邇來出現諸多建設新金門之浮議，但大多針對枝葉末節來論，就長治久安言，仍有待商榷。一百多年前林肯曾說過：「我們今天面對的是新局，我們的想法也要更新。」因此父老們應考慮以新邏輯來思索故鄉之未來。經云：「太上貴德，其次務施報。」振金雖逆旅台灣，然無日不以故鄉為念，因此雖說長期來折衝故鄉賢人君子，多有不當，但無非希望故鄉能在此全球化之際，移變轉轍，雖不敢言殫精竭慮，但至少是心有所危，掬誠以告之意。不可否認，多年來對故鄉許多現實面，甚感失望，以致消沈認為個人無論如何努力，終究起不了作用，可是即使在最悲觀時刻，卻總忘卻不了對故鄉的關懷，而這一念不能忘卻的心情，緣激發為文，乃是件極自然的事，也如此方覺不負太武山上之峰巒疊翠，千乘堂前之倪氏先人。基此，願以大格局之遠見，針對故鄉金門之國土規劃，提供淺見以為參考。       　　故鄉自晉代見史，唐德宗貞元十三年(西元七九七年)置牧馬區，宋太宗太平興國三年(西元九七八年)輸納戶鈔，南宋高宗紹興二十三年(西元一一五三年)朱熹蒞島講學，迄明洪武二十年(西元一三八七年)江夏侯周德興建金門城(舊金城址)置千戶所址。故鄉即從中土避難桃源變為軍事重地，烽火旋隨史事波及。　　         而今，隨著政治環境的變遷，故鄉已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，若故隨昔日之思維來建設故鄉，不但有負天賜良機，更負了時代之機運。意以為，以金門地理客觀環境，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須以革命方式，重新規劃金門新國土。         首先，振金必須指出的是，任何都市開發成功，不在於跟世界有名都市相距有多少，而是在於她是否具有獨特性及唯一性。因此，欲使金門進入新世紀，必須要針對這個主旨來切入。         就因為金門在歷史上曾扮演僑鄉、軍事重鎮、海島等角色，因此，必須在此基礎上，以新時代之眼光前瞻規劃之，才是至當之論。因此，願借箸代籌：將金門規劃成行政區、經貿區、文化觀光區三地帶，或許較能符合金門未來發展之所需。         行政地區：以莒光樓周遭地區為中心，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。         經貿地區：以斗門附近廣大平原為中心，仿美國羅德島商業區為案：建構新穎、特色、現代功能之平屋建築(不必效台灣高樓大廈，沒用的)、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。         文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光局統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。         振金以為，串聯這些景點之「生命線」者，在於林蔭步道、車道、森林、植草。例而言之，如從水頭至后湖止，可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，首先每個景點應重新整頓如茅山塔之例，進而沿海域線，規劃林蔭步道、自行車道、公車道，而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等，仿舊金山十七公里海濱，或新竹看海月之活動，規劃出海域景觀特色。         尤其是，全島各公有地、無主地，甚至私人荒蕪地及地上物，均應修法，依法重劃，或獎勵整地，遍植原生樟樹、廣推草皮運動，並效新加坡及歐美先進國家之例，推展種林植草不但是現代公民之共識，更可創造就業機會。營造出一片生態城市，也就是綠帶都市，但國人對綠帶的觀念僅僅停留在「綠化」的層次上而已，其實不然。         理想的綠帶要如海洋般地浸淫城市，城市則如同島嶼般地散佈在綠色汪洋中，國外甚至在水泥叢林中規劃出綠色走廊，俾便將季風、海風引進市中心區，也就是說在做縣土規劃時，應以四分之三綠地，四分之一建地之比例來為之，形成有名的「草皮文化」，不少人就是以維護草皮為業的，甚至成立公司企業者，所以在國外若不修剪草皮，是會招來鄰居抗議甚至召警的，當然更別提以水泥取代草皮之蠢事了。         最後，振金願以李光耀當初重金從英國禮聘植草(草皮)專家，重建新加坡之話來共勉：「營造一個人文生態的綠色環境，才是都市計畫的目的。」       中華民國九十四年五月二十九日寫於古風草堂       

──為金門建設進言系列之一       半年前，遷居金門，適逢「世界島嶼會議」在此間舉行。會議期間，「金門日報」每天都有各地專家代表，發表之專題報告刊出。這些外國專家的心血結晶，對於我這長年致力於島嶼建設研究與實驗者而言，無異是天上掉下來的禮物，得之如獲至珍。可是在逐一細讀咀嚼之後，發現對於我的研究，並無多大助益。反而，會後幾個月來，在我旁觀金門建設狀況下，倒引發出不少新的啟示。       　　我的島嶼建設研究與體驗，從我在北方渤海灣中的廟群島上，出生並成長時，即已開始。由於從小就深愛著那一串像珍珠般的大小島嶼，嵌鑄在浩瀚碧波般玉盤上，既擁有海天空明，孤峰奇巖的天成勝景，又時有海市蜃樓，霧鎖雲封的幻變景象。因而便立下志願，期望能長住海上，獻身予島鄉建設。及至抗日戰起，避難東北，乃趁機遍訪大連、營口、錦州等沿海地帶，蒐集大長山、葫蘆、秦皇等島有關資料，充實研究知能。抗戰勝利，家鄉光復後，即奉召返鄉，參與政務，使所學得以實驗，並藉此稍償宿願。不料，此一銜接，竟又延長了我在大陸沿海各島嶼，居住、工作、研究，長達五、六十年的歲月。最先是奉令南下，先後在江蘇省的崇明、嵊泗列島、浙江省的滃洲等島縣，參與地方行政或戰地政務。後來轉入台澎，也隨之轉入新聞界，對蒐集研究資料更方便，接觸各科專家更頻繁，研究實驗工作更能夠深入。         遺憾的是，這些努力，始終未能獻給故鄉。如今既與金門結緣，願借金門日報一角，提出粗知淺見，獻給此間有志地方建設菁英，俾資參考。         首先，我必須要說明的，是：據我側面觀察，金門建設前景，現正步入一個「千秋一夕」的十字路口。原因是，此間業經結束了配合國家戰時需要的任務型建設，現已起步轉向以民眾生活需求為中心的常態性建設，這是一個嶄新里程的開始，也是一次關係重大的轉型。通常，每當轉型時期，都必然是既充滿了許多光明與成功的契機，同時也不免暗藏有不少失敗與墮落的危機。當此，新的開端，必須以臨淵履冰的心情，審慎思慮、慎重選擇，稍一不慎，即恐會有「差之毫釐，謬之千里」，「一失足成千古恨」的憾事發生。       際此關鍵時刻，我所要提出的第一個重要建議，就是：當前應即積極匯集各方智慧，議定一部『建島方略』，以作為將來遠程建設的基本指南。         筆者之所以首先提出此一建議，乃是因為我來金短短期間，從報刊上讀到不少相互衝突，與矛盾的地方各界建議和社會期待。包括有公職人員主張利用碉堡區，舉辦產業行銷活動，以求發展觀光；卻有旅台學人建議，應維護古蹟區整潔，免於淪入攤販聚集，造成環境髒亂。另有商業界人士請求建立工業區，以求發展經濟；但也有保育人士呼籲，應維護自然生態，避免環境污染。更有人極力爭取建設聯外大橋，以求便利陸上交通；可是也有人強調自建輪船，維持海上客運暢通即可。從這些尖銳相對的民間意見，可以看出地方各界，對於希望將來建設成一個什麼樣的金門？以及推進建設將走向哪個方向？並沒有一致的看法。如此意見分歧，就自然易生爭執與紛擾，難求力量集中，而使建設獲致宏大效果。特別是有些基層建議，由於缺乏整體狀況的瞭解，很明顯地有失於輕率、幼稚和短視、荒謬，例如有人建議，再請求國防當局增派駐軍，來繁榮商業市場。他們似乎忘記了軍方現正執行「精進案」，連軍醫院都要撤銷，又焉能增派軍隊前來，這分明是一個緣木求魚的妄想。更還有政治人物對「小三通」持反對立場，謬指金門人近期在廈門購置房屋，多達四千餘幢，是縣民的「出血」，甚至主張建議廢止「小三通」的實施。也許他們真正不知道大多數的購屋者，是看準了大陸房價一定會飛漲，而去投資準備大賺一筆，以求增加財富。這不僅是李炷烽縣長所說的：「那是金門經濟力量的延伸」，實際上也是金門遠離戰爭，迎向和平，所依賴的唯一管喉。如果這些雜亂而不成熟的民間說法，任其自由發展，在當前這病態民主政治的大環境之下，很可能演變成一股巨大的建設逆流，導使地方施政走向偏差，不僅損及現在島民的民生福祉，甚至會遺害下代子孫。所以，亟需要凝聚各方智慧，議定『建島方略』，來明確標指地方建設理想目標，與正確的推進方向，以正眾論。         這個以議定『建島方略』，來謀求維繫地方重要建設，能以正常穩定推進的構思，是我多年從事島嶼建設的研究，發現偏僻蕞爾小島居民多屬老弱婦孺弱勢族群，對於政治缺乏過問與參與興趣，以致常有上級長官以「官大學問大」的心態，強把對地方有害無益的方案，硬要交付執行，造成基層重大困擾，卻無人敢於抗拒；另外，也常有現任主政者，為要製造個人政績，而偏重於有形的硬體建築，致使無形的重要建設預算，受到排擠，雖有民意代表提出質詢，卻多是無濟於事；更有少數新任主事者，喜歡標新立異，假藉改革為名，把許多重要建設，輕率予以疏怠、中斷、更改或棄置，使若干良好的「蕭規」不能「曹隨」。如果有一部代表全島島民共識，和代表最高民意公約數的『建島方略』制定，由於它是全島島民自治權力的集體表達和發揮，或可減少以上各種施政弊失出現，並可藉此調和島民間的矛盾、衝突和無謂的爭執，而有助於地方和諧與團結。       

從幾次大型文化藝術活動中，看待如何開創「文化生意」，或許文化相當抽象，其實就是一種生活表現，可以說是感動、理想、傳說、習俗、信念、涵養、信心等。而生意，它是生動的主意，把活的觀念注入產品和服務內，以建立生活的事業，成功的文化發展必須透過市場，才能更具流通性與接受性。       面臨全球化的時代，教育水準的提升、講究品味、有強烈自我意識、更高的精神追求，與過去大大不同。尤其亞洲各國以加強內需，刺激民間消費；然而，在現今市場上，什麼是商品的競爭，如何抓住消費者的心，有遠見的政府正以文化訴求注入傳統產業之中，悄悄改變人們的生活習慣，重塑美滿的生活時尚。       從餐飲到住宿，從服裝到娛樂，從文化到藝術，生活各層面，工業化和營利至上的經營導向，已不能完全滿足消費者。顧客期待從產品及服務之中獲得原汁原味，感受真正的價值。今天要成功，絕對要關注所秉持的價值。快樂的生活，不只來自有形的東西，想法也可以賣錢，具體的說，文化生意，不僅是為營利，而是可轉化為理想、熱情、堅持；經營得當，利潤還是會不請自來的。這是新時代的趨勢。       然而如何尋找市場新利基，就是去發現生活文化、發現在地化、從老祖宗閣樓上發現壓箱寶，嘗試用現代語言和方法建立與他人分享的行銷通路。例如星巴克創造咖啡的傳奇。星巴克咖啡公司目前是國際品牌，最初在一九八七年只有六家店，僅是不上百人的地方性事業，到兩千年營運成績逕收入二十二億、淨利九千萬美金，全球十七個國家計有三千五百間店，服務一千萬名客戶。所秉持的價值觀就是「營利不忘員工，成長不忘創意」。星巴克董事長兼總裁舒茲說：「人們之所以想到星巴克，那是因為聯想到我們的主張：：星巴克改造出來的產品，拿一些舊有、人們熟悉的咖啡、製造浪漫的感覺搭配週遭氣氛，重新發現多世紀以來咖啡的魅力與神秘，是顧客陶醉深具風格和知識的空間。」       星巴克的經營哲學，在致力於「實現以人為上的價值」，如提供職員福利計畫、尊重員工，他還說：「如果只有一人抵達終點，成功變的缺乏意義，最好的獎賞，莫過於身邊圍繞其他的勝利者，愈多的快樂，就可以獲得」。試想金門酒廠是否也可以創造國際之知名的酒國呢？檢討空間值得探究。       其次，一個地區必須要硬體設備與文化軟體並行，才能持續發展，同時要政府，企業界和民間社會各盡其力、互相配合，共同創造特色與魅力，塑造真善美的環境，提升社會鑑賞能力。例如大陸的景德鎮︱活生生的博物館。景德鎮享譽盛名因素不外致力於古蹟文物的保存，工匠與藝術家分工制度良好，參觀者亦可從世代從事陶瓷生產師傅口中聽到陶藝的故事。在發展外向型經濟時，景德鎮特別注重宏揚陶瓷文化，自一九九零年起，循例舉辦「景德鎮國際陶瓷節」、發行郵票介紹推廣陶瓷藝術、現場表演活動等，目的在「以文會友、以瓷為媒、文化搭台、經濟唱戲」，這種以陶瓷文化之旅為主的觀光活動，提高了社會經濟效益。       但在發展過程中也有隱憂，市場出現量化的粗製濫造次等產品、削價競爭惡性循環，導致顧客逛陶瓷老街時，感覺每家商店貨品大同小異、設計統一不變，顧客興致減低，文藝振興流於表象與短暫。融入設計，其實日用瓷亦能民間藝術化；藝匠師的技藝傳承，更必須同時並進。試想漁村陶瓷廠是否也能變成一條具古老又傳統的陶瓷走廊，緊鄰南海岸的海邊景緻是否能闢建寓陶藝賞風景的陶博館，或許可再創文化的生意，雅俗共賞的遊客，買到了感覺，也買到了文化；地區也創造了生意。       將來地球大網路沒有疆界、不再封閉。成功的企業選擇以再現傳統作為內涵，從小處著手，尋找新點子；翻新老東西，創造市場利基，並且獲得可觀的業績。文化生意不會盲目模仿他國，而是以獨特的行銷來建立市場。       據國際旅遊的旅客調查，三十九％旅客出國動機是為美食饗宴，具風味的懷舊菜餚會讓人再返溫情，有特色的民族餐館在經營上主導飲食文化藝術，傳統古早味食品亦逐漸風行，這是一個有趣的現象。這些文化創意者反倒不會盲目模仿西方概念，競相引進速食店的特許經營權；卻是以特色的包裝和有趣的營銷手法，重新將特色古早的文化產品推入市場。而金門古早味傳統的食品及道地的傳統美食，到底做了多少具有風味特色；再重溫古早的風味，可以再翻箱倒櫃，從阿公阿婆口中道盡，儘早翻新老東西，創造新點子，誘導旅客的心，讓古早味的食品再現風華。       如何運用文化活化地區的新生意：主要任務就是滿足人類對美感的渴望，當消費者購物時，事實上在商品內尋找故事、友情、關懷、生活方式和品行，其實就是在購買感情；企業則是在銷售感覺，理性型的市場將不會長久持續，企業價值領導明日市場朝向夢想社會。可從社區的發展、符號的建構、故事的述說等，來呈現生命活力。這些文化特質可以是古老舊有的傳說；可以是創新的故事、新聞報導、節慶活動或社區營造活動，或者是已經存在，但過去卻表達不清楚，現在設法詮釋的。         睽違的金門碉堡藝術十八個個展，成功坑道的影展開始，目前轉型觀光發展，惟早年軍民辛苦開墾的貢獻應予肯定，各機構應發掘並保留歷史資料或賦予景點的詮釋；設法將軍人投入戰場耕耘的歲月、生命故事與在地融合。可評估籌辦「走過時光隧道︱回首戰爭可歌可泣的感人的事」系列計畫(如文學紀錄、導覽解說等)，整合推動文化行銷。最重要的是建立文化宣傳，牽動社會意識，加深旅客的情感與造訪動機。例如昔日的歐戰場︱馬奇諾地下防線的奇蹟，今日已是戰爭產物下文化產業的景點。如何活化創造由點至線到面︱戰爭遺址的時光隧道：建立視覺與觸覺的空間關係。         休假是要人們離開熟悉的環境，讓感官接受不同的挑戰。地區觀光休閒產業在轉型的過程中，往往忽略了自己的場所精神，有些抄襲模仿他處案例，植入當地不相容的設計風貌，無法呈現原貌原形，更降低與環境連結所能產生的價值。必須由了解常民文化及歷史風土開始，或受過長期職業訓練的在地職業軍人。運用點、線、面向的設計，減低不必要的人為設施，同時要肩負社會與環境保護的企業責任，維護環境永續經營，營造生活化、自然、真實的風貌。         文化建設不是抄襲國外或直接搬入外國通俗文化。尤其在政府部門，相關計畫也必須包括改善當地人的生活，使當地人分享發展文化資本的成果。         一般旅客不致有興趣千里遠行到達和自己文化類似的目的地。學習建立自己的差異性，與設計師接軌，建立對形、色、圖案的主張，突出自己風格，掌握消費者內心引起共鳴，才是新時代的潮流。       人人追求好生活，無論在休閒或商品文化需求，成功的生意必須從面向自身的文化思考，才能有創意的未來。「文化是生意」旨在從另一個視角來思考。「文化產業化」與「產業文化化」是重要的發展趨勢。能保持競爭力的傳統產業，必然是能提升人文內涵，貼近消費者的心；盲目追求利潤、漠視知識產權也會反映在商人的修養中。       總之，各種文化生意正在世界各個角落風起雲湧，而當務之急是如何促進各界共同的認知和建設彼此的共識。政府是否專注文化的發展，由他對待文化事業重視程度來判斷。成功的文化事業必須以生意的思考和專業的經營態度，藝術文化雖非營利的活動，它們是一種理想、一股熱情、一個堅持。但若經營得當，利潤還是會不請自來的。地區有豐富的傳統文化、精神遺產、戰爭遺跡、老祖宗的古早味食品、好酒、陶藝：：等等，這些文化資源如何開創注入產品和服務之中，全方位的發展戰略是要廣泛促進「文化是生意」的思考。       註：本篇文章乃作者閱讀馮久玲著「文化是好生意」乙書後之感想，僅供參考指教。

近日，在金門日報言論版出現了多篇精采的文章，許多關心金門發展的鄉親朋友，從多方面提出興革意見，這是可喜的事。       筆者在五月中曾經為文針對金酒在現階段是否適合採用「射頻防偽標籤(RFID)？」一事提出看法。之後，於廿五日承蒙陳泗同先生提出回應。後來，因為家裡面有一些事，未能及時針對陳文部份內容再提出看法，請求賜教。       原本類似防偽這種應該屬於專業層面的問題，筆者實在沒有任何置喙餘地，但是，基於金酒是金門鄉親的共同資產，攸關金門發展甚鉅；因此，仍願提出個人一管之見，希望能夠拋磚引玉，讓更多鄉親關切並了解此一議題。       也果然有對於此一技術應用頗為熟稔的陳先生，願意從不同的角度來探討ＲＦＩＤ是否適用於現階段的金酒產品防偽。陳文一開始即指出筆者所寫的內容「疑點甚多，主觀意識甚強」。關於筆者乃一介草民，既未否定射頻防偽技術的先進性，也沒有推薦其他任何技術方案或相關廠商，只不過基於一個普通金門人的立場表達「現階段」金酒似乎並不適合採用射頻防偽的一點看法。倒是陳先生文中提到的「金酒的商標防偽不僅絕對是個重要課題，而且是眼前最重要的課題，沒有任何問題比商標防偽更為重要」這樣「絕對」的用語，令人不禁要連想陳先生若不是金酒公司的高層經營主管，便是代表此一技術應用的廠商，否則怎會如此斬釘截鐵的認定？       以下本人僅就陳先生一文，再提出幾點看法就教：       (一)陳先生認為「金門酒廠的防偽措施適合採用RFID系統進行階段性做法，首先可應用於防偽需求，再進而提升整個產銷管理流程的效率，這是一舉兩得做法。」文中卻又認為「可採用採離線型的讀取設備即可」以避開所謂「資訊化」的前提，這難道不是一種矛盾？筆者雖然不才，但是也曾在大企業擔任管理與技術研發職務多年，目前也在金門技術學院進修部資管系兼任電子商務與資管課程，筆者很難想像排除「資訊化」內涵的企業，如何「提升整個產銷管理流程的效率」？       (二)陳先生似乎認為僅僅電子標籤每年就需要高達數億元不算什麼，他認為「客戶若達到一定程度需求量，其成本相對會降低甚多」，請問所謂「一定的需求量」是多少？有沒有可能以目前金酒的需求量，只配適用每枚電子標籤超過0.5美金、甚至高達１美金的條件？更何況還有「讀取設備」的成本問題，姑不論「離線型」或者「連線型」，這一部分的成本到底需要多少？廠商能否給一個「報價」，譬如說，一千台「離線型」或者「連線型」的讀取設備到底要多少經費？       (三)陳先生認為「設備商考量用租的方式供應，並建議以代理商的廣告費用支付」或「建議商家購買一定數量的高粱酒即贈送讀取設備，有助酒品提升銷售量。」，但是，設備租用的費用是否達到可以普及化的門檻？要求代理商以「廣告費用」支付，看似合理，其實不通。廣告費用有其特殊用途與需要，是否便宜挪用，值得商榷？兩者費用成本結構是否相近也是問題！此外，如果以此條件加諸代理商，是否會影響代理商拓展小型零售通路的意願，從而影響整體銷售成績？如果要由金酒贈送，是否又會變相變成金酒買單？       (四)陳先生以「大陸最有名的五糧液酒來舉例」，證明其他防偽措施都無法遏止白酒仿冒。情況或許如此，或許ＲＦＩＤ技術真是白酒業的續命仙丹。但是，我們不禁要問，以大陸高達三萬八千多家的白酒企業來說，如果真的已經到了「不即刻遏止仿冒即無以維生」的境地，那我們又不禁要問：「現在，大陸到底有哪些白酒品牌已經使用了ＲＦＩＤ此種防偽技術？」如果，連白酒大本營的大陸都還沒有普遍接受此種技術，那麼為何獨獨我們金酒要那麼著急呢？       (五)陳文中最後說「更何況金酒公司若是要拓展大陸市場及其他國家市場、強化通路…等，就必須先建立品牌根基，商標防偽成功就能穩固根基」則更是妙言宏論，試問金酒目前在十三億人口的大陸有多大的知名度？我們不否認商標防偽的重要性，但是商標防偽和品牌知名度是兩回事！顯然，就大陸市場而言，眼前「知名度」與「市場份額」比「商標防偽」更迫切。       最後，筆者要以親身在大陸多年的經驗指出，當年我們曾經在大陸開發應用副載波裝置的移動產品，已經到了實地測試階段，但最後卻胎死腹中，原因是，只要牽涉到射頻的產品，在每一個省市或地區都需要經過報備核准、申請審批等繁複過程，而且，每一個省份或地區開放程度或政策彈性不一。我不敢保證射頻防偽這類技術裝置在大陸一定會有類似問題，但是，想要一案通吃大江南北的情況肯定是窒礙難行的。       所以，筆者還是呼籲金酒寧可等大陸的知名白酒品牌採用了，或是，金酒內部的管理制度更穩健了再來跟進，畢竟除了跑得快，還得跑得遠！       

──為金門建設進言系列之六       前文寫了不少偏僻小島的大自然缺憾，乍一看來，彷彿全是缺點，一無是處；偏僻島嶼，似乎皆是廢土荒礁，毫無用處。其實，宇宙間事物和功能，都是相對的，而不是絕對的。譬如一個人有長處，必然也有短處。一個地方，也是一樣。偏僻小島的天然缺憾，不利於經濟發展，但它的孤懸海中，遠隔陸地，卻可以避免塵囂，形成為一處寧靜的環境；它的交通不便，卻可以避免外方車輛大量湧入，造成人車擁擠，發生車禍，也可以避免疫病的直接傳入，同時更會使盜匪，恐懼不能迅速出境，而不敢作案，以確保良好治安的維護。不久前，曾有評鑑指出：「金門，是台灣最適合於人居住的地方。」，其導因即在於此。       　　金門雖是台灣最適於人居的地方，但是，前些日子，卻有一位旅居台灣的老祖母，曾告訴她的剛從師大畢業，眷戀故鄉而有意返鄉服務的孫女，說：「金門是一個老人養老的地方。年輕人要想就業創業，還是要回到都市，走向遠方才行。」她老人家這一句，傳承自父祖先民們的『經驗之談』。顯然是說明了，這裡既不是前程無限青年人的就業天堂，也不是企圖心旺盛的企業界人士，大展鴻圖的理想之地。只是適合一般職場退休老人，或喜愛靜居者，在此清養隱居。       　　據筆者親身閱歷，這樣孤立枯寂，交通不便的島嶼，倒更適合於讀書、進修、及研究學術者，做短時期的居留。譬如，鄰縣澎湖就是因為該縣一年之中，有半年以上季風，所以形成了一個良好讀書的幽靜環境。以前，每年大學聯考，省立馬公高中畢業生的錄取率，都不亞於台灣本島。而金門能夠培養出眾多的博士、名家，也都是得力於週遭的清靜無擾。即以筆者故鄉主島『長山島』來說，早年也曾因島民長於書藝，而博得『長山無拙筆』的盛名，享譽於東北。因而，金門實宜就此優異之天然環境，在既有的深厚文化基礎上，再行積極提倡讀書風氣，把沈寂的老人社會注入活力，使之成為一處充滿藝文氣息的「書香之島」。       　　不可諱言的，要想建立起「書香之島」，以現在文化局所採取的「書香下鄉」，這種游擊戰的作法，恐怕很難獲致成效。筆者認為：似應倡起推行：以「書櫃與書桌」取代「酒櫃與牌桌」運動，最好再能籌措經費，用來購贈家戶兒童讀物，和主婦用書。先從培養兒童及主婦閱讀習慣做起，然後再由弟妹影響兄姐，太太推及先生，使之形成家家滿門書香。進而使社會孕育出「以書香氣壓倒銅臭味」的清新氣氛。       如果，再配以原有的「讀經」、「吟詠」、「書法」、「繪畫」等藝文活動；國家公園管理處所舉辦的「動植物知性之旅」，以及將來完成含有軍事教育性質的觀光區，必更能收穫相得益彰的效果。       　　為了調劑書香社會的單調，及老人生活的無趣，宜將原已成立之「音樂」、「歌唱」、「舞蹈」等團體，加強予以輔助活動。期能在月明風清之夜，或日麗風和之天，可聞琴韻歌聲，輕盈飄盪在星空下、陽光中，藉收解人寂寞，消人憂鬱，抒人情懷，慰人相思之功。惟因老者及文人，多皆喜愛斯文優雅，音樂方面則偏愛中國的絲竹古樂，或西方的鋼琴、小提琴等抒情演奏，以及歌唱方面則多愛欣賞並非靡靡之音的柔情老歌。故而，快節奏及喧囂性高的樂曲與舞蹈，應儘量避免，以求能保持其高雅風格。       　　假若，金門能夠建成為富有文化氣息的「讀書島」，相信必然會光芒四射，名揚四海。       

──為金門建設進言系列之五       談起發展觀光，現在已成為金門人的熱門話題。有些人誤認為，只要爭取到大量的觀光客源，就可以使觀光事業蓬勃發展，可使地方日進斗金，島民也即可增加財富。其實，事情不是那麼簡單，這裡且讓我講述一件往事，以供參考。       　　八二三炮戰結束以後，澎湖觀光事業剛要起步，當時交通部長高玉樹、文建會主委陳其祿，連袂抵達澎湖巡視。澎湖縣長提出請求：希望中央協助促使航空公司，增加台澎間班次，以及特准離島，可以開辦賽馬、賭場等博奕設施，以利觀光發展及輔導青年就業。高部長則提醒縣長說：「以發展觀光觀點而言，首在能留住觀光客過夜，以使當地有關業者，能夠增加收入。如果交通過於便利，觀光客可以朝來夕返，則僅有租車業可能獲利，其他的旅館、餐飲、娛樂、特產、土產等業者，皆不會有太大的收益。如此則觀光團體再多，獲利最豐者乃是航空公司，那與澎湖縣民又有何益？」陳主委在答覆特准離島增設博奕設施的請求時，特別詢問縣長：「此事是否會對地方純樸社風、良好治安等，有巨大破壞力？成本代價是否過高？」至於有關輔導青年就業一點，兩位首長都表示不以為然。他們強調離島青年的發展前途，應該志在遠方。即使是觀光事業能夠發展，也不是有為青年所應選擇的職業。高部長還特別指出：南太平洋一個小島，觀光事業蓬勃發展，當地青年就業率也很高，但可惜都是旅遊業的服務生，該島並被外界稱之為「侍者之島」，在個人與整體，均皆毫無尊嚴榮譽可言。陳主委並且說：「如果，澎湖籍的張榮發、陳江章等董事長，留在故鄉就業，又哪能有現在這般成就？」這番中央與地方官員的對話，應能對金門有所啟示。因為它似乎已對：是否值得花費龐大預算興建金嶝大橋？設立離島賭場是否對全縣民眾有巨大而長遠的不良效果？以及發展觀光是否真的有助於青年創業就業？都提供了答案。       另外，澎湖觀光發展的過程，可能也會給金門觀光業者作為借鏡。該縣發展初期，觀光客似乎都以「探秘搜奇」心情，前來這久已嚮往的陌生地，包括走遍各風景區的遊覽常客，以及各機關團體，相約以各種名義到澎湖觀光，這種情形與現在的金門情況，極為相似。本來他們在實現了「到此一遊」願望後，即不會做第二次重遊，但當時澎湖觀光資源確實豐富，具有強大的吸引力。例如：既擁有海水、陽光及沙灘等天然風光外；在古蹟方面，尚有台澎最古老的「媽祖宮」(馬公之地名，係由此廟而來)、完整的媽宮城門及部分城牆、用石磨舖成道路的媽宮城舊街，以及西嶼古堡、法將孤拔墓、日軍千人塚、鄭成功駐軍使用的「四眼井」等軍事遺跡。在海產方面，又有龍蝦、旭蟹、海膽等珍貴海味；在特產方面，還有僅在義大利西西里島才能買到的文石，和深海珊瑚加工的手工藝品，仍然吸引著若干老饕或貴族夫人經常造訪。像新聞界所選出的立法委員沈宗琳，就經常於週末、假日偕友專程到澎湖瀏覽古蹟，及嚐食海鮮。再加上各旅行社下鄉拉客組團，入澎旅遊，仍能維持一時蓬勃盛況。當時，澎湖旅外同鄉張榮發、蕭百宗等企業界人士，也曾有意返鄉投資，但最後都未曾實現。其主要原因，都是因為「風」和「水」兩項瓶頸，無法突破。在「風」的問題上，一年七、八個月以上的季風，形成觀光業者的嚴重威脅，員工們無法接受半年工作、半年失業的困擾，業者也無法忍受半年營運、半年支撐的損耗。同時，在「水」的問題上，由於水源嚴重缺乏，早期經常出現，旅社無法供應觀光客足夠用水的窘態，也造成了客源的逐漸減少。接著，海產珍品的海膽，先因耗多產少而絕跡，相繼龍蝦、旭蟹，也越捕越小，嗜食海味者，再也沒有跨海嚐鮮的興趣。就是這些因素，造成澎湖觀光事業的停滯不前。可見，島嶼的天然環境狀況，對於發展觀光事業，並非絕對有利。       另一面鏡子，就是遠在北方，筆者故鄉的廟群島。在戰後，那原有的蓬萊仙島，及世外桃源的神秘面紗，初被掀開時，也曾造成喧騰一時的觀光熱潮，但為時不久，熱潮即告逐漸消退，觀光業者也隨之凋零。金門發展觀光，似應在戰地解除所形成的觀光熱潮，尚未稍減前，即應著手尋找能以永續發展的路子，以免步入澎、廟兩群島的後塵。       回過頭來，再深入觀察金門觀光發展現況，可以發現在歷史遺跡、海鮮品嚐、特產選購等各方面吸引力，都不比澎湖強。但是，在空中交通卻比澎湖班次密集，這樣分明已是潛伏下將會使遊客朝來夕返的危機因子。只是，地方人士還並未領會到，只有留住觀光客過夜，才能使業者受益。反而，大家齊聲要爭取興建聯外大橋，似乎不知大橋建成後，能給島民增加多少方便？相對地，將有多少外方車輛和複雜份子，長驅入島，其所給居民帶來環境的污染與紛擾，自然生態的損害，以及交通安全與良好治安的破壞，會有多大？當然，最嚴重的還是，觀光客不會長時間留島消費，對地方整體來說，實在是利少弊多。何況，爭取留宿觀光客，也希望是要比較高水準的客人，以免像澎湖曾有所謂「雅賊」劫走古典磚瓦及雕刻器物，和大飯店的拖鞋及椅墊，都被順手牽羊拿走的事情出現。因此，選擇金門觀光發展新途徑，旅客的品質和留住的時間長短，亦皆應是主要的考量項目。       關於金門觀光發展，最好的途徑，以筆者粗識淺見，應該是向「軍事觀光區」的方向邁進，比較正確。這個觀光新名詞，是行政院長謝長廷前來金門巡視時，所提出來的。當時，他並沒有說明，指的是縣府舉辦碉堡藝術展的那種做法；還是新任金門防衛司令吳達澎將軍所建議『諾曼地』型的那種想法，也可能他只是用來和「博奕觀光區」，加以區別的一種說法。不過，縣府的做法和吳司令的想法，卻是根本上有所不同。縣府舉辦碉堡藝術展，來吸引觀光客，是把戰地遺跡『商品化』，用與軍事無關宏旨的美化藝術，來予以包裝。就像把一隊身體強壯的常勝英雄，臉上塗抹上各種彩色圖案，身上再穿上奇裝異服，打扮成巴西嘉年華會的舞者一般，完全掩沒他們原來的英雄本色，也喪失了戰地遺跡的軍事歷史價值。再加上碉堡藝術展覽為期只有一季，最長頂多延續兩三季，需要不斷地投入經費及人力，自然是一項重大負擔，而其所招攬來的觀光客，多是普羅大眾，其中份子不齊，容易對環境及設備，造成損壞。因而，實際上它不能稱做為「軍事觀光區」。       真正的「軍事觀光區」，應該是如吳將軍所指的『諾曼地』型那般，它是把戰地遺跡『學術化』，利用其原形原貌，把有關戰史拿來做教材，用來介紹該地戰役，在戰略、戰術上的珍貴啟示，因此它是具有真實的歷史教育價值，可以提供予全球各國軍事將領、軍校師生及軍事學者，前來實地研究之用。如此，則所招徠的觀光客，水準方面較一般大眾，自然是不一樣。而且，所有前來研究與參觀，至少要在金門逗留一星期以上，這也符合，能使觀光業者有所收益的要求。同時，觀光區現場，必須常設有「解說員」，對於輔導青年就業，也有所幫助。在經費上，只需建區之初，一次投資，即可保障長達數十年的使用，而收一勞永逸的效果。       如果，金門決定要設立「軍事觀光區」，從現在開始，就應該從速推進各項工作如下：       一、區劃「軍事觀光區」設置的區域與範圍，確實維護區內所有的戰地遺跡，如坑道、碉堡、壕溝及觀測站、喊話站等，所有有關作戰的設施，務求保存其完整無缺。       二、應即邀請現尚碩果僅存的，曾經參與防衛金門各戰役的老將領，廣泛提供『八二三炮戰』、『古寧頭大捷』，甚至包括『東山島戰役』，有關作戰實況的資料，並由有軍事常識技術之人員，分別以文字、圖畫、影像、音帶等方式，製成教材備用。       三、選拔及培訓，地方優秀男女青年，為常駐解說員，以軍事專用術語，作專業性的講解。       四、設立管理單位，負責專區的維護，及教育、研究和觀光團體，與個別研究學者的時間調度，以維持良好秩序。       最後，筆者必須畫蛇添足般地，對澎湖各界現在達成共識，努力爭取設立離島賭場的內情真相，稍加一提：該縣所爭取的是「離島賭場」，並非「觀光賭場」，其真正目的，不是在企圖謀求增加觀光業者的收益，而是感於近年來爭取中央補助款過於困難，乃決定利用該縣居民稀少或無人居住的「離島中的離島」，設立賭場，以地方造產方式，來謀求充實地方自治財源。金門既尚缺乏這樣的小離島，並已有酒廠充實地方自治財源，自不宜跟隨著考慮此議。       

──為金門建設進言系列之四       久聞金門文化，高於台澎。在我未來金門前，曾有過兩次浮光掠影般的接觸，但印象卻都深刻。       有一次，是我在澎湖工作時，研究該縣歷史，發現第一部澎湖的縣志，竟然是金門人陳舉所編撰。當時我想，澎湖比金門面積大、人口多，無人能自行編著自己的縣志，顯然是在文化程度上，比較金門略遜一籌。       另一次，是我參加澎湖縣柯蔡宗親會，為該縣唯一的進士蔡廷蘭舉行的紀念祭禮，又發現蔡進士原來也是金門人。當時，就有人告訴我，金門曾出過幾十個進士，兩地比較，文化基礎的深淺，就立見高下。       　　去年秋，筆者初來金門，當我剛下飛機時，由於年邁體弱且不利於行，就曾受到多位機場服務人員，前來爭相扶持，使我頓時感覺到此間的服務熱情，充滿了溫馨，與台灣本島截然不同。再當我第一次前往縣立醫院就醫時，接觸到的該院醫師、護士、志工等人，個個態度親切、熱忱感人，是我在台灣各地醫院很少有過的感覺。特別是，在我離開醫院，由家人攙扶著，準備上車時，意外地竟有一位白髮蒼蒼的老者，自動趕來幫忙照顧，他還直等到我的車子開走後，才自行離去。這種種濃郁的人情味，既使我十分訝異，更使我萬分感動。後來，家人告訴我，他到金湖戶政事務所，辦理戶口遷入時，發現從台北遷出的資料，漏掉一個小小的環節，也是經該所服務人員與遷出地，熱心多番聯繫溝通，才獲得圓滿解決。像這些優良政風與民情，都是地方文化基礎深厚的表徵，也正是金門最足以珍貴的寶藏。這在許多地方人士因為「身在此山中」，以致「未識廬山真面目」的情況下，當然毫無所覺。但在我這個長期服務文化界，並曾策劃推動過文化運動的人，乍來初到，卻有非常敏銳的悸動。       　　我曾反覆探索：「究竟什麼是文化？什麼是好的文化？」所獲得結論，我認為文化是人類從野蠻走向文明，中間經由知識、經驗、教化所獲得的智慧積累，，並落實於人類日常生活衣食住行，及行為舉止之中，久而蔚成為習慣、風俗及學術。由於，它是智慧的積累，只有經過年代最久、積累智慧最多，並真正能為人們生存及生活提供助益，而長期為大眾予以接受的，才有資格被稱為好的文化。好的文化另一個要素，就是它的內涵，必須包含有關愛、忍讓及和平。不好的文化，是草創的、短期的，它的內涵包含著仇恨、爭奪和拚鬥。當前世界上最好的文化精髓，應該是蘊藏在道、佛、回、耶等宗教的教義，和中國的儒家道統經典裡，其中尤以儒家道統年代最悠久。從堯舜禹湯文武周公歷代傳承，至二千六百多年前，由儒家孔子集各家之大成，作有系統的整理，以『四維』及『八德』為教化精神。經由家庭與社會倫理關係系統，教導人們以誠正修齊的修養方法，來達到身修、家齊、國治、天下平的世界大同理想。受過這種儒家文化薰陶的人，在個人都會表現出溫文有禮的風度；在社會自然會孕育出溫馨祥和的氣氛。金門公務人員所表現出的熱忱服務態度，就是代表著地方傳統文化精神的傳承不衰。       　　這裡的情況，就儒家文化興衰起伏歷程來說，是幸運的，也是足以珍貴的。原因是，儒家文化在經過秦始皇『焚書坑儒』災劫後，幸有漢唐宋明清歷代各君子，予以薪傳，並發揚光大。但自大陸中共推動所謂『文化大革命』，瘋狂地『破四舊』及『批孔揚秦』，並推行簡體字，成為又一次後來居上的空前浩劫。所幸的是，大陸幅員廣大，文革後，留下的倒是『禮失而存諸野』的狀態，現在已漸漸地在復興。本來，先總統蔣公把這個道統，很完整的帶到台灣，他不單提倡『中華文化復興運動』，並在其遺囑中，更再把『復興中華文化』列為其四條重要遺言之一，勉勵全國同胞，繼續保留傳統文化，使其發揮定國安邦的效能。可惜的是，後繼者並未重視。最近十年來，不僅不再持續推行傳統文化，倒過來反其道而行，改變推行一種由學術界二三流人物所草創的新文化。這種文化，其內容顯然並不含有從大陸福建閩南，和廣東客家先民們，所帶來的傳統精神，其主要成份，多是來自外國資本主義，及軍國主義的文化糟糠，它教導人們重利輕義，叛逆倫理就是進步，否定過去就是改革。為了爭名奪利，主張「不要讓權利睡著了」；可以不顧真理正義，不管是非對錯；堅持掌握的原則，就是「愛拚才會贏」。因為，其中完全排除尊重倫理與愛，所以推行之後，現在造成：家庭裡，常聞父淫母烝，兄奪弟爭，妻出牆夫偷腥，女人穿著的衣褲越短越少越好、男人吵罵的聲音越大越狠越爽；在社會上，人與人之間爾虞我詐，上欺下騙；天天搶奪殺掠，處處綁架自盡，全島一片混亂，城鄉民不安居。如今，只剩下隔海的金門，成為文化上的一處淨土，同時，也成為海峽兩岸傳統文化保存最完整的碩果。       　　如果，要檢討金門之所以能保持住完整的儒家文化，其主要原因，固然是由於朱熹在此講學，紮下了深厚基礎，並以之創寫出『一榜五進士』、『人丁不過百，京官三十六』，以及『海濱鄒魯』的美譽。而使金門人世代珍視文化教育，對歷史文物的保存，及倫理道德的延續，都收到穩固的成效。其實，它最主要的還是得力於：在大陸『文化大革命』時，正好兩岸對立，使文物古蹟不致遭到破壞；在台灣積極推行新文化時，又正好是金門實施戰地政務時期，其影響力未能長驅直入。現在兩岸已通，戰地政務解除，本島區文化界人士，所面臨的重要任務，應該是努力保存著列祖列宗所傳留下來的文化遺產。       　　但是，最近報章上刊載：有人主張金門文化應予「定位」。實質上，金門文化在幾百年前，就已經定位為儒家文化。如今，怎麼會有重新定位的問題？因此，筆者建議：今後金門文化建設，仍應就原有基礎，更求發揚光大。其具體推動的方向，有二：       一個方向，似宜就原有已受各方讚許的良好社風基礎上，再加強培養，「無理不強辯，有理不爭執」，「當眾不狂妄自大，對下不盛氣凌人」的謙卑風氣，及「駕車不超速，行路不搶先，排隊不擁擠」的理讓風度，並規劃推行隨時常說「您、請、謝謝、對不起」，「駕駛互致意」，晨起運動相互問好等的禮貌運動，使能向文明社會更邁進一步。特別是在需要對祖父母級老人，呼叫姓名的時候，不可以像父母對兒女般直呼其名，一定要在名字後面加上「先生」或「女士」，以表尊敬長者。       另一個方向，就是應該努力加強品格、風度的宣導及教育，使全島島民不分士農工商學各業都能培養出，不魯莽、不暴躁，「舉止優雅，談吐不俗」，「文質彬彬，風度翩翩」的謙謙君子。務期有一天無論在火車上，或者在劇場中，不問籍址、不看卡證、只憑氣質和衣著，就可以判斷是個金門人。       　　假使，將來金門文化建設發展，能夠成為儒家的『梵蒂岡』，還怎愁不會國際揚名，留芳萬世。

─為金門建設進言之三         說起『建島方略』的議定，其最最重要的核心點，端在於建設理想『終極標的』的選定。也就是全體島民想把自己居住的島嶼，建設成一個什麼樣的地方。這也許就是行政院長謝長廷口中的「定位」，不過，他所指的是，金門觀光發展途徑，是選擇軍事觀光區？還是博奕觀光區？但在議定金門『建島方略』的定位，則是要就『文化立縣』與『觀光立縣』兩大目標作一抉擇。       人們都知道，一個地方的建設發展，和一個家長培育子女一樣。人才的培育，必須先瞭解他的天資和性向，不能看到別人家孩子小提琴拉得好、鋼琴彈得棒，就硬要把自己的孩子，送到才藝班去接受填鴨式學習，硬趕鴨子上架。結果必然是，孩子學得很苦，家長財力精力浪費很多，最後仍然毫無所獲。倒不如，聽任性向好動的孩子，自然發展，還可能出現另一個「飛躍的羚羊」，或者在「職棒」、「跆拳道」等國際比賽中封后稱王。地方建設發展則必須要先看，該地區是否擁有充足的資源和具備可能達成的力量，如果，這些基本的條件均呈缺乏，則除非逢到特別的際遇，否則難求有成。       　　就島嶼建設而言，規畫者必須清楚知道，這個島區擁有多少什麼資源？以及具有多大的發展潛力；更應該認識到「島嶼就是島嶼」，它不是平原或鄉野，也就不會發展成都市或商業重鎮。因為它是孤懸海中，天然環境特殊，島民特性多趨保守，不能與一般陸地同日而語。據筆者多年觀察及體認，大部分偏遠小島，都是有天候不良、地質不佳、資源不豐、交通不便等不利經濟發展的因素存在。因而，青年及壯者難以留住，長住人口難以增加，生產力及消費力難以成長，工商經濟必然難以繁榮。這是許多離島地區，所遭遇大自然環境的侷限，而衍生的惡性循環，非人力所能克服。       　　只可惜，金門地方許多人士，並未真正認識到海島本身的嚴重天然缺憾，而誤以為只要戰地政務解除，各種建設就能夠蓬勃發展，特別是經濟繁榮方面。於是，有些人大喊著要設立加工區，但別人卻看不出，他要加什麼工？原料從哪裡來？工作人員從哪裡找？做好的成品又怎樣地運出去？工資成本能和大陸比嗎？又有些人大喊著要爭取華僑前來投資，但別人看不出，金門有什麼行業可投資？是開發海洋嗎？還是建工廠？更有些人豪氣干雲地，說是要建設金門成為第二個香港，他可能沒想到，香港或者新加坡，之所以能夠繁榮發展，是各有其歷史背景上的巧遇。其實金門也曾有過這種特殊的際遇，那就是兩岸炮戰，實施戰地政務的期間。如果不是大量駐軍，成立軍事防衛區，並實施戰地政務，則可能不會試種高粱成功，設立了酒廠，充裕地方了財源，及增加就業機會。倘若沒有軍民一體合作，就無法完成綠化、美化環境，及整建道路市容等，獲致民裕民利的傲人成果。         相對地，鄰縣澎湖雖然也劃為防衛區，但未實施戰地政務，儘管也是在軍民合作下，其績效就與金門截然不同。縱然是先總統蔣公親命當時副總統陳誠，會同農業復興委員會主委蔣夢麟博士，率領中美農漁專家沈宗瀚、張寶樹、孫運璿、李國鼎等鑽石般的陣容，親自到澎湖實地規劃「農漁林牧綜合開發專案」，並負責予以指導，更由中央撥發鉅款及美援經費，全力支援。但因該縣一年之中，卻有七、八個月的季風，總落雨量僅有一千公厘上下，加以連年的人口外流，也夾雜著人才的大量外流，留下來的都是老農老漁，所以形成了老人社會。於是生產力嚴重缺乏，因而推行為期長達十年，所試驗的淺海養殖牡蠣、淡水養殖斑節蝦、箱網式養殖及試種的洋香瓜等，均皆成效不佳，勞而無功。連同造林方面，雖然完全仿照金門所實施的，交由軍方負責，並以官兵認養方式，培植維護。在初獲成果時，即因一場「鹹雨」、一夜蟲害，蒼鬱的林木均受嚴重損害，而告功敗垂成。由以上金澎兩地之建設實例對照，可以知道島嶼地區，各有其不可克服之天然困境，既不能與陸地城鄉比擬，即使同是島嶼，也因本體條件，和機會際遇不同，而有所差異。所以，規劃島嶼建設，應先弄清楚其本體的情況，以免有限的人力、物力、財力，流入浪費或空耗。也許正因為如此，目前大多數金門島民，希望以發展觀光事業來繁榮地方的想法，若以澎湖縣之觀光建設發展過程來看，在一個水源供應不甚寬裕，及特種娛樂場所極少的離島，其發展前景也不會太樂觀。       　　因而，若就選定金門『終極標的』而言，已有深厚基礎，及光榮歷史的文化教育建設，似乎比較允當。         綜括『建島方略』的特優點，在於它是掌握全體島民整體的需求，把全島資源及能力，作整體瞭解和整體考量，而議定出長遠性整體建設的發展藍圖。它是竭力避免頭痛談頭，腳痛論腳，用瞎子摸象的方式，去畫一頭象，自顧局部而不顧整體。當然，想要擬議出完善的『建島方略』，並能維繫永為地方鄉親造福，還有賴於地方有識人士一起來，站上高處，眼光放遠，胸襟放寬，放下私心私念，拿出良知良能，竭誠地貢獻智慧，毫無保留地，提供力量，堅強支持。       

──為金門建設進言系列之二        為使金門父老及地方菁英，對於前文所提的『建島方略』，能有更多瞭解，筆者特別在此再進一步，就它的屬性、內涵與其原則要求，以及它的文類、定位與其發揮功能，作較詳闡述。       在這裡，我首先要說明的，是它的屬性：它不是個別主政者的任期施政政見；也不是局部地區所擬定的短程計畫；它是全體島民所共同議定的長期建設，指導性的總綱領。它的內涵：包含有全民受惠遠程建設的理想『終極標的』；和促成這個『標的』，所不容減損、不容變更的重要建設綱目，因為要能以敏捷且靈活，以因應客觀環境的變化，也預留下彈性空間。所以，『方略』中，只提『終極標的』，而不提階段性目標；只提推動方向，而不提執行方法；只提建設綱目，而不提內容細節。但是，它卻要本著三個基本原則，來擬定：第一個原則：它必須是關於島民整體利益的，而不是部分地區個別行業的局部利益。第二個原則：它必須是需要長期穩定而正常推動的，甚至是跨世代的，而不是階段性、短時間，可以達成的。第三個原則：它必須是可行的，並且已有建設成果及基礎的，而不是從未實施，顯然不會獲致成效的計畫。       有關建設理想『終極標的』之議定，更必須是很明確的、單一的。因而，目前縣政當局所標舉的『文化立縣』、『觀光立縣』雙指標，即有待商榷。例如：『文化立縣』部分：究竟立基於：以倫理道德為本質的傳統民族文化？還是以改革、本土為重心的新興民族文化？在『觀光立縣』部分，究竟是追求像香港般的聲色犬馬、燈紅酒綠的都市型觀光繁華地？還是像崇明島那樣家家小橋流水，處處鳥語花香的休閒型渡假區？這兩項立縣的建設目標，究竟能否相輔相成，好上更好？還是彼此相沖相剋，效益互相抵銷？都必須經由公眾廣泛討論，予以明確決定。如果無法兼容並蓄，就必須選定其一。       同樣地，重要建設的選定，也是需要通過廣泛討論，並且經由公聽、公議、公決三個民主程序，才能決定的。至於，這項民主步驟的完成，首先需要由地方行政及民意機關，會同各有關團體、機構等單位，組成專案小組，並邀請旅外鄉親中之學者專家來共同參與。第一步：應先就縣級層次舉辦多場聽證會，廣泛聽取各方意見，憑以擬定草案，送請縣議會，作初步審議。第二步：則應參考縣級民意代表所提建議，修正出新的草案，分送給各鄉鎮級機關單位，提供普遍討論。第三步：應將鄉鎮級所提的意見納入參考，再修正並予以定稿。最後，將修正之定稿，於各村里公佈，並定期舉行公民投票，爭取通過。唯有經過如此多番民主的程序，獲得通過後，才能說有資格代表全體島民共識，和民意的最大公約數，而成為地方建設的超級公約書。       這樣獲得全體島民公認並支持的公約書，實已取得超級民意的地位，其正當性、莊嚴性及權威性也不應受到質疑和挑戰，它並且已具有抗拒上級交付不利於地方通案的力量和立場，也具有要求地方主政者對『建島方略』的尊重，更可使地方人士，對於當前必須合力共同推動，有益於整體的建設，有很清楚的瞭解，並據以分辨何事有助益，何事有損害，而逕行決定取捨。假使沒有這個公約書的議定，遇到上級交付不適合於地方執行之計畫案件，即使是經全縣公民所選出之負責公職人員，因為缺乏顯明有力的民意決議做後盾，也不敢實話直說，逕行排拒。眼前，就有一個現實的事例，那就是前些日子，行政院聲稱謝長廷院長有意將金門劃為和平區，並特准設立「離島賭場」，以利觀光。有關設立賭場一事，縣長李炷烽雖曾私下表示，恐對地方良好的社風和治安，有所衝擊，但卻要公開表示他是保持中立立場，其最後決定權在於民眾。他也只能在謝院長抵達金門視察時，所提出的十五項請求中央支持的建議案中，唯獨不列入博奕案，以暗示其不表贊同之意。不料結果，竟然引起謝揆誤以為，是李縣長故意阻攔民意的實現，進而影響到原來聲稱，將闢劃金門為和平區一節，也一字不提。如此可證，事先議定有『建島方略』存在的重要性。         不過，『建島方略』雖是經由巨大民主工程，所制定的島民共識公約書，若以不少民主國家元首，往往竟敢對憲法不予尊重來看，難保不會有背景硬、來頭大的地方主政者，也會根本不理不睬它，而置之高閣。因而，實有組織監護機構，代替全體島民來維護它，使它能長遠發揮應有效能之必要。維護的具體做法，可採取由該機構對地方建設單位推行之績效，定期進行評議，並予以公佈之方式為之。至於，為求監護機構之地位崇高，成員之立場能夠超然客觀，即應確實擺脫一般推舉、提名、聘派等，易有人事關係干預之可能，直接規定凡是歷屆擔任地方行政首長、議會議長、中央及省級民意代表，以及退休之中等以上學校校長等，均有資格逕行自然充任。由於他們對於各項建設已有豐富經驗，必然會提高評議結果之正確與公平，而贏得眾所欽服。       

一、什麼是「無毒農業」？       科技的發展，造成農業運用許多化學肥料和農藥，固然農作物看起來生長壯碩，而且沒有蟲咬的痕跡，然而往往蔬果只是水分多，礦物質成分低，營養價值也就不高，加上有化學藥劑和農藥殘留，更成為健康的殺手。隨著生活水準的提高，人們要求吃得健康，於是產生了「有機農業」的概念，在種植農作時，強調以關懷自然生態的方式，從環境、空氣、水、土壤的改善做起，拒絕使用化學肥料和農藥，讓農作在乾淨無毒的環境中成長，如此產生的蔬菜水果糧食，才是對人體有益的。       發展有機農業，以國際美育自然生態基金會(MOA)認可的國內有機農場約三、四十家為例，依照申請時間，分為「登錄期間」、「自然農法換作期間」(農地不使用農藥三年後)與「自然農法」(再經過三年)三個等級，所有種植的蔬果不使用任何化學肥料和農藥，以自然方式栽種收成。       然而這種有機農業認證制度，對原本就污染較少的地方，並不適當。因為有的農地，或者是尚未開發或休耕已久，也有早就是用自然有機方式耕種，沒有污染，卻要經過多年才獲得認證，頗不公平，畢竟無污染的農產品質是最重要的，不應該拘泥於認證時間，延遲標章認可，而錯失商機，造成農民損失。基於此種認識，花蓮縣政府從九十二年起，縣府力挺農業局推展「無毒農業」，強化生產管理及抽檢驗證，確實做到無污染、不使用任何化學藥劑和農藥。       由於有機農業必須使用未受污染的有機肥，及自然法防治病蟲害，相對於使用化學藥劑的無機農業，成本較高，產品價格也必然較高。因此，要使消費者購買時，確知物有所值，是真正的有機農業產品，而願意付較高的價錢購買，除了健康觀念的倡導，對有機農業產品有公信力的認證，也是必要的。       關於有機標章，農委會目前將認證權力下放給五個單位，分別是國際美育自然生態基金會(MOA)、慈心有機農業發展基金會(TOAF)、台灣寶島有機農業發展協會(FOA)、台灣省有機農業生產協會(TOPA)及中華有機農業協會(COAA)等。但是嚴格來說，只有MOA、TOAF和TOPA三個團體正式通過審查作業，其餘還在輔導階段。更令消費者混淆的是，這五個認證單位，各有一個合格標章。農產品種類多少有差異，每個認證單位認證標章因而還可細分出二至三款。因此，時下的有機農產品認證標章，共有十五個。       認證單位多、標章多，使消費者難以辨識，加上有不肖業者，出現標榜「有機」卻驗出農藥殘留的情形，使得公信力受損，讓人難以信任。這時，花蓮縣自創「無毒農業」品牌，花蓮縣政府為農友及本地生產的農特產品做保證，進行銷售網路的規劃。有縣政府做保證，並有嚴格完善的品質管理，才能獲得更多消費者的認同和青睞。另外，無毒農業更擴大範圍，包括農產品，以及漁、牧產品，全部都堅持在不使用化學藥劑的零污染環境下生產，為生產高品質產品，提供消費者安全飲食，提供了優良的示範。       二、為什麼金門應該發展無毒農業？       在全球講究健康飲食的趨勢下，有機農業成為未來的方向，我們想要「吃健康、吃得安心」，以自然方法，採取有機栽培法種植作物，是必然的路徑。然而有機農業雖然方向正確，但是台灣發展的現狀，如前所述，在先天條件、商標認證及品質管理上出現問題，因此花蓮縣政府提倡無毒農業，利用先天上受工業污染較少的的優勢，打出自己的品牌，並由縣政府出面輔導，採嚴格的品質管制與檢驗，得到消費者的信賴。       金門的農業，也到轉型的時刻，所以在九十四年金門縣政府輔導農村創業人員的小組中，有「有機蔬菜」一組，訓練從事有機蔬菜耕作的人才，這是值得讚賞的遠見與作為。然而，鑒於金門農業在條件上與花蓮縣的狀況有頗多相似之處，因此我認為，學習花蓮縣的農業模式，進行無毒農業的發展，應該更為可行，因為無毒農業在保留了有機農業的方法與價值外，能適應地方特色。就環境的乾淨來看，金門縣由於工業的不發達，相對的污染較少，與花蓮縣的狀況相似，用有機農業的認證方式曠日費時，並不適當，採無毒農業的認證方法，仍保持高品質標準，卻能較早獲得認證，方便打出自己的品牌。       而且，台灣加入世界貿易組織(WTO)，各國的農產品可以進入金門市場，本地的農產唯有在高品質的保證下，才能與之競爭。固然也可以開發高經濟農作，以及轉型休閒農業增加附加價值，然而就現狀而言，金門縣百分之八十的農地生產糧食作物，其中一半以上種植小麥和高粱，以保價收購方式，供應金門酒廠原料，其餘多為甘藷和花生；蔬菜類佔園藝作物的多數，以葉菜類為主，包括包心菜、花椰菜、白菜、甘藍菜、蒜及蔥；另有根菜類之蘿蔔、馬鈴薯及芋頭，這些傳統農作已經種植多年，並且生產得很好，只是和別處一般使用化學肥料及農藥，就不能獲得無毒農業認證，提高產品的市場價值，這時候，如果金門縣政府能倣效花蓮縣的做法，輔導與推展無毒農業，以有機栽培法耕作，就能為這些傳統作物提供商機，因為無毒農產在市場的價格是無機農產的數倍，而保證無污染、無農藥殘留，是重視高品質生活的消費者所願意接受的。       況且，使農業永續經營，維護良好的環境，更是我們當做的。無機農業使用化學肥料和殺蟲劑，泥土中的微生物和昆蟲都被毒死，礦物質無法被分解供植物吸收，且下雨後土壤養分流失，結成硬塊，不利永續耕作。無毒農業的栽培主要是充分使用腐熟堆肥，或有相當肥份且經發酵之其他有機質資材，進行肥培管理，同時採行物理、生物及自然的非農藥綜合方法，進行病蟲害防治，為一種完全不使用化學肥料和農藥之生產方式，這樣不但不會破壞環境，而且能培養良好的土壤，土壤內涵有豐富的微生物和有機質，充足的養分讓作物吸收，所以作物飽含有益的礦物質，對人體有好處。因此，有機栽培的農作，能夠養生，甚至治病，難怪先進國家皆趨之若鶩了。       三、發展無毒農業之具體方法。       執行無毒農業，必須引進食品衛生管理HACCP的制度及標準生產規範(SOP)，以約束並管理第一線的農業生產者，因此花蓮縣農業局建立了一套無毒農業標準作業程序，並訂定相關生產管理計劃，根據花蓮縣農業局長杜麗華於︽無毒農業起跑，經營友善花蓮︾一文，其標準作業程序包括：       珣無毒農業生產標準作業設計：召集無毒、有機農業產官學專家，設計無毒農業生產標準作業，以輔導有意願之農民生產無毒農業產品。       珩生產技術與設施輔導：為推展無毒農業生產，聘請相關專家至現場輔導農民生產作業及設施，並由生產技術認證輔導資金補助其所需經費。       珜產品認證：為認證無毒農業農產品，除針對產品進行殘毒檢測外，並從生產面著手，聘請專家至現場進行認證輔導，補助農民通過無毒農業生產認證，以確保無毒農業農產品品質。       珒形象包裝與產品品牌建立：為使大眾認識並獲得花蓮縣無毒農業農產品相關資訊，需藉由專業行銷企劃及點子公司，設計、包裝無毒農業農產品，並透過本縣(花蓮縣)所生產之高品質無毒產品，建立消費者信心，逐步確立無毒產品品牌。       珛物流中心之設立與產品行銷：為銷售無毒農業農產品，設立物流中心以辦理集運、銷售工作，並配合專業行銷公司之規劃，進行產品之推銷。       珔無毒農產品區隔：藉由高品質、無毒農業產品之品牌建立、消費者認定，與市售農產品進行區隔。       從以上的程序介紹，我們可以看到花蓮縣政府推行無毒農業，介入農作之生產、認證、行銷各方面既廣且深，然而也只有如此的魄力和作為，才能照顧農民，且提高農產品質，加惠於社會大眾。金門縣若要推行無毒農業，縣政府也要有遠大的眼光和執行的方法才行。雖然說結合地方有志之士共同努力是對的，但是政府的輔導具有關鍵性的地位，因為凡是資金的補助、生產方法、產品檢驗與認證、產品行銷等，皆需要整體的規劃，大規模的進行，這不是靠少數農民自己做得起來的。       金門縣的農會、農業試驗所、動植物防疫所等相關機構，對農民的貸款、種苗培育與提供、病蟲害防治等，皆有所貢獻，對農民的照顧是不容否認的，然而，農民所得依然偏低，根據民國九十三年的資料，平均農戶每人每年所得約新台幣十二萬五千元，實在少得可憐。究其原因，農業生產缺乏整體的規劃，無法大量生產高經濟作物以降低成本，在市場上缺乏競爭力，銷售困難，都是農業蕭條的原因，改善的辦法，必須要為農民規劃長遠的方向，並輔導執行才是。現在，花蓮縣無毒農業的推行，有目標、有方法與步驟，且是經過實踐證明確實可行的，金門在環境低污染的條件與之相似，正可以學習無毒農業的推行方式，在金門縣實施，建立無毒農業的金門品牌，完善生產與銷售管道，才能真正改善農民生活，並提高農產品品質。       四、現在不做，將來就要後悔。       任何一項政策要實施，除了條件適合，掌握時機亦是重要的，有機農業或無毒農業，是世界潮流所趨。先進國家，皆倡導有機栽培，生產健康的飲食，且維護環境生態；高生活品質的人，都追求有機飲食，以增進身體健康。既然如此，金門推行無毒農業方向是正確的，及早去做，在別的地方尚未普遍時，大量生產無毒農產品，在已經加入世界貿易組織(WTO)及兩岸小三通實施的現況下，農產品在市場上才有競爭力，否則持續生產無機農產，面對品質相似卻價格低廉的外國農產品傾銷，勢必逐漸喪失掉所有的市場。由於農民所得偏低，耕作意願不高，金門的農地如今已經有一半以上廢耕，問題不可謂不嚴重。       金門縣好山好水的低污染環境，具有發展無毒農業的條件。無毒農產品的高品質，可以引來商機，改善農民生活，提高耕作意願，使地盡其用；可吸引無污染的食品加工業進駐，使農產品的附加價值提高，創造相關產業就業機會，讓人才回流；金門縣政府以觀光為發展的主軸，無毒農業有無污染、自然健康的形象，結合地區發展具有地方特色的農業區環境，或是成立休閒農場，都能吸引觀光客前來；更重要的是，無毒農業在生產農產品外，同時重視生態環境的保護，維持土壤肥沃、空氣與水質清潔，讓農業永續經營，而且飲食健康、安全，使大眾身體健康。       綜觀以上總總好處，我在此呼籲縣政府為改善農業問題，趁早實施無毒農業的輔導及推行，最好徹底改變傳統的無機農業耕作法，完全運用有機農業栽培技術，讓金門縣的農產品都是高品質的無毒農業產品，建立自己的品牌，以後金門生產的農作，是優良品質的保證，如此才能全面改變現狀，重新恢復農業發展生機。經國先生在推行十大建設時，面對質詢說了：「現在不做，將來就要後悔。」事後證明每一項建設，都真的對經濟起飛發揮了作用，可見對的政策，掌握時機，及早去做，才能夠成功。我相信金門縣縣政府對農業是關心的，也了解農業已經遇到了瓶頸，促使傳統農業轉型，已經刻不容緩，如今花蓮縣政府推行無毒農業的成就，可以作為參考的對象，再聘請無毒、有機農業產官學專家，研擬具體可行的辦法，下定決心去做，金門品牌的無毒農業之建立，也就指日可待了。