觀光」也不一定要興建大量的新建築。九份老街並沒有過多的新建築，但其老舊的巷弄，樸實的山中小鎮風情，數年來吸引了無數港澳，日本等外國觀光客參訪，一直高居國內觀光人數的前幾名；高雄的香蕉碼頭，也是把舊有的倉庫稍作整修，賦予它新生命，並重現風華；以前蔣介石住過的行館，現在都以維持原貌，只是將內部整裝，成為高級觀光渡假別館對外營業；故宮博物院是所有外國觀光客，陸客的第一必訪景點，他們要看的是幾百年前的古物；台北市的華山文化園區也大部分保留了原來的建築主體，一樣成為許多人朝聖的觀光景點，也成功成為許多大型文藝活動的場所。金門很多現有的建築物本身就有其歷史價值，如果善加規畫使用，一定比任何新的建築物更有故事性與意義，相對資金投入也較少，對環境破壞的影響也較小。   現在各國都致力發展觀光，但同時也努力保留其特有的文化。故事，歷史，文化具穿透力，也是最能吸引人的地方。金門本地缺乏大企業，大財團，適當的引進BOT資金，對金門的建設絕對有幫助，也可以當成市場的先驅。只是凡事都可能一體兩面，有利有弊；有得有失。端看如何讓金門獲取最大利益，造福所有鄉親。包括旅台，海外金僑，我想這是所有金門人共同的願景。

  正當我國社會為了屆退陸軍義務役下士洪仲丘疑似遭軍中長官挾怨公報私仇非法懲罰凌虐致死的濫權私刑醜聞像雪球般越滾越大，主流民意對國軍常備軍士官形同黑幫的行徑民怨沸騰之際。無獨有偶在美國佛羅里達州，去年一位白人社區守望相助隊員辛默曼用槍過當殺害年僅未成年的黑人馬丁，雖然開槍的辛默曼被檢方控以二級謀殺罪，但日前當地大陪審團卻判辛默曼無罪(陪審團成員中有五位白人)釋放，不滿判決結果的美國民眾在全美各大城市遊行抗議，甚至發生暴動，嚴重的程度讓人想起二十多年前轟動美國的四名白人警察濫權圍毆黑人金恩案引發之政治和社會爭議。對於馬英九總統和美國總統歐巴馬兩位都出身哈佛大學的法律人來說，均屬極諷刺的事。   美國這樁爭議性的刑事案判決，背後更涉及美國社會裡兩個根深柢固，三不五時就會被挑起的尖銳議題：種族歧視和槍械泛濫。前者對素以種族大鎔爐自居的美國社會而言，始終是滋生分裂不安的潛在因子，後者則使美國社會崇尚「先開槍再講理」無限上綱，導致個人濫用槍械成風，每年都會出現許多不幸的暴力衝突誤殺事件冤魂。在其他國家看來，這兩個社會現象也使美國在國際社會裡被貼上野蠻暴力國度的負面認知標籤。   今日美國黑人的祖先，大多是在英國殖民統治時期因奴隸交易從非洲擄到北美。雖然美國十九世紀中葉因為林肯總統主張解放黑奴打了一場內戰，但原是蓄奴州的美國南方各州，直到二十世紀中葉民權法案通過前，黑人在當地還是被當成次等公民歧視，至今黑人族群在美國其平均收入和教育程度較低，縱使有黑人血統的歐巴馬當選美國總統，對黑人的種族歧視爭議話題在美國始終陰魂不散。另一方面，美國的政治社會文化中，私人擁有槍械傳統可追溯到英國殖民統治時期，這個傳統更因為美國獨立戰爭和日後美國白人族群向西擴張驅趕原住民印地安人等歷史事件被強化，美國憲法更明文保障個人擁有槍械權利，在某些美國中西部州，個人持有槍械更被美化成獨立自主的男性氣概象徵，槍械愛好者和槍械製造商成為美國國內勢力最龐大的政治壓力遊說團體之一，美國兩大黨政治人物都不敢輕忽美國來福槍協會在選舉場合動員催票對選舉結果的影響力。   加上美國憲政體制設計強調治權分立與制衡，決策權力分散化，不僅聯邦政府分成行政、立法與司法三個部門，相互牽制防止濫權(立法部門的國會還分成參眾兩院，兩院權力大致相當)，聯邦政府和各州政府間各自分立，都保有自身的專屬法定權力，美國憲法內容甚至規定：未明示列舉的權力由各州政府行使、修憲案更需要三分之二以上的州同意才能生效。所以乍看之下美國總統雖然是國家元首兼最高行政首長，行使權力時卻面對來自美國憲法、高度分權化聯邦體制和政治文化等多重牽制。去年間美國發生有人闖入小學開槍濫殺學童的不幸事件，但事後限制個人合法持有槍械的法案，還是因為前述既得利益團體的全力施壓杯葛，在美國國會表決時功敗垂成，縱使歐巴馬貴為美國總統也感到無可奈何。   美國獨立後花了不到兩世紀便成為世界第一強國，但在基督新教族群價值觀掛帥的美國社會，歧視黑人或黃種人等「非我族類」優越感作祟的病態認知情結，仍會在不經意間爆發出來，成為美國國際形象的痛腳，可見族群融合求同存異和尊重多元族群文化等理想實行起來誠非易事，絕非一蹴可幾，某些言必稱美國政治體制和社會如何先進優越的台灣朝野政治精英們該醒醒了！

每次學校有什麼慶典舉行，或有外賓參觀，總是可以看到賞心悅目的插花或盆景，讓人精神為之大振。   盆景是由學校購買後，由專人培養照顧。而插花呢？則需要學有專長的插花老師來指導。她們插花還配合佳節，端午節可看到用花材做成的划龍舟造形，中秋節可見兩隻小兔子和一紙金色月兒，耶誕節那就更豐富了，鈴鐺、用花卉兒結成的心形，以及一些不知名的花木，在在都激盪著我們的心哪！   如果每所學校都能注重校園的綠化和美化，一定可以提升學子的學習興趣，進而美化心靈。有時候走過一些教室，教室布置引人注目，把那一大面牆美化得令人心動，孩子在其中悠遊自在的學習和生活，也是良好的「境教」。孩子的健全發展成長，有時，並不是靠老師或父母給的，有時候是家庭、社會或學校的環境薰陶出來的，這是一種潛在的課程。   環境影響一個人，古來便有定論，只是我們似乎不太重視，因此對於生活環境品質一直漠不關心。不論家庭，乃至學校和社會等，都缺乏藝術及美感的情境，大家無法體會到生活環境美感的重要。一個國家徒有經濟的奇蹟，卻沒有生活的品味，美感的陶冶，試想人民哪有「氣質」及「文明」？   從有些地方的街道凌亂不堪，巷弄汙穢不潔，交通亂糟糟，屋舍招牌的紛雜無章，在在都顯示我們環境品質有待朝「景觀」上努力，可見一個國家的環境素質要提升可真不易，並非全靠「富裕」就成的。如果人民沒有維護環境的觀念，這個國家恐怕離「開發國家」有些遙遠。   美化環境才能美化我們的心靈，進而提升文明，和生活的品質，我們何不讓學校、社會美麗起來？期待大家的努力。

公務員高普考剛結束，就傳出人事行政類組普考之「現行考銓制度」試題竟與四年前地方特考題目內容幾乎完全相同，而且不只一題。如此嚴重的瑕疵，竟然發生在國家考試場合，恐將令國家考試制度的公信力蕩然無存。   坊間公職考試補習班拿考古題當教材者不在少數，若正巧被猜中，對認真讀書的考生不公平。出題學者投機取巧虛耗倉廩，把考古題搬出來，不尊重自己的學術專業和考生權益。   中興以人才為本，試務除了要公平、公正、公開外，更要能因事擇人，考出政府機關需要的公務員，人事行政人員由於是一條鞭體制的內勤幕僚自成一格，本身就有濃厚的封閉保守色彩，政府體系面對的問題日新月異千變萬化，若只靠著會答考古題就能擠進窄門，往後為民服務場合，也要如此率由舊章才能解決問題嗎？政府文官體系被外界批評缺乏開創性墨守成規，膠柱鼓瑟與民眾觀感脫節，淪為作文比賽，與這種考古題心態有很大的關聯。   公務員的素質能力攸關國家推動施政品質甚鉅；為國掄才的國家考試從命題到閱卷，每一個步驟都馬虎不得。命題範圍更要與時俱進，方可測出應試者的識見，而非一群精於答題的考試機器。若這幾年國家考試的國文作文題目都可以時事命題，專業科目更應如此。唯有能活用專業知識，才能將施政計畫發揮得淋漓盡致解決應時問題；如果只是墨守成規，死抱著過時的慣例與法令當令箭，就如同目前有些公務人員，只知拘泥法令條文，就算會再多的考古題，也只是尸位素餐的米蟲而已。    為了避免考生乃至出題學者跟不上時代，考選部應做好遴選出題委員和試題把關工作，力求避免考古題並以新命題為主，才能真正測出應試者的真本事為國掄才。   筆者本身出自相關科系，求學時代同窗或前後期學友絕大多數是公務員，不然就是在大學教授相關學科，因此對官僚體系的次文化和官界學界互動生態有一定程度的認識。常任文官大多從事缺乏開創性的文書工作，並不需要頂尖人才就可勝任，真正優秀的人才應該鼓勵他們進入民間企業或自行創業，要改善大家一窩蜂擠國家考試窄門的怪現象，除了政府要改善經濟外，更宜削減公務員體系一堆不合理的福利補貼（譬如子女教育補助）並簡併考試科目，許多冷僻的國家考試科目在往後的公職生涯用不上，許多人就為了唸那麼多的科目，準備好幾年又花錢補習一考再考，甚至得辭掉工作和社會脫節，有些公務員的人生歷練只有三門：校門、家門與衙門，這種公務員與社會隔膜程度可想而知，然而中央部會的中高級文官卻不乏這類只會官樣文章的秀才，徒有點子卻往往和社會脫節，讓一群只會考試拿學位的公務員主導推動國家大政，重大政策的規劃與執行品質可想而知。   簡併國家考試科目可以讓許多人不用再補習或當全職考生，徒然肥了補教業者、出版商和編寫考試用書的出題學者荷包，花了好幾年當全職考生的青壯齡高學歷族群，是對國家競爭力的耗損與高等教育人力資源的嚴重浪費。

中國文字的活學活用，肯定是有趣極了。您看看，什麼叫做『再見義和團』？是再看見義和團？還是跟義和團說再見？報紙上的分類小廣告，往往為了節省篇幅，就把標點給節省掉了。有個徵婚小廣告說『賴柯斗六十九麻子沒有頭髮黑臉大腳不大好看』，原本該唸『賴柯，斗六，十九，麻子沒有，頭髮黑，臉大，腳不大，好看』，結果卻唸成『賴柯斗，六十九，麻子，沒有頭髮，黑臉，大腳，不大好看』。您瞧瞧，這賴柯先生的婚還能徵得成嗎？隨便啦！反正烏龜怕鐵槌、蟑螂怕拖鞋，一把賊口亂講一通，爽就好，誰又怕誰了？   七月十八日，打造東京迪士尼的日商三井不動產，將其國際成功模式帶入台灣，首次合作案即選定位於交通樞紐的新北市林口區，朱立倫市長與三井常務執行董事鈴木健共同簽署合作契約，將開發林口成為國際級Outlet Park，這BOT開發案包含精品商店、電影院與美食餐飲等多功能消費休憩空間。這裡面雙方代表在場內熱鬧滾滾的簽約，那外邊一群路人在場外大言不慚的評論，說：「…幹嘛要找外國人來投資，我們自己也會做Outlet Mall！…」哇！再見義和團！   差不多二十年前，台中的月眉大型育樂區想要開發成台灣的迪士尼樂園，有一家唸起來像是用台語說「番仔」的電影公司從美國來投標這主題樂園的BOT案，得了標卻沒簽成約，是氣跑？還是嚇跑？這已經都不是重點，納悶的是依順位遞補簽約的廠商，興高采烈的宣布「台灣人也會做世界級的主題遊樂園啦！」可是二十年後回頭看看，不管這主題遊樂園改成什麼名稱，「世界級的主題遊樂園」或是「台灣的迪士尼樂園」，還是只聞樓梯響、不見人下來。當年那位有霸天之稱的政商聞人，也曾意氣風發的說「我們只輸給番仔七分」，好厲害！好神勇！好佩服！只是…？記得好像是二家人投標，大約七八個評審用序位法評分，分數當然非一即二。好吧！只輸七分，那不是差不多每個評審都打你輸給「番仔」嗎？哇！再見義和團！   前一陣子，為了調整油價、年終獎金等等，中油被狠狠的檢視了一番，大家赫然發現中油還真的不小！是嗎？還記得二十多年前，台灣油品自由化的風潮湧現，民營加油站如雨後春筍般的出現在全台灣各角落，發油量已與中油分庭抗禮，更有超前的趨勢。業者們雄心萬丈的想籌組石油公司，搞個什麼七輕八輕的，並以超前中油為職志。您猜猜，這家公司叫做什麼名字最能展現無與倫比的企圖心？待會兒再告訴你，可是別忘記先說…哇！再見義和團！   金門搞BOT，搞什麼搞，幹嘛要外面的財團來金門投資？幹嘛要搞BOT？我們金門有的是錢，有金門酒廠、有馬來西亞拿督富僑。叫金門酒廠自己來蓋六星級國際觀光大飯店、國際會議中心、再加個購物中心。叫拿督富僑回鄉來蓋世界級商港、外帶十八吋的晶圓廠…等等，不就搞定了嗎？搞什麼BOT？唉！再見義和團！   大家不妨推敲推敲，金門酒廠每年盈餘多少？上網搜尋一下說不定就有答案。蓋一間五百房的六星級國際觀光大飯店、會議中心、加購物中心要多少錢？不多啦，七月十八日日商三井不動產的購物中心，只不過才五十億元新台幣上下，加上六星級國際觀光大飯店、會議中心，大概一百二三十億可以搞定。金門酒廠就算每年盈餘有百億元之多，可是能將所有的盈餘都放到一個非本業的轉投資上面嗎？拿督富僑是金門人，實力非同小可也是有目共睹，為什麼不回來蓋世界級商港、外帶十八吋的晶圓廠…等等？不愛金門？慢點慢點，別急著扣帽子當義和團。要拿督富僑回鄉蓋一棟洋樓、捐一棟醫院大樓、一所養老院的餐廳、一座學校的圖書館，OK不難搞定。曉以大義、外加樂捐勒捐，大概都在幾億元之內，蓋完捐出去，跟縣長剪綵完、擁抱著合照一張登在頭版，大家賓主盡歡不傷和氣。若是要他放個百億下來，對不起，那就算你罵我小氣、不愛金門，拿著義和團的大刀來砍我，我還是要精打細算、在商言商一下。   再傷感情的說，金門要架構出一些百億元投資的項目，造就讓別人來投資的條件，需要先將基礎建設做好。舉凡水電、公路、海港、機場等等，大陸叫做七通一平的事情，在在都是大把鈔票，動輒以百億為單位。七月十八日日商三井不動產的購物中心，是促參法立法十多年來，第一件外商直接百分之一百從國外投資進來的個案。偷雞也要蝕把米，新北市用什麼條件去招商？花了多少本錢去做基礎建設那幾通幾平的事兒，才能招到這外商的五十億投資？想想看，這些本錢哪裡來？編預算？算了吧，到了天荒地老，政府的錢恐怕還是不夠花，要不要用BOT？先仔細想想看，然後再說不！到底是要再見義和團？還是要義和團再見？   至於，前面說要把中油比下去，肯定從起步開始就要比中油大，不能輸在起跑點。中油嘛！其實也沒啥了不起，只不過是「中」等大小的「油公司」而已，你叫「中」油，我就叫「大」油，怎麼樣？從起跑點就比你大！於是焉，「大油公司」就誕生了。看倌，別以為我在講笑話，不信您可以上網，搜尋經濟部商業司公司登記資料查詢系統，進去再查詢「大油」兩個關鍵字，那裏面一共有三十六家公司的資料，猜猜看是哪一家？

沉悶停滯的空氣，時而烈日當空，時而大雨滂沱，這令人煩躁的七月天，從電視上偶然聽見家鄉「金門」二關鍵字，放下手邊工作仔細一看，竟是金門本島曾被台電公司探勘且列入核廢料的最終處置地，著實令人訝異！   近年來，關於離島的發展建設，總是不脫三通、財團BOT、賭場、免稅觀光發展，除了這些了無新意的項目，似乎看不出有任何具體改善離島經濟、生活品質的做法。現在居然連台電都動起金門的歪腦筋，欲把人人避之唯恐不及的垃圾往這丟，要知道，金門雖是個小島，但可從來沒用過核電廠生產出來的任何一度電，在未經徵詢溝通的黑箱作業下被選作「高階」核廢料處置場候選地之一，實在令人痛心又憤怒。   我摯愛的家鄉~金門，這飽經風霜浴火重生的土地，怎麼會走到今日如此不堪的處境？曾幾何時，這島嶼以戰地前線之姿為臺灣本島擋住無數共黨無情的炮火，為了臺灣的民主自由及繁榮昌盛，金門人承受了多少歲月的自由生活限制與財產損失，做為兩岸對峙的時代犧牲者，這是歷史的宿命，金門人坦然接受。金門人不求中央政府湧泉相報，只求保障我們這世代生存的土地能永續傳承，萬不可把危害子子孫孫的核廢料放置於此，玷汙了這一方淨土。   金門的藍天、綠野、悠閒慢活生活，純樸的民風和深厚的文化底蘊，是珍貴的無價瑰寶，誰說經濟發展一定要「變」？誰說經濟發展一定要大興土木，好大喜功式的建設呢？無止盡的追求建設，我們又有多少精力財力能夠競爭的過對岸，甚至全世界呢？為何我們不思考改變之外的另一條道路，這條路上的風景更美好更長久。金門需要的是反璞歸真，哪怕是在金門的一片沙灘、一處原野、一棵樹下，靜靜的發呆沉思都能讓人心靈沉澱，蓄積更多前進的動力。   我摯愛的母島 ~~金門！衷心期盼你的自然風貌能代代長存，生長在這母親島的子民們可以珍視妳的美好，因為妳是這世上，珍貴的唯一！

  七月，是歡度暑假最美好的時光。許多青年學子們為了利用時間賺取零用金或是增加工作經驗，無不選擇打工來充實自己。然而翻開報紙或是瀏覽琳瑯滿目的網頁徵才資訊，學子們常碰到哪些問題或可能被詐騙的狀況？筆者以下列舉了幾種情況，供所有學子或家長作為參考：   首先，學生打工最常碰到的問題，除未具備汽、機車駕照等工作要求之條件外，最重要的是涉及學生勞基法適用問題。如學生未達勞基法之法定打工年齡：按規定，十五歲以下的學生是不得受僱從事工作；滿十五歲、不足十六歲者，稱之為童工，必需有法定代理人的同意及該學生的年齡證明文件，才可以受僱工作。若年滿十六歲以上的學生，才適用於所有勞動法令。   當學生適用勞動法令的規定後，方會衍伸雇主未按勞基法規定僱用學生的問題，如雇主要求學生超時加班、未依法給付加班費、無故扣押薪資、未按規定投保勞健保及給付法定最低基本工資(時薪105元)。值得一提的是，若受僱者為滿十六歲以上的女學生，另適用勞基法的女工保護條文。如不得於午後十時至凌晨六時，從事夜間工作。除非是取得工會或本人同意，且安全衛生設施完備、備有宿舍或交通工具接送，以及主管機關核准者外。   其次，學生打工最可能遭遇的詐騙狀況，有遭雇主誘導出賣人頭、擔任保證人、繳交名符不實的費用，或從事含情色陷阱工作，如雇主以推薦擔任模特兒或明星的名義，藉機騷擾或強制猥褻、性交等。當學生遇到這些違法行為時，請記得勇敢說「不」來保護自身安全，並透過法律途徑解決問題。   相關的法律資訊可透過全國法規資料庫、法務部全球資訊網等網站或進入法院、地檢署為民服務中心諮詢。最後，筆者祝福所有學子都能開開心心的打工，平平安安的度過一個美好的暑假。

七月九日的新聞報導說：   『政府公共建設投資為國家競爭力重要指標，公共建設更是帶動經濟發展的龍頭，但經建會日前通過一百零三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。行政院長江宜樺表示，行政院五月下旬推出提振景氣方案，其中一項就是要擴大民間投資；在政府財政歲入不足、「沒子彈」情況下，必須善用民間力量，為台灣經濟點火。』   列位看倌，這是什麼概念？明年的公共建設預算仍是近12年新低，我們國家的競爭力呢？沒錢？真的這麼窮？對呀！大家都以為政府就是金山銀山加鑽石城，吃政府、喝政府，全是該當加三級，電價要漲、反映成本？門兒都沒！油價要漲、反映國際原油價格？休想得逞！健保費率調漲，肯定是貪官汙吏的傑作；要民間投資公共建設？幹嘛？政府有的是錢，誰需要財團來參一腳？政府沒錢？你騙鬼，沒錢拼拼經濟不就好了嗎？多印點鈔票也行啊！發發消費券不就可以刺激消費嗎？矛盾呀矛盾！   現代的世界，距離愈來愈小，競爭愈來愈烈，看起來像是全球化趨勢之下，要求開放的壓力，愈來愈強。但是，這其實是生存的壓力。環保先進常說的名言『地球只有一個』，真是有先知卓見。『地球只有一個』，誰都不能獨善其身，開發中國家無法慢下腳步，不進則退；而已開發國家也不會慢下腳步來等開發中國家跟上腳步。開發中國家所面臨的問題是「不做會死(Do or Die)」，不是繼續做公共建設，或是咬著牙舉債借明天的錢做今天的公共建設，期待可以帶動經濟成長、增加活水、增加稅收等來還債，走上良性循環。不然，就是等待，等待其他國家的施捨，等待的結果是沒有進步就是落後，落後就形成惡性循環。因此，開發中國家開始體會到為何不將政府做公共建設的權利開放，讓民間來做？   這想法並非是個全新的想法。但是，開發中國家往往已經才走過一段漫長的民族主義的路，也就是好不容易擺脫了殖民主義的陰影。在殖民主義的陰影下，公共建設掌握在外人、私人手中，國家公器不能成長，好不容易他們透過流血或不流血的方式，讓權利回歸到國家、回歸政府的手中，要再回過頭來將權利放出去，要放給誰？在一九五○年代的許多開發中國家，所面臨的抉擇是不一定會心甘情願將權利放給剛剛擺脫掉的外國人。但是，開發中國家之本國企業還未形成投資機構的運作能力。因此，開發中國家必需對民營化的腳步有所控制，以避免再讓外國勢力主導，而又回到過去陰影中。到了今天，台灣所面臨的抉擇是到了谷底的經濟，要怎麼樣才能走上去？簡單講是人民要怎麼樣才能快樂的活下去？政府繼續補貼油價、電價、健保費？而人民繼續抗拒能源開發、抗拒增稅、抗拒BOT、抗拒所有的經濟活動？這像煞了金庸筆下《笑傲江湖》裡面修煉《葵花寶典》的怪招，要練神功，先得『引劍自宮』。   上週《促參平議》的結尾寫到『引劍自宮』，且留待本週分解，原只是一個過場的橋段，未料經建會若合節拍的在日前通過一百○三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。好個『引劍自宮』的表率。然而，財政部在日前也舉辦民間參與公共建設招商大會，中央與地方政府及國營事業共提出五十一件投資案，希望帶來一千八百億元的投資商機。看倌，這不就是一半以上的公共建設，希望由民間來共襄盛舉嗎？似乎是華山劍派廣發武林帖，邀請三山五嶽的各門派，一起來練《葵花寶典》，由華山劍派率先『引劍自宮』，各派高手再一不當心，修練《葵花寶典》的過程中，透過反對BOT的高手，去『宮』掉自己。是嗎？結果可能就是這樣。   這是一個很冗長、無趣的過程，肯定缺乏小說家筆下的張力，既無小龍女，也沒有老頑童，只有乏味的國家生存等等好像是不關己的小事。的確，沒錢做公共建設、甚至政府沒錢，又不是只有台灣才有。你看歐元區、再看看美國，更遠一點的就看看其他在二十世紀的新興國家，大家都沒錢。真的，有錢才怪，引領風騷數十年的亞洲四小龍，如今安在？真的是花無百日好，因此漸漸的，二十世紀八十年代後，許多國家的公共建設就由公有公營變換出公有民營、民有公營、民有民營等等不盡相同的方式，以期既能有效的引入資金，又能避免重回陰影中。而BOT也就是可投資、經營及管理，但最終產權仍需交還給政府的最時興之方法。這觀念想通後，既解決民族主義、國家主權對於公共建設控制權的疑慮，也可在此制度中，給予八年、十年、二十年、五十年，甚至於更長的時間，讓民間投資人擁有此項建設，以投資興建、營運，但於未來則必需轉移產權給政府。於此，民眾的情緒、政府的政策等，在許多角度上都好像可以交代過去，也和以往由民間投資興建後永久擁有之公共建設有所差別。   然而，BOT除在開發中國家應運而生之外，為何也開始在已開發國家形成風行？任何國家的社會支出、福利支出、教育支出等，都是一直在成長、在增加後，而錢的收入卻不一定會跟著增加，公共建設卻有並沒有隨之慢下腳步，公共建設能分到之國家稅收卻少了很多。同時，也因資本之發達，使民間累積之資本與民間所能運用的資金，不但在靈活度、額度上，或許遠超過政府所能提供的資金。在以前，這些國家之公共建設由民間來興建，但這麼多年的政府運用公共建設權利後，政府和民間同樣的都認為公共建設的權利是屬於政府，至少政府統籌策劃權利是屬於政府的。在徵稅方面，與其說是發行新的公債、新的債券等集資，或以某種集資方式來興建大型公共建設，不如將大型公共建設透過某種機制，開放給民間辦理。在工業化國家中，除已原有的民間投資、興建、營運之公共建設，例如電力、電信、自來水、污水處理系統等之外，大部分和民生直接相關的公共建設，仍由政府來執行投資興建與經營的任務，而大型的、超大型、具特定目的，或並不一定立刻得要有的公共建設交給民間辦理。因此，BOT等方式就應運而生。   政府編了一千六百七十三億元的預算，邀請國內外潛在投資者參與一千八百億的公共建設投資。財政部長張盛和說，希望搭設此一媒合平台，擴大民間參與公共建設，創造三贏。『讓民眾能夠提早享受到政府提供的公共勞務，讓投資者、讓企業有投資機會，能夠有穩定收入，也能打造自己品牌形象，第三個就是政府也可以提供優質公共建設，創造三贏。』這社會是很現實的，成者為王、敗者為寇的基本概念是普遍的存在。若民間成功的投資了一千八百億的公共建設，如預期、也如行政院長江宜樺上月雖曾表示的用「擴張性預算」替國內景氣「點火」，就算是練《葵花寶典》，也繞過了『引劍自宮』的橋段，但若是『敗者為寇』的時候，那可對不起了，引劍自宮吧！   啊！對了！答應說要告訴你金庸筆下小龍女的原型是何許人？一九五○年代的香港，有一紅極一時、被讚譽為『中國電影有史以來最漂亮的女演員，氣質不凡，令人沉醉』的女星 - 夏夢，此珠本名楊濛，相傳就是她。楊濛的妹妹楊潔，是大陸第一代的女籃國手，也有傾國傾城之譽。您可以上網搜尋一下，姊妹倆還有許許多多的照片流傳在網路上，看看她，就可以想像小龍女的倩影了！

 老友不可缺，而老本更是年老安身立命的所在。   前段時間，遠從北部的老陳返鄉蒞臨寒舍聊天，他告訴我以前在北部的幾位同事的故事。沒想到幾位以前認識的同事遭遇如此困境，也為他們感到惋惜。   有一位同事退休後，將大部分的退休金拿出來協助家中開設幼稚園，結果因為孩子創業需要資金，他就把自己的幼稚園轉讓，將轉讓金送給兒子，結果兒子創業失敗，自己也失去退休後的依靠。另一位則是將自己居住的房子做孩子的生意貸款，結果生意未有起色，自己的房子遭法拍，自己只好另外賃屋居住。   現在社會的複雜與紛擾，常讓某些年輕人工作不若從前的輕鬆，有的對工作環境認識不清，結果受騙。有一位認識的朋友，孩子才剛退伍不久就找到工作，當他的雙親都為孩子感到高興之際，因交付郵局的存簿給公司（該公司為詐騙集團），結果該公司詐騙惡行遭查獲，移送法辦，只好拿父母的老本出來救急。   仍有不少人希望自行創業當老闆，結果沒有認識創業的環境，造成血本無歸。前一陣子，在電視節目中看到有一家以開連鎖店為名的吸金公司涉嫌詐騙，投資開店的母親以自己的老本四百多萬提供給失業兒子開店當老闆，開業後天天虧損連連，不到一個月就關門大吉，與當初公司所言的開店一本萬利，和所製造的萬人空巷情景，根本是兩回事。有組織的犯罪和細膩的吸金手法，造成該婦人傾家蕩產而束手無策，走法律途徑則漫長路遙，不知何日才能將犯罪者繩之以法？可是已造成該家庭生活的困境，誠為可悲，令人遺憾。   社會創業形形色色，投資理財花樣真多，提醒退休族和中老年人安分知足，守住老本，才不會晚景淒涼。

丹麥哲學家、作家＜齊克果＞曾這樣說過：「人生不是一個等待解決的問題，而是一種必須經驗的事實」。沒錯，當一個人碰到問題的時候，想到的是怎樣解決問題。然而，當問題解決了之後，總是會鬆了一口氣，和慶幸終於能如願的度過了難關了。可是，下次卻還又會碰到一樣的問題，這是為什麼呢？那就是因為我們總是期待解決問題，只是當問題解決了卻沒有把這樣的經驗留下來，所以下次又不小心忘記了！「他山之石尚且可以攻錯」，為何切身之痛反而不足以為鏡？儘管碰到難題，如果能夠轉化負面思維，那麼依然可以展現生命的勢力、熱力與動力，而這就是生命中真正需要重視的經驗的事實。     教育是一項希望的工程，要給孩子有希望的未來，讓他們看得到自己的成功；老師是這項工程的工程師，要知道，「陪伴、同理、支持」是孩子在面對轉換時最佳的後盾與力量。許多能以「教育」為終身職志的老師們都知道，教師的角色絕對已經不再只是「傳道、授業、解惑」的經師；而是要能懂得用「愛」來經營教育的人師；更要讓孩子敢於去嘗試、去失敗、讓他去想；然後再來告訴他方法，如此他才能累積經驗。孩子的課業不再是評鑑孩子成就的唯一指標，更要教會孩子懂得感恩的心，「愛」是需要說出來的，但是有時真正的感激卻是無須言謝的一種默契，這些體認與付出就是來自於生命中經驗的事實。教師站在教育的第一線，是影響學生的靈魂人物，絕對需要專業和熱誠，更要懂得教學創新與教法改變，才能教出好學生，而如何落實這般的教學情境不也是從正視問題過程中，透過實事求是的態度，領悟的經驗的事實嗎！   天下雜誌516期刊出一篇報導＜十二年國教新怪象＞指出，十二年國教目標是舒緩過度的升學壓力。然而根據統計，今年一月，台灣補習班家數卻創下新高，且其中八成以國中、小學生為對象。下課後，孩子開始補習英文、作文、音樂、美術、舞蹈：：：。自從2000年實施教改以來，補習班在13年內卻增加了三倍。這樣的教育，對國家是很大的諷刺。因為大家都不太信任學校的教學，反而更依賴補習班了。尤其升學管道多元化之後，家長對這些制度不清楚，在茫然不知所措之下，乾脆交給補習班了。但是其中真正的原因出在，儘管教改立意良善、目標可見清新；殊不知站在教學第一線的大部分教師可能仍以考試為導向的教法，並沒有改變。這些老師沒有正視問題、實事求是；那些專家學者累積數十年之經驗，然而卻都沒有真正吸取經驗的事實，做徹底的改變。有權主導的上級機關應該落實橫向縱向的溝通，找出關鍵，擬定有效可行的具體政策。清楚的讓學生、家長、學校老師知道，讓他們能有依循的方向。做整合要能畢其功、成其事，不要讓改造流為空談。   「成功的人找方法，失敗的人找藉口」。一次又一次的教改總是從最初的「滿紙荒唐言」，翻到最後卻只剩「一把心酸淚」。遺憾的是，接續的人還是沒能記取經驗的事實，又還是再度的讓歷史的悲劇重演。而這其中實質最大的受害者是孩子，一次又一次的被當成做實驗的白老鼠？我們的教育應該是要讓孩子的成長免於恐懼，而且這種免於恐懼的自由已不是教育的訴求，而是老師必須提供給孩子的生長條件和學習環境。同時，教學教法真的需要創新求變，有同理心，才能創新，才能真正達到教學效果，把每個孩子帶上來，教會他們帶得走的能力。

  知道誰是金庸嗎？記得火星文興起前的那個遠古時代，有一種文章叫做『武俠小說』…！那個本名叫做查良鏞的作家金庸，就是獨領風騷半世紀的大匠，從憨而厚之的郭大俠、到無啥厘頭的韋小寶，筆下十多部小說，從報紙連載、到多次再版，甚至興起『金學』之風。三十多年前的紐約，還有一群留美學子，不時聚集在卡內基音樂廳附近、美輪美奐的紅樓餐館，華山論劍一番，令人心嚮之、神往之！   有人說金庸的小說好看，就是因為他看不懂。既看不懂歷史穿插於其中的真偽，也看不懂啥子是無招勝有招的怪招！更別說《天龍八部》的滿天神佛、《笑傲江湖》的引劍自宮，反正看懂了就沒學問，看不懂就應該是好看！是嗎？是吧！其實，從當年的金學，到今天的網文，江山代有人才出，各領風騷數十年。如果大家在比著一根手指頭謾罵BOT的時候，仔細的看看在BOT後面所穿插的歷史，也是蠻熱鬧好看的。   公共建設的歷史，說長不長，大家習慣了從自己有記憶的時候開始回想，那不過是最多幾十年的事；但說短也不短，說有幾百年、甚至幾千年，那還真不是胡說的。在國內，大家習慣了公共建設是運用政府所籌措的經費來興建，認定了這是天經地義的事。一旦由民間投資興建公共建設，反倒是一個新的方式。這裡就要借用《天龍八部》裡面有位包不同大俠的口頭禪來說了：「非也非也」。公共建設的存在是有人類、有聚落及有公共事務以來就開始存在的。以歐美而言，十八世紀工業革命以始，人口逐漸高度集中，道路、住宅、能源、用水等公共建設需求大幅成長，同時間工業原料與成品的運輸需求也大幅增加。此前，君權至上的政府，其稅收多用以支持皇室、貴族與官員的生活，與其他包括戰爭在內的活動等。一脈相傳到那工業革命的時候，公共建設與其說是為公眾服務的建設，不如將之定義為替皇室、貴族、官員、財主，與其經營之企業服務與生財的工具。很自然的變成「私有」的一部分，也就是為私有目的所投資興建的事業體。十八世紀末，因工業革命的發展，在政府組織中認為「公共建設的權利應屬於政府」的觀念漸次形成，政府開始將因課稅所累積的財富，挪用一部分做公共建設的觀念開始形成。但是，許多大型公共建設，仍是民間投資興建與經營。   法國可謂是民間投資興建公共建設的先驅者，1782年巴黎的一個主要供水系統，即由民間投資興建與營運管理。後固因法國大革命，使該計畫無法順利完成，然而此觀念並不因之而中斷。十九世紀時，法國、西班牙、義大利、比利時等，都有些大型公共建設計畫由政府將權利放到民間，讓民間投資興建與營運管理，中東蘇彝士運河就是一個最有名的例子。   之後，政府漸漸主導所有的公共建設，形成公共建設是政府應做的事之主流觀念。甚至於到了第二次世界大戰後，隨著民族主義、與民族國家的興起，公共建設更被視為國家主權的象徵，公部門主導公共建設的投資興建與營運管理成為常態，而民間的參與反而式微而成異類。在觀念中，非常態、非主流的異類，通常就被歸納成可以被責怪的敗類，與錯誤、失職等等的罪過通通畫上等號。誰跨過這條無限上綱的紅線，就是十惡不赦的罪人。你看，這像不像《笑傲江湖》裡面，當蔚為華山派正統、講求內功的『氣宗』大弟子令狐沖，在遇到他華山派講求劍招的『劍宗』前輩高手風清揚時，金庸所寫的一段話？怎麼樣？找本《笑傲江湖》來看看，您會發現原來金庸還是公共建設BOT的高手哪！   在那時節，工業化國家不但可用稅收與貸款來規劃與所需要之興建公共建設。更有甚者，隨著帝國主義擴張之殖民時期，化身為『列強』的工業先進國家，在中國大陸、印度等地，都有此類型的公共建設。二次大戰後，開發中國家，或因工業化國家的模式使然，或因為廿世紀中期以後所興起之民族主義使然，使其不同意讓外來機構、外國政府、個人或法人等，利用金錢來控制其代表國家主權的公共建設，因而設法使用其微薄的稅收，或國際性的貸款來興建公共建設。   到一九七○年代末期，情況開始改變。工業化國家一方面為了使公共建設能跟上工業化的腳步，因此加速興建大量之公共建設。而另一方面由於社會支出增加，如健保制度、退休制度等社會福利，使政府在公共建設的支出比例大幅縮減。但是，產業擴張速度並未因此而減緩，反而成幾何級數增加；相形之下，公共建設就跟不上腳步。而第三方面，為了要維持產業的更新，花費在教育上之公共支出比例也在增加，公共建設支出的比例再被壓縮。   以開發中國家而言，其由工業化國家的腳印中體認到公共建設是邁向現代化的途徑，唯有公共建設方能有效帶動產業投資，政府必須花費大量的金錢去興建公共建設，例如：把路開好後，才會有工業進駐、成長，進而帶動住宅區及其他產業。但是，開發中國家沒有工業化國家早期在工業革命後所累積之財富，因此必須以借貸方式來投資興建，也就是以明天的錢來做今日之公共建設。而開發中國家也由於世界潮流而無法阻擋社會福利、教育支出和工業化國家人民所要求之所有社會支出。因此，在稅收上能分攤給公共建設經費則愈來愈少，反之在公共建設舉債之比例也愈來愈高。此時所必須面臨選擇是「要不要將此步調遲緩下來，讓公共建設停滯一段時間，並讓產業之稅收等跟上腳步後再做公共建設？」   君不見，這又回到了『劍宗』與『氣宗』的爭辯，金門從百廢待興的時刻，開步前進？原地踏步？或是回頭散步？我們有什麼選項？各位看倌思考看看，是否非要練《葵花寶典》不可？還是說就算要練《葵花寶典》也可以不要引劍自宮？經濟發展與環保生態畢竟不是零和的選項！想一個禮拜，下週同一時間敬請繼續收看《促參平議》。啊！對了！你可知道金庸筆下小龍女的原型是何許人也？猜猜看！下週告訴你。（作者為中華民國促進民間參與公共建設協會創會理事長）

  立法院於近期通過刑法第一百八十五條之三及第一百八十五條之四修正案。這套號稱全世界最嚴格、「零容忍」的法律，除明文規定不能安全駕駛的判定標準外，針對駕駛動力交通工具，吐氣所含酒精濃度達每公升零點二五毫克或血液中酒精濃度達百分之零點零五以上者，已刪除原先單科罰金及拘役之規定，處以二年以下有期徒刑，得併科二十萬元以下罰金。   然而，新法並未明文限制受刑人不得改服社會勞動。換言之，除五年內酒駕三犯者外，上述觸犯公共危險罪的個案，於申請社會勞動核准後，仍可能免於入監服刑。在目前社會勞動有超過半數皆為違背安全駕駛的案件下，未來對於社會勞動制度之執行勢必更加嚴格、重要；如何使社會勞動人在執行勞動的過程中達到懲罰與教化的效果，是各地檢署努力與強化的目標。   社會勞動制度源於刑法修正第四十一條規定，並於民國九十八年九月一日開始施行；以提供無酬的勞動或服務，作為短期自由刑或罰金刑之易刑處分，屬於社區處遇的一種型態，與緩刑及緩起訴處分附帶義務勞務不同。目的在解決短期自由刑之流弊、紓緩監獄擁擠、使輕刑犯從消費者變成生產者及兼顧自身工作與家庭等，立意良好。   然而一套制度要能有效推展，須於監督面及執行面作好完善的規劃與整合。服務單位在經歷三年多的努力後，已發展出一套能有效控管與運用社會勞動人力資源的模式：   首先在監督面，除地檢署將不定期、全程至執行現場訪視社會勞動人外，社會勞動機構亦須派員協助督核以作為各署評量是否繼續派案之依據。執行之社會勞動人若發現其他勞動人或機構督導有徇私舞弊之嫌者，亦可由單位提供之專線向政風室檢舉。藉由一層層的管理、把關，達到同心圓的理想結構。此外為增進各社會勞動執行機構學習機會及管理知能，單位亦會定期辦理聯繫暨教育訓練會議，藉由課程之規劃與雙向交流，提昇易服社會勞動執行成效並建立嚴密之監督平台。   而於執行面上，除傳統交由各社會勞動機構執行最基本之環境清潔等工作外，服務單位另針對各區域不同的人文需求與在地資源，結合當地符合公益性之機構團體，安排各式助益性的專案活動，如環境美化保護、弱勢族群關懷、社會安全維護、文化資源保護……等，使社會勞動之成效，落實於對鄉里的回饋，達成服務社會大眾的目標。如先前關廟區新光里的小黑蚊防治示範區整治專案及署立新營醫院北門分院的「社勞手護愛，杏林暖春泥」專案等，都是最佳佐證。   地檢署職司刑罰權之行使，本具社會公益性質，對於目前為眾人所指之酒駕者，除指揮其入監服刑外，社會勞動不啻為另一條充滿光明與自新之路；除給予他們在勞動、汗水中悔過的機會外，更帶進社會服務、親和與友善面向。盼社會大眾能正向看待這套新的制度，並不吝於給點掌聲；各機關若有符合公益的人力需求，亦可向地檢署提出申請；正在執行勞動的朋友們，期許能發揮本身之價值，以不辜負國家的美意。藉由司法機關、社會勞動機構及社會勞動人之通力合作，營造一個充滿愛、關懷與活力的健康城市！

  正要執筆，看到電視裡面有位前不久剛動過防禦性乳癌手術的女星，很率性的說：「有些規定本來就是為了要被違反的 (Some rules are meant to be broken.)」！這動作片帥呆了！若回到大銀幕去看，聲、光、特效、成就了一點點的臨場震撼感、也勾起了一點點的潛在罪惡感，這話真的說到我心坎兒裡，爽！也真的好像約二十年前，某相聲名家的單口相聲，在禁菸的國家劇院大舞台上，吞雲吐霧一番，期待再彈他一地的菸灰，最後把菸頭扔在腳跟下，用力的踩進舞台的地板裡面。真是，爽呆了，啊！怎一個爽字了得！   台灣，向來不落人後，也有許多會讓人爽呆了的事，你沒看到？快車道任我穿梭飆小綿羊、慢車道也當然橫行無阻，行人道照樣走大野狼、單行道剛好逆向爽一下，紅綠燈搶過去、斑馬線沒看到，「有些規定本來就是為了要被違反的」，多爽啊！可是，機車有文化嗎？哈！別瞎掰了，成天大街小巷的跑，有啥文化可言？   什麼？你說機車沒文化？太瞧不起人了！機車根本是我們生活中不可缺的一部分，從民國五十年代起，機車逐漸變成大眾的代步工具。你沒看到嗎？從民國五十年代起，台灣的教育愈來愈普及、但是台灣的風氣愈來愈敗壞，賭博共和國興起，純樸的民風不再。這中間發生了什麼事？流風之所致，上行下效，爽一下就好。政府拿機車沒轍，假裝他不存在，機車也不鳥政府，只要沒有臨檢，我一溜煙的闖過去，你拿我一點辦法都沒有。何況…，大家都闖，我不闖不是很笨、很虧、很機車嗎？   BOT和機車似乎天生的八字不合，偏巧要成就一個BOT，就是要碰到一大堆的法規、隨之而來的是一大堆的審查，凡事都還有一大堆的專家學者組成審查委員會把關，好像沒有一個BOT的法規的本意就是為了要被違反的。從一開始，促進民間參與公共建設法的可行性評估、先期規劃，光是審查到成案讓主管機關可以列管，一年半載已經過去。接下來公開招商，舉凡招商文件、投資契約等，又是由專家學者組成甄審委員會把關，絲毫馬虎不得。公告後，一次不成、二次、三次，當今一些指標性的成功個案，如台鐵的板橋車站、新左營車站等，當年招商成功前，歷經了五次以上的流標。即便民間機構被招商進來後，在前面等待的不是一片坦途，更是步步荊棘，從樹保、交評、環評、水保、都審、雜照、建照、使照…等等等，沒有一樣法規是「有些規定本來就是為了要被違反的」，一點都爽不起來。   記得二十多年前，美國某電影公司帶了大筆資金來到台灣，在其投資德國漢堡、澳洲布里斯本的主題園的同時，緊接著要想投資月眉大型育樂區BOT案，最後在一陣混亂中黯然神傷的離去前，一位主其事的副總裁說：「台灣是我碰到行政程序最繁瑣的地方」。哇靠！我們都快被這些法規搞瘋了，還有人說我們走捷徑？打擦邊球？大家換邊，你騎機車來做做看！   做BOT沒有捷徑，不太可能闖紅燈、再逆向走單行道，停下等紅燈、等審查的時候，不太可能見到投資人開始玩俄羅斯方塊，把BOT案像騎機車等紅燈一般，直的、橫的塞一堆，綠燈一亮起，轟的一聲向前衝。碰到樹保、交評、環評、水保、都審、雜照、建照、使照…等等等，沒有一樣能逆向行駛，每一項工作又都有一大堆規範、準則、作業規定、手冊、上位計畫等等要去遵行，每一樣都還要面對不同領域的專家學者的委員會多次審查。一個案子做下來，從啟案到興建完成，扒掉一層皮算是比較幸運的說法，那種能閃就閃、能躲就躲、見縫就鑽的機車文化爽日子，真的令人神往不已！    嗯…對了！「機車」倒底是什麼意思？你知道嗎？不知道？搞半天，沒有人知道嗎？真的很機車！但是，大街小巷任我行，逢BOT就反，山啊！水啊！只要和BOT沾上邊，通通反在一起，碰到BOT就算是原罪，誰管那麼多，「有些規定本來就是為了要被違反的」！機車萬歲萬萬歲，爽就好！

  日前國光客運宜蘭線開通，為拉抬人氣，發放面額新台幣一百二十元的免費乘車券，引發數千民眾到場爭搶，插隊、推擠大打出手的火爆場面頻傳，現場完全失控。搶成一團貽笑大方丟人現眼。           所謂見微知著，國光客運發生的鬧劇，台灣人潛意識性格裡的黑暗面一覽無遺，貪婪與佔小便宜的劣根性昭然若揭，免費好事絕不放過，就算招待券發光了還要糾眾大鬧，企圖拗久一點看是否能撈到便宜。這種會吵的有糖吃心理素質委實丟人現眼，台灣人別再覺得自己很了不起，國光客運鬧劇暴露台灣人性格和潛意識裡的貪婪與醜陋。           台灣人的貪婪和好佔小便宜劣根性，從我們生活周遭隨處可見。上從朝野立委以往長期巧立名目為己變相加薪，大到建商，地主的貪婪，競相佔用本應是公共空間或騎樓地做生意或擺設障礙物，蓄意不讓他人通行，這充分表現出台灣人內心是多麼的沒自信心與缺乏安全感！什麼禮儀之邦？什麼祥和社會？遑論進入已開發國家之林？台灣社會公眾距離富而好禮之理想，還有很長的路要走。

  5月30日這一個悶熱的午後，與同事開小貨車依例一起至金沙榮湖載飲用水，回程經環中路太武銅像苗圃前上坡路段，小貨車不聽使喚突然失去動力熄火，此時心情一度盪至低點，一度茫然不知所措，待鎮定後，想說如此笨重的貨車還載滿一桶桶的飲用水，覺得還是應該要靠蠻力徒手一試，以免在近下坡轉彎處造成車輛及人員危險，當下與身障同事咬緊牙根拚著勞力一前一後肩仆前進，用盡吃奶力氣，看能不能一鼓作氣將貨車推至前100公尺車道旁安全地段。在斜坡處舉步維艱推進50公尺後，與同事已氣喘吁吁，耗盡所有氣力，當下來車又頻繁，而路肩空地也有限，又不敢稍有懈怠放鬆，正當歇息喘氣並去電向車廠求助時，恰巧一輛警車正從上坡處緩緩靠後右接近，也許是路過？也許是有人通報？不可能如此神速吧！分秒之間，正納悶著，我想自己平時有燒香有保庇，才會獲得神明的眷顧，如此的好運吧！   當下從警車下來一個波麗士大人，端詳了情況，問了原因，在本人細訴原委後，波麗士大人也關心的幫忙診斷再三，在無力可施的情況下，同時待救援需有一段路程時間，當下只有聽波麗士大人建議繼續往前面車道旁空地推置，本以為力氣用盡，但波麗士大人自動捲起袖管，賣力使勁發揮同胞愛，主動鼓舞士氣，與我倆難兄難弟花了九牛二虎之力才把載水貨車推至安全地帶，這才放下我心中這塊大石頭，在汗水淋漓舒暢後，隨後再向波麗士大人道聲感謝，歷經了一場意外驚恐感恩載水之旅（有水當思無水之苦）。   警察是人民保母，如果沒有這位波麗士大人途經相助（一臂之力），恐我與同事需再加倍精神力氣與時間，也才能減少路窄車輛轉彎造成的危險。第一時間舉手相助，無論事情大小；無論是誰，困難相助，都是我們的恩人，雖然我們不相識，也沒有留下名和姓，但是助人為快樂之本的種子，已無形中散播著，讓這社會中感覺更溫馨更和諧。雖然在這個社會上每天媒體也有播不完的勢利眼及人情冷暖（各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜）的冷漠戲碼，但是社會上還是有可敬與可愛的一面。存好心，說好話，做好事，鼓勵要即時。謹以感恩的心，再次感謝有你-波麗士大人（讚）啦！

  全民健保從今年起開徵補充保費，非屬經常性薪資累計超過個人投保金額四倍的部分，或個人兼職所得單項之收入超過新台幣五千元者，都要被加扣百分之二的補充保費(其實就是「捐」)，這種不計工本拔鵝毛、巧立名目變相加稅之舉，不僅導致兼職者實際收入減少、稅捐機關稽徵成本增加，也讓中央健保局搖身一變，儼然成為國稅局第二。    現在政府這雙黑手又伸向教育政策領域，譬如當下吵得沸沸揚揚的十二年國教政策方案，原本擬議中的「全面免學費」政策執行方案一夕數變，安定性蕩然無存，執行面竟然出現教育部將以家戶年所得做為學費排富門檻。在政府預算有限情況下，「排富」看似合理，但盱衡近來馬政府推動的諸多新政策，這種例子卻所在多有。以生活費用皆貴的首善之區台北市來說，一個中產階級雙薪家庭有限的收入，除了一般的中央稅地方稅逃不掉，表面上稅率低，實際上有限的收入卻讓健保費、學費等額外變相加徵的苛捐雜稅蠶食殆盡，對當事人來說情何以堪？   中華民國憲法本文第二十一條指出：人民有受國民教育之權利與義務。國民教育法第五條條文第一項更揭示免學費之基本立法原則。考量財政乃庶政之母，政府稅賦制度本意，不外乎藉由量能課稅和累進稅率，以有餘補不足，藉由溫和的財富重分配手段，由高所得階層承 擔較高稅率的納稅義務，抑止社會貧富差距惡化，避免財富分配兩極化，實踐社會公義。如果稅制無法體現社會公平正義，政府自當推動稅制改革，實施全民健保或十二年國民教育，不該分貧富貴賤，以「使用者付費」的障眼法，巧立名目變相加徵各種名義的「捐」，把政策爭議核心零碎化片斷化，使其被曲解矮化成執行層面技術問題，企圖混淆視聽轉移焦點。加徵健保補充保費與高中職學費排富門檻，實有捨本逐末之嫌疑，難道是因為推動整體性的稅制改革，害怕得罪既得利益階層之故？   既然國民教育是以免學費為基本訴求，就不應該祭出排富條款，誠然是有不少富人逃漏稅或以合法手段避稅，但這應屬稅改議題範圍，為什麼要搞出排富的主意，使他們被排除在外？為什麼要讓他們受排擠？這一作法亦有違憲法本文中對平等權之保障和國民教育法第五條之規定。   根據現有的十二年國教執行方案來看，既非完全「免試」亦非「免學費」，豈宜被稱為「國民教育」？政府不敢去碰開辦新政策成本分攤核心問題的稅法與稅制改革資源重分配棘手問題，唯恐觸怒既得利益階層，卻取巧地便宜行事東摳西扣補破網，如此便宜行事在技術性層面動手腳的枝節性做法，只見秋毫不見輿薪，真是挑軟柿子吃， 十二年國教的政策願景更是付之闕如。   況且所謂的免試只是入學競爭規則流程變化而已，這種朝三暮四形同耍猴戲的半調子作法，根本不是國民義務教育，名不符實還要粉飾太平硬搞，推動施政完全不顧資源有限的可行性限制，馬政府顯然只想僵化地兌現賬面上的選舉支票，這正是目前馬政府一籌莫展最大的困境所在。   防民之怨甚於防川，如果馬政府不願正視自己的問題所在，對十二年國教施行本已充滿疑懼的民怨怒潮沛然莫之能禦，政府誤解乃至刻意曲解十二年國教爭議的本質所在，恐將成為壓垮馬政府公信力的最後一根稻草。

  時序進入五月，一年一度的暑假將近，回首清明時看到有關報導國內機票確漲，金門到台灣貴得像出國及金門受濃霧影響諸多旅客滯留金門機場之新聞時，著實令人感慨！因為，金門自許以觀光文化立縣，但是，那與庶民息息相關之機票價格及飛機常受濃霧影響無法飛航之問題，好似一直都在困擾著金門，真是令人替金門之觀光捏一把冷汗，為什麼？因為，現今在一片經濟不甚景氣之氛圍裡，這往返台金間之昂貴的機票費及飛機常受濃霧影響無法飛航等問題，對於諸多觀光客與金門籍（身分證字號開頭為W者）旅外遊子，確實是一筆相當沉重之經濟負擔，以一家四口往返臺金一趟之機票費便高達約16000元，這昂貴的機票費，貴得令人生氣，更是阻礙諸多觀光客與金門籍旅外遊子，前來（返回）金門觀光、探親之主要因素。   金門刻正發展養生、大學、閩南文化及觀光島，自然是要吸引諸多的臺灣或世界各地之觀光客及金門籍（身分證字號開頭為W者）旅外遊子，不時前來或返鄉觀光與消費，以促進金門之觀光與經濟的活絡，倘若中央交通主管機關不顧民意反對，仍執意調漲國內機票價格，導致金門到台灣的機票貴得像出國一樣之情事時，金門縣府要有未雨綢繆之具體作為，以解決及克服影響金門地區發展觀光之問題，即是金門縣府應拒絕上繳中央政府之金門酒廠的淨賺營業稅額，以補助調漲之機票價格，並應積極加強與各航空公司間之溝通、協調與合作關係，如能加入其營運股東行列之中更好，以利改善往返臺金間居高不下之機票費等情事，更應自行編列促進前來金門觀光之措施與預算，相關措施之建議如下：   A方案：(1)、使用發放消費券之方式： 金門縣府自行編列補助預算並使用發放消費券之方式，以促使旅外金門籍（身分證字號開頭為W者）及旅外金門籍（身分證字號開頭為W者）學生和曾經於金門服兵役之退伍軍人，能不時的前往金門觀光。(2)、造冊建檔發放五折消費券對象：金門縣府逐一清查並造冊，將下列三項人員列為往返臺金間機票、居住金門地區飯店住宿費用與搭乘金門地區計程車及金門地區觀光公車之第一優先發放補助五折的對象：{1}旅外金門籍曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者「81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者（包含其直系血親，最多四人）。{2}旅外金門籍學生（身分證字號開頭為W者）。{3}曾經於金門服兵役或退伍者（包含其直系血親，最多四人），商請國防部(金防部)協助提供清冊。(3)、使用限制限自台灣本島出發往返金門。    B方案：(1)、每年編列採購航空公司機票之預算：金門縣府每年編列採購一家航空公司之往返台金機票之預算計新台幣2億 元，預估每年採購20萬張機票，每張機票之採購金額約新台幣1000元，每年提供10萬人次往返台金（限自台灣本島出發往返金門）。(2)、公開招標金門縣府使用政府採購法之公開招標方式採購機票。(3)、統一由各鎮公所受理登錄販售 金門縣府每年採購之機票，統一由各鎮公所受理登錄販售給旅居在外之金門籍曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者（民國81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者，包含其直系血親，最多四人）。希望上述建議能獲得政府重視，並且提出具體與有效之作為，以改善台金航線機票費居高不下之情事，吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子前來金門地區觀光旅遊或探親，因為，其所引發之經濟效益，絕對超過縣府自行提列之補助費。

  後面的小巷子裡有一家幾坪大的小餐廳，卻有個偉大的店名「炒翻天」。幾條街以外的通衢大道上，也有一家「炒翻天」，講究的是臺式熱炒，每盤一百元，俗擱大碗。   不要小看了這個『炒』功，生活中無所不在，舉凡快炒、熱炒、炒樓、炒房、炒地皮、炒股票、炒短線、炒魷魚、炒青菜、炒BOT，無事不可炒。果真『炒』是藝術、是國粹，是國人獨有的功夫，不信你翻譯成英文看看，可真沒這個『炒』字，不管是英文的Fry還是法文的Saute'，都和『炒』功有天地之別。蓋工欲善其事、必先利其器，『炒』的境界植根於半球型的『炒鼎』與圓鍬式的『炒鏟』，配上火冒三丈的明火爐頭。君不見那庖人大廚，左手執鼎翻騰、右手運鏟攪和，三兩下翻一翻，但聞鍋鏟聲動，一盤熱炒已經勾芡上桌，再點綴幾片九層塔，一百元老少無欺。   研究這裡面的學問，在一個快字，明火爐頭火大火旺，才快得起來；用符合人體工學的半球型『炒鼎』與圓鍬式『炒鏟』，『炒』的動作才能像行雲流水一般的流暢，也才能快得起來。不信，你用平底鍋、塑膠鏟，在電磁爐上『熱炒』給我看看？連煎個荷包蛋都還弄得蛋黃攪和蛋白的搞半天，別說『炒』翻天了。還不信？你看看股票炒手總是在股市熱火朝天的時候進出翻一翻，炒他個短線，沒見他長期投資的事兒。炒樓、炒房、炒地皮的炒手，也是在樓市、房市熱烘烘的時候，殺他一個快買進、快賣出，短線獲利了結。自己買棟樓，營運出租、兼自用；買棟房、搬進去自己住；買塊地、留給子女慢慢享用，這算哪門子炒樓、炒房、炒地皮？這是文火慢燉，最多只能算燉樓、燉房、燉地皮。再看炒魷魚，想想電視連續劇的場景，某某人被老闆叫進去，一言不合，聽到老闆在裡面一聲大吼XXX，某某人哭著出來打包走人。阿呀，熱辣辣的、熱烘烘的，這才是炒魷魚啊。若給二個月的觀察，再加上三個月的通知，這叫做解雇、解聘，哪算是炒魷魚呢？    BOT這檔子事兒，有政府想搞BOT，聽說拿出大片土地，還占了全縣的百分之多少，給財團搞BOT、搞開發。好傢伙！這不是向財團傾斜、靠攏的鐵證，活生生的是炒樓、炒房、炒地皮的現行犯嘛！是啊！但是…？這些土地可只是租給財團使用若干年，土地還是政府的，財團不但要支付地租，還沒有土地所有權、也更不能炒作轉讓，土地租期屆滿的時候，要連上面蓋的房子、大樓一起不用錢的交給政府。嗯！這算哪門子的生意？土地不是我的、連轉租都不可以、上面蓋的樓將來是要無償移轉給別人的，土地增值的利益也是歸給政府的，房產也是不能出售轉讓，漲價增值的利益也終究是政府的。好笨哪，苦工我做、錢你賺，這種和常理不合的生意，真的也只有那種笨笨的財團才會去做。   BOT這種事兒，還真的是文火慢燉，蓋個旅館、蓋個商場，慢慢的、穩穩的經營個幾十年，圖的是每年有穩定的收入、利潤，好來繼續的在地方上繳稅、繳地租、聘用左鄰右舍的子弟、還要付權利金、給回饋…，可是還被人嫌、顧人怨。不要說一兩年翻一翻，快炒快殺的獲利了結，很多BOT案連投資契約都是一面倒向政府，民間投資人連個退場機制都不太容易見到。這種事兒哪能算炒樓、炒地、炒BOT？最多最多只能沾上燉樓、燉地、燉BOT的邊，連個炒鍋大火都沒見到，差遠了。   可是，哪難道BOT就沒有『炒』的可能嗎？早年，相傳是約在二十年前，有商場聞人嘗發議論說，BOT怎麼可能不賺錢？工程預算灌水五成、照七折集資，先拿五趴回扣入袋。再打七折後工程發包，中間再分五趴，興建完成後再摳五趴尾款，營運後跟政府搞搞關係，來個有償收購。就算八五折賣給政府，我還賺二十趴。五年內沒本生意可以賺三十五趴，這才是做BOT。好犀利啊！此公何在？豈非正宗賭神？君不見，萬丈高樓平地起，事業星散人跑路；二十年後回頭看，將本求利方正途。

王品集團董事長戴勝益日前向社會新鮮人表示：「月收入低於五萬元，千萬別儲蓄，應拿來拓展人際關係、累積資源。」這句話看在已經工作三年的筆者眼裡，有諸多不解。   首先，誠如一般人所疑義，戴董所謂的人際關係，是指什麼？若只是砸錢參加社交活動，就可以累積人脈、資源，未免將人際關係看得太過單薄。筆者便曾見朋友花錢建立人脈，結果淪為表面功夫，到頭來還是一場空。筆者認同出社會工作，人脈相當重要，但人脈的拓展，應當建立在平常互動的積累與工作態度中，而非只是單純花錢便可完成。例如筆者工作這幾年來，常常須要勤跑社會勞動機構，與督導相互交流與交換意見。在不斷互動的過程中，不但累積許多寶貴的經驗與默契，更了解不同工作背後的內容與運作方式，這些都不是靠花錢可換來的。   其次，必須全盤考量每個家庭的背景與狀況後，才能衡量個案適不適合『服藥』。有的新鮮人一出社會便有龐大的學貸必須承擔、有的則有家裡經濟壓力，對於這些人，戴董是不是認為還要花錢砸社交，才能比儲蓄更能累積資源，更有助於未來的發展？『不敢參加社交活動，「把自己人緣縮到只剩桌子、電腦」，變成宅男及宅女』，這樣的說法對於他們是否有欠公允？如此，戴董不妨想辦法提升年輕人的就業薪資並帶動國家社會的發展，還來的有意義。   接著，筆者認同辛苦賺來的錢，要用在有意義的地方。例如進修培養第二專長，或是出國開拓自我視野、增進國際觀，甚至只是用在自己感興趣的事物上，陶冶性情、減低工作壓力，這些都比表面的拓展人脈還來的有意義。退萬步言，目前全國勞工的平均薪資都低於五萬元，社會新鮮人需要工作幾年才能達成這個目標？這不是間接要求所有新鮮人都別儲蓄，拿來拓展人脈，未免太過肯定、有自信了？   最後，筆者認為，儲蓄的精神在於儲蓄知識、儲蓄金錢、儲蓄人脈、儲蓄功德，四者缺一不可，是並行而非有先後別的。儲蓄知識的意義在於「活到學、學到老。」而儲蓄人脈同時為何不能儲蓄金錢與功德，哪怕只是一點點錢的存入或付出，都可以積少成多，並為社會做出一些貢獻的，不是嗎？

太陽底下沒有新鮮事！真的嗎？凡事追根究底的來看看，會發現許多令我們興奮半天的事，原來都是了無新意的舊瓶新裝。是嗎？BOT該是新鮮事吧，總是哪個不長眼睛的地方首長，瞎搞胡搞湊合出來、向財團靠攏的新招吧！英明！你怎麼知道的？那麼你肯定也知道這地方首長的大名叫做劉銘傳吧！   根據《台灣歷史文獻叢刊》第二輯，台灣巡撫劉銘傳（劉壯肅公）奏議十卷中所記載台灣巡撫劉銘傳向清廷遞呈，擬引進民間資金，籌辦台灣鐵路之建設，興建完成後並由民間經營。沒搞錯，127年前，就是前清光緒13年（西元1887年），台灣開始做BOT啦。真的假的？這個巡撫大人的奏摺中說想要興建基隆到台南間六百餘里的鐵路，其中所有鐵路、車廂、火車頭及橋樑…等等，統歸民間業者承辦。這可是挺新鮮的，和現在的高速鐵路挺像的，說不定巡撫大人是從時空隧道溜過來抄襲高鐵公司的計畫。   再看看，摺子中說，『…民間業者投資一百萬兩，政府分七年歸還，利息為年利率六釐。每年歸還數目，俟辦成後核量鐵路營收進款數目，再行議定…』。又說到『…鐵路造成後由官府督辦，由民間業者負責營運。…此項鐵路先由民間業者承辦，將來應收歸官府。…』這活生生就是促參法第八條第一項第三款所說的：『由民間機構投資新建完成後，政府一次或分期給付建設經費以取得所有權，並委託該民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。』好樣的，你這科舉出身的八股地方官，是從哪兒抄來的？巡撫大人肯定是外星人，不信看看這摺子是不是用外星文寫的？   還沒完，還更進一步向財團靠攏，如山鐵證說：『…一切開銷皆歸民間業者自行負責。營收所得，官收九成，以償還鐵路本利，民間業者獲得一成，並於載客另收票費一成。除收票員得支領官薪外，其餘不能支銷公費。…』這種財務計畫，分明就是圖利特定廠商，檢調何在？未審先判、押人取供、辦了再說！   別以為前面這些特許權範圍、投資機制、營運方式、財務機制、移轉方式等有多神，更神的事是在摺子中還有技術規範：『…所用鋼鐵條每碼須三十六磅，沿途橋樑必須工堅料實，由官派員督同修造…。』瞧瞧，連履約管理、營建管理都有了，誰還敢說清朝腐敗？巡撫大人分明是走在時代的尖端嘛！   哈哈！那…鐵路呢？別忘了，太陽底下沒有新鮮事，若是127年前用BOT把鐵路給興建了，那可真的新鮮哪！可惜可惜，一年後，清光緒14年，劉巡撫大人又上呈了一個「臺路改歸官辦摺」，他怨嘆了四個理由，第一：『各軍修築砲臺剿番剿匪無暇代修，需僱夫興辦』，這多像今天的政府各級主辦機關，都原有其自行應辦的任務而「無暇兼辦」，亦即缺乏BOT推動的專責機構，往往因此功虧一簣。劉巡撫大人英明！   第二：『商股觀望不前』，目前政府機構推動BOT時，有些計畫缺適當特許權規劃，僅憑主辦機關熱忱與簽呈推動，如劉巡撫大人憑奏摺推動一般，公私部門權力義務未釐清、風險利潤未公平處理，商股自然觀望不前。劉巡撫大人很英明！   第三：『承辦委員或病或死』，這可也妙透了，目前政府機構推動BOT時，因推動最力的長官高陞、或熟悉業務的承辦人員調職後，計畫推動也一樣的缺乏後繼者。劉巡撫大人超英明！   第四：『無經費可供支用』，真令人無言，127年後，目前政府機構推動BOT時，缺乏適當的經費辦理啟案作業所需之可行性評估、先期規劃等異曲同工。果真沒有新鮮事，劉巡撫大人果真英明！   別忘了，這摺子叫做「臺路改歸官辦摺」，啊也！桃園機場捷運BOT了半天沒搞成，現在也是「改歸官辦」，不知道有沒有一個簽呈叫做「機場捷運改歸官辦呈」？劉巡撫大人英明、英明、英英明！   還不只這些，劉巡撫大人還肯定深切的知道要到國外招商，禮聘了一個像是總顧問的人，此公姓張名叔和，字鴻祿，江蘇無錫人，道光廿六年生、民國八年卒，是民國初年上海張家花園│張氏味  園的物主。光緒六年（西元1880年），以廣東候選道的身分，到陽明海運的前身│上海「輪船招商局」幫辦事務，其助劉銘傳赴南洋，考察商務，招徠華僑，以籌興物產，在臺北和臺南設通商分局，籌辦臺灣鐵路、臺灣煤務局。啊呀呀！金門縣政府現在不也聘了BOT總顧問要到國外招商嗎？是不是劉巡撫大人留下了一本武功秘笈在這裡？不然到底是他學我？還是我學他？這才是新鮮事呢！說不定還有更新鮮的，大家再挖挖看，金門縣政府的BOT總顧問和張叔和會不會是親戚？搞笑嗎？試試看有沒有新鮮事？   其實，『太陽底下沒有新鮮事』出自何典？告訴你，新鮮到嚇你一跳，這句話來自聖經舊約傳道書第一章。不信？上網搜尋一下，還真的沒啥新鮮呢！   （作者為中華民國促進民間參與公共建設協會 創會理事長）

在一般民眾平日飲食菜單裡，澱粉類除了作為主食外，亦為不可或缺的佐料，尤其台菜和閩菜係出同源，各種菜餚煎煮炒炸與羹湯都少不了麵粉、太白粉、地瓜粉等類澱粉加工產品，用於勾茨或裹油炸品的麵衣，乃至粉圓或粄條。最近卻傳出不法商人使用化學藥品順丁烯二酸製造廉價毒澱粉。甚至有退休老師教導業者如何調製，跑到東南亞授課。毒澱粉爭議衍生後遺症如雪球般愈滾愈大，行政院衛生署食品藥物管理局長康照洲承諾三天內全面追查順丁烯二酸之原料與產品流向。衛生署食藥局正評估比照塑化劑前例，在各大醫院開設毒澱粉受害特別門診，由醫師提供民眾相關健康諮詢，可見問題之嚴重。   食品經高溫、發酵等加工，可能產生順丁烯二酸，但毒性低，對人危害小。但人工調製出的毒澱粉不容小覷。如粄條、粉圓等國人經常食用的澱粉加工製品，長期食用將導致腎臟病變。過去曾有業者用於美容酸鹼值調節劑，導致皮膚發炎、過敏，毒澱粉危害無所不在。   殺頭生意有人做，賠本生意無人做。某些不肖商人之所以敢鋌而走險使用毒澱粉，主要本輕利重口感討好，部份消費者喜歡吃有嚼勁的粉圓或粄條等澱粉加工製品，添加毒澱粉的食品很難從外觀或口感分辨。提醒消費者切莫貪圖口感和便宜，中央與地方政府的食品衛生主管機關更應勤於對食品加工業者實施產品抽樣化驗，為食品安全嚴格把關。

媒體日前報導揭露，不少父母陪同子女參加求職面試，家長擔憂子女工作環境，強調非要有冷氣不可，甚至有家長並清楚表示若無冷氣就不必通知自己的子女。   一定要有冷氣竟然成為求職要件，這在筆者或一些舊人類看來簡直不可思議。或許是因為現在台灣人口結構老化，出生率顯著下降，平均一個家庭生不到一個孩子，以致為人父母者多半把孩子視若拱璧呵護備至。現在的家長真是太過溺愛子女，當成捧在手掌心的寶貝，細心呵護著，捨不得讓孩子吃苦受罪。時令進入夏季，像筆者的孫子孫女氣溫還不到攝氏卅度就頻頻喊熱，筆者的先生和兒子捨不得一對孫子女就只好開冷氣，筆者不禁要為下一代的未來擔憂。   其實站在維護人類健康的角度出發，讓下一代流點汗水何妨！天氣炎熱，身體感官啟動排汗機制，這是人體正常的生理反應。流汗時就把汗水擦掉，喝杯開水。家長實在應該讓子女體會身處炎陽下是何種感覺！   筆者更希望為人父母者帶領子女共同體認節能減碳的重要，共同關心我們生存的自然環境，為求與自然和諧共存永續經營，超過攝氏二十八度以上才考慮啟動空調設備，是必要的堅持。   筆者愛自己的孫子女，但筆者同樣維護脆弱的自然環境生態平衡，誠盼為人父母者基於為下一代耐力著眼，也應該讓自己的下一代學習忍受炎熱的天候。

本地區刊登於報上的「訃聞 」，已形成了一種特殊的禮文樣貌。由於部分格式走了樣，以致文中某些內容、前後無法連貫，有些地方甚至文不對題，辭不達意。每次看到這樣的措辭，內心總有說不出的感慨。當然，我們無權去過問喪家的做法，也無意追問造成今日如此局面的原因，因為這不但毫無意義，也無補於事。況且，這並非個人在此談論的旨趣。然而，「冰凍三尺，非一日之寒。」若鄉親們對「訃聞」刊登的格式與用意有進一步的認識，並了解其真義與目的，則有關這方面的觀念與思維，就不至於被誤導。而某些困擾於內心深處的問題，也許就能獲得些許紓解。   「訃聞」乃喪家用以訃告喪事的柬帖，其格式、架構應力求正確。內容的陳述更應力求謹嚴、明晰。用詞、稱謂、及具名等，都應該前後一致，確切合宜。喪家將其家中的噩耗及治喪過程，弔唁、入殮情形，出殯的日期，家奠禮、公奠禮排定的時間，都得在文中明確的陳述，以告知親友，不得有誤，這是訃聞的重點所在。本地區刊登的「訃聞」，在這點雖然是做到了，不過稱謂用語仍有待商榷。而具名之處則又大排長龍，把親者、疏者、生者、死者統統堆上版面，令人費解。我們現在就舉時下喪家所用的格式，以子女的名義為父母刊登的訃聞，做具體的探討：   顯考(妣)○代大父(母)○公諱○○府君(○門○氏孺人)慟於中華民國○年○月○(農曆○月○日)○時壽終正(內)寢距生於民國○年○月○日享壽○○齡不孝男 ○○ ○○孝媳○○○ ○○○孝女○○率孝孫等隨侍在側親視含殮遵禮成服停柩在堂謹擇於中華民國○年○月○日(農曆○月○日)星期○中午○時○分假○○廣場設奠家祭○○時○○分舉行公祭隨即發引安葬於○○墓   叨在 誼哀此訃   姻親友鄉族   (恕不另訃)   孝男：○○   【○○ 】   ○○   孝媳：○○○ ○○○  ○○○   孝女：○○(適○) 『(適○)  ○○(適 ○   孝女婿：○○○        【○○○】   孫：○孝○   ○○   ○○  ○○   孝孫媳：○○○  ○○○   孝孫女：  ○○(適○)   ○○(適○)  ○○   孝孫女婿：○○○  ○○○   孝外孫：○○○ ○○○  ○○○   孝外孫女：○○○(適○) ○○○(適○)  ○○○                  ○○○  ○○○   孝外孫女婿：○○○  ○○○   胞兄：【○○】 ○○   兄嫂：【○○○】  【○○○】   胞弟：○○  ○○   弟  媳：○○○   ○○○   胞姊：【○○】   姊  夫：【○○○】   胞  妹： ○○   ○○   妹  婿：【○○○】○○○   堂  兄：【○○】【○○】   堂  嫂：【○○○】○○○   堂  弟：○○   ○○   堂弟媳：○○○  ○○○   孝  侄：○○   ○○  ○○   ○○  ○○   孝侄媳：○○○ ○○○  ○○○   孝姪女：○○   ○○  ○○   ○○  ○○   以上的具名還只是概略性的例舉。堂侄、堂侄媳、堂姪女、外甥、外甥媳、侄孫 、侄孫媳、姪孫女、姪孫女婿 、外甥女、外甥女婿等，都尚未列入，這麼龐雜繁瑣的具名方式，可說是國內絕無僅有的，豈不令人訝異！ 有關具名的意義與方式，留到最後再行檢討，現在先回到「訃聞」的內容：   對於上文中「顯考(妣)……享壽○○齡不孝男 ○○ ○○孝媳○○○ ○○○孝女○○率孝孫……」這段敘述，是很牽強的，喪家自稱「孝媳」、「孝女」、「孝孫」，並不妥，應將「孝」字刪除為宜。至於「……假○○廣場設奠家祭○○時○○分舉行公祭」這段用語，也有商榷之處。根據喪禮，初喪未葬之敬拜稱「奠」，出殯當天，由家族舉行的敬拜稱為「家奠」，各機關團體所舉行的敬拜稱為「公奠」，待殯葬後返家後的祭拜稱為「家祭」。同樣的，死者入土為安後，由公家機關舉行的敬拜始稱「公祭」。因此，以上的「設奠家祭」，不如改為「舉行家奠」；「舉行公祭」，可改為「進行公奠。」   接著要探討的是訃聞的結語。根據上文的格式，結語寫的是：「叨在」接「誼哀此訃(恕不另訃)」，然後接「姻、親、友、鄉、族」，最後接「聞」字；這簡直是文不對題，詞不達意。事實上，「叨在」是喪眷自謙之詞，說自己高攀的意思，下文應接「姻、親、友、鄉、族」、再接「誼」字，即高攀了「 姻誼、親誼、友誼、鄉誼、族誼」之意。此訃聞是要上達給這些親友，為了表示同等敬重，地位不分軒輊，所以一律抬頭形成橫寫，與「顯考(妣)齊平，共接一個「誼」字。最後接的是「哀此訃聞」，意指喪眷很哀傷地將這噩耗向以上親友告知，將「聞」字也抬頭，並加大字體，以表示尊敬。如果喪眷只想刊於報上，不打算另發訃聞，就於「聞」字左下方註明(恕不另訃)。到此，訃聞的主要內容便告一段落。最後是喪眷的自稱與具名。其具體格式與寫法大致如下：   顯考(妣)○公諱 ○○府君(○府○氏孺人)慟於中華民國○年○月○(農曆○月○日)○時壽終正(內)寢享壽○○齡不孝男  ○○ ○○ 媳○○○ ○○○女○○率孫等隨侍在側親視含殮遵禮成服停柩在堂謹擇於中華民國○年○月○日(農曆○月○日)星期○中午○時○分假○○廣場舉行家奠 ○○時○○分進行公奠 隨即發引安葬於○○公墓    叨在    姻親友鄉族        聞   誼哀此訃  (恕不另訃)   孤(哀)子  ○○ ○○   媳       ○○○  ○○○   孤(哀)女  ○○ ○○   女   婿  ○○○ ○○○   孫       ○○ ○○ ○○   孫  媳   ○○○ ○○○   孫  女   ○○ ○○ ○○   外  孫   ○○○ ○○○       泣啟   外孫女   ○○○ ○○○    訃聞的最後是發文者的自稱與具名，以表明由何人的名義發訃聞。以上是以子女、媳婦的名義發文，故具名時自稱為：孤(哀)子(或不孝男)、媳 、孤(哀)女，不宜自稱「孝男、孝媳、孝女……」。故「孝」都應刪除。若孫字輩者也參與具名，則自稱孫、孫媳…，依此類推，是以喪眷之至親及直系血親為主要對象。旁系親屬，或遠親，既非喪家，又非訃聞之發文者，根本毋庸具名。但時下的風氣卻非如此，喪家往往被誤導，以為訃聞具名者越多越可觀，表示子孫旺，人氣旺；於是所重視的，不是訃聞的內容，而是其具名者的多寡。因此，無論姻親、血親、近親、遠親、生者、亡者，皆被一網打盡，然後大排長龍，ㄧ起上報，死者在其姓名打上括號，作為區別。由於名字眾多，難免會出差錯，經常把活人變成死者，若被發覺，不但被責罵，還得立即登報道歉，否則將沒完沒了，何苦來哉？    事實上，刊登訃聞是傷痛低調的事，也是很嚴肅的事，只有喪眷中之至親及在世者，在訃聞中具名才有意義。已經往生者，無論親、疏，都應該讓其好好安息，不要為那無意義及不必要的具名，打擾了他們，否則對他們將是何等的不敬！更不應該為提供死者的名單，讓某些人又憶起親人之不幸，再度陷入以往的悲慟中，造成二次，或多次傷害，這又是何等的殘忍？   綜合以上所述，撰寫訃聞，並非難事，只要參考正確的格式，把握住重點，內容力求明確無誤，排除那些無關緊要的具名，在短短的時間內即可完成。若依舊未能檢討改進，而使簡單的事情不斷地複雜化，非但浪費時間，勞民傷財，還給自己和別人帶來許多不必要的困擾。   

最近看到媒體報導「重罰懲黑心 食管法全面提高罰則」、「酒駕混帳男 撞殺台大女醫」等新聞，不知道該不該感嘆遲來的立法正義，終於積極的立法補救一些損害、導正一些視聽。立法院初審通過的「食品衛生管理法修正草案」、三讀的《刑法》有關肇事致人死傷逃逸刑責的條款等，都是針對個人、法人等從重量刑。在「食管法」方面，並也增列「王老師條款」，指導使用也有罪。   對啊！或許我們也可以順便想一想，明明殺人的是車子，為什麼沒有針對肇事殺人的車輛加以立法？因為車子會殺人，乾脆大家以後通通不准開車，買車的就算是持有凶器、乘車的視同幫兇。當一個社會沒有了車輛，就算有人喝醉酒，就不會再有「酒駕混帳男」，因為再也沒有萬惡的車輛害他酒駕殺人。這像話嗎？好像是笑話吧？再看看，明明毒害人體的是有毒食品，為何卻要重罰懲黑心製造商？何不把有可能成為毒食品的東西，通通查禁，米、麵、米粉、豬肉、牛肉、雞肉、青菜、水果…，什麼都是殺人兇手，吃它的都是共犯。天哪，這已經不需要毒食品殺人，人自己都已經餓死了。   沒搞錯！若是我們在這裡繼續大加撻伐肇事車輛、有毒食品，肯定會引起一片譁然：「神經啦，犯錯的是酒駕者、毒食製造者，車輛、食品何辜？」對啊！美國一有連續、或大型槍擊事件，就有仁人君子大聲疾呼管制槍枝，也就有輿論鼓吹持槍殺人的是人、不是槍，為何要醜化槍枝？可是…也不對啊，君不見有些開發案出了包，沒有依法辦理環評、沒有依法辦理…，通常不會去撻伐開發公司、開發商的行為失序、違法，很簡單的就將矛頭指向BOT這萬惡的三個英文字母。到底在這些開發行為上，好像就不是人做了錯的事，而是BOT做錯了事，該關起來的是BOT，而這些做錯事的人其實是BOT的受害者，是被BOT帶壞了。是嗎？好亂的邏輯，您看得懂嗎？老實說，我不懂；可是別急，還有更亂的，就一起來亂到最高點看看！   台灣的開發案形形色色，主管開發的法令也很多，多到族繁不及備載，但是可能就沒有一個法令有BOT這種簡潔明瞭的三字箴言，好懂好學、朗朗上口，就像是講KGB、FBI、CIA等一樣，當牙縫底上輕輕的流洩出這三個字音，顯得多有學問、又多有內幕，帶著幾分神祕、拉著無窮權威，顧盼自豪間，一切都盡在不言中了。你看看，我連BOT這種威權都敢罵，哈！山也威風、海也威風！哪還管得著什麼案子是BOT？甚麼案子又是啥東東？罵了再說！    其實，罵罵無傷，只是不妨先做點功課，罵錯了有點不上道、也沒面子。前一陣子喧騰一時的台北雙子星大樓，讓BOT也中幾槍，可是那不是BOT案，是捷運聯合開發案。緊接著有墾丁某飯店的環評事件，萬惡的BOT又中箭落馬，可是那也不是BOT案，是普通的觀光飯店開發案。金門大橋風風雨雨，肯定是BOT的錯，對不起金門大橋不但不是BOT，連發包單位都是中央政府，金門縣政府說穿了是黑狗偷食、黃狗遭殃，罵也是白挨了。近日，某集團取得財政部國有財產署北區分署招標的金門縣金湖鎮土地地上權，這也肯定是金門縣政府用BOT勾結財團的如山鐵證。不對吧，這哪是促參法的BOT？只是財政部依權責所辦理的地上權標案，金門縣政府又何辜？   好啦！不要狡辯，千錯萬錯，肯定都是BOT的錯，政府何不乾脆把BOT給廢了，一了百了，萬事如意？但凡事必有因，若能正本清源的從源頭將BOT給一刀斃命，豈不從此天下太平？政府為何要推動BOT？開宗明義的說，是因為要民間資金挹注政府公共建設。白話的說，就是政府缺錢，辦理公共建設的錢不夠，要民間投資來共同打拚。這就對了，找到讓BOT一刀斃命的罩門了。你看，若是有一天政府不缺錢，對不起，那就是BOT的末日了。對不？所以，諸位看倌、諸位善心人士，從今天起，大家努力繳稅、努力拚經濟，每人每個月捐出半個月所得給政府，共赴國難，把政府財政搞上去，把萬惡的BOT徹底從地球上消滅。不用怕以後沒有對象練習口業，只要開發商萬古常新，永遠會有不同法令依據的開發案擺在前面；更不用怕消滅BOT後，沒有三個字母的謾罵對象。這裡先預告一下，下個檔期還有像是PFI啦、PF2啦、PPP啦，罵起來一樣好聽，現在先抓緊時間練習練習，免得跟不上進度。至於誰是罪魁禍首？管他的，罵了再說，反正通通是BOT的錯。翻新一下，說不定酒駕毒食品，也全是BOT的錯，不是嗎？         

筆者參加首次由金門縣政府委託金門大學代訓的觀光景點及觀光公車的解說服務員，長達200個小時冗長的上課，灌輸與金門有關的歷史、地理、文化、宗教、鳥類、植物、古蹟、戰役、紀念館等等知識或常識。近三個月日夜不停的密集傳授，學員們將或多或少的吸收些許的知識，對於縣政府無條件的撥出經費給我們免費接受培訓，讓我們銘感五內。   但在整個培訓過程中，學員們對於課程的內容及老師的授課方式，認為還有許多可以改進的地方，筆者將之整理敘述如下，希望對未來如果還要再培訓解說員時，能有所助益。   在課程內容方面：一些課程內容講得太細了，學員們無法在短短時間內全部吸收，再說，我們不是讀研究所，是解說員的培訓班，是要在第一線服務旅客的，太多理論性的知識要如何來服務旅客？既然是在第一線的解說服務員，不是一般學生，除了知識的傳授，還要傳授的是如何面對一般觀光客？如何應對？如何進退？如何將所學的知識化為一般解說語言？如何得到每一個旅客的肯定？職此之故，講解內容固然重要，解說服務員最重要的卻是比較在實務面的學習才是，可是這次師資大部分還是以金門大學的教授為主，將我們當作一般學生方式在授課，我們應該不是要學分，而是要學習如何才能當一個稱職的解說員才對，在授課方向上似乎有太多的理論性的課程，以至於到最後一些學員認為太沉悶，而玩起自己的手機或看平板電腦的影片了。因此，未來應著重在線上服務的老導遊或優秀的解說員，以他們的專業、實務、經驗才是比較符合解說員培訓最好的師資。   在授課老師們的講課方面，一些老師或許滿腹學問，但其表達能力或許還有很多可以成長的空間，在大學的師資都要求一定要是博士畢業，不管他是否有職場經驗，但不是博士畢業就可以當一個出色的老師啊，如何他的表達能力讓學員無法接受，學員又如何吸收？在一般生或許可以(只要學分)，可我們是馬上要上線的解說員，我們又如何能在老師們的表達能力上習得一技之長？因此，未來在師資方面請找表達能力較好的老師，不要他在台上講得口沫橫飛，台下當低頭族，都在浪費時間，縣府在浪費公帑。   在戶外課方面，筆者因從事領隊導遊工作凡三十年，深切了解旅客出外旅遊不外乎求取四個目的／功能，「安全、歡樂、人際關係、吸收新知」。在所有的旅遊活動中，最重要的是「安全」，沒了安全，再好玩都沒用了。既然「安全」是如此重要，我們第一次上戶外課竟然一班七、八十人去爬蔡厝古道，途中還在一顆石頭上眺望遠處風光，四周沒有護欄，萬一有一個閃失，我們不知道誰該負責，再者下山之際有多少學員滑倒，還好都無大礙，學員都在納悶為何如此危險的古道，哪一點值得我們去冒險的？主辦單位不知道嗎？是否事先勘查過路線？一個老師可以照顧一班七、八十人嗎？再說，這種行程也請有關單位將威脅安全的元素予以排除，否則縱使是千年古道也不應該再安排這個課程。還有後來的戶外課，以一班七、八十人只有一個老師來講解是不夠的，周圍三、四十人可以聽得到，後面的學員是無法聽得到解說的，尤其上後浦街上的課，街巷太窄，連站立的地方都沒有，學員又如何能聽到解說呢？學員們質疑為什麼主辦單位都沒考量這些細節？而只在乎學員們的簽到呢？   請不要把我們當一般學生，或許隨便呼攏一下就過關了，他們比較不會在意是否學到什麼，不會在意學校安排的課程是什麼，只要ALL PASS，他們哪在意隔壁老媽要嫁給誰。可是我們這些學員都有社會經驗，都也是特別撥出時間來充實自己的，所以學員們當然會斤斤計較是否能學到什麼，花了這麼長的時間也怕浪費青春與精力啊！    主辦單位要我們繳交二或三日遊金門之行程當作學習心得，我們不是在培訓解說員嗎？有幫我們上如何安排行程的課程嗎？解說員需要幫客人安排行程嗎？為什麼要學員上網去抓行程來繳交呢？我們到底在上什麼課程呢？為什麼不要我們每一個人寫出自己的學習心得呢？為什麼我們學習的心得是來自網路上的抄襲呢？為什麼還在注重表面上的文章？為什麼不去注意學員們如何上第一線去服務客人呢？用什麼態度、思維、心境作解說呢？   最後請主辦單位或是主管單位(出錢的)，你們在安排這個課程時，請換位思考，如果是你們來接受這個課程，你們能接受多少？你們上了200個小時之後真的可以上陣了？為什麼我們在上到一半課程時，卻沒有安排時段來與學員們溝通，了解一下要培訓解說員到底我們需要的是什麼？給我們的課程是否適宜？是否還欠缺什麼？是否還需要什麼？唯有如此，才能將這個培訓工作做好啊，而不是只要將課程上完，不管我們是否學到什麼？也不是25個題目的考卷就可以看得出學員們學到什麼了。或許金門大學是第一次主辦，沒有實務經驗，但請不要將培訓課程當作一般生，否則是教不出優秀解說員的，或許可以教出優秀的大學生的。因為我們要學習的是實務上的需求，如：在觀光公車上如何開場？如何介紹觀光公車的設備(有怎樣的設備)？如何介紹金門的基本資料？如果旅客問的問題無法回答該如何應對(如三合院與四合院有什麼區別)？如果旅客臨時身體不舒服又該如何處理？若是固定在金城民房坑道或總兵署或莒光樓當解說員，旅客(有團體或散客)進來時解說員應如何面對(是坐在椅子上等旅客詢問，還是主動上前表白自己的身份並立即作導覽工作)？面對旅客時該有怎樣的態度(是擺一副公務人員慣常無表情的臉，還是應該微笑以對並說歡迎光臨、我可以為您解說嗎？)當一個解說員該著怎樣的服裝？這一切的一切才是我們應該要學習的啊！至於解說內容自己去充實就可以了(書上、網路上都找得到)，其實主辦單位不太需要注重在解說的內容，應該多一點在如何服務的實務操作面，如態度、禮貌、表情、心情、引導、解說語調等軟體之服務，這是旅客可以馬上感受到的感覺，這才是旅客要的服務，至於講解內容旅客並不是非常在意的，他們在書上或DM上或網路上都已經大概了。主辦單位或是主管單位(出錢的)，你們如果下一次再去莒光樓時，解說員如果隨即起身站在門口彎著15度的身體說：歡迎光臨、我們是解說員、我們可以為您服務嗎？解說完畢時還會說：感謝您們聽我解說，希望我的解說服務能讓您們更了解我們金門，也希望您們滿意於我的服務，期望您們還會再來我們金門，最後彎著45度的身體說：再見，祝您們旅途愉快！這一路上解說員都面帶微笑並真誠的為你們作解說，你們當時會有怎樣的感動？這才是金門的解說員要學的基本功啊。這不也是一般旅客要的服務與感動嗎？可如今我們的解說員並不會如此做，那是因為之前主管單位並沒有教啊，他們並不知道需要如此去服務旅客才是對的。   雖然這是金門縣政府為了其轄區而作的解說員培訓，但對於擁有四分之一金門最主要風景區的金門國家公園管理處，如果你們的解說服務人員，也能培訓在軟體的精緻服務，這才是旅客要的啊，而不是只要登記入館人數，這樣的服務如何滿足旅客的需求呢？希望金門國家公園管理處除了維護有形的資產，你們在第一線的服務人員所提供的服務是無形的，也是旅客最能感受到的。也希望管理處的管理者不要在意入園人數，應該走出去親身去感受一下你們在第一線的服務人員，他們所提供的服務是否令你們感動，如果無法感動你們，怎會感動旅客呢？或許這表示你們還有可以成長的空間！況且，相信在不久的將來，金門目前所有景點都免收門票的措施，將會有所改變，就使用者付費的觀念，金門所有的景點勢必收取門票，若有收取門票，當然要使付費者有所回報，屆時，所有的景點所提供的服務是要感動旅客的，才能讓旅客認為物超所值啊。   所以，逝者已矣，展望未來，希望金門所有的解說員(包括國家公園或縣政府所屬)能站在第一線服務旅客，讓旅客肯定金門解說員的服務是最棒的、最優秀的、最貼心的、最敬業的！長此以往，解說員直接將金門的觀光業推向更寬、更廣、更深的兩岸中國人。   金門要以觀光立縣，觀光產業又以「人」為基本要素，人提供的服務直接影響整體觀光業的發展，因此，希望藉由這次縣政府委由金門大學培訓的解說員開始，從心開始，將我們金門人原有的親切、熱誠與善良的本質，無知地奉獻，提供服務給每一個人。而金門國家公園管理處亦能見賢思齊，共同能將金門的觀光業推向更精緻、更貼心、更符合人性的服務，則金門的觀光業前景可期，金門的未來是璀璨的。金門所有的解說服務人員，你們的責任重大啊，切莫妄自菲薄，當解說員之後，累積了經驗，終有一天，你會是一個優秀的導遊，去服務更多的人群，如果你們能秉持一顆善良、熱誠、親切的心，真誠對待每一個旅客，你們的付出是有回報的！午夜夢迴，你可想到當你送旅客在機場或碼頭道再見，或解說完畢之後跟客人說再見時，旅客滿心的回報說謝謝，你當甜蜜入夢啊！   當然，下一次如果縣政府還要舉辦解說員的培訓課程，其實可以邀請除了金門大學之外，還可以請金門的銘傳大學一起來做說明招標此培訓工程，銘傳大學的觀光系所已有數十年的教學經驗，相關科系的師資，其實務經驗相當豐富，或許可以帶來不同的成果，讓解說員的視野更加寬廣，讓金門觀光業的服務推向國際水平！

為了挽救低迷的景氣，馬祖鄉親選擇設立觀光賭場，據稱未來一家賭場一年可帶來兩百億新台幣稅收，如此一筆龐大可觀金額，無怪乎馬祖人會不計後果積極去爭取，這也證明了一點中央拋棄我們，我們不得不自求多福另謀出路。職是之故，每件事有它一體兩面、有利有弊，只要利多於弊，就可不顧一切勇往直前做去，馬祖人選擇博奕為事業就是這種前提，我們慶幸之餘，還要佩服馬祖人獨到的眼光和勇氣，不像時下有些自命清高的衛道人士，心態保守，封建思想，或坐井觀天，頭腦迂腐不清，寧願抱殘守缺，也不敢去面對現實改變現狀，真是可憐復可悲啊！記得在二十幾年前，個人在「金門報導」同樣議題也作正反兩面專訪，持反對意見純屬那些所謂的高級知識份子，所持的理由不外乎是不讓子孫當賭徒，別人眼中純樸的金門人會變賭鬼，似是而非蜚短流長的高瞻宏論，而那些中產下游階層泰半都表贊同，時至今日雖是物換星移，時空背景有所不同，大概也與當時的情形沒有什麼兩樣吧。   當然如果與馬祖相比，金門的經濟條件要比馬祖好太多了，原因是金門先天創造一年盈餘一百五十幾億的金雞母（金酒公司，不過如果以現今民意高張，加上一小撮始作俑者在幕後煽動、誤導與愚弄難保金雞母不會日漸凋零？就像前幾天一批明明出於善意的大學生警示民眾節約地下水資源不被超抽「節約地下水，救救高粱酒」，竟被歪曲成「節約高粱酒，救救地下水」是何居心？），要知道金酒是金門的經濟命脈，沒有金酒的造福，打通金門經濟的任督二脈，恐怕真的「男人個個都要跑去黑龍江了」，大概也要像馬祖鄉親一樣去選擇設立觀光賭場不可了。   我很佩服馬祖人的獨具慧眼，選擇觀光賭場一年有兩百億元稅收入袋，以馬祖鄉列島，面積總共不到三十平方公里，人口總數不到一萬人（包括很多幽靈人口），將來馬祖錢淹腳目，指日可待的，我們大可不必去羨慕！所以說只要配套措施作好（賭場嚴格規範），那裡會像衛道人士說的，違背善良風俗，教壞大人小孩，無怪乎馬祖人要興奮的高喊：「終於等到這一天了！」，從此不再將賭場視為洪水猛獸，馬祖可以這麼輕而易舉、不勞而獲，金門就要胼手胝足大半世紀才有今天一百五十幾億的成就，誰會服氣？尤其金門不論是面積人口數都超過馬祖十幾倍，將來馬祖與金門相比，將不知伊於胡厎？   以上僅是一個關心金門前途的一員，善盡自己的職責，本著自己的良知良能說出肺腑之言，有人說我這是「以卵擊石」，螳臂擋車－－不自量力，但我卻認為「天下英雄，舍我其誰」之志，更覺得「斯人不出，如蒼生何？」，一方面也是基於關心家鄉的一時義憤，而我又是一個直率的人，說話不會拐彎抹角，遂不加考慮不管三七二十一的一股腦兒傾倒出之，因此若有任何冒犯，所謂：「言之者無心，聞之者足戒」。說話的態度與方式，或有欠妥當，但我的動機是值得原諒的。古人云：「智者千慮必有一失，愚者千慮必有一得」。假若我這些芻蕘之言僥倖被當局採納，這不僅是個人誠摯的願望，也可說是國家之幸！百姓之福！

二次世界大戰後，民間資金開始顯著的投入於公共建設。二十世紀七十年代後，國際間公共建設投資的風潮開始湧現。九十年代時冷戰告終，意識形態的藩籬逐漸消失，「拚經濟」成了各國的全民運動，公共建設範疇更從水電道路等，擴及舉凡與經濟發展、民生福利攸關者均被納入其中。世界各國更是風起雲湧的爭相吸引民間資金、國際資金的廣泛投入，紛紛制訂相關法規與程序，逐漸的將民間投資各類型建設予以法制化。到了本世紀，隨著世界化與自由化的潮流，更朝向以公平、公正、公開的方式保障公私雙方所建構之制度化的作為，期能彼此交互的投入資源與資金於各類建設，以維繫經濟、教育、社福、文化等的長足進步，並期待在方興未艾的歐美經濟與財金風暴中，安然挺立到下一波再起飛。   臺灣是一個資源相對匱乏的大島，無法自外於世界潮流。如何帶動更多的資金與資源投入臺灣，是當年臺灣經濟奇蹟的基礎，更是未來臺灣永續生存的法門。相對於臺灣，金門更是一個小島，更無法自外於世界潮流。政府的資源與資金永遠不夠、更遠遠跟不上經濟、教育、社福、文化等發展之所需，促進民間參與公共建設的精神，就在於民間以實質的資源與資金，參與在公共建設的投資、興建、營運，並以這種積極的參與，來帶動經濟、教育、社福、文化等之蓬勃發展為核心目的。   政府為了建構公平、公正、公開的投資環境，於民國八十九年二月，公布施行《促進民間參與公共建設法》，其中對於民間參與公共建設，也就是簡稱「促參」的作業提供了完整的規範，使公部門的作業能依法行政、有所依循。在促參法中，也界定了幾種民間參與的方式，從大家耳熟能詳的「興建、營運、移轉（BOT）」到最常見的「營運、移轉（OT）」，都有所定義。在程序上，也分成「政府規劃推動」與「民間規劃提案」等兩大類別。   其中，由「政府規劃推動」者，政府機關需要辦理可行性評估，包括但不限於土地取得評估、市場評估、法規評估、技術評估、環境評估、財務評估、風險評估、特許權評估、與程序評估等。若某一個案具備可行性，其需依據可行性評估辦理先期規劃，而可行性評估、先期規劃等並需依規定，由超過半數以上的專家學者所組成的審查委員會審查通過，之後先期計畫書仍有一定的報核過程，於核定後，製作招商文件、投資契約草案、設定地上權契約草案等，其亦須經審查委員會審查通過後，方能依規定公告辦理招商。民間機構則依公告內容，組成投資團隊、備妥具公信力之資格文件、製作包含土地利用計畫、興建計畫、工程管理計畫、營運計畫、財務計畫、移轉與返還計畫、風險管理計畫、保險計畫、回饋計畫，及權利金及土地設定地上權租金支付計畫等在內之投資計畫書，並檢附金融機構評估意見及金融機構融資意向書等。民間機構的投標，也需依規定由審查委員會審查通過後，方能選出優勝廠商，與政府締約。簽訂投資契約後，民間機構仍須依據該案的各該管法規，辦理所有應辦理的評估、證照申請等，如環境影響評估、交通衝擊評估、水土保持計畫、建築執照申請等，而各該管法規的主管機關，也會針對該作業，依法規所規定的程序，進行審查，不因是促參案而跳過應有的審查程序，在各該管法規的審查中，所需辦理的民眾參與，如公聽會等，也會依法定程序辦理。   此外，由「民間規劃提案」者，政府機關多會依據政策的需求，先行辦理政策公告。民間機構則依公告，於初審階段提送規劃構想書、後於進入再審核階段時，則依法及初審的規定，提送進一步的規劃文件，亦即投資計畫書。民間機構在辦理規劃構想書、投資計畫書時，亦須自行辦理前述的相關各類評估，以確保其投資為可行。而政府機關亦如前述，在各階段須依法由超過半數以上的專家學者所組成審查委員會審查通過後，方得成案。在初審及再審的二次審核程序中，各有一次須將投資案依法公開、並徵求其他投資人的競比過程，以收公平、公正、公開之效。於政府與民間簽訂投資契約後，民間機構亦須如上所述的依法辦理相關評估與證照，並無捷徑可循。   十四年來，臺灣依據促參法推動了許多民間投資公共建設的案例，其中有BOT、BOO、ROT、OT等方式。十年來，每年行政院公共工程委員會對成功的案例都會頒發公共建設金擘獎，以為勉勵，並為借鏡。十年間得獎的案例不知凡幾，而成功的促參案為數就更多了。例如，每天與數以萬計的旅客密切接觸、且深獲好評的臺鐵局三大ROT案│臺北車站、板橋車站、新左營車站，都是成功而不為人知的案例。一度紛紛擾擾飽受批判的台灣南北高速鐵路，一天忽然因為疑似駭客入侵而當機停駛半天，忽然才驚覺這半天就有數十萬的乘客在想念他，而高鐵也是BOT，到底算不算成功，乘客心中自有一把尺。臺北市的兩大交通轉運站│市府轉運站與京站，每天也疏運、轉乘無數人次，當你看到其中的百貨公司、大飯店，且滿意於所提供的便捷與服務時，可能已經不覺得那是曾經被人把他跟山、跟海都罵在一起。而金門的福田家園身障中心OT案在去年也一舉獲頒第十屆政府機關團隊優等獎、民間經營團隊優等獎、與參與公共建設公益獎等三大獎項，成為第一個在同屆一舉獲得三大獎項的「三冠王」。   這些成功的促參案，就如同一些成功的事業體一般，踏實的努力、默默的耕耘，在業界只有被肯定的商譽，而未見風風雨雨的花邊新聞，如果不特別說明，甚至不知道這些竟然也是促參案。其實，在金門的開發案甚多，也並非每一件都是BOT，也有一些BOT案因未通過環評、或不符期待而在評估與審查程序中就中止者。在臺灣鬧得沸沸揚揚的工程，例如臺北的雙子星案，是大眾捷運場站聯合開發案，與BOT根本沾不上邊；墾丁的某度假村與BOT之間的關聯，更不知是從何而來；金門的BOT案也僅佔全部開發案的少數而已。前述的福田家園身障中心OT案提升了金門弱勢族群照護產業的服務水平，新近成案的綠色休閒度假園區BOT案是一家在國外有成的企業，回臺上市櫃後選擇落腳紮根於金門，會帶動產業升級，但卻不會對目前縣內相關產業造成過度影響、或排擠效應。   投資建設是一件嚴謹、繁重的作業，審查投資更是樁嚴肅、持久的業務。民間投資人依法進行投資、政府公部門依法辦理審查，投資人經常因事涉其業務機密，多不會主動逢人便說；上市櫃公司重大訊息的發布，也有嚴謹的規範；而政府機關依法行政之餘，更不會主動發布投資成果的公關宣導，連飽受批判也罵不還口。因此，經常造成外界的誤解，山也BOT、海也BOT，污名到百口莫辯的窘境。沒有十全的政策、更沒有包賺的投資，政府與民間並不是如一般所習見的非對立不可，政府與民間本為一體的兩面，我們樂見透過民間投資所展現的良性互動、理性對話、合作機制、與共享雙贏。金門已經成就了這種氛圍，我們期待終能開花結果。   （作者為中華民國促進民間參與公共建設協會 創會理事長）