筆者曾經於1981年10月│1984年1月服務于金門水產試驗所，首度研發金門原生種白丁蝦之人工繁養殖技術。期間碰到金門太湖泛池魚類大量死亡，當時處於戒嚴時期，威權時代，司令官震怒之下追究責任，嚴懲失職人員。金門縣政府建設科魚牧股人員來訪、尋求對策，由於儀器欠缺，缺乏有效數據研判，為免傷及無辜，藉由經驗之認定，做出太湖水質優養化，適逢低氣壓，魚類缺氧，造成泛池大量死亡，無人為因素之牽連。呈報上級結案。事過境遷，至今已三十年有餘，2012年3月6日金門日報刊載：「5日再度出現溶氧不足蘭湖魚群暴斃，過去大太湖、小太湖每一、兩年都會出現吳郭魚成群死亡的現象（山外溪也有）；蘭湖雖然是「第一次」，但原因可能如出一轍，主要是「缺氧及受寒所致」。似乎習以為常，類似事件重複發生，顯然問題並無得到解決、也無進展。水庫主要為蓄水功能，並非以魚類生產營利為目標，不需要投餌促進成長，魚類生長對水質反而有淨化之功能。魚類泛池主要癥結在於水質的惡化，起霧只是表面現象，低氣壓所造成水中溶氧下降，加速缺氧提早發生，其中更牽涉到水中氫、氧根離子的變化。2011年夏季發生紅蟲污染及水紅水黑事件。紅蟲生長的環境必需要有足量的有機物為養分與時間配合才能存在，況且自來水經過消毒、殺菌、過濾，理應不致於有紅蟲之出現，顯然是供水系統出了問題。原水之前置處理並無有效之改善，金門水庫之原水淨化極待加強。水量不足並不能完全代表沒有優良水質可用，以金門目前的經濟實力，能夠建大橋、發展觀光、期望高度建設開發、一下子要養生島、又要建大學島，沒有優良水質可用，連民生主要必需品都做不好，本末倒置，豈不令人啼笑皆非。   宇宙三寶陽光、空氣、水是生物賴以為生的基本要素，缺一不可，水質優劣與否直接影響到人類的生命與健康、每日不可缺少之主要民生必需品。令筆者困惑者，昔日十萬大軍常駐金門，尚不足以鬧水荒到無法生存的地步，皆能安然度過。時值今日常常聽說無水可用，喧嚷著大陸引水，境外引水在技術面雖可行，但緩不濟急。以目前兩岸意識型態屬於敵對狀態，只限於民間交往、兩岸政府高舉民族主義之大旗，營造出對峙後的和平假象，任誰也不希望有戰爭也不敢保證不會發生戰事，理應居安思危。而且目前兩岸軍隊處於武裝備戰狀態，外交戰場上，劍拔弩張，互搶邦交國。隨時有潛在的危機，1996年台灣海峽飛彈危機即是一例。況且水源易受到農藥、工業廢水、廢棄物、有機物之汙染，若沒有一套透明化的監督機制管控，其品質堪慮，直接影響到生命安全，貿然境外引水，不可不慎。水廠營運若有收費，已是契約中之對價行為，各有應盡之義務與應享之權利。   依目前之狀況與問題，點做以下幾點建議：   (1)、盡量留住雨水。原水之處理已刻不容緩，用水不能等。原水前置處理才是問題之核心，雖然牽涉到技術問題，水質優養化嚴重，會遇到很多困難，只經費許可，並不是不能做。最重要的是要有信心、恆心，如何去執行，徹底的執行，決不能半途而廢，否則前功盡棄。若能有效改善原水，後段水處理將可達事半功倍之效。   (2)、盡可能少抽地下水，以免地層下陷，造成無法挽回之局面。抽取地下水應備有地層下陷，監測機制。   (3)、海水淡化之取得，可參考澎湖縣海水淡化廠，由自來水公司與國統公司之合作模式，既不投資設廠營運，只要買水價格合理，何樂而不為。   走筆至此，自悟才疏識淺、詞不達意、公共論述、繆繆數句、容我狂言、恕余贅語。秉持著維摩赤子之心，提供淺見，望有所助益。呼籲海內外精英鄉親、既使屈就於社會之一角，不計較個人利弊得失勇於建言、獻力獻策，相信金門未來會更好。感嘆有關當局屢屢邀請境外水利專家、學者，走馬看花、開會、建言密如牛毛，但對於金門水質之改善，似乎毫無助益。鄉親喝不到、用不到好水，豈不汗顏。

所有人都希望身體健康、無病無痛，一旦生病受傷到醫院就診都是情非得已。不過，當身體有恙時是否意味著可以享有特權恣意妄為呢？是否意味著可以失去禮節不守規範呢？是否意味著可以出言不遜隨意謾罵呢？筆者以為上述的行為都是不宜出現的。   離島醫療負面新聞，長久以來都讓人煩惱，尤其最近吵得沸沸揚揚，不可開交。對於醫療現況的不滿與憂心，不分你我都能將心比心，這是居民共同擔憂的問題，畢竟大家都是在這塊土地上的一份子。長久以來，金門民眾醫療資源獲得不易。島內僅只一間綜合醫院，肩負起「金門人的健康」這個巨大不容輕忽的責任。然而醫師與醫事人員招募不易，更迭不斷。醫師大家都了解，但何謂醫事人員？簡單來說，舉凡院內非醫師的專業技術者，皆屬於醫事人員。例如：藥局有藥師，檢驗科有醫檢師做生化檢查，放射師為病患照X光電腦斷層，治療師為病患進行復健治療等等。他們雖然是醫院的小螺絲釘，但卻不可或缺。試想，醫師要看個X光片沒人拍照，驗個血液卻沒人抽血，開立復健單卻沒人執行，這樣醫院如何運作？因此，在離島醫療的問題上，醫師荒固然讓人頭大，醫事人員也是不容輕忽的課題。   雖然專業不可或缺，醫事人員在第一線面對病患或家屬時，卻承受了最多的憤怒與壓力。日前在聯合報曾看到一則新聞，桃園壢新醫院急診室護士由於病患無理飆國罵，因而提告捍衛自己權益。這是台灣的新聞，可是只有在台灣，金門沒有這種情形嗎？其實不然，這種情況在金門屢見不鮮。信手拈來，就是幾個例子。有些病人會跟醫檢師爭論「為什麼報告還沒好？」、「為什麼才吃半個饅頭就不能驗血糖？」或者看到復健室裡病人與治療師爭論「為什麼不能熱敷某某部位」、「為什麼今天不能做某某項目」。病人常誤以為有健保卡就是貴賓，就學富五車、才高八斗。殊不知，醫師及各醫事人員為什麼被稱為「師」，一言以蔽之，就如韓愈在「師說」一文中所提到的「聞道有先後，術業有專攻。」或許在其他領域病人是佼佼者，但在醫療專業上，他們才是學有專精的人。同時，醫療業絕不等同於服務業。醫師以及醫事人員提供的不僅僅是「服務」，還包含「治療」，還包含「專業」。在做出任何行動或處置時，都是秉持著自己專業所學，那是在學時期和臨床不斷累積印證的專業知識與經驗，因為專業，所以堅持。   用金門人普遍搭過的飛機來做個比喻，飛機起降都需要經由塔台根據標準流程引導。何故？為的是安全。醫療的專業堅持也是如此。無規矩不能成方圓，標準流程不是隨隨便便就可以更改的，因為這背後關係著病人的權益及安全。就以上述的例子做說明，檢驗檢體均需一定的時間，這不管是在台灣或金門，甚至世界各地都是如此。餐後若測空腹血糖，所得數據毫無意義，只是徒增醫師與醫檢師的困擾。另外，治療師需按照醫囑給予治療項目，絕非隨性或固執。試想，若是今天藥師隨便，外用藥給成內服藥；放射師隨便，照左腿照成右腿；醫檢師隨便，造成檢驗結果異常；治療師隨便，造成意外。請問誰願意這種情形發生？又有誰願意負責？   如同本文一開頭所說，身體不適會影響心情。可是，這些負面情緒，卻不應該遷怒到醫事人員身上，何況其中還包括著不合理的要求。倘若不能提供建言，合情合理地設法改善金門醫療環境，至少遵循標準流程，給予醫事人員應有的尊重。如果只是耀武揚威，對醫事人員頤指氣使，惡言相向。我想無論是誰都會寒心，這些來自各地的專業人員一開始都是懷抱熱忱，希冀能盡一己之長，豈知「久濟無功，一渴成怨」，長此以往恐怕也只是心灰意冷罷了。   有個寓言故事是這麼說的：螃蟹媽媽要求小螃蟹要直走，不能橫行。小螃蟹說：「好的，媽媽，但是請你先示範直走給我看好嗎？」結果螃蟹媽媽不管怎麼樣，都是橫著走。想當然耳，小螃蟹也只能橫著走。還有論語顏淵篇第十九，季康子問政於孔子曰：「如殺無道，以就有道，何如？」孔子對曰：「子為政，焉用殺？子欲善，而民善矣！君子之德風；小人之德草；草上之風，必偃。」所引用的這兩則寓言和論語內容含意是什麼？簡單來說，就是上行下效，言教不如身教。上位者一言一行、所作所為，都會讓底下的人效法。如果希望塑造好的行為，那麼上位者樹立一個好榜樣，是最直接有效的，比起苦口婆心或打罵都有用。來醫院就診者有為人師表者，有為人父母者，有為人尊長者。這些人都是學生、子女、晚輩的楷模榜樣，如果說這些人無法用適當合宜的態度對待醫事人員，又怎麼能期許要求下一代呢？如此一來，就是惡性循環，小螃蟹長大之後一樣是橫著走，小孩長大之後一樣對醫事人員無理取鬧。這樣的社會，是我們想要的嗎？   有句台語俗諺是這麼說的「生吃都不夠，還能曬乾？」套用在醫療體制上亦無不可：「留下來的都不夠了，還要趕人走？」何況在醫療資源相對貧乏的離島金門，這個問題相對嚴重，您想做下一代的好榜樣，還是想逞一時之快？筆者相信，智慧如您已經有了適切的答案。期許寶島金門能夠有更好的醫療環境，也有更恰當的醫病關係。

金門日報社論曾在去年七月四日以「提升金門醫療品質，非有中央奧援不可」為題，文中除肯定多位金門本土醫師無視低薪仍堅守崗位服務鄉親之外，也讚揚來自台灣但是長期留在金門的非本土醫師。最後，該社論也指出重點，當醫療大樓落成之後，仍亟需有中央醫療政策的奧援，才能有效提升醫療品質。次日（七月五日），金門日報之「言論廣場」亦刊出本人「離島醫療品質，端看政府態度」一文，指出全國有很多偏遠離島的地區其醫療資源不足，中央政府衛生署不可能獨厚金門，其政策應是全國性的。但若金門縣政府財務方面許可，可加碼讓金門鄉親獲得更完善的醫療照顧。以上兩篇論述，不約而同指出中央政府應針對醫療資源缺乏的偏鄉離島製定醫療政策，如何讓台灣大醫院來支援這些地區，才能有效提升醫療品質，減少轉診和後送。終於，中央衛生主管機關展現「劫富濟貧」的公義理想，訂定出鼓勵醫學中心支援辦法如下。 　　現今台灣有500多家醫院，其中19家為醫學中心。我國雖然有19家醫學中心，在這面積不大的土地上，但是由於城鄉差距十分嚴重，導致全國有20家地區醫院座落在醫療資源不足的地區（山地偏鄉或離島）。醫策會已經在去年12月開會通過，自101年起，在醫學中心的五大任務指標中加入：自101年起「鼓勵」醫學中心支援偏遠離島醫療資源不足的地區醫院，使其可通過「中度級急重症醫院」及「醫院評鑑為優等醫院」之計畫，此項支援任務並自104年起成為通過醫學中心醫院評鑑之「必要條件」之一，以期提升偏鄉離島醫療水準及品質。這20家醫療資源不足的地區醫院，將由各醫學中心選定支援，三處最大離島的地區醫院（澎湖、金門、連江），則可由二或三家醫學中心共同負責，以減輕其負擔。而衛生署也特別啟動醫療發展基金來支援，並預計在103年完成整體計畫。104年起列為通過醫學中心評鑑「必要條件」之一。   雖然，這個計畫尚未完成規畫付諸實施，但已經有諸多醫學中心搶先選定醫院，卡位之勢十足。目前已有馬偕醫院在台東設置分院，三軍總醫院支援澎湖醫院，台北榮總支援金門醫院（透過IDS），慈濟醫院設置花蓮玉里分院、台東關山分院，高醫則支援署立屏東、恆春醫院，台大接收署立竹東醫院為其分院，成大醫院支援署立新化醫院，台北市立聯合醫院和萬芳醫院則支援連江縣立醫院。衛生署藉由醫院評鑑之手段，促使醫學中心認養或支援各偏遠離島的地區醫院，以通過「中度級急重症醫院」和「醫院評鑑為優等地區醫院」為任務指標，易言之，不是隨便派幾位醫師聊表支援之意，尚必須達成以上兩項指標，相信有此醫療政策之奧援，各偏鄉離島醫療品質必定會「有感提升」才是。 　　不過，我個人對於所謂三處最大離島的地區醫院，得由二或三家醫學中心共同負擔的做法，有一些不放心。大家都有聽過「三個和尚沒水喝」的故事吧！我個人認為還是只由一家醫學中心來支援就好，但這一家醫學中心要夠大，人力要夠多。 　　目前，金門醫院是由台北榮總透過IDS來給予支援，但這種情況在醫策會通過這項計畫之後，近期本院將會有體制上的大變化。究竟變成委託經營（關渡醫院和前署立宜蘭醫院模式）或變成台北榮總金門分院，則有待衛生署與台北榮總之間的意向整合，但大前提應是以金門民眾權益為優先考量。基於過往的經驗，以委託經營比較能夠與台北榮總產生密切關係。若改為金門分院，依蘇澳分院經驗，其行政、醫務、財務均獨立，只是換一個招牌，助益有限。

最近離島醫療負面新聞激增，離島醫療品質低落似乎是個不爭的事實，大家都期望有其他的單位可以來「支援」離島，但是帶來了本島的醫療，就有比較好嗎？離島就只能一直期望別人支援，而無法自立自強嗎？   就以一位金門縣民的角度看離島醫療，的確非常不足，連感冒都拖了一個月還治不好，更別提胃出血、腦震盪或是腦缺氧這些複雜的疾病，但是好處是，看醫生不用錢，拿藥不用錢，掛號不用錢，但是為何要看不用錢卻治不好病的醫生？從醫療人員的角度看金門醫療，第一線的醫療人員，總是被當成大家不滿的砲灰，常常聽到「就是因為這裡醫生很差，我們才要去台灣看」，或是「台灣都怎樣怎樣，金門卻都怎樣怎樣」，的確，金門的醫療單位內部還有很多需要改進的，服務品質、感染管制等等，但是民眾都不需要為此付出一點責任嗎？   不曉得有多少人知道這項事實│醫療本身就是一項集體的知識之大成。在一項疾病被確診出來之前，需要多少的實驗、證據、症狀及排除了個體差異之後的結果，本來就不會是某個醫生說是就是，不是就不是，又某個症狀出現不一定是連到某個特定的疾病，因為每個人都有不同的體質、工作、生活方式，而有不同的治療方式及痊癒的進程，每個人都不一樣。而有競爭才有進步，這句話也適用於醫療，每個人看同樣症狀的角度都不同，唯獨互相討論才能逐漸進步，若一個單位只有一位醫生，那勢必沒有進步的空間，這是必然的。為何在醫學院念書時可以，在工作時大家都逐漸驕傲起來，不願意聽別人的意見，更別說是聽醫事人員的意見了，但殊不知，醫事人員因受了執行醫療行為的訓練，就經驗來說，是比醫生多的，醫生與醫事人員的角色，不應是上對下，而應是平行的，這也是整體台灣醫療體系的毒瘤。   我看到的金門就醫民眾，有很多人是來看免費醫生的，全台灣現在還有哪裡可以有免費就醫的機會呢？但是這真的是好的嗎？政府的補助是否下錯地方了？常常聽到病人在叫囂「我有繳健保費！這是我應得的！」但是難道住在台灣本島的人都沒有繳健保費？都活該要看一次醫生加拿個藥需要花個四五百元？而且還不一定是在你所謂的「大醫院」。另一個重要的觀念即是│醫療並非義務服務，這就像念了電子專科，去電腦公司研發智慧型手機，就賣得了很多錢，賺的是什麼？是專業，醫療也一樣，但是因為醫療是關係著生命的事業，所以即使儀器很貴、即使醫療課程很貴、即使醫事人員的學費很貴，我們還是打著便宜醫療的招牌，害到的不是民眾，卻是在當中服務的醫療人員，而大家就用「本來就應該要為民服務」的這句話，壓垮了這群連勞工都不是的工作人員，別忘了，我們也是人。的確，我們受到的訓練即是教導我們要為民服務，但是不應該將心比心嗎？我今天到這裡為你服務，卻受到大家像喊狗一樣的叫來叫去，就醫規則大家都不願意遵守，只貪圖自己的方便，以為自己很有正義感的為大家發聲，殊不知規則的背後，就是有更多貪心的人才成就了這些規則，因為我們必須繼續維持公平就醫的原則。醫療是專業，大家卻因為對金門醫療的不信任，覺得「反正不用錢」而踐踏我們的專業，您可曾想過，跟台灣的醫生及醫事人員一樣，我們不都是在台灣或者是更好的地方受的訓練嗎？曾抱怨我們是「公務機構」而「太」準時下班，但是您是否有想過，我們加班沒有加班費，護理師常常因為加班而三餐不定時，而搞壞了身體，若今天是你，你願意嗎？為何大家工作意興闌珊、工作態度差？因為我們得不到尊重、得不到工作該有的成就感與報償！勞基法規定，延長工時需要按平日薪資加給，但是我們不僅不能加薪，號稱加了離島加給的薪水甚至比本島低！說我們比台灣醫院清閒，若是忙卻忙得有價值，那忙一點又何仿？但亦並非每個人都這樣，我們仍感謝真心向我們說謝謝的人，無論是誰，都會因此而更有繼續工作的動力的。   金門不願意花錢請好醫生、好治療師、好醫檢師、好護理師、好放射師……，只一味的覺得補助大家看病不用錢即可解決問題，但是卻造成了金門民眾就醫心態扭曲，就某科每周的病人量，一人只要以五十元計，一周就是一位醫事人員一個月理想的薪資，但在這當中，有多少人是衝著不用錢而來的？又有多少人在這當中覺得，我若是花這掛號費會花得很值得的？金門醫療資源缺乏，或是醫療資源品質議題，不只是政府或醫院應要設法的，而是服務提供者及被服務者都應三思的。

 「弔詭」（Paradox）一詞根據美國政治學家史東（Deborah Stone）在其著作《政策弔詭》（Policy Paradox）一書中的定義：係一種似是而非的概念，他以政治學為基底來闡述「公共政策」思考途徑，史東認為：身為一位政策分析者在公共政策決策過程中，要學習提出各種矛盾或似是而非的辯解與理由。   從民主（Democracy）與和平（Peace）角度出發，大多數人皆認為台灣是一民主體系，所以金門縣地方政府也當是民主憲政的服膺者。相較於民主的此岸，中國大陸確是毫無疑問的獨裁國家；另外從「和平」檢視兩岸關係，可以發現從2000年第一次政黨輪替，到2008年二次政黨輪替，已使得台灣奠基在憲法基礎上的民主政治運作更為鞏固，中國大陸執政當局也早已體會到使用武力無法解決台灣問題，因此一再鼓勵兩岸間經濟貿易與文化交流的開放，兩岸關係也從凝固漸漸走向破冰、走向和平發展。由上述可知，台灣是一民主國家，且隨著各種面向的合作與交流的促進，兩岸關係將更為穩定與和平。但我們也有事實與數據確要舉出：台灣一點也不民主，兩岸關係一點也不和平。   台灣很民主嗎？   「民主」若要探究其真義，或許有一較有助益的起點，是美國總統林肯（Abraham Lincoln）發表於1864年美國南北戰爭期間的〈蓋茲堡演說〉（Gettysburg Address），林肯在演說中頌揚「民有、民治、民享政府」的崇高價值，強調民主三個核心特色。首先，「民有」暗示了政治平等，亦即政治權力和政治影響力的平均分配；其次，「民治」強調大眾參與的重要性；第三，「民享」強調在民主政治下，政府的治理係以公共利益為依歸。   民主制度的建立，係由社會公民共同推舉或選擇一人或一個團體，成為民意和法律的執行者。公民即是民主國家的主人，主人在選擇公僕時必然要仔細挑選，公民為了得到最大的幸福，就要選出最佳的人選。但是在民主制度的複雜運作之下，卻很難有完美的結果，主要因素如下：   1.候選人會把自己像商品一樣包裝好，隱藏他自私的動機，來表達其理念與政見：在媒體政治版面時有所聞立法委員假學歷、雙重國籍的問題，刻意地隱瞞對自己選情不利的資訊，惡意地攻擊對手並製造假象以爭取同情，此種選舉伎倆在太陽底下已不是什麼新鮮事。   2.媒體非公正中立地選擇性介紹候選人或基於銷售考量作誇大不實的報導：特定電視台、廣播電台或報章雜誌、在符合其主觀政治立場下刻意為某候選人灌水造勢、增加版面曝光率，目的即在促使特定的候選人可以如願獲得選民支持並當選。   3.受限於公民本身認知與判讀能力，以及是否得到有關候選人的充分資訊：在政治效能感較低的社會，人們認為對政府影響力相當有限，因此不會主動尋找候選人資訊，也不會對政治產生興趣，選民在選舉過程中充其量僅是工具性質，對於候選人所提出的政策毫無影響，一旦選舉結束後，政策支票難以兌現，而且選民本身教育程度也是影響正確解讀政策的重要因素。   在金門縣長選舉與今年一月立委選舉當中，不難發現候選人如上所述有各種花招百出，且當選人民意基礎亦並不穩固，如立委楊應雄得一萬兩千四百三十五票，縣長李沃士一萬四千兩百六十九票，兩人在金門三十七個村里十萬五千四百四十三個有效同意票中均未過半，因此並非是多數支持的立委與縣長，往後在施政上將面臨著沉重挑戰。在這種制度下選舉出來的縣長與立委並不是最完美的選擇，如同美國的總統選舉制度，在各州選舉人票贏者全拿（Winner-take-all）的情況下，可能就會出現少數總統。我國在單一選區相對多數決的條件下選舉產生的總統、縣市長、立委，即會出現少數治理此種不可排除的缺陷。   兩岸很和平嗎？   「和平」這字眼小可以小到處理人與人之間的相處，大可以大到處理國與國的關係。1795年康德（Immanuel Kant）撰寫的論文〈論永久和平〉（Zum ewigen Frieden）中提出民主和平論（Democratic Peace Theory）的概念，康德主張大多數人不會在投票中支持發起戰爭，除非是基於防衛。如果所有國家都是共和國，戰爭就會永不出現，因為先行侵犯者永遠都不會產生，自從康德提出該理論後，許多不同的解釋也相應產生，現代理論則依據經驗法則觀察到民主國家間鮮少或從不發起戰爭。   近代國與國之間的戰爭，則要論及強權姿態的美國，所發起侵略性行動，如1991年布希（George Bush）總統的波斯灣戰爭，以及2003年小布希（George Bush Jr.）總統任內，美、英聯軍攻擊伊拉克，前者目的在解放科威特，戰場多在科威特境內；而後者目的係在瓦解海珊（Saddam Hussein）政權，所以戰場推向伊拉克本土；另外，前者出兵理由是聯合國決議通過伊拉克吞併科威特行為違法，所以組成聯軍討伐；而後者則是以伊拉克支持恐怖行動、且藏有毀滅性武器為由率先開戰，難掩「以血換油」之霸權的本質。尤其是美伊之戰是在聯合國眾多會員國掣肘及國際間反對聲浪之下，而率爾出兵；戰後，恐怖軸心國家勢力成真空，勢將重組，美國奠定全球唯一超強地位，但更激起世人怨懟。   焦點拉回兩岸，自從1958年八二三砲戰之後，看似和平的關係確是一點也不和平：   1.中國大陸並未放棄武力犯台：以「一個國家兩種制度」結束敵對狀態的主張，固然有助於兩岸關係的和平發展，社會、文化交流上的日益熱絡，確實可以增進政治上的和諧，但誰也無法保證兩岸實質的經貿往來，就可以確保中共不會有武力犯台的可能；另外，亦難保另一種形式的犯台可能，也就是社會經濟與文化的統一戰線策略。馬英九政府的代表在重慶與對岸簽訂了（海峽兩岸經濟合作架構協議）（The Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA），不難發現，這是因為台灣對大陸的貿易順差越拉越大，即台灣人投資大陸比例越來越大，賺的錢越來越多，代表著對大陸的依賴越來越重。根據中央研究院對（海峽兩岸經濟合作架構協議）之影響評估中可以發現，兩岸簽署（ECFA）以後，在「維持農工管制現況，開放農工產品自由化，且大陸貨品全面零關稅」的情況下，將對國內總體經濟會產生極大的效益，各項總體經濟指標的成長率分別為國內生產毛額（Gross Domestic Product, GDP）1.65%、總出口量（4.87%）、總進口量（6.95%）、貿易條件（1.42%）；另方面，包括社會福利（7,711）、貿易餘額（1,758）、總生產值（28,005）等三項的實質獲利金額就達37,474百萬元，因此，不論是從經濟實質成長率或實質的獲利金額的觀點，兩岸簽署ECFA，對台灣整體經濟效益的影響甚大，但也使臺灣從此被納入大中華經濟圈，使中華人民共和國擁有了對臺灣經濟發展的實質影響力。   2.近年來表面上外交休兵實際上進行打壓：從兩岸通商通郵通航三通以來，在甚多非政治性的金融、貿易、衛生國際組織與會議中，北京至今僅同意台灣參與世界衛生大會，在2008年以前，透過美國與友邦的支持，台灣只加入了八個非政治性組織，所以在國際參與上，大陸的政策即是孤立台灣，似乎有意地窒息台灣的生存空間，使臺灣最後就範。 　　3.強烈反對美國對台軍售：2010年，美國政府正式宣布黑鷹直升機、愛國者三型飛彈等新一波對台軍售後，中國當局當時反應激烈，氣炸跳腳，向美國強硬交涉，並決定暫停美中計畫內的互訪。而在得知美方正式宣佈新一波對台軍售後，前任的中國外交部副部長何亞非立即向美國駐中國大使洪博培提出交涉，指美方嚴重違反中美三個聯合公報特別是（八一七公報）的原則，「粗暴干涉中國內政，嚴重危害中國國家安全」，「中方對此表示強烈憤慨，並提出嚴正交涉」；最近一則是在去年（2011年），中共提出警告，指由於華盛頓決定為臺灣升級其逐漸老化的F-16戰鬥機群，中美外交和軍事關係將受到損害，中國外交部召見美國駐華大使駱家輝，告誡駱家輝，美台軍售協議將給中美兩國在軍事和安全方面的合作造成損害，中國外交部發言人洪磊更說，美國政府必須對其行為承擔一切責任。中國外交部發表聲明，對美國對台軍售表示「強烈憤慨和堅決反對」。   民主女神駕臨金門？   今年1月，一位旅美的大陸流亡人士陳維明先生，表達意願致贈金門縣民主女神像，看似政治，實際上確非都是政治。如上所述者，看似民主，實際上卻非完全民主；看似和平，實際上並不和平。事件的過程，充斥著弔詭與矛盾現象。以下將就兩尊雕像並立金門，是否違反縣民利益，作各種層面的剖析：   1.觀光層面：民主女神與和平女神像對目前縣府大力提倡的大學島計畫並未造成負面影響，而且可以增添兩處新旅遊景點，不論就當地居民的踏青或外地遊客的觀光遊覽而言都是一項好消息。隨著遊客人數漸增，如果不開發新景點，對於舊地重遊的消費族群，將會逐漸失去新鮮感。隨著兩岸關係的改善，一項由內政部入出國及移民署的統計資料顯示，民國100年是金門旅遊的關鍵年。當年經由臺灣來金門旅遊人數大幅成長至113.5萬餘人次，同時經由廈門金門間小三通途徑來金的大陸旅客人數也突破147萬餘人次達到歷史新高。來金旅遊人數在民國100年一舉超越澎湖縣，為離島旅遊創造新的記錄。而由金門縣政府長期委託國立金門大學製作、藉以觀察金門地區旅遊人數消長之《金門觀光旅客消費及動向調查分析》之數據亦顯示，台金線航空在100年更成長至224萬餘人次的幅度，較99年209萬增加15萬人次，成為台灣國內繁忙的航線。   2.財政層面：金門縣政府文化局長李錫隆與雕塑家陳維明先生，於今年1月17日簽立的（民主女神像協議），約定縣府僅需負貴全部工程造價150萬美元中的25%至30%經費，其餘則由陳先生所屬美國之民主女神像籌備委員會（基金會）支付，對財政困窘的地方政府而言，並不會因為龐大的經費而造成負擔，可說是一大福音。       3.文化層面：藝術是文化的組成；而文化則是藝術的內容。「文化」一詞，已普遍為人使用，但是，它的定義到底是什麼，卻沒有明確的定論。一般而言，廣義的文化，是指一特定社會中，人們共有或接受的信仰、生活方式、藝術與習俗。狹義的文化，是指藝術、音樂與文學，簡單地說，就是「藝術」。阿多諾（Theodor Adorno）及霍克海默（Max Horkheimer）認為，文化的理想狀態就是藝術，是人類創造力特殊而卓越的型態。世界各國文化政策所管的「文化」，其實是狹義的文化：藝術，這是因為藝術代表國家形象，被視為精神生活水準的指標。民主女神像即是一種偉大的藝術作品，象徵我國從蔣氏威權政府漸漸走向民主化歷程，當中，同樣也蘊含著作者努力的心血。去到國外，提到台灣，印象不外乎是一民主國家，而女神像設在金門則反映出金門「民主」精神；另外，「和平」則隱含戰地金門在60年代烽火歲月下，人民渴望維護的普世價值。   總結，如史特勞斯（E. Strauss）所言：「現代人必須生活在現代科層制度的巨靈下，問題不是如何將它去除，而是如何使它馴服。」從民主、和平到女神像，反映出不同檢視角度的不同結果。茲提供另一種思維給決策當局，希望民主女神像問題可以圓滿獲得解決，與和平女神像一起守護金門。 （作者為中華大學行政管理學系研究生）

 「金門的未來在那裡？」多年來，曾有多少人、多少會議都聚焦於這個議題，卻不是無疾而終，就是秀場一夢。意以為，若真為金門設想；若真為金門父老深思，則應以「天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤」之魄力與遠見，從格局、造鎮三方面著手；一種開天闢地的變法，非小家子氣的改革，且分述如下：   從格局言，應從頭再造「新金門！」眾所周知，金門「幽靈人口」冠全國的原因，當然是福利冠全國的誘惑；但「常住人口」竟是殿末全國；且大部分是老弱孺幼，其原因當然是宜居環境嚴重落後：因為宜居的環境才能吸引高素質、高消費能力者常住；但也只有這兩種人口，才能創造高經濟、高品味的城市。易言之，表面風光的金門，其實卻正陷入「天火焚城錄」的悲劇而不自覺，尚陶醉於「福利冠全國」的迷幻藥中，思之豈僅令人驚懼！振衰救亡之道，惟有斷然鼎革目前猶如燒鈔玩火的福利政策，及落實「金門特別行政區」案，集中資源營造宜居環境以圖存！   受天之祐，金門財政冠全國，加上尚未開發的環境，軍方釋出的土地，又無藍、綠惡鬥的困擾。益以本人首倡的「金廈大橋」業已雛形，「金烈水道」增華水岸城市風光潛力在即，更便於幅員不大的金門一體規劃。尤者，同樣是愚首倡的「金門特別行政區」案若能成行，輔以中央挹注，則各種優勢豈是其他縣市所能望項？若能珍惜這難得資源，集中挹注於宜居環境的營造：一個基礎建設完整，市容美麗、機能便利、潔淨安全的宜居空間；能創造經濟效能的生活空間。乃至用於獎助老舊社區植草坪、種喬木；反之則課以荒地稅，則一個具有普世價值的宜居環境何愁不成？   但多年來卻在膚淺民粹操作下，將此天祐財源揮霍於工讀生即可擔任的「散財童子」工作；嘻擲於「折現酒」的濫發；蹧蹋於「假古蹟」的建築；浪擲於「無病呻吟」的文丑話本等。徒然吸引一批批只耗不產的幽靈人口；徒增本已貪婪的人性。甚至本可廣增各項資源的「金門特區案」，竟也淪為牙慧政客攫奪「首倡」者之工具，卻任其閒置於口號中，凡此豈是一句逆天可嘆！受天之祐，不珍當譴！每一想起，則內心之痛，豈是浯江春水所能滌，更多的是良機不再的浩嘆！   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」宜居環境的營造，首在遠見與專業！但以金門目前公部門、學人、民代、住民的素質，坦言之，豈僅是沒有這種見識而已！有的僅是口耳之聞的「飯局清談」；依偎互捧的「主席酒話」！因此，應有自知之明：只負責「整合」的平台。至於再造金門的百年大計，應延攬國內外一些在自由市場競爭下，聲譽卓著，且富有實務經驗的團隊、CEO，如在天津等地造鎮成功，且頗受好評的遠雄集團等，組成一個不受議會監督的「委員會」。以二十萬常駐人口為目標，就金門之願景，從土地重劃、基礎建設、城市美學等在國際化、美學化等視野下，開國際標（必須是得過國際獎之集團、個人，以免橘逾淮為枳），讓不同集團彼此競相提出最好的開發方案，重新擘建一個便捷、舒活、旖旎的水岸城市；一個能品味生活美學的「新金門」！   蕭何為營造未央宮，無視於天下初定的窘境持續經營：因為「良機不再」；重造巴黎的奧斯曼（Haussmann），不惜抗命借貸以築夢：只因「天祐有時！」終能完成人類史上最偉大的建築與美麗的花都。而今金門擁有前所未有的優勢，忍令其淪於無知之手？兒郎們！祖宗不足法；人言不足畏！功濟於時，不正今日？且讓我們攘臂乾坤，再造「新金門」，這才是功在千秋的大格局！   有了此大格局後，可具體落實於「造鎮」工程。何謂「造鎮」？這是一種類似於「理想國」（Idea    city）的概念；卻又不同於都市計畫。都市計畫是針對現存城市就基礎建設、公共設施等，作一有系統的規劃；而造鎮則是指重新建造一座宜居的新市鎮；建造一座符合生活美學的宜居環境：諸如便捷的交通系統、廣闊的公園、優質的學校、現代化的市場及購物中心、遊樂場、學校、圖書館、安養中心、殯儀館等。以便吸引高素質人口常住，進而創造工作機會，繁榮經濟。使住民皆能品味拙文《城市願景》中所說的：「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動」的生活美學！   此種精神就如同遠雄亦參與的天津生態城一樣：將原本荒涼、廢棄的鹽鹼地，蛻化為一座生態、環保、節能的宜居城市。因此，意以為，金門應立即停止目前不當的福利政策，廣籌財源，甚至賣掉未售先哄的台北五眷村案以集資，禮聘國內外有經驗之專業團隊，開國際標（必須是得過國際獎項之集團、個人，以免橘逾淮為枳），以「造鎮」之意象，將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區、景觀區重新「造鎮」。配合拆除老舊破損建物景觀，在現代工藝美學下再造新金門。   行政區：以能代表金門意象之建築工藝，重建行政中心，將所有中央到地方政府機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大道、機能動線等周邊現代化設施，完成新金門的行政區，乃至像白宮一樣成為觀光景點。   經貿區：如台北世貿一樣，建構一塊集商展、商務、會議、餐飲、住宿等服務之現代化美輪美奐建築，輔以良好之現代化周邊設施，將地方特產到高科技產物，皆集中在此服務，以啟商機。   住宅區：禮聘知名建築師如法國建築詩人波棕巴克，乃至如漢寶德等，以歐洲鄉村之社區方式規劃之，戶數以一百五十戶左右為宜，整個社區保留三分之二以上之公共空間，以供綠化等公共設施之用，採委員會嚴格管制品質，為了防止炒作，應以「租賃」方式為之，營造一處閒散、綠茵、翠蔭的居住空間。   景觀區：以僑鄉、戰地遺跡、蔚藍海岸、潔白沙灘、稀有鳥類及古蹟為點，統籌規劃之，更重要的在於如何活絡之。   而串聯這些「新鎮者」者，就在於林蔭步道、自行車道及快車道等。為了展現「水岸城市」特色，更應全力開闢水岸景觀道：如從水頭至后湖，可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，進而沿海域線，規劃林蔭步道、自行車道、公車道等串聯之，仿舊金山十七公里海濱，規劃出嶄新的海域景觀。    至於廣大的地貌，均應立即重劃，平坦地一律種植草坪，崎嶇地一律種原生森林，效新加坡及歐美先進國家之例，推展種林植草業，創造出具真正的生態島嶼風光。   「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，愚多年前即呼籲：應秉重造巴黎成功的奧斯曼精神，有計畫地將市區內60%的的破舊建築徹底拆除；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎花都的浪漫精神。這才是大視野、大格局的都市規劃者；更是「造鎮」之主要精神！   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」這是「造鎮」後應有的詠嘆調；美學的城市詠嘆調。意以為，當此先進國家皆已嫻熟城市願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？因此如何因應時代脈動，檢視自身元素，從公共設施、景觀建築，到文化意象等，皆應呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌！   但長期以來，我們的城市景觀，儘是一些醜陋、雜亂，毫無美感的鋼筋水泥建物，與不及格的公共設施。即使所謂的綠化也僅付之於盆栽枝意，且揚揚自得，怪不得多年前曾被一名歐洲記者，譏諷我們的城市像個「豬圈」；但靜下心來，這位記者有說錯嗎？且讓我們登高展望我們的都市景觀：各式毫無章法、醜陋粗糙的建物，突兀的外形及色彩，只有搶眼不適的功能，而毫無對比調和的美感。更可以說，時至城市美學高唱入雲的今日，從政府到人民尚無任何美學的素養，乃至對城市美學這一課程，頂多也只能以花草的種植來搪塞，真是令人情何以堪！    基本上，城市美學是基於建築本身之美，與建築群體的空間之美。前者指的是公共建築的外觀；而後者指的就是市街與廣場的空間之美。如巴黎的香榭里舍大道，兩邊的建築整齊美觀，行人道寬闊平整，美麗的植栽，步行其上，心曠神怡，而廣場空間的裝置藝術與綠茵之美，更是令人流連。因此城市美學是文化，也是政治，更是市民對美學的共識。所以用花草樹木的種植來界定城市美學，未免太淺薄了。   城市美學是什麼呢？意以為首在「和諧」及「悠然」。前者如捷克首都布拉格房子屋頂統一鋪陳亮橘瓦片，與眾多教堂如古玉般銅綠的圓頂相映成趣；杭州也規定今後古城建築以灰色為基調，以襯托出杭州自然景觀之美，這就是和諧之美。而悠然指的是類似國畫中留白的一種心理狀態，具體而言就是綠茵蒼樹的生活空間：除了建物、林蔭大道外，平坦地皆應種植草坪、崎嶇地則遍栽各種花木，使整個空間成為一個群木碧茵的「綠海」；各項建築則如同島嶼般，浸淫散灑在喬木草坪的綠海中。這種蒼潔曠迴的悠然空間，才是城市美學。   「整體建築採用低建蔽率的設計，打造十米寬的綠意親水步道，讓帶狀公園與建物景觀相互連結。建築外觀運用簡約現代主義，穿透建體與景觀之視野，低美花台與綠地空間創造寬闊的空間，散植黃蓮木、樟樹，取其落葉生根的意象，植培唐竹、桂花等，搭配四季花草，展現優質休憩的生活空間。」這是之前園冶獎得獎者的評語，且藉此語意美學，作為本文「微觀」之寓！

  我生長於金門，創業於台北，目前又回到家鄉。   這半年來，看到了自己家鄉的一切一切，有太多太多的感觸；將屆花甲之年的我，在台灣的期間，我看到了大多數的台灣人，除了有勤奮耐勞的精神，最重要的是，他們會去接受新的知識、新的事務，並且創造出台灣經濟奇蹟。   回頭看看金門人，妳在時代的巨輪變遷中，學到了什麼？得到了什麼？改變了什麼？勤儉也曾是我們金門人的傳統美德，從先民的「落番」血淚奮鬥史，到後期在台灣的打拚，金門人在南洋、在台灣都闖出了個人的一片天。可是在金門的在地人們，除了勤儉，你們是否會隨著時代的改變而改變一些新的思維呢？你們有寬闊的心胸去包容新的知識、新的事物嗎？   生為金門人，先談無奈的包袱，當國家需要你的時候，金門人無條件奉獻了土地（因為軍隊需要）、青春（當義務自衛隊配合軍方共同保家衛國）、自由民主（實行軍管控制軍民生活），等到不需要你了，還給了你的自由民主，卻要你一切得依台灣的法律，這一切一切都是為了國家，這個帽子太沉重了，生為金門人，這是不是無奈的包袱？   再者：當金門人的媳婦，心底無奈的包袱有：一是公婆都很長壽，一是金門拜拜太多了；前者公婆的傳統思維嚴重影響婆媳的相處及後代的教育問題，後者拜拜過多要準備的食材也要很多，除了花費，最重要的是拜後的食物沒人消化，一些食材到最後都要倒掉，浪費至鉅。而且；焚燒金紙的數量可以說是冠於全國，在台灣地區的人們都已經知道焚燒金紙是不利自然環境的，對人體是有毒的，可生為金門長者，一定要遵循古禮，他們不在乎這個地球的環保問題，他們也不在乎對自己的身體是否造成傷害，尤其在每年農曆七月的普渡，一車一車的金紙焚燒給兄弟，火焰衝天，照亮半片天，長老說這是傳統、這是尊敬過亡者；那麼，生在台灣地區的同胞們，如果沒有焚燒金紙給兄弟，他們就沒遵循禮教、就沒尊敬過亡者？如果說這是傳統禮教，要我們金門人來承受是否太沈重了？這個包袱長老可以說是傳統，那麼，年輕一輩的金門人，為什麼沒人敢站出來呼籲？我們只要燒香，不要焚燒金紙(如果真要燒盡量把量逐漸減少)，為了這個地球，也為了自己的身體。這是傳統包袱的可憐，可憐生為金門人的鄉愿、盲從。一些傳統的禮數如果不符合現代的需求，現代的金門人應該要有勇氣說不，或者應該敞開心胸接納新的知識，共同為這個地球盡一點心力，做好每一個人的本份，將這個美麗的環境留給我們的子孫。這才是愛子孫最好的方式，或許有一些人會認為違反祖宗留下來的傳統，會用各種冠冕堂皇的理由來指正你，這些囿於傳統的無知與癡迷，正是我們生為金門人的包袱啊！   一個地區或國家的發展，最忌諱故步自封，為了金門地區的發展，也為了每一個人的健康及共同維護地球的環保觀念，生為金門人，請打開心胸來迎接新的事物，不要讓舊的包袱把我們困囿了，而影響我們的成長；政府相關單位也請作我們的後盾，幫助我們走出傳統的泥沼之中！   生為金門人，讓我們共同為後代子孫保有一個美好的生存空間和優質的環境！

  前閣揆郝柏村先生，日前在某平面媒體撰文，質疑65年前不幸的二二八事件死亡與失蹤人數是否真有數萬人，立刻招來在野黨圍勦。筆者有些感觸不吐不快。   根據現有的文獻與評論或學術研究綜合來說，不幸的二二八事件絕非偶發，有其時空背景、政治、經濟、社會、文化等複雜因素，參與者的動機意圖不一，用「族群衝突」、「官逼民反」、「語言和文化差異」解釋其成因和後果，都是過份簡化因果關係、以偏概全的陳述和詮釋，更忽略美國、日本與中共等外力因素介入的影響。   威權時期的國民黨政府由於抗日戰爭後民窮財盡人謀不臧，加上中國大陸內戰失利退守台灣，諱疾忌醫視此事為政治禁忌，加上民進黨與某些台獨史觀學者把這樁不幸事件歷史詮釋權視為禁臠，當成專屬政治資產壟斷公共場域，用粗暴的二分法解讀，激發支持者熱情的族群政治動員利器，導致真相更加撲朔模糊隱晦難明，乃至演變成把在二二八事件中送命者都當成為台灣獨立犧牲的政治烈士，倒果為因對歷史古為今用，消費榨取往生者剩餘價值莫此為甚。也失去理性思辯和從中記取教訓的反省空間。   誠然當時執政的國民黨政府對此一如星星之火般燎原，演變 到必須派軍隊鎮壓的地步，絕對難辭其咎。然而某些心態可議的學者和政客，長期佔據言論市場，理不直氣壯地向台灣社會公眾灌輸洗腦以偏概全的「國民黨=中國人=壞人=加害者」與「民進黨=台灣人=好人=被害者」二分法迷思，選擇性解讀歷史，撩撥誇大歷史悲情火上加油，更是助長社會對立分歧，歷史舊創每到選舉期間或二二八就要被掀開再痛一次的罪魁禍首。讓大多數1949年後才來台定居的外省族群和其子孫長期被扣上二二八的原罪，其心可誅。

  馬英九總統要求新任閣揆陳先生未來每年都要公布國民的「幸福指數」(Gross National Happiness，簡稱GNH)。這顯示政府已經注意到國民的幸福與否，不再只是單純的經濟數字或國民所得，身心靈的整體指數滿意度，才是真正幸福國民與否的絕對數字。   不丹人民是全世界自認最幸福的國民。被人們視為「快樂的國家」。人均GDP僅有七百多美元的不丹人的「幸福指數」是全球最高的。是什麼因素能讓一個身處喜馬拉雅山脈的小國人民，對幸福感受如此之深？幸福到底與什麼有關呢？   根據「經濟合作發展組織（OECD）」所提供的美好生活指數領域及指標，幸福指數包括以下八大領域（參考行政院主計總處資料）：居住品質及環境，收入就業，社群關係，教育，政府治理，健康與生活滿意度，安全（社會治安），工作與生活平衡等。   茲將金門居民的生活現況做一分析，看看金門的幸福指數是高或低？   一．居住品質及環境   指標：平均每人享有房間數，基本家電、衛浴設備。   此項指標金門應該可以得到高標。金門的居住空間充足，環境汙染低，是一個適合人居的理想區域。尤其近幾年縣政府實施古式老舊房屋的整修補助，讓很多舊房子可以更新，也重新增建衛浴設備等，讓舊式四合院不僅得以保留，也能擁有現代化的設施，是一項值得稱許的重要施政。但垃圾清理及村里的衛生維護，資源回收宣導教育，還有進步空間。   二．收入就業   指標：家庭可支配所得及家庭資產淨值，就業率。   「九十九年度家庭收支調查」結果，北市每戶平均「可支配所得」為一二九‧八六萬元，為全國之冠。桃園縣為九十四多萬元；雲林縣則以不到六一‧五萬元位居末座，金門縣九十九年每戶家庭可支配所得總額853,480元。金門應該在平均值的中下。   就業是現今金門比較艱困的一環。但隨著金酒業績的成長，廠區應該可以持續擴充，增加就業人口，其實如果可以積極布局大陸直營店，就可以增加許多營業人員，另外免稅島的規劃，營運，對地區青年人口的就業，有立即的助益。這幾方面政策力道及速度再積極一些，應是可以期待。   三．社群關係   指標：人際網絡及緊急困難時，可以尋求親友幫助的資源比率。   金門的宗親及鄉里的守望相助網絡非常完善，居民也非常友善，是台灣地區無法比擬的。不久前我的親人過世，村里的人幾乎自動自發的全體總動員，雖然委由葬儀社辦理，但一些主要工作，「開山」，抬棺，葬禮儀式的司儀，禮官，宣讀祭文，會場整理等等都是由村里的鄉親擔任，不但有條不紊，而且分工清楚，我長年住在台灣，雖然偶爾也會回金門參加親友的告別式，但親身感受到鄉親的幫忙，讓我非常感動，也非常感謝。這樣的社群關係無法以金錢衡量。   四．教育   指標：教育程度及閱讀能力。   25-54歲的受教育程度，金門應該在全國標準值中上水平。   個人先前投書本專欄時曾經提出，「金門位於外島，先天上仍然有其弱勢，很多資源外島並不容易取得，譬如師資，資訊，課後補習的環境等。應該更有能力施行國中小學生的免費課後輔導」。近日行政院長陳先生也提出：幼托整合與十二年國教同等重要的看法。並把如何幫助財務能力較弱，照顧能力較差的新手父母，列入未來的重點工作。   地區政府如何強化托幼及十二年國教的施政，對地區未來的競爭力，建立大學島成敗有絕對的關鍵。   五．政府治理   指標：決策制定諮商指數及投票率。   衡量標準是決策制定開放及透明化程度。金門地區政黨單純，府會也相對和諧，決策制定及透明化程度還算合理。但仍然有停滯不前的舊官僚，像金沙鎮這十幾二十年來沒有顯著進步，跟幾任鎮長，民意代表的不努力有絕對因果關係。金寧鄉都快改制為鎮了，金沙鎮應該要急起直追，否則很快就會淪為金門進步的包袱。   六．健康與生活滿意度   指標：自評滿意度，標準0-10分。   天下雜誌曾做問卷調查：最想留在原家鄉定居生活，金門居民77%選擇留在金門，可見居民的生活滿意度是及格的。   惟與健康有關的醫療品質問題，是現階段金門最大的痛處與亟需改善的重要工作。日前發生的安寧包機費用昂貴事件；同一天有11人後送台灣醫治的事件，讓人對金門的醫療環境與品質，惶恐不安。雖然地方人士、輿論常常針對此問題提出很多討論與建議，但到目前為止，看不到任何具體可行的解決方案，這也是金門幸福指數要再提升的最大障礙。   七．安全（社會治安）   指標：人身受害比率。   治安應該是金門最值得驕傲的項目之一，良好的治安環境，應屬全國首位。絕對可以得高標。   八．工作與生活平衡   指標：受雇者工時過長比率及每日休閒及個人照護時間。   金門私人企業或工廠比率不高，受雇者工時過長比率問題應不嚴重，比較大的問題是薪資水平與台灣本島有些差距，另一個問題是金門大部分屬於家族企業或小企業，勞工福利制度不健全及升遷管道不足，這是比較需要相關單位重視的問題。   總結：金門的幸福指數應該有75分。企盼政府機關，民間企業，以及個人都能做好自己的本分工作，將醫療問題；地方建設（特別是品質的提升）；就業環境；勞工福利；吸引年輕人口來金門就業、創業；環境衛生等積極改善，我們就可以驕傲地向全國，甚至向全世界宣告：金門是一個最幸福的島嶼。

  龍年總統大選後，攻佔各大報章、電子媒體的新聞有三，其一，旅台日星Makiyo和友人友寄毆打林姓計程車司機的醜聞，其二，台美歌壇巨星，惠妮休斯頓、鳳飛飛殞落，其三，台籍華裔旅美球員林書豪的ＮＢＡ「神奇」之旅，各篇皆有其值得一看的賣點與啟發。   旅台日星Makiyo早期出道以清新形象及甜美外表取勝，拍廣告、出唱片、演戲劇、出書外加主持節目，事業輝煌，然而想在演藝圈長久立足，必須克服它的「現實」處，方法有二，其一為不斷有「新爆點」，其二為「實力派」演藝人員，兩種路線所吸引的客群可說完全不同，前者可歸類為「嗜血」的八卦族，後者則屬於相對忠實追隨的粉絲，由Makiyo後期在螢光幕上的表現，可知她的選擇是前者，舉凡「感情糾葛」、「酒後趣事」、「挖窺八卦」等，將一般人絕不想公開的私生活搬上檯面，據悉此次爆發的酒後毆打司機事件並非唯一，差別在於後續竟惡人先告狀，以記者會抹黑司機的無恥行徑，為社會所不容，而屬同業的「媒體」更將「打落水狗」的看家本領發揮到極致，美其言為滿足民眾「知『真相』的權利」，挖盡相關人祖宗八代墳土，先攤在陽光下曝曬後，再由○○開講類的談話性節目冷飯熱炒，大舉攻佔多數電視頻道，可說是喝酒誤事、誠實方為上策的極佳負面教材。至於被揍住院的司機，大家似乎只看到躺在醫院氣游浮絲的弱勢鏡頭，每天面對形形色色乘客，理應有最多處理「奧客」經驗的「運將大哥」當下的服務態度為何？是否該為如此嚴重的肢體衝突負「一滴滴」責任？在非理性的輿論壓力下似已無須討論，然依筆者搭小黃的經驗推論，這事起因恐怕不單純，正所謂「一個巴掌拍不響」。此案最受人同情的是同行友人湘瑩與ㄚ子，無端掃到超級強颱尾，希望他們能平安透過風暴，由這齣Makiyo在臺灣演藝事業的最終「現實劇」可歸納幾個教訓：   一、演藝圈實在現實，三思再進；   二、喝酒還真能誤事，淺嚐輒止；   三、交友不得不謹慎，睜大眼睛；   四、搭小黃「儘量封口」，避免爭端。   再報導同樣是演藝圈的新聞，台、美兩地美聲歌后惠妮休斯頓（美籍，以下簡稱惠姐）、鳳飛飛（台籍，以下簡稱鳳姐）不約而同，相繼找上帝喝咖啡，異於Makiyo，兩位在圈內屬前述後者「實力派」歌手，擁有世界各地廣大歌迷，連筆者也視她倆為偶像，演藝事業自然收入頗豐，生前歌壇歌功頌德之事已無須錦上添花，我們探討一下媒體對她倆的蓋棺論定：   惠姐：在強烈種族歧視的1980年代，是除了麥可傑克森以外少數能獲得大量播出機會的黑人藝人，以強而有力的嗓音、一字多轉音的感染力與寬廣音域為世人所熟知，並成為國際樂壇天后，獲得多座有「音樂界小金人」之喻的葛萊美獎，風光多時，然成名後染上禁藥、酗酒，又因婚姻暴力、離婚而形象受損，報載近兩年又傳財務瀕破產，曾以電話向友人商借數百美元等窘境，今四十八歲早逝，雖調查逝因未定，已被推論係混用酒精與藥物過量致死，令人感慨。   鳳姐：未登上國際洋人舞台，以「帽子歌后」享譽華人樂壇，戲稱自己戴帽子登台係因早期請不起髮型設計師，其動人嗓音唱紅許多膾炙人口老歌，深獲四、五、六年級生喜愛，至今仍是，可惜於今（101）年1月3日因肺癌在香港九龍法國醫院逝世，逝時正逢農曆春節將至，鳳姐貼心的交代律師對家人和歌迷隱瞞過世消息，直至2月中旬才登上媒體版面，來自桃園大溪純樸小鎮，自幼左耳失聰，不靠（也沒得靠）背景、亮麗外表取寵，演藝事業一番艱辛奮鬥，逐漸獲得迴響，一首能感動自己的歌，就是好歌，「掌聲響起」正是鳳姐用歌聲紀錄奮鬥歷史的好歌，辜且不論媒體「又」八卦的身後遺產十億港幣是多是寡，且看聞訊哀痛落淚的支持者有多少，她就有多富有…，六十歲，肺癌，令人心酸。   「感慨」與「心酸」，同是不捨的兩種心情，世人對她倆的評價，已高下立判。當然，我們也有所體悟：   一、酒，還是淺嚐；毒品，萬不可碰；另一半，家和萬事興。   二、勤奮、節儉，立足社會的「雙腳」。   三、感恩、同理心，好心腸能善終。   緊接著報導籃球新聞，台裔美籍ＮＢＡ尼克隊控球後衛，目前Google搜尋關鍵字最夯的二十三歲「哈佛小子」林書豪（以下稱豪小子），取得職業生涯頭五場先發共得136分佳績，為1974年之後ＮＢＡ最佳球員。「ＮＢＡ」，全球籃球界的聖殿，數十萬甚至百萬籃球運動精英夢想登上的舞台，高手雲集、競爭激烈不在話下，對運動基因處劣勢的黃種人，想攀上顛峰取得「最佳球員」，在豪小子出現前只能是黃粱一夢，球場上的精采表現、螢光幕前的風光成就，可能顯少人知，曾經有那麼一段時間，「板凳」是他的好夥伴，「替補球員」是他熟悉不過的位置，「換頭家」是被球隊交易（釋出）後常發生的事，顯然豪小子並沒有深受負面情緒打擊，從精湛的球技推論，練球也許是舒發壓力的好方法，「機會是留給準備好的人」，2012年2月4日，尼克隊主力球員或受傷、或請假，豪小子替補上場繳出全場最高的25分，外帶7助攻、5籃板和２抄截佳績，總教練也許抱持著「再試一次」的心理，第二、三場先發表現仍然不俗，前三場優秀表現，豪小子已成ＮＢＡ當紅炸子雞，以「林」的英文名「Lin」，結合「瘋迷熱潮」的英文單字「insanity」所組合的新詞彙「Linsanity」（林來瘋）襲捲全球，賽畢受訪，豪小子高興表示：「新合約76萬美元（年薪），我終於可以租房子了…」，連上帝都感到神奇的，第四、五、六、七場先發依然狂勝，尤其第六場迎戰多倫多暴龍隊，終場前0.5秒戲劇性的逆轉勝三分球，將個人對球隊的貢獻衝上高點，撿到便宜的尼克隊總教練並非笨蛋，看得出來第七場已開始「惜用」，全場只上七場中最少的26分鐘，短短不到兩週估算其身價已達1,400萬美元，創下體育界在最短時間內身價上漲最多的運動員。   豪小子的成名之路並非順遂，從前二場似乎「僥倖」得勝的賽後受訪，幽默的談吐、不居功的謙遜，感受到他很享受打球的樂趣，現在不只他很樂在其中，連很多「從不看球」的「豪迷」也開始「好迷」ＮＢＡ了。   「林來瘋」，真的瘋，瘋的是他異於常人的堅持，瘋的是他樂在籃球本業的態度，瘋的是他場上遇強則強的奮戰精神，瘋的是他如草原狼般俟機而動，逮到機會絕不輕易鬆口的拚勁，瘋的是他能用自己的例子，感動這麼多人也跟著瘋的傻勁。豪小子一戰成名也給我們一些領悟：「板凳是給不想上場的球員坐的，想上場，趕快起身動一動吧！」 （作者為刑事警察大隊警務員） 

  一、摘要   金門與廈門，自古相連的命運，自1949年徐蚌會戰失利，國民黨退守台灣始現重大轉折，雙敵對峙的戰爭因素，讓金門與廈門的發展同陷停滯，1958年至1978年的單打雙不打更讓金廈兩門籠罩濃厚火藥味，1978年起，大陸地區不再主以炮火威嚇，反向實行開放式經濟發展，為吸納國外之資金、人力及先進技術，並避免經濟發展過度分散，首選廈門等地區試辦「經濟特區」，之後廈門的發展進入高速飛展期，經過三十餘年至2009年，廈門的人均GDP已成長超過百倍、全市財政總收入增長超過三百倍、常住人口則增至三百五十餘萬人，而三十餘年前同樣命運的金門僅小幅成長，2010年人均家庭所得收入成長四倍左右、財政收入也僅成長十五倍、全區常住人口不超過五萬人、地區投資、工作機會等亦成長無多。一水相隔四五里、地理位置、天然資源相去不遠的兩個小島，何以命運相去甚遠，金門若要後來居上，是否有特效渠道可行，本文嘗試借鏡廈門經濟特區之發展模式，探討金門未來循「特區」形式開放大陸及外資投資之可行性及可能遭遇之阻礙。   二、研究動機、目的   金門受限於戰事因素，幾十年來發展甚慢，雖然民間已早有非正式渠道小額貿易進行，卻因政治因素無法浮上檯面，以致不成氣候，所幸近十年來兩岸互動、交流逐漸頻繁，雙方對彼此經濟方面已多有共識，其中尤以簽定ECFA為重大突破，雙向貿易量必將與日俱增，加以同文同種之民族意識，從開放探親、小三通、大三通直航到2010年的陸客自由行，兩岸分隔許久的界線已漸模糊，展望未來，開放政策不僅持續，並將逐步擴大規模。   雖於貿易、觀光方面政策有所突破，惟受限於政治與法令因素，實體投資之增長績效不若貿易出色，目前來看，台灣繞境香港、澳門等地投資大陸地區之個案較多，大陸為鼓勵台商前往設廠，各地均有規模不一的「台商投資專區」，反觀台灣當局考量政治、法令與保護本土企業之目的，開放程度不若大陸，就其原因則不難理解，台灣當地市場規模相對大陸甚小，若貿然開放，從有形現況來看，勢必衝擊台灣本土市場之消費均價、提高廠商競爭力度、影響原本之就業市場，而無形影響則使民眾（家庭）因失業而對執政者產生不信任感，惟凡事不可因噎廢食，執政者與民眾「固執之己見」不見得是正確的，有時看似不妥的方法，執行之後反而有超乎預期的成效，為權宜取輕，可採逐步開放之模式，由中央先擬定政策，落實特定區域先行先試，此與廈門特區之發展初衷不謀而合，而台灣特定地區之選擇，則以相距大陸最近、血緣最親、互動最頻之金門為首選，故金門仿廈門特區模式發展，除可做為大陸投資台灣先試先行之排頭兵、試驗田，亦可同步尋求地區經濟之發展突破，可謂雙贏。   綜上，再蒐集坊間文獻，兩岸研究金門地區角度雖有差別，但方向大同小異，以大陸地區研究金門為例，多集中在「金門協議、兩岸關係、戰爭歷史、水源供應、金門大橋、觀光旅遊、兩岸三通、對台政策」類，而台灣地區研究金門之文獻則集中在「觀光旅遊、醫療資源、就學現況、博奕特區、水資源、高粱酒文化、閩南式建築文化、戰地文化、鳥類生態文化、兩岸關係」類之主題，兩岸均較少聚焦於「金門成立特區」議題之研究，茲先整理廈門特區發展之成功經驗，再分析金門成立特區亟需解決之阻礙後，提出具體可行之發展建議。   三、金門成立特區面臨之阻礙   相對於廈門的飛速成長，金門可說是「保留了戰後原始的樸實風貌」，除了部分區域自用住宅的增加外，其他商用或地產開發建案趨近於零，三十餘年來自衛星空拍圖之地表變化不大，觀歷年來影響經濟變化之重大因素：自1990年解嚴後，1992年開放「台灣人民赴金門觀光」至1995年，短暫創造台灣居民抵金門旅遊的觀光人潮，此期間亦造就房地產、物價飆漲，隨後因臺、美、陸間政治歧見，大陸宣布「將在台灣海峽進行飛彈試射同時進行軍事演習」，兩岸關係的緊張，又將金門經濟打回原形，期間建設的旅館、旅行社、建築業等，完工後相繼慘淡經營，沈寂數年後，2000年受惠兩岸兩會復談，扁政府於2001年決定於金、馬兩地試辦小三通，掀起金門另一個轉折點，許多需赴大陸經商之台商紛紛將戶籍遷往金門，以方便取得「金馬證」後，可循小三通路線前往大陸，節省交通費及時間成本，惟開放小三通後，設籍台商雖多，但均為「當日過客」，若非天候因素至飛機、船舶無法開航，甚至不會在金門投宿過夜，對金門本地之經濟成長幫助不大，時至2009年1月23日「離島建設條例」通過增設第10條之2「離島觀光賭場之設置」，台灣擬於「離島」地區經地區公民投票後，決定是否於當地設立觀光賭場，2009年9月26日澎湖縣舉辦觀光賭場公投，出乎外界意料以四千餘票之差遭當地民眾否決，金門遂成為另一顆「投機新星」，許多於澎湖炒地皮之地產商轉往金門「投資」，加上「離島免稅區」、政府全力招商開發「綜合渡假村」、2011年6至7月間相繼針對特定大陸人士開放的「金廈一日遊」、「陸客自由行」、「福建省居民離島自由行」等利多因素，使房地產成交價於近二年已飆漲一倍有餘。   上述諸多政策，除了陸客自由行確實已有陸客實質抵金觀光外，離島觀光賭場短期看來不易取得多數民意同意，其餘政策都尚處「只聞樓梯響」階段，當然也有主張金門成立特區的少數政治人物及媒體，惟只徒喊口號，未見提出具體相應作為，另方面，金門縣政府目前朝「觀光購物島」方向建設金門，整建金門原有「戰地風情」、「閩南文化」、「生態之旅」、「酒鄉金門」等觀光資源，旅遊環境大幅改善，加上縣政經費有金門酒廠大力支援（捐贈），旅客抵金旅遊不需再額外支付參觀費用，許多觀光景點之規劃均受好評，整體來金旅遊旅客數於2010年達六十八萬餘人（含已開放之陸客人數），倍增於2000年的三十四萬人，但投入大量之建設及管理人事經費，所創造的經濟產值仍十分有限，展望未來還需有突破性的作為，方足以大幅改變金門的經濟現況，金門未來欲朝特區規劃，將先解決如下問題：   （一）基礎設施不全：金門現有之主要交通道路，均為戰時應急軍建之雙向單線15米左右道路，鄉間道路則以單線雙向產業道路為主，正常僅能容納大型遊覽車獨行，近幾年由於民眾擁有車輛變多，旅遊業稍有起色，交通狀況屢捉襟見肘，尖峰時段市區幹道堵車打結時有發生，對外聯繫之機場、碼頭亦因天候因素，每年於3至5月霧季期間經常停駛，造成往來旅客及民眾許多不便，且機場起降航道短，跑道也僅一條，無法容納更多班次及大型飛機起降，碼頭也因吃水不深而無法停舶大型船隻，交通狀況有很大改進空間；水電部分，金門整體降雨量及涵源水庫不足，加上長時間強烈日晒所苦，水源不足已非新聞，甚至有從廈門引水入金之建議甚囂塵上，目前除靠降雨量外，居民大多靠打深水井汲取地下水為民生及灌溉用水主要來源，所幸目前尚無工業化或大型耗水產業進駐，若依現況明顯無法應付未來發展後之用水量；電力部分則以火力發電為主，受制於離島因素，金門的火力發電成本是台灣地區平均成本的二至三倍，塔山電廠長期處於虧損狀態，由於金門東北季風大且期間長，未來有朝風力發電發展之計畫；電信部分目前已有台灣地區最大幾家電信業者，中華電信、台灣大哥大、遠傳電信、亞太電信於金門設點服務，通信已順暢少死角，僅東北與西部靠海邊區域，常被大陸基地台之溢波「蓋台」而成漫遊狀態；網路部分則僅有中華電信獨占市場，金門縣政府自2008年起投入建設「金門無線島」計畫，目標以架設全島無線基地台，供金門居民申請免費上網，惟目前適用範圍不廣，僅特定區域收訊較佳，居民使用仍以付費之中華電信網路為主；另硬體如商辦、廠辦，金門地區付之闕如，數十年來僅有小規模之辦公室，商業地段之土地開發亦無所見；高素質的人力資源肯定是缺乏的，這需要好的環境來吸引外來企業的人才，或好的企業進駐後靠時間培養在地人才，惟目前缺乏的正是吸引好企業來金門發展的條件。   （二）開發財源限制：2011年金門縣政府的總體稅收是創新高的127億（新臺幣，以下同），觀2001~2003年均稅收為78.7億，2009~2011年均稅收為125億，表面上看近十年來稅收增長159%，但細究稅收來源，扣除金門酒廠自2004年起每年自營收中捐給縣政府15~42億後，縣府的總體稅收可說原地踏步，亦即僅靠金門酒廠之捐獻來支應逐年增加之開銷，尤其在2011年金酒公司捐贈之42億，對縣政總稅收之貢獻度為驚人的33%，令人喜憂交織，喜的是幾年來地方建設經費活水如泉，憂的是該筆經費僅靠單一縣府營利單位捐贈貢獻，是否能長久支持尚屬未知，且除此收入來源外，仍以中央補助款佔28.4%為大宗，其他地方自籌經費來源如「課稅收入」、「規費收入」、「財產收入」、「營業及事業收入」佔的比重偏低且成長有限，甚至負成長，所幸政府目前歲入、歲出仍有結餘，無負債，2010年結存於地區銀行之「公庫存款」金額尚有153.7億元，若無後續中央補助，單靠結存餘額與地區自籌經費，研判仍不足以應付開放後之大量建設。   （三）無優惠法令吸引資金：目前除「離島建設條例」外，金門與台灣地區對大陸開放投資適用同一法令，並無在稅率或土地取得上特別優惠外來資金，觀金門常住人口僅約五萬餘人，消費市場有限，且政府現階段所推出的許多BOT案，因投資金額高、地點偏僻，且均以觀光渡假飯店為主，週邊無進一步配套規劃（如購物商場、休閒娛樂區域），連地區的建商都「躊躇觀望」，外來資金更不敢冒進。   （四）土地觀念限制開發：對民眾各項財產權保護完善與否，是民主國家先進程度的指標，但在開發初期，如此的保護可能成為阻礙，金門就是個例子，1945年日據時代後，民生凋零，地區民眾務農為主，自行圈地耕重，只圖三餐溫飽，家中男丁多的多圈些地、少的少圈，土地尚不值錢，1949年國民黨退守臺澎金馬（或稱台灣光復）後，期由台灣行政長官公署辦理土地權利憑證繳驗作業，首建立台灣地區地籍制度，開放民眾登記私有，時至1992年金馬戰地政務解除後，民間對「私有土地」交易才逐漸熱絡，土地價格之走勢不畏世界各年度金融危機及風暴，除1995年曾因大陸對台軍事演習事件造成短暫（但大幅度）下滑外，土地價格年年上漲，且地區民眾視不動產為傳家之「祖產」，在不缺錢且長期持有抗通膨兼具投資效益誘因下，惜售效應使得土地取得成本高、時間長、大面積土地取得不易，另目前金門地區超過八成以上之土地地目為「農地」，尤其在1995年成立金門國家公園後，延海地區、東半島太武山地區、西南邊古崗湖地區、西北邊古寧頭地區等地（約佔金門總面積四分之一）均被劃為國家公園用地，開發極度受限。   （五）政治意識形態：時此經濟動盪時代，隨著兩岸經貿關係依存度逐年提高，已不能走「分割」回頭路，雖往來已頻繁，但台灣當局礙於民意及前述因素，仍不敢冒然完全開放，兩岸對於如何「統一」或「一國兩治」之方式仍未有定見，台灣地區內仍有部分民眾「因不認識而反對」或「為反對而反對」，因此主政者亦不敢冒政治風險急變政策，畢竟台灣地區中間選民佔左右政黨執政之關鍵地位，執政者都非常小心的「順應民意」，經營這塊市場。   （六）政府官員決心不足：台灣基本上是個相對富裕的國家，在上位者之官員，其生活水平乃屬中上，在人性「多一事不如少一事」之惰性趨使，各項有利地方建設之推動十分不易，附以各縣市對中央爭取經費之角力年年上演，衡量台灣本島與金門離島，中央、地方主政者若無長遠之眼光思維，決無可能投以大量之財力建設，若無堅定的決心，亦難大刀闊斧革新官員陋習，推行新政談何容易。   （七）小結：金門受限於上述因素而發展遲緩，並不表示其先天的優勢將毫無用武之地，島上豐富之觀光資源、完整未開發之大片土地、縣府盈餘之績優財政、臨近廈門之區位優勢等，均為臺灣島內外各縣市所無法比擬，金門仍是個充滿活力與機會的處女地，佐以良善政策、假以時日，如同廈門一般飛躍騰達並非黃粱痴夢。   四、金門成立特區發展之建議   我們已經輸在起跑點！前副總統蕭萬長先生公開表示：「現在全世界都在變，連共產的中國大陸也轉變為『市場經濟』，韓國更是強勁的後起之秀，台灣因為前朝封閉、鎖國而丟失很多機會，如果再不改變，可能會落後、會被淘汰」，但終點前的勝負未定，急起直追是當前唯一能做的努力，而大陸市場不僅是世界的，更是台灣的機會，面對這個「既期待又怕受傷害」的美麗契機，即使假以公投，金門鄉親肯定願意為此做排頭兵，「方向走對了，路就不怕遠」，借鏡廈門的成功經驗，結合我們地區特性，本文嘗試提出下列努力的方向：   （一）觀光資源再利用：上世紀的戰爭雖然阻礙了經濟發展，幸得保存這些古早戰爭遺跡、天然生態、閩南古厝及當地居民的風俗民情，在世界各地爭相大規模以「重建」、「維修」古蹟等手法發展觀光的同時，金門只需保存維護這些天賜資源，延續當地民俗即可，近幾年隨著地區部分國小、國中推行「雙語教學」，自國外挻攬美語老師進駐學校，同時抵金考察或過境金門赴廈之國外人士逐漸增加，傳統民俗如農曆「四月十二迎城隍」的千人蜈蚣陣順利申請得「金氏世界紀錄」等，對金門邁向國際觀光市場助益不少，金門大學的改制也吸引許多台灣地區學子來金就學，增加許多內需市場，另在開發大陸觀光市場區塊，由於戰時建立起彼此特殊情感，許多抵金一遊的大陸觀光客都說：「這輩子一定要上來看看，當初我們砲轟的這塊小島究竟長啥樣子…」，而2011年開放的各項「陸客自由行」，大陸地區亦強力行銷，廈門大學台灣研究院更於同年10月針對「京滬廈民眾赴台個人遊意願」做調查分析報告，並提出策進方向，可見金門在觀光方面的有形、無形資源很有競爭力，政府在推動觀光建設與維護方面雖已投入許多，仍應持續加強地區內、外推廣力度，對外行銷金門、對內教育居民、商家，善待觀光旅客，切莫唯利是圖，建立金門人熱情、歡迎觀光客口碑的「觀光軟資源」，才是吸引他們再次登島的重點。   （二）對內建設財源鬆綁：金門現況，不若三十餘年前廈門剛發展時，整個亞洲市場競爭對手屈指可數，面對新興亞洲各國強敵環峙，在硬體建設上必須即刻追趕，在財源籌湊方面，除了中央補助款、金門縣政府歷年積累之盈餘外，賦予特區自籌財源之法令，資金不足可比照廈門循舉債、招商合資等地區「自給自足」方式因應，以降低排擠其他縣市分配款之負面效應，另為支持鼓勵特區發展，限年減免特區稅收，充實地區建設經費，使投入交通運輸、水電設備改善，土地徵收與開發、招商引資等行銷費用，長遠來看，若特區新政推行成功，臺灣地區後續可回收之稅收、創造之工作機會必然大增，中央短暫讓利，將是全區多贏的結果。   （三）提昇企業服務軟實力：ECFA的簽定對消除臺灣與大陸地區貿易壁壘貢獻良多，有助台商或陸資企業回流台灣地區設廠，另方面表示對外招商能再給予的政策優惠已十分有限，金門特區應另闢藍海市場，如地區政府應轉變心態，扮演企業與中央溝通的角色，協助企業解決經營、法令上的各項難題，提昇公職人員服務水準軟實力，吸引國際級（兩岸級）的企業來金設「台陸」企業總部或地區分部，帶來高階人才進駐，並逐步培育金門在地人才，對受限法令暫未開放之貿易項目亦可在金門限量先試先行，由於台金距離較遠，此舉亦可同步防杜走私過境臺灣之犯罪發生，考察其小幅開放成效後再漸進開放至本島。   （四）解決土地開發問題：以目前技術及法規，建築物不能蓋在空氣中，所有硬體均需附著於土地，土地糾葛也成為阻礙金門發展的一大因素，目前金門土地法令受限於中央母法規定及國家公園限建之阻礙，輔以當地居民之陳舊觀念束縛，致難以變更地目或開發，此結欲解，應促中央支持金門，依其地區特性自訂地產開發法規，縣政府於行前充分舉辦說明會，說明地產開發最終受惠的還是全縣居民，於取得多數居民之認同後，即應公平、公正的執行徵收、分配、補償、招商、限期開發等連續強制作為，長久以觀，土地開發雖短期似使地主吃虧，受徵收後重新分配之土地變小或僅取得補償金（可視個人意願選擇），但實際土地因地目變更或完整規劃而更有價值，且若無由政府出面主導，集結眾人之地，憑個人之力難以有效整合創造該片土地的完整價值，大型企業因無政府背書，也會降低進駐意願，惟此期間負責推動之首長、機關主管、公職人員定會遭遇許多阻力，其均應勇於任事，共同創造金門之歷史價值。   （五）政府展現開放決心：托臺灣全民之福，馬政府於2012年元月總統大選順利連任，新任首長相繼任命後順行既有兩岸政策，並加快開放腳步，由2012年2月4日聯合報頭版載「於2012年3月將陸客自由行原訂上海、北京、廈門三城市增加至十一城市」，2012年2月9日經濟日報載，新任經建會主委尹啟銘受專訪，將成立「自由經濟示範區，對陸資開大門，臺灣要透過示範區來吸引外資，掌握海外更多市場與機會，創造出新的營運模式，並為未來加入TPP（跨太平洋夥伴協議）鋪路」，其「自由經濟示範區」之觀念，與大陸「經濟特區」相應，可見馬政府加強推行開放政策之決心，接下來只剩實質之法令授權、財源投入、招商引資，我們殷切期待，尹主委除考量將高雄設為自由經濟示範區外，也能將金門納為評估對象，並將開放對象擴大至其他世界先進國家。   五、結論   自2000年6月12日，兩岸兩會（海基、海協）在北京復談後，金門已經歷包括「小三通」、「大三通」、「金門協議」、「陸客自由行」等兩岸政策先試先行點，兩岸開放試行初步取得的成效有目共睹，金門「平台」已多次成為交流的實驗「特區」，展望未來，廈門在國際舞台的成功發展經驗足為借鏡，而對現任的馬政府而言，也正是放手一搏的好時機，但這一搏不是「亂搏」，而是「有把握」的搏，先前的開放已讓民眾初嚐甜果、未來施政還有完整四年時間、加上民眾意識形態亦逐漸軟化、政府無連任壓力，如今只缺最重要的東風：「中央授權放行」，不論在法令或財源上的授權都要放行，已加速解決基礎建設不足、土地開放緩慢、優化投資環境等硬體問題，輔以金門豐富的觀光資源、地區歷年自籌（含盈餘）財源、縣民砲火洗鍊下刻苦求生精神，只要中央方面實施「鬆綁」與「開放」政策，讓金門自由化、特區化，與大陸、世界接軌，金門肯定會努力走出一條屬於自己的道路。   參考資料（Reference）：   1.金門縣政府99~100年度統計年報。   2.廈門市2010年國民經濟和社會發展統計公報。   3.台灣聯合報2011年2月4日、經濟日報2011年2月9日。   （作者為廈門大學區域經濟學博士生，現職金門縣警察局）

  每年歲末春初，我總要到寺廟點燈，住桃園時，供奉媽祖的慈護宮、桃園人稱大廟的景福宮、住家附近的土地公廟，都是每年必定要點的，每盞三、五百元不等，也有闔家平安燈，八百到二仟元均可，但燈的位置高低有別。有一年也在龍山寺點了燈，那一年，大兒子參加學測，考場在萬華，我從金門去，他說不用陪考，就到龍山寺拜拜，祈求孩子考試順利，也順利點了燈，其後幾年，龍山寺一燈難求，媒體報導民眾漏夜排隊，真為那一年能夠點上龍山寺的平安燈感到幸運。   回金以後，海印寺也是每年必定要去點燈的，年前選了一個日曆上印有「祭祀」二字的假日上山，近幾年，習慣以屏東路這一頭做為爬山起點，唯美中不足的是，這裡沒有任何一間廁所，供上山前、下山後的民眾使用，以前人們仰賴停車場內的文康中心，但它屬於軍方，早已大門深鎖，為百姓服務的公部門不知是不食人間煙火，還是如此「無感」？   上山前有崗哨，衛兵仍像往常直挺挺站立著，這裡前一陣子發生震驚全國的民襲軍事件，上了各大媒體的頭條版面，雖然是少數酒後亂性、目無法紀的金門人所為，卻讓全體金門人蒙羞。由於此事件，沿路看到軍方從兩方面著手：一、改善軍民關係│路旁多了「奉茶」，提供白開水、紅茶、綠茶、麥茶，供上山民眾飲用；二、加強防護措施－主要道路旁的小徑都加了鐵絲網，上有「遊客止步」標語。雖是風聲鶴唳後的寧靜，卻增添幾許劫後餘生的滄桑。   有遊客上山，手持照相機猛拍，我鼓起勇氣，告訴她，此地乃軍事管制區不可拍照，右方有告示牌，以免觸法。是多管閒事也好，見義勇為也罷，佛教勸導人「財布施得財富」，「法布施得智慧」，「無畏布施得健康長壽」，這算不算無畏布施呢？   海印寺性浩師父，是這般平易近人，她的聲音甜美如餘音繞樑，她留我們在齋堂用膳，飯菜極為可口，掌管廚房的師兄真是太會做菜了，師父為了鼓勵我們吃素，還請師兄講解做素菜的方法，師父說，齋堂內有一尊手持鍋鏟的菩薩，也是讓煮出來的菜特別清香可口的原因。   受師父邀請在齋堂用膳的，還有一位正好上山的金門高中（職）女性中校教官，飯後，我們在右側禪房喝茶，師父談起她的出家因緣，師父說，出家前她壓根兒就沒有想出家，她從小就不敢吃肉，看到人們吃肉，總覺得奇怪「人的手怎麼可以吃？」人們建議師父的父親，讓女兒去讀佛學院，她父親認為讀佛學院會走上出家之路，不同意，師父長大之後選擇了中壢圓光佛學院，但她認為出家很苦，也從沒想過要出家，就在畢業前夕，準備收拾行李之際，竟生了一場大病，藥石罔效，生命垂危，這時師父想連命都快沒了，出家也罷，當此一念頭現前，居然病就好了，而圓光佛學院內早就有兩位學員等待剃度出家，衣物用具準備多時，其中一位居然在剃度前夕病倒掛急診，回到院內已過了剃度時間，所準備的出家用品就全給了性浩師父。   這說明了個人因緣不同，有些事情真不得不相信冥冥中註定的事。   大年初九，是金門人的大日子，上太武山海印寺拜拜的人很多，今年，我也不免俗的，攜家帶眷登山禮佛，沿途但見人潮一波波湧入海印寺，性浩師父坐鎮寺內，透過麥克風，仍是那甜美的嗓音，她告訴信眾，點平安燈、安太歲都可向菩薩稟報。拜好之後，明知今天人多，齋堂用餐必定擁擠，但既來之，吃碗平安麵，保平安吧！但見占位子情形極為嚴重，且小小年紀就有占位子的「本領」，也有占據一桌，儼然家庭聚餐，直接「吃到飽」，位子未釋出輪流使用，「吃到飽」並非不可，而是應看場合、看狀況，當用餐人數多，能為他人設想，可以讓齋堂呈現「雨露均霑」的流通景象，到佛門吃平安麵，象徵意義重於實質，應避免貪婪。   我曾在桃園慈護宮吃過平安麵，有義工將麵一碗一碗盛好，縮短盛麵時間，並減少人人觸摸勺子的汙染，要吃第二碗的，前去倒在自己碗內即可，非常安靜而有秩序，且只提供椅子，沒有桌子，為能容納最多人數。海印寺義工不足，單是準備信眾吃食，就已忙得人仰馬翻，是否可以廣招義工，提供修福德機會，妥善規畫，適切引導，金門人應該也做得到井然有序。   劉禹錫陋室銘有云：「山不在高，有仙則名」，太武山是金門人的聖山，新春走一趟太武山，既強健體魄，也洗滌心靈，真好！

我國從一九九六年三月二十三日舉行第九任總統、副總統直選，開啟民主政治新頁，二零零零年民主進步黨勝選奪得政權，使得台灣民主更為鞏固。解除戒嚴後離島居民隨著「前線無戰事」，在「經濟發展」的考量之下，權益也就慢慢被中央政府遺忘甚至剝奪，從早期離島學生大學聯合入學考試由於教育資源相較本島不足而給予加分措施，再到近期國家考試經過地方爭取才願到金門設考場，以及這幾天來最夯的安寧病患緊急救護問題，在在突顯離島居民權益廣被中央忽視。   英國哲學家洛克（John Lock）在其著作《政府論二講》（Two Treatises of Government）闡述「天賦人權」概念，洛克認為人民因社會契約而結合在一起，經過相互的同意而組織政府，來保障人民生命、自由與財產等天賦權利，由之可知，不難發現生命權乃普天之下廣受保障之合法權利。   日前金門縣政府以新台幣五十二萬五千元為代價，租用德安航空直升機，用以緊急載送李姓安寧病患自臺灣本島臨終返鄉，同一時間，臺北市則有藝人川島茉樹代教唆友人友寄隆輝共同重傷害計程車司機事件，令人驚訝地發現竟有些人的道德價值淪喪到此種地步：德安航空的天價運送，或係基於確保公司利潤的功利計算（金錢大於生命價值），甚至亦有趁火打劫之嫌；或如後者，打人的被告無視於證據確鑿、眾目睽睽，還在接二連三編造謊言欲想瞞天過海。   難道社會上除這些自利自私的個人外，就沒有普遍的道德感存在嗎？事實的發展，證明對此不必太過懷疑。這塊孕育我們長大的土地似同母親般，倘若社會的道德感與對於每個人基本權利的尊重不復在，任由統治者主宰人民生活世界的一切角落，則我們又與身處獨裁的極權或威權國家之中有何兩樣？   英國邊沁（Jeremy Benthem）係功利主義之倡導者，主觀認為道德的最高原則即是快樂扣除痛苦最大化的總和，所以道德的基礎就是幸福的最大化，凡是能把功利最大化方是正確之舉，而邊沁所指的「權利」（utilily），則泛指一切能添樂減苦之事物。從安寧病患案例可發現，在病患家屬苦無援助下，金門縣政府基於人道考量提供資金，方得使病患順利返回金門告終。原來金門人一條生命的空中醫療後送或送還服務，一趟需要花五十二萬元。據金門縣政府衛生局二零一零年統計資料得知，當年金門後送病患約一百五十人，如以每人五十二萬元計算，扣除當事人自付部分，縣政府每年要付出七千七百多萬元，如此龐大運輸費用勢必會增加地方財務負擔。依〈憲法增修條文〉第十條第七款與第十款之規定，國家有保障人民接受良好醫療服務之義務，然而中央政府多年來藐視離島居民生命健康，行政院衛生署金門醫院的擴建如果中央政府基於成本考量而無法滿足金門人的期待，連基本後送服務中央也不重視，難道離島的人命僅值五十二萬元嗎？   從功利主義的道德價值觀，不難發現兩大缺陷：一、把正義和權利變成計算問題。二、是把人世所有產耗代謝都換算成單一度量，把一切價值來個大鍋煮，不考慮性質的差異。所以以培養公民道德和思辨共善為出發點的當代美國學者，包括麥金泰爾（Alasdair Macintyre）及桑德爾（Michael Sandel）即對功利主義提出批判，強調社群主義遠勝於個人主義。川島茉樹代與金門安寧病患事件中，我們看到民眾與金門縣政府慷慨解囊與提供各種支持，充分顯示出公民道德與共善精神。計程車司機提供錄影帶舉證恪遵公民義務，金門縣政府視民如親，此種良善表現，相當值得推崇，反而是那些施害者與趁火打劫的盈利企業，隨時間的遞移，一旦真相大白，必將被人民唾棄。   反思功利個人及道德群體的哲學論戰，身為金門子民，我們認為生命權、生存權與健康權等基本權利的捍衛與實現乃為當務之急，如果金門一年需要一百五十人次的病患在臺金間的空中運送，則如何降低成本，使公共資源的有效使用和基本人權的保障得以兼籌並顧，如提升金門當地的醫療水準，或者建立空中醫療轉診的基金，希望躲在自由市場背後的中央政府有擔當地站出來，聽聽人民聲音，認識自己的責任，別再鴕鳥心態，愚弄人民，而要有所作為。 （作者為中華大學行政管理學系研究生）

  2月10日下午3時許「蘋果即時新聞」即刊出「送金門病患來台就醫，一次送13人破記錄」。次日，金門日報與中國時報均以大篇幅加上照片刊出「11名病患昨後送台灣，創下單日後送最高記錄」。金門醫院表示，這些病患均已在醫院度過「急性期」，但有些要做進一步處置治療。又逢金門連日以來天氣酷寒，導致諸多慢性病患產生併發症。媒體及民意代表呼籲中央政府應重視金門醫療並協助改善。署金副院長李錫鑫表示「離島醫療有其困境，要減少病人後送，問題不在於醫師資深或資淺，而在於醫院是否有大批的在地醫師，而非流動醫師，以及齊全的財力、物力與設備」。簡言之，有在地本土醫師長駐，病患對醫師不會生張熟魏，民眾才會有信任感，對醫療產生信心之後，再加上設備齊全，才能夠把病人留在金門治療，降低後送。   所以，最重要的還是醫師是否常駐，是否有心對金門離島這塊土地的民眾服務。目前金門醫院本土醫師就是一個根基，但是數量、分科仍然不夠多，所以，為了齊全各科醫師，只能靠台籍醫師來金門服務。然而，現今年輕醫師的價值觀與金門醫院這幾位本土醫師是不同的。時下醫界流行的一句順口溜是「救命不如救醜，醫人不如醫狗」。意思是醫學美容收入高風險低，醫師也不如獸醫師來得好，這是完全從功利的觀點來看醫療。有多少人會將醫師救人當志業，而不是職業或企業。在目前這種功利社會思維之下，短期之內要教醫師長駐金門提供給民眾可以信任的醫療服務，就必須順應當下思想潮流，給予比台灣更高的薪水為誘因。長期規劃則本縣公費醫師薦送，在地醫學生畢業，完成訓練之後，再回來金門服務。因為是本土醫師，當然就是服務故鄉，可以長駐。   但是，現今的公費醫師返鄉服務並沒有規定一定要在醫院裡工作，在金門縣自己開業也可以。而金門醫院才是急重病救治之處。自己開診所並不能提供急重症的治療，對減少病患後送沒有助益。所以，我在此要以返鄉服務28年的前輩身分，呼籲各位學醫的學弟學妹，學成之後請本著愛鄉親、愛鄉土的情懷回到醫院裡工作，利用醫院裡比診所相對完善的設備，才能發揮所長，真正處理治療急重病，減少後送。要自許自己能為金門鄉親解決大病，而不是僅在診所看小病，枉費一身好醫術。雖然在診所服務收入較好，風險較小，但是也比較不會有成就感，比較難以教人敬重。每位醫師的人生價值，由自己決定，何不選擇一個高尚價值的人生呢？   （作者為行政院衛生署金門醫院副院長，本土醫師）

  本月二日午夜，台北街頭發生了一起日籍女星夥同友人毆打計程車司機的刑事案件，事件發生以來，Makiyo與友寄隆輝的名字，佔去絕大多數的新聞版面，每一則報導都以斗大的篇幅佔據全民的目光，每天打開電視機，有線新聞台廿四小時像是播放連續劇般鉅細靡遺地上演該事件相關系列報導，每日一爆，連政論節目也來參一腳，不禁慶幸我們還有份地方報「金門日報」以及地方新聞台「名城電視」可以免受染指，脫離全國性媒體的疲勞轟炸。連日來劇情逐漸升溫，網友大加撻伐事件的參與者，用「全民公審」的態度讓友寄隆輝、Makiyo、丫子、湘瑩四人變成「全民公敵」，群情激憤，在臉書上發起「反」連署，呼籲「把Makiyo關到生蝨母」、「也把友寄隆輝打到『腰只攏血』（台語）」，二月十日情勢更上升至中日兩國外交事件，全國計程車聯合會及台北市計程車駕駛員職業工會號召計程車司機包圍日本在台交流協會，遞交抗議聲明書要求日本方面道歉，風波演變至此，愈來愈多人失去理性的行為讓人瞠目結舌，不禁讓人驚嘆：有這個必要嗎？！   沒錯，友寄隆輝、Makiyo等人在這件事情上確實犯了法，該受相對應的懲罰；事後連續扯謊、蓄意隱瞞事實，也確實該罵！整件事情該被討論，但討論的重點應放在「酗酒鬧事的行為不可取」、「視人命為無物不可取」、「掩蓋犯行尋求庇護不可取」、「對自己犯的過錯沒有誠實交代」的「三不一沒有」舉措，這樣的社會道德觀放諸四海皆準，任何人都不應該這麼做，不因為他是日本人就特別該死！她是藝人也就要多打幾下！換言之，假設今天施以暴行又欺瞞警方的當事人是一位沒有顯赫背景的平民老百姓，這事件還會延燒這麼久嗎？案發當時路過的計程車司機幫忙追蹤肇事逃逸的一夥人，熱心地報警並提供警方拍攝畫面，相信當下這位見義勇為的司機並不清楚這群人是誰，任何一個人目擊這種事情都會伸出援手，並不因為施暴者的身分高低貴賤，若是平凡的四個人，這充其量不過上個「案發當下」與「偵結當日」兩天的社會新聞。   以日本在台交流協會的立場，該國國民在異鄉尋求協助，出面幫忙提供有關法律方面的協助實屬人之常情，也清楚表示「完全尊重台灣的司法程序，不會特別介入警方辦案」（二月三日協會對媒體的聲明）；換個立場想，如果今天是中華民國公民在外涉案向我方申請援助，我們難道不會也這麼做（比如去年我駐美外交官劉姍姍虐庸案）？再者，不久前曾發生日籍女學生來台遭我國計程車司機性侵事件，日本學生怎麼就沒有組織群眾包圍我國駐日辦事處呢？難道是日本人傻？還是現在我方行為過激？呼籲全民應就事論事，包圍日本在台交流協會實在不是理性的行為，也不是讓國家形象光彩的舉動。   事情發生的實際過程，沒有人確實清楚四人是否真的醉到不醒人事、失去記憶，因而成為眾人認知的「扯謊、堅不吐實」，也沒人能斷定是否全是藉口（相信曾有喝到醉茫茫經驗的人應該有隔天醒來記不清事情的時候），建議檢警單位可以採取測謊來試圖還原真相，所有問題的釐清應該交由檢警單位偵辦，網友連日來提出諸如商家錄影監視器畫面等等的證據，竟然不是先交給警方，而是透過臉書(Facebook)或向媒體爆料！讓警方隨媒體起舞，全然違反「偵查不公開」原則，民眾自行充當「法官」，未審先判，這股「全民公審」施加的壓力似乎遠比日本在台交流協會要來的迅速、龐大，當我們批評人家的同時，也該好好反省自己正在做的事。   當然這次事件也凸顯我國檢警單位案發第一時間未調閱周邊商家、路口監視器錄影畫面，顯有失職之處，偵辦過程好像真的有那麼一點「慢半拍」，讓民眾對司法有關單位失去信心，呼籲政府也應該深切檢討，只是也需要全民配合，畢竟「警力有限，民力無窮」，「國有國法，家有家規」，司法案件仍須按照相關程序辦理，沒了法度，社會就容易失序。我們固然有生氣、發表言論的權利，但萬萬不能因此而失了理性。

1999年921大地震發生之後，國內各地（縣）市政府，以不需經過都市計畫審議委員會之審核的方式，立即與迅行的將各受災區域劃定為更新的地區；至於受災區域內之集合住宅、大樓，亦可直接的指定為都市更新的地區或是都市更新的單元。根據研究資料顯示，不管是位處南投或臺中縣及臺北市之受災社區或災損大樓，大多數皆被劃定為都市更新地區。據此，隨著災損社區或災損建築物之使用都市更新進行重建的經驗與演練下，著實已發展成一套標準的都市更新之推動的流程（※非屬災損建築物或迅速劃定為更新區域之更新案件，則仍需經過各縣市都市計畫審議委員會之審議），至於我國的都市更新業務，亦是歷經10年的演繹與修正都市更新條例及相關的配套子法，現今我國對於都市更新的實際操作，著實已是日漸的成熟。綜觀我國對於災區或經劃定或自辦都市更新事業之實施程序，大致可歸納為5個階段：1.更新事業發起的階段（事業概要）。2.更新事業計畫的擬定與審核的階段。3.公開展覽、召開公聽會及人民陳情。4.更新事業計畫之執行的階段。5.維護與管理。各階段的執行概況說明如下：   1、更新事業發起階段   災損社區、大樓實施重建或都市更新之第一步，即是社區、大樓或自辦實施者之中，要有熱心的人士先帶頭提議或出面號召發起相關的重建或更新事務，通常由原社區之管理委員會的成員或主委及鄰、里長等人執行，並尋求專業的單位（俗稱為：規劃者）以協助都市更新的規劃及具體或確定實施更新及重建業務，以進行第一階段更新事業發起時所需的相關事務。   2、更新事業計畫擬定與審核階段   更新會成立之後，應追認服務契約及規劃團之聘任的簽署，同時間其建築的設計，亦應開始進行細部的規劃，並且以實際參加的分配人數決定單元之戶數與建築的配置（需由開業的建築師設計），以便利其後續有關於指定分配及權利變換之計畫等工序。   3、公聽會及公開展覽與人民陳情機制   為達到符合全體市民或民眾實際參與都市建設的機會，故於進行更新的過程之中，必會涉及設置召開公聽會及公開展覽和人民陳情的機制相關說明如下：   （1）舉辦公聽會：   自行劃定更新單元後依相關的規定舉辦公聽會並且擬定（具）都市 更新事業概要連同所舉辦的公聽會之紀錄，向當地縣市政府或直轄 市主關機申請核准自行籌組更新團體實施或委由都市更新事業機構 為實施者，據以實施都市更新事業。   （2）舉辦公開展覽：   應該舉辦公聽會以聽取當地民眾的意見，另外都市更新審議委員會   於審議之前，應該於個縣市或直轄市及鄉鎮市公所公開的展覽30天，並且應將其公開展覽的日期與地點以登報的方式周知及舉辦公聽會。   （3）人民陳情：   倘若於公開的展覽期間之內，任何的民眾及人民或團體得以使用書面陳情的方式，但是必須檢具或載明陳情人或團體的姓名或名稱及地址，向當地該主管機關提出異議或意見，當中以意見書之送達或郵戳之日期為依據。當地該主管機關於受理陳情或彙整之後，應於都市更新審議委員會之審議時，提供給各審議委員參考或審議。   4、都市更新執行階段   有關於都市更新事業計畫及權利變換計畫，其核准與發布實施的階段猶如一般的開發案，其在申請核准與發布實施流程，亦是相同，例如申請都市更新事業的建築執照、都市更新事業的發包與施工、都市更新事業的產權之登記等等程序，相關說明如下：   （1）建築執照申請：   需由開業的建築師檢具或備齊相關的文件與書圖，向當地縣市政府或直轄市政府建築主管機關辦理建築物的建築執照之申請。   （2）公開招標：   重建更新會進行遴選營造的廠商，對於某些優良的廠商，重建更新會得以邀請其共同參加競標，使用公開招標的方法以進行相關工程的投標，並且將招標的公告是公告於縣市、直轄市或鄉鎮市公所及登錄於主管關機關的網站上   （3）營建施工：    取得公開招標的營建廠商在正式簽約之後，應擬定施工的計畫和拆除或開挖的棄土等計畫，依建築法的規定向縣市、直轄市建築主管機關申請開工，經核准之後方能進行相關或後續的營造工程。   （4）監督專款運用與聯合審查：   營造廠商於進行工程期間之相關的請款，除需按照簽訂的合約之期程外，另外對於工程的施工品質與進度，亦需經由更新會和建築師共同的會審與簽認之後，方能准予撥付營造廠商所申請的款項。   （5）使用執照之申請：   當更新的營建工程完成所有的建築工程時，應由承造的營造廠商檢具或備齊相關的文件或竣工圖說，向縣市、直轄市建築主管機關申請建築物的使用執照以取得合法建築物的使用執照，營造廠商據以再向自來水、電力、瓦斯公司申請接水、電、瓦斯的工程。   （6）建築物產權之登記與移轉：   在營建廠商正式取得使用執照之後，應請地政機關逕依施工的現況複丈與測量，並由委託的代書將各戶計算的面積及複丈的成果和各戶之間，依其持有的比例或共同分攤的公共設施之面積，向當地的地政機關辦理各所有權人或各戶的產權登記。在申請建築執照時所需的起造人（即更新會）為建築物產權之初次登記的所有人，在完成初次的產權登記後再逕依相關的規定將其所擁有的產權移轉給相關的分配者。   5、管理與維護的階段   當都市更新事業完成重建更新後，其後續的管理與維護並無相關的法條或條例加以規範，在都市更新事業更新會解散之後，大樓及集合住宅或社區逕依公寓大廈管理條例之規定應成立管理委員會，以接續大樓及集合住宅或社區其未來的管理或維護之責任及擔任都市更新事業成果之使用管理者。   中央政府於1998年正式頒布都市更新條例後，我國的都市更新才真正的有遵行的法令為依據，環視我國目前全國各地進行都市更新之工作及政府頒布的都市更新條例之宗旨，皆是以鼓勵民間或團體參與都市更新的工作為主，國內自921地震之後的都市更新業務，在經過10年的演繹，現今我國對於都市更新的實際操作，著實是日漸的成熟。而使用都市更新進行重建或城市的建設之方式，不可否認的情事，著實是未來民間進行都市再開發的趨勢與最佳的途徑。   （作者為中華民國公寓大廈管理服務人員職業工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

  在台灣工作的日籍藝人川島茱樹代（又稱Makiyo）不久前和友人友寄隆輝等人夜間搭乘計程車時，因為找零錢發生糾紛集體毆打計程車司機，導致該駕駛重傷，因行車紀錄器影片曝光而發掘出新證據，影片顯示不僅這位日本人友寄隆輝涉嫌犯下重傷害罪，錄影帶畫面顯示Makiyo也對當時已受傷倒在地上的計程車駕駛施暴，證詞前後不一，從證人轉為共同加害被告。若罪嫌成立不僅將吃上官司，外籍藝人工作證也要被吊銷，至少三年內不准在台灣表演或接綜藝節目通告，更可能被驅逐出境。   媒體報導揭露，其實行車紀錄器錄下的鏡頭在案發後兩小時，就由拍攝的另一計程車司機交給松山分局三民派出所，因案發地是信義分局轄區，後由三張犁派出所派員取回影片，但負責保管的員警看都沒看就束之高閣，直到計程車司機向媒體揭露此事，這段關鍵錄影才重見天日。保管的員警「忘記」影片，使真相淪為羅生門，可見警方對證物的管控機制標準作業程序明顯出了問題，警方顯然有嚴重怠惰失職之嫌。   近來各地警察出現的離譜脫軌事例頻傳，一位交通警察日前在台北市忠烈祠路口執行勤務時，因一群圍觀的日本觀光客對警用配槍好奇，警員竟以「國民外交」為由，將槍枝借給日本觀光客把玩，而且還表演裝卸彈匣。警察執勤違失事例頻傳令人搖頭。   警察職司治安維護，對證據、嫌犯人身安全不能輕忽，Makiyo事件可確認加害人、犯行及適用法律，至為關鍵，怎能大意到棄置於抽屜數日之久，萬一遺失豈不使被害人得不到公平正義？有多項前科的日籍嫌犯雖坦承犯行，但仍難了解真正「意圖」；更可笑的是，警員執行勤務時，對觀光客圍觀不但毫無安全警覺性，還「掏槍獻寶」，令人匪夷所思。   筆者誠盼新任閣揆與警政首長，應該加強警政人員勤務訓練及風紀，督促所屬人員上緊螺絲，正確有效率的執法。

  總統及立法委員大選已在元月14日塵埃落定，長達9天的春節年假也過去了。檢視金門各立委候選人的政見，交通、醫療、土地三個議題是所有候選人共同的政見，可見醫療在金門民眾心目中的重要性。不過，立委候選人在醫療議題上均傾向將衛生署金門醫院改隸為某醫學中心的金門分院，希望藉此提升醫療品質與減少後送。金門縣衛生局亦在元月12日召開100年度年終工作檢討會，會中陳天順局長表示，101年衛生局的工作重點，就是要推動金門醫院成為醫學中心的分院。在101年上半年工作重點，是金門縣政府將鼓勵公立醫學中心研提五年計畫；下半年則由衛生局辦理醫學中心五年計畫遴選作業，並委託辦理計畫說明會。馬英九總統在去年12月19日抵金參加國民黨提名立委候選人楊應雄競選總部成立大會，同時也為自己參選連任造勢。在致詞時，馬總統再次承諾「建設金門的政策是不會改變的；也將加速建設腳步，為金門奠下百年發展的基礎」。在金門醫療問題上，馬總統表示「醫療水準還要提升，希望做好醫療整合，將金門醫療提升到區域醫院或醫學中心的水準。但是，需要一步一步來，下一任就要馬上來推動各項重要的手術，都可以在金門當地進行」。但是馬總統有向李沃士縣長強調，醫療作為以符合鄉親需求，朝向務實方向前進，以達成醫療在地化為目標。   金門縣議會第五屆第四次定期會議中，由陳滄江議員提案，並有其他八位議員連署，主要是希望在民國102年4月綜合醫療大樓完工啟用，有了大的空間，以及既編列之兩億購置儀器預算，在硬體設備俱全之下，欲推動署立金門醫院由公立醫學中心承接為其「金門分院」，以提升醫療品質，並維持其永續發展。建請縣政府在未來五年編列預算補助，徵求公立醫學中心提報五年計畫，大會決議縣政府速辦。元月30日春節假期的第一個上班日，政務委員兼省主席薛承泰會見李沃士縣長做縣政意見交換時指出，有關金門醫療區塊，朝向馬總統指示提升到區域醫院以上層級，至於衛生署如何配合，金門醫院制度面之檢討，將找時間進一步了解。   由上觀之，不論是金門的中央民意代表立法委員，或是地方民意代表縣議員，都是一致認為由公立醫學中心承接署立金門醫院為其「金門分院」是提升金門醫療的途徑。是否如此努力方向是正確的？一旦真的改隸為某公立醫學中心的金門分院之後，金門的醫療品質是否真能提升，病患後送人數真的能下降？針對此議題，本人有不同的看法。   首先，倘若變成某公立醫學中心的「金門分院」之後，這家醫院仍然不是醫學中心的層級，仍是一家「分院」。根據事實經驗，例如蘇澳榮民醫院和員山榮民醫院已經整併為台北榮總醫院「蘇澳分院」數年，其財務獨立，管理獨立，若分院需要總院支援人力，當然必須付出人事費用，若總院人力不足，也並非有求必應。從務實面看來，變成某醫學中心的分院之後，總院有權指派一位院長、副院長去經營這家分院，其他方面與IDS和建教合作的模式是沒有任何改變的。所以，大家要認清楚「醫學中心的分院」並非等於「醫學中心」，更名之後，只是名稱不同而已。醫學中心能支援分院的資源，並不會比現在IDS和支援合作合約來得更多。   如前所提之例子，某某醫學中心金門分院仍然是在成本效益上面思考，才能永續經營，維持營運。再者，衛生署將改為衛生社會福利部，是否放掉面對大陸防疫第一關的金門醫院，任防疫上開一個缺口，破壞防疫網的完整性，則有待協商。   我認為，金門各級民代及縣政府目前想單純藉由政治力將署立金門醫院改為某公立醫學中心「金門分院」以提升醫療品質，而沒有在實質的財務方面挹注付出，其結果將是無法達成增加醫事人力提升醫療品質之目標。務實的做法應該是在署立金門醫院的既有基礎下，擬訂醫療品質提升計畫，延攬金門鄉親所需要的科別專科醫師及人數，其人事費用實報實銷。如本人於去年7月5日於金門日報言論廣場投書「離島醫療品質端看政府態度」一文所言，中央政府基於資源公平分配的原則，僅能夠在金門提供醫療上的C餐（地區醫院層級）的基本需求，如果金門縣政府為嘉惠鄉親的健康照顧和疾病診治，追求卓越，就必須在財務上提供給金門醫院額外增聘鄉親想要的醫師，升級為A餐，而且不能要求醫師的工作績效。簡言之，不可能單純透過行政上的改制或改為醫學中心的金門分院，而縣政府不想付出任何經費代價。就可以有大批專科醫師進駐提升醫療品質，金門縣立醫院改制為署立金門醫院就是一個典型的例子。   金門各界或對本人看法有所質疑，所以本人強烈建議，由金門縣政府籌備一個「金門醫療論壇」，廣邀醫界專家學者，各級民代，中央和地方衛生主管機關，來金門共同研討金門醫院定位與方向（金門醫院代表金門醫療之水準）。達成共識之後，朝正確的目標努力，才能有效成功提升金門醫療品質，以免徒勞無功，重蹈金門縣立醫院改制為署立金門醫院之覆轍。   （作者為現任署立金門醫院副院長，曾任金門縣立醫院院長，服務金門醫界28年，中華民國100年第21屆醫療奉獻獎個人獎得主）

  為何現在的孩子打罵不得？在電視新聞、報紙、網路上我們常常可以看到因學生不滿老師的處罰，以手機錄影並寄到教育部等方式對老師提告。從學生口中最常聽見的一句話：「我爸爸媽媽都沒打過我，老師憑什麼打我？」   社會上有許多青少年案件，因父母親寵溺、過度呵護保護，導致小孩顯得嬌生慣養，彷彿溫室裡的玫瑰花一樣嬌貴。當老師的如果稍微體罰或訓斥一下，就可能被過度誇大，甚至登上媒體。反之，當然也有放羊吃草類型的家長，完全不管教、不予理會、不去關心自己的兒女，讓孩子越來越顯叛逆。老師說的話聽不進去，總認為自己是正確的。這種情況如果沒有提早發現，嚴重一點可能會誤入歧途。   國內的教育方針與生育率普遍降低，導致父母親的過度保護及寵愛，造成只有賞沒有罰。而小孩子在這種情況下長大，自然思想的形成就會有偏差，將來長大進入社會，也很難在這個道德風氣敗壞的社會有立足之地。他們都是自己父母親過度保護下長大的，無法面對挫折及重重的挑戰。一碰就碎沒有任何抗壓能力，這就是父母過度保護下的後果，也種下了造成社會倫理道德風氣敗壞的種子。遊蕩於社會邊緣的孩子們，往往傷害了對自己恩重如山的父母；孩子都是自己父母辛苦拉拔大的，但因為父母的過度保護，造成他們自我意識高漲，沒有正確的價值觀、抗壓力及管理情緒的能力，認為自己可以無法無天。   高科技產業的出爐，讓每個年齡層的小孩都能吸收許多超齡的知識，也造成孩子的早熟問題。在這21世紀裡，50年代60年代那種「打」造小孩的方式已經逐漸消失，在這新新世界裡，除了特殊家庭不然，其實是很少再看到打罵小孩的教育方式了。生活不愁吃穿的小孩比比皆是，但要在其中找到吃苦耐勞、抗壓性大的孩子卻少之又少。放他一個人到陌生環境靠自己的力量生活，稍稍一個工作上的不平順就哭著向家人說自己沒有辦法做這種工作，令人不禁替他擔心，基本的刺激都承受不了，將來還能成大事嗎？實在是有待觀察。   現在小孩子打罵不得，其實也不是完全小孩子的錯，家長也需要負一部分責任。如果多付出一些溫暖，適時的給予幫助以及建議，讓孩子不要一離開大人的羽翼，就變成什麼事情也做不了的草莓族和為非作歹的孩子王。   當今的社會越來越開放和注重人權，但人們不知感恩，反而越來越囂張！孩子抱著老師不能打我，所以我可以繼續囂張的心態；而家長則認為老師打我的小孩就是不對，我要去法院控告老師。但其實也有的家長比較管不動小孩的，就把管教孩子的義務丟給老師，讓老師盡情「修理」孩子。事實上，說再多都沒有用，反正老師現在就算被搶，頸上架著槍都不能反擊。以前的時代大人說什麼小孩都要唯命是從，因為不服從就會遭到一頓毒打。不知是哪時開始，小孩比較有自己的一塊勢力了，可能是人權的進步，也可能是因為少子化吧！小孩當作掌上明珠，認為小孩也有大人般的人權，也該有自己的意見，也不能做錯就打的，也就是所謂愛的教育。孩子是該有人權，但對於心智尚未成熟的孩子必須給予適當的管教，而不是放任他們無法無天。   回想，台灣早期的傳統社會，都因為抱持著「慈母出敗兒」、「棒下出孝子」、「嚴師出高徒」的原理，不論父母或者是師長們皆時興行打罵教育；有些家長甚至親自帶上籐條給老師，請老師嚴加管教自己的子女。通常那些最嚴格且最會打罵學生的老師，幾乎就是得到家長們最高肯定的那位。但是，隨著時代的變遷，對現今的家長、老師以及孩子們而言，傳統社會中的打罵教育，根本就像是一件不可能會發生的事情一樣吧！   少子化下的趨勢，多數家長及師長都是對孩子們給予愛的教育，不但家長們捨不得自己的寶貝公子、寶貝千金被老師打罵，就連國家政府、學校機關的教育主管們也一再的禁止打罵教育。如果有師長打罵學生，相當容易把學生家長給觸怒，甚至被學校上級處分。   少子化的趨勢之下，家長對於孩子的某些行為，多會是容忍，父母對孩子疼愛有加，卻也養成孩子恃寵而驕、自尊過強的習性。校方管教學生動輒得咎，因此也只能好言相勸、加強輔導，避免造成教學糾紛。   可是，孩子的失控情緒，或許在家中能被允許，但一踏出家門不會有任何人容忍。但教育由於處在禁止體罰的法令下，老師們也只能一再苦口婆心的與學生溝通，稍過嚴厲就又得擔心學生和家長的反彈。   管教小孩子的目的是改正他們的不良行為，不同的不良行為理應要有不同的改正方法；如果犯什麼錯，都用打的，短時間或許能達到嚇阻的效果，但長期看來，小孩子並沒有真正了解為什麼不能有那些不良的行為；打久了，小孩子也會開始不服氣，而大力反抗。   『不打不等於寵，打也不等於教育吧！』打罵也許是種方法，但應該不是必然的選擇。適當良好的溝通，先讓小孩子心服口服，而不是第一時間就用打罵的方式教育孩子。   一句台語諺語是這麼說的：「細漢偷挽匏，大漢偷牽牛。」不適時導正孩子的行為，反而會在孩子未來的人生路上埋下害他的伏筆。所以在以50-60年代，父母以「打罵」的方式來告誡孩子的行為，可現在如延用打罵，上法院的機率可能提高；抱持著「打就是不對」的觀念，但完全不打真的好嗎？用溫和勸導的方式，孩子們真的會聽嗎？ 　　「打在兒身，痛在父母心」父母總是這樣告訴我們，這樣打罵隱藏著是父母所有的愛。直接教導孩子，哪些事情是不可為，那些事是不厚道的。現在的小孩像是玻璃製成的，『罵一下就碎、打一下就破』，孩子不教好，長大之後還是會成為給外面的社會痛打一頓的草莓族！全天下的小孩不是玻璃娃娃，有時就是要適當的打罵才會讓小孩成長；如果因為小孩會哭會心疼所以就不打不罵，那長大就會是『社會痛打的小孩』。   現在的孩子都非常受父母疼愛，可是疼愛在不知不覺中就成為了『寵』，這是一件很可怕的事情。當小孩子被寵壞時，要什麼父母就要給他什麼，不給就甩態，不過那都只是不成熟的表現。每個家庭都有自己教導小孩子的方法，那教導的方法跟自己的教養息息相關；父母是什麼樣子，小孩子從小看著學到大也將變成那副樣子，這就是人說有其父必有其子。   台灣的校園似乎是生病了？很多校園出現品行極差的學生，「霸凌」也是從這些同學帶起。「學校」已經變成只能學習專業知識的地方而已；因為品德教育不是說了就能改的。自愛的人不會發生這種事，那些還沒成長的小孩子，就只能看上天給他的路了。不過上天是很公平的，今天選擇做了什麼事情，那件事情是永遠跟著你的，就像在一塊壞死掉木頭上，一旦有了記號，將永遠都無法根除；好好審視自己的木頭吧，像特力屋裡所擺設得漂漂亮亮的木頭，或是龍捲風咆嘯過後，漂流於海上瘡痍滿目的檜木呢？   為什麼孩子打不得呢？先來談談為什麼要打孩子吧。50-60年代，父母打孩子打很兇，基本上沒有一個小孩子的童年不是被打大的；那時候打孩子的主要原因分成兩種：一種是因為頂撞老師等等而被打，這是基於做錯事要處罰而打。   另一種是因為考試沒考好等等被打，這是基於沒達到標準而打。人是一種很懶惰的動物，如果沒有目標或是不達到某個標準的話，是很難會奮力向上。那個時代的經濟極為貧困，能求溫飽就不錯了，想要進一步以『獎勵』來當作目標是相當困難的；但又不能因此放任孩子，沒有目標會自甘墮落，所以才形成沒達到某種標準時，就以打來當作處罰的方式。   現在的生活水準已經不像50-60年代了，不可能每個孩子都是對所有科目的考試，都能拿高分的超人，加上這種教育方式容易在進入社會後，因為沒有人實施處罰，失去最低底限而變為墮落；所以大多數人開始提倡主張不要再用沒達到標準處罰的方式，而是改用給予目標的方式教導孩子。   然而，這目標卻出現了兩種錯誤，一是所謂的目標，也就是獎勵，例如獎學金等等的標準往往太高；如果不是各科達到頂尖的話根本做不到，或者獲得獎勵只有成就感，少了有實質利益，讓人很難為了一張連加分都不行的獎狀而努力吧。   另一方面，希望不再使用達不到標準處罰的人，一部分是因為自己以前被打的太激烈，希望不要讓自己的小孩有跟自己一樣的經歷，加上不時有耳聞因為沒有達到一百分而打的這類荒謬的標準，當然想要把這種制度取消掉。但是這個希望的本質，卻不是希望不再使用不達到標準處罰，而是希望自己的小孩不要被打；這個希望扭曲了打罵小孩的意義，不再用不達到標準處罰的意義，導致連做錯事必需接受處罰的打，也一起被否定掉。   這兩種情況加在一起，讓孩子變的想要有目標也難以達到；做錯事必須處罰的打被否定掉之後，很難對孩子進行具體性的處罰，加上更有人將這件事，繼續把打人是不對的扭曲成體罰是不對，發展演變成禁止體罰，讓罰站和青蛙跳等處罰也一併被禁止。使明確對的孩子，進行處罰這件事更是難上加難，種種因素加在一起也形成了現在不受教的小孩一堆，一點小事就無法承受的草莓族，還有自以為是老大的新生人等等問題。   引導反思：走進小孩子的心裡其實不難，只要父母、師長可以每月或是每週至少選幾天好好聊聊，進行正向的溝通。抑或是出門旅遊，不要讓孩子覺得沒人關心，多多培養與孩子之間的情感，一切的溝通與互動將顯得輕鬆愉快。   我相信所有孩子一出生都是一張白紙，父母應該想想自己是否在孩子的成長過程中，少給孩子什麼或是多給孩子什麼？努力想一想或許就能夠尋找到親子、師生心中所想要的那份附加價值互動的答案！   多一點讚美，多一份關心，加一點罰則，也許就沒有「草莓族」與「豆腐族」的出現。你若問我，現代小孩該不該給予處罰？不如問我，何時該處罰，何時該讚美？   這也是當一個老師很有樂趣的地方，因為不斷看到每個孩子的需要，就會不斷有新東西開發出來。做父母親的也是一樣，可以針對自己的孩子來設計，摒除獎懲制度，接受孩子的叛逆等等，從教學工作中獲得滿足和快樂，且有自尊和榮譽感。

  都市更新於國外已行之有年，尤以美英法日等國之實施最為積極與成效良好，探究其成功原因，主要是使用公私合夥及權利變換之方式，以進行的都市更新之成效較佳。我國自1998年頒布都市更新條例之後，都市更新方有跡可循，綜觀我國推行的都市更新政策，多以鼓勵民間或團體於現有的都市計畫內之參與都市更新的工作為主，對於公有土地或建築物，則是以強制的方式，要求參與都市更新。故中央政府更是編列巨額的預算，以吸引各縣市積極推動都市更新業務，現今臺灣各縣市的都市更新，著實是一日千里！然而位處前線的金門，雖已從戰地羽化為觀光與閩南文化之地，如今更是搭起兩岸人民交流的橋樑，但是昔日因島內東半島產鹽及與中國福建沿海通航、交流之自然形成的沙美（元末地名：浯洲島鳳翔里十七都後學村）與後浦等地的舊商業區，卻也隨著時序之消逝，日漸的呈現出停車空間不足（汽機車隨意停放）與建築物老朽及商業行為式微之情事，倘若不適時的加以預防，並導入有效的改善措施，而讓其繼續的惡化，終將造成都市的老化與經濟行為的衰退，故都市更新著實已是改善都市空間與機能的良方。   今年（2012龍年）春節返鄉過年，筆者搭乘金門縣政府與公車處精心與用心規劃之101春節觀光公車，走訪東西半島之觀光景點時，內心著實欣喜與深感敬佩。然而，好景不常，筆者於返鄉走春期間，亦得知那荒廢許久的金沙戲院之董事長及股東們，曾於2010年中旬前往金門縣政府（縣政府與該公司之持分為16／80及64／80）尋求縣府的協助，然而，時間一分一秒的消逝，現今金沙戲院（約2500M2）依然是荒廢於沙美市區，著實令人擔憂其未來的發展？究係要如何才能促進金沙戲院的重生呢？筆者覺得使用公私合夥及權利變換之都市更新的方式，將金沙戲院拆除重建為地下6層地上30層樓高的免稅精品百貨公司、電子遊樂城及電影城與5星級國際渡假飯店「100間客房並設置空中溫水游泳池」之複合式商業大樓，著實能為荒蕪的金沙戲院注入新生命，並促進沙美市區周邊之經濟的復甦！為什麼？因為都市更新之目的：係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。至於都市更新最常使用的方法：即是確實的導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的更新重建（拆除重建）或整建維護（使用修繕的方式），並且設置充足的停車空間與人民交流廣場，更需要以大街廓的方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能有效的挽救與活化舊商業區及老市街或電影院的商機，進而，促進其經濟之復甦與恢復舊時的風華。   有關金沙戲院未來進行都市更新之相關配套與機制的建議如下：   1、縣府建設管理單位，應成立專責課室，以綜合受理與劃定金門地區（金沙戲院）為實施都市更新區域等業務。   2、縣府產權管理單位，應成立專案小組會同建設管理單位（專責課室）共同引領並協助（公私合夥）金沙戲院建築物及土地所有權人意見之協調與整合。   3、縣府建設管理單位，應訂定金門地區都市更新實行細則。   4、縣府建設管理單位，應訂定金門地區實施都市更新門檻   （1）實施都市更新門檻朝向1／2同意即可。   （2）旅居南洋失聯未繼承及產權紛亂不列入計算。   5、縣府建設管理單位，應訂定金門地區實施都市更新權利變換方式。   （1）旅居南洋失聯未繼承及產權紛亂或不願參與都市更新者，統一由政府強制購買。   （2）強制購買之權利，依價賣給該實施都市更新團體或實施者。   6、縣府建設管理單位，應訂定金門地區實施都市更新獎勵容積措施。   （1）獎勵建築容積可移轉至臺灣或金門地區之商業、住宅、工業區內。   （2）容積移轉至臺灣地區部分，簽報中央訂定特定專區（北中南各選一區域）。   7、縣府建設管理單位，應編列金門地區實施都市更新補助預算。   （1）每年編訂補助都市更新費用預算計新臺幣10億元。   （2）補助對象：自行實施者、建商實施者、公私合夥或公辦實施者。   8、縣府建設管理單位，應逐年擬定優先實施都市更新之區域。   （1）前5年先行劃定單一建築或一條街（例如金沙戲院、沙美菜市場、山外菜市場或沙美街、金城街等）。   （2）第6年起逐年劃定一區域、一聚落。   希望上述淺見，對於金門家鄉整體的都市更新或建設能有所幫助，因為在遊子的內心裡，總是有一個令人難以忘懷的故鄉！   （作者為中華民國公寓大廈管理服務人員職業公會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

  導演魏德聖拍攝台灣原住民賽德克族反抗日本殖民統治起義事蹟為題材的電影「賽德克‧巴萊」過程中，砸下一億多新台幣於新北市林口區搭建1930年代霧社市街布景，在電影殺青後捐贈給新北市政府供遊客參觀，開放僅僅三個月便有二十萬人次觀光客到訪。今年春節連假期間，因「賽德克‧巴萊」角逐好萊塢外語片，與林口霧社街即將吹起熄燈號的新聞曝光，激發觀光人潮，初三更創下單日入園人數超過五千五百人紀錄；媒體報導引發許多民眾關切，要求新北市政府不要在二月十二日關閉霧社街。   由於政府缺乏規劃周全的法令與執行措施以資配合，只能以台北市前年辦理國際花博方式，以配合國家重大建設為由，將霧社市街的電影布景以臨時性設施名目對外開放營業，但臨時性設施須每半年重新申請，通過或駁回經常處在未知數狀態，將於二月十二日被迫熄燈令人遺憾。導致民間廠商對承租霧社街經營權興趣缺缺。林口霧社街電影布景等諸如此類具備特殊意義的建築群，卻不能以法制化途徑使其永久保存，甚至發展成文創園區，豈非怪事一樁？   近年來經常可見中央與地方政府主管部會信誓旦旦宣稱要發展文化創意產業，但經常被一堆與現狀脫節的法令規章掣肘窒礙難行，政府行政部門與立法部門似宜摒棄本位 主義成見，排除阻礙文創產業發展的過時法規障礙。   政府為了發展工商業等多項國家重大建設，而修改土地徵收條例之際，是否也該把發展文創產業納入土地政策配合？文創園區發展或許不需要徵收土地，但或許可能要徵租土地。魏德聖導演表示，因為霧社街無法保留，因而興建霧社市街布景時選用品質較差的建材；若原本就有前瞻性的土地法規可以適用，使霧社市街布景能得以保留，並轉型為文創產業園區，則電影劇組當初興建時，會願意花更多經費，提升品質，使其能長久發展。盼望政府有關部會不要官僚心態作祟，要勇於尋找解套方法，以利於霧社市街布景長久保存。

  每逢農曆春節，各大寺廟擠滿祈福的進香客，尤其近年來每逢過農曆年除夕，吃完年夜飯後上廟宇搶插新年頭一炷香成了熱門活動，由於名額只有一位以致擠破頭，某些地區的寺廟更連大門都被搶插頭香信徒擠破，年復一年這類危險鏡頭重覆上演險象環生，令人捏把冷汗，某些地區廟宇甚至祭出福袋廣為招徠，助長搶頭香行為火上加油推波助瀾。桃園南崁宮為了避免民眾搶頭香推擠踐踏受傷事故發生，於是發揮創意，預先將每個民眾的香集合在一起，等良辰吉時一到同時插上香爐，讓每個人都是頭香得主，也不會再重演危險的搶頭香畫面。桃園南崁五福宮主動幫民眾集香，這種創新作法啟迪民智破除迷思值得嘉許。與許多廟宇的搶頭香場面對照變得溫和許多，即便同樣排滿上香民眾，但因為人人有獎，樂得守秩序上香祈福皆大歡喜。       　　我國是典型的移民社會，潛意識裡「怕輸」、唯恐落人後，加上「寧為雞首、莫為牛後」的主流文化價值觀影響所及，與個人主義風潮盛行，反映在公眾集體行為上，就是一窩蜂搶搭流行列車，不擇手段掠奪、擴張自身地盤，以求在最短時間內攫取最多利益，其結果往往就是公共秩序解體，罔顧公私領域界線分際與缺乏公德心。  　　求神問佛貴在誠心正意。社會主流思潮太過於鼓勵搶第一，甚而不擇手段、急功近利巧取豪奪排擠他人，忽略合作、分享及付出的重要。而這些正是現代公民社會與傳統農業社會間的差異所在。如果求神拜佛抱著一顆虔誠的心，所謂心誠則靈，是否搶得頭香其實也就沒有那樣重要了。 　　再者就維持公共安全論，為求避免樂極生悲發生群眾推擠踩踏導致意外傷亡考量，各寺廟主事者對信徒搶插頭香、拔智慧毛等行為，似宜學習南崁五福宮對於搶頭香習俗迷思善加疏導教化。寺廟在歡迎信徒上香和渴望源源湧入的香油錢之餘，也該重視善盡破除公眾價值觀迷思的社會責任。

  媒體報導引述某社福團體資料指出，當下雙薪年輕父母若想請保姆帶小孩，月收入門檻至少要七萬元以上，否則會相當辛苦，低於這個收入門檻的家庭可能會對生養下一代敬謝不敏。雖然中央與各縣市政府都推出生育津貼、育嬰假，及育兒稅負減免獎勵措施，然而政府補貼追不上保姆費用的成長。   如果是以往經濟高成長年代，收入會隨年資調漲，雖然夫妻年輕時辛苦些，往後仍可喘口氣，但在終生雇用制制度瓦解、低薪與過勞成為台灣職場生態積非成是，所得不會隨年資調升，工作時間和壓力卻與日俱增，但體力也隨年齡下降。   若政府不改變托育政策，繼續以撒錢補助當作新生兒托育政策主軸，已被馬總統列為國安問題的少子化危機將持續惡化，龍年生育率成長是民俗所然。   筆者以為，當務之急是將過去由家庭單獨承擔的生育、照護及教育下一代之責，改由社會共同承擔，除了減免對新生兒的稅負減免外，政府應制定統籌性的托育政策，中低收入戶由政府補貼，徹底減輕年輕父母的養育下一代經濟壓力。   市場機制並非萬能，由國家出面監督嬰幼兒托育品質，保障下一代的健康與安全，更可創造就業機會，提升嬰幼兒托育服務品質，避免資源浪費及衍生不合格黑牌保姆等流弊，對國家社會及家庭都是好事。依目前狀況，不可能光靠空泛的道德訴求或大開善門發生育津貼就能拉抬生育率，盼望政府主事者慎思再三。

  沒有最好，只有更好！這是賽後我跟我的球員分享的人生哲學。人生是場五味雜陳的盛宴，對於寧中籃球隊的孩子而言，今天卻有一種苦澀的滋味影響著大家的心情，不管是從上到下，校長、或是加油的老師學生們，甚至我們的籃球隊員，原本這場冠軍賽意味著全體上下準備迎接到來的勝利，卻像煮熟的鴨子從自己的手中飛走了，最後三秒鐘竟被逆轉勝，幾盡不可能的可能，這或許是天意吧！   我想這是一場精采的冠軍賽，值得教育的一場球賽，從整個場面來看，真的熱鬧不輸台灣的HBL，加油的方式聲音從沒停過，沒有過的賽前球員介紹，裁判認真的執法，雙方彼此的較勁也真的是營造了看球與打球的氣氛，我想這就是一個舞台，人生就像是一場馬拉松一樣，現在輸並不代表人生的終點會輸，看到自己的球員一個個因為哨音響起的那一刻，眼淚就掉下來了，我心中強忍住眼淚也很難過，心中的不捨油然而生，常常聽到「窮不能窮孩子啊，人窮志不能窮」，輸贏乃兵家常事，把眼光放遠，這只不過是人生的一場球賽罷了，當然我知道學生當下一定很難過，因為輸了這場關鍵的戰役，我知道學生都很在意，我也很在意，每每跟學生講述：「你不在意，別人就不會在意你。」但輸球學到了經驗、學到了教訓，學到的是課本學不到的東西，只要學生能記取這失敗的經驗與教訓，你可以把我撂倒，但我會很快的再站起來，更何況這場球賽不是輸給別人，而是輸在自己手上，我想這是今年給學生最好的耶誕禮物了。   這群孩子在學校曾經是老師頭痛的人物，暫時找不到人生目標的孩子，如今透過團隊找到自己的舞台與目標，平凡中找到不平凡的人生，雖然人少，但不足以成藉口，孩子們珍惜每次的練習機會，而我只是陪伴孩子成長的老師，透過自己走過的路、經過的苦累積的經驗來傳承來分享，然後從自己做起，只希望鄉下的寧中學子能被照顧到，不一定是對是錯，很多事情沒有絕對的對錯，我想做了才知道，這也是一直以來我跟學生強調的觀念。你覺得有可能就會有可能，你覺得不可能它就不可能，許多成功的經驗告訴我們，相信你行你就一定行，很多時候往往就是因為害怕而失去很多機會，而這機會不是我給你的，是你自己要去爭取的。在我的團隊裡面，每個孩子都為了目標而共同努力，朝著自己的理想而逐夢踏實，我告訴學生：「不管最後勝負為何，冠軍只是當下，練習才是永遠，因此，真正的第一名是你們自己。」   我相信這群孩子早一些接觸失敗的滋味，也何嘗不是一件好事？一定能讓他們的人生有不一樣的改變，我希望自己能帶給孩子多一點正面正向的能量，念頭一轉，心境就會提升，心境決定處境，儘量以正面正向的角度去思考，就會無形中產生正向的能量，雖然球賽輸了，但我告訴球員：「其實要贏，要先學會認輸，這只不過是一場球賽而已，你的人生還有很漫長的路要走下去，秉持著『堅持』的人生態度，其實真正的贏家，才是我們自己。」   今年暑假有機會去到豐原受主任訓真的是收穫良多，讓自己在心靈上與專業上提昇了不少。身為教師，教育工作是要提供孩子一個有成功機會的環境，有成功的經驗，可以培養自信心、成就感，將會把事情做的更好。每個學生每天在學校都是成功的經驗，都在接受鼓勵，自然會產生熱忱與動機往前衝。而教育是生命影響生命、生命感動生命的志業，引用嚴總裁長壽所說：「教育不是裝滿一壺水，而是點亮每個孩子心中的蠟燭，讓他發光、發亮！」老師有得天獨厚的機會可以影響孩子的人生是變得更好還是更壞，每個孩子身後，都是一篇篇動人或令人不捨的故事，端看老師是否看見，以及，是否「願意」看見，只要認真的做好每一件事，勝過於別人給了你怎樣的位置或掌聲。   人生就是不斷調整自己，心靈的空間，則經思考開悟而擴展，打橋牌時要把我們手中所握有的這副牌，不論好壞，都要把它打到淋漓盡致；人生亦然，重要的不是發生了什麼事，而是我們處理它的方法和態度。因為有夢，所以最美，希望透過機會教育，引領孩子看見屬於他們的未來，也許這場球賽是學生生命中最深刻難忘的回憶吧！

金門舊稱浯洲，位處中國福建省九龍江口，與中國大陸的福建地區一水之隔，自東晉五胡亂華始，為中原百姓偏安與避禍之境，期間歷經唐朝牧馬侯（陳淵）率諸姓牧馬於此與五代十國閩王（王審知）墾植為漁鹽之鄉，迨自元朝統治（1296年-1368年）時期，因島內之金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等多處之鹽埕，元朝政府為鞏固政權之實質統治、管理與興辦教育，遂於浯洲島十七都後學村（今之沙美）設置浯洲鹽場司（元代舊址：金沙國中至東埔及榮光新村一帶，官職從七品官）及創建浯洲書院（今之沙美菜市場），自此，浯洲島便正式納入中原政權之管理版圖內。嗣於明朝創建初期，中國東南沿海諸省屢遭倭寇侵擾，明朝政府為海防之需要，於洪武二十年（1368年）令江夏侯周德興派人，開始於浯洲島之舊金城、陳坑、官澳、田浦等處設置巡檢司與築城，並且延續元朝政府對於金門地區的鹽業之開發，造就金沙灣周圍之鹽埕林立，鹽業達到最高峰，沙美村（沙尾）亦興築有金山書院（明代進士人稱品德完人的黃偉，曾經一度返鄉講學），以興辦金門東半島之教育。   金門昔日因產鹽，故歷經五代十國與宋元明清等朝之開發，促使金沙地區之漁、鹽業達到最高鋒，而其區域內之人口及鎮沙避邪的風獅爺『根據陳炳容老師於金門風獅爺調查研究資料顯示，金門島共有64尊，金沙鎮便高達39尊（沙美則有3尊）、金湖鎮12尊、金寧鄉8尊、金城鎮5尊、列嶼鄉0尊』，更是金門島內最為稠密的地方。綜上，沙美昔日因位處金沙灣、沙美埕、浦頭埕及浯洲鹽場司（清代為浯州場）和浯洲書院之舊址邊緣，除了書生及鹽工眾多、船運便利外，亦是政商雲集，為金門東半島的政、經與文化中心，迨自民國肇建時依然還是金門地區的經濟中心，民初時期的金沙灣更是金門地區與中國大陸蓮河通航（金星輪）的港埠，一度躍升為金門地區的經濟中心。然而，自1949年國軍轉進金門之後，國軍為了軍事安全考量，金沙灣被截斷，自此不再有船運。嗣於1970-1980年代中央政府為民生用水與輔導青年養殖，則開始派兵興築榮湖與金沙水庫及田墩養殖區，從此金沙灣的地形（貌），遂變成現今的金沙港生態區的範圍！至於金沙鎮與沙美的經濟、建設與定位，亦從元代至民國間一度是金門地區的政治、文化與經濟中心，遂開始走下坡及日漸的被形塑為農業地區。   如今，據報載得知金沙鎮擬於2012年下半年籌辦金沙地區發展自我文化與觀光季之活動時，筆者覺得金沙應從了解自我的歷史與區域產業之屬性做為發展之主軸，為什麼？因為金沙地區自五代十國便開始產鹽（有陽翟陳達儒公祖譜可稽），期間雖歷經宋元明清等朝統治，但是各朝還是延續此項產業！進而發展出金沙地區獨特之聚落宗教信仰『例如：鎮沙避邪的石獅爺、沙美及營山的三忠王、大浦頭的川德宮（主祀品德完人黃偉）、小浦頭的厲王爺、田浦的城隍廟、官澳龍鳳宮、大地、田墩、山西等』與工商業貿易（沙美老街）及建築文化資產『元代築寨石碑、浯州鹽場司、浯州書院（明代金山書院）』與諸多傳統聚落與傳統美食（閩式宴席）及傳統技藝（佛像雕刻、紙紮、油坊、產鹽器具、農具）、農業等，直到民國初期才中斷與日漸式微！故金沙地區如要發展充滿自我的文化與觀光活動，就應將上述之鹽業、宗教信仰與工商業貿易及建築文化資產，加以包裝與行銷，相關的建議與規劃如下：   1、清晨的漫遊   清晨5-8時主辦單位邀請參加人員（可自由參加），全部手持古式燈籠（竹製）或三輪車等方式漫遊（導覽）汶浦水岸、大（小）浦頭、沙美聚落及沙美老街（八卦街）之形成脈絡與建築風格。並前往沙美街上品嚐閩式燒餅、閩式廣東粥、閩式肉包並參訪傳統市場；開辦觀光季期間，主辦單位應敦請交通主管機關配合加開接駁公車或商請計程車公會協助旅客的載運。   2、宮廟與風獅爺的參訪   上午8-12時主辦單位邀請參加人員（可自由參加），前往金沙境內之宮廟參訪，祈求國泰民安，並找尋金沙境內之39尊風獅爺，中午前往山后民俗文化村導覽並品嚐午餐；開辦觀光季期間，主辦單位應敦請交通主管機關配合加開接駁公車或商請計程車公會協助旅客的載運（補助交通運費五折）。   3、品德教育的宣導   午後12-14時主辦單位邀請參加人員（可自由參加），假金沙戲院開辦品德教育宣導，首先介紹品德完人黃偉與三忠王之事蹟，次為說明人品貴重與品德修養之重要，最後舉辦增進品德教育之作文寫作與沙美老街寫生比賽（分為社會組與中學生及小學生組）；開辦觀光季期間，主辦單位應敦請交通主管機關配合加開接駁公車或商請計程車公會協助旅客的載運（補助交通運費五折）；另於文化觀光活動季結束時，請縣長頒發優勝獎座與獎金。   4、產業的體驗   午後14-17時主辦單位邀請參加人員（可自由參加），前往西園鹽場體驗先民製鹽與田墩至沙美附近農田體驗農民種植（收割）高粱及返回沙美老街體驗古式燈籠與佛具雕刻等製做過程，並品嚐中國式下午茶時間（閩式糕點配清茶）；開辦觀光季期間，主辦單位應敦請交通主管機關配合加開接駁公車或商請計程車公會協助旅客的載運（補助交通運費五折）。   5、漆彈巷戰   午後17-18時主辦單位邀請參加人員（可自由參加），體驗國共內戰情景，假沙美老街進行漆彈（改以清水）之巷戰；開辦觀光季期間，主辦單位應敦請交通主管機關配合加開接駁公車或商請計程車公會協助旅客的載運（補助交通運費五折）。   6、慶豐收的歡樂   晚上18-22時主辦單位邀請參加人員（可自由參加），假沙美老街之大菜宅開辦免費暢飲金門高粱酒（滿十八歲以上，自備鋼杯）及歡慶豐收之傳統閩式宴會的流水席（每人酌收200元清潔費），並觀賞露天金門開發史與歷經戰火（砲戰）之表演話劇；俟表演話劇與流水席全部舉行結束時，主辦單位另邀請參加人員（可自由參加）假金沙國小操場觀看金沙溪之施放高空煙火秀（可參考宜蘭縣冬山河高空煙火秀）；開辦觀光季期間，主辦單位應敦請交通主管機關配合加開接駁公車或商請計程車公會協助旅客的載運（補助交通運費五折）。   歲末寒冬之際，一顆埋藏遊子心中深處之思念親人的心，早已隨著一波波凜冽的北風，飄往家鄉及親人之身邊。希望上述的淺見，對於金門家鄉整體之觀光與文化資產的發展，能有所助益！    （作者為中華民國公寓大廈管理服務人員職業工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

 離島金門驚見保育類猛禽魚鷹遭民眾捕捉後，綑綁在魚塭驚嚇野鳥的可怕畫面，鳥友發現後拍攝照片上傳臉書引來一陣嘩然，憤怒的民眾無不痛心疾首，大罵魚塭主人沒良心、沒知識，甚至連國罵三字經都出籠，更有鳥友要求當地警方與政府出面處理，將魚塭主人以違反動保法移送法辦！   發現魚鷹鳥屍的是來自台灣的多位鳥友，他們偕伴至金門金沙溪出海口賞鳥時，在鄰近的魚塭旁記錄到這幅驚人的景像。魚鷹屍體被發現時羽色尚稱完整，但沒有活動力、亦無任何生命跡象，鳥屍被淺藍色塑膠繩綁在靠近金沙溪出海口右側的田墩海堤養殖池內，鳥友們研判是用來驚嚇盜食養殖魚的其他野鳥，明顯是魚塭主人痛下殺手的「傑作」。   眾人見狀後隨即拍下鳥屍畫面，並上傳社群網站，結果引來一片撻伐聲。網路上許多鳥友痛心不已，有的網友看到畫面甚至難過到掉下眼淚，大罵魚塭主人「沒知識」、「可惡」。更有鳥友直指這座漁塭鄰近金門大學、銘傳大學金沙校區，如此無知的人類暴行竟出現在高等教育學府旁，真是誇張可笑、荒謬至極！   網路上的鳥友紛紛要求以違反動保法第19條，將魚塭主人移送法辦、以正視聽，更呼籲政府及警方等相關單位應出面處理，挽回金門的生態觀光形象。據了解，依動保法規定，凡是獵捕保育鳥類，可處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新台幣30萬元以上150萬元以下罰金，這個為了嚇鳥的魚塭主人恐怕要面臨鉅額罰款與接踵而來的法律制裁！   不過，也有部份鳥友指出，養殖業者沒有賞鳥經驗，或許並不知道魚鷹是保育類動物，關鍵問題出在公部門的環境教育問題上，他們希望金門縣政府建設局、金門國家公園管理處等相關單位能向養殖業者多多宣導，避免類似的情形再度發生，讓金門這座賞鳥聖地蒙上野鳥墳場的惡名。   魚鷹小檔案：   科目：鷹科、鶚屬   英文名：Osprey   學名：Pandion haliaetus   體長：約56至62公分，翼展可達1公尺以上   體態及生活習性：冬候鳥，羽色包含白、黑褐、黃等色、雌雄相仿，常活動於海岸、湖泊、寬闊水域等濕地，棲在高大樹頂或獨立木樁上；以魚類為食，覓食時先盤旋空中，待發現目標後定點振翅，衝入水中捕捉後再往開闊地帶享用獵物。   魚鷹是全世界分佈最廣的猛禽類，每年十月秋未南飛渡冬，隔年三、四月份再飛返北方繁殖，離島金門的當地水庫池溏展現俯衝捉魚的精采美技畫面。有趣的是，魚鷹還懂得「流體力學」原理，牠們擒捕魚類後為方便省力節能，還會將魚頭向前、魚尾向後擺置，腳爪一前一後勾住魚體飛行，免得魚體面積風阻過大、妨礙飛行速度。

  隨著社會的變遷，養兒育女的「責任」逐漸走向「公共化」。其基本的精神，在於社會的轉型，包括工業化、都市化、家庭核心化等。因此，有愈來愈高比例的人們走出家庭，從事家庭外的活動，包括求學、交友、工作、就醫…；這些活動也逐步擴展，佔據人們愈來愈長的生涯。家庭功能式微，政府角色相對提升，並透過賦稅制度，把人們與政府綁在一起。國民被賦允了繳稅義務，當然政府也就有責任照顧國民，甚至管理國民。所以，有人主張，生兒育女已不完全是家庭的責任，兒童是一種「公共財」，國家也有責任照顧！尤其在北歐國家，賦稅率均在40％以上（我國12％），人們辛苦賺來的薪水，一半繳給了政府，政府多分擔一些責任，一點也不意外！基於此，政府需要大量財源，尤賴於人民的就業，如何創造一個不分男女高就業率的環境，即成為了政府的施政重點。   最近有不少人即以北歐國家為師，尤其舉瑞典，這個公共托育最為徹底的國家；說明政府如何重視婦女的就業，並創造宜「事」宜「家」的環境，兼顧了工作與托育。甚至，認為瑞典近年來生育率上升，也是「公共化」的功效。民進黨蔡主席也頻頻喊出「公共托育普及化」為其政策主軸，也是根據前述的理念。   筆者必須指出，台灣在托育方面，因各地區有其不同需求與發展程度，不是「公共化」那麼簡單。有些地方托育量不足，是可以增設公托或公共育兒園，但對於供過於求的地區，重點應在於品質、價格與地點。近年來，政府已針對具有剩餘空間的中小學，選擇適當地點，評估出全國有73鄉鎮、177間學校具備這個條件，可以增設228班，並可用來滿足未來5年托兒與課後照顧之用。此外，政府也積極結合中小企業成立區域聯托中心，提供兼顧工作與幼兒照顧的環境。簡言之，政府目前是以「平價、質優、可近性」為目標，採多元方式來推動，以兼顧不同的需求。相形之下，主張「公共托育普及化」不是不好，而是對於台灣當下情形了解不深，成為過度簡化現象的口號。   至於「公共化」和生育率之間的關聯，乃屬穿鑿附會之說；因為瑞典實施「公共托育」，從1970年代開始已有40年之久，而生育率於1970-1999之間卻是呈現下降（總生育率從1.94人降至1.50人），直到最近十年才回升，怎能說是推動「公共化」有助於生育率提昇呢？   根據OECD國家研究，當一國總生育率降到1.3人（即超低生育的門檻），若還沒有因應作為，人口結構將會嚴重失衡。台灣在2003年時總生育率就已經低於1.3人，當時民進黨政府並沒有察覺問題的嚴重性，遲至2008年3月政黨輪替前夕才核定「人口政策白皮書」，內容且多為當時現行社福、衛政、教育與勞政的措施；總之，仍在規劃階段。國民黨一上台，即立刻推動許多措施（例如：「青年安心成家」與「育嬰假六成薪」，接著推出「五歲免學費」、「未就業育兒津貼」、「五歲以下育兒特別扣除額」等方案），結合人口、福利與勞動政策，就是為了抑制生育率的繼續下滑。此外，我們也修正了「人口政策白皮書」並提出新的「人口政策綱領」，試圖來減少人口結構急速變遷所帶來的衝擊，而我們確實在去年看到明顯的成果，嬰兒出生數回升約3萬；此外，政府也積極做好未來高齡社會的準備。目前台灣地區2320萬人口，老人占11％，15年後，人口總數先增後減又回到2320萬，老人卻占20％；以此為例，即知人口結構的變遷對台灣社會的影響，絕非簡單口號所能面對！

  去年適逢中華民國建國一百年，福建省政府在行政院文化建設委員會指導、財團法人中華民國建國一百年基金會支助下，特別製作－「福建金馬一百年史實紀錄影音專輯」，做為歷史的回顧與未來的展望。以對金馬居民、海內外福建鄉僑，以及曾服務於金馬的朋友們，致上最誠摯的祝福與感謝。   離開故鄉二十餘載，從相識到相戀到懷念，「心繫故鄉情」吾愛吾鄉「金門古寧頭…南山」古寧頭給人的印象就是「八二三砲戰」戰地濃厚的味道深入人心，多少年來我們只要談起「古寧頭」無人不知無人不曉，這些年以來「金門的建設」慢慢的轉型，在「金門國家公園」建設十五年，對於「古寧頭…雙鯉湖」的付出以及建設，縣府對於發展觀光以及文化交流是一件非常不簡單的一件事，「金門國家公園」從主題導覽、生態旅遊、生物資源、人文資源、戰役資源、多媒體專區，都再再證明這十五年的改變以及發展都在進展以及推動。   而對於身為金門古寧頭……南山的子弟，我深深的感覺要有改變才能建設，金門不僅要發展觀光景點以及人文文化、大學城的推廣，最重要的傳承金門文化給下一代的年輕人，讓年輕人根留在金門，願意為金門人付出一點點心力，推動觀光產業以及文化交流才是目前最重要的一環。   我對金門觀光產業建設方案有以下幾項建言   要使金門「經濟繁榮」，居住「人口增加」，一定要有新的建設以及配套的實施方案，基於各類的條件及限制，最容易著手、效益顯現最快速的莫過於觀光產業的推動了，不僅可以使金門的年輕人根留在金門，更可創造良好的就業市場及經濟的起飛為前提。   觀光產業建設建議   建議1   金門可建設觀光景點「高爾夫球場」，目前經濟復甦，居住台灣的旅客、台商、大陸觀光客，來到金門不只是走馬看花，而是可以來金門渡假、商務洽談、「高爾夫球」是眾多企業家、政治家最喜愛的運動之一，建設高爾夫球場，不僅增加金門的消費率和來客率，更吸引企業界以及投資客對金門產業的投資。   建議2   金門可以開闢「海邊景觀休閒渡假村」，有了「高爾夫球場」來客自然就增加許多，相同也要給觀光客更好的居住品質，而這不只是民宿以及目前飯店業所能提供的，而要的是具國際觀的「海邊景觀休閒渡假村」，不僅可以吸引更多的觀光客，並可設立商務會議中心、員工教育訓練中心，不僅可以做為渡假休閒育樂、更可招來更大企業員工訓練和商務進行的好地方，也讓來到金門的旅客可以有像到峇里島、普吉島般享受，而流連忘返。   建議3   發展『一鄉一特色』，具價值的觀光文化，開發更多的遊樂型態，增加觀光客源，讓金門的形象不再只是戰地而己。   一、雙鋰湖（古寧頭國家公園區域）   1.開闢雙鯉湖成「宜蘭冬山河親水公園」的型態，旅客可以到雙鯉湖來享受戲水的歡樂，並設置滑船、露營、烤肉、釣魚等遊樂區域，加上古寧頭本身得天獨厚的歷史古蹟及人文背景，定可吸引眾多的觀光客駐留。   2.建立具有景觀價值的公廁，方便來到雙鯉湖以及關帝廟祈福拜拜的遊客使用，並吸引遊客可長時間停留，體認雙鯉湖周邊也可增加進入『雙鯉濕地自然中心』的觀光客。   3.可規劃「行動咖啡車區域」，不僅可以招商增加就業市場，並點亮昏暗的夜空，即使是夜間照樣可以吸引人潮。   4.可以設「遊園馬車」不僅可以增加觀光收入，也為開闢古寧頭成為觀光景點的另一特色，更可以讓年輕人根留在金門，為金門盡一份心力。   二、小徑   「小徑」早期本身即是繁華的市集所在；由於國軍的裁撤而漸沒落，但其曾經的風華依然存在，可以進一步規劃並輔導商家的經營意願，另加以美化，以台北的「淡水老街」做為發展模式，成為以觀光商業為導向的市集老街，由於「小徑」為金門幾條大道的交匯點，甚具觀光及文化開發的價值。   三、【金門高粱】引爆音樂熱潮   為符合金門酒廠對酒文化、酒藝術的追求，金門縣與金門酒廠，量身打造一份特別的城市行銷方案！   1.方案名稱：『極限九酒』取金門酒廠前身「九龍江酒廠」的歷史意涵，同時象徵著酒廠經營團隊，不斷自我突破，超越極限的決心。   2.Slogan：【金門高粱】引爆音樂熱潮！   3.型態：有別於如墾丁春浪和貢寮海洋音樂祭現有的大型音樂祭，我們要耕耘的是校園音樂與業餘創作這塊沃土。   4.目標：用年輕人的音樂活動與傳統品牌金門高粱做結合，賦予金酒一個年輕有活力的新形象。結合活動及當地特色與金門高粱品牌，打造年輕人喜愛之周邊商品，擴大品牌廣告延展力。   四、沙美老街   無論是淡水老街、鹿港老街或台南古城，假日總吸引大批遊人訪古探今。而金沙鎮的沙美老街，這一條足以讓人眼睛一亮以及充滿古味的老街，知名度卻遠不及淡水、鹿港、九份等處，而沙美老街不但具備遠超各地老街的風情景觀更兼保留了文明繁華的舊觀，是一處甚具開發觀光價值的好選擇。   『一鄉一特色』的意義就是讓金門各鄉鎮均能找回自己曾經有過和夢想成為的構想，不但助於本土人文的發展更助於觀光產業的效益，以上僅就少部份區域的開發粗略的提出、各地的觀光發展諸如慈湖亦可規劃發展左岸咖啡文化，微柔的燈光淡淡咖啡香創造浪漫的旅遊氣氛；水頭碼頭亦可建設大型購物中心，方便讓回鄉的陸客和前往大陸的遊客，甚至於只是金廈一條龍的過客都能在此進行大肆採購和休憩，而不需遠從台灣大件小件的搬運，而「金」留金門……等。以建立遊客「金門樣樣好吃，金門處處好玩」的深刻印象。

每年到了歲末年終，各個縣市政府無不緊鑼密鼓的籌措大型跨年晚會，以迎接新一年的到來。然而在台南市，今年卻格外多出了一分濃濃的文化與傳統氣息；相傳是適逢「府城九十六慶安宮恭送天師」回鑾遶境，臺南各地的廟會都動員了起來，龐大的陣頭與慶祝儀式讓台南的跨年夜好不熱鬧，甚至蓋過了遠在高鐵站的跨年晚會！   筆者日昨行經北區及中西區一帶，見著大批的人潮與神明為伍，綿延了好幾公里，形成了所謂的「陣頭文化」；包含蜈蚣陣、傳統武陣、十二星君陣及火悟空特技劇坊等。而鑼鼓喧天的儀式、響徹雲霄的鞭炮聲更是將遶境活動帶到了最高潮，也震走了凜冽的寒意。聽著充滿民間信仰的北管戲曲，看著七爺、八爺、一尊尊的神像及精細的服裝、物件，使我對這充滿著濃濃文化與傳統氣息的廟會習俗感到好奇，也激起了童年的回憶；這是生長在臺南的孩子，對那片土地傳承已久的歷史、文化所獨具的感情啊。   然而，傳統文化如果不能與現代社會相結合，甚至互相尊重，也會產生問題。過去廟會活動最為人所詬病的地方，便是他震耳欲聾的鞭炮、煙火聲，常常擾人清夢。而龐大的廟會人潮也阻礙了交通的順暢，甚至影響了用路人的安全。這些問題如果不能獲得改善，或是取得共識，反而會破壞了文化習俗最初給人的美意與觀感。筆者期許「廟會文化饗宴」能夠平安、圓滿的，在陣陣璀璨的煙火與祈福聲中劃下句點。   下回跨年，除了眩人耳目的明星表演與煙火秀外，筆者多麼期盼能夠有更多深具文化與歷史意義的活動，在時光的恆流中波動、起舞，帶給我們不一樣的感動。

近幾年，金門地區文藝展演與相關活動逐日熱絡，地方政府秉持文化立縣的精神，不但深耕開掘在地文化，更藉由邀請兩岸三地各種團體至金門演出的方式，以實際行動讓金門鄉親飽覽各類表演藝術之美。不論是傳統的戲曲、舞蹈、相聲、南管，或是現代的兒童劇、舞台劇、歌唱、音樂乃至電影，在縣府支持與民間戮力爭取下，如百花盛開一一呈現於鄉親眼前。說起來身在金門是極有福氣的，所有的演出不但完全免費入場，由於表演團體來金不易，為得到最大的演出效益，往往一來便連演數場。有時錯過了這場不要緊，可以選擇另外一個時間再來捧場，或者光看一場覺不過癮，不同時段可加碼再看。倘若在台北或高雄，扣除前往觀賞地點的車票與時間不說，光是每一場次的演出票價，少則三、五百，多至一千五、兩千元，若闔家前往可是筆不小的花費，然而在金門卻是完完全全免費的。   筆者在學校教書，對於各項文藝活動一直很感興趣，只要時間許可，多半會前往參與，希望以行動支持這些願意在離島演出的團體。節目登場前數日，我會在學校網頁公佈訊息，或在課堂上大力推薦，許多來自台灣的學子因此免費看了不少好戲，直誇金門的福利真真一極棒！日昨文化局在張作驥導演協助爭取下，於演藝廳放映今年金馬獎開幕影片《10+10》，照例是完全免費，而且有兩個時段可供選擇，再一次讓地區民眾大飽眼福。筆者選擇了12月23日晚上七點鐘的那場前往觀賞，在繁忙的工作與家務之餘，本想藉由大師級的影片讓自己的靈魂好好飽餐一頓，卻可惜事與願違，因為現場來了一些「不速之客」，而讓觀賞的心情大受影響。   所謂「不速之客」者，十二歲以下的小朋友也。筆者當然不是歧視孩子，也不敢禁止小朋友參與地區活動，只是本次影片明言為「輔導級」，並不適合十二歲以下小朋友觀賞。然而當天並非我眼花，確有許多家長扶老「攜幼」，帶著十二歲以下的孩子入場。開演前我見到文化局的同仁們在入口處苦口婆心勸導說明，然而多數的父母顯然並不領情，或抱怨孩子單獨在家無人看管，或以天氣寒冷不願再折返為由，依然故我的帶著小孩進場了。   結果是：當王小棣導演的影片《釋放》播出時，小朋友看到其中的裸露鏡頭，當場脫口而出說「變態」；當鍾孟宏導演的《回音》中出現校園暴力，頭戴安全帽被棒球棍打倒在地的演員掙扎於汨汨流出的鮮血旁時，小朋友童稚的聲音又響起：「媽媽，他留了好多血……他為什麼要打他？」孩子輕亮的嗓音、直接的反應，在原應靜穆的演藝廳中顯得格外清晰，甚至刺耳，我感到異常難受，是一種情緒被嚴重干擾的不快，同時腦海亦不斷回盪著那童稚的話語，我心裡想著：「請問孩子的父母，你該如何對孩子解釋其中的裸露與血腥？」「孩子今晚回去，會不會在夢中被戰爭隆隆的聲音嚇醒？被暗巷內警察追逐智能不足的女孩那一幕緊緊包圍，以致夜不能眠？」   孩子當然不是主動要求前往觀賞的，責任本在於父母身上。   事實上，隨著表演活動頻率的增加，地區民眾出門觀賞的機會與意願皆大大提昇，但屬於觀賞者應有的態度、禮儀與素養卻仍有極大的改進空間。在此筆者願提供幾次親臨現場後小小的觀察心得，不意扯自家人後腿，僅僅希望同為文藝愛好的地區朋友們，在支持鼓勵表演團體來金發表之際，亦能表現出得體的素養與質感，共同提升我們的觀賞品質。   首先，是遲到的習慣。   一般節目演出，多有標明開演時間，並於開演前三十分鐘開放進場。筆者觀察到往往節目正式開始後，仍有許多觀眾姍姍來遲。按理說，金門地區並不易塞車，交通時間無法掌握的狀況原則上可以排除，但遲到者仍所在多有，主要也許是一種「無所謂」的心態-反正遲到依然可以進場，反正已請朋友代為「佔位」，即使晚一點也有位子坐，何必斤斤計較呢？事實上，開演前入場就座，培養靜心觀賞演出的情緒是極重要的；必要時開演前也應該先去一趟洗手間，以減少演出當中被迫離席的狀況。準時，是對表演者最基本的尊重，也是為其他觀眾著想的必要行為。試想：倘若節目開始後，仍有腳步雜沓、人影穿梭於走道座位間，台上表演者與台下觀賞者能不被干擾嗎？演出開始後燈光暗去，卻因為晚到者進出之間而帶進場外光線，同樣影響觀賞品質；再者，開演後場內昏暗，在一片闃黑中尋找座位(或友人)時極易在高低落差的台階間發生意外，特別是長者與幼童。個人也許覺得小小一己的動作、聲音，應該「無傷大雅」，事實上卻已經對演出者造成極大的負面影響，不可不慎。筆者在台北國家戲劇院觀賞演出時，曾因遲到8分鐘而被「拒於門外」，必得中場休息時才可入場。我花了八百元買票，上半場卻必須坐在場外看著同步轉播的電視螢幕（感覺差多了），但我欣然接受，因為我不該遲到，因為這是對表演者與其他觀眾最基本的尊重與禮貌。   二、手機鈴響、隨性拍照。   通常節目演出前，主辦單位都會提醒觀眾將手機關機或改為震動，於演出中也不可錄音錄影，或使用閃光燈拍照。之所有這樣規定，主要也是減少對演出者的干擾，以及維護創作者與主辦單位的智慧財產權。然而仍有許多民眾，往往聽若未聞，演出當中手機音樂此起彼落者，幾乎讓人誤以為觀賞的不是電影而是音樂劇！尤有甚者，有些觀眾在手機鈴響後，不是按下「拒接」，反而大剌剌聽了起來，台上演得賣力，台下也講得口沫橫飛，若不幸正巧坐在這樣的仁兄周圍，那真是滿心無奈。筆者以為面對各種演出，即使性質不一，但觀賞的心情自應虔靜專一，短短二個鐘頭暫時關掉手機，沉浸在戲劇、舞蹈、音樂的氛圍裡，豈不是心靈饗宴、美事一樁？倘若一邊聽歌看戲、一邊還得處理外務，那大概戲沒能認真看，事情也處理不好吧！再提到拍照的習慣。看到美麗的影像、精采的片段，我們都習慣於用相機即時捕捉，特別是當台上出現的正好是自己的偶像或家人時。然而由於場內昏暗，拍照除了發出聲響外，閃光燈的運作也往往會影響到演出者，適當的作法應該是等到表演結束開放攝影時再行拍照。至於錄音錄影的行為，更牽涉到節目本身的著作權，不是任你高興錄音錄影帶回家重溫舊夢或以享同好，就可以隨心所欲的。事實上，若未經主辦單位同意而自行錄音錄影，是會吃上官司的，千萬不要貪圖一時的便利，而影響了表演者的權益。   三、場中飲食，放任孩子跑跳、嬉鬧。   一般在室內的表演場地，為顧及演出品質與環境整潔，多不允許攜帶食物飲料入場。過去我們到電影院觀賞電影的同時，幾乎看見人手一袋爆米花、一杯可樂，或許正由於這樣的認知經驗，讓我們誤以為在文化局演藝廳也可以如法炮製。事實上，節目進行中飲食，就算動作再輕、聲音再小，在安靜的觀眾席間往往仍然十分「入耳」，特別是拿取食物時可能翻動塑膠袋發出悉窸之聲，或者某些熱食可能傳出陣陣撲鼻香味(如炸雞等)，在密閉的空間中來回飄蕩…，都足以令演出與觀賞者因此而無法專心。一般而言，大多數如歌唱、音樂的現場演出，觀眾攜帶食物入場的情形較為少見，唯播放電影或以小朋友為主的兒童劇團演出時，會看到少數觀眾將食物帶入場中。譬如之前筆者前往觀賞《塞德克‧巴萊》時，便親見二樓第一排觀眾席中，一群學生模樣的年輕人，大剌剌將飲料、布丁、餅乾擺在欄杆下的平台上，邊吃邊聊等待電影開場，大有將演藝廳當作自家客廳的態勢。幾次帶孩子觀賞兒童劇團演出時，也看見許多媽媽在背包中夾帶孩子愛吃的零食、飲料或口香糖，一旁雖有文化局的義工們「虎視眈眈」，但媽媽們仍會在孩子開始有些煩躁、坐不住時，委以食物「安撫」其情緒。年幼的孩子本來能夠專注的時間便有限，許多節目開演前，為恐人滿為患座無虛席，觀眾們都會提早來排隊佔位，因此入場後等待的時間可能長達20-30分鐘。在這段期間，除了飲食的狀況外，許多父母亦放任孩子恣意的在場中奔跑、穿梭，看到認識的同學時更往往興奮得滿場飛！文靜一點的也許留在位子上，但常常也會忍不住在座椅上爬上爬下，或隨腳踢敲前座的椅背，排遣他們等待的時光。   筆者自然也明白這是孩子的天性。但身為家長，筆者同時認為這也是最佳的機會教育場域。既然主辦單位規定場內不得飲食，儘管孩子浮動吵鬧，父母都應該說之以理，讓孩子學習遵守規範、克制慾望；假如父母本身都視規矩為無物，僅以自身方便與否為考量標準，又該如何教導孩子守規矩呢？放任孩子於場中跑跳、嬉鬧，本身就有很大的危險性，孩子容易跌倒、撞到人或椅角，也容易走失，更重要的是無法培養孩子以定靜的心來看待演出場所、演出團體與演出的精神。父母或許可以試著在開演前跟孩子一起讀讀節目單，討論一下待會可能會有的驚喜，或者利用這20分鐘，聊聊孩子一天在學校的生活與感受，真坐不住時，也可以牽著孩子的手到文化藝廊觀賞一下各類書法、繪畫與攝影展示，轉移孩子注意力的同時，也可以訓練孩子學習靜下心來，準備迎接一場戲劇的饗宴。   為了觀賞《10+10》，筆者和先生特別錯開時段，以便同時能照顧到孩子（筆者二個孩子皆未滿十二歲）。以往，若有類似的情形，我們也是輪流前往，返家後再分享彼此的觀後心得。如果遇到演出僅此一場，又不忍割愛的情況，我們便會商請娘家父母或兄嫂代為照看小孩，然後夫妻手牽手一起赴約。做為一名觀眾，能確實尊重並遵守演出單位、主辦單位各項的規定與期待，應即是以行動支持好作品的最佳證明吧！而這一切其實並不困難。多一點心，多為他人設想，尊重演出者與主辦單位的專業及美意，也多替其他觀賞者想一想……只要願意，你我都能做得很好，都能成為優質的好觀眾。   過去，如果您來到文化局時，是抱持著一種輕鬆而「無所謂」的心態，既不留心所謂新聞局電影分級制度，也曾偶爾夾帶食物入場，或曾「不小心」遲到了幾回…，祈願您耐心看完這篇文章後，能明白培養自己成為一名優質的觀賞者之重要，並從今天起確實改變自己，同時以身教影響教育我們的下一代。

  人類的人口逼近七十億，在土地食物有限的條件下，這是很恐怖的人口數字，所以如何去節約生育，控制人口的不斷成長，是國際上共同的認知，這是今後世界各國都要去努力的課題。    未來這個世界，可能會有下列的問題出現：   （1）人口的老化│由於人類醫學的發達，使得生命延長老化，老人的人口會逐漸多起來，社會上生產者漸漸少了，不會生產者會漸漸多起來。社會上經濟的改善會越來越困難，醫藥上的消耗會很驚人，社會活力會趨於緩慢，節育會成為風氣。   （2）廚房會改革│隨著科技的進步，很多廚房用品會逐漸改進，煮飯不再那麼辛苦了，三餐可能是由電腦來控制。一切廚房的洗切煮都不需人們來操作，完全有電腦來操控了。   （3）地球的暖化、氣候惡化│現在的地球已經出現異常的變化了，這個變化會持續下去，人類將無法控制，會一年比一年惡化。氣候會反常，氣溫會升高，天災會更多，人類會遭受生命的威脅。   （4）人口會驚人│由於人口老化，加上生育的增加，人口會朝向驚人的速度成長，人們會生活越來越困難，貧窮問題，會成為社會的大問題。   （5）耗用會特多│人口多，吃穿用自然會不斷地增加，耗用的東西會很驚人，食物會出現短缺，若有天災時候，人民生活就會沒有食物可吃，沒有東西可用的現象。   （6）運動風氣會普及│人類受到科技的好處，每天的工作量減少了，空閑的時間增多了，養身護體的觀念會興起；人們在工作之餘，會有更多的運動時間，會有更多遊山玩水的時間，人們不再如以前那麼忙碌！   （7）喜愛和平相處│人們對戰爭會很討厭，小型的糾紛戰爭，會不斷發生，但是很快就會消失，不容易擴大，成大型的世界大戰，國際上相互干涉的現象會很頻繁，世人會喜愛和平，不愛戰爭！   （8）無人商店會興起│隨著科技的進步，以後的商店不需要店員來照顧，完全採用自助式商店，把錢投進機器裡，物品就會送到手上來，完全自動化的商店。   （9）貧窮不斷浮現│人口的大量增加，科技替代人力，以致工作越來越難找，尤其能力薄弱的人，謀生越來越困難，逼使窮人不斷增加。這是社會問題，也是人類的隱憂！   （10）自然環境生態慢慢減少│人口太多，造成需要大量土地被佔用，建造房屋要土地，田園要土地，工廠道路要土地，大量土地被人類佔去了，以致鳥獸自然界小生命，缺乏生存的空間！   地球隨著人口的增加，科技的發達，很多想像的後遺症，都隨之出現了，古早以前所沒有的問題，而今都浮上檯面；這些問題，將來還會衍化成更複雜的問題，會不會因此而帶來人類無法挽回的危機，有待日後的觀察。今後我們地球村的人，更須放長眼光去看問題，防患於未來，珍惜地球村的資源，真愛自己的居住環境，從內到外去提升道德，和諧共生，來做到物種的生存，環境的調和，使人際更和樂，人類與環境更自然。

 2006年12月，韓廠LG Display在美國對台廠友達及奇美電提出專利侵權訴訟，從此台韓兩地的面板專利大戰熱烈上演。2010年4月，勝負逐漸分曉，友達(AUO)以大獲全勝的姿態，獲得最終的勝利。LG Display對友達提出的6.9億美元損害賠償，不僅不成立，反而裁定結果是LG Display侵權，因此，友達將依據判決結果，對LG Display主張損害賠償。   這場專利大戰甫落幕，另一齣重頭戲碼旋即上演。全球熱賣的智慧型手機Iphone製造商--蘋果電腦公司，於2010年3月2日在德拉瓦州地方法院以及美國國際貿易委員會(International Trade Commission, ITC)對國內手機大廠宏達電以及宏達電美國相關子公司HTC(B.V.I.)Corporation、HTC America,Inc.與Exedea,Inc提出專利侵權告訴，主張其所擁有的20項與使用者介面、底層結構以及硬體方面的專利遭受侵害。不遑多讓地，宏達電在同年的美國時間5月12日向ITC提出對蘋果的專利侵權訴訟，請求ITC禁止美商蘋果公司進口及於美國販售APPLE iPhone、APPLE iPad 及APPLE iPod 等產品。直至今日，兩家公司仍在專利訴訟上你來我往，互不相讓，最近，宏達電雖在某項專利上敗訴，但卻贏了裡子，股價止跌上攻。而今年年初，蘋果公司更把戰火延燒到韓國手機大廠-三星電子。2011年4月15日起，蘋果公司在涵蓋歐亞的多個國家，發動了跨國侵權訴訟，指出三星電子所生產一系列的手持智慧型裝置侵害了蘋果公司的多項專利，更聲稱Galaxy系列的手持式智慧型裝置在外型以及介面上，抄襲了蘋果公司產品的外觀設計。三星電子不甘示弱，同時在涵蓋歐亞的多個國家提出反訴。專利世界煙硝四起、戰鼓騰騰，一場大戰，即將拉起序幕。   以往看似波瀾不興、祥和安寧的科技蔚藍海面下，竟讓人強烈感受到一股暗潮洶湧。一切跡象顯示，一種新的思想革命及競爭型態，正在一波波經濟發展浪潮下，慢慢醞釀…   帶著熱切的心返回家鄉。走出機艙，望眼是蔚藍的海面和細白的沙灘、夾道迎接的是隨著和煦的風輕柔搖擺著的木麻黃。這裡的人們，以最悠閒輕鬆的姿態散著步、騎著車。金門真是片淨土，只要踏上這塊土地，世間的喧囂彷彿如同雲煙般消逝無蹤，外面世界的紛紛擾擾，無從影響到這裡的一絲寧靜。   但看著金門逐漸雄起的經濟實力，以及金酒公司每年動輒百億以上的營運佳績，一股憂慮不禁油然而起。世界各經濟強權所制定、推行的智權規則、商場上星火般四處點燃的智財硝煙，難道金門能夠自立於外而不受影響嗎？筆者以為，在即將到來的智權時代裡，大家都應該對於智慧財產權有至少基本的認識，一方面可對本身的智慧財產予以妥善保護，另一方面可避免觸法而不自知。在洶湧的智財發展浪潮中，如何對自身無形財產提供以周全的保護以及避免攻擊，建立「不恃敵之不來，恃吾有以待之」的智財觀念，逐漸成為一門不得不去思考的課題。   智慧財產，涵蓋極廣，舉凡無形體而有價值的財產權皆屬之。概略而言，包括有：專利權、商標權、著作權、營業秘密、積體電路佈局…等。而近年來，又以專利權最被熱烈探討以及爭議。   世界各國專利制度多有不同，以下以我國的專利制度為主，簡單介紹專利權的本質以及概念，俾使吾人能對專利權有初步的了解：   一、專利權是甚麼？   「專利權」是一種政府授予人民的權利，其對於人民的發明構思給予一段限定時間的保障，以鼓勵人民將其發明公諸於世，促進發明的利用及產業技術的發展。故而美國先總統亞伯拉罕‧林肯稱專利為：「澆於天才之火上的利益之油」。   在本質上，專利權是一種「排他權」，亦即，在一定年限之內排除禁止他人使用、製造、銷售、為銷售之準備或進口專利物品等等行為的權利。 專利權依其所保護的標的（定義）不同，可區分成以下三種：   1.發明：主要保護的標的為「利用自然法則之技術思想之創作」，概括來說，舉凡利用自然法則或物理原理所構思出來的創意方案，包含方法、程序、結構、機械裝置…等等，皆為所屬。然而，需特別注意的是，仍有一些部分是不能夠申請發明專利的，例如：自然法則本身（如牛頓運動定律）、單純的自然發現（如磁鐵會產生磁力）、違反自然法則的創作（如永動機）、非技術思想之創作（如依靠腦力運作的象棋玩法、或技能培養的伸卡球投法）…等等。以專利期間而言，發明案獲准後，可以獲得二十年的專利保護。   2.新型（大陸稱實用新型）：主要保護的標的為「利用自然法則之技術思想，對物品之形狀、構造或裝置之創作」，換言之，新型與發明的不同在於，新型主要是偏重於保護具有實體的形狀、構造或裝置的創作。其定義要求上，與發明幾近相同，然而專利審查程序上卻更為簡單、快速。自從民國九十三年新修專利法適用後，新型專利即採形式審查之登記制，只要申請文件在形式上、格式上符合官方規定，即可獲得新型專利權。因此，新型專利申請通常在不超過一年的時間內就可以獲准，如此申請時間更為快速，適合給一些技術性不高且產品生命週期短的創作去申請。以專利期間而言，新型案獲准後，可以獲得十年的保護。   3.新式樣（大陸稱外觀設計）：相較於發明與新型，新式樣所要保護的標的更為不同，其主要保護的標的是「對物品之形狀、花紋、色彩或其結合，透過視覺訴求之創作」，也就是單純以美觀為訴求的圖樣、外型設計，例如：手機、杯子的外型、具有圖案設計的衣服、造型特別的文具組…等。新式樣無須考慮是否有「技術思想」，只需要是能夠呈現出特殊外觀者，皆可以申請專利。惟須注意，非物化的圖案樣式，是不能申請專利的，仍必須以物品為載體，將圖案樣式施放於物品上，才符合新式樣的保護標的。以專利期間而言，新式樣案獲准後，可以獲得十二年的保護。   二、如何申請拿到專利權？   想要獲得專利權，可自行或者委託專利代理人準備專利申請文件包括專利說明書，向智慧財產局提出申請。這邊所說的專利說明書，是一份申請文件，內容載明了發明人的技術方案，加上有助於理解的圖示，以及申請人所欲請求的專利範圍。   而專利權的申請程序，依各國規定，或多或少有所不同。大體而言可以分成初步審查與實質審查兩部分。初步審查主要針對申請文件的形式、專利申請標的是否符合定義、專利說明書揭示內容是否充足無誤等來進行審查；而實質審查則進一步審查專利申請內容是否具備「專利要件」。   前述「專利要件」涵蓋許多，以下列舉三種發明人必須要知道的，並且加以粗略的介紹：   1.實用性（又稱產業利用性）：本要件要求發明申請必須要能「可供產業上之利用」。按專利制度是一種私人與公眾利益的交換機制，發明人將發明技術內容公開給社會大眾，用以交換由國家代表社會大眾所授予的專利權，故首要就是要確實能夠達成「互利」的目的。而要確實達到「互利」，發明就必須要是對社會大眾而言「在本質上能用的、可行的」。舉例而言，「將可吸收紫外線之塑膠膜包覆整個地球表面的方法」，這方法雖理論上可行，但社會大眾顯然無法實際去生產那麼大的塑膠膜，更無法真的用以包覆整個地球，因此，即不具備有實用性。   2.新穎性：本要件要求發明內容必須是「新穎」的，也就是，在發明申請之前是沒有相同，或幾近相同的「公開前案」存在。這確保了，獲准專利的技術必定是「新的」、「前所未見的」，如此方有保護、利用的價值。依專利法第二十二條第一項規定，所謂「公開前案」可為以下幾種形式：公開的刊物、公開的使用、公眾所知悉等等內容。然而，若是因為1.研究、實驗2.陳列於政府主辦或認可的展覽上而導致有上述的公開情事，可以在六個月內提出申請並敘明事實，如此不受到該次公開情事影響。   3.進步性（大陸稱創造性，又稱非顯而易見性）：本要件概略的內涵是，即使所找到的「公開前案」與發明內容在內容上有「差異」而不完全相同，然而，如果此「差異」是技術領域內技術人員參考先前的技術資料而可以輕易完成的話，則該發明內容不具備進步性。反之，若此「差異」具有一定技術難度，是技術人員，即使參考先前資料也無法輕易完成者，則該發明內容具備進步性。本要件是繼新穎性之後的另一道「防線」，防止業者將他人的發明拿來，加以小小的改良，然後另提出一「內容差不多」的專利申請。   在經過審查後，若審查委員認為專利申請具備了所有專利要件，將發出「核准審定書」，通知申請人在審定書送達後三個月內繳納證書費及第一年年費，再將專利內容予以公告。公告之後，申請人自此獲得專利權以及專利證書。而若審查委員認為專利申請不符合某一專利要件規定，則將發出「核駁通知書」，通知申請人針對「核駁通知書」內的意見進行答辯及修改。如果審查委員認為申請人的答辯及修改仍然無法克服其疑慮，將發出「核駁審定書」，將專利申請駁回。   三、有了專利可以做甚麼？   我國專利法第五十六條第一、二項規定：「物品專利權人，除本法另有規定者外，專有排除他人未經其同意而製造、販賣、使用或為上述目的而進口該物品之權。方法專利權人，除本法另有規定者外，專有排除他人未經其同意而使用該方法及使用、販賣或為上述目的而進口該方法直接製成物品之權。」   該法條簡而言之，當獲得了專利權之後，專利權人可以就專利說明書中所請求的「專利範圍」對他人行使「排他權」。顧名思義，「排他權」是一種權利，讓專利權人排除他人在未經同意的情況下，實施其發明。舉例而言，愛迪生發明了燈泡，並在專利說明書中主張關於燈泡結構的專利範圍，當獲准專利之後，他人在未經過愛迪生的同意下，逕行對相同結構的燈泡加以製造、販賣、使用、進口或作相關準備時，他人即侵害了愛迪生的「專利權」，愛迪生依法得以排除侵害或請求損害賠償。   一言以蔽，獲得專利後，他人要製造、販賣、使用、進口或作相關準備時，需經過專利權人同意後，方能為之。而主張排除侵害或請求損害賠償時，可向地方法院為之，或者向97年7月1日成立的智慧財產法院為之。   當然，有些情況是專利權效力所不及的。例如，依據專利法第五十七條所列的下列情況：   1.為研究、教學或試驗實施其發明，而無營利行為者。   2.專利申請前已在國內使用，或已完成使用上必須之準備者。   3.專利申請前已存在國內之物品。   4.僅由國境經過之交通工具或其裝置，例如：飛機、船舶等等。   5.非真正專利權人因舉發而被撤銷專利，其被授權人在舉發前以善意在國內使用或已完成使用上必須之準備者。   6.專利權人所製造或經其同意製造之專利物品，經過販賣之後的後續行為。     取得一件涵蓋範圍廣、實用價值高的專利，不啻是握有一把利器神兵在手上。近年來，世界各大科技陣營無不竭盡所能爭取「多點觸控」的專利制高點，為的就是「多點觸控」專利涵蓋範圍廣、實用價值高的特點，其不僅可普遍運用到各種電子裝置上，更是未來操作介面的發展趨勢。然而，如此高價值的專利，在取得上也相對不容易，往往需要備具長遠的目光，並投注大量時間及精力，方有所獲。有道是：「十年磨一劍」。   然而，高價值專利也可能出現於偶然。   1941年，瑞士的一名工程師麥斯楚(George de Mestral) 先生帶著他的愛犬到森林中散步，返家時發現褲子和狗身上沾粘了許多帶刺的蒼耳，在拔除的過程中，剎那間靈光一閃，發明出了現今人們生活最常見的│「魔鬼氈」。進一步地，他先後申請並獲得了多個國家的專利，這些專利，避免了創意被惡意仿冒侵佔的命運，不僅為他帶來了可觀的財富，更使他從默默無聞的小人物，一躍躋身偉大的發明家與企業家之林。   今年，是台灣創意發光發熱的一年。在紐倫堡所舉行的第六十三屆國際發明展（iENA），今年共有來自三十個國家、近七百五十項作品參賽，台灣有四十七個單位、一百零七件作品參展。其中，有三組國中生小發明王，四件作品摘下一金二銀；雲林科技大學獲得三金二銀，是單一團體的最大贏家。另外，第五屆波蘭華沙國際發明展，台灣代表團更獲得了49金、39銀、17銅及5項特別獎的傲人佳績。   而中國大陸，近年來推動智慧財產保護與發展更是不遺餘力。繼推出「保護知識產權行動綱要」（2006-2007）、「國家知識產權戰略綱要」（2008）之後，近期，國家知識產權局聯合國家發展和改革委員會等10個部委共同發佈了「國家知識產權事業發展十二五規劃」以及「專利工作十二五規劃」，全面地分析了智慧財產推動與保護未來將面臨的挑戰與機遇，並明確擘劃出十二五期間整體知識產權工作的發展思路與戰略部署。   整個世界，為知識經濟時代的到來而騷動著，為積極佈建下個世代的戰略地位而緊鑼密鼓著。金門，如何能缺席？   漫步在后湖美麗的沙灘上，聽著慵懶閒逸的海潮聲，我蹲下掬起一叵白沙，看到遠方的老人正操作著，一種用以收集花蛤的特殊器械。那特殊器械類似犁，中段處綁縛在腰間，下方有翻沙的刮刀並緊連一個套網。老人在沙水交界處，用身體拉動，攪起白沙在海水裡翻動，而花蛤，則一個接一個的快速收集入網。   多麼聰明的一個發明啊！我讚嘆。   其實，金門自古以來，文風鼎盛，人才輩出。人民除了勤奮之外，也善於運用巧思去解決一些工作上、生活上的不便。只是，當時的巧思，往往在時代的動盪變遷中，失落了。然後，在幾個世代過去後，被某廠商撿拾，以一種全新技術的風貌出現，或許對使用者索以高價，或許對技術予以壟斷…不論如何，這對於過去以善與人的原先創作者而言，何其不公。   我想起了小時候擺在晒穀場的剉蕃籤機，使用時，只要把蕃薯丟入斗中，手不斷轉動轉盤，蕃籤就會像雨一樣嘈嘈而下；也看到了，數十年過去後的今天，廠商在相同結構的機器上設置馬達，然後在第四台上疾呼獨家專利產品，索費上萬元的畫面。   金門的人民是有智慧的，只是，時代在變，這種智慧，除了懂得去創造之外，更要懂得去保護。取得「專利權」，不啻自保，更可保障他人的權益，讓他人免於訟累。今日以此粗淺簡介，希望可以拋磚引玉，提高金門各界對專利的認識，進而瞭解其重要性，為自己或為他人，爭取原本應屬之權利。   在即將展開的智權時代裡，金門不僅要成為「智慧之島」，更要運用智慧，打造嶄新的「海上智權長城」。

  立法院院會已三讀通過「工會法」修正案，自今年5月1日起教師也可組產業或職業工會，但不得罷工（教），馬英九總統則於7月11日參加「全國教師工會總聯合會」成立大會時表示，期許教師成立工會之後，能夠成為進步及建設的力量。    在基層國小教學現場服務多年，筆者深切感覺到學生和家長們都是我要服務的對象，自己除了教師外也同時有勞動者身份，就像醫師、工程師是專業人員，受雇於醫院、公司後也同時具備勞方身分，勞動者是提供服務的人，只是服務的對象不同而已，醫師、工程師可組工會，教師當然也可以。    當人們在感嘆師道不彰的同時，組教師工會恰好可以保障教師權益，這與教育專業的培養與堅持並不衝突。這點由杜威與愛因斯坦均曾為美國教師工會會員的情形中不難看出，專業和權益是可以並行不悖的。    世界人權宣言第二十三條第四款：「人人有為維護其利益而組織和參加工會的權利。」教師工會在歐美、日本先進國家早行之有年，其組織龐大且功能多元，教師籌組工會已是世界潮流所趨。   未來教師工會還有很長的路要走，但立院通過工會法修正案是很值得肯定的，在不能罷工（教）的前提，筆者樂見國內教師工會可以深根茁壯，因為我國已經晚了他國好幾（十）年啦！

  在多元文化加拿大求學的生活中，除了作風開放的西洋人外，我認識了來自神祕中東因宗教戴著頭巾的女孩，也見識了在漢堡薯條中也要配泡菜的韓國人，不外乎媲美林志玲美聲的日本人，當然也不會忘記我那虔誠穆斯林鄰居哈薩克朋友。在北美留學的國際學生彼此分享著不同文化，學習不同的語言；然而就算地理位置接近或是彼此分享接近語言的台灣跟大陸都有著不同之處。   撇開傻傻分不清楚的土豆與花生，也不要介意簡體字或是繁體字。身為台灣人最常被大陸人問到的不外乎是政治黨派，其次就是娛樂新聞，要不就是夜市小吃。不管是真是假的政治黨派，來自四川大陸同學羨慕台灣的民主社會，人人都可享有自由的投票權，對我談論著台灣政治的透明度以及親民政策，更不用說對外來文化流行的包容度。最愛繞著我問是否隨時都能在台北街角遇到當紅的明星；例如，小S蔡康永周杰倫的天津同學天天連線看當紅綜藝節目，台灣的流行文化她比我還清楚。說到夜市小吃，大陸同學曾提起士林也知道六合，除了這些，蚵仔麵線、雞排、珍珠奶茶，都是她們誇口未來要造訪台灣必嚐小吃。   腦海中對於大陸經濟落後的印象則在認識了不少來自中國各地的同學後有了大大改變。不管是一個月擁有台幣15萬零用金的北京女，抑或是開著最新名車的河北男。不論是他們的生活學習態度，或是未來思想構圖都令我莞爾一笑。由於富二代家庭優渥的條件，不管是被迫送出國或是自願出國讀書的他們讓我有種名牌不是貨，智慧型手機只是玩具的錯覺。還有生活用語的困擾，他們常說的「還行還行」，到底行不行？他們口中的「腦門」是我猜了好久的「額頭」。還有一次同學跟我要「座機」，其實只是要「家用電話」啦！除了這些，求學態度也讓我不能苟同。他們不求高分只求C過關，不求教授只求同學要答案。但也有那些拚死拚活留在圖書館讀書讀到關門的同學，真的很極端！   雖不能以偏概全那加拿大求學的大陸學生就是這樣，但他們從小家庭優渥條件，再加上一胎化政策，使他們更有資格在經濟上比各國留學生過得好。家裡開公司的同學也不一定要學習得很用功，因為大陸依舊傳子不傳賢，也只有一個他（她）可以接班。縱使未能造訪台灣這寶地，大陸同學卻對台灣有著極大的興趣，而那些真真假假的政治就留給大陸同學去想像，夜市美食小吃也希望未來一天她們有機會可以親自品嚐！   不管身在何處，都會遇到多種族多宗教多性別的人，除了要包容外，也要學習去欣賞這些文化的特點以及尊重各個人的思想，這樣才能造就一個多元文化的社會！

 一直以來，金門醫療資源的不發達，醫生的缺乏，是不曾間斷的。肇因於金門人健保費繳得比較少嗎？還是喝高粱酒的身體較不易生病呢？想必都不是吧。你、我和大家都知道，不過就是和教育、建設、交通等一樣有著城鄉差距罷了。   日子久了，也還習慣「這些」落後，加上處於外島本來就有諸多限制，居民對於醫療問題，早已經認命地麻痺了。儘管依然會抱怨著，重大傷病要費事地後送台灣、醫生常缺這科少那科、哪個醫生到底會不會看病啊的「疑慮」，但想到仍有許多辛苦的醫生為金門醫療付出心力，加上「別無選擇」之下，對於署金依舊只能選擇相信。   現在的署金，從網路掛號系統進入，有些科的醫生不多不少就那麼一位，每週還要在署金和烈嶼分院來回奔波，想必是極辛苦的。不過，不知道是否因為金門「醫生」的稀少性，讓人連基本的待人處事都忘了，更別說是職業道德了。   這些年，請外籍幫傭的風潮傳到金門來，加上很多年輕一輩的子女要上班，往往都會請幫傭來幫忙照顧家中行動不便甚至失智的長者。由於祖母有許多退化徵兆，需要一位幫傭協助照顧，而要申請幫傭，需要專科醫師開立證明，證明此一長者真的有生活上的諸多不便，在家人帶祖母去給醫師鑑定時，便見識了某位醫師的「兇名在外」，也常聽說這醫師對於患者常常大聲斥責。   另外，家父有次去做復健時，手指疼痛，基於有痛風史之故，某位醫師判斷家父是痛風發作，於是開了治療急性痛風的秋水仙素，沒想到一直沒好，就這樣接連吃了不下三週，直到體檢發現尿酸值早已降到低於標準的2點多時，才覺得奇怪。正好我也是痛風患者，只是我是在台灣的痛風門診就診的，從那裡的陳醫師（國內痛風之友協會的顧問醫師）口中知道，秋水仙素不能長期服用，因為此藥物會傷腎，它僅用於急性發作期。沒抽血驗尿酸就開藥，造成如此離譜的診斷錯誤與下藥，怎能讓人安心。不只如此，同位醫師還對外婆開了相同的藥（長期服用之），我要外婆和醫生商量停藥，沒想到受到訓斥，我只是覺得陳醫師是這方面的權威，提出一點意見，畢竟害怕外婆身體受到傷害，絕對沒有不尊重專業的意思（雖然我心裡比較相信陳醫師，畢竟他是專科醫師，不過這就是外島人的悲哀，就醫選擇趨近於零）。而此醫師如此的強勢又違背其他專科醫師建議的診斷，令人難以信服。   由於現在交通方便、網路發達，很多訊息能夠多方得知，進而比較，才知道有些診斷可能不妥。基本上一般人對醫學專業都是毫無知曉，面對醫生只能選擇相信，正因為如此，政府更應該讓我們有個專業且親切的醫療團隊。   金門醫療落後的問題早已經不是新聞了，我相信長官或多或少也有試圖想要改善，就是無能為力罷了。但我覺得還是可以做些努力。例如，基於就業因素，金門是個青年人口外移嚴重的城市，加上空氣好、生活步調慢，適合老人居住，老年人口也相對佔有極高比例。顯而易見的，老人病的就醫與照護，就更加重要且需要了。復健，是鄉鎮裡大多數老人生活中的一環，因為那可以讓他們減輕些痠痛，醫院更成了他們互聊家常的場所。因此，對於復健人才的需求，就應該多著重。   對於醫生的不願意來，請號稱福利全台第一的金門縣政府，多撥點經費吸引看看有沒有醫生願意到金門來，畢竟，這是政府始終要面對的課題。不是讓金門人多領點配酒，多喝些高粱，身體就會好的。順帶一提，立委選舉即將到來，希望下個立委能在這方面有些作為。

  回金門定居以後，才懷念起台灣購物的便利性。新鮮價廉的水果、任君翻閱選購的書籍、各式風味煎烤炒炸的小吃；以及集合食衣育樂於一處的夜市、三、五步就矗立一家的便利超商、model在櫥窗內搔首弄姿的精品店，還有那蘊含地標功能與都市化發展宣示的百貨公司……總之，掂掂荷包斤兩，要高檔的、低檔的，悉聽尊便。   所謂「民以食為天」，可不是嘛！平庸的生活，還不就是這些柴米油鹽，用自己的意志自由選擇生活需求，而周遭環境也足以提供，這種小小的滿足，也是一種幸福。金門這些方面無疑是大遜台灣一籌的。因此，放長假，我總要往台灣跑，既嚮往台灣的進步，又抱怨金門生活機能之不佳。   或有人不認為如此，那是因為他還未曾實際悠游享受台灣購物的方便性，未曾比較，因而麻痺於金門拙劣的購物環境中。   以金城觀之，占地利之優勢、販售內容較具完整性的漁會，因整建而歇業；縣聯社、農會、金城聯、大賣場等，缺乏主婦最愛的生鮮；雖有多家seven，但遇天候不佳，飛機停飛，架上即呈空蕩蕩景象；網路購物發達，但離島金門、馬祖、澎湖卻常被業者排除在服務範圍之外，彷彿金門是化外之民；主婦最依賴的傳統市場－東門菜市場，「髒、亂、擁擠」數十年如一日，歷經多少次當權者改朝換代，其髒、其亂、其擁擠，仍然不動如山，聽由婆婆媽媽日日年年穿梭於廢氣、噪音、摩托車陣的低品質環境中。   我喜歡傳統市場甚於超市，但在金城，需有鐵甲武士般衝鋒陷陣的精神。曾經，寧可繞遠路到山外買菜，寬敞而較有規劃的果菜市場，該也是金湖在五鄉鎮中施政博得民眾滿意度第一名的一項原因吧？   全聯福利中心來金設點，縣民額手稱慶，它提供主婦能在明亮的購物環境滿足對生鮮的需求。價格方面，與台灣同步，且標示清楚（不解金門為何不全面改為電子秤？）種類方面，生的、熟的、一應俱全，開幕即造成轟動，民眾蜂擁而至，還上了全國媒體版面。   全聯福利中心進駐，是金門「全」民之「福」，有金門商家擔心影響生意，但這是一個自由開放競爭的市場，是潮流、是趨勢，抵擋不住。危機的同時，也是轉機，透過活水入注，謀求經商策略與服務態度之改進，當頭棒喝，未嘗不能絕處逢生，再現生機，躲在保護傘下安於現狀，只會讓金門購物環境江河日下，非全民之福。   然而，在金門人慶幸購物環境更具選擇性、全聯福利中心業績長紅之時，其實一項遠憂隱隱成形。先前提到的全聯福利中心生鮮，或因傳統市場購物環境不佳，或因打開包裝，稍加沖洗即可下鍋的便利性，而大受消費者青睞。但仔細觀察這冷凍食品包裝，其實非常不環保，其上保鮮膜、其下保麗龍，為了吸收滲出的水分，再填充一包乾燥劑，也就是說，飛機從台灣載來一箱一箱生鮮美食，卻也載來世紀之毒。金門彈丸之地，負載垃圾量更應深思並從長計議，近些年，環保概念鼓勵「在地生產、在地消費」，以減少包裝及運送過程的排碳量，為此，難道不該好好重整傳統市場嗎？

 雖說如今是男女平權年代，可在部份婆媽意識裡還殘留了「重男輕女」陋習。嫁入夫家後，聽小姑們說著從前種種婆婆對先生的好，小姑們得幫忙生意等等，也不過是「耳聞」婆婆的「重男」事蹟，直到兒子落地後，我這才「眼見」婆婆「重男」的程度，真教我「大開眼界」。   產下兒子那夜，婆婆追著保溫娃娃車跑的經典事蹟，早被先生傳播得親人盡知，婆婆也不以為忤，她就是「重男」、「疼孫」嘛！接下來在兒子褓抱時期，婆婆總是不嫌麻煩的，從屏東小鎮搭客運到屏東，再轉國光號（現台汽）來到港都，為的只是抱抱她的孫，抱著圓滾滾的娃娃她不以為苦，還抱著胖孫子路口看車看人。有一回婆婆還突發奇想，揹起了小娃娃，要我準備幾餐份的奶粉，再準備幾片尿布，她要揹孫子回小鎮，給當年為先生剪髮的老師傅剪髮。那時兒子才五個月大，我能理解婆婆「重男」心情，她一切都是疼孫，也就由著她用她的方法去疼。   兒子再大一點時，玩具隨著婆婆來高雄的次數不斷增加，衣服也是一套套的添置，即使是女兒出生後，公婆的「內孫」人數累增到兩人，婆婆的眼睛裡仍然只看到孫子。孫女算什麼，一邊喘吧，誰教天生性別就不同，註定矮人一截。   話說有次婆婆又來高雄，一進門她愉快招呼著女兒，「羅莎來，阿嬤甲汝買衫喔！」那個還是爬蟲類動物期的女兒，智慧也尚未開啟，笑咪咪爬上前去，接下阿嬤從大袋子裡拿出的小袋子，兀自坐在地上拉出來檢視，我在旁邊幫她數著，一、二、三、四、五、六，六件小內褲，不錯唷。回頭再看兒子，婆婆正從大袋子取出衣服在他身上比著，「阿傑仔，這阿嬤買予汝的衫，有甲意麼？」我看著這一幕，心想這差別待遇也差太大了吧？當真「重男」得這麼嚴重？   這還算小case。兒子國二寒假那年，我估量著年關將近，何不讓兒子先搭火車回去幫忙阿公阿嬤大掃除。所幸兒子雖是阿嬤的「糖霜丸」（心肝寶貝），但他也懂得反哺報恩，於是年前某天他就自己搭著火車回小鎮去了。   當晚我忙過家事，打電話回老家問問情形，婆婆開口全是讚美，說她的金孫多乖又多乖，懂事又貼心，要他做啥他就做啥，沒有違逆不從。我聽在耳裡當下心裡一陣甜，顯然兒子回去這趟的「逗腳手」（幫忙），婆婆是滿意的。   那時聽到婆婆讚美我兒，我竟是昏了頭忘記電話裡問問，究竟兒子都幫些什麼事。   第二天兒子搭車回來了，一進門樂歪的一張嘴，不知情的人還以為他小小年紀就顏面神經痲痺了。還是女兒看出了兒子眉眼裡的樂不可支，以她多年來洞悉阿嬤「重男」的天性，絕對是兒子從阿嬤那裡得了好處，於是她單刀直問：「哥，阿嬤給你什麼了？」   「嘻嘻嘻……」兒子只顧笑。   「哥，快說啦，阿嬤給你什麼？」   「阿嬤給我兩百塊。」兒子喜孜孜的掏出口袋裡紅嘟嘟紙鈔，真是羨煞女兒了，「厚，人家就沒有。」   「人家哥哥有回去幫阿嬤大掃除啊！」   「才怪，阿嬤哪會讓哥哥做什麼，大概是叫他看電視吧！」女兒噘嘴說道，兒子一旁笑得更賊了，「呵呵……我回去跟阿嬤說要幫忙清掃，問阿嬤哪裡要清，阿嬤拉著我的手，叫我坐在椅子上，然後塞兩百塊到我手裡說，『你坐惦蔗看電視，恁阿公會做』，呵呵……真爽，阿嬤拿兩百塊拜託我看電視，呵呵……」   呃？奈ㄟ按呢？   這年頭看電視要先買部電視，還得繳電費，如果還收看有線電視頻道，就得另外繳一筆費用，哪有看電視還有錢拿的好康？   唉，我也只能說，可能是兒子上輩子燒了好香，修了好福德，才有這種超瞎的好運，能被阿嬤這樣的「重男」。

 今年是一個極具象徵性、跨時代的一年，我們可以高瞻遠矚地「看」民國101年，也可以緬懷過去「看」這一百年來的點點滴滴。   這一年，台灣再度讓世界「看」到我們│除了延續去年的風華之外，吳寶春的徒弟再度拿到麵包冠軍；陳樹菊在國慶當天再度捐出一百萬元；曾雅妮再度拿下高球勝利寶座；在民國一百年有如此佳績，讓我們「看」到他們堅持、百尺竿頭的好事一樁。   民國一百年，我們也「看」國內、國外如何做好危機應變│土耳其發生大規模強震，日本在三一一發生海嘯，大陸動車追撞引發國人對台鐵、高鐵危機處理的重視，北台灣南台灣的豪雨重創，都讓我們看到執政當局，如何以沈穩、執著的心來應對，以理性、和平的方式來解決；大家都在看，這些事件如何圓融化解，以及如何避免憾事再度發生。更重要的是，今年是縣市合併之後的第一年，更是歷史上的一刻，台灣史的記載上，將寫下我們如何處理這些組織變革以似行政再造。   這一年，我們「看」電影的心態更加成熟，有幾部國片帶領我們，隨著劇情看到內心的觀照。《這些年，我們一起追的女孩》，我們看到青春時期的我們，對於愛情的憧憬與夢幻；《賽德克巴萊》讓我們看到民族的力量與同仇敵愾的浩然正氣；當然，電影熱潮消退後的國慶煙火，更讓我們看到舉國歡騰、普天同慶。   我們也在「看」未來，「看」兩岸│看明年的總統大選，誰會脫穎而出；看十二年國教的免試入學，是否真的減輕學童的壓力；看ECFA的兩岸簽定、看黃金十年…。   民國一百年，我們堪稱順利地渡過，如同一百的數字一般，圓融、圓滿；民國101年，我們將心連心，情串情，共同展臂歡迎！

2011來即將尾聲，你有想過如何增加好人緣嗎？讓你在新的一年可以充滿活力以及朝氣十足，新的一年如何讓你在職場上，成為「人見人愛」的好同事還是要成為「人見人避」的同事呢？最近有很多朋友問我，為什麼他的人緣都不好，無法跟同事之間好好相處，其實很多職場上的「菜鳥」以及「老鳥」都曾經有過這樣的問題。   但是你只要好好思考自己的做人態度，你的「應對進退」以及「口語表達」好嗎？你想在工作職場上「發光發亮」嗎？需要注意的是「人際關係」、「肢體語言」、「聲音語調」來改變自己，分析以下幾種方法。   1、相見互道問候：與人見面時要[笑容可掬]，自己一定要主動先向人問候「你好、早安、午安、晚安」懂得「主動與人寒暄」，這是建立人際關係最大的方式，第一你先要喜歡你周遭的人事物，別人才會真正喜歡你。   2、有事請他人幫忙時，無論是長輩、平輩、晚輩，你都需要注意應有的禮貌，「不好意思麻煩你了！請！謝謝」等等的拜託詞語，態度要誠懇有禮貌。   3、偏勞感謝語：凡事請託別人的事情，無論此事成功或者是失敗，都應該心存感激跟對方說，「謝謝、辛苦你了」讓你麻煩了感恩不盡。   4、失禮的道歉：如果「有做錯對不起」對方的事情，都應該主動的說聲「對不起！真的我很抱歉，希望能得到你的諒解」。   其實很多的人際關係以及溝通，會產生了誤解都是「口語表達」不良，所產生出來的後果，如果彼此都可以退一步同理心去為對方著想，這樣在「人際溝通」可以更加增進不少，只要多喝「四神湯」，讓你體力好，頭好壯壯、心情更加開朗，人際關係可以更通行無阻、左右逢源。

  日前教育部舉辦全國品德教育比賽，獲得績優獎的屏東縣某國小，該校送審案例竟被拆穿是虛構杜撰。該校教務主任事後坦承呈報的輔導學生案例，事實上是該校老師移花接木所虛構，主角情節是把幾位學生案例合併改寫而成。社會輿論譁然，被批評是「最壞的品德教育示範」。     老師編故事參賽，該校校方主事者不可能不知情；P縣教育局為何還推薦給教育部，該縣教育局到底是怎麼從事審核過程的？形同上下交相賊的教育行政官僚體系共犯結構。雖然教育部頒布各校的品德教育比賽辦法中，並未明文規定送審參賽者是真實案例，但筆者認為，既然品德教育比賽強調以品德為主軸，誠實更是品德教育的核心價值，縱使比賽規則中未明文規範參賽送審者是否為真實事例，發生諸如此類公然造假情事仍應從重處置失職教育行政主管與編故事的教師，並撤消得獎學校的資格，以正品德之名。  　中庸說得好：「不誠無物。」許多年前美國某大報女記者自行杜撰了一則吸毒男童家庭個案的專題報導，竟然還獲得在美國媒體界地位崇高的普利茲獎，結果東窗事發被揭穿並無其人，這位記者丟掉飯碗不說，這家大報還為此公開向美國社會致歉，可見誠實的重要，更成為專業倫理的天條和金科玉律。學校呈報案例不實與說謊無異，與品德教育比賽宗旨對照形成莫大諷刺。身教重於言教，老師、學校都不誠實，莘莘學子看在眼裡豈能不有樣學樣，上樑不正下樑歪奢談落實品德教育？   不過，換個角度從學校立場看，確實也有難言之隱，教育行政體系年年都辦理是類各種名目的競賽，強制各校一定要參賽，某些中小學應付正常教學與家長要求都已疲於奔命，根本沒有多餘的人力、物力、時間卻還得逼鴨子上架，要校方主事者與基層教師，不做假也難。猶如過去軍隊中的年度高裝檢查，要不流於例行公事和作假也難。   再者，這類族繁不及備載的競賽項目，大多數著重書面資料審查，只要內容井井有條頭頭是道、個案情節鋪陳生動，加上漂亮的包裝，就是得獎的不二法門，加上缺乏縝密的訪查，更無從對眾多參賽個案的情節真偽把關。   諸如此類競賽若仍偏重書面資料審查的表面功夫，更強迫各校共襄盛舉，這類競賽送審作品杜撰造假的事例就會一再重演不絕如縷。教育行政體系是不是可以減少這類比賽名堂，避免讓老師與校方主事者為這些可有可無的比賽傷神呢？   品德教育涵養不是立竿見影，需要長時間的潛移默化，才能內化在學子的言行價值觀裏，這種抽象形而上價值的陶冶涵養過程豈能靠比賽凸顯呢？

  金門民風淳樸，人民善良，人才輩出，夙有「海濱鄒魯」之稱，宋以前草茉初闢，民習勤勞，宋以後朱子教化，民尚禮義，明則文風興盛，涵泳詩書，清則武功彪炳，競尚剛男，然而刻苦耐勞，修文守約，講道德，崇信義，古今相剩則一，風俗習慣實出良好的傳統 ，因此，這些良好的風俗習慣也奠定了金門優質生活文化之根基。民國三十八年國軍自大陸撤退，進駐金門，因國防之需實行戰地軍務管理期間，實施禁建、限建，再加以金門居民之良好維護，如今保留了較純樸的生活環境，閩南建築與古蹟，堪稱為台澎金馬中保留閩南文化最為完善的地方。然而近年來隨著經濟進步繁榮，民生優裕，乃漸沾染都市之風，趨向奢侈時髦之勢，許許多多傳統建築或名勝古蹟因缺乏良好之規劃維護而不斷之毀損，欲挽回頹習，維護淳樸美俗與優良文化，有賴居民惕勵互勉與主政者之用心。   財政乃庶政之母，金門地方在國內是屬小島，在沒有重大建設與投資下，地方公部門之財政尚稱穩健，以98年度總預算數，歲入編列為10,751,851,000元，歲出為10,879,399,000元，除中央小部份之統籌款外，大部分均為金門縣自籌款，財政運作亦屬正常，並無向外舉債，又依據金門縣政98年家庭收支調查結果：金門縣平均每戶家庭所得在全國25縣市中名列第11位：每戶家庭儲蓄率連續二年躍居全國第2位，所得總額從96年排名為第十，之後也持續維持在一定的水平（東部地區之花蓮縣與台東縣排名分別為23位及22位，離島地區澎湖縣排名為第19位）。整體而言，金門不論公部門或民間之民生財政尚屬健全良好，唯金門公部門之財源多數來自金門縣公營事業單位（金門酒廠）之生產盈餘，全仰賴單一之產業其收入，並非最安全，故金門公部門之財政策略宜有居安思危，謀求節約浪費，減少無謂支出，增進開拓財源事業。   金門地方是個美麗的海洋島嶼，有傳統的優良文化，有健全的民生財政，金門地方公部門如能善加治理，亦屬是適宜人居的好地方。   金門的特殊歷史和地理位置，使它成為現代中國歷史上極為特殊的一個地方。在漫長的兩岸內戰中，金門曾經扮演了戰地最前線的角色，使得人民承擔了無比的壓力，犧牲了憲法上賦予的各種基本人權和自由，忍受了民生經濟發展上的諸多限制 。   1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署(金門協議)，寫下了兩岸協商的歷史新頁！二十年後的同一天，兩岸經濟合作協議(ECFA)正式生效，更為兩岸經貿正常化、制度化開啟了新里程碑。作為金門，如今所面臨的「金門協議」簽滿二十周年(2010.9.12)，金門人民有不盡感嘆，「對岸大陸自1978年之立憲中共改革開發近三十年，已從文革廢墟中把中國大陸建設成為世界第二大經濟體，很可能很快就會超越美國成為第一大經濟體」，而近在咫尺的金門似乎蹉跎了六十年，前四十年被定位為戰地，因戰火蔓延、軍事管制，地方毫無建設可言，後二十年卻因台灣主政者本土意識掛帥年代，金門建設不在主政者規劃之中，更談不上建設，怎不令離島的金門感嘆！   金門自1992年11月7日，戰地政務解除，回歸憲政，地方實施自治將近二十年，在歷次的地方民代、縣長選舉候選人，政見大打地方建設發展、各項經濟牌，但是環顧目前做到多少呢？很多美麗的口號，倒不如好好把金門的地方基礎做好再談發展較為實際，也才能符合當地居民長久的期待。儘管歷任主政者之縣長都以「觀光立縣」、「文化金門」、「福利金門」為其施政主軸，唯金門地方基礎建設始終無法改善，諸如：   金門需要一條較現代化四線道的環島公路，至少不是像羊腸小道(金城經東洲村之桃園路)，及路面既窄又顛之西海路三段(金城水試所至水頭圓環，不到四公里人孔蓋、手孔蓋卻有一百四十九個之多)。   金門需要一個較具規模的港口，能停靠五千至萬噸級輪船的碼頭，才能解決島上民生物資運輸，方便而平價的運費，不被航運公司與不肖商所壟斷，更不致被觀光客或監委指責「國家門面太落後」。   金門需要一個能解決霧季的機場，有空橋的航空站，至少它不是讓旅客滯留三天還未能飛的機場，或夜宿機場、一票難求、大鬧航空公司櫃檯的機場。   金門需要一個不缺水、不缺電，足供民生生活使用安心水質的檢驗合格保證，有完善污水下水道之處理設施，至少它不是全國水質檢驗最差，合格率偏低，敬陪末座。   金門需要一個有整合性賣點之觀光地方，而不是走馬看花似的景點參訪，包括軍方釋出擎天廳、翟山坑道，活化整建舊有觀光景點，汰換資料，興建有特色五星級之飯店，培訓本土人文藝術之長期表演團隊，有效帶動觀光業者經營與管理，至少不是任業者削價競爭，而無觀光內涵，要維持一定的觀光品質，也才能讓來金門之觀光客流連忘返。   金門究竟定位在那裡？是兩岸和平的跳板、是金廈共同生活圈、還是獨具特色的島嶼城市、顯然三者都符合金門人的期望，但唯一的先決條件必需有基本的建設，也就是做好地方硬體建設，才能更求發展，否則無法改變體制，更無法改善生活水準。則談發展、談「觀光立縣」、「文化金門」、「福利金門」一切都是假象。   金門回歸憲政，實施地方自治，歷經五任民選縣長，金門縣議會於1994年3月1日正式成立，業已進入第五屆，據一般觀察，以現在府會運作效能，有許多民眾認為政策不明，缺乏整體規劃，例如：近、中、遠程之施政計畫，許多的重大議題，說的比做的多，猶如「天邊的雲彩」，影響金門建設甚鉅。   【議題分析】   本案議題之探討分析，整體來說無前瞻的規劃以及永續發展的思維原則，如從地方政府之總體經營治理績效而言，至少要面對如下三方面的改善與努力。   （1）在國家政策中，地方發展，中央對「本島與離島失協」   台灣的本島幅員遠大於離島面積，後者包括澎湖、金門、馬祖以及屏東之小琉球、台東之蘭嶼，僅占前者0.51％而已，離島建設比起本島相對落後，離島因為幅員小，自然建設少，但離島與本島建設之失協，應在於離島與本島的建設，並未在國土計畫（national plan）或是國家綜合開發計畫（national comprehensive development plan )下推動計畫開發。金門過去毫無開發而言，近年有所謂「特定都市計畫法」，但看不到國家化（nationalization），這是相當大的扭曲或偏差，將來金門等離島地區如能納入國土計畫法，有其建設最高指導原則，以使計畫走向在地化特色，復有國家主體性的發展，當可與本島接軌的計畫新模式，自然對金門當地建設有所助益與改善。   （2）金門縣歷任地方行政首長與民代政見成效失信   無論是三年或四年一任之地方行政首長或民代、議員，其競選時所提出的政見(political opinions)，因欠缺深思熟慮，以致所提出的政見能落實為政策議題(policy issues)者並不多，甚至可以說政見本該是候選人所編織的政治夢(political dreams)，卻幾乎無法夢想成真。其實，地方行政首長或是縣議員在競選時，所提出的林林總總、五顏六色的政見，除非錢坑政見要花費大筆預算，否則實現的可能性很高，其所以無法實現仍有部分係政治選擇的問題，因本身利害關係，或因政見不符法治行政規定，而致為民眾所不諒解。   金門地方首長與民代議員的政治選擇，在近代十餘年比較令人憂心的變化就是地方派系與宗親關係作祟下，其政見實現度變得特別的政治敏感性，蓋派系政治(factions politics)、宗親關係，在金門選舉種下根深蒂固、牢不可破，尤其在政黨政治(party politics)尚未上軌道，與選民的公民素養並不十分健全之際，這種不正常現象究竟何時休？派系政治、宗親關係，基本上，係起於分贓政治(spoils politics)而非功績政治(merit politics)，設若地方行政首長與地方民意代表形成派系同盟(factional alliance)，不免讓人心懷隱憂。金門地方政治選舉候選人之政見之所以不落實，仍有可能是該項政見，對派系政治是不經濟或是規模不經濟，其如何願意去成全？當前的金門地方政治仍受制於宗親關係、派系政治之操弄，或是「帶槍投靠」下，此仍有宗親關係、派系政治的影子，係發展優質政治所該積極努力改革或改造者。   （3）地方機關組織健全與人才適宜問題   金門地區在戰地政務解除之後，面臨政治環境在禁錮多時雖終得解放，惟帶來的衝擊除了政府各項措施的多變化，尚有政府與人民、民意機關輿論之間互動頻繁，政府在面對此權力結構變化，試圖去維持所謂的「穩定狀態」，始有金馬安輔條例的實施，惟由於政府內部欠缺對外在環境變化的反應能力及有效的處理機制，為了因應政治規定之考量與抗爭民眾進行妥協，而此種妥協行徑造成之結果便讓政府背負諸多不當施政包袱，也由於政治環境急速變遷，在欠缺良好引導下，民眾的法紀觀念薄弱，對於物資的強烈需求，使金門淪為建設緩慢地方。   金門在經濟資源產業上，本就十分薄弱，由於政治國防地位之調整，島上裁軍之後，人口結構改變，金門商業經濟發展已不如過去的發達，另也因政府行政效能低落，導致影響經濟的衰退，加上戰地政務廢除開放之際，民間企業的發展已走在政府的經濟政策之前，使得公共政策無法滿足民間企業的需求，此種現象廣泛引起民間企業及社會大眾的不滿，積極要求縣政府改善行政效能。近年來台灣各縣市，對岸中國大陸地區，如廈門、泉州等鄰近地區蓬勃發展，以逐漸改變民眾的生活方式及企業的工作方式與方向，發現行政組織在科技環境的衝擊下，公共事務的形態已經大幅轉變(如電子化政府)，交通類別的公共建設已大幅成長(如捷運系統、高鐵)，政府的行政組織、人員配置、運作流程及與民間互動方式，必須加以調整，方能符合社會大眾的需求。   金門縣政府現行組織條例，於民國八十八年十二月二十三日以府祕字第88058890號令公布，並於九十三年二月十九日府祕字09300076930號令修正公布，而金門縣議會現行組織自治條例於八十九年一月十三日制定公布，並分別經過九十一年一月二十八日(九一)府9104851號令修正公布，九十二年二月十二日府法字第092001084310號令修正公布，及九十七年一月二十三日府法字第0970003238號令修正公布。以上均分別函請內政部備查在案。   依地方行政機關組織準則第十五條第一項第二款之規定，金門縣政府依法可設十八處局，但金門縣政府現設一級單位計有民政、財政、建設、教育、工務、社會、行政、研考、警察、消防、衛生、環保、交通觀光旅遊、文化、稅捐、地政等十六個單位，幕僚單位有人事、政風、主計等三室，超過法定十八處局，中央屢次函請金門縣政府裁併檢討，顯然金門縣政府並未考量財源方面之負擔，也沒考慮分工的屬性，例如台灣各縣市均十分重視的法制單位，在金門縣政府一級單位反而不見其設置。其用人舉才方面，也顧慮縣市首長有選票考量，在制度設計上擴大縣市首長進用政務官比例改變過去科舉用人制度，也因政務官比率偏高，致用人缺乏專業、公平、客觀、行政倫理與考試舉才，致行政團隊士氣低落，為民服務效率不彰；而代表金門民意的縣議會，除依規定由選民選出十九位議員外，設議長、副議長，組織自治條例在幕僚行政單位方面置秘書長一人外，其一級單位為議事、總務二組，人事、會計兩室，總員額為十七員，從組織編制觀之：較為令人質疑者，乃為縣議會為地方立法機關，其職權與功能著重制定地方法規，審議地方預算財政，監督縣政，為民服務，其與縣政府執行業務功能大不相同，卻沒有行政幕僚之法制單位設置，亦無八職等以上之法制專業人員用人設置，其如何協助議會議員處理法制相關業務，值得民眾憂心與質疑，雖把法制業務歸在議事組內，但兩者業務屬性不同，各自獨立，無法發揮運作功能。蓋議事業務屬立法程序，而法制才是主導立法程序，與立法實體不可或缺之主體。亟須恢復法制室之編制，乃金門縣議會當局主政者智慧之的擇策。   綜合以上三個問題，正嚴重影響金門縣政基礎建設甚鉅，包括：中央對離島建設應予重視，納入國土規劃，金門之地方首長、議長及各級民代亦負起對選民承諾，要有偉大政治家之胸懷，「民之所欲，常在我心」，尤其是民意代表代表民眾審理地方政府預算以及法律條文，蒐集地方民意彙總後，進行地方政策及法令的分析、制定規範，並且不斷修正不合宜的法規，以促進地方社會的進步，而不能像台灣「民意機關變成朝野陣營近身肉搏的戰場」，雙方持續進行焦土抗爭，結果只看到無厘頭式的叫罵，完全沒有理性的攻防和論述。金門因地方小，宗親關係錯綜複雜，礙於人情壓力，大部分民眾並沒有意識到自己應該從「選民」升級到「公民」，對於選出來的各級民意代表都應該行使公民的權利，進行嚴格的監督，並且展現足夠的社會壓力，促使民意代表們認真開會審理法案，也才能真正為民眾看緊荷包，監督縣政，為金門地方建設而努力。   另外，無論是金門縣政府或是金門縣議會之組織編制應重新檢討，依法設機關、置人員，秉地方建設需要，業務功能考量及地方建設發展，延攬優秀人才，去蕪存菁，大力改革人事，不因選舉酬庸或宗親關係而影響為地方建設與舉才之阻，摒棄主政者之偏見，大公無私，共同為金門地方建設而努力奉獻。   （本文作者曾任金門縣議會法制室主任，退休後目前在金門大學兼任講師）

  我們都有購買產品的經驗，但是我們在購買商品的時候，有沒有發現我們到底是選擇產品的價值性還是價格呢，你有沒有發現到，當我們要購買皮包時，第一個印象為何您會選擇LV的皮包？而不是選擇路邊販賣的皮包？ 是價值的關係還是價格，其實主要來自「品牌的形象」。   第二同樣吃牛肉麵飯店賣的和路邊攤賣的價格為什麼不同？因為來自飯店提供「服務品質」非常的完善，現在科技發達所有的商品都有自我的競爭優勢，而競爭優勢一定要包含「品牌形象」以及「服務完善」才有辦法與同產業成為競爭對手，記得小時候住家的雜貨店，這些年也已經慢慢被24小便利商店給取代了，為何所有消費者都可以接受改變呢？    因為便利商店的物品，比傳統的雜貨店貨品還要齊全，服務品質也比較落實，最重要就是方便，隨時都可以看到大街小巷二十四小時便利商店，對於上班族、學生、家庭主婦、夜貓族、大人、小孩、老人，都是一間方便購買的商店，因為「方便快捷」。    為何同樣的食材大家寧願選擇較貴的「有機食品」？而非標示不清的便宜食品？因為，「安心放心」，為何旅遊時大多數人寧願花更多錢，去找旅行社代辦？而非較便宜的自助旅行？因為，他們有「完整規劃」，為何同樣的家電，許多人寧願花較多錢選擇日系商品？而非便宜的雜牌製品？因為，「品管口碑」，為何同樣的新鮮人，企業寧願錄用薪資較高的研究生？而非薪資低的大學生？因為，「訓練紮實」為何購買商品時，大家喜歡價格高的「限量精品」？而非便宜的大眾商品？ 因為「獨有尊榮」。   以上所指出的「品牌形象、服務完善」、「方便快捷、安心放心」、「完整規劃、品管口碑」、「訓練紮實、獨有尊榮」，匯集起來便是所謂的「價值」所在！ 而客戶之所以認為，本商品價格較高，是因為只著眼於金錢價格高低卻忽略了，「價值」的重要性！    然而，目前年終將近，要彰顯的是價格還是價值？所以我們要致力於「告知與解說」讓客戶了解真正的價值所在！「價值與價格……企業品牌形象」，一定要有」品牌形象、服務完善」、「方便快捷、安心放心」、 [完整規劃、品管口碑」、「訓練紮實、獨有尊榮」只要大家都能了解到「價值」與「價格」的區分，好好把企業界的「品牌形象、服務完善」做出來，讓客戶值得信賴，這樣您的企業在行銷更加「方便快捷、安心、放心」，記得有一套自我的「完整規劃、品管口碑」的商品以價值存在，成為一間「訓練紮實、獨有尊榮」的好企業，祝福各行各業都可以創造出好的「價值與價格……企業品牌形象」。

 耳聞教育局近日又要舉辦國小學生基本能力檢測（簡稱抽測），我們學校的老師又開始緊張起來。事實上，抽測已對老師造成很大的壓力，倘若抽測對學生有益，那老師辛苦點配合亦是無妨；問題是抽測的害處已大於益處，它既傷害老師又傷害了學生。   為什麼會這樣呢？國小抽測常以成績判定老師教學認真與否，然而現今金門各小學班級學生素質相差極大，抽測最重要的公平性已喪失，有些辛苦認真的老師反而成為被責難的對象。   以全縣唯一的雙語學校－開瑄國小來說，許多素質好的學生都遷至該區就讀，造成鄰近其他小學的學生素質越來越差。而像中正國小，因為有國樂、管樂、絃樂等社團，吸引了許多想讓孩子學音樂的父母越區就讀，所以中正的學生也較鄰近幾所小學的素質為高，同樣的情況在湖小、沙小亦會發生。另外還有其他各種奇奇怪怪的原因，使得全縣各班學生素質參差不齊。   各班素質不一卻實施抽測，就如百米賽跑有人在起跑線起跑，有人在10公尺的地方起跑；有人在20公尺的地方起跑，最後由裁判在終點判定輸贏，你能說跑第一名的人一定最快嗎？跑最後一名的一定最慢嗎？   其實每個導師都想帶素質好的學生，素質不佳的班級老師帶起來都很辛苦，此種痛苦非做過導師的難以體會。學生素質不佳的班級上課容易吵鬧，老師常得花很多時間來維持秩序，教學成效也不好。作業缺繳，或者交來亂寫，要他訂正卻一拖再拖，不勝其煩。考試當然也不好，老師常邊改考卷邊生氣，考試前後都得花很多時間複習並檢討。另外學生的行為更是叫人頭痛，導師每天光要處理學生的糾紛就會令人抓狂。   儘管如此，倘若以上的付出能獲得學校或家長的肯定，至少也值得了，誰叫我們是老師呢？然而抽測卻往往是「壓垮駱駝的最後一根稻草」。抽測成績一公布，大家看到的不是老師在背後辛苦的汗水，而是成績單上冰冷的難堪數字。學校責怪老師教學不力，老師的熱忱被潑了桶大冷水，真是應驗了俗話：「做得流汗被人嫌到流涎」。   抽測不僅老師難過，學生也遭殃，原本應是快樂的童年卻成了悲慘童年。老師因為成績不好脾氣變得暴燥易怒，甚至情緒失控，無形中也傷害了學生。而為了考好一些，音樂美勞往往成了國語數學；體育綜合也改成了自然英文，金門的小孩比台灣的小孩更早承受升學的壓力，更早失去童年。   雖然教育局三申五令希望教師能以平常心看待抽測，然而現實是你正常教學成績上不來，別的老師挪用其他課程來加強考試，成績自然勝你一截。最後你要教學正常化？還是要當墊底的那一個？   其實金門地方小，倘若老師真的太混，學生或家長均會口耳相傳，甚至反映到縣府或教育局去，所以金門絕大多數的老師均戰戰兢兢，認真教學，在這樣的氛圍下教育局年年舉辦抽測似顯多餘。   錯誤的政策比貪污更可怕，尤其近年來教育部一直在推動「適性發展」，讓學生能各展其長、各盡其能，勿視讀書為唯一的出路。但抽測卻反其道而行，視成績至上，讓許多孩子成了考試下的犧牲品，卻忽略了不是每個孩子都是讀書的料。   註：倘若要了解金門各小學學生的素質差別有多大，建議教育局可舉辦一次全縣性的智力檢測（一至六年級），就可大略了解情況。

天下雜誌480期(2011/9月份出刊)所公布的幸福城市大調查，縣市長滿意度調查項目，金門名列第十五名。該雜誌另一問卷：最想留在原家鄉定居生活，金門居民77%選擇留在金門，僅次於花蓮台東宜蘭。但台灣民眾最想定居生活的調查排名，只有0.7%的人選擇金門。這幾年金門的各項福利常常被媒體報導，台灣民眾也都知道金門福利好，但為何最想居住的城市金門依然排在倒數第三？可見物質的福利並不一定最吸引人，生活方便性、工作就業、交通、醫療品質、教育環境等等，都是人民選擇居所的考量因素。金門應該可以更好，金門應該可以再提升生活的品質。新一代的從政者，應該有更新的思維，更宏觀的規劃，跨出金門的視野，建設一個優質適居的幸福島嶼。筆者提出以下分析與建議。   徹底了解民意   到底金門民眾需要什麼？他們最關心的是什麼？每年有幾千人參加金酒公司的甄試，每年有幾百人參加教師甄試，年輕人無法在金門找到工作，年輕人口外流，另一方面卻由於虛華的福利措施，引來不少非原籍金門的老年人口移入，這是一個應該重視的問題。一個社會如果青壯年人口失衡，會產生諸如老年人的照護、隔代教養、產業空洞化等諸多社會問題。增加就業機會是一個硬目標，但卻是諸多問題的核心。   觀光發展，金酒的多角化經營，金酒本業的擴大，免稅購物的工商發展等等都可以增加就業人口。方向有了，再來當然是執行力的問題了。工作機會增加，年輕人口自然增加，消費力也會跟著上升，慢慢就會帶動地區繁榮。   善加應用資源   資源包括有形的財務、人才；及無形的民意、中央政策。這幾項金門都優於其他縣市。金門府會沒有藍綠對峙，民意沒有統獨不合，政策、預算可以順暢展開。新五都市長賴清德先生剛上任時，因為拒絕編列小型工程款額度給議員，和台南市議會僵持許久，他沒有退縮，堅持到底。議員小額工程款問題剛落幕，台南市756個里長又聯手替鄰長請命，要求比照台北市給鄰長每月二千元補助，同樣被賴清德拒絕(以上內容引自天下雜誌)。這二件鮮明的例子，可以看出賴市長是如何珍惜資源並堅持做對的事。   充分整合資源，做更全面的大建設，而不是局部的鄉里整建。除了建立低汙染，低碳排放的環保環境，金門可以評估建立全島天然瓦斯供應的可能性？以及電纜線全面地下化的工程；金城、新市里的停車問題逐漸浮現，原本狹窄的街道如今人車爭道，不安全也沒有秩序，除了盡速建立公共收費停車場，限制車子出入上下貨的時段，或者單邊輪流停車等權宜措施，都可以舒緩凌亂的停車問題。這些不僅可以美化環境，也可以減少災害，讓金門不僅僅是自然環境優美，也能步入現代化的城市。   積極培育人才   現代的選戰，對自己輔選有功的人員給予某些職位，是無可厚非的事，也是別人無法置喙的縣市長職權。但應該適才適所。   目前縣政府團隊依然是金門子弟占絕大部分，這是好是壞？見仁見智。「用專業政務官主導政策，自然容易讓人民有感」，天下雜誌如此分析幾位排名在前的縣市長的人事布局。又據天下雜誌報導，「台南市長賴清德不但延攬人才，也挖掘人才。他首創區長儲備制度，用考試，訓練來找適合的人」。心胸有多大，舞台就有多大。人才應該廣泛爭取，縣有優秀人才當然應該優先聘用，但如果縣籍人才難覓，也應該考慮延聘外部人才。   用人更應該大公無私。唯有用最優秀的人才在適當的職位，才能發揮最大的邊際效用。   政策制定，縣務推動都需要人才，人員任用，升遷升等都需要公平公正的制度，這是縣政的根本。也是公務體系工作士氣與績效的來源。   提升教育環境   花蓮是一個需要舉債的窮縣，但傅崑萁縣長卻在上任後，施行國中國小的免代收代辦費，免營養午餐費，更令人敬佩的，他實施小學生的免費課後輔導。花蓮成為全台第一個國中小零元上學的縣市。   教育是縮小城鄉差距最重要的跳板。金門的教育水平應高於全國的平均水準，但金門位於外島，先天上仍然有其弱勢，很多資源外島並不容易取得，譬如師資、資訊、課後補習的環境等。金門是沒有舉債的縣市，更有能力施行國中小學生的免費課後輔導。免費課後輔導有幾項重要的意義：增加年輕人的就業機會(此處所建議的課後輔導並不是讓現有教師擔任，而是聘請合格的流浪教師，給他們工作機會)、減輕受薪家庭的負擔、減少問題青少年的產生、提高金門中小學教育的素質。   金門要成為大學島，如果我們有良好的國高中教育環境與品質，我們不僅可以成為明星學區，台灣本島的家長擠破頭都想把小孩子送到金門就學，金門就能成為大學島的基礎，金門能有良好的教育風氣，才能吸引台灣或陸生自願前來就讀。否則金門花大錢在補貼金大學生身上，我們能獲得的實質利益並不顯著，大學島帶來的消費跟縣政府付出的補貼，沒有加乘的效果。如果我們不能吸引一流的學生來金門就讀，金門也不可能成為大學島，充其量只能稱為大學店舖。   全力發展觀光文化產業   對於金門應該全力發展觀光文化產業，應該沒有人會反對。   日前在聯合晚報看到一則報導：行政院工程委員會協調相關單位，將各地區的蚊子館優先規劃為青年住宅或青年旅館，其中有新北市的永和警察宿舍，舊連江縣政府大樓等五處已經著手進行。不知道金門縣政府是否也有類似申請案？目前金門優質旅館嚴重不足，應該可以積極向中央申請，將地區一些廢棄或停用的公共建築，規劃為青年旅館。一個以觀光為發展主軸的縣市，應該從基本的旅客的住宿品質著手。將現有建築物予以改造，是最快能解決地區旅館不足的方法。   另一則令人關注的訊息是，在金城鎮石頭鎮長的協助下，「賽德克‧巴萊」得以在地區演出，據聞吸引了數千人以上的觀賞盛況。曝露了地區長期缺乏文化滋養的無奈。金門發展觀光的另一個弱勢，即是缺乏夜間活動，讓觀光客整個晚上無所事事，當然就會覺得金門無聊。此次放映「賽德克‧巴萊」的場所或擎天廳，應該積極規劃成固定的演出場所，例如電影、藝文表演、音樂會等，可以安排成常態性表演，除了讓觀光客晚上有休閒活動，也不至於讓地區形成文化沙漠。據報導有幾次音樂會在翟山坑道舉行，該地點除了有噱頭，並不是好的音樂演奏會的場地。收音、空間、人員的進出都不適合。金門需要有固定的文藝演出場所，金門也需要有水準的文藝表演活動，不僅僅是為了發展觀光，也為了地區所有居民可以跟台灣本島享有同等的文化陶冶權利。

  日前讀到法官輕判歸國詐騙集團犯案的消息，真是令人感傷和慨嘆，我們的政府（尤其是法院）與庶民百姓生活之間，真有一大段的距離。法官莫非是要等這些詐騙集團犯案時間夠長夠多、非要把人騙得家破人亡才要重判？令人疑惑？而事實上，也真有受詐騙者已經家破人亡，真可惡。   十幾年來，哪個人一年不接到詐騙集團兩、三通的電話以上？其詐騙和恐嚇人民的行為，受害者精神及身家財產，已經無法估算。我個人一年就接到他們四、五通詐騙的電話，而且指名道姓，一再騷擾，明目張膽與囂張程度，簡直無法無天，彷彿是無政府狀態，更有登門踏戶公然的到百姓家行騙，少則數萬，多則身家財產都被騙光，不但受騙者身心受創，自殺者亦常有所聞，帶給多少家破人亡？政府你知道嗎？而你們又做了什麼？   我的姊姊也差點損失十幾萬，和我的同事的小孩一樣，給詐騙集團謊稱綁架，用錢贖人。幾年前，詐騙集團公然到我家行騙，家父損失一萬五千元，把我們給他老人家的零用錢騙光光。前一、兩年我任教學校附近的阿婆，被騙三十萬的辛苦錢，將近七十歲的老阿婆，為生活，天天到養雞場包裝雞糞，賺的是每天六百元的血汗辛苦錢，結果公然在校門口附近被詐騙交錢，幾乎自殺。   如今依然遍地詐騙，卻不見政府有何政績，只是公布個反詐騙電話而已吧！受害、失去的豈止是我們的人心。政府除了米酒降價之外，還有甚麼可談的？如今台灣集團詐騙不足，還丟臉丟到國外？多少人深受其害，政府知道嗎？平常詐騙集團已經很難抓除，如今好不容易抓到卻又輕判，令人傷心透頂。   抓到詐騙集團，法官輕判，成為他們到處橫行不衰的主因，已嚴重傷害到我們的心靈和生計。希望全民一起來，大家站出來，我們只是卑微的要求，不論哪個政黨，「沒有詐騙，才有選票」、「要選票，就沒有詐騙」。更要政府單位及立委修法，只要詐騙，一律十年以上重刑，不得緩刑，連續詐騙，及詐騙一定數目以上（可辦公聽會決定），一律死刑，且一個月內速審速決，還給我們不受詐騙的生活，不受恐嚇威脅的環境。

9月28日在新聞媒體看到報導：民眾所使用的沐浴乳含防腐劑恐殘留在皮膚上，並可能增加罹癌風險；再回溯5月25日被引爆人們所使用的食品含「塑化劑」，以及聯合報副刊曾報導「新聞中的科學」，談到許多的日常清潔用品所含「環境荷爾蒙」因濫用亂排對人體的危害，可能會致癌，甚至造成不孕等情形；其中也報導清潔劑裡的化學物質被排放到地下水、河川、海洋後，污染了農作物以及魚、蝦、貝類等生物，然而人們為求生存，每天均需購買並加以烹調食用，卻無法知道這些食材來源到底安全與否？針對科學界專家所謂「環境荷爾蒙」，會循著食物鏈又回到人體蓄積，衍生內分泌失調，相對引發慢性病、心血管或癌症等許多的疾病，確實讓人們感到擔憂與顧慮，看到這樣一連串的新聞，面對這樣的環境，您還能視而不見嗎？   根據環境衛生學教科書上提到，美國針對癌症死亡原因的研究發現，有80%的癌症是跟環境有關，美國醫學博士蓋伯提出60%的疾病是居家環境所造成，而美國環境保護局表示室內空氣污染對人體所造成的傷害是室外空氣的10倍，且家庭主婦的致癌率竟然比職業婦女高出1倍，原來與大家認為戶外空氣汙染比戶內嚴重的想法有所差異，然而，專家學者也表示家庭使用的清潔用品所含揮發性毒物，雖然氣味聞不到了，並不代表空氣中就沒有毒性，但大多數人不予理會，可能心裡想著大家多在使用不是嗎？又或者事不關己，您認為？   回想曾參加金門大學主辦「樂活健康年」，活動中邀請相關專家學者，主講如何讓家人遠離清潔劑的污染，介紹生活中充滿著對於清潔劑的需求，包括從頭到腳的清潔用品，廚房到浴室廁所使用的洗碗精、洗衣精，和其他清潔劑等用品，業者為加強洗淨力，添加危害人類的化學物質。記得學者一再強調全球生態與人體健康已飽受前所未有的化學毒害，涵蓋農藥、化學肥料、石化產品、抗生素、食品添加劑、化妝品與合成洗劑等均為嚴重的污染源。同時也表示環境學家│瑞內杜伯伊斯談及有毒化學物質是一種大家應該知道的東西，然而政府和業者卻不願意告訴我們所接觸的多是危險物品，當中也提到「許多家庭早已成為化學工廠了」。   心想一點也沒錯，每個家庭的每一個人，每天刷刷洗洗都在使用的日常清潔用品，正慢慢折損我們的健康，只是大家尚未感受到它的威脅而已。看到新聞報導及這幾年來接觸天然環保產品，才惶然發現專家所提清潔劑裡的壬基酚，外號「假性荷爾蒙」，它能在雄性動物體內假扮雌性荷爾蒙，蒙騙身體內分泌系統，把雄性動物變得雌性化。而陽明大學環境衛生研究所教授亦曾針對國中小青春期學生進行研究比較，發現尿液中壬基酚濃度越高的男生，越不易出現聲音低沈的雄性性徵，懷疑是壬基酚作怪；且也有學者分析不孕症門診的男性病患，發現他們尿液中的壬基酚濃度和精子數量成反比，亦揭露壬基酚是「精子殺手」的警訊，且可能導致癌症。想到人們長年使用及大量排入河川，再經由食物鏈毒害人體，實在難以想像這些危害人體的清潔用品何時才能受到政府的關注。    個人記憶猶新，這些學者演講中表示市售家用清潔劑，大部分化學成分標示不清、毒性隱而不宣，日積月累的汙染，可能要影響我們下一代的健康。當中亦透露她們在實驗室意外發現，我們常用的洗碗精得經清水沖洗次數高達三十五次，才能減少殘留，然而，平常我們洗碗盤不可能清洗這麼多次，可見我們用餐的同時，不知不覺也把有害成分一併吃下肚，又如學者所說：「我們每天都在吃飯配沙拉脫」。她也說過我們生活中可說『處處是毒』，包括某些知名度品牌的牙膏中含有起泡劑，竟然是地板清潔劑的界面活性劑，有很強洗淨力，除油脂效果好，卻會損害味蕾和口腔黏膜，使味覺鈍化；另一種抗菌防腐配方「三氯沙」，與加氯消毒的自來水接觸後，容易產生三氯甲烷，長期使用可能致癌；洗衣粉則常發現螢光劑、石化清潔劑，衍生小朋友皮膚過敏或發炎；至於去汙力強的洗碗精，強力去油成分滲入手掌的油脂層，則造就一雙雙「富貴手」。因此，她希望喚起更多人，為後代子孫預約一片無毒的淨土，結束演講前，她叮嚀再三：「請務必告訴親朋好友，重視這個問題」。   再次回想新聞及報刊報導環境荷爾蒙濫用亂排對人體的危害，讓個人聯想到，在學校工作5年來，每學期開學即安排學童接受身高體重測量，發現學童的身高生長有遲滯現象，雖然個人未進行研究，不能表示一定是受這些人們所使用的日常清潔用品影響，但也不代表一定不是；另外，時常發現學校的孩子們手、腳異位性皮膚炎、富貴手等問題相當嚴重，雖經藥物治療仍無法改善，反而讓皮膚越變越薄，越來越不健康，實際上，有專家學者表示，我們每天所使用的洗頭、洗澡等清潔用品，會導致皮膚生病，只是許多家長可能忙於工作，而疏忽孩子的症狀；個人認為，為維護家中每位小朋友及家人的健康，眼睛要雪亮，務必慎重其事，謹慎選擇安全、無毒的清潔用品，才能讓金門的每個人遠離瓶瓶罐罐的毒害，越來越健康，並為地球盡一份心力。

都市係為人類自然衍生之集中生活的地方，然而，隨著天地時序之輪轉與時代之變遷，昔日人們共同集中生活之都市，其區域內之舊商業區與建築物，亦是隨著時光的消逝，日漸的呈現出頹廢、老朽與商業行為沒落之情事，進而，日益影響都市景觀、居住品質與經濟之復甦，倘若讓其繼續的惡化與蔓延，而不加以防範，並適時的導入有效的改善措施，最後終將造成都市之老化、風貌的改變與經濟行為之衰退！故都市更新或再利用，著實已是防範舊都市繼續老化與改善都市容顏及提升都市居住品質與促進經濟復甦之良方，亦是世界各國政府日漸注重的議題！我國政府於1998年頒布實施都市更新條例後，我國的都市更新政策，方真正的有跡可循！近年來，中央政府更是編列巨額的預算，以吸引及促進各縣市積極的推動都市更新之業務，故現今國內各地的都市更新案，確實是一日千里！   1949年國民政府播遷臺灣之後，中央政府在金門島內駐紮了10萬重兵，昔日島內因東半島產鹽及與中國福建沿海通航、交流之自然形成的商業市集與都市，隨著國軍之駐守，便開始產生巨大的變化，從一開始只有東半島的沙尾鎮（村）之沙尾街（沙美老街）與西半島的珠浦鎮之後浦街（金城老街）為主，後來相繼發生古寧頭大戰、823砲戰、93砲戰與打了20年的單打雙不打。中央政府為了軍事安全與分散過度集中的人口與商業市集等情事，遂於金門島內之沙美、金城、山外、料羅、陽翟、小徑、頂堡、烈嶼東林等地闢建地下工事與現代化之鋼筋水泥構材的新市街、商店街、電影院或國民住宅（富康農村），自此，金門地區的市集、都市與人口之發展，便形成以金城、金沙、山外等區域之情事。金門島內各區域的商業與市集行為，無不熱鬧滾滾，計程車更是供不應求！然而，隨著海峽兩岸之日趨和緩與交流熱絡，中央政府逐年的裁減金門地區之兵員，造成區域內之主要的消費人口（駐軍）大量的減少，從1949年開始駐紮10萬大軍至今，大約只剩下防禦性之兵員！致使臨金沙溪、汶水溪與金沙灣交匯處之後學村（元朝末年舊地名）的沙美新（舊）街與陽翟、山外新市、料羅、小徑、頂堡、烈嶼東林等地之商業行為，卻日漸的蕭條，區域內之人口，遂大量遷往臺灣或其他地方發展，相對的，地方的消費力和經濟之發展，亦逐漸的沒落，間接影響到都市與商業和生活機能之發展，故現今金門地區實施都市更新著實有其必要性！   金門地區若要實施都市更新，首先應從以下幾個部分進行，詳細內容分述如下：   一、專責單位的成立：   金門縣府應成立都市更新課，以綜管（企劃）金門地區之都市更新業務（含協調）及擬訂金門地區都市更新實行細則、實施都市更新門檻（＊實施門檻朝向1／2同意即可，旅居南洋失聯或未繼承者不列入計算）、權利變換及獎勵容積措施與編列都市更新補助預算（補助對象：自行實施者及建商實施者），並且劃定優先實施都市更新之區域（例如：每年劃定一區域、一聚落或一條街）。   二、舊商區的更新：   沙尾街（沙美老街）與後浦街（金城老街）的傳統閩南建築店厝，優先劃定實施都市更新區域（文化資產單位同步歷史正名為古蹟或歷史建築），使用整建或維護的方式，以進行都市之更新，店厝所有權人依原式樣與構材修復之店厝，政府補助每一棟店厝新臺幣200萬元之都市更新費，並獎勵建築容積可移轉至臺灣（簽報中央訂定特定專區）或金門地區之商業、住宅、工業區內，以保存金門地區之珍貴的閩南建築、商業與文化資產，進而，增進金門地區申辦世界文化遺產的資源與實力。   三、傳統聚落的更新：   沙美、後浦頭、小浦頭、後水頭、陽宅、山西、大地、田浦、東村、料羅、泗湖、吳厝、古寧頭、瓊林、斗門、后宅、官澳、青嶼等傳統閩南聚落之建築，逐一劃定為實施更新之區域（文化資產單位同步歷史正名為古蹟或歷史建築聚落），使用整建或維護的方式，以進行更新，傳統閩南聚落建築物所有權人，依原式樣與構材修復之傳統閩南聚落建築物，政府補助每一棟建築物新臺幣300-600萬元之更新費，並獎勵建築容積可移轉至臺灣（簽報中央訂定特定專區）或金門地區之商業、住宅、工業區內，以保存金門地區之珍貴的閩南建築、商業與文化資產，進而，增進金門地區申辦世界文化遺產的資源與實力。   四、新市街的更新：   金城新街、沙美新街、山外新市、陽翟、小徑、料羅、頂堡、烈嶼東林等新市街之建築，逐一劃定為實施都市更新之區域，使用重建、整建或維護的方式，以進行都市之更新，並且補助每一棟建築物新臺幣100-300萬元之都市更新費。   五、國民住宅（富康農村）的更新：   金城、沙美、山外等國民住宅（富康農村）之建築，逐一劃定為實施都市更新之區域，使用重建、整建或維護的方式，以進行都市之更新，並且補助每一棟建築物新臺幣100-300萬元之都市更新費。   六、公用與軍事防衛設施的更新：   金門自元明清以降，飽受海盜與戰火的蹂躪，尤以近代之國共內戰時最為慘烈，期間國軍與地方政府（官民合資）為了軍事安全與娛樂官兵生活之需，遂於金門島內各地興築電影院、地下坑道、工事與軍事碉堡，如今，身處前線地區的金門，隨著時間的消逝，早已從過往之戰地，逐漸的蛻變為觀光與閩南文化之重地，現今，利用小三通出境到中國大陸的旅客，已是高達130萬人次，那舊時興築的電影院、地下坑道、工事與軍事碉堡，亦是戰地金門之珍貴的文化資產，政府應將之納入實施都市更新範圍，使用整建與維護的方式，使之風華再現，以讓後人緬懷過往戰爭的無情與珍惜現今和平的可貴！    希望上述淺見，對於家鄉的整體建設，能有所幫助，因為每個遊子的內心裡，總有一個令人難以割捨的家園。   （作者為中華大學土木系建築組博士生）

　我在9月27日本報的《言論廣場》版面發表『為金門旅遊市場把脈』一文，在旅遊市場引起些許漣漪，因為，我感應到導遊、司機大哥們的回應，還有金門大學的學生把這篇文章剪下，細細詳讀，讓我備感溫馨，希望對觀光學系的學子們有所助益。至於其他相關單位是否有所反應，我們不得而知。但是，作為一個長期關心金門地區觀光發展的退休者而言，我仍然有些話要說，希望再激起些許漣漪，為金門的永續經營發展貢獻一己之力！  【金門的觀光資源】 　以一個約150平方公里的金門，由三大主要單位共同管理(日漸式微的軍方、內政部營建署的國家公園管理處「84年成為第六座國家公園」及金門縣政府)，這在國內是最特殊的一個縣，要發展金門地區的觀光產業，又必須牽動這三個單位，各個單位都有觀光資源或設施提供給觀光客使用。 　金門地區因軍管政策的實施，導致社會整體之發展相當有限，原本戰地政務時期的嚴格管制與封閉，卻意外地為金門保存下極具特色的生態與文化，同時也使得當地保有純樸的民風，其獨特的風俗文化、典型閩式傳統民居聚落及優美的自然景觀。再加上隨處可見的戰役紀念物及戰備整建工事，造就了閩南文化、僑鄉文化、戰地文化三大文化特色。再加上將金門酒廠的高粱酒所衍生的酒香文化，與觀光結合，創造更高效益，也創造出獨特的高粱酒香文化，又可豐富金門的旅遊行程。近來全球高漲的生態保育觀念，使得低度開發的金門，成為少數碩果僅存的珍貴生態天堂，其得天獨厚兼具文化、生態等的發展特色，是金門觀光資源另一個更重要的自然保育生態文化，成為金門第五個主題文化。以一個蕞爾小島，能擁有得天獨厚的五大主題文化，是全世界唯一擁有這麼豐富的旅遊觀光資源了。 　職是之故；金門在先天條件上，已經具備豐富的觀光資源了，而要如何行銷金門的觀光，並期望能永續經營，是現在及未來金門要發展觀光最重要的課題！  【金門旅遊之阻礙】 　一般的旅遊阻礙可分為以下幾點：健康、家庭、經濟、交通、政治、戰爭、證照、天候／天災等因素。除了以上因素而無法前來旅遊，再者是金門本身提供的觀光資源之開發、建設與維護，觀光設施之興建、改善及為觀光旅客旅遊、食宿提供服務與便利之事業是否完善，將會直接關係著觀光事業的發展與永續經營。因此；將影響金門觀光永續發展的阻礙項目，整理如下： 　一、具有僑鄉文化特色的水頭民俗村，是最能代表僑鄉文化建築特色及「落番」的辛酸血淚史。在整體的規劃上，相當完美，美中不足的是，一個豐富的觀光資源，竟然沒有設停車場，大型遊覽車隨意停靠馬路邊，不僅影響當地的交通，旅客的安全堪慮，對金門整體觀感也不佳。不知主管單位可曾看到雜亂無章的停車，還洋洋得意旅客的絡繹不絕。就像請朋友吃飯，做了豐盛的菜餚，卻不給椅子坐，你讓客人如何享受菜餚？當然；或許負責規劃者不是觀光管理學系的本科生，因為他不知道一個提供觀光遊憩設施者，停車場及旅客出入的動線也是最重要的課題之一。在一片檢討會議上，水頭村的停車問題，是否一再重提、討論、檢討、再討論、再檢討？ 　二、在戰地文化特色上，最具代表性的『擎天廳』應該開放，讓旅客見證它的偉大，還有翟山坑道與小金門的四維坑道屬性相同，在安全的規劃下，可以將這兩個坑道串聯，開放旅客自費搭船航行於這兩個坑道，並在坑道內部加裝音效效果，讓旅客去感受戰爭時砲彈聲的氛圍。一來開拓旅行社及導遊額外收益，二來增加金門旅遊的廣度及深度。 　三、在金酒文化方面，可以參考埔里酒廠及南投酒廠的作法，將金酒與觀光結合，除了參觀高粱酒的製作過程，並開發以高粱酒為主的周邊產品，如：高粱面膜、高粱醉蛋、高粱冰棒、高粱酵素、高粱豆乾等等，藉多樣化的特色商品，滿足旅客喜歡嚐鮮及多元化旅遊的需求，同時創造更高的經濟效益。 　一個過於安逸的生產、銷售單位，如果產品沒有適時創新，終將被取代或逐漸式微。金酒公司是否可以用大型玻璃櫥窗，讓旅客去了解製酒過程，再藉由讓旅客品嘗不同濃度的高粱酒，拉近客人與金酒的親近感。加上專業「酒」的解說文化，使其了解金門高粱酒的「純」與「真」，進而刺激買氣。長此以往；金門酒廠生產的高粱酒，將因源源不絕的人潮與口碑而名揚四海。 　四、小金門應全面規劃以單車為主的客源，諸如單車的使用、動線的規劃、沿途景點之講解、其他服務(車輛的保養或人員的基本需求等)。小金門本身的景點與大金門的景點多有重複，四維坑道與翟山坑道屬性相同，湖井頭的瞭望大陸，馬山觀測所也是同樣景觀，將軍廟不如李光前將軍的壯烈犧牲有故事可談，八達樓子又處於交通要道，且僅是一座牌樓，烈女廟陸客不方便去，台客去也只進紅高粱(購物站)。因此；一些去過的旅客，對小金門的旅遊行程頗有微詞。而且還需要上、下船，島上的遊覽車又因價格過低，使用比大金門更老舊的遊覽車。所以；小金門應改變旅遊模式，讓單車馳騁在這個蕞薾小島。 　五、為配合「自由行」旅客在金門旅遊時「行」的方便，政府應該建立多處電動車充電站，並提供電動車讓觀光客使用。 　六、獅山砲陣地缺乏規劃停車場。 　七、金門沒有四、五星飯店／渡假村進駐。 　八、金門缺乏具有代表地區菜餚的餐廳，或是特殊建築的餐廳。目前金門的幾家特色餐廳，不是場地擁擠就是太雜亂。 　九、路標不夠明確。（可以考慮像台北馬偕醫院在地板畫顏色線，讓旅客循色系，走向每個旅客要去的方向） 　十、缺乏英文或其他外文導遊。 　十一、購物點太多，消耗太多時間在購物上。 　十二、金門自開放至今都沒有Night-tour的規劃。Night-tour的規劃其實是可以將金門特有閩南文化內涵的(如廈門的閩南神韻)、或娛樂性CASINO、或引進原住民歌舞的、或美食小吃街等等創意特色，讓旅客親身體會不同的夜生活。 　十三、應再研發小金門的芋頭附加產品，如芋頭冰、芋頭餅、芋頭菜餚、芋頭小吃等等產品。 　十四、遊覽車車齡過老，車況太差。 　十五、民俗村內的清潔度不夠，蒼蠅太多。 　十六、尚義機場及水頭碼頭提供給旅客使用的行李手推車太老舊、且又殘缺不堪。筆者在今年春天帶團，在水頭碼頭找不到手推車可以給我的客人使用，後來我找上碼頭管理處的服務台，請求其幫忙，服務小姐說：在倉庫是有一批新的，但因沒加裝煞車，如果你們要用，要簽同意書；我問為何要簽同意書，她說是如果發生意外不關我們的事，因為；明知沒煞車還讓客人使用，怕客人出意外，所以；簽這張同意書的用意，是你們自己要承擔這個後果啊。當場我們兩個導遊，瞬間出現六條線(一個人三條)。後來，沒辦法要找主管協助，一次人在料羅，一次人在開會。這個戲碼每年春天旺季時都會重演，而大人們「會」一直繼續開，採購程序將依四季的更替，春天過了、夏天來了，秋天走了，如今將近寒冬，手推車還是老舊、殘缺不堪的被過客使用。坐在辦公室的人是否正盤算今年又可領多少的年終獎金；而金門觀光立縣的口號依然空響在每一個旅客的心裡。每一次每一位旅客購買往廈門或泉州的船票時，都須繳交100元清潔費，其中5元交給浯江公司，碼頭管理處收95元；有這筆收入買幾台手推車有那麼難嗎？這時忽然想起我們不是有選議員嗎？不對，我們是人家用錢買的票；不是啦，觀光客或台商又沒選票，可是台商說你們這裡不是有民進黨的議員嗎？這時有十二條線出現，因為有四個人在現場。這個冬天我又在嘀咕手推車的事，朋友又笑我太認真，沉不住氣。大家還不都是這樣過日子，何必舉頭當砲灰，既討人厭又惹人煩。我說我已將近花甲之年，也沒什麼大事可成，只希望我的家鄉可以越來越好。只是，不是說這兩個關口是金門的大門嗎，口口聲聲說要發展觀光，竟提供如此低劣的設備給旅客使用，不知道主事的官員們，是否親身去推過這個會讓人覺得汗顏的推車？如果你們都覺得確實是老舊不堪或是不敷使用，還是無法予以改進。那麼；下次請把嘴巴拉上，不要再說以觀光立縣，這令人沈重的口號了。希望主管單位大爺們看到這篇言論時，不要怪我是「站著說話不腰疼」；因為我怕有的人是「坐著領錢不害臊」啊！ 　十七、水頭碼頭的出關或入關的迴旋場地過於狹小，座位太少。 　十八、尚義機場及水頭碼頭提供的公共服務區（服務台／醫護站），其服務的熱誠是不夠的，反而是旅遊服務台或是交通部觀光局駐金代表處，他們所表現的服務精神是值得嘉勉的。這兩者不同的是；前者是坐著跟你說話，後者是站著替你服務。 　十九、尚義機場與水頭碼頭應設觀光巴士出發站，配合航／船班以滿足旅客需求。初期可以兩班船班或航班開一個班次，費用可以收高一點的費用。俟旅客增加後再考量每船班或航班開固定班車。 　二十、金城市內的一級古蹟-貞節牌坊及模範街周遭環境應該改善了。筆者在今年暑假末，因公去彰化芬園一個小農村，看到一個農夫，在路旁出售龍眼，這個吸引我目光的是他的龍眼顆顆飽滿，比其他農夫賣的龍眼還大，我就很好奇趨前跟他搭訕，我問他為什麼你的龍眼比別人的還大，他說：「也沒什麼啦！我只是在萌芽之前，我就把它修剪，留一半的分枝。原本一棵龍眼樹可以結果1000顆，我只留500顆果實，這樣所有的水分跟養分就會注入在這500顆，果實當然碩大又有甜度啊。」聞言；我被震懾住了，心想一個偏遠的農夫竟然懂得這個道理，這就是去蕪存菁的道理。這不就是我們常說的「管理」？人也要管理與整頓，才會有好的「結果」啊！那麼；貞節牌坊及模範街的周遭環境是不是也可以透過「管理」，把它變得更整齊、更乾淨，市容好、客人才會駐足商店，提高購買力，共創雙贏！如果有關單位不懂得要如何「管理」，如何經營市容，你們應該去認識一下這個懂得「經營管理」果樹的農夫，只是你們去請教人家的時候，請不要告訴他你們來自金門。 　以上所提需要改進的內容，或許；有關單位都已在做了，只是作業流程似乎可以加快速度了。

　經過多次的金門衛生局醫事調處會後的感想，對於署立金門醫院態度的消極，感到無奈。無奈的是金門在地醫生少，多為台灣榮總與金門合作到地區服務，時間不長久，少些積極的態度，畢竟與在地的醫生比起來照顧鄉親的親切感相差甚遠，不過近年來已有不少醫保的年輕學子，未來肯定可以對金門醫療多些助益，這點深感安慰。 此次訴說目的，主要針對醫事調處委員會制度的不健全表示反映。 今天醫生是從台灣到金門服務，假若有醫療糾紛的產生，金門的民眾到衛生局申請醫事調解，但是礙於榮總醫生在金門的服務時間已到，不得不返台服務，加上署立金門醫院院方多為不願派當時診斷醫師或者護士到場說明，也不願提出公文到台灣榮總要求當時診斷醫師參予調處會議，使民眾無法還原現場，是否可以在調處會的制度上，強制當時診斷醫師或者護士到場說明，對於醫院監視錄影帶的申請，必須可以決定性的允許，而不是走到法律途徑才能申請得到，對於以上兩點希望能夠提升金門醫療申訴制度上的健全。 請署立金門醫院還給金門人一個公道，積極的、公開的為金門提供公平的平台。

  身為一位「溫良恭儉讓」的家庭主婦，雖犧牲了職場上的成就，但每日在隨手節省、相夫教子的平實生活中，也找到了樂天知命的安適。   日常生活中隨手做環保的「三善三惜」開源節流方式，竟也成生活一樂，提供予諸君分享：   「善緣廣結，累積無形資產」：珍惜善緣，廣交益友。朋友在我有難之時，提供各式協助與心靈支持；在我疑惑時，各有專精的朋友不吝給我最專業的指導，讓我省去奔波求人、繳納學費之苦。   「善用資源，分享最佳利益」：社區及公共機構經常提供各式免費的學習資源與遊樂活動，如社區大學、百貨公司免費的才藝課程、運動或閱讀空間等，讓我省去花費卻能精神富足。   「善植果蔬，有機節省開銷」：家中陽台、前後院的植栽，隨手栽種九層塔、蔥蒜等烹調小菜，間或種些百合、玫瑰等喜歡的花卉。不但綠化美化，餐桌上有時出現的「九層塔煎蛋」、「蔥花炒蛋」，有機又省錢；當花季來臨，客廳美麗的切花，亦妝點滿室繽紛。   「惜事惜物，資源回收利用」：萬物有情，當萬物為我等鞠躬盡瘁之際，將其殘軀投入穢物桶中豈不褻瀆？角落一隅簡單的資源回收，待累積一定數量時，外出途經的資源回收場，成為發揮回收雜物最大利用價值的落腳處，我亦獲些微實質收益，何樂不為？   「惜才惜情，信筆記錄點滴」：天賦我文采，隱晦藏身可惜。生活週遭人間事有喜有樂，信筆拈來將這份真情記錄下來，日後回味無窮。將足堪玩味之事投諸報章，獨樂樂不若與眾樂樂，我亦得筆潤竊喜。   「惜分惜刻，發揮時間價值」：光陰匆匆，人間一切苦樂俱有其意義。苦時自我磨鍊，培養「解決難題」能力，增加「經驗值」；樂時盡興喜悅，身心無比舒暢。獨處時或「靜定安慮得」、或力求自我成長；眾樂時與人為善，「三人行必有我師焉」。   人生之樂不在物質錙銖必較的節省，心靈上寡欲的簡約，才是真正充分的獲得。