社論
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感恩惜福金門冬至的習俗
今天是冬至,對金門人來說是一個非常重要的節氣外,也是很受重視的傳統節日。早在春秋時期先人已經用土圭觀測太陽算出陰陽二氣的自然轉化之刻,是上天賜予的福氣,所以冬至在各朝代均很受重視,不單官家要舉行迎冬祭天典禮,金門民間保存了許多中國傳統文化中「尊親、敬祖」的美德,這些傳統文化表現於民間習俗中尤其明顯。時至今日,金門有「做頭、食頭」的習俗和「冬至祭祖」的祭祀活動,以緬懷祖德,凝聚宗親,聯絡鄉誼,感謝上天和祖先保佑一年來風調雨順、闔家平安,並祈禱來年能繼續順利,也從中衍生出許多冬至習俗。 眾多習俗根據文獻記載,早在周朝就有國家祀典來祭拜冬至,而民間也有祭祀鬼靈的相關習俗。金門是典型的宗族社會,多數聚族而居,各姓多建有祖厝,以奉祀開基祖和列祖列宗,清明祭祖墓,冬至在祖厝祭祖,這是族姓年度盛事,將祖宗牌位依序請出神龕,由族中長老捧迎至正殿,安置於所設的供桌上,焚香向列祖列宗祝告舉行冬祭祀典,庇佑宗支奕業,世澤綿長;祭典後的「子孫飲福」和「食祖」,意謂參加祭祖族親,食用祭祀祖先的食物,就會得到祖先的祝福。 金門有許多家族為了配合「做頭、食頭」的祭祀活動,同時設立了一項「祖公園」的輪作行為,即從早期全家族在分家析產時,留下一塊或數塊土質較好、產量較高的田園作祖公園,不分給某一人,而列為全族共有的「祖公園」,誰輪到明年「做頭」的人,該地就輪由他耕種,以這塊土地的收成來補貼「做頭」的費用。這項行為早年在金門很普遍,但到1960年代以後,由於社會型態和經濟環境有了大改變,這項行為也逐漸消失而不為人知。從金門到新竹首墾的王世傑,不忘本拓荒墾田時,為了能照顧留在家鄉的親族,也仿金門家鄉設立「祖公園」的規度,設立了「公田」,每年將公田營收寄回家鄉,或由族人前往領回公款,做為照顧親族、冬至祭祖及祖厝維修費用。 同樣是來自金門再遷居竹塹的開台進士鄭用錫家族,在竹塹發跡後,在金門東溪家鄉創建「鄭氏家廟」之後,也採用同樣的方式,以其家族在新竹設公田之所得,支助金門家鄉宗祠祭祀費用。在竹塹拓墾的王、鄭兩家,一直延續到甲午戰後台灣割讓給日本,台金兩地交通中斷,這項以家族公款支助家鄉祭祖的行為才告中斷。而這項制度的產生,所以移民社會將原鄉的習慣帶到新居地,還是奉行老祖先的風俗行事。 冬至當天要轉運,首要就是吃湯圓,古代甚至有「冬至大如年,吃了湯圓大一歲」之說。華人重視家族團圓,冬至當天全家一起吃湯圓,代表圓滿,紅湯圓代表金、白湯圓代表銀,兩種湯圓都要成雙成對吃,才不會吃到單數而「落單」,擺湯圓在神桌上祭祀祖先,祈求保佑後代子孫興旺。而對於一些不愛讀書、學業不佳的學子們,可以在冬至吃一碗餛飩,代表「混沌初開」,增長智慧。水餃形如元寶,吃水餃寓意財源廣進。沖犯太歲生肖在這天吃豬腳麵線轉運,為人子女買豬腳麵線給父母親吃,盡孝道為父母延壽、除晦氣。「冬至進補,春天打虎」,在寒冷的天氣身體會消耗掉比平常更多的熱量,因此以高熱量的食品進補是符合養生之道,養精蓄銳,補充元氣,神清氣爽,好運跟著到。 金門冬至祭祖有吃春捲的習俗,相傳是與明代節制五省的蔡復一有關,因不願黨附當權太監魏忠賢,遭魏閹屢屢用計加害,在平苗時,連下十二道文書並限期回覆,蔡復一軍務繁重,又在病中窮於應付,已無暇用餐,其妻便將麵粉烘成薄餅,裹以菜蔬,懸在空中,讓他叼而食,後世遂有吃春捲的習俗,並視為孝敬祖先的一道閩南風味美食。 冬至吃湯圓,圓圓滿滿;敬祖「慎終追遠、飲水思源」,各族姓的食頭「尊昭穆,論輩不論歲」方式,已經慢慢隨時代進步,以前只有已婚男子才能參加,現在開放到未娶男子、未嫁女子、過門媳婦都能上桌。連祖譜也適應時代潮流,女子也入譜,記載到出嫁夫婿為止,也算是男女平權的進步,今天冬至一家人團聚、互相陪伴的意義更為重大。
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大家腦力激盪 金門永續發展
正當國內疫情持續34天雙零,防疫與經濟兩者併進,大家保健康,也顧腹肚,整體經濟復甦乍現之際,詎料傳出中研院P3實驗室有一女性助理研究員爆染本土疫情病例,證諸疫情無盡頭,亟需大家放下一切,再接再厲向前行,俾期永續發展。 無可諱言,永續發展,人人期待,貴在意志集中,力量集中,團結一致,合作無間,腦力激盪,盪出能量。綜觀金門防疫一路0確診,振興券加碼,且有現金入袋,皆大歡喜,即是實事求是,一步一腳印,心無二用肇效,成果共享,得來不易,彌足珍惜。 據新聞報導,非洲出現新變異株,蔓延快速,於今已有四十餘個國家遭到波及,感染者以年輕族群,及輕症者居多,對此世衛呼籲不必過度恐慌,惟應持續做好防疫措施,慎作因應,萬勿輕忽懈怠,俾策萬全。 正因如此,中央防疫中心宣布二級警戒延長兩週,反觀金門,超前部署,衛生主管機關秉持縣長楊鎮浯施政主軸定向,腦力激盪,在既有良好防疫基礎,依然時時警覺,事事謹慎,處處留心,做好準備,還望大家告訴大家,保家保鄉,人人有責,保己保人,利人利己,人人有分。相信大家身入其境,體認殊深,無健康則無一切,不謀永續發展,來日全盤歸零。 再說:躍動金門,金門躍動。乃是縣長楊鎮浯之政見願景,胥賴施政團隊成員,共體時艱,帶頭行動,齊依既定近程、中程、遠程施政計畫,積極貫徹推進。須知躍動之真義,即是井然有序,不躁進、不民粹、講對話、做對事,努力再努力,爭取各方推力、助力、拉力,以宏事功。就金門而言,永續發展至關重要,凡吾縣政團隊袍澤,務必身體力行,提升行政效率,造福社會,回饋鄉邦。 眾所周知,人民才是頭家,爾俸爾祿,公務員身為公僕,公僕為民服務,天經地義,理所當然。孰是,施政一貫,服務至上,面對民意所需所求,公僕無怨無悔,始終如一,施政服務不打烊,硬體與軟體建設齊頭併進,成效立竿見影,卻亦因為政策政令宣導猶有不足,未能深入民間家戶,讓人知其然,也知其所以然,致有不盡了解真相者,傳云失真,以訛傳訛,凡此不無影響公僕服務士氣。爰特藉此建議縣政主管部門,應匯整製作施政成果電化簡報,植入「文化深耕」建設績效,求其完整呈現,並作妥善安排,來次社區巡迴宣導,俾讓全民真正明白。凡三年來,縣政團隊毋怠毋忽,毋負所託,念茲在茲,金門第一,鄉眾優先,為鄉眾做些什麼,而也傾聽社區鄉親心聲,以為來日施政參採,如此上下貫通,化異求同,促使政策政令順利推行,政通人和。 有云:人為萬物之靈,一切事物之主宰。也許一般人不在其位,不問其政。並不盡然了解庶政千頭萬緒,繁複厭什,就有鄉彥指出,長期以來,縣政團隊在「文化深耕」要項,集精竭力,謹就閩南文化資產修護為例,週而復始,不斷進行修舊如舊,保留原貌與維護,看得見,用得到,還有持續推動一鄉鎮一特色計畫,由上而下動員,舉辦具有文化內涵等等強根固本藝文結合觀光活動。諸如此次金沙與金湖兩鄉鎮所舉辦之「高粱老街風獅爺文化季」、慶祝陳景蘭洋樓百年紀念系列活動,不惟事前思慮週詳,計劃、督導與執行落實,每一主題,著眼於文化深耕,宏揚中華文化,其中姓氏族譜導覽、書法聯展,現場揮毫、分組寫生、攝影比賽等,透過展示、解說、抽獎、評比、表揚諸方式,佐以藝人歌舞助興,但見人潮絡繹不絕於途,引人入勝,到場共襄盛舉觀眾,今昔對比,人數翻倍,確已達到寓教於樂,教忠教孝,敦風勵俗,勉人飲水思源,毋忘根本,潛移默化預期教育效果,這不就是腦力激盪,將錢用在刀口上,既有行銷金門之功,也有打響金門知名度之效。 總之,一分耕耘,一分收穫,欣見縣政團隊在鄉眾支持鼓勵之下,責任感、榮譽心,與旺盛企圖心日益增強,已然看到金門競爭力道與日俱昇,祇要大家一本初衷,克勤克儉,一起努力,相互鼓勵肯定,金門一定會更好。
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關心公共政策 落實開放政府
2021年即將結束,各政府單位往往會在歲末年終向人民說明年度施政成果,也有不少專業團體與非政府組織陸續公布「年度十大新聞」,還有大眾傳播媒體固定在年底公布「年度代表字」,這幾乎已成為新舊年度交接之際的例行活動,也是多元社會與開放政府的重要體現。 三年來,金門縣政府揭櫫開放政府理念,自縣長以降,各單位積極推動社會對話,期望藉由資訊揭露、雙向對話,改變以往由上而下的施政模式,檢視各部門實際作為亦可得知,落實社會對話與開放政府已經不是一句口號,而是縣府團隊共同的理念。 繼前年首次公布地區十大教育新聞後,縣府教育處正在研議公布「2021金門縣十大教育事件」,並且開放票選,讓關心金門教育的朋友共同參與,根據教育處規劃,自即日起至12月22日下午5時止,民眾可以直接到「金門教育處粉絲專頁」投票,選出心目中最重要的地區年度十大教育新聞,教育處後續並將規畫座談會。 為方便民眾參與討論,教育處已先預選出十八則地區重大教育事件,分別如下: 1-中小學智慧科技校園服務APP,試行學校導入啟動 。 2-全國運成績優異,完備本縣運動軟硬體。 3-全縣國中小教師共備日研習,參與率連續2年超過80%。 4-成立國中語文資優班,擴大資優教育服務 。 5-社教活動精彩數位化,參與層面更寬廣多元。 6-金門縣戶外與海洋教育綜整,海島教學資源再出發 。 7-持續開設2歲專班並推動幼小班降低師生比至1:12 。 8-疫情停課,學生在家學習,學校教師協力讓學生學習不中斷。 9-美學教育里程碑,城中美術班首度招生。 10-師資保送公費生座談會,促進師資培育深耕化。 11-校園無線串連科技教學環境建置完成,師生漫遊國際學術網路環境。 12-校園電力優化,建構安全節能環境。 13-國中小非公費流感疫苗首開打,計250教育人員受惠。 14-逐步提高3章1Q比例,校園食安有保障。 15-新冠肺炎疫苗打起來,校園防疫總動員 。 16-資源整合有力道,找回孩子的微笑,訂定本縣中輟通報辦法。 17-數十年難題遲未解,縣府積極面對校園私地問題。 18-整併本縣與國立高中職輔諮中心,建構從幼兒園至高中職一貫之學生輔導體系。 教育處表示,公布十大教育事件並開放民眾票選,目的是為落實開放政府理念,讓教育處團隊盤點、梳理一年來各項教育施政,也透過票選與討論,方便關心教育發展的鄉親、家長、教師掌握教育施政走向,至於後續的座談會,更期待民眾踴躍參與,聚焦教育議題,尋求共識、消弭爭議,共同關心並提升地區教育品質。 必須指出的是,再好的政策理想,如果沒有民眾的參與討論,也會讓立意大打折扣,在強調開放政府與多元治理的現在,更需要民眾的正向參與,期待透過教育處的十大新聞事件討論,帶動地區公共參與風氣,也讓政府施政更加符合專業與民眾期待。
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與時俱進的能力建設與文化人才培育
聯合國2030永續發展進程的17項指標中,文化永續已被列為重要項目,而遺產保護更是第15項「陸地生態」中支持文化和生態多樣性的關鍵工作。「5Cs」,是聯合國推動世界遺產的主要策略,包括了遺產的可信度(Credibility)、保存(Conservation)、能力建設(Capacity Building)、溝通(Communication)以及社區參與(Community),並將之作為世界各國推動文化資產保存最重要的檢核綱領;其中又以「能力建設」在近年特別受到重視,主要原因在於整體國際局勢的「變化」。 受交通方式和資訊科技的突飛猛進,全球原有的國界領域概念被快速地打破,知識的流通和解釋權更是日新月異;另方面在地球暖化氣候快速變遷的影響下,既往的許多經驗和對策甚至思維決策模式也受到了極大的衝擊。「變化」,似乎是這些日子以來令人感受最深的印象。 國際文化紀念物與歷史場所委員會ICOMOS 2023年的年會,也將以遺產變革(Heritage Change)作為主題,強調遺產保存必須注意到外部環境的劇烈變化,也期望遺產蘊含的文化力量,可以為變化中的世局帶來調適的韌性。 與時俱進,是一個看似單純而又十分緊要的基本能力,俗話常說換了位置也需要換腦袋,和它有異曲同工之妙。同一個觀念,隨著不同的時間演變,也需要有不同的對策,諸如教育、是一個人類重要的普世價值,千百年間隨著時代改變,發展出許多的不同形式教學方法;近一年裡受新冠肺炎的影響,全世界對於會議的定義、工具和溝通技術的發展,產生許多不同形式的對策,也是與時俱進的另一個例子。即將到來的智慧物聯網(AIoT)以及元宇宙概念下的挑戰,將是下一波對人類社會生產、生活、生命的重大衝擊。 面對變局與時俱進的過程中,核心思想的掌握是不容混淆的。亦即快速變化的局勢裡,前述「教育」的本質在歷史長河中並不曾改變,「會議」作為溝通訊息的功能,也一直都是基本目的;我們並不會也不應該,受到一連串新出現的技術或名詞的影響,因而忘卻了重要的本質。 金門長久以來在追求永續發展的同時,對於傳統文化實質空間環境及其所承載生活方式保存的努力,是有目共睹的。古蹟歷史建築的修復再利用,傳統建築修繕補助以及書寫村史深化民俗活動、舉辦學術研討等,都是持續且不間斷的工作。日前透過瓊林再造歷史現場展示的整合性成果,雖只是諸多文化工作其中的一部份,但相較於國內其他縣市,累積的經驗和成效是明顯突出且毫不遜色的。 人才培育,是各項文化傳承中相當關鍵的部份,目前金門相當迫切需要強化的人才培育工作有兩項,首先是傳統匠師職業體制的建構。保存文化資產除了維持建築實體或活動的演出外,提供匠師和藝師們的表演舞台延續生命,也是相當重要工作;然而,目前國內只有金門以「縣政府」的高度有系統地推動,殊為不易。這項持續多年重要的工作,雖已建立培育匠師的基本架構,但必須體認到這項技藝延續是一項重要的使命,次階段如何進一步精進技能以及和職場證照結合,確實地提供培育匠師的生活保障與榮耀感,的確需要及早謀畫。 其次,當愈來愈多的古蹟傳建修復完成時,我們都理解需要活化再利用,發揮它們的積極功能;然而由社區聚落為出發的整體戰略,以及各個經營主體在文化、文資、經營、行銷、管理等層面的知識,目前都明顯地欠缺,也需要研擬有系統的規劃培力。 當文化空間治理在金門發展中佔有愈發重要的角色時,與時俱進的能力建設與人才培育,即是一項不容忽視的超前部署戰略,需要公私部門共同協力合作,為與時俱進的金門文化保存而努力。
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藉智慧閱讀改變教育
金門縣政府教育處,日前與國立臺灣師範大學就開展「SmartReading適性閱讀平台」簽訂合作協議,期待藉著智慧閱讀改變教育;讓教育改變金門,並帶動金門縣數位閱讀的推動與發展。 基此,副縣長李增財也不諱言指出,近年來金門地區學子,語文和閱讀能力確有待加強,期望透過此次交流,有助於學生從平台選擇適合的讀本,而SR平台目前雖帶有試辦性質,但卻符合建構智慧閱讀新世代的核心價值,值得縣府推展。更期待藉由大家的努力,激盪不一樣的火花,為我們的下一代,打造長長久久、更優質的數位閱讀環境。 教育處代處長黃雅芬,更進一步說明,閱讀是學習的基礎,金門縣政府近年來致力推動閱讀教育,提升校園圖書館藏數量、增置圖書館閱讀推動教育,成果豐碩。根據2020年《黃昆輝教授教育基金會》、「2020各縣市教育施政滿意度調查」,金門縣的教育公平性、教育特色滿意度,均達8成以上,整體教育力受到各界肯定。《天下雜誌》「2021幸福城市大調查」,金門縣在文教力指標非六都組中排名第三。更期待藉著智慧閱讀改變教育;讓教育改變金門! 誠哉斯言,如何藉著智慧閱讀改變教育?就研究所得,我們認為在於閱讀五大素養:能夠理解並運用書寫語言的能力、能夠從各式各樣的文章中建構出意義、能夠從閱讀中學習、參與學校及生活中閱讀社群的活動、能夠由閱讀獲得樂趣等。 其中素養一和素養二,指的是有能力讀出各種形式與性質的文章。而素養三指的是透過每次閱讀,可以學到「新」的東西,不論是為了休閒娛樂,或是為了增廣知識。所謂「新」的東西,一是讀者原本就不知道的東西;或者可能是讀者相當熟悉的內容,但經過進一步思考,如作者要表達什麼?我同意作者看法嗎? 而素養四,參與學校及生活中閱讀社群的活動,指的是閱讀並非只是個人的事情,當讀到好東西,或是不喜歡的內容時,讀者可以表達出來與人分享,用口頭或文字表達都可以。在互動中,一方面可以激勵讀者,更有動力與興趣繼續閱讀;另一方面,讀者們受到不同觀點的衝擊,也可以更豐富他們思考的方式和方向。而素養五,能夠由閱讀獲得興趣,則是一個內在的機制,指的是不論是閱讀休閒性或知識性讀物,讀者被書籍內容吸引,讀出了樂趣,讀到了忘我的一種境界。 此中之意境,正如《讀書毀了我》作者,回憶兒時的閱讀經驗,「一連幾個星期,也可能是幾個月,我盤腿坐在床上看《雙城記》』消磨時間」。…「一個孩子有那麼多的生命為別人而活,唯獨閱讀這一件事是為自己而做,『這也是使我的生活真正屬於自己的道路。』」你曾經擁有這樣的閱讀回憶嗎?這就是獨自閱讀,所帶來的滿足與樂趣。具備了這些閱讀素養後,擁有的就是獨自閱讀的樂趣。 從深層意義言,此次金門縣與臺師大的合作,培養閱讀素養,發展學生跨領域探究,及數位資訊整合的能力,以建立自律自主的全能閱讀學習者,不正是這五大閱讀素養的突破?我們在肯定之餘,尤應共襄其成:藉著智慧閱讀改變教育;讓教育改變金門!
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打造無暴家園
縣政府為推動性別暴力社區初級預防工作,日前在縣立藝文中心舉辦社區初級預防成果展活動,現場設有宣導攤位,搭配活潑生動的舞蹈及話劇演出,傳達出「零暴力‧零容忍」的社區意識,透過宣導活動喚起民眾對家庭暴力議題之重視,並加入家庭暴力防治的行列,以促進家庭及社會的和諧。 近來因有女性立委慘遭男友暴力相向,家暴議題又再一次成為眾人關注焦點。據衛福部保護司的統計,若以親密關係型態的家庭暴力案件來看,近十年來始終有超過8成的受害者是女性,整體通報案件數及被害人保護扶助人次也不斷上升。除應積極監督政府盤點、補足第一線的人力,在警政、社政、律政上也應給予足夠的資源,也期許性別暴力防治觀念要持續普及化並向下扎根,藉以打造「零暴力、零容忍」的無暴家園,才能為社會大眾建立一個完善的家暴防治體系。 儘管社會持續進步,直到現在,仍然有相當多女性面對各種性別暴力、以及家庭暴力的威脅。根據世界衛生組織(WHO)今年3月公布的調查報告,全球女性中,每3人就有1人一生中曾遭遇暴力對待,相當於逾7億女性都曾有此不幸遭遇。此外,女性被恐怖情人暴力相向的經驗更有年輕化趨勢。親密伴侶施暴是當中最常見的暴力事件類型,6.41億女性表示曾被恐怖情人暴力對待,另外6%女性表示被伴侶以外的人施暴,這些暴力包含精神暴力(言語刺激或疏離)及肢體暴力等。 家庭暴力之預防首重預防工作,而社區是預防工作的第一道防線,自家庭暴力防治法通過以來,縣府社會處即致力於推動各項防治工作,除積極防治宣導外,同時結合各資源網絡與社區團體的力量,重視關注家庭暴力的個案,從風險評估到輔導關懷等,並給予即時性協助。同時也期望藉由宣導活動,從個人、家庭、社區到全縣,結合社區力量及在地團體,落實「社區守護、暴力零容忍」的社區意識,讓大家一起守護你我的無暴家園,共創幸福城巿與祥和社會。 家庭暴力防治的工作是從「一個人」開始累積,漸漸攪動一群人共同加入發揮群體力量,並透過時間的堆積才能落實無暴家園的願景。藉此呼籲社區中的大家多關心生活周遭,主動發掘社區中疑似遭受虐待者,「緊急撥打110、適時撥打113」,通報時正確並具體提供「人、事、時、地、物」等資訊,以利專業人員判斷危急程度,給予即時、適當服務。 此外,更要呼籲大眾,不僅僅是個人不使用暴力對待別人,在面對社區有家暴情形時,也須以不姑息、不隱忍的態度,勇敢的採取行動制止暴力行為發生。期待透過各社區、各單位以及眾人的協力合作,使防暴機制能更為縝密。讓我們齊力打造無暴家園。
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促進行車安全 建立禮讓路權觀念
根據金門縣警察局的統計,今年1至11月金門地區發生1062件交通事故,其中最容易肇事路段是「金城東門圓環」,事故主要原因是「未依規定讓車」。縣警局表示,將持續針對易肇事路段、時段、主要肇因等,規劃交通稽查勤務,有效防制交通事故發生。 的確,金門的交通狀況相較臺灣其他縣市絕對算不上壅塞難行,但違規樣態卻差不了太多。首先,最容易肇事地點仍以圓環路段及重要幹道路口居多;這種狀況不難理解,因為車流量大,肇事率自然高。其次,是駕駛人未依規定讓車,便很容易發生車禍;有人認為肇因可能是交通號誌不夠或不明顯,但事實上,我們可以發現就算是行人依規範走在斑馬線或人行步道上,行經車輛也鮮少會有主動禮讓行人的,這樣的行車習慣應用在車流或車陣中,便容易會出現不依規定讓車的情形,肇事自然就在所難免。這種不好的用路習慣自然不是一朝一夕形成的,駕駛人的禮讓文化自然也不會憑空出現,重罰雖然有一定的效果,但絕對不是目的;「教育」人人都能遵守交通規則,以保障人命為先,或許才是標本兼治之道。 平情而論,要讓駕駛人學會優先禮讓行人,最「直觀」的方式,便是賦予行人絕對至上的事故責任歸屬。根據法國《公路法》的規定:駕駛人「必須」禮讓正在穿越馬路、表現出明顯穿越馬路意圖、或於行人優先區活動的行人,必要時需停車禮讓之;針對駕駛人不尊重行人優先權之行為,得處以高額罰款及凍結駕照等處分。有效讓法國車輛禮讓行人的關鍵,在於處理交通事故的原則,只要車輛撞到行人,無論行人穿越馬路是否合乎規定,肇事責任都絕對歸屬於車輛,駕駛人除了必須賠償還可能遭起訴。像這樣的處罰要件看似可以理解,實則未見公允;然而,探究其立法根源在於,行進中的車輛是富有極大殺傷力的工具,面對寶貴且脆弱的生命時,以更嚴格甚至是不合常理的規範要求,似乎也有其道理。 我們並不認為這樣「超前」執法概念會適合臺灣,甚至是金門目前的用路環境,但我們仍然以為,要求駕駛人禮讓行人,特別是斑馬線上或者學校周邊的行人,縱然是在沒有管制燈號的情況下,仍是最最基本的行車素養及要求,不應該打任何的折扣。為了能夠無差別且高效做好這件工作,或許我們應該善用「科技執法」。所謂的「科技執法」,簡單來說就是利用科技智慧執法系統,取代過往以警察開單舉發交通違規的方式。科技執法可以透過道路監視攝影機,搭配AI車牌辨識系統,可達到全時段或特定時段自動偵測違規行為的目的。用這樣的方式來取締交通違規自然不是為了「搶錢」或跟民眾過不去,而是立基於,如果用路人不能服膺於本就應該遵從且力行的交通規則,再多的宣導、容忍俱屬枉然。在此之前,一定的宣導期仍然是必要的;習慣需要養成,新習慣會取代舊習慣,如果基本能讓「車讓人」成為生活中的理所當然,就算是成功了。 當然,交通違規樣態千百種,除了以約占三成的「未依規定讓車」為大宗外,依序還有「未注意車前狀況」、「未依規定減速」、「未保持安全距離」等,但探究其原由都在爭先搶快,如果用路人都能貫徹一個「讓」字,自然可以有效避免事故上身。
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打造低碳交通載具 永續金門友善環境
欣見台灣機車龍頭光陽機車,配合與支持金門縣政府的友善低碳政策推動下,日前由縣長楊鎮浯和光陽集團執行長柯俊斌共同開通Ionex第700座換電站落腳金門,開啟美麗金門低碳永續生活的篇章;縣長楊鎮浯感謝企業願意成為金門發展低碳島的好夥伴,讓金門民眾可以快速的享受到最完善的電動車生態,並提供前往金門旅遊的遊客多一種旅遊交通工具選擇。 國內發展低碳島多年,金門更是首批經行政院核定的低碳示範島,不管是在低碳交通載具、低碳能源、再生能源、建築,甚至是明年大橋通車後,一直是朝著低碳的方向在做規劃,其中縣政府一直積極推動降低汽油機車,提高電動機車比例,但過去受限於市場系統整合以及充電站的便利性,由於充電、換電麻煩影響民眾購買意願,造成電動機車用戶少也讓業者投資卻步,進而造成政策推動困境。所幸經過近年來的系統技術整合,各業者的電池逐步規格化,隨著光陽換電站的進駐金門,相信電動機車的發展會持續上升,而且金門也有針對民眾購買電動車提供優惠補助,加上企業願意投資,廠商與縣府共同把電動機車的基礎設施建置完善,對後續推動低碳載具更有信心,落實低碳島的目標將會逐步實現。 隨著全球氣候變遷與溫室效應的影響日益明顯,節能減碳已成為全球高度重視之議題,由此政府領頭推動低碳經濟體系與生活方式。受環境變遷影響,不僅使生活型態改變,更常對地方經濟活動造成相當的損害,惡劣天氣常會擾亂現有交通運輸系統,因氣候劇烈變化所導致的疾病,將會增加對醫療系統負擔和勞動力市場造成影響。 金門縣未來將發展重點以醫療、觀光為導向之產業,是否擁有良好環境,將左右此二產業能否永續發展,故應落實空氣汙染防治,透過經濟誘因與管制措施雙管齊下,實踐低污染環境。空氣汙染防治可從工業、移動汙染源,及其他汙染源等面向著手,於工業可透過季節性調整稽核形式有效控制空氣汙染排放;於移動汙染源上可逐年逐步推動電動汽機車,運用先進科技改善傳統運輸系統效率,並有效減少運輸部門能源消耗與溫室氣體的排放;於其他汙染源則可從農業、餐飲、祭祀等生活面向著手,配合觀念宣導,從上到下一同推進,以降低金門空氣汙染排放,改善空氣品質。 為提高民眾淘汰老舊機車使用低碳運具,本縣自民國99年起即有針對電動自行車與電動輔助自行車提供補助,透過汰購補助方式購買電動機車政策,加速淘汰高污染燃油機車之使用,減少車輛排放污染,達成減碳之效益,提昇空氣品質。低碳措施之投入能夠帶動綠能產業(再生能源、電動車輛等)、低碳旅遊業以及關聯產業之發展,這些新產業進入金門將開創新的綠色工作機會,增加就業人口,提高社會穩定性,以利本縣發展低碳觀光島嶼。 金門屬於海島地形、地處偏遠、缺乏自然資源,經濟基礎仰賴外援等共同的特質,在既有資源已不十分充足的前提下,受氣候變遷與資源利用效率影響更甚。對應環境變遷,應減少碳排放與垃圾製造,隔離汙染源與廢棄物管理,確保資源有效循環利用,落實環境維護及環境教育,提升人民生活品質以打造健康城市,使環境得以永續發展,創造縣民優質生活空間。
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社會要安定安寧 胥賴大家同心齊力維護
報載:有鑒邇來國內社會治安事件頻傳,人心惶惶,行政院此前召開治安會報,期盼透過廣徵雅言,集思廣益,針對癥結,對症下藥,面對問題,解決問題,群策群力,策定良策,促使社會安定安寧,人民安居樂業。 無可諱言,國內整體治安狀況,時好時壞,其來有自,此情此景,反反覆覆,一再發生,所憾總在一陣檢討精進之後,船過水無痕,陣痛消失忘記痛,故態復萌。有人說,此是人性使然,積習難改,何況治安問題與人同在,有人住居之地方,即有治安事故發生,司空見慣,不足為奇,只是此期間短短十來天,接二連三發生聚眾手持球棒傷人、砸車或鬥毆事件,甚有持槍殺人致死,竟能變裝順利搭機逃亡境外地區引渡回國究辦命案出現,凡此在在顯示這些重大治安事件之發生,事出必有因,人皆有責。換言之,治安工作任務艱鉅,警力有限,民力無窮,人民是頭家,更是治安主角,單憑政府行使公權力,不足以竟其事功。 根據新聞報導,行政院此次治安會報,聚焦於近期治安事件發生癥結與改進,其中對於國內大賣場安全防護,各方獻計不少,然而理論再多,未必盡符實際需求,諸如:「賣場店員配辣椒水自衛」、「警方查獲持有球棒要註記」等主張,引起各方熱議,正反兩極,超商店員普遍不認為「辣椒水」是好辦法,擔心使用不當是否會挨告防衛過當,質疑官員坐在辦公室想辦法,頭痛醫頭,腳痛醫腳。社會治安範圍廣泛,永無止境,治標容易,治本難,如同防疫一般,一人置身事外,就有危安,正因如此,治本工作應以整體考量,由點而線擴及全面,環環相扣,先知先報也先制,除暴安良,方屬上策。 防患未然,弭患機先,此乃維護治安準則,為期治安會更好,坊間諸多議論,一致認為政府既定治安政策正確無誤,要「治」也要「安」,予民安居樂業生活環境,眾所樂見。 環顧社會風氣,明顯可見者,功利抬頭,現實取代一切,憤世嫉俗,善良風俗習慣與人為善,敦親睦鄰,互助、互愛、互惜、吃苦耐勞,克勤克儉等美德日趨式微,兼以疫情無盡頭,經濟受挫,貧富差距越來越大,收支失衡,日常生活不如意,因果循環,就社會安定安寧角度以觀,長治久安治本工作,任重道遠,路途坎坷,至盼中央主管機關本於職責所在,廣邀專家學者深入探討,匯集各方仁人志士意見,作成專案研究,俾供精進參考,畢竟治安工作,事關眾人生命財產安全,貴在落實分工合作,各盡所能,通力維護,反之,最忌本位,爭功諉過,推拖卸責,功虧一簣。 再者,隨著時代進步,環境改變,科技發達,各種犯罪態樣,日新月異,層出不窮,諸如網路犯罪,有增無減,毒品、詐騙、交通事故、刑事案件等時有所聞。孰是,警察機關同仁仔肩繁重,夙夜匪懈,疲於奔命,使命必達,不惟辛苦,艱危不避,還望大家不吝予以掌聲鼓勵,齊心協力予以支持配合,讓好人有保障,壞人藏不住、跑不掉,留住良風美俗,根除禍亂根源。 金門幅員雖小,孤懸海上,由於兩岸三地人流熱絡,社會結構已然改變,欣見長期以來,軍警合作無間,警民配合密切,針對地區整體安全與安定,事事超前部署,防疫如此,治安亦然,僅以金門縣警察局近期治安會報提報治安進行工作成果報告為例,地區整體治安狀況尚無重大刑案發生,反毒反詐功效顯著,依然保持平穩常態,對此縣長楊鎮浯深表嘉許,至盼再接再厲,保持既有,再創佳績,須知治安無假期,自保保人,推己及人非常重要,大家一起來力量大、效果好,為金門作出貢獻,大家平安,大家加油。
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從建功嶼救援受困民眾 談使用者付費觀念
建功嶼是金門縣知名時間限定觀光景點之一,日昨又發生遊客受困事件。一名女性遊客經現場工作人員勸阻已開始漲潮禁止登島,她仍堅持前往,導致無法循原路返回,經當事人自行報案,由海洋委員會海巡署艦隊分署第九(金門)海巡隊協助前往救援,順利平安接回。 建功嶼被稱為金門版的摩西分海,受潮汐影響,每天只有白天退潮時分才能登島,而登島時間只有在最乾潮的前後1.5小時,可以走海上步道前往建功嶼,步道不長約走15分鐘即可,逗留時間以不超過一小時為宜,也是欣賞日落的好地方。 雖然金門縣政府觀光處在建功嶼入海口處就有放置潮汐表來提醒旅客注意,但可能是放置位置不顯眼,旅客經常沒有注意,才會頻繁出現遊客受困事件,現場甚至有消防人員直指,潮汐表與警告牌應該設置在登島路徑的起點,同時要夠醒目才是。此外,因建功嶼時常發生有受困民眾需要救援的事件,也引發耗費資源的疑慮,甚至還有民眾認為,未來應該要對獲救的民眾「收費」,落實使用者付費才是。 事實上,每年發生遊客登島受困事件,層出不窮,2017年甚至短短半年就發生四起,幾乎每個月都有一起,讓消防局及海巡人員疲於奔命,不只是遊客,也有採蚵民眾受困。縣府觀光處長丁健剛提醒,居民及遊客從事海邊活動應注意潮汐時間及自身安全,建功嶼僅限日間退潮時間供遊客上島,其餘時段禁止上島,以避免耗費政府部門資源,動員大批人力進行救援。 因為縣府沒有人力去管制登島民眾,也沒有去警示民眾時間到了要趕快離開,所以有採蚵民眾因忘了時間受困,也有情侶因忘情而受困,最主要原因是不熟悉潮汐,漲潮時刻十分迅速,尤其是步道的中間部分較低,雖然兩側還看得到步道,但是中間部分早已淹沒,很常看到遊客回程一半只好脫鞋或直接涉水,險象環生。 觀光處除了設置警告牌外,是否可以研議每天在退潮時分在島上播放音樂,音樂一停即要求遊客離島,如此可以提醒遊客或領隊在安全時刻登島及離島,減少民眾受困島上。 至於不聽勸告堅持要登島,或音樂停了不聽警告而導致受困者,救援所需的花費,當然要由民眾支付,以落實使用者付費觀念,可以透過制定自治條例公告週知,每次救援要支付多少錢,讓民眾有所警惕。 台灣自從開放山林政策後,每年發生的山難事件層出不窮,甚至有人把「直升機當小黃」,所以2016年由台中市率先制定的「登山活動管理條例」,表面上稱促進登山安全,實為地方消防單位為了反制山難數竄升,台中巿之後,包括南投縣、花蓮縣、苗栗縣、屏東縣在內共5縣市,也都訂有「登山活動管理自治條例」,採搜救使用者收費,不再全民買單。 但政府的內部調查報告也稱:「我國登山事故搜救費用支付與否,尚因地方政府有無制定登山活動相關自治條例而有所不同,且縣(市)政府裁量標準不一,自易引發爭議,甚至有因裁量基準未明,致遭撤銷支付搜救費用處分之情事。」雖有爭議,警示作用卻十分明顯。 山難救援要出動直升機,動輒花費上百萬元,因此南投和花蓮都開出罰單,最低六千元,最高五萬元,另外還要平攤搜救費用,目的就是落實使用者付費,畢竟由全民買單並不公平。建功嶼受困救援,不管是消防局或海巡隊出動橡皮艇救援,雖然花費較低廉,但若能落實使用者付費觀念,發揮警示作用,必定能使類似案件直線下降。