今天是農曆大年初一，對於我們中國人來說，今天就是一年的開始了。可說是「馬年」昨夕盡，「羊年」今朝來，值此送馬迎羊的癸未年，回顧既往，我們有無限的感觸，展望來茲，我們又有無比的信心。         今天是新的癸未羊年，傳統就是這麼牢植人心，數千年世代沿襲。農曆春節，的確是我們傳統中闔家團聚的日子，天涯遊子，大都摒擋還鄉，這幾天大陸台商紛紛由飛機直航、或經由小三通金馬中轉台灣，而金門旅居台灣及國外鄉親，也都紛紛返回金門歡渡春節，形成金門呈顯一片熱鬧景象。         其實，年節不過是人計算時間的一種符號，天行健，四時行，春夏秋冬，總是新舊遞嬗不休，除舊佈新，也就是宇宙予人的啟示，今天我們歡渡春節，確實是送舊迎新的日子，我們應以一元復始，萬象更新的心情，以爆竹「除舊」，「桃符」更新的精神，更努力、更有效、更澈底的來建設金門。         新的一年是羊年，我國傳統，羊是吉祥的象徵，「三陽開泰」則又有開春大吉的意思，所謂「貞下起元，否極泰來」給我們的啟示和鼓舞是十分有力而強勁的，大家在歡樂的春節中，莫忘了歲月艱難，莫忘了積極打拚，無論如何，幸福還是要靠自己的努力。         金門迎接春節藝文活動繁多，據新聞報導指出，其春節系列活動包括舞蹈、展覽、民俗、農業、水產、畜牧業，而金門民眾也正以歡欣鼓舞的心情，除舊佈新，準備熱烈迎接新春的來臨，各處人潮熙攘，市場民生物資充斥熱絡，人人都投入在春節的歡愉中。         在此佳節，讓我們懷著虔敬與感激之心，列祖列宗所遺留下的文化與倫理道德，塑造了我們祥和的社會，但是這幾年社會卻有一種不確定感，社會很混亂，希望脫序現象早日過去，讓我們互勉，新的一年的開始，我們要共同為新的一年祝福，也共同的要以穩實的腳步邁向新的明天。

今天是馬年除夕，我們正在送馬年迎羊年。馬年大半兒馬不停蹄的奔波，其結果不論是人仰馬翻或是馬到成功，都留待我們檢討反省，策勵精進。           我們中國人向來最重視農曆年，除了因為農曆年是國人辛勤工作一年後的假期外，農曆年更象徵著一個充滿無限希望的新開端，尤其在我們這個充滿傳統文化的金門社會裡，除舊佈新的氣氛散佈在各個角落。         歲暮年終，檢討過去一年，國內無論政治、外交、治安、經濟，以及兩岸問題協商，都沒有多大的進展。金門縣政也深受國內政治、經濟、兩岸問題等政策影響，一切發展都不那麼順利與具成效，期望羊年，金門會更好，羊羊得意。         檢討過去，策勵將來，以下五 點，供大家一齊努力：         一、發展觀光事業：金門文化資源雄厚，閩南式的建築群，風景名勝，遍佈全島各地，全縣更有廾一處國家級古蹟，加上戰爭資源，古寧頭大捷、「九三」、「八二三」砲戰等戰役洗禮，丰富的戰爭遺跡，都是發展觀光事業的有利條件。因此希望來年能夠加速改善對外的陸海空交通設施，全力開發水電等能源，美化環境，帶動金門觀光事業發展。         二、加強醫療保健設施：金門為離島地區，長年來醫療保健工作之執行，因受限於人力、財力之嚴重不足，而影響到醫療保健品質，甚至影響到縣民生命安危，期望來年金門縣立醫院能迅速改制為署立醫院，使醫院升級， 才能擴充醫院設施，充實醫療軟硬體設備，提昇醫療品質。         三、落實兩岸「小三通」政策：自從李炷烽縣長上任以來，即不遺餘力揭示：「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」的施政目標，並積極尋求商機，增加就業機會，以活絡地區經濟。但因中央未能充分授權金門縣政府執行，以致影響利民的效果，來年期望政策有所突破，各項措施更可以嘉惠金門。         四、提振經濟發展：因受中央經濟拮据，對地區各項補助緊縮，許多既定的重大民生工程都不能如期實施，影響地區發展至鉅。建築工程為經濟發展的火車頭，可以帶動百業發展。         五、落實文教建設：這幾年來，我們國家經費大部份用來建設物質建設，精神建設太少，以致社會問題叢生，對於現存的社會問題，唯有從教育文化建設加強切入，以培養健全的國民。         人人都希望明年會比今年好，所以每當舊的一年結束，新的一年開始，總免不了作一番檢討回顧與計劃籌謀，期望全民務必除舊佈新，全力配合政府。       

明天就是春節新年除夕了。中國人素重禮義年節，每逢這個相傳成史的日子，閣家團圓，祈求平安，到處張燈結綵，歡欣鼓舞，喜氣洋洋，熱鬧非凡，充滿著一片繁榮景象。       如果回顧即將逝去的一年，國內政治風氣不如民眾期待那樣清新安定，整體經濟環境，仍然低迷不振，復甦發展並不樂觀，民眾失業情形，日益嚴重。惟若冷靜客觀看看國際世界，我們的國家亂中有序，並以無比信心毅力，克服重重難關，諸如台商春節包機於農曆壬午年十二月二十四日，從台灣中正機場起飛，經香港前往上海浦東機場，搭載台商返鄉過年，突破兩岸五十四年來空中航空禁制，且將成為兩岸良性互動之起點，有了首航，就有直航，得之不易，彌足珍惜，未來歲月，還要舉國上下，共同努力，一齊打拚，再接再厲開創更美好的明天 。       再看金門地區整體規劃遠景，根據各項施政成果顯示，都在穩定持續發展，其中眾所囑目金酒營運業務，九十一年度結算稅後盈餘金額，達到了歲入預算目標，並無金酒產銷失衡問題存在，凡此應該歸功於金酒公司全體同仁，和衷共濟，努力以赴，而又正在加強開拓銷售網路，再創佳績，指日可待。       加強地方建設投資，藉以帶動觀光，創造就業機會，繁榮地區經濟，凡此厥為縣政大計，施政項目，含蓋廣泛，尤以發展觀光事業與文化建設，兩項所佔比例最大。鄉親所關注之「金烈大橋」工程，刻已進入緊鑼密鼓，接近大致底定階段。中央政府承諾補助建橋經費支票，應該不會失信於民，讓它再度延宕，淪為「選舉大橋」，遲遲未能兌現。       位於金湖小徑村郊「蘭湖」水庫，所需經費係由中央與地方分別籌措，依序公開招標發包施建，嗣後通過總驗收手續，將與毗鄰「社福大樓」相互輝映，兩項重大工程竣工啟用，不惟有助解決旱季水源不足，也是地區社會大眾交流活動處所，鄉親晨昏餘暇散步健身兼具觀光之景點。       再者，一項由「瓊林」圓環經「后沙」而至金寧鄉「安岐」之道路拓寬工程，業已完工通車。而金沙鎮轄自「高坑」至「陽宅」之道路改善拓寬工程，也已要求承商作出品質保證，務必於春節新年前夕完工，以利社會大眾往返交通需要。       推動金廈中轉業務，藉以引入人潮，目的在於打通人氣孔道，增加地區消費人口流量，活絡地區農村經濟，倘不看準向前邁進，各種生業活動都將因為通道限制而面臨無情挑戰打擊，如今政府核准專案中轉，同意台商自大陸搭乘定期航班交通輪，經金門轉機返台與其家人團聚，歡渡春節過年，則是政府努力施政成果，儘管登記人數未如預期，畢竟有了好的開始，假以時日，兩岸協商大門洞開，往返之人潮，必將大量增加，屆時步入常軌，蔚為制度，對於金門未來發展自有助益。       縣政事務龐雜，千頭萬緒，而且俱與社會大眾日常生活福祉息息相關，密不可分，當茲民意為上 ，公僕服務表現，每因刻板法令限制，或因經費預算短絀，在依法行政要求下，不許隨心所欲，不容予取予求，金門未來發展與否，亟待大家攜手合作，努力打拚，用心看待縣政事務，同心同德，促使政策政令順利推行。       

縣府於日昨召開一項例行性的綜建方案暨重大工程檢討會，縣長李炷烽在會中針對縣府執行的各項公共工程，要求各單位在委外規劃開始時，就要嚴加考核，只要發現不負責的廠商隨意惡搞，應透過縣府通報各相關單位，列入「拒絕往來戶」，以淘汰惡質的不良廠商。       談到「公共工程」，顧名思義，就是政府部門為了公共發展需要所推動的各項工程，工程的項目可說是包羅萬象，舉凡機場、港埠、道路、辦公廳舍、教育文化設施、體育建設、水電設施等等都屬之。而公共工程投入的經費則視工程規模不同而有差別，上千萬元或甚至數億元的公共工程，可說比比皆是。以縣府為例，到九十一年十二月底為止，各單位列管的重大工程，總經費就高達新台幣十四億三百餘萬元，金額極為龐大。因此，各項工程的品質良窳與否，都會成為各方注目的焦點。       為此，縣府為了嚴格掌握金額在新台幣一千萬元以上的公共工程執行狀況，律定每季召開檢討會，由列管項目之執行單位在會中詳細提報工程執行進度、困難問題，同時透過討論共同尋求解決的辦法及措施。對於金額超過一千萬元的重大公共工程，縣府除了有檢討會的召開，也有品質管制查核小組，採不定期的抽檢、查驗。       基本上，有檢討會議的召開，以及實地查驗作為的機制，就是縣府對於各項施政計畫及公共工程高度重視的表現。透過會議、查驗，讓執行單位對於各項計畫、工程能更積極、更投入，減少缺失、甚至弊端的發生，並期使各項工程及計畫都能按既定的計畫時程推動、完成，做到盡善盡美的要求，也才讓每一分公帑都能發揮最大的效益。       公共建設之所以受到高度的重視，主要是因為每項工程的經費都可說是「民脂民膏」，每項公共工程都是為了整體建設發展所必須推動的，透過公共工程的建設，也具有提振經濟的作用，影響性不可謂不大。也可以說，每項公共工程除了要向政府負責，更要向人民負責。       而目前政府推動公共工程上，常會出現進度落後、變更設計及施工、追加預算、查驗不合格等等讓人詬病的情況，雖然說每一項工程或許都會有其不可預測的因素而產生問題，但許多人為的疏失、不負責任的態度，甚至違法的行為，往往讓不該發生的問題發生，徒然浪費公帑。而且，執行公共工程的是公務員，代表的是政府，如果公共工程出現弊端，受損的不只是金錢而已，也會賠上政府在人民心中的形象，豈可不慎？       因此，各項公共工程的推動，不論規模大小、金額多寡，都應嚴格審慎為之，也就是在規劃、設計、發包、施工、監工、查驗各個階段，都不能絲毫馬虎，對於有不良紀錄的廠商更應加以拒絕，以共同維護公共工程的品質與水準！       

農曆春節即將到來，地區各級學校早已放寒假了，準備讓孩子過個快樂、熱鬧的新年。       每當學校放暑假或寒假的時候，學子是最樂的一群，因為此時此刻是他們釋放壓力、紓解心情的機會。當然，樂得開懷，此乃人心之所然，更是人之常情。不過，在這段期間，為人父母者最要負起管護子女的責任，身為家長的應有此共識。       難得過個農曆新年，家人齊聚慶團圓，本就是一件好事。在過年的時候，父母應儘可能給予孩子放鬆心情，呵護備至，但不可過度放縱，任其我行我素。更應施以機會教育，曉以禮儀與應接之道，學習獨立自主的個性，以及刻苦自立的精神。       如今時代變了，對於子女的教育方式應順應潮流，採取民主與彈性的作風，不能專制與刻板，才能彰顯教育效果，這也是為人父母者所應注意到的問題。畢竟，時代不同了，教育的目標和方式更要重新評估，啟發與鼓勵最為受用，也是最受子女們所喜愛的。       在寒假的這段期間，做父母的更應騰出部分時間多去關照子女們的生活起居與言行舉止，千萬不可認為自己過於繁忙，而抽不出時間去關懷。如果有這種想法的話，那就太危險了，必然適得其反。與其採取放任的作為，還不如多用點心思，更能奏效，期收教育的效果。       地區的環境雖然較為單純，不像台灣龍蛇雜處，情勢較難掌控。不過，近年來，地區由於客觀環境的改變，以及兩岸情勢發展，當下社會已日趨複雜化，作奸犯科也較往昔猖獗。一般年輕人若交友不慎，認識不清，極易捅下亂子，所以為人父母者，在這段寒假當中更要去關心孩子的行為。       父母應有所警惕，畢竟，事前的防範、疏導，勝過事後的檢討與痛苦。但是，孩子們有他們的自由意志和生活行為，父母也不可過度干預，徒增反效果。惟一能做的，只能站在客觀立場，曉以大義、多鼓勵、多啟示、少責難，以喚醒良知，樹立正確判斷能力。       然而，話說回來，為人子女的亦當體恤雙親苦心，那位父母不「望子成龍、望女成鳳」，光耀門楣？尤其處此經濟不景氣當口，工作難找，賺錢極為不易，要培養孩子們上學，確實是一件不容易的事。捫心自問，就應該安分守紀、好好讀書，以換取父母的歡心。       總之，在寒假階段，為人父母者應擔起孩子們管教職責，千萬不可放任；而為人子女的，更應確實檢點，是否合乎禮、止乎義，消弭一切不幸發生，才是社會之福。       

金門縣政府為迎接「吉羊如意」農曆春節來臨，特別企劃了「三陽開泰‧浯江迎春」的系列藝文饗宴，包括音樂、舞蹈、民俗、農、林、漁、牧業成果展覽等活動，已分別由「春聲飛揚││好歌大家唱」和「弦歌金門」兩項音樂會打頭陣，正式揭開浯江春暖賀新歲系列活動的序幕！       是的！一元復始，萬象更新。農曆春節，是中國人一年當中最重要的節日，尤其是除夕夜，更是感恩及全家團圓的日子，平日出外打拚的遊子都會趕回家團聚吃年夜飯，一家老小圍爐守歲，迎接新年的到來。而新春期間，初二是出嫁女兒回娘家的日子，初四為諸神返回人間，初五商家開張大吉，處處張燈結綵，熱鬧滾滾的新年氣氛一直延續至元宵節才逐漸冷卻。       金門自古地瘠人貧，成年男丁大都遠赴南洋謀生，由於路途遙遠往返不便，很多鄉僑紛紛在異邦落地生根，一輩子難得回來幾次。近年來年輕人大都赴台求學就業，農曆新年都會想盡辦法，從海上、從空中返鄉與家人團圓。因此，每年的春節期間，是島上人氣最旺盛的時刻，到處喜氣洋洋，熱鬧非凡！       然而，地區自結束軍管大量裁軍以來，迎新春、過新年的氣氛丕變，跳脫以往軍民聯歡的型態，不再是舞龍、舞獅，鑼鼓喧天的傳統民俗遊藝表演，取而代之的是系列的靜態藝文饗宴，特別是李縣長上任以來，致力推動「觀光立縣、文化金門」，旨在豐富居民生活品質，陶冶人心性靈，營造富而好禮的社會！       當然，類似型態歡慶新年的活動，如農、林、漁、牧成果展，早已行之多年，民俗文物展及燈謎、燈會，也並非今年首創，但是，主辦單位更加精心擘劃，節目安排別具巧思，非常有看頭，定能令鄉親留連忘返，百看而不厭！       尤其，今年率先擔綱演出的金門合唱團、少年合唱團，他們曾橫渡太平洋至美、加演唱與巡迴大陸廈門、漳州、泉州演出，佳評如潮，難怪日昨聯合舉辦演唱會，為鄉親獻「聲」獲得滿堂掌聲，為系列活動博得好采頭！除此之外，除夕夜將有跨年舞會、元宵節更將邀請北京交響樂團及合唱團來金巡迴演出，共同慶賀羊年新春的到來，在在值得鄉親踴躍前往觀賞！       總之，年鼓頻催，距離農曆春節僅剩四天，旅外遊子已陸續歸來，各地市場趕辦年貨的人潮熙來攘往，家家戶戶準備過年，到處喜氣洋洋，特別是今年首次開辦金廈中轉機制，共有三千多位福建台商將取道「小三通」返鄉過年，為金門帶來人潮，平添熱鬧的景象。如今，縣府安排的「三陽開泰‧浯江迎春」系列藝文活動已正式揭開序幕，但願鄉親逗陣共襄盛舉，一起歡喜迎新春，大家快樂過新年！       

行政院長游錫日前巡視金門，在走訪高雄應用科技大學金門分部時，宣布了金門分部將在今年八月一日升格為金門技術學院，這項好消息無異是給金門地區一個絕佳的農曆春節賀禮！       爭取在金門設立大學院校是金門鄉親一個期盼已久的願望。大學院校在金門設立，除了提供了金門子弟升學的機會與便利外，更重要的是有助提昇地區的教育、學術、文化、研究、進修水準，培育更多優秀人才，也更進一步提供專業諮詢、建教合作等功能，協助金門相關產業發展。尤其展望未來金門走向兩岸及國際，更可形成以學術文化和兩岸及世界接軌的重要基地。       金門素有「海濱鄒魯」的美譽，那是對金門自古文風鼎盛的讚譽，顯示了金門對於教育文化傳承的重視，並蔚成金門的重要資產。而教育、學術文化工作的推展，也一直是政府及民間不斷努力的重大事項，由學前教育、到國小、國中、高中職，以及空中大學等，不論在軟硬體設施、教學水準等各方面，多年來也都有極為不錯的成果。隨著教育學術水準不斷提昇及地區發展需求，期盼在金門設立大學院校遂成為金門人最殷切的願望。       回顧爭取在金門設立大學院校的過程，全賴許多人不斷鼓吹、努力奔走協調，也獲得來自政府及相關部門的支持。銘傳大學在金門的在職專班研究所、中山大學研究所金門學分班等，都是提供高等教育與學術研究的機會。而高雄應用科技大學則以具體的行動回應金門的需求，於八十六年在金門成立金門分部，為金門設立大學院校跨出了充滿希望的第一步。       金門分部自成立以來，由初期的「借讀」金門農工職校校舍，到今天美輪美奐的校舍、完備的設施，以及良好的教學成果，都可看到許多人努力走過的腳印；金門分部由草創到今天日間部四個系四個科，每年新生達四百人，據金門分部規劃，未來自然增班的結果，四技四個系將達八百人，二專四個科現有四百人，全校日間部學生將達一千二百人，同時更有在職專班的開辦，提供了許多有心向學的社會人士進修；金門地區的教育及學術水準就是在潛移默化中不斷的提昇。       金門科技學院能夠獨立設校，是開創金門教育史上的新頁，讓許多努力過的人都有著歡欣收割的喜悅，另一方面，更是肯定高雄應用科技大學和金門分部辦學的良好成效！       當然，金門技術學院的成立是一項令人欣喜的開始，未來的發展仍然有很長的路要走，相同的，金門要在教育、學術文化邁向和兩岸、國際接軌的願景，還需要更多的投入及努力，假以時日，相信這樣的願景一樣會呈現在世人面前！       

佛陀紀念館在今年元月十二日假高雄佛光山的比鄰擎天神一地完成安基典禮，吸引了近五萬信眾前往觀禮。佛陀紀念館的興建，具有一種淨化人心、安定社會、啟發心靈的時代功能。那就是「因道場而起道心，因道心而生道場」。透過紀念館的興建，可以讓眾生因瞻禮佛法之殊勝，而生智慧之心、發慈悲之願。       但卻有人質問社會上失業的人那麼多，何不將這些錢用來救濟？殊不知興建紀念館就是一種「積極的救濟」。用錢救濟人，給他飯吃是一種「消極的救濟」；因之給他魚吃，不如給他釣竿教他釣魚，興建佛陀紀念館，正是啟發信眾，發揮自己潛能，教育他們體認佛法，給他們力量，讓他們學習自己過生活，而且生活的法喜充滿，這也是一種積極的救濟。至於如何解決人民失業的問題、生活問題，不單靠送錢的消極救濟，更必須從教育、文化、宗教切入，才是慈善義舉，才是值得貢獻的積極「救濟」。星雲大師說：「在社會經濟蕭條的時代，我們請佛陀來助一臂之力，以建設佛陀紀念館的因緣、僱用員工，採購建材，以增加就業機會，創造商機來挽救台灣，用此積極的方式來建設社會、淨化人心。」這就是積極的救濟的方式。       回想當年經國先生推動「十項建設」時，正逢國際物價上漲，國內景氣低迷，遂有若干人士反對：「十項建設」對資金、對物價都具有危險性，期期以為不可。在各方為建設計劃的推動與否，質疑徘徊之際，經國先生毅然表示：「十項重要的建設工程的完成，將使我國從開發中國家，成為開發國家。我們深知，十項建設計劃同時執行，就現在而言，對於政府和人民都是相當沉重的負擔，但是為了突破經濟發展的瓶頸、改變經濟型態的結構，使國力加強，我們就必須勇敢的肩起此項無可旁貸的責任，這不是我們固執，而是我們深切了解：：：：：：今天不做，明天必將後悔。」       當年如非經國先生力排眾議的堅持，哪有今日攸關民生至巨的「十項建設」。誠如一月十三日人間福報所言：今日佛陀紀念館的興建，是我國新世紀的希望工程，其對「十」方眾生的意義，是妙不可言的「十」大建設，他是通往智慧的「高速公路」，是讓善念絕不「誤點」的「電氣化鐵路」，是讓信念顛撲不破的「大煉鋼廠」，是使生命力動能十足的「大發電廠」：：：：：：，總而言之，佛陀紀念館的興建，對國人生命力的進化、對我國家競爭力的提昇，絕對可以起無可限量的積極作用。       台灣今日的社會，政局動盪紊亂，經濟發展低迷蕭條，社會抗爭不斷，人心日漸沉淪，如果不從精神建設做起，單靠物資的救濟，是無濟於事的，所以佛陀紀念館的興建是教育、文化、心靈重建的精神建設，是星雲大師對社會人士的「積極救濟」，是一種慈悲的慈善事業，是人類的精神堡壘。       

縣府為了擴大對於弱勢族群的照顧，在新年度起陸續推出了多項褔利措施，縣府也希望透過這些措施，讓需要幫助的民眾能獲得實質上的協助，同時縣府也要求有關部門多加宣導，讓民眾瞭解相關措施內容，並能多加利用，民眾如果對這些措施有不瞭解的地方，也可洽詢各鄉鎮公所或社會局。       縣府在九十二年度陸續推動的社會褔利措施，如老人養護、日間托老、獨居老人的緊急救護救援系統及供養計劃、失能老人及身心障礙者居家服務、身心障礙者紙尿褲補助、以工代賑、安置在台省身心障礙者家屬交通費補助等等。       縣府這些褔利措施的照護對象包括了老人及身心障礙者，提供老人及身心障礙者在生活上一些實質的幫助，也同時為其家屬在生活照顧與經濟上提供了部分的協助；經由政府及社會資源最有效的運用並發揮最大效用，讓最需要幫助的民眾都能實際受益，就是推動社會褔利最直接的目的。       金門地區推動社會褔利工作的成果是有目共睹的，也受到各界的肯定，但政府並不以目前的成績而自滿，反而能思索如何在現有的基礎上不斷加強、不斷創新，讓需要幫助的民眾能夠有更周全的照顧。       譬如，最近縣府結合各鄉鎮公所、志工、居家服務員、社區鄰里人士，推出免費為獨居老人送中餐服務，以現代大多數人的生活，一餐五十元的餐盒並不是太大的花費，可是對於獨居的老人家們來說，這一份五十元的餐盒卻是滿滿的關懷，經由送餐之便，也可以真正瞭解老人家的生活狀況及需求，使老人家的照護更直接、也更周到。此外，其他的幾項褔利工作，如老人養護、日托等措施，就是運用現有大同之家的設施及資源，協助民眾解決老人乏人照顧的問題，不論是公費或是自費，都是讓民眾共享資源的作法；又如補助安置在台省身心障礙者家屬交通費、以工代賑、身心障礙者的紙尿褲補助等，雖然對個別的花費並不一定是龐大的金錢支出，但運用在最需要的民眾身上，卻是最直接的幫助。       社會褔利工作是持續性的工作，也是一件極大的工程，它除了必須要有足夠的資源外，更重要的是出自於對人的愛與真誠的關懷。由於有足夠的資源，社會褔利工作的層面才能更寬廣、才能更持久，由於對人有愛、有真誠的關懷，才能設身處地為人設想，才能讓各項褔利工作周全的符合民眾真正的需求。         此外，政府也希望經由社會褔利的幫助，不但能解決民眾迫在眉睫的困境，更積極的意義是讓受幫助民眾能度過難關，從而有新的人生、新的生活，同時讓這一份人性的愛與關懷能夠充滿每個角落，也讓這個社會處處溫馨洋溢，相信這才是褔利社會中最大的褔利！       

一項定名「春安工作」專案計劃，頃在內政部警政署統一指揮，各縣市警察機關分層負責執行，自九十二年元月十七日午夜零時起，在全國各地熱烈展開，就實施時間而言，恰是農曆春節前後兩個星期，自然不能視為例行治安事務，而是富有另番深刻意義。       所謂「春安工作」，顧名思義，即是四季平安、日日安全，命名寓意，格外發人深省。綜其計劃重點，概括警察機關加強社會治安措施、檢肅奸宄、防止宵小活動、取締違規不法、落實便民服務，要讓全國民眾平安歡渡佳節，確保人民生命財產安全，任務極為繁重，因而，見警率普遍增加，員警平日例行輪休制度，亦告暫時停止，此時此刻，至盼社會大眾，不要忘記保姆無怨無悔努力付出，而當不期而遇之時，更應主動問個好，說聲謝謝，辛苦了，藉示敬愛之忱，鼓舞工作士氣。       無可諱言：茲值時空因素推移，社會結構變遷，全球經濟一片蕭條，失業率節節上昇，兩岸交流活動日趨熱絡之際，檢討地區治安狀況，今非昔比，已不單純。更由於道高一尺，魔高一丈，作案手法翻新，任何重大刑案，都有可能於淳樸之金門農村鄉間發生，社會大眾實應「居安思危」，主動配合人民保姆，共同負起治安任務，做好春安工作。       根據縣警局分析指出：去年金門地區先後發生各類刑案四百五十四件，較九十年間同期增加七十一件，增加率百分之十八點五四，其中又以竊盜、詐騙、偷渡、走私及仿冒金酒發生案件數量居多，共一百二十九件。一般刑案方向，去年共發生三百三十一件，破獲二百五十件，破獲率百分之八十一點九九。從而可知，祇要有案未破，就有宵小歹徒逍遙法外，伺機繼續作案，形成惡性循環，危害社會整體安寧與安定，職是之故，預防案件之發生，較之破獲案件更為重要。       由於社會治安工作範圍廣泛，凡與民眾生命財產息息相關者，鉅細靡遺，盡在其中。警察機關一經受理報案，即須馬上調派警網馳往現場瞭解處理，不容蹉跎遲延，就像進行消防救災，分秒必爭，怠忽不得，否則，將會失卻先機，災害損傷難以控制降至最低最小。當然，更需社會熱心大眾，踴躍投入預防犯罪與搶救災害行列，匯成一股無比之力量，作為地區「春安工作」後盾，發揮高度治安效能。       維護社會治安靠線索，操之在社會大眾手裡，需要警民共同合作經營，隨時提高警覺，留心平日生活週遭事物，發現任何可疑徵候，務必迅向警察機關密報檢舉，以供循線追查破案，如果社會大眾只作壁上觀，不能付諸行動，甚至持有自掃門前雪，抑或不聞不問之態度，則有再多之武裝警力，也難竟其全功，究竟誰來負起協助防杜治安罅隙缺口責任，自己之外，社會大眾也！       

從各方角度思考，民眾生活的秩序與規律是不容被破壞，如果遭到扭曲，社會必將脫序；不但浪費社會成本，還使生活品質往下沉淪。       畢竟，社會是人類成長的搖籃，每一個人雖是其中一顆小螺絲釘，微不足道，但對於整個社會來說，卻能衍生無限的影響作用，為社會留下示範效果。所以個人行為的表現，委實與社會有不可分離的關係，茲事體大，務必審慎檢視，才不致產生負面效應。       我們的社會是符合公平與正義的，有多少付出，就有多少收穫，不容你投機取巧，此乃天經地義。既知本體與社會的淵源，有其密不可分、息息相關，就應遵守一切規定，履行義務與責任，充分配合社會脈動，克己復禮，惟有如此，才能營建希望、健全的未來。       可是盱衡時下的景象，那種理想、祥和的境界已逐漸遠離我們，因為以目前台灣的脫序現象，不但是整個社會的病徵，更是人心不安的流露；而且這種脫序亂象有日益嚴重的趨勢。請問民眾每天生活於這樣恐怖、不安的環境中，教人如何自處？又如何不感到憂心！       平心而論，社會風氣的振興與敗壞，完全取決於人心的主宰，一些有理智、有見識的人，必然安分守紀，遵循社會健全機制，絕不會做出違法勾當。相反的，只有那些認識不清、自私自利、惟利是圖的人，才是社會的一顆不定時炸彈，隨時隨地都會危害眾生，造成整個社會的動亂。       追究其責，這不但是政府與社會所應關心的，身為父母者更要確實負起管教子女的義務；尤其是一般中輟生，更需要父母多關懷、多費心，以防範不幸事件發生。無容諱言，近年來，地區隨著開放腳步的影響，風氣為之丕變，往昔純樸勤勞幹勁，已逐漸隨著時空在消失，取而代之是貪婪無饜、好逸惡勞的陋習。尤其台灣那股色情之風，也逐漸感染了島民純樸風尚，地區民眾應倍加警惕。       因種種因素的關係，這些年來，島民的生活確實起了重大的變化。值得一提的是部分年輕人，隨著大環境的轉變，似乎忽視生活規範，凡事我行我素，總是心存不正常心態，那就是「只要我喜歡有什麼不可以？」，導致地區秩序有漸次惡化的現象，這雖歸咎於個人行為的不檢點，但卻是地區道德水準面臨嚴重的考驗，堪值吾人覺醒。       當下地區一般最易常見而惹人討厭的脫序行為，諸如到處隨意亂停車，妨礙用路人的權益與衍生危險性；隨便亂丟垃圾，破壞環境景觀與自然生態；任意飆車，造成交通混亂，危害行人安全；惡劣破壞公共設施，造成民眾不便，浪費社會成本；強烈路霸心態，降低環境品質。       針對以上缺失，島民應有所改進，務必人人遵行生活規範，崇禮尚義、相互惕勵，庶幾，社會才有希望。       

日昨，金門電影家族大團圓，長期用鏡頭為金門寫歷史，以紀錄片倍受國際影壇矚目的縣籍導演董振良，正式宣布發行一套「金門電影」系列ＤＶＤ影片十二張，搭配金門特產出售，以產業結合文化，讓觀光客購買特產，也順便帶回金門文化的新境界！       同時，享譽國際的大陸泉州安溪茶藝團，首次抵金展開聯誼交流，分別在湖小、文化中心和烈嶼展開三場茶藝品茗及歌舞表演，展演優美的傳統茶藝，傳播源遠流長的安溪茶藝文化，兼亦達到促銷名產烏龍茶和鐵觀音的目的！       或許，綜觀上述兩項活動，金門電影ＤＶＤ影片的發行，是結合十餘家金門貢糖、陶瓷、鋼刀、麵線和一條根等特產商家一起亮相，乍看之下難脫商業宣傳噱頭；同樣的，泉州安溪茶藝團在金門的三場演出，在在都是商品促銷的把戲，但是，兩者皆蘊含濃濃的文化氣息，換言之，他們善於包裝，既促銷特產，也推展文化，手法新穎，創意十足，著實令鄉親大開眼界！       不容否認，金門電影家族大團圓，成功推出影片，應歸功於董振良十餘年來不計代價堅持理想，歷盡千辛萬苦，飽嚐挫折與嘲諷，幾近傾家蕩產，無怨無悔地以鏡頭記錄戰火下的金門，今天能獲鄉籍俊彥友旺科技總經理歐陽自坤的鼎力贊助，以及金門各界支持，終能如願發行ＤＶＤ影片，為家鄉歷史留下見證，也讓世人了解金門的文化精髓與內涵，著實彌足珍貴！       同樣的，來自對岸享譽中外的泉州安溪茶藝團，也有一位執著藝術傳承的幕後推手──編導李波韻，他長年苦心鑽研安溪傳統茶藝，發起茶鄉文化站、鼓勵民眾參與活動及茶藝創作，組成安溪茶藝團隊巡迴表演，足跡遍及大陸的大江南北，及港澳、日、韓等國內外城巿，計已演出五百餘場次，大力宣傳安溪烏龍茶，提高鐵觀音的知名度，讓安溪因而蜚聲中外。       所謂「他山之石，可以攻錯！」董振良用文化包裝金門特產的構思，讓觀光客在金門採購特產，也同時買到金門文化！再者，泉州安溪茶藝團，僅有十位成員，藉著巡迴演出，弘揚茶藝文化與品茗藝術，成功地「以文化包裝茶品，讓茶藝行銷文化」，作法都值得學習！       平情而論，「香醇天下有，無如寶月泉」，金門高粱美酒名聞遐邇，自不待言，其年產值當不亞於安溪烏龍茶和鐵觀音，但是，任何產品，都應透過包裝行銷，才能維持買氣永續經營！我們認為，金門諸多特產，亦應大膽走出去行銷，尤其，金酒是個有規模的公司，倘能師法聘請專家編導節目，融入浯島仙洲文化，巡迴各地演出或宣慰僑胞，不但可讓金門高粱美酒隨處飄香，兼可推展金門文化，豈不是一舉而兩得，共造雙贏？       

年關將近，採辦年貨是這一段時間以來，讓過年的氣氛逐漸加溫最具體的行動。為了讓民眾過一個健康年，衛生及消保單位團體也針對市場各項貨品展開稽查、抽驗的工作，讓消費者在採購時有所參考，也能更謹慎；在金門地區則以大陸貨的交易最受注意。       在金門買大陸貨似乎已經走入許多居民的生活當中，同時也形成金門觀光發展上的另一項特色。尤其是農曆春節將至，商家更是對各種南北貨大舉「進貨」，觀光業者也強力推出吸引人的「到金門觀光兼辦年貨」號召！此時，生意人看到的是消費者強而有力的消費能力，而消費者看的是貨色琳琅滿目、「俗擱大碗」的價位，觀光客又再加上一份「血拚」的享受，「買與賣」、「供與需」雙方都互蒙其利、皆大歡喜。       本來，市場上熱絡的交易行為多少顯示出民眾的消費能力、經濟能力，但民眾在消費的同時，應該更要注意消費的品質，也讓我們能做到常常說的──「買得快樂、吃出健康」的要求。       最近消費者文教基金會就公布一項對金門南北貨品質檢驗報告，在報告中指出，在十九件的樣本中，有二件髮菜為假貨、六件魚翅、竹笙、金針等化學殘留量過高。這項訊息經過媒體披露後，引起消費者及商家的注意，相信許多消費者在選購時應會更加小心，有的商家對於不合格的貨品也有退架的動作。而衛生局更是再次的呼籲消費者要注意貨品的完整標示，尤其是大陸的走私貨，更不能掉以輕心，也應該拒絕購買來路不明的貨品，使自己的消費權益與安全能夠確保。       此外，針對今年春節大陸台商取道金門中轉返台過年，行政院農委會動植物防疫檢疫局高雄分局也將成立緊急應變小組，在元月二十五日至三十一日對金門港口、機場出入境旅客攜帶的動植物產品加強防檢疫工作，為防疫嚴格把關。       由消保團體、衛生及動植物檢疫機關這些工作的推動，應該可以清楚的讓消費者感受並了解到，不正確的消費行為所牽涉的不只是金錢的問題，而是更重要的健康、安全、防疫問題，而這些問題所產生的危險性及危害往往不一定是立即又明顯的出現，這也是為什麼自小三通以來，有關單位一再呼籲民眾對於大陸走私貨要有所選擇、要小心謹慎的重要原因。       大多數人也會了解到，經由正常檢疫、合法管道進口的貨品，由於有嚴格的把關作業，雖然要花費較長的時間及成本，但消費品質也相對的提昇。比較讓人擔心的是充斥市面的走私貨，消費者未必會花太多的時間做這方面的考量。         當然，要求健康的消費，所針對的不只是大陸走私貨而已，凡是標示不完全、來路不明的貨品，不問出產地，應該都是消費者的「拒絕往來戶」，做一名聰明的消費者、健康的消費者，是應該會做最正確的消費選擇及行為的！       

今日是「一一九」消防節，日昨金門消防局舉辦慶祝第八屆消防節活動，縣長李炷烽蒞臨賀節並致詞對警消投入消防工作的犧牲奉獻致敬謝意，消防工作事關家庭和每一個人，及國家安全和人民福祉，他特別希望大家持續對這項工作，以用心、愛心和恆心努力堅持，同時本於預防比搶救、善後重要的觀念，建立救災體系力量，來防範災害和消弭一切災害，保障大眾生命財產安全。       前些日子各鄉鎮婦女防火宣導隊，已展開社區防火宣導。「預防勝於治療，防火優於滅火」，如金沙鎮婦女防火宣導隊，利用週休假日時間，到隊員負責的區域，展開防火、滅火及逃生等相關知識宣導，並深入民宅灌輸居家用火、用電安全之基本概念，使防火宣導成效發揮到最高點，讓人民減少火災的威脅。       我們應知道，只要大家時時提高警覺，事事小心謹慎，就可以減少火災的發生，免除災禍的釀成，就可以保障我們生命財產，維護我們大家平安和樂利的家庭幸福，大家快快樂樂、平平安安歡度新年。       我們要記得「星星之火，可以燎原」、「一家失火，四鄰遭災」的慘痛教訓。所以萬一我們的左鄰右舍，發生火災時，我們應發揮守望相助的仁愛精神，除協助搶救外，還要就近迅速打「一一九」火警專用電話，使消防隊員能及時趕來搶救，避免造成大火災，減少損失。       火災發生，不外分二種，一為人為放火：指有人蓄意放火，或唆使兒童縱火，這一定是不法份子幹的，這些別有用心的人，都是我們的敵人，任何人發現，均可挺身圍剿，或報警逮捕送法究辦，絕不容許這種人存在，破壞地區安全，摧毀我們的幸福。另一種為意外失火：這就是我們防火的主要目的。       一般人在平時就要具有最基本的防火常識，譬如：煙蒂不要亂丟、不要在床上吸煙、過年過節應減少燃放爆竹、不讓小孩玩火、揮發性油類最易引起火災，切勿放在家裡、不要隨便焚燒雜草、高粱稈，如有必要應向警察機關申請核准後，監視實施；烹調時切勿遠離鍋灶；睡前及外出應將室內電器關閉，免生火災；春節拜拜燒冥紙，要待餘火熄滅，才能離開，以免金紙亂飛引起火災；住宅慎裝鐵窗，以免火燒時無法逃生，阻礙搶救；電燈、電爐使用時勿靠近易燃物品，以免起火燃燒；電器開關應用規定的保險絲等等。       萬一家裡發生火災時，切勿驚慌失措，如被濃煙所困，應用濕布巾掩口鼻，並採低姿勢，迅速逃出，應儘可能向地面逃生，假如逃不出來，應躲在關閉的門後，門可以作阻擋之用，切勿冒險自高樓跳下。       火災之發生，足以造成特定或不特定多數人家死亡，或身體健康受到損害，以及財物受損等嚴重後果，並破壞社會公共安全，影響社會生活秩序。因此，火災發生造成自己生命財產的損失，尚需負刑責，所以防範火災，既可免災禍，也可不觸犯公共危險罪，一舉兩得，大家一齊來重視防火工作。       

全國各地在每年農曆春節期間常常鬧「血荒」，中華血液基金會已於本月初起至三十一日為「全國捐血月活動」，半個月以來金門捐血情形還不踴躍，金門捐血站再提出呼籲鼓勵軍民，以實際行動響應，一起挽袖捐血救人。       據金門捐血站指出，目前全國各地缺血情形比想像中還要嚴重，以金門地區而言，天天都在缺血，加上今年寒流波波降臨，血庫在這段時間更是捉襟見肘，但是自捐血月展開半個月來，捐血情形並不理想，盼望軍民捐血響應這項活動，何況捐血站還有贈品相送，我們認為快樂捐血又救人，實在是頗具意義的善舉，何樂而不為呢？今年捐血月，阿扁總統曾發表了一封公開信，呼籲民眾積極響應這項深具意義的活動，讓我們凝聚愛心的鮮血，賡續傳承生命的動力，共同為建立溫馨、健康且充滿希望的社會而努力。       的確，捐血運動是一項永續經營的社會公益事業，需要大家持續響應與熱烈參與，因為捐血救人是關懷生命、熱愛社會的具體表現，且能促進自身血液的新陳代謝，是利人又利己的行為。猶如阿扁總統所提示的，社會愈進步，科技愈發達，醫療用血的需求也愈為殷切，所以不分你我、不分軍民，凡是符合捐血標準的熱心朋友，伸出援手捐熱血，來熱烈「捐血一袋，救人一命」。       金門捐血站告訴我們，人體內的血量約佔體積的十三分之一，一個體重六十公斤的人，身上大約有五千西西的血，一次捐出二百五十西西，只佔全身血量的二十分之一，而且人體內每天都有五十至七十西西的血需要汰舊換新，加上捐完血後造血機能加速，所捐的血通常在短時間內便可全部補充回來，因此，捐血可促進新陳代謝對身體絕對有益無害。       往年金門捐血活動，由於軍民的熱烈響應，捐血成效屢獲讚揚，更受到中華血液基金會的肯定，多年以來金門響應捐血情形，已經達到無償捐血供應目標，尤其醫院有特殊緊急狀況，需要血液時，駐軍阿兵哥都能立刻攘臂捐血救人，軍愛民的事件可說屢見不鮮，此誠是難能可貴。       捐血月還有半個月，在這段期間，我們希望軍民仍如以往一樣，大家展臂捐鮮血，做一個快樂捐血人，我們要向蔡木輝、陳志發、蔡水國等三人捐血達二百次以上的人學習，表現愛心、表現赤誠、表現大愛。       「快樂捐血，救人益己」，盼望地區軍民積極響應此一深具意義的活動，慷慨奉獻，捐出鮮血，以挽救無數的寶貴生命。       

民生建設是庶政之首，攸關民眾福祉，好還要更好；但為求得民眾生活品質的不斷增進，政府無時無刻不在努力打拚。       地區自解嚴開放觀光以來，政府為配合觀光措施的需求，以及全面拓展地區商機，確實在民生基礎建設與各地景觀的開發上著力不少，已有可觀的績效，這是全民都可以看到的。但站在民眾自私的角度看問題，儘管社會再進步、再繁榮，始終無法滿足民眾的需求與願望。雖然這是一種社會趨勢，但民眾亦不可視為理所當然，應承擔部分義務。惟有民眾能共體時艱，凝聚共識，全力配合政府施政，才能為地區突破困境，帶來榮景。       其實，我們不能一直要求政府，只顧是否能達到自己的生活慾望，而忽視了自己對政府的付出與貢獻。記得甘迺迪總統的一句名言：「不要問國家為我們做些什麼？只問我們為國家做些什麼？」因而，由此即可知曉我們應該多為國家付出和奉獻，國家才能富強、進步。       尤其際此轉型、遽變的時刻，又遭遇全球經濟的不景氣，地區所有民眾的心態與觀念更要面臨新的調整，不可老是存著舊觀念、舊思維，想永遠在政府優惠的保護傘下求生存。這種落伍、過時的思想，急需立即剔除和改變，才可迎合時代挑戰，立於不敗之地。       近年來，由於受到時空與環境的變動，中央對於地區的補助款，日益縮水短缺，嚴重影響地區往後整體建設與社福政策的推展。但自李炷烽縣長主政以來，尤其重視開源與節流，在全盤考量下，始終堅持地區的社福政策不受絲毫影響，仍舊照常推動。       「金廈兩岸小三通」已上路兩年多，其績效與評價，經民意調查結果呈現不及格，只有五十八分，讓縣民感到十分遺憾與無奈。追究原因，層層法令的束縛，才會演變成今日的景況。如「人貨中轉」政策，目前只落實人員中轉而已，而且還受到限制；至於貨物中轉還未曾上路，導致地區商機流失，有待中央重新思考。       政府的極力建設固然是社會進步的主因，但這些都是有形的表露，容易被一般民眾所感受；至於一些民間無形力量的發揮，更能輔助政府施政效能的不足。如果兩者能夠相輔相成，必然相得益彰，產生無窮的潛力，使廣大民眾更為受益。       要使金門能夠進步與繁榮，促進整體更好的發展，一方面除了寄望中央能加強對地區的投資，確實推動「離島建設條例」方案外；另方面還得依賴地區民眾能全力做好資源保存與復育，永續經營，才能吸引觀光客的興致，拓展地區觀光事業。       

近日地區傳出，縣政府有意取銷老人福利金措施，將改以九瓶高粱酒替代，消息不脛而走，以訛傳訛，縣長李炷烽特於日昨主持縣府主管會報中，嚴正駁斥洵屬子虛烏有，希望社會大眾認清事實真象，不要聽信有心人的誤導，卒免誤導，影響政令推行。       政府推動任何政策政令，不惟要有法令依據，更重要是民意取向，有關社會福利制度措施，則須考慮經費來源有無困難，可否充份支應，惟若經過縝密研討決定付諸施行，除非確有不得不爾之因素，倘不慎作取捨，難以切合實際需求，斷不可能朝令夕改，即使有其必要檢討存廢，或予調整更張，在行政程序作業上，也會採取緩衝作為，先進行宣導週知，促使民眾瞭解，不致貿然行事，卒爾喊停或改變。       經過深入了解，此次誤導訛傳消息，洵屬空穴來風，無中生有，就地區環境特性而言，如不及時澄清導正，極易造成一傳十、十傳百，以假亂真，衍生更多似是而非枝節來，徒增已經領有老年福利金鄉親心中疑慮，如果再經有心人推波助瀾，添油加醋，問題也就愈形複什，站在愛縣愛鄉立場，類似破壞團結，影響社會安定情事，自然不該也不容發生，嚴正予以駁斥，自是至當亦且必要的。       誤導與訛傳，足以引起混淆不清，貽人信以為真，與一般人通曉之「謠言」無異，所謂謠言，泛指捏造事實，未經政府主管機關核定正式公布，其散布之內容足以損人名譽，影響社會安寧秩序，導致人心惶惶者即是，在道德層面，令人不齒，反之，如經被害主體提起追訴，觸法坐牢都有可能，怎可信口開河，以身觸法？       俗語有云：「吃閒飯、管閒事」，此種窮極無聊之流言，多係源自閒人口中，縱然是漫無目的，酬酢場合，充作笑料，也將對於政府全方位施政措施產生不良影響，何況縣政既定目標未變，向以「縣民福祉第一」、「地區安定進步優先」為政策考量。       一個問題之發生，有果必有因，縣政府既已針對誤導訛傳作出澄清，至此真象已告大白，有智地區社會大眾，必能作出正確判斷。然而此風不可長，祗是導正澄清猶有不足，釜底抽薪之計，爾後縣政府政策政令，宜予責成全體公僕，負責由上而下加強宣導，發現誤導訛傳情事，即應由下而上反映處理，及時導正異常，而亦在此呼籲地區鄉親大眾，一本熱愛縣政之赤誠，如有發現任何施政缺失，歡迎下情上達，萬勿庸人自擾，聽信讕言妄語，共同為金門前程打拚。       再者，有關權責單位不應坐視，聽任類似情事自然發展，而應主動循線深入查證，藉以瞭解究竟何人散播此種不實消息？用意安在？果真別有企圖，則應依法處理，俾期「懲前毖後」，安定地區社會民心。       

日前，述美國小家長會一行，向議會提出陳情，要求縣府停止裁併述美國小及將校舍充作教養院，整個陳情討論過程，經本報翔實報導與有線電視全程播出，引起社會廣泛關注！         然而，綜觀整個陳情事件，仍僅止於規劃與傳聞，迄未進入實行階段，一如縣府教育局長盧志輝、社會局長張金成所言，推動設置教養院，尚在選擇適當地點，並非已選定述美國小，未來不論是教育資源整合，或教養院的設置地點，都將經議會同意，取得地方上的支持，才可能實質推動。         值得注意的是，盧局長還特別指出，教育資源整合，是教育部的政策，雖沒有確切推動時間表，但由於出生率降低，學童人數銳減，迷你學校缺少競爭性，對孩子學習成長有不利的影響，尤其，九年一貫課程與多元入學方案，旨在刺激知識創新，提昇學生競爭力，共享完善充裕的教育資源。         更具體而言，推動教育資源整合，已是大勢所趨，無法抵擋的時代潮流，但是，實施之前一定會全面規劃、討論，透過議會立法，逐步檢討，在取得大家的共識才推動，絕不會針對某一所學校而貿然實施。         事實上，時代在變，環境跟著不同，當年配合實施九年國民義務教育，推展村村有小學、鄉鎮有國中，可是，今天金門環境丕變，島上大量裁軍，加諸大陸農漁產品低價入侵，嚴重壓縮居民生計空間，年輕人不得不遠赴他鄉謀生，或遷居市鎮，鄉村學區出生率每下愈況，部份小學開班都快成問題，迷你學校教學，耗費教育資源事小，影響孩子正常學習成長，才是不容輕視的課題。         不可諱言，當前採多元教學方針，亦即一個學生要接受多方面的教育，一般正常教學型態，一校同年級最好有三個班，學校設施完備，師資完整，才能激發學習成長，培養團體榮譽。倘若迷你學校師資陣容無法健全，部份學科缺乏專任老師，勢必以非專科排課，學童基礎沒有打好，進入國、高中如何與同儕競爭？再者，班級學生個位數，體育課都無法來場籃球賽，更遑論團隊精神之養成。         誠然，根據地區中小學教育資源整合策略規劃總結報告，九十年度每個學生平均經常成本，中正國小是八萬六千七百四十八元，而湖埔國小是四十一萬餘元，按理說，投資成本一比五，然而，很多的家長仍寧願捨棄後者，藉故遷戶籍，長途開車載送孩子去城區就讀，原因不言可喻。         總之，小校存在的優點，在於方便上下學及訓導管理，卻投資龐大、師資調配困難、學生混齡教學及缺乏互動激勵。若能資源整合併校，讓孩子集中在完善的學習環境，奠定良好基礎，培養健全的人格，才能面對各項競爭。因此，我們認為，學生家長宜權衡得失，體認為了孩子學習成長，整合資源併校才是上策！       

小三通試辦於日前經行政院核定再展延一年，已堂堂邁入了第三個年頭了，這意謂著小三通的執行成效有待再進一步的努力！         小三通實施二年以來，成效不彰，滿意度是逐漸的下滑，而究其原因乃是小三通政策推動時，中央政府所宣誓的三項政策目標包括小額貿易除罪化、加速金門建設及改善兩岸關係通通跳票。         平情而論，當初政府宣佈試辦小三通，不僅是地區對它有著樂於開放的高度期待，更是全國人民引頸企盼它能夠試辦成功，以便達成對大三通的相對期待。然而，試辦二年以來，這項讓地區倍受期待的政策卻使人民有了相對的失望，毋寧是中央政府的一個重大警訊，值得深切的加以檢討。         就以當初中央政府宣示的三項政策目標來談，在小額貿易除罪化的部份，猶未見有具體的政策形成，地方小額貿易的走私行為，是越來越加的猖獗，海岸巡防隊是抓不勝抓，並導致諸多的民怨出現。弔詭的是，大陸的貨品充斥於市集之上，琳瑯滿目，佈滿整個攤販是觸目可及；而這些未經檢驗合格之走私貨品，卻未見中央政府要如何的解決？小額貿易除罪化的政策成了空中樓閣，地方政府所擬訂的定點設置岸際灘頭交易的建議案卻未能得到中央政策上的支持，委實令人遺憾。         而在加速金門建設方面，中央政府對於金門的經費補助，與去年相較減少了八億餘元；行政院長游錫來金巡視時，亦承諾將加強對金門的投資建設，但至今尚未有具體的行動出現，顯示出中央政府所謂「加速金門的建設」的政策，似乎還有一段長路要走！         再就所謂的改善兩岸關係方面來看，兩岸的互動亦沒有顯著改善的跡象，兩會重啟復談的機率還未見有轉機的可能，一邊是談一國兩制回歸九二共識說，另一邊是倡談一邊一國論，由此窺之，所謂的改善兩岸關係政策的承諾是未能達成當初宣示國人所預期的目標。         眾所週知，小三通對於地區的利基，就是其中轉的功能，透過人貨中轉的經濟利益，期待能促進地區的整體經濟繁榮與發展。然而，中央的政策一直緊縮保守，不敢大膽邁進，又不授權地方；消極的作為，將使小三通的前景十分堪慮，令人不表樂觀。         最近，台商春節返鄉將透過中轉的功能經金門返台過節，不可諱言的，這是中央政府在中轉政策上的一個試金石；但我們期待這小三通中轉的功能，不要讓人戲謔成是為台商中轉時的所謂「方便」之門，那對於民意的要求顯然是背道而馳的，也不符地區民眾所期盼的，否則，小三通對於金門而言，是不具有任何意義的。       

寒冬送暖的溫馨，社會充滿對獨居老人的關懷，近日不斷報載各界伸出援手照顧關懷獨居老人的消息，令我們甚感人間有情與溫暖。金門縣紅十字會會長王水彰，率同副會長許金龍、常務監事周德、理事許玊昭、鎮長蔡輝詩等人組成愛心團隊，下鄉慰問獨居老人，致贈保暖夾克，讓獨居老人倍感窩心。       另外在此歲末寒冬之際，儘管寒流來襲，金沙鎮公所黃奕焮鎮長，動員服務志工、清潔大隊聯手展開為該鎮獨居老人居家環境打掃服務，以幫助體弱行動不便、或因病纏身臥病在床、乏人照料、無法清理住家環境的獨居老人，提供獨居老人健康的住家環境。為照顧這些特別需要照顧的單身獨居老人，金沙志工朋友也會利用平日不定期訪視，陪伴他們聊天，關心其身心安全外，同時也利用星期假日定期組隊，前往協助居家打掃及清洗等居家服務工作，希望讓單身獨居老人，感受社會人情的關懷。       大同之家副主任王先固也率領訪問小組成員，巡迴各鄉鎮訪問獨居老人，並殷殷勸他們進住大同之家，以加強為他們食、衣、住、行、醫療作完整的照顧。       佛陀成道日，國際佛光會金門協會，為發揚佛陀慈悲喜捨、感恩結緣的精神，會員舉行「臘八會」，會長楊清國、各鄉鎮副會長、各委員、各小組分赴各鄉鎮村里、大同之家、金門監獄等地方，致贈供佛的「臘八粥」，分饗老人、缺乏父母照顧的孩童、受刑人等眾生，獻上佛陀的一份關懷與祝福。       最讓我們感動的是金門縣政府核定，推動「金門縣九十二年辦理老人營養餐食服務試辦計畫」，實施期間：自今年一月十六日到十二月三十一日；實施對象：以設籍金門縣六十五歲以上之單身獨居老人；實施方式：由各鄉鎮公所負責統籌轄區內獨居老人中午送餐事宜，縣政府將每月定期派員督導、考核及每季召開送餐工作督導會報。縣政府實施這項福利措施，其目的在解決日間獨居老人在家缺人照顧問題，以使本縣長者，能夠享有良好的餐食照顧暨問安關懷服務並確保其身心健康。       這些動人的善舉美事，正顯示社會上有許多單身獨居老人，需要我們的關心、關懷。根據金門縣政府社會局列冊統計的獨居老人名單，金城鎮二十四位、金湖鎮三十八位、金沙鎮十九位、金寧鄉十九位、烈嶼鄉二十九位，全縣計一百二十九位 。社會大眾就近可以為他們服務的事還會很多，做善事與人結緣，是一種福報，是世間愛的播種，用愛做種子，愈冷愈開花。       我們欣見金門縣政府、各單位、社團對老人的照顧關懷，我們更希望在高齡社會來臨時，老年人愈來愈多，政府除了要照顧關懷他們的生活，更應該重視他們的教育，讓他們生活地有希望、有目標，教育機會應是人人均等，不能因為老人而剝奪他們的教育權，因此老人教育在本質上，應是兒童教育、青少年教育、成人教育一脈相連的終身教育之一環。實施老人教育，係為解決老人問題的一種良好措施，藉由老人教育，消弭日益嚴重的老人問題。       

水火無情，如果駕馭不當，勢必釀成重大災難，與其事後的後悔，還不如事前能做好一切妥善防範措施。       新年以來，地區連續發生好幾起火警事件，除財物損失不貲外，還釀成元月六日西園村一位臥病老翁，因中風行動不便不及逃生而葬身火窟慘痛悲劇，事故的發生莫不令人聞之鼻酸。尤其年關將近的時候，地區民眾更要加倍提高防火意識，才能免除無妄之災，過個快樂、平安農曆新年。       水與火是我們日常生活中不可缺少的東西，一般日常用水是自來水，是由自來水廠所供應，除非旱象才會導致缺水窘境，不然就是停水或水質混濁，才會衍生真正困擾，但對於民眾的生命財產較沒有危險性，不像祝融之為害凌駕一切之上。因此，好壞得失，立可分辨，民眾對於火的使用與防範，惟有格外慎重和小心，才能消除後患，利用厚生。       然而，歷年來地區的火災依然不斷的發生，雖然稍有下降趨勢，但是，只要火警一發生，包括生命與財產在內，每次都會造成不少損失，值得全民警惕。像去年地區一場最大火警，發生在伯玉路段龍門大鎮斜對面民宅後面，由於燃燒垃圾，風勢強勁，不慎引燃附近棄置成堆廢輪胎，剎時火勢兇猛，烈焰沖天，濃煙蔽空，險些波及隔鄰加油站，險象環生。幸好數十輛消防車與一百多位警義消及時趕赴現場，才未釀成重大災難，可謂不幸中大幸。       地區經常發生火警有山林野地火災與居家住屋祝融兩種。山林曠野的火災往往是一些人將菸蒂隨意亂拋，或者民眾整地燃燒廢棄物和雜草所導致的，如果要燃燒一般雜草，也要在現場看守火苗，最好待火苗消失後才走人，才不會導致危險。而一般居家火警，經常有一部份是人為疏失所演變，這種應該注意提防而不確實去遵守的做法，真的有點不應該。       一般火警的發生，雖然有些是人為的蓄意縱火，不過，這在地區來說，發生的頻率較低，不像台灣地區龍蛇雜處，或金錢利益糾葛關係，在所難免。地區各鄉鎮消防分隊，近年來針對火警對民眾生命財物的威脅，以及如何做好防火方法，經常在各地演練消防與搶救事宜，過程逼真，行動嫻熟，贏得好評；並不厭其煩告訴民眾怎樣來防火與滅火，減少火警發生，確保身家安全。       因此，地區民眾對於火的認識千萬不能掉以輕心，隨時都要保持高度的警覺心，尤其要加倍提高防火意識，不容有絲毫疏忽，須知「星星之火，可以燎原」，此非危言聳聽。此外對於老舊房屋的電線，應澈底檢視一番，最好能汰舊換新，以免導致短路不幸事件。另外冬日取暖使用電暖器、電熱爐、電熱壺，應該間隔使用，不可同時採用，避免造成線路過度負荷，發生危險。只要民眾能小心防範火種，正常運作，必能永保平安。       

金門實施小三通已邁入第三年，但是小三通的推動，卻正處在十字路口上，金門非常熱切期望，中央政府在政策上做出明確的決定，讓金門可以跳脫過去的牢籠，走向自由開闊的新天地。       誠如李縣長所言，自金門實施小三通滿二週年以來，政府始終是諸多限制，權力不願下放，而授權也亦不放心，讓地方綁手綁腳，無法有效開拓。中央這種進退失據─既不授權又不敢大步邁進的消極作為，也難怪金門縣長李炷烽表示不滿的呼聲。       行政院日前正式行文縣政府表示，試辦金門馬祖與大陸地區通航已核定再展延一年，可以說小三通也正式邁入第三年，在堂堂進入第三年的小三通，我們所急切盼望的中央政策，就是儘速以更開放、更務實的態度大膽邁進，猶如李縣長所稱：「讓金門真正成為兩岸互有往來的最佳交流平台。」在實施小三通第三年的伊始，我們懇切提示下列數點，籲請中央支持：       ─落實除罪化。在總量管制的前提下，中央應擴大開放大陸農工產品進口，並減免關稅，才能消除非法小額貿易及走私行為，這也是地方政府放手照顧金門地區百姓的初衷。       ─落實人貨中轉。人員或貨物應擴大交流、互通，使金廈互蒙其利。中央應權力下放、授權地方，放寬大陸旅客到金門觀光之限制，以及放寬台灣旅客經由金門到廈門等地旅遊之限制，擴大貨物中轉經金門到台灣，達到雙向中轉的目標。       ─互設經貿機構。中央應准許金廈兩岸設立經貿機構，為三通作準備，金廈互設經貿機構的好處是：可進一步拓展經貿合作，推動台閩產業交流，以台商投資區和農業合作試驗區為交流平台，主動接納台灣石油化工、機械電子、紡織服裝、農業等轉移，金門可扮演關鍵性角色。       ─金酒大陸商標註冊。金酒是金門的命脈，金酒將在大陸擴大推銷，敦請中央協助金酒公司在大陸地區辦理商標註冊，盼望中央儘速協助達成目標，以有效開展金酒在大陸市場的佈局，作為在大陸市場專賣的認定，為金酒未來市場前途奠定可大可久的基礎。       在實施小三通邁入第三年的此刻，金門希望中央給予明確的小三通政策，真正實惠來照顧金門，讓金門走向自由開闊的新局，而明確實質的小三通政策，就是中央能持續擴大小三通試辦對象，增加人員往來，促進各項交流合作，才能循序漸進，逐步開展，為金門帶來繁榮與發展。       

最近，地區桌壇喜事頻傳，每一則新聞見諸報端，皆令鄉親振奮不已！       首先，由地區一群退休老師組成的「老獅」桌球隊，正式宣布成軍，冀望藉以達到運動健身與交流聯誼為目的，帶動地區桌球運動風氣、提升桌球水準，期能影響其他社團，共同推動各項運動蓬勃發展！       緊接著，有金門「桌壇女霸王」之譽的辛璧宇，進入「桌球女國手搖籃」的金甌女中就讀之後，於新近全國桌球錦標賽中，以超水準的表現力退強敵，晉級全國女子單打十六強，並取得參加國手選拔資格，消息傳回金門，著實讓地區桌壇及家鄉父老同感振奮！       再者，地區桌委會新任幹部就職，釐訂未來工作重點，敲定地區年度各項賽事、籌組代表隊參加全國比賽，以及舉辦訓練和講習等計劃，在在讓人覺得金門桌球運動有組織、有理想，大家共同攜手朝目標邁進，誠屬可喜可賀。此外，地區各級學校校長也組成桌球隊，在本屆桌委杯錦標賽中大顯身手，其創舉值得肯定！       當然，這些喜事之中，應以辛璧宇晉身全國女單十六強，不僅是她個人努力換來的成果，也讓鄉親與有榮焉。因為，這顆「明日之星」誕生金門，若能再接再厲，球技更上一層樓，將來前途無可限量，或許有機會在國際大賽，或亞、奧運贏得獎牌！       其實，退休教師「老驥伏櫪，志在千里」！金門「老獅」桌球隊之成立，更像一顆種籽從泥土裡長出新苗，假以時日定能綠樹成蔭。畢竟，這群終身奉獻杏壇的教師，雖從講台退下，但是，他們人生閱歷豐富，經濟基礎穩定，生活無後顧之憂，正是人人欣羨「有錢又有閒」的一族，推展桌運薪傳，最能全心投入，其影響力著實不容忽視！       事實上，金門「老獅」桌球隊，其發展的空間，至為寬廣，倘若他們能有效組訓，仿效全國「老馬」籃球賽，在金門定期舉辦兩岸三地「老獅盃」桌球賽，相信能吸引同好共襄盛舉，將可營造金門成為「老」字輩桌球隊競技的聖地，不但能藉以「讓兩岸認識金門」，更可讓地區新生代觀摩學習，帶動桌球發展，兼可活絡金門觀光熱潮。       平情而論，桌球運動老少咸宜，金門要舉辦大型比賽，場地不成問題。如今，辛璧宇晉身全國女單十六強，真是難能可貴；而「老獅」桌球隊的成立，更是不可多得。我們衷心期盼：相關單位能多加照護灌溉，讓這兩株新苗成長、茁壯，進而開花結果；倘若金酒公司能給予實質上的贊助，將來他們對外比賽，穿上金門或金酒的球衣，透過媒體傳播，除為國家及金門爭光，亦可讓金酒名揚中外！       

俗云：平安即是福，欲遂此一心願，一切慎之於始，別無其他方法。       打開連日地區平面媒體新聞報導，其中社會治安及意外事故，佔有最多篇幅，不是車禍或火警，就是竊盜或受騙案件，小偷膽敢在靈驗無比「光前廟」起腳動手，不怕驚醒廟祝，而將愛國英雄李光前將軍塑像身上來自善男信女獻敬的金牌，使用鐵勾全部盜取精光，如以重量市價估算，現值不貲，鼠輩囂張，神人共憤，縣長李炷烽還曾親自實地瞭解狀況，並要求警方應即深入調查，積極予以破案，以維社會治安。       社會治安工作，概括竊盜、交通事故、詐欺案件、重大災害諸項，任務既繁且重，一旦發生，都將立即造成傷害危險，諸如交通事故，十次車禍九次快，所憾少數駕駛人，明知酒後不得駕車，旨在確保自身及他人生命財產安全，竟常有人充耳不聞，我行我素，甚而百般為自己找理由，樂此不疲，照喝不誤，亦且千方百計，逃避警察路檢，以免遭到取締受罰及移送法辦之命運，與其耽心受怕，屆時難免悔之莫及，何不慎之於始？圖個彼此方便。       竊盜之所以不斷發生，此與個人道德觀念偏差狹隘，人格扭曲淪喪，或因一時萌生歹念，窮極而起盜心固有因果關係，姑且不論出自何種類型態樣，而其造成不良後果，傷害之程度，即是如同一轍，再說個人道德敗壞事小，就社會整體治安而言，防止宵小活動，厥為警察勤務重點，任務不可謂之不大。因而，如何根絕竊盜，應是社會大眾必須共同省思執行之課題，不能等待警察調查破案，道高一尺，魔高一丈，找出破綻，提出線索，應該是被害者自己，不是其他第三者。光前廟失竊一案，更須警民密切合作，深入釐清案情，以利研判確定偵查方向，早日水落石出，將歹徒繩之以法。       受騙與騙人，名詞對立，兩者結果，迥然不同。騙人者如屬惡作劇而已，祇在博得彼此開懷，並無不良意圖，真象經由說明，無礙雙方和氣感情，自無損害他人權益之虞。惟若心懷不軌，意圖以不實之騙術，使人陷入虛實不清，信以為真，而將自己主張擁有之財物交予者，則是刑法上犯罪行為，非僅有礙社會安定安寧，也為法所不容，此前地區發生數起被騙案件，導致善良當事人，平白蒙受鉅額金錢損失，究其種因，失察在先，不慎在後，以致吃虧上當，自認倒霉，夫復何言！       而災害之發生，綜其緣由分析，則以「意外事故」比例較多，又因「故意」或「無意」而釀成災害，導致自己或他人生命財產遭受危險或傷害，同樣都有法律責任，故而每當發現社會危安徵候，都應迅速報請警察機關派員到場進行調查，以期防患未然，依法處理，如係火警水災，更應爭取時間，直接與消防救災機關，機先取得聯絡，促其火速派員趕抵現場搶救，以免災害擴大，將損傷情況，減致最低最小。       慎之於始，不需求人，凡事平心靜氣，日積月累，即能養成習慣，由自己與家人結合，進而擴及社會層面之親朋好友，彼此相互砥礪，不貪婪、不躁進，實事求是，慎之於始，謀定而後動，卒可永保安康。       

今年的「國家清潔週」將自元月二十四日到三十日實施，有些鄉鎮公所已經開始動員清潔隊員展開轄區村里的環境清理，相當辛苦。而一群熱心的志工朋友也發起為獨居老人的居家環境清潔工作，當然，這些志工朋友的服務並不是因為「國家清潔週」的到來才發起的，而是自動自發為獨居老人所做的服務，熱心服務的精神都值得肯定。         「國家清潔週」是行之多年的例行性工作，每年固定選在農曆春節前一週推動，主要是配合國人在農曆春節來臨，會對於家庭內外環境做一番清理的習慣，動員各機關、學校、團體共同進行環境的整理，並發動民眾的參與，讓這項工作能夠落實，同時希望逐漸形成國人日常生活中良好的習慣，提昇國人整體的生活品質。         談到這項看似平常的工作，如果要落實到成為全民日常的生活習慣，其中一個主要的影響因素就是和民眾的生活素質有關，那是對生活品質的重視、要求及表現。這種習慣的養成，也是不假外求的，不但要看個人及家庭的重視程度，甚至可以擴及整個社區、國家。如果人人都能養成良好的生活習慣，就不須要類似公式化、形式化的要求及工作。例如，基於國人對過農曆春節「除舊佈新」的觀念，即使沒有「國家清潔週」這項活動的推出，大都數的民眾也會主動的在過年前進行大掃除；當然，透過這項工作的宣導，讓大掃除的範圍、層面能擴大，效果能更加顯著。         現代人對於環境品質的要求，除了居家內環境的重視，也會擴及居家外周遭環境，甚至對整個社區的環境要求。對於居家內的環境，當然就要靠家庭成員的共同維護，至於居家外的周邊環境，及整個社區的公共環境，除了政府環保清潔人員的投入外，也還要靠社區全民的共同參與，而社區民眾能自動自發的投入，正是一份「志工服務」心情的表現。         志工服務是一種「歡喜做、甘願受」的心情，不是外力可以強迫的，也不是任何形式的規定所要求得來的。如果社區有熱心的居民發起、推動，也有熱心的居民配合，任何的社區服務都比較容推動，同時也有直接明顯的效果。環境清潔的工作也不例外，如果人人對於生活空間環境有較高的要求，自然就不會製造髒亂，如果居民都能養成「志工服務」的心，自然會愛護所居住的社區環境，共同維護環境的品質，並擴及對社區缺乏自理生活能力居民的居家服務；這樣的志工服務看似平常，但卻是一種「愛人」、「愛鄰里」、「愛環境」的總體表現，是值得每個人學習的。         因此，配合國家清潔週的到來，除了自家環境的整理，也希望更多的人能有一顆「志工服務」的心情，為鄰里社區及需要幫助的人們服務，在這樣的心情之下，當有一天「國家清潔週」成為歷史名詞時，就代表國民生活水平已經達到令人滿意的地步了。       

陳總統在元旦祝詞中，揭櫫「讓人民過得更好」的施政目標，重申大陸政策立場，並提出「建立和平穩定的互動架構」，作為現階段共同努力的重大目標，讓兩岸在二十一世紀的前二十年，創造經濟發展的共同利基，營造長期交往的良好環境。         雖然陳總統在元旦祝詞很多內容只是重申過去的談話，諸如「阿扁願意重申就職以來的立場，海峽兩岸應該秉持『善意和解、積極合作、永久和平』的原則，共同推動兩岸關係的良好發展。在和解、合作的前提下，我們不會片面改變『四不一沒有』為主軸的各項承諾。」這些重申過去的談話，各界的解讀多半認為是當局要走出「一邊一國論」的陰影，重回新中間路線的一項政策宣示。         中共總書記胡錦濤在大陸全國政協新年茶會發表談話強調：中共將繼續堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針，在「一個中國」原則下，推動恢復兩岸對話與談判。         陸委會主委蔡英文說：「今年上半年是兩岸復談條件最好的時機，但是大陸方面設定的復談前提是承認九二共識，回到一個中國的架構，如果這項前提不能突破，復談還遙遙無期。雙方必須在這個堅持上，取得一個妥協的說法，否則黑羊白羊都要堵死在橋上進退不得，更談不上後續的經貿協商了。」我們期盼新年新希望，兩岸都能真正體察大多數的民意，為兩岸關係開新局，以建設性對話及制度化協商擴大兩岸共識。         目前兩岸要協商「三通」的可能障礙仍大，由於中共始終不肯務實面對兩岸分治的現實，漠視中華民國存在的事實，處處打壓，封殺我國際活動空間，且一再聲言不願放棄以武力犯台，使兩岸不能立即進行對話交流。所以我政府實施「小三通」希望突破兩岸的僵局。但是金馬「小三通」實施已屆滿二年，成效不佳，銘傳大學民調對「小三通」政策只給五十八分的「不及格」分數，似乎沒有達到預期的目標。         日前行政院行文金門縣政府：「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，試辦通航期間已核定展延一年，也就是表示「小三通」將邁入第三年，但金門縣長李炷烽卻發表看法指出：「兩岸政策是中央的責任，縣府基於對鄉親負責的立場，不得不站在第一線來打前鋒，但因中央對地方的漠視，作為上的消極與被動，既不敢大膽邁進，又不肯授權地方，讓縣府夾在中央與民意之間，陷入了上下交相指責的兩難局面。」         我們希望今年「小三通」能為金門帶來商機與繁榮，我們建議中央政府擴大授權交由福建省政府或金馬縣政府進行與大陸協商對談。       

據報載，縣府為推動身心障礙者教養院的興建，原本縣府擇定楓蓮山莊，並委託財團法人晨光社會福利基金會經營管理，卻因事前的溝通不良，遭當地居民反對，雖經屢次說明仍無法妥善的解決。由此一事件來觀察，凸顯出政府的主管未善盡做好與民眾溝通協調的角色。誠如李縣長所言，這是一次經驗，也是一個教訓，要求各單位今後在推動縣政時務必記取教訓，事先做好溝通協調工作，以降低推動政策時的各種阻礙。       平情而論，身心障礙者教養院的興建，是一個幫助身心障礙者重新站起來的一個社福機構，它的設立是在照顧地區的身心障礙者，讓他們有一個溫暖的家園，不僅僅只是提供一個庇護的場所，更是鄉親發揮憐憫心與接納關懷的表示；換言之，並非如外界所言是一個精神病患的收容所，實有待主管單位做好溝通與協調者的角色，並應針對目前的困難做好宣導工作，方不致使政府的良好美意在執行面上產生的困難，進而影響到各項施政運作上推動的困擾。       其實，縣政的施展，是一種整體工作的表現，而在團隊當中，主管的角色尤為重要，除了要具備有一定的規劃政策能力之外，亦應有勇於任事的精神與積極處事的原則。此外，更需有溝通的協調能力，面對長官與下屬或民眾產生意見分歧時，能夠適時做好政府與民眾溝通協調的橋樑，避免產生民怨，進而損及縣府施政的推展。       當然，政府在制定一項政策時，容或有評估上的誤差，並不能完全的令人滿意，故在推出政策時，必定會產生一定的陣痛期，因此，在尚未施行前，應當做好宣導教育的配套措施，或訴諸民意來加以討論，以作為制定政策時之依據，期能得到民眾的肯定，來減少政策執行上的阻礙，並進而推展順遂。       舉例言之，目前政府在推行的各項政策，很多都面臨了執行面的困難，究其原因，並非政策上的錯誤，而是在宣導教育與溝通協調上做得不夠，諸如：中油儲油槽的興建、焚化爐的興建等等，這樣的公共建設整體而言，對於地區的整體發展是絕對必要且必需的，但由於諸多外在的因素使得執行面上產生了極大的困擾，這不僅僅讓地區本身失去了競爭力，也對於地區整體的發展產生了深遠而負面的影響，值得警惕。       綜上所述，一個政策的形成，乃是由民意之所需與政府管理之所趨，宜藉由公共領域的討論，來排除執行政策時的各種可能的阻礙。即藉助民意來為政策做推波助瀾之力，必可收事半功倍之效，達到政府與民眾合力推展縣政的雙贏目標。       

菸害與毒品，有如毒蛇與猛獸，不但戕害個人身心健康和家庭幸福；嚴重者，甚而導致整個國家與社會沉淪！如能慎思與明辨，必能產生警惕與嚇阻效應。       正因為菸害與毒品之為害甚烈，識者避之惟恐不及，一般民眾更要與它徹底劃清界線，才能永保健康，受益一生。盱衡歷史上所加諸於國人的頭銜「東亞病夫」的封號，不啻是國人的奇恥大辱，也正是吸食毒品所換來的慘痛代價，有待當下一般青少年朋友引以為戒者！       談到「拒菸」與「反毒」宣教行動最力者，當推縣衛生局，衛生局經常藉辦活動之便，將「反毒拒菸」精神融入日常生活中，寓教於樂，讓民眾加深印象，配合推動。諸如去年十二月二十九日上午假縣立體育館後側廣場辦理「歲末聯歡拒菸園遊會」；以及當天下午在縣立文化中心演藝廳舉辦「煙害防制文藝競賽」活動，即是兩個明顯事例，收效宏大。       衛生局長陳天順更語重心長指出：根據可靠資料透露，去年國內每天就有四十八人因為抽菸而死亡，每位死亡者平均少活二十二年，抽菸的癮君子，不僅罹患肺癌機率是常人的三倍，更是罹患肝癌、喉癌的高危險群。衛生局適時藉宣導菸害的危險及相關衛生教育，透過活動讓民眾了解抽菸對身體及週遭親人朋友的危害，並灌輸民眾及小朋友們正確衛教與健康觀念，可謂用心良苦。       綜觀時下社會，尤其台灣地區，一些抽菸與吸毒的青少年人口每年都在不斷的提昇，十足危害社會治安，這種趨勢若任其無節制的發展下去，勢必釀成無法收拾局面，其傷害層面更是難以估計。甚至廢寢忘食，拋掉書本與工作，終日沉溺於網咖和ＰＵＢ間，任由迷幻藥、搖頭丸肆虐，導致理智迷失，經常幹出不可思議的事。       也因為社會的不斷進步，五光十色，處處陷阱，如果缺乏堅定的意志力，必然無法克服社會種種魅力的誘惑。際此徬徨十字路口的一般青少年，此時此刻，正需要一股無形的力量從旁導引，這股無形力量就是雙親適時的關懷與教導，才能為孩子指出一條迷津。       談到菸害與毒品之為禍，可說人人皆知，也是當下一般青少年所應戒慎恐懼的。但是說歸說，還是能澈底禁絕比較重要；尤其以行動來表現，才是彰顯戒毒決心。青少年千萬不能存有好奇心，以為只試一次無傷大雅，只要沾上一次，毒癮就如影隨形不會放過你，到時想戒已來不及了。       因而，拒菸與反毒成效，除了依賴社會、學校、家庭三方面的努力輔導與督促之外；最重要的還是青少年本身的認知問題。拒絕菸毒為害，健康才能永固，幸福才有保障。       

根據報載：繼去年九月監察院糾正政院小三通成效不彰之後，日昨銘傳大學所作民調，顯示小三通實施兩年了，金門民眾認為對振興經濟毫無幫助，資金嚴重流向大陸，給這項政策打了五十八．六分，評為不及格！       或許，這是近年來學術單位對金門所作比較完整的一份民調，充分反映居民的心聲，道出對「小三通」政策的失望與困惑！       不容諱言，金廈血緣文化本一體，兩岸歷史淵源不可分，在國共長期軍事對峙下中斷交流五十年，隨著大環境時移勢轉，終於能順應時代潮流，實現「兩門對開」，兩岸人民重啟交流新頁！       然而，由於一邊堅持「一個中國」，一邊高唱「兩國論」，雙方敵意猶在，猜忌仍深，儘管民間通婚、買賣、投資置產十分熱絡，官方似仍處於「老死不相往來」的階段，加諸政策綁手綁腳，以致「小三通」常被顛倒過來唸，非但對振興金門經濟沒有助益，反而造成資金單向失血，長此以往，著實令人憂心，如何謀求因應之道，突破困境展新局，正是刻不容緩的課題！       事實上，「小三通」的最大利基，在於冀望扮演人、貨中轉的角色，因為，每年台灣地區人民經港、澳往來大陸經商、探親、旅遊逾六百萬人次，這塊中轉商機大餅有一千五百億元，假如「小三通」配套措施能更加完善，只要能分享大餅的十分之一，即有一百五十億的商機，等於金門縣一整年預算或金酒產值的三倍，效益相乘的結果，金門各行各業還怕沒有生意做嗎？       誠然，依「小三通」中轉要件，需在金門設籍六個月以上，或經投審會登記有案，在福建投資的事業負責人、員工，及其配偶、直系血親，始得利用金馬地區中轉往返兩岸，只是很多台商是多年前「偷跑」登陸設廠，能名正言順申請中轉者寥寥可數，加諸大陸觀光客還不能「登門」，難怪「小三通」實施兩年以來，一直不見往來人潮，冷灶不見加溫，自然熱絡不起來！       其實，在大陸台商超過一百萬，在福建地區也有十餘萬人，他們若從金門中轉直航往返兩岸，不但回家的路更近、也更省錢，因此，少部份台商已悄悄將戶籍遷來金門，令金門設籍人口明顯增加。畢竟，根據憲法第十條規定，人民有居住及遷徙之自由，他們移民金門，有別於為選舉的「幽靈人口」，行為並不違法，既能方便回家，又能省時、省錢，何樂而不為？       平情而論，「有人潮才有買氣，有買氣才有商機！」政院試辦「小三通」成效不彰，正因設限門檻太高。我們認為應爭取全面放寬設限，至少應讓返鄉老兵、大陸新娘及旅外金門鄉親等，都能依「小三通」模式往返兩岸。此時，企盼相關單位先結合旅遊業者，多方鼓勵、協助國人移民設籍金門，活絡中轉實力，唯有金門有人潮，才能帶動商機，有助振興經濟發展！       

購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策第二階段，今年元旦起上路，希望透過政策的實施，改變國人對塑膠用品及免洗餐具「用後即丟」的不當習慣，改用可重複清洗使用的免洗餐具，進而達到垃圾減量的目標，讓我們的週遭環境更美好、生活品質更高尚。       的確，限用塑膠袋等包裝容器的目標，應該是一個立意甚佳的政策，主要是讓國人重視環保，並進而養成珍惜資源的消費習慣，且將是開啟一個清潔消費的社會運動，打造永續美麗的社會。       長期以來，國人使用一次即丟塑膠袋及免洗餐具的數量可觀，已造成垃圾災難，而對生態環境更是破壞甚鉅，政府推動限用政策，可說是邁向環保的一大步，如要政策能執行成功，國人的全力配合，才真正能終結濫用塑膠類製品，消費者應有深切體認才是。       這項政策開始上路後，經過民意調查顯示，國人有百分之三十七覺得不方便，百分之七十四支持限用，百分之八十相信自己能適應新措施。從這個數字看來，絕大多數國人支持限用政策，這是很好的現象，也充份顯示國人還是頗有全力高度配合的意願。       第一、二階段納入限用範圍店家共七萬多家，而今年元旦起納入限用共有六大行業，包括百貨公司及購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店、連鎖速食業、有店面的餐飲業，限用行業中，難度較高、對民眾衝擊較大的，是有店面的餐飲業，對這些業者，環保署希望在六個月內，達到減量百分之三十的效果。       限用塑膠製品已起跑好幾天，全民將共同行動一場環保總動員，短期來看，這項政策可能帶給民眾一點不方便，長期而言，這對國人來說，亦如環保署所說，全民應多一點耐心，認真貫徹執行，才能開創更好的生活空間。       限用塑膠製品雖然已經開始，可是有一個半月的宣導期，要到二月十六日才真正實施取締。金門自開放後，塑膠製品使用量急驟增加，雖然沒有官方統計，但其氾濫程度和台灣沒有兩樣，站在環保的立場，金門由於是觀光勝地，更應該百分之百配合這項政策，重複使用塑膠製品，使我們的海灘、山丘、街頭看不到塑膠製品的垃圾廢棄物，這將是全縣各店家、軍民誠心以對的大事，以還我「整潔金門」的清譽。       購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策，自起跑以來據媒體報導，民眾配合意願很強，而店家方面「有店面的餐飲業」配合度較弱，這是政策公平性應檢討的地方，我們盼望政策再臻周延性，在全民大力配合，使此一政策媲美日本、美國、德國等先進國家，終結塑膠垃圾的大目標。       

最近李炷烽縣長輕車簡從，在密集的公務活動行程中，不預期親自深入所屬鄉鎮機關學校訪視，藉此瞭解基層平日執行公務與教育實際情形，接近同仁袍澤，噓寒問暖，聽取建言，直接面對面溝通交換施政興革意見，以期謀求加強改進，予以必要協助解決，落實推動政策政令，提昇工作效率，貫徹便民利民要求。       當前地區整體環境衛生清潔工作，李縣長甚為關注，極表重視，早在縣政府每週一、四局室主管會報中，即已明確指示主管環保機關，應即研訂具體可行維護環境整潔計劃，分層負責推動，逐級實施檢查，并舉辦觀摩評比，藉以帶動高潮，全面蔚成風尚。       學校為灌輸人文知識，培養人才，言教身教與「德、智、體、群、美」五育齊頭併進之教育場所，且在「青年守則」規範中，也有「整潔為強身之本」之條文，因而各級學校即是地區「環境美化」之重點，藉由學校教師平日潛移默化宣導教育，誘導莘莘學子，養成日常生活整潔良好習慣，進而達到維護自己身心健康，保有健壯之體魄，將來步出校門，服務社會人群，報效國家，這份有教無類教育責任，當然應自學校開始，讓學生與家庭結合，推己及人，擴展至民間社會，發揮可長可久的效果。       大家都知道，說不如做；心動不如行動。根據了解：由於李縣長之倡導，已有不少學校在不影響學子課業原則下，全體師生同心協力啟動，先自校內整潔著手，再而擴及校外週邊環境，短短一週時間下來，即有立竿見影之效。李縣長同時提到金沙鎮多年國民小學校長黃奕展，甫經參加甄選上壘接長以來，到任尚且不及一個學期，即與全體教職員工同仁，積極從事校務改革，充分發揮團隊精神，但看該校對環境美化工作，即說即做，由內而外，井然有序，煥然一新。顯示主管用心，以身作則，同仁負責盡職，整體校務概況，值得肯定，足資借鏡。       環境整潔重要嗎？極其重要！蓋與每個人日常生活起居與健康，具有息息相關因果關係，整潔與健康，乃生命延續存在之表徵，對於吸引觀光人潮，繁榮地區經濟，也有密不可分之影響，茲值李縣長倡導全面推動地區環境整潔工作，別有一番深層之意義，至盼環保機關提出標本兼治而又週詳持久實施方案，儘快頒布施行，並也在此呼籲地區鄉親大眾，群起熱烈響應，全力投入推動，做到「不破、不爛」、「不歪、不斜」之要求，時時整潔，處處整潔，共同創造心曠神怡「整潔金門」之美譽。       

揮別了二○○二年，全球進入了全新的二○○三年，而在中國人則是迎向象徵吉「羊」如意的「羊年」。在新一年的開始，不免俗的要祝福來年國家「國泰民安」、人人「羊年行大運」！       「國泰民安」、「羊年行大運」是大家都能琅琅上口的吉祥話，由最簡單的解釋就是希望國家太平、人民安樂。但如何才能真正做到讓國家得以太平、人民能安居樂業，以國家的現況來說，就是政治清明、經濟繁榮、社會安定。而這三者之間卻又息息相關，試問如果政治不明、經濟衰敗，人民生活無以為繼，社會又如何能安、能定？人民的好運又從何而來？       過去一年，人民所最關切的還是民生經濟問題，這也是人民最為基本的生活要求。可是過去一年讓人民可以看到的卻是政黨之爭不斷、弊端不絕、失業率及人民痛苦指數也直線上升。而就在馬年的歲末年終時，政府推出了高達七百億元的「公共服務擴大就業」與「擴大公共建設」方案，希望經由擴大公共服務及建設，提供中高齡失業者工作機會，搶救日益嚴重的失業壓力，而這股壓力著實壓得政府、社會、許多家庭都幾乎快喘不過氣來。       不可諱言的，「公共服務擴大就業方案」是之前已經執行的「永續就業工程」、「多元就業方案」的延伸，經由政府更多、更大的經費投入，為失業的人民創造更多的工作機會；即便這樣的工作機會是短暫的，是有期限的，但能適時的為失業的人民提供一個可以喘息、可以暫度難關的機會，用意原本也是可以理解、支持的。但這項方案一推出之後，由媒體的報導讓社會大眾清楚的看到，一通通急切的電話撥進就業服務處，媒體以「塞爆」電話線路來形容求職者的急迫及需求。也就在此同時，因為這項方案的預算問題，立即引發了立法、行政兩院，以及政黨之間的口水戰；這樣的「口水」對照人民往肚內吞的「淚水」，毋寧說又是一大諷刺！       雖然說，一般人民不一定全然了解政治運作及振興經濟的大策略，但至少知道要拚經濟、拚政治，不是如此的拚法。例如，可以為人民提供暫時救急的「公共服務擴大就業方案」，但不能以此視為解決失業惟一的方法，而是要為人民想方設法創造長遠的就業機會，才是萬全之計；要拚政治，要以人民福祉、利益為優先，才值得人民信賴。       在看到許多國人因為失業所面臨的壓力與痛苦之外，我們大多數的人應該可以更懂得要珍惜已有的工作機會，如果每個人能在自己的工作上努力、盡職，結合起來就是國家社會進步、經濟繁榮的動力與成就。我們也祈祝，希望經由政府具體有效的施政作為，以及人民的共同努力，二○○三年會是充滿希望，會是「三陽開泰」、得意「羊羊」的一年！       

韶光易逝，歲月不居，過了今天，中華民國將邁入九十二年新的一年。寄望新年的到來能為國人帶來新希望、新願景。       為了迎接新年的開始，地區也將於明元旦日清晨六時三十分與全國同步，在各鄉鎮舉行擴大升旗典禮與全民自強晨跑。希望藉由升旗儀式與自強晨跑來激勵民眾的愛國意識和增進身心健康，意義深遠。至盼元旦早晨地區民眾能夠起個大早，呼朋引伴、攜家帶眷，大夥踴躍熱絡參與，共襄盛舉。       歲暮年終，回顧過去一年，國內無論在政治、外交、治安、經濟，以及兩岸問題協商等，都沒有多大進展；尤其在政治方面，由於適逢政黨輪替階段，朝野各黨派政治理念迥異，相互撻伐，以致造成國會殿堂政爭紛擾，無日或已。經常有一些重大施政措施不能取得朝野雙方共識，各擁一把號，各吹各的調，當然施政過程礙手礙腳，績效必然大打折扣。       再談到經濟成長率的急速衰敗，不斷亮起警訊，雖然是受到國際大環境的變動所導致的。不過，卻引發了國內產業外移與倒閉隱憂，為國人帶來偏高的失業率，舉國上下為這一波經濟不景氣所苦，連帶使搶劫與偷竊風氣更為熾盛，加劇治安上的惡化。以上這些重大問題，正有待新政府在新年度開始能為全民紓困解套，急切開拓一條希望之路。       金門地區今日的處境也好不到那裡，因為中央經濟拮据，所以歷年來對地區的補助也日益緊縮，許多既定的重大民生工程都不能如期施建，影響地區的發展至鉅。建設的腳步確實不容停滯，尤其目前正值地區發展觀光的時刻，應做的事更需要急切來完成，金門才能擁有美好的明天。       自李炷烽縣長上任以來，即不遺餘力揭示「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」的施政目標；並積極尋求商機，增加就業機會，以活絡地區經濟。諸如不斷爭取金廈兩岸小三通，當下金馬兩地的民眾每星期有兩次班船可自由出入大陸，不論是探親、旅遊、經商、就業、求學等，都大開了方便之門，另外力爭台商取道金門中轉大陸，以及宗教中轉直航等措施，開拓新客源。         另外，在日前已有蔬果業者遵循兩岸小三通機制，循由料羅港進入地區三千公斤蔬菜，接受碼頭檢疫過程，讓地區民眾享受既安全又廉價的蔬菜，兼而逐漸消除偷渡走私弊端。       適值新年伊始，地區全民務必除舊佈新，一切從「心」出發，改變過去不正確的心態與看法，勤勞節儉，全力支持與配合縣府的施政作為，金門才能更進展。       

近日，有關金門的觀光前景樂觀與否等議題，見諸於本報言論廣場與縣府留言板上，引起了諸多廣泛的討論，如火如荼，所表述之言詞皆屬於從個人的角度切入，因而會有不一樣的聲音與結果。此項議題係屬針對於公共領域方面的探討，無非是想藉著報端抒發出個人對於金門觀光發展的看法與憂慮，所引發出來的個人觀察與建言，冀望金門的觀光產業能夠邁向成功之路。       平情而論，這樣的公共議題，是值得被提出來討論的，從各方不同的論述當中，讓政府在制定金門觀光產業政策的同時，能夠彙整出各個階層不同的意見，進而做出更嚴謹更有實質效益的政策出來，透過民意的發聲，對政策提出針砭，將意見表達給政府，這應該是個值得鼓勵的一種作法。       自金門解除戰地政務，開放觀光伊始，歷經十餘載，由於配套措施未臻完善，未做長遠發展的規劃，加諸金門的基礎建設百廢待舉，中央政策又未明的情況之下，使得觀光產業的發展被侷限在某一個層次裡，無法跳脫傳統而升級走向優質觀光的路線上，可謂是「先天條件不足，後天失調」的最佳印證，讓金門的觀光發展之路受到環境上的層層限制。       當然，若一味將觀光產業的發展困境歸咎於某一方，是不盡公允的。回顧既往，地方政府莫不絞盡腦汁就金門的觀光產業之發展尋求對策；在地方的基礎建設，屬可操之在我的部分，明顯的可以看出地方政府在做觀光建設上的努力和改善是毋庸置疑的，雖然還有很多努力的空間；但相對而言，在一些不是可操之在我的部分，卻始終無法在政策上得到鬆綁，讓金門在觀光事業的發展上，產生了諸多的困擾與隱憂，是地方政府在觀光建設上莫大的障礙之所在。       舉例言之，地區的軍事管制區太多，禁限建範圍太廣，偌大的海岸線資源皆掌握在軍方的手裡，不願釋出。設若有財團有意願想在金門投資相關的觀光產業，然而，在這樣的禁限建的軍事管制區的重重限制下，倍受扞格，試問還有那一個財團或廠商會有那樣的耐性願意繼續來進行投資行為呢？只要「軍事安全」的大帽子一壓下，就讓我們的觀光產業只能在那帽緣上微縫的空間裡，尋找出一絲絲光亮喘息的機會。       再者，中央的小三通試辦已將屆滿二年了，地區民眾對於小三通的期待，逐漸的失去了信心，不滿意度是節節的升高；當初宣示的三項政策目標，猶未見有具體的政策形成，這對於金門的觀光事業發展與經濟的繁榮前景，顯然是相對的令人感到悲觀的，殊值得中央政府進一步的檢討改進。       基此，我們咸認金門的觀光發展前景，繫乎於軍事管制區的解除，以及中央政策上的明確與鬆綁，期盼軍方與中央政府能夠調整政策，讓地方政府在推動觀光政策上有所依循，厚植地區觀光資源，才能使地區的觀光產業發展有前景可期。       

日昨「聯合國／NGO／臺灣區世界公民總會」、「世界之愛和平總會」，與「太極門氣功養生學會」等單位專誠聯合蒞金，假金門縣政府大廳舉辦「二○○二年世界公民人權宣言」連署活動，吸引許多民眾參加，共襄盛舉。縣長李炷烽主持帶頭連署響應。他說：自由人權是金門民眾長期的渴望，他呼籲縣民珍惜、響應並努力推廣。李縣長也以激動感性的故事，說明他過去追求人權的親身經歷，更令與會者體認到人權的可貴與必要性。       據世界之愛和平總會曾雅琪表示：舉辦「二○○二年世界公民人權宣言」連署活動的目的，旨在藉由世界公民人權關懷，引導世人愛自己、愛別人，愛自己的國家，也愛別人的國家，並能尊重生命，維護自然，提升全球人權，共進平和新世紀。期能於公元二○○四年完成全球連署壯舉，再將連署結果一併送交聯合國，以維護世界和平。我們對諸民間團體，響應全球國際人權活動，支持政府人權立國理念，以具體行動推展人權到外島，致表敬意，我們希望臺、澎、金、馬有一天因對普世人權有卓越貢獻，而受到全球國際的肯定。       二十一世紀人權保障已經成為普世公認的價值，社會主流的議題時代，更是邁向國際合作及世界和平的康莊大道，只是臺、澎、金、馬才剛剛起步。現階段政府也正開始推動的人權政策與措施，是以充實陳水扁總統「人權立國」所需的基礎建設為主。陳總統曾說：「人權保障的提升，不僅是法律的問題，更涉及經濟、文化、社會、教育等層面的有效配合。所以未來政府更將與民間合作，積極推動人權各項教育、訓練、研究的立樁工作。」       人權是上天賦與人類基本的權利，與我們生命息息相關，舉凡生活中的水電、醫藥、食物，甚至國家社會安定和諧、人民生活安樂幸福，都與人權有關。回想我們現在所處的環境，從家庭人倫悲劇、自殺殺人、八卦緋聞、偷拍光碟，以及戰爭的威脅、恐怖爆炸行動、政治鬥爭、抹黑口水戰，抗爭示威社會亂象叢生，令我們生活甚感鬱卒，這一切的一切都是因為國人缺乏人權的認知，以及「人權立國」的未能落實。玆提供三點意見作為政府推展「人權立國」的參考：       一、邁向多元包容，促進族群融和：一九四八年「世界人權宣言」，是在人類經過慘烈戰爭後，人民生活陷入飢寒交迫、顛沛流離中誕生，我們應吸取歷史這一段痛苦的教訓，努力研究歷史的智慧，尋求足以借鏡之處，消除兩岸對立對抗，謀求和平安定，對內促進族群融和，確立多元包容的價值是人權保障的基石，讓臺、澎、金、馬的下一代更團結、更有氣度。       二、考評各校人權教育融入九年一貫教學：教育部分發「人權教育│推廣與深耕」教材到各學校，希望人權教育在教師界推廣，再深耕到學生身上。教育部長官應再研究一套考評落實的作法，才不致又是教教書而已，不能落實在生活行為上。       三、落實人權治國，共進平和新世紀：中央政府行政、立法、司法、監察等方面同時落實人權治國的理念與作法，確實推動改革措施，使國家安定，社會繁榮，民眾生活安樂。       

民進黨金門縣黨部日前在金門召開了一項「金門產業高峰會」，邀集了地區農漁工商觀光等各產業團體、民意機關、地方政府，以及中央相關部會官員參與。除了聽聽地方各產業代表的心聲及面對面的溝通意見，更重要的是希望中央相關部會官員在「聽」之外，更能對地方的產業發展困境加以重視，同時在政策面及相關資源的支持，協助離島的產業發展，落實照顧離島居民。       對於執政黨的地方黨部舉辦這樣的會議，同時也能邀請中央相關部會官員來金參與，基本上顯示了對這項會議及對地方發展相當程度的重視。而在會議中各產業代表也提出了六、七十項的建議事項，業務主管的部會就包括了經濟部、經建會、國防部、陸委會、財政部、農委會等，範圍極為廣泛；由各產業代表紛紛提出這麼多的建言，顯示了地方產業所面臨的諸多困難問題，真的希望中央的重視與協助，更說明了地方上對中央期待之殷！       我們認為，金門由戰亂、軍管，走向開放，產業及經濟的發展，走得極為辛苦，在島民及地方政府的努力之下，以及中央的協助，才能有今天的發展規模。但金門不能以此為滿足，金門也要跟著國家發展、兩岸發展，甚至世界的發展腳步，不斷的走向前，尋求島民永續發展的機會及道路，才能讓金門不會在殘酷的競爭洪流中被邊緣化、不被淘汰。       由金門過去到現階段的發展歷史經驗，說明了島民求生存、求發展的堅韌意志，可是島民的努力，仍然難以改變金門「離島」先天的缺憾，如資源不足、發展遲緩、產業競爭困難等等，尤其在整體大環境經濟低迷的時期，離島產業發展更是受到極大的影響。       我們也認為，金門在發展的過程中，不同的階段會有不同的需求，也會有不同的困境，尤其金門在面臨兩岸小三通、以及未來兩岸全面的三通，對於在現階段必須解決的困難、必須做好的準備，都是刻不容緩的事情。簡單的說，解決了相關產業的困境，等於為產業發展加了動力與助力，讓產業能走得更順暢，也能有更大的發展空間。       金門是離島，除了本身自立更生的意志外，更少不了中央的支持力量，包括了政策、資源等各方面的支援，誠如福建省主席顏忠誠所說的，金馬兩個離島在發展上比台灣更是困難重重，尤其需要中央的支援與協助，他更強調，只有中央在政策的鬆綁，金門才有發展的生機。縣長李炷烽也表示，中央對金門的需求及發展瓶頸問題，不是不了解，而是一方面有財政上的困難，一方面也有少數意識型態的顧慮，因此中央相關部會不要再站在本位立場，要拿出具體的政策給離島偏遠地區，提供更多的支持與照顧，才符合離島居民的期待。       我們也要引用常用的一句話說──會議的結束，正是行動的開始。中央政府部門能不能有決心落實對離島的照顧，能不能以具體的作為回應離島居民的期待，人民正拭目以待！       

最近，有一位土生土長的金門青年陳永圍，用堅韌的生命力，在異鄉台灣打拚，其點石成金賺錢有術的創業奇蹟，被寫成「新茶店仔傳奇」的專書，在書報攤廣泛上架，成為讀者搶購的寵兒！       是的！書中的主角「樣板茶」企業董事長陳永圍，是道道地地的「金門囝仔」，既沒有傲人的學歷，也沒有顯赫的家世背景，卻能赤手空拳在台灣的大都會發跡，揚名異鄉，著實令金門鄉親同感與有榮焉！       事實上，十年來，來自金門的陳永圍，憑恃堅毅不拔的精神與巧妙的主題構思，大膽地顛覆曾經風靡大街小巷的泡沫紅茶業，成功地在全台開設超過一百家的「樣板茶」店，創造新的流行時尚。因為，每一家店的開張，其店面設計充滿創意的人性空間，都在當地造成轟動，令消費者趨之若鶩。       當然，成功絕非偶然！出生在金門水頭村的陳永圍，家中世代務農，童年也得下田幫忙農事，或上山撿拾牛糞當燃料，十五歲離家負笈南台灣唸五專，選擇美術工藝科，每天抱著紙筆四處塗鴉，追尋藝術創作的春秋大夢！然而，家裡並不支持，咸認整天畫圖將來不能當飯吃，因而求學之路走得非常艱辛，靠著打工半工半讀才完成學業。       所幸，從美工科畢業的陳永圍，為了證明美工設計也能糊口，發揮金門人刻苦耐勞的特性，瘋狂地投入工作，直到被徵召入伍的前一天，還放不下手中的美工設計案子；當兵退伍旋即投入職場，在一家日商公司找到工作，棲身倉庫鐵皮屋，老闆注意到「金門囝仔」與眾不同，渾身充滿工作熱忱與活力，多次授權他赴日買辦，除了廣開眼界，體認流行風潮，也結識廠商，奠定往後創業的根基！       其實，陳永圍的創業，曾經涵蓋藝品、服飾、泡沫紅茶及造型裝潢，每一家店的開張，皆「勇於改變、勇於嚐試」，善於檢視市場，特別是大膽地改變茶店的空間和地點，從社區轉戰至熱鬧的商圈。由於造型奇特，不僅吸引顧客目光，更成為媒體與電視爭相報導的焦點。       值得一提的是，陳永圍的創作靈感，均來自對金門的鄉愁，因而成功之後仍不忘本，處處顯露對故土的眷戀，難怪在新書的自序表白深植心中的想法，決定五年後要回到故鄉──金門，希望做一件理想中的事，完全不帶商業色彩，讓自己的理念忠實呈現出來！       平情而論，「物競天擇，適者生存！」這年頭想要在人群中討生活不容易，更遑論在大都會商圈開創大事業，因此，陳永圍創造的「新茶店仔傳奇」，著實彌足珍貴，也為金門爭光！我們同感欣喜之餘，深深覺得其創業奮鬥的歷程，在在說明只要敢為理想打拚，行行亦能出狀元，更值得作為青年朋友效法學習的榜樣！       

縣警局又破案了，一個侵入民宅行竊宵小盜賊，正在暗自歡喜得手十八萬元現金贓款之際，即被尾隨警探逮個正著，當場人贓俱獲，面對紋風未動的贓款，俯首坦承賊星該敗，認命移送法辦，聽候法律公平審判，真箇偷雞不著蝕把米，料想必亦悔之已晚！       時間又如飛箭，轉眼年關又將到來，隨著節令迫近，生業活動日趨熱絡，忙碌的景象，幾乎到處都可看到，特別是職司國家安全、社會安定、人民福祉的機關公僕同仁們，為了加強便民利民服務，帶給全民幸福快樂，已經開始停止輪休，全勤堅守工作崗位，夙夜匪懈，艱危不避，默默付出，勞苦不辭，此時最需要大眾的配合支持與鼓勵，如果每個人都能體認並主動投入一點心力，則社會整體治安，也就多了一分的保證。       因為全球性經濟蕭條，職場人力大量萎縮，謀生機會銳減，歹徒宵小應運而生，且看當前社會諸多刑案與治安事故之發生，無一不是歹徒宵小為所欲為的結果，此等鼠輩膽敢橫行鄉里，欺壓漁肉善良，真正本事，除了逞強鬥狠，目無法紀，不知廉恥的惡劣本性，就是觀念與心理的嚴重偏差，全民的覺醒與反制力量，該是發揮的時候！       工欲善其事，必先利其器，在確保整體安全，維護整體安定工作上，不能完全依賴法定建制機關人員，要求他們一肩挑起全部因果責任，不久前警察局執法團隊偵辦一起駕車傷人致死案件，嗣經民眾密報檢舉，旋在金城警察所所長林興財率同屬員全力積極深入調查，即有員警機警眼尖，循線查到涉嫌人及車輛，並針對車輛輪胎上留下的血跡等證據進行科技鑑定中。顯示警察機關對於社會動靜態有效掌控，平日重點建檔資料齊全，按圖索驥，手到擒來，長期來地區整體安全無慮，就是軍民、檢調、警憲共同努力的具體成果。       隨著年關將至，如何預防亂源不法，正是社會大眾日常生活必需認真面對之課題，不亂即是安定，終其目的，在求國安、民安、你安、我安、大家平安，因而每個機關團體及行業，乃至民間家戶，都應劍及履及，切實做好安全「預防」工作，防止一切災害及宵小不法活動，如有一人置身事外，則將留下罅隙，予人可乘之機，貽害社會大眾。       對於預防工作，尤需用心去做，不打折扣，切實做好，以下三點淺見，可供各機關公僕同仁及社會大眾參考：       一、時時警覺─警覺與生俱來，人皆有之，所謂天有不測之風雲，即在勉人要有警覺，因為沒有警覺，則有危險，舉一反三，共同將潛在危害因素發掘出來，提供權責治安機關對症下藥，加強防患未然，消弭問題於無形。       二、事事謹慎─謹慎就是務本，每個人不論對人對事，都應秉此原則，是非清楚，善惡分明，凡事三思後行，謹慎穩健，實事求是，潔身自愛，做該做的事，說該說的話，人人如此，卒免禍端，也就不會吃虧上當，後悔莫及了！       三、處處留心─留心不但可以達到自保的目的，也能見微知著，洞察平日週遭萬事萬物，透過自我經驗判斷，避免危險受害，一旦發現可疑人、事、物，則應立即密報檢舉，讓壞人無所遁形、壞事無由發生，確保社會大眾安寧與安全，是積德也是行善。       

適逢第五十五週年行憲紀念日，國人皆感無比欣慰，畢竟一部神聖憲法為我們開創了安定、進步的生活。尤其國人追求民主憲政的堅定意志，以及落實憲法精神與推展憲政改革的積極作為，更贏得世人的交相讚譽。       值此新世紀到來，面對世界民主風潮不斷推波助瀾，當下國家憲政改革已有了重大突破，人民已能當家作主，選自己的總統、表達自己的意願，其心情的感觸的確有其不同於曩昔。展望國家的未來，我們有信心會走向一個更穩健、更進步、更成熟的民主境界。       回顧前塵，中華民國憲法是國民大會於民國三十五年十一月廿五日受全國國民付託，依據國父孫中山先生創立中華民國之遺教而制定，並於次年十二月廿五日公布實施。自此，中華民國邁入世界民主憲政之林，其過程是艱辛的、偉大的。迄今，中華民國憲法經過數次的修正，已卓然超越歷史的藩籬，脫胎換骨地成為一個以人民自由意志決定公共事務的民主國家，實現了「主權在民」的政治理念。       在過去兩年多來，國內遭受了不少新的衝擊，雖然也突破了許多發展瓶頸。不過，從整體而言，卻受到國際大環境變動的影響，導致經濟不景氣、失業率偏高、民眾痛苦指數不斷增加，這些嚴重的問題，確實有待新政府努力去解套改善的。       我們在紀念行憲五十五週年的時候，應當瞻前顧後，緬懷憲政得之不易。雖然過去幾次修憲的成效卓越，使我們充滿信心，但是我們不能以此自滿、驕傲，未來的光明遠景，正召喚我們再次整裝待發的動力。盼望在此新世紀來臨，應以既有憲政改革的基礎，不斷提升民主制度素養，以朝向全面有利於國家與民眾的福祉。       盱衡大局，紛紛擾擾，橫在國人面前的國家前途確實多艱，已使大部分國人產生危機感，失去了對政府的信心，這種現象委實不容存在。在此，我們寄望於新政府能夠深思熟慮考量國家肇建的不易，民眾幸福的確保，除了迅速研擬如何使國內經濟復甦，找回全民的自信外；更要放棄意識形態與台獨色彩，釋出善意，真心誠意處理兩岸種種問題，讓兩岸從此不再有爭議，兩岸的民眾能過著和平、安定、繁榮的日子。       在野各政黨更應站在國家與民眾的立場著想，停止政爭，開闊視野、消除恩怨，不記前嫌，全力支持與配合新政府的施政措施，大家努力一齊拚經濟，鞏固這部神聖憲法，才是國家之福。紀念行憲五十五週年，民主憲政礎石已趨穩固與堅牢。當下，我們更面臨新的挑戰使命，但願政府與全國民眾，和衷共濟，奮發精進，再次締造更輝煌的民主成果，以告慰先賢先烈的犧牲與奉獻。       

日前，一位客居金門並從事實務操作的旅行業導遊，投書本報言論廣場現身說法，道出了一位客居金門的導遊對於金門觀光業前景的悲觀想法，並針對目前業者如何的做法與實際狀況做了分析說明，羅列了現階段觀光業者們的經營心態，凸顯出業者們一賭觀光客「消費能力」的普遍現象，造成地區的觀光品質每況愈下，殊值得我們省思。       李縣長日前亦於會議中提及，認為如果旅行業者惡習不改，政府投入再多資源都只是業者惡性競爭的「墊背」，能不打壞金門這塊招牌就已經萬幸了，更遑論前景要如何一片光明？       的確，政府每年就觀光市場的促銷，莫不絞盡腦汁的籌辦各種活動，投入數以千萬計的經費與人力，期盼能藉由各種活動的舉辦，提昇金門的能見度，進而增加吸引觀光人潮，為金門觀光事業提振景氣，創造更多的旅遊人口。       然而，由於業者本身對於政府策辦的各項活動參與度不高，沒有正面與積極的回應。因此，每每各種針對觀光議題活動的舉辦，演變成是政府花了大錢，卻反而吃力不討好，使得各種活動的籌辦，事倍功半，難以達到原有的美意與成效，讓人倍感憂慮與遺憾。       平情而論，地區的觀光旅遊品質低落與業者的經營模式及導遊素質參差不齊是一大主因；業者惡性削價競爭，導遊的解說欠缺一個標準的規範或準則，或是添油加醋，或是因其未曾探究其背景根據如何，就似是而非的講了一長串，莫衷一是，諸如此類的事不知凡幾。       因此，如何遏止相關的旅遊業者將「觀光團」變成「採購團」，導正業者心存「利」字的心態，注意其經營旅遊的品質，莫為了蠅頭小利而賠上本身的企業形象；同時也使金門的觀光形象倍受考驗，是個值得相關單位去思考與改善的實質問題。       此外，地區的旅遊業者的規劃與行銷能力有待不斷提昇，業者間存有同行相忌的心態，不能團結一致，使得地區的業界間血拚如此，旅遊品質日益下降。換言之，實乃是地區在發展觀光事業上的一大隱憂，諸多的問題有待政府與業者共同做一良好的溝通與協調。       基此，我們認為政府的公權力應適度的介入，導入專業的評估工作，由政府相關單位主導，建立業者的評鑑制度、專業導遊制度，讓觀光旅遊朝向制度化、專業化方向發展，促使市場機能步入正軌。淘汰不肖的旅遊業者與不夠專業素養的導遊，藉以提昇業者規劃旅遊品質的能力與專業導遊人員的素質，導正市場的商序，才能使地區的觀光品質能夠有效的提升，也有助於金門在推動觀光產業的腳步上得以有效的落實。       

五仟多位塑膠業者及勞工日前上街抗議遊行，要求行政院環保署，暫緩實施明年元月一日開始的限制使用塑膠袋政策。但遭環保署長郝龍斌斷然拒絕，並強調正確的政策會堅持下去。郝署長也提出七億就業計劃，預計可輔導八千多名失業勞工就業。我們贊同支持郝署長正確的政策會堅持下去，如期實施限制使用塑膠袋政策。       由於這是繼教師、農漁民、勞工上街頭之後，新出現的一波抗爭，許多人都說這個政府最怕群眾運動，只要上街頭，會吵鬧抗爭，就有回應，就有糖吃。不管如何，我們認為此次的抗爭，不宜與前幾次的教師、農漁民、勞工等訴求相提並論。因為這項措施影響到我們台、澎、金、馬未來立足的土地，與永續生存發展的根本，歐洲、美國、日本及世界先進國家，乃至經濟開發中的國家如中國大陸者，對於塑膠袋及保麗龍等不易處理的容器使用，大都採取限制使用的態度。       日前國科會正好公布一份「永續台灣的願景與策略白皮書」，認為台灣目前的寫照是「賺得全世界，卻失去台灣」，以當前政府毫無規劃的土地政策，及民間對於生態環境的破壞，越來越走向「不永續」的境地。對於這項警訊各界都不宜等閒視之，因為一旦我們立足的土地沒有了，生存的環境破壞了，我們還能談其他的政治、經濟、科技乃至於人生的理想嗎？最近一遇下大雨就淹水，就山洪暴發，就土石流，據新聞報導，都是由於埋在地下，不能腐爛的塑膠袋及保麗龍等不易處理的垃圾所惹的禍，如此已危及我們民眾的生命財產安全。       平情而論，政府限制使用塑膠袋、及保麗龍免洗餐具的政策，只是一個早實施或晚實施的政策，塑膠袋、及保麗龍免洗餐具的這行業，也早已是可以拖多久，就拖多久的行業，講明白一點是一個「夕陽產業」，業者的抗爭與訴求，是值得同情的，然再多的同情，都不能改變它是夕陽產業的現實。而且政府從年初開始宣導，也選擇大型賣場、政府機關、學校餐廳為開端，試行限用塑膠袋、及保麗龍免洗餐具，宣布實施期限，相關業者當然不會不知道，如果要轉型，也該早就開始了。不過為業者的生計，也為了業者的長遠生存利益考量，早轉型當然比晚轉型好，如延緩實施，根本上沒有解決任何問題，只是讓問題拉得更遠，更麻煩而已。       當今政府應積極補助鼓勵各廠商雇用塑膠勞工，設想更完善措施來保障他們基本生活問題，對於可能關廠的塑膠袋、及保麗龍免洗餐具的廠商業者，政府應輔導他們轉型為環保塑膠生產廠商，但必須指出，對那些家庭工廠的塑膠生產廠商，轉型問題大，政府希望他們主動推動業界合併，以克服資本及技術等問題，不但可以因此落實輔導廠商轉型，對國內環保工作也才有助益。最後我們再建議環保署加強資源回收重複使用的計劃與宣教，改良浪費者用一次即丟的不良浪費行為，才是治本的環保之道。       

金門縣政府日前初審通過九十一年度第二梯次的「多元就業方案」計畫，將提報行政院勞委會複審，如經複審通過後，預估最快明年元月份實施；預估將進用人數為九十九人，僱用期間為九個月。       「永續就業」及「多元就業」計畫是行政院勞委會為了紓緩失業問題，所提出的輔導就業方案，目的在於以政府的資源提供中高齡失業者就業機會，協助他們走過失業的困境，除了解決失業家庭的生計，也避免社會問題的發生。自這兩項計畫實施以來，確實創造了不少工作機會，政府投入的金額在「永續就業」階段就超過新台幣二十億餘元，在現階段經濟景氣依然低迷的情況下，更是對於許多家庭提供了最實質的幫助，勞委會的政策值得肯定。       我們也體認，不論是「永續就業」或是「多元就業」方案的推動，對於受僱者都有僱用期限的限制，最主要的用意是在於協助中高齡失業者在度過短暫的失業危機之後，能夠有重新出發的機會。因此，不論是政府或是民間，以及受僱者，對於這些得來不易的資源都應該加以珍惜，並發揮最大、最實際的效用。如金門縣政府在辦理這項業務時，還特別成立了「管制室」，對於各項作業都嚴加控管，讓這項業務能順利的推動之外，同時執行成效更和其他少數縣市獲勞委會評比為全國最優的縣市，也同樣值得肯定。       我們也認為，這項政策能夠獲得地方政府及民眾的認同和支持，一方面顯示了政策的正確性，另一方面也說明了地方上的實際需求及迫切性。因此，中央政府應該思考是否讓這項政策形成「永續性」的資源，也就是經由中央的政策及經費的支持，形成地方政府常態性的施政計畫之一，就如「以工代賑」、「失業救助金」等措施，讓失業者都能獲得適時而有效的協助；或者是將一年為階段的時程延長為至少兩年或三年以上，也可使整體工作有更長遠的規劃，讓一些必須持續推動的工作能夠減少受預算、政策或其他不可預知的變動因素影響，進而真正落實推動且更見成效。       此外，中央在統籌規劃、推動這項工程時，除了勞委會的全力投入外，更重要的是要充分的結合中央相關部會資源，以及鼓勵民間企業、團體的參與，以擴大參與及協助的對象，讓真正需要幫助的民眾能因政府的政策及資源而受益。       而政府在審核、分配資源時，應考量各縣市不同的特性，對於如金門等偏遠離島等資源缺乏的地區、執行成效良好的縣市，優先給予補助，在經費、名額，以及僱用的條件等方面，都可以思考放寬或給予相當的彈性，以符合不同的地方特性需求。       政府的良法美意能否落實執行，能否達成預期的效果，都需要每個參與其事的部門能夠全力投入，由規劃、執行、管理、考核都要確實要求，而受僱者更應善加珍惜，全心投入所擔任的工作。我們也確信，只有政府及民眾的合作及努力，這項工程才能永續推動，也才是民眾之福！       

昨天，是李炷烽宣誓就職金門縣長一週年的日子。       去年，以一萬四千多票當選金門縣第三屆縣長的李炷烽，揭櫫「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」的施政總目標宣誓就職，以「自反而縮，雖千萬人吾往矣」的決心與堅持，希望在未來的任期，逐一完成對鄉親所作的競選承諾。       的確，時間過得真快，轉眼之間，一年過去了。在鄉親殷切的期盼下，當初提出包括交通、農漁、工商、都市、觀光、文教、醫療、社會的一百零五項政見，縣府團隊已積極著手推動，逐步促其實現！       然而，過去的一年，適逢全球經濟不景氣和國內統獨爭戰日熾，造成股市崩跌、產業大量外移、失業率不斷攀升，很多民眾繳不起健保費、學童沒有錢吃營養午餐，甚至，連許多鄉鎮公務員都發不出薪水；換言之，中央財政日益艱困，早已自顧不暇，豈有餘力照顧離島？       更具體而言，李縣長上任以來，面臨中央人事預算緊縮，員額零成長，工友、技工全面凍結，加諸現行文官制度，人事佈局困難重重，縣府團隊運作倍感吃力。而且，金門駐軍大幅裁減，市場萎縮，大陸貨又低價傾銷，農漁民生計陷困境。再者，金酒是金門的命脈，卻遭逢入關實施煙酒稅新制，以及仿冒私酒的挑戰，喝酒的人少了，稅反而增多了，金酒產銷面臨瓶頸，縣府未來財政收支勢必更加困難，可以管窺一斑！       因此，李縣長盱衡時局，認為金門不能坐以待斃，「關鍵時刻、關鍵選擇──金門要走向自己的明天」，因而積極尋求商機，曾率團赴大陸洽談開闢金廈航班，終於在今年五月順利開航，企盼藉「小三通」人貨中轉、台商子弟來金就讀與在金設台商加工出口區等等，冀望增加就業機會，活絡地區商機；也曾取道廈門赴汶萊辦商展，尋回「先民的路」，便利華僑返鄉探親旅遊與投資。       除此之外，致力拓展觀光，舉辦兩岸三地迎湄洲媽祖活動，開啟兩岸宗教直航新里程；也曾為擦亮金酒招牌，舉辦「兩岸中秋海中會，共同敲響團圓鐘」的詩酒文化節活動，讓金門美酒溶入「名人、名瓷、名酒、名畫」，藉媒體傳播躍登國際舞台，呈現在亞洲數十億華人面前，不僅充分闡揚「觀光立縣、文化金門」，更使浯島仙洲綻放光芒，有助提升國際形象，厚植觀光資源！       總之，過去的一年，李縣長宵衣旰食，戮力從公，雖然，當前金門發展面臨「四大困境、七大難題」，路途滿佈荊棘，但仍堅定信心努力不懈，勇敢的走下去，尤其，在重視民意、校長遴選、清廉自持等方面獲得廣泛的肯定與認同；在拓展兩岸關係、觀光、社會福利等多項施政獲得具體成果。我們深信，經過一年的耕耘佈局，未來將有更多的豐收，但願鄉親不吝繼續給予加油的掌聲，畢竟，面對金門未來的前景，縣長有信心，縣民有希望！       

榮譽心與責任感是做人必備的條件，一旦喪失這必備的條件，不但毫無成就可言，亦將黯淡虛渡一生。       有榮譽心的人，對於自己的責任感會更為重視，甚至將榮譽心視為第二生命。榮譽心則是從個人內心所散發出來的光采，認為是自己無所旁貸，所應確實力行的義務。因而，榮譽心不僅具有外在的價值與意義，還具備了內在的尊貴。       嚴格說，榮譽並非虛榮，虛榮只是一種愛現的表徵，不但於事無補，反而是事業成功的絆腳石，聰明的人惟恐避之而不及。而榮譽它不僅是表露於外，為眾人所稱頌、讚美，更可以接受外界的檢驗，形象卓然，歷久而彌新。       再說，責任感是對事情要有一份責任心和認知，並能對於自己的行為舉動負責，被視為人品道德的準繩。有榮譽心與責任感的人生，是高貴、光榮的，其一生的行事風格都是光風霽月的，更是至高無上的風評。至盼社會上的每一個人都能具備榮譽心與責任感，期以對自己負責；進而對國家、對民族負責。       無庸置疑，人生在世，除了追求騰達的事業、強壯的體格、幸福的家庭之外；最重要的還是學習做人做事的大道理；尤其追求榮譽心與責任感，更是一生至高無上的指標，也是完美人生的典範。當目標達成之後，相信你的人生必將走得更平順、更紮實，活得更有尊嚴。不啻能贏得大眾的敬愛，促進人際間的和諧關係，更使自己感到無比的欣慰。       無可否認的，榮譽心與責任感委實是社會安定、祥和、進步的支柱。假如一般社會大眾皆俱有此共識，則人人講信修睦、潔身自愛，盜竊亂賊而不興，大夥和樂相處，相互關懷，爾虞我詐之事必不多見，無形中將益增整個社會的和諧。       綜觀今日的台灣社會，當下所浮現的種種亂象，追根究柢，大部分是經濟不景氣所導致的；但也不排除有一些是人為的因素。就是一般人罔顧榮譽心與責任感，根本不把它當作一回事，所以平時的所作所為，經常逆向操作，違背榮譽心與責任感約束，因此，才會淪為今日的景況。       適值景氣低迷的時刻，公務員更要以身作則，格外重視榮譽心與責任感。有了榮譽心與責任感的鞭策，隨時都能糾正自己的偏差行為，檢視道德良知，是否對得起本身這份工作？是否堪稱克盡職守的好公務員？一位公僕只要能具備榮譽心與責任感，必能奮發精進，一心一意為民服務。       只要有榮譽心的激勵，必定提升高度責任感。希望吾輩公務員深體斯意，相互鞭策與鼓勵，則行政效率必然提高，社會也會更安定和進步。       

縣長李炷烽日昨在縣府主管會報中指出，公務員應以「親切、熱忱、誠懇」的態度為鄉親服務，對於許多攸關民眾權益的申請案件，相關單位要加強宣導通知或協助民眾提出申請，以免民眾權益受損，造成民有怨言。       關於公僕為民服務問題，素為政府所重視，分層負責，要求至善，而且不斷透過宣導教育，希望公僕一本初衷，體認民眾才是主人，要有顧客永遠是對的的服務新觀念，讓主人滿意，以免影響政策政令之推行。       祇是言者諄諄，聽者藐藐，由於成份摻雜，良莠不齊，公僕素質，難能求得一致，因而常常會有劣幣驅逐良幣的情況發生，一個機關出現一個員工的言行違常，損害了機關整體平日辛勤耕耘開創累積下來的聲譽與威望。俗云：「一粒老鼠屎，搞混了一鍋粥」，少數人的不當言行，就像擋路的石頭，唯有搬開，施政運作才能順暢。       縣政府為能深切瞭解行政團隊為民服務品質，特別組成專案小組，針對政府公務機關推動「電話服務」實際情形，全面進行抽查測試，結果發現同一服務事項，出現兩種不同的反應。也就是說：由上而下透過「詢答」方式，測試兩個同一類型機關承辦人員回答同一服務事項，其所應答服務內容竟然不同，其中最大的差異，即是答詢內容不具體，應答的態度禮貌令人心生不悅，接聽電話不作身分表示，三言兩語，掛掉話筒，或是任令鈴聲作響，久久才作回應，如此服務態度，迄今依然普遍存在，那能提升服務品質，是公僕，能不深思慎改乎？       服務態度，藏之於內，而也形之於外，每個公僕不能不懂，時時為民眾福祉著想，處處為民眾紓難解困，即是「親民、便民、利民」，俱屬公僕所應為。親者：親切對待，視民若親，態度和藹謙遜，讓民眾樂於接近，傾訴心聲。便者：即是簡便，提供快捷優質之服務，能辦馬上辦，或依法令規章不能辦理者，即時溝通詳作說明，並予必要之協助，使民眾不再有所疑慮。利者：入公門好修行，每做一事，都要設身處地，為民著想，為民興利，創造美好願景。如此理論與實際結合，說與做趨於一致，公僕付諸行動，民眾最為期待，要讓民眾看得見，唯有身體力行，深入宣導教育，促使民眾都能瞭解政府重視民意、關心民瘼、為民服務心志，永遠不變。       當茲民眾面對整體經濟蕭條，就業不易困境之際，申建一棟棲身房舍，有些地區依法要受「禁限建」之限制，但作業繁複冗長，公文往返，少則數月，多則一年半載尚無結果，即是軍方會辦延宕，承辦人公事公辦，得過且過，文書稽核制度，流於形式，以致在缺乏主動、對口不通情形下，成為「公文旅行」結局，在民眾才是頭家的今天，類似情事應該徹頭徹尾檢討改進，雖然國防部經已作出善意的回應，表示爾後軍方受理「禁限建」申建會辦案件，將以最速件處理，並於二十日內完成回復，但願民意的督促，李炷烽縣長的倡導，真正成為地區公僕努力之指標定向。       

昨日，縣府財政局「庫款支付業務」，經過了九個月的努力，終於通過二千年版「ＩＳＯ９００１」國際標準品質管理系統認證，成為金門地區第一個取得ＩＳＯ認證的行政機關。能獲此殊榮，誠屬不易，以「品質最佳保證」來形容縣府的服務形象，一點也不為過。       誠如李縣長在致詞時強調，受證只是行政革新的開端，期勉公務同仁秉持以客為尊的態度，以財政局為師，持續朝效率提昇、顧客滿意等目標努力。       的確，行政機關的服務態度，向來為民眾所詬病，形成政府在施政上的一大困擾，讓民眾對政府既存有負面的印象，久而久之，民眾想當然耳的將公務員定位為官僚文化，對政府整體形象而言，實是項斲傷。       在現今以服務為導向、民意為依歸的民主新時代，公務員的心態實應做相對的調整，切忌再有存乎官僚的心態與作風，應以服務民眾為優先，一視同仁，不管是達官顯要貴人，抑或是一般的市井小民，都應以最熱忱、最積極、最親切的態度來受理每一項申請的案件，把民眾的小事當成自己的大事，扮演好「公僕」的角色，除尊重每一位民眾的意見外並加以講清楚、說明白，建立起公務員的新形象。       一般而言，民眾對於法令之認識，繫乎個人的立場和素養，若是知識份子也未必就能清楚正確的認識某法令的內容與真義，更遑論是一般的小民了。再者，就以老年人口甚高的地區來說，不認識字的老人家們，對於法令更是「莫宰羊」。因此，身為「公僕」的公務員，就應當以熱忱的服務態度為民眾解惑，盡其專業知識的給予詳加耐心的解說，方不致讓民眾對政府產生不必要的誤解與反感。       當然，法令是非常僵化的，依法行政是身為公務員所必須去貫徹遵守的，絲毫不得馬虎，稍一不慎就有違法之虞。然而，我們期待各單位的服務同仁們，在面對民眾的困難問題時，能在依法行政的前提之下，從民眾的角度來思考，保留更大彈性的空間，進而為民眾找尋適法性，讓民眾來申請的案件都能獲得合理的解決，締造民眾滿意度與政府品質提昇之雙贏的局面。       有云：「政府是在為人民解決問題的，而不是在拒絕問題」，人民對於關乎自己權益的事務，容或有些對於法令不夠熟悉而產生誤解或據本身主觀想法的判斷而有所曲解。但相對而言，承辦的業務人員，應當對於相關的法令能夠有相當而正確的認識，才不至於有損於民眾的權益，並招致民眾對政府的不滿。       落實行政革新，提昇整體服務品質，應擴及地區每個單位，期盼政府相關各部門，能夠以縣政府財政局庫款支付業務為標竿，以服務民眾為公務員最大的榮幸為首要，提昇政府的行政效能，重塑公務員的新形象！       

金馬立委吳成典、曹原彰，日前假立法院中興大樓第一會議室，共同召開「為落實多元開發方案，提昇金馬地區就業率」協調會。共同要求中央相關部會在金馬成立暫名為「金門馬祖新民防隊」的組織，運用勞委會永續就業工程預算，僱用金馬居民，從事協助小三通臺商往返登記、海岸環保、田間滅鼠等工作，以充分運用政府經費，解決金馬地區中高齡失業者就業問題。       吳立委說：「落實多元開發方案：：永續就業工程」，其目的在紓解中高齡失業者危機與壓力，然此項政策實施以來，多因金馬離島地區管轄機關及民間團體有限，而企業組織因限於地區經濟規模，幾乎闕如，復以行政手續繁瑣，審查甚嚴，故許多單位趑趄不前，致此項政策難以落實。曹立委也表示：「金馬地區四面環海，島嶼星散，海域遼闊，近年大陸漁船不時越界捕魚，甚至炸魚及偷割養殖之情事發生。雖海巡署曾實施『靖海專案』，唯效果不彰，大陸漁民抱著你來我走，你實施靖海，我暫時逃避，終非長久之計」。所以二位立委才提出在金馬成立「海上巡守隊」的構想，利用勞委會的「多元開發方案：：永續就業工程」的經費，從事解決金馬地區中高齡失業者就業問題。       面對十五年來臺澎金馬最嚴重的失業率，勞委會主委陳菊曾經表示：「政府將立即投入六十億九千萬元，其中四十億元用來創造四萬個就業機會，廾億九千萬元用來提供十一萬個就業訓練及職業媒合機會。」我們響應金馬二位立委的建議，祈盼勞委會玉成，以嘉惠金馬居民。我們也藉這個時機一併提四點建言，希望促成：       一、貫徹實施「靖海專案」：建議海巡署貫徹實施「靖海專案」，嚴密查緝大陸漁船不時越界捕魚、炸魚及偷割養殖之情事，以維護我金馬漁民的財產與捕魚權益，否則又將導致金馬漁民失業，同時大陸漁船炸魚，嚴重破壞海域生態環境，更應該查緝法辦，以發揮制止功能。       二、落實「小三通」政策：讓走私真正在金馬海域根絕，「小三通」主要讓走私除罪化，但是大家不走正常管道，仍然用漁船與大陸漁船海上或岸邊走私交易，致使金門市場充塞大陸農、漁等產品，因為價格便宜，扼殺地區農、漁、商的生機，政府應從長計議，謀求解決方案。       三、調整外勞政策：國家景氣已不佳，營建工程也不多，但外勞也佔據了不少勞工謀職的機會，政府雖欲重商，但也應重視並解決社會大眾的生活問題。       四、落實「離島綜建方案」：金門積極推動離島綜建方案，但中央都不能全額撥經費補助建設，地方沒錢，影響計畫推動，減少民眾謀生機會，所以希望中央落實「離島綜建方案」，加強金馬地方建設。       

目前初審通過的「地方稅法通則草案」，賦予直轄市政府、縣市政府及鄉鎮市公所開徵地方稅的法源依據。草案規定，地方政府可視自治財政需要，開徵特別稅課、臨時稅課或附加稅課，但不得損及國家整體利益或其他地方公共利益。也就是說，在此草案基礎下，未來縣市政府可就其地方特色，開徵諸如觀光稅、環保稅、沐浴稅(溫泉稅)、消費稅或污染稅、賭博稅、機場噪音稅等；甚至養狗、養貓、養蛇、養兔子、養老虎，也可以課徵寵物稅。這些稅目在國外都不乏先例，例如美國早有「狗頭稅」，即針對狗主所課的稅；日本也有「麻將稅」的課徵，這些地方稅頗能凸顯各地風土民情及特殊文化。       無獨有偶，最近本縣地方上也有提議，面對地區開放觀光之後，造成環境的破壞或污染，將來可依「地方稅法通則」，擬課徵觀光稅或環保稅。誠然，一旦此通則三讀通過，上述地方稅的課徵，著實有明確的法源基礎，但就地區而言，觀光稅是否貿然開徵，仍有待政府相關單位及專家學者進一步的審慎評估。       何謂觀光稅呢？即民眾到各名勝觀光景點參訪旅遊或住宿，要課徵某一比例的稅，也稱為「觀光通行費」。觀光稅的課徵，其實在全球各地皆有國家或地區實施，例如，在瓜地馬拉購買機票或住宿旅館時另加觀光稅百分之十，而義大利也開始抽觀光稅，遊覽車到每個城市都是要繳錢才能入城，新加坡方面，觀光客在各餐廳、酒店消費需付百分之十的服務費與百分之三政府稅及百分之一的觀光稅，葡萄牙的旅館除加上服務費外，另須加上百分之三的觀光稅。在國內方面， 目前有不少地方政府已考慮開徵水資源稅、溫泉稅、觀光稅與環境保護稅等「特別稅」，如南投縣的觀光資源豐沛，當地政府就有人提議考慮課徵觀光稅。       課徵觀光稅有何利益呢？目前中央政府財政惡化，各地方政府更是財源短缺，甚至每年都為中央統籌分配稅款分配額度不均而爭論不休，所以有人揶揄地指稱「地方稅法通則草案」正是中央給予地方增加財源的尚方寶劍。此外，觀光稅的收入亦可充當地方環保經費，以免觀光景點因觀光客的參訪而遭到破壞，很多國家亦將此稅收做為觀光宣傳廣告支出的經費；但觀光稅的課徵也可能產生不少負面的影響，如民眾休閒觀光費用將可能因觀光稅的課徵而大幅提高，在景氣低迷的環境下，是否進而降低觀光意願及人數，造成魚與熊掌無法兼得的窘境？設若稅收的挹注有限，則只是竭澤而漁而已。       「地方稅法通則草案」雖賦予地方政府開徵各種地方稅的法源基礎，但任何政策皆有機會成本，君不見廖學廣擔任汐止鎮長時，曾開徵「鎮長稅」，即以行政裁量權方式要求廠商捐贈地方回饋金，引起企業不少恐慌。如何才能達到政策最適化，使整體福利水準達最大？答案即是當成本最低與效益最大時，才是最適解。職是之故，管見以為，觀光稅的課徵應在不影響縣民或遊客負擔以及旅遊意願的前提下，決定開徵與否，有鑑於此，除了應審慎評估之外，有關單位應加強民眾使用者付費的觀念，同時也要民眾瞭解觀光資源是地區另一命脈，也是世界珍貴文化遺產，理應善加珍惜保護。       

今天上午，定名為二○○二年金門歷史建築系列活動──「碧山的呼喚」，在金沙鎮碧山村隆重登場，歡迎鄉親和觀光客逗陣發現歷史建築之美，冀望重整聚落文化，凝聚社區向心力，推動總體營造，讓閩南傳統聚落風華再現光芒！       是的，這項由縣政府主辦，高應科大金門分部等單位承辦的活動，選在金沙鎮三山里碧山舉行，將推出系列精心安排的節目，有千載清音傳統樂府與南管演出、彩繪碧山寫生和老人趣味綜合競賽、品嚐傳統鄉土美食、參觀村內八大奇景，解說文化采風，以及整個活動的重頭大戲──睿友小學校友重返母校，同窗話當年點滴情活動。       事實上，金門歷史建築系列活動列車，選在碧山出發，正因為碧山聚落是個有文化的地方，村內擁有深具歷史意義的建築，雖歷經戰火蹂躪，幸未全毀。近年來村民積極集資修繕，十餘幢古厝和三幢宗祠恢復原有風貌，再現昔日風華，不僅足以讓後人了解先民蓽路藍縷的辛勞。更重要的，碧山同時保存閩南傳統和僑鄉兩項文化資產，為金門歷史建築作見證，著實彌足珍貴！       值得一提的是，碧山聚落文化源遠流長，村內除有建於民國二十年的洋樓，佔地廣闊，氣勢雄偉，無論造型或建材皆別樹一格。此外，更有一所民國廿五年由鄉僑捐資興建的「睿友小學」，仿西洋巴洛克建築，設備齊全，造型特殊，當年從內地聘請校長、教師，提供村內及鄰村孩童免費就學，讓村內洋溢朗朗書聲，處處弦歌不輟，難怪曾在睿友小學啟蒙的校友，如今人才輩出，無論在政壇或文教界，都能頭角崢嶸，倍受肯定！       當然，金門自唐貞元年間，陳淵開疆牧馬，以啟山林，復經朱子教化，島上文風鼎盛，科甲聯登，如今之太湖畔榕園慰廬，即是西洪村的舊址，村裡曾「人丁未滿百，京官三十六」，為世代浯島子民所傳頌。可見，金門島上許許多多的聚落，都很有文化內涵，在在都是我們寶貴的資產，和發展觀光的重要資源，倘若將每一個聚落文化點，逐一加以重整保存，由點串成線，再由線擴成全面旅遊景點，將能豐富金門觀光資源，帶動地區繁榮發展！       平情而論，金門以觀光立縣，閩南傳統文化資產與戰役史蹟是兩大賣點；今天，縣府結合相關單位，啟動金門歷史建築系列活動列車，選擇以碧山為出發的首站，冀望重整島上聚落文化，推動社區總體營造，讓閩南傳統聚落風華再現。我們認為，「聚落有內涵、觀光添魅力」，文化活動是生活品質的指標，更是一種觀光最佳的行銷廣告，所謂「好的開始，就是成功的一半」！企盼鄉親今天熱烈響應「碧山的呼喚」，逗陣共襄盛舉，更祈望活動順利圓滿，博得好采頭！       

處此多元遽變的時刻，客觀情勢與環境也會隨著時空在轉變，至於變好與變壞，完全取決於人性的覺醒；如能及時調整心態，認識大局，堅定心志，必能適應現實環境，通過艱難險阻，邁向成功途徑。       所謂「情勢永遠在變，環境也在變」，人不能一輩子活在安逸順利的環境裡，必須要面臨種種無法抗拒外力的考驗，導致生活步調的失序。雖然這是大環境的變動所造成的，但真正具有慧眼的人，只有逆來順受的接受，沒有逃避現實的選擇。       受到情勢的變遷，景氣的低迷，經濟的蕭條，國家的競爭力相對的消退，財力必然不若以往充裕。因此，在民生基層建設上或是民眾社福方面，勢必緊縮銀根，無法滿足全民的需求，這也是無可否認的事實。正如同近年來，地區政府以及中央民意代表，基於照顧地區民眾的福祉，不斷據理力爭，順應民意聯手向中央爭取建設經費，以造福地區蒼生。無奈，時不我予，時過境遷，地區已不能再享有戰地政務時期的優惠措施。       但是話說回來，時空背景的改變，民眾在心態上也應跟著轉變，畢竟這是時代潮流所使然，必須嚴肅來面對。地區民眾務須勇敢面對現實，坦然承受；甚至還要更為激發奮鬥意志、刻苦耐勞，才能在生活上過得快樂與自在。民眾應有危機意識，如同前經濟部長林信義所說的一句話：「我們要有過苦日子的準備」。雖然是危言聳聽，但仔細去思考、揣摩，確實不無道理，值得地區民眾警惕！       因而得知，民眾觀念的扭轉與改變，確實對於事情的因應和結果，具有非常重大的關係。所以，遭逢經濟不景氣的當下，全民更要理性過日子，不可自暴自棄，以免壞了大局，畢竟苦日子終會過去，所謂「留得青山在，不怕沒柴燒」。       針對時下景氣寒冬來臨，一般過慣了富裕生活的民眾，自此就該重新調整步調，摒棄浮華奢侈的惡習，回歸儉樸日子。尤其不可被功利思維所迷惑，才能自我肯定，不致被迷失。惟有能堅此信念，追求至上的精神生活，地區民眾才能真正擺脫一切不愉快的事，適應新環境、新事務，拓展新視野。       一般公務員處此非常時期，更要認識個人仔肩的責任，積極進取，研究創新，不敷衍、塞責；儘量節省公帑，提高工作效率，發揮物力效應，普遍讓民眾體驗施政績效，順勢建立公務員的新形象。       無庸置疑，在當下有限的縣政資源，應用在民生急需的刀口上，才能彰顯施政效率；鄉民亦須及時調整心態，放棄一切既得利益維護，全力配合縣政改革，庶幾，金門才有更好的榮景。