社論
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行動予人有感 即是施政能量
報載:縣長陳福海日昨率員赴台,爭取內政部土地徵收小組召開審查會,針對金門縣政府提報金城鎮三期區段徵收計劃之公益性必要性評估進行審查,由於計劃周詳,論述具體清楚,業經內政部決議如下: 一、有關人口規模及社會經濟人口數據產生矛盾處所,請縣府再予合理深入調查。 二、建議縣政府可針對舊城區開發已達飽和,且尚有諸多文化資產、風貌需要保存,應將開發行為誘導至新區進行開發,補充為必要性。 三、至本案街廊劃設之合理性,事屬都市計劃審議,宜併入後續都市計劃審查考量。 四、本案同意洽悉通過。 乍看之下,下情上達,乃是施政正常作業,有陳報就有審查程序。然而民意需求不能等,流光稍縱即逝,縣政團隊有鑒及此,劍及履及,促使本案計劃得能快速獲得內政部召開會議審查修正通過,顯示上下溝通管道順暢,行動積極,動出能量,值得鼓勵。 政壇流行一句口頭禪:「要讓人民有感」。說得簡單,可以隨口而出,惟坐不如行,做出績效。何況「感」有類別,有好感也有惡感,為善為惡,盡在一念之間。真要讓人懷有好感,但憑實力,用心付出,重言諾,守誠信,言出必行,行必有果。 反之,即是惡感,多因虛應故事,言行不一,口是心非,陽奉陰違,爭功諉過,圖謀名利,尸位素餐,得過且過,不知內省,不求上進,庸庸碌碌,混跡渡日,作為被動,既無責任心,又無榮譽感,一個團隊倘有冗員,民怨接踵而至,影響所及,非「點」是「面」,孰是工作紀綱不可廢,有紀律才有威信。 一般而言,同是人,類不齊,五掌一樣,有長有短。最近縣長陳福海公開宣示:將推動「雙首長制」。政府機關設置正副首長,或正副主管,終其旨意,則在促使政策政令推動順暢,不因一時放空,導致影響為民服務工作之運作,將副職消極輔助角色,轉為積極之推手,授予有責也有權,安內也攘外,貫上下,連左右,分工合作,內外兼顧,發揮相輔相成之功能,就事論事,值得推行試辦。 無可諱言,人無十全十美,事難周全無遺,有正則有負,有得必有失。因而,事前之計劃作為無可省略,分工務必清楚,猶如行之已久之分層負責劃分表,有規可循,藉以統一觀念,齊一步伐,進而隨時督導考核,對於可能發生之缺失,及時進行導正與鼓勵策進,尤須通函各級團隊周知,人人知其然,也知其所以然,俾宏事功。 欣見縣長陳福海,嘗以「謙卑有愛、傾聽民意」作為待人處事座右銘。所謂:滿招損,謙受益,愛己也愛人,心安理得。畢竟民意不容輕忽,透過台金兩地邀請鄉親座談,傾聽獻替心聲,有助了解掌握社會脈動,化異求同,集中力量,建設金門。但願領航行動,團隊齊力以赴,各依權責,負責盡職,邁步向前,拚出紅盤。
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有效利用資源 建構科技生活智慧島
為落實縣長科技生活智慧島的施政政策,副縣長吳成典日前與縣府各單位副首長共同聽取中華民國地區發展學會之專案報告,確認今年為科技生活智慧島啟動年。副縣長說,在全球智慧城市發展中,成功的地方首長正想方設法的利用各種信息、技術配合政策與治理應用,解決民眾和企業的需求,希望各部門能儘快透過分組確認,共同擘劃智慧城市的亮點計畫。 而在金門科技生活智慧島政策的推動上,縣府組織分為智慧生活群、智慧觀光群與智慧應用群。各群進行跨單位協調,進行充分橫向溝通,以群為單位,每年集中資源推動一至兩項智慧亮點行動計劃,逐步落實科技生活智慧島。 以106年為例,目前較具發展前景,或已將上線推行的包括:智慧科技生活群的縣民卡;智慧觀光群的智慧公車站亭示範計劃、專家社區系統-友善圖資建立計劃;智慧應用群的智慧路燈計劃。副縣長同時也提出智慧路燈未來規劃可納入:智慧開關、智慧定位、報警、網路基地台、自動維修通報系統等建議。此外,各校也在推動智慧校園;縣網中心在資訊教育特色計劃、行動學習、數位學伴等方面與其他縣市相較都有不錯的成績;網路技術組同時在進行基礎網路的設備汰換等。 科技一直與城市的演進互相影響,且智慧城市是全球發展的趨勢。智慧生活科技於現代生活中無所不在,密切影響著我們的日常生活,每天個人都會接觸到各種類型的智慧科技,無人可以例外,像是我們所接觸的智慧手機、智慧電視等裝置,每樣都含有智慧科技的功能,智慧科技在生活中已占有相當重要的地位。智慧城市基本上是要在城市環境中善用科技,提供各種以人為本的服務,公私部門與居民密切合作以科技讓城市變聰明,成功建設智慧城市,因為「真正好的科技是民眾知道如何使用,也知道使用後對其生活有那些助益。」日後我們的資源和服務不但能更有效地使用和管理,生活亦將更便捷,生活質素亦會改善。 從智慧交通、學習、防災、家庭、空間、治安、育樂和產業及政府智慧化等,包括數位基礎建設、市民數位機會、智慧市政治理、智慧產學人才培育、市民數位參與等各環節,都是建構科技生活智慧島不可或缺的重要部分,智慧島是由規劃管理、基礎建設和縣民滿意,串聯成一個相互聯繫的生態圈,未來將推動經濟的可持續增長,讓金門成為一個更聰明的城市。建設智慧島,ICT的技術能力與能量固然重要,但是站在縣政府的角度來看,如何回應縣民的集體需求,並描繪出城市未來的願景更是縣府同仁們首要關切的課題,期許在願景、目標與組織形成之後,有效利用資源,衍生出發展策略及對人民有益且有利的智慧執行方案。
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環境永續與城市智慧化新思維
近代在環境生態永續思潮與多元主義的風潮下,已開始在環境資源保育工作中納入生態保育的多元價值,即如何在環境生態系統共生的前提下,推動環境保育已成為永續發展潮流下之發展方向。自八○年代以來,「永續發展」(Sustainable Development)的理念已經成為國際社會上制訂環境政策的最高指導,然而作為一個規範性的原則,要如何進一步地落實在法律及政策層面,卻仍是爭論的焦點。 為落實永續發展的途徑,必須對於處理環境危機產生共識,因此縣政府推動了「金門科技生活智慧島發展」之構想,提出「智慧城市」為發展目標,其中包括:寬頻經濟下的智慧生活,透過建置寬頻網路及資訊基礎設施,幫助城市管理者有效利用大量資訊(大數據),以足夠有效率地制定決策,為縣民提供更好的服務,創造更具智慧的生活環境品質;提供縣民有智慧服務,落實政府政策有感,可結合訊息推播資訊服務,主動的將縣政訊息傳給縣民,並提供吸引遊客的友善環境,貼心的遊客服務,形塑一座城市的生命與活力;如何透過服務加值,讓在地特殊戰地文化地景、生態及酒釀產業等形成金門智慧旅遊基礎,使未來每個人透過手持行動裝置就能看見金門的美,以多元建設思維,營造未來城市是金門永續發展的目標。 在「智慧城市」永續發展的前提下,必須重啟建設新思維與希望積極發展。營造永續、智慧、科技、人文的未來城市已是當前最現代化且前瞻多元的趨勢,因此未來的都市規劃更應以此目標作為依據,發展未來城市的各項建設的需求與運用,將更多科技和人文「智慧化」整合。創新工場董事長兼首席執行官李開復指出:文化結合科技將是培養創新意識的重要泉源,若從教育著手,更能培育創新社會氛圍與建設思維。資訊智慧化成為科技介入的最好角度,透過數位化系統,將建構出一個更適合居住及生活的環境,重視節能、環保與安全的環境,未來城市必須透過智慧化(AI)的發展,從工業化、商業化,最後到家庭化等綠色生活設施。 金門縣政府委託辦理「金門縣智慧城市推動計畫委託規劃案」中表示,金門縣的智慧城市發展重點在於改善全縣的網路、資訊環境,建立友善的智慧環境,將目前既有的服務系統、資料充分整合;未來將不再只能透過政府專案推動金門縣的智慧服務,而是民間廠商、創業者可以在金門投入開發各項的智慧服務方案,讓金門縣不但是智慧化,更能永續發展。包含項目有:總體規劃工作、智慧觀光、智慧醫療、智慧能源、智慧教育、智慧生活、智慧交通。其中又以總體規劃工作、智慧觀光將視為金門現階段建議主力發展之項目。 「美好金門‧永續島嶼!」是金門縣長陳福海政見主軸,「科技生活智慧島」為金門十大建設之一。陳縣長能在環境永續的目標下,以智慧化的理念建設金門,將是金門獨步全國的重要思維,期盼我們能逐步完成智慧化城市之理想,真正成為聞名遐邇的國際島嶼!
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談金門人口與城市發展
一項由金門縣政府工商發展投資策進會,偕同金門縣工業會、觀光特產協會辦理的「106年度金門縣小型企業人力提升計畫說明會」活動,於日前假縣政府新聞發佈室舉行,期使地區中小企業了解,向勞動力發展署提案申請「小型企業人力提升計畫」程序,與相關配套方案,並為協助地區小型企業提升人力素質,促進就業穩定進而提升整體企業素質與形象。工策會表示,此次邀請全國中小企業總會宋牧哲副組長說明勞動署「小型企業人力提升計畫」,同時也邀請迦碩事業有限公司總經理徐羿甄講授有關該計畫的申請要領,並將免費提供協助,從評估、規劃到申辦讓業者更有感。 鑑於金門地區中小企業因規模小,對於人力資本投資較為欠缺,必須採針對性措施予以加強輔導及協助,以強化健全人才培訓發展。金門地區小型企業可向勞動署提出申請「小型企業人力提升計畫」,由勞動署委託民間單位協助推動,並依申請企業之組織營運策略及產業發展趨勢需求,提供人才培訓之輔導諮詢及訓練執行的服務,可協助減輕小型企業投資人力資本之成本,達到鼓勵企業辦理訓練之意願,進而提升訓練品質之效益。 次此同時,金門縣政府民政處經調查後發布:金門縣106年4月份人口數統計表,已突破十三萬大關,總人口數達到十三萬五千四百四十人(男數六萬七千六百七十四人、女數六萬七千七百六十六人);而全縣戶數總計為三萬九千四百四十八戶。以鄉鎮來說,金城鎮總人口數四萬二千八百五十九人、金湖鎮二萬八千八百六十五人、金沙鎮二萬零三百六十四人、金寧鄉三萬一百零四人、烈嶼鄉一萬二千五百六十七人、烏坵鄉六百八十一人。 在分析這兩條新聞與金門發展關係之前,我們何妨先來探討另項議題:都市化!都市化又稱城鎮化、都市化,是指人口向都市聚集、都市規模擴大,以及由此引起一系列經濟社會變化的過程,其實質是經濟結構、社會結構和空間結構的變遷。從經濟結構變遷看,都市化過程是農業活動,逐步向非農業活動轉化和產業結構升級的過程;從社會結構變遷看,都市化是農村人口逐步轉變為城鎮人口,以及城鎮文化與生活方式,和價值觀念向農村擴散的過程;從空間結構變遷看,都市化是各種生產要素,和產業活動向城鎮地區聚集以及聚集後的再分散過程。在對都市化質量進行綜合評價中,要考慮都市發展質量、城鄉協調程度、都市化帶來的文明成果以及為此付出社會、經濟、環境等方面的代價。 暢言之,一個城市的發展必須要都市化;但其先決條件是常住人口必須達到一個指標:足以供給城市之生產、消費及發展,正所謂有人斯有財。以金門面積言,發展全島性之小型城市應是最佳方案;但先決條件是必須要有一定之常住人口以維持之。這何嘗不是我們在看了這兩條新聞後,志者應關切之事乎?
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整合策略徹底落實 為地區水資源開發盡心力
金門縣長陳福海十分關切地區水資源開發、營管與自來水廠未來經營方向,以及水廠作業員工權益的議題,日前,陳縣長特別邀集水廠歷任和現任自來水廠廠長座談,聽取他們對於水資源開發的意見和想法;同時,對於金門地方政府需分擔水資源開發和營管預算經費,顯然與台澎不同也罕見、不合理,認為中央應全額負擔,減輕本縣財政負擔,加速金門水資源開發和地方經濟、觀光產業的發展與繁榮。 金門地區的水資源開發與營管,自戰地政務時期就由地方政府金門縣政府及水廠代為執行,還肩扛著金門地區湖庫的管理,不同於台灣自來水公司、台北自來水事業處,且是罕見的情形。雖然,金門水資源開發很多資金來自中央補助,但管理還是要成本,造成金門自來水廠額外負擔和存在有檢討的空間。 陳縣長指出,最近發現對於金門水資源開發和營管的後續預算,無論是經濟部或水利署對於補助金門水資源開發和營管差額,應該好好的環控,以及若是超出預算,就應有一些戰略思考和對應的策略作為。同時,他也在會中聽取前後任金門自來水廠廠長對於水資源開發營管及金門自來水廠未來發展營運的想法。另外,金門長期水資源不足,並將自大陸引水以補地下水源和充裕民生用水。而且,陳縣長自上任後,他即關注水資源開發的議題,並提出如何讓水資源留在金門這塊島上,並說無論自來水廠或是工務處應去凝聚一個思維及做整合,使老天給金門寶貴的水資源都留在島上。 放眼國際,許多國家已相當重視水資源問題,尤其水資源為全球永續發展之重要影響機制,此一議題自然不能不慎重以對。水資源品質與供應的保護當然有其重要性,建議應用整合式方法發展、經營、與使用金門地區水資源。首先,應秉持最適永續原則,以維持水資源的生態系統。再者,應要求對於影響水資源利用的開發行為,必須進行環境影響評估。此外,應確定水資源保育為地區經濟發展政策規劃與執行的重要議程,以支持水資源環境之永續發展,同時也應致力於水資源科技創新的研究發展,以回復受損害的水資源及其環境。 對金門地區而言,水資源彌足珍貴。金門地區的水資源政策需要走出一條活路,由於在地水資源的嚴重失衡,更應推動多元化水資源開發策略,除了減省用水與避免不必要的浪費,如何將有限的水資源進行合理的利用與分配,將是水資源永續經營的關鍵議題。考量未來的經濟成長趨勢、衡量生活品質的提升及產業的發展,除了透過自對岸引水,政府應建立正確的環境資源利用觀念,重新檢討產業發展政策,以多元化的生態原則開發水資源,在整體需求考量下合理分派水資源,並積極提高水資源之使用效率,使水資源的永續利用得以落實。
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落實國門建設 遂行兩岸利多
為防範走私,金門岸巡總隊自4月17日起展開「安康專案」,針對運往台灣貨物,把檢查標準拉高為30%,不到10天,便成果豐碩。 報載,金門料羅商港為台金航線國內商港,也是小三通貨物指定港口,主要營運以貨輪為主,但因報運進出貨櫃數量繁雜檢查不易,少數不肖業者乘機從事走私不法,其中常見的伎倆就是透過快遞,把大陸農產品運到台灣。因此,縱然只是將檢查標準拉高,通常也能有不錯的收穫,但對於一個常態化的「國門」或「準國門」監管能量而言,我們認為還是應該從根本去克服、從源頭去解制,如此或才能符合金門小三通的發展需求。 對於小三通港埠的發展定位及籲請,先前已有許多,最清楚的一次當屬2016年3月9日,時任行政院長張善政在視察金門時表示,超過176萬人次從金門水頭碼頭來往兩岸,水頭港區已是非常正式的「國門」,未來將以此概念從制度面逐一思考,比照基隆及高雄港的作法與機制建設金門。對於金門過去發展的過程、現在的瓶頸,還有未來發展的潛力,許多檯面上的政治人物都非常清楚,也明確的知道小三通對金門的重要性,但至今到底做了多少,有何中、長期的發展規劃及指標,多數人都並不十分的清楚明瞭;是否金門只能是屬於「意識型態」範疇中的「潛力股」?或許我們從幾項數字及現況剖析,來臆測一個梗概。 據統計,金門港口客貨量不斷成長,貨運量從90年的65.6萬噸到104年的174.6萬噸,小三通旅客人數也從90年的21.3萬人到104年176.2萬人,創歷年來新高。去年520後,兩岸官方交流幾近停滯,在台灣陸客人數呈現「墜崖式」崩落的同時,金門小三通的往來人數卻沒有太大的波動,由見金門仍有許多「台北不行,金門先行」的機會及空間,也多少意謂兩岸可以藉由金門小三通的優勢,成為融冰的議題及突破口。而在必要的港埠建設上,除了水頭港區的開發及建設外,包括102年料羅港區老舊碼頭整建,以及103年水頭港區陸域填築工程及九宮碼頭北防波堤及突堤碼頭延建工程,也都為金門港未來的長遠發展,奠定不錯的基礎,但這些顯然也不是以「國門」或「準國門」的規制來預謀及設想的,諸如,現行若要在水頭擁有一座規範性的兩岸物流倉儲,便會發現仍有許多思慮不周及窒礙之處,而這些種種的規制及需求,斷非僅憑金門地方政府就能夠成就的。政府只有一個,金門勢將面對更多的兩岸交流事務,除了硬體建設外,移民署等駐金單位也有普遍人力不足的問題,我們都應該以正面的思維來面對,並站在「國門」的角度,彰顯「國門」應有的規制及需求,如此,才算得上是名實相符、前瞻遠矚的施政策略。 總之,兩岸事務既為國之大政,更攸關金門長遠發展,絕不應是現行「觀情勢」般的且戰且走;北京既已於「藍八條」中公開允諾「進一步擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模」,我方何妨借力使力,將其視為兩岸融冰的契機與實接的破口,如此兼利兩岸和平、民生福祉之事,亦為施政之亮點及利多,豈有不宜之理。
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務實對接 推動離島自經區
日前,一場「兩岸物流產業暨金門設立物流園區可行性」座談會在昇恆昌金湖大飯店舉行,邀請各界共同參與討論。會中針對兩岸物流港口的產業發展,以及金門設立物流園區之可行性,進行意見交換與討論,為了地區的發展,各單位均表示樂見其成且願意支持協助與配合。 報載,這場物流園區座談會,由縣籍立委楊鎮浯、馬祖立委陳雪生共同主持,中央、地方幾乎所有相關的機關單位都派代表與會。座談會中,從兩岸物流港口的基礎設施、主要航線與貨種、貨運裝卸量、法規面、產業面、政策面、人力資源,以及物流園區可設置地點等議題,皆於座談會中熱烈討論。 事實上,在金門設置兩岸物流園區確實是個值得探討的課題,特別是在廈門自貿區啟動後,金門如何藉地便充補其所標榜「立足海西、服務兩岸、面向國際,具有全球航運資源配置能力的亞太地區重要的集裝箱樞紐港」的功能及地位,更有其必要性。然而,自馬政府、江內閣時期力推的自由經濟區計畫胎死腹中後,復歷兩岸事務日趨保守,相應議題便少有與聞;而此回由兩位離島立委召集的座談會到場單位之多,更足見對此一議題值得高度肯定與重視。但或亦如我們所擔心的,在兩岸關係嚴峻的當下,僅基於兩岸一家親的認知或區位地理優勢,便足以讓金馬澎走出一條活路嗎?箇中問題及窒礙,或應先予釐清及說明。 就需求而言,大陸福建自貿區下轄福州、平潭以及廈門三處,其主要的任務便在試辦閩台產業合作新模式,其中在推動對台貨物貿易自由方面,業已針對台灣輸入區內的農產品、食品等產品試行快速檢驗檢疫模式,並在動植物簡易審批負面清單管理基礎上,授予福建檢驗建議局審批平潭進口台灣水生動物檢疫。意即,在對台貨貿部分,更大的快速作業及彈性係授予台中對面的平潭,而非金門對面的廈門,由見在看不到對接性的政策及建設之前,金門之於兩岸物流,並沒有太大的利基,況且,我們也實在很難去強求以一個法規、政策、建設均不備的金門,如何去對接一個萬事俱全的廈門。但機會一直都在,端看兩岸政府如何看待地方的合理需求與民生福祉的永續發展,並在策略上進行妥適性的調整了。 當然,還有許多項目是廈門自貿區獨有的優勢,諸如:建設自貿試驗區綜合服務平台,提供一站式服務;建設文化保稅展示交易中心;支持發展融資租賃、商業保理等非銀行金融業務;創新區域管理,推行「多規合一」城市治理體系。實則,物流順暢的基礎,仍在於金融、稅務的簡便及有序運作,金門目前該做的是先把自己準備好;特別是金融、稅務以及種種生活面的供給及需求,如若能在一個妥適性的平台上,從點而線的逐步剖析、各個擊破,才可能務實的對接上彼此的信息,順水推舟的達到肇建金廈自貿區的最終目的。 總之,兩岸交流沒有回頭路,對金門更是如此。從國家宏觀的戰略視野,金門的確更適合發揮與擔綱兩岸商貿對接平臺的角色,更是推進兩岸融冰的最好契機。但,機會只會留給有準備的人,針對目前政策規劃缺口,宜加速相應的策略研究,儘速完成立法爭取兩岸互動商機,再依此商機推動後續的建設,如此或方有大用!
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有感之幸福 來自大家打拚
報載:由「周刊王」委託艾普羅民調公司於106年四月上旬針對全國各縣市首長滿意度及幸福感進行調查,結果日前公佈,金門名列第一,評為全國幸福感最強烈之縣市。消息見諸報端,連日以來成為熱議話題。咸表金門好山、好水、好人情,實至名歸。畢竟榮耀非是憑空杜撰,平白可得,要有耕耘才有收穫,彌足珍惜。 所謂:「幸福感」俱與(食衣住行育樂)息息相關,凡數十年來,金門在軍政互助合作,全民同心同德慘淡經營之下,盛名在外。諸如早年享有中外人士口中「守法之金門、禮貌之金門、整潔之金門」之美譽。守法最自由、禮貌為濟事之本、整潔可以強身、人人實踐力行、社會安定祥和、幸福無窮。此外縣政團隊施政績效評比,包括環保、警政、消防、地政、稅務等等一再創新,親民、便民也利民,有比必有名,未曾落於人後。 此次幸福感民調顯示,或許有人認為金門招牌有金酒,社會福利事業,辦得有聲有色,令人刮目相看。其實並不盡然,也即幸福有感或無感來自不同面向,縱與民眾經濟收入高低不無因果關係,但也有賴施政團隊與社會大眾一本初衷,秉持有難同當、有福同享之熱忱,群策群力,公而無私,努力不懈,共同經營創造而來。有福同享,樂在其中。 眾所周知,金門民風純樸,治安良好,島內交通四通八達,住居環境寬敞,消費水平不高,人人溫飽有餘,精神心理相對愉悅輕鬆,因而境外遷入人口直線上昇,業已迫近13萬5000人,定著人口不變,入住人口持續增加,顯示金門安定安全。 持平而論,當前國步維艱,百廢待舉。如國際局勢瞬息萬變,全球經濟復甦緩慢,競爭劇烈,就業不易,政府盡心竭力,惟以資源有限,顧此失彼。再者,功利抬頭,政治氛圍對立,治安失序,犯罪態樣翻新,毒品流竄日趨嚴重,影響所及,民有怨言,人心不安,凡此種種,亟需政府運籌帷幄,依法行政,大家深思反省,奉公守法,長治久安,幸福快樂,人人都有責任。 茲此知識、技能、專業掛帥年代,環保、衛健、食安意識普及,金門得能與時俱進,漸入佳境,但憑大家付諸行動愛金門,有動力,也有推力,得道多助,平安有福。 最近境外毒蛋驗出世紀之毒「戴奧辛」問題,金門衛生主管機關劍及履及,即時展開縣內抽驗檢查,迅將並未發現異狀情形,透過媒體宣導周知,公僕克盡職責,食安把關嚴密,民眾安心有感。 可以預見,放眼未來,民意好要更好,殷切期待民生經濟加溫,小確幸愈來愈多,一分榮耀,一分責任,點點滴滴,有因有果,有血、有淚,也有汗,有緣、有情、也有義,但願大家心存感恩,知福惜福,同心協力,讓金門幸福感同身受,長長久久。
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從認證醫療談金門醫療
哪家醫院的小兒科最好?醫院有沒有提供癌症整合治療?骨頭疼痛怎麼辦?民眾面對各種就醫需求,常像無頭蒼蠅四處找尋;SNQ國家品質標章推出「全台SNQ認證醫療地圖」,由全台各大醫院互相評選,選出醫療品質最好的11大專科,總共200多項醫療團隊資訊,民眾只要按圖索驥,就可查詢居家周邊值得信賴的醫療團隊。 生策會專案經理吳芸汝表示,「全台SNQ認證醫療地圖」是由台大、榮總、長庚、聯醫等40多位醫院院長組成評審團共同評選,包括醫療設備、環境、治療服務流程、跨科合作的成效,以及治療成功率、滿意度、完治率、存活率等,都是評選的項目,通過SNQ即代表專家推薦,服務品質值得信賴。 吳芸汝舉例,在兒童疾病與治療方面,包括新光、振興、馬偕、高雄長庚、壢新、台中榮總、義大醫院等團隊通過認證,且各自也發展出不同的特色服務。例如新光醫院復健科針對發展遲緩的早產兒或新生兒,住院期間就提供口腔動作評估及療育,且團隊採取一對一治療服務,讓家長也能學習如何幫助孩子,逐漸克服障礙。 其實,政府一直在推動家醫制度,每家醫學中心會搭配五到十間基層診所組成的「社區醫療群」,鼓勵有輕微症狀的民眾,到住家附近的小診所看診;若透過診所轉診到醫學中心,還有掛號費優待,好處很多。但是,這些訊息鮮為人知,加上民眾信任大醫院,使用的人不多。 她開始思考,「為什麼沒有人把社區醫療資訊,標示在地圖上?」最後恍然大悟,懂醫療資源、又熟開放地圖的她,就是那個「沒有人」。 「為什麼沒有人把社區醫療資訊,標示在地圖上?」對金門言,更有其迫切及必須性。而其原因就是本就短缺醫師之榮總,又要抽調醫師來支援金門,即使有心也是不可能之任務,正所謂泥菩薩過江,自身難保也。處此狀況下,一般鄉親能有醫師治療已是萬幸,何敢再奢求所謂的社區醫療資訊,更不敢談難如登天之所謂認證醫療夢想。 人之大事,在食與醫!因而多年來,我們就一直呼籲:應該好好運用金門財政冠全國之利基,以各項優渥之「誘因」,吸引全世界各優秀之醫師團隊來金執業、來金行醫,也唯有如此,才是解決金門鄉親長期以來的心痛:不便之醫療。 易言之,唯有以人性為出發點;以資本主義之經營模式;以軟體重於硬體之思維,從根做起、全面做起,使金門之醫療體系能自給自足,此方是解決金門醫療之至道。無獨有偶,前者鴻海有意來金設醫療專區之構想,正是源此思維,允為我們借鏡及印證。也唯有如此思維及魄力,才能奢求所謂認證醫療;所謂社區醫療資訊能踐履於金門,且祈之如願!
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秉持宏觀理念 翻轉金門教育
日前陳縣長訪視城中時,提出《翻轉教育二十年》的想法,希望能從制度面起,打造宏觀的教育理念,培育出優秀的下一代,讓金門教育成為兩岸的典範!陳縣長對教育充滿著使命感與責任感,在此教育海嘯的侵襲狂潮期,陳縣長能凝聚智慧,提出教育政策及理念,以教育永續、金門優先目標向前邁進,真是難能可貴。 我國從民國83年開始發起教育改革運動,迄今已歷二十餘年,當時一些民間團體和關心教育的專家、學者、人士組織教育改革委員會,提出許多教育改革政策,針對當時教育所存在的問題及現實狀況與理想的差距,提出改革或彌補的方法。但由於社會的快速變遷,由工業時代邁入資訊時代,諸多社會劇烈變化與需求,已讓教育受到很大的衝擊,並對未來的改革效果造成不確定性。雖然經過這麼漫長時間的改革,仍然衍生出諸多問題,因此,陳縣長的一席話,讓我們的教育充滿著「愛與希望」,尤其自縣長上任以來,頻頻走訪各校,悉聽建言,提供各校軟、硬體設備及經費,而且毫不手軟,希望政府能提供一些教育政策與方法,作為未來擘劃教育及改革的參考,我們應更加珍惜與運用,堅持實踐教育政策及改革,相信陳縣長的預期目標必能達成。更希望從事教育之工作者能發揮力量,共同針對教育問題進行有效的推動與改革,以求整體教育永續發展之目標。 為實踐宏觀的教育理念,必須做好以下幾項重點:一是,學校應與家長、教師共同建立教育願景,形成伙伴關係,讓教師能自我實現,發揮專業,改變心智模式,追求卓越,以團隊合作做為系統性思考,研擬可行的教育方法,並具體落實推動。家長應能接納教師的專業知能傳授,成為學校的助力,這樣學校教師才有信心真誠地參與學校教育,帶給孩子們最好的學習動力與環境。二是,教育應回歸專業本質,一切應以學生權益為優先。除教育人員要建立正確的價值觀與專業態度外,應避免及減少政治力與意識型態的介入,保持教育中立之原則。三是,因應少子化及新移民社會的衝擊,教育主管當局及學校應重視課程的規劃,提高經費補助,規劃成多元文化學習空間,以提升教學品質與學生學習。教育應著重品格之陶冶與高尚品德之養成,藉由生活教育之體驗與分享,利用正式與非正式教育及潛在課程之發揮,讓學生由做中學,提升自我品格之要求,期望家長、學校師長、教育人員、社會人士都能以身作則,做為孩子的榜樣,建立正確的人生價值觀,共同推動品格教育。繼續發展多元課程,啟發孩子適應不同生活與社會變遷的能力,並因應國際情勢的變化,教導及提供孩子之未來觀與國際視野,訓練孩子有敏銳的觀察力與適應力。四是,善用社會資源與家長會、社團、機構的支持,讓社會人士多瞭解學校、回饋學校;提升學校之形象,並建立學校永續經營的觀念,讓學校社區化與社區學校化,以利終身學習之推動。 總之,教育是百年大計,且為國家之根本,如何讓教育能萌芽、生根及成長,以培育健全之現代化國民,是教育相關人員之責任與使命!當然,全體國民也需要建立共識,一起合作,堅持實踐宏觀的理念,支持正確且完善之教育政策與目標,才能讓孩子在「愛與希望」的環境中快樂學習、健全發展,並成為國家之棟樑!
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解除境管紀念日 再論金門轉型正義
對台金兩地的民主進程來說,今年都是值得紀念的日子,1987年7月15日,當時的蔣經國總統宣布台灣解嚴,今年適逢30週年紀念;1992年11月7日,台北終於也解除了金門的戒嚴令,因而今年也是金門解嚴25週年紀念。 光就解嚴時間點來說,很容易看出金門整整比台灣本島晚了5年,不過,許多人不知道的是,金門雖然在1992年解嚴,但金、馬往來台灣本島的出入境管制,一直要到1994年4月28日才真正解除,算來金門的軍管歲月竟然長達45年,讓人唏噓。 是以,今天也是解除金馬出入境管制的紀念日,對許多金門人來說,4月28日才是金門真正的解嚴日,這個日子對金門人有太多的感觸,然而,二十多年來,無論台灣或金門其實都沒有好好面對這段歷史,究竟當年政府的決策是否得當?有沒有可議之處?23年過去了,政府又該以什麼態度面對當時的決策?對金門人而言,我們又該如何看待這段烽火歲月? 再清楚不過,以解嚴時間點來說,金門整整晚了台灣5年,而真正解除台金出入境管制則又是宣布解嚴整整一年半以後的事,其中代表的意義也再清楚不過,當年的政府對台金兩地的統治思維,明顯是兩套標準。 一方面,政府以宣布解嚴對當時的反政府社會力量釋出善意,可一方面,又以國家安全為由推遲金門解嚴的進程,甚至在宣布解嚴後,還要繼續管制台金出入境。 主事者這樣的決策思維,其實就是將台金兩地差別處理,金門充其量只是台灣的前線,就算不再扮演斥候的角色,為了維護國家整體利益,犧牲金門的民主進程也不算什麼。 事實上,所謂國家安全之說,更像是統治者用以穩定社會、鞏固執政者利益的說詞,這是因為早在1979年1月1日起,北京就停止了自1958年以來對金門的單打雙不打,金門對岸的廈門,還從北京的前線搖身一變成為改革開放的經濟特區,亦即,金門解除出入境管制,竟然是廈門成為經濟特區第15年後。僅此一端,北京之於廈門,與台北之於金門,兩岸主事者決策相去何止千里? 轉眼之間,二十多個年頭過去了,在蔣經國之後,台灣歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文等多任政府統治,政權在藍綠執政者之間流轉,但關於當年的這段爭議性決策,似乎也成了過眼雲煙,乏人聞問,歷朝歷任政府除了偶爾到金門說些應景的場面話,也從來沒有誰真正嚴肅面對這段貽誤金門發展的決策。 近年來,轉型正義之聲震天價響,當今政府也以各種積極作為實踐他們聲稱的正義,但要說起轉型正義,金門長達45年的軍管戒嚴體制,與隨之而來對金門人日常生活、基本人權的限制,迄今仍是一段被刻意遺漏的空白,這段空白一日不去填補,這個政府念茲在茲的轉型正義也就沒有完成的一天。 回到金門這塊土地,金門人或許可以將政府的離島政策當作檢驗執政者施政的重要指標,但我們也沒有懷憂喪志、自憐自艾的權利,即知即行、深化民主價值、落實公民社會,就是金門人揮別悲情、迎向未來的最佳行動。
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推動高齡友善城市 打造宜居環境品質
金門縣高齡友善城市「健康生活組」106年度第一場跨局處分組會議於日前召開,由縣府參議甯國平主持,衛生、民政、文化及教育處局人員出席與會,共同檢視健康高齡友善城市行動方案暨成果指標,並確認計算公式與業管局處及討論參加第九屆台灣健康城市暨高齡友善城市獎項評選事宜,以行銷本縣推動健康城市與高齡友善城市之成果。而促進高齡友善城市有著許多面向,各單位應共同來做和努力,包括硬體的如無障礙設施,讓長者生活在一個舒適安全的環境之中,且宜居的環境品質。 據資料顯示,本縣至三月底,六十五歲以上老年人口有一萬五千九百六十餘位,佔全縣總人口數十三萬五千三百四十餘人的百分之十一點八;從104年至今,本縣老年人口增加百分之零點五五,也有統計數字可以看出本縣老年人口持續增加的趨勢。另,尤以本縣八十歲以上老年人口至三月底有四千零五十餘人,與104年相比增加一百八十餘人,是一件可喜的現象,顯示老人生活健康受到良好的照顧。另,本縣九十歲以上老年人口,104年有七百一十八位,至三月底有七百四十五位,與八十歲以上老年人口一樣,都是呈現成長的狀況。 邁向老化,是每個人必經的生命歷程,況且不可避免的是生理機能會退化、慢性疾病會增加,但醫療科技的進步帶來平均餘命的延長,如何能讓長者活躍老化,以及健康老化,是每一位為人子女者的期待。而為了讓高齡的長者能健康終老、過著有尊嚴、有意義的銀髮生活,近年來金門除了積極建造成為幸福宜居城市之外,也努力發展成為一個兼容無礙、能增進活躍老化的高齡友善城市,以因應未來超高齡化社會的生活需求。相關單位透過研究、論壇、腦力激盪焦點座談、拜訪長者等工作,來蒐集資訊及凝聚共識,提供最完善的照顧和服務,以滿足高齡者的需求。 公私部門須共同努力及持續耕耘,無法單靠衛生部門一己之力,需集結各部們攜手合作,鼓勵社區力量參與,有效導入「敬老、親老、無礙、暢行、安居、連通、康健、不老」相關資源與措施並進行整合,在地建立樂活宜居、健康福祉與高齡友善的城市。逐一落實高齡長者、身心障礙、婦幼等弱勢族群之生活關懷,讓縣民有感,期望營造出銀髮養生園區與友善銀髮城市。 「老有所為、老有所養、老有所樂」,讓長者身心靈獲得安養才是王道!打造健康的高齡社會,讓地區長者活得老、活得好,未來也應持續掌握民眾對健康暨高齡友善城市之期許,積極規劃屬於在地需求特色之福利政策與服務措施,為未來及鄉親的福祉來努力,並以健康城市及高齡友善城市政策之主軸,「建構金門幸福願景,守護浯島美麗家園」,以打造金門宜居、樂活健康城。