在競爭劇烈的商場上，「行銷」一詞頗為盛行，商賈為廣招徠，求得鴻圖大展，莫不使出渾身解數，不惜投下鉅資與人力，以「行銷」與售後服務為號召，舉辦產品促銷活動，方式多元，不一而足，藉期吸引顧客，打開通路，創造佳績，立於不敗之境，更上層樓。       而政府為貫徹親民、便民、利民政策，落實政令順利推行，倡導各機關推動全方位施政，期冀滿足民意需求，其中「政令宣導」則與「貨品行銷」異曲同工，屬性一樣。當有重大政策或政令付諸實施，必先透過各種管道，運用包括口語、文字、電化等方式，由上而下，全面進行宣導說明，俾讓社會大眾了解政策政令意涵與內容，走向目標及預期效果，此一作業過程，謂之「施政行銷」或是「政令宣導」均無不可，目的都在希望民眾確切了解政府之政策政令，建立共識，政民一心，攜手同為國家社會、繁榮地方而打拚，締造更好明天。       持平而論，行銷與宣傳異字同義，並無二致，論其效能，商賈之表現積極有餘，惟據長期觀察，政府雖將政令宣導列入施政要項，然各機關落實推動程度猶有不足，「行銷」管道常在中途停滯，甚至打了折扣，並未完整直達家戶，以致有些民眾往往一知半解，只知其然，而不知其所以然。也因「施政行銷」尚待加強，衍生許多民怨與誤解，俗云：「做到流汗、嫌到留涎」，諸多重大施政成效，雖然見諸報端，或利用村里廣播器宣告週知，真正要讓鄉親感同身受，有賴全體公僕隨時行銷宣傳，遇有誤解，尤要挺身而出辯護導正。       施政行銷工作，非僅必要，亦且重要。茲舉事例兩則，俾與公僕共勉：       其一、農業試驗機關，鑒於地區土壤貧瘠，倘若年年種植高粱或大小麥，對於地力之保持，將有不良之影響。如果輔導轉作，推廣種植油菜，屆時化為綠肥，不惟有助土壤改良，亦且有益農民，爰特訂定輔導轉作獎勵作業規定，並循行政及農政系統轉告農民週知，凡有意願接受輔導種植油菜，可先完成申報登記，嗣後輔導轉作機關派員實地勘察，確認沒有拋荒閑置，近季曾經種植其他作物者，一律列入輔導轉作對象，並按其實際種植油菜之面積，依據作業規定之標準，核發轉作獎勵補助金，種植面積愈大，獎勵補助金額愈多，計劃週詳，立意甚佳。詎因此項輔導轉作政策，幾經層層輾轉，其中環節並未認真照本宣科，確實週知村里農戶，致使作業原意與規定內改變走樣，以訛傳訛，說成只有種植高粱或大小麥之農戶，始可轉作種植油菜，獲得補助，於是引起部分散戶農民質疑，何以獨厚集團栽培農戶？其實原文規定對象，一體適用，無謂之誤解，經再行銷說明，才告完全澄清回歸原貌真象。       其二、畜產試驗機關，秉持歷任工作精神，上下一心，共同鑽研，邇來利用滯銷乳品，成功開發衛生可口牛乳冰棒數種，甚獲各方喜愛，曾有一對旅美二十餘年華人夫婦實地品嚐，讚不絕口，咸表品質清純，可與「義美」出品名產媲美，而此前置期間提供試吃，即是施政行銷過程。未來大量生產，將可增加地區財源收入，創造就業機會，一舉兩得，有心研究發展，也是行銷奏功。       因而，身為公僕，默默耕耘，積極服務，固應如此。但是，不要遺忘為政策辯護、施政行銷，凡此都是公僕之工作職責所在。

副總統呂秀蓮日前接受媒體專訪表示：中國大陸在經濟上掏空台灣資金，對台商進行政治摸底、打壓，在外交上孤立台灣，同時展開全面對台統戰，在軍事上，東山島演習，還特地模擬台灣國軍作戰方式。副總統重申兩岸已處於「準戰爭邊緣」。中共國務院台灣事務辦公室副主任王在希在「中國和平統一論壇」中，也警告台獨勢力：「台灣分裂，已經成為現實的危險，兩岸關係已經到了『危險邊緣』。」兩岸重量級人士都同時談兩岸關係，不約而同地感受到兩岸遊走在危險邊緣。       前此時候，中共表示中國將規劃有二十年的戰略時期│即是和平環境，但中共認為二○○六年，台灣制憲使他們感到威脅，呼籲台灣當局，不要踩紅線，不久江澤民又宣布：「只要台灣踩紅線，中共不惜一切代價武力犯台。」日昨呂副總統表示擔心二○○六年，中國會對台灣「出手」。她解釋所謂「出手」，不一定是船堅砲利，可以用各種方式，所以她認為兩岸已進入準戰爭邊緣，全民要有所準備，否則就像全面瘋狂追逐十二億的樂透彩金，一旦發生戰爭，這一切都變成空。這些話聽來不免令我們不安。       政論家高希均說：「在二十一世紀，構建和平的人，才是真英雄，創造繁榮的人，才是真功臣，當前兩岸最需要的就是這種英雄與功臣。」英國伊莉莎白一世曾表示：「雖然上帝使我的地位崇高，但我以你們的愛來統治這個國家，那才是我所真正的榮耀。」我們希望兩岸領導人能以「愛」、「善意」、「為民設想」來統治國家、來彼此相處，則眾生甚幸。       五十年來，由於國家安全，才促使台澎金馬社會安定與繁榮、經濟發展、教育普及、人民生活從吃蕃薯簽到能吃白米飯，到現在熱門減肥、從穿補釘衣，到穿未舊即換新、從打赤腳上學，到穿各種名牌運動鞋。因為五十年來我們始終維持著國家安全及社會安定，所以我們方能在這個安全、安定的基礎上求取各種自由發展，創造今日繁榮富裕、民主自由的黃金時代。所以我們希望可以在這樣安定的環境中過生活。我們希望兩岸應以「愛」、「智慧」好好坐下來談談，如何增進人民的福祉，如何發展兩岸的經濟，達到兩岸雙贏的局面。似不應再持續激烈較勁動作，這是一種無形對兩岸人民的殺傷力，使得雙方難分難解的心結不斷加深，相互怨懟的報復情緒逐漸沸騰，真是得不償失啊！孟子說：「仁者以大事小，智者以小事大」，則天下太平矣！

日前，縣籍立委吳成典接受廣播電台專訪，製作「談話性節目」現場立即播出，其中，吳立委曾談及自上任以來，全心全力為金門權益打拚，除在議場開會，也台金兩地奔跑，並備有二支手機，除非在飛機上關機，否則，隨時接聽鄉親電話，因而曾有立委同仁當面質疑：「金門才三萬多選民，怎麼會有那麼多電話？」吳立委立即反駁：「請不要太小看金門人，雖然島上只有六萬多居民，但還有三十萬旅台鄉親，以及七十萬華僑，鄉親遇到事情，第一個想到的就是請立委幫忙，過去是如此，現在也一樣！」         綜觀吳立委的這一席談話，審視立委選舉制度，在全國二百廿五個席次之中，金門僅在一百六十八名區域立委分配到一個席次，委實少得可憐，不禁讓人要問：金門還有三十萬旅台鄉親，這是不容否認的事實，然而，依政黨比例方式產生的四十一名全國不分區名額，為何沒有政黨正視這股力量之存在？再者，金門有七十萬旅外華僑，為什麼不能在八名僑選名額分一杯羹？         不可否認，這些年來，每次的總統大選，鄉親的選票都「一廂情願」給了國民黨或親民黨，但是，令人遺憾的是，不論「藍營」或「橘營」的立委不分區立委提名，從來不曾看過列出鄉親的名字，有史以來唯一的一次，是新黨在第四屆立委選舉給了金門機會，將李炷烽排入安全名單之中，終於順利當選，讓金門人在國會多一個席次，為鄉親發聲爭取權益！         或許，政治是現實的，當「綠營」的政黨存有「台獨」的傾向，絕大多數的鄉親耽心果真有那麼一天，金門將何去何從？而且，兩岸勢必再啟戰端，金門首當其衝將再淪為戰場，難怪歷次選舉，「綠營」在金門的支持度一向偏低，所幸，執政的民進黨並沒有因在金門沒有選票，而對鄉親失望；相反地，不久前金門縣黨部召開中執會，即正式向黨中央提出建議案，希望年底能安排金門一席不分區立委，以展現照顧離島居民的誠意！         事實上，「國親」陣營一直認定金門是「逃不出如來佛掌心」的鐵票區，因此，全國不分區和僑選名額，從來沒有將金門人納入考量，甚至連安全名單之外都吝予施捨，叫長期忠心支持的鄉親情何以堪？換句話說，金門人在各專業領域，不乏專家學者；在東南亞華人圈也擁有舉足輕重的地位，難道沒有人夠資格被提名進入國會殿堂嗎？更令人不服氣的是，現任馬祖籍的不分區立委林惠官，國、親兩黨曾同時爭著提名，因而今天馬祖形同擁有兩席立委。我們要問：馬祖能，金門為什麼不能，難道金門沒有人才嗎？         總之，金門除島上六萬居民，還有旅台三十萬鄉親和七十萬旅外僑親，倘若只有一席立委，任憑擁有三頭六臂，亦難台、金兩地同時提供服務。在此，我們願再次籲請曾提出建議案的民進黨，能再接再厲促其實現；同時，也要呼籲「國、親」兩黨，所謂「輸人不輸陣，輸陣歹看面！」這一屆該考慮提名金門俊彥出任不分區立委了！當然，求人不如求己，旅居北縣鄉親眾多，倘能有效整合，積極佈署推出候選人，絕對有條件為金門再爭取一席立委，擴大服務鄉親！

隨著小三通的熱潮，地區人潮流動日漸提升，不論是民眾前往大陸旅遊，或是台灣旅行團來金參訪，都讓金門熱鬧滾滾；而金廈一條龍的實施，更是民眾廣為談論的話題，當中關係著能否為地區帶來正面收益，為民眾謀取更好的收入，引發大家的關心。         金門開放觀光後，到金門一遊的外地民眾，人潮有增無減，藉由旅行團而來的為大宗，團費由初期的萬餘元跌落到近期的四、五千元，變化超越一倍餘，對相關營業者影響甚深，免除惡性競爭的陋習，達成生命群體的共識，實為旅行業者的當務之急。         除了旅行團之外，民間團體或機關單位所策辦的各項大小型活動，都吸引來不同數量的人潮，到金門參訪、探訪，讓世人更加瞭解金門，同時也增加金門曝光機會。各項活動，雖然直接或間接的行銷金門，然而活動的策辦與執行，花費都是百姓的血汗錢，不能光由參與人數的踴躍，就能代表活動效果達到高潮。         每一項活動，若不精打細算，以為引進一堆人潮，就能創造錢潮，實際上，每項活動若都是承辦機關單位支付，對於金門整體而言，支出甚於收入，都不能算是經典的行銷活動。         而一批批外賓的來訪，參與地區公共事務，雖然能夠提供金玉良言，作為承辦單位的參考。然而，在熱忱招呼貴賓之餘，對金門整體而言，我們除了獲得「金門有人情味」的短暫稱讚，更希望能有推銷金門的「附加價值」。         與外地團體的交流與互動將是未來趨勢，近期並已日漸昇高，不論公私單位，策辦各項交流活動，應妥善評估與規劃，力求精確達到目標。外地團體的到來，雖然也成為觀光人潮的主流之一，然而規劃活動時，要有宏觀的遠見，也要有現實的考量，站在全民的立場去思考，將是為民眾謀福利的開始。         金門開放觀光後，旅行業幾經波動，幾家航空公司成為大贏家，金門行程的極速滑落，不僅造成相關旅行業者的收入短縮，惡性競爭促成旅遊品質的低落，對地區形象的不良影響更大，有待整個金門地區的民眾妥善思考與檢討。         地區旅遊業者收入的短縮與旅遊品質的低落、金廈一條龍對本地未帶來現實的收入，公私團體策辦活動所支付的外賓招待經費，民眾喝酒拚經濟卻影響健康的亂象，都是我們在開放觀光當中所應審慎思考的問題。         我們希望金門在開放觀光後，地區民眾都能成為生命共同體，群策群力，開創出一條穩固的大道來，同時精打細算，成功推銷金門，讓全體鄉親成為觀光業者的主人，更讓金門成為觀光潮流中的大贏家。

「父親」是男子漢最吃重的角色。讓家庭中每一個成員得到幸福，是做父親的責任；他是家庭的柱石，也是子女的表率。父親如「陀螺」般的形象、父親為家庭奔走的「背影」，無時無處，總教人疼惜；讓我們一起為全天下的父親致敬！       ︽孝經︾說，要崇敬父親，最好的方式，就是推行孝道。天地萬物的稟性，以人最為優越；在人的行為中，以孝順為至大；孝順的極致，就是讓對自己有骨肉之恩的父親得到尊崇，把父親列在可與上天比美的地位。       如何才能克盡孝道呢？平時要和顏悅色，隨時隨地讓父親有被尊敬的感覺；甘旨之養固然不可缺少，更重要的是要讓父親保有愉悅的心情。       ︽禮記︾說：「知為人子，然後可以為人父。」要成為好父親，也要從孝順做起；惟有「下由骨肉恩，上報父母恩」，父父子子，環環相因，室家才能和樂融融。       ︽說文解字︾釋「父」為「家長率教者」；可見父親肩負家庭教育的重責；古往今來，許多父親都曾對此煞費苦心。金門「父子進士」蔡貴易、獻臣相繼以清白傳香；貴易曾以「謹佩師訓，漸去童心」勉勵獻臣的長子謙光；獻臣將訓詞衍繹成︿金陵誡子詩﹀；詩中透露：賢愚並非天性，能否養成勤勞的習性才是關鍵；因孩子怠惰而施以處罰，傷心的其實是父親。       貴易的父親宗德是舉人出身，為人寬大仁厚，為後世立下「仁、讓、信」的典範；貴易是廉吏，曾卻夜暮之金；獻臣則有「江南之夫子」的美譽；獻臣育有四子七孫，有三人中舉，他要他們不慕豪奢，以清白傳家。蔡復一也是明代金門進士，他稱讚獻臣是「廣大教化主」，認為獻臣之所以成材，在能紹述貴易的品性。蔡家五代出了六個舉人(含父子進士)；榮耀門閭的要訣就在父子間能相繼扮演稱職的角色，維持美好的家風。       華人世界一向有「嚴父慈母」的刻板印象；父親雖是家庭的棟梁，也有剛毅嚴峻的表象。其實，父母是既愛且慈的；「父慈母愛」才是天經地義，才是為人父母的正道；通俗所謂「嚴父」的形象，既不合現代，也不符古典。「嚴父」的「嚴」應做動詞解釋，是「尊敬」的意思，不必採用形容詞的「嚴厲」解釋。︽孝經︾說：「孝莫大於『嚴』父」，意思就是要對父親表達尊崇。       當前社會，父親並非家庭經濟惟一的供應者，在雙薪家庭中，負擔勞務又往往遠不及於另一半；美國的教育學家發現，中產階級中，父親與子女「有品質」的互動時間，每天只有三十七秒。養而難教、教而無方，加上經濟壓力，是現當代父親最大的沈痛；不過，勇敢的父親們還是會努力去克服一切的！       父親是一個男人最仁慈、最英勇的形象；子女應該以孝事親。為人子者止於孝；為人父者止於慈；父慈子孝是讓家庭幸福、社會安康的力量！

自從今年五月平面媒體揭露外來種植物對台灣生態與經濟危害之後，農委會動植物防疫檢疫局已經選出十大入侵種「要犯」名單，將積極監測與防治，並建立國外可能入侵台灣(金馬)的危險性生物清單並分級管理。的確，此足以顯示，政府已有警覺且注意到這個課題，不過我們認為，政府應更要擴大部會來加以重視，期使農業避免遭受損失，人民健康受到威脅，這將是一樁深層面的問題，也是需要政府與大眾深度的認知。       所謂外來種十大「要犯」，目前第一階段先選定的有緬甸小鼠、松材線虫、中國梨木蝨、蘇鐵白輪盾介殼虫、美洲紅火蟻、豬草、河殼菜蛤、布袋蓮、小花蔓澤蘭與多線南蜥等，這十種危害台灣最嚴重的生物加強防治與移除，是當前最不可輕忽的工作。在這十種外來種要犯中，如豬草、布袋蓮已侵害金門十餘年，造成危害已達到嚴重程度；而紅火蟻且已攻陷桃園、嘉義。前天，金門為嚴防「紅火蟻」入侵地區，曾在金門國家公園舉辦一項講座活動，介紹紅火蟻生態及其防治策略，縣長李炷烽在昨日召開的縣府擴大主管會報中，也要求動植物防疫所防患未然並加強對民眾的宣導。       台灣發現入侵紅火蟻並陸續造成民眾遭受其叮咬危害，使當地自然生態環境中土棲性動物受到嚴重侵害，同時對於農作物、電話總機箱、交通號誌箱等電器設施造成毀壞，其所形成的損失非常可觀，為防止紅火蟻入侵金門，舉辦講座並提高警覺，讓金門地方政府與社會大眾，確實了解紅火蟻入侵後之可怕，而未雨綢繆，這是非常適當、需要的措舉，值得讚許，希望將講座的效果化為實際作為。       目前，金門外來種危害，以豬草、布袋蓮侵害較大。豬草的侵害金門有近三成民眾染患過敏性鼻炎，豬草長得不起眼，卻有極強的適應力，不管是任何地方都可長得十分茂盛，一株豬草就能釋出數以萬計的花粉，民眾吸進或沾上，隨即不停流鼻涕、打噴嚏或搔癢，進而引發過敏性鼻炎、氣喘或皮膚炎；同時布袋蓮已困擾金門經年無法解決，每年大小太湖派遣大批人力清除，隔年又成長蔓延，布袋蓮每年不斷清除卻持續成長擴散，仍不能澈底清除，實應以有效作法與措施，將豬草與布袋蓮全面撲殺、根絕。       在澈底根除豬草、布袋蓮的同時，對於可能入侵金門的其他外來種，亦需要嚴密防制與檢測，尤其嚴防紅火蟻入侵的工作最重要，因為金門擁有廣大農地，農民眾多，而紅火蟻的危害多為與土壤接觸較多的農民，也對人的日常生活影響最大，火蟻危害美國近八十年，一年前入侵台灣，如遭火蟻螯咬輕者起水泡、化膿，重者休克，金門提前防範的確是正確作法，以免被火蟻攻陷，就為時已晚。

國立金門農工職校校長開放遴選，學經歷俱佳的鄉籍俊彥陳水芳，在激烈的競爭中脫穎而出，榮膺首任遴選校長，在各界祝福聲中走馬上任，這是陳校長個人能力受肯定，亦是職校校園民主的創舉，值得鄉親同感振奮與慶賀！         是的！金門農工職校原為金門高中附設職業部，於民國五十一年開辦農科、漁撈科和商科。民國六十三年為配合中央加速農村建設計劃，培養所需技術人才，又增設電工、電子及機工、家事等科；翌年遷太湖畔現址上課，民國七十年正式獨立設校，肩負地區職業教育與培養基層建設人才之重任。這些年來，校舍不斷擴充，師資與設備日臻充實，迄今已擴展至四類十科，歷來培育的學生數以萬計，無論升學或投入職場，皆在各行各業成為主流力量，甚至在各專業領域出類拔萃，大家有目共睹！         不可否認，在延長九年義務教育之後，並以技職為主的政策主導下，台灣地區憑藉著成熟的加工技術、和低廉的勞力，在國際市場創下許多「台灣第一」，不但賺取大量的外匯改善民生，也締造了「台灣經濟奇蹟」，奠定國際經濟地位，並躋身亞洲經濟四小龍，睥睨寰宇！         然而，時轉勢移，隨著經濟高度發展，產業不斷升級，人力需求素質提高，以及環保和勞工意識抬頭，傳統產業被迫相繼外移，更重要的是，高等教育大門敞開，大學升學率逾百分之一百，台灣已進入「知識經濟」的時代，能與國外競爭的產業，僅剩生物、奈米、晶圓和光電等高科技產業，而這些工作不是一般高職生所能擔綱，因此，過去培育基層技術人力的高職學校，已逐漸褪去時代功能；特別是專技校院全面開放高中生報考，嚴重壓縮高職生的升學機會，許多高職因而面臨招不到學生的困境！難怪前年中研院院長李遠哲在「行政院科技顧問會議」中，即提出「讓高職成為歷史名詞」的主張，雖引發極大的爭議，但已讓高職存廢的問題正式浮上檯面！         事實上，民國八十年以前，台灣地區每年國中畢業人數在四十萬人以上，然九十年只剩三十萬人左右，幾乎少了三成；換言之，國中生銳減，畢業生大部份選讀高中，以致高職招不到學生。很明顯的實例是，根據新聞報導，同是離島的馬祖高中，每年應招考新生一百五十名，但是，馬祖地區國中應屆生僅一百人左右，因而大舉赴台舉辦招生活動；同樣的情形，金門地區人口出生率逐年下降，近年來每年約只有五百名新生兒，倘若金門高中每年依例招收三百六十人，屆時高職將能招到多少學生？         總之，高職升學和就業市場大幅萎縮，以及人口出生率逐年下降，這是擋不住的時代潮流，金門農工職校自是不能例外。如今，學經歷俱佳的鄉籍俊彥陳水芳榮膺首任遴選校長，實是任重而道遠，將為校園注入新觀念、展開一番新作為。在此，我們願致上忱摯的祝賀，更寄望能結合全體教職員的智慧，縝密思考未來的走向，及早因應趨勢潮流，開拓金門職業教育美好的明天！

金門尚義機場航站，又將進行增建工程，全案係由交通部民航局負責主導，頃已要求規劃設計單位提出整體規劃報告，並邀請金門縣政府、縣議會、金寧鄉公所等機關分別派員到場提供意見，共襄盛舉，期使此次增建方案，確能發揮實際功用。       對此，李炷烽縣長咸表事關中央對地區建設投資，爰與立法委員吳成典聯袂前往聽取規劃簡報，一致認為金門未來發展需求孔殷，尤以政府啟動「小三通」政策以後，尚義機場航站客貨運載數量直線上升，現有之空間設施，顯然不敷使用，應就基地現況分析，可能發展情況與定位、客貨運量預測結果、航廈規模深入進行探討，以免再蹈「頭痛醫頭、腳痛醫腳」之覆轍。       政府一再強調，中央地方一家親，就是要解決地方實際困難，滿足地方之需求。此次尚義機場增建簡報，民航局場站組李茂雄從善如流，博採眾議，對於地方提出之檢討意見極為重視，其中包括航站旅客航運量數據評估不切實際。對於尚義機場增建工程規劃設計，恐有造成錯誤之慮。飛行安全改善，未予納入檢討規劃。週邊環境美化應行同時加強。行李直掛與運作業務必須協調改善。航站回饋金執行成效未臻理想，民眾反映務必重視。擴建工程三樓僅規劃設計航站、航警所辦公室，格局太小，應將三樓一併規劃納入，並予加蓋充分利用。同時提出國際包機，包括直航規劃設計。不要因為預算影響擴建之推動，以求達到宏觀之目標等等，經過廣泛溝通，取捨已有共識，將俟主計畫出來，重新修訂規劃設計，再依程序完成可行性評估，即可送交交通部爭取預算，開始增建工程後續事宜。       任何建設投資，當然要有財源，但是對於攸關一個地區之繁榮進步之建設事務，則是政府職責所在，應積極籌措經費，加速推動促成，期畢其功於一役。茲值兩岸交流日趨熱絡，「小三通」政策順利，時空因素可能改變現狀，為應未來發展需求，希望航空站寬列預算，能以財產計畫執行為目標，直接帶動發展金門觀光事業。政府推動尚義機場增建，投資加蓋使用面積。若論輕重緩急，放大尚義機場增建格局，實為當務之急，應該列為優先。       綜觀尚義機場現有設施與航廈，自始即無前瞻性規劃設計，溯自政府開放台金民航班機航線，其間時空環境變化因素，則因難以確實掌握，而有「邊做邊看」之因應作法。以迄於今，航站應有之設施，仍然不臻週全，諸如出現海霧，正常起降必受影響，民眾望機興嘆，或是一票難求，司空見慣，時有發生。凡此不惟有礙政府利民便民政策之落實，對於金門之整體發展，影響尤其深遠。       再說尚義機場是金門主要門戶，肩負著兩岸交流重大任務，對於尚義機場之增建，實應朝向「一次完成規劃、分段設計發包、大量投資、分期回收」目標努力，以求一勞永逸，實際有效，不是很好嗎？

天熱氣燥，大家使用的水量增多了，金門自來水廠，為提醒縣民珍惜用水、節約用水，擴大舉辦「真心愛水宣導」活動，呼籲全民共體時艱，共襄盛舉，大家一齊實施真心愛水，珍惜用水的措施，並擬將在中山林露天劇場，舉辦精采節目表演與現場有獎問答，以擴大宣導的影響效果，歡迎民眾熱烈參與。       空氣、陽光和水是人類生活不可或缺的要素。也正因為這三種東西、一向不虞缺乏，所以常常為人們所忽視，而不知我們能享用空氣、陽光和水，是多麼幸福的事項。金門是個海島，新鮮的空氣、充足的陽光，還不致形成問題。但是用水需求愈來愈發生問題，像每年枯水期用水不足，海島區域居民如再過度抽取地下水，容易造成水源鹽化，都是我們地區今後必需努力防範的重大工程。而最有效、最節省的防範，就是居民節省用水，真心愛水。       根據台灣自來水機構資料，台灣地區自來水供水量約為每人每日三五○至四五○公升，金門軍民每人每日生活用水量，大概在二○○至三○○公升就足夠了。一般家庭用水以洗衣機、浴室設備、沖洗廁所等機械設備及使用狀況不同，其用水量也異，生活水準愈高，用水量愈多。       節約用水應從每一個家戶，每一個自我開始。一般家庭之用水量，洗衣及廚房約佔百分之五十，若再加洗澡則約佔百分之七十。為提高用水效率，最好應從洗衣著手，可採衣服足夠才洗，或依衣服量分段注水洗之。如要購買洗衣機，應選擇有自動調節水量的洗水機，洗衣清洗前先脫水一次，可節省用水及清洗時間。       其次為炊煮時，應緊閉水龍頭，洗碗或洗蔬菜，則以洗盤裝水洗用，而不採任由水龍頭開啟沖洗，則可獲致相當的節省用水。       洗澡用水，較乾淨的部份可留供沖洗馬桶、清洗地板、洗衣服等之用，尤其冬天剛開水龍頭，而熱水尚未出來的部份水，可用水桶收集，供沖洗廁所或澆灌之用。       另洗臉、洗手、刷牙時，不要任水龍頭流著，而能採用自動定時器控制，或漱口杯裝用，也可達到節水。       至於沖洗馬桶，則在可達到衛生沖水條件下，盡可能減少沖水量。可於水箱內置裝水的瓶子或石頭，則每次沖洗將可減少該等體積的水量，這個在美國稱為在水箱內築水庫。由於以上的實施，將可使每人每日用水量減少達百分之三十。       水對居住金門的民眾太重要了，金門水資源缺乏，我們應養成節水的習慣，但如何多存留雨水？如何防止地下水不當抽取？如何再開發水資源，皆是今日為政之要務。

廿一世紀的到來，產業資訊化成為企業發展的主軸，凡事講求現代化和制度化，更在國際間與企業界廣為流傳，宛若全球化活動的一大趨勢。         而這股潮流，不僅影響民間企業，甚或波及公家單位，使得公部門為提供更佳的服務、制度與效率亦深受各級主管所重視。雖然凡事都講求資訊化，不論公家或企業，職場中的倫理道德乃為維繫團隊進步的關鍵因素，職場倫理始終是現代人生活中不可或缺的一部份。         解嚴後，金門企望向前邁進，以登上國際舞台為未來發展要旨，府會如此，民間企業亦如此。政府有如此宏觀發展目標，全體公僕當在百姓期待中克盡職守，凡事以全民的期望為依歸。而要達成百姓的期望，當講求制度與效率，大家以使命感和責任心，好好的盡自己的本份。         開放觀光以來，金門人的好客深為外賓所讚賞，那份熱誠與豪情最更為訪客津津樂道，每位公僕若能將這份的豪氣，發揮在公務上，那公部門便可發揮更高的功效；同時若能將那份待客的熱情，應用在職場上，那我們的社會應是更有活力。         公部門需要人才，凡事講求制度，強調職場倫理乃是亙古不變的定律，隨著時代的進步，我們終能享有「天賦人權」，並以神聖的一票為自己選出理想的人才，而每位當選人員在任期內也可發揮所長服務人民。         而大部份的公務員長期投入職場，展現長才，然而要把每一份工作盡力做好，除了要具有服務精神外，更要凡事講求效率、強調使命感與責任心；同時要有「看重自己，尊重別人」的修養，與全體同仁都能同心協力，在長官前後都能表裡如一，為所當為，也要有所不為。         私人企業面臨的競爭，幾近白熱化，若有人成天混水摸魚，肯定即將遭受老闆炒魷魚，因為團體中實在經不起這樣的不肖榜樣，民間團體如此，公家單位亦如此。公職人員若以為自己擁有鐵飯碗，鐵定可以待在公門一輩子，然而若不善盡自己的責任，每天渾渾噩噩，不僅對不起自己，也對不起全體納稅人；金門要進步，全體公職人員，不論是事務官、政務官，都應確實為全民負責，每個人善盡自己的責任。         職場倫理講求的是對自己、對長官、對團體、甚至對全民，都要能合乎禮儀。實際上，不論公私單位，培養職場倫理也是制度化的要項之一，強調個人英雄主義，再有學問也難以達成優異的成就；團隊中的每一份子，唯有凝聚心力，共同為目標向前邁進，方能為大家創造更大的福利。特別是我們的社會有如此眾多的志工，發揮自動自發的服務精神，共同參與各單位的服務工作，而現實環境裡的正式員工，不論職務大小，是否當自我反省，不要對不起自己的良心。         金門要躋身國際舞台，全民當自強，而全體公職人員，猶應強化職場倫理，提升服務精神，每一個人都能以一當十、以一當百，必當開拓更美好的前程。

縣府在日前召開綜建方案與一千萬元以上列管重大工程執行情形進行檢討，縣長李炷烽在會中強調，工程良莠慎之於始，必須從選擇規劃、監造廠商開始步步為營，也提醒承辦人員必須與承商「劃清界線」，避免不當飲宴，在工程上多用心，才能符合民眾殷切的期盼。       縣府這項工作執行檢討會屬常態性的會議，透過檢討會實際掌握各項重大建設的執行情形，以了解各項計畫推動過程中所遭遇到的實際困難，從而尋求解決的方案。除了會議室內的檢討會，縣府也由相關部門組成工程查驗小組，實地抽驗工程進度及品質。縣府召開檢討會及實地查驗的目的，就在於希望各項公共工程都能順利的按計畫完成，讓政府的各項投資都能充分的發揮應有的效益。       根據縣府所做的統計，九十三年列管的綜建方案三十二案(含九十二年以前尚未結案者，以及專案管制的金門大橋興建工程)，再加上年度施政計畫重大工程三十二案，合計六十四案，總金額達四十八億四千餘萬元，其中綜建方案共有六案已完工，解除列管，十案執行進度正常，十六案鄉( 含金門大橋)進度落後。年度重大工程則有四案完工結案，進度正常者十九案，進度落後者九案。       政府投資在各項重大的工程建設高達四十八億四千餘萬元，經費相當龐大，有些建設時程還跨越不同的年度。由這些數據顯示，政府致力於地方的建設從未間斷，各項公共工程的推動，也都攸關民眾的需求。由另一方面而言，公共工程的推動因應了地方發展需求，造福了地方，也刺激了經濟的發展，因此，公共工程除了是有形的建設，更是地方發展程度的指標，其重要性不言而喻。       此外，公共工程品質的良窳，正是政府執行力與效能的表現。簡單的說，如果公共工程都能按照計畫推動執行，同時也有良好的品質，表示政府部門由整體計畫的規劃、設計、招標、施工、監造、驗收等各個階段，都能嚴加把關、掌控，展現高品質的執行力與效能。反之，不斷出問題的公共工程不但不能達到所預期的效益，更浪費了公帑。       執行公共工程的人員是政府的公務員，在執行公共工程的過程中，容或有不可抗拒的因素，而影響工程的進行，但絕對不能是因為公務員人謀不臧的弊端。因此，由公共工程的推動，也可以顯示出公務員及政府的清廉程度及形象。       公共工程的規模、經費或許有大有小，但每一件工程都是人民納稅的血汗錢，透過公共工程建設，回饋在人民身上，因此，每一件工程都必須嚴格要求，政府有責任，承商也有責任。我們也希望，每一件公共工程都能在政府、承商負責任的態度之下完成，如此才能對人民有所交代。

縣府日昨再度召開年度菸酒查緝會報會議，釐定下半年度工作重點與任務分配，將加強查緝市場私劣酒及宣導菸酒管理新法，冀望保障合法業者權益與維護消費者健康。       的確，菸酒管理新制自九十一年一月一日實施之後，加重販製私劣酒刑責，凡產製、輸入或運送私菸、私酒者，處三年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣六十萬元以上、三百萬元以下罰金。雖然，財政部為中央主管機關，負責製酒業證照之核發及管理業務，但是，查緝工作卻交由地方主管機關執行，由縣市財政、環保、衛生、警察等業務相關單位成立聯合查緝小組，進行稽查及取締私劣酒工作。       當然，中央政府為健全菸酒市場產銷秩序，維護民眾健康及生命安全，對製售私劣酒而致人死亡或重傷者，列為重大刑案嚴加查辦；除責成地方政府執行稽查及取締私劣酒，財政部亦成立「中央私劣菸酒查緝小組」，督導考評地方政府查緝小組執行成效，去年金門縣在全國廿三縣市中被評列第十三名，成效並不理想。       事實上，各縣市政府定期召開菸酒查緝會報會議，已屬例行公事，金門縣政府自是不能例外。然而，從日昨年度菸酒查緝會報會議之中，財政局長林德恭道出本縣去年執行私劣酒的成效，名列全國第十三名，認為縣營金酒公司生產系列高粱酒品，由於名氣響亮，早已成為不肖分子仿冒的對象，按理說查緝私酒工作，應做得比其他縣市更好才對，可惜不能名列前茅，難怪林局長語重心長呼籲私劣酒查緝工作，絕不能流於形式，才能見具體成效。換言之，金酒是縣府財政主要收入來源，查緝仿冒或販售，維護金酒良好商譽與形象，絕對不能馬馬虎虎、或草率應付了事。       不可否認，金酒公司不但提供鄉親就業機會，每年創造豐厚的盈餘，更是維繫社會福利的「金雞母」，然因臨近大陸，不法分子高價收購金酒空瓶到對岸灌裝私劣酒，再走私上岸企圖「魚目混珠」牟取暴利，不但侵害金酒合法權益，更由於成分不明，將嚴重危害消費者健康。特別是金門撤軍之後，靠發展觀光事業帶動地方繁榮，但從過去有效查緝案件，即有少數不肖旅行業者，以金酒空瓶裝大陸私劣酒供觀光客飲用，類似的情形倘若不幸喝出健康問題，經媒體大肆報導，金酒形象將毀於一旦，後果豈不令人憂慮？       總而言之，金酒是金門的經濟命脈，也提供鄉親就業機會，更是老年津貼、免費公車、及免費營養午餐等社會福利的「金雞母」，凡是仿冒製造或販售假金酒的不法之徒，都是全體鄉親的公敵。可是，去年執行查緝私劣酒的成效不彰，不僅財政局長林德恭覺得有待加強，相信全體鄉親也同感不滿意。如今，我們樂於見到縣府再度召開菸酒查緝會報，釐定工作重點與任務分配，將加強查緝市場私劣酒及宣導菸酒管理新法，企盼相關單位能落實執行，也請大眾勇於檢舉不法製造或販售私劣酒，共同維護金酒美譽，確保消費者健康。

「2004搶灘料羅灣」第二屆金門海上長泳活動，將在明日開鑼，來自兩岸三地一千三百多位「泳士」及眷屬組成的五十五支隊伍，也陸續開拔將在今日抵達金門，參與這項一年一度的海洋盛會。地區各界也都做好各項萬全的準備迎賓，讓所有參加的泳士及眷屬們都能感受到金門的美、金門的熱情，也期待這項活動在各界的不斷努力下，未來的規模能由兩岸三地擴展、吸引到國際人士共襄盛舉。       搶灘料羅灣海上長泳活動是去年首度舉辦，金門美麗的海灘、神秘的料羅灣，以及金門的特有的傳統產業、豐富的觀光資源，吸引了三千多人的熱烈參與，也打響了知名度。今年接續著舉辦，也依然受到熱烈的迴響，尤其是參加的隊伍包含了台金及大陸人士，顯示這項活動已經受到極大的注目與肯定，也掀起金門暑期休閒運動、觀光的一波熱潮。       開發海上觀光、休閒活動是具有豐富海洋資源地區才能擁有的「特產」，也往往成為推展觀光發展的主力。金門雖然四面環海，但是這一段三千公尺海上長泳的活動，卻像是走了極長的時間才得以實現。       金門依海而居，在早期居民以農漁維生的年代裏，海洋是「父母」，島民便是「海洋之子」。可是金門也由於國家局勢的變動，以及地理位置的關係，在過去國共軍事對峙的時代中，兩岸之間的海洋也築成一道天然的屏障，當然也是一層無法來往的隔膜。因此，那些年間的海洋是單純打漁獲的漁場，也是重要的軍事管制區域；潮來潮往激起的浪花，即便再美麗，也只是寂靜的隨波來去大海與沙灘之間，也偶而才會在荷槍實彈駐守海岸戰士的眼光中匆匆交會過；那時，藍色海洋的生命是有些憂鬱、孤寂的。       還好，隨著軍管的結束，不但是在政治、社會上的解嚴，海洋也跟著逐步開放，禁錮已久的人民與海洋迫不及待的相互擁抱，海洋無窮的魅力吸引著愛水、親水的人們，海洋無盡的潛力也正待開發。或許是金門過去有一段長時間的管制，意外的為金門保存了深厚的資源，也因為有過一段戰地的歷史，讓金門有了一層更吸引人的神秘色彩，而這一些獨特的條件，也許算是對長期受限制的金門一些補償吧。       解嚴後的金門，正努力的朝向觀光大縣的目標邁進，金門所擁有的各項觀光資源，如自然生態、戰地遺跡、傳統建築……等等，都是歷經歲月的孕育，得來著實不易，應該更加的珍惜、愛護，妥善的開發。搶灘料羅灣的海上長泳活動，是金門開發海上活動的起跑點，這項兼具休閒、運動、觀光的大型活動，已經有了好的開始，也將接續的舉辦下去，需要的是大家的努力、需要的是大家的參與；海洋的子民，緊密的、和善的與海洋相處，不正是人與自然最好的生存模式嗎？       

政府開放第二類大陸人士來台觀光，詎竟發生集體「跳機」失蹤情事，十七名大陸人士于本月十三日以觀光名義入境後即告行方不明，其中福建籍池國全一名被警查獲，尚有十六人不知去向。初步研判，集體「跳機」失蹤應與兩岸人蛇集團有關。是否涉及其他不法，猶待警方深入追查。       惟可明顯看出，此次大陸人士集體「跳機」事件，應與入境、出關管制作業疏失有關。既有池國全被捕歸案，不難經由訊問獲得蛛絲馬跡，掌握有關狀況。重點是類似「跳機」情事，其後又曾發生兩次，則在短短三日之內，計有二十三名大陸人士以觀光名義入境後跳機失蹤，站在安全角度，誠然不宜等閒視之。       根據瞭解，大陸觀光客九十一年共有兩千一百五十一人，行方不明者三人。九十三年一至六月有八千四百四十八人，行方不明者三人。大陸觀光客累計兩萬多人，但到今年六月底為止，只有六人行方不明。然而「道高一尺、魔高一丈」，如今變本加厲，應即全面追查下落不明人士，作出明確交代，國家安全、社會安定最重要。       行政院於九十年一月一日起，開放第三類(即旅居海外)之大陸人士來台觀光，同年五月一日，進一步開放赴國外旅遊、商務、考察之大陸人士來台觀光，即所謂第二類。如就政策面而言，採取「循序漸進」作法，慎之於始，思慮堪稱臻密，計劃階段成熟順利。而此次集體「跳機」事件之發生，顯然是「執行」階段出現問題，倘不記取教訓，痛切認真檢討，將是整體安全與安定一大隱憂。       不經一事，不長一智；前事不忘，後事之師。爰特提供以下幾點淺見，還望權責機關參考：       一、依照法令規定，大陸偷渡客一旦被我警方查獲，應即解送「靖廬」集中收容，俟經完成清查過濾手續後等待遣返，反觀以來台觀光身分「跳機」之大陸人士，倘經警方查獲，則是違反「滯留不歸」，必須原機遣返，兩者相較，前重後輕，應即列為檢討重點，否則大陸人士集體來台觀光「跳機」，既可免去乘船風浪之苦，又以最「經濟」之價格進入台灣，未來相互仿效，可能成為大陸人士偷渡來台新管道。       二、開放大陸人士來台觀光，政策既經付諸實施，當然不能因噎廢食，只因一次集體「跳機」事件，貿然而將政策改變或停止。惟為亡羊補牢，有效防堵安全罅隙，宜從制度面及法律面深入研究策進，促使「國家安全」與「經濟發展」兼籌並顧，齊頭並進。       三、責成權責機關，在加強安全措施方面下工夫，提出審核機制檢討報告，使之切合國家安全與健全管理措施需求，當然必要。但在管理上，則應具體列舉，愈詳細愈好。諸如出關前先集合點名、或是增設大陸觀光客專用通道、責成具有接待大陸旅客之合格旅行社、統一辦理流動人口登記，停留觀光期間，一律要求隨身攜帶識別證，以便隨時派員查驗，此等管理配套措施，都要取得共識，才能立即有效實施。       四、追究責任，也是重點，究竟是負責接待大陸人士來台觀光旅行社便宜行事，或是政府機關分工而不合作，甚至互踢皮球，都應逐級認真檢討釐清，該罰則罰，應懲即懲，不容姑息，以維綱紀，而杜來茲。設官分職，各有所司，務必發揮團隊精神及統合力量，此是國人殷切期盼，值得權責機關省思，做到萬無一失。

「二○○四年兩岸關係論壇」前天在杭州舉行，這是台灣總統大選後，由中共官方首次舉辦討論兩岸關係走向的大型論壇，中共國台辦副主任王在希致辭時認為當前兩岸關係形勢嚴峻，強調兩岸三通是國內事務，重提大陸方面最早對通航的定義，明顯將台灣視為中國的一部分，兩岸短期幾已不可能進行直航協商。       針對王之發言，陸委會副主委邱太三表示，中共方面以前曾多次強調，如果三通當作是經濟議題，可以不談政治，王的說法顯然違背這個意思，大陸方面是自我矛盾，自打嘴巴。的確，如果大陸當局一再規避台灣政府推動兩岸和平發展的誠意與善意，又漠視台灣人民的感受與期待，日後兩岸的心理距離如果越來越遠，大陸方面要負最大責任。       分析王在希的談話，明顯的嗅出在三通問題上，台灣只要明確接受兩岸三通是國內事務，並按國內事務處理兩岸三通中技術性、業務性問題，大陸歡迎台灣民間授權團體或行業組織，與大陸本著「直接雙向、互惠互利」原則進行商談，達成協議，爭取兩岸早日通起來，然而對於王在希的論點，誠如陸委會主委吳釗燮曾說，如果大陸回到「錢其琛的立場」，兩岸即可上桌談判開放三通。       其實「錢其琛立場」，也就是其所強調的三通當作是經濟議題，不必談上政治；三通不涉及「一個中國」的政治含義；不是要先承認「一個中國」才三通；不是國際航線，不是國內航線，就叫兩岸航線；兩岸民間行業組織獲得授權即可進行協商，如有什麼問題，可由官方再來討論；入對方港口不懸國旗。這就是大陸方面以前所定的三通議題架構，現在卻突然變了，此誠是大陸政治干擾經濟活動的搖擺政策，不值信任。       當然，中共當局改變了以前立場，可能是壓抑阿扁有意趨向台獨的手段或警告，也是反應大陸學者主張「以經濟遏制台獨政治路線」，推動中國市場一體化，為實現「和平統一、一國兩制」奠定基礎，也更是大陸方面為防範阿扁政府把兩岸三通納入「一邊一國」主張，所採取更明確的表態。       不可否認，王在希的談話的確對我三通決策造成重大思考空間，而其產生極為不利的政策定調，值得我們應積極採取對策因應。       面對兩岸三通新形勢，王在希談話顯然與「錢其琛立場」有所不同，不僅要求台灣要「明確接受」兩岸三通是國內事務，還要「按國內事務」處理兩岸三通問題。對於如此談話，阿扁政府實應折衝衡量，針對三通議題有必要做最具體與最有「善意」的回應。

金門於本月初始開啟文化新紀元，成立文化局，同時定於十月份隆重推出「金門文化藝術節」，卯足全力為金門推出嶄新藝文活動。       近十年來，全國地區性文化活動大力轉型，已由都會活動轉成鄉鎮社區活動，由政府策劃主辦調整為全方位層面的參與，由藝術的展演走向綜合性的人文社會活動，展現出內容豐富且深具特色的藝文饗宴。       為期一個月的「金門文化藝術節」，不僅是文化局成立以來的首次舉辦大規模藝文活動，具有指標性意義，且前後串連碉堡美術館、世界島嶼國際會議、世界金門日等重大活動，共同為金門走向國際舞台而努力。       目前行政院會已將全國文藝季轉由各縣市舉辦，凸顯「在地人辦地方事」的特色，冀望地方人士更加愛護自己的鄉土，並關懷自己的文化。「金門文化藝術節」的推展，正可厚植本土文化資源、開拓多元藝文交流、強化與世界接軌，為文化志業彩繪新綠。       對於自古即有薈萃人文的金門，文化新紀元正可再造地區優美的人文特色，而「文化藝術節」正開拓著「人親土親文化親」的輝煌精神，我們期待藉著這樣的活動，讓所有民眾都能活出生命的色彩。       而本縣即將建縣九十周年，相繼的重大活動，不僅為地區帶來充沛的活力，同時全縣相關單位俱全力投入，參與中體認「生命共同體」的真諦，融合並凝聚全體民眾的情感，必將為「觀光立縣，文化金門」奠下深厚基礎。       此次文化藝術節，活動多采多姿，且符合「文化下鄉，藝術還鄉」理念，並有多樣配套措施，讓全民皆能熱烈參與，藉由推動悠閒活動，提升生活素質，塑造品味文化，建構社區共同體，呈現薈萃人文景觀。       而大型活動成功的要素，除了承辦單位積極主動外，更有賴各單位群策群力，及全民熱烈參與，全體民眾皆以家中一份子自居，都以關懷家務事的態度，分工合作，齊心努力，讓各項活動準備周全，萬無一失。       而「觀光立縣，文化金門」的目標，內重優化全民生活，提升文化活力，外求開發觀光資源，帶動產業文化；同時當避免因觀光而影響內部生活品質，此舉有賴所有民眾的認知與共識，相關單位並需做好萬全應變措施。       綜觀下半年度重大活動，除了鼓勵全民的投入和參與外，皆具吸引海內外鄉親僑胞暨觀光客等訴求機制，而人潮的湧入之後，航空交通與旅館住宿的安排，都是當務之急，正是承辦單位所應密切關注。       而「金門文化藝術節」正是眾多活動中的基礎，我們期待全體民眾都有「重視文化生活，再造藝術環境」的體認，在每一項活動中，都以金門為出發點，放眼國際，並與世界深情接軌。

由金門縣政府及金門國家公園管理處合辦的「二○○四金門鸕鶿季」旅遊活動，預定十一月十六日起登場，計畫與旅遊業合作推出套裝行程，歡迎大家逗陣前來賞鸕鶿，帶動金門觀光熱潮。         是的！金門已發現二百八十多種鳥類，每年冬季為候鳥南遷避寒必經之途，其中，以棲息於古寧頭至慈湖海域的鸕鶿為數最多，體型較大，用肉眼即能觀賞，且數量動輒上萬隻，無論是在潮間帶覓食，或日落黃昏成群振翅飛回棲息的樹林，氣勢磅礡，飛羽蔽日的場面至為壯觀，是金門冬季特有的生態景觀，成為不可多得的觀光資源。         去年，縣府及金管處首次策劃「金門鸕鶿季」旅遊活動，推出三天二夜的套裝旅遊行程，為期二十天，從台北、台中、高雄天天出團，由主辦單位訓練觀光解說員隨隊解說慈湖鸕鶿的生態景觀外，並帶領走訪戰地風光、閩南傳統建築、僑鄉文化洋樓、戰役遺蹟翟山坑道，以及品嚐肥美石蚵和螃蟹等等，嚐試營造金門冬季特色旅遊活動，冀望帶動生態觀光熱潮，並作為示範性推廣活動，引導金門旅遊品質的質量提昇，進而帶動地方經濟繁榮發展。         當然，去年首次試辦，透過各種管道進行宣傳推銷，但只吸引五百多人報名，總計十九團四百八十五人順利前來，僅是預期目標人數的十分之一。因此，各方批評聲浪四起，議員更在縣政總質詢批評宣導不力，績效太難看，值得檢討改進。         根據旅遊業者表示，旅行社招團要具備經濟部執照、交通部特許事業證照、縣市政府營利事業登記證、旅遊同業會員登記、以及品保協會會員資格等五項條件，缺一而不可，而且，還要繳交保證金、和履約保險一千萬元以上才能出團，但是，去年的「金門鸕鶿季」活動，遊客是直接向縣府和金管處報名，而旅行業者配合招團，並無享任何折扣。換言之，縣府和金管處並不具備上述五項招團條件，且運用公家資源促銷廣告，民間業者難與競爭，何況無利可圖，誰願做白工？因此，公部門盛大舉辦活動，民間不但不熱烈配合，甚至還殺價攔客，如何有好績效？人家宜蘭「童玩節」，正是由政府部門統籌規劃、宣導，把商機做大分享觀光業者，因產、官力量結合，產生相乘效益，難怪年年辦得有聲有色，名揚中外！         不可否認，金門的鳥類資源，確是不可多得的觀光本錢，去年前來參與活動的遊客，對行程安排與導遊解說服務甚表滿意，均有高度重遊的意願，也因此，更確立「金門鸕鶿季」生態旅遊值得推廣，今年決定繼續辦理。更可喜的是，日前金管處邀集縣府和旅遊業者召開首次籌備會議，決定活動開放所有旅行社參與遊客招募，主辦單位除負責廣告宣傳外，並提供金門旅遊護照和主題式紀念品，及解說人員培訓等工作，更訂定評鑑及獎勵機制，協助各旅行社監督掌控遊程內容及旅遊品質，跨出產、官合作的第一步。         總之，這是一個包裝行銷的年代，金門有豐富的鳥類觀光資源，「好東西要與大家分享」，舉辦「金門鸕鶿季」旅遊活動，作為帶動發展觀光產業，絕對是有利的條件。我們樂於見到產官攜手共襄盛舉，相信能讓更多的旅客前來參與「鸕鶿季」活動，帶動金門觀光熱潮。       

由金門縣道安聯席會報與縣警局共同主辦的「全民關懷交通安全宣導登山健行活動」日昨在太武山舉行，吸引許多鄉親攜家帶眷前往參加，在活動中也安排了有獎徵答、摸彩，場面極為熱鬧。我們也希望在熱鬧的活動之後，每個人都能在生活中實踐關懷交通安全、維護交通安全的要求，進而能關懷、守護著每個人的生命安全。       縣長李炷烽在活動中就表示，交通安全的維護必須靠大家一點一滴從觀念的培養與生活的實踐慢慢累積，希望大家能從小培養正確的交通觀念，養成守法、良好的駕駛習慣與道德，以減少事故發生。目前擔任砂石車車禍受難者關懷協會常務理事的曾文能則以他的妹妹於民國八十六年六月間被車撞死，讓整個家庭陷入愁雲慘霧的悲傷往事，提醒大家對交通安全以及生命的重視。曾文能並說，台灣地區近兩年來，保守估計平均每年有兩千人死於車禍，至少造成了兩千多個家庭因此破碎，他也呼籲鄉親配合警方措施共同維護交通安全。       根據縣警局交通隊統計，今年四至六月份車禍發生事故共七十七件，比去年同期增加了二十三件，無人死亡，受傷人數則比去年同期增加了二十四人，共有七十六人受傷。至於肇事原因的分析，以「駕駛疏忽」、「應減速未減速」、「未依規定讓車」等原因為主。肇事車種以小客車最多，佔事故的百分之四十，其次為機車，且受傷者大多數是機車騎士。在交通違規的舉發方面，四至六月份汽、機車違規件數共有一千零四十六件，其中又以超速的舉發件數最多，共有三百一十九件，其次則是闖紅燈，有一百六十三件。       而金門縣政府在日昨召開的九十三年度第三季治安會報中，警方所提出的今年四至六月份治安狀況作分析報告更指出，整體而言，地區治安仍呈現穩定狀態，並無重大變化，但仍有幾項有增無減的案件值得注意，其中一項就是酒後駕車觸犯公共危險罪。因此縣長李炷烽也再次叮嚀希望大家在飲宴酬酢時，能適量就好，酒品不好的也不要勸酒，喝了酒的也不要開車，才能儘量防範酒駕不幸事件的發生。       雖然交通隊曾表示，交通事故件數增加，主要是要求各警所不論事故大小都必須列入統計所致。可是由數據的增加，顯示了駕駛人對交通安全的重視程度仍有待提升。維護交通安全的工作是多面向的，如政府法令的完備、道路及各項標誌、標線等整體安全設施的完善、執法工作的落實，以及駕駛人及社會大眾遵守交通法規的程度等等。尤其駕駛人對安全駕駛的觀念要更加正確，最基本的例如遵守交通規則的目的不在於避免接到罰單，而是為了確保自身及他人的生命安全，因此，即便在沒有交警或是測速照相設施的地段，仍然要遵守有關的規定。       駕駛人手握方向盤，操縱著車子的方向，也操縱著自身及他人的安全，為了維護大家的安全，就由每個人的「心、手」做起吧！　       

雲林中小企業協會理事長鍾武宗等一行，日前前往縣政府拜會縣長李炷烽，談論六輕的進駐帶動了雲林的發展，盼金門有朝一日也能成為工商大縣。       李縣長則表示，金門的定位不明、政策又不能掌握在自己手中，這是金門發展的最大阻礙，盼有情有義的台灣同胞，共同支持中央多給金門一些關照，用政策來支持偏遠離島的發展。我們希望李縣長的感慨，能夠多多啟發台灣同胞的認同與支持。       金門曾是台灣後方的前線，在擋中共的砲彈，金門曾經是台灣的屏障。先總統　蔣公說：「有金馬才有台澎、有台澎便有大陸」。就是說明因為有金馬這兩個重要的據點，全面擋住了中共的侵犯行動，使得台澎本島在過去五十年中，維持安定，經濟建設得以卓然有成，被譽為「台灣奇蹟」，文化建設充分發展，政治上逐潮上民主軌道，成為全中國人希望之所寄，如果沒有金馬前線軍民的流血流汗、犧牲奉獻，台灣可能沒有今日的成就。所以台灣同胞共同支持中央多給金門一些關照，就是有情有義對金門的最佳回饋。因此我們希望台灣同胞本著對金門的關懷，共同支持中央發展金門各種建設：       一、協助金門拓展觀光事業，加強推展基礎建設：根據統計，國人出國或赴大陸觀光人數逐年遽增，國人大筆外匯也隨之花費在旅遊地區，雖然國人也希望到金門外島觀光，但到金門觀光，有可能因天氣不佳而回不了家，就不敢嘗試了。所以要拓展金門觀光，我們需要中央全心全力建設金門的基礎建設，把機場導航設施再改善，提高飛機降落的機率，不要能見度低一點就停飛，造成許多困擾，其次協助金門國家公園興建五星級旅館，或鼓勵台灣大企業來金投資興建，開發水源與電源，興建跨海金烈大橋，以加強金門觀光賣點。       二、實施金門免稅優惠，以縮短貧富差距：李縣長表示，他從立委到縣長任內，不斷向中央呼求，金門必須實施免稅等優惠，以縮短貧富差距，但中央往往以「齊頭式平等」的「賦稅公平」等理由，拒絕給予金門一些政策的優惠。據瞭解當前金門所開徵的稅，對民眾影響最深的是：新制營業稅與所得稅，整個金門一年的稅收，大概不會超過六、七千萬，如此的數額在中央來說，並不是很大的金額，但卻要動用許多人手處理。中央是可以給予金門一些政策的優惠。       三、協助金門栽培高科技人才：研擬一套栽培金門高科技人才計劃，培養金門出產高科技人才，「有人斯有財」，金門有許多人才，分配在金門、台灣甚至國外，金門自然會富貴啊！       

就在兩岸進行軍演的同時，金沙鎮三山里緊臨寨子山附近的山西等村落居民日昨則是如同在戰場上度過了一個驚魂的午後。軍方以水泥固封存放在虎威堡坑道內的黃磷彈，疑因氣溫過高而自燃引爆，持續四個小時間斷性駭人的爆炸聲，以及不斷竄出的陣陣刺鼻濃煙，蓋過山頭，也籠罩在山西等附近村落，村民們忍著濃濃的硝煙味緊急疏散，所幸並沒有造成人員的傷亡。       對於這起廢彈自燃的爆炸事件，震撼了全島，經由媒體的報導，搶占了國內各大平面及電子媒體大幅的版面及時段，自然也引起國人的注意。在事件發生後，軍方及承包處理廢彈的美商代表也召開記者會，說明事件發生的情形，除了由美商負責損害賠償責任外，對於這次的爆炸事件也表示遺憾及歉意。       金門過去曾經是號稱十萬大軍的戰地，各式軍火武器成為禦敵的利器，如果武器管理使用得當，便可以自衛驅敵，但是若稍有疏失，則可能自傷傷人，即便是待銷毀的廢彈，也是疏忽不得。金門既然是軍事重地，隨處可見的軍營、崗哨，以及彈藥庫，成為標準的「地景」，而圍繞著金門海岸線所佈置的雷區，也成為金門戰地的一大特色。       當然，在過去兩岸軍事對峙的年代裏，一切以「軍事第一、戰備為先」為前提，軍事整備是有其必要性。不過，隨著兩岸情勢的改變，金門十萬大軍的壯盛軍容已不復見，精實案的實施，讓金門逐漸卸下戰地的色彩，可是廢棄的軍營、崗哨、碉堡、雷區等戰地「遺跡」，以及三天兩頭意外發現的廢砲彈、藥，如何妥善的處理，卻是不容忽視的重要課題。       就以這次的廢彈自燃爆炸事件來說，軍方自民國八十五年就開始將全島各部隊的不良彈搬運集中到虎威堡坑道內存放，雖然以水泥固封，但是數量眾多的廢彈，依然威脅著居民的安全。從軍方集中存放廢彈開始，地方上就不斷的向軍方反映，希望能有更好的解決、處理方式，可是一直得不到更具體的回應。事情一拖經年，軍方總算在這兩年開始有具體的處理方案，而在向當地居民舉辦說明會時，居民基於早日處理掉這些不定時炸彈的考量，才別無選擇的接受，只是沒想到居民的憂慮，卻在開始處理的過程中，仍然飽受一場驚嚇。       我們相信，誰都不願以這樣的事實來印證居民心中的不安與憂慮，因為這樣的驗證方式太危險、代價也太高，但是軍方絕對有責任做最安全、周全的處理。我們希望這起事件能平安的落幕，承商對於後續的處理絕對要更加謹慎、周全，早日完成廢彈的處理，讓居民們都能免除心中多年來的恐懼與不安。雖然軍方的廢彈處理是委由外商處理，不過這樣的事件，也希望軍方能引以為鑑，做好有關槍砲彈藥等武器管制、處理等安全措施，避免類似的意外發生；畢竟，金門好不容易脫去了征衣，也遠離了戰爭，島民都不願再聽、聞到非軍演以外的槍砲聲、硝煙味了！       

號稱「珠江夜月」的金城浯江溪口是金門的古八景之一，卻是金門唯一的紅樹林濕地，擁有國寶級的胎生植物生態環境，值得關心與重視。日前地區曾舉辦一項「浯江溪口生態旅遊專題講座暨體驗研習活動」，我們認為這是非常有意義的活動，對大家充實生態旅遊理念的實質意義是大有助益的。       過去台灣西海岸遍佈紅樹林，然而因未能善加保護，更在不斷開發之下，近年來紅樹林只剩下零星散佈而已，實在令人惋惜。就以金門來說，金城浯江溪的紅樹林是保護區，仍屬於林務所所管理，而這片紅樹林保護區，也在近年金門大肆建設下，實多有受到破壞，再加上溪邊海濱遭填放垃圾，使得紅樹林生長有阻礙，前幾年林務所曾由台引進水筆仔，以新種植方式得以保持紅樹林濕地的生態綿延。       浯江溪口現有紅樹林區極為珍貴。紅樹林視為植物界的特殊景觀之一，不僅由於它能生長於潮水之中，更由於它的組織系統，是珍奇的胎生植物，並且自成一列之生態體系，故無論在「植物學」與「生態學」之理論上，都極具高度的研究價值。       紅樹林的形成，不僅是地方上的一大景觀，對生活環境的美化亦非常重要，而且可以防止海水倒灌、保護河口海岸的土壤不致被海浪沖蝕，更有防風的作用，如果我們不提高警覺，不顧其重要性，不察其稀有性，如使其被破壞，則將永遠喪失一項寶貴的資源。       因此，我們特別提幾點建議：       ─主管單位應有計畫對紅樹林進行保育工作，定時或不定時派員實地了解紅樹林生長情形，或查察及取締人為破壞，適時維護紅樹林的生長綿延。       ─紅樹林保護區不准閒人隨便闖入，並確實了解及遏阻污水及垃圾之來源，凡發現異狀應立即通知警方取締。       ─加強宣導，讓民眾了解紅樹林存在的重要性及價值性，多舉辦浯江溪生態之旅活動，指定專人介紹解說；並可訓練觀光解說員，在觀光客參觀之時予以生動的解說。       ─相關保育團體應督促政府重視及保護紅樹林，如有遭受破壞，應請政府有關單位迅速補充栽植，並有計畫的栽植，使其生長的面積繼續擴大。       浯江溪口紅樹林保護區，的確稱得上是景觀區，因為紅樹林生態之旅，除了賞林看魚(彈塗魚)，還能看蟹(招潮蟹)，而賞鳥也是一大重頭戲，再加上紅樹林特有的生態環境，盼望趁著假日前往浯江溪口的「珠江夜月」紅樹林休閒活動將會讓大家變得更有意義！

時序輪轉，又到炎夏，值此年中七月，各級行政機關刻正紛紛召開工作檢討會，針對年度施政得失，謀求改進加強之道，站在公僕立場，應是一件大事，因為，每年六月及十二月行政機關例行年中及年終工作檢討會，其來有自，行之已久，相沿迄今，蔚為制度。基於全方位施政需要，自應加強落實推動，藉以發揮預期功效。       政府制定政策，係以民意為依歸，各級機關為能切合民意需求，貫徹政府親民、便民、利民政策，必須依據本身任務特性，訂定年度施政計劃，秉持為民服務導向，主動走出辦公室，深入基層民間，掌握社會脈動，探訪民瘼民隱，上情下達，下情上達，讓民眾疑難困苦，及時獲得疏通解決，促使政令順利推行，民眾心向政府。       有檢討才有進步，要進步必須檢討；惟據深入觀察了解，該項例行工作檢討制度，並未隨著行政革新而有長足進步，年復一年，仍有「形式大於實質」之缺失存在：如檢討報告，長篇累牘，會議時間有限，習見匆匆收場；各機關提出檢討報告資料，大半偏重文書作業，並以複述平日累積工作績效為主，對於本機關存在之缺失事項，則多採取「點到為止」態度；檢討報告省略缺失撿討，提出改進意見，亦常發現不切實際；與會人員會中不發言，會後閒言閒語，引起諸多是是非非，有礙機關整體團結進步。       　　依據行政三聯制，施政步驟分為三個階段：即計畫、執行與考核三者，相輔相成，不可偏廢。諸如計畫實施逐級召開年中工作檢討會，公文既經發出，應即一體遵行，由上而下督導，縱橫密切協調辦理，非經事先徵詢合意，舉凡明文規定應辦事項，任意省略或擅自改變兩相不宜，倘有違悖怠忽，則應透過輔導與教育手段，及時要求改正，否則，就要進行「考核」程序，藉以維護工作紀綱。       無可諱言，在龐什行政體系中，迄仍存在著「科員政治」積習，尤以平日考核制度不彰，少數冗員「僱用思想」濃厚，每到年終辦理人事考績評比，崇法務實之機關首長，常會面臨怨懟不公爭議。過去考列「甲等」總和限在二分之一，如今改進型高於百分之七十五員額，何以反而引起諸多紛爭，究其種因，其中鄉愿心態、功利抬頭作祟、人事平日考核並未發揮實際功效等等因素，影響所及，汰弱留強、新陳代謝困難重重，凡此均需澈底檢討改進與加強。       檢討制度，立意良好，一種政策、一個制度、一項計畫都是為進步，貴在落實執行，尤須不斷檢討，不容原地踏步，停滯不前，如此檢討才有實質意義。

由金寧鄉公所主辦的「金寧盃」籃球錦標賽，於本月三日點燃戰火，七支球隊經過五天競技頒獎閉幕；緊接著，由金沙鎮公所主辦的第二屆「金沙盃」軍民籃球錦標賽，於九日配合複合式運動場啟用正式登場，十八支球隊經過卅二場比賽圓滿閉幕；隔天，歷史悠久的第二十九屆金湖盃軍民籃球邀請賽又開打，廿支球隊展開十八天預決賽，角逐冠軍寶座。不僅如此，由金城鎮公所主辦的第十三屆金城盃軍民籃球邀請賽，亦將於八月初隆重登場。         當然，各鄉鎮為配合參與縣運會，提前舉辦籃賽選拔代表隊，目的不言可喻，然而，類似的「籃球大賽」在大金門四鄉鎮接力舉行，不獨今年如此，去年也一樣。從好的一方面看，籃球運動在金門蓬勃發展，各鄉鎮為球員提供競技的大舞台，實是美事一樁；但金門地方小，球隊就那麼幾支，很多球員連番征戰，沒有充分休息是否會造成運動傷害，值得引以為憂！         不可否認，籃球運動最早在金門生根，也最受軍民所喜愛，成為島上最熱門的運動項目，無分校園、軍營和社區，即使沒有標準籃球場，也有簡陋的籃球架，無分風雨晨昏，隨時可見有人投籃、鬥牛或比賽，因而造就廣大籃球運動人口。         值得一提的是，民國五十年初期，金門戍守十萬大軍，「金沙盃籃球賽」在沙美老街的「大菜宅」球場舉行，軍民好手一起競技，場場觀眾人山人海，加油聲響徹雲霄，每年的籃賽成為地方上的大事。後來，隨著金湖新市商街的興起，自民國六十四年起，由金湖鎮公所擴大舉辦「軍民籃球邀請賽」，今年已是第廿九屆，且年年盛況空前，籃球運動在金門受歡迎之情形，可以管窺一斑！          或許，金門自結束軍管撤軍之後，各鄉鎮籃賽已少見軍中球隊，幸因對外開放，國內明星勁旅或甲組球員，亦常前來參賽或表演，依然為球賽掀高潮。就像前晚本屆金湖盃開幕典禮，安排亞青盃女籃代表隊，與金門中馬隊進行表演賽，吸引滿場觀眾，炒熱球賽氣氛！         然而，各鄉鎮的年度體育盛事，皆選擇舉辦籃球賽，且都在大熱天裡連續接力開賽，不但球員連番征戰兵疲馬憊，觀眾亦大感吃不消，何況，「湊熱鬧」式的比賽，讓人有「不是為運動而舉辦，而是為舉辦而舉辦」的感覺！畢竟，運動項目種類繁多，諸如桌球、羽球、排球或慢速壘球等等，在在都適合鄉鎮推展。記得金沙浦山「六甲」曾大力推展排球運動，各村落處處可見掛網推排球，民國四十六年還曾組隊赴台比賽，勇奪全國大賽第二名，部份球員仍健在，迄今為鄉親津津樂道。再說，籃球運動一年四季皆可舉辦，為何同時選在暑假，難道寒假就不能舉辦嗎？         總之，推展體育帶動全民運動風潮，絕對是一件好事，但一窩蜂的同時舉辦，不但可能對籃球選手造成傷害，對其他運動項目也有失公平。我們認為，「金湖盃」籃賽已歷經廿九個年頭，那是無數工作人員辛勞和球員的努力，以及地方熱心人士贊助換來的成果，誠屬得之不易，將來無論面對任何困難，都應繼續舉辦傳承下去；至於其它鄉鎮，似可以動動腦筋，另外選擇適合的運動項目逐步推展，才能營造鄉鎮特色！

近年來，因政策改變與個人生涯規劃之故，金門地區公教界呈現洶湧的退休潮，尤以教師退休人數為最。因而每當地區有公教職缺甄選時，同時吸引著眾多民眾準備參與，希望能謀得一份穩定工作。         儘管全球化浪潮席捲各地，高科技產業成為國際社會主軸，在地區就職機會短缺的客觀環境下，「公僕」一職猶是地區新鮮人覓職的最愛，不論是正式的公教職缺，或是約僱與臨時職務，都是求職者最佳目標。         解嚴初期，金門地區民眾任職公部門一事雖然回歸法制，在國人猶未擺脫「情理法」的束縛下，任人治事曾經呈現「人治為先」的局面，對於急速向前發展，亟需各方人才的前提下，凡事強調「關係」的結果，前進的腳步未免深受影響。         現代社會早已遠離農工業主導，演變為當今高科技掌舵，資訊掛帥導引未來的趨勢，「服務至上」與「效率第一」成為各行業競爭致勝的關鍵因素，企業發展如此，政府機關亦如此。         中國古稱禮儀之邦，浯洲曾封海濱鄒魯，解嚴後的金門，不論政府與民間，對於這兩樣日漸流失的特點，似乎更應設法把它找回來。特別是身在公門，更應做個有良心的公僕，「服務至上」與「效率第一」常掛心中，為家鄉、為民眾克盡自己一絲本份。         過去，受戰地政務時期的影響，有些人的服務精神與做事效率，似乎祗能在長官面前方能發揮極致，也有些人老習慣不易改掉，認為做官比做事重要，大大的影響著公部門。其實大部份公務員都有服務精神，做事效率的認知，祗要腦筋轉個彎，將服務對象轉向廣大的民眾，則鐵飯碗必能發揮更大的效用。         祗要具有服務精神，不做大官也能做大事，在當前志願服務蔚為世界風潮，全國志工團體如雨後春筍成立之際，眾多志工發揮服務精神正是為人典範。當前，眾多參與各項招考甄試獲錄取晉用者，有些雖然是臨時職缺，其戰戰兢兢、充滿鬥志的服務精神，卻是大家學習的對象。         當我們急著邁向國際舞台，向世界出發時，人才的重要，位居關鍵因素，而做事的態度，卻是奠定成敗的根基。人才可以培養，使命感卻需要修煉，而不論企業或官方團隊，由志工、約聘僱人員、到正式職缺，若都能保有認真態度與服務精神，進而眾志成城，必能引發更大的力量，無形中為團體建立遠大的宏圖。         金門是個資源嚴重缺乏的小島，深藏在民眾胸中的熱忱，卻是饒富強勢能量，期待全縣民眾，大家都能同心熱愛這片土地，不論公私部門，不論位居何等職務，都能以服務的精神，為家人、為村里、為金門，開啟走向世界的大道。       

台灣促進和平基金會執行長簡錫日前發表「兩岸和平的困境與機會」論壇。他表示中國把未來二十年視為「和平發展」的時機，也就是把往後二十年的改革開放的第二階段稱之為中國崛起的「戰略機遇期」，然而中國需要二十年的和平環境，台灣的漸進式台獨，則被中國認定是最嚴重的威脅。尤其面對台灣二○○六年的修(制)憲，及二○○八年的新憲實施，台灣踩紅線、挑釁美中的可能性絕對是存在的。他強調：現階段中國期望有二十年的戰略機遇期，降低姿態，不再強調「和平統一」、「一國兩制」，只求「維持現狀」，希望台灣不要再踩紅線。       我們認為這是兩岸雙贏的策略，只要我們小心謹慎不要再去踩紅線，至少就可以維持現狀二十年的和平環境，兩岸不再響起砲聲，而以智慧解決問題，事緩則圓，時機成熟，水到渠成。我們希望中國大陸與台灣當局，都能體認孟子所言：「惟仁者能以大事小：：：惟智者能以小事大：：：以大事小者，樂天者也，以小事大者，畏天者也。樂天者，保天下，畏天者，保其國」。因此現階段兩岸關係，希望兩岸領導人與國人共同推動：       一、依據現階段兩岸情勢的和平環境，調整我們的大陸政策，諸如是否開放「三通」，或擴大「金廈小三通」和開放人民幣匯兌業務等大陸政策，只要中國大陸願意展現分治現實的尊重，台灣安全上的顧慮清除，我們大陸政策上若干防衛性措施，就應該進一步檢討改進。       二、以「台灣經驗」推動兩岸關係及民主統一：「台灣經驗」代表中華民國政府與人民共同努力締造的政治民主，經濟富裕及社會公平的成就，證明中國人的土地上可以孕育發展適合中國國情，切合中國現代化需要及符合國際普遍價值的良好制度。       三、恢復兩岸對話與協商擴大兩岸共識：我們認為承認現狀是對話與協商的基礎，中華人民共和國未曾統治台灣，要台灣在「一中原則」下談判，台灣人民將視其為「投降」。所以今後兩岸恢復會談，暫且擱下主權的意識，優先就人民權益雙方共同關切，廣泛交換意見，溝通觀念，尋求解決問題的方法，達到兩岸互補互利的雙贏結果。       四、結合國際趨勢推展兩岸關係：我們必須堅定明確地向各國揭露中國大陸當局任何阻礙兩岸關係發展的不理性舉措，我們願意在中國追求民主化的過程中，扮演更正面及更積極的角色，進而獲得國際社會的認同與支持。       五、以更務實的審慎態度規劃推動大陸工作：我們對現階段兩岸關係的發展，不宜抱持超乎現實的憧憬與過多的期待，而要以更務實審慎的態度規劃推動大陸工作。       

金門縣政府推動的無線寬頻計畫，在全國三十四個中央及地方機關的計畫中脫穎而出，獲經濟部工業局補助一千兩百萬元；金城地區將成為無線寬頻的示範區。         從有線跨越到無線是金門的新契機，若能進一步普及應用於全島，將可消弭數位差距，使金門擺脫孤島的困境，與國際世界雞犬相聞。         網際網路自一九九○年代興起後，霎時成了影響人類生活最重要的科技媒體。它以無遠弗屆的特性，打破疆界，提供任何人在任何時間、任何地點獲取資訊的機會。如今，網際網路已從科技傳奇，變成日常生活可以頻繁運用的平凡工具；網路閱覽能力，更是人們在現代社會中生存、競爭的必要知能。要成為現代化公民，就要能善用便宜且無障礙的寬頻網路，以獲取網路資源；還要能把自己的學習環境加以數位化，嫻熟地應用各種資訊。         金門地區網際網路的推動始於民國八十五年。目前，公教和醫療機構寬頻上網的基礎已建構完整，「光纖到樓」(FTTB；Fiber To The Building)已趨周延；一般家庭也可利用ADSL(Asymmetric Digital Subscriber Line；非對稱數位式用戶線路)達到高速上網的目的。然而，對於網化的需求，並不能以此為滿足；在基礎設備的建置上，還須推動「公眾無線寬頻網路」(WLAN；Wireless Local Area Network)，藉以延伸有線電信基礎網路的佈建。         為什麼要推動無線寬頻？理由之一：因為光纖到樓的成本太高了；採用無線傳輸架構，就可以避免挖路埋管的麻煩，還可以克服無法佈線的障礙。理由之二：民眾將會更具行動力；有了無線上網的設施之後，不必再為室內佈滿蛛網般的線材苦惱；商旅往來時，也可以隨心所欲在戶外上網或打網路電話，比撥打行動電話還要簡易。理由之三：網路問題，有百分之七十是肇因於線材本身，且檢修不易，若化為無線，將可解除「逐網族」揮之不去惡夢。行政院︽挑戰2008國家重點計畫︾中的︿數位台灣計畫﹀，企圖在六年之內，達到六百萬戶寬頻到家的目標。其內容包括兩個構面。其一：發展寬頻到家所需要的資訊及通訊基礎環境。其二：推動無線寬頻網路示範應用，並輔導中小企業利用無線寬頻發展商機。在國家計畫之下，金門也應該要有「數位金門」的企圖心，努力爭取中央政府的支持，消弭臺灣與外島的城鄉數位落差。       　　在網際網路時代，金門除了要建構有線和無線網路的基礎環境，還要普及政府與民間的數位應用；提供各種網上服務，打造電子化政府；改進產業的數位落差，輔導電子商務的推動；將地方藝文與文化典藏加以數位化；加強各級學校的網路應用和教學。         「寬頻」是數位金門能否成功的關鍵；「無線」則可滿足人類不受拘束的需求。在新經濟時代，透過網路即時掌握資訊和知識，將比土地、石油創造更大的經濟價值！       

金門自來水廠為配合政府提倡節約用水政策，從水利署爭取經費補助，將免費為機關、學校及家庭安裝省水器材，冀望用戶珍惜有限的水資源，減少浪費，共體時艱，利人也利己！       依據報導，由於水廠今年度所爭取的補助經費有限，首階段先針對機關、學校進行廠牌型式及數量之調查，並完成採購各型馬桶水箱省水器材一千六百五十組、與各型省水龍頭器件三千二百二十組，將於近期展開安裝作業。其次，在家庭用戶方面，連日來，水廠亦提供六種「馬桶水箱型式」照片，委請鄉鎮公所派員至社區供民眾辨別，進行意願調查，將對先提報型式和數量之鄉鎮社區及自然村進行安裝。       的確，金門位處海島，既無天然湖泊大圳，且年雨量稀少，水資源非常貧乏，只能靠鑿深井、挖掘人工湖庫蓄水供軍民飲用。每當久旱不雨枯水期，湖庫常常乾涸見底，供水不時拉警報。此外，部份湖庫臨近市區，易受污染及產生優氧化，令民眾飲用缺乏信心，甘願開車提桶購買地下水，因此，部份深水井超抽的結果，已引起海水滲透鹽化。換言之，隨著生活水準不斷提高，民生用水量驟增，而水資源卻日益枯竭，確實是值得正視的問題！       不可否認，近年來政府大力推展環保、衛生工作，社區環境獲得改善，家戶都使用衛浴設備，而且，配合發展觀光旅遊事業，每天湧進大量觀光客，地區用水量直線上升；雖投資興建海水淡化廠，然日產量太少，與自台省運水一樣，不但成本高昂，且杯水車薪緩不濟急，長此以往，水資源日漸耗損，不僅湖庫頻頻乾涸見底，地層水位亦不斷下降，無水可用的危機日益加深，已是不容否認的事實。       君不見，本報副刊七月三日刊出的「老照片．說故事」││金城東門路橋下，淙淙溪水浣衣樂。那樣的畫面，在老一輩的鄉親看來是多麼眼熟，因為，過去金門到處可見村姑村婦就在水塘或溪流邊洗滌衣物，而孩童則三五成群，在池塘游泳戲水、或抓中斑魚、摸田螺，晚間處處蛙鼓爭鳴。而今，諸多池塘雜草叢生，不見碧波盪漾，也不見溪水淙淙。或許，水廠和民間爭相打鑿深水井，長期超抽地下水，地面水塘乾涸、泥土乾燥，就算天降甘霖，也立即被地面吸收，難有剩餘的雨水流入水塘，惡性循環的結果，水資源日益枯竭，自然不在話下！       更進一步說，金門民生用水需求將日益增加，而水資源又日漸枯竭，這是必然的趨勢，尤其，在政策未允許自大陸接管引水之前，想要解決民生用水問題，除了靠老天幫忙常常下大雨，恐怕很難找到替代方案。因此，倡導節約用水，減少浪費，應是當前重要的課題！       誠然，此次水廠配合政府提倡節約用水政策，向水利署爭取經費補助，免費為機關、學校及用戶安裝省水器材。我們認為，開源和節流同等重要，在尚未找到充裕水源之前，務必先實施節約用水，這是不得已的權宜措施，希望大家能配合共體時艱，珍惜每一滴水資源，利人也利己！       

本報有鑒於炎炎夏日台灣溺水事件不斷發生，曾於上月底撰寫社論「從台灣溺水事件談金門戲水安全」提醒地區民眾夏日玩水要提高警覺注意安全，但不幸地區於日前卻發生了成功海灘溺水事件，兩位剛從金門農工職校畢業的青年，在戲水時遭巨浪捲走，這場溺水意外，白髮人送黑髮人的悲劇，令人為之鼻酸一掬同情之淚。       炎炎夏日從事水上活動之民眾增多，發生溺水事件機率也相對提高，民眾在戲水時如稍有輕忽或大意，都可能造成意外發生，許多溺水事件正即是如此。基於此，希望民眾戲水時應選擇安全地方，只要建立正確戲水觀念，溺水意外是可以完全避免的。       從日前成功海灘發生兩位青年溺斃事件，可以充分顯示出金門水上活動安全宣導尚有待加強，尤其防止溺水事件、提昇溺水事件搶救能力以及因應防溺事故之處理等，都是相關部門及民眾要特別努力與重視的事。       為了避免溺水事件的再度發生，我們認為政府相關單位與民眾應加強的措施或注意的問題有下列數項：       ─消防單位為維護夏季水域活動安全，應在海邊及危險水域設置水上安全宣導工作站加強宣導，並巡迴鄉鎮村里執行防溺宣導，教導民眾戲水安全及自救技術。       ─機關學校應適時邀請專家作夏日防溺安全宣導，而相關單位亦可印製宣傳資料，提醒民眾、學生戲水之安全常識、知識。       ─政府部門應在海灘、危險水域、農(池)塘、湍溪：：等地區設置警告標誌，禁止戲水或水上活動，並嚴格標明處罰規定，以提示民眾遵行不可逾越。       ─消防單位應成立水上救難小組，逢夏日或假日出勤至戲水地區，維護戲水安全，避免意外發生。       關於戲水安全，消防單位曾呼籲民眾選擇游泳戲水地方，值得大家重視。       ─可選擇有管理單位及有救生員的海灘、游泳池。       ─不要在碼頭、航道、急流區及礁石游泳，因為這是危險地帶。       ─海灘或是農塘，若有標示禁止標誌，不宜強行下水戲水。       ─不明地形或水深處均不宜跳水，池邊或礁石跳水易發生危險。       ─颱風後各海域潮汐海浪不穩定，避免海上或海邊進行活動。       在此，我們再次提醒愛好夏日戲水的民眾，針對日前兩位青年溺斃事件，實應心生警惕，戲水時必須注意自身安全，方能避免意外發生，維護寶貴生命。       

報載：台灣中南部水災嚴重，電話詐騙集團竟然乘機而入，冒用慈善機構愛心募款賑災活動，指定匯款帳戶意圖騙取不法財物，幸好諸多民眾直覺其中似有蹊蹺，紛紛電話報警查證，研判應係詐騙集團伎倆，及時揭穿騙局，喚起大眾注意，避免許多人因而吃虧上當。       又有新竹地區某企業陳姓小開，誤信詐騙集團之分類廣告，以為只要付錢就可以找到「美女」溫存一番，短短兩天之內，被騙五百餘萬元，直到銀行發現有異，已經陷入詐騙陷阱，色慾薰心，悔之已晚。       根據事實顯示，詐騙集團行徑囂張，膽大妄為，並不因為政府執法機關加強查緝掃蕩，依然故我，有縫就鑽，有機就騙。不久大陸公安部門，則在上海地區破獲龐大詐騙集團，查獲集團首腦及黨羽五十餘人，其中發現兩岸犯罪集團相互串連勾結，到處流竄，作惡多端，人在大陸，遙控犯罪。亟待加強推動兩岸治安聯防，共同打擊不法，唯有如此兩蒙其利，不然兩受其害。       縣警局為確保地區社會安寧安定，頃由各警察所分區舉辦預防犯罪治安座談會，廣邀各機關學校主官、村里長、民意代表、教師、義警、義刑、義交、民防及地方仕紳，針對地區常見犯罪態樣及預防措施，進行意見溝通與交換，集思廣益，發言踴躍，其中金融詐騙案件，即是參與座談會人員共同關心之課題，亦且有人現身說法，以其自己經歷事實為例，呼籲鄉親認真面對歹徒，遇有陌生人打來電話，都應慎為過濾與確認，只要沒有貪婪之念，又能切實辨證，發現可疑，立即報警，許多危害及損失，都可減少或避免發生。       由於全球經濟復甦緩慢，詐騙集團應運而生，詐騙手法不時翻新，慣於利用人性弱點，誘人入彀，出奇制勝，成為當前社會治安最大淵藪，有些遭到電話恐嚇，更是惶惶不可終日。欲期除惡務盡，但看執法人員發揮窮追猛打精神，而要達到疏而不漏，那就需要社會大眾共同負起責任，主動與執法人員密切配合，人人勇於檢舉密報，大家都無非分之想，騙徒如何得心應手。       地區年來發生民眾受騙案件十餘起，被騙損失金額累計多達新台幣二百餘萬元，顯見仍有少數人掉以輕心，並未建立「反詐欺」觀念，對於大眾傳媒週而復始預防犯罪宣導，充耳不聞，並未正視，缺乏自我防衛意識，與其不幸被騙希望警方協助破案，不如充分發揮無窮民力來得有效。警民聯手做好預防犯罪，社會才能安寧安定。       陳瑞通局長指出，由於金融詐騙案件獲利高、風險低、刑度輕，因而野火燒不盡，春風吹又生，儘管執法將士用命，結合各方力量下牒宣戰，然而詐騙案件仍然一再發生，亟需大家務實「戒貪」，共同做好自衛與預防工作，才能不讓歹徒有機可乘，確保自己生命財產安全。       

正當金門縣文化局揭牌，開啟文化新紀元之際，︽金門文藝︾雙月刊同時創刊發行，期待以深遠的使命，喚起濃厚藝文情懷，延續著熾熱的文化風潮，用在地的民歌傳誦文學的曲韻。　        　金門早期繁衍著鼎盛文風，宛若生活潤滑劑的文學，即刻記載著薈萃的人文。︽金門文藝︾的創刊，正是我們刻劃歷史記憶，書寫生命行腳的開始，不僅為「文化金門」增添光彩，更讓「海濱鄒魯」成為我們未來的文化藍圖。       　　文學即是生活，近五十年來，從大陸老兵進駐金門，寫下眾多的詩文作品，同時在地文藝青年紛紛耕耘文學園地，進而由歷次參訪者抒發心情寫意，金門印象具體呈現在字裡行間，開啟並延伸著金門的文學版圖。       　　我們很感謝眾多文學家駐足金門期間，為非常的時代留下真誠的作品，而開放觀光後，有關金門的文學書寫更如雨後春筍，這些現代文學的作品，不僅是金門的瑰寶，更是深具時代意義，與非凡的價值。　　世界文化古國，流傳至今者，唯源遠流長的中華文化，而在國際間，流傳最快速與最普遍的即是文學作品，這些經典名著不僅吸引著全球無數的閱讀人口，無形間也將著作者的祖國文化介紹給讀者。       　　以「文學心、文藝情、文化觀」為刊物編輯方向，︽金門文藝︾不僅鼓勵縣籍鄉親參與寫作行列，提昇鄉親寫作風氣，並藉由文學連結鄉情，邀請全球各地鄉親暨文友共同筆耕，跨越華文文學領域與世界深度接軌。       　　︽金門文藝︾的發行，以文化使命為經，以鄉情版圖為緯，呈現當前現代文學諸多發展面貌，及在全球華文世界蓬勃盛況之下，金門人如何連結海內外的鄉親，共同書寫生命歷程，進而以文學的熱忱，在文化中深耕與茁壯，由「文學金門」蓄勢待發，拓展「文化金門」宏觀的願景。       　　︽金門文藝︾的傲然登場，及時為鄉親提供一個親炙文學、醞釀文化的多元天地。我們期待著每位鄉親、民眾都能投入書寫行列，在文學園地中尋覓純真的自我，在血統之外，因酷愛文學而凝聚得更紮實，共同創作令人感動的作品，每個人都以生命襯托出金門的不凡，而讓小小的島嶼，有朝一日，誕生大大的文學家。       　　文學是在地的民歌，當我們以文化為建縣宏旨時，︽金門文藝︾將是一曲響徹國際的清音。我們的心聲將藉由文學的力量，傳播到全球每一角落，而海內外的鄉親與文友們，也將藉由文學的力量，與我們緊密相連。       　　我們期待︽金門文藝︾牽引所有文友的熱情，相約在文學裡遇見金門，而生活在這塊土地的所有人們，同時也能真誠相待，努力開拓至善至美的文學園地，藉由文學的力量，讓我們的生活更加美好，同時將金門的美好，發揚到世界每一角落，為金門再度戴上「海上仙洲」冠冕。       

長達兩個多月的暑期已經「熱烘烘」的開始了，由於是旅遊旺季，台金之間最重要的空中航線出現一票難求的情形。在民眾不斷的反映下，以及民意代表的關切，金門航空站在日前邀集三家航空公司以及縣府代表進行協調，並獲致具體的結論，各航空公司將視旅客訂位、候補及航班調度情形，更換大型飛機飛航，同時在客源確定的情形下，原則上各航空公司每周各加開一航班，以滿足旅客的需求。        　金門位處海島，自從台金空中航線開闢以後，空運的便捷、舒適性，取代了海運。又隨著金門開放觀光，以及一般居民對於旅遊休閒生活的重視，台金空中航線成為忙碌的黃金航線。接著開放小三通，位處兩岸之間的金門，也成為往來兩岸之間最便利、省錢的中轉捷徑，台金空中航線自然是台金廈最主要的交通管道。台金空中航線隨著政策的開放、旅客的需求、地方的發展等因素，而更加頻繁及重要，相對的，旅客對這條航線的依賴性、需求性也更強，因此，如何讓利用這條航線的消費者能有更好、更舒適的服務，是航空業者、政府主管機關所責無旁貸的。        　不可諱言的，政府這些年來，對於金門航站的軟硬體建設，包括航站、飛安等設施，都投注相當龐大的經費建設，有效提昇台金航線的品質。當然，除了對航站相關設施的重視，在「客戶至上」的服務前提下，航空公司對於消費者的服務更要不斷的提昇，讓旅客在由訂位、劃位、行李托運、通關，以及機上服務等，都能獲得最好、最有品質的服務。        　就以最近消費者反映機位一位難求的情況，主要是因為暑期是旅遊的旺季，許多家庭都安排在暑期好好享受旅遊休閒、親子之樂，只不過，金門位處離島，民眾往來台金旅遊、探親、就學、就業等，空中交通是必備的工具，而且不如在台灣本島尚有火車、遊覽車、自用車等可選擇的工具。因此，離島居民對空中交通的依賴性更強，如果業者沒有預先妥為規劃因應的情況下，自然會有供不應求的問題。        　根據金門民航站所做的營運量統計顯示，金門航站自民國八十八年至今年六月底的旅客人數，在每年的七、八月間，以及一、二月間，都是旅客人數最高峰的月份，而且下半年都高於上半年，粗淺的分析，一、二月間是農曆春節運輸的高峰期，而七、八月份則以旅遊旺季而出現搭機人潮，這些數據都是業者可以預為規劃調整航班的參考。        　在台金航線開航的初期，每到農曆春節總是發生搶訂機位的問題，業者及政府相關部門在經過多年的經驗之後，已經能由經驗中找出具體、務實的因應方法，讓訂位的問題有效的解決，對旅客及業者而言，都便利不少，除了春節之外，在各個重要的傳統節日或連續假期，業者也大多能預先規劃。我們希望，航空業者不僅能解決今年暑期台金機位一票難求的現象，我們更希望，這樣的現象是一時的，未來能在業者預作妥善規劃下，讓旅客都能輕輕鬆鬆訂機位、快快樂樂旅遊去！       

全國教育局長會議的二十五縣市教育局長，日前連署宣示落實常態編班的決心。教育部長杜正勝隨後也語重心長地表示，教育是為了孩子的一輩子，每個孩子都有他自己的路要走，不要用既有的觀念約束孩子。教育局長連署的動作與教育部長的談話，都值得學校校長教師與家長切實的反省檢討。       我國教改多年，之所以成效有限，重要的就是無法改變一般家長的觀念，就是升學主義遺毒，致使家長一味要孩子讀好班、進明星學校、讀社會熱門科系，不尊重與考量孩子的興趣與專長，去讀他們樂意接受適性的教育，走他們自己喜歡走的路。反而是家長以他們既有的觀念，約束與強迫孩子，務必照他們的路走，結果造成教育的浪費，孩子將來就業也不能樂於工作，影響他們的前途至大。而且在孩子就學過程，產生諸多反社會行為，更是不幸。       在台灣地區有明星高中像建中、附中、成功中學、北一女、中山女中，各地公私立國中，為了學校學生較多湧進這些明星學校，學校不得不應家長會與地方民意代表會之要求，陽奉陰違實施「能力分班」，才有「前段班」與「後段班」之教學弊病，不能落實常態編班，實施常態教學，學生當然也就不能常態健全成長發展。當然金門一向升學競爭不太激烈，各國中都能常態編班，因此青少年問題實比台省少，但也不是沒有，可見除了落實常態編班，還應配套一些措施，才能使教育正常發展。       為了因應未來國際競爭，各先進國家對教育莫不投入心力。為了要培養適應未來需要的人才，我們的教改工作更不能放鬆，我們認為要學校實施常態編班，要家長不要用既有觀念約束孩子，中央政府應努力從事教育重建：       一、充實學校設備，發展各校特色：教育部為整體改善各國民中小學軟硬體設備，提昇教學環境的品質，除加強改善校園環境，以均衡鎮鄉教育發展，實現教育機會均等理想外，同時應考量各型學校大小之差異，發展各校的特色，充實各校設備內容，以營造一個適性的教學環境。       二、加強特殊教育的發展：強化資優教育，今日資優教育，仍然只淪為學業的加深加廣補習，缺乏自行創作輔導教學。其次也應配合常態編班成立學困資源班，使各班不適應的學生，能夠交由學困班的老師再加強輔導，真正把每個學生帶上來。       三、加強無障礙學習環境：凡是殘障等級達中、重度以上，無法適應普通班學習者，應將之集中式合班上課，並施以生活教育、體能訓練、復健等訓練。       

根據新聞報導：民進黨金門縣黨部原選出的第三屆主委暨第十一屆全國黨代表，因傳出「賄選」疑案，經黨中央調查後決議除名，並重行選舉；金門縣黨部已於日前辦理重選公告，將於明日起至十四日受理參選登記，廿四日舉行黨員投票。         或許，這是民進黨的家務事，本該由他們關起門來善後，何況，自古「清官難斷家務事」，外人不必多加置喙。然而，民進黨是執政黨，且事發地點在金門，事件沸沸揚揚，引起各界矚目，新聞上了電視和各大報的焦點版，因此，整個「賄選」事件之始末，以及處理原則，不但對素以標榜「民主」的民進黨極具關鍵指標，也絕對是黨內的一件大事，因攸關全體鄉親之榮辱，對所有金門人來說，同樣不可等閒視之！         事實上，此次民進黨金門縣黨部因爆發「賄選」不名譽的情事，乍看是屬於政黨的家務事，但是，過去金門各種選舉「賄選」傳聞甚囂塵上，早為外人所恥笑，也讓全體鄉親蒙羞，如今連黨工幹部選舉也要買票，也成了全國性的大新聞，身為金門人，豈能置身事外？         不可否認，民主政治的真諦，在於選賢與能，讓有才德的人為民服務，造福桑梓。可是，長久以來，金門的選舉總是賄聲賄影，甚至，形成特有的「金門選舉文化」，嚴重扭曲社會價值觀。部份想參選的人，不是為施展理想與抱負，或為地方貢獻心力，而是爭名逐利的一場金錢遊戲，認為「選舉無師父，用錢買就有」，只要經營特定的區塊，穩固某些族群，即能順利當選；當選後也不必為民服務，自然也就沒有所謂的「問政品質」。         同樣的，很多選民也誤認為選舉投票，是另類的社會福利，候選人花錢買票是應該的，「不拿白不拿，拿了等於白拿」；再不然，候選人大筆捐款「宗祠」或「寺廟」包票，也視為理所當然；總歸一句話，買票與賣票，被抓到的機率很低，大家見怪不怪，並沒有什麼罪惡感。因而許多有才學、有抱負的俊彥缺少雄厚財力，視選舉為畏途，惡性循環的結果，金門特有「選舉文化」聲名遠播，令鄉親蒙羞！         當然，此次民進黨金門縣黨部「賄選」疑案，是非曲直，真的是政黨的家務事，並非司法檢調可以插手的範疇，外界自然不必多加置喙。幸好，「賄選」傳聞爆開之後，民進黨中央立即著手查辦，先後派員到金門實地調查，並依程序在最短時間內作出重選的決定，果決、明快的作法，較諸一般「賄選」案偵辦牛步化，就值得全民高度肯定與喝采！         總之，此次「賄選」疑案新聞上了主要媒體，不僅民進黨形象受到傷害，金門形象亦再次受損。如今民進黨採取壯士斷腕的措施，明天起就要展開重選工作，代理主委也呼籲參選同志遵守相關選舉規定。我們認為，無論公職、或黨職人員選舉，務必落實公正、公平的基本原則，杜絕買票和賣票的行為，讓有才德的人為民服務，才是全民之福；也唯有如此，才能提升金門新形象！       

上月底金門縣政府曾舉辦全縣人事主管會報，縣長李炷烽勉勵與會人事主管，強調人事工作服務與管理必須兼籌並顧。的確誠如所言，人事主管應把工作當作一生的事業看待，以誠信做基礎，決心為動力，熱誠為條件，健康為根本，主動積極為員工與同仁服務。       人事人員可以說是公務員中的公務員，人事人員的良窳對政府、對機關的形象和行政效率及廉能影響甚大；一個機關、單位、學校的人事人員必須重視服務與管理，有了管理若沒有服務熱誠，只是冷漠、冷淡、冷清的行政體制；而沒有管理，則將流於一盤散沙，服務與管理實是一體兩面，不可偏廢。       人事人員既然是服務與管理的人員，因此，所有人事人員應以具體的服務作為，為全體員工服務，確保員工的權益，進而促進機關團體的和諧進步。基於服務與管理的理念，我們期待地區各單位人事人員的工作態度與方法是：       一、觀念上：人事人員是公務員中的公務員，應是公務員中的表率，而不是人事人員給人高高在上、或高人一等的形象，應比一般公務員更熱愛工作、熱誠工作，熱愛服務、熱誠服務，更要以任勞、任怨的心，為員工服務。       二、行事上：人事人員要腳踏實地，以身作則，不蒙媚上級，不欺瞞員工，實事求是，戮力從公，以公顯道，以誠律己，以中處世，以行成物，服務與管理一切透明化、公開化、公平化、效率化、制度化，自我策勵工作的推動與工作的良好績效。       三、方法上：人事人員更要依法行政，依法行政就是依法律、命令執行職務，而按中央法規標準法，法律有法、律、條例、通則，都是經立法院通過，總統公佈。而命令則包含了規則、細則、要點等，人事人員依法律及命令執行職務，必須了解法律命令之間的位階，法律如果牴觸憲法，法律自然無效，命令如果牴觸法律，則命令就無效，因之人事人員執行職務一定要不偏不倚，凡事要抱著依法行政為工作方法，本身方不會違法犯紀，以作為員工表率。       四、創新上：時代在進步，當前是一個新時代、新環境、新考驗，各單位人事人員應抱持著不斷求革新、求進步的心態，以迎頭趕上的決心，以劍及履及的行動，秉持觀念要革新、態度要謙誠、心地要明亮的服務思維，為員工爭取最大的福利與權益。       公務人員是人民的公僕，而人事人員卻是公務人員的公僕，在單位中不但有責任主動積極做好為員工服務工作，更是要澈底了解員工需求，時刻把服務擺在最前頭，把員工放在第一位，將服務工作提昇到新境界。       

「九二一」大地震陰霾不遠，敏督利颱風狂飆而來，造成台省地區受災嚴重的「七二」水災，金門縣政府日昨隨即召開會議發揮關懷精神，成立「救災捐助專戶」，呼籲各界踴躍捐輸，以濟助或慰問災民。       中國曾為禮儀之邦，到處散發著純樸的古早味，金門早期雖受戰亂所苦，百姓之間猶保有那份敦親睦鄰情誼，溫馨的人情味常讓外賓深受感動。此次，全縣發起救災活動，正是人情味極致的發揮，濃厚的力量，正是讓我們尋回自信的本源。       金門的原始聚落，以姻親血緣的關係組成為主，宗族觀念根深柢固，與民眾生活緊密相連。受其影響，早期純樸的農業社會，夜不閉戶的悠哉生活處處可見，百姓之間守望相助，禮尚往來，勾勒出一幅幅自然安祥的人間景致。       純樸的社會裡，人與人之間的友好，並非僅是為了博得對方的好處，完全是自然而然，無為而為；人情味恰似無價之寶，難以衡量其斤兩，影響所及，直抵心扉，所謂「海濱鄒魯」，大概就是里仁為美的境界。       近幾十年來，金門濃烈的人情味日漸消弭，不當政策與薰心利慾，在在都促使民眾間的情感深受波折，親友間互相信賴的情誼漸漸薄弱，鄉鎮間越來越像台灣，門窗都加裝鐵欄，彼此的互信有待考驗。       這些看不見且影響人心至深的惡習，對於金門發展是無形的絆腳石，引發百姓之間無形的損害，可謂比之地震颱風更重。如今，本縣發揮人道關懷精神，呼籲全民參與捐助救災工作，不僅值得鼓勵，同時也是我們反省自我的一大契機。       解嚴後，「開放觀光」與「研發金酒」成為金門發展兩大命脈，十年來，這兩大目標雖有進展，在全球化浪潮下，猶面臨著頗多競爭對手，而為在競爭中，為求取績優，引發著內部的爭執，卻是大家所不樂見的。       金門發展觀光曾經步上台灣觀光業惡性競爭的後塵，以殺雞取卵的模式來廣招客源，此舉曾讓台灣觀光業一度受困，金門業者應有他山之石，可為殷鑑的警醒，不要一味的拷貝。       而金酒的研發行銷，在面對WTO的競爭局勢，我們是嚴陣以待，勇往直前，雖然曾受台灣不肖業者假酒干擾等情事，卻提醒我們「金雞母」的權益維護刻不容緩。       「開放觀光」與「研發金酒」在相關業者與單位努力推動下，正逐步向前邁進。而亟待改進的，在專業層面，係為權責單位所負責，在整體考量上，則是我們全體民眾應把它當做大家的事情來看待，每個人都發揮公德心，人人關懷這片土地，發揮人情味的精神，讓世人都看重這片土地。       開放觀光，全民都應扮演絕佳的義務解說員，以濃郁的人情味善待每一個來自遠方的客人，以和善的心情面對每天所面對的親友與來賓，金門自然能散發無窮的魅力。       行銷金酒，全民應參與更高層次的推銷行列，以精緻的飲酒文化來烘托人文氣氛，抓住基層喝酒群眾的脾胃，同時也要吸引中上流社會的口味，全方位思考才能開拓更大的財源，而民眾和善的氛圍則讓飲酒勁道更加濃醇甘甜。       我們期待，全民參與人道關懷行動，再度發揮濃郁的人情味，讓「金門人情味」成為躋身國際的春風，引發近悅遠來，締造廣進財源。       

為整頓市容觀瞻，建立路權觀念，促使駕駛人確實遵守交通秩序，縣警局頃依警政署之要求，已與全國各縣市同步，自七月一日起，全面展開交通大執法，恢復員警公開照相存證，逕行裁罰違規駕駛人，期以減少交通事故之發生，維護民眾生命財產之安全。       所謂交通大執法，即是警察機關針對交通安全缺失，提出應行加強改進具體方案。依據現行交通法令，採行軟硬兼施作為，糾舉侵佔路權，建立交通秩序，依法取締違規，消息經由電子及平面媒體交互報導，社會反應普遍良好，咸表支持落實推動。       此次交通大執法重點，計分三個階段實施，第一階段從七月一日開始，以行車秩序為主。二個月以後，開始第二階段，以路權淨空為主。十一月一日開始第三個階段，以有關行人安全為主。共有二十個違規行為，列入取締重點。整個執行工作，就在「路權」與「安全」，不必熟讀牢記，但要恪遵交通規則，建立「路權優先、安全第一」正確觀念，由自己用心去做，配合警察執法，就是保障自己權益。       什麼是路權？簡而言之，「路權」就是遵守交通標誌、標線，也是尊重使用道路者之權利。敬人者，人恆敬之，能知尊重與遵守交通標誌、標線及用路者之權利，則自己應該享有之權利，也會受到同樣之尊重，亦且「安全」就會隨著大家守法行為而出現。       縣警局長陳瑞通剴切指出：「路權」與「安全」，其與每個人日常生活密不可分，輕率或不重視，同時受害者也包括自己在內。因而希望大家齊心配合推動，警察身為人民保姆，絕對不容少數人不法行為，危害多數人之應有權益。地區實施「定時定點交通查察」勤務，以勸導取代裁罰，以服務予民方便，每年減少開出罰單累計多達數千份，而縣庫也減少一筆可觀歲入，祗是仍有少數駕駛人，依然我行我素，交通事故時有所聞，此種既損人又不利己行徑，換來的是譴責與良心不安，一旦觸法入獄坐牢，親屬受累吃苦，不知情何以堪？語重心長，用心良苦，亦且每有車禍發生，必親到達現場，深入了解原因，即時謀求改進措施，駕駛人豈可無動於衷，將「路權」與「安全」不當一回事看待。       警方推出再多專案，但看實際效果，根據長期觀察，社會普遍存在著一種「僥倖」心理，總認為「三分鐘」熱度很快就會過去，就以地區市鎮鄉村騎樓人行道、公共道路路肩，習見違規放置貨品什物，或是任意停放汽機車為例，不惟有礙行人通行活動，致使原本不甚寬敞道路益形狹隘，類似方便自己不利別人，即是侵犯「路權」，漠視大眾「安全」行為，倘若勸導罔效，即應嚴予取締，使之養成人人擁有「路權」觀念，善盡交通「安全」之義務責任。       在交通管理學上，強調「教育」與「執法」最為重要，次序不可改變，反觀地區道路交通工程不斷改善，而駕駛人安全教育則是有待加強，當茲交通大執法開始實施之際，期盼將罰單開給該罰之人，諸如逆向行駛、雙黃線超車、佔用機車專用道、超速、該轉彎不轉彎等，又為避免引起無謂紛爭，執法人員務必熟悉相關法令規定，講求服務態度，做到公正客觀，情理兼顧，以宏實效，相信大家同心協力，路權便會帶來「人身安全」與「財務安全」。       

　在這個世界上，正如火如荼地展開通訊革命，網路電話的發明和使用，就是其中的一部分。       　　「金門縣教育網路中心」正在推廣網路電話，只要符合應用軟體的環境需求，任何人只要用一付耳機加麥克風，不用再多花一塊錢，就可和網際網路上的親友，各據天涯海角，聊個天長地久。       　　如果你家裡已經裝有網際網路，你的電腦擁有「視窗」(Windows；屋茵斗) 2000以上的作業系統；你只要到金門縣教育局網站(http://www.km.edu.tw/)下載「Skype」 (思該彼)網路電話應用程式，再加上一套麥克風和耳機，你就可以和任何一個擁有相似設備的人在網路上喋喋不休！　        　Skype的最小環境需求包括：Windows2000或XP(叉劈)作業系統、記憶體128MB、硬碟空間10MB、處理器400Ｍhz、網際網路、音效卡。Skype把電腦和電腦之間的通話技術推上一個新的位階。它有不錯的音質，用起來卻相當簡單；用戶把軟體下載、安裝、註冊，就可以免費撥打電話給其他用戶。可以打給熟人，也可以搜尋世界各地已註冊的華人用戶或非華人用戶，雞同鴨講一番。如果你厭倦了講電話還得付電話費的交易模式，使用Skype就是馬上可以解決的方式之一。       　　網路電話的使用，再一次提醒我們，金門這個社會，一定要有「ｅ化」(電子網路化)、「m化」(無線寬頻化)的準備，以免淪為現代原始人；本地的企業若要飛騰，也要做好「網化就緒」，否則再多的機會，只會變成詛咒，讓自己顯得愚笨。網路電話只是網際網路應用的一部分。自從全球資訊網(World Wide Web)問世以來，網際網路的影響已遍及全球。如今，網路世界更由有線邁向無線寬頻。二○○四年，全球預計會有十五億台具備無線功能的手提電腦、行動電話問世。       　　在網化環境之下，教育不再循序漸進，透過網路搜尋，小學生就可以擁有大學級的資訊；學習也變成永無止境，出生就算入學，離世才算畢業。網際網路帶動了電子經濟(E-conomy)，在這個新的經濟體系之下，無數「逐網族」渴望藉以功成名就。想在電子商業中獲得成功是極有可能的，但並非輕而易舉；也不是靠靈機一動或少許投資就可以達成；必須從領導、管理、專長、科技等面向去調整，才能找出致勝的關鍵。       　　網際網路廣為人們運用者，包括電子郵件和網路留言板；它讓新聞的接近使用權變成可能，也讓新聞自由直接屬於全民，而非媒體的禁臠。       　　目前，在金門地區使用網際網路已經不是問題；金門縣政府的無線寬頻計畫也受到經濟部工業局肯定，可獲得補助。這表示，金門可以期待自己成為ｅ化和ｍ化的社會。然而，這些畢竟是基礎的建置，要想運用新的通訊方式，擴展視野，縮小城鄉差距，強化競爭力，仍有待民眾熱烈參與。       　　鄉親們，從撥打免費的網路電話開始，好好運用網路資源創造自己的機會吧！       

日昨國立教育學院籌備處，為研究辦理十二年國教的可行性，假國立金門技術學院舉行「十二年國教研討會」，會議由籌備處主任何福田主持，會中邀請陳倬民教授就十二年國教與教育品質作專題演講。專題演講後，地區教育工作者，研討「離島縣市先行試辦十二年國教」的可行性，決議將研討十二年國教的優、缺點，可能面對的問題，以及應先行規劃的配套措施，呈報中央政府作為推動十二年國教的參考依據。       今(九十三)年度，九年國教向下延伸一年─辦理學前教育，教育部已核定在金門先行試辦。九年國教也是在民國五十三年度由金門先行試辦，試辦成功，台省各縣市才跟著實施。因此，金門實施九年國教較台省提早三年完成，為金門創造中國發展教育史最輝煌的一頁。       回想當年政府計劃延長九年國教，學者專家意見紛歧，認為我國條件不足，不宜延長九年國教，但　蔣公鑒於加速我國國力發展，確保生存與發展，如果等到客觀條件統統具備，再實施延長國教，勢將坐失良機，乃決心指示由金門先行試辦。那時候金門的教育條件不足與今日金門之教育健全，真不可同日而語。金門今有完善的學前教育(幼稚園班)，有正常發展的國中小，有國立高級中學與農工職校，有國立技術學院，有銘傳大學教育研究所碩士班。所以如在金門先行試辦十二年國教，仍有其優越的條件，茲分述如下，一併提供中央政府參考：       一、各國中均能確實實施常態編班：地區各國中、小均能遵照教育部規定，各年級實施常態編班，不像台灣地區為提高升學率，而實施能力分班，嚴重影響青少年身心健全發展。       二、各國中師資、設備及教學水準頗為接近：地區五鄉鎮，各有一所國中，無論教師素質、教育環境、教學設備、軟硬體設備與教學品質等均甚為接近，城鎮學校差距不大，此頗有利於實施延長十二年國教方案。       三、各國中教學正常化工作均落實：地區各國中均依照教育部九年一貫課程及有關規定，確實執行教學正常化工作。沒有因升學等因素，而偏廢某學科，也沒有惡補歪風。       四、各國中均能重視五育均衡發展，升學壓力較輕：地區各國中教育之推展，都能重視五育均衡發展，沒有明顯偏重智育之現象。金門地區有國立高中與高職各一所，每年招生人數，均能充分吸納各國中畢業生，升學競爭不激烈。       五、教育及社會環境單純，家長較易密切配合，不像台灣環境錯綜複雜，外在影響因素較多。       六、地區高中、高職有能力提供各國中畢業生升學的機會，教學設備、軟硬體設施皆優良。       

據報導，縣府鑑於金門四面環海，與大陸僅一水之隔，近年來海灘垃圾充斥，環保局發現有八成五的海岸污染源來自對岸，因而透過金門縣愛護水資源協會，邀請廈門環保專家學者一行二十人來金，進行三天二夜的參訪考察座談，就相關議題交換意見，冀望藉經驗交流與互動，共同攜手為海域環保而努力。         的確，金門自結束軍管之後，大門對外開放，縣府致力戰役史蹟與人文景觀維護，並積極展開環保、衛生等工作，希望營造金門成優質生活空間和觀光旅遊樂園，進而帶動相關產業發展，活絡地方經濟；可是，近年來海灘垃圾充斥，各鄉鎮得常常舉辦淨灘活動，動員清潔隊與軍民學生，一起撿拾海灘垃圾、和漂流物，共同為海域做環保，以還給美麗的沙灘原有潔淨的面貌！         不可否認，漂流至金門海灘的垃圾，數量龐大，種類繁雜，甚至還有醫療廢棄物，經環保局研判係來自大陸九龍江上游流域，順著河水漂流入海，不僅污染廈門海域，也隨著季風與海潮大量漂至金門海灘，嚴重影響生態景觀與環境衛生，因係長期性日復一日的累積污染，絕非偶而一兩次動員人力淨灘所能清除！         或許，大陸內陸地區環保觀念尚很落後，上游的垃圾亂丟，才會順流入海造成污染，所幸，廈門市已規劃為大陸對外的經貿特區，各項建設突飛猛晉，不但市街整齊清潔、交通井然有序，道路景觀更是經過精心綠美化，打造成國際知名的觀光島嶼，先後被評為「國家級衛生城市」、「國家環境保護模範城市」、「國家級園林城市」、「全國優秀旅遊城市」，其現代化的環境景觀，放眼今日台灣各大都會，恐怕無一能與之相媲美。         值得一提的是，儘管廈門已成現代化的城市，蜚聲國際，然因積極發展觀光旅遊事業，除了本身仍十分重視環保工作，也注意到鄰近的地區，不久前先後舉辦「關愛海灣環保論壇」以及「鷺島關愛日」淨灘活動，還特別邀請金門環保相關人員共襄盛舉。而此次愛水協會出面邀請廈門環保團體來金座談交流，立即獲應允組一個二十人的專家學者團前來，開啟兩岸環保交流新頁，誠屬難能可貴！可見彼此都有共識，企望建立環保協調機制，共同維護金廈海域環保和生態，值得高度肯定與期待。         平情而論，金廈兩門一水之隔，使用共同的海域，隨著「小三通」航班之開啟，兩岸人民往來愈來愈頻繁，特別是金門以「觀光立縣」，廈門亦大力發展觀光旅遊事業，倘若將來政策許可，兩地能攜手合作形成「共同旅遊圈」，絕對能產生相乘的效益，觀光事業前景潛力無窮。所謂「好的開始，就是成功的一半！」此次兩岸環保團體有共識，五十餘位學者專家能共聚一堂座談交流，我們樂於見到金廈跨出環保合作的第一步，期待能順利建立協調機制，共同攜手解決海域垃圾污染問題，還給海灘原有潔淨的面貌！       

正當國際間文化產業意識日漸流行時，「文化結合創意，締造產業典範」成為國際間與國內各縣市推動的趨勢，其中以宜蘭縣國際童玩節為其中之重，此時鑼聲再度響起，企圖開創更傲人的成果。       　　「國際童玩節」已讓宜蘭經驗成為各縣市欽羡學習的榜樣，實際上，這個幾乎成為宜蘭產官學界與全體百姓一年一度的大事，初期也是經過一段摸索、學習的階段，經過再三檢討與改善，才演變成以文化為內涵，以和諧為氛圍，全民努力開創高經濟價值的觀光活動。       　　宜蘭縣應用好山好水的天然資源，找回沈潛已久的人文本質，重新塑造一個內可喚醒民眾的愛鄉共識，外可感動全國的敦睦情誼，進而引發近悅遠來的觀光願景，可貴的一點，是當地許多百姓由初期的冷漠、觀察，進而熱心支持與推動，和樂的氣氛深深感動著遠來的訪客。       　　他山之石，足為殷鑑，在外賓的心目中，金門的山水風光深具特色，百姓中更是人才濟濟，想要創造令人矚目的觀光宏圖，正是指日可待。而開創金門美麗未來，正是需要府會同心、全民協力，拋開私見，融合共識。       　　金門自解嚴後，在縣籍鄉親當中，上自各屆立委，下至鄉鎮代表，莫不為達成百姓的期望而努力，而縣府單位與地方企業也以推動高價值的產業活動為目標，十餘年來，大家的辛苦努力看得見。       　　金門開放觀光後，各種地方產業如雨後春筍爭相出爐，並在經濟部等相關單位輔導之下，自創品牌、重視包裝與開發行銷管道，除在全縣廣設賣場外，更在台灣、福建各地設點營運，業績因而蒸蒸日上，這些出自縣內的成功案例，也是很好的經營典範。       　　金門人有崇高的智慧，若僅能在國外異鄉為他人作嫁，未免太可惜，金門人有熾烈的熱情，若僅發揮在醇酒之間，也未免太可惜；金門人不應將時間與心力浪費在誤會與摩擦之間，而應思考如何團結一致，共同經營我們的家鄉。       　　原有「福爾摩沙」美譽的台灣，因為私利的糾葛，族群的分裂，美麗之島逐漸失去光澤，如何開創更優異於昔日「海濱鄒魯」盛名的情境，則是金門百姓自嘆為邊陲境地之餘，應努力去做的一件事。       　　金門有剛毅的花崗岩與美麗的黃金海岸，若加上百姓圓融和諧的氛圍，即是金門開發未來的本錢。早期「一個父親因兒女不團結，以筷子訓勉和為貴」的故事，都適合引用在一個國家、一個縣市、甚至一個企業。金門要向前走，當學習花崗岩石的堅毅團結，並避免像海灘細沙的零落鬆散。       　　金門曾有「貴島」稱號，如今我們是可以把它當作一個發展的目標，只要生活在這塊土地上的每位民眾，不分彼此，相互尊重，並認同這塊土地的存在，人人發揮服務熱情與團結精神，共同為金門前程而努力，「貴島」將成為各縣市爭相學習的榜樣。       　　金門要向前走，必須拋棄狹隘的偏見，全民響應「胸懷如海洋、心志如崗岩」的精神，讓海內外認識一個團結如金石的金門，方能開創一個淵博如海的遠景。

「天下沒有不能進步的事！」「只要找到路，就不怕路遠！」這是國立彰化師範大學卓播英教授對金門的叮嚀。        　縣政顧問卓播英教授於六月廿八、廿九兩日在金門縣政府講授「管理的方法與技巧」，將「系統化思考」的觀念引介給研習人員。在此現學現賣，以箇中觀念與讀者同享：       　　卓播英教授把彼得‧聖吉︽第五項修練︾中的五個觀念傳播給大家；那就是「自我超越」、「改善心智模式」、「建立共同願景」、「團隊學習」和「系統思考」。由此出發，他要大家建立「自我超越的系統觀點」、「學習型組織的策略性思考」、「見樹又見林的系統思考」、「重要『基模』的核心理念」，從而破解組織糾結，並健全行政管理。       　　卓播英教授對「系統」所採用的定義是「你所感受到的整體」；這個整體，可以是某鄉鎮、金門縣或更大的體系。改善心智模式，則是要做到「釐清、反省、檢討、改進」。       　　在「自我超越」上，卓播英教授要人人擴大與周遭的一體感；發展同理心及對整體的使命感；還要將理性與直覺融合。他認為，生活休閒可以三三八八，工作讀書卻必須認真踏實。他說：愛因斯坦自陳從未以理性的心發明過任何事；可見，凡事既不能因為過度理性而流於無情，也不能完全訴諸直覺而失去理性。       　　在「學習型組織」上，他要大家找到學習的起跑點；要建立「『習』比『學』更重要」的觀念，對所學反覆鑽研；要把團體看得比個人重要；要找到最佳拍檔，使力量相乘。首長的最佳領導方式，則是要讓組織變成學習型的組織；要能成全部屬，逼他們向前走。       　　在「見樹又見林」的系統思考上，他建議大家用「廣角鏡」看世界，不要只注意枝節的問題，才能成其大；要為組織找出適合的圖像，例如「環保金門」、「文化金門」就是一種圖像。這樣的圖像就是系統語言，當你心中浮現金門這個圖像時，自然就不會把她和黃色或賭博攙雜在一起。       　　在「重要『基模』」的核心理念上，他要大家不能為求暫時解脫而飲鴆止渴；要認清成長必有上限，努力化危機為轉機；要回歸主流，不要捨本逐末；不要讓個別行動變成共同悲劇。       　　建立了以上的理念、觀點及系統思考後，卓播英教授還列舉了七個破解組織糾結的步驟和六個行政管理的策略。其步驟為：指出最初的問題症狀；劃出治標方案；找出負面影響；找到根本解決之法；描繪治標方案的副作用；找到根本環路之間的關聯；找到高槓桿解決問題。其策略為：以學習應變、由下而上、由靜而動、從心做起、以教導代替領導、休戚與共。       　　卓播英教授表示：金門人很厲害，可惜並不團結。我們應當做到「見樹又見林」，讓自己成長，也讓整體發展；還要創造共同願景，祇要找到路，就不怕路遠！

為明確規範路權，確立用路者使用道路優先順序，減少肇事責任歸屬爭議，金門縣警局於昨(一)日起配合警政署政策，與台灣地區同步大執法，嚴格取締變換車道或轉彎前未依規定顯示方向燈等多項侵犯路權之違規行為，藉由執法手段，迫使用路人建立路權觀念，養成遵守路權習慣，以保障其他廣大用路權者權益，促進行車安全。       金門縣警局昨天派出優質警力，首日執行就取締了數起違規行為，各警察所於執行交通稽查勤務時均針對違規行為採取柔性勸導與取締並重方式進行，以維護車流順暢，保障所有用路人權益。       保障路權大執法，是持續性的交通稽查方案，據了解是分三階段實施，第一階段為加強取締侵犯路權之重點交通違規(自七月一日起執法)；第二階段加強取締違反「停」「讓」標誌規定(自九月一日起執法)；第三階段加強取締的違規行為是行經行人穿越道不暫停讓行人穿越道行人先行者、行人闖紅燈、行人未經由行人穿越道穿越道路者(自十一月一日起執法)。       保障路權大執法的政策，可以說是推動路權優先、安全第一的交通工作執行，主要目的在於讓人(行人)、車(駕駛人)都能確實遵守交通規定，並結合交通執法策略，創造安全便利的優質交通環境。       在縣警局強力執行「保障路權」新規定之際，我們願意提出幾項觀念，期盼執行單位(警察單位)及遵守單位(社會大眾的人與車)共同參考勉勵，以達到維護交通安全的大目標：       一、執法單位(包括行政單位)：改善易造成車禍路段(如道路太彎、道路太狹窄、路面凹凸不平、危險路段等)；強化廢棄車輛查報及回收作業；取締佔用道路車輛；廣闢停車場；增設紅綠燈或交通號誌；加強路邊安檢；尤其執行「保障路權」違規取締應嚴格持續作業。       二、駕駛人：應以身作則確實遵守交通規則，不超車、不超速、不行駛路肩、開車不喝酒、喝酒不開車、不任意停車、不違規停車、遵守「停」「讓」標誌、標線規定、做好一、二級保養，並定期做車輛安檢，臨時停車應遵守三分鐘規定。       三、行人：行人應遵守紅綠號誌，遇紅燈不可闖越，穿越馬路應行行人穿越道，穿越斑馬線應注意行車，行人不可行走快車道、慢車道而應行走人行道。       維護交通安全、保障路權使用人人都有責任，無論執法單位、駕駛人與行人，均應全心全力配合，共同遵守交通規則，改善交通秩序，消弭車禍發生。

自民國四年建縣，在邁向九十周年縣慶前夕，金門縣立文化中心升格為文化局，在當前以「文化金門」為縣政發展主軸的形勢下，實則深富歷史意義，甫上任的文建會主委陳其南，特別恭賀本縣文化局誌慶，對地方文化志業之關切，令人更加感動且增益無比的信心。       文化局元年，代表著金門文化發展正走向新開端，未來的文化建設，將突破舊有的模式，深入鄉鎮與社區，深入全民的意識中，讓文化在生活中紮根，更讓生活因文化而豐富，這代表著鄉鎮村里同時肩負著文化傳承的重任，而全民的參與，將讓金門的未來寫下不朽的成績。       金門因富饒文化資產，而榮獲登錄台灣世界遺產潛力點之一，正是全體鄉親發揮文化創造力的契機。面對著文化新紀元，身為地區精神核心的文化局，當以文化創新的使命感自許，殷切提昇文化精髓，凝聚全民的能量，在文化生命觀照上，開發著多元面向的深度整合與寬廣延伸。       地區開啟文化新紀元，正為「觀光立縣，文化金門」立下宏觀的詮釋，一為開啟全民高品味的文化生活，一為開拓金門高能量的觀光前景，祇要我們奠立深厚的文化根基，營造金門典雅的人文環境，塑造島嶼生命共同體，人人認同金門的文化發展，個個關懷金門的經濟前途，必能締造金門新時代的人文願景。       「觀光立縣，文化金門」可謂以全民福祉為依歸，最終目標即在開創全體民眾精緻的生活文化，讓大家享有優質的文化生活。提倡文化志業，必須鼓勵全民的參與，藉由參與和認同，方能產生諧和與融洽，營造人親土親的人文情境，全力開拓金門成為百姓安居樂業好所在。       在既有人文背景與豐富資產下，文化局當積極整合各方文化資源，開創多元人文社會活動，以蓄積地方文化人口，提昇百姓生活品質；重建社區文化內涵，凝聚社區共識，藉由文化活動的推廣，建立基層社會的秩序與倫理，讓金門成為一個純淨與祥和的世紀島嶼。       我們同時要以深厚文化資產為基礎，從事創意產業的經濟活動，結合社區總體營造，全體鄉親，群策群力，共同投入這塊島嶼的經營，保存精緻的文化資產，充實優質的人文生活，營造金門成為一個愉悅與活潑的觀光聖地，當金門成為活力的文化島嶼，自然能引發近悅遠來之效，吸引世界子民的目光。       在新的世紀裡，開啟小三通序幕的金門，實則擔任關聯兩岸的臍帶角色，在全球化潮流中，遍佈海內外的僑胞與民眾，更讓金門宛若世界的核心。未來，金門當本著「文化為體，觀光為用」的精神，在既有文化成果下，再接再厲，以「文化下鄉、藝術還鄉」接近彼此的距離，進而秉持「深耕密植、全力精耕」的動力，呈現宏觀的文化願景。       就從文化新紀元，且讓我們落實全民文化自主權，讓文化生活化，引導全體民眾熱切參與文化事務；發揮全民文化動力，讓生活文化化，規劃深具人文美學的家園，進而開拓寬闊的文化版圖，全體民眾並以無比熱忱，共同書寫我們的歷史。

日前台中市警方為援救遭到勒索人質，曾與綁匪展開一場劇烈槍戰，造成員警兩死一傷，歹徒一死二逃，另有一人就擒。真實場景經由電視播報，頓時全國震驚，神人共憤；紛紛譴責黑道無道，膽大妄為，竟在光天化日之下，公然擄人勒索，拒捕行兇，讓善良百姓陷入惶惶不可終日生活之中。期盼政府拚經濟，也要拚治安，兩者兼籌併顧，齊頭落實進行，維持安定安全，國人才能真正放心。       大選以後，國內政局紛擾，社會治安不佳，人人憂心燒、殺、搶、盜、綁、騙等影響生命財產安全事故，不知何時會在日常生活週遭發生。此次台中市警匪槍戰，因公殉職員警，依據公務人員撫卹相關法令規定，將可獲得新台幣一千餘萬元撫卹。然而生命無價，家屬無辜傷痛之苦，再多慰問金，都難撫平殉職者英靈之缺憾。茲此政府應該痛定思痛，除應依法辦理撫卹，更要亡羊補牢，有效遏止類似悲劇一再發生。       行政院面對國內重大治安案件接二連三上演，雖已召開「全面掃除黑道、肅清黑槍、遏止槍械犯罪專案會議」，宣示將由警、憲、調及海巡等各情治機關，運用直接或間接手段，策動、規勸受理自動報繳槍械，可免除其刑，為期三個月，最遲七月一日起執行。並修正槍砲彈藥刀械管制條例，增訂玩具槍管制規定，加重持有土製、改造槍枝刑度。會中同時決議，行政院將成立「組織犯罪聯合打擊小組」，強化組織犯罪防制。游揆並要求各部會通力合作，除惡務盡，整個方案，應做能做的，都應趕快去做，多管齊下。顯示政府有決心，也有信心讓國人免去耽憂受怕，而能平平安安、快快樂樂過生活。       現行無期徒刑十年即可申請假釋之制度，面對窮兇極惡之徒，不啻開啟一扇方便之門，確有痛下檢討之必要。法務部為此送出修正草案，將初犯無期徒刑者之假釋門檻提高三十年，累犯四十年才可假釋，惟盼儘速完成修法程序，期使少數惡性重大者，延長與社會隔絕期間，並不違反公平正義原則，亦且有助維護合法人權。       治安環境好與壞，影響層面甚廣。有誰願意在三日京兆，惶恐不安情況下討生活？因而人人期待國家安全、社會安定，祇是每有慘劇發生，總是一番檢討整頓後快速淡忘，更由於公權力不彰，不良幫派聲勢持續擴張，「黑衣」年輕人不斷增加，走私槍械氾濫，形成惡性循環，好人懼怕壞人。真要長治久安，嚴刑峻法，並非良策，胥賴全民發揮道德勇氣，人人善盡社會治安責任，踴躍檢舉弊害。而彰顯公權力與灌輸全民法治常識，正是除暴安良，正本清源之道。       值此民氣可用，政府無限期掃黑肅槍，國人咸表全力支持，要有安全的「國」，才有快樂的「家」，讓好人保得住，壞人跑不掉，並受到法律制裁，社會才會安定，大家才有安寧的日子。

這星期學校就將「結束」開始放暑假了，每年的暑期約有二個月的時間，可謂是漫長的假期。學校雖然會幫助學生安排暑期活動，諸如實施返校課業輔導或為學生舉辦團康活動，總希望學生能過一個充實歡樂的暑假。但學校設計的暑期活動，較大眾化取向，恐較不能適應學生的個別需要，如果父母親能夠與子女共同研究設計一份暑期活動計劃表，陪同子女一起歡渡暑期，必定更能發揮暑假的功能。         希臘哲學家亞里斯多德曾寫下成功的公式，他寫道：「首先要有一個明確可行的構想，也就是一個目標。」獲致成功的第一步驟，是隨時不忘自己的目標，一切行動都朝向這個目標推進，就可以把研擬的計劃目標工作完成，而且產生亮麗的效果。         在漫長的暑期內，子女除了配合學校活動外，家長如能夠協同子女共同研擬一項暑期生活計劃目標，共同實施，相信對親子關係必定增強，對父母自己或子女學生都必會有很大的成就。如此可避免子女暑假裡漫無目的的玩下去，甚至染上社會各種不良的習性，父母親自己為了督促子女實施生活計劃，自己也必須配合實施，因此雙方都可成長，值得試試，茲列舉三點供參考：         一、安排家庭親子活動：利用暑期間，父母與子女研擬安排共同參加活動，以建立親子良好的親情關係。譬如：計劃一次大陸旅遊，利用小三通自助旅遊，或是跟團旅遊，讓子女參與設計；再如每週安排一次或多次登山健行，也可找些同好，相互鼓勵，更能持恆實施；或是參加游泳訓練營活動等等。父母子女力求一起照計劃實施，當然也應讓子女有些自由活動的時間與空間，才不致使子女認為父母跟得大緊了。         二、督導子女照表讀書、做暑假作業，父母也應選書陪子女閱讀：學校規定有暑假作業，但學生總是要開學了，才敷衍趕工交卷，如此就失去作業的功能。家長應該要了解，要求子女每天固定時間，要配合作業，溫習多少功課、做好多少作業，發揮溫故知新的效果，而且也可補充些新教材一齊學習；但父母不是只用口頭要求，而是自己也要規劃讀書作業，以身作則，讓子女體會讀書學習的重要性。         三、慎選電視時間及節目：暑期天氣熱，時間又充裕，看電視成為學生放假休閒的主要方式，常常是到三更半夜，第二天不睡到中午十二點不起床，把正常的作息打亂了。父母可以和子女研討「約法三章」，慎選電視節目，力求讓電視對家庭有所幫助，而不是讓子女過了一個電視假期後，卻增加了近視人口或度數。

縣府人事室發布人事命令，任命原縣立文化中心主任李錫隆，接任升格後文化局首任局長，訂七月一日舉行佈達典禮，肩負起營造「文化金門」的使命，展開另一番新的作為，任重而道遠！       是的！縣立文化中心升格為文化局，這是時代潮流所趨，亦是全體鄉親的願望，更是李縣長「觀光立縣、文化金門」的施政主軸；縣府多方努力研商組織架構，經送議會審議之後報請內政部備查，終能順利獲准升格，並派出首任局長，在地方上來說，確實是一項大好消息，值得鄉親振奮與期待！       畢竟，這是一個多元文化價值觀的時代，一個縣的文化建設走向，攸關國計民生之盛衰，何況，金門是有歷史、有文化的地方，特別是飽嚐戰禍之後，地方文獻和文物的研究保存、人文藝術傳承與發揚、古蹟維護及再生、藝文活動展演規劃辦理等等，種類繁雜，範圍廣泛，必須由專責機構統籌運作，才有助結合各方力量與資源，推動建構藝術、文化的發展空間，塑造書香社會，落實人文資產與古蹟維護保存，藉藝文展演交流，讓文化包裝產業，以產業行銷文化，使金門鄉土文化特色邁向國際大舞台！       事實上，金門自古文風鼎盛，人文薈萃，素有「海濱鄒魯」之美譽；卻因長期處在戰火蹂躪與軍管束縛之下，不僅民生經濟建設停滯不前，且諸多先民文化資產亦遭無情砲火毀壞，以致島上文化軟、硬體建設，比諸國內各縣市已屬嚴重落後，亟待迎頭趕上，發揮社教功效，豐富人文素養，提升優質生活環境，進而厚植以文化為基楚的經濟實力，推展觀光旅遊產業，繁榮地方經濟！       回顧過去，地區自民國四十八年設立金門縣立圖書館，推動基本社教工作，兩年後改制為縣立社會教育館，民國八十四年遷移現址興建多功能建築硬體大樓，民國八十九年又改制為「縣立文化中心」，加上以軟體的有效經營、管理，展現多元社會教育功能。尤其，自李錫隆接任文化中心主任一年多來，更積極將早期社教功能進階到文化傳播與傳承，雖然，推動人文閱讀仍是重點工作，但已不再侷限於館內的藝文活動，所屬團隊主動結合社區資源與義工群的力量，將系列展演延伸到社區，拉近與鄉親的距離，同時，也致力推動歷史建築登記和文化資產保護等工作，在充分配合縣府總體施政目標下，努力打造「活力的島嶼，文學的金門」，所獲得的成效大家有目共睹！       總之，在歷史的亙河之中，一個人生命極其渺小，而能為國家社會做事的時間也很有限，何況，能為家鄉奉獻心力的機會更是難得。此次文化中心升格為文化局，原主任李錫隆能獲拔擢出掌首任局長，實是他個人才學與努力獲得高度肯定，因此，我們除致以誠摯的祝賀，更願期許李局長率領工作團隊與義工群，同心協力繼續攜手打拚，肩負起營造「文化金門」的重責大任，不辱神聖的歷史使命！

邁向廿一世紀後，全球化的浪潮席捲各國，呈現著四海一家的局面。整個國際間宛若一個大社區，國家與國家、民眾與民眾藉由網際網路的快速便利，縮短了距離，關係更加緊密，因此，廿一世紀可謂社區的時代，也是文化的時代。       社區與文化，名詞不同，實則與民眾息息相關，成為百姓生活中的兩大主軸。社區是民眾聚居的場所，文化為民眾生活的總合，都是以民為本，有賴大家發揮熱情，投入心力，方能建造優質的社區文化，讓大家享有真正的福祉。       社區即是全民生活的環境與情境，社區總體營造的落實，從理念的宣揚、輔導到報行，都有待民眾具體的參與和實踐，全縣社區發展正如火如荼的推行，而其本質則強調里民共同參與公共事務，唯有全體社區民眾自動自發，同心投入社區事務，相輔相成，方能為社區成長開創有利契機。       文化即是生活，落實生活文化，當在社區建立自我的文化意識，讓民眾當生活的主人，文化的主體，擁有生活的權利，文化的自覺。有別於過去，凡是文化事務都是由中央訂頒政策，縣市執行方案，當今，講求文化發展，則強調民眾文化自主權，方能提昇優質品味生活。       社區總體營造的核心工作為全民的參與，初期的作業也許需要相關人員的輔導，但關鍵處則需更多社區民眾深情的投入，以自主的熱情為社造把關，並引發全體社區民眾的參與，營造社區生活文化化，共同塑造一個溫心、安心又稱心的窩。       文化生活化將讓社區營造步上正軌，並為社區生活樹立優質環境，開創民眾高品味的生活文化。未來，從縣市到鄉鎮社區，對於文化事務都有不可推?的責任。而文化的推展利機，則是由下而上，環環相扣，因而基層單位如鄉鎮公所，因與社區民眾緊密相繫，文化推展更加責無旁貸。       生活需要調劑，文化期待滋潤，沒有熱忱、沒有努力，就欠缺好的文化，文化與生活如影相隨，祇有熱愛與關懷，才能樹立優勢的文化生活。我們自許為人文之島，正可從社區生活出發，進行文化總體檢，去蕪存菁，建造高素質的社區文化。       社區生活的記實，更為民眾生活的核心。「文化生活化，生活文化化」彰顯社區民眾欲求優質生活，必須具有文化自覺，採取文化自主性，締造精緻文化，營造新世紀人文圖像。       欣逢金門縣文化局成立，在「觀光立縣，文化金門」的宏旨下，金門開啟文化新紀元，正可落實文化新願景，施展世紀鴻圖。當務之急，我們必須將文化注入到每位民眾的意識中，彼此互信互賴，同心協力，以社區為家，和文化共生，在胸中立下「雄鎮海門」之志，在世界成就「海濱鄒魯」盛名，且讓我們共同推動文化金門創世紀，耕耘文化福田，預約新時代的榮景。

金門文臺古塔塔畔的「虛江嘯臥」摩崖石刻，為明代剿倭名將俞大猷所題。他曾「嘯於斯、臥於斯」。他之所以成為一代賢豪，憑藉的就是「先憂後樂」的胸懷。       「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」是北宋范仲淹︿岳陽樓記﹀中的名句，俞大猷對「古仁人之心」頗能心心相印，故一心效慕；門人楊弘舉鐫︿後樂亭記﹀闡明其心志，說他：「留芳百世，肇於斯」。       什麼是先憂後樂？先憂，就是憂國憂民，而且是進也憂、退也憂，不論升官或貶官。後樂，那是在政通人和、百廢俱興以後的事了！仁人君子要見微知萌，興利除弊，藉促進和平安樂的大同社會，達到自我實現，才會有真樂。       金門縣政府因組織擴編，將多出許多升遷的機會。邁步登樓，人同此心，志趣卻異：兢兢業業者期耕耘有成；按部就班者盼一帆風順；才氣過人者冀揚眉吐氣；官運不佳者待時來運轉；備受打壓者望明月相照。其中難免有「紅人」、「黑臉」或「八風不動」者；紅與黑有時是能力、運氣、個人喜好、位置擺放的問題。主政者應該撥開紅與黑的迷霧，讓賢者在位，能者在職；最好找到又有能力，又能「先憂後樂」的賢才。       唐代貞觀年間是中國少有的治世。唐太宗李世民曾說：致治的根本在於審才。官惟多才，不在人多；只要能選到合適的人，量才授職，即使官員的人數不齊備，還是很好用；如果選的人不合適，多了也沒用。他說：知人善任，自古為難；人才代代皆有，只怕是被自己遺漏了還不自知！在亂世的時候，迫不得已，只能惟才是任，無法兼顧德行；在太平之時，就必須才德兼俱，才可任用！       唐代魏徵說：知人為智，自知為明；做到明智並非易事，但不應任下屬自我舉薦，以免助長追名逐利的風氣；因為，愚昧之人，仍會自以為賢，並誇耀自己的長處。       究竟何人堪用呢？西漢劉向在︽說苑︾中指出：可以預見未然、貢獻長策、頌古勵今、化險為夷、清廉執法、諍諫過失者，是六種可用的賢才。什麼樣人應該避免呢？安逸貪俸、唯唯諾諾、妒善嫉惡、挑撥離間、結黨營私、顛倒是非者，是六種應被摒棄的邪佞。       明人許廷用︿都督俞公生祠記﹀載俞大猷在金門：「御以公廉，孚以威信，有荊楚劍法以教士卒，有詩書禮樂以育英才。」讀來令人悠然神往。︽明史︾說他：負奇節，先計後戰，不貪近功，能以忠誠許國，可堪大任；儼然擎天之柱。俞大猷自明嘉靖十四年起，駐金五年；暇時在古崗嘯臥養氣，吐壘先憂後樂的襟懷。金門自明代設官後，因經營金門，去後留思，令人久而不忘者，俞大猷是第一人。願今後金門在職、在任者，皆能與古仁人志士心心相印！       金門應讓賢者在位，能者在職，方可在文化上化成風俗；在政經上正德、利用、厚生。       

台灣大前天在一天中就發生多起溺水事件，造成三死三嗆傷的意外，而從今年五月到目前為止，就有十七人死於戲水，再從一項統計數字得知，去年一年亦共有四百零五人溺斃，夏日戲水雖然愜意，但樂極生悲就為時已晚，實不可輕忽，而是頗值得重視的大事，因之，戲水安全則是特等重要了。       一般夏日戲水會發生溺斃事件，經分析不外乎是大家對戲水環境不熟悉，往往是溺水的重要因素，而飲酒、吸食藥物後，或者有心臟疾病、精神不濟、身體不適者，都不適合戲水，尤其是逞強心理，好勝體力一級棒的戲水者，都可能會造成意外發生，不得不慎。       從台灣最近接連發生戲水溺斃事件來觀察金門，地區多年來亦均有發生，不得不提高警覺，尤以入夏以來天氣燠熱，戲水玩樂好生快哉，由於地區四面環海，海岸綿長，沙灘廣闊，同時湖庫水塘(農塘)眾多，只要大人小孩要戲水涼爽，隨處都隨心所欲，如不注意安全，隨時都可能造成意外事件。       地區戲水地方多，其實都不是安全的戲水地方，譬如：海灘廣，但卻不可擅闖，因為海岸、海灘仍然有管制，同時海岸、海灘看似平坦、水面平靜但底下卻暗潮洶湧，水流漩渦處處，一不小心就會被捲走；另外很多灌溉用農塘、池塘，外觀亦水平無波，池底都是稀泥，根本不適合戲水，以往溺斃事件發生就是此等原因。       夏日消暑最好到安全設備充足的海水浴場、公共游泳池。夏日戲水安全最重要，我們認為應做好以下事項：       ─戲水玩樂應選擇安全地方，海灘、農塘、池塘、溪流等地方，都未設有安全設備，又沒有救生員守候，根本不可前往。       ─一般海灘、農塘、池塘、溪流等處，應設立禁止游泳或嬉水標示牌，警告社會大眾，以示提醒，發揮警告功能。       ─海水浴場、游泳池應有救生員駐守，一切設備應符合安全標準，救生圈、救生衣不可缺少，每日開放之前，應事先檢查，關閉之時亦應做安全性檢查，徹底做好安全措施。       ─溺水不分年齡，因此戲水安全的宣導應該是跨年齡層，相關單位應積極透過各種管道進行宣導，尤其學校戲水安全教育，暑假前應耳提面命，教導戲水如何自保及自救之道。       夏日戲水快樂無比，只要建立正確戲水觀念，溺水事件應是可以避免的，有一句警語說：「沒有安全觀念的戲水者到了水裡，就好像遊走於死亡邊緣」，請各位愛水的人，務必小心、注意安全，做個快樂的戲水人！       

歷經十四年冗長時間討論的「勞工退休金條例」，終於在立法院本會期完成三讀程序，順利通過立法，可攜式個人退休金帳戶，預定明年七月起實施，這個成果得來非易，有人形容此乃政府、雇主與勞工「三贏」，並非誇大之詞。       一般而言，勞工即是以勞力換取報酬人員。全國為數百萬之眾，散播之廣，無所不在，在社會各行各業中，隨時可見勞工身影。勞工朋友為生活而工作，而也投入國家重大建設行列，歡喜做，甘願受，用心服務，不怕吃苦，為安定社會，造福家園，堅守崗位，默默作出貢獻。不啻是國家社會追求進步、發展、繁榮之後盾主力，政府念茲在茲，照顧惟恐不週。點點滴滴，都是勞工朋友希望之所寄。       因而，長期以來政府致力推動勞工福利政策、訂定勞工基本工資標準、建立勞工保險制度、辦理勞工老年給付，其中勞工不休假加班費併入退休年資計算，對於勞工老年生活尤具安定作用。茲又立法通過勞工退休金條例，可見政府對於勞工福利政策之推動，全程一貫，決心不變，主動積極，相輔相成。       當然，一項新制度之實施，必有短暫適應期問題，正如俗云：「凡事起頭難」，見仁見智不同意見表達，也就油然而生。最近媒體不少論述報導，一致肯定政府努力推動勞工福利政策，成效斐然。而也反映出部分勞工「霧煞煞」的心聲。諸如舊制年資保留不保障，新制與舊制如何選擇計算，何者對於勞工較為有利等等，莫不殷切期待政府要讓勞工「看得見、吃得到」，在既有良好基礎下，求得「好要更好」，這就牽涉到後續應有之「配套」措施，與「宣導教育」兩大工作主軸，亟需政府主管部門加快辦理，以臻完備，而宏事功。       新制勞工退休金條例，係循大方向、大原則而產生，為勞工未來申辦退休金主要法令。為使新制順利上路，自必另訂作業規定，則為配套措施主要部分，不可或缺，至關重要。茲此政府主管部門必須掌握前置有限時間，廣泛深入彙集相關意見，以為策訂實施細則之參考，凡事慎之於始，非僅有助結合實際需求，作業規範適切可行，諸多勞工權益爭議，就會減少發生，維持著政府、雇主與勞工三者良好關係。       實施細則實施之日，屆齡之勞工申請退休金，面對新制與舊制之選擇同時開始。由於新舊兩制各有利弊，勞工自是關心對其最為有利者，這就需要政府各級承辦人員加強服務，政府有責任與義務利用各種管道方式，全面展開宣導教育，逐級進行督導與要求，以防雇主以多報少，不依基本工資支薪，剋扣既有勞工福利。在此建議政府主管部門，分區舉辦「勞工福利作業幹部講習」，促使各級政府勞工業務主管及承辦人員熟悉新舊兩制法令規定，俾便落實勞工服務，有問必答，講得清楚，說得明白，做得順利，讓勞工朋友真正感受得到。