四、通電   （一）背景與緣起   1.金門供電系統係屬火力發電，為獨立電網，在第9及10號機組未設置前，其總裝置容量為94,992kW，可靠出力為76,712kW，106年最高負載量58,415kW，離峰負載量約為22,000kW。由於金門近兩年來人口大幅成長，各項大型投資亦陸續進行，用電量逐年成長，依台電公司斯時評估現有發電設施若未擴充，於民國108年電力會有短缺問題。   2.金門前經行政院核定建置為低碳島，為達到2030年人均年碳排放量為零的目標，必須實施低碳計畫與減碳作為。而台電公司在金門的發電部門，其排碳量占金門總排放量的49.4%，係最大宗，如何開發再生能源之綠能計畫，係金門打造低碳島之重要課題。   3.金門地區目前主要以柴油機組發電，每度發電成本，以108年為例，每度8.30元，台電在金門年度虧損15.77億元，107年度亦虧損13.41億元，負擔沉重，並把帳記在金門人的頭上。若未來金門電力系統與大陸地區電網聯結，將可減少柴油機組發電，能減輕台電公司營運虧損及中央政府補貼電價之壓力，創造多贏局面。   4.又地區經濟蓬勃發展，用電量激增，台電公司第三期擴建塔山電廠九、十號機組，業於109年7月商轉，雖可紓緩金門地區至民國118年用電缺口。惟擴充後已無腹地再新增機組，未來將面臨金門電力擴充極限，採新設發電廠亦須符合日益嚴苛之環保法規，故應積極尋求其他方案，替代柴油機組發電角色。   5.金門自大陸引水從福建省水利廳於民國84年4月成立「金馬供水規劃領導小組」，開始了兩岸通水的前期規劃設計工作，迄民國104年7月20日兩岸正式簽定購水契約，歷經20年，但其推動過程及牽涉層面甚廣，困難度高，終於107年8月5日正式通水，期間長達23年。但與大陸電網聯結乙案，事涉問題較小，既然水可以通，且中華電信公司與大陸3家電信公司，雙邊各自投資50%建置金門廈門間海底光纖電纜系統，顯見兩岸合作有例可循，以往政治考量之障礙已然排除；再者就技術面而言，台電目前正舖設澎湖與台灣雲林間之海底電纜，長度達58公里，但金門與廈門最近直線距離僅8公里，海底電纜舖設長度約13公里，故施工技術不是問題。   6.綜上，地區缺電可評估以就近互接大陸電網為長遠計畫，為推動金門民生用電永續發展，宜就法令面、國家安全、用電需求、電網引接路線工程技術等探討具體可行之方案與大陸對接共同討論逐步推動。   （二）併接電網推動歷程   1.金門縣政府於102年請前立委楊應雄於立法院第8屆第4期第12次會議提案，增修離島建設條例第14條第2項：「金門、馬祖地區之電業經營者，得於經中央主管機關核准後，自大陸地區購電」，惟迄今尚未拍板定案。   2.102年10月24日上午9時，縣長李沃士率建設處處長翁自保、行政處處長陳朝金等人拜會台電董事長黃重球，黃董事長表達下列意見：  （1）金門由大陸接電，台電公司在經濟部「大陸經貿事務」小組會議曾經討論三次。有關由大陸接電路線共有討論三條。在技術面均無問題，主要係政治及國安問題。  （2）台電表示經濟部長張家祝對大陸接電，在無政治因素考量下，部長是支持的。  （3）有關金門由大陸接電乙案，台電公司建議由金門縣政府來提出，技術面則由台電負責。其理由以金門經行政院核定為低碳島，必須發展再生能源，為調節用電，考量電網之備援，穩定供電，建議金門電網與大陸電網連結。   （4）未來供電方式以離岸風機之再生能源併入金門現有電網，有不足則由大陸電網調節補足，有餘裕則回輸大陸電網供應大陸用電所需。   （5）台電也表示，設置再生能源之儲能設施並不經濟，以向大陸接下來電較經濟。   3.102年11月10日金門縣政府以「為推動金門縣低碳島計畫，惠請同意本縣與大陸地區電網聯結」，函請行政院支持。經轉文經濟部函復略以：「二、台電公司供電總裝置容量9.5萬KW，尖峰負載約5萬KW，電力供應無虞……塔山電廠擴建計畫將可滿足金門地區未來10-15年之電力需求。三、金門地區與大陸地區電網聯結部分，本部刻正就技術面、經濟與財務面、法律面及能源安全面等審慎評估中。」   4.102年10月21日至103年10月21日金門縣環保局委託中興工程顧問股份有限公司完成「金門低碳島風力發電可行性研究評估計畫」，其結論認為：「金門之電力系統為脆弱的孤島型系統，金門設置風機的前提為需設置儲能設備或金門地區系統與外部大電網連結，以避免會對金門地區整個電力系統造成不穩定情況。……因此依本計畫設置風機之推動須採金門地區與大電網連接為較可行的方向。」也提出：風力發電之併聯大電網配套穩定電力系統方案，計有經烈嶼併接至廈門島變電所等五個方案。   5.金門縣議會第五屆第八次定期大會於102年12月20日通過議員提案，建請本府比照兩岸通水模式，儘速研議向大陸通電的計畫，以因應金門大型購物中心、商務旅館等建設陸續完工啟用，可能出現之電力吃緊問題，也能滿足金門未來發展之電力需求。   6.103年1月1日金門日報社論：「中央應政策支持金門與大陸電網聯結」。   7.104年5月24日夏張會在金門，金門縣政府提出四項提案，其中第三案為「啟動金門向廈門購電併接電網案」評估作業，擴大雙方基礎民生建設合作。   8.台電董事長黃重球於104年8月6日拜會金門縣長陳福海表示：「未來金門再生能源增加之後，與大陸電網併網有其必要性，但與大陸併網後，並不表示金門以後都要仰賴大陸用電，還是要有自主電源。」   9.金門縣政府於106年2月提請台電公司啟動「建置金廈電網作業」。   10.為推動金門與大陸併接電網，金門縣政府於106年6月19日大陸舉辦之海峽論壇，指派縣府參議翁自保發表「金門與大陸併接電網之工程可行性初探」，拋出接電議題。   11.縣府於106年9月成立「金門縣金廈電網引接通動小組」，逐步就法令面、國家安全、用電需求、電網引接路線、工程技術等探討具體可行之方案，並於107年2月8日召開「金門縣金廈電網引接推動小組第一次會議」。   12.監察院前於106年11月函詢建議規劃建置金廈電網乙案，經轉文經濟部函復略以：「三、有關離島建設條例修法事宜，係屬國家發展委員會權責，倘未來修法通過，併排除電業法之適用，方可進一步討論開放金門地區向大陸地區購電事宜。」   13.為解決電力供需失衡，由「離島區域合作平臺」於107年3月2日提請國發會增訂「離島建設條例」第14條第2項，賦予離島地區與大陸地區電網互連之法源，內容如後：「離島地區之電網，得經中央主管機關核准後，與大陸地區電網互連。」   14.107年12月5日金門縣政府委由金門大學假金門大學辦理「金廈電網互連學術研討會」，邀請產官學界就「新三通與金門發展」、「金門電力發展現況」、「金門電網與大陸電網分析」、「電網互聯工程」四大議題做具體討論。   15.108年5月14日金門縣政府委託中興工程顧問股份有限公司辦理「金廈電網互連可行性研究評估計畫」。   16.金門縣副縣長黃怡凱於108年8月7日率縣府團隊前往廈門市悅華酒店參加「福建與金門、馬祖電力聯網研討會」，針對鄉親關切的用電議題，期待透過雙向溝通與對話，凝聚共識，為金門民生用電永續發展奠定穩固的根基。計有副縣長黃怡凱、台電前董事長朱文成、臺灣旅沙電力協會理事長鄭翔之、蕭金益秘書長、金門大學主任劉燈鐘，及大陸國家電網總經理助理趙慶波、福建省電力董事長陳修言、福建省科學技術學會副主席林學理、福建省台港澳辦副主任劉良輝、福州市政府副市長許南吉、廈門市政府副市長李輝躍、中國工程院院士黃其勵等臺灣及陸方專家學者出席與會。研討會各界專家也就電網互聯方案進行交流，皆認為金廈電網互聯技術不是問題，建議規劃技術團隊成立對接工作平台，且互聯大電網有利推動金門低碳島及發展再生能源，為推動金門民生用電永續發展，宜就法令面、環境面、國家安全、用電需求、電網引接路線工程技術等，探討具體可行之方案，再與大陸對接共同逐步推動。   參、結論   民國107年8月5日兩岸正式通水，為繼小三通之後，再一次開創兩岸民生交流合作，寫下歷史新一頁，實質已進入兩岸次區域合作為層次。未來在「兩岸和平，民生優先」的策略下，「新四通」應係兩岸民生經濟需求次區域合作再升級的2.0版。   目前兩岸關係停滯，在缺乏互信的基礎情況下，其實金門，是一把可以打開兩岸僵局的金鑰匙。2021年3月25日金門縣長楊鎮浯於「2021地球呼吸行動」SDGs國際論壇中指出：金門就其特殊的地理區位、歷史演進與政治發展來看，無疑是兩岸現代發展史的縮影，也是兩岸關係溫度計；因此金門願意進一步成為兩岸的和平橋樑，更願意成為「兩岸相關政策先行先試示範區」。    以「新四通」做為兩岸民生、經濟合作，資源與生產要素之流動與共享，以地緣、文化關係，資源互補，從「金廈生活圈」兩岸次區域合作模式先行展開，是可呼應楊縣長「兩岸相關政策先行先試示範區」之倡議，來「重新定位金門」，讓金門扮演「兩岸橋接」角色、「兩岸政治互信平台」，進而化解兩岸僵局，創造三贏局面，來繁榮金門，裨益金門經濟、民生促進金門經濟之發展。（下）參考資料：   1.行政院大陸委員會，《兩岸小三通航運轉型發展及因應策略》，民國106年12月。   2.中時電子報，民國107年8月5日。   3.中國時報，〈習提「新四通」 深化與金、馬融合發展〉，民國108年1月3日。   4.經濟日報，〈習再提新四通 兩岸要應通盡通〉民國108年3月11日。   5.金門日報，民國108年1月28日。   6.金門縣自來水廠，《金門自大陸引水計畫推動歷程紀要》，民國99年8月，未出版。   7.金門縣政府，《金門縣金嶝大橋興建工程可行性及方案研究報告書》，民國95年9月。   8.行政院經濟建設委員會，《金馬中長期經濟發展規劃》(金門篇)，民國98年2月。   9.中央社，民國103年01月17日。   10.民國108年7月2日造訪兩岸企業家峰會網站http://www.ceosummit.org.tw/summit/index.php?K=87。   11.108年7月10日造訪www.ceosummit.org.tw/UD/142.pdf 。   12.金門時報，108年7月10日。   13.金門日報，2019.年8月8日。   14.金門日報，2021年3月26日。

　　路線方案二： 　　以五龍山為起點，向西北方跨越金門東北港道和白哈（中嶼）後直接銜接廈門市大嶝島陽塘村北側，並與現狀環島地方道路相接。含金門端新闢銜接環島北路之連絡道，路線全長8.6公里，海上段7.8公里（深海槽段約0.5~1.3公里）；陸上段0.8公里。通關檢查站設置於跨海大橋兩端之五龍山及大嶝島上。   方案二考慮自金門以跨海大橋直線銜接大嶝島上之環島道路，為最短之路徑，路線總長比方案一減少約1.7公里，故工程經費亦相對減少，但不能串聯小嶝島為其缺點。 　　路線方案三：  　　以五龍山為起點，向西北方跨越金門東北港道和白哈（中嶼）後，經過大嶝島東邊並設匝道與大嶝島規劃道路相連接後，路線往北銜接廈門市翔安區蓮河碼頭北側，並與新店至石井公路相連，可延伸銜接泉廈高速公路。含路線兩端新闢連絡道，路線全長11.4公里，海上段9.8公里（深海槽段約0.5~1.3公里）；陸上段1.6公里。通關檢查站設置於跨海大橋兩端之五龍山及蓮河附近，另大嶝島上亦設置通關檢查站。 　　方案三由金門直接跨海銜接至大陸端廈門市與南安市南端交界處之蓮河地區，再藉由連絡道銜接大陸之高速公路系統。本方案雖可銜接大陸之高速公路，但因路線較長，工程經費亦較高，且至廈門市之路徑較遠，均為其缺點方案一將金門、大嶝、小嶝三個島串聯起來，不但可作為經貿及生活上互生互利之共同體，更能深刻演譯「金嶝和平大橋」之意義。方案二則自金門以跨海大橋直線銜接大嶝島上之環島道路，為最短路徑。方案三則為由金門直接跨海銜接至大陸端之蓮河地區，再藉由連絡道銜接大陸之高速公路系統。  　　丙、路線方案經綜合評估後，以路線方案二為建議方案，方案一為替選方案。  　　有關金廈大橋之興建評估，大陸方面則於民國95年由中交公路規劃設計院完成「廈金跨海大橋工程」預可行性報告，茲將報告摘錄如下：　 　　根據《廈門市城市總體規劃》，隨著廈門市由「海島型」城市向「海灣型」城市發展的城市規劃架構的逐步實施，廈門市對外經濟逐步加強。本項建設將進一步完善廈門、金門的路網結構，改善地區的投資環境，促進區域經濟的高速持續發展，具有極為顯著的社會經濟效益，將加強廈門和金門（特別是大嶝鎮與金門縣）的經濟聯繫，對於進一步促進「小三通」經濟交流、改善廈門本島與大小嶝島、角嶼島和金門的交通運輸條件，加強上述島嶼與外地的經濟聯繫，縮短廈金兩地的時空距離，促進廈金兩地的經濟發展，實現兩岸直接往來及對金門經濟區的建設有重大意義。 　　我國中央政府亦有進行評估，依行政院經濟建設委員會民國98年規劃之「金馬中長期經濟發展規劃」（金門篇），其中第九章即提出「金廈大橋之效益評估」，依本章之評估報告，茲摘要內容重點如後： 　　本報告認為推動興建金廈大橋，除可縮短兩地的交通時間外，亦可因加強兩地之聯繫而產生許多直接及間接的經濟效益及影響： 　　1.希望透過橋梁連接上廈門的資源，以便當地各項產業可對外發展，特別是三級產業中的觀光產業。 　　2.就形成金廈生活圈的角度考量，金廈大橋完工後，可大幅縮短金門到廈門的交通時間。 　　3.有助於金廈生活圈的形成，增加金門物流及人流往來的便利性。 　　4.興建金廈大橋之目的，是希望可以幫助金門人引入廈門的資源，為金門日後的經濟發展帶來助益，幫助各項產業成長。 有關金廈大橋發展歷程，本報告彙整如下： 　　1.民國86年2月，中國清華大學吳之明教授在《科技報導》上發表了《英吉利海峽隧道工程的經驗教訓與21世紀工程台灣海峽隧道構想》一文。 　2.民國86年金門旅台學人倪振金在金門日報提出興建金烈觀光隧道。 　3.民國87年11月，首屆「台灣海峽橋梁隧道建設學術研討會」中，中國清華大學吳之明教授發表論文，提出在金門、廈門間建隧道；並提出台海隧道北、中、南三條路線。 　　4.民國88年12月，兩岸學者再次聚首福建平潭，著重討論隧道北線方案。 　　5. 民國91年3月，第三屆「台灣海峽橋梁隧道建設學術研討會」在廈舉行，再次提出建金廈大橋，銜接廈門與大、小金門。 　　6. 民國92年12月，「台灣海峽橋梁隧道建設學術研討會」廈門研討會，兩岸學者共提出廈金大橋6套銜接方案。 　　7. 民國93年11月，金門縣委託林同棪建築事務所研究「金嶝大橋」方案。 　　8. 民國95年10月，第一次金廈和平大橋項目研討會在廈門舉行。 　　9. 民國97年8月，馬總統與行政院院長劉兆玄出席823砲戰50周年紀念大會時宣布金廈通水與建橋年底完成評估。 　　10. 民國104年12月2日蔡英文總統選前於金門造勢，並將民進黨立委候選人陳滄江議員之多項政見列為共同政見，其中包括「於一年內評估興建金廈大橋」。 　　11. 依據聯合報民國108年10月13日報導：「兩岸40多名專家齊聚福建福州，就福州至馬祖（榕馬）、廈門至金門（廈金）通橋方案等議題展開專門研討，目前兩地通橋已形成初步方案。金廈大橋計畫以廈門本島為起點，經過翔安的廈門新機場，再聯通金門島。將設計4至8車道的橋梁。」另依旺報108年10月14日報導：「初步確定金廈大橋將沿過去的方案3，從金門島東北端接上大嶝島再連接廈門。」   三、通氣 　　依民國102年5月20日行政院核定「建置金門低碳島計畫」，金門縣98年金門縣溫室氣體排放總量為35萬5,796公噸，人均排放量為3.79公噸。分析各部門排放情形以能源部門最多，約占總排放量的88.8%，再細究各部門之排放量可得知，能源部門（發電時之排碳）約占49.4%。金門酒廠實業股份有限公司（簡稱金酒公司），用電約占金門縣總用電量10%，柴油用量達全縣使用量之50%左右。 　 依民國107年10月18日環保署提報之「金門低碳島第二期計畫構想」：104年金門溫室氣體盤查結果，主要排碳者：1.台電發電溫室氣體排放占約49%（19.0萬噸CO2e）。2.金酒公司溫室氣體排放占約19%（7.7萬噸CO2e），若金酒公司鍋爐改用LNG之低碳燃料，約可減碳50%。   天然氣（LNG）為一種潔淨、安全之能源，除可減少二氧化碳排放量外，目前更是全球環保意識下最佳的燃料。金門為引進天然氣，企業界早於103年1月17日由台灣的正崴集團旗下子公司星崴公司與大陸中海油集團旗下福建新能源公司，在金門縣議會由星崴公司總經理胡惠森與福建新能源公司總經理葉宜成簽署「合作框架協議書」，總統府顧問施顏祥、環保署長沈世宏、經濟部能源局執行秘書姚瑞祥、金門縣長李沃士、縣議會議長王再生、星崴公司董事長徐崧富、總經理胡惠森、福建新能源公司董事長翁若同、總經理葉宜成與各界來賓參加。  　　依規劃，福建新能源公司供應的液化天然氣低溫攝氏零下160度液化後，裝填在鋼瓶裝中以貨船運到金門料羅港卸載後運到氣站儲存，氣化後以管線輸送到用戶處，初期以供應產業、金酒公司，未來供應發電廠與家戶。 　　民國104年11月3日在大陸南京舉行之「兩岸企業家紫金山峰會」之「能源石化裝備產業合作推動小組」總結報告：「四、金門LNG合作：雙方已就本項目簽署協議，爭取在最短時間內，完成合資協議，同時展開供應金門液化天然氣之作業。本項協議係由中海油福建新能源有限公司和金門天然氣股份有限公司共同簽署「液化天然氣銷售意向書」，將爭取在年底前完成合資公司之註冊登記工作。」  　　又依據本次峰會《兩岸能源合作～供應金門LNG摘要》：「本合作方案，評估實為兩岸落實能源合作議題中，障礙較低、可行性較高、速度較快的專案。金門地區產業、電廠、交通、商業民生等，經雙方合作測算、實際評估後，LNG需求量大約為125,000噸\年。而金門酒廠之LNG供氣計畫，為本合作案推行的初期計畫，其經濟效益之具體可行，即代表未來金門電廠更換燃氣主機後，只要兩岸直接增加LNG供銷量，即可滿足金門地之需求。……本合作案之經濟測算之結果，既評估為具體可行之經濟方案，故依先前協議，兩岸共同合資成立專案公司，簽訂合作協議書，繼續發展後續工作，為打造金門低碳島與能源使用之經濟效益發展而努力。」 　　104年11月3日大陸中海油總公司副總經理王家祥於「兩岸企業家紫金山峰會」之「能源石化裝備產業合作推動小組」專題論壇「金門LNG合作」發言指出：「中海油福建新能源有限公司是中海油在福建省從事天然氣下游利用開發的子公司，是福建省政府批准的全省LNG總經銷商，無論是在資源供應保障，還是在下游技術利用方面均具備了為金門供氣的能力和條件。星崴公司是臺灣正崴集團和臺灣汽電共生集團共同合資成立，專業從事節能減排和能源服務的優秀台企。雙方將以金門供氣為契機，力求發揮各自優勢，積極探索兩岸清潔能源合作的新模式。雙方擬在獲得雙方股東方及兩岸有關方面批准後成立合資公司負責金門天然氣供氣業務。專案前期先行啟動金門酒廠供氣專案，再開展汽車加氣業務，後續進行電廠燃料置換，將逐步推動天然氣應用於當地支柱產業金門高粱酒蒸餾的燃料、公車燃氣、發電等領域。先行啟動的金門酒廠供氣項目，以已建成的莆田 LNG接收站資源為主。LNG氣源由福建莆田LNG接收站運出，經過陸路運輸至廈門嵩嶼港，再由嵩嶼港採用LNG集裝箱船由海上運輸至金門羅料港，從羅料港採用LNG集裝箱槽車將LNG運至金門酒廠LNG氣化站氣化供氣……。」  　　108年7月10日的新聞報導：「縣長楊鎮浯接受外媒專訪時表示，金門繼大陸引水成功後，兩岸新四通的通電、通橋和通氣也積極進行，技術上都沒有問題，但通電、通橋涉及政治因素，必需中央同意，通氣現階段較具體可行，短期目標是用在產業上，也就是金門酒廠，已經在規劃設計，順利的話明年底就可以通氣。至於發電廠和家戶則列入下個階段」。 （中）

壹、前言 一、「小三通」政策方案起源   金門從民國38年成為前線，自民國45年開始實施戰地政務，於民國81年11月7日終止戰地政務。由於長期實施軍管戒嚴，阻礙金門經濟發展，導致產業落後，居民生活品質不佳，為推動離島開發建設，健全產業發展，改善生活品質，增進居民福利，乃於民國89年3月21日三讀通過「離島建設條例」。其中第十八條規定︰「在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制，其實施辦法，由行政院定之。」   民國89年行政院依據《離島建設條例》第18條規定訂定《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，規定兩岸往來之相關規範；於民國90年1月1日正式開放金門、馬祖兩地作為兩岸通郵、通商與通航（俗稱「小三通」）之試點；於小三通實施後，為金門與馬祖當地帶來許多觀光人潮，創造不少經濟利益；其後，澎湖於2008年正式加入小三通航運，放寬「小三通」旅客、航運、貿易等往來限制，包括適度開放中國大陸人民運用「小三通」航運進出臺灣，簡化人員入出境手續，以及貿易及航運便捷化等措施。至今兩岸小三通航運所帶來的旅客與貨物往來，已經成為金門、馬祖與澎湖離島經濟發展的主要途徑與機會之窗。    「小三通」的基本宗旨是照顧離島地區民眾的生活需求，降低當地民眾犯罪風險，並且希望藉由開放與大陸地區航運、人員、貨品、金融、郵政等雙向直接往來，擴大離島地區發展的利基，促進經濟繁榮。並增進兩岸良性互動，改善兩岸關係。「小三通」是兩岸分隔對立五十年後邁向直接往來的重要一步，這一步充分展現政府希望兩岸從此告別對立，開啟穩定和平、共存共榮關係的新契機。「小三通」也儼然成為離島前線經濟發展的主要途徑與機會之窗。 二、「新四通」概念的啟迪 金門自大陸引水其「兩岸通水見證儀式」於民國107年8月5日在金門田浦舉行，大陸亦在泉州同步啟動，完成了「共飲一江水」的民生工程，寫下兩岸民生交流合作的歷史篇章。在「兩岸通水見證儀式」上，金門縣長陳福海在這歷史一刻，就地舉行中外國際記者會，正式提出「新三通」通水、通電和通橋的新主張，讓「新三通」的新主張正式躍上世界舞台。這是金門繼民國90年1月1日與對岸開啟「小三通」，及民國97年12月15日，兩岸啟動海、空運直航、通郵「大三通」後，兩岸交流最新概念。    大陸國家主席習近平於2019年1月2日出席《告台灣同胞書》發表40周年紀念會，並發表重要的對台工作方針，指出：「兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋（新四通）。要推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。」 2019年3月11日大陸國家主席習近平參加大陸全國人大福建團審議時談及兩岸關係，再度提及對台「新四通」，並表示要探索海峽兩岸融合發展新路，兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通，行業標準共通，努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園。    習近平對台的「新四通」係延續107年8月5日金門縣長陳福海拋出「新三通」通水、通電和通橋的新主張後，增加一項「通氣」，成為「新四通」通水、通電、通氣、通橋。   金門縣長楊鎮浯108年1月27日帶領縣府團隊出訪福建，展開縣長任內首次中國大陸之行，將和福建省人民政府等機構展開對談，就兩岸「四通」先行溝通，希望就民生、經濟、環保、交通等方面，和對岸達成一定的共識，幫助金門發展。 楊縣長希望在民生資源、基礎設施、產業發展、行業標準四大區塊，以及通水、通電、通橋、通氣，應通盡通，不管是單方同意就可施行，還是需要雙方共同推動的事務，希望此行能和福建方達成共識有所進展。    「新四通」在習近平兩度談話表示，以及兩位金門縣長的的主張及認同，讓「新四通」的推動，成為繼「三通」之後，兩岸民生合作的新話題與主張。唯通水、通電、通橋、通氣之個別推動課題或研究，兩岸分別早已進行，如兩岸通水，從大陸於民國84年3月由福建省水利水電廳邀集相關專家學者組成「金門馬祖供水規劃領導小組」進行本計畫之前期工作，迄民國107年8月5日進行「兩岸通水見證儀式」，已完成「新四通」其中一通之「通水」；其他則因兩岸氛圍或國防安全考量，亦有不同程度之進度或工程技術面之先期調研成果，將於下節說明。 貳、新四通的推動現況與回顧 一、通水   兩岸通水是金門人翹盼雲霓的夢，從大陸於1995年3月由福建省水利水電廳邀集相關專家學者組成「金門馬祖供水規劃領導小組」 （後改制為金馬供水工作小組），進行本計畫之前期工作，再於1995年及1996年由香港議杰顧問公司完成「由福建省向金門供水工程初步規劃方案」及「金門供水工程規劃報告」；福建省水利水電勘測設計研究院亦於1997年3月及1998年3月分別完成「金門供水工程預可行性研究報告」及「金門供水工程線路方案」，為本計畫奠定了一定的基礎。   我國經濟部水資源局於民國89年7月即委託淡江大學水資源管理與政策研究中心完成「金馬地區與大陸通水之影響評估與規劃報告」，另民國92年11月金門縣亦由經濟部水利署補助經費，委託中興工程顧問股份有限公司完成「金門與大陸通水先期規劃」，冀從學術及工程技術角度，蒐集相關資料，為日後規劃設計奠定基礎。    為加強本計畫海域環境與地質資料之調查，金門再於民國94年及96年分別完成「金門田埔海域環境調查」及「金門田埔海域地質鑽探」等資料蒐集；在大陸方面，亦同步完成其陸域與海域基礎資料之調查。雙方亦進行多次技術交流與討論，在考量水量、水質及海域環境等條件，初步決定在兩岸大橋未興建之前提下，採由「福建晉江市圍頭至金門金沙鎮田埔之海底輸水管線供水方案」，依據福建省水利水電勘測設計研究院「金門供水工程可行性研究報告」（簡本）之內容指出，晉江供水方案之水源點來自晉江山美水庫，經金雞橋閘引水至龍湖，在龍湖設取水泵站，經泵站加壓後送水至金井鎮的圍頭，並在圍頭附近入海，利用海底管線輸送至金門田埔。   本計畫為爭取中央政策同意，金門縣政府於民國97年6月4日向經濟部水利署提出「金門辦理兩岸通水計畫」，經濟部水利署經多次邀集行政院大陸委員會等單位研商後，咸認為在技術、安全與經濟上均為可行，建議同意推動，遂於98年1月22日將「金門自大陸引水評估報告」陳報行政院，行政院經轉交經濟建設委員會審議後，由行政院秘書長於98年7月10日函示：「金門地區供水問題之解決，除自大陸引水外，其他方案（如新加坡等缺水國家或地區所採解決辦法）亦應加以考慮，另本院經濟建設委員會審查結論，併請研處。」    金門自大陸引水期程自民國98年後一直沒有進展，迄民國102年4月15日行政院核定「金門地區整體供水改善綱要計畫」，提出穩定長期水源增供最具必要性，並以金門自大陸引水具優勢，讓兩岸通水露出曙光。民國102年6月21日兩岸兩會第9次高層會談簽署「有關解決金門用水問題的共同意見」，兩會認為，金門用水攸關民生問題，通過兩岸合作解決金門居民用水問題，有助於兩岸關係良性互動，兩會願積極全力促成。雙方同意依各 自程序協調主管部門積極推動，共同落實相關事宜。    後經兩岸兩會聯繫安排，兩岸水利部門進行了八次「技術商談」及三次「工作商談」的協商，後由本縣自來水廠及陸方福建省供水有限公司在104年7月20日上午11時假本縣金湖大飯店簽訂購水契約，讓兩岸通水計畫得以落實。    本海底管線工程，由大陸丙洲到金門田浦，管線長度約16.139公里（海管16公里，陸管0.139公里），管徑80公分，管材採用高密度聚乙烯管（HDPE塑膠管），於104年12月31日開工，並於107年1月13日至1月15日辦理洗管通水測試，水體導電度已符合標準。    金門自大陸引水歷經二十三個年頭，相關工程也歷時三年辛勞始完竣；107年8月5日，在田浦受水調節池舉辦兩岸通水見證儀式，雖然舉辦過程充滿荊棘，亦圓滿成功，更為繼小三通之後，再一次開創兩岸民生交流合作及寫下歷史新一頁。 二、通橋   金門縣政府有鑑於兩岸小三通後，兩岸人員物資往來日益頻繁，金廈經濟生活圈已漸形成，故計畫藉由興建金門地區聯外橋梁，提供便捷之路運系統，以加強與廈門沿海經濟區之聯繫，促進金廈經貿合作事宜，達到互利互惠之情境，進而增進兩地產業資源、人才交流，並進行實質經濟整合規劃，為金門產業帶來新契機，並進一步活化金門在兩岸交流之實質地位。乃於93 年8月20日簽約委託林同棪工程顧問股份有限公司辦理「金門縣金嶝大橋興建工程可行性及方案研究」（以下簡稱本研究）工作，以確認金嶝大橋興建工程之可行性及掌握未來計畫執行之關鑑重點。  　　依本研究之結論與建議摘錄如下： （一）結論： 1、路線方案研擬   甲、金嶝大橋路線之金門端起點是利用已廢棄之五龍山軍方基地作為管制站及開發空間，並另闢一新的連絡道銜接環島北路。   乙、跨海大橋路線與大陸端之銜接，參考大陸中交公路規劃設計院「廈金跨海大橋工程預可行性研究報告」（2005年12月），研擬三路線方案： 路線方案一：   以五龍山為起點，向北至角嶼附近後轉向西，經小嶝島西南側，設匝道銜接小嶝島現況地方道路，之後繼續向西銜接廈門市大嶝島北門村南側，並與現狀環島地方道路相接。含金門端新闢銜接環島北路之連絡道，路線全長10.3公里，海上段9.1公里（深海槽段約0.85公里），陸上段1.2公里。通關檢查站設置於跨海大橋兩端之五龍山及大嶝島上，並於小嶝島設置簡易檢查站。   方案一乃考慮將金門島、大嶝島、小嶝島等同為八二三炮戰聞名的兩個敵對陣營之三個島嶼串聯起來，不但可作為經貿及生活上互生互利之共同體，更能深刻演繹「金嶝和平大橋」之意義。  （上）

 由金門古官道上(皇明萬曆辛丑科會元授翰林院編修文林郎鍾斗許公墓道）談起   許獬以文章著世，其會試考試第一場即以畏聖人言乙文，文動海宇，尤其是袁黃（了凡）推崇之至，其所著《游藝塾文規》乙書對許獬的會試考試有一段明確的說明；「凡元破必大雅，必的確，必平正，必渾融於新奇之中時，寓以渾朴之意，如新科許獬畏聖人之言，破云君子嚴聖訓于心，知所畏者也，心字是本題，緊要血脈，眾人所共知，下句用知字是先經以起大匠作室把定繩墨，不鑽研小巧，而自雄勝諸卷義，眾人所未喻也，蓋小人不知天命，故不畏聖言，此處點出知字，最有骨力，如會元文字定是大雅，定是平正，然刻意模仿而力量未到，便不能動人，往往坐消歲月而終身蹉過，且要平淡，亦須從奇特處做起，做得純熟，自然斂奇為平矣，又在庸德之行四句章提到：「聖人論為道者，力修其庸而已，（許獬）」，會元之破不惟新，而且渾成，粹乎無上。是心足以王矣：「大賢引君以王而指其足王者動之也，（許獬）」許平正典雅，真是元破。」，故此，再收錄明萬曆辛　　丑科會試第一場第一題以饗： 　　朱熹注論語章句集注 　　《論語．季氏篇第八（八）》 　　孔子曰：「君子有三畏：畏天命，畏大人，畏聖人之言。 　　畏者，嚴憚之意也。天命者，天所賦之正理也。知其可畏，則其戒謹恐懼，自有不能已者。而付畀之重，可以不失矣。大人聖言，皆天命所當畏。知畏天命，則不得不畏之矣。 　　小人不知天命而不畏也，狎大人，侮聖人之言。」 　　侮，戲玩也。不知天命，故不識義理，而無所忌憚如此。尹氏曰：「三畏者，修己之誠當然也。小人不務修身誠己，則何畏之有？」 　　許獬《四書崇熹註解》 　　孔子曰：君子有三畏（常存敬畏）：畏天命（恐墜失正理），畏大人（恐無所取法），畏聖人之言（恐違忤聖訓）。畏者，嚴憚之意也。天命者，天所賦之正理也。知其可畏，則其戒謹恐懼，自有不能已者。而付畀之重，可以不失矣。大人聖言，皆天命所當畏。知畏天命，則不得不畏之矣。小人不知天命而不畏也（以天命不足畏），狎大人（以德位不足畏），侮聖人之言（以謨訓不足畏）。侮，戲玩也。不知天命，故不識義理，而無所忌憚如此。尹氏曰：三畏者，修己之誠當然也。小人不務修身誠己，則何畏之有？ 　　「三畏節」此夫子示人知所畏也。曰吾人之心以有畏而檢，以無所畏而肆。我觀君子殆有三畏矣。三者何？天以理付我，非天命乎？君子則上畏天命，思付畀之重而一陟降間，儼若在帝之左右也。德尊望重者，大人乎！君子則畏大人，高山仰止，景行行止也。垂世淑人者，聖人之言乎！君子則畏聖人之言，奉若神明，守若蓍蔡也。君子之三畏如此。 　　「破」觀三畏於君子，而制心密矣。   三畏一節「意」天命，即仁義禮智之理，指賦予之初言。畏，不是空畏，乃戒謹恐懼也。大人有德望者，畏之是有嚴憚切磋之益。聖言如典謨訓誥，有修道立教之功。畏之是有佩服率由之意。此皆理所當畏者，不必以天命貫，貫則恐只是一畏也。 　　「小人節」若小人則以欲滅理，不知天命之具於我，而不戒慎以敬畏也。不知大人之可以資景行，直狎之而不知畏也。不知聖言之可以奉謨訓，直侮之而不知畏也。君子以之兢惕，而小人以之恣肆。學者當法君子而戒小人矣。 　　「破」歷觀小人之畏者，皆起於不知也。   小人一節「意」不知是氣拘物蔽，故窮欲滅理而無戒慎恐懼之心。狎，不尊也。侮，不信也。所以流于愚不肖之歸而為小人。 　　許獬《四書闡旨合喙鳴》載： 　　君子有三畏章   上節言君子之三畏，奉以為法，下節言小人一無所畏，奉以為戒，全重君子邊，小人帶說。   此示人當知所畏也，君子有三畏，只一畏天命，便盡了，卻云三畏者，天命、大人、聖言，自當三者也，大人、聖言雖與天命作三平看，要以天命為主，畏是此心惺惺不忘戒慎恐懼意，便自存心養性，不愧屋漏，以願諟此天命，便自高山仰止，景行行止，以欽夫大人，便自奉若神明，信為蓍蔡，以遵夫聖人之言，此方于學問大有裨益，註中知字，是對下小人不知看。 　　發明 　　畏天命，當是昭昭之天，非天命之謂性之說也，大人德位俱尊，是體天命以立極者，聖人言足為經，如典謨訓誥之類，是闡天命以垂訓者，此二者，亦畏以天命耳，作文作三項看，方是三畏。 　　小人不知全是氣拘物蔽，不知天命之重，故縱欲滅理，而無戒慎恐懼之心，其狎大人，侮聖言，皆由于此，狎不尊，侮不信，反畏字意看，便是君子以畏而成聖，小人以不畏而成愚，人品之分，其以是與。 　　另，錢穆《論語新解》白話試譯： 　　先生說：君子有三項敬畏，一敬畏天命（天命在人事之外，非人事所能支配），一敬畏在高位的人（臨眾人之上，為眾人禍福所繫，非我力能左右），一敬畏聖人之言（其言義旨深遠，非我知力能及），小人不知有天命而不畏了，對大人只求親狎（因慣見而輕視之），對聖人言多加戲侮。   以上是針對論語部分收錄朱熹，錢穆白話譯文及許獬四書闡旨合喙鳴的解釋，以了解題目，以下則為許獬此文為會試第一場為萬曆辛丑科天下第一，啼聲初鳴，頷聯擅場之文。   萬曆辛丑科禮部會試第一場   四書：   第一題題目：畏聖人之言   君子嚴聖訓於心，知所畏者也甚矣。（破題）   聖人之言，至言也！君子有心於師聖，而於其言也，詎敢忽諸？（承題）   且士生千百世之後，而欲希蹤千百世之前，則非言無由尋，而非畏無由入。故誦法聖人者，非徒以窮理，亦藉以操心也。（起講）   吾得之君子焉：君子畏天命矣、畏大人矣！至若聖人：   視聽明威，不及上帝之有赫，而天命之性與脩道之教，原無精粗。   規恢制作，不盡如大人之遭時，而見之實事與托之空言，亦無顯晦。 　　君子曰聖人往矣！而其緒言未絕，則亙千古而若新。   即聖言亦無奇耳！而其奧義無窮，則終身由而不盡。   暗室屋漏之事，有人所未及知，而聖人言善言惡，已若揭肺腑而示之早。則對聖言猶對神明也，蓋情偽微曖莫能遁矣，而吾烏得不畏？ 　　惠迪從逆之■，有我所未及為，而聖人言吉言凶，已若嚴斧鉞而待之先。則對聖言猶對蓍龜也，蓋成敗禍福莫能逃矣，而吾烏得不畏？ 　　動而觀、靜而玩，何時不披瀝？然茍非澄神凝虛、極其齋以莊焉，不敢妄披瀝也。吾生平所學何學，而可使幾微之成虧乎？ 　　擬而言、議而動，何時不修證？然茍非周規折矩，極其符以協焉，不敢妄修證也。吾日用所事何事，而可使毫髮之成爽乎？ 　　蓋聖人為覺世而有言，則其言不得不凜；故既以微詞而動之，復以危詞而惕之，而談吐罔非箴銘。 　　君子欲因言而見聖，則其意不得不虔；故既以實心而體之，復以虛心而承之，而旦夕罔非冰競。 　　此一畏也，雖天命大人不竦息於此矣，然非知言如君子，安能有此畏乎？（收結） 　　筆者試釋：   君子認真嚴謹畏懼害怕的把聖人的訓示謹記在心，就是知道其所必敬畏的部分有很多。（破題） 　　聖人的言論就是至高無上之言論，做為君子者有用心在於向聖人學習，聖人所言的道理，怎麼能敢輕忽呢？（承題）   尚且人生於聖人之千百世之後，又想要達到千百世的時候的狀態，如沒有從聖人留下的典謨學問，是沒辦法去找尋出方向的，如沒有從敬畏聖人的意義，是沒辦法進而引之入聖門，是故，如想誦法聖人，不是只在學問義理中之讚研，而應是把聖人的訓示放在心中，因畏懼戒慎而可成聖。（承題）   如是則有可能成為君子，君子非常畏懼天命，君子非常敬畏大人之言，至於如何敬畏聖人，而對於聖人者：    以尚書的天視自我明視天聽自我明聽的態度，雖不及詩經中的皇矣上帝臨下有赫般於洞察凡間慧目明亮，然而如中庸所指天命之謂性與修道之謂道，在本質上本來就沒有傳習錄所稱道無精粗，即無所謂大小之差別，以漢揚雄雄壯般想談規制恢宏的決心去完成萬載之策，不盡如居高之人能遇到好時機去發揮，然而可看到呈現出事實與徒於空言放論，也無所謂進仕或退隱中之差別。    君子說聖人雖然已經離我們很久遠，然而他已發而未盡的言論仍未成為絕響，從古至今不曾改變而且如同剛才囑咐叮嚀在耳，也是聖人的言論也無所謂新奇或奇特，然而他奧妙的經義，微言大義發抒卻無邊無窮，從小至老能夠運用及受用而無窮盡。    亦如詩經在對君子的要求無非戒懼慎獨不愧屋漏等事，此等事人們如未能及早知曉，然而聖人在經典中早已預知善惡之差別，在典藉上如闡天命之垂訓如同掏心掏肺等般的預示及告誡，故對於聖人所言之敬畏如同高山仰止般如奉之如神明般，故真情虛偽幽隱等在經典前無所遁形，如此，我等還能不敬畏之，亦如尚書大禹謨中所言的順應善道則吉，從惡反道則凶，有些事我等尚未直接破觸，然而聖人在簡冊中早已預告吉凶之後果，如嚴格般持斧鉞，凜然大義的將吉凶後果記在簡冊之先，故對於聖人所言之敬畏如同古人卜筮易經占卜般將天意凶吉以卦象示後，故是非成敗吉凶禍福等之皆無法脫離此範圍，如此，我等還能不敬畏嗎？   故處世在動靜觀玩之間，保持臨事坦誠相示，然而心境非如道家修道般清虛無慮，儘其最大程度的齋戒莊重，不敢隨便妄稱坦誠相示，我這一生所學是何學？而能使隱約未動卻甚重要之處中見損盈成虧的道理？   故行事在擬議言動之間，保持修持路上求證，然而行為非如行禮時的步趨合乎規矩，儘其最大程度的符合協合，不敢隨便妄稱要修持求證，我平日所專注的是何事？而能一亳一末的細節處得出明白未昧的道理？   聖人為了啟發世道而立有言論，然則後世面對聖人之言不得不去敬畏，是故既然用微言大義去觸發改變，再加以警世的詞語令聽聞者警愒，其談吐之間無非都是規戒之言詞，君子因為敬畏聖人的言詞而想追隨朝聖，然則心念意志更要虔敬，是故既然以認真的態度去體會，再加上虛心去承擔負責，其在旦夕之間無非都是保持戰戰兢兢如履薄冰的態度。   如此保持此一畏聖人言語，雖然畏天命畏大人不會因而恐懼屏息，然而如果不是有能夠知曉聖人言又能做到修身誠己，存心養性的君子，又那有可能會去敬畏呢（不敬畏則愚如小人）？（全文完）

  由金門古官道上(皇明萬曆辛丑科會元授翰林院編修文林郎鍾斗許公墓道）談起 420年前的此時，春寒料峭，孟春時刻，萬物正待復甦，正是明萬曆二十九年辛丑二月，公元1601年，那年的北京，萬所矚目的大事，正是禮部會試考試及放榜的日子，那一年來自中國各省約4600餘名舉人在北京城參加考試，歷經史詩般的科考一路挺來，正所謂十年寒窗無人問，一舉成名天下知，那放榜時驚天一雷，人們猛然發現，那年的主角，竟是來自福建省泉州府同安縣十九都的無名小卒，還是3年前名落孫山的小人物，而一舉奪南宮第一，其制義一出，世人以為唐應德（順之）復生，名躋王（王鏊）唐（順之）與瞿（瞿景淳），許獬以畏聖人言之題，頷聯擅場，人稱許同安、許會元；其後館課一出，人爭競抄，以為下科考試的準備用文，足見當時盛況。   故現存在金門古官道上鄰賢庵國小旁有立一「皇明萬曆辛丑科會元授翰林院編修文林郎鍾斗許公墓道」即將其在世前的官制有一明確註解，而本文即從此談起。   許獬字子遜，號鍾斗，生於明隆慶四年，公元1570年，禮部會首魁那年，正好31歲，還是萬曆二十六年會試時落榜的舉人，說起許獬的考試過程可謂艱難，他自己曾感嘆，屢輒於試，困州縣試也久（然而明代久困諸生的例子也很多，如歸有光、艾南英、文徵明、徐渭等高才亦是），也或許這正是成長的動力及旁徵博引自成一家的途境，幸好他的外祖父陳西樓在旁鼓勵，在科考過程中頓悟而成大材，促使及成就一位名冠京城的會元。   會元這名詞，某程度比不上狀元響亮，因為在封建時代，狀元是通俗較熟悉的最高名位，唐孟郊「登科後」有：春風得意馬蹄急，一日看盡長安花，正是如此光景，然而狀元名銜卻有帝王好惡印象等因素冊封的頭銜，在歷史或野史上都有一些記載；用現今的話語來談，殿試的過程及口試及印象分數佔比率太高，而會試第一名即是全國性文考第一名（另一種是武試），是公正考試產出的（沒有口試及印象分數拉高分數，考試程序嚴謹有條），尤其是在地大物博，幅員遼闊的大明帝國，276年國祚中亦僅產生出89位會元，而這位金門人即佔其一，這個成就，是難以超越，更以金門是偏居偶地，正突顯其高山仰止之重。   綜觀明代考試是謂入仕之途，經過一層層考試的歷程，拾階而上，概分為童生、生員、舉人、進士四階。   第一階段：童生即經過縣試、府試、歲考（院試），始成生員。   第二階段：生員考試又分日考、月考、季考、歲考、科考等程序，始取得秀才資格以利參加鄉試，鄉試地點在福州府。   第三階段：鄉試過即取得舉人資格，鄉試考試多在子午卯酉年八月，故稱秋闈或大比，舉人在當時即有官名，舉人考試第一名即解元，較為熟悉即唐寅（伯虎），人亦稱唐解元，而舉人重要的任務即參考會試，而許獬在萬曆二十五年丁酉（1597年）舉於鄉。   第四階段：以成為進士為目標，尚有以下過程：（以下程序參考「中國科舉制度通史明代卷」等書）   一、會試在鄉試之次年二月，一般又稱春闈或禮闈，考試分為三場，第一場以四書為題的三場制義，另考易、書、春秋、禮記，第二場考論、表，第三場有五問等考題，一般而言會試考試官原則會在二月初八左右入試院，即現今的圍場，並實行鎖院制度，原則會在初九日會試天下舉人，分別在初九日、十二日、十五日考三場，而考生應試，由舉人自備試卷，每場草卷正卷各用紙十二幅，首書三代，姓名及籍貫、年甲、所習經書，赴禮部印卷，後來調整為唱名給卷，以減少考弊，入場實施搜檢，對號入舍，嚴禁講問及喧嘩，交談等，因一人一舍，故禁止越舍，由於考試時間長，黃昏前要交卷，未畢者，給燭三枝，燭盡文不成者要扶出，同時也在圍外派兵避免有外人喧嘩，以上是考試的規定。   會試規定三場並重，後來演變成首重第一場，萬曆二十九年辛丑科會試的第一場題目為四書：第一題畏聖人之言，第二題庸德之行敢盡，第三題是心足以王矣，接者有易有二題，書經四題，春秋二題，禮記二題等。   會試中式會編纂成「會試錄」（鄉試亦有鄉試錄），會試錄取者，錄會試的程文，士之中式洎百執事的姓名，登諸天府，傳之天下，而其所刊三場考題和程文更被天下舉子奉為圭臬，萬曆二十九年會試錄即載：第一名許獬，同安縣人，易。亦錄當科考試官馮琦、曾朝節二名及同考試官十八名，另錄當年所有考題。 　　二、經過以上階段，會試得出結果，在會試考取第一名即稱會元或稱捷南宮或南宮第一，會試一般會從全國來考的4600餘名左右的舉人，選取300餘名不等，在次月，即三月十五，以禮部貢士之名入朝參加殿試，在「明神宗實錄」及「萬曆起居注」可以看到許多為考試的奏折紀錄，其中：「三月十五日癸丑，策試禮貢士獬等于廷等語」，由皇帝出題策試，即為殿試，次二日即十七日，「明神宗實錄」載：「十七日乙卯大學士沈一貫題為讀卷事，照得本月十五日策試貢士三百一名，……謹將所擬上卷十二卷封進御覽，伏乞欽定，御批一甲三名，發下，照例填榜，傳臚，謹具題以聞」等語。   這過程，殿試之日早上，皇帝親臨奉天殿，文武百官各具公服，行叩頭禮，會試中式舉人在禮部官員引導，面北站立，萬曆皇帝頒賜策題，由鴻臚寺將策案置於殿中通道上，後諸舉人在贊禮官主持下行五拜三叩頭禮，禮畢，分列序立，鴻臚寺官奉禮，畢，鳴鞭，皇帝及百官退朝，再由禮部分發策題，諸舉人跪受策題，就桌對策，一般最晚在下午15時左右完成，而中餐是饅頭二個，湯一碗。   至於所策題目均是治天下之道，概有三種出題方式，一是皇帝親擬定、一是大臣擬，皇上欽定、一是皇帝修閣臣題目。而舉人納卷後，受卷官彌封送掌卷官，再轉讀卷評高下，透過閱卷並區分出二、三甲進士試卷及推選出向皇帝進讀的一甲卷，此時，閣臣讀卷官居主導，一為由眾讀卷官判出一甲文章以供向皇帝讀卷用、再判出二、三甲，二是閱卷至讀卷時間不長，有科是當日約在將午時讀卷官就要文華殿前讀卷；有科則第二天一早才閱卷及讀卷，費用時間差異甚殊，短的話以午時（約11時至13時）至晡時（15時至17時）相差甚大，倉促讀卷，全在瞬刻閱卷官主觀判斷，自然影響質量與公平性。   在讀原擬三卷後，由皇帝御批一甲共三名，即三鼎甲，第一名為狀元，第二名為榜眼，第三名為探花，賜進士及第，而二、三甲的文章由讀卷拆封以便填榜，二甲以下賜進士出身，而填榜，是在次日早晨由讀卷官到華蓋殿，將被欽定一甲三名的姓名和籍貫，授予制敕房官，依之填入黃榜，用印後，自此進士生效，而寫傳臚帖子，由內閣官捧榜至奉天殿，授予禮部尚書，由傳臚寺官傳臚，按明會典載：傳制曰某年某月某日策試天下貢士，第一甲賜進士及第二甲賜進士出身，第三甲賜同進士出身，復傳第一甲第一名某，臚傳序班遞唱，訖，序班引出班前，跪，傳第二名，第三名如之，復傳第二甲某等幾名，第三甲某等幾名。   許獬名字即曾在奉天殿前被稱呼過二次（傳臚時萬曆帝怠朝），這是極高的榮譽，一是以禮部貢士上朝接受貢士之時，內閣向萬曆帝報告：「禮部貢士許獬」，一是以二甲第一名被傳臚；故可想像420年前辛丑年三月十七日的情景，內閣官將黃榜捧至奉天殿，傳臚官在殿上傳制：「辛丑年三月十五日策試天下貢士，第一甲第一名張以誠，第二名王衡，第三名曾可前，第二甲許獬等五十七名，第三名吳亮等二百四十一名」，而接著恩榮宴及習儀，賜冠帶鈔錠與上表謝恩，最後謁先師廟，行釋菜禮及立石題名，可謂恩榮倍極。當然科舉殿試後仍要纂修進士登科錄，後刊印及頒布天下。   三、另國家再予作養人才，儲才待用，故有庶吉士之選為儲才之重，唯有質優進士始得選庶吉士，此即為進士進翰林之始，也由於是重點培養，其待遇很好，而一般對庶吉士認為是未來入閣之重要人選，萬曆二十九年六月由許獬等一百八十一名選考庶吉士，七月由吏部開送進士許獬等一百五十名，得文理平通充正卷二十二卷，文理亦通充副卷八卷，後來選出二十二卷，唯第一名後查筆跡不同，計二十一卷，許卷為第四，庶吉士在吏部進學（觀政：即熊明遇說的：觀政待庶常吉士）三年，謂之館選，學成稱散館，在庶吉士學習過程，另一金門鄉賢蔣孟育亦併同入館，待萬曆三十一年九月二十日選出上卷十四卷，中卷八卷，並銓註為翰林院編修，檢討者計十四名，許獬，蔣孟育均入列，另八員為科道官，於當年十一月散館。   所以當時許獬是初授從七品承事郎，後升授正七品文林郎，此有位古官道上賢庵國小旁的墓道碑可稽：「皇明萬曆辛丑科會元授翰林院編修文林郎鍾斗許公墓道」，而翰林院編修即如同期進士熊明遇說：「觀政待庶常吉士後乃持橐史館」，故許獬墓碑銘：「太史鍾斗許公墓」，而其在世曾在圖集留下筆蹟即鈐「太史之章」，其父許振之也因子貴，推恩一代，故許振之亦受封翰林、編修。   以上均是其在世的官銜，也梳理了本文就許獬墓道碑文所載歷程。故清末梁啟超曾描述：邑聚千數百童生，拔十數人為生員；省聚萬數千生員，拔百數十人為舉人；天下聚千舉人，拔百數十人為進士；復於百數十進士，拔十數入翰林。許獬一路由生員、舉人、進士、翰林，正為此註解明白。   許獬為明萬曆二十九年（公元1601）辛丑科會元，因其早卒，唯著書甚豐，部分書冊歷兵燹等災，多有留散，幸賴各方保存，現尚見有「叢青軒集」，「許鍾斗文集」，「四書闡旨合喙鳴」等為大家熟悉，近年亦多見有後輩專著紀錄，校譯等作品，而可喜的是近期有廈門高士陳炳南君（亦蒙蔡元友君協助促成，蔡陳二人甫合作完成蔡復一「遯菴全集」三冊），取存於日本國立公文書館內收藏有「新科會元時預修崇熹批註准為講章定衡」，當時由許獬親著，大學士李廷機校正之「四書崇熹註解」乙書，並於萬曆三十（壬寅）孟春年由書商出版（不得不感佩許獬著書之豐速及明代出版之盛快），而陳炳南君費時登打成稿並行校對，甫於本年度（2021年）由金門后湖會元許氏宗親會取得文稿，時序正歷420年，蓋為機緣矣亦或冥冥有數，正可彰顯會元傳臚許獬文章成就盛事；而另一盛事正因今年為許獬會元傳臚七甲子年（420年），許獬經民國七十年會元紀念館慶成暨奠安神格化後，后湖許氏陸續再於民國92年（2003年）為其授官（1603年即萬曆三十一年）400週年慶典及去年（2020年）庚子年冥誕450週年慶典，後再經今年初託關聖帝君金口言道：現已奉玉旨誥封陞授為正一品特進光祿大夫，並預期於本年農曆三月十五日（即420年前上朝殿試日）舉行大型慶醮活動，此為繼去年慶祝冥誕450年後的后湖盛事。（上）

  金門推動樂齡學習10年後，109-110年展現大突破、開創新氣象！   金城樂齡中心跨海與烈嶼樂齡中心於西口國小教室一起辦理「祖孫的手做交流課程」，造訪金沙樂齡中心、金湖樂齡中心一起玩捲紙藝術，開啟本縣樂齡中心間彼此交流合作、切磋、觀摩、共課、資源共享新頁。   烈嶼上岐、西口、卓環小朋友早已發展深入拓點社區服務樂齡學習，與老人長輩共融共學；金沙國中、開瑄國小也常辦理走讀社區，服務老人活動。但金城樂齡中心一年來開設「爺奶入校園」，讓老阿公老阿嬤走入校園為小朋友服務，越做越有趣，越深入越來勁，新年度更計畫擴展到城幼、古城、金鼎等校服務；「爺奶服務方案」，則是走入社區，快樂捐血，協助金城鎮辦理「HOPE草地野餐音樂節」等，把樂齡長者貢獻服務課程與社會參與結合，而不再只是做做清掃或淨灘而已。   國立金門大學「聚焦在地關懷、產業鏈結、永續環境與長期照護」，由國際處尤努斯社會企業中心鼓勵終身學習，於去年5-6月首次對中、高齡鄉親規劃「樂齡學堂（Learning School）」，開設健康、養生、理財、生活等7個面向的假日套裝免費課程，26位熱愛終身學習的樂齡學員，體驗大學校園生活，0630結業，得償心願，滿載而歸。當全國18個縣市已設有93所樂齡大學後，為啟動本縣樂齡大學而暖身試作。   0122日在縣府大禮堂舉行的「110年樂齡學習中心學習輔導訪視暨聯繫會報」，破天荒金城、金湖、金沙、金寧四個鄉鎮樂齡中心主任（鄉鎮長兼任）聯袂受邀為座上賓親自坐陣，為高齡化社區找教育文化對策，表達對樂齡學習的堅定支持；具有文化背景的黃雅芬副處長、家庭教育中心王麗娟主任一起坐陣，體現了教育與文化的自然跨域融合，未來將可為樂齡學習中心增闢文化素養課程，豐富人文情懷的美麗遠景。   根據各樂齡中心報告，65歲以上人口佔比，以金沙、烈嶼佔16%最老，依序為金湖佔13.54%，金寧佔12%，金城佔10%比較年輕。10年來，全縣五鄉鎮35村里，117個社區計有72個拓點社區開辦樂齡學習活動，覆蓋率達62%。109年執行核心課程、自主規劃課程、貢獻服務課程共計2330小時，參與達23177人次。可是若推估各鄉鎮高齡化趨勢，仍有發展空間。為此，烈嶼中心以「減短第三年齡中生活不能自理（老老）時程」反映在樂齡中心目標，並在健康運動課程設計能納入「特殊傳染性肺炎防治」反映當下情境：金沙中心能注意到「有效提升學員對樂齡課程活動向心力」；金湖中心推展「行動教室方案」，活用「上10堂課給小獎，前100名給中心主任（鎮長）獎」之獎勵機制；金寧中心推出「生命故事回憶錄」，行走遺跡話兒時；金城中心以「爺奶進校園、爺奶服務方案」活躍自我，實踐老少共融。   「金門教育FUN學趣」之外，金門家庭教育中心也建置自己的臉書，並與五個樂齡中心有機鏈結，讀者可透過樂齡臉書社團，感受樂齡學習的美麗風景。   本縣自推動樂齡學習10年來，成效豐碩，有個別的奉獻獎，也有團體績優獎，連年得獎而受到全國樂齡教育界的重視，迎來更多台灣樂齡團隊的造訪觀摩、交流。109年更有金沙樂齡中心施宏遠老師教材徵選榮獲特優獎、金寧中心許玉羨、烈嶼中心陳長遠獲佳作獎，證明本縣擁有一流在地化樂齡講師。   再好的物質，都會隨時間而貶值；回憶難忘，經驗無價；回首過往，老年有夢，教育讓我們享受追尋樂齡人生樂趣。鼓勵樂齡學習能讓我們比昨日的自己更具有智慧、慈悲、感恩，怡悅人生，實現自我。

  邇來，臺南市發生黑幫要角互鬥，再槍殺角頭老大等兩起命案，重創我國治安形象，尤其這次從直播主遭擄囚禁，甚至當街砍人、到家裡發生槍擊殺人等，治安不佳不啻造成居民人心惶惶，不敢隨意出門。    根據警政署統計，2020年暴力犯罪率(案件／人口數) 台南市為42.7％，為全國第一，甚至比全台暴力犯罪率39.3％還高。一連串的案件發生時，台南地方警察首長到任未滿月，很顯然還有許多根深蒂固的原因，其中幫派犯罪大多是市場保護與幫派資源等利益分配的問題，並且是積年累月且盤根錯節的，稍不對盤就會引起腥風血雨的戰爭。   犯罪幫派大多寄生於色情或賭博等非法行業，一旦仇殺事件爆發，面對警方結合第三方警政的行政資源，臨檢八大行業場所的威力掃蕩，祭出「斷金流、抽銀根」的大旗，然而黑幫早已習慣，若無重大偏差違規出現，只要熬幾天就能撐過去，若不幸被吊銷營業執照，馬上換個負責人又可重起爐灶，顯見背後利益龐大，足以讓人難以割捨。    如同目前正夯的角頭電影，很多人認為警察不都是把轄內黑道掌握得服服貼貼，但實則不然，2010年爆發台中翁奇楠命案，員警涉入其中，引起輿論撻伐，於是警政署頒發「警察人員與特殊對象交往規定」，嚴格規範警察與黑道往來，但也導致往後新生代的員警投鼠忌器，無法再倚靠傳統布建查案，難以利用平時蓄積的能量來掌控地方黑道，失去了一方的約制力量。    有道是：「警力有限，民力無窮。」除了警方的力量，社會是否能夠添補新的預防措施，談起暴力犯罪，常以社會學習論來解釋，暴力產生為學習結果，2003年學者Siegel提出模仿來源為家庭成員、週遭環境、媒體等，若能溯源降低仿效， 便可身正，不令而行。    此外，若欲制壓暴力行為，犯罪學古典學派中，認為人有能力選擇其行為，行為人須對行為結果負責任，認為刑罰必須要大於犯罪所得之利益始可遏止犯罪，懲罰需以「嚴厲、迅速、確實」才能達到效力。    「以暴止暴，以殺還殺」的私法正義縱然大快人心，但缺乏法制基礎的情況下，可能會被認為是「民智未開」。爰此，在抑制暴力司法改革的漫長道路上，建議先減少暴力行為模仿等社會學習；打擊暴力犯罪以「懲罰嚴厲、定罪迅速、罪刑確實」為目標，並輔以保障被害者的賠償措施，才能止暴制亂，讓犯罪無所遁形。 

  沙美的普渡，始於農曆七月初一，鄉親們在大士宮外集體祭拜，七月二十五日由當值代表到大士宮迎大士爺金身及紙糊普渡公至普渡棚坐鎮，並於七月二十九日鬼門關之晚間夜化紙糊普渡公後，正式結束七月普渡。沙美普渡與眾不同之處，乃設有高7尺4及寬4尺3之紙紮糊官兵亭，並準備辣椒及軍衣（褲）及牲禮，進行集體普渡祭祀，至於獻椒醬儀式，乃國共內戰陣亡官兵託請三忠王、薛王臨壇轉示，陣亡官兵中有四川人和湖南人，希望燒化供食能有辣椒，故每年法會總要燒化辣椒和辣椒醬料來告慰官兵以慰安靈，並祈平安。   當夜，在沙美張氏宗祠門前，則有放焰口儀式，放焰口，由道士在八仙桌上誦經，桌上除了一盞油燈外，還放了「麵手」、「麵腳」│大概有為亡魂接續斷手、斷足的意味。道士一邊唸經，一邊撒出錢幣；階下則有許多孩童和少年家等著撿錢。焰口的由來，是源自於阿難尊者，在林中修習禪定時，見到觀音大士化現的餓鬼王面然（又稱為焰口），面容枯槁、面貌醜陋、頭髮散亂、腹大如山，喉細如針、臉上噴火，阿難嚇得問面然為什麼變成這樣，面然告訴阿難是因為生前慳吝、貪心，於是死了以後墮入餓鬼道，長年必須處在飢餓中受種種的苦。   為何要「放焰口」？放焰口，乃對於餓鬼道的眾生，做布施，做平等的及普遍的布施。佛陀慈悲，說好多種神咒，例如淨業障真言，變食真言，開咽喉真言等，讓餓鬼道的眾生，能夠可以吃到甘露法食。凡依法誦持這些真言神咒時，被召請前來的餓鬼們，就可仗佛的神通願力，而飽餐一頓，飽餐後，再為它們，宣揚佛法，勸其歸依佛法僧三寶，並傳授三昧耶密戒，使餓鬼道的眾生心轉變，永脫離餓鬼道的苦難，此乃放焰口之目的。是以，放焰口，對於鬼道來說，實乃無限制的放賑，故又稱為施食。   過往沙美的普渡，亦是一年一度的露天電影欣賞及觀光夜市，當晚在沙美老街旁的大菜宅，會邀請已往生的金城伯領團的沙美高甲戲班或金沙戲院，前來唱演表彰節義之高甲戲或放映愛國電影及李小龍功夫片，而且沙美新舊街及菜市場商家，則會沿路架設普桌及在普桌擺滿許多供品及紙糊仙女或擺滿各樣會跑火車或機器人及新奇玩具，真似一條亮麗巨龍蟠據。這就是我們金門的觀光資源及無價之寶，不知相關單位，是否注意到？

  一聚落一風情，一世代一風華。聚落風情傳說世代生命軌跡。金門百年以上舊聚落歷盡風霜洗煉，遭遇百千滄桑容顏損，或人丁流落，或湮滅殘垣，能留存者幾希？能創新者更少，而具有創意又能活化者唯有「御賜瓊林，千年風華」。0109日在瓊林里辦公處舉辦「社區觀光行銷體驗工作坊活動」（執行《金門縣瓊林再造歷史現場文化創意產業輔導發展計畫（第三期》案）；蔡氏家族珍藏「蔡復一畫像」，2020年6月經文化部公告成為中華民國離島第一件國家重要古物；瓊林聚落文化最早被建置數位化保存（中國科技大學2020年一月獲美國蓋帝文物保護中心（The Getty Conservation Institute）登錄為國際文化資產保存平台之案例之一，研發成果獲國際組織肯定）；2012年獲全國第十個、金門第一個登錄聚落；1995年瓊林聚落納入金門國家公園範圍，金管處在民國100年出版由村民合力撰寫《瓊林風華》；從民國98年起「瓊林聚落」就被納入金門推動登錄世界遺產重要潛力點。千年瓊林，沒有斷層，始終滾動並能與時勢推移。   觀察聚落興衰，有三根支柱：一是人丁旺盛，族群分佈聯繫集中；二是產業興盛，不受時代湮沒；三是區位優勢與文化底蘊深厚。金門許多百年老聚落，隨著滄海桑田，歲月蝕刻，逐漸失去人力支柱、產業支柱，只剩下文化支柱。尤其戰時十萬大軍在地深耕，造就一段聚落的美麗風景，撤離後境況慘淡，風光不再。因為諸多文史人士的努力疾呼，文化行政力的支持，從文化底蘊極力搶救、拉拔、活化，終於有成。然而，行政牛步化挽不住歲月的毀損；居民文化素養與共識、社區凝聚力與參與感，更是聚落興衰的決定因素。換言之，時空環境變異，必然改變聚落風貌，但是決定聚落興衰的卻是人性的怠惰。   擁有國定或縣定古蹟最多，當然是優勢，但最為關鍵的是全社區鄉親散發的人文情懷最可貴。包括洛夫大師等藝文人士薈萃怡穀堂與宗祠辦活動最多；過去五年來社區文化討論熱度最高；「窯燒紅磚牆」、風獅爺等打卡景點多樣化；傳統宗祠祭典文化被活化最顯明；戰役坑道文化最早被開發；保護廟與宗祠文物被引用最多；金門日報及其他媒體相關影照及文章出現最多；包括金門大學、中國科技大學、中原大學等學術團隊相中辦理工作坊最多；宗祠祭典文化被發表或引用並成為常態展示性行銷；自主或曾受公家社團重視而合辦暨受補助藝文活動場次最多、最頻繁；最重要是在地鄉親的聚合力與參與感的加乘效果最為顯著。   瓊林媳婦陳秀竹得自李福井《現代赤壁古寧頭》之啟發，「金門才子蔡蔭棠」一文，刻畫蔡蔭棠足跡菲律賓-上海-鼓浪嶼-廈門-金門；學習從集美中學-復旦大學法律系；事蹟曾是「復土救鄉團」抗日義士、金瓊區區長、金湖鎮鎮長、手撰「十世宗祠」牆上的碑記；曾是瓊浦區中心國民學校（開瑄國小前身）、民國37-38年為正義國小校長。小文一篇，卻彰顯聚落興源於人傑地靈。包括蔡是民、蔡鈺鑫、蔡振念、蘇子雲、蔡清其、蔡欽水、蔡顯明、蔡顯清等瓊林子弟，無不賣力經營社區風貌，敘寫社區故事。不只如此，瓊林的婆婆媽媽更是打造傳統與創新的力量，「志工的向心力及凝聚力都很夠，這是其他社區所沒有的優勢」（《金門國家公園瓊林社區遊憩產業發展總體營造案》）；另一位羅小姐，則以舊社區文物為媒，靈感乍現，持續開發新文創品。   許多聚落或社區都能與鄰近中小學校園結合，將老村落文化傳承下一代；但相較之下，瓊林與開瑄國小及推廣年青世代的文化扎根與薪傳最珍貴，諸如組訓學童小禮生、瓊林文化敘事-圖解廿四節氣意象結合開瑄24節令鼓、小學童課程融入在地文化與世界遺產概念等，讓聚落舊文化，稚童新視野，代代永流傳。   國家公園金管處與金門縣文化局對啟動風華，再造瓊林付出心力，成果顯著。文化局指出，《瓊林再造專案》「能讓歷史文化由下而上創意傳承發展，從土地連結人民找回共有場域記憶，引領聚落產業復興」，有效鼓舞在地居民與年青世代自主傳承歷史文化，開創契機，創意活化。

  這一年多來，隨著新冠肺炎疫情的升溫與擴散，民眾盡可能降低外出次數以減少感染的機率，自然宅家看電視、上網等靜態活動時間增長。再加上現在外送平台方便快速，「今晚我想來點……」、「XXXX，就這樣點！XXXX，就這樣點！」，廢柴不出門能吃天下食。這樣長久少出門、不運動、以吃來打發時間的結果，想當然耳導致很多人體重節節攀升。   亞洲第一胖，身體活動量不足居冠，BMI大於24要當心！   利用體重（公斤）除以身高（公尺）的平方計算出身體質量指數（BMI）來衡量肥胖程度，當BMI大於24就屬於「過重」了。國健署公布2019年國人成人過重與肥胖盛行率高達47.97％、12歲以下孩童肥胖與過重率也達31.3％，代表兩個成人或三個小孩之中，就有一個有過胖的問題，台灣人的肥胖率高居亞洲之冠！   雪上加霜的是，國人身體活動量長久以來偏低，根據2014年調查結果在經濟合作暨發展組織（OECD）29個主要會員國中，台灣身體活動量不足率排名第一！   越少運動，體力就越差，體力越差，就更不想動。台灣每年將近三分之一的健保預算，是用來給付肥胖相關疾病的診療與矯治，肥胖已是台灣國民健康的最大的問題之一。   肥胖會提高新冠肺炎確診率、重症率以及致死率   免疫代謝領域的科學家發現，肥胖會干擾身體的免疫反應，讓肥胖者比較容易感染病毒，且因長期處於輕微發炎的狀態，打亂了人體對疫苗的免疫反應，所以體重超標的人即使施打疫苗，還是可能罹病。   另外，根據英美研究發現，確診患者若先前就有因肥胖潛伏或導致的共病存在，如心血管疾病、第二型糖尿病、慢性肝腎病變、癌症等等，那麼染疫後重症率以及死亡率都會比正常體重者高出50-60%。   疫情肆虐下，更要打造健康國家   新冠肺炎已猖獗橫掃全球一年餘，現今國際疫情依然嚴峻且病毒變種一變再變，不僅使傳染力增強、傳播速度加快，還有讓各國研發單位千辛萬苦設計製造出的新冠肺炎疫苗，面臨保護效力可能降低的棘手問題。   身為國家一份子的我們，應共體時艱全力配合政令宣導，將「肥皂勤洗手、避免用手碰觸眼口鼻、遵守咳嗽禮節、做好居家環境消毒工作、保持社交距離、接近人群戴上口罩，並盡量減少出入人潮聚集場所……等」之防疫衛生好習慣，落實內化成日常生活。另醫學已證實肥胖的人在此新冠病毒防疫上是屬於高危險群之一，故該族群必須自覺警戒，透過正確的飲食、適量運動及生活習慣來健康減重，以維持正常的體重及體脂肪，對免疫力有增強作用。 *身體質量指數(BMI)=體重(公斤)除以身高(公尺)的平方 18.5≦BMI<24：正常         30≦BMI<35：中度肥胖 24≦BMI<27：過重           BMI≧35：重度肥胖 27≦BMI<30：輕度肥胖       BMI≧40：病態性肥胖 BMI≧50:超級肥胖 例：身高160公分(1.6公尺)、體重85公斤者，    其BMI=85 (1.6×1.6)=33.2

  金門大旱，去年全年降雨量僅約四七六毫米，不到歷年平均降雨量一半，農民叫苦連天。但在台灣似乎少有人知曉，水利署網站水情燈號，金門還是正常藍燈，但縣府建設處已首次依照農委會「農業天然災害救助辦法」作業，要救助因乾旱受損的農民。難道中央與地方對乾旱認知差異如此巨大？   不是的。金門有公告水庫十三座，每年提供水量數百萬立方公尺，但供水標的都只是生活用水。而自民國一○七年，田浦水庫自大陸引水後，初期雖然只有每天一點五萬噸水量，但配合海淡水，已大大減輕供水壓力，甚至生活用水根本不虞匱乏，水情因此還是藍燈。   灌溉缺水，但金門並無水利會（現在稱為農水署管理處），並不像台灣有「灌區」，農業在水庫有其水權。旱情發生時，經濟部是依據「農業用水調度使用協調要點」調用農業用水，並給予補償，此與縣府依據災害救助辦法，給予救助是完全不同的。   縣府體恤農民，願意給予無水權、非灌區農民救助，當然是功德一件；但也要思考未來水源何處來？否則救助是否會成常態？縣府打算浚挖農塘，則這些農塘的目的是供灌溉？若是增加民生用水，隨著大陸引水增加，有必要嗎？若要供灌溉，灌溉圳路及其管理呢？況且若以平均雨量只有一千毫米，蒸發量卻高達一千六百多毫米的自然條件，農塘儲水除了滲漏外，還有巨額蒸發散損失，因此挖農塘只是其中一項選擇。   金門水資源要供灌溉，有其困難。從供水端而言，水源及地下水要保育，海淡成本高，雨水貯留、廢水回收利用等雖是另一種選擇，但要穩定供灌也不容易，或許自大陸引水增加，民生用水更有餘裕時才能夠。而從需水端，除了節約用水外，發展更節水、滴灌精緻農業，也是另一個選項。趁著此次乾旱，或許縣府可與農業、水利部門好好再研議。

  「109年浯愛無礙身心障礙者權利公約聯合宣導嘉年華」活動，1213日在金湖綜合體育館舉辦，同時啟動「身心障礙者社區式照顧服務」儀式，為打造金門成為有愛無礙的友善城市宣示。強調「公平參與、機會平等、權利保障」精神之《身心障礙者權利公約》（Convention on the Rights of Persons with Disabilities，簡稱「CRPD」，2006年聯合國通過，2008年生效），我國遲至103年才公告施行。六年後金門總算接軌國際，宣告躋身世界，打造金門友善扶持情境。   另一場國立金門大學社會工作學系舉辦「有愛無『礙』-金門縣康心作業坊之身心障礙者玩出新樣態」活動，邀請「康復之友協會附設康心日間作業坊」參與，體現關懷弱勢與實踐大學社會責任。社工系師生向教育部青年發展署提出《青年志工自組團隊行動計畫》，將課堂學習成果轉化為利他行為，從做中學體現「全人教育」。不只是大學教育的延伸，更落實大學城的社區化。   路加旅遊與易飛網合作，在救國團金門縣團委會指導協助下，從台灣集結了10位身障貴賓，1124日完成了首次「金門無礙行」體感行動。透過這群天使檢驗我們整體無障礙設施是否發揮效用，能否讓身心障礙者可以放心的自由行？   至於校園中推動之特殊教育有何進展呢？金門縣政府教育處研擬《110-114年特殊教育發展計畫》，於16日舉辦初稿公聽會，藉由專業對話與理性討論，俾益特殊教育政策規劃。為了協助第一線老師，「有愛無礙、特立不獨行」家長特教知能研習，1207日在城幼舉行。中正國小學生許名詠不畏病疾纏身，奮發上進，獲周大觀文教基金會肯定，1130日由董事長周進華率團蒞金頒發抗癌圓夢助學金，鼓勵小鬥士繼續逐夢。前二者突顯特殊教育對身心障礙者早期融入輔助系統，有助於個案及其家長掌握未來生涯發展及導正人生觀價值；後者許名詠案例，提供特殊兒童暨其家長獲取社會資源，讓我們知道社會上擁有許多友善對待身心障礙者之單位機構。   依據衛生福利部統計處資料顯示，截至105年 12月底止，我國身心障礙人數已達117萬0,199 人，占全國人口比例4.97%。同時期，金門縣身心障礙人數為5,803人，占全縣人口比例4.29%。跟全國比較，金門縣屬於身心障礙人口比例相對較低的縣市。楊縣長表示「金門身心障礙者約有5800位，代表著5800個家庭，未來會一步一步把身心障礙者照顧，做的更完善，減輕陪伴者壓力跟負擔，讓他們放心，展現笑容，就是政府的責任。」   身心障礙者有來自遺傳、感染、意外、病變、老化及不可預測因素導致身心狀態受損，影響行為能力，妨礙其正常社會行動與參與能力。就出現趨勢圖來看，身心障礙總人口數呈穩定之成長（內政部）。自民國83年起我們躋身聯合國所定義的老化地區，發現年齡與身心障礙率呈現正相關。過去金門仰賴外援、奔波台金醫護與教養體系來協助之模式，是很無奈又不人道，讓身心障礙者無所養、無所歸，家屬與家庭深陷困境。楊縣長也說，身心障礙家庭的需求，政府不只聽到而已，而且必需做到，其中除政府努力之外，還需社會力量參與，以補政府力量不足之處，才能讓相關照顧與協助辦得越來越好。這一兩年加大投資，同時去機構化，以家庭為中心、以社區為基礎，讓他們融入家庭和社區，有助於走出去、學習技能、擁有自信，以及透過與社區及周邊環境結合，放下負擔。然而一場嘉年華活動、一次工作坊、或者特殊教育研討，並無法改變生活周遭的處處障礙，照顧者的負擔加重，醫藥費與看護費成為家庭最重之負擔。今後我們要遵循「身心障礙者權利公約」CRPD的8大原則：1每個人都可以自由地做出自己的決定。2不能歧視任何人3身障者在社會上，應該和每個人有一樣的權利4身障者跟每個人一樣，都應該受到尊重5每個人都應該有一樣的機會6每個人都可以用適合自己的方式，取得想知道的資訊、以及進入各種場所7身心障礙男性和女性應該要有一樣的機會8身心障礙兒童在成長的過程中，也應該被尊重。換言之，社會不歧視，大家發揮同胞愛，彼此平等相待，同理與尊重每個身心障礙者，給予扶持及照護，讓他們身心獲得安頓，打造一個「矜、寡、孤、獨、廢疾者，皆有所養」（禮運大同篇）的大同社會。   學校與社區都能主動積極的佈下有形與無形的無障礙設施，以平等尊重支持與協助身心障礙者，營造友善共融的社會情境，讓他們無所畏懼或不安，在人們愛心無限的支持下，任我縱橫天下自由行，與子共渡人生歲月。