中興大學森林系系主任呂金誠，受邀返金作「金門林業問題與未來展望」專題演講。呂教授表示：金門造林的成功經驗確實令人稱羨，但造林只是整個林業政策中的一部分，目前金門最大的問題，正是缺乏林業政策。他呼籲各界多花一點心思，多付出一點愛與行動，透過集思廣益，制定合乎金門最大利益的林業政策，創造亮麗的明天。       副縣長楊忠全致詞表示：目前金門最具特色的木麻黃還是一再遭到砍伐，是應該訂定罰則制止。呂教授說：破壞容易、建設難，金門造林是經過了數十年的努力才換得，卻很容易在二、三天內毀於一部怪手！他強調金門林相可以改變，但絕對不能徹底破壞。有人說金門木麻黃已老化，有必要伐除，但從他森林專家的角度來看，卻看不出那裡老化。       金門以前風沙飛揚，因沒有樹木，風很大，飛沙走石，因為沒有樹木作水土保持，所以金門土地貧瘠，自從國軍進駐金門，大量種植木麻黃，才得防風定砂，水土保持，金門綠化了，景觀美麗了，金門的土地有水份了，耕種豐收了，只可惜多少金門人不懂感恩木麻黃，保護它，還鄙棄它，動不動就想砍掉它，令人不解。       回想五、六年前丹恩颱風來襲，的確曾造成金門林相重創，整條中央公路、環島北路的木麻黃，為了擔心風倒樹傷人，為了一勞永逸，砍掉徹底解決疑慮。砍容易，種困難，因此現在開車在中央公路，或環島北路，都有炎熱刺眼的感覺。當年的綠蔭隧道已不可見了。       其次金門開放觀光，因為民眾搶時間要開發，最倒楣也是樹木，建築物都尚未核准，一夜間把三、四十年的百餘株松樹，通通砍掉，林務所控告廠商，結果官司還敗訴，請問保護林木的官員要如何經營管理？這是法的不周延，所以楊副縣長才說要訂定罰則，呂教授才呼籲要研定符合金門利益的林業政策。最近北堤路有十來棵幾十年的白千層一夜之間消失了，多美的白千層啊！樹型美、樹幹美、樹葉美、滿樹開白花時更美，可惜民眾就是不愛惜，其實建物前有白千層，多好！也不儘可能想想如何保留這些樹？能少砍就少砍，能移植就移植，就是怕麻煩、搶時間，怪手砍了立刻運走最快，真是可惜又可歎啊！       金門林業政策是該研擬制定了。記得台灣林務局為修訂八十七至九十二年度的「台灣森林經營管理方案」，先就分區舉辦研討會，擬整合林業界、學界及環保團體意見，再提報農委會核定實施。當時提出議題：調整林業行政體系、修正森林經營理念或計畫、加強造林撫育、加強森林資源保護、檢討森林遊樂區發展趨勢等，應可供我們參考。       

籌辦經年的「兩岸和平消災祈福超薦水陸大法會」，即將在明晚舉行點燈祈福大典，正式揭開活動序幕，冀望以佛法超薦戰役和災難不幸捐軀的英靈離苦得樂，並藉由民間宗教慈悲願力消災祈福，利濟冥陽兩界，化解兩岸干戈相向，祈求國泰民安。       的確，這項由民間發起的水陸大法會，受到台金十方善信與旅居海外的僑親熱烈響應，爭相捐輸經費，由縣府主辦，金門佛教弘法基金會(太武山海印寺)承辦，以及縣議會、金防部、金管處及各鄉鎮公所等共同協辦，並由世界佛教華僧會會長淨心、中國佛教會理事長淨良擔任導師，圓光佛學院院長如悟為總指導、廈門南普陀寺方丈聖輝為法會指導、能仁家商董事長明乘為內壇主法。並獲得兩岸三地一百二十多名高僧法師，以及廣大信眾、志工共同參與；法會外壇設在金門縣立體育場，內壇設在金城國中體育館，自六月十四日起至二十日止，展開連續七晝夜的佛事法會，為地區消災祈福，盛況可期！       根據法會籌備處表示，金門環境特殊，自晉唐以來歷經多次戰亂，無數生靈罹難，卻從未舉辦過大型法會超薦，尤其，自民國三十八年國共金廈大軍對峙以來，曾爆發五次大戰役，光是「古寧頭大戰」一役，二萬餘乘船進犯的共軍，逾半被狙殺於灘頭，當然，防守的國軍亦死傷枕藉，無辜的村民也遭殃，這些不幸戰死沙場的冤魂，誰不是炎黃子孫？誰不是家中的心肝寶貝？其次，「八二三砲戰」四十七萬發砲彈落在金門島上，無情的砲火奪走無數軍民的性命，這些死於非命的冤魂歸向何處，可曾獲得應有的超薦慰藉，英靈得以安息嗎？       或許，宗教信仰存乎一心，民間發起籌辦水陸大法會，立即獲得海內外善信熱烈響應，或踴躍捐款，或自願擔任志工，縣府自是不能置身度外，除贊助三百萬元共襄盛舉，李縣長亦義不容辭兼任籌備會主委，然而，有人質疑「不問蒼生，問鬼神」，也有流言指舉辦法會浪費公帑、藉機謀利等等，不一而足。事實上，縣府強調舉辦法會，絕對不是為了賺錢，而是莊嚴的功德殊勝，因為，金門是佛地，島上無論廟宇或宗祠，其密度比任何地方還高，佛教與道教是大多數鄉親的信仰，平日燒香膜拜求心安、求平安的地方。此外，更因金門歷經戰亂，憑添諸多戰役亡魂顯靈事跡，民眾爭相建「將軍廟」膜拜，祈求福佑社稷安寧。       平情而論，以前，只有有錢人家才能為往生的親人「超薦做功德」，如今，兩岸關係逐漸和緩，金門將成和平島，此時此刻，民間發起佈建水陸大法會，由縣府統籌各方力量，結合兩岸三地高僧道士，為歷年來天災疫厲失祀的先靈，以及多次戰役捐軀無依的亡魂，來一次「超薦水陸大法會」，讓所有亡者安息、生者安心，實是結束戰爭後的歷史責任，確實有其必要。我們認為，舉辦這項活動是順應民情，機會非常難得，將能帶給大家安心、社會安寧，籌辦單位確實用心良苦，祈望鄉親能以做功德虔誠之心，踴躍配合參與，讓法會順利圓滿，共同為地方消災祈福，庇佑人人平安、家家幸福美滿。       

為解決日益困擾的地區垃圾問題，政府斥資近六千萬將在大洋村設置「金門縣區域性一般廢棄物衛生掩埋場」，據報導日前縣府邀集居民代表進行溝通時再度觸礁，居民代表仍對設置地點等問題協調無共識，此案還要擇期再與縣民溝通，取得民眾認同方能鳩工興建。       現在是民主時代，一切講求在依法辦理之時，須應獲得當地居民認同，才可實施諸項措施，此乃重視民意，為民服務的最佳施政原則，在前兩年地區興建焚化爐，雖然經費、程序等均以完備，但在當地居民(金寧鄉)抗拒之下，這個案子已經胎死腹中，經費已由環保署收回，實在覺得可惜。       我們認為這次在大洋村興建掩埋場，是為了維護金門地區環保永續發展，及解決垃圾量驟增問題，而不得不做的工作，根據了解，興建掩埋場已經過四次環境評估，將採用最新科技，而興建完成後的掩埋場，每天會消毒、除臭，並有電子和水資雙道監測、雙層不透水層、皂土覆蓋等，不會污染環境，衛生安全無虞。       將在大洋村興建的垃圾掩埋場，居民代表提出質疑的問題有：場址緊鄰國小、掩埋場將會產生惡臭，以及所帶來的蚊蠅，勢必影響孩子的身心健康，掩埋場產生的污水，也憂心將污染地下水源；然而縣府環保局卻對於興建掩埋場提出了保證：有最完善的二次污染防治措施，不論施工或營運皆有嚴密控管，每日掩埋後完成覆土作業，避免惡臭、蚊蠅滋生，廠區四週設置飛散防止網；設置滲出水收集系統及滲出水處理廠處理所產生之污水，不會污染環境。       垃圾掩埋場居民的質疑，是居民所應有的權利與訴求，地區政府對質疑問題提出了最大保證，站在政府的立場，的確要傾聽民眾的意見，基此，希望政府應持續與大洋村居民溝通，直到獲得圓滿解決為止，我們認為政府還應該做的有：       ─由政府、專家、學者、居民推派代表組成督導小組，不定期舉行座談會，聽取鄉親意見及心聲。       ─縣府可照環保署規定，對掩埋場址之相關地區發給建設獎勵金，回饋鄉親。       ─規劃「敦親睦鄰」工作，包括環境美化、家戶環境衛生與公共衛生設施之改善、醫療保健事項、環境監測鑑定事項等。       興建衛生掩埋場是一舉解決多項垃圾問題，為了處理地區日益增加的垃圾量；為了保障地理環境衛生；為了金門觀光發展，都迫切需要一處現代化而衛生的掩埋場，期望居民以金門整體環保衛生著想，讓此案能儘速興建完成，以創造雙贏，達到環境保護與生態景觀之功能。       

地區九十三年五月份交通事故統計資料，頃經縣警局正式公布，全月發生大小車禍二十四起，受傷人數二十六人。平均不到兩天就有一起車禍發生，肇事比率顯然偏高，為此縣警局已加強實施安程專案，期以確保地區整體交通安全。       根據縣警局交通隊分析指出：肇事主要原因，依序為「酒後駕車」、「未依規定讓車」各七人。「應減速未減速」六人。「未保持安全距離」、「駕駛疏忽」各五人。而肇事地點以岔道十四件居首，直道八件次之。肇事車種則以機車二十二輛最多，小客車十五輛次之。受傷最多者為機車騎士十八人。其中肇事時段，則以十四時至二十時共發生十二件，佔總件數百分之五十。顯示地區部分道路使用人，並未善盡交通安全防護責任。       因為交通安全，攸關道路使用人生命財產，倘若掉以輕心，隨時都有危險。特別是陸上交通，道路四通八達，那裡有人住居，必有車輛行駛出入。單靠有限警力晝夜不分巡迴執法，殊難竟其全功。尤以地區各型車輛急遽增加，交通流量持續上昇，交通安全勤務明顯加重，成為員警平日工作主軸。亟需道路使用人全面密切配合，貫徹交通安全要求，卒能減少意外，避免車禍發生。       地區道路密度，冠蓋全國各縣市。早年國外知名平面媒體，曾以「鋼盔的金門、白線的權威」大號標題，撰文盛讚金門地區交通井然有序，值得仿效取法。不設交通警察，沒有交通號誌，只在主要道路劃設白線，要求駕駛人見此標誌，務必依照規定停、聽、看再走。此外騎機車必戴安全帽，由於宣導深入全面，家喻戶曉，無人不知，很快蔚成制度，自然而然養成習慣。也因駕駛人恪遵交通安全規則，一年四季，交通違規或交通事故鮮少發生。金門地區守法精神，贏得禮讚稱許，且是地區最大特色，名傳遐邇。       縣警局陳瑞通局長履任以來，銳意致力警政改革；嘗以「求新、求變、求好」自我期許與勉勵團隊同仁袍澤，希望所屬同仁在法令授權範圍，多為民眾福祉設想，善盡為民保姆之責任義務。其中推動「定時定點」交通安全勤務方案，取消流於形式巡邏制度，將有限警力用在為民服務工作上，並在整頓交通秩序，維護交通安全方面，用心竭力，建樹良多，一改以往民眾刻板印象，獲得民意普遍肯定支持。如果大眾能將「支持」化為「行動」，則地區整體交通安全必能進入佳境，達到預期理想目標。       平心而論，交通事故之發生，不外乎駕駛人對於交通規則不夠用心，十次車禍九次快。一語道破都是駕駛人造成的，不是事先不能防範。諸如明知「酒後駕車」法所不許，卻又漫不經心，以身試法。又如「超速行駛」，真有那麼「急」嗎？何不提早出門，平安回家不是最好嗎？所謂「欲速則不達」、「守法最重要」，值得大家警惕省思。       在此殷切呼籲社會大眾：生命無價，應自珍惜。酒後駕車，害人害己；超速行駛，車毀人亡。警察辛勤執法防護是治標的。治本之計，需要地區廣大道路使用人共同遵守交通安全規則，愛己愛人，捨此並無撇步！       

行政院文建會推動社區總體營造已屆十年，金門的起步雖晚，但近年來，在政府單位加倍重視下，從鄉鎮到村里，社造活動日漸熱絡，並為地區邁向現代化樹立嶄新里程碑。         社造工作的重要更加證明人不能離群索居，人為群居性動物，遠古即有部落聚集，隨著時代的演變與人文的開發，由不同族群匯聚而成不同的民族，有種族與國家的區別，強調群體生活以為生計卻是相同。         社區總體營造雖是新的文化政策，其本源則取樣於中國傳統的仁道精神，與強調里仁唯美的人文關懷，也就是期待整個社區因全民的參與，讓文化落實在大家的生活中，引發一種生命共同體的濃烈情愫，營造社區成為一個生活大家庭，開拓金門成為一個人文新故鄉。         社區總體營造的精神是全民認真的參與公共事務，以呵護家的心情投入故鄉的建設，祇要是社區的一份子，不論宗族、黨派、信仰、職務為何，大家都真心誠意的投入社區的經營，開誠佈公，認真執行，適確檢討成敗得失，勇於改過遷善，時時以成功者為榜樣，刻刻向目標前進。         社區營造不必捨近求遠，不必高深學問，但求每一份子都有認同與共識，大家都把社區當作一個家，由衷的推動社造工作，營造一個快樂的家園。在社造活動中，最應避免個人英雄主義，也排除剛愎孤傲的專家學者，強調的是社區力量的集中，全民精神的凝聚，著重在每位民眾都對社區瞭若指掌，關懷倍至，並讓每個人都獲得應有的尊重，對社區擁有歸屬感。         現代的社區生活雖有早期農業社會宗族聚落的文化身影，卻也超脫宗族社會的狹隘觀，以包容性去迎接社區的每一份子，居民們不分彼此，共同經營與管理社區事務，討論與分享每一項活動，硬體設備從無到有的建設起來，濃密的情誼也從無到有的建立起來，大家情同手足，情份的交感成為社區營造的最大特色。         社區營造雖然看似硬體設備的重建，實則藉由全民的參與和投入，精神的凝聚，情感的交流，讓原本僅是不同家庭的組合，成為如兄如弟的社區團隊，無形中建立一種溫和敦厚的社區文化，正是社區營造的重心。         也唯有藉由社造工作，讓文化落實在民眾生活中，讓民眾從生活中體驗文化，我們的基層公僕方能瞭解「文化」兩字並非僅是高層的業務而高不可攀，實際上，文化即是眾人的生活，「雞頭魚尾」可形成文化，「守望相助」也可形成文化，沒有守望相助的內涵，拚醉的習慣僅能列為反社會文化而已。         我們期望不論士農工商，或是專家學者，回到社區時，都以社區一份子自居，熱忱支持社區總體營造工作，讓我們真心的參與社造活動，共同營造金門成為一個充滿人性與溫馨的人文新故鄉。       

梁啟超說：「春秋萬法託於始，幾何萬象起於點，人生百年立於幼學。」孩提時代的啟蒙教育，不但重要，還要能兼顧音樂、美術、體育，藉以磨利感官，提昇心靈。       　　幼學是指小學，也可以兼含幼教或學前教育。學前教育的導師可由父母自己擔任，不假他人；幼教有專門的師資，夠不夠專業，關鍵就在能否循循善誘；小學階段，教師是通才，包辦智育範疇的各科目。其實，小學教師不應該是萬能的，至少要把音樂、美術、體育留給專業。在美國，小學一向採取包班制，但是他們的音樂和體育，必定由專業教師擔任。       　　述美國小有一位老師曾經有過一段難忘的經驗，懷孕時胎位不正，千喚不迴；靈機一動，把床頭音響移到腳底；隔沒幾天，胎兒就轉到正確的位置。產前一個月，老師挺著肚子去聽合唱。期間，職業團體和業餘團體穿插演出；每次輪到專家演唱，胎兒就在肚子裡翻騰手腳，否則就安靜不動；再三再四，屢試不爽。可見，胎兒不但對音樂有反應，甚至還挑剔專家！類似經驗，俯拾即是。幼兒早期的美術活動始於辨色、塗鴉。運動則無所不在；專家常鼓勵父母為初生兒按摩或伸展四肢。孩子每發展出一個新動作或抹出一些新線條，就讓人欣喜若狂，驚為天才。       　　小學前，美育和體育可以各依天賦，任性發展；小學後，就應由專任教師有系統地培養。小學的音樂課，對兒童心智成長十分重要；音樂能發展孩子的抽象思維、空間智力，培養邏輯思維，幫助平衡情緒。小學的美術課，著重在激發孩子的創造力、鑑賞能力，培養自主性、想像力、觀察力，有助於健全人格。小學的體育課，應讓每一個孩子學習適合其年齡的技能，養成一生的運動習慣及愛好；運動兼含競技的成分，要激發每一個學童成為勝利者的企圖；這是一生的修練，並非侷限在特定的一場比賽。       　　美育和體育都需要技巧，不是唱唱歌、塗塗鴉、丟丟球就可以了事；指導老師必須有足夠的專業和熱誠才能勝任。       　　金門目前總計有十九所國小，是不是每一所國小都有美術、音樂和體育的專業教師？答案恐怕很難令人滿意。有些學校已經迷你到使教學活動缺乏刺激。當我們爭論學校是否應該整併時，應該把這些條件併入考慮。美育與體育，通常需要有專門的場館和硬體設施；如果學校整併能提供學童專業的師資，家長們何樂而不為？如果堅持學校必須在原地存續，就應該努力爭取科任教師到校服務。或許幾個學校可以合聘一位教師。總之，規模越小的學校，越需要超強的師資，才能發展出特色。這對師生和家長，其實是更大的挑戰。       　　︽禮記．學記︾說：「蛾子時術之。」這是用幼蟻壘蟻塚來比擬教育是由小成以至大成。有些教育是逾時不候的，必須自幼紮根！音樂、美術、體育即是！       

金門縣衛生局有鑑於疾病管制局發佈國內今年第一起本土型登革熱病例，加上地區天氣漸熱，又有午後雷雨，戶外之積水容器可能成為病媒蚊孳生之所在。所以衛生局呼籲縣民加強環境整理，清除戶外積水，杜絕病媒蚊孳生，大家一起做好防治登革熱的工作。       登革熱通常發生於北回歸線至南回歸線之熱帶、亞熱帶地區，典型的登革熱病患死亡率低於百分之一，然而出血性的登革熱之發生有兩種學說，一是先感染一型之後，再感染別型登革熱時會發生；另一是與病媒蚊種有關，連續幾年由埃及斑蚊傳播的地區較易發生。       登革熱的病原體是濾過性病毒，有四種血清型，皆以埃及斑蚊和白線斑蚊等做為媒介傳播，當病患發病前一天，血液中就有病毒出現，而後至病後五、六天病毒才會消失。血液中含有病毒時，病媒蚊吸血才會變成有感染性，氣溫在攝氏廿五度以上約需八至十四天的潛伏期。       登革熱至今尚無預防疫苗或特效藥問世，因此消滅斑蚊的孳生源，是唯一防範措施。只要沒有斑蚊的存在，登革熱絕不會爆發流行。斑蚊發生通常在自然的積水地帶，或盛了水的容器內，所以牠比孳生於廣泛水域的瘧蚊和家蚊，在防治上較容易。孳生源消除，不能僅靠少數人在推動，必須人人有責，全民動員，才能做得徹底有效。       為了有效執行病媒蚊孳生源的消除，首先必須了解病媒蚊的一些生態與習性。埃及斑蚊分佈於熱帶與亞熱帶地區，與登革熱之流行區一致，也就是埃及斑蚊是世界性重要病媒蚊、白線斑蚊是亞洲地方性的次要病媒蚊。這兩種斑蚊的生態、習性有共同點，但也有不同點，共同點是飛翔活動的範圍小，大約二百公尺以內、自動物吸血、孳生於積水的容器內。不同點是埃及斑蚊喜歡城市、棲息於屋內，嗜好人血、幼蟲多孳生於屋內容器。白線斑蚊卻喜歡郊區棲息野外、吸血對象廣泛、幼蟲多寄生於屋外積水的容器內。埃及斑蚊因棲息在屋內，危機較小，生存較長；白線斑蚊因棲息於野外，危機較多，生存較短。就傳播疾病的效率而言，埃及斑蚊較多，白線斑蚊較低。       總之，消除病媒蚊的孳生，是防止登革熱的根本方法。這項工作除衛生局要加強宣導外，各鄉鎮公所應該配合多到所屬各村里宣導，使人人提高警覺。近來各村里都在從事水溝清理加蓋，正好可配合此適當時機，再適時實施水溝噴灑、消毒，各家戶再配合好好整理自己的家園，好好地來一次徹底大掃除，以防登革熱傳染。       

近年來，因應全球資訊電子化與經濟自由化之發展，基於人性化管理，兼顧員工與客戶需求，無分公、民營機構，爭相採取「彈性上班」，以提供多元的優質服務，以提升企業形象，確保永續經營！         所謂「彈性上班」，就是打破傳統「朝八晚五」的窠臼，靈活調整工作時間與服務型態；一般可分為對內滿足員工工作條件，和對外符應客戶需求兩種。因為，這是一個講究效率的時代，諸多企業為順應時代潮流，遷就員工工作條件或交通問題，改採「人性化管理」，實施「早來早走、晚來晚走」的包工責任制，藉以提高工作效率、減抑人員流動率。         其次，時代在變，環境跟著不同，隨著資訊快速傳播和經濟自由化，世界仿若小小的地球村，不僅民間企業面對競爭需要「以客為尊」，才不致被時代洪流所淹沒。同樣的，主權在民的時代，人民有納稅的義務和投票的權利，是真正的「頭家」，公務員「爾俸爾祿、民脂民膏」，不再是高高在上的官，而是為民服務的公僕；政府機關也不是「衙門」，而是為民眾解決問題的地方。因此，滿足民眾需求，便民利民是每一個公僕的職責，也是努力的方向！         當然，金門雖地處偏遠離島，然隨著電腦網路連線、與對外交通逐步改善，已不再是自絕於外的孤島，許多政府機關和企業單位，皆順應時代潮流，採取「彈性上班」，實施輪班制，如監理所、各鄉鎮戶政事務所等等單位，午間通通不休息，方便民眾洽辦業務！         然而，本報常接獲讀者投訴，建請部份機關或企業，能體恤民眾需求，改採「彈性上班」，以便民利民為考量。諸如：郵局「掛號信件」皆在正常上班時間遞送，倘若收件人亦為上班族，孩子也上學，郵差按門鈴二次無人簽收，即在門口張貼通知書，要求逕往郵局領取。或許，郵局的做法並沒有錯，但是，讓屬於公教族群的消費大眾，常為領掛號信，不得不向機關請假跑郵局，這豈僅是個人的損失？難道郵差不考慮採取「彈性上班」，第二次改於下班時段投遞，不就能方便廣大上班族收件嗎？         再者，電力公司常為「外線作業」，動輒停電大半天，而且，都選在上午公家機關正常上班時段，不僅嚴重影響民眾申辦業務，尤其，在金融機構營業和股匯市交易時段停電，對民眾的影響，豈止是不便而已？民眾最不諒解的是，外線維修作業並無急迫性，為何不多替社會大眾著想，儘量避開尖峰時段施工，才能讓可以預見的損害減至最低！         最後，我們還要強調，這是一個以服務為導向的時代，無分公民營機構，都應徹底擺脫老大心態，宜多動腦筋、想辦法，提供多元的優質服務，才能提升企業形象，確保永續經營！我們衷心的企盼，郵局和電力公司能順應民情，考慮採取「彈性上班」，以大眾利益為優先考量，便民就是利民，不是嗎？       

地區隨著開放的腳步，公共事務突飛猛進，大街小巷都有熱鬧的影子，這些拷貝自繁華城市的樣本，更讓金門像極了不夜城。而在眾多繁複的活動，民間團體如雨後春筍的興起，更為熱鬧的社會加分。       所有的民間團體，都是依據人民團體法與相關程序組織而成，並有其組織章程與服務宗旨，小則以服務會員，大則以服務社會為目的，對整合社會公益服務深具功效。而志工團隊的興起，尤讓我們的社會更加溫馨，眾多熱心民眾自動自發的服務精神，不僅彌補著公部門人力的不足，同時也帶動「社區服務」的博愛精神。       目前，地區依法立案的民間團體將破三百大關，可謂多采多姿，而在縣府社會局的用心管理下，民間團體正逐步邁向法制化，也更能為我們的社會與民眾獻上一份心力。       申辦人民團體的主管機關有中央與地方區別，人民團體係以行政區域為其組織區域，並得分級組織，前項分級組織之設立，也就是依照人民團體法規定向當地主管機關辦理。就縣府社會局申請立案的民間團體，其行政區域當屬於金門縣各鄉鎮，而地區全體民眾皆為服務的對象。       民間團體依種類區分為職業、社會與政治等三項，其中社會團體係以推展文化、學術、醫療、衛生、宗教、社會服務或其他以公益為目的，由個人或團體組成之團體。因此，除了職業團體與政治團體二項比較具有特殊業務性外，社會團體則較無特別的限制，民眾參與的興趣與動機也較高。       民間團體並非家族企業，少數人以發起人的身分，認為該社團由他發起，視為個人產業，諸多不當觀念常影響民間社團的正常運作。某些社團甚至成立至今，僅由一個人在操控，頂著「理事長」身分，打著「金門某某協會」名號，或在中央，或在地區機關之間我行我素，這種獨角戲的作為，實已違反民間團體服務社會的意義。       民間團體宛若一個小型的社會，會員即是這個社會的一份子，並須依規定召開會員大會選舉職員，經選出的理監事須依大會之決議及章程規定，分別執行職務。而民間團體中，若以操作方式當選組織職員，或管理機關涉入選務者，小則將讓社團成為個人的工具，大則令會務發展陷入不公的爭議，對於我們的社會都有負面的影響。       不論任何民間團體，都得依法經營與管理，按時召開會議，呈報會務資料，以尊重會員權利。會員權利與義務的行使與否，會員大會身負成敗關鍵，而理監事會的權責行使，對於會務的推行影響至深。因此，民間團體的推動，從尊重每個會員出發，到健全組織運作，都需按部就班的進行，方能達成組織宗旨，詮釋社會服務的真諦。       民間團體雖為自發性的組織，仍負有深重的社會責任，我們期待蓬勃發展的社團活動，更能促進民眾的和諧、社區的發展、社會的進步，營造金門成為祥和安康的人文之島。       

自五月二十日阿扁總統就職以後，兩岸關係就日趨緊繃，近日美國國防部特別提出「中共解放軍軍力報告」認為，中共的戰略愈來愈傾向動武；而中共亦於週前大肆宣傳當年金門砲戰(八二三砲戰)及金門戰役(古寧頭大捷)紀錄片，首次透露中共軍委會江澤民曾表示「台海必有一戰」，此項消息所顯露的，益見中共對兩岸關係已非比尋常，值得我們留意及關切，扁政府如何化解一觸即發危機，將是展現智慧的時候了。       不可否認，中共近來一反溫和常態，又恢復國共仇敵誓不兩立的局面，不僅紙上文攻─發表及放映金門砲戰及金門砲役紀錄片，強調解決台灣，必先解決金門的模式；還實際操演─將於本月中下旬在東山島舉行海陸空三軍聯合軍事演習，演習目標為「爭奪台海制海制空權」，並一再強調，中共願以最大誠意、盡最大努力爭取中國統一和平的前景，但絕不容忍台獨，絕不允許任何人以任何方式，把台灣分割出去。       從中共一再文攻武嚇可以看出，中共鷹派抬頭，對台灣及對美國，甚至對國際局勢均持強硬立場，這個訊息我們扁政府應有所了解，要認清中共黷武意識的昇高，不可稍有大意，面對中共持續加強的武力威脅，朝野全民應該凝聚堅強的國防意識，積極強化有效的防備，提升自我防衛能力，才能穩定台海險峻的局勢。       面對中共一波波攻勢，我們認為當今扁政府應所為者為：       一、強化國防意識。國防安全在此刻最為重要，國防是國家安全的基礎，全民幸福的保障，國防政策應讓全民所了解，如此朝野才會支持合作，支持合作才能產生力量，才能建立共識、解決問題。       二、強化戰備整備。中共從未放棄以武力犯台，敵對狀態迄未終止，然而我們的國防經費卻年年下降，目前我們軍力仍可勉強保持優勢，但是中共軍費卻高得嚇人，評估在二○○六年中共軍力將超越於我，台灣最需要改善嚇阻力量時，國防開支卻不斷降低，這是值得扁政府省思的課題。       三、強化兩岸關係。我們應以積極的態度來看待兩岸發展，應在「異」與「同」的層面上善加利用，共同營造一個「和平發展、自由選擇」的環境，拉近彼此距離，建立互信基礎，以化解雙方敵對。       化解雙方敵對，扁政府應有其政治智慧，以新思維，在尊重事實的基礎上，來處理乃至於發展兩岸和平穩定的新架構，以避免軍事戰爭、避免傷害。

值茲縣議會暨各鄉鎮代表會分別召開定期大會或臨時會之際，欣見議員及代表諸君，莫不緊緊抓住會議期程，為民喉舌，專心問政，為地區疑難把脈，也為金門未來發展獻策。積極負責之表現，令人刮目相看，頗獲好評。       民意代表即是民意代言人，負有監督政府施政，紓解民間疾苦之責，上自中央，下至縣市鄉鎮，區分三個層級，都由選民選舉產生，服務對象同是選區民眾，由於身分超然，隨時可向政府反映選民意見，為選民提供走動服務，深受一般民眾歡迎與信賴。       凡是受領政府俸祿人員，一般通稱為公務員。在政府便民、利民、親民政策要求下，無官不是公僕；然因法令限制，必須依法行政，在平日推動為民服務工作上，除非法令並無禁止，不可越權擅專，即使民選行政機關首長，亦復如斯，有一定權限，不得任意擴大行政裁量。換言之：政府公務人員，雖與民意代表同是公僕，一樣要為民眾服務，惟當法令規定與民意要求不合時，則要秉公辦事，應為而為。實話實說，明確取捨。反而能為而不為，或有延宕情事，那是怠忽職責，經不起民意之監督檢驗。倘若有悖規定而又予人方便服務，就有觸法之虞。因此，作為一個現代公務員，必須嚴守工作與生活紀律，說該說的話，做該做的事。一般民意對於公務員有所批評或不滿，其中服務態度不佳引起反感所佔比例最大，而會招致民怨者則是「上情下達」宣導工作做得不夠，以致民眾並未真正瞭解政府為民眾做些什麼，民意之所以一再提出同一要求事項，正可瞭解民眾希望政府做些什麼？凡此政府應予重視，也是公僕努力之方向目標。       針對公共議題論辯，具有「異中求同」、「同中化異」之功效，有助謀求進步發展，所謂真理愈辯愈明，藉此建立共識，使之形成政策。最怕祗有「口水」，討論流於形式，徒費唇舌，都是意氣之爭；金門縣立醫院改制署立醫院，經過長期規劃討論，肯定此路非走不可。儘管新任國防部林部長在立法院回答立法委員吳成典質詢時表示，撤拆國軍金門醫院，不會貿然而為之。仍應加速推動，期以維持地區整體醫療作業正常運作，不應受到少數不同意見，影響追求理想既定計劃目標。       加強基礎建設，帶動相關產業發展，檢討都市計畫，期許金酒公司加強營運，持續推動改善地區交通建設，凡此攸關民生大計，誠然不是一蹴可及，亟待中央鼎力奧援支持，李炷烽縣長身受鄉親之付託，積極向上反映爭取，放大音貝表達民意與需求，唯盼得到中央善意回應，此時最需要民意之支持與鼓勵。如此施政與民意密切配合，相輔相成，才能促使政府政策政令順利推行，落實謀求全民福祉。

五月三十一日為世界衛生組織所訂定的「世界禁菸日」，而六月三日則是我國的「禁菸節」，不論所宣導鼓勵要禁絕的是香菸或是鴉片等毒品，主要的目的就只有一項，那就是希望人人都能遠離菸害，營造健康的環境與生命。　         今年世界衛生組織在「世界禁菸日」所宣導的主題是「吸菸與貧窮」。主要的論點是世界衛生組織在一份最新的報告「吸菸與貧窮惡性循環」中指出，全球約有十三億吸菸人口，其中百分之八十四居住在開發中國家，且窮人通常也是最常吸菸的族群；即使是已開發國家，也是社會階層較低的人購買最多的菸品，這些人也承擔吸菸帶來的經濟與健康負擔，又根據美國衛生部的報告也指出，約百分之八至十二的醫療支出可歸咎於菸害。        　衛生署國民健康局也指出，台灣是已開發國家，但是台灣每年有超過一萬八千八百人死於菸害相關疾病；以台灣一年的健保支出新台幣三千五百億元，其中支付在菸害相關疾病的醫療費用每年將超過新台幣二百八十億元，所耗費的整體經濟損失，更超過新台幣五百億元。由這樣層面探討菸害的惡性循環，目的也是希望能有效的減少菸品的消費。        　除了有研究理論的支持，各國也同時舉辦世界性的「Quit & Win」戒菸比賽，在國內則是「無菸家庭│戒菸就贏」比賽，並在日昨抽出戒菸成功獲大獎的得主。這項活動除了由成功戒菸者的親身經驗，鼓勵社會大眾繼續加入戒菸的行列，同時更以家庭的力量與家人的支持，幫助更多的癮君子成功戒菸，創造更多的無菸家庭。        　而在國內的「六三禁菸節」，源自清朝林則徐禁絕鴉片煙毒開始，時至今日，雖然說吸菸對人體的危害已經被證實，因為吸菸而成癮，甚至因而喪失生命的人數也不斷升高，至於受二手菸之害的人口就更難以估計，但是反菸拒菸的工作仍然要持續進行，或許這將是一場難分難解的「戰爭」。        　為了鼓勵更多的人拒菸、戒菸，政府及民間相關機構不但在特定節日推出活動，也全年無休的展開各項的宣導工作，由職場、社區、校園、餐廳、家庭到軍隊，讓每個層面、各年齡層的人士都能參與這項工作，以創造無菸的環境，也讓更多的人能夠真正的遠離菸害。        　雖然說反菸拒菸的工作持續的在進行，這項工作更隨著相關法令的施行，由口號轉變成為實際的行動，但是面臨著吸菸人口的增加、吸菸人口年齡的下降等現象，這項工作仍然有很大的努力空間。        　不過隨著社會觀念的改變，吸菸已經不是個人喜好、習慣的問題，也必須在吸菸的當時，能夠充分尊重更多拒吸二手菸的社會大眾。因此，不論是由拒絕「吸菸與貧窮」的理論觀點出發，或是「不讓香菸燃燒生命」的健康為著眼，甚至是單純的避免因製造二手菸而遭白眼的壓力，「反菸」、「拒菸」、「戒菸」的行動都可以從現在開始。