台灣近幾年境外來台觀光客大幅增加，從2004年境外來台觀光客不到三百萬人次，到2013年已正式突破八百萬人次，帶動台灣觀光遊旅產業的快速發展。到底什麼因素使台灣近年來快速躍昇為新興的旅遊國家，除了台灣人友善熱情、治安良好、物價合理、美食宴饗之外，讓台灣越來越精彩，越來越吸引人的主要因素為何？根據社會學者研究，台灣近十年越來越有魅力與越來越好玩的秘密，與台灣文創水準越來越高有關。   金門與台灣一樣都有豐富觀光資源，包括優美景色、歷史古蹟、善良可愛的人民、特色美食，以及保育良好的國家公園，具體了多樣而齊全的觀光資源，而金門還有無可取代的戰地史蹟，首屈一指的閩南建築等王牌級觀光特色，然而來金旅遊的境外觀光客並沒有像台灣一樣快速增長，就算是距離最近的陸客，無論人數與比例都嚴重落後整體台灣快速增長的幅度。因此，如何強化並提升金門文創水準，很可能就是開啟金門觀光競爭力與吸引力的關鍵鑰匙。   因此就算擁有完整而有特色的觀光資源，若沒有經過藝術文創人才將當地特有元素融入各種創作形式，透過各種藝術表現形式呈現出來，如音樂、繪畫、雕刻、電影電視、小說散文、文創商品、創意美食、特色民宿、社區風貌裝飾、傳統節慶儀式等等，很難讓遊客印象深刻，充滿感動。例如全世界公認最成功的島嶼旅遊勝地-印尼峇厘島，每年吸引全球遊客蜂擁前往朝聖，其中還包括高比例的重遊旅客，這些旅人之所以而能如此樂此不疲且感動不已，就是因為峇厘島歷經漫長而豐富文創歷程，積累出成熟渾厚的文創成果，融入在日常生活中，就連最簡單的食衣住行處處充滿著創意的驚喜，不起眼的路邊小餐館或小民宿往往都有令人感動的驚奇出現，此外，在高度重視文創的環境氛圍下，常有山間裡的野村人家，個個都是雕刻家與繪畫家，各式作品讓您目不暇給又震撼不已。   金門豐富資源不能只靠我們金門人用傳統方式來孤芳自賞，要提高金門文創水平與厚度，最重要的是，要以開放心胸、兼容並蓄的宏大格局，積極鼓勵並禮聘海內外優秀的藝術文創工作者，到金門來常駐創作，讓全世界藝術文創工作者都有機會在金門長期生活，結合金門當地元素，接觸與連結金門社區鄉親，形塑城鄉社區風貌，共同創造發展屬於金門品牌的文創產業，如此，每一個文創新據點，都有結合屬於過去的與現在的感人故事，而這些說故事新創作方式，往往在未來都是最具有觀光潛力的新亮點與新驚奇。   單純在馬克杯印上金門圖案絕不是金門文創事業，但是製作者或販售者可以說出這個馬克杯在金門創作時的獨特創造理念，並訴說著融合金門元素的感人故事，讓購買的人可以喝出濃濃好滋味並想起金門的感動，這種神奇魔力就是文創魅力。

  高雄市前鎮區輕軌工地附近7月31日深夜發生瓦斯外洩，引發多處連環爆炸，爆炸聲伴隨火光，現場有如戰地；警消漏夜搶救，依然有人慘遭不幸，罹難人數激增。雖然我們在離島，面對同胞所受的苦，感同深受，尤其高雄曾是早期諸多鄉親的第二故鄉，更應出於大愛，表達傷痛與慰勉。李縣長關心旅高金門鄉親的情況，由社會處立即聯絡高雄市金門同鄉會理事長翁明祺、高雄市浯江金門同鄉會理事長楊維居，了解鄉親狀況，並表達對鄉親的關心。   受災難之苦的人，第一時間的搶救最為關鍵，緊接著的救護、復原、重建、安撫等，都需要全國各界共同伸出援手，本著人道，以能力所及形式，向高雄市民表達慰問與關懷。諸如運送物資、捐款賑濟災民等。   除了天災，澎湖的空難，再加上此次高雄氣爆事件，全國同胞必須以哀矜勿喜的憐憫同理，共同面對。因而本縣可做的，是調整部份節慶活動的次數、幅度與範圍，以節約不鋪張，適當為宜。   其次最為重要的是，金門歷經戰地政務時期迄今，由於地形地貌變動大，於是供電、供水、網路配電、地下電纜等，有多少管線因裝配新的？多少地下管線年久失修而可能漏水、漏電？因為各種工程與建案，地下污水管是否污染水源？有任何單位有資料可查？   此次高雄市氣爆事件，帶來的教訓，我們為了生活的供應，天羅地網般的把地下管線複雜化，同時也造成管理上的疏忽。建管單位、工程單位，如同排雷工程一樣，應就全縣各地下管路、高壓電線、電纜、涵管等進行廣泛診斷、檢修，並將管線資訊繪製完整，可供查閱。   近年來地區有些火警，與電線老舊失修而著火有關；政府應督促台電、中華電信、有線電視台業者，或補助或優惠辦理老舊電線之汰舊換新（由於許多鄉親並不懂，政府應主動協助），方能減少損害。   金門居民常用瓦斯鋼瓶，必須緊盯業者，查緝供應不安全的鋼瓶；業者也要本著良心，勿將有瑕疵的瓦斯桶送往住家。隨著許多社區型造鎮建案的推出，建管單位應邀集專家與業者，研商整體管線配置，應以公共利益為最大考量，不宜任由業者或住家以私人需求而任行其事。   另外市井小攤販，或工寮、或私人，因生活所迫，或貪小便宜，私接管線偷取水電，也潛藏危險，政府與社區或管理單位，應柔性勸導，主動提供服務，協助其正確改善。   天佑高雄！願堅挺下去，努力復原與重建，金門同胞與您站在一起！   省思我們，降低人為「疏失」，排除人為「故意」，迅速改善人為「資訊不透明」的狀態，大家一起減少公共災害，讓民眾在幸福島上安居樂業！

  金門向以宗教鼎盛為名，尤其是大乘佛教、道教，乃至儒教及原始宗教等。也因此，在此農曆七月時刻，各家戶更是為祭祀忙的不可開交。但是，有多少人能了解祭祀之原始意義；尤其是現代意義？首先來探討何謂祭祀。祭祀，乃為入神相接之具體表示，用意固在敬神．而亦重在求神。所謂敬神，即上天尊祖，崇德報功是也。求神，不外乎祈禱，個人方面，所祈禱者，在消災降福、富貴長命；集體方面，所祈禱者，則在風調雨順、合境平安。   進一步言，祭拜之對象：神祇本就是宗教觀念之一，超自然體中的最高者，一般被認為不具物質軀體，但有其軀體形象。不受自然規律限制，反之卻高於自然規律，主宰物質世界，能對物質世界加以直接或間接影響。幾乎所有的人類社會中，多少存有這種概念，但因文化的不同，人們對神的認知卻又千變萬化。但不外是取法其崇高之志節、悲念、善行的內化過程。   就歷史長河來看，我們所祭拜的神祇不外是佛教與傳統儒、道之大化者。但或盱視今日，尤其是就金門而言，不可諱言，方術早已凌駕宗教本義；且早已奪朱為紫，令人深憂！   其實就宗教意義而言，本有其人生教育之哲學。寓有人格、文化及休閒等涵意。自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教。在歐美更視人格教育為宗教教育的世俗化，嘗試將教育建立在基督教基礎之上。且環視國內各正信寺廟，所供奉之大小神祇，追溯其成道原因，咸皆因有崇高人格所致，而佛教各種修持亦莫不以律己修持為本，可見宗教與人格之密切性。因此，完美的人格應是任何宗教首先必擎的大纛；不管任何宗教、祭祀皆應如此。   我們且暫以佛教之祭祀意義來論，所謂「青青翠竹盡是法身，鬱鬱黃花無非般若」，佛倡「眾生平等」，著重的是覺悟；慧能禪師所說的「自性能含萬法是大。」就因為「三世諸佛，十二部經，在人性中本身自具有」，所以修行首重謙沖自抑、泯除貢高我慢的習氣。此中因緣，就在於「眾生皆有佛性」，因此眾生（含釋迦牟尼）皆是平等的，更無所謂上下人神之分，頗具現代人權觀念！   宗教本就是生命的精神觀，透過傳統風俗習慣顯現於外的行為。因此宗教本身的行為，與被傳播者的文化背景是否契合有很大關係。雍正皇帝之禁基督教，主要就是斥於不拜祖先之荒謬事，因此時至今日，天主教在中國是允許信徒拜祖先的。而佛教，尤其是禪宗，更早已徹底中國化了。因此，如何明示祭祀之教育意義，早已非是宗教界自家門庭之事，而是振筆春秋者的責任，這何嘗不是本論文之因緣所在！

  政府採購法於民國87年5月公布實施以來，有效嚴明政府採購制度，建立公平、公開之採購程序，進而提升採購效率與功能，由中央到地方基層機構，也都能謹守執行，確保公部門採購品質，為民眾提供更完美服務。   本縣貴為全國幸福城市，公僕們也都奉公守法，各單位對於政府採購法也都嚴格遵守奉行，各部門承辦人更依規定定期參加相關研習，深入熟稔採購程序規則，在單位主官嚴格要求下，一切也都能依法定程序辦理。而各項採購業務，除了招標機關外，又有協助縣府公部門各項採購案的金門採購招標所，更能為這項專業性工作提供適切支援，謹慎作業，力求圓滿達成交付任務，確保政府形象。   而各項採購案，雖然有工程、財物與勞務等區分，但其招標過程受監督與遵守施行細則之必要，都有賴各辦理採購機構與相關廠商嚴格遵行。特別是在採購進行當中，或決標後的期中報告與期末報告等程序中，依施行細則會聘請法定評審委員協助評審作業，則考驗著承辦人的智慧與能力。   行政院公共工程委員會為讓公部門推動政府採購法更加順利，明訂採購評選委員會組織準則，擬訂聘請專家學者參與評選等相關事宜，期能藉由他們的專業與能力，協助遴選出該案最為適切的優秀廠商，而在是項採購案中，參與評審的也包括著辦理機構單位派出的委員等等。   本縣為台灣離島，若是採購案進行中有聘請評選委員時，辦理單位可依規定安排本單位委員與外聘委員人數，而在延聘各項外聘評審委員時，有些是地方人士，有些是須從外縣市聘請，但都須符合規定要求。而本縣各部門承辦人員，也都能實實在在的依規定作業，遴選適切的專業人員協助採購案各項評審事宜，讓全案得以符合規定，並順利呈報成果，圓滿結案。   而在明確法規與施行細則下，承辦人謹言慎行，奉公守法依規定行事下，難免有些不可避免因素待克服。嚴格來說，這並非單個承辦人的失誤，但就年度綜觀下來，卻有可能發生，對於政府嚴明推動採購法來說，確實可盡量避免才是。那就是針對單一個辦理機構來說，今天甲標案所聘請的評選委員張教授，有可能是明日乙標案的廠商負責人，而他日丙標案的廠商代表人黃教授，又有可能是乙標案的評選委員。   本縣推動採購法以來，因公僕們奉公守法而深受肯定與掌聲，而地區人才也不少，行政院工程會所公告各項專業委員資料庫更有許多適切人才提供參考，在在都代表著「好講情理法」這陋習，在進行採購法時是有必要革除的。各機構在進行採購案件，有必要站在宏觀角度，全面的檢討外聘評選委員，讓上列的失誤徹底消除，以確保政府形象，以及得來不易的肯定與鼓勵。

  國內毒品犯罪集團與中國毒梟掛勾，利用小三通管道，再勾串報關行職員，以進口花崗岩石板為幌子，在一堆石板中央挖空藏毒，接著藏於貨櫃內走私。刑事局長期監控，上（七）月三十一日在金門料羅商港進口倉庫，共起獲市價高達7200萬元的60公斤安非他命毒品，並逮捕3嫌。   金門地區自實施小三通以來，犯罪型態產生了質與量的改變，已是不爭的事實，針對產生的負面社會現象加以防制，並就犯罪型態變化趨勢找出解決之道，以將所產生的負面影響減到最低，已是不容迴避的課題。   眾所周知，「小三通」的法源是「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，並以「除罪化」及「可操之在我」為優先試辦項目，政策上之「除罪化」係指透過行政措施將非法行為合法化，以及藉由小三通開放項目，引導金門、馬祖與大陸區經貿交流之「紀律化」，係為讓兩地民生必需品的非法交易行為得以合法化。然而如同解除戒嚴一樣，金馬民眾對於開放小三通存有一份願景與期待，但亦不可避免對本地產生了一定程度的影響，諸如對海防安全、經濟秩序、治安問題、社會風氣之衝擊等等。然而，試辦了十多年後，對金馬社會秩序、經濟發展、國家安全等是否產生了「未蒙其利，先受其害」的結果，似也因不同的角度及看法，而有了互異的解讀；但有些基本認知我們仍應確認，一是兩岸交流不能走回頭路，二是兩岸交流必須鞏固在堅實而完善的配套作為上。   光就統計來看，金門縣每年涉及刑案被查獲約數百人不等，但幾乎年年超過5成涉案人背景屬「小三通犯罪者」，有的持假證件穿梭兩岸，有的搞走私、販賣違禁品等。我方赴中者，包括犯下刑事案或經濟金融案件的罪犯、黑道等，藉此管道偷渡出境。兩岸便利的交流模式，同樣的為犯罪者開了一扇便利之門；君不見，金門碼頭、機場說服旅客兜帶香菇、免稅品者竟日不絕，嚴拿查緝也無法遏阻這股歪風；究實或只是特定人等逐小利、鑽漏洞的個別經濟行為，但放大來看，其間卻有市場秩序、食品安全、財稅正義，甚至是防疫檢疫等等的國安問題。放任小漏洞的存在，便難保大漏洞不會如影隨形。以此回石板藏毒為例，我們絕難想像這會是第一次，但卻希望這是最後一次；而要杜絕類似的犯罪型態，除了兩岸打擊犯罪的聯同協防外，更重要的是建立並落實嚴謹的SOP作業，其他諸如緝毒犬、緝毒人力的配置等，也要與時俱進，畢竟國門安全、社會安寧、人民安康是容不得任何閃失的；小三通在實務上已不僅止是「準國門」的地位，而是國安、防疫的最前線，穿梭兩岸的犯罪型態除了涉及敏感的政治角力外，更直接危及金門的發展與未來，斷不可等閒視之。   總之，隨著犯罪手法的日益翻新，強化並周全必要的犯罪防制配套，已是迫在眉睫的必要之舉。而實務上，我們卻總是在發生問題以後，才能深刻體會到問題的嚴重性；高雄市的驚天一爆，炸出了地下管線的公共安全問題，卻付出了數十條的人命，以及難以估計的經濟損失。小三通暢便至今，我們期待的是利遠大於弊，更希望在造成更大危害前，防患未然、杜絕隱患，讓小三通的試辦更具有劃時代的歷史意義！

  近年「智慧城市」的議題不斷地在全球各地發燒，世界各國也陸續提出相關的政策和城市願景規劃。而智慧寬頻應用城市是各國重要經濟戰略及國家經濟轉型升級藍圖。在美國，2008年美國總統歐巴馬將智慧城市上升為國家戰略，提出「物聯網振興經濟戰略」，確立物聯網的國家戰略高度，推動建置感測技術與智慧型基礎設施，以智慧電網等領域進行突破。在日本，2009年推出「i-Japan智慧日本戰略2015」國家藍圖，以數位資訊技術強化電子化政府和社會資訊服務，聚焦在電子政府治理、照護健康服務、教育與人才培養三大公共事業領域，旨在2015年實現以人為本、安心且充滿活力的數字化社會。在中國大陸計畫在2011-2015年投資智慧城市超過2兆人民幣，約有230個城市正在建立智慧城市，近2000個市鎮提出要打造智慧城市，其地方應用以能源、交通等公共服務為主軸。   在台灣，台北市、新北市、桃園縣、新竹市與台中市陸續獲選為ICF智慧城市，代表了台灣城市發展智慧化建設的指標和榮耀。而近期啟動的桃園智慧航空城計畫、加上4G LTE數據服務將於本年正式上線，更將引領台灣在智慧城市建設上的重要躍進。檢視台灣各縣市地方政府所推動的智慧城市建設，係智慧政府、智慧交通、智慧醫療應用為推動重點，另在智慧商業與智慧生活應用也受到重視。而金門，在李沃士縣長的主政下，在「概念性總體規劃」已提出「先鋒智慧島」的建設願景，將以科技解決島嶼孤立的不利因素，以遠端技術提昇資訊傳遞效率，進行無國界的拓展，並擴及運用於各產業及生活層面，將金門打造成為可無限跨界，提供創新生活方式的先鋒智慧島。但此一願景的實現，需要有完善的寬頻通訊基礎建設。   「智慧城市」依資策會的定義為：「透過創新有效的方式，使城市更有效率運作且持續發展，並讓人民感到幸福。」更精確地說：「以人民幸福、城市可持續發展為目標，透過創新且有效的方式或科技運用，提供人民、企業與政府更高效、即時、互動、整合的服務與管理模式，在此智慧城市中，市民與企業的需求應能夠隨時隨地被滿足，政府更可統一管理整體城市的公眾項目。」   而實現智慧城市的願景目標，是以新一代資通訊技術為基礎架構，透過裝備了嵌入式感測感應元件的各類物品，將人類生活中息息相關的電力、供水、交通運輸、油氣能源、建築住宅等系統，以物聯網（Internet of Things；IoT）網路進行串接連結，實現人類、產品、服務與社會的全面整合；再通過雲端運算與雲端服務，達成自動化、智慧化的城市生活形態。其中，物聯網更被稱作為繼電腦、網路後的第三波資訊革命。   在智慧城市的建設藍圖、以及物聯網的智能感知網路架構下，人類的居住環境、工作模式與社會生活，均將發生革命性的創新，舉凡交通運輸、安防救助、觀光消費、智慧建築、生產監控、醫療照護…等等領域，都可望迎來自動化與智慧化的創新服務模式，為使用者帶來更便利、更安全的生活體驗。   但金門要建設成為4G的智慧島，首先應解決行動寬頻通訊基礎建設不足造成推動的障礙，未來應本政府推動、4G業者主導、法人協助的原則下三方攜手，以加速地區行動寬頻網路之建置，以完善4G網路；另更應著手規劃實質「先鋒智慧島」的各項建置項目，未來以達成金門島的智慧安全、智慧照護、智慧物流、智慧支付、智慧運輸、智慧娛樂等推動目標。期待以資通信技術提升城市管理與政府業務執行效率，提供民眾有感的服務；以資通信技術來建立寬頻數位城市基礎建設，提供產業發展的優良條件；以資通信技術來提供市民智慧生活的便利服務，提升民眾的幸福感受。

  金門四面環海，三面連接大陸，近在咫尺，本島馬山與陸地角嶼距離只有二千一百餘公尺，位居要衝，地勢險要，自古迄今，享有盛名，譽為「寶島、前哨、台澎屏障、乾淨土」，備受各方看重，整體安全不容忽視。   隨著時空推移，兩岸關係緩解，金廈渠道洞開，三地人潮流動日趨熱絡，正向以觀，有助區域經濟發展。反之，對於社會風氣、治安、整體安全，也有不可不予注意之顧慮，因而，沒有警覺，就有危險。   有云：「沒有治安，則無幸福；沒有安全，則無一切。」凡此，大家不乏身入其境實際經驗，所憾日久玩生，卻易掉以輕心，甚至將之諉諸軍警應負全責，與吾平民百姓日常生活關係不大。顯示少數人誤認此時此地，已是太平盛世，應有之「治安與安全」觀念，日趨淡漠式微，或則「自掃門前雪」，渾然遺忘社會治安與整體安全之重要。   眾所週知，安全工作無假期，情治機關責無旁貸，分工而不分家，各有所司，乃國家安全、社會安定、人民安康之基石，如海上與海岸安全，歸屬海巡總署負責擔綱，對於陸船越界盜抽海砂行徑，亟應依法採取積極作為，否則有可能演變而成「國安」問題。因為盜抽海砂，即是破壞國土，足讓國土流失，每抽砂10萬立方公尺，能讓金門北岸範圍一公里之沙灘下陷一公尺，陸地倒退一百公尺，茲事體大，惟自○七年至今，每年查緝皆未超過十件，儘管政府已將罰款金額提高至新台幣三百萬元，希望提高嚇阻效果，今年已過了一半，大陸抽砂船出沒頻繁，層出不窮，金門查緝之成效不彰。其中原因，外界眾說紛紜，檢調機關刻正密切注意，深入調查。   又有媒體報導，大陸漁船越界作業，發現有黃姓夫婦、陳嫌、徐嫌等勾結台灣莊氏漁民，不定期通報給大陸福建「閩獅號」漁船蔡姓負責人，可越界捕魚之時間及地點，收受蔡某20萬人民幣賄賂，案經台中檢調機關，洞燭機先，捷足跨海來金展開偵查究辦行動，並已聲請羈押黃嫌獲准，餘者責令交保候傳。天網恢恢，疏而不漏，足資貪贓枉法者引以為誡，卻也發現地區內控出現罅隙，為免重蹈覆轍，舊戲重演，有關主管機關刻正加強檢討防杜，俾期盜抽海砂、電漁等非法情事，有效予以遏止根絕。   持平而論，一樣米，飼百樣人，有人居住地方，就有不法情事發生，良窳不齊，殊屬難免，惟若大家同心同德，協助情治機關做好治安與安全工作，則能見微知著，防患未然，消弭問題於無形。最忌徇私鄉愿，掩蓋曲護，漠不關心，誤判情勢，以為內部萬無一失，則是大錯特錯，別看黃嫌不法只是利令智昏觸犯刑章個案，引伸而言，星星之火，可以燎原。證諸安全工作乃長期性之工作，貴在嚴密，大家務必時時警覺，處處留心，事事謹慎，發現可疑應即密報檢舉，為整體安全作出貢獻，怠慢大意不得。   總之，陸船盜抽海砂，攸關國安，在此建議有關主管機關，迅謀正本清源對策，防微杜漸，或透過兩岸協議，共同打擊犯罪，期以確保地區整體安全。

  根據聯合國資料顯示，到了2030年，平均每5人就有3人居住在城市，全球城市人口將累積達到50億人；隨著全球人口越來越往城市聚集，每個城市都將面臨到巨大的教育、醫療、交通與公共設施等需求壓力，為有效因應市民需求、「城市願景」已是今日各先進城市之必具元素，對金門而言，更有其時代性！   「我們需要什麼樣的金門願景？」「因雪想高士，因花想美人。」提到花都，任誰都會想到巴黎。但可曾知道，巴黎曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼男爵「天變不足懼」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築；甚至是許多中世紀名勝古蹟予以拆除重建，使整個巴黎脫胎換骨，成為公認的浪漫又獨特的城市。基此，我們以為：「片山有致，片石生情，欲重振金門願景，唯在奧斯曼重建巴黎之精神也！」   處在世界村的今日，任何事都要站在大環境上來佈局，城市願景更應如此。如星加坡之例，其城市今日之所見，其實早已呈列於二十年前之願景中。他山之石，若欲重振金門，更應如此。我們雖不必如星加坡一樣，以全世界眼光來布局；但最起碼眼光應該看到大陸，至少要看到「泛廈門經濟圈」。只因為，處此全球化之世代，任誰都知道，中國大陸已成為經濟大國，因此要重振金門，第一步就是要看到這個「機」。   但不僅在看到此個「機」，形勢也要求金門必須立即轉型；也就是金門之願景，具體而言，我們必須自問：「金門有沒有一流、具國際觀的管理人才，以應知識經濟之所需？金門有沒有又快又低廉的運輸體系，接通泛廈門經濟圈，以接通大陸經濟體？金門有沒有最現代化的物流管理體系，以應世代之所需？金門有沒有熟悉高科技的金融徵信人員、律師，以為國際商業中心服務？金門有沒有懂得利用高科技的行政人員，以符時代所需？又、金門有沒有足以吸引知識經濟人員理想居住和文化的環境？」   易言之，談金門願景，就必須從根來規劃金門，諸如在做程式規劃、交通設施、旅遊設施、科技交流設施、金融設施、資訊設施時都要針對上面諸問題，作出全新部署。或許有人問，以咱金門之條件，怎有可能建設成一個現代資訊都市？這問題很好，但是否有人深問過若不如此，又將何去何從？至少在本土規劃上要有現代化的布局：諸如基本的縣土規劃，將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區。禮聘國際大師規劃之；凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之意象規劃之，所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來設計。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠濃密，花卉鮮豔，觀光美學之景點。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香，有此動心，則金門城市之願景，已在其中，且以此與志者共勉之！

  校園環境是孕育學生生態與文化保育、意識空間美學，並且奠定良好生活、學習習慣的載體。   為達成校園永續發展的目標，民國91年行政院推動「六年國家重點發展計畫」，其中教育部規劃的「永續校園推廣計畫」，以建立一個進步、安全、衛生、健康、人性化的學習環境空間為主，加速推行校園公共工程改造計畫，突破傳統校園封閉的環境與制式管理方式，讓校園環境可以扮演社區風貌的塑造、社區意識的凝聚之角色；並使得改造校園環境成為具有社區特質的公共活動空間，結合校園綠色技術實施應用。同時，亦可提升國內相關產業技術，進而增進綠色產業推廣效益，從而發揮環境教育之積極意義與促成教育改革之目的。   永續校園可分軟硬體兩大部分。在硬體方面有「生態環境恢復與維護」及「永續建築」兩大項以瞭解自身校園地域、文化、歷史與生態等特色，從而創造出多樣的校園環境。在軟體部分，配合九年一貫課程實行，對應校園環境改造，創造出具特色之教學教材，並可配合鄰近不同教育特色的學校，形成緊密的環境教育聯絡網。   永續校園以永續發展為基礎，並通過綠建築的技術加以落實。一方面建立省能、省資源、健康、舒適的校園建築及生態、環保、回收利用之校園環境外；一方面建立本土永續校園技術應用與評估實例，提供符合在地本土的永續校園規範依據。並且，校園作為一種社區公共空間，可做為推動社區風貌再造的示範計畫，並利用居民參與方式，凝聚社區認同，進而使得校園與社區得以緊密結合。永續校園，不只是空間的一種變革，也是教育理念的改革。   這種校園，可以稱為綠色學校。它有四大願景：   1.學校環境政策與管理：學校要有環境政策及行動綱領，有環境行動的組織及社區行動夥伴關係。學生要有開放與合作學習的態度、批判式思考及參與學校、社區事務行動與環境研究調查的技能。   2.校園景觀與建築：綠色學校校園建築與空間設置是合乎環保的、安全的、人性化設計，如新房舍是合乎綠色建築概念、通風、合適光照、省能源的、省資源、遊具是安全的，師生參與規劃與設計、施工與管理也是合作行動者。綠色學校校園綠地是自然的、充滿多樣性的本地生物，有很高的綠視率與綠覆率。   3.環境課程與教學：學校行政及師生推動校園內外的環境宣導活動，如教學環境化、圖書館的綠色書籍採購及介紹、節慶的環教展覽及活動、參與社區清潔及綠美化的行動、民間及政府的活動等等。其執行策略包括：在環境中教學---鄉土與戶外教育、社區與學校教學步道；教導環境知識---融入式教學、綠色課程研發；為環境而活動---環境議題行動研究、環境主題活動。   4.師生校園生活：綠色學校校園內的生活，是節約資源的、物質循環的、低污染的、低噪音的，如洗手水、廚餘、廢棄物是可以循環再利用；生活是簡單樸素的，綠色消費、能力行資源回收；污水、垃圾量是低的；上下學交通低負荷、低噪音、安全及有趣的。   近年來，金門縣的中小學校園，無論在環境教育的落實、綠色學校目標的追求上，已經頗具成效。開瑄國小、賢庵國小及金寧中小學等，都是永續校園的模範案例，值得社會大眾的肯定。

 　日前某雜誌一篇聳動的專題報導，標題直指「金門用水拉警報，高粱酒害的？」指高粱酒是讓金門水資源拉警報的元兇之一，其次是人口急速增加，這樣的立論完全沒有經過慎重的調查採訪，就下這樣的結論，不但容易偏頗也很危險。  　該雜誌說，「金門縣政府為了不讓金酒斷炊，決定從大陸引水，這能解決金門的用水問題嗎？水權拱手讓人，金門的國家安全怎麼辦？」這樣的破題，不由讓我們想起民進黨曾大力反對大陸引水，理由是「怕大陸在水中下毒」，兩者的思維是一樣的。  　人無遠慮，必有近憂，這是值得肯定的，但殊不知行政院同意自大陸引水之初，就曾核定一個「六四比例」，要求金門買水不能超過四成，必須要自籌六成的供水量，也就是從地下水、湖庫水及海淡水，要能自給自足六成，另外四成才向大陸購買，也就是說，執政者早就有居安思危的設想，何來水權拱手讓人？何來金門國家安全受制於人？  　金門目前缺水是不爭的事實，為了經濟長遠發展，解決民生缺水問題，初步檢討到民國110年成長用水需求，因供水缺口將達29,683立方公尺／日，所以水利署研擬「金門地區整體供水改善綱要計畫」中，建議優先推動大陸引水，也經行政院核定。  　金門未來向大陸買的是原水，水質基準、檢驗頻率等都將列入檢查要項，而且原水是要入湖庫（田埔水庫），再經自來水廠檢測及過濾、消毒等多個程序，才會供給民眾飲用，這是最基本的，應不致有安全疑慮才對。  　金門高粱酒之所以有名，水也是主要功臣之一，因金酒主要是用地下岩層水來釀酒，酒廠一年的用水量是六十七萬噸左右，其中地下水佔八成，自來水佔約兩成，平均一天的用水量約一萬八千噸，加上每天可以回收約兩成水再利用，說金酒是金門最大用水戶，我們承認，但說金酒是缺水的元兇，這一點實在言過其實。  　更何況，目前一度水才十塊錢左右，一度水等於一千公升，所以一公升水只值約0.01毛，但釀出一公升高粱酒，可以賣到六百塊左右，創造出來的價值真是天壤之別，所以連自來水廠廠長王登緯也說，就算用一度七、八十元的海淡水，只要可以釀酒都值得。  　經營之神王永慶生前曾感慨說「一瓶礦泉水賣得比一瓶汽油還貴」，如果照這個論調，王永慶應會更喟歎，因為號稱「白色石油」的高粱酒，真的比「黑色石油」提煉的汽油又不知貴多少倍？  　也正因為如此，金門的地下水真的是難能可貴，所以我們要積極向大陸引水，提供民生、灌溉及畜牧之用，然後涵養地下水資源，專供金酒釀酒之用，創造最高的利潤及價值，好讓縣民共享。  　另外，該報導指出「要釀一公升的高粱酒，需要用掉兩公升的地下水」，這也是完全沒有依據的；又說「酒廠生產量在過去三年爆增，以往平均每年2,000萬公升產量，去年已達到3,000萬公升的產量，今年要衝3,600萬公升」這些數據也都不實，並未向酒廠求證。  　真正的實情是，酒廠過去三年平均年產量約2,500萬公升，以往平圴約在2,300萬公升左右，去年產量也只有2,800萬公升，在新的第三生產線尚未完工啟用之前，今年大概也只能維持這樣的水平，要衝到3,600萬公升，起碼在最近幾年是不可能實現的，這只是酒廠未來追求的目標罷了。  　該項報導誇大數據，又製造錯誤的假象，誤導讀者「金酒因超抽地下水，又擴大產能釀製高粱酒，才是造成金門缺水的元兇」。  　金門缺水的真正元兇是降兩量遠低於蒸發量，就這麼簡單，所以節約用水，開源節流是我們應做的，相信沒有一位金門人會去歸咎金酒是元兇。

  金門歷史悠久，自古有「海上仙洲」及「桃源勝景」之稱，是離大陸最近的文明島嶼。但由於政治因素，造成兩岸人民長久隔離，因此形成今日教育、文化的差異。目前雖然「小三通」門戶開啟，同時也慢慢揭開了金門的神秘面紗，但實質上並沒完全開放，尤其在教育文化的融合，仍須再做進一步的努力與突破。金門潔白的海灘、清甜的水源，還有醉人的美酒和古樸的民俗，使得來到島上觀光客留連忘返。同時金門傳承著優良的文風和學風，以及名勝古跡和值得學習的戰地文化歷史，尤其金門保留完整的閩南文化，更是獨特迷人。民間傳統節日與大陸閩南一代有許多相同之處，一直是大陸許多莘莘學子心想前往遊學的好地方。 　　目前兩岸學校已經進行了許多參訪交流的活動，但經過相互交流後，發現大陸與金門的教學方式，仍有很大的不同處，若能讓大陸學子赴金門或台灣遊學，體驗我們的人文景觀、戰地文化和傳統的國學教育，進而開啟對金門與台灣文化的認識，將是一件非常有意義的事情。據說，大陸學校的學生和家長也很期望到金門遊學，讓大陸的學子實地瞭解金門的歷史和傳統文化，感受台灣教育特色，體驗兩岸不同的教育模式，領略金門特有的風土人情。透過活動打開大陸學子遊學金門之門，以此做為宣傳，不僅可讓大陸的學子對金門有更深的認識，促進兩岸的交流，同時也促進了金門觀光旅遊的另類發展，是一舉多得，且非常具有意義的教育工作，希望兩岸政府能對這個遊學構思大力支持與推廣！本縣對鼓勵台灣學子到金門遊學一向非常重視，並訂定各種優惠辦法，鼓勵台灣學校校長、家長會長到金門進行教學資源考察及師生到金門遊學，帶動國人認識金門、熱愛金門及學習金門之熱潮。若能讓大陸學子也能享受到這種優惠辦法，便可開拓金門更大的發展先機。   本縣為配合教育部推動創造力教育，曾規劃創意教師、創意學子、創意校園、創意智庫、跨領域特色等計畫，推動創意少年自然生態遊學活動。結合金門自然生態，進行「在自然中學習知識」的活動，以了解人與周圍環境保持和諧的重要性，並透過實地學習培養學生欣賞自然、保護環境、愛鄉愛校的情懷，也配合領域課程教學，帶動師生創意學習新觀念，將創造力融入教學、學習與生活環境中，激勵教師教學創新、培育學生創造力，豐富校園創意文化，更藉由校際交流的方式，將學校致力規劃所成的生態學習內容，向外推廣，將金門的美，創意鄉土文化透過活動向大陸傳佈，也發展出創意特色教學。激勵身體力行的互動式學習，以大自然為學習教室與走動學習的方式，讓孩子們透過不同的體驗，深刻認識金門的歷史文化、環境生態、風土民情及特色產業。改變一般玩樂取向的校外教學與親子旅遊，以切入文化面及知識點的學習之旅為重點，規劃兩岸學校戶外教學與家庭親子旅遊的遊學計畫。轉換傳統的教學與旅遊模式，鼓勵兩岸學校進行有意義的探索學習，並期盼建構出學生的文化學習與表達能力，開拓其眼界與胸襟，培養對多元社會的理解關懷，進而能省思對兩岸文化傳承的責任。相較於目前國際化的海外遊學，金門的遊學將扮演多層面與多角度的教育功能。「用身力行、用心閱讀、用愛關懷」是我們共同的期待，讓我們一齊努力，細細賞味，發現金門之美。

  金門缺水問題105年將可望緩解。經濟部水利署於日前指出，金門自來水廠與福建水務公司預計今年8月將談定水價，明年底前拉好管線，預計105年上半年自大陸福建省引水。   一直以來，金門用水的供需失衡及水質惡化問題，都是各界關注的焦點，而諸多的評估也直指自大陸福建引水被認為是最經濟的解決之道，相對的，也有人質疑，為何金門會走到用水不足、水質惡化的境地？稍早國內某知名雜誌更以「金門用水拉警報，高粱酒害的？」為題，直指「水庫失能，地下水岌岌可危，福利與配酒的利益，讓金門水資源拉警報。金門縣政府為了不讓金酒斷炊，決定從大陸引水，這能解決金門的用水問題嗎？水權拱手讓人，金門的國家安全怎麼辦？」真相是否與所言相符？政策能否完善文中的諸多不確定性？或容有諸多討論的空間。   眾所皆知，金門高粱酒是金門的經濟命脈、金雞母，更是金門想當然爾的用水大戶；以此質疑金酒為金門用水供需失衡的源頭，似有其立論根據，卻又犯了「想當然爾」的謬誤。試問，倘若金門真的到了民生與工業用水不能兼顧的地步，政府會先滿足何種用水？又如若一切均以經濟發展為先，又能否擋得住民意的反彈？又如果以上都是假命題，現階段思考取得較為低廉的用水、降低發展成本，又果真便成了不能容忍之惡？   首先，改變是必需的嗎？多數人都會嚮往金門那段日出而作、日落而息的生活，幾起開發案的進駐代表了產業的升級與變革，更意謂著生活型態的改變。我們可以將其對生態環境的影響控制到最小，因為諸多法令規章規範的正是這樣的目標，但我們很難抗拒生活環境的改變，這猶如「生命會自己找出口」的歷史進程，關鍵僅在於政策將引領我們朝向何處走？金門為了確認自我的發展策略及目標，率全國之先，擬訂了「概念性總體規劃」；其對於發展願景、經濟目標均有明確的規劃及說明，而就算是發展生態休閒或低碳島，也絕不可能是維持現況、一成不變；易言之，規劃及評估的作用，便在於將變異控制在可以掌握及監督的範疇，而在此前置階段，各主管部門也應慎思將領袖、壓力團體等的意見納入，甚或暢通必要的協商管道，避免因為一知半解、人云亦云，徒增掣肘。   其次，改變能解決問題嗎？經濟部指出，自大陸引水將可讓用水成本降低、水質變好並進行金門環境保護，改善地下水鹽化等情況，且大陸引水僅占全金門3成左右用水，對國安不會造成威脅；未來也會在送水點及進水點建立水質檢驗制度，確保水質安全。如若完善以上的規劃及監理，金門可否先試先行？如若還是有人以諸多「萬一……怎麼辦？」質疑政府的執行力，自然也應該有促進公民參與的管道；畢竟，這是百年發展大計，制度性的公民參與，正是民主制度的核心價值。   總之，我們欣喜金門用水問題可以早日解決，更對諸多質疑表示理解；但如若我們始終無法信任政府的內稽內控，對政策的合理性表示質疑，卻又不能凝聚具代表性的公民參與與政策監督，是否我們便該在躊躇中放任諸多機會在眼前流逝？

  為因應兩岸直接經貿交流所帶來的邊緣化威脅，減低平潭綜合實驗區同質競爭之衝擊，讓金門走出一條不同的發展道路，日前金門縣政府委託國立金門大學辦理「廈漳泉金同城化戰略規劃研討會」，期待以創新思維透過跨域(廈門、漳州、泉州、金門)整合資源，讓金門跳脫現有的兩岸經貿中轉站的角色，從中轉站成為目的地，以提供金門縣政府未來面對「廈漳泉同城化」之趨勢，提出因應之參考之戰略規劃藍圖。   會中兩岸三地學者，分別就同城化戰略規劃、跨域加值、交通共營等三個議題，發表多篇論文，並圍繞此一主題，提出多項前瞻性觀點。有人提出「廈漳泉金，金門最小，但卻是同城化核心，只有金門能扮演區域性的戰略角色，其重要性遠大於平潭島」、「要做大金門，突顯金門在區域性的角色定位，強化金門獨特性與重要性」、「兩岸在翔安大嶝共建機場，提出一場兩站(廈門航站及金門航站)的創新規劃概念」、「建構以金門優先的兩岸交流平台，辦理兩岸產業合作、兩岸生活圈融合、兩岸開發合作、兩岸互信與理解深化等」、「建構金門國際自由市，金門作為ECFA先行先試基地」等等兩岸合作思維。   什麼是「同城化」，很多人有不同的解讀，但我們認為，「同城化」應是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市，在經濟、社會和自然生態環境等方面具有能夠融為一體的發展條件，以相互融合、互動互利，促進共同發展；以存量資源，帶動增量發展，增強整體競爭力；以優勢互補，相互依託，完善城市功能，建設和諧宜居城市。「同城化」不是「同一化」或者「同體化」，也不是簡單的規模擴張，而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經濟。「同城化」是經濟全球化和區域經濟一體化發展的客觀要求，也是城市化加速發展的新形式。   因此「廈漳泉金同城化」不是城市治理與轄區同一化的概念，而純就全球化、世界村的概念，大家彼此共享資源，互通有無；彼此相互合作，促進城市完善發展，為人民謀求生活上的經濟、便利、健康、安全、與幸福城市的發展。   同城化到底能為城市與另一個或幾個相鄰的城市帶來什麼？同城化能使城市發展「短處變長，長處更長」，且能在發展戰略上的一個轉變，即從完全競爭轉向區域合作。實施同城化發展，可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，開拓共同市場，促進分工協作，在更大範圍保護生態環境，從而提升城市區域的競爭力並促進區域可持續發展。   有人認為，金門與廈漳泉合作，應該以「次區域經濟合作」為命題，更為恰當，但我們認為用什麼名詞並不是我們討論的重點，面對兩岸局勢的變遷，在經濟全球化的浪頭上，兩岸合作的交流、和平發展已成為海峽兩岸關係的主題。在促成海西或廈漳泉金的合作交流，就地理、地緣，與小三通的發展基礎上，金門此時此刻所處地位與機會，有其獨特作用，是一把打開兩岸合作的金鑰匙。   廈漳泉金未來的合作模式，金門小三通及由泉州晉江引水金門，已踏出穩健的步伐，下一步若能共營機場，併接電網，進一步打造金廈經貿圈，形成廈漳泉金生活圈，最後兩地共建自由貿易區，則是未來金門發展的藍海策略。我們期待中央應給予金門設立「自由經濟示範區」的機會，以金廈作為兩岸合作的第一步示範，以廈門作為敲門磚，發揮完全的金門地理優勢，在關鍵時刻中給予金門先行先試機會。

  開啟先例「七合一」選舉，已然揭開序幕，台灣各地，熱鬧滾滾，有競有爭，誰勝誰負，能否順利上壘，端看選民垂愛作主。   反觀金門地區，外冷內熱，隨著中國國民黨金門縣黨部依據黨章規定，完成鄉鎮長、縣議員、村里長、鄉鎮民代表黨內登記提名作業，各黨各派人馬，紛紛浮上檯面，僅就國民黨提名結果以觀，老幹新枝，兼而有之，且以中生代所佔比率居多，如此「老、中、青」傳承，相輔而相成，自是好事一樁，而讓真正好人出頭天，卻是眾所樂見。   所謂「政黨政治」，要皆「腦海有國家，心中有人民」，沒有模糊空間，而選舉之輸贏，但憑個人清廉才能與服務績效，藉由實力爭取認同支持，才有核心價值。選民要選賢與能，為國為民服務，將神聖一票，投給大公無私，肯為金門未來犧牲奉獻，為社會人民謀求福祉者，一張票，一世情，選對人，做對事，情義相挺，最有意義。   回顧金門選舉歷程，曾經締造多項「冠蓋全國」優良紀錄，尤以戰地政務試驗時期，創下多項「第一」，如選民奉公守法，選風良好，投票踴躍，沒有缺點，稱為「模範」，譽為乾淨土。詎料，竟被少數有心人惡意渲染成為「賄選島」，此對選民而言，不啻是一大侮辱。何況「賄選」，長期存在，自非離島所獨有，但是，「賄選」問題值得參選人深思反省，也需全民切實自覺，乾淨選舉是榮譽，應將賄選趕出金門，奉公無憂，守法無慮，抬頭挺胸，自由自在。   究竟「賄選」如何形成？源自何時？根據一般人之說法，始自「拉關係、套交情」，來自濫情，「由送禮而到送錢」，漸而演變成買票賣票，如同交易一般，頹風助長，變本加厲，花招百出，各顯神通，金門何其不幸，竟也遭到入侵污染，不無劣幣驅逐良幣，幹才有志難伸，貽害無窮之憾。又更令人憂心者，即是選舉因素糾葛，姓氏對立，門戶之見日益加深，惡性循環，對於地區整體和睦團結影響至深且大，為能匡正頹風，期使金門明天會更好，胥賴大家走正道，實事求是，明辨是非，如果所託非人，金門將會倒退嚕，甚而了空空，輸了了。   盛傳有群愛國愛鄉更愛家之鄉親，因感於金門金字招牌，亟需大家共同維護，使之發揚光大，於是醞釀發起「反賄選」運動，且已獲得共識，一致認為「反賄選」工作非常重要，人人應為，並將運用各種關係，擴大影響，鼓勵戚末友好共襄盛舉，咸表倘能由「點」而「線」，全面蔚成風尚，金門又將成為「反賄選」火車頭，至盼大家支持，相互鼓勵，畢竟「賄選」法所不容，以身試法，縱然僥倖逃過被逮坐牢，難免受人非議詬病，公私受害，是好國民，應為伸張公平正義而努力。   轉眼選舉期日即將到來，檢調警政機關早已佈下天羅地網，勿持「爾有法寶，吾有破招」，須知「雞蛋密密亦有縫」，多行不義必自斃，當心法眼就在爾之身旁，膽敢向公權力挑戰，下場祗有一個，篤定「賠了夫人又折兵」，悔之不及。緣此，在此誠懇藉此提出呼籲，選舉一時，名聲一世，放下名利，自然清高。

  台灣很「假」！尤其是2013年，媒體拚命爆料，聳動社會的大案，包含職棒打假球嚴重傷害球迷的信賴；從塑化劑、毒澱粉、假油事件、胖達人香精麵包、劣等米混充賣、乳酪餅沒乳酪等一連串引發食品安全風暴；日月光排放強酸汙水入後勁溪，農民抗爭苗栗大埔強拆事件…等等都充滿了煽情與虛假。台大心理系教授黃光國指出，「台灣整個社會都在造假」！   整個社會紛擾不安的原因，以政治對立為表象，城鄉文化落差與貧富生活境況差距才是核心。   政治環境因為藍綠政黨仇視對立，而無法共謀國家大計。一方執政，則在野勢必逢中必反，逢國民黨之良法美意必反；社運正義帽子下，見縫插針，煽動風潮；這使得政府運作倍受掣肘，各種建設受到限制，社會普遍陷於不安，國家競爭力因而下滑，尤其選舉期來臨，對立尤為嚴重。   城鄉文化落差，源於文教力之強弱，呈現不一樣的生活素質與價值觀；貧富生活境況差距，則是產業與建設條件不足，所引發的社會風氣良窳。擁有財勢者競逐虛浮不實、相互勾結得利；社會底層弱勢者受盡歧視，忍受不平等待遇。   以上均處於虛浮造假之情境才會發生，何以致之？國人欠缺終生教育的學習態度，才是根本之因。若家庭教育、學前教育、社區教育、社會教育、職涯教育、職前訓練、在職教育等，無法成為大家的共同生活，人格與能力無法相應成長，難免出現病症。   社會大眾關注中小學或高等教育，一旦離開學校教育系統後，再也不進修，學習因此中斷。此後在職場上，總以時間分配不夠為理由，鮮少有機會再充電，價值觀不能與時俱進，職業操守與人格特質受到汙染而不自知。   教育境界在求真、善、美。政治對立，是不美；行政不當，是不真；城鄉文化落差與貧富生活境況差距，是不善。社會上籠罩於不善、不美的情境，行政上當然不求真。根源則是文教力弱化，尤其人格教育、人道教育、人權教育未受到社會重視。   適逢建縣百年之際，我們籲請各界，體驗教育，投入學習，尤其培養寧敬致遠之胸襟，用心於自我教育，方能解「假」歸「真」。當政治人物用心人格教育，宏觀看待中華民國存在於國際社會103年之事實，降低隔閡，就會減少對立。   當行政人員虛心接受人道教育、人權教育，袪除官僚味，多走入民間社會，掌握民心動脈，就不會研訂「與社會脫節」之政策，以主動為民興利除弊，創意施政，減少不必要的制式或形式。   當城扶持鄉，富者照顧貧者，尊重差異，出於真誠關懷，減少不當歧視，奉獻濟弱扶傾事業，就會縮短差距。各層級學校教育，發揮校本特色，求新求變，每位學生在校園裡，受到均衡教育，扶持成長，最終成就每個未來公民。

  2004年中國福建省政府提出「海峽西岸經濟區」（簡稱海西經濟區）的戰略構想。2009年中國國務院發布《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。2011年3月，國務院正式批准《海峽西岸經濟區發展規劃》；2011年4月8日，國家發展和改革委員會全文發布《海峽西岸經濟區發展規劃》。基本上，海西經濟區以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市為主。其中，廈門灣發展區乃是整合廈門與漳州市，「以廈門為龍頭，以漳州為縱深，增強高端要素集聚和綜合服務功能，提升港灣一體化發展水準，推動形成集裝箱運輸幹線港和現代物流中心。廈門市要加快島內外一體化發展，重點發展現代服務業、戰略性新興產業，建設先進製造業和創新產業的集聚區和示範區。漳州市要加快發展製造業和現代農業，與廈門形成產業互補格局。」有了這樣的政策，廈門市積極招商引資，並進行產業轉型，積極建構成一座商業、金融與高科技工業的中心城市。   受到海西經濟區與廈門城市發展的影響，金門有了新的變遷。首先是小三通的成長。由於航空公司與船運公司的配套，金門成為臺灣海峽兩岸交通轉運的中心。根據2012年行政院大陸委員會《金馬小三通航運人員往來統計月報》及內政部入出國及移民署的統計，在2001-2012年間，循金門小三通入出境人數呈正向成長，總計達9百萬餘人次。第二是人口的成長。金門縣財政良好，建立了完善的社會福利制度，戶籍人口逐年成長，2010年設籍人口已達97,387人。2012年9月，進一步突破11萬人，成為臺灣三個離島縣中人口最多者。自1992年以來以歷史保存與生態保育的發展策略，面臨了新的挑戰。   不可諱言，海西經濟區乃是以發展掛帥、經濟成長為前提，忽略了環境與文化面向的永續經營，以及日益嚴峻的貧富差距、階級分化問題。而這樣的模式，正侵蝕著素以生態與文化著稱的金門島。晚近，公民團體對於公部門開發計畫的挑戰與反應，背後其實是一種對於海西模式的反省與思考。   從生產總值（GDP）的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。海西經濟區一如中國大陸其他都市群擴張下的「同城化」，正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化，相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。從聚落保存、文化傳承的角度來看，金門應該以一種文化經濟學的策略，塑造自身成為海西經濟區的文化重鎮，積極發展文化產業與創意設計；同時，以一種尊重環境、重視安全的宜居島嶼，成為海西最好的生活城市。   金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同，放在當前的情境下，更應是一組城市發展的鏡像關係。相互借鏡與反省，分享城市治理經驗，將能為各自的城市發展找到最佳的出路。   海西經濟區對金門來說，是一種挑戰，也是一種機會。金門，需要更高明的戰略，引導自身的轉型與發展。

  金門縣政府「1999」服務熱線自100年8月1日正式啟用後，始終秉持「一個號碼、全面服務」理念，讓縣民只要撥打「1999」單一簡碼，即可取得縣府各項貼心與創新的縣政服務。這項服務並榮獲《工商時報》雜誌「2013年台灣服務業大評鑑」縣市政府便民專線金牌獎及榮獲2012年《遠見》雜誌「第一線服務品質大調查」縣市電話便民服務第三名之獎項。   據統計，截至今年五月底，「1999」服務熱線受理的服務件數已累計計14萬4,194件，累計受理7萬1,584件諮詢服務、7,067件要求轉接、3,838件陳情案件與3,352件派工案件。以服務中心平均5~8席的服務人員而言，這樣的服務能量及績效，可謂極為亮眼，更充分的體現了「管家婆」的角色，將攸關民眾的大小事與政府服務機能進行有效的串接、整合與執行，既能具體的回應民眾需求，更能有效的提升行政效能，將公共服務發揮到極致。當然，要健全這項服務勢必要有龐大的後勤支援體系，更要徹底的摒除公務單位「不訴不理」，以及「本位主義」的通病，並進而扮演好溝通協作、調和鼎鼐的角色，方能達到最好的服務效益。為了完善是項工作，以下兩個面向應是值得觀察及努力的重點。   其一，同理心。事實上，縣府的1999服務熱線大抵源於「臺北市政府1999市民當家熱線」，其獲獎紀錄及受好評的程度自毋庸多言，而縣府在提供該項服務時，也能注重在地特色，視個案提供適時、適性的需求服務。在此，我們要強調的是，政府的服務一直都在，但未必能讓有需求的民眾充分的知曉及運用，通常的狀況是：受理單位推給下個單位，下個單位又推給下下個單位，民眾的火氣就在不斷的轉介中被激燃了，衝突在所難免，基此，1999本身的角色定位便是「撈過界」，不論是否與縣府的職能相關，都應本著「同理心」，把困難留給自己、一追到底、不達目的絕不罷休的精神，落實便民服務的機能。因為「管家婆」角色的吃重，是以服務人員的穩定性及訓練便相對的重要，以此為基礎再進行所有行政機能的網路布建，方能讓民眾感受到如沐春風的用心與服務。   其二，執行力。1999的服務是否令民眾滿意，通常取決於需求是否被充分的滿足；想當然爾，找上門及待解決的麻煩事絕對不少，而且通常也不是一通電話便能克竟全功；且以服務中心人員的位階及能力，也未必便能達到溝通協作、調和鼎鼐的實質效果。因此，制度的建立永遠優於執行者的能力。為了確保1999的執行力，落實責任分工、任務考評、目標管理便相對的重要，落實點線面的布建，以及責任到人的管考，方能確保便民服務的有效遂行。   總之，第一線的服務工作是最為繁雜的，要獲得好評也是最困難的。欣喜金門的1999服務熱線已有了初步的成果，也希望這樣的服務可以持續，並因人、地制宜的拓展下去；諸如，臺北市的1999甚至還提供手語視訊服務，就連找工作這類的棘手問題也有專人負責解決，想方設法的將管家婆的角色發揮到極致。誠然，對政府服務而言，得獎是對過去積極作為的肯定，唯有縣民在獲得真正迅速、便捷、到位的服務所豎起的大拇指，才是最值得驕傲的獎項！

  福建「平潭綜合實驗區」近日正式封關運作，啟開了所謂「平潭優勢」時代來臨。雖然對平潭未來成效與影響有許多不同的評價，就連福建本身內部也出現很大的爭論。然而，平潭「境內關外」海關特殊監理模式，亦即透過中央政府對地方的「放權讓利」，在政府特殊制度與政策加持下，極大化地方發展優勢，卻是非常值得金門思考與借鏡的地方。   中國大陸為了進一步追求自由化、國際化，平潭進行「境內關外」封關運作在大陸並非是首例，第一個封關實例是去年才登場「上海自由貿易試驗區」，而在有居民居住區域進行大規模封關運作，平潭也不是第一個，而是為了與澳門經濟對接的珠海橫琴半島，「橫琴特區」上個月完成封關不久，「平潭特區」接續7月15日正式上路，顯示中國大陸推動自由化的試驗區加速啟動中，相信不久之後，會有更多的試驗區，包括金門對岸的廈門也會選擇特定區域進行「封關」運作。   所謂「封關」，就是劃定「境內關外」的特區，實施特殊優惠政策，降低邊境限制門檻，積極開放人流、物流、金流、資訊流的全面自由流通，推動商品貿易、服務貿易、跨境投資與金融開放等各項自由化措施，以提升區域優勢、增加產業的吸引力與競爭力。尤其對資源稀少或經濟後發的經濟體而言，透過「封關」進行自由化的先行先試，是目前推動自由化的主要途徑之一。不約如同，目前兩岸自由化措施似乎正朝相同方向，展開區域合作與競爭。   「平潭封關」就是封住二線關，以平潭正式實施「一線放開、二線管住、人貨分離、分類管理」的海關特殊監理為例，其重點不在設置平潭通往福清市海關查驗，主要意義在於平潭過去所標榜的特殊優惠政策，如各項稅收、財政、投資、金融、土地、就業生活等多項措施，必須在「境內關外」基礎上，才有陸續被落實與實施的可能性。特區沒有封關，所有特殊優惠都是「口惠實不至」的。如今平潭封關後，「平潭優勢」如何呈現自然備受矚目。此外，平潭島近300平方公里，島上人口近40萬人，在眾多人口島上進行封關，不僅是中國最大的自貿區與自由島，恐怕在世界各國設置如此大的自由貿易特區也是罕見的。   台灣推動「自由經濟示範區」，第一階段設置「五海一空一區」港區，都是在沒有居民且區域面積有限的地方，加上過去本身就是自由貿易港區，封關監理不成問題，如今要進一步推動「第二階段」，由各縣市政府依照「自由經濟示範區特製條例」提報各縣市「自由經濟示範區」，卻因立法延宕，進度受阻，不利整體台灣邁向自由化與國際化的進程，令人憂心。然而金門鄰近廈門，勢必受到「海西區」推動平潭、廈門「自貿區」影響最大。   吾人期待金門也能早日「封關」，考慮金門島嶼與台灣連動關係，「金門封關」最簡易的模式，就是將水頭碼頭的入境檢疫通關查驗（CIQS）移至尚義機場，全島就自然成為「境內關外」，在這個基礎上推動落實各項「落地簽」、「免簽證」，「免稅島」，或與大陸進行能源、產業、觀光與跨境合作等自由化措施，就有一個好的實踐平台，就能水到渠成，順利開展。

  招生大戰開打！大學博覽會於本(7)月19、20日在北高同步登場，全台各大專院校不但搶招台生，也對陸生招手。國立金門大學今次祭出全台第一高額的新台幣400萬獎學金，搶招頂尖陸生。   據報導，在學術領域有眾多「金廈」合作的金門大學，在招陸生上具有地理位置優勢，搭船只要30分鐘，甚至比在台北上學通勤的時間還短。金門大學教務長李錫捷在受訪時便表示，為搶招優秀陸生，只要大陸各省榜首來就讀，就給400萬獎學金。此外，如高考一本線以上的學生報名，同樣給出60萬高額獎金。然而，高額獎學金名額有限，只有少數人有機會，效益有待觀察。台灣若真正想招收包括大陸在內的好人才來台，從制度面讓陸生政策徹底鬆綁，會比各大學推出高額獎學金更有效。   平情而論，金門大學近年來的招生績效有目共睹，今年更首度迎來了第一位學測滿級分者，亦比照發放400萬元獎學金；高額獎學金或是吸引頂尖學生選讀金大的誘因之一，但卻未必是主因，因為，事關學子未來的生涯規畫及發展，若真僅是「逐利」而來，未免太小覷這些高材生們的智慧了。事實上，金門自外於本島的地理劣勢，或正是其優勢之所在。   當下，教育創新已列為政府力推的自由經濟示範區第二階段的示範產業之一，立意在於透過國內大學與國外大學合作設立實驗性之大學 （如：分校、分部）、學院、學位 （程），藉此突破現有法令框架、創新治理模式，擴大招收境外學生、拓展國內學生視野、提升國際競爭力。推動做法聚焦於鬆綁設校條件、學校經營、招生修業、人才延攬等法令限制，政府僅做適度監督，給予辦學最大彈性；如涉及個別法律修正者，將透過示範區特別條例突破。然而，在自經區特別條例草案中，亦限定了參與示範之國內大學須經教育部評鑑辦理完善，績效卓著，其合作對象亦須是符合國際水準之優質國外大學，以確保辦學品質。第二階段之自由經濟示範區啟動後，將以招收境外生為主，但具國際優勢或國內發展亟需之學門領域，亦可培育國內優秀學生。準此，以金大今日的辦學績效，要達到相關的指標，並進一步的促成與國際名校的合作，或還有一定的難度，但如果金大不能走出自我的特色之路，則勢必會淹埋在諸多熠熠生輝的名校中，遑論任何的發展機會，基此，法規鬆綁或便是當下不容迴避的課題。   對陸生，今年金大38個陸生名額已滿招，其看重的自然是其悠遊於兩岸學制、各取其長的機會與優勢；對台生，金大則積極與大陸21所大學搭橋，並與8個「985」、「211」工程院校展開學術合作，提供交換生、學分承認，以及到大陸實習的機會。以上，均是眼下的利多，但其遠憂在於能否對接產業需求，並提供足夠的就業機會？又能否充分滿足金門目前重大投資開發案的人力需求？   總之，要充分發揮金門之於兩岸的教育創新優勢，目前對陸生的「三限六不」政策，應是首要掣肘，是否可以考慮在金門試辦更開放的陸生政策，甚或具體定位金大之於兩岸高教，甚至是自經區教育創新的試辦單位，或才能讓金大有更多發展的空間及機會，助其朝向國際一流大學方向奮力邁進！

  金門地區海岸線為沙岸及岩岸交錯，沙岸部分偏多，尤其以料羅灣沿岸的海灘最為遼闊。大、小金門的海岸線長度高達130,306公尺，其中自然海岸線長度為115,285公尺，占整體海岸長度的88.47％，代表金門的海岸線大部分均屬天然的海岸。   據地質學家林朝棨之研究，在新生代第四紀全新世早期，金門開始與福建大陸分離，形成今日的海島環境，並產生曲折多岬灣、多島礁的海岸地形，且發育成洲潟散佈、沙灘、潮埔地。在此背景下，金門海岸地帶呈現多樣性的特色：包括礁石海岸、沙岸、濕地、沙灘、泥質潮埔等。   兩岸嚴峻對峙期間，為加強海防，於沿岸及海灘、海濱區，普遍架設軌條砦、鐵絲網、雷區，挖鑿壕溝，加以重要據點之海岸的崗哨、碉堡等防禦工事，不但為金門海岸套上戰地、軍事裝扮，同時對其自然景觀相對地獲致相當程度之維護，使海岸景觀較島嶼內部為富麗。   金門的岩層由於對風化、侵蝕抵抗力的差別，而形成各異的地形景觀，分為四種海岸：一、基岩海岸：即指花崗片麻岩岩基出露的海岸，此海岸曲折、島礁灣岬發達。二、紅土礫層（局部金門層）海岸：紅土礫層或金門層，屬半固結狀的岩層，岩性脆弱，極易受到破壞，侵蝕成的海蝕崖，在金門島洋山角以西及湖下至浯江溪口北岸等地，相當常見，以古寧頭北山斷崖最具代表性。三、玄武岩海岸：本種海岸僅出現於小金門南海岸之南山頭、亂石山一帶的青岐海岸。玄武岩因富氣孔，具杏仁狀結構，鱗剝狀風化，每形成五顏六色的多樣景觀。四、現代沖積層海岸：指成為海島以來，海岸、海濱地等出現的沙丘、海灘、濕地、沙洲、潟湖、潮埔等地形，普遍分佈於島的四周，特別是金門島的料羅灣及烈嶼島西岸，本類海岸呈現平直、洲潟、岩礁散佈，水淺灘多的金門沙岸地形特色。   依據研究，本縣海岸線因長期遭受沖蝕、淤積，造成沿岸多有破壞或土地流失之情形嚴重。除了海岸岩石類型、海浪洋流和季風等影響因素之外，與金門島相比鄰的九龍江和晉江是閩南地區最大的兩條河流，就九龍江而言，每年逕流量達150億方，平均每年輸沙（泥）量為223萬噸，最高達647萬噸。由於河流淡水與海洋鹽水的強烈混合作用，加之潮汐、洋流和海浪的作用，泥沙在廈門及附近海域發生遷移、擴散、沈積等現象，有可能對金門島海岸之侵蝕和淤積造成影響。 造成海岸侵蝕的原因，除了波浪與潮流之長期作用、天然地形之阻絕、飛沙、颱風波浪與暴潮之侵襲等自然因素外，亦與沿海抽沙、大型海岸結構物之攔阻漂沙、陸上河川輸沙減少、突堤效應及海岸不當利用有關。而近期天下雜誌報導中國大陸不肖業者長期越界盜採海沙，正一點一滴破壞金門的海域生態，影響航道安全，更讓金門的海岸線不斷倒退，國土持續流失，尤以古寧頭北山斷崖之臨海線不斷倒退之重大危機。   依據水利署2011年對金門部分海岸線變遷之調查，經比較2005年與2009年之變化結果，山后~碧山段、東林~東岡段及尚義~料羅段海岸線，2009年海岸線均往陸域移動約19公尺。山后~碧山段，若不考慮中間段礁石區之灘線變化，呈現全面侵蝕，幅度平均約20公尺；而東林~東岡段，靠近羅厝漁港區段平均約淤積10公尺，東林區段平均約淤積5公尺，東岡岬頭北側運補碼頭區段則約侵蝕10公尺；尚義~料羅段，成功至漁村海岸區段的灘線侵淤互現，平均而言海岸變化不大，而尚義至成功海岸區段的灘線變化，則呈現侵蝕的狀態，侵蝕幅度平均約10公尺。   由以上數據，顯見金門的海岸確有侵蝕及流失現象，此不無與大陸抽砂船作業有關，抽砂作業，若超出九龍江及晉江的輸沙量，確會影響此海域沙源的平衡及穩定性，應為造成金門海岸侵蝕的原因之一。為保護金門美麗的海岸線，我們對於大陸長期在金門西、北海域或越界至金門海域盜採海沙，認為兩岸政府均應重視此一問題的嚴重性，有效溝通協商解決；對於大陸越界至金門海域盜採海沙，應加強取締。   為了改善海岸地區的問題，有效的保護海洋環境，美國海岸管理學家約翰‧克拉克（John Clark）曾指出：為確保資源的永續使用，由生態的觀點，任何管制不當的開發行為都很有可能造成漁業和其他海洋資源的耗竭。因此，海岸保育政策應追求資源的永續性，也就是說資源的採掘利用，不應超過其同一期間產出的限度或速度，這樣才能源源不斷地利用。