壹、計畫緣起   都市猶似一個生命有機體，若能於發現都市老化初期，透過都市更新手法，將都市重新整備規劃或對都市結構、機能及土地利用，逐步做有計畫調整，便能促使都市實質環境或機能之全面性改善，甚至足可廣泛帶動社會環境及都市經濟改善與創造更多之工作機會，進而符合建造永續發展及導入豐富文化資產，期以活化整個都市。   金門自二○○一年始成為臺灣政府開放與中國大陸福建試辦之小三通前緣地區，現今透過小三通出境人數業達一千萬人次，設籍金門人數更是高達十一萬人之多，惟金門三城區即金城及山外與沙美之都市計畫，係於民國六十一年發布實施至今，期間，金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討。然而，金門四十年前規劃之都市計畫，已無法滿足漸趨擴張之都市與人口的使用，而舊時興築之建築物，更是日漸老舊、腐朽，已妨礙都市景觀及都市發展與影響公共安全，故為加速金門三城區轄內之都市更新，實有積極推行執行計畫之必要。 貳、計畫目的   隨著時代更迭，過往興築的老市街及舊商業區，因其周圍或旁邊新商店街、購物城等之陸續出現。惟過往之零售的服務或型態，卻不見隨著時代的改變，而有所轉換或變更，導致過往興築老市街及舊商業區，日漸突顯其越來越缺乏競爭力，接下來，便是商機自然消失，探索癥結，即欠缺足夠汽機車之停車空間及現代親切與人性化的服務態度或服務硬體設備過於陳舊等情事；故為有效的挽救或活化過往老市街及舊商業區商機，便須確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的整建維護或更新重建，並設置充足的停車空間與人民交流廣場及以大街廓方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能促進過往老市街舊商業區的恢復舊時風華與經濟之復甦。 參、法令依據   都市更新條例及建築法與公寓大廈管理條例。 肆、計畫標的   一九四九年國民政府播遷臺灣，中央政府在金門島內駐紮十萬部隊，島內因東半島產鹽及與中國福建沿海通航、交流之自然形成商業市集或聚落，隨著國軍駐守，便開始產生巨大的變化，從開始只有東半島的沙尾鎮（村）之沙尾街（沙美老街）與西半島的珠浦鎮之後浦街（金城老街）為主，後來相繼發生古寧頭大戰、八二三砲戰等，中央政府為軍事安全及分散集中人口與商業市集，遂於金門島之沙美、金城、山外、料羅、陽翟、小徑、頂堡、烈嶼東林等地，構築現代化鋼筋水泥構材新市街、商店街、電影院或國民住宅（富康農村）。惟隨著海峽兩岸交流熱絡，中央政府逐年裁減金門兵員，造成區域內主要消費人口（駐軍）大量減少，現今沙美新（舊）街與陽翟、山外新市、料羅、小徑、頂堡、烈嶼東林等地，區域內之人口大量遷往其他地方發展，導致民生及商業行為蕭條嚴重，昔日興築之建築物，卻日漸老舊及腐朽，已影響金門整體都市及商業和生活機能之發展。 伍、執行步驟   一、政策面   1.加強都市更新政策的宣傳與積極鼓勵民眾參與都市更新工作，常常涉及所有權人或關係人間之產權或權利分配等問題，為了使更新的工作能順利的推展，政府相關單位（公部門）應加強政策之宣傳，鼓勵民眾踴躍的參與，並應走入民間積極協助與解決問題。    2.積極協助民眾的都市更新   政府相關單位（公部門）應積極協助民眾的都市更新，結合國內的建商或團體共同協助民眾原址進行都市更新或重建住宅。   3.積極輔導及協助舊社區或大樓成立管理委員會政府相關單位（公部門），應積極協助及輔導舊有社區及公寓大廈成立自治管理委員會，以利老市街、舊有商業區、傳統聚落或社區、公寓大廈之自治及順利的推展公共事務。   4.都市更新專業的機構和人員認證制度建立   建築物進行都市更新事業委託的規劃者，根據相關研究論文顯示，過往臺灣地區921震災之重建經驗，皆以建築設計者或事務所居多，由於都市更新是一項全新和涉及寬廣的專業領域，諸多的建築設計者或事務所為承攬業務，卻忽略本身所擁有的專業能力是否能勝任，造成許多建築物或社區成為都市更新之實驗品，僅僅少數碰到專業之都市更新機構的協助，導致建築物更新或重建業務之推展，並不是非常的順遂。鑑此，都市更新機構與都市更新業務規劃者之成立與其專業能力的提升及培訓，著實待縣府輔導成立與建立專業證照機制，以提昇及增進其執行或規劃都市更新之業務。   二、制度面   1.加強人才的培植及落實執行   都市更新的業務涉及之專業知識與部門，確實是非常與相當的廣泛，其所需的人力更是眾多，當中除了私部門之人力的拓展外，政府或公部門亦應考慮機關間之軟硬體，是否能充分的配合，更應積極的培訓承辦或規劃都市更新業務的人才，例如都市設計、法務人員、協調人員、歷史文化保存、財務分析、歷史建築的保存等專業部門之人才的培養，方能落實的執行都市更新機制的運作。   2.加強公權力的行使   都市更新團體及單元或民眾，對於都市更新或重建業務，常常發生有意見紛歧或與建商間爭議情事之發生，最後常常是透過民意代表尋求政府的協助，為避免公權力的濫權與公權力行使之合法性，未來應自訂法條，以加強公權力介入或協助更新團體及單元或民眾的合法性，方能有效的協助或引領都市更新之團體或民眾，儘速的完成都市更新的目的。   3.成立專責機構   縣府應積極成立專職單位，以專司及協助民眾或更新團體因住戶間對於都市更新或重建意見整合或發生產權紛歧時，政府專職單位應立即成立專責小組，積極的輔導或整合各方的意見，以降低進行都市更新或重建時的阻力。   3.1金門地區都市更新科之成立   隸屬建設處所轄，以綜合受理與管理、企劃金門地區之都市更新業務。   3.2金門地區都市更新實行細則之制定。   3.3金門地區都市更新審議委員會之成立。   金門因地理位置特殊，飽受戰火蹂躪，昔日區域內之諸多民眾旅居南洋或臺灣地區，造成現今金門區域內之老市街、舊商業區或傳統聚落之建築物，諸多未繼承或產權紛紛及所有權人意見紛歧，因此協助金門地區之都市更新或重建團體或所有權人意見的整合與協調及成立金門地區都市更新爭議協調委員會，確實有其必要性。   3.4金門地區都市更新參與門檻之制定。   （1）政府劃定或自行實施都市更新區域內之門檻朝向1／2同意即可。   （2）政府劃定或自行實施都市更新區域內之旅居南洋失聯或未繼承者不列入計算。   4.金門地區土地及建築物之所有權利未繼承（旅居南洋失聯）或經法院查封及禁治產的收購（權利變換）條例之增訂：   4.1政府劃定或自行實施都市更新區域內之旅居南洋失聯或未繼承者或產權紛亂或不願參與都市更新者，統一由政府以公告現值或地價強制購買。   4.2政府劃定或自行實施都市更新區域內之強制購買的權利，依公告現值或地價轉售給該實施都市更新團體或實施者。   5.金門地區獎勵容積措施調整為彈性之原則   目前臺灣的都市更新條例之相關規定，對於容積的獎勵，並未因各縣市與地區特性之不同，因而產生差異性，故金門地區應自訂獎勵容積措施，並且運用容積的移轉制度，方能有效促進金門地區與諸多年久失修之建築物的更新。   5.1獎勵建築容積可移轉至臺灣或金門地區之商業、住宅、工業區內。   5.2容積移轉至臺灣地區部分，報請中央訂定特定專區（北中南各選一區域）。   三、財務面   編列公辦或住民自行辦理都市更新事業基金，以利金門地區都市更新的推行。   1.每年編訂金門地區補助都市更新費用預算計新臺幣10億元。   2.提供金門地區自行實施者或住戶使用低利息的方式重建或認購，並且對於具有低收入戶資格的民眾，亦應訂定安置及免息的補助辦法。   3.補助對象：自行實施者、建商實施者或公辦實施者。   四、執行期程   以五年為一期程，每年劃定一區域、一聚落或一條街，據以實施。   五、執行對象   1、舊商區更新   金城老街（後浦街）及沙美老街（沙尾街）傳統閩南建築店厝，優先劃定實施都市更新區域（文化資產單位同步歷史正名為古蹟或歷史建築），使用整建或維護的方式，以進行都市之更新，店厝所有權人依原式樣與構材修復之店厝，政府補助每一棟店厝都市更新費，並獎勵建築容積可移轉至臺灣（簽報中央訂定特定專區）或金門地區之商業、住宅、工業區內，以保存金門地區之珍貴閩南建築、商業與文化資產，增進金門地區申辦世界文化遺產的資源與實力。   2、新市街更新   金城新街、山外新市、沙美新街、金沙戲院、陽翟、小徑、料羅、頂堡、烈嶼東林等新市街之建築，逐一劃定為實施都市更新之區域，使用重建、整建或維護的方式，以進行都市之更新，並且補助每一棟建築物都市更新費。   3、國民住宅（富康農村）更新   金城、沙美、山外等國民住宅（富康農村）之建築，逐一劃定為實施都市更新之區域，使用重建、整建或維護的方式，以進行都市之更新，並且補助每一棟建築物都市更新費。   4、傳統聚落更新   沙美、後浦頭、小浦頭、後水頭、陽翟、山西、大地、田浦、東村、料羅、泗湖、吳厝、古寧頭、瓊林、斗門、后宅、官澳、青嶼等傳統閩南聚落之建築，逐一劃定為實施更新之區域（文化資產單位同步歷史正名為古蹟或歷史建築聚落），使用整建或維護的方式，以進行更新，傳統閩南聚落建築物所有權人，依原式樣與構材修復之傳統閩南聚落建築物，政府補助每一棟建築物新臺幣300-600萬元之更新費，並獎勵建築容積可移轉至臺灣（簽報中央訂定特定專區）或金門地區之商業、住宅、工業區內，以保存金門地區之珍貴閩南建築、商業與文化資產，增進金門地區申辦世界文化遺產的資源與實力。 陸、預期目標   金門三城區之金城、沙美、山外與傳統聚落，至今仍有許多傳統閩南建築物及1949年後構築之建物，日漸頹廢與老舊，業已亟需政府輔導民眾使用都市更新之重建、整建或維護等方法，以保存金門自我之城鄉及都市容顏與傳統聚落風貌，進而促進舊商業區經濟復甦及增設足夠汽機車停車空間與增加金城、沙美、山外和傳統聚落等，未來釋出更多廉價之優質住宅空間。 （作者為中華大學土木系建築組博士候選人）

生死有常，父母在世全心奉養，有病痛盡心照料，往生喪禮盡力處理，終身懷念父母之恩，這是一個人知恩圖報的基礎，中庸第十九章：「事死如事生，事亡如事存，孝之至也。」。俗諺說：久病無孝子。可見照顧病弱的父母是相當困難的工作，需要無與倫比的耐心和愛心。   二○一四年五月五日各大媒體報導基隆一名八十一歲蘇姓老婦，中風生活難自理，黃姓養女無力負擔， 四名子女以母親早年拋夫棄子、離家出走為由，認為老婦未盡養育責任不願照顧，後經法院判四名子女須付每月一萬一千元的贍養費。   二○一四年九月三日華視新聞報導：「台北市一名男子，帶爸爸到麵店吃飯，只因為老父親生病、動作緩慢，飯粒掉在桌上，做兒子的竟然怒罵父親，還動手打爸爸的頭。」   還有二○一五年一月三日台視新聞報導：「高雄一名男子因為中風行動不便，無法自己蓋被子，開口要讀國二的兒子幫忙，不過沒想到兒子因為打電動，被他念了幾句不高興，不理會他，不得已只好半夜打電話向警方求援，希望員警到家裡幫他蓋被子。」   看到這種新聞，我們都會覺得那真是不幸，也反思當我們年紀小的時候，父母總是懷抱，無比的耐心餵養照顧，天冷天熱增減衣物，為何當他們老病的時候，子女卻無法用相同的心來照料他們呢？其實養生送死的辛苦，每個人都會面對，每個人要如何以真切的行動實踐，也是看個人的德行和福報，孝親的人很多，只是沒有被媒體批露。每年內政部都有全國孝行獎頒獎，將值得褒揚的孝行者，公諸於世。   二○一四年的得獎者孝行感人，分享其中五個案例。七十二歲的蔡武男侍奉病痛纏身、不良於行九十一歲的高齡父親，日日悉心親手烹煮三餐。而六十七歲的林允福辭掉工作，全心照顧九十三歲母親超過二十年，七十六歲陳傅銀水照顧九十二歲高齡中風導致全身癱瘓的母親，七十三歲的陳秀子則面對高齡已九十八歲罹患呼吸道阻塞重症、大腸腫瘤，全身筋骨老化萎縮，臥病在床的養母。八十三歲黃興業在父親九十三歲高齡時，父親往生後現仍照料一百零二歲高齡老母親起居，栽種有機蔬果，叮嚀著飲食，只為讓母親「吃得健康、過得愉快」。照顧癱瘓的老人家必須細心餵食、如廁、洗澡、餵藥、抽痰、拍背、復健……等日常生活，並反覆為其翻身、按摩以防止褥瘡生成，隨時注意病人，分秒隨侍，其辛苦難以言喻。這些都是老人照顧老人的例子，為反哺親恩的最好示範，絕對是人間最最美好的最感人的孝親範例。   過去醫藥不發達，常因藥石無醫而悔恨。而今科學發達，長壽老人越來越多，卻也面對老人照料的困境。現代人忙碌異常，基於現實困難，無法親侍湯藥，也因社會變遷有許多長照中心，老人安養院出現，時代有時代的變化，每個人都希望住在自己溫暖的家裡，子孫環繞，安享天倫。雖然老人家到安養中心去生活是無奈，但重要的是噓寒問暖，孺慕的親情。必須經常去探視陪伴，才不至於讓老父老母產生被棄養的悲傷。   俗諺：「生前一粒豆，卡贏死後拜豬頭。」喪禮上許多儀式作為，花費無數金錢，許多人只是透過儀式，讓外人覺得孝順，等喪禮過後，是否能依然對往生的父母常常懷念？古禮父母喪守喪三年，如今要做到「喪三年，常悲咽，居處變，酒肉絕。」應該是非常難得，重點是因為懷念悲傷而飲食節制，歡樂不作，如果只是形式上的守制，那非孝道！天倫親愛，情感最真，切莫忘懷，隨意放棄，還是生前盡孝最真實最貼切。

金門自1992年11月7日戰地政務廢止後，已從戰地羽化為閩南文化與觀光之地，2000年起更是搭起兩岸人民交流之橋樑，然而，昔日東半島產鹽及與中國福建與南洋通航、交流之自然形成的沙美（沙美元末地名：浯洲島鳳翔里十七都後學村），隨著歲月之消逝與駐軍及人口外流嚴重等情事，現今，已日漸呈現商業行為式微，而且，區域內之建築物老朽，更是，日益頹廢與荒蕪，至於，現代化之汽機車，亦是，遭到隨意停放，彰顯停車空間嚴重不足，此時，政府倘若不適時導入有效改善措施，讓其繼續惡化，未來終將加速沙美商業區之經濟行為的衰退，並造成沙美商業區之更加缺乏競爭力！ 　沙美是金門東半島之港都與歷史久遠之港都，從元朝至正年間(1343-1368)已存在，明朝統治時金門鹽產業到達顛峰，因為鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況，沙美老街更是舊時各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地。目前沙美老街及附近古聚落幾成廢墟，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流。   究係要如何才能促進沙美港都之重生呢？筆者深覺將那頹廢許久之金沙戲院（金門縣政府與該公司之持分為16／80及64／80），積極使用都市更新(公私合夥及權利變換)的方式，將之拆除重建為免稅精品百貨公司(包含美食街)及電子遊樂城與圖書城及電影城和五星級國際渡假飯店，並興築地下停車場(B6F-B10F)之複合式商業大樓，或許能為那荒蕪許久的沙美商圈注入新生命，進而，促進沙美地區周邊之產業與經濟之復甦！  為什麼？因為都市更新之目的，係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。至於最常使用的方法，即是確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的更新重建（拆除重建）或整建維護（使用修繕的方式），並且設置充足的停車空間與人民交流廣場，更需要以大街廓的方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能有效的挽救與活化舊商業區及老市街或電影院的商機，進而，促進沙美港都之經濟復甦與恢復舊時之風華，然而，此前瞻性的作為，更需，公部門積極引領與輔導人民，方能有所作為。(作者為中華大學土木系建築組博士候選人)　

近來報導寫到過去三年在全台發生多起郵差因送信遭狗咬傷的案件，為了遏止這類事件發生，交通部將修正「郵件處理規則」內容，來保護郵差的人身安全。 法條內容給予郵局與飼主之間增加一些談判籌碼，使飼主對於其寵物更需負管束之責，遭到攻擊的郵差也比較能安心送信，而不會因此受傷或耽誤送信時程。 此法雖然治標不治本，但卻也開啟對這個議題的商討與修法，意即對於家有惡犬如何應對？一般人路過住家，大多數根本沒有標示有養寵物，或是將寵物任意放在屋外，不只送信的郵差，連行人都可能受到驚嚇與人身安全的威脅，如果只是抱持著事後道歉或賠償的心態，爾後造成無法彌補的傷害，飼主能負擔的起嗎？ 另外，根據《民法》第190條提到：「動物加損害於他人者，由其占有人負損害賠償責任。」所以，飼主若讓寵物咬傷人，也要負相關刑責。而官方除了用罰則來約束飼主外，更得加強宣導對於寵物飼養的觀念，如此才能保護每個人的人身安全，讓郵差與行人等都能安全無虞，不會平白無故走在路上就被狗追、被狗咬。

有人說，退休軍公教人員「年終慰問金」的發放沒有立法，故應刪除，試問縣市政府發文給退休人員有關退休金發放的正式公文「不算數」？也就是隨便唬弄我們，如果政府可以信口雌黃，連正式文書都不具效力的話，那退休人員未來如何信任政府。 　筆者服務教育界近三十年，發現政府的人事、會計、審計制度何其嚴謹，要跟政府財主單位多領一塊錢，都是「有憑有據」，否則多領一塊錢也要受「貪汙」治罪，誰敢以身試法？ 　依據縣府退休人員的公文，每月的退休金可分1.舊制退休金（縣府支付），2.新制退休金（公務人員退休撫卹基金管理委員會，每位軍公教人員任職時即由基金會每月先行扣除薪水三千至五千元不等），3.十二分之一年終慰問金（政府取此名易遭外界誤解），4.18%優惠存款（八十四年舊制年資，每人存款數不一）。可見年終慰問金就是退休金的一部分，無庸置疑。 　如果說，政府和一般民眾覺得退休軍公教人員的退休金太優渥，觀感不佳，可以討論改革，但只憑幾位決策人士就決定停發「年終慰問金」，只是徒增社會亂源，令人百思不得其解，也相當遺憾！政府實不該違反法律不溯既往的原則。 　筆者認為，要讓民眾了解退休軍公教人員所領的退休金合情合理合法，也贊成刪除名目不當的「年終慰問金」（為何政府打迷糊仗，隨便取個名稱），也不要被汙名化的18%優存，給真正「名正言順」的退休金吧！也懇請政府能用點心思，正式行文為何刪除退休人員的年終慰問金原由，另外我們「現在」的退休金又如何算法，已經快兩年了，該給個說明和正式文書交代吧！

  2006年響應家兄（王天福）發起保存金門沙美老街之前，筆者對於五代閩主王審知之認識，其實僅止於先父每年春季前往金城王祖厝「閩王祠」參加祭典及金門王氏宗親會於1994(83)年出版之金門王氏族譜「即歷經扶母役軍、義釋陳巖、為母請罪、王緒就擒、審知拜劍、泉州鋤暴、民迎王師、進軍福州、潮公奉安、拜節度使、大興禪封、晉封閩王」之記憶。   2006（95）年12月29日沙美老街歷史正名暨保存公聽會之後，筆者深感沙美老街之歷史文獻稀少與未被政府重視，遂前往台北市文山區中國科技大學土木防災應用研究所及新竹市中華大學土木系建築組（捨棄國立臺灣海洋大學河海工程學系結構組博士班）攻讀碩、博士學位，並開始深入研究沙美老街及鄰近周圍聚落之開發史之後，方知那位處金門東半島金沙灣金山港（今之金沙港）周圍之沙美、沙美老街、後（水）浦頭、東埔、陽翟與諸多聚落的開發，卻是肇於人類之日常生活必需品-鹽，至於金門島鹽產業之開發始祖，卻也是懵懂時期先父前往金城參加祭典，並留下吃頭之王祖厝（閩王祠）內供奉的主神，即被中國福建地區尊稱為「閩王」與「開閩第一」之五代閩主王審知，頓時深感歷史意義非凡，因為，現今距離五代十國已歷經一千一百年的歷史。   遙望先祖王審知「王審知生於860年生，卒於925年，乃秦朝名將王翦之後，字信通，一字詳卿，河南固始人，父恁，兄弟三人，為人長軀紫面，方口隆準，在軍中長騎白馬，號曰白馬三郎」，自唐朝末年（875年）黃巢作亂，僖宗皇帝逃入四川，中國天下大亂，生寧塗炭民不聊生，僖宗中和5年（885年）與其兄王潮、王審邦隨壽州「今之安徽壽縣」農民軍首領王緒轉戰於福建。「廣武王」因平定福建有功，官拜威武節度使，897年12月24日病卒，副威武節度使繼任（即其三弟王審知），王審知繼任威武節度使之後，息兵注重文治，全面改革政治，發揚中國文化及四門興學以聚書興教，促使人民知書達理、設院召賢以禮納賢，中國福建地區自蠻荒地成海濱鄒魯，並開展海外地區之通商及經濟貿易等措施。後梁太祖開平3年（909年），王審知受封為閩王，部下勸他自立閩國並稱帝，王審知力排眾議：寧為開門節度使，不做閉門天子，始終尊奉中原王朝為正統，後唐同光三年（925）年12月12日病故于福州，諡忠懿王，廟號太祖。王審知統治福建期間（897-925），全境出現太平繁榮景氣，蠻荒地成海濱鄒魯，人民不知兵戎達三十年，宋太祖趙匡胤對於王審知之功績，亦是加以推崇。   金門自許海濱鄒魯，然而，五代閩主王審知統治中國福建全境期間之功績，似乎並無被推崇，這是一件值得商榷的情事，為何？因為，王審知繼任後，息兵注重文治，全面改革政治、發揚中國文化、四門興學以聚書興教，使人民知書達理、設院召賢以禮納賢，中國福建地區蠻荒地成海濱鄒魯，並開展海外地區之通商及經濟貿易等措施據。另外，據黃振良老師2006年3月4日發表於金門日報之浯洲場與金門開拓一文提及金門陽翟浯陽陳氏家譜有下列記載：「始祖陳達公於五代後梁乾化三年癸酉（913年）年方16，閩主王審知旁求元光後，公與兄通同往，留通麾下，授節度使，加公承事郎，領父命，奏鎮同安浯洲鹽場，從之。陽翟的開浯始祖陳達，就此登上金門島「管理鹽事」，卜居於陽翟村。可知金門島上早在五代閩國時期即有鹽埕，且必定先有鹽埕，再有陳達前來管理鹽事……金門開始設場產鹽至今已經有一千一百年的歷史，正式「建場徵鹽」（管理納稅）時間，則有七百年歷史。」，著實已說明五代閩主王審知對於中國福建全境與金門鹽業開發之功績，此情事，足以作為現今從政者之表率，因為，在艱難的時代裡，他們是苦民所苦，並篳路藍縷的在創造歷史！

  數位科技讓網路世界更趨於教育性與人性化。如果寬頻網路線規劃通暢，即使偏遠地區，也能無遠弗屆的駕起學習橋樑，網路教室與無固定場域的學校，已悄然誕生。   2001年美國麻省理工學院開發了「開放式課程網頁」（ＭＩＴ），15年來在五大領域33個學科，目前上線2000門課程。校長查爾斯‧M‧威斯特（Charles M. Vest）說，「我們希望，藉由分享麻省理工學院的教材，以及我們推廣麻省理工學院開放式課程的經驗，我們將可以啟發其它的機構開放、分享它們的課程，建立一個將造福全人類的知識網路。」ＭＩＴ的「磨課師」MOOC課程遍及世界188國，讓沒上過學的蒙古學生也能進入ＭＩＴ深造，這點讓台達電創辦人鄭崇華印象深刻。他接受元智大學校長彭宗平的建議，決定從資源最少的技職體系大手筆投資，開發自動化學程與高中職基礎自然學程。鄭崇華以「這是教育，不是生意」的信念推動網路開放課程。   MOOC是「大規模網路免費公開課程」（Massive Open Online Course）的縮寫，源於「開放式課程」（OpenCourseWare, OCW）與聯合國教科文組織所提出的「開放教育資源（Open Educational Resources）」理念，主要「將高品質的教材與資源組織成數位教材，無償地開放網路上資源供大眾分享與學習」。國內「台灣開放式課程聯盟」成立，包含台、清、交等大學院校均積極投入。可是台達電未來的投入，將是「全世界第一個將MOOC向下扎根到高中職的國家」。   日本教育學者佐藤學，企圖改善「學生不要成為教室裡的陌生人」現象，而研發出「翻轉教室」的教學理念，期望以教師為中心能轉型為以激發學生自主學習為中心，掀起全球嚮往。這兩種教學革命與教學資源之創新，將是未來的趨勢。為此教育部推出「E化教室」「智慧教室」「智慧學校」及「行動學習」等相關計畫，就是將以上兩股世界思潮融合為一，試著往中小學推廣。   金門不缺席！在學校方面，智慧教室與智慧學校的發展經驗以西口國小最突出，校長楊肅健榮獲「科技領導卓越獎」，該校同時也榮獲103年「行動學習優良學校獎」。中正國小 榮獲103年度「行動學習示範學校」，並策辦行動學習推動計畫學校成果發表會；金湖國小、開瑄國小則獲得103年行動學習成果海報設計與教學方案最佳人氣獎。 在社會資源方面，第十五屆網路金手指頒獎首次移師金門，在台開風獅爺購物中心舉行，並同步於金門大學舉行「華人數位科技高峰論壇」。顯見金門對於網路運用推廣，受到重視與肯定。　    翻轉教學，行動學習，開放式課程之普遍推廣，是下一波金門教育應走的方向。政府相關單位，宜促請包含中華電信、台電及網路商等，提早完整規劃與建置全島快速、更先進的網線連結，方能利於學校網路化設施，便利學校師生與社會大眾，參與行動學習，或投入MOOC開放式課程學習。   雖然我們身處離島，受限於地形阻隔，時間有限，無法立即獲得學習資源，減緩了學習步伐；然而數位科技的進展，免費而暢快的學習體制，不只提升了學校教育成效，更能促進終身學習的社會。   硬體設施只要經費就可解決，最難的是軟體經營，諸如優良的師資，不斷開發的課程與教學創新，鄭崇華問得好，「如果你又回到學校，你希望遇到哪種老師？你希望今後的年輕人可以受何種教育，對人生更有幫助？」教育同仁必須更精進網路運用與教學技術之創新，方能引導學生樂於學習，增益數位學習成效。「磨課師」課程放在網上，想自學者可快速吸收相關知識，未來還可獲得學分認證與學位。   最重要的是當投入這麼多，而學生學習意願未能跟著提高，一上網路只會打電動，或者只想在網路上哈啦；家長不能跟上創新時代的學習，家庭教育無法提供正確網路知識；鄉親不懂也不肯投入學習，或只會在網路上打牌與團購，將抵消了數位學習的正能量。   終身學習的優雅不是夢，大環境待改善，唯持續學習用心，方為根本。數位學習革命已然啟動，這是金門的機會！

  前日報導，看到許多大學教授使用臉書貼近學生，例如加好友、按「讚」，或利用臉書設立課程討論區或提問區，或到課程粉絲專頁親自留言回覆，相當用心。   新時代的科技演進迅速，並且與每個人的生活緊密結合，此趨勢已無法避免，也就是說新時代的思維建構在這些通訊工具之上，若想理解，只能親身參與、認識。   也就是說，臉書、Line等網路通訊工具成為今日人們溝通的重要管道之一，3C時代，家中有台電腦，或是人手一支智慧型手機，一台ipad，是稀鬆平常的事。   會使用這些新工具的人可說普遍於各個年齡層，不容忽視，例如「你有臉書的帳號嗎？」「你有的Line帳號嗎？」更被年輕世代視為建立關係階段必問之問題。   所以，身為家長或教師，要與學生溝通該有新思維，若想知道他們在想什麼？就必須從新時代工具著手，請不要排斥使用這些工具，因為不使用，永遠無法了解。   不過，使用這些網路工具時，雖然消除了面對面溝通的緊張，但師生應該更要心平氣和地討論、留言，讓網路平台成為討論空間，同時，彼此也當知道使用言論雖然自由，但仍須嚴守法律界線。另外，也應清楚劃出現實與網路的分際，網路現階段大多扮演輔助角色，而現實的課堂規定及規範等也必須為學生所遵守。

  詐騙隨著時間的演變，犯罪的手法也日新月異，你我周遭親朋好友都有可能會陷入犯罪集團的陷阱裡，而造成財務上的損失。近年來，內政部警政署165反詐騙諮詢專線的成立，降低了許多無辜民眾的受害，但是民眾被騙取血汗錢的新聞報導仍頻傳。身為銀行行員，希望藉由工作上遇到的例子做為金門鄉親的借鏡。   過去的詐騙伎倆，是以中獎的手法來利誘，利用人們的貪念達到詐騙目的，不過隨著人們漸漸有警覺心之後，此類型的犯罪模式也相對減少。詐騙集團利用科技的進步，網拍詐騙是民眾容易受騙上當的情況之一。詐騙者會假借民眾因購買網路商品誤把信用卡設為分期付款為由，需要到提款機按照詐騙者指示方法才能解除，再藉機詐取財物。詐騙集團也會假冒政府機關的名義，以銀行帳戶因犯罪而被凍結來恐嚇民眾，藉此把被害人帳戶的存款轉存到特定帳戶。另外也會以「猜猜我是誰」來與民眾裝熟的詐騙手法，讓人誤認為是某時期所認識的親朋好友，然後以各種緊急的名義來跟被害人借錢，運用民眾的惻隱之心進行詐騙。   遭詐騙的被害人，不乏是高級知識分子或是有政經地位者，詐騙集團運用人性的弱點，用盡各種手段讓民眾信以為真，所以案件層出不窮。唯有凡事小心求證及防範，遇到事情冷靜思考，尋求親友的協助，或打165反詐騙專線，才不會成為詐騙集團的待宰羔羊。

  近日，看到兩則有關「胖」的報導，一是陳姓男子和鄰居因事起衝突，陳某罵鄰居「你比較胖，有高血壓、會腦充血、會爆血管」等話，鄰居因此不滿，提告妨害名譽，但法官審理後認為，那些症狀常在肥胖的人身上發生，且「胖」這個字除非加上輕蔑字眼，如「死胖子」，才能被認定有侮辱之意，因此判陳男無罪。 而另一則報導則是臉書（Facebook）收到一萬多名網友連署，認為「胖」不是一種感受，這種符號看似幽默，卻可能對正和飲食失調奮戰者造成傷害，因此要求臉書刪除「覺得胖」表情符號，臉書接獲連署從善如流，將其下架，而發起者懷恩嘉頓接受媒體訪問時說：「我認為，我們談論他人的身體時，都應該更加小心。」 「胖」在這兩則新聞所呈現的可以說受到的遭遇全然不同，就事論事來講，第一則可能以法論法而並未衡量當事人的心理感受，即使對方獲判無罪，那任意批評他人身體的人是否該向對方道歉？畢竟，那些話語已造成對方心理的傷害。對照第二則來看，臉書公司處理這件事合乎情理，給予使用者尊重，不論是否考慮到當事人的心理感受，至少，在事件的處理上能取得雙贏，彼此也有台階能下。 而當事人要的其實不難，就只是「尊重」二字而已，如果說話時能多尊重彼此一點，不隨便拿他人的缺點、身體等取笑、批評，那是否就免去許多紛爭呢？言語、文字有時就像利刃一般傷人於無形，也造成許多悲劇，如果說出口之前能多想一下，那社會可以一定能和諧。

  自陳縣長12月25日上任迄今才滿百日，全金門百姓都感受到縣長戮力以赴為民服務的熱忱與行動力。 這段期間歷經元旦、春節、清明節數個連續假期的返鄉人潮，縣長殫精竭慮為鄉親能順利返鄉煞費苦心、兩邊機場奔波，又逢復興空難、濃霧攪局，更是讓縣長疲於奔命、欲突破離島人宿命的積極作為，協調安排增加海空運輸，在機場、醫院來回安慰焦躁不安的人心，我們看到誠摯的眼神、接到有力雙手的緊握，從風塵僕僕的身影中，感受到念茲在茲全心為民父母官的真心實意！ 縣長上任後為金門鄉親苦心孤詣的謀籌福祉，從經濟、民生、就醫、就業、就養各方面規劃，務求在縣長任內，為金門鄉親立下百年福利大計。 日前晚上，我們社區的理、監事一行八人為社區的聯外道路拜訪縣長，在接洽研商過程中，驚異縣長在日理萬機中思路何其敏銳、研判分析事理如此精確！在短短幾分中陳情說明後，他馬上深入狀況，從法律、經費預算、風俗民情、政治層面中分析，找出解決突破之道，當場指示幕僚從屬後續處理程序，並約定他將親勘追蹤落實這個案子。晚間九點我們從縣政府二樓會議室被縣長一路送下樓，有力的握手、誠懇的笑容中，我們知道此行沒白跑。 在等候縣長接見之前，無意中從一張行程表中，看到縣長每天的行程竟是從清晨到晚間如此緊湊，他真是拿一天當兩天用的為金門鄉親服務！ 三十五年前我就在金門縣政府服務過六年，歷經三任縣長。那時候官派的軍管縣長何其威嚴，一般民眾只有在週四親民日及村里民大會中才能看到縣長。雖然當時的縣長也是為縣民服務，但就是少了那麼一份誠摯的親切感！ 兩相比較中，不禁讓我想起國中時國文老師解說的一句話，那句話我到河南開封旅遊時，也在開封府的一塊勒石中看到：「爾俸爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺」。 金門人何其有幸，能選到如此不欺天不虐民的好縣長。

  震驚社會的信義分局偵查佐薛貞國命案，十三名涉案被告雖然交保，但審判長卻要求他們限期寫二十篇作文，題目包含「什麼叫義氣」等作文，雖然此舉令不少人批評根本係無意義的徵文比賽，但對筆者來說，卻是一個可以喚醒世人對「義氣」重新探討與檢視的良好機會。 事實上，「義」在悠遠的中華傳統文化裡，一直都是備受重視的一種道德修養，如儒家的五德與五常之道，都包含了「義」，而孟子更是將「義」作為他的中心思想。義氣是謂「小義」，較「義」的意涵為小，成語裡的「水火不辭」、「奮不顧身」都是形容朋友能在彼此有難時不計任何代價的幫助。這種無私的義氣，倘若用在對的地方，就會被世人傳為佳話，如關羽的「千里走單騎」與羊角哀的捨命之交。然而如同電影《艋舺》一樣，現代很多人都錯用了這一份義氣，結果不僅未能幫助別人也害了自己，如前述的夜店殺警案便是一個顯著的例子。 依筆者工作上的觀察，許多錯用義氣的受刑人，不是協助通緝犯藏匿在自己家裡，就是為了幫助受欺負的朋友而向對方大打出手，但在經由易服社會勞動的洗禮後，不少人都能真正頓悟「義氣」的真諦，並用在對的地方。一名化名小莊的社會勞動人，就是在勞動時義無反顧的救助一名患有癲癇的個案，而體悟了義氣的真正精神。他說：「上一段錯誤的義氣帶給了我莫大的傷害，如今我頓悟了，應該收起一味衝動與盲目的心，認真投入在勞動執行上，並付出更多的精力、更多的義氣，給真正需要幫助的朋友。」 所謂「朋友之義」，意即結交朋友除了須以義作為基本的條件外，更要能同時兼重倫理與人道，如《論語‧學而篇》的「無友不如己者」、《新書道術》的「兄敬愛弟謂之友」等。最後不妨觀察一下「義」這個字，若倒著念就成了「我王八」，故正確行使義氣可以鞏固一段長久的友誼，但若將道理顛倒恐就不值得提倡了。

  2015年清明節連續假期前夕，筆者接連於同學臉書及新聞媒體，看到金門尚義機場因地勢低窪受濃霧影響，肇致金門對外交通中斷，諸多旅客滯留松山及尚義機場等負面消息時，著實再次令人感慨及深覺返家路遙遠，並為金門之觀光前景，捏一把冷汗，為何？如此說，因為，金門刻正發展閩南文化觀光與朝向國際休閒之島嶼，倘若只要碰濃霧，金門對外的交通，就要停擺，這對金門的觀光著實是不利的情事。 據此，更是給我們一個啟示，倘若金門真要全面發展獨一無二的閩南文化觀光和朝向國際休閒島及大學島及與世界接軌，金門就應該要思考，將金門機場遷建至東半島方位的金沙地區「即金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」並且重新興建國際級設備的機場「朝向能見度低於一百公尺時，飛機亦可自動降落（上海的虹橋機場已經做到）」，為甚麼呢？ 因為，位處金門島之東北偏西北方位的金沙地區，並無太武山的阻擋，常年是遭受東北風的吹襲，故金沙地區的北風是相當凜冽。記得筆者於金門地區求學時，每當金門進入霧季時分，每日常碰到之情事，即清晨從沙美搭公車到山外或傍晚晚從山外搭車返回沙美時，經常發現只要公車繞過太武山（鵲山之八二三砲戰紀念碑附近）後，原本天空晴朗及田野間只充斥薄霧的金沙地區，瞬間，轉變為霧茫茫及濃霧一片。 當時，筆者雖知政府礙於海峽兩岸軍事之對立，金門隨時都可能爆發戰爭，軍方以軍事安全之考量，遂將機場設置於太武山後靠近海邊的尚義那邊，以防對岸砲火的襲擊。但是，每當霧季來臨時，筆者還是希望，有朝一日，金門機場能遷建於金沙地區，因為，這樣金門便不會常常遭受濃霧影響，以致金門機場對外的交通全面停擺。 隨著海峽兩岸之日漸的和解，如今，金門機場也已設置導航系統，然而，進入霧季時節，金門機場深受濃霧的影響，導致飛機航班停止飛行，依然是時有所聞，現今，筆者於電視新聞或媒體及金門日報上，看到有關金門對外交通被迫中斷及導致諸多的旅客，滯留及夜宿尚義機場的消息或報導，著實已經不是第一次了，而且，筆者亦是親身經歷，其過程真的是痛苦萬分，為求能解決此問題，筆者本著愛家愛鄉心情，對於上述之情事，即建議金門機場遷建至金門島東半島方位的金沙地區「新遷建機場場址：金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」，願拙劣淺見如下，如有疏漏或不妥之處，還望前輩與先進們不吝指教： 1.新遷建機場之場址，位處金門島東北偏西北方位，因其地理位置與地形較高，較不易受南風與海洋濃霧之影響。 2.新遷建機場之場址，腹地寬廣遼闊，航廈與機場跑道之規畫與設計容易。 3.新遷建機場之場址，位處金門島東北偏西北方位，飛機進場之空域，無高山與軍事設施等障礙物，飛機起降之安全性提高。 4.新遷建機場之場址，與中國廈門航空機場之距離約30至40公里之遙，可避免與廈門機場的航空導航儀器或系統及空域重疊的情事。 5.新遷建機場之場址，與中國廈門航空機場之距離約30至40公里之遙，金門機場可依所需設置國際級設備的航空導航儀器或系統。 6.新遷建機場之場址，現況的土地，以農地與風景區居多，徵收較容易。 7.新遷建機場之場址，位處金嶝大橋預定路線，有利未來兩岸人民快速的出入金門及大陸地區。 8.新遷建機場之場址，位處金門文化園區及金龜山千年貝塚周邊，方便旅客與台商及陸客，參觀與瞭解金門開發歷史與瑰麗的閩南文化。 9.新遷建機場之場址，位處金沙灣（元代沙美浯洲鹽場司）及西園鹽場周邊，方便旅客與台商及陸客，參觀與瞭解金門鹽業之開發史。 10.新遷建機場之場址，能有效平衡金門東、西半島間的建設。 11.新遷建機場之場址，能有效促進金沙地區經濟的復甦與居住人口的成長。 12.為提高新遷建機場與料羅港及水頭港間的運能和縮短行車時間，沙美至金城水頭港之間、沙美至金湖料羅港之間、金湖料羅港至金城水頭之間，在不破壞現有的林木及生態環境的情況下，應該各闢建一條雙向共六線道的高架道路（最高時速為80公里），並設置聯絡引道到沙美及山外新市和金城的市區，金門地區的交通，將進入快速與便捷的時代。 金門若要發展獨一無二的閩南文化觀光和朝向國際休閒島及大學島及與世界接軌，金門著實應該認真思考，將那位處海濱低窪之尚義機場遷建至東半島的金沙地區「即金沙消防隊後方（忠孝新村旁）至吳坑、述美國小一帶之遼闊與寬廣的田野間」並且重新興建國際級設備的機場「朝向能見度低於一百公尺時，飛機亦可自動降落（上海的虹橋機場已經做到）」，因為，這樣對於金門家鄉全面發展閩南文化觀光與朝向國際休閒島及大學島和與世界接軌，方能有所助益。（作者現為中華大學土木系博士候選人）

企業社會責任（英文：Corporate Social Responsibility，簡稱CSR），是一種道德或意識形態理論，主要討論政府、股份有限公司、機構及個人是否有責任對社會作出貢獻。長榮集團創辦人張榮發先生於1985年設立財團法人張榮發基金會，秉持取之於社會，用之於社會的企業責任，長期投入各項公益事業，包括慈善醫療救助、教育文化獎助，成立長榮交響樂團、長榮海事博物館、編印道德月刊等，實現企業家回饋社會的心願。這是企業體在營利之餘，承擔扶持社會的公益責任，足為典範。包含組織志工，遍及高山海角，服務弱勢或殘障同胞，類似的案例，越來越呈多元發展。   學校並非企業體，但從其位於社區內，與家長及社區民眾彼此休戚與共，具有社區教化的責任。透過實際行動證明「做公益」也可以是一種教育的延伸。教育部首先在各大學院校推廣青年志工下鄉，或鼓勵前往第三世界國家從事志願服務，成果豐碩。除了金門大學之外，近年來常到地區從事志願服務的包含輔英科技、銘傳大學、淡江大學、台北醫學院、國立台灣師範大學、大仁科技、台北師範大學等，或為小朋友課輔、指導閱讀，或陪學童寓教於樂學保健、指導肢體活動，效益佳。   在地區各級學校也都能自動組團，或運用課程延伸教學模式，深入社區服務。舉凡社區內的迎神賽會、重要慶典，都免不了要邀請附近學校贊助表演團隊，而學校也都能挺身而出，大力支援。可是這畢竟不是教化的一環，不宜常態化。   最近地區各級學校延伸教學，為社區服務案例明顯增加。如國立金門大學春暉社、食品科學系系學會與桌球社於后湖濱海公園舉辦「放低身段，漫步海灘」淨灘與守護金門生態活動；崇青服務社為擴展地區學生國際視野、了解異國文化、培養文化包容心，與中正國小合作辦理之「世界那麼大／環遊亞洲PaPa  Go」系列活動；護理系巡迴社區推廣保健活動；金門高中響應由洪蘭教授發起的「聖誕鞋盒」活動，共完成160個禮物，並寫下耶誕卡片，郵寄給太平國小學生，更要製作薑餅屋到金門家扶中心傳遞溫暖和祝福；金門農工辦理「大手牽小手執行計劃」，由該校學生率領各國中小學生，進行一系列的課程體驗；賢庵、垵湖、正義、開瑄、多年等校曾發起送愛到大同之家、福田家園、晨光教養家園、家扶中心，小朋友用表演及製作點心，將義賣所得捐贈出來。 　 其中最特別的：最近一群渴望回鄉創業的青年及金大學子組成(UNI‧KM團隊)，籌辦「UNI-KM旅遊金門資訊平台媒合計畫」，為促進地方商圈發展，創造更好的整合行銷平台之效益，是第一支關注地區產業發展的服務型態。華山基金會金門金城及金湖社區愛心天使站，響應基金會活動，結合中正、城中、開瑄、金鼎等四所學校發動募集紅包袋，為長者送「年菜」活動，表達年節關懷。金門大學陽光天使社已先後於金門五個鄉鎮辦理課後伴讀班，堂堂邁入第十屆。金門農工承接均質化精進教學活力校園計畫，組織該校學生巡迴國中小校園做小小老師，藉以提升自己學習成就感，降低學生休學比率。開瑄曾辦理四屆社區技藝學苑，最近古寧國小也辦理社區技藝學習，是學校與社區聯結服務活動最佳範例。   地區各級學校能自動延伸其教化責任，向下或向社區幅射，所散發出的友善光芒，令人欣喜！學校的社會責任（School Social Responsibility）已悄然在地區生根發芽，值得政府當局重視與鼓勵。   新任教育部長吳思華表示，教育不在說服家長與學生學校有多好，而是要學校找到新機會，突破特色來吸引家長與學生。各級學校鼓勵學生在課餘參與公益服務活動，是最佳的人文教育、道德教育，間接扮演社會責任的角色，對於日後孩子們具有深遠的影響。教育在創造社會價值，也要協助解決社會問題。學校教育正在蛻變，教育沒做好，產業無法轉型，社區無法改造，社會無從昇華精進；從學校出發，扛起一部分社會責任，正是時候！

壹、計畫緣起   金門春（梅）雨充裕不匱乏，夏日炎陽高照，秋冬東北季風凜冽，這是金門發展發電補強之自然資源，如今，礙於民生用水電儲蓄與補強設施不足，導致春（梅）雨及豪大雨及颱風引進豐沛雨量及凜冽季風與太陽能等資源，白白流失及浪費。   貳、計畫目的   金門隨著時光更迭，自二○○一年始，金門劃時代開啟兩岸之小三通，現今，拜兩岸小三通及實施諸多福利政策關係，設籍金門人數已邁入十二萬，惟那與庶民息息相關之民生、商業用水電，已至亟需提升或補強供水電系統之際！   參、依據法令   水利法、水土保持計劃法、衛生下水道法、電業法、自來水法、都市計畫法、農業法、建築法。   肆、執行計畫   A近程步驟   1、農業單位   (1)全面推行光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域，為無農藥及無化學肥料及畜牧業區域。   (2)光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域之農地，主動申請及經檢驗確實無使用農藥及化學肥料與畜牧業之農（土）地，每年每畝田補助新台幣20萬元。   2、都計單位   （1）變更與劃定光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域，為水利防汛及水庫集水區與水（風）力發電設施，並限制開發為商業或工業及住宅區，以維護水資源衛生與水（風）力發電設施安全。   （2）提供及配合政府變更光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域，為水利防汛及集水區與水（風）力發電之民用農畜牧業之用地，政府以市價徵收土地，並獎勵2倍建築容積，可移轉至金門各鄉鎮之住宅及商業與工業區或農業區、風景區。   3、工務單位   (1)全面推行金門島為衛生(汙水)下水道接管率達100%之島嶼。   (2)金門地區主動申請接衛生(汙水)下水道管戶，每戶補助新台幣10萬元。   (3)規劃設置金城、金湖及金沙鎮之集中汙水處理廠。   (4)光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖（包含榮湖淨水場後方）田墩養殖區集水區內，各設置蓄洪池（長300公尺×寬500公尺×深15公尺。配置4台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）及地下深蓄水井（長30公尺×寬50公尺×深10公尺。配置2台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）一座，並各自新埋設一條分洪之排水箱涵（寬5公尺×高5公尺）至蓄（滯）洪池及地下深蓄水井，使用獨立（垂直）工法，拉（延）設至金沙港灣或田墩養殖區，以利蓄（滯）洪池及地下深蓄水井滿水位時，迅速洩流雨水至外海。   4、電力單位   (1)全面推行金門為風（水）力及太陽能與沼氣發電之無汙染（再生）能源島。   (2)金門地區民眾及農畜牧業（或汙水廠）主動申請及經檢驗確實設置太陽能及風力或沼氣發電設施者，每年每（戶）畝補助新台幣15萬元。   (3)加強與自來水公司合作設置溪流與湖庫及陂塘之水力發電「利用依運用特性之自流式（川流式）及貯水庫與調整池三種發電廠，相互運用」設施。   (4)加強與農業及工務單位合作，並輔導民眾及農畜牧業（或汙水廠）設置太陽能及風力「利用風力電扇」或沼氣發電設施。   5、自來水單位   （1）全面配合電力單位設置水力發電設施。   （2）全面設置金門廢水循環再利用設施(可參考新加坡廢水循環再利用) 。   （3）全面清查金門各水庫上、中、下游土地使用現況，以維護水資源用水安全。    （4）全面疏濬金門各水庫，以增加水庫蓄水量。   B、中程步驟   1、工務單位   （1）興築田墩養殖區為「金門水庫」(長2000公尺×寬3000公尺×深20公尺)， 並埋設三條輸送水箱涵（寬5公尺×高5公尺）至雨水抽水站及蓄（滯）洪池與地下深蓄水井。   （2）光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖（包含榮湖淨水場後方）田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域集水區內，各設置雨水抽水站（5台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）及蓄洪池（長300公尺×寬500公尺×深15公尺。配置4台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）及地下深蓄水井（長30公尺×寬50公尺×深10公尺。配置2台抽水機，口徑：1500mm，抽水量：5cms）一座，並設置攔砂壩及分流水溝，以利暴雨及防汛期，快速匯聚農田溢出之雨水，分流至「金門水庫」。   （3）優先於光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖（包含榮湖淨水場後方）田墩養殖區集水區內，設置電腦自動化（PLC）設備控制，起抽蓄（滯）洪池及地下深蓄水井之水量，以分流至「金門水庫」，並在金沙設置一處自動化控制室。   2、電力單位    (1)加強與農業及工務單位合作，並輔導民眾與機關團體及農畜牧業（或汙水廠）設置太陽能(包含機關團體屋頂與路燈)及風力「利用風力電扇」或沼氣發電設施。    (2)高價收購金門地區民眾及農畜牧業（或汙水廠）之太陽能及風力或沼氣之電力能源。   (3)全面規劃設置金門島內之東電西輸或西電東送之輸配電（線）塔，以利電力之統一分配。   3、自來水單位   （1）全面設置金門各湖庫之東水西引或西水東引之輸送幹管。   （2）加強實施與設置金門地區內溪流、湖庫、滯洪池、地下深蓄水井之疏濬及防範優養化設備。   C、遠程步驟   1、工務單位   光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田浦水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等集水區域，全面設置電腦自動化（PLC）設備控制，起抽雨水抽水站及蓄（滯）洪池及地下深蓄水井之水量，以分流至「金門水庫」，並在金城及金湖分別設置一處自動化控制室。   2、電力單位   全面設置溪流與湖庫及陂塘之水力發電「利用依運用特性之自流式（川流式）及貯水庫與調整池三種發電廠，相互運用」設施。   3、自來水單位   加強實施與設置金門地區內溪流、湖庫、滯洪池、地下深蓄水井之疏濬及防範優養化設備。   伍、預期目標   金門春（梅）雨充沛，夏日炎陽高照，東北季風凜冽，島內無重大或工業污染，這是金門發展獨立自主水源供給系統之優質資源，地方政府應前瞻性擬定、編列及規劃設置金門水資源補強措施，以防範水資源過度依賴他人，進而，提升自我之優質競爭力。

  以手足來比喻兄弟出自唐朝李華的《吊古戰場文》：「誰無兄弟，如足如手」，兄弟姊妹來自母體同胞，可以說是父母的分身，所以把兄弟姊妹稱為手足，表示關係的密切。兄弟姊妹如果和睦，親心便覺安慰，如果彼此爭吵，就傷親心。講究孝道，先從孝敬父母做起，接下來就是同胞手足的相處之道。   人有人性，人心不足，佛教認為：人有三毒，貪嗔癡。貪求慾望不滿足，遇到不順心會起忿怒，沒有智慧對事物不明，常起煩惱。每個人自身的修為不足，就會造成人際的衝突，兄弟姊妹同在一個屋簷下，生活毫無掩飾，自然最容易引起爭端，父母調解爭端的方式，會延續子女的生活情感交流，如果有孩子覺得父母的愛不公平，就會不斷產生爭奪。為何而爭？通常是為利益，小時候搶奪玩具，長大爭產，一旦養成口角與肢體衝突的習慣，兄弟姊妹之間恐無寧日。   孩子小時候，為了爭寵，經常計較父母不公平，家庭裡，如何能做到真正的公平？出生順序不同、長相不同、能力不同，立足點就不同，因此，父母教養子女手足之間要建立的是情感的和諧，不計較利益得失，體諒彼此的需求，互相扶持，相互協助。有東西要平分，物不在多，在願意分享，學習兄長要有愛弟妹，照顧生活，無私給予，自然弟妹就要學習感恩恭敬。一百零三年大孝獎有一位高齡八十五歲的周鼎立，介紹文提到：「為報答兄嫂養育之恩，親自照顧年近百歲高齡的兄嫂，讓兄嫂得以在宅安養天年，未受孤老之苦。自謙兄嫂恩同父母，不忘反哺報恩。」相較於社會新聞的兄弟鬩牆爭產，溫馨感人多了。   孟嘗君以「身先足以率人，律己足以服人，傾財足以聚人，量寬足以得人。」作為帶人的法則，家庭雖小，也是小小的社會，相處之道也要注重，兄長要讓弟妹恭敬，也必須要先付出，並非排行在前面就能得到優待。所以前賢皆言「父慈子孝兄友弟恭」，要有個前提，才有好的結果。如果父慈，要求子孝自然有理，兄友弟恭自然也可要求，相反亦然。至於誰應該要做好本分？應該要要求誰要先做好典範呢？明年是羊年，伊索寓言剛好有個黑羊與白羊的故事，白羊和黑羊都要過獨木橋，兩隻羊走到橋中間過不去，黑羊先退讓白羊先過橋，因此兩隻羊都平安過橋。到底誰要讓誰才是公平？平凡人總是好面子不服輸，堅持己見不想讓步，最後弄得兩敗俱傷。退一步海闊天空，因此懂得先禮讓的人是高貴的也是有智慧的。閩南語俗諺說：「打虎捉賊親兄弟」，當與身家性命相關的事，只自家人才能夠為保護對方一起出生入死，手足之情何其深？金錢是身外之物，為金錢與手足計較爭鬧，真是太不智了。天倫之樂樂無窮，人能看輕金錢財物，與手足建立深厚感情，所獲得的快樂是金錢買不到的。   有些人喜歡逞口舌之快，常常禍從口出，引起爭端，要教孩子說好話。聖經箴言12：「說話浮躁的如刀刺人；智慧人的舌頭卻為醫人的藥。」星雲法師推展三好運動：「做好事、說好話、存好心。」說好話方面提到「慈悲愛語如冬陽，鼓勵讚美，就像百花處處香。」如何面臨各種口舌是非？重要是要調整孩子的心念，強壯孩子的心，不隨刺激作過度反應，不輕易開口罵人、批評人，以免傷人，是生活教育重要的課題。

  為了達成九年一貫課程改革，教育部建置中央、地方、學校三級輔導網絡。金門縣國教輔導團於民國93年成立並開始運作。為了強化組織，從學校延攬教師任課程督學，協助教育局推動。第一任是宋文章（93-95）首開本縣輔導團籌辦業務，以七大領域為主軸，召募各校菁英教師成立各個領域輔導團，並遴聘國中小校長任召集人；第二任是陳順德（95-97），延續七大領域，國中及國小分別設團；第三任是黃明森（98-99），增設性平、人權等議題團，試辦期末全縣統一命題，以掌握各校學力水準；第四任是陳為信（99-101），納入教學評鑑機制，發行金門縣教育電子報；現任是許志傑（101-），隨著國家政策之轉移，將議題團融入各領域，建立團本部及各校園內部之學習社群，並推動教育電子報復刊。輔導團已經營了11年，諸多教育同仁所投入的心血，蔚然有成，盛開花朵。   《親子天下》雜誌學力大調查，歸納了最能幫助學生學習的老師，必須是能「提供鼓勵、讓學生動手做、很會說故事」等三大類型。20年教改雖然未能掌握少子女化趨勢擴張設校，導致學用落差，素質下降而遭受批評；卻為中華民國教育史建置最寶貴的資產，最具規模的教學人材庫-國民教育輔導團。國教輔導團員均係經過增能具有以上三種能力的教學專家。金門縣國教輔導團召募、遴選、儲訓、增能集結了一百多位各國中、國小最優秀、最具教育熱忱與不斷精進自我的教學專家，在各領域深入探討教學內涵，實驗與實作各項教學技巧，教學評量機制，推廣至所有學校。11年來，獲致各界肯定與讚譽。教育從微笑開始，向卓越邁進，由於他們的努力，贏得家長的信任。他們平日遍佈在各校園，訂定每週領域不排課時間，回到輔導團部，探討教學政策，演練與分享教學技巧，發表自己在課堂教學心得，相互切磋，精益求精。並且成立專業社群，透過閱讀、報告、實作、工作坊與分享，發展為各領域「專家教師」。   當思考力與創造力，取代了標準答案式的教育，金門縣國教輔導團企圖翻轉僵固思維，掌握變革指針，在未來少子化和免試入學的風潮下，重新建構教育的目的。他們努力於提醒一般教師和家長，必須重新理解，孩子為何而學？什麼是驅動孩子熱情自動自發學習的動機？引用英國創意文化與教育中心執行長保羅‧寇拉(Paul Collard)的話，「現代的小孩，每天帶著滿滿的資訊到學校，他們不需要再塞更多資訊，而是需要學習如何『處理』這些五花八門的知識。」《親子天下》調查後，發現近六成當代國中、小學生，除了上課及補習時間外，不太會想要再主動學習新知識、閱讀課外書或是鑽研自己的興趣嗜好，患了「無聊症候群」，因而失去熱情，加速學生「逃離學習」，形容是「無動力世代」！輔導團的老師們，既要將國家教育政策、改革理念與策略傳授給一般老師，影響學校體制，又要引導家長與社會人士改變思維，接受與信任教育改革，尤其要透過提供鼓勵、讓學生動手做、很會說故事等技巧啟迪青少年創意思考，激發學習動機，喚醒學習熱情，增進自學能力，達到降低雙峰現象，縮短城鄉差距，引導未來人生，可謂任重道遠。   11年來在金門縣國教輔導團辛勤耕耘下，經由到校輔導、教學研究、辦理研習、經營網站、實際教學等，以專業素養經營校內外之創新教學，協助教育局推動領域課程與教學發展、課程與教學政策之轉銜、領域課程精神與內涵之轉化與宣達、學理與實務之專業成長及實踐能力，同時透過巡迴各校專題分享、教學演示、研發教材、創新教學設計、帶領行動研究、帶領課堂教學與教學評鑑，提供輔導諮詢與資源，發展為教師的支持系統，他們用熱忱行動活化校園裡的人本教育，已獲致豐碩成果。諸如：帶動校園教學革新；深入探討領域教學精神；從能力導向激發學習動能；建置評量與評鑑機制，達到教學品管效果；啟動專業社群，深化教學創新實力。   這一百多位「十年磨一劍」的輔導團員，是本縣的教學菁英，如今育樹成林，是本縣教育史上最重要的教育力量，值得媒體多加報導，鄉親愛護、支持與鼓勵，讓他們更專注於開發源源不絕的「人礦」，為金門明日教育拓展新局！

  據報載一名大學生於擔任馬拉松志工後，於返校途中疑因過勞車禍身亡，學校表示係為配合教育部推廣服務學習方案，要求大學部學生於4年內完成72小時服務學習時數，才有學生為了擔任志工而發生憾事。惟筆者想請大家思考的，是何謂「志工」？它的定義為何？為了服務時數擔任志工真的有意義嗎？   按所謂志工，是指一種助人、具組織性及基於社會公益責任的參與行為，除了不要求任何回報外，更是以自由意志付出自己從事福利、心理健康及社區發展等方面的工作。故當有學生為了完成服務時數而投入志工的行列時，他內心真是全然基於自由意志而非受到外力的不當壓迫嗎？這樣的志工能發揮出的效益與精神又有多大？同樣的，當十二年國教推動後，教育部將「志工服務時數」列為升學比序的項目之一，從而造成許多學生「爭先恐後」的擔任志工，試問他們內心真是純粹作公益服務他人，而非為了更大的回報與目的？教育部在推動這些政策時，真有深思熟慮過嗎？   以筆者就讀大學時為例，當時系上並未要求自己必須完成一定的志工服務時數，但是基於貢獻、服務社會大眾的熱忱，筆者加入了志工的行列，並在法律扶助基金會台北分會服務長達210多個小時，除了學習到許多法律實務上的經驗外，更在幫助弱勢族群的過程中得到了快樂與知足。然而當十二年國教推動後，在服務單位看到許多學生一臉不願的擔任志工，就會想與其被強迫的前來「湊時數」，還不如將時間用在其他更有意義的地方，不是更值得嗎？   筆者建議政府未來應以「鼓勵」取代「強制」的方式來推動志工參與，如適時表揚長期服務的志工朋友，讓他們能獲得心靈與精神上的肯定。以筆者服務的單位為例，每年便會定期舉辦「榮譽觀護人表揚大會」；除了藉此感謝他們對司法保護業務的奉獻與付出之外，並提供一個相互學習與交流的機會，筆者相信透過類似的鼓勵機制，一定要比強制他們完成一定的志工時數，還來的有價值，有意義！

  1781年瓦特發明改良式蒸汽機之後，人類過往使用馬車、木（帆）船為主之生活型態，快速的邁入現代化，人類之交通運輸工具，更是，普及到以飛機、輪船及汽車為主。是以，綜觀現今世界各地之大都會區內，不無身受汽（機）車無處停車為患，因而，引發諸多交通亂象，有時，還衍生出血淋淋之交通事故，造成許多無辜車輛、人員或家庭之傷亡或財損等情事，著實令人怵目驚心，你我平日看似平靜及習以為常之路口或交通道路，隨著車輛普及，如今，卻是處處充滿危機，著實印證古人云：路口如虎口之諺語！   2014年夏暑傍晚下班返回客居處時，在行駛於每日必經之國道3號高速公路南下之際，不幸親身遭遇4台車輛追撞在一起之情事（皆被警察開立未保持行車距離之3000元罰單），還好，此事件，僅造成4台車輛外部車體之損壞，並無人員傷亡，著實是不幸中的大幸。然而，較令人心煩的事，即當時筆者只有投保政府規定之汽機車強制責任險，並未自己增購第三人責任險事故財損（事後已補購買），故筆者未來將面臨之前面第2(車頭及車尾之修理費)或3台車輛(車尾之修理費)之投保第三人責任險事故財損的保險公司求償，此情事，著實令人神傷，為何當初沒加保第三人責任險事故財損！   故筆者願以實際遭遇者之心情，在此拙分享相關經歷與淺見，就是希冀鄉親們能多加保護自己及避免造成自己或他人之財物損害，並誠摯提出相關建議如下：   1.行車與穿越馬路及路口時，應遵守交通規則。   2.開車不喝酒。   3.開車不超速。   4.養成保持行車安全距離之習慣，以防範追（推）撞到前車。   依據交通道路管理條例規定：車輛行駛時必須保持安全距離，以防範追撞或推撞到他人車輛，並避免肇事後被經政單位開立未保持行車距離之交通罰單（高速公路1張：3000元）；至於對於肇事責任之釐清，還是要以當地交通事故處理或警政單位之肇責或鑑定報告為準。   5.交通事故發生後，立即打故障燈及拉起手剎車。   6.交通事故發生後，立即下車查看及報警（說明發生地點及有無傷亡人數），並於肇事車輛後100公尺處設立交通事故三角架，以防範後面車輛繼續追（推）撞。   7.交通事故發生後，勇於面對，不要肇事逃逸，並靜待交通警政單位前來處理，以釐清肇事責任。   8.平時確實投保汽機車強制責任險（每年保險費約：新台幣：1099元）：   8.1汽機車強制責任險之規定：僅對發生事故之傷亡者有理賠：   （1）每一個人傷害醫療最高：貳拾萬元整。   （2）每一個人殘廢：最高貳百萬元整。   （3）每一個人死亡：定額給付貳百萬元整。   8.2對於自己與他人車輛之損害部分：汽機車強制責任險沒有設置理賠金額，即修理自己車輛及賠償他人修理車輛費用，要自己負擔。   9.請加保超額責任險（每年保險費約：新台幣：1711元），防範發生意外事故時，擦、追（推）撞到進口高級車輛或千萬跑車，以避免影響個人或家庭經濟。   9.1超額責任險：不含駕駛人。   9.2超額責任險理賠上限：2仟萬元。   10.請加保第三人責任險體傷死亡（每年保險費約：新台幣：934元。），防範發生意外事故時，造成第三人以上之傷亡賠償，以避免影響個人或家庭經濟。   10.1第三人責任險體傷死亡：每一個人傷害理賠上限：1百萬。   10.2每一意外事故之傷害上限：2佰萬元。   11.請加保第三人責任險事故財損（每年保險費約：新台幣：906元，），防範發生意外事故時，擦、追（推）撞到車輛，需要維修自己及理賠其他車輛之修理費，以避免影響個人或家庭經濟。   11.1第三人責任險事故財損：每一意外事故之財損：20萬元。   天有不測風雲，人有旦夕禍福，事前的預防，勝於事後的懊惱，希望藉此淺見，喚起鄉親重視交通安全及保護自己生命與財產之安全，並建請中央與地方政府能將超額責任險及第三人責任險體傷死亡與第三人責任險事故財損，納入汽機車強制責任險之範圍內，編訂相關補助投保預算，以增進我國汽機車強制責任險系統之健全。

  根據媒體報導，國內交通從業人員為了抗議人力不足以及平交道設備更新速度太慢，台鐵司機員在西洋情人節當天，以時速六十公里低速緩慢通過位於新北市樹林俊英街平交道，並且同時鳴笛藉以表示嚴正之抗議。   值年關而且交通往來繁忙的時候，為什麼火車司機員特別選在此刻發出如此抗議之舉動呢？依據相關駕駛聯誼會表示，近年來平交道之保安設備並未隨新型車種而提升，加上司機員又經常日夜顛倒執勤，因此在長期高壓緊繃及過度疲勞的情況之下，平交道設備改進速度過於緩慢，尤其平交道、路線、號誌等設備卻依然老舊不堪，著實嚴重影響行車安全至鉅，因而大家決議用這種方式表達訴求和抗議。   無獨有偶的另外一則新聞內容指出，為了因應春節返鄉交通輸運量即將進入高峰期，希望避免司機工時過長而導致疲勞駕駛之弊，勞動部相關稽查人員公布了全台多家國道客運司機工時狀況，發現有幾家客運公司被查到司機違法超時工作，因而依法開出二萬元至三十萬元不等之罰鍰，並且要求業者必須即時改善，否則將祭出更加嚴峻之處罰。   當我們看到這兩則相關的新聞報導之後，總覺得站在使用者和交通安全的角度思索問題，希望所有的勞資爭執與安檢，必須用最為縝密的規格來檢驗和執行，確保行車百分之一百的安全才最為重要。   媒體同時也訪問相關主管單位高層人員，雖然他們有一套官方的說法和解釋，不過讓人看起來，似乎總覺得沒有針對問題核心而解決爭議點，因而形成了兩造當事人都是各說各話的情況發生，對於問題的癥結點，究竟是否有正面紓解方案則不得而知。   其實長期以來很多消費者，大都能夠感受得到交通從業人員確實極其辛勞，好比遊覽車司機總是早出晚歸而工作一整天之後，隔天卻得要一大早開始工作和趕行程，以至於經常看到司機大哥們抓住機會假寐一番，藉以補充睡眠不足而導致消耗過多之體力，才能夠在接下來的行程當中確保安全駕駛。   「提到遊覽車司機超時工作的問題，其實不單是國內有這樣的情況發生，例如東北亞的南韓旅遊團之情況也極其類似，有的甚至比國內司機還要操勞，簡直就是超級過勞駕駛的例子呢！」一為朋友舉出日前到南韓首爾市旅遊時的經驗而表示。   南韓遊覽車司機早出晚歸的情況早有耳聞，所以很多遊客一大早出門之後，到了晚上十點多鐘時仍然塞在高速公路上，因此回到下榻的旅館時已經是三更半夜了，實在是很誇張的事呢！   朋友所提到的經驗是參加隨團旅遊性質才會如此，倘若是採取自助旅行所規劃之行程，當然就不會有類似《暗光鳥》的情況發生；雖然大家在旅遊的時候，經常會遇到司機超時駕駛之情況，不過在日本旅遊的經驗又不太一樣。   「日本政府規定公共駕駛從業人員不得超時工作，每天限定在十個小時之內不可違規。」當年在北海道旅遊時，導遊為大家解說行車安全規定而特別提出這一個法令。   當時導遊還順便指出，當地政府為了確保行車安全，和維護司機員工作權利之故，乃要求業者在每一部遊覽車上，必須具有衛星定位之設備，所以當該部車輛發動之後，就可以隨時掌握其行蹤和工作狀況，藉以督促業者確實執行這一個規定，並且保障司機和消費者的安全，那麼對於業者、勞方和遊客而言，大家都是得到互蒙其利和比較具有人性的措施和規定。   回過頭來看待火車司機員的抗議行動，我們還是覺得凡事必須以安全第一為最高考量，尤其所有的抗議和其所訴求之活動，不該影響到使用者和民眾之權益為要；至於勞資雙方應該如何研擬妥善方案來解決問題，也許就是屬於行政與內部管理的範疇了，相信大家都不太願意看到因為紛爭和抗議之故，因而影響全民的權利與福祉，因為那就不是一件好事了。