縣府為策進廉能施政、強化公開透明機制，釐清圖利便民界線、提昇施政效能，特舉辦一系列廉政專題活動，首場活動於日前邀請福建金門地方檢察署檢察長洪家原，在金門縣政府多媒體簡報室舉辦專題演講。   縣長楊鎮浯在開場致詞時表示，自上任以來，即不斷強調做事要「真誠」、「實在」，施政要「公開」、「透明」，目的就是希望能夠有一個「廉」、「能」兼具的縣政團隊，共同為金門鄉親的福祉全力衝刺，更重要的，就是要支持與協助同仁在從事公務時都能無後顧之憂，盡心全力為縣政拚搏。在本次專題演講中，洪檢察長也以國內常見的實務案例，針對圖利罪相關法令之適用對象、構成要件及法律效果等進行詳細解析，並針對實務上公務同仁易生困惑的態樣重點解說，讓與訓人員收穫滿滿。   廉能政府的追尋，可謂自有政府以來即已存在，廉能是政府的核心價值，貪腐足以摧毀政府的形象，公務員應堅持廉潔，拒絕貪腐。廉能政治不但是維持公平正義、保障人民權利的前提，也是維護民主價值和道德的根本基礎，而貪瀆腐化不但扭曲政商關係，造成特權階級，損害政經發展，更斲傷民眾對民主政治的信任。   當民眾資訊取得不足時，容易產生不信任政府機關之心態。因此，依政府資訊公開法第1條，政府資訊公開制度之目的，在於便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與。其實，行政透明係透過外部力量監督政府施政，一方面可以檢視行政流程之合理性，並透過改善作業程序，以提升行政效率；另一方面亦可檢視行政流程之正當性，透過公民社會之監督，有效遏止貪腐之發生；而推動行政透明，不僅能使政府廉能，更可提升國家競爭力。   歐美等先進國家在公共治理均強調「開放政府」（open government）之概念，惟有透明才能予以課責，因此行政透明不僅是公民的權利，更是民主的權利；而在要求政府公開資訊的同時，也應讓公民擁有必要的知識背景及理解能力，才能達到公開資訊與行政透明的真正目的；另外，政府機關也應以協調、正直的態度來處理問題，並以創新、革新的態度來建構廉政體系。   然而，二十一世紀貪腐已經成為一種複雜與全球現象，防治貪腐是每個國家必須履行的責任。而透明化是民主課責的重要前提之一。在政府與人民公共資訊不對稱的環境之中，民主國家人民即便名義上是國家的主人，但是，在由於專業能力不足，以及公共資訊不對稱的結構中，人民事實上只是被動、無知、與徬徨的被統治者，反過來緊縮授權內容，讓行政部門行動更受限制，無法主動為民謀福，而更顯得貪腐與官僚，民眾的反應就更為激烈，形成「官民信任關係的惡性循環」，因此，從與民眾權益息息相關的地方政府著手，從浯島做起，以廉潔而有效能的行政，提升城市競爭力，進而帶動國家的發展。

  金門過去推動智慧島發展之成果，在寬頻指標方面：進行了無線網路建置、學術聯網TANet，以及使行政洽公更便利的政府網際服務網；在知識勞動力指標方面：運用戰地勞動力及青年知識工作者，發展觀光及旅遊產業，包括強化在地大學教育及創新能量、小三通及BOT產官合作帶動人才培訓、戰地轉型吸引新創事業-整修聚落建築，發展民宿產業、金門酒廠產能提升，帶動在地產業創新、推動金門地方產業升級計畫，培育企業第二代人才；在創新指標方面：讓智慧跟著交通生活走，打開戰地新生活模式，包括金門縣民卡一卡在手，便利帶著走、路燈在哪裡，資訊就在哪裡的智慧路燈、行動圖書館、協助旅外華僑返鄉辦理土地登記服務、提供行動不便人士到府服務、跨越台灣海峽的地政好厝邊便民服務、戶政機關跨域便民服務、小型企業創新研發計畫（SBIR）以及酒糟養牛；數位平等指標方面：推動全民數位學習，打破戰地資訊網絡限制，包括偏鄉數位學伴推動、金門數位機會中心（DOC）、樂齡大學、鼓勵全民行動學習以及對新住民面面俱到的服務。   在永續指標方面：保育金門特有自然環境資源，永續低碳與健康生活，包括環保公園低碳教育館打底環保教育的根基、試辦低碳社區、推動太陽能集電板安裝、電瓶車旅遊、K-Bike進駐金門、螢火蟲與水獺保育、線上賞鳥直播等；在宣傳指標方面，建構社區智慧地圖資訊，世界遺產亮點在金門，建立金門巷仔內圖資定位資訊、建置國內第一座離島數位化國家公園、全球唯一戰地坑道音樂節、首創全國戰地體驗式旅遊、推動金酒文化、僑鄉宗祠文化與世界遺產亮點、浯島迎城隍慶典、金廈中秋博狀元餅與四所一園特色旅遊季等。   金門以縣民卡、高齡友善城市計畫的推動，為人民帶來的健康、安全與福利；風獅爺商店街與昇恆昌的進駐帶來經濟機會的提升與人力資源的進入，透過建立與修正更新地圖資訊的重要性，替金門科技生活智慧島逐步打基礎。未來抵達金門的遊客，可透過APP更了解金門安排深度遊程。金門國家公園的保育知識平台，與國際組織之合作聯繫，各種生態、文化保存的研究與研討促進經營管理技術提昇。   智慧社區的發展、落實智慧城市的必要性，智慧化將成為未來發展趨勢，透過資通訊技術發展自動化、感知化、連動控制，讓建築也有了智慧、學習能力，其中也將家庭內的智慧化系統、設備必須向外發展並予以連結、整合的需求是未來不可或缺的發展。智慧社區的功能架構、資源共享的概念，要更貼近、符合使用者的需求，如醫療、安全、生活、交通等服務來發展，金門因老年人口比例高，智慧住宅的重點會放在老人照護、醫療，產業的部份會偏向觀光這個區塊，以在地特色結合數位科技，符合節能減碳、促進智慧化應用服務發展等政策目標，希望展現產官學各界協同合作、扮演好領導角色，帶領城市居民，邁向智慧社區的永續發展，持續透過教育，增加民眾數位涵養，整合能源、安全防災、健康照護、維護管理及其他智慧生活等項目，發揮更大效益、永續性服務，以創造幸福有感生活。

  眾所周知，毒品為萬惡之源，一旦染指上身，就像不幸罹患沉疴，不死也半命，永遠擺脫不了糾纏，沒完沒了，可怕至極，萬萬碰不得，請大家告訴大家，務必自我警覺珍重，齊向毒品說不，利己利人保平安。   政府肅毒政策明確，決心堅定不移，一再宣示〈對毒品零容忍〉，而也呼籲社會大眾投入反毒行列，密切支持配合檢調警機關「除毒務盡」行動，將毒品掃出境外，除根斷源，促進國家安全，社會安定祥和。   欣見檢警調機關，秉持政府〈掃毒〉政策，毋怠毋忽，殫精竭慮，頻向毒品宣戰，有智多謀，資訊靈通，揮軍出擊，屢建奇功，縣警團隊，此前調派幹員赴台，協請北區檢警支援，一舉查獲專以毒品供應離島吸食葯頭多人，贓證俱全，依法移送究辦，在〈斷源〉工作上做出貢獻，贏得肯定掌聲。   儘管檢調警團隊成員，不忘職責所在，不分時地進行反毒掃蕩與宣導教育，所憾以迄於今，對於迷途不返之徒，未能發揮〈暮鼓晨鐘〉預期極大功效，〈振聾發瞶，懲前毖後〉之效果，也復有限。   如台灣地區有藥頭，利用暗道提供毒品入侵金門，顯示道高一尺，魔高一丈 ，毒品因人而在，無處不到，防不勝防，查不勝查，殊難根絕，亟須大家面對毒品之危害，負起〈不惜言、不卸責〉之義務，渡化一個毒嫌改邪歸正，減少許多社會治安隱憂，既行善又積德，保己也保人。   再說：毒品危害大，根據法務部106年上半年度統計，藥物濫用致死案件共計二百餘例，除可能是致死外，吸食毒品也會對身體與心理造成不良後果，如生理變化、精神異常亢奮、睡眠失調、食慾不振、肺部感染、心悸、頻尿、失禁、幻聽幻覺、情緒不穩、脾氣暴躁、喜怒無常、沮喪、多疑、注意力不集中，甚至引發自傷傷人不法情事。此外則是成癮依賴，吸食毒品會讓吸食者對毒品產生生理及心理依賴，欲罷不能，痛改之後，會想再吸食，惡性循環，貽害無窮。   尤須大家注意者，則是毒品不斷出新，根據有關資料分析，邇來藥品濫用前三名，依序為海洛英、甲基安非他命、K他命，而新興之毒品，係由多種成分混合，高危險性持續堆高，最可怕則是新興毒品可能以咖啡包、糖果、餅乾或冒充物品混進，以合法掩護非法等方式，讓人不知不覺掉入萬丈深淵。一人受害，無辜者遭殃。   反毒工作，工程浩大，任重道遠，人人有責，爰特提供以下淺見以供參考：   一、家庭與學校提供協助：耐心與對方溝通，用心關懷，闡述濫用藥物不良影響，促其悔悟，予以信心，鼓勵其力爭上游，迷途知返，開拓人生美好未來。   二、商請專業支援服務：各地方毒品危害防制中心、醫療院所，都是諮詢之平台，可以尋求專業協助服務，進行有效戒治。   除毒無撇步，大家一齊來，保持健康生活，幸福又快樂。

 　大陸出入境管理部門公告自九月二十日起恢復受理金門、馬祖、澎湖小三通個人旅遊簽注申請，對長期仰賴小三通的金門觀光產業而言，無疑是一劑強心針，尤其是馬上面臨大陸十一長假，縣府也同步推出購物月，期待在「十一長假」吹起衝鋒號，再迎來蜂湧的人潮。  　根據移民署金門行政中心的統計，最近三年的十一長假，由小三通來金的大陸旅客人數，幾乎每天都有三、四千人，也就是說十一長假前三天，在金門的陸客有近萬人之數，難怪會塞滿了整個金門島。  　但是，過去陸客中轉赴台的佔了很大的量，今年因受到大陸文化和旅遊部公告自八月一日起暫停大陸四十七個城市居民赴台自由行影響，陸客無法再中轉赴台，勢必影響來金的旅客人數，也因此今年十一長假來金陸客究竟還能否有過去佳績，誰也不敢說，觀光處長丁健剛近日率團馬不停蹄前進福州、廈門兩地，先後拜會福建省台港澳事務辦公室、福建省文化和旅遊廳、廈門市台港澳事務辦公室與廈門市文化和旅遊局，也是著眼於此。  　大陸文化和旅遊部公告自八月一日起，暫停居民赴台自由行四十七個試點城市後，金門觀光業淪為重災區，九月一日至廿日小三通陸客入出境僅七千餘人次，較去年同期二萬九千六百餘人次，減少二萬二千六百餘人次，衰退七成六，因此當然期盼在對岸自廿日起恢復「小三通」陸客自由行政策後，能讓遭到重創的金門觀光業，再出現回春的好景氣。  　只是，因為八月一日的突然公告，已經讓旅行社停止了作業，臨時公告廿日起恢復受理三離島的自由行，陸客十一出遊計畫早就定了，會有多少陸客會決定來金門渡假？肯定不可能再創過去三年的佳績，能夠有過去一半的人潮可能就要偷笑了。  　陸方此次暫停四十七個城市中國居民赴台自由行試點，在楊縣長於八月十二日偕同澎湖與連江府會正副首長拜會大陸國台辦主任劉結一，爭取對於金門、馬祖、澎湖之旅遊政策，應有區隔作為，至少維持小三通自由行廿城市試點，經過爭取總算陸方經過一多月評估後有了善意回應。   陸方同意福建省（福州、廈門、漳州、泉州、龍岩、莆田、三明、南平、寧德）、浙江省（溫州、麗水、衢州）、江西省（撫州、上饒、鷹潭、贛州）與廣東省（梅洲、潮州、汕頭、揭陽）等二十個城市，自九月二十日起均可循小三通至金門、馬祖與澎湖自由行，這是七年前在第四屆海峽兩岸觀光交流圓桌會議雙方共同宣布，從一○一年八月廿八日開始啟動。  　事實上這廿個城市裡頭，有很多城市的市民所得並不高，開放自由行對他們而言吸引力也有限，像龍岩、莆田、三明、南平、寧德等城市的居民有多少人會來金門旅遊？大家心知肚明，但是有總比沒有好，我們還是舉雙手歡迎陸客能來金門旅遊消費。  　廈門一年的旅遊人口有二千萬人次，相當於台灣的人口數，小小的鼓浪嶼過去碰上長假，一天上島人口就超過五萬人，而去年十一長假經統計十天來金旅遊的陸客總共一萬六千餘人，跟廈門比金門還有很大的成長空間。  　危機就是轉機，趁這一波十一長假，也可以檢驗小三通實施廿年的真正成效，以及檢討我們後續觀光該朝那個方向永續發展。

  無疑地，金門是20世紀中葉以來，國際地緣政治舞台上的焦點之一。冷戰時期的東亞第一島鏈前線，以及後冷戰時期的交流平台，在在顯示這座島嶼在兩岸關係、全球史地位上的戲劇性地轉變。   2001年起定期航班的開通，改變了自1949年以來金門╱廈門、馬祖╱福州之間的斷絕。小三通提供了臺商、遊客等往來兩岸的另一種選擇（在此之前需要經過香港、澳門轉機），自2001年實施以來，不論是航班或人數顯著成長。以2001-2018年這17年間為例，雙方往來達99,399航次客船、40,198航次貨船。人數方面，2018年全年，循金門進入中國大陸的人次達1,898,407人（金門縣設籍人口僅13萬餘人）即使在2008年臺灣與中國各城市之間開辦直航航班，但「小三通」仍呈穩定成長的態勢，並未受到太大的衝擊。說明了昔日戰地今日成為兩岸交流的平台、觀光旅遊的勝地。   然而，另一方面隨著臺灣主體意識的深化，金門似乎是臺灣共同體論述建構過程中被忽視的部份，並使得金門人角色愈來愈尷尬。主張臺灣獨立的人士，以《舊金山合約》為依據，主張臺灣地位未定論，但未包含金門、馬祖。多數金門人對這些論述，深感不安，特別是長期捍衛臺海和平所付出的犧牲卻未得到接納之集體情緒。事實上，自1949年起，發生於金門的歷次戰役其實是臺灣共同體建構的共同歷史之一，同時長期且大量的臺灣青年來到金馬外島服役，以及金門人在遷徙到臺灣本島各地求學、工作、通婚及定居，早就融入在地社會。金門不但不應被排除於臺灣之外，反而是臺灣現代史的重要篇章。   另一方面對於金門來說，解除戰地政務之後的持續撤軍，地方經濟面臨極大的轉型壓力，昔日所仰賴的軍需產業快速式微，也出現不少閒置的軍事營區。因此，昔日遺留的冷戰景觀何去何從，成為地方發展的關鍵課題。   1995年金門國家公園的成立，其目標之一即為戰役史蹟的保存。因此，曾為古寧頭戰役場景的「北山洋樓」、北山斷崖、喊話站播音牆，以及包括乳山故壘、古寧頭戰史館、八二三戰史館、馬山觀測所、迎賓館等史蹟，被加以保存及再利用；2009年起，金門國家公園於翟山坑道舉辦首創之「坑道音樂節」，讓軍事空間成為一種特殊的音樂展演空間，歷經10年，已經成為國際知名的藝術饗宴；同年，瓊林民防館開幕，以庶民生活為主，呈現民間社會被軍事動員的情境；2010年位於小徑的特約茶室（軍中樂園、八三一）舊址，也通過展示，再現當時侍應生（慰安婦）的情境，提供人們反思。地方政府亦積極活化利用戰地文化資源，金城民防坑道、獅山砲陣地、大膽島等軍事觀光的提倡，以及金門高粱酒、牛肉麵等戰地飲食文化的促銷，作為地方發展的資源。   然而，更深刻的課題是：如何重新理解冷戰時期金門之於臺灣海峽兩岸、東亞區域、世界史的角色；並且在後冷戰時期，找出國族論述與常規戰爭史之外的人民集體記憶，藉此了解戰爭的可悲與和平的可貴。認識金門，是認識臺灣海峽兩岸問題的重要視角，也是比較東亞各地的冷戰及後冷戰歷史進程的一種途徑，從韓半島的38度線非武裝地帶（DMZ）及其相關城市、離島、日本沖繩、越南、中國大陸廈門與福州等。這些歷史現場（historic sites）的網絡連結，以及追求和平發展的經驗（如安保觀光、和平觀光），是彼此可以相互認識、學習的普世價值，更是引領歷史和解的開端，特別是戰地文化遺產如何成為建構和平與和解的媒介，進而成為不同歷史經驗者、文明價值之間相互理解、化解衝突、積極對話的載體。   當然，和平與和解不是廉價的口號，而是基於歷史反省及人文主義核心價值之維護才能達成。過去，金門所扮演的地緣政治與歷史角色，今日的演變或許可以成為兩岸對話、和平與和解的一個起點。這是這座歷史現場的島嶼，無可迴避的新使命。

  2019全國古蹟日活動，特結合各縣市「再造歷史現場計畫」，先後於本月21日、22日熱鬧登場。今年全國古蹟日，其主題為「文化資產‧遊於藝」，透過全國古蹟日活動的舉辦，將在地本土文化、藝術、娛樂之特色轉化後再現，使有形及無形文化資產呈現國人生活風貌，作為跨越古今的載體，增進不同世代民眾，對文化資產的保護及發展趨勢的認識。   為此，咱們金門縣文化局，為同步古蹟日之活動，特委託社團法人，金門縣島嶼美學協會，於古蹟日當天辦理四個梯次研習活動：21日以實境行動劇，演示金門傳統婚俗禮儀；22日以詞語接龍書法比賽，在瓊林熱鬧展開，頗具意義。其意義何在呢，且溯而論之。   追溯全國古蹟日，應從世界古蹟日談起。緣起於1982年，法國頒佈一項重要的文化政策：《地方文化分權法》。法律明確規範︰「保護文化遺產的責任，不單只是國家，從各級政府、協會組織，到每位國民，都有責任和義務，要保護和熱愛自己的文化遺產。」兩年後，法國文化部將九月的第三個週日，訂為「歷史建築開放日」，讓國人參與、認識自己的文化遺產。   其中並明文規定，列入文化遺產必須符合兩個標準：一個是必須有藝術價值；二是必須具歷史性。所以法國的古蹟，不限教堂與城堡等宏偉壯觀的建築，也包含曾經是共和國歷史上，發生過重要事件的場所與建物。它們不僅象徵法國公民定位，也是公民意義能實現與強化之所在，而且與其他社會、人類等領域一樣，是最具有動員力之議題。這一天所有公立博物館免費開放，私立博物館減價，平時不易進入的總統府、國民議會等重要國家機構，也對外開放。總統和夫人還親自為第一批遊客擔任導遊。   1991年，歐洲議會正式決議，通過「歐洲文化古蹟日」，由原來的一天擴大為兩天。其後各國紛紛加入，成為「世界古蹟日」。我國是在2001年，正式加入「世界古蹟日組織」，成為第48個會員國，並於每年9月第三個週末，推行「認識古蹟日」活動。由各縣市文化局共同辦理，配合開放古蹟、歷史建築物及博物館，舉辦導覽活動及深度之旅。   今年，臺灣為回應「歐洲文化古蹟日」之主題：「藝術與娛樂」，特將全國古蹟日主題，訂為「文化資產‧遊於藝」，並延續文化部「再造歷史現場專案計畫」，期望結合社會潮流、趨勢或文學、行動及表演藝術等媒介，策劃文化資產推廣活動，以增進不同世代對文化資產的興趣。不僅有文化之意義，並有同步世界之遠見，意義非凡。   意義何在呢，正如文化局所言、所祈、所盼，希望藉由每年愈加豐富的古蹟日活動，讓鄉親們能輕鬆親近，並珍惜鄉土有形及無形的文化資產，連結土地與人民的歷史記憶，增進不同世代，對文化資產保護觀念的認知，進而激發共同參與以及珍愛的意志。然而，辦活動需取得多方的協助，民眾的支持和參與尤其重要，如此才真正了解和傳承文化。終究，金門雖小，文化卻豐；金門雖小，同步世界，這何嘗不是此次金門文化局古蹟日之歷史意義！

  9月20日起陸方恢復20個城市受理赴金馬澎個人旅遊簽注申請。之所以能解除此一危機，源於三離島縣長聯袂赴陸爭取「放寬」離島自由行禁令，將「赴台」與「赴金馬澎」區隔處理，這也反映出了金門旅遊市場必須開拓新的思維與市場，不至因情境驟變，措手不及。   大陸自8月1日起暫停47個城市居民赴台自由行，一水之隔的金門變成重災區，街頭一下冷清起來。據統計，9月1日至10日金門「小三通」入出境陸客僅4273人次，較去年同期減少了74％，而陸客又占金門「小三通」的45％，其中自由行的占比高達70％，一旦主流客源不來，街頭必然冷清。當然，所有人都知道「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，真要在平素培養出多元又足以適時充補的目標客群，卻不是那麼容易。以此次陸客自由行喊卡為例，因事發突然，一般表訂的行銷方案，如「老兵重歸英雄島」等恐緩不濟急；另就算是縣府很早就著手規劃國際包機，最終促成金門汶萊雙向包機也在11月底方啟動首航，其挹注亦屬杯水車薪。職故，不管有沒有陸客不來的事件，或有否完善後續的危機處理及因應，顯然金門的觀光體質及旅遊模式必須要有進一步的通盤檢視，這或許也是金門觀光足以「喘息」與勵精圖治的機會，否則下次危機再來，能不能再像這回如此幸運就未可知了。   平情而論，我們理解金門觀光與大陸市場的不可分割，但我們也理解，因為兩岸關係的變化及不確定性，許多旅遊業者的心也都「懸」著；雖然說「生命會自己找出口」，但這恐怕也是許多業者不願意深耕及加大投資的主因之一，如果現況如此，且短期內難以看到改變的機會，或許我們就應該把眼光投注於市場相對穩定，且分額相對較大的國民旅遊市場，而非是冀望國際包機或常態化的旅遊活動足以振衰起敝，起到救亡圖存的效果。當然，國旅絕對是個「紅海市場」，如何在體例中創造「人無我有，人有我精」的價值，才是其是否能夠創造價值與能否成功的關鍵所在。以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，必要與特殊。金門推廣國旅的癥結，通常在交通時間及成本上，但其特殊性及利基，也通常在此；這就如「在非洲賣鞋子」的故事，悲觀的人看到的是非洲人不習慣穿鞋，但樂觀的人的眼裡，龐大的潛在市場才是魅力所在。正因為金門國旅需要較高的交通成本，思考如何開拓足以溢發其價值、物超所值的旅遊體驗，方有成功的可能；體檢旅遊的必要性與特殊性，為改善觀光體質找到足夠的正當性，方能創造全力以赴的機會。   其二，專業與品質。旅遊是項專業，具體表現在品質上。國旅品質為人詬病之處便是平價通常代表品質不好要求，或是難以客製化、精緻化；然而，客戶是多元的，相應的需求也是互異的，如今的國旅「自由行」已有取代「團客遊」之勢，便肇基於旅客喜歡更多的自主性，如若我們可以成就金門國旅在專業及品質上的口碑，自然可以擁有自己的「藍海策略」。   總之，危機之所以是危機，便在於其不可預測與突如其來；正如平素有強健的身體，自然就不怕刮風下雨，反之，就算只是傷風感冒，也足以致命！

  時序入秋，天乾物燥，往往是火災隱患的高峰期。地區日前即傳出二起火燒埔事件，多虧職義消消防弟兄前往「打火」，順利阻絕了火苗，避免釀成大禍。   入秋以來盛行東北風，消防單位特別呼籲民眾在此期間內於林區工作或旅遊時，請特別小心使用火源，避免因一時不慎，導致星火燎原，若有發現林火時，請儘速撥打相關電話聯絡消防隊到場滅火，以免肇生林區火災、損及林業資源。林區火災不但嚴重損害地區林業資源，更引發風沙塵害、污染空氣，對地區的水土保持、環境綠化及造氧固碳的工作影響甚深。另外，依據森林法規定，森林區域及森林保護區內，除非經過許可，不得有引火行為，違反此一規定者，最高可處新臺幣60萬元罰鍰；至於失火燒毀森林，最高可處2年有期徒刑，如係放火燒毀他人之森林者，最高可處10年有期徒刑，且須負民事賠償責任。 　　於秋冬之際火災頻發的四大因素，主要為：一、秋冬降雨量減少，水分蒸發加快，因而提高了物品的燃燒性能。二、草木枯萎，落葉繽紛，很快就堆積起來，一旦遇到火苗極易發生火災。此外，在這段期間傳統節日頗多，許多民俗活動結束後，場地垃圾多，加上一些煙花爆竹、燈會祭祀的習俗，大大增加了可燃物的生成。三、秋冬多風，一旦起火，火藉風勢、風助火威，容易造成火燒連營，並且形成大面積火災。四、氣候乾燥，空氣濕度相對較低，十分容易產生靜電，而靜電對生產和存放易燃易爆物品的場所是極其危險的，極易導致火災甚至爆炸事故的發生。 　　防火重於滅火，預防重於搶救！天氣乾燥的時節，草木凋零，星星之火就可能引發森林火災，而一旦發生森林火災，將造成大量人力、物力、財力及生態環境資源損耗，據資料顯示，全世界每年平均發生森林火災20多萬次，燒毀森林面積約占全世界森林總面積的1?祒以上。森林是大自然的組成部分，哪裡有森林，哪裡就有生命，在諸多影響森林的自然因子中，火災對森林的影響和破壞最為嚴重。提醒鄉親在燒荒積肥、燒田埂草時，千萬務必謹慎小心，一草一木皆生命，保護森林也是保護自身安全。   防火人人有責！不怕一萬，只怕萬一！防患於未「燃」，於用火稍有不慎，就容易引發火災，威脅群眾生命財產安全，而火災一旦發生，失親之痛難以平復，復健之路崎嶇漫長，事前預防勝於事後補救。再加上火災無所不在，不只是建築物會發生火災，各式車輛也可能會起火，森林田野亦有機會燃起大火，在此特別提醒廣大鄉親，需學習了解基本防火防災、緊急避難和逃生知識，而在進入秋冬季節，時刻不忘加強火災防控，萬萬不可麻痺大意，以免釀成大禍。

  金門縣警察局刑事警察大隊歷經數年籌設「科技偵查組」，日前在縣長楊鎮浯等人揭牌後運作，這是金門治安防治上的重要里程碑，有助提升警察局偵辦刑案之執法效能，並能讓地區的民眾更放心、更有信心，期望能協助提升警政檢調單位掌握科技辦案的新契機，共同維護地區良善治安環境。   隨著社會結構的改變，人權不斷擴張，民眾對於隱私需求日切，取得資料更顯困難，整體治安維護的難度比以前更高，特別是許多新型態的犯罪也都是前所未見。而面對新類型的智慧犯罪，很多都是以科技為基礎、以網路為平台，對於執法單位而言，偵辦科技及網路犯罪案件，運用科技偵防支援重大刑案偵辦，辦理科技犯罪偵防業務，資訊、通信、網路數位鑑識工作，加強自身對科技犯罪的認識、相關的科技運用，以及先進設備的熟悉，並能夠運用得當，乃是有助破案的重要關鍵基礎。刑事人員辦案，在資訊、網路、通訊整合的時代，善用科技新知並套用於傳統犯罪偵查手段，必能縮短辦案時效。 　 科技的日新月異，使犯罪手法朝向跨型態、跨國境的多面向發展，隨著犯罪手法的推陳出新，警政單位也必須與時俱進，運用數位化、智慧化的偵防設備與研究分析，以協助員警掌握治安情勢發展與判斷，進而快速鎖定嫌犯並掌握行動軌跡，有效提升案件偵防能力與破獲率。因應運用資通科技的新興犯罪不斷增加，警方為提升科技偵查能量成立「科技偵查組」，期能協助各單位偵辦重要刑案，藉由分析大數據資料，歸類犯罪模式、萃取犯罪情資，有效預測犯罪趨勢，掌握時事脈動，最終目的是要從過去的犯罪偵查走向犯罪預防，以期在事件發生前便能加以偵測、即時阻止。   近年來地區在網路上的犯罪也有增多的趨勢，不管是網路簽賭或是網路交友所衍生出的事端越來越多，基於科技犯罪偵查需要，所以「科技偵查組」專責機構的成立，負責網路犯罪案件偵查、網路犯罪偵防、通訊監察等業務、行動偵查任務，建立科學辦案的平台與機制，其中又以大數據與人工智慧的應用蔚為風潮。本次展示新式科技偵查設備包括：「車牌辨識系統」、「人臉辨識系統」、「手機鑑識採證工具」、「拉曼毒品快速檢測器」及「無人空拍機」，藉由科學偵辦利器加入打擊犯罪行列，將大幅提升偵辦刑案之執法效能，除因應各類新型態網路犯罪、爭議（假）訊息等勤務需求外，更將運用於偵辦地區各類毒品、竊盜、網路簽賭及查賄制暴等刑事案類，面對於治安防治工作和辦案需要的資源，從數位鑑識的角度和刑事證據偵查研判，都有莫大的助益。   受惠地區經貿發展及兩岸三地往來人口增長，維持長期地區治安狀況平穩，端賴更有效率之執法作為；「科技偵查組」成立前，相關的器材運用在防制犯罪上已立了大功，例如去年底有四名中國金光黨入境金門行騙後離境，透過人臉辨識系統建檔，其中三嫌今年二月再度入境，隨即被安檢人員鎖定，將犯嫌一舉成擒。警方已在全島各路口建置「車牌辨識系統」，員警只要把特定對象的車牌輸入手機，該車輛經過特定路口時，相關人員就會收到簡訊、電子郵件的通知，以最快的時間執行查緝任務；路口監視影像是現階段辦案的主要工具，然而動輒數百小時的影片卻是倚賴人工過濾，應用智慧影像分析提供如視訊濃縮、車牌辨識、物件偵測等智慧化監控，進而結合人工智慧朝向自動化處理判別，方能有效節省員警人力，掌握辦案契機的關鍵。精準的人工智慧物件辨識，搭配車牌辨識功能，進行綜合查找目標車輛的行蹤，提高偵查專案的成效與效率，而被視為特定車輛在金門行駛的軌跡，在科技監控下，更無所遁形。掌握及利用最新科技儀器，幫助第一線警察同仁，快速分析出犯罪態樣及模式，讓嫌犯無所遁形，有效減少犯罪，讓金門鄉親有一個良好的安居樂業環境。

  沒有紀律，則無效率，公僕同仁，朗朗上口。只是實踐履行，分寸拿捏，因人而異，各有不同，有人守法重紀，安於本分，不偏不倚，始終如一。卻也有人我行我素，心存旁鶩，大過不犯，小錯不斷，甚至違法亂紀，影響所及，個人事小，政府清廉形象受損事大。   最近媒體報導，境外有個機關，積壓公文情況嚴重，累積件數數以百計，顯示時代公僕，良莠不齊，敬業樂群，尸位素餐兼而有之，爾俸爾祿，置人民應有之權益於不顧，仰天有愧，俯地有疚，公私不宜也。   政府一再宣示，「親民、便民、利民」三者一貫政策方針堅定不變，亦且訂有具體可行方案，通函各級政府機關學校鄉鎮村里暨公營事業機構一體實施執行，持續透過督導、檢查。評比、考核作業程序，優獎劣懲，於今仍有積壓公文情事發生，顯示徒法不足以自行，貴在由上而下貫徹紀綱要求，除非法有明定例外， 概應秉公處理，藉以立威置信。   再說紀律者也，泛指紀綱律規，在公而言，凡吾公僕，自應為民表率，以身作則，帶頭示範，生活嚴謹，工作踏實。何況政府訂有「人事考核辦法」與「公務倫理規範」，並責成人事與廉政機關逐級輔導教育，要求全體公僕同仁，落實履行不送禮、不收禮、不作無謂〈酬酢〉規定，服務至上，苦口婆心，希望大家告訴大家，共赴事功，然而，言者諄諄，聽者藐藐，長期具體成效，猶有共同努力空間，期以蔚成風尚。   無可否認，時下社會風氣不佳，大選在即，為爭名利與輸贏，竟日黑來黑去，畫黑擦白，我長爾短，先說先贏，滿天喊價，走在法律邊緣，凡此種種，看在芸芸眾生眼裡，莫不徒嘆不已，正因如此，頹風助長，虛耗大量社會資源，製造不少是非恩怨情仇，由於大家不團結，力道分散，動能有限，失去競爭力，經濟不起色，人民叫苦，遑論紀綱與績效。   還有〈誣告濫控〉，也是社會亂象根源，所謂〈誣告〉係指無中生有，藉此挾怨報復，濫控則是心術不正，動輒提告，兩者對於社會之安定祥和，影響至深且鉅，如同政壇流傳之〈遇洞灌水，見縫扎針〉一般，惟恐天下不亂，離經叛道，讓人無法苟同，「誣告」與「濫控」之動機與行為觸犯刑章，失德也敗行。   茲舉境外有個學校幹事為例，只為考績未遂己願，竟而無中生有，利用剪接手法，圖文並用，上網揭發長官公器私用云云，事經主官具證反控純屬烏有，蓄意羅織入罪，陷人不義，憤而訴之於法，終因誣告罪行成立，悔之不及，益見歹事不可為，歹路不可行，以免牢災加身，損人不利己，換言之，果真蒙冤受屈，何不先循行政系統申復救濟，再則採取司法途徑訴請解決，如此法理情三者兼顧，在公不致影響團隊團結進步與服務士氣，在私保有一定高度與氣度，公私都好。   總之，紀律不可廢，績效不可無，凡吾公僕，責無旁貸，願共勉之。

  近日由於縣府的努力，原本自八月一日開始大幅銳減的陸客自由行人數，可望由於大陸官方放鬆對外島的旅遊管制，讓金門的觀光產業減少因大陸政策改變所造成的影響。不過，由於兩岸關係仍舊詭譎多變，而中美貿易衝突的影響也相當深遠，恐怕造成全球性的經濟衰退。有鑑於此，金門未來的發展應有更整體性的思維，走出當下受制於人、被動而附屬的角色，以金門本位的思考出發，從根做起地厚實金門社會的價值，並以此來行銷其精緻的文化，進而發展深度的生活行程。   在理解金門的地位，很容易地會從它在大陸邊緣、兩岸中介的地緣來掌握，這種存在的樣態，也就是個附屬的角色，並因此而變成被動的、受制於人的。這樣的心態由來以久，不單單在國共內戰期間成為東西冷戰的最前線，就是解除了戰地政務之後，金門社會也殷殷切切地盼望著小三通政策的通過，能在兩岸間扮演著中介的角色。然而，最前線也好、小三通的中介也罷，這些角色不僅都被動地受制於人，一旦政策發生變化，往往就對金門社會造成莫大的衝擊，這種高度附屬性的狀態，也就讓生活充滿了不確定性，並讓其中的人們想要離開、難以安居樂業。本文當然不是天真地無視金門的地緣政治，而是強調對於金門的理解，應以金門作為本位地出發。也就是主從易位，金門不是邊陲或中介，而就是金門人理解世界的起點與中心。事實上，這樣的視野還是與楊鎮浯縣長在選舉時所揭櫫的「找回價值」相符的。   以金門為本位，找回金門人的價值，首先要反思當下之所以會從「邊陲」與「中介」的位置，來理解金門的原因。簡單地說，這是因為金門長期以來成為不同的政治中心，台北、北京，乃至於華盛頓與莫斯科，之間衝突的據點。這是歷史的事實，甚至當下也正在發生。然而，也正由於此一地緣因素，而使得金門在戰後快速地發展，居民的可支配所得就整體台灣社會來說，僅遜於台北與新竹兩地，並且還有金門酒廠的金雞母，讓金門成為全台最幸福的城市。也就是說，邊陲與中介的角色並不是件壞事，它成就金門的富裕與發展。不過，邊陲與中介的角色也有其負面的效果，附屬的角色與不安的情境，型塑了一個過度重視經濟利益的文化，再由於鄰近大陸而享受了經濟崛起的紅利，更膨脹了經濟的地位，而忽略了其它層面的價值。如今隨著兩岸的緊張及國際政經局勢的不明朗，使得金門必須要重新定位自身的位置與價值。   人一旦有了價值，並且是來自於對傳統的認同，與接地氣的踏實生活，也就更能面對世界的不確定及不安心。金門人是富裕的，但如果我們的富裕只有經濟的面向，那麼仍然很可能在起落的景氣之間擔心害怕。金門有很多豐富的傳統文化，而這些傳統文化更由於解除戰地政務後的發展，而逐步復育、重建，並展現其風華與精緻。其實，在這一波全球景氣的衰退之際，金門社會正好可以反思先前過度重視經濟的心態，而在文化復育及重建之際，放慢腳步地回到土地上生活，不只是感受這些價值而安居樂業，並且配合著金門的美食美景、精緻文化，塑造出金門文化的品牌來行銷世界。這不只是為了觀光旅遊，而是在翻轉文化與經濟的順位之際，告訴世界一個更好的生活方式。

　　同樣的詞彙，常因著不同的時空背景，而有著不同的觀念和作法。諸如「教育」在千百年間一直受到重視，但具體的執行，在不同時期都有著各具特質的實踐方式；文化的理解與保存也是如此，與時俱進的思維，是我們面對外部衝擊時，所需要具備的基本思考。 　　20世紀後半，透過世界遺產公約與登錄的工作，對人類有關文化與文化遺產的理解與保存，帶來相當大的轉變。當時的價值觀，仍多由菁英秀異份子（Eliet）主導，以傳統封建的意識形態作為評估基準；登錄的物件，多集中呈現美感、壯觀、重要性等三項「領導」階級的價值觀。諸多教堂、宮殿、城堡、花園等屬於金字塔頂端的建築物，在這段時間內被登錄為世界遺產，並對世界各國的文化資產價值觀造成影響。 　　八十年代後期，受全球化、教育普及和資訊快速流通的影響，文化的主導性不再是少數族群的專利，文化多元性與多樣化逐漸成為國際的主流思考，文化遺產與公民權（Heritage and Democracy）成為2017年ICOMOS大會的主題，活態遺產（Living Heritage）的宣示，清楚的說明文化和文化遺產的價值認知，已逐漸扁平化並與常民生活經驗結合的重要趨勢。 　　「近廟輕神」，這句閩南常見的成語，意指人們對於生活週遭的珍貴價值習以為常而流於輕忽。金門千百年來建構出的閩南、僑鄉、軍事文化以及承載這些有形無形文化的地貌景觀，他們的價值透過近十餘間持續的研究，已然逐漸呈現並形成各界的共識；然而次階段的保存活化工作，則是更為嚴竣的挑戰。事實上在全球化和經濟發展的壓力下，世界上有許多地區，和金門面臨著類似的衝突和保存的議題，也帶動相當多的研究，試圖為這些困境尋找合宜的出路。 　　英國的鐵橋谷（Ironbridage Gorge）是全球最早以產業遺產（Industrial Heritage）登錄為世界遺產的標的之一，目前由伯明罕大學在此設立研究中心，推動保存和教育推廣的工作。 　　英國伯明罕大學鐵橋谷世界遺產中心主任麥克羅賓森教授（Mike Robinson）長期研究前述全球性的議題，日前在文化部文化資產局的公開演講中，即已提出「保存、詮釋、經營」是未來文化和文化資產永續的三個重點。過去，這三項事務雖然都是文化界普遍認知且持續進行的工作；然而，我們是否認真考慮：   一、保存：是否在保存工作之前已確實掌握「價值優先」的原則，並提出合宜的對策。在保存規劃之初，同時考慮未來可能的經營管理和永續的策略，並納入保存計畫。   二、詮釋：既往過於菁英化，太依賴科技的詮釋，是否可以有更為平易近人，更貼近新世代的方式，掌握價值且能說故事的人才，是極為需要的。   三、經營：能否逐漸擺脫全部依賴公部門的方式，轉為爭取多方資源投入，建立由基層出發，擴展聯盟組織跨域合作，將是未來的必然趨勢。 　　單一事件或物件的理解，和由整體面向觀察所呈現的價值，當然是大不相同的。單棟文化資產和群體的聚落、市街、軍事防禦體系，所能反映的保存價值、詮釋方式以及經營管理的策略，也是截然不同的。世界上近年強力推動的文化景觀、文化路徑等主題，也在在說明這種由整體出發見樹更要見林的觀點；對未來文化資產保存活化的重要性自不待言。國內文化部對此種方向，在政策上已有所回應，但各地方政府的主動性仍有待觀察。 　　同一件工作，在不同時空背景和觀念引領下，應該有不同的對策。文化和文化資產的保存、活化進而透過觀光加值，在世界各國早已是超越既有「文化體系」，將之而提昇至國家整體發展戰略的層級。基於新的思維，重新盤點既有基礎、掌握資源，在政府體制、行政程序和執行分工等層面，建立以文化為基底的整合施政，將是未來金門開展競爭力的關鍵所在。