瓊林位於金門島中央，乃金門最具歷史與特色的聚落，在北宋末葉已有住民的記載，距今八百多年。自1995年瓊林聚落納入金門國家公園範圍內，即推動各式傳統建築與聚落維護方案，並依法劃定為第一類一般管制區，規劃出史蹟保存區、歷史風貌用地、生活發展用地和外圍緩衝用地。2012年，瓊林登錄為《文化資產保存法》之法定聚落，並於2014年結合民眾參與形成共識，完成「瓊林聚落保存及再發展計畫」，初具公私協力共同推動聚落保存、管理維護之認識。   聚落內之傳統建築，1999年起藉由《金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點》，獎勵依原樣修復者，補助所需工料經費上限為新臺幣250萬元；另有採「地上權設定」30年，由金管處全額修復並規劃再利用，達成建物再生、自主營收、活化使用的目標。在這樣的獎勵下，聚落已完成許多民宅、特色民宿之修復，讓聚落的風貌得以維持。此外，為獎勵傳統建築保存，若依原樣完整修復或將可建築之空地仍維持作空地使用者，可獲得建築容積移轉至外圍緩衝用地之獎勵，包括原位於歷史風貌用地者，其新建建築總樓地板面積最高可達原保存基地面積之180％、生活發展用地者則可達100％。   然而，即便透過金管處修復與容積獎勵，聚落內仍處處可見傳統建築閒置、頹圮，容積移轉模式則未能符合居民居住聚落核心區的期待，聚落風貌與建築安全亦面臨各種開發壓力與維護的困境。2012年，瓊林聚落另依《文化資產保存法》登錄為法定保護聚落，居民期盼有更多的建築維護補助及發展權益的補償。終至2016年7月，修正後的《文資法》第40條提出：「為維護聚落建築群並保全其環境景觀，主管機關……得採取必要之獎勵或補助措施。」   經文化部文化資產局依法訂定補助方案後，近期已確定瓊林聚落建築群，除接受金管處的補助外，另可獲得文化資產局的獎勵補助，兩單位補助總金額將達總工程經費之80％，但必須依據《聚落建築群修復及再利用辦法》所要求之原則「保存主要紋理、原有建築式樣、風格與外在形貌或重要之開放空間、環境與景觀。」且應提出較為詳細的修復書圖及依法提出因應計畫、製作工作報告書。亦即，提高了補助額度，也須更細緻地配合聚落建築修復保存的工作，使聚落能落實風貌維護的目的。   除前述的常設聚落保存獎勵措施外，為維護瓊林聚落的特殊價值，透過社區系統整合，公私部門協力，重現「瓊林蔡氏千年歷史；活的閩南文化」，文化部今年度亦核定了「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預定在3年內以預算2億多元，藉由國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存，以及數位化內容建置等工作，將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現。   以往聚落保存乃由上而下制定，居民從管制中獲得有限的獎勵，長久以來仍難以符合民眾因住居與發展受限而要求補償的期待，當前依據《文資法》獲得更高額度的獎勵修復，並同時配合金管處原有補助及容積移轉與獎勵措施，應將能鼓勵更多民眾配合聚落建築群與風貌、景觀之維護。加上瓊林聚落獲得文化單位「再造歷史現場」計畫軟體資源投注下，相信能逐步帶動民眾自發的行為，建立更佳的合作模式，為保存聚落而共同努力。   我們期盼，瓊林模式的啟發，或許能指引其他類似潛力的聚落，在國家公園、文資法令的獲得相同的保護行動，達到資源有效整合及經驗分享的效果，普遍性落實金門傳統聚落風華再現的保存維護目標。

　　教育部體育署為化育向上之積極、良善風氣，激勵學子面對訓練受挫時，乃至面臨人生困境時，能採正向、積極之態度來面對逆境，猶如逆光飛翔的天使一樣，重啟生命之光，特委託國立體育大學辦理「體育蒲公英計畫」。邀請體育界之專家學者，及總統教育獎體育類得主，進入全國高中以下學校，進行座談會。希冀透過專家學者的奮鬥經歷，以及獲獎同學所特具之奮鬥精神、超越逆境之毅力，乃至其精彩的動人故事，啟發學子，共創未來。 　　從教育心理學及實例來論，古今中外的成功名人，均有兩項良習：讀書與運動。如不到三十歲即建立橫跨歐、亞、非大帝國的亞歷山大，即使在東征途中，依然每日讀書不已；而擊敗安東尼，建立羅馬帝國，創造拉丁文化黃金時代的屋大維，他本身就是一位奧運選手。怪不得柏拉圖在《理想國》中說：雅典公民只需接受體育及音樂的教育即可。尤其是前者，神經醫學研究報告已指出，運動具有心理醫療之效果。也因此，面對人生困境時，最能凝聚正向能量的，非運動莫屬。以運動來治癒、導引各種受挫者之心理，於焉成為學界與醫界之公約數，此正是體育蒲公英之緣由。對金門言，更有其特殊意義及佳話。 　「逆光飛翔的天使-體育蒲公英校園座談會」開抵金門，逕赴何浦國小，與其說是教育部之安排，莫如說是人和之作。眾所週知，年來金門各項運動賽事，舉凡主辦或參與，均有不世之佳績：舉凡全民參與、上下共襄之熱情，尤冠全國。此中因素除鄉親樸實天性外，金門大學董燊院長率領之運動團隊，其主導之功更不可沒。使金門在戰地、閩南觀光元素下，另創高峰，業早已成為縣府行銷之元素。尤者，向來重視學子教育，屢創佳績之何浦國小曾秀玲校長，除熱心教育外，更深感柏拉圖之名言，向來重視運動心理教學。此種條件下，無怪乎「逆光飛翔的天使-體育蒲公英校園座談會」，首站即選何浦！並誠邀董院長、曾校長共同主持，豈止金門之光，何嘗不是另一佳話！ 　　多年來，本報懍於媒體之天職、故里之願景、學子之前程。向以正向、學術、實例之面向，鼓吹提倡各種良風美俗。希冀金門在幸福城市、福利城市美名下，能培育內在之良習文風，諸如知識生活化：如『單車日記』影片中，那位中歐計程車司機，隨口可與外地來的大學教授，對話古希臘經典一樣；而逆光飛翔之活動，不正是知識生活化之一環？ 　　我們更誠摯呼籲：所有關心金門前景之志者，務必體會約翰‧甘乃迪之名言：評斷一個國家的品格，不僅要看它培養了什麼樣的人民，還要看它的人民選擇對什麼樣的人致敬，對什麼樣的人追懷。此言看似深奧，其實是知識生活化之一環：更是一種正向、積極、堅毅的人生義理。推衍而下，此種人生義理之生活觀，不正是逆光飛翔中，那種好友互相鼓勵，勇敢逐夢之義理？此義理又何嘗不是體育蒲公英校園座談會之意境；又何嘗不是本論述之用意，且共勉之！

  隨著季節邁入春夏轉趨炎熱，颱風季節將隨著時日逐漸到來，縣府養工所檢討去年莫蘭蒂颱風搶災經驗及針對不足之處，於日前配合106年度民防團隊搶災大隊常年訓練規畫，加強預防性補強訓練，特別對於易淹水地區實施抽水機操作及風倒木清除、電鋸使用訓練，並排定大型怪手教育訓練課程，進行實機操訓，以達技術傳承的目的，期盼即使不可抗力災害到臨，也要能動員更多技術人力及資源，將損失降到最低。   有鑑於去（105）年中秋莫蘭蒂颱風重創金門島，造成重大災害；幸在災前，陳縣長即針對金沙易淹水地區要求養工所作好防汛防颱措施準備，災後明確及迅速要求縣政府各相關局處單位及鄉鎮公所針對各項災情應變，在通力合作下，在最短時間內恢復舊觀，即充分體現了平日多一分準備，災時少一分損失的重要性。養工所今年度民防團隊搶災大隊常年訓練課程，假金沙水庫排水口實施抽水機操作，以及白乳山土資場實施風倒木清除、電鋸使用訓練，訓練過程逼真和確實。有鑑於去年經驗，養工所本著以前事不忘，後事之師勉勵同仁，落實陳縣長「今日不做，明日後悔」的指示，扎根於第一線從事救災同仁的技術養成。   一般防汛演練主要演習構想可分為災前準備：防汛期防災宣導與危險狀況之研判、疏散、通知與救險，期將災害減至最低。災中應變：通知所屬轄區各機關與該局防災體系，迅速動員各任務編組單位進行各項災害搶救，能讓災情有效掌握與正確研判。災後處理：協調分工，災情之彙整、通報，儘速做好災害後系統受損之修復工作。也希望能藉由演練來熟悉聯繫、練習，以在必要之時，達到最有效的防災、離災、救災。   去年莫蘭蒂風災對金門影響甚鉅，相信很多民眾迄今仍心有餘悸、印象深刻！積極的參與防災演練，將可提高防災意識及自救應變能力，以健全災害防救體系，並在短時間內完成緊急應變任務，進而保障生命財產安全。多一分了解、多一分準備，及早做好各項減災、整備、應變、復原工作，以作為面對未來災害發生時之準備。   也由於受全球氣候暖化影響，氣候異常，降雨量愈來愈集中，以梅雨季節及受颱風影響的強降雨，造成區域性、局部性淹水災損最為嚴重，再加上全球氣候變遷極端氣候型態災害，諸如莫拉克颱風、日本311大地震，以及420的大陸雅安地震等重大災害，其他諸如颱風、豪雨、地震或近來見到的各種災害，危害不斷。平時透過各項防災教育及各式演練，提醒大眾認識各項天然災害，落實災害預防工作，並強化災害應變能力，未雨綢繆防患未然，事前防災，勝過事後搶災，確實有其必要。

  報載，蔡政府上台即將滿周年，這一年來兩岸關係冰封，海基會被送入冷凍庫，其三大功能：協商、交流、服務。協商停擺、交流中斷，服務有一搭沒一搭；與海協會相互指責，反倒成為最新功能。   據海基會副秘書長兼發言人李麗珍表示，在「大家都知道的原因」之下，海基會與海協會的協商都停了下來。從去年520至今，海基會沒有出過任何一團到大陸。過去海基會前董事長林中森平均每月都至少登陸一次，幾乎踏遍大陸所有省份，但現在這個角色被台企聯取代，現在大陸各地舉辦的台商活動，海協會都跨過海基會，改找台企聯高層出席。   何以不承認海基會李麗珍副秘書長口中「大家都知道的九二共識」便會有如此大的殺傷力？在蔡政府走馬上任前，縱然國內外都提出了諸多預測及示警，但仍不可避免的走到了極壞的境地。或許蔡政府並非無所預料，且不管是源因美、日不挺，亦或根本是大陸「眼裡容不得半粒沙子」，到底是眼下僵局及問題仍需解決，因為時間是不等人的。人民對蔡總統的滿意度已跌破三成，轉瞬107年九合一選舉即至，全面執政的民進黨還有多少拖下去的本錢？不只台灣民眾關心，彼岸又何嘗不是閒暇以待，恐怕等不到強勢打壓，島內已然民心潰散。孰令致之？民主社會講求的是「歡喜做，甘願受」，我們自然要為多數人的選擇承擔後果，但「冷仇視」、「熱對抗」是否便是無從迴避的結果，似也應依其策略、工具而定。   或是有感於人民對於兩岸僵局的焦慮，蔡英文總統於日前提出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸「三新」主張。在新主張中，蔡總統訴求台灣因「新」情勢而展現的「新」民意，彼岸應予充分的了解及尊重，進而應有新的問卷與交流模式。誠然，就自我本位而言，這樣的主張是合理的；不論是合作或交流，訴求的都是兩意合致的對等關係，本無由讓一方拋棄情勢法則，單方面的迎合彼方的訴求。但或也亦如學者所言，「新情勢」不是只有民進黨執政，還有大陸實力和影響力不斷上升的現實；大陸的強勢崛起才是台灣最不可抗拒的因素，如果新情勢看錯了，新問卷、新模式就都不存在了。   在台灣，兩岸事務總是敏感又富爭議，從來就存在著分歧的觀點及看法；台灣是個民主社會，爭論應視為常態，而非異議。我們堅信，民主是數人頭，不是比拳頭；每個人的意見都同等重要，也同樣擁有神聖的公民權力。但縱是國民黨全面執政時期，也不能避免兩岸事務跌跌撞撞，甚而因「太陽花事件」等等，導致如今兩岸冰封的局面，如果這真的是全民要的結果，也罷；若否，便應思考在實質面上試行有效的突破策略。   我們以為，溝通仍是面對矛盾最好的良藥與武器。就像之於金門大陸引水工程引進陸機施工的案例，不管意識型態如何，人民的利益都應該擺第一。亦如，應該以更大的格局及視野來看金門的未來。例如：金門的觀光旅遊、交通服務、產業發展，是兩岸層級的。我們何不金門試行以「兩岸和平」為前提的兩岸事務；之於自大陸引水案如此，之後兩岸間所有的民生合作，亦復如是。或許這也會是兩岸融冰的有效策略之一！

  行政院人事行政總處政務副人事長蘇俊榮於日前拜會縣長陳福海，陳福海說，金門地方雖小，但還是很缺人，特別是專業人才仍有不足，期待人事行政總處能給地方用人更大的彈性，先有人再求好，只要中央政策「一刀切、很清楚」，程序照走，就不足部分我們希望能先予補強。   蘇俊榮副人事長強調，以前不合理的，人事行政總處也會想辦法來改，也許等修法緩不濟急，一般公務員也不敢承擔失敗，所以，他一直期許機關要建構允許犯錯的文化，也要鼓勵同仁要勇於認錯，允許犯錯很多的創新就會出來，而勇於認錯，更可減少同仁怕被苛責而找一堆理由來延伸、彌補犯錯的情事發生。對於蘇副人事長的說法我們咸表認同，更以為傳統上官僚文化上的「本位主義」、保守心態、推拖拉做法，或本就源於「怕犯錯」，因為害怕所以被動，或者是根本什麼都不做。人常云：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」，而這三句話似乎也是一直以來公務體系中的一種價值錯亂，而且人們會直接把「勇於任事」和「多錯」劃上等號，於是乎「不錯」便成了怠惰義正辭嚴的藉口。自然這也不是現在官場特有的毛病，「不求有功，但求無過」可是自古代一直留存至今的金科玉律，它使得官僚們相率淪為鄉愿，並集體在因循中混沌度日，漸成積重難返之態。孰令致之？事實上，這應該是一個組織文化，甚至是一個體制性的問題，所以怪誰都不對，怨誰也沒用，豈不怪哉？   平情而論，要令一個公務員「勇於認錯」，實在是一件匪夷所思的事，特別是在以「防弊」為重的組織情境裡。為什麼要防弊？當然是為了不犯錯，當然，防弊還有等級、粗細之分，是原則性的，或是錙銖必較，確實差很多。因為要防弊，所以自然是少做少錯，不同的是，國家已邁向民主，首長已是民選，不論是組織或個人都需要更強而有力、訴諸民意的成績檢驗，「集體鄉愿、混沌度日」顯然難以滿足民選首長及民意的胃口，如何兼顧兩全，或許只需要一個客觀的準則。   如蘇俊榮副人事長所言，勇於認錯，創新就是用跑的，不是用走的；每一年都有一些進步，要跑在前面讓人追，不要在後面追別人。這樣的觀念應該是值得讚賞與鼓勵的，當然，錯固然要犯，但要聰明的犯錯，每次犯錯都有所收穫。企業有名的案例，當屬Dyson吸塵器。話說詹姆士‧戴森爵士想要顛覆傳統，發明不使用集塵袋的吸塵器，歷經15年的失敗，開發了5千多個吸塵器原型，他說：「雖然我失敗了5,126次，但是我每次都有收穫」，我們都被教導要用正確的方式來做事，但是如果你想發現別人還沒發現的事物，你必須用錯誤的方式來做。由此可見，從錯誤中檢討、改進，是加速學習的方法，創造新的機會，邁向創新之路。   再回到金門的訴求。陳縣長希望人事行政總處能給地方用人更大的彈性，先有人再求好。的確人都不夠了，談什麼都沒用，就算是用短期人力彌補機關用人的缺口，要完善前述的組織文化及學習過程，也幾乎是緣木求魚；因此，還是從全局觀吧，首長必須要先有魄力與決心，許公務員一個人資充裕、不懼挑戰的情境，如此或能「跑」出一個勇於任事的創新團隊！

  金門縣議會頃於五月一日起至五日，召開為期五天臨時會，緊接著自五月八日起連續舉行為期一個月定期會。僅就臨時會交出之成績單以觀，時間雖短，審議縣政府與議員之提案，多達三十四案，林林總總，包羅甚廣。尤以建設金門，繁榮地方經濟，謀求永續經營，提昇全民福祉佔其大宗，事事涉及人力與財力，施政之得失，府會分工不分家，各盡職責，共同為金門整體未來發展進步，未雨綢繆，運籌帷幄。   議員也是代議士。既有為民喉舌，探求民瘼民隱，疏難解困，興利除弊之責。更有縣政歲入歲出預算，及民生法案立法之權，受民所託，備受敬重，動覲觀瞻，各方重視。特別是預算之立法，把關嚴謹，為人民看緊荷包，公利公益，眾所關注。   金門實施地方自治，各級代議士概由選舉產生，迄今二十餘載。一切步入正軌。由於政府推行義務教育有成，民意水漲船高，公僕為民服務態度，不容敷衍怠惰，除法有明文規定限制者外，都應秉持「法、情、理」兼顧之原則，予民方便，縱有窒礙難行，或需時間研究決定者，也應當面說清楚，講明白，且看長期以來，各級代議士對於施政缺失之質詢重點，不外乎包括「人」與「事」，對人誠實，對事認真，提昇服務品質，消弭民怨。   此次一連五天臨時會議程，在議長洪麗萍主持下，除國立大學申請補助一案遭到擱置外，有關縣政府送審之二十四項提案、縣議員提案十項，均經決議照案通過或送請縣府研議辦理。縣政預算倘若未能完成三讀，建設與服務工作勢必因無預算配合而停滯，大學申請補助一案未獲過關，亦復如斯。惟事出必有因，至盼校方主動協調溝通說明，化異求同，早日解凍，俾利校務運作。    同是代議士，層級上有所不同，職權也有區別。惟就監督與服務之對象而言，則是一致，監督政府施政及為民服務，接受全民之託付，為國家安全、社會安定、人民安康，盡心竭力，作出貢獻。   諸如縣籍立法委員，要做空中飛人，台金兩地川梭忙碌，既需長期在台參加院會，監督中央政府施政大計，爭取資源奧援金門，並將拉力引進家鄉，國事民瘼，必須兼顧，任勞任怨，艱辛倍嘗，欣見棒棒相接，建樹良多，而縣議員與鄉鎮民代表，則要守護鄉邦，監督縣政或鄉鎮政務之推動，為鄉親排難解困，如此中央與地方聯手，為金門之福祉、未來之理想願景而努力不懈，點點滴滴，旁觀者清，是褒是貶，盡在選民心中。   再者，立法委員楊鎮浯，認真負責，步伐穩，行動快，為民請命，見義勇為，論辯有術，表現良好，獲得鄉親一致按讚。又縣議員與鄉鎮民代表，分別各就民意需求心聲，充分作出反映，金酒之產銷盈餘挹注縣政建設，福利共享，成為詢答之重點，顯示鄉親關切「金雞母」之健康與維護，凡此厥為縣政加強之方向。   服務無假期，建設無止境，時代之公僕，要有「分秒都是服務，處處都有服務空間，人人都是服務對象」之熱忱，畢竟代議士問政品質，政府施政成果，鄉親關注，大家加油。

  自2009年1月23日立法院通過《離島建設條例》修正案，賦予離島依公民投票程序決定是否設置觀光賭場後，迄今為止，金馬澎三離島中，澎湖縣與連江縣已經先後進行過三次觀光賭場公投，澎湖分別於2009年9月26日、2016年10月15日舉辦二次博弈公投，結果均為否決。   至於連江縣，則在2012年7月7日公投同意在當地興建觀光賭場，同意票1795票、反對票1341票，正方得票率57％，馬祖博弈公投也是2004年1月2日《公民投票法》通過實施以來，迄今為止唯一一次獲得通過的公投。   之所以在《離島建設條例》中增置「博弈條款」，立法意旨稱係為了振興離島地區經濟發展，然而，由於設置觀光賭場茲事體大，牽涉層面廣泛複雜，不少人認為，就算「博弈特區」或「觀光賭場」真的可以促成離島發展，也必然帶來各種衍生性問題，因此，幾年下來有關博弈公投與觀光賭場的話題，始終沸沸揚揚、正反相持、熱度不減。   金門地區民意對本案的看法也極為分歧，過去幾年，也不乏有人試圖推動在金門設置觀光賭場的博弈公投，2009年4月間，烈嶼鄉公所還曾舉辦是否同意設置觀光賭場的所謂「諮詢性投票」，但由於種種主客觀因素，金門縣始終沒有進行過博弈公投。   但是這樣的局勢今年可能改變，由縣議員蔡春生領銜提出「為振興金門經濟，開創金門前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？」地方性公民投票案，已於4月3日送交金門縣選舉委員會，連署人名冊總計有6207人，經金門縣選委會初審後，符合格式者為6010人。   依《公民投票法》相關規定，公民投票案連署人數，應達提案時最近一次縣市長選舉選舉人總數5%以上，依2014年金門縣長選舉人數103,555人計算，應有5178人以上連署。   5月9日，金門縣選舉委員會表示，有關觀光博弈之地方性公民投票案，經本縣各戶政事務所查對後，符合規定之連署人4844人，未達法定連署人數，尚缺334人。選委會業以函通知本公投案領銜人於15日內補提連署人名冊，最晚20日前完成補提名冊，並以一次為限，補提後仍不足規定人數或逾期不補提者，應為公民投票案不成立之公告。   此外，針對金門縣反賭場聯盟再次抗議公投主文有價值引導，要求中央和金門縣選委會應退回連署並暫停中止舉辦公投，縣選委會則表示將以公平公正的立場處理博弈公投案，不會偏袒任一方。   關心地區時事的朋友應該不難發現，隨著觀光賭場公投提案，不僅媒體報導篇幅日增，也引發台金兩地關心本案的鄉親朋友熱烈參與討論，惟觀察輿情反應，正反意見仍然針鋒相對。   支持者主要認為觀光賭場可以帶動相關周邊產業發展，增加地區就業人口，只要做好配套措施，就可以有效減少因賭場帶來的負面效應；然而，反對者的論點明顯不同，不少人憂心地區原本質樸的民風與生活步調，勢必因為開設觀光賭場而變調，認為無論怎麼規範防堵，只要觀光賭場一開，犯罪、毒品、色情交易也必將隨之蔓延、猖獗，還有不少人質疑，無論博弈特區或觀光賭場，背後恐怕都有炒作金門土地的疑慮。   毫無疑問，是否在地區設置觀光賭場絕對是值得全體金門人關心的重大公共政策，無論澎湖與連江，此前在公投前後也都曾引起兩地居民激烈的角力，儘管兩地公投結果早已揭曉，餘波至今依舊盪漾。   我們以為，面對觀光賭場的相關爭議，只能透過更多的公共對話加以釐清，無論贊成或反對，金門人都應該勇於表達自己的意見，作為在地住民，金門人有義務共同思考這塊土地應該有怎樣的發展願景？金門人需要什麼樣的未來？

　 自今年四月份開始，為響應全球低碳環保潮流趨勢，金門縣政府率先設置離島地區首座自動化公共自行車租賃系統│「K Bike」，朝健康低碳島的目標邁進，讓金門縣民「幸福指數」再度提升。有別於以往公共自行車租借，受限於傳統人工租借的服務方式，往往造成時間上的浪費，現在金門縣啟用的「K Bike」，採用24小時自動化租借系統，第一期設置有26處租借站點，29台自動租賃站，並提供500輛公共自行車，採甲租乙還24小時全程e化租借服務，且租借地點多，在大、小金門都有它的身影。近來，也都不難發現不論是居民、遊客或駐軍，都有踩著K Bike上街或遊憩的身影，足見K Bike為大家所帶來的生活便利性。   台北早早已推行U-Bike，香港則有GoBee.Bike，台南也有T-Bike，嘉義有E-BIKE，高雄有C-BIKE，屏東則有PBike，各城市推行公共腳踏車系統績效斐然，尤其在氣候怡人的條件下，同時設置有完整的自行車道前提下，民眾適合騎腳踏車，串連各景點，環保騎車遊，除了能達到運動健身目的，也共同為地球節省能源，達成環保減碳的功能，可說是一舉數得，何樂而不為？至於本縣設置的K Bike，透過E化租借自行車，既能省下時間成本，民眾也能透過線上APP或官網查詢場站狀況，隨時瞭解場站狀況及自行車的相關訊息。另外，K Bike還背負著促進在地觀光發展及滿足居民日常運輸需求的任務，並與金門商家異業結盟，帶動在地經濟及觀光產業，創造三贏效益。   在品嚐在地的金門美食美味後，不妨騎乘K Bike來趟自在隨性的「金門輕旅行」！看同安渡頭夕陽、賞慈湖落日、走訪民俗文化村、看水頭古厝洋樓、探迷彩戰地史蹟……，每一個轉角、每一個景點，說走就走，每一處都能玩出旅人獨一無二自在隨興的旅遊行程，這樣的旅遊移動方式，徹底貼近在地，落實慢活情調，穿梭在巷弄中探索歷史紋理，利用科技與創新的K Bike，更能確實感受金門自在悠哉的生活情調。   尤其在國外如歐洲的許多城市中，常見民眾騎著自行車自在穿梭城市每個角落，他們用慢速的方式體驗城市不同時空的迷人風情，諸如這類的公共自行車已經廣為市民使用，不僅提供民眾便利的接駁工具，同時還兼具了休閒運動與娛樂的特點，讓民眾及遊客體驗騎乘自行車成為一種生活與旅遊的最佳方式。   便於使用的K Bike，在全面完善的評估及準備下，縣府鼓勵民眾使用低污染、低耗能的公共自行車作為短程接駁運具，減少及移轉私人機動車輛之持有及使用，以達改善都市道路交通擁擠、環境污染及能源損耗目的，也秉持著提升都市生活文化，響應全球節能減碳風潮，使用者除了愛惜使用，後續的管理與維護也須重視，更不把便利當應該、當隨便，才能發揮這些公有設施的最大效益。

　　鑒於臺北市老年人口的快速增加，及疾病慢性化時代來臨，讓民眾在熟悉的社區或居家環境裡獲得需要之照護資源，享有具便利性、整合性之健康照護服務，乃至在地健康老化，是刻不容緩的議題。也因此，北市自98年9月1日起，即藉由「到宅醫療」的主動服務模式，針對家庭經濟陷入困境，且個案只能維持有限之自我照顧能力（活動限制於床上或椅子上），且有明確之醫療與護理服務項目需要服務者，經了解並評估其需求，適時協助提供醫療、護理及社工關懷等服務，以達照顧弱勢族群與促進社區健康服務之宗旨。 　　上述台北市之醫療服務，即是目前針對老人社會當令之「宅醫服務」，其服務內容大致是：醫師臨床評估、簡易傷口處理（拆線）、褥瘡傷口評估及換藥指導、皮膚問題評估、護理衛教指導及其他視病患狀況而定。 　　顧名思義，宅醫：宅者，家也；醫者，健康也。是一種主動為需要人士提供免費接送康復服務，和人文關懷服務。具體的服務內容除上述外，尚有：健康檢查、康復保健知識諮詢、康復訓練指導、用品用具使用指導、心理諮詢、康復轉介、營養衛生指導、心理疏導、防病知識宣傳、視力訓練，涉及皮膚健康、骨健康、心血管疾病預防以及男科、婦科診治等領域。基本做到：形式多樣，按需求服務，分類指導，盡最大努力滿足居民的基本就醫需求；尤其是老人；單居之老人。 　　此種服務，類似於大陸上海之「宅醫送」服務。2014年3月6日，由上海南浦婦科醫院，推出的宅醫送便民服務正式啟動，該活動旨在為殘障和行動不便女性，提供送醫上門、接患到院、免費健康檢查諮詢等一系列便民服務。該項服務經過志願者，和相關醫療機構試運行後，於該年3月6日在上海正式啟動，啟動儀式上，上海慈善之星、榮獲中華慈善事業突出貢獻獎的助殘志願者，傑出代表房金妹，上海大眾出租車雷鋒班金康生等知名人士，和志願者聯名呼籲，倡導全社會要更加廣泛深入的關注助殘事業發展，切實的為殘障人士提供就醫和生活便利。 　　此種結合家醫、社工及半家屬性質之服務，一種新型之醫療服務方式，處此老人社會之世代，事實上早已成為不少研究者、實際工作者所看好。咸認為是未來老人社會之醫療主流，允為當局所重視及規劃重點；終究，老人世代已來到，加上少子化之衝擊，任誰都無法否認此種新式醫療方式之迫切性。 　　對金門言，尤更迫切。任誰也無法否認，金門老人社會之嚴重性，豈是任人忽視！加以目前各種醫療設施，尤其是醫師之欠缺，使金門醫療更益惡化。因而當務之急，或許善用金門高福利之資金，以優渥之條件，諸如優厚加給、提供子女獎學金、免費宿舍，乃至改善公共建設等，吸引各界優秀醫學團隊進駐金門、定居金門，一勞永逸，改善金門醫療動輒後送之惡夢，則所謂社區醫療、所謂宅醫等先進觀念之醫療規劃，方有在金落實之一日，且共勉之！

　　在丟垃圾前，你我需妥善做好分類的工作，事實上，不要的廢棄物，若是能做好垃圾分類，不僅能讓清潔隊員更加方便地處理垃圾，甚至有些廢棄物是能夠再利用的資源垃圾。 　　本縣自民國95年1月1日起，配合環保署推動垃圾不落地及強制分類工作，民眾需於家中將垃圾分成一般垃圾、資源垃圾及廚餘三類，於清潔隊垃圾車及回收車抵達前，將垃圾包先行打包密封，待抵達時才將垃圾排出，不僅可以降低病媒蚊蟲孳生，亦可避免環境二次污染。本縣過去執行垃圾強制分類及垃圾不落地政策已有不錯成績，多數民眾皆已養成良好習慣，105年度整體資源回收率已達到45.67%，任意丟棄垃圾的情況已少見，但環保局查核垃圾包中所含之資源回收物（常見者如飲料杯、紙餐盒等）及生廚餘（常見者如果菜殘渣、蛋殼等）比率仍然過高，且部分民眾使用黑色垃圾袋排出者，多數分類情形不確實尚待改善。   由於工商業的發達、科技的進步與人口的增加，使環境污染的問題越來越嚴重，引發世界各地開始重視環境保育、生態平衡的問題，並開始向人民宣導做好垃圾分類、資源回收、不破壞生態的重要性。再加上人類每天的日常生活都會產生與製造大量的生活垃圾，大量的垃圾未經分類回收再使用並任意棄置會造成環境汙染。為什麼垃圾分類很重要呢？因為現在的垃圾大部分採用焚化爐焚化處理，如果不先將垃圾分類，焚化爐容易阻塞、故障，並會減短使用年限，如果能確實將垃圾分類，不但焚化爐壽命得以延長、資源得以回收再利用，更因垃圾產量減少，可以讓焚化爐的使用期限延長，可謂一舉數得。   日益嚴重的垃圾問題與大家的日常生活息息相關。但長期以來，對垃圾的解決方式只注重「如何處理垃圾」，事實上，「減少垃圾」才是最根本的解決之道！做好「垃圾分類」與「資源回收」是每一位國民應盡的義務，也是讓我們下一代能有美好生活環境的重要環保策略。經由實施垃圾強制分類，除了可以減少政府處理廢棄物的成本以及廢棄物對於環境的負荷之外，民眾更可以透過垃圾分類，將有價值的資源垃圾予以變賣而增加民眾收入，對政府與民眾都是有利無害的好措施。 　　在此也呼籲鄉親，切勿貪圖一時方便將垃圾提前棄置於地面，並呼籲垃圾之排出時應儘量使用透明垃圾袋，使用透明塑膠袋後可目視檢查，亦可降低第一線清潔人員被袋內尖銳物品刺傷，便利鄉鎮公所清潔隊員收運工作之進行。並持續做好垃圾分類及廚餘回收工作，使可用資源能循環再生，減少地球負擔，一同塑造縣民居家清新舒適環境。

  在立法院正為《前瞻基礎建設特別條例》草案吵得不可開交的同時，媒體關注的焦點卻通常放在縣市間的「搶錢大戰」，卻鮮有人去計較這樣的建設能否達到「前瞻」的效果，本文希冀藉由一些反思來探討其因果。   首先，必要性而言，有人會說前瞻性的東西通常是不被當下所接受；甚至舉了蔣經國總統當初推動十大建設興建高速公路的例子；因為那時的輿情以為，高速公路是給有錢人用的。當然，事實也證明蔣經國總統的高瞻遠矚，但當時的情境能否套用在此時的台灣社會，卻不無疑慮；畢竟現在換位置換腦袋、人去政息的例子比比皆是；四年的總統編八年的預算，要不就確保政權延續，不然只能指望繼任者埋單。但，我們與其去計較誰當家作主，不如更虛心的去探究什麼東西才能算是真正的「前瞻」。哲人日已遠，典型在夙昔；政治人物該學習的是政治家的崢崢風骨與擇善固執，而非執著於眼前的利益。   據了解，「前瞻基礎建設計畫」係著眼於藉由推動基礎建設的方式，帶動景氣，打造未來三十年台灣發展需要的基礎建設；並內含五大建設計畫：「軌道建設」、「綠能建設」、「數位建設」、「水環境建設」、「城鄉建設」等，八年總經費約新台幣八千八百億元，預計帶動的民間投資為一兆七千七百多億元。事實上，政府由來推動的大型基礎建設，可以上溯到1970年代的十大建設，之後還有1980年代的十二項建設、十四項建設；1990年代的六年國建；2000年以後，則有新十大建設、愛台十二項建設，以及現在的前瞻基礎建設計畫。觀諸這許多大政，投資金額或也都是數千億元計，但似乎除了十大建設為人津津樂道外，其餘的到底創造了多少「前瞻性」利基，又有多少能由繼任者所追捧、延續？恐怕能舉出來的例子，實在少得可憐。那是否代表自蔣經國總統以降的「前瞻」策略都出了問題？又我們到底是要解決現在或是未來的問題，也應該先予釐清才是。   首先，我們必須體認，此時讓前瞻計畫倉促上馬是不合時宜的。蔡政府就任未滿週年，拋出的興革大政已然烽火遍地，在未曾梳理好局勢及氛圍之前，再以大規模的基建計畫吸引縣市政府及人民的眼球，無異是雪上加霜之舉。再者，政府又何由在一方面訴求國家財政艱困、大砍退休年金福利的同時，卻大幅舉債去籌措建設經費？再有，在各國力拚新經濟的競爭壓力下，拿出八千多億元來做建設，卻只有綠能建設、數位建設較具有前瞻性，其他的軌道、水利、停車場建設等，以一般性預算推動便可滿足，又何必另立名目，徒惹爭議？最後，還有地方自籌款的問題；前瞻計畫開啟了地方政府的搶錢大戰，卻不知永續、維管才是更重要的東西，在地方普遍缺錢的前提下，如何指望前瞻計畫可以順利的走下去？   報載，金門縣政府針對「前瞻計畫」計提報核定觀光亮點整備、水環境資源整備，以及建構綠色運輸網路等三項，計117.2億元。當然，我們以為這些計畫都是必須的，但是否便必須以特別條例及預算來處理，卻值得商榷。有學者以為，舉債應投資在年輕世代身上；唯有年輕人普遍性的見識及能力跟得上世界競爭者的水平，才是真正的前瞻性投資，誠然有其道理。

  報載，房地產景氣雖然低迷，不過今年第一季的土地交易，卻異常活絡。根據內政部的統計，土地交易的面積幾乎達到信義計畫區的一半土地，比去年大幅成長334%，其中金門是最大宗，只有11筆交易卻高達10萬多坪土地，占比近半，外界猜測與本地觀光、開放醫療特區有關。   金門有否土地炒作素材加持，實屬見仁見智，但相當程度上也是投資潛力看好的表徵之一。自由經濟時代，政府固難以強制管控土地交易，但對於後續的土地利用卻有許多可資運用的政策工具；諸如都市計畫、社會或經濟住宅政策等等，期以有效發揮土地的公益性，並管控不當的投資暴利，期以降低民眾的剝削感，讓社會經濟朝向合理、健全的軌跡運行。然而，投資者總是「無利不起早」，這雖然不一定便與繁榮經濟的目的相悖，但宜早做綢繆，避免交易行為失控，總是必須的。為此，謹提供以下面向，供各界卓參。   其一，落實都市計畫。金門自85年便實施全面都市計畫，隨著人口日漸增加，對於住宅、停車、道路、公共設施的需求更是迫切；但時至今日，仍有許多都計特定區及計畫道路歷數十年卻完全沒有啟動，自然村亦在欠缺細部計畫規範的前提下，難以有序建設且有效益化的運用，金門的都計似乎仍處於「且戰且走」的層次。誠然，推不動的原因有許多，也多屬非戰之罪，但如若都市計畫的腳步超越居民的思維或接受程度許多，又沒有緩衝的機制及解套辦法，「拖下去」恐怕只能等到最壞的結果。對此縣府顯然已經做了許多努力，但如何讓這些努力成為具體的「惠民工程」，還需要更多的毅力、魄力才行。   其二，善用住宅政策。民眾對於財團投資卻通常有著「未蒙其利，先受其害」的預期心理，因為土地價格、購房成本可能會節節攀高，其間是否便無「兩全其美」的可能，卻也未必。首先，我們必須明白，房價高攀，不一定便源於供需失衡，更有炒作或預期心理的成因。坊間有聞，稍早開出高單價的樓盤，因房市持續低迷，囿於資金周轉壓力，多數已在拋價求售或陷於苦撐；因此，政府與其投入遠高於市場的營建成本興建合宜住宅，不若善用資金或利息補貼，讓有需求的居民逢低入市便可，如此也少了財政負擔及諸多程序作業的繁冗。另以本地「無殼蝸牛」的結構而言，還有諸多兩岸、台金的流動因素，似也不能全以「居住正義」命題概論，如何讓「住者『適』其屋」才更該是住宅政策的重點。   其三，健全產業策略。以媒體預測此波金門土地大量交易的原因來看，如若真與本地觀光以及鴻海投資醫療特區相關，那金門有否相應的產業策略跟進，便是其能否「持之以恆」的觀察指標。供給通常由需求創造，如若金門沒有產業布局的動因，又何由指望預期中持有土地的高投資效益？再往遠看，投資人的資金鏈又能負擔多大的未知及預期性風險？「心頭抓乎定」看清事件的本質，或能避免淪於跟風式的盲從，造成不必要的權益受損。   總之，外資入市買地，我們優先顧慮的是「立足之地」是否受到排擠；在確認需求面與必要性的前提下，善用土地策略與工具，或也能盡量減緩衝擊，讓民眾能夠樂業而安居！