1990年代晚期以來，先進城市紛紛致力於水岸再開發。過去因為防洪築堤而地處邊緣的水岸，逐漸轉變為具有遊憩、觀光、生態保育等功能的城市休憩新核心。髒污、惡臭、偏僻的河岸，經過截流淨化、景觀美化，設置運動設施、步道、自行車道，與講求造型的人行橋樑、水鳥與紅樹林保育區，以及具備污水處理功效的人工濕地，創造出大量線型開放空間。水岸再造不僅提升城市意象，服膺永續發展潮流，還掀起標榜水岸景觀的高價住宅興建熱潮。   然而，誠如民主體制中形式平等的公民資格，資本主義下的人群差異，處境曖昧卻並存，看似包容而免費的堤外公共水岸發展，也有一段排除特定人群與事物的歷史。水岸利用和景觀重塑的過程，不僅透露都市治理模式的轉變，顯示國家與市民社會各種不同力量的協商，也反映人水關係的變遷。正如金湖鎮山外溪整體營造一樣，同樣具有啟發之意義。   金湖鎮山外溪整體營造，已有其史，且因其整體營造，涉及到觀光資源整合、城鄉風貌、公園綠地等業務，因此，金門縣政府工務處，在最新的計畫，特別參考過去相關的計畫後，考量該案非屬單一工程，宜有適當計畫形象包裝，希望透過優化專案名稱，使民眾明瞭專案內容。經不具名問卷後，擇定優化專案名稱為「悠遊山外戲白龍│『碧映山湖海』山外溪城鎮水岸地景再生計畫」，並依性質分為水域及陸域二類，逐步從基礎做起，希望為全區做好更完整的景觀規劃。   諸如針對山外溪水環境改善計畫，工務處指出，該案業經環保署同意補助，因考量期程，將計畫分成二期，第一期以污染削減工程為主。該計畫第一期工程，因開標未達法定家數流標，經檢討後，請廠商修正細部設計後再發包，並持續爭取環保署經費補助辦理。再者如有關閒置空間綠美化工程，林務所表示，經與鎮公所接洽，目前尚在土地取得同意之程序，以便進行植栽綠美化相關作業。   此外，為配合山外溪周邊整體環境景觀營造工作，林務所除參考該案基礎資料，進行植栽採購，及種植規畫等前置作業外，另亦針對休憩功能，進行局部性「網美」打卡點進行設置，藉由裝置藝術品的導入，減少後續管理及養護成本並提升具體觀光宣導效益。而相關工作也將在縣府，及金湖鎮公所取得土地同意書，並確認地籍後進行。   都市景觀之理念，其起源可追溯至1748年的「可及性地圖」，這是首次「以開放空間而非建築為主體重新去思考都市空間的構成」。然而，以「都市景觀」為都市設計的主體，最早出現在1860年的波士頓，由美國景觀建築師串連波士頓的綠色開放空間，成為一條廊道「綠寶石項鍊」！尤者，由於環保抬頭與生態意識，都市景觀之理念，此理念如今已結合開放空間、綠地系統、生態系統，作為規劃設計領域的新理念。如今，我們綜觀山外溪的整體營造案，不正是此種精神的延續及發展？能不賀之勉之？

  縣政府重視縣民食品安全，縣衛生局積極爭取經費挹注購置精密檢驗儀器與設備，以強化檢驗能量，衛生局於日前宣布，已通過13項衛福部的檢驗認證申請；為因應萊豬進口，衛生局也已派員完成瘦肉精檢驗技術訓練，未來有需要檢驗，在金門就可以進行，不用再跑台灣，盼能保障鄉親食的安全。   隨著社會生活形態的轉變，近年來國人對於食品安全更加重視，再加上食品安全問題屢見不鮮，近幾年來連續發生的重大食安事件，更是再三喚起人民對食品安全的重視。鑑於食品安全事件日益增多，為避免食安事件發生，本縣衛生局也積極爭取經費挹注購置精密檢驗儀器與設備，以強化檢驗能量，保障鄉親食的安全。   細數近幾年來連續發生的重大食安事件，包括2011年的塑化劑污染食品事件，2013的毒醬油、毒澱粉等食品安全問題以及黑心食用油事件，2014年的餿水油、劣質油事件，2015年飲料店驗出茶葉殘留農藥，2017年、2019年2月的芬普尼污染雞蛋事件等等，層出不窮的食品安全問題，不只打擊我國人民的飲食健康，還造成社會對食品安全的不信任，導致民眾不敢採買食品，甚至對於食品業者展開不理性的報復行動，進而引發社會氣氛的動盪不安。   此外，食品衛生安全大大影響著國內食品市場，除了食品店家飽受磨難之外，相關食品類的企業、股票投資都會受到食安風暴影響，導致整體經濟大幅衰退。食品安全問題除了造成國民的不信任，也成為國際食品外銷的龐大阻力，許多相關產品禁止進口或販售，不僅造成貿易的損失，也嚴重損害我國的國際形象。   民以食為天，除了美味、營養之外，食品安全衛生可說是最基本的要求。而一項食品的生產，往往經過數十道程序，所需的原物料五花八門，每個環節可謂環環相扣，不得不謹慎與注意。尤其金門積極致力於發展觀光旅遊，因此食品安全議題及食品添加物管理、追溯、稽查、檢驗更趨重要。就像我國防疫之所以相較其他國家更嚴謹、更成功，就是採用一絲不苟的疫調，要讓所有病毒路徑沒有隱藏的餘地，食品檢驗也該用邊境封鎖的把關概念，用健全的源頭管理機制，讓不合格的原物料禁止進入供應鏈。   在食品安全頻頻出包的狀況下，政府修正食安管理辦法、加重違規罰則、強化相關認證等食安措施。本縣衛生局則是在維護食品衛生安全路上不斷向前邁進，運用專業，解決問題，為鄉親的飲食安全做把關，未來期望不論是農漁產品、食品、酒品或是公共衛生、環境等問題，透過檢驗中心準確具公信力的協助，讓所有鄉親都能「居安、食安、經濟，樣樣安心！」營造金門成為食品安全無虞的健康島嶼。

  為協助犯罪偵防、治安管理及交通安全防制，金門縣警局歷年來在全島布建的「環島道路監視錄影系統」在全國稱得上首屈一指，不僅有效降低金門犯罪率，也讓全島的道安防制和維護更趨健全，但在執行手段上應儘量避免侵犯人民的隱私。   縣警局指出，去年環島道路錄影監視系統車牌辨識鏡頭達236支，增設率為35.5%。另環島錄影監視系統鏡頭數量，為197處1,077支鏡頭，平均覆蓋率為每平方公里7.14支鏡頭。環島道路錄影監視系統設置數量，預計增設至212處1,143支鏡頭，全縣監視器鏡頭平均覆蓋率將提升至每平方公里7.52支鏡頭。另在建置車牌辨識系統方面，109年在建置「車牌辨識系統」後，轄內毒品、詐欺及竊盜案件破獲數，較108年分別增加57%、36%及20%，刑案破獲數明顯增加，足證「車牌辨識系統」對於提升員警辦案效率、縮短辦案時間有具體成效。   金門地區的治安本來十分良好，但隨著設籍人口的增加，台灣一些吸毒及有治安疑慮份子的遷居，近年也變得複雜些。縣警局在治安工作報告分析指出，依據全般刑案發生數比較分析顯示，109年轄內發生刑案1166件，與108年950件相比增加216件。檢視發生數增加案類，增加件數前3多案類分別為詐欺、毒品及竊盜案。109年發生竊盜案113件，為近5年來新高，破獲毒品案166件，較108年增加60件。另109年共查獲11件未成年涉毒案件，為近3年新高。   目前台灣各縣市普遍均在主要街道路口裝設監視器，臺北市更透過頻寬系統，將視訊傳遞至各派出所及每個網路家庭。其設立監視器之主要目的是為了預防嚇阻犯罪，且蒐證較為容易，亦可提供民眾交通路況之最新訊息。但監視器之設置是否會對人民的基本人權，如隱私權、肖像權、資訊自主權造成干涉，以及是否違背憲法保障人民之基本權利，而裝設監視器之法律依據及誰有權限調閱監視錄影帶或規定範圍，皆有待商榷。   監視器設置之主要功能包括：預防犯罪、嚇阻犯罪及證據功能；在國外以德國為例，路口監視器主要係為查看車輛是否有繳交費用，而非作用於犯罪偵查，然而在台灣監視器似乎已習慣於偵查犯罪之用，且監視錄影不挑人、不挑時，皆全部錄影存證，此舉恐有侵害人民隱私之虞。   依照司法院大法官釋字第603號解釋：「維護人性尊嚴與尊重人格自由發展，乃自由民主憲政秩序之核心價值。隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整，並為保障個人生活私密領域免於他人侵擾及個人資料之自主控制，隱私權乃為不可或缺之基本權利，而受憲法第二十二條所保障。……國家得於符合憲法第二十三條規定意旨之範圍內，以法律明確規定對之予以適當之限制。」依此解釋可知，隱私權乃人民不可缺少的基本權利，而人民擁有個人資料的自主控制。   現今的社會中，路口監視器有可能存在之必要，其實質之正當性是有的。但監視錄影器的設置，有利有弊：從維護治安方面來看，許多案件之破獲都是透過監視錄影器，可確實達到遏阻及預防犯罪的效果；裝設路口監視器可能拍攝到案件之關鍵人、事、物，節省辦案之資源、時間，使受侵權人得到應有的補償及公道，如此具有客觀性的證據正是破獲案件之重要資料，故設置路口監視器是有其必要性的。   但另一方面，路口監視器之設置如未有明確的規範與依據，將有可能侵犯憲法保障人民的基本權利之隱私權、肖像權、資訊自主權等，如監視錄影之資料不小心被作為他用，便會對人權造成侵害。   1948年，歐威爾寫成了他的傳世名著《一九八四》。在這部作品中，歐威爾描繪了一個極權主義達到頂峰的可怕社會，「老大哥在看著你」，群眾的一舉一動都被監控，掌握權力的人們以追逐權力為終極目標並對權力頂禮膜拜。我們當然不希望被監控，但為了治安有時是要作部分退讓，只是希望掌握權力之人不要有「老大哥」心態，而是正心、正念，為人民服務。

  媒體報導，溯自新冠肺炎疫情爆發以來，迄今全球累計已有一億四千萬人感染確診，救治罔效而死者，多達三百餘萬眾，數字驚人，顯示新冠肺炎病毒兇猛，除應確依政府防疫規範實踐力行，人人警覺、謹慎、小心、自保保人真重要。   凡人活在希望中，防疫事務，最忌心存僥倖，掉以輕心，由於病毒無影無蹤也無情，莫要逞強保證自己百毒不侵，僅以新冠疫情為例，人人談疫色變，惶恐不安，莫不寄望蒼天庇佑，讓病毒遠離人間，所憾疫苗問世，藥到病未除，如今雖有各國研發多種防治新冠肺炎疫苗可供施打，然而疫苗也政治，並非想買就買得到，想打什麼疫苗，就有什麼疫苗可打，姑且不談其中原因真象為何，已知各種疫苗效果不一，有些且有負面反應出現，因而大家「希望」轉為「觀望」，影響防疫功效。   又如政府進口AZ疫苗數萬劑，並且設定優先順序進行施打，但見一般意願不高，反應態度普遍冷淡，究其種因，大家對於問世之疫苗，不斷傳出不良狀況，甚有死亡情事，導致信心不足，寧願聽天由命，可見防疫主角在人，就事論事，不打弗如施打，施打則多一層保護，這些防疫醫療問題，每日請看新聞報導，聽聽防疫中心及醫學專家怎麼說，大家資為參考，有助增長防疫知識能力。   再說：國外新冠肺炎疫情嚴峻，相關報導已有多個國家疫情反撲，且有雙變異病毒案例發生，其中泰國、印度等國家，單日確診病例節節升高，原本放鬆防疫措施再度緊縮，反觀國內，列為防疫安全等級，但見境外移入個案不斷，且有華航機師與諾富特旅館及其家屬員工多人互染傳播，因而疫情擴大，專家憂慮疫情入侵社區，社會人心動盪，有人直諫：疫苗施打太慢，施打順序無章，防疫疲乏，以致此次疫情超越「部桃」翻版，益見大家並未記取血淚教訓，對此防疫中心指揮官陳時中親自坐鎮發號司令，全員上緊發條，積極採取多項防杜弭患作為措施，希望化危機為轉機，大家同心同德，沉著應戰，共渡難關。   時序交替，春去夏至，氣候日趨炎熱，各種病毒蠢蠢欲動，欣見金門整體防疫不打烊，隨著農曆四月十二日金門迎城隍慶典活動陸續展開，預定為期一個月，此乃金門信仰文化傳承數百年之盛事，各方抵金共襄盛舉善男信女及參觀旅遊人口絡繹不絕於途，人多熱鬧，難免混雜，公部門有鑒及此，未雨綢繆，防患未然，誠摯呼籲大家務必做好「敬神護人」防疫措施，促使「慶典」與「防疫」兩者兼籌並顧，順利進行，圓滿結束，神人均安。   施打疫苗是國家防疫政策之一，防疫中心宣告，除AZ疫苗外，瑞輝等兩種疫苗也將獲得配貨，政府採購疫苗檢驗過程嚴謹、安全有效，大家可以放心接種，惟大家關注國產疫苗出爐時間，自供自足最好。畢竟事關活人濟世大事，藥到病除，針到毒去，確保安全又平安，是大眾最大之祈求。   健康是寶，平安是福，沒有健康，四大皆空，失去平安，一切歸零。茲此世事亂紛紛，萬事莫如防疫急，名也利也，不能換取健康與生命，還望少數政客，放下一切私心歹念，別再偷心暗行，大家共同做好兩岸三通有條件解禁後準備，促使防疫與拼經濟齊頭併進，如此利人利己，有口皆碑，留個好身影，不啻也是名利雙收也。

  去年金門地區降雨僅475公厘，已創下五十幾年來有觀測紀錄的歷史新低，今年幾場零星小雨無助於乾涸，湖庫水位及水量持續下探低於安全庫存，所幸近兩年有大陸引水的適時補充，讓金門民生用水免於匱乏，不至於實施限水方案，但居安思危，縣政府與自來水廠持續做好島內自有水源的開發、整備與調度工作，並提升備援備載之能力，提供質優量足的自來水，以穩定地區的供水，確保水資源永續利用。   金門自大陸引水計畫兩岸三地戮力推動20餘年，歷經陳水在、李炷烽兩位縣長的倡議，李沃士縣長任內獲得政策定調，陳福海縣長簽約，以及楊鎮浯擔任立委期間的奔走下，始在兩岸共識中獲得實現，期間仰賴眾多人員的協助參與，歷經研究評估、調查深化、溝通商談、達成共識等階段，完成包括兩岸簽約、海底輸水管線及受水池等設施，並於107年8月正式通水迄今將屆三年，為能將大陸水源送往淨水場處理，並配送至各家戶使用，該計畫中淨水場及後端送水管線等設施工程仍持續推動，可謂是兩岸通水的最後一哩路。截至目前每日平均引進陸水約1.5萬噸，同時考量地區久旱不雨，湖庫水位及水量已低於安全庫存，因此本年度增購水量約每日1.75萬噸，增加水量回補至水庫，以確保藉由既有太湖及榮湖淨水場處理後提供用戶飲用。   根據經濟部水利署及中央氣象局等單位的分析指出，本（110）年度之降雨量恐持續偏少，水情狀況並不樂觀，因此適時增補大陸水源有其必要，實為未雨綢繆，以備不時之需之機制。目前金門地區13座湖庫總蓄水量約為300萬噸，在持續增補大陸水源之情況下，仍保有52％之蓄水量，若突發狀況時，可立即啟動自有水源應變機制因應，包括重啟目前減抽之地下水井及日產4千噸之海淡場，屆時將可滿足民生用水所需。今年最關鍵的洋山淨水場完成驗收之後，將正式加入供水營運，可提升陸水之處理能力，同時利用已完成之環島北路送水管線，輸送能力將可達到每日9千餘噸，有效緩解西半島地下水抽取之壓力，涵養保育地下水資源。同時水廠近二年也爭取新台幣4億元前瞻2.0計畫辦理管線聯合調度、湖庫改善與清淤、大橋附掛管線、回收水再利用等計畫，同時持續依原行政院核定執行之「金門自來水擴建計畫」及「金門地區整體供水改善綱要計畫」積極推動，期能達成供水穩定及滿足用水需求等目標。   日前楊縣長特別前往洋山淨水場視察，實地瞭解淨水場試營運及驗收之進度，洋山淨水場第一期設計產水量為每日供應2.5仟噸民生用水，目前刻正辦理試營運及驗收中，未來將逐步提高東水西送的能量，降低水廠長期對地下水的依賴。在兩岸通水前水廠每日供水約有6成來自地下水，這二年完成環北管線及淨水場之後，截至去年底，地下水比例已降低至44％，預計本年度將逐步再降至20％以下的目標，大幅減輕地下水的負擔；另大陸接水後，相關淨化水質藥劑之用藥量亦大幅減少達6成，已有效改善飲用水品質。配合金門大橋之進度，預計於明年度完成全段附掛及陸上加壓站與相關管線等設施，以期建構穩定之供水及備援系統。   因為金門近幾年久旱不雨，縣府針對地區水資源進行整體盤點，緊急進行農塘疏濬以及農損補助，並加強放流水再利用。雖然受惠引進足夠的大陸水供給無虞，優先提供民生用水，讓民眾免於限水困境，但灌溉用水依舊受影響，惟離島水資源彌足珍貴，成本比台灣高出數倍，楊縣長呼籲民眾「有水當思無水之苦」，避免水資源浪費，鄉親一起將節約用水融入生活中，養成省水節水好習慣。感謝水廠對水資源處理「夠水、夠淨、夠好」的事業願景，為消費者提供「貼心、用心、安心」的安全保證，秉持著「到現場、看現務、瞭解現況」企業化經營理念，守護鄉親健康「三夠、三心、三現」好水服務。

  酒駕近來再度成為媒體上關注的焦點，這對於金門來說是個特別值得關切的課題。不單單是因為金門是享譽國際的酒鄉，遂使得鄉親們很容易就會因為聚餐飲酒，而來金觀光的遊客也不免得要品酩高粱，了解地方重要文化。然而，酒駕造成的公共安全問題已然引起社會廣泛的不滿。有鑑於此，金門應更積極與餐廳及計程車業者建立連線，發展配套措施。除了可以符合「酒駕零容忍」的政策之外，同時發展地方產業。   酒駕一直以來，就是台灣社會中的嚴重課題，不僅偶爾在媒體上就會出現酒駕車禍的新聞而引起社會大眾的議論。在諸多刑事案件裡，與酒駕相關的公共危險罪經常還在諸多刑事案件裡，起訴及定罪人數最高的項目。自上個月起，金門警方也全面動起來，縣警局所屬各分局、保安隊及交通隊等，針對酒後駕車、無照駕駛及改裝車輛等違規項目，展開強力的交通大執法。不過，值得注意的是，即便酒駕零容忍的政策一直存在，並具有高度的社會共識，而警方也時常對於交通違規的大執法，但台灣社會的酒駕問題仍然存在，而因為酒駕受起訴及定刑的人數也居高不下。其中的原因，恐怕因為在酒酣耳熱之際，人們特別容易心存僥倖，總覺得自己不會運氣不好。   但是，金門是著名的酒鄉，而高粱酒對於地方財政及經濟的挹注，更是貢獻卓著。而且，觀光產業又是金門的重心，近來又有城隍文化觀光季，而來金遊覽及在地的鄉親，又難免會有飲酒的聚會。因此，為了不影響觀光與高梁酒的地方產業，金門應就酒駕的問題有更積極的預防措施。首先，警力的部署，與其在特定的地點臨檢，不如在餐廳設置巡邏箱，或設置人形立牌，提醒酒後飯飽的客人不要酒駕；其次，在餐廳、計程車及民宿與旅館業者之間建立連線，讓餐飲業者對於飲酒的客人主動提供代駕或計程車的訊息；最後，增加反酒駕的宣導，並在其中特別強調家人間的連繫，也就是讓喝酒的人意識到他或她對於家人的責任，而家人也留意外出飲酒的人，不要讓他們有酒駕開車的機會。這些更積極的預防措施，不單單可以減少酒駕的現象，同時也維持並發展金門酒鄉的產業。

  「培力」是什麼？此概念，源於1960年代意識形態，與1970年代自助觀的社會運動，是巴西教育家弗雷勒在開發中國家，所提出的教育理念。藉由識字營活動，觀察中低階層民眾，在社會環境中的角色與定位，帶領他們以對話性的教育，與提問的方式，透過互動與省思，增進他們對於自身所處情境的洞悉，以提升問題的解決能力，增進對生活的控制，進而去除壓迫自身的障礙。弗雷勒強調「培力」的目的，是讓群眾「批判意識覺醒」的同時，更是一個結合「反思」與「行動」的實踐過程。1980年後，培力的概念，逐漸被運用於管理學、社區心理學、護理工作及教育行政等領域。   因而，培力的概念在不同領域的運用，有不同的解釋，在許多情況下，培力的概念常被混合使用，並沒有明確且具體的定義。培力可當動詞及名詞，動詞是指培力的過程，表示個人能夠掌控生活能力的過程；名詞則是培力過程的結果。正如日前，金門縣社會處所舉辦的「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」所示。   金門縣政府社會處，日前假中山林遊客中心，在董燊處長規劃下，辦理「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」，及召開「110年縣府與公所社區業務聯繫會報暨督導考核」，邀集五鄉鎮公所社會課長，及各社區相關業務承辦人與會，藉由長榮大學社會力研究發展中心，專業的輔導及陪伴，及透過督導考核制度的建立，希望能締造更完善的社福網絡，讓社區更活絡，居民同受益。   誠如社會處長董燊所言的，縣府團隊一向關注社區營造扎根工作，而鄉鎮公所在社區工作中，是第一線與社區並肩合作之首要協調機構，也是極其重要之角色。根據各公所目前所具備的能量、現有的社會資源，以及轄內社區發展性質情況的不同，社會處於109年，即首度辦理「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」，陪伴公所夥伴共同盤點、檢視並進行其轄內，各社區發展協會之社區量能評估，進而依據轄內社區現況，鼓勵公所嘗試提出對應之輔導策略，增進公所人員，社區發展工作推動能力，提升參與社區的強度，落實公所對社區的在地陪伴目標之邁進。   以此次活動為例，今年度培力工作坊特別以「扎根鄉鎮‧旗艦揚帆」為主軸，除希望透過長榮大學社會力研究發展中心，黃肇新主任及潘美純督導的帶領，協助公所社區業務主管，及承辦同仁們，回顧及盤點轄內的社區量能外，更希望一併檢視對應的輔導策略，進而陪伴公所同仁，逐步看見自己的優勢與角色，從中規劃與建置更適切的培力策略。   盛哉確論！社區培力中心的出現，可謂是社區工作，朝向專業化發展的一個重要歷程，社區培力中心，除提供專業實務發展的機會外，更是累積系統性專業經驗的場域，與具體發展專業共識與文化的平台。因而，我們在賀勉社會處的活動之餘，尤應深體此乃時代所趨，是以在反思社造的迫切性後，更應重新審視社造的位階，同心協力，以振金門！

  金門首座「莒光共融公園」正式啟用，園區內有別於以往的罐頭式設施，特別引進十多種不同遊具，大小朋友一起樂在其中。占地2.5公頃，斥資1,880萬元建構的莒光共融公園，以全民共享的設計主軸，提供民眾一個共融公園，除了美麗造景，多元化的遊憩設施，更是家長帶小朋友放電的好去處。   打造共融、友善、安全、遊憩並符合全民共享的公園式遊戲場，一直是楊縣長上任後力推的政策之一。在「分區分級」、「資源統整運用」的概念下，同時評估地景環境、鄉親可及性及區位利用性後，規劃五鄉鎮將各設置一處共融式或親子公園，其中全島第一座位於莒光湖畔共融公園遊戲場，已於今年3月底完工，縣府特別於5月2日舉行親子活動並正式啟用，獲得大小朋友們一致的好評。   據了解，共融公園的「共融」不僅僅是遊具的共融，更重要的是其展現的共同參與、尊重、平權、多元等意涵，希望讓任何年齡、身分的所有人，都能在共同的場域裡真正的共融，這才是共融公園最重要的用意。近年來，台灣漸漸開始重視公園的「共融」概念，在民間團體及政府部門的共同努力下，各種特色公園、共融式遊樂場如雨後春筍般設立，但一個公園要能包容各種類型使用者的需求，著實也有建置上的侷限性，因而許多縣市在營造共融公園時，通常會側重於主題性的特色營造，希望公園也可以是「說故事」的空間，並藉以吸引更多人的關注及參與，但有時又似乎「做過頭」了，偏離了使用者共融的核心概念，讓共融公園更像是「精裝版」的兒童遊樂場，而非全齡可以參與的場域。當然，這樣的結果也在意料之中，因為公園的使用頻率本就和個人的行動力、好奇心，以及個人或陪伴者的空閒時間掛勾，能先吸引孩子們的參與，自然就可能關聯出家屬、長輩，甚至是身心障礙家人、朋友們的參與意願，更由於公園也存在一定的容納量，有時候指標成效遠要比實務功能更為重要；本縣在汲取他縣市經驗及作法，融合本地意見及想法已然卓有成效，相信未來四個鄉鎮的共融公園，亦是精彩可期。   事實上，公園不是專屬於小孩的遊樂場，而是所有民眾都可以放鬆的地方。「共融」更廣泛的詮釋，應包含友善設計、無障礙環境以及全齡遊戲；但我們也知道理想與現實通常存有差異，如果我們不能讓長輩或身心障礙者樂於參與及使用公園，硬體營造得再好，亦屬枉然。根據行政院國家發展委員會的資料顯示，台灣因生育率低迷，再加上疫情導致人口社會增加呈現負值，台灣總人口在2020年轉為負成長，預估到2025年台灣將進入超高齡社會（65歲人口占比超過20%），44年後，65歲以上的老年人口將占全台總人口四成，意即弱勢族群及高齡者在未來將會變成「絕大多數」，基於公眾利益的供給及需求，顯然當下我們就該有為他們準備的開放式公共設施；又基於「青銀共居」、「老少共托」的發展趨勢，共融公園勢必會逐步取代一般的社區公園及「罐頭遊具」公園，成為公共設施營造的主流，更因為居於這樣的前提及認知，採用通用設計的共融公園，將會成為大家能平等享受悠閒時光。   總之，我們對於縣府能整合各方意見，著手推動共融式及親子公園的作法，表示支持與讚賞，更期許能精益求精，在各鄉鎮廣置兼具良好地景生態與遊憩機能的好場所，打造更好、更健康、更活力的幸福島嶼。

  交通部觀光局將2021年訂為「自行車旅遊年」，以自行車旅遊為主軸，規劃透過觀光資源盤點、串聯在地產業、挖掘自行車的故事，設計出參與式的旅遊體驗，進而包裝為深化及多元化的遊程，打造國際化自行路線及具特色之自行車遊程，吸引民眾走出戶外，以更休閒、更環保的低碳旅遊，深一層認識臺灣，同時營造臺灣為優質、友善且安全的騎乘旅遊環境，吸引更多國內外遊客參與自行車旅遊活動，並帶動自行車與觀光旅遊產業的發展及升級。   既然2021年是自行車旅遊年，正好與金門低碳示範島相呼應，縣政府觀光處順勢力推零碳排放的自行車旅遊，設計一系列自行車深度旅遊路線，結合湖光山色、戰役史蹟、文化古蹟、小鎮巡禮、網紅景點等，呈現金門旅遊「用騎的最美」的最佳寫照。而且觀光處規劃的5條自行車路線涵蓋5鄉鎮，包含「金城鎮-歷史古蹟線」、「金湖鎮-湖光山色線」、「金沙鎮-花香綠意線」、「金寧鄉-戰役史蹟線」、「訪古尋幽，環島烈嶼」等，以最友善的自行車路網串聯，讓車友輕鬆騎乘，穿梭巡禮小鎮，漫遊欣賞沿途美景，深入體驗觀光景點和人文風光。 　 另外，縣府在16處旅遊服務中心提供打氣筒及簡易修車工具，騎士於旅途中若自行車發生故障，可就近利用進行簡易維修再上路，不用擔心拋錨求助無門，遊覽金門風光不間斷。這些旅服中心分布於尚義機場、水頭碼頭、九宮碼頭、金城車站、山外車站、沙美車站、莒光樓、金城民防坑道、總兵署、同安渡頭、獅山砲陣地、林厝電瓶車、后湖、柳營營區、西洪營區、陽明營區等。   「開車太快，走路太慢，騎車的速度剛剛好，能看到人生最美的風景。」全球低碳旅遊意識抬頭，自行車旅行盛行，自行車旅遊不論長距、短程，除了飽覽沿途美景外，更能探索私房景點或徜徉縱橫阡陌，自在優游。而若藉由公、私部門力量相互結合，共同推廣自行車旅遊，期能藉由活動，連結地方特色資源，帶動自行車騎乘風氣及自行車旅遊觀光等相關產業發展。   今年是自行車旅遊年，不少地方都舉辦自行車觀光活動，我們金門自然不落人後。不論是熱愛自我挑戰或醉心深度旅遊，都可搭配自行車穿梭金門各鄉鎮，乘著海風認識寧靜村落，體驗聚落日常，遊客或可騎乘自行車探索海灘秘境、私房景點，品嘗金門在地特色美味小吃，以低碳環保騎自行車的方式，慢遊金門的美好時光。民眾與遊客可以透過自行車慢旅的方式細細品味金門之美，也為自己的人生解鎖，感受不同生活的新旅程，再加上縣府在各處的旅服中心，提供貼心協助與服務，是自行車族友善的福音！   自行車旅遊是藉由自行車串聯人文自然，讓遊客可以在遊程中，與在地產生深度連結。自行車旅遊絕對不同於其他旅遊方式，藉由自行車的慢行，用自己的速度慢遊，不錯過「過程」的任何精彩，也是一項自我挑戰，歡迎大家前往金門打造屬於自己的自行車旅遊回憶！

  在疫情防控常態化形勢下，應廣大台胞需要，為進一步促進閩台兩地人員交流交往，便利在閩臺胞台企正常的生產生活，大陸福建省應對新冠肺炎疫情工作領導小組宣布自5月10日起有條件解禁小三通。對此，縣長楊鎮浯樂見陸方釋出有條件解禁小三通的善意，金門縣政府一直有做好準備，無論是人員、班次或檢疫管制等作為，當疫情可控、防疫無虞的狀況下，包含防疫旅館、地區防疫量能充足，他並呼籲中央應明確回應，由於小三通是在總統蔡英文過去擔任陸委會主委期間開辦，並向總統蔡英文喊話，若時間點以及條件成熟下，有條件的讓小三通復航，也顯示蔡總統兩岸交流的善意回應。   中國大陸福建省應對新冠肺炎疫情工作領導小組（指揮部）綜合協調組4月29日針對台胞赴閩公告系列便捷措施，自5月10日零時起，福建省將展開台灣民眾來閩入境檢疫便利通道措施試點工作，對急需來閩工作或進行重要商務、重要交流活動，並透過福建對台海空客運直航口岸來閩（目前為廈門機場口岸）的台人，實施「2天集中醫學觀察，19天閉環管理」的措施，管理期間允許台人在加強防護、做好健康管理前提下，實施「住宿地-單位-住宿地」兩點一線邊觀察、邊工作。   其中攸關「小三通」的入境措施是在金門、馬祖連續居住滿28天以上的金門、馬祖籍居民，通過「小三通」客運直航口岸入境者，視同為大陸低風險地區入（返）閩人員進行管理，無需隔離。但入境時仍需提供「台胞個人健康承諾書」（應附入境前28天無金門、馬祖以外地區旅居史有效證明材料）、金馬地區醫療機構出具的入境前7天內核酸檢測陰性有效證明、台灣居民來往大陸通行證或台灣居民居住證等文件。   面對大陸單方面解禁措施，金門輿論熱議對於循小三通人員往返是否隔離一事仍有諸多疑慮，連最基本連續居住滿28天以上的金門籍居民證明由哪個權責單位核發？質疑在變種新冠病毒造成全球疫情再發燒，加上國內華航機師、諾富特防疫旅館事件讓台灣本土疫情爆發，面對疫苗注射覆蓋率不足、採檢費用過高、防疫旅館和醫療體系是否能承載染疫或隔離的人員，能確保金門「零確診」防疫不產生破口，民眾是抱持相當保守看待。   受新冠肺炎疫情影響，基於金門當地防疫考量、國內防疫規劃及尊重地方民意所為的決定，去年2月10日宣布暫停金廈小三通航線，至今已經停擺一年多，重創金門地區的觀光民生經濟。小三通復航對金門的各項產業影響非常的大，縣府也為重啟小三通做好相關的準備，小三通復航並非放棄防疫，而是要在金門防疫能量許可下進行，也向中央提出報告說明，期望中央能給予明確的態度回應。欣見陸方已釋出小三通有條件放寬境管措施的善意，這也可以作為之後隨著疫情和緩，兩岸進一步恢復交流、往來的先期準備。   對於陸委會一貫的政策是在疫情可控前提下，恢復小三通兩岸人員往來交流的整體規劃，將在兼顧防疫及逐步推動兩岸交流，配合中央流行疫情指揮中心對疫情的科學判斷、國際間疫情的發展，還有國內防疫量能及兩岸互動情勢等相關因素來檢討，因為涉及整體疫情變化、金馬地方民意、防疫能量及兩岸互動等考量，陸委會目前會同中央流行疫情指揮中心、交通部等相關機關共同研擬、評估中，會在確保國內防疫無虞後，推動雙邊正常有序的往來與交流。   金門CIQS各單位身居國門第一線，審視地區防疫能量、收治與採檢等層面的衛生局、警消與岸巡等單位，並擇定防疫旅館或集中隔離場所，完善各項防疫環節與配套措施，以利未來在重啟小三通時，確保鄉親健康安全無虞。邁入後疫情時期，陸方已逐步鬆綁境管措施，尤其小三通方案已請中央部會協助，實際執行方向與內容，仍待中央各單位經過政策評估與決定，縣府也將全力配合，在政策定調前，預先做好準備與因應，期盼小三通早日重啟，恢復昔日榮景。

    金門首座共融式公園開幕啟用了，創下最新紀錄，訊息見諸報端，掌聲響起，大家按讚。   根據了解，這座位於金門金城莒光湖畔之共融式公園，幅地寬廣，溯自縣長楊鎮浯上任後，有鑒金城城區人口稠密，日常居民閑暇活動空間有限，爰予列入施政（硬體建設）選項，優先進行整建，其中共融式遊戲場，係以生態為主軸設計發想， 遊具設施多達十種，包括：鳥巢鞦韆組、跳跳樂彈簧床、三米高鞦韆組、鱟之家攀爬架、磨石子滑石梯、攀爬網，迎風滑梯、旋轉遊具、飛揚溜索、輪椅鞦韆組、沙坑等遊樂設施。   此外，兒童遊樂場亦已取得第三認證單位│台灣檢驗科技有限公司合格報告書，另為因應實際需求，一併檢討公園區域內無障礙空間，並已增設11個汽機車車位，改善無障礙通道，既有公廁分設男女各一組，並有巡護床、尿布台等設施，藉以服務老幼及身障者之需要，極盡心思，設想週到，具有敬老、尊賢、親子積極意涵，利他性效益大，讓大家空餘有個好去處，徜徉其間，舒暢身心，動出健康。   欣見縣政團隊將士用命，創新為民服務，克盡職責，針對提昇公園整體視覺景觀，原有莒光廊道老舊牆壁修繕油漆如新，同時投入人力，進行草毯舖設，人行步道整建，園內植栽美化補強，還有手工木椅、木卡車盆景擺飾製品，增添公園整體休憩空間美感，自上而下，群策群力，認真、務實，初心不變，讓人有感。   縣府施政，千頭萬緒，這座共融式公園之開幕啟用，即是縣政力推政策之一，縣長楊鎮浯表示：他將與團隊同仁，實踐對民眾之承諾，鄉親之託付，全心貫注，以金門優先，鄉親第一為職志，畢竟施政一貫，棒棒相接，無縫接軌，「硬體」與「軟體」建設，看得見，用得到，聲量最大。   無可諱言，縣府施政，千頭萬緒，公僕仔肩非輕，有褒有貶，不足為奇，古今中外，莫不皆然，尤以時空推移，環境改變，民意需求，永無止境，公僕置身第一線，誠實用心服務最重要。   諸如活絡東半島呼聲不斷，由於團隊用心又有實際行動，眾目睽睽，金東戲院、陽翟老街活化，昔日榮景逐漸呈現，遊客絡繹不絕，有人潮即有錢潮，可望可及。   沙美老街活化議題，此前不斷有人撰文獻替，提出看法建議，由於縣府、鎮公所及地方人士一致關注，無不冀望曙光早現，帶動地方繁榮進步，正因如此，大家群策群力，化異求同，喚起共鳴，如今已有多戶即將整建，活化計劃可望展開，凡此即是「好的開始」，相信再接再厲，縣府與地方聯手，合作無間，力量集中，終將心想事成。   總之，政府係為人民而設，為民服務是公僕應盡之義務，得民無撇步，服務無假期，態度是關鍵，縣政團隊公僕同仁在鄉親社眾支持配合下，有決心有信心，分工合作，全力以赴，共同提昇行政效率，再創佳績，造福社會鄉邦。

  受到回歸主流、統合與融合等一系列特殊教育思潮影響，特殊教育學生在普通學校的集中式特殊教育班、分散式資源班，甚至或全時皆在普通班中接受教育的趨勢愈來愈盛行。   目前世界各國特殊教育的普遍趨勢即是將特殊教育學生安置在融合教育的環境中，我國在103年啟動研修課綱的同時，根據聯合國《身心障礙者權利公約》制定《身心障礙者權利公約施行法》（以下簡稱CRPD）並據以實施。該公約即明定不得基於身心障礙而作出任何區別、排斥或限制，其中「通用設計」與「合理調整」正是該公約的重要內涵。   所謂「通用設計」是指盡最大可能在事前設計讓所有人可以使用，無需作出調整或特別設計之產品、環境與服務；而「合理調整」則是指根據學生具體作出調整或特別設計之產品、環境與服務，以確保身心障礙學生在與他人平等享有或行使所有人權及基本自由。如果學生所提出之調整需求未造成義務承擔方（如：學校、教師或政府）過度或不當負擔，拒絕給予調整即構成歧視。   根據教育部特殊教育通報網統計，金門縣約有95%的身障生安置於普通班並接受各種形式的特殊教育服務。為身心障礙學生訂定個別化教育計畫（以下簡稱IEP），使其能接受通用設計或獲得合理調整之方案與服務，是推動融合教育強調之重點。因此，縣府相關單位必須有能力、決心和資源以執行支持融合教育的政策推動，根據身心障礙者權利委員會關於有權接受融合教育的第4號一般性意見（2016）摘要，包含以下策略：   一、開放身心障礙學生參與擬訂及監督本身的IEP，主張身心障礙兒童有權表達自己的意見，且必須提供他們適合其身心障礙狀況和年齡的協助。   二、教師在評量和監測學生的進步時，採取動態彈性及多元評量方式以克服身心障礙學生面臨的阻礙。   三、能及早發現介入並提供早期療育支持，身心障礙幼兒將能更順利轉銜進入學前和小學的融合教育環境。   四、應投入充足的財務和人力資源，確保在規定時間內改造無障礙的教育環境，提供可得的合理調整，並進行宣導措施以消除污名和歧視現象，特別是教育環境中的霸凌。   五、培育具備合格的手語、點字和定向行動技能的種子教師，確保所有教師都在融合教育環境下接受訓練。   六、針對認知功能缺損的學生，在安全和結構化的學習環境，提供具體、可觀察可辨識、易讀的教材與學習材料，並側重培養學生獨立生活和從事工作的能力。   七、提供身心障礙學生更多與同儕一起參加課堂和校外活動的機會，發展並運用自己的創造力、藝術和智力潛能。    八、視學生實際需求提供特教學生助理，並採一對多或一對一的方式。   九、遇轉學、集中式特教班轉換至普通班，以及教育階段畢業的學生，其IEP必須提及其轉銜經驗。   十、教育環境必須處於身心障礙學生能夠安全到達的範圍內，並且有安全、可靠的交通方式。   十一、與大專校院特教中心、其他縣市建立夥伴關係以促進合作（如：協同教學、同儕支持和交流訪問）。   期許教育單位持續致力於融合教育的實踐，除了積極與本島縣市及專業人才合作，更能維護身心障礙學童享有不受歧視和與他人機會均等的受教權益，讓每一個孩子都能快樂的學習，進而發展孩子的潛能，透過融合教育的實踐，使CRPD之精神能落實於學校教育中。

  美國總統拜登於四月二十二日邀請全球四十國領袖參與氣候變遷峰會，並與大陸國家主席習近平以視訊方式同場會談，除表達將領導全球對抗氣候變遷決心與行動外，尚在峰會上宣示十年內溫室氣體減排至少一半目標。這是一件令人興奮的事，回顧美國前總統歐巴馬於2015年加入巴黎氣候協定時，承諾美國的2025年碳排放量要比2005年減少百分之二十六到二十八，但前總統川普上任後宣布退出巴黎氣候協定，進度開始停滯，拜登一月就職後又重新加入此協定，並大手筆投資潔淨能源，積極要達成減碳目標。而歐盟也於日前就新減碳目標達成協議，除訂定2030年碳排放將比1990年減少至少百分之五十五之外，2050年要達到碳中和，並將相關目標納入歐盟氣候法。而中共也宣示2030年將比2005年減碳至百分之六十到六十五，其他參與國家也都相繼發表減碳目標，由此可見減碳已成為全世界的趨勢。我國雖然不是聯合國會員，但也非常重視減碳政策的推動，此次在全球氣候峰會後，六都在減碳排也都提出願景與目標，希望與全球站在一起，推行各種減碳策略。   金門也不落人後，除了從2009年響應政府推動「低碳家園」政策外，並於2013年提出打造低碳島之規劃，經由行政院核定，推動金門六大旗艦計畫，並提出「320減碳」願景，即金門縣年人均二氧化碳排放量從目標年2009年的3.79公噸，至2015年降為3公噸；2020年再降至2公噸，於2030年可達到碳中和（零碳）總目標，期能促進金門地方永續發展及建構低碳樂活家園。金門自2013年5月20日以來，低碳島計畫執行迄今已邁入第八個年頭，在這幾年來的執行歷程，縣府團隊一直大力推動各項減碳計畫，積極展現高度的執行力，完成各項減碳措施，成效卓著。今年又獲中央核定低碳島二期計畫，預計將投入逾五億元，縣長楊鎮浯也特別請各單位預擬相關執行腹案，以利後續向中央爭取補助。金門是行政院核定的低碳示範島，低碳是金門永續發展之建設目標，楊縣長希望在低碳島第二期計畫中，全力爭取以核定之經費補助，落實執行，以達成預定的減碳目標，成為金門建設發展之優勢。   根據本縣環保局楊建立局長報告指出：二期計畫在執行上，以「再生能源開發利用」、「電動運具推廣」為這期計畫的重要項目。第一期計畫中主要是以六大旗艦計畫為主，而第二期計畫將分別為能源、製造、運輸、住商、農業、環境等六大部門，推動各項具體措施，並以減碳為主要建設目標。建設處依循「國家因應氣候變遷行動綱領」及「溫室氣體減量推動方案」，推動再生能源、獎勵補助公有建築屋頂裝設太陽光電系統、住商節電行動計畫等。另外金酒公司及台電也積極推動各項減碳行動，如智慧電網並聯穩定供電及改以天然氣為發電燃料等，除以上所列項目外，全面加強環境綠美化更是金門減碳行動最重要的建設工作與目標。   總之，政府各建設部門已積極籌劃，並努力爭取或編列相關經費，以低碳島政策為永續發展願景，讓減碳成為金門未來建設發展的優勢，期望全體縣民建立綠能共識，一起為維護低碳環境及減緩全球氣候暖化所造成的環境衝擊而努力。

  日前，環保署預告「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」修正草案，包括了工地、施工過程與相關機具車輛等，皆在規範之內。希冀從污染減量、健全防制作業、加強工地管理等三個面向升級。是以，本縣環保局為方便鄉親及早布署，也預告了「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」等修正草案，希望鄉親們能逕自上網參閱。如對預告內容有任何意見，或修正建議者，歡迎提供意見或修正建議。   預防空氣品質惡化之空氣污染行為草案，其起因，在於根據歷年空氣品質監測數據顯示，我國目前空品不良，主要以細懸浮微粒，及臭氧濃度超過空氣品質標準為主，且以每年十月至翌年三月，受到天候及地形因素影響，易導致污染物於環境中累積，造成空氣品質惡化為最。因此，檢視現行「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」管制要領，須在空氣品質達嚴重惡化等級時，始要求暫停特定污染作業，較難預防空氣品質惡化情形之發生。   因此，行政院環境保護署為預防空氣品質不良期間（每年十月至翌年三月），空氣品質惡化情形發生，有必要於空氣品質預報達預警等級時，即針對可能導致大量逸散性粒狀污染物，及揮發性有機物排放之空氣污染行為進行管制。因此，特依空氣污染防制法第三十二條第一項第六款，針對空氣品質不良預警期間，空氣污染行為之管制起訖點，及管制作業類型明確規範，因而擬具「預防空氣品質惡化之空氣污染行為」草案。   根據縣環保局指出，目前草案規劃新制，預定一年後上路，將實質提升民眾生活品質與健康。環保署初步估計，此政策將促使PM10每年減量3,415公噸，同時亦結合噪音管制措施，為民眾生活的健康與品質把關。縣環保局進一步指出：依照環保署的說明，營建工程排放的空氣污染物，以懸浮微粒（PM10）為主，約占全國各污染源排放量的15%，目前營建工程污染削減率約58～59%，然而統計近3年營建工程施工中工地數每年平均10萬件，營建工程空氣污染陳情件數每年平均3,678件，陳情比率仍達約3.4%，環保署重視民眾的感受，因此檢討現行管制規定，要再提升粒狀物污染物削減率，以改善營建空氣污染問題對民眾的影響。   金門縣環保局特別表示，針對重點中之重點～營建工程，環保署為強化營建業主，對防制設施設置及操作的監督責任，本次修正也新增一定規模以上的營建工程，須設置空氣污染防制設施操作運轉的監測儀表、錄影監視系統，以及使用施工機具與車輛，應有一定比例符合低污染排放條件等規定，以確保營建工程進行期間，施工單位落實污染防制設施之操作維護，發揮最大污染減量成效。   綜而論之，空污防範及其後果，是無人能免，無人能迴避的，因此，我們願再次呼籲，除營建工程者外，人人均有責任及義務，防範空氣污染，這不僅是攸關你我健康，更是先進城市之指標，為了重振金門，為了營造一個先進的新金門，對此草案，均應關心並支持之，特為論！

  2021金門迎城隍－浯島宗教文化觀光季正式開跑！在縣長楊鎮浯、金城鎮長李誠智等人敲鑼下，自4月24日起，正式啟動為期一個月的迎城隍系列活動，來慶祝浯島邑主城隍遷治341週年，更由此展開金門一年一度最重要的宗教觀光盛典。   「3月瘋媽祖，4月迓城隍」，大甲媽遶境結束，金門迎城隍緊跟著熱鬧上場。因為疫情的關係，去年迎城隍活動縮小舉辦規模，今年雖說情況相對樂觀，但主辦的金城鎮公所仍表示，將在確保參與者安全無虞的前提下，全力辦好今年的系列活動，畢竟如今的金門迎城隍不再只是地域性宗教活動，更結合文化創意、逐漸轉型為宗教文化觀光季活動，民國100年的百節千人蜈蚣座還成功創下金氏世界紀錄。民國102年，更由文化部依據文資法指定成為離島地區第1個獲得指定為國家重要民俗的無形文化資產。   當然，金門城隍文化觀光季系列活動年年在辦，除了承續傳統外，更重要的是注入新的創新元素，讓宗教觀光文化也能與時俱進，並保持充沛的動能，今年迎城隍的亮點至少便有：其一，全國城隍金門大會師；結合全國城隍廟聯誼會，到時將有45尊台灣城隍在金門大會師，盛況可期。其二，重啟停辦數十年的「大迎」；依據傳統後浦浯島城隍廟的迎城隍活動，除了每年舉行「小迎」，城隍爺的神輦遶巡後浦四境之外，每隔3至5年、適逢閏年時，則舉行「大迎」，遶行範圍擴大至後浦周圍「前面」和「過西」各13個村落，涵蓋今日金城鎮的大部分地區及金寧鄉的少部分村里，但因故已停辦數十年，浯島城隍廟更允諾，待「金門大橋」通車後，明年將專門規劃烈嶼鄉的「香路」行程。其三，稍早金門蜈蚣座、輦轎首次搬上國際郵輪，遊客在郵輪上直接體驗最具金門特色的傳統人力蜈蚣座及輦轎，為跳島郵輪金門行增色，也為金門迎城隍系列活動揭開序曲，這也是繼浯島迎城隍與台北市立動物園聯合行銷後的又一創舉，更已獲得民眾熱烈的反饋，傳達對迎城隍活動的高度興趣。當然，活動中最出彩的，還是歷來頗受歡迎的藝陣體驗，以及蜈蚣座親子嘉年華活動，並藉由靜態解說方面的服務，讓參與者能深入認識金門多元的廟會文化，感受後浦迓城隍的慶典氛圍。   平情而論，金門迎城隍之所以受到關注與歡迎，關鍵仍在於民眾的主動支持及參與，其根源更在於浯島迎城隍保存傳統祭儀、陣頭文化和祀神儀式，繞境陣頭和隊伍都是由在地居民自發籌組、傳承至今；不只祭典科儀必須按照傳統舉行、巡境路線必依「香路」行進，就連繞境的隊伍和陣頭也必須按照古禮組成。當然，有時傳統禮俗不免與現代營銷手法有所踫撞，但如果我們將宗教禮俗與觀光內涵分別處理及對待，便不難在其中找到新的「藍海」。也正如今日大甲鎮瀾宮媽祖遶境之所以歷久不衰，益發熾烈，便在營銷手法的與時俱進，讓古今並陳，更讓活動能在古典中仍充滿新意，成為台灣最具代表性的宗教觀光文化盛典。   總之，浯島迎城隍已不單是金門一地的慶典，更是金門庶民文化與觀光品牌的傳承，為期一個月的系列活動不僅要傳承金門的傳統文化，還要讓更多人一起認識金門的觀光之好、文化之美！

  本縣教育處國中小「一一○年金門縣校園防毒守門員培訓」於日前開跑，旨在為提供學校入班宣導師資來源，讓不同的學齡學生學習適切的反毒課程，提升反毒宣導的效益。毒品不僅危害個人身體健康，也會因購買毒品金錢耗費鉅大，進而製造家庭問題，更甚者會危害整個社會。而且染上毒癮後，要想戒除非常不容易，所以毒品問題一直是各國重視的問題，國內同樣也面臨毒品的威脅，金門當然無法置身事外。   自一一○年起，教育部為讓毒品防制效益更形擴大與落實，特依「分齡分級」方式對國小五年級到國中九年級不同學齡學童，編定不同的反毒課程，進行入班反毒宣導，讓反毒課程更貼合學齡學童需求。金門縣校園防毒守門員培訓第一場次研習培訓課程內容為下學期課程，教育處將於下半年再辦理第二場次研習，會針對上學期反毒課程師資進行培訓。    毒品防制是家長最關切的議題，更是國安議題，青少年初次施用毒品原因大多出於好奇，來源多是同儕友人提供，尤其新興毒品樣態百出，且混摻多種毒品，再加上新興毒品偽裝食品化，更容易引誘青少年不慎涉毒，危害學子身心，因此杜絕校園毒品刻不容緩。面對毒品推陳出新、包裝千變萬化，包裝成類似果凍、巧克力或是咖啡包的毒品，正以真偽難辨的外觀吸引著單純學子，讓學生可能會因好奇而產生誤食的情況；吸毒人口急速擴增且年輕化，毒品被包裝成零食外衣進入校園，絕不能嘗試，以免終生遺憾。   反毒教育必須從小扎根，戒毒會耗費相當高的社會成本，且非全然能戒毒成功，預防勝於治療，更形重要。強化學子的反毒意識，力求落實校園反毒教育，是教育工作的當前要務。藉由親師生共同攜手用愛守護孩子們，陪伴孩子建構正確的價值觀，培育學子的反毒素養，正是為了讓學子遠離毒品危害，進而厚實校園反毒防護網，營造友善健康無毒校園。而提升學生正確的反毒觀念，落實從小扎根防毒教育，讓下一代可以真正遠離毒品，並將防毒的知能與行動融入校園、家庭及社區，以減少新生用藥人口，才能達到健康無毒社區家園目標。   金門是離島，毒品主要來自島外，要想讓金門無毒品蹤跡，就需要大家的配合與協助，一起防制毒品，一起向毒品說「不」，透過金門綿密的人際網絡，讓毒品無法遁形。若有發現可疑之人事物都可向警方報案，將毒品掃蕩乾淨，讓金門成為乾淨無毒的健康城市。金門對毒品向來是採「零容忍」態度，縣長楊鎮浯在多次的治安會議中，請各相關的單位對毒品防制要更加落實，掃除毒品，維護金門健康生活環境。雖然金門對毒品防制漸有成效，但要想完全根絕，仍需大家的協助與幫忙，共同成為金門毒品防制的一分子。

  日前金門縣社會福利服務中心暨網絡單位辦理110年第一次聯繫會報，配合強化社會安全網計畫以家庭為中心之精神，服務脆弱家庭除了關注處於不利情境之兒少與家庭外，更將服務擴及「處於不利情境之成人家庭」，希望透過這個平台整合跨領域、跨專業各網絡單位的資源，由中央部會、地方政府及民間團體共同合作，更緊密聯繫及溝通協調機制，協助有困難、有需要的個人及脆弱家庭，進而強化家庭功能。   家庭因貧窮、犯罪、失業、物質濫用、未成年親職、有嚴重身心障礙、兒童需照顧、家庭照顧功能不足等易受傷害的風險或多重問題，造成物質、生理、心理、環境的脆弱性，而需多重支持與服務介入的家庭。家庭是社會組成基本要素，家庭運作正常，整體社會發展就會很順遂；如果家庭有遭受變故，就很容易讓家庭弱化、無法滿足家庭成員需求，就會衍生很多社會問題。縣府成立社會福利服務中心是社區第一線的福利服務窗口，作為整合提供脆弱家庭服務及社區支持之服務入口，協助民眾社區福利諮詢和福利服務的管道，配合強化社會安全網計畫評估家庭整體需求，針對需求多重且複雜之家庭開案介入服務，擔任個管並連結跨體系連結各網絡資源偕同提供整體性服務，追蹤各體系服務與目標達成情形。目前金城社福中心主要服務金城鎮、金寧鄉及烈嶼鄉三個鄉鎮，金湖社福中心主要則服務金湖鎮及金沙鎮二個鄉鎮。   近年來因應社會環境急速變遷、社會福利需求增加，以及人口結構老化、家庭結構改變及身心障礙人口比率提高、兒少人口下降等趨勢，進而影響社工人力需求與配置。雖在中央及地方政府大力推動設置社會福利服務中心，「以家庭為中心、以社區為基礎」作為服務介入焦點與及早辨識脆弱或危機家庭，提供家庭整合多元服務之專業素養與知能，期透過網絡平台機制，能夠整合地區社會福利、社會工作、教育、心理健康、就業服務，以及跟治安維護的整體資源，並望藉由網絡單位聯繫會報召開，有效處理脆弱家庭問題。   為有效推動脆弱家庭支持服務計畫，由區域社福中心個別邀集其區域相關網絡單位於每季辦理區域聯繫會議，俾利促進業務聯繫及共識，協助參與人員及網絡單位瞭解社會安全網核心，並具有辨識脆弱家庭知能，及了解社會安全網通報平台之操作，並辨識脆弱家庭服務案件風險類型和風險指標，提升社會工作專業服務品質。結合政府各部門的力量，建構一張綿密的安全防護網，扶持社會中的每一個個體，於其生活或所處環境出現危機時，仍能保有其生存所需的基本能力，進而抵抗並面對各種問題，從根本解決影響社會安全的各項風險因子。   社會福利服務中心針對個案類型提出服務事項，並依據強化社會安全網服務精神，從服務對象個人及其家庭角度出發，在現有的救助、保護、教育、警政等民眾熟悉、近便或法定的受理通報機制，整合社會救助與福利服務，強化各系統功能，各服務體系應進行辨別問題與需求面向，期能發掘社區內潛在個案，並能精準通報以提供立即性的福利服務，透過強化社會網絡連結成跨體系合作機制，並強化社會網絡通報及轉介功能；並透過教育訓練增強社工之職能、知行合一，在與時俱進的社會裡，助人者必須充實自我、更新自我的工作思維，當助人者有相關知能裝備，可評估服務家庭的全貌，將能以具象目標的服務方法取代僅是表面上的協助，更能實踐社會工作的價值及專業。   社福中心角色為個案管理主責單位，應整體評估家庭問題與需求，提供家庭服務，提升家庭功能，降低家庭脆弱性程度。分析轄內脆弱家庭問題與需求，並輔導或引導民間團體辦理脆弱家庭多元服務，增進與民間團體合作，發展關懷與支持服務；建立定期網絡聯繫與合作機制，建構資源共享的福利服務合作網絡。民間單位角色依組織設立宗旨、專長、服務量能，並就觀察脆弱家庭所需之家庭支持服務，發展適性、創新、專精服務方案，針對家庭照顧支持功能不彰、家庭結構脆弱或關係緊張，依實務所需發展創新實驗性方案；針對多元專精服務方案，提供實務經驗及服務回饋與政策建言。

  報載：由教育部、國家圖書館共同辦理之〈109年台灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告〉結果出爐，金門縣在〈閱讀力分項表現績優城市│民眾每人借書數〉於縣市組榮獲第二名佳績，〈民眾每人擁書數〉於縣市組獲得第五名佳績，另外金湖鎮、金寧鄉及烈嶼鄉也都獲獎，計獲六大獎項，訊息見諸報端，輿評熱議，島雖小、文風盛，得來不易，值得珍惜，但願再接再厲，加深、加廣，發揚光大。   有耕耘、必有收穫，要收穫，則要耕耘，縣長楊鎮浯日昨特別頒獎表揚有功人員，一再強調金門島孤人不孤，人文薈萃，棒棒相接，代代相傳，承襲先聖先賢先人留下扎實之文風鼎盛根基，大家不能只是把這個〈美譽〉當作一個名片而已，而應將文化閱讀深化，融入日常生活之中，讓金門整體閱讀力大幅躍進。   縣長楊鎮浯指出，長期以來，縣政團隊群策群力，積極在推動教育與文化建設，希望文化底蘊深厚之金門，發揮其優勢與內涵，讓文化落實在每個人日常生活之中，不斷提升閱讀力，讓金門成為書香之島、文化之島，相信大家同心同德，意志集中，力量集中，心想事成不是夢。   眾所周知，金門素有〈海濱鄒魯〉之稱，又以〈文化立縣〉為縣政施政主軸，政策理想目標宏觀，不因改朝換代，人事更迭，全程一貫，向前推進。諸如早期只有「金門縣圖書館」之設置，並無掌管文化專責單位，而現縣政府組織條例，不僅有「文化局」編制，且有「金門縣文化園區管理所」之設置，雖然人少事繁，主客觀條件猶有不足，惟大家一本初衷，有效運用既有資源，週而復始輔導各社團舉辦各種藝文活動，廣度擴及鄉鎮村里學校與境外地區，亦演、亦展、亦唱、亦宣、亦教，此外，致力「古有文物」收集與典藏，鼓勵出版地方叢書，表揚文化有功人員，其中在維護歷史文化古蹟、獎勵閩南建築整修、擴建校舍與改善教育環境設施等事項，投入大量人力與財力，宏揚中華文化精髓，推動國民小學五年級以上托福檢測，超前佈署，深耕厚植，競爭力普遍提昇，卓然有成。   持平而論，文化內涵廣泛，概括地方民情風俗習慣、宗教信仰、禮儀祀事等等，教育宗旨在教忠、教孝，置重心於「德、智、體、群、美」五育並進，有教無類，蔚為國用。換言之，金門躍動進步在文化，永恒發展在教育，歷任縣政領航，決心堅定不移，雖然文化與教育主管仔肩非輕，但憑一股熱愛鄉邦使命感與榮譽心，克盡職責，全力以赴，無縫接軌，俱見功效。   文化局局長許正芳表示，假以時日，推動金門中心圖書館建置計劃完成，金門則將擁有一座完善規劃之圖書館，並以設置總館與分館為目標，在此體系建置計畫之下，建立公共圖書館協調管理之健全組織體系，整合公共圖書館資源，提供社會大眾更為便捷與豐富之閱讀與學習所需資源，使圖書館成為金門最具特色之閱讀及藝文場域，益見「文化」與「教育」與人同在，因果互繫，相輔相成，亟需中央地方一條心，大家心手相連配合支持推動。   再說：「文化」與「教育」乃是一體之兩面，不可偏廢，有云：教育是百年之大計，立國之根基，國力之泉源，而文化之底蘊與核心價值則是更「遠」更「大」，僅以金門地區教育體制演進改變為例，不惟曾經受命扮演推動「九年一貫教育實驗」主角，亦曾歷經「軍管」、「官派」與「民選」三個不同時空背景之改革創新，歲月漫漫，默默耕耘，一步一腳印，從「一切從簡」到「一應俱全」，績效班班可考，良師們解惑授業，誨人不倦，作育英才，不負使命。如今社會各界各行各業，人才濟濟，有專家學者、有博士、名將、教授與高階公僕，行行有狀元，濟濟人才，為國家、社會、人群作出貢獻，讓人看得見、用得到，大家咸表有感。   總之，「文化」與「教育」是一個國家、社會、地區興盛之圭臬，可「長」可「久」、可「遠」可「大」，大家加油，金門願景光明。

  為響應「世界閱讀日」，金門縣公共圖書館於4月23日起攜手各鄉鎮公共圖書館開啟一系列閱讀推廣活動，各館都舉辦一系列特色活動，希望能吸引讀者進入各個圖書館，得感受閱讀的精髓，一窺閱讀的奧秘。   4月23日「世界閱讀日」的緣由，乃是這天與世界上許多重要作家有所關聯，如英國大文豪莎士比亞（William Shakespeare）的生日與忌日；《唐吉訶德》作者塞萬提斯（Miguel de Cervantes Saavedra），及我國南宋著名的理學家兼文學家朱熹，都在這一天逝世；聯合國教科文組織（UNESCO）自1995年起，將每年的4月23日定為「世界閱讀日」（World Book & Copyright Day），用以推廣閱讀與寫作，及宣揚版權觀念的重要性。   「世界閱讀日」慶祝的想法源於加泰隆尼亞「聖喬治日」，相傳中世紀的加泰隆尼亞，有一天突然出現了一條惡龍，人民為求生存，只好與惡龍妥協，每天送上一名年輕的女孩當祭品，最後輪到加泰隆尼亞公主，一名叫「聖喬治」的英勇武士適時出現殺了惡龍，巨龍身上的鮮血，讓草地長出朵朵嬌嫩的玫瑰花。武士摘下其中一朵最嬌艷的玫瑰花送給公主，公主也回贈象徵知識和力量的書籍。這段浪漫神話傳頌多年，加泰隆尼亞便將此日訂為「聖喬治屠龍紀念日」。   此後每年的4月23日，西班牙自治區的加泰隆尼亞人，用特別的方式來慶祝這個日子：男人依照傳統習俗，送玫瑰花給心愛的女人，女人則回贈書籍給摯愛的男人。「玫瑰與書籍」象徵了美麗和智慧、愛情與知識，永恆不變的歷史傳承。各個國家為了慶祝世界閱讀日，也都有不同的活動，如：英國的「一人一書」、瑞典的「好書贈學童」、日本的「兒童閱讀日」、香港的「全城閱讀10分鐘」等。身為世界閱讀日起源的西班牙，為慶祝這一天，讀者每購買一本書，就可獲得一朵玫瑰花。閱讀，有如讓無形的知識，以智慧之花形態現於世人眼前。   為鼓勵閱讀，提升本縣競爭力，縣長楊鎮浯與各鄉鎮長共同致力於基礎國教和文化建設的推動，使得金門整體閱讀力大幅躍進；教育部去年3月1日公布《2019年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告》，整體閱讀力躍升城市，「縣市人口50萬以下組」由金門縣獲得第1名，整體閱讀力成長8%，不僅在縣市分組中居冠，同時也是全國進步幅度最多的縣市。今年公布的「109年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」：全國各縣市全民閱讀力表現，金門縣「人均借閱冊數」榮獲第二名；全國各縣市全民閱讀力表現「人均擁書冊數」榮獲第五名，已提升到閱讀前段班的水準，表現令人刮目相看。   北宋大文豪黃庭堅曾說：「三日不讀書，便覺言語乏味，面目可憎。」閱讀是經驗累積和知識學習，閱讀不能讀死書，要理解書籍中的深刻道理，必須親身躬行實踐。南宋詩人陸游《冬夜讀書示子聿》中說「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。」金門自古文風鼎盛，人文薈萃，宋明清三朝曾出五十名進士，自2000年篆刻設立博士壁後，依縣府教育處最新調查統計，到2018年止，「博士壁」增補新增博士登錄篆刻人數計有457人，目前最新的數字應已接近五百人，海隅蕞爾之島，在在見證這項奇蹟。   洪蘭女士的大作《閱讀使你爬上巨人的肩膀》就言簡意賅指出「在知識經濟的年代，影響國力的最關鍵因素，不在於土地的大小、武力的強弱、自然資源的多寡，而在於知識的累積、流通與應用。因為人類的知識可以累積，前人的智慧心血記錄下來，流傳後世、後人，知識的累積造成人類文明不斷進步。透過『閱讀』有如站在巨人的肩膀上，可以看得更高、更遠，因此，面對二十一世紀資訊爆炸，唯一的武器便是閱讀。」真是大哉斯言也。

  晚近以來，金門地方的文化資產保存、環境景觀保存等爭議事件層出不窮，經常造成社會的對立、決策的延宕，並使得政府的公信力與決斷力下降；更麻煩的是，若無良好的解決方案時，更會造成文化與生態資源不可逆的影響；或是造成急就章的決定，頭痛醫頭、腳痛醫腳，缺乏整體思考。後浦甲政第、青嶼張氏宗祠、料羅順濟宮及不少軍事據點、營區等案例，即是冰山一角。   同時，這些保存爭議地點，常常又是目前經濟發展上比較遲緩的地區（這是一體的兩面，因為開發壓力小的地區，歷史文化的保留也容易完整），支持保存與贊成發展的雙方，立場鮮明的話，意見便難以形成共識。大家的話術是：保存派阻擾地方發展，棄百姓生計與福利於不顧，或無視於安全性的考量，不食人間煙火；或是，開發派不尊重歷史文化或生態，抹殺情感記憶，破壞地方特色風貌，沒有創新的思維讓傳統與現代共存等。也就是說，這些爭議事件一旦進入情緒動員、道德勒索，兩造雙方相互指摘，信任破滅後，就無法在理性對話的基礎下找到好的方案。   此外，自2016年《文化資產保存法》修訂後，地方文化主管機關的行政作為沒有與時俱進地調整，也是產生爭議的核心因素。如第15條「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者，或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者，所有或管理機關（構）於處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。」主管機關對於公有建造物的文化資產價值評估負有完全的責任，應以文化資產審議委員會及其授權的專案小組來啟動，而非將價值評估業務讓由委外的團隊來主導或壟斷，應由文化局主其事，並在文資審議委員會以報告案或審議案方式進行討論。換言之，五十年以上公有建造物的評估機制，十分迫切需要制度化，並參考其他縣市的處理方式，否則爭議案例只會愈來愈多。舊金沙鎮公所（金砂國校舊址）的衝突，務必記取教訓。在法理上，鎮公所兩度得到不具備文資價值的評估，才啟動社福大樓的預算爭取，完全站得住腳。但這組舊建築物值不值得保存？當然值得。保存與活化部分空間也是一個好的選項方案。但事件走上衝突，問題之一就是出在缺乏通盤考量、完備的五十年以上公有建造物的評估機制。   可以這樣說，當我們以開放政府的機制進行決策時，事先（而非事件發生之後）廣納不同意見，非常有必要。文化資產價值評估的視角要具多元性，不能僅以建物保存現況（也就是單以建築價值）來討論，賦予文化資產身分也非僅有大家目前所理解的古蹟、歷史建築，事實上《文化資產保存法》已有更多的選項，如文化景觀、史蹟、紀念建築、自然地景、自然紀念物等類型，供不同個案保存所採用。因此，納入包括環境景觀總顧問、公民團體、關係人等在內，進而建立一套整合性的評估機制，值得主管機關正視。   金門的文化資產保存，其實是空間治理的課題，也是地方創生的課題。過於單點思考、單一視角或行政本位主義的決策，其結果可能造成風險。挑戰現有認知傳統、質疑現有行政慣習的同時，也是提供一種行動的新可能之機會，行政機關應有雅量。在1990年代以來的政治學或公共行政實務中，治理是一種涉及公私部門夥伴關係的合作網絡機制，以利資源分配、政策協調或引導社會、經濟、文化活動。進入「後戰地」的金門，從文資保存大步邁向空間治理的戰略與戰術擬定，才會是競爭力之所在。

  地景藝術也叫大地藝術，是一種始發於美國，在二十世紀六十年代末至七十年代早期的一種藝術運動，其表現為大地景觀，與藝術本身聯繫的景觀作品，也是一種在自然界創作的藝術形式。創作材料多直接取自於自然環境，例如泥土、岩石、有機材料，以及水等。同時，推土機等工程機械，時常作為改變地景的工具出現在創作過程中。   此種大地藝術的創作，旨在對地景的討論，其作品經常出現在對公眾開放、遠離都市文明的地區，作品時常保留了材料被自然力改變、侵蝕的客觀屬性，從而導致很多早期作品，僅僅短暫地存在，而如今只能在紀錄片，或者照片檔案中找到，進而引發人們探索其關係。諸如2020桃園地景藝術節，在中壢大崙、平鎮雙連坡，以「構築城市」為主題，從城市未來、自然地景與循環經濟出發，探討都會與鄉村、土地及建築的關係，從高度都市化的核心區域，跨越城鄉線，從一路之隔的距離，討論桃園城鄉風貌的發展與變化，看見生態、建築與人文的關係。   不遑多讓，以「地景麥田風光與蚵田體驗」為主題的2021年，金門石蚵小麥文化季活動，已於4月11日起至5月22日推出一系列活動，有別以往，將金寧的特色黃金麥田化為表演舞台，結合麥田的地景藝術，將耳熟能詳的三隻小豬、小羊與大野狼等故事，直接搬到金寧，讓民眾化身故事主人翁，來場浪漫的童話奇遇，使觀眾驚呼連連，快門按不停，拍照即是風景。   尤者，今年石蚵小麥文化季系列活動，特與鄉轄社區發展協會合作，推出在地生活體驗，包括金寧鄉安岐社區發展協會，推出的紅龜粿手作，和慢遊社區生活體驗，教您手作屬於金門傳統特殊美味的糕點，以及社區著名景點：軍事遺蹟、金門縣最大尊風獅爺、風雞咬令箭、後岐商店等，由專人為您導覽解說，融入社區漫遊金寧。   而古寧頭社區發展協會，則是推出探索石蚵林活動，帶您至遼闊海埕蚵樁採蚵，體驗這份4百多年的金門記憶與情感，透過蚵農導覽解說，從中感受濃濃人情味及採蚵樂趣，留下美好印記，活動結束時，尚有美食兌換券，讓你品嚐古寧頭在地石蚵滋味。   正如主辦單位所言，今年地景作品，整體以童話與嘉年華為主題發想，呈現大街小巷與麥田中的浪漫與樂活。諸如活動中黃金麥田入口處的大野狼，除了代表故事中的狼來了，更結合河洛語諧音，意味「人」潮，也因為被金寧的美景給吸引來了！驚險刺激的兒童麥田滑步車，讓小朋友放電外，更吸睛的是風格各異，將童話場景再現的三隻小豬的家，有麥穗、帳篷等，不同素材搭建的溜滑梯屋、盪鞦韆屋和搖搖屋，分別對應了三隻小豬的迥異性格，讓爸爸媽媽可以陪著小孩們，盡情在麥田裡的各個小屋間穿梭來回大冒險，當然精彩的地景打造不止於此，正待鄉親們探索。   藝術與大自然的結合，並不意味著藝術作品把自然改觀，而是把大自然稍加施工或修飾，使人們重新注意大自然，從中得到與平常不一樣的感受。金門天然優美景觀，一直為藝術家所讚揚，更是許多藝術家創作的泉源，此何嘗不是拓展金門觀光之另扇門？

  縣府委託社團法人新北市嬰幼兒托育協會辦理金城公辦民營托嬰中心，並於日前辦理招生說明會，受理報名，楊縣長甚為關心，日前先行率社會處團隊再次巡視托嬰中心各項軟硬體設備。   據報導，金城公辦民營托嬰中心依照相關法規分齡規劃兩個班級，並打造符合兒童適齡發展與安全健康之托育環境，而除了這處托嬰中心外，縣府亦陸續建置公共托育家園（小型托嬰中心），積極推動普及、平價的友善育兒環境，期能降低本縣家長養兒育女的各種負擔。   的確，目前「高齡化」、「少子化」已經成了全球普遍關注的議題，有的國家地區甚至因為出生人口低於同期死亡人口，而衍生了一定的國安危機，甚至有人還大膽預測，長此以往，國家會「自然消失」，影響之深遠，不言可喻。就算是往昔長期主張「一胎化」的中國大陸，也已經開放「二胎」，近期甚至有「三胎」或不再限制生育的倡議，然而，現在已經不是政府准不准生的問題，而是年輕夫妻敢不敢生的抉擇；因為日益增加的育兒、住房成本，已經讓許多年輕夫妻視養兒育女為畏途，如不能根本解決結構性問題，恐怕很難在短時間解決「少子化」問題，而普設托嬰中心，就是結構性問題中重要的一環。   縱觀目前國內的托嬰機構，大抵有公辦民營托嬰中心、社區公共托育家園、準公共化托嬰中心，以及私立托嬰中心四種類型。據了解，現在台灣每年的出生人口數雖然一路下滑，2018年甚至跌破19萬大關，但托嬰中心家數卻不減反增。根據衛生福利部的統計，2014年底，全台共有659家托嬰中心，到2019年2月底，全台已有1,036家托嬰中心，四年多來成長了57%。不意外的，這些托嬰機構多半集中在「六都」等人口密集的縣市，公托資源明顯不均，有些縣市甚至沒有公托。選擇將寶寶送托嬰中心或是保母照顧，是雙薪、無長輩後援家長在育兒與工作之間的選擇，而托嬰中心需求之所以會快速成長，除了年輕世代托育觀念改變以外，政策推動也是一大主因。   在政策上，2012年幼托整合後，托兒所改制為幼兒園，收滿2歲到6歲，不能附設托嬰中心。政策改變下，托嬰中心從零開始，在少子化成為國安危機以後，地方政府開始將托育照顧列為政見，投資興建公辦民營托嬰中心，希望能為家長減輕照顧負擔。金門托嬰業務開展有年，然而公托一直集中在東半島，人口密度較高的西半島以往都仰賴私托、保母或家中長輩照顧，如今隨著金城綜合社會福利館的落成啟用，館內一樓規劃的托嬰中心可收托滿2個月至2歲以下的嬰幼兒25名，雖說名額有限，算是補全了一塊拼圖，當然也還有進步的空間；例如：由台北市自2015年起開始試辦「社區公共托育家園」，便介於大型公托和居家保母之間的托嬰方式，由政府提供場地，比起動輒要上百坪的托嬰中心門檻低很多，還可以省下設置主管的行政人力，布點也可以布得較密，應該是下一個階段可以努力的目標。   總之，時代在進步，社會生活型態也產生急遽的變化，托嬰已是不可逆的潮流，為了國家發展，更為了扶年輕人一把，金門也有急起直追的必要，並據以實現讓民眾「樂婚、願生、能養」的最終目標！

  為推動青年連結產業與市場、培養商機辨識能力，建設處日前在金門創新園區三樓辦理金門產業品牌策略工作坊交流講座，邀請學有專長學者專家主講「品牌行銷力」等議題，在地創業青年、特產業者到場充電吸取新知，縣府秘書長陳朝金希望透過三創與地方創生專業團隊，協助金門青年業者以「酒文化」、「旅遊路線」議題置入與拓展商品，由品牌策略、行銷、通路、資源組織工作小組，共做品牌亮點發揚金門文化。   在活動中，除了安排在地創業青年、特產業者分享自身品牌故事外，更透過產、官、學界人士與地方創生專家齊聚一堂，與在地業者共同討論如何善用「品牌力量」與「品牌行銷力」協助打造金門亮點品牌，再將在地成功品牌故事讓更多在地業者學習如何發掘地方特色元素，打造亮點主題活動推動更多業者一起參與，展現金門三創業者的創新與活力，形成一股正向能量，帶動金門在地創生風潮。並進而激發金門外地遊子胸懷金門鄉土，以創新思維回鄉打造金門產業亮點，同時也吸引國內外更多業者看到金門獨有產業魅力，一同投入發展壯大金門產業，更提升在地業者形象。   追本溯源，我們會發現，很多品牌的成長或者自身顯著特徵，都帶有各自的地方特色，包括文化特點和生態環境特徵，通過對品牌的欣賞、了解或使用，尋找發現這些特定元素，能夠更好的了解品牌的成長和內涵，又能對品牌有更多的體會或借鑑。金門是一個極具魅力的小島，而地方各鄉鎮如何發掘自己的獨特性與價值，並透過創意、創新的策略方法，有效創造自我利基、建立品牌識別，是極為關鍵之處。而要建立一座城市或一個鄉鎮的品牌，就要找到自己不可被取代的風土條件；透過設計與行銷，能夠轉換風土條件，和新的世代與新的世界相互連結。   整合地方環境、人文與地理，導入創新與設計資源，發展出適合各地區並發揮地方特色的產業，創造觀光人潮、增加產值與就業機會，吸引青年人口返鄉創業、就業。政府近年來大力推動地方創生，鼓勵振興在地文化、產業及觀光，藉由不同層次面向的故事來演繹、行銷與包裝，傳達出農業產品、企業品牌與地方意象的行銷策略與故事化需求，同時也顯現故事作為當代「美學經濟」、「感動經濟」或者「體驗經濟」的重要元素之一。   有創造力的在地青年，正積極地為自己的家鄉營造獨特風景，形成自家的「地方風格品牌」。運用在地力量形塑美好生活，齊心發揚在地文化與城鎮特色，點亮金門品牌，厚植地方產業發展基盤，促使地方文創、景觀、產業、藝術、觀光各面向得以跨域加值，建構在地產業經濟永續發展，以為金門的下一個世代創造更好的發展機會。

  金寧鄉公所日前召開「推動鄉改制為鎮」說明會，邀請許多關心此議題的社區、民眾、民意代表參與，主要針對爭取推動鄉改制為鎮的施政目標，跟鄉親作一個進度的工作報告，同時希望透過公共政策的討論，提供有效的建議和論述，以完備爭取改制的前置作業，讓二度申請卡關的盲點能夠突破法令限制，達成鄉改制為鎮的目標。   近年來金寧鄉各項經濟、交通、環境上都有了重大的變革而呈現新面貌，鄉內新建案林立、人口大量移入、商業環境的改變，目前金門縣戶籍人口數已逾14萬人，其中金寧鄉達到3萬3仟多人，人口數列金門第二位，僅次於金城鎮4萬2仟多人，金寧鄉遷入人口成長率每年以3%幅度增加，擁有產製國內白酒市佔率最高的金門酒廠，還有國立金門大學所帶來龐大生活圈，不僅快速改變金寧鄉的人口質量與結構，也帶動金寧地區快速發展進步動力；另外金門大橋將屆完工，將來通車後更肩負交通、觀光重點區域，從烈嶼往來大金門各鄉鎮都需要經過金寧鄉，且轄區伯玉路兩側金門特產名店及國內品牌量販店進駐商圈，商業活動也日益蓬勃發展，其地理位置又靠近金城市區，在人口外溢效應發酵，未來發展成為副都心具有優勢，也是指日可待之事。從大學的區域商圈、大橋通車帶來的觀光、經濟效益及金酒公司產業發展，都是促進金寧鄉改制的有利條件，因此已有不少鄉親認為此時應思考將金寧鄉正名為「金寧鎮」的民意期待。   目前金寧鄉改制為鎮所遭遇之困難為：39年4月24日實施「臺灣省各縣市實施地方自治綱要」已於民國88年10月12日廢止，其中鄉改鎮條件兩項具體要件為：1.人口在一萬人以上，且有六千人以上集中在鄉公所所在地區者。2.街道建築具有規模，工商發達，交通便利，合乎都市計畫條件符合《鄉改鎮條件兩項》之規定的鄉，得申請核可，改制為鎮。新制「地方制度法」開始實施，其中第3條：「縣劃分為鄉、鎮、縣轄市」、第4條：「人口聚居達十萬人以上未滿五十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。」並無鄉改制為鎮的法源，因此金寧鄉公所在楊忠俊鄉長任內提報縣政府轉呈內政部二度以「不宜」為理由駁回申請。   在鄉改鎮的過程中，金寧鄉歷任鄉長及鄉民代表會都曾多次提案試圖推動改制作業，最早更追溯到93年曾經提案，但內政部認定鄉、鎮與縣轄市均屬於同一層級，鄉、鎮在財政跟人事的編制沒有區別，改制後自治權限與過去並無不同，徒增更改身分證、門牌、戶籍及地政資料的成本而已。金寧鄉改制為鎮皆因法令束縛未能順利如願，在鄉代會、縣政府表達強烈支持之下，更是鄉民引頸期盼，提升為鎮之格局有其必要性，因此鄉公所委託銘傳大學公事系民意調查中心針對20歲以上、設籍在金寧鄉的鄉民，作電話隨機的取樣，有效的樣本數是1仟份，調查結果的誤差值是在3.1%，結果6項有關改制的核心問題獲得非常同意及同意二選項平均數為52.18％的支持，不同意及非常不同意二選項平均數為18.67%、無意見\不知道選項平均數為29.13%，顯見支持改制之主流民意超過半數，讓金寧鄉改鎮條件正當性更加充分周延。   金寧「鄉改鎮」要以更高視野與前瞻格局看待，在經濟、都會發展、交通運輸、產業經濟及人文社會等多方優勢，各方面發展的條件已臻成熟，展現金寧鄉自我向上提升的「內在價值」，「鎮」所擁有基礎設施、人口消費、發展潛力卻遠遠超越「鄉」的概念。配合中央新式身分證換新時程，所需經費可大幅減少，這也是鄉長楊忠俊積極爭取改名的主要原因。如今的金寧鄉不再是以前的僻壤小鄉，整體建設和環境條件讓人耳目一新，改制對地方長遠的繁榮發展，可以提昇經濟競爭力、有利發展大學商圈、增加投資意願、有效提高就業環境，實質提升為鎮之格局有其必要性。金寧鄉公所在鄉親的支持下，將再次提案尋求內政部同意改制「金寧鎮」，以符合鄉親主流民意之期待。

  眾所周知，隨著經濟快速發展成長，國人日常物質生活普遍大幅改善提昇，也因工商社會競爭壓力倍增之影響，以致少數人有濫用藥物毒品之趨勢，時至今朝，毒品四處流竄，除之不盡，貽害無窮。   以早期為例，少數人施用之毒品，係以海洛因、嗎啡及鴉片為主，接踵而來流行施用大麻、強力膠、速賜康、紅中、白板等，再來則是盛行施用K他命、搖頭丸、安非他命等成癮藥物為大宗，不惟嚴重戕害國人身心健康，社會各階層不知有多少人身受毒品所害，墜落萬丈深淵，無法自拔，這些血淚斑斑之事實，誠足大家資為殷鑑，相互期勉反省自覺。   最為令人憂心忡忡者，即是吸毒人口年輕化，亦且侵入校園，毒品花樣翻新，冒混咖啡包食品流入市面，由於有利可圖，毒梟偷心暗行，鋌而走險，如運毒、製毒、販毒等不法勾當，頹風助長，涉及毒品案件判刑入獄坐牢者及吸毒人口有增無減，也有藝人與公僕捲入毒品漩渦，凡此種種，政府一再加強反毒措施作為，積極採取〈拒毒〉、〈戒毒〉、〈緝毒〉與〈防毒〉等溯本追源反毒方案，加強管控蔴黃素等先驅化學工業原料，以杜絕被非法轉製成為毒品，降低毒品之危害，真箇用心良苦，所憾言者諄諄，聽者藐藐，嚴刑峻法未竟全功，以身試法者時有所聞，儼然成為當前社會治安一大隱憂，難治也難安，緣此，社會大眾無由置身事外，不反毒、不除毒。   無可否認，毒品嚴重損傷國民健康，即使有嚴刑峻法或宗教信仰做後盾，也難抵擋毒品之侵害，正因如此，法務部結合所屬檢察機關、調查局、司法警察機關及海巡、海關力量，秉持〈除毒務盡〉精神與決心，與毒品作戰，揮軍出發，屢建奇功，然因肅毒任務艱鉅，任重道遠，除應深化並拓展各項反毒成效，尤須針對社會群眾與校園師生進行持續性反毒教育宣導，期以凝聚全民群體反省自覺意志，共同防制毒品危害，向下紮根，讓「無毒有我、有毒無我」之反毒意識，擴散到社會每個角落，建構一個遠離毒害及純淨無毒家園。   金門擁有〈乾淨土〉之美譽，民風淳樸，也許因為有人住居之地方就有〈毒品犯罪〉問題，對此縣長楊鎮浯表示：面對毒品「零容忍」，一再要求警政機關務必貫徹政府反毒政策，結合全民力量，將毒品掃出金門。欣見警政團隊將士用命毋怠毋忽，列為治安重點，劍及履及，落實執行，並由金城、金湖分局長親自出馬巡迴各級學校暨社區進行反毒宣導，獲得熱烈回應，益見唯有政府週而復始、社會與家庭密切配合，人人自動自發，遂行〈防毒〉與〈反毒〉任務，才是治本之良方。   肅清毒品是一場持久之戰，警力有限，民力無窮，爰特藉此呼籲社會大眾發揮〈合眾心力〉，一齊反毒到底，齊向毒品宣戰，保己護人，功德無量。

  為落實開放政府理念，日前，金門縣政府教育處召開「金門縣辦理中小學暨幼兒園教師申請介聘縣內他校服務作業要點（簡稱金門縣教師介聘作業要點）」草案公聽會，目的是修正有違法之虞的現行規定，期能回歸教育法治。 「國民教育法」及「國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法（簡稱教師介聘辦法）」將教師任用方式大致分為三種：依法令分發、公開甄選、教師介聘，其中，教師介聘係指學校有教師缺額時，提供其他學校有意願的現職教師以積分排名依序調入該校的引介制度，不僅能減少學校辦理教師甄選所耗費的人力、物力，也能成全教師返鄉服務，兼顧家庭照顧、安定其生活。 實務上，每年都有現職教師因家庭因素、生涯規劃，期盼透過介聘遷調工作地點，因此，能否達成介聘對現職教師的工作權益影響甚鉅，無論是縣外介聘或縣內介聘，作業程序都必須遵循公正公開原則，且依國民教育法及教師介聘辦法的精神及規定辦理。 國民教育法第18條將教師甄選、儲訓、遷調等事項授權由教育部訂定法規命令，教育部依法訂定教師介聘辦法，其中，第12條「教師介聘的審查應按積分總分予以介聘，並明訂積分計算基準」及同條第2項「前項積分之計算基準，應由各該主管機關定之」，明確揭示教師介聘是以現職教師的全國或全縣積分排名依序調入其選填志願的學校，且第13條「經達成介聘之教師，學校應依教師法及相關規定辦理聘任，不得拒絕」，可以看出教師介聘的篩選機制全然是以積分表上的加分項目作為教師的積極資格條件，各校教師評審委員會對於達成介聘的教師僅以消極資格審查為限。 此一精神與各校自辦教甄大不相同，但話說回來，每種任用管道各有其優缺點，學校仍應先擬定課程架構，盤整教學需求及師資配置，再召開教評會決定是否參與介聘、辦理教甄或接受公費生分發。 依據國民教育法及教師介聘辦法，全國及各縣市教師介聘的作法應該是積分排序且有一體適用的積分計算基準，金門縣政府教育處日前召開金門縣教師介聘作業要點修法公聽會，邀集縣內中小學校長、教師、家長及關心金門教育發展的各界人士共同討論金門縣教師介聘機制，長久以來金門縣教師介聘制度雖有明文規範，卻不同於各縣市及全國縣外介聘作法，例如：各校缺額類(科)別產生方式、教評會審查介聘教師的法律依據、教師達成介聘的優先順序未明確規範，實務上常讓外界質疑有因人設事的空間，且與現行教師介聘辦法有所牴觸。 為建立制度、落實法治，縣府乃重新盤整教師介聘辦法，並參酌各縣市規定進行修訂，修訂重點包含：成立全縣性教師介聘審查小組，彰顯組織成員代表性與公正性；確立金門縣師資調動順序、期程與申請流程；明訂介聘申請類科、積分採計項目、達成介聘的審查作業程序等，未來教師介聘時積分高者優先達成介聘，媒合成功時連帶開缺供其他教師調動，除法定不適任情形外學校應依規定聘任，但教師無故不報到十年內不得申請縣內介聘，希望建立公平合理的遷調機制。 不過，教師介聘積分制仍有進一步優化的空間，特別是如何兼顧小校師資需求，減少教師介聘對偏鄉小校師資流動的影響，由於事涉中央法規，後續還需要教育部通盤思考研議。

  四月十八日，是一年一度由ICOMOS推動的國際古蹟日。成立於1965年的國際古蹟遺址理事會ICOMOS，是引領國際文化資產保存觀念學術研究以及實質執行策略的重要組織，也是聯合國推動世界遺產的重要諮詢機構。ICOMOS自1982年起將4月18日定為國際古蹟日，隨後由教科文組織在第22屆大會上獲得通過。每年ICOMOS都會提出一個主題，供其成員國、國際科學委員會、合作夥伴以及任何希望參加紀念這一天的人，就此項主題籌辦多樣活動，分享交流不同的經驗。基於更積極的文化包容和尊重多樣性的呼籲，ICOMOS擬定「複雜的過去：多樣化的未來Complex Pasts: Diverse Futures」作為2021年國際古蹟日的主題，邀請全球相關參與者反思、審視並重新詮釋現有的保存論述。   保護文化資產需要對過去的成果進行批判性審視，並將實踐經驗做為未來的借鑑。近年來，關於某些文化價值的忽視和刻意抹去，以及特定觀點的敘事似乎更能引人注意，這些做法是否合宜的爭論已經浮上檯面，ICOMOS希望藉著更多元的對話，解決涉及爭議的複雜歷史，避免對過去有偏見的觀點和解釋。   儘管理解、詮釋和最終保護各種文化資產的形式存在明顯的不平衡，ICOMOS仍然希望致力於支持包容性和多樣化的觀點，促進對現有歷史敘事的多元論述。當前，許多文化資產和場域擁有多層次的歷史縱深和重要性，採取包容性的觀點可以提供更寬廣的價值理解，包含在共用的公民空間裡處理歷史上的壓迫紀念物，或是原住民的祖傳遺址，以及跨越文化景觀的傳統領域等；具包容性的論述可以提供跨越廣泛領域的保存議題。ICOMOS同時也提醒必須關注不同文化和社區的遺產，促進婦女和社區的平等權利，朝向一個更加寬容與和平的未來；以上的作法同時呼應了聯合國2030永續指標的SDGs5、10、11、15及16等5項指標。   ICOMOS邀請各界加入國際古蹟日行動，從自我反省開始，以開放、寬容和同理心重新理解遺產哲學與實踐方法，建構更為公平公正的未來。2021年國際古蹟日從ICOMOS近年舉辦的跨領域討論中逐步發展成熟，包括但不限於：2020年7月啟動的「多樣化\非殖民化遺產」工作坊，2020GA主題「共享文化、共有遺產、共同責任」，人權和遺產管理工作坊，「原住民與世界遺產」網路研討會等。配合著許多執行中的計畫，如聯合國氣候行動、永續發展指標十年行動，以及文化-自然之旅等，在在體現了推動更具包容性的敘述途徑，都可作為開展這些重要問題的準備工作。   由於全球新冠肺炎流行，有許多國際活動都採線上方式舉辦；ICOMOS鼓勵各國活動的召集人，組織實體或虛擬圓桌會議，主持網路研討會，反思當前理論和實踐的差距，並邀請相關人士參加討論，以呈現更具包容性的方式構建多樣化的未來。   ICOMOS推動以更具包容性的觀點理解複雜的過去並開創未來，對長久以來許多以單一基準如基督教文明的強勢價值觀看待其他文明，或如殖民者鄙視原住民文化的偏狹作法，抑或如被統治者翻轉後，基於意識型態報復式的去除或刻意放大記憶，甚至於更多藉現代化之名將傳統視為落後而急於去除等等不合宜的作法，提出強烈的質疑與挑戰。亦即人類的歷史原本就是複雜的發展進程，各個階段留存的印記，都需要審慎的理解並予尊重；唯有如此才能為未來留存更豐富且多樣的文化，這也正是ICOMOS再次重申尊重文化多元多樣，並將之提升與聯合國永續指標結合的深層意義。   金門千百年來留存的有形無形文化及其影響，幾乎無所不在並已成為鄉親們的日常。然而近年保存的速率似乎遠遠趕不上開發和忽視帶來的壓力，由鄉里巷弄間的老宅到軍事營區的各種設施，甚至田野間的反空降地景，都在有意無意間超乎想像的快速流失。時值國際古蹟日，正視金門文化多元多樣的特質，盤點對應的標的，透過全盤有序的規劃逐步保存活化，是一項不容迴避的責任。

  為推動金門地區青年能連結產業與市場，培養商機辨識之能力，金門縣政府建設處，特於日前假金門創新園區三樓，辦理金門產業品牌策略工作坊交流講座，邀請學有專長學者專家主講「品牌行銷力」等議題。計有在地創業青年、特產業者等，均到場充電吸取新知。縣府秘書長陳朝金特就此表示，希望透過三創與地方專業團隊，協助金門青年業者以「酒文化」、「旅遊路線」等議題，置入與拓展商品。由品牌策略、行銷、通路、資源組織等工作之協合，共創品牌，點亮金門文化。   這項「品牌行銷力」講座，特邀請財團法人中華管理發展基金會執行董事陳甫彥、玩美文創設計有限公司連國輝總經理等，開講「品牌行銷力」之議題。報名參加者計有在地創業青年、特產業者等六十位，到場聆聽經驗交流，並分享自身品牌故事外。更希望透過產、官、學界人士，與地方創生專家，就如何發掘地方特色元素，打造金門亮點品牌，進行主題式和針對性的溝通。   品牌行銷力！係一種從品牌定位，到後續的行銷操作手法。品牌商都必須秉持品牌價值，並制定一系列的策略規劃。除此之外，也必須清楚了解產品的故事、誕生背景，後續才能在行銷策略上致勝。也就是說，「為什麼要做」、「消費者看到產品的心情是什麼」、「你的產品解決了那些問題？」這些都是值得被挖掘的價值，更是替品牌強化傳播力的關鍵。   就金門而言，那些是值得被挖掘的價值？我們認為，縣府秘書長陳朝金所言：希望透過三創與地方創生專業團隊，協助金門青年業者以「酒文化」、「旅遊路線」等議題，就是值得被挖掘的價值！若藉著品牌策略、行銷、通路、資源組織等策略，給消費者熟悉感與信任感，進而加強好感、促進購買，定能點亮並發揚金門文化。   基此，我們願就理論與實務，提出呼籲，以襄盛舉，首先是找出產品故事性，以奠定品牌根基。因此，在規劃行銷策略時，不能只條列式告訴消費者，你的產品有那些特色，產品的內涵，才是讓消費者買單的關鍵。   其次是找到目標族群，主動分享，才能發揮效果，諸如針對青年世代，如何行銷金酒等，進而挖掘出品牌的故事性，諸如「金酒文化」。更必須注意環節，如隨著數位時代來臨，更應善用數位行銷手法。   再來是不只賣產品，更要賣全套解決方案。事實上，不同類別的產品，需要不同的行銷手法，諸如美食的行銷推廣比較單純，只要色香味俱全，通常都可以藉由口碑行銷的方式推廣出去，門檻較低，然而，金酒與旅遊卻截然不同，賣此項品項時，必須要思考：這項產品的需求高不高？消費者為什麼會需要？   此次講座，在地業者均能在歡悅氛圍中，分享各自的品牌價值，期盼帶出「金酒文化」及「旅遊路線」等地方特色主題品牌，是項正確而值得肯定之方向。我們相信，也期望，藉著此次之講座，能啟發在地產業，共同開發及行銷金門特色產值，以振金門，且讓我們一起來見證金門產業發展！

  報載，「一鄉鎮一日照」是本縣施政目標，近年來，金門積極推動長照服務，自106年配合長照2.0上路，持續廣泛布建社區「長照ABC」服務單位，逐年增加投入長照專業人員，不僅建立口碑，隨著長照需求者人數成長，各鄉鎮長照服務的涵蓋率也愈見提升，隨著各鄉鎮日照中心的完工及動土，逐步實踐楊縣長「完善長照及照護體系」的政策目標。   事實上，金門縣老年人口比率高，打造一個在地安老家園，也一直是縣府努力的目標。長照2.0於106年6月上路，金門也致力於長照資源網絡的建置，例如：106年設置1處複合型服務中心（B級單位）及1處巷弄長照站（C級單位），至110年2月增加至2處A（社區整合型服務中心），22處B（複合型服務中心）、16處C（巷弄長照站）。布建綿密長照是刻不容緩的，所幸金門長期以來一直致力於營造社區活動中心，藉由資源的整合及深化，相應的長照資源也能更好、更快的深入村里，達到提供適時、即時服務的目標。然而，此間我們也看到了一些問題，例如：有服務是一回事，知不知道或是有沒有能力去申請服務又是一回事，這方面就有賴社區服務網的布建及資訊回饋了，特別是金門社區通常鄰里相知，問題的即時反映、適時伸出援手也屬常態，但關鍵還是民眾對於長照的觀念必須與時俱進，特別是打破窠臼，善用資源，讓有限的資源發揮最大的效能。就此，謹提供以下面向供參。   其一，即時性的援助。長照服務有區分ABC級單位，這些服務更重要的功能在於深入各層級，但部分照護需求者生理上有需求，心理上卻極其保守，不願外人介入生活；就此，我們認為有必要針對潛勢家庭及個人、眷屬，在平常便做好相應的衛教及政策宣導，而非等到急需了，再來「個個突破」或進行必要的心理建設。誰都知道，人都會老，但要老得有尊嚴，老得有生活品質，卻不是人人都有概念的；就以簡單的防跌、防滑生活設施為例，多數家庭恐怕都不知道要如何預作安排，反而是本縣的家庭消防預警（住宅用火災警報器）便做得十分到位，也能即時防患未然，這應該也是社福單位可以完善的部分。   其二，不斷鏈的媒合。長照資源布建有分ABC，喘息服務也有分家式、社區式、機構式與巷弄長照站社區臨托等，目的在紓緩照顧壓力並獲得喘息空間。在什麼情境下要使用什麼服務，固然可以運用專案管理進行管制及媒合，但狀況也和前述一般，過與不及都是問題，而且問題通常還出現在案主本身；事實上，多數的長照案主，身心上都會有或大或小的問題，如何讓他們可以無所顧忌的融合社會（區）生活，才更是關鍵所在。意即，再多的長照服務都是表象，如何解答被服務者及其眷屬的心理問題才是關鍵；目前的志工造訪機制固有其成效，但放大來看仍是流於形式，如能布建更為穩固、可信的社會支持網絡，讓服務及媒合不斷鏈，才能展現長照最大的效益。   總之，長照事業重在日起有功，縱若是涓滴的進步，都是有所裨益的；目前本縣更在推廣老幼共托、共學，希望能夠達到世代共融的效果，便頗值得鼓勵，也讓我們持續關注金門的長照發展，完善長照及照護體系，讓人人都能擁有更好的生活品質。

  根據世界衛生組織估計，全球平均每3秒鐘就新增1名失智症者。依衛生福利部委託台灣失智症協會進行全國性失智症流行病學研究報告顯示，65歲以上長者失智症盛行率為8.04％，且每增加5歲盛行率有倍增趨勢；亦即65歲以上人口中，每12人就有1位失智症者；80歲以上者，更是每5人中就有1位失智症者。本縣至110年2月底65歲以上長者人數20582人，依此推估，失智長者人數約1千6百餘人；若以常住人口估算，縣內失智長者人數亦應有655人。   失智症是種認知障礙症候群，它不是單一疾病，病發時會產生記憶力減退、認知功能退化、干擾行為、個性改變及幻覺妄想等多重症狀；而相關研究亦顯示，約有9成失智症者是住在家中，由家人自行照顧；且多數失智症者仍具活動力，尚能於社區中自行活動。因此，本縣衛生局辦理失智友善社區推廣，邀請縣內社福機構、民間組織、醫事（療）機構及公私立大專院所等踴躍申請，共同守護社區失智長輩。   簡單地說，「失智症友善社區」就是利用整個社區的力量，使社區居民具備基本的友善理念，增加對失智者的了解、消除失智者汙名化、減少歧視，並提升失智患者及照顧者的生活品質，讓失智症長者在社區能被了解、尊重與融入社會，有賴政府與民間攜手倡議與宣導，更需倚靠眾人的力量共同營造適合失智者居住的友善環境。而推行全年齡層宣導，使大眾關注失智症照顧議題亦是刻不容緩。   失智友善社區包含了友善居民、友善組織及友善空間3大元素，本縣衛生局自107年起爭取衛生福利部國民健康署補助辦理失智症預防推廣計畫，除陸續發展在地化失智友善宣導素材、辦理公共識能教育訓練與宣導活動外，並招募失智友善天使850餘人、高齡暨失智友善場域85處，積極營造社區失智友善氛圍。而為建構失智友善社區的願景，招募及培訓失智關懷志工有其必要性，參與志工培訓之志工首要是認識失智症，了解不同病程病人和家屬之不同需求，並與失智長者家屬溝通、互動。透過跨領域的專業團隊講師提供完整課程及傳授基本技能，並依照志工專長，訓練其符合意願的服務能力。   失智者照護是高齡社會相當重要課題，未來，期盼能喚起更多人重視失智症相關議題，讓失智症患者有意願參與日常生活事務，建立生活感、維護生活品質，同時鼓勵他們多參加社區活動，增進社會參與。長期下來就會漸漸改變社區民眾對失智症的觀感，縣府衛生局成為領頭羊，協助各項資源整合工作，並由下而上從社區、村、鄰的組織、志工到公部門與民間團體，共同連結成為一個推動對失智症患者友善、安全的社區網絡，一起讓更多社區成為失智友善社區，未來需要大家一起努力！

  欣聞金門縣養護工程所著手將路燈管理系統、QR-Code定位聯網及各政府單位服務串聯及智慧路燈調光系統結合，以智慧政府應用領域提案「縣政的服務我來牽成，城里的夜光我來照亮」，榮獲二○二一智慧城市創新應用獎殊榮，日前接受總統蔡英文頒發獎座表揚，金門縣為本屆離島唯一獲獎之單位，路燈的特性為節點緊密，而且可乘載多種感測器，是未來發展縣政、環境治理的重要基石，建構未來金門智慧城市的基礎。   金門縣路燈現約1.6萬多盞，散佈於全島各區，廠商及規格均不一，又隨著LED路燈的技術日新月異及普及化，早期由各鄉鎮公所建置的路燈在民國94年後陸續移交養工所管理，發現設施維護相當不易，加上地區氣候潮濕，天雨後常常發生電源短路現象，或因蟲蟻躲在開關箱等原因造成短路，甚至有施工單位進行工程施作破壞管線未及時告知修護逕而掩蓋了事，均是造成路燈短路主因之一。由於環境的原因，路、街、巷的佈局，基本無規律可循，長期以來縣民在報修路燈過程中，只透過報門牌號或者周邊建築物的方式來定位，維修人員在尋找報修路燈時，同樣需要多方打聽、查找才能準確找到位置，導致路燈的報修困難。   考量管理路燈因為無法預知燈具何時損壞以及對損壞路燈能不能有效及時處理，對於維護管理單位是一個相當頭疼的問題，為了能夠將本縣所有的路燈資訊作一整合及能夠及時了解路燈損壞的狀況，106年5月金門養工所推動「金門縣路燈資訊管理系統建置案」，將路燈及開關箱等相關設施納入規劃，賦予每盞路燈一張身分證，透過全面普查，達成系統資訊整合、便利民眾回報、較易維護管理及資訊統一，金門縣的路燈正式進入智慧管理的階段，也呼應了金門推動智慧城市的未來趨勢及行動力。   智慧城市中最重要一環就是智能路燈，因為路燈是都市的主幹，就像是人體中的血管，佈滿整個城市，各式各樣的感測器偵測也少不了它。現今行動通訊普及、物聯網發燒，加速傳統城市更新，各縣市紛紛將智慧城市列為最重要的施政及發展目標，而不斷創新的思維是推動智慧城市過程的必要助力，使得本縣智慧治理整體設施的維護管理更加迅速與便捷，民眾可以透過智慧設施的建置，快速反映設施損壞的位置，管理機關也可以更快的進行修繕。   金門縣養護工程所在既有系統架構下，基於資源再擴充運用，與建置廠商研究整合與公共行政相關資訊及相關的空間資料，利用地理資訊系統GIS輔助建立一套滿足公共設備管理者的查詢資訊、展示該查詢公共設備與所在空間的關係管理及維護分析系統，以不增加投資費用的狀況下，因應近來智慧型手機發展趨勢，利用路燈QR-Code，不用下載APP便能連結到報修服務網歡迎主畫面，點選路燈故障，立即通報，不需撥打專線也不需輸入路燈編號，只要留下名字及手機號碼並勾選完工簡訊回覆，維修完畢後可及時將訊息傳達到原報修留下的手機號碼，方便民眾報修與查詢，也讓養工所能在第一時間取得故障資訊，並安排維修人員備料並前往處理。利用此系統輔助管理者能隨時掌握路燈資訊，根據故障歷史紀錄及相關資訊加強區域巡檢，改善路燈故障的設備品質，藉以維護路燈妥善率，增進服務效能。   有別於台灣的路燈應用僅限有單一路燈故障通報，結合Google導航，金門智慧路燈首創「定位連網」的便民創新應用系統，因應減少碳排放量及電力耗損，金門地區已全面換上LED燈具，為兼顧照明品質，並落實節能減碳政策，達到優質照明與節能的雙重效益，智慧路燈更有旅遊資訊、尋找風獅爺、垃圾通、警消資訊等，提供民眾及遊客隨時隨地可方便取得在地資訊，享受多元的溫馨服務，讓用路人有舒適、安全的道路照明品質，更符合永續環保節能減碳長期目標，逐步將金門建設成為一個智慧生態島。

  報載：金門縣政府棒棒相接，推動長照服務有成，服務廣度與深度持續擴大加強，溯自106年間開始，迄至110年二月，服務人數節節上升，頃經累計，現有服務人數多達1058人，數字會說話，成長顯著，讓人有感。   根據了解，金門地區積極推動長照服務，係自106年配合長照2.0正式上路，經過一番努力，廣泛進行社區「長照ABC」服務單位佈建，並且逐年增加投入長照服務人員，終於見樹也見林，如今由106年僅設置一處長照B級單位及一處C級單位，發展到二處A級單位，22處B級單位，16處C級單位，長照服務使用率也從21.6%提升至35.5%，隨著長照需求使用人數越來越多，假以時日，即將達成一國中學區一日照之目標，目前已完成建置金湖、金城及烈嶼之社區長照機構，提供日照服務，金沙、金寧也將在近期內達成。俟後衛生福利部金門醫院修繕舊大樓為住宿式長照機構，服務需要24小時全日看顧之失能失智者。一分耕耘，一分收穫，群策群力，步步落實，計畫不落空，績效斑斑可考。   無可否認，時代進步，科技發達，教育普及，生活保健，醫療水準提升躍進，所謂：「人生七十古來稀」，早被「人生七十才開始」所取代，社會高齡化，百歲人瑞滿滿是，僅以金門為例，六十五歲以上老年人口多達二萬餘眾，且因受到少子化影響，老人問題一一浮現，今天是他，明天是你，良性循環，為老人提供服務，儼然成為普世之價值。   縣長楊鎮浯有鑒及此，上任伊始即將長照服務列為施政主軸，許下「完善長照及照護體系」心願，將與縣政團隊同仁袍澤，克服萬難，全力以赴，完成輔導設立全縣第一家提供「家庭照顧」機構，創下最新紀錄，除將由金門衛生局積極佈建長照資源網絡，對於長照服務單位之照顧品質，已建置輔導查核與評鑑機制，期盼一起守護長者之健康，讓金門社會更安定祥和。   無可否認，長照工作是政府一貫重大政策，也是「禮運大同篇」中「老吾老以及人之老」理想之實踐，換言之，「長照」即「常照」，是長期性、全面性，要「長」也要「常」，使之步入長久常軌，雖然任務繁重，有其難度，所需投入之人力與財力龐大，然其核心意義，貴在「有心」與「用心」，更要「盡心」，三心俱全，無怨無悔，則是美德善行。   有無績效，比較就知道，許多曾經獲選參加縣政府組團前往境外地區觀摩之志工提到，金門地區社區活動做得不錯，其中老人共餐「量」與「質」勝人一籌，既衛生又營養，志工之見聞感想，諒非造假，顯示金門長者共餐政策值得讚許，尤以長者共餐忝為長照一環，辦得好歹，眾口悠悠，但見長期以來，各方反應平穩，引申而言，金門長照成果，得來不易，還需大家一起來推動，有心就有力，心力合一，對人對事，可長、可久、可常、可遠。   總之，長照工作，任重道遠，「長照」與「常照」同字異議，目的則一，人人能為，到處可為，諸如看到長者跨越馬路，或上下機船，主動上前扶他一把，讓個座位，即是「常照」服務之真義。但願政府、社會、家庭密切結合，大家誠心誠意，發揚光大，相信不只「長照」辦得好，「常照」做得到，金門一定會更好。

  立法院會三讀通過房地合一稅2.0的修法，除了延長現有對於短期持有的定義，從2年拉長為5年，遏止短買短賣的投機行為與房價不當哄抬等現象之外，同時也將預售屋及其坐落之基地，與特定股權交易納入適用範圍，視其如同房地交易，藉以打擊預售屋炒作和假借公司股權移轉之名、行房地交易之實的避稅行為。是項政策不僅被認為有助於落實居住正義，降低年輕世代的購屋壓力，對於金門這個對土地有特別深厚情感的社會來說，更是進一步建構土地世代正義的重大契機。   自從90年代冷戰結束之後，金門也在同一時期解除了戰地政務，並在開放之間迎來了國際資金，而與全球各地一樣出現了土地的炒作及房價的高漲。不過，這將近卅年的房價上漲趨勢，對於金門來說，還有另外兩個特別的原因：首先，金門緊臨中國大陸高度發展的海西經濟特區，再加上小三通的中介，因此即在地緣經濟的便利下，成為台商投資房地產的重點；其次，宗族社會再加上僑鄉，使得金門的許多土地持有人是居住在海外的僑民。然而，由於戰後四十幾年的隔離，不僅使得僑居海外的金門人已於當地落地生根，也有了新的世代。於是，當對原鄉的情感逐漸淡薄之際，金門房地產價格的高漲，更進一步催化僑民脫手房產。於是，當各地都出現房地產飆漲之際，金門更因為前述的原因，而使其增加的邊際幅度，還高於一般水準。   而且，增加的幅度更高，對於金門社會的傷害還更深，而這可以從兩方面來說：其一，是原本已經逐漸淡薄的宗族連帶，將因為房地產交易的市場化，而更進一步惡化。當然，宗族社會也有它的缺點，例如沉重的階序觀念及性別上的不平等。不過，由於民主轉型的發展，自由平等的觀念已然深植民心，宗族社會中具有壓迫性的部分也逐漸卻除。但是，宗族社會裡良善的部分，像是對於互助的強調及對文化傳承的重視，卻也在市場機制引入了土地與房產的交易之後，於社群關係的疏離之間淡化了；其二，就高房價現象而受害的年輕世代裡，金門的年輕人更是其中備感壓力的一群，不僅因為金門在地的房地產飆漲的幅度較高，外出移居本島也有住房的需求，而這都將進一步惡化金門年輕世代的育兒計畫，對於金門社會的宗族及文化傳承，影響深遠。   然而，此一房地合一的稅制改革，除了透過重稅抑制炒房之外，也降低了財團及國際資金對住房市場的炒作。這樣的政策當然是全國性的，但是對於金門來說，卻是特別的重要：其一，土地是金門宗族社會的核心元素，固然過去透過土地來團結鄉里的機制，已然由於工商業社會的發展而不復見，但至少可以因此而稍減土地炒作對自然村的破壞。其二，宗族連結及其間的互助與對文化傳承的興趣，也就會帶來對年輕世代的支持，不僅有助於建構世代正義，同時也是重建宗族情誼，及對土地的情感。這一新制將於今年7月1日施行，為長遠計，金門社會也應趁此機會，建構金門的土地世代正義。

  金門縣文化局日前公佈，第十八屆浯島文學獎全球徵文開跑了。浯島文學獎從民國九十三年開辦以來，已經連續舉辦了十七屆，從第十三屆大幅提高獎金，這五年來，已從一個海島地域型的徵文比賽，到如今深受各方矚目，朝華人的文學獎邁進。   金門縣長楊鎮浯從上任以來一直強調，文化就是常民的生活態度與島嶼美學，更是這片土地上可以傳承的價值觀，浯島文學獎就是著眼於常民生活與島嶼美學加以發揚光大。   浯島文學獎成立的目的主要是想藉由文學書寫，徵選優秀中文文學創作，從島嶼出發，提倡華文書寫風氣，以文學視野提高金門藝文風情，同時記錄屬於這個時代的金門記憶，連帶推展地區文化與觀光號召力。其次，提高作品獎金，造成話題，力邀全球華人，以文字書寫金門當地特殊的島嶼風情及人文地景地貌之美，並透過文字魅力，呈現金門獨特的歷史際遇及島上人民強韌的生命力與濃厚的人情味，展現「金門」的獨特與不凡。   為彰顯「海濱鄒魯」之美名，宣傳金門自古以來深厚文化底蘊，文化局五年前將過去首獎僅三萬元的「浯島文學獎」，大幅提高獎金十七倍，希望能造成話題，吸引鄉親及世界各地華人的注意。果然在大幅宣傳下，投稿的作品中，來自境外包括中國大陸、香港、加拿大、美國等；另外，也有來自東南亞國家包括新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓等國家作品，甚至有來自監獄受刑人投稿作品，可謂盛況空前。   浯島文學獎的最大特色，就是硬性規定需要有「金門元素」四分之一以上篇幅。這是我們最大的特色，有別於台灣的各大文學獎，也是一些職業寫手（賞金獵人）比較掙扎的地方，因為無法一稿多投。   為了提高投稿素質，文化局聘請的評審陣容囊括縣籍文學作家精英，包括：黃克全、陳長慶、張國治、楊樹清、許水富、吳鈞堯、林媽肴、陳慶瀚、石曉楓、蔡振念等人。另外敦聘台籍文壇知名評審包括：李昂、季季、古月、路寒袖、郝譽翔、封德屏、林文義、楊渡、張耀仁、林黛嫚、方梓、宇文正、鍾文音、林俊穎、張國立、顏艾琳、蔡素芬、古蒙仁、鄭順聰、周昭翡、王盛弘、彭樹君、蔡逸君、盧美杏、徐國能、孫梓評、姜天陸、達瑞、辛金順等人均是一時之選，比起台灣各大文學獎的評審並不遜色。   本屆徵文從徵文辦法公佈後，可以看出有做了一些小修正，不過，這些小修正影響還是蠻大的，像作品必須未曾在任何形式的平面和網路媒體全部或局部發表，包括個人部落格、臉書，嚴禁抄襲及代筆，一經發現，取消得獎資格。過去並無嚴格限制在臉書及個人部落格發表，但因去年有讀者反映怕有弊端，為了防弊，文化局也從善如流予以限制。   另外，本獎前屆單一文類獲獎者，本次不得報名同一文類。（例：長篇小說組-第十六屆獲獎者不得報名本屆長篇小說組，散文創作組-第十七屆獲獎者不得報名本屆散文創作組），這項限制也是參考其他文學獎的做法，希望能給優秀創作者更多機會。   最後一項修正，各得獎人應配合主辦單位頒獎時間親自領獎（不可抗拒者除外-仍需檢具證明文件後，委託他人親赴代領），違者主辦單位得取消得獎獎金。會做這項規定，據悉，是因考量到近幾年來，台灣有一些「賞金獵人」轉戰全國各大文學獎，目的都只在獎金，從不出席參加主辦單位精心策畫的頒獎、交流、座談活動，因此提醒今年的參賽者要遵受新的遊戲規則。

  防疫有成，欣喜撥雲見日中，逐步恢復正常生活，素有盛名的傳承戲曲藝術劇坊，在防疫期間仍按表操課，進行團員研習及排練，無任何鬆懈。尤者，為了響應文化部「受嚴重特殊傳染性肺炎影響後藝文振興方案」，更是緊鑼密鼓進行復排打磨新劇，冀望因應藝文振興方案的演出活動，讓更多人體驗戲曲豐富的文化底蘊，迎接「後疫情時代」，祈望能為傳統文化之保存盡一分心力。 　 基此，傳承戲曲藝術劇坊，將分別於4月9日下午3:00-5:00，及4月10日下午2:00-4:00，在國立金門高中大禮堂，辦理一場校園「傳統表演藝術推廣講座」；金門縣文化局演藝廳演出「戲曲百花春」，歡迎鄉親屆時踴躍到場欣賞，同沐春風，共迎文化盛宴；尤其是「戲曲百花春」。   「戲曲百花春」的演出內容：計有享譽中外，明朝湯顯祖的代表作，更是那個時代最偉大的作品：崑曲《牡丹亭》！該團將呈現《牡丹亭》中，最精彩的折子劇目《遊園》、《驚夢》。描述南宋南安太守杜寶之女杜麗娘，十六歲時與侍女春香到後花園春遊，見斷井頹垣，陡起傷春之感。劇中載歌載舞的優美舞姿，充分展現崑曲「無聲不歌、無動不舞」幽微蕩人的藝術特色。透過杜麗娘傷春的表層，揭示了這一大家閨秀內心深處，生命本能的壓抑和痛苦，將杜麗娘「傷春而亡」的悲劇演繹至極致。   接著世遣崑曲之後，是半世紀前，鄉親們無人不唱，無人不談的黃梅戲！演出的曲目是《樓臺會》「梁山伯與祝英台」，希冀重新喚起鄉親們的共同記憶。事實上，直到現在，「遠山含笑」、「十八相送」、「訪英台」、「樓臺會」等段子，鄉親們依然有大半人能朗朗上口，相信絕美綻放的磅礴氛圍，定能再現跨世紀的感動與淚水。該團更希望能以極簡的舞台風格，再現我國戲曲的傳神意境。   黃梅戲之曲目，除了《樓臺會》外，另一個重頭曲目是《江山美人》！這個描述明代正德皇帝微服私遊，遊覽江南美景，來到梅龍鎮，巧逢鎮上正在舉行酬神盛會，人山人海，鼓樂喧天，令人目不暇給，突然朵朵鮮花從天而降，正德伸手搶接，惹得扮演「天女散花」的少女嫣然一笑，正德一縷深情，繫在少女身上，其中扮皇帝、戲鳳等皆為膾炙人口的名段。   而為了奠立觀眾欣賞戲曲藝術之堂奧，因而傳承戲曲藝術劇坊，特提前一日於金門高中舉辦「傳統表演藝術推廣講座」，講座內容有崑曲唱腔示範，及揭開戲曲容妝的神秘面紗；戲曲容妝可根據不同演員的臉型特點，利用旦行的「貼片子」技法，施行面部「整容術」，從梳妝髮飾和頭面點綴妝扮，將技法、風格、形貌之差異性進行對照，揭開戲曲容妝的神秘面紗，使喜愛者能體會傳統戲曲容妝之奧秘，進而獲得啟發，可謂用心良苦。   無動不舞，無歌不唱，悠揚宛轉的人生戲場，盡賦於喉音餘響，及丰采多姿中。且看繁華煙雲，滄桑賦盡，雲淡此生，劇慨紅塵，自有一番生滅原知紅塵之道，冬後春來，萬物欣榮，此不正是戲曲百花春在金門之道？且讓我們共襄之！

  今年的清明連續假期一點也不平靜。首先，金門自4月1日起，便多日被大霧籠罩，返鄉、返臺都只能望「霧」興嘆，所幸在ABC疏運方案全面啟動及天空作美下，很快的便結束「關島」體驗。另外，假期第一天，也傳來令人悲慟的消息；臺鐵太魯閣號在花蓮清水隧道口發生嚴重出軌事故，造成50人不幸罹難、200人輕重傷的慘劇，肇因是一輛滑坡的工程車，或者還有不安全的工地管理。這兩起事件都屬交通問題，也可以說一因天候，一因人禍，但到底都關乎民眾出行安全與權益，或也能進行綜合性的探討。 事實上，清明節前後本就是金門的霧季，這時候因濃霧關閉機場，本就不是新鮮事，而且經過多年的歷練，民航局、縣府等單位早就有一套標準的ABC疏運機制；只要天候允許，除了航空公司加開大型班機，軍機加入疏運，從民間調用快輪加入疏運更不在話下，滯留旅客在短時間內便能完成疏運。當然，過程中難免會有些不愉快的小插曲。比如說，認為航空公司不公平，只讓旅行團的旅客優先候補；在天候好時，不肯加開班次，儘快把人疏運完；海上疏運則因開船時間臨時變動，有些旅客被放了「鴿子」等等；對臺金疏運而言，有狀況就會有解決方案，但方案的執行還會有一些臨時性的應對及變動，總體而言，我們相信金門這一套ABC方案操作下來，已經是短時間內快速解決民怨的最為有效的預案了；或許，釜底抽薪之策，還是提升金門航空站的導航水平，最好能和國際機場等量齊觀，但我們也知道，航站本有等級之分，願望並不現實，再者，因為金門臨近大陸，或許也不是臺灣單方面說了便算數的，所以，在有限的條件下，藉由SOP確保最大的疏運效能，就是金門正在做的事，事實也證明，的確能有效解決問題。 再來看臺鐵太魯閣號的不幸事故。回顧臺鐵過去近40年發生多起重大事故，上一次是發生在2018年10月21日的普悠瑪列車翻覆事件，造成18人死亡、215人輕重傷慘案。傷亡最慘重的則是1948年發生的新店溪橋火燒車事件，和1961年在嘉義民雄火車追撞客運的事故，分別造成64人和48人死亡，此次太魯閣號則是近60年來，臺鐵死傷最慘重的交通事故。為什麼臺鐵不幸事故會一再上演？目前事故調查指出肇因為工地主任的工程車滑落，大家都覺得不可思議的是，這麼大的工地，歷時近兩年，彎型斜坡式的施工便道卻沒有設置護欄？不要說是工程車滑坡了，單是掉落個碎石在鐵軌上都可能釀禍，但近兩年時間卻無人聞問？再者，車輛要停放斜坡本也有一定的作業規範，不需要遵守，也沒有監督？最後，肇事者身兼營造廠負責人與施工廠商工地主任，已明顯違法，卻能通過監造、PCM、花蓮工務段層層關卡的審查？一連串的疏失，造就了最不幸的災難，要說這不是人禍，實在說不過去。 將臺金疏運和臺鐵事件對比，旨在說明有SOP固然重要，但更重要的是確實的去身體力行；遺憾和究責無法挽回任何無辜的生命，並再次確保民眾的出行安全，而政府此刻唯能做的，就是拴緊每一個鬆動的螺絲，洞察每一處可能的危機。畢竟，人民與災害的距離，還需要確實的防患未然來區隔！

  日前楊鎮浯縣長宣示成立「金門青年發展中心」，盼透由整合縣府跨局處資源，串聯中央部會及金門在地創業能量，讓在地青年勇敢築夢，遊子洄流返鄉圓夢，形成一股正向能量，改變並翻轉金門，讓每一位創業家都能夠「勇敢創自己」。   該中心除了平常做為縣府與青年的聯繫窗口，也會透過舉辦青年論壇與創業競賽等活動，凝聚金門青年議題共識，並擬定相關改善方向，提出具有彈性與靈活度的青年政策。而除了強化青年勞工就業、創業輔導等，也透過專責單位提供青年所需協助，希望吸引更多青年留鄉、返鄉發展。未來縣府也會更努力為青年打造友善空間，從創業到食衣住行與公共托育政策，提供青年發揮創意與能量的舞台。   縣府極為重視青年政策的執行力，且縣府要扮演的角色是協助在地青年創業築夢，關心如何讓離鄉青年回到自己家鄉創業，在家鄉土地深耕發展。協助青年回鄉創業是重中之重，絕非口號而已，但因金門是離島，人口較少，相對市場規模較小，年輕朋友回鄉創業所面臨的困難也高於台灣其他縣市，縣府要協助創造環境，優化土壤，每一位創業者如同種子般種植下去。   近來，有越來越多的青年朋友選擇返鄉或移居金門創業，讓金門這座島嶼也跟著充滿青春的活力。而縣府為了在地青年，逐步打造「青年領航 金門翱翔」的宜居環境。除了原本「挺創業」提供100萬無息青創貸款，金門三創服務平台提供創業諮詢及一對一家醫式輔導，讓青年返鄉創業外，更要讓更多的年輕人返鄉、留鄉，例如，讓來到金門求學的青年學子願意留在金門發展，同時也吸引外地年輕人來到金門。   鑒於縣府過去青年政策係以委員會模式進行，在整體青年業務規劃、推動及論述上較欠缺完整性，為了凸顯縣府對於青年發展的重視，便以成立「金門青年發展中心」的方式來推動，整合各局處，如教育處的青年培力、培育，財政處青創貸款，建設處的青年創業、青宅政策，文化局的文創設計，社會處及衛生局的安育安養及就業輔導等，作完整的規劃，並做跨局處的溝通整合，拉近與青年的距離，廣徵青年的意見。   金門有許多傑出優秀青年，未來無論是創造就業機會或開拓創業機會，相信縣府絕對會協助青年並聆聽青年的聲音，整合中央、地方資源，產、官、學、研共同合作，支持青年創業，打造金門成為創業沃土，讓青年發揮所長，也期盼更多優質青年和人才返鄉，推動地方產業經濟，共創金門的無限可能！縣府重視青年，努力創造就業機會，留住青年並讓青年返鄉，讓青年得以扶老攜幼，勇敢前行成為社會中堅，更成為領航社會與國家的力量。

  少子女化時代與多元化需求的社會，幼兒教育是國民生活品質的重要場域，幼托整合政策上路至今已進入第十個年頭，目前幼兒園師生比是一名教師負責十五名學生已實施四十年，金門為落實幼教公共化，逐年開設2歲幼幼專班，更率全國之先、第一個降公幼師生比的縣市，今年8月新學年起小班將降師生比至1比12，經費增加1千多萬元，學生人數不減，增聘一位老師，明年再推至中大班，預計二年後全金門公幼師生比都降至1比12，可改善幼教工作者勞動條件，老師的教學和輔導可以更好，提供更優質的幼兒教育。   提高幼教公共化的質與量一直是縣長楊鎮浯關注與努力的方向，配合教育部實踐幼教公共化的政策思維，努力提高幼教公共覆蓋率，希望降低幼兒園師生比以提升幼教服務品質，學前教育對孩子很重要，增加幼教師員額，地方政府就須增加經費，為此縣長楊鎮浯要求教育處排除困難，除充實幼兒園設施設備，也持續優化幼教政策，朝擴大公幼覆蓋率、提升教師素質、優化教學品質、輔導特殊行為、增加親師互動、降低師生比等面向努力，保障幼兒就學安全，才能實質幫助幼教師負擔和幼童學習。 　 在幼托政策整合之後，2-5足歲幼兒均納入國家幼教政策體系，但在108學年度之前，金門並未招收2歲幼生，為提昇公共幼托服務量並回應雙薪家庭期待，決定循序漸進開設2歲幼幼班，108學年度首先從上岐國小開始，109學年度加入古寧國小、柏村國小、述美國小，今（110）學年度古城國小、金寧中小學、金沙國小，明（111）學年度預計湖埔國小、開瑄國小，至113學年度多年國小，全縣19所公立國民小學將有10校開設2歲幼幼專班，可有效減輕家長負擔，提高金門公共教保服務質量。   我國現行學齡前幼兒教育及照顧之服務機構分別為幼稚園與托兒所，幼稚園由教育主管機關負責，托兒所為社會行政機關所管，兩者設立標準亦有所差異，但所招收之幼生年齡重疊，且教學及授課方式相近，鑑於幼稚園與托兒所均以促進幼兒身心健全發展、增進其生活適應能力為依歸，為利國家總體資源之有效應用，確保全國幼兒受教品質與學習環境一致，藉由單一法源並整合幼托機構主管機關，以提供2至6歲幼兒同量同質之學前教育。隨著社會變遷，在幼稚園托兒所化、托兒所幼稚園化的發展現況下，兩個主管機關、兩種人員資格與兩套設施辦法，更凸顯出「相同年齡孩子，在兩種不同機構中，接受不同品質的教育與照顧」之不合理現象。《幼兒教育及照顧法》自民國101年施行，保障幼兒接受適當教育及照顧之權利，確立幼兒教育及照顧方針，健全幼兒教育及照顧體系，以促進其身心健全發展，規定師生比1比15是「底標」，統整2歲以上至6歲幼兒之托教模式，使幼兒在進入國民小學前，均能在幼兒園獲得相同品質，且兼具教育及照顧功能的優質教保服務，並由教育部門統籌管理。   眾所皆知，照顧孩子的工作繁雜且辛苦，幼兒園老師們是第一線，過高師生比讓幼教老師處在高壓環境，無法周全小朋友的學習與照顧。幼教現場工作繁重，改善幼教同仁工作環境有助於提升幼教品質，降低師生比不僅符合國際趨勢，更體現幼照法的立法意旨。經教育處深入討論評估可行方案後，決定從110學年度起各公幼小班、111學年度起各公幼中大班師生比由現行的1比15降至1比12。降低師生比後，可望降低幼兒安全維護之困難度，有效減少意外事故發生，教保服務人員亦可擁有相對足夠時間及精力，針對幼兒個別狀況提供更合適的教育、輔導與照護，達到提升教學品質、增加師生互動，有效提升幼教品質、改善幼教工作者勞動條件之政策目標。

  報載：金門縣衛生局即將全面加強食品安全衛生檢驗，並針對涉及違反食品安全衛生管理法之相關案件，積極進行稽查處理，期以維護消費者應有之食品安全衛生權益與健康，訊息見諸報端，各方咸表支持。   眾所周知，人生六大事，包括「食、衣、住、行、育、樂」，所謂：民以「食」為天，其中「食」者，位居首要。   俗語有云：人生開門七件事，直指「柴、米、油、鹽、醬、醋、茶」等，俱與凡人日常生活密不可分，可供製造「食品」添加材料，除「柴」一項，概在「食品」安全衛生範疇，散見於現行食品安全衛生管理法規之中，由政府設官分職列管，週而復始展開宣導教育，籲請全民提高警覺，注意食品安全衛生，倘有發現黑心廠商或食品，務請勇於提出檢舉，時至今朝，功效顯著，人人咸知，「食品」之安全，貴要「食」得放心，「食」得健康。   無可否認，長期以來，政府主管衛生機關，齊在為人民健康把關職責上盡心竭力，更在「食品」安全衛生控檢稽查工作下工夫，僅以金門為例，雖然衛生主管機關人少事繁，專業人力與設備器材猶有不足，但憑負責盡職為民服務熱忱與精神，毋怠毋忽，矢勤矢勇，全力以赴，勞怨不辭，讓人有感，著有口碑。   根據金門衛生局統計106年至109年近五年內涉及食品安全衛生違規裁罰案件，並就其態樣進行分析裁罰者48件，裁處罰金新臺幣245萬元，且以個人違規案件37件最多，其次商號違規案11件，裁罰金額39萬元，惟以「食品」安全衛生範圍廣泛，專業掛帥，衛生局進一步分析「食品」安全衛生違規案件類型，分別為：廣告誇大不實17件、檢驗超標12件、標示不符規定10件、逾有效期限2件、染有病原性生物2件、宣稱醫療效能1件，數字會說話，顯示「食安」工作是長期性、全面性之工作，誠非衛生主管機關所能竟其全功，面面俱到，滴水不漏。換言之，「食品」安全衛生事務，人人有責，由己做起，推己及人，護己護人，人人應為，諸如開放「萊豬」問題，姑且不問進口得失，只要消費者與盤商反省自覺，自動自發，不進貨、不買、不賣、不吃，大家自己健康自己維護最實在。   再說：面對「食安」事件之發生，不能僅以商業之立場作論斷，單純將之視為經營及管理上之責任與道德事件，也即應以犯罪結果導致角度來解析，應視為「食品」犯罪，是影響民眾日常生活並造成民眾恐慌之民生犯罪，復因該事係屬私利行為，不惟有衍生出社會問題，且會危及國民健康，甚至重創食品業，造成對外貿易商譽極大影響及附帶損失，絕對不容小覷與輕忽，還望大家告訴大家，食品種類繁多，為了安全衛生，大家務必留意小心，相勉相許，配合支持衛生主管機關稽查取締，消弭違法食安事件於無形。   「食品」安全衛生問題之發生，凡人皆不樂見，尤以食品安全衛生無假期，食品管理政策也是重大之國家政策，時值舉國上下對食品安全衛生問題強烈關注之氣氛中，金門衛生局秉持政策法令，持續監控，持續調查違規廣告及抽驗市售食品，凡經查驗屬實，一律依法裁處，民眾或相關業者如有任何問題，可逕至衛生局網站參閱查詢相關訊息，但願大家一齊努力加油，將食安工作落實做好，大家健康快樂。

  在教育部、國家圖書館合辦的「109年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」中，金門獲得多項佳績，可見本縣在推讀閱讀上的用心，也可見公共圖書館已成為民眾終身學習的重要環境，既具備社會教育的任務，也是民眾充電的好場所，滿足了民眾求知、繼續教育的需求。   閱讀習慣是可以從小培養的，有鑑於閱讀的重要性，縣府教育處除支持各校辦理閱讀活動，補助學校辦理閱讀推動計畫、增置圖書館閱讀推動教師外，也致力於校園圖書館藏書量、硬體環境的改善。近年來，金鼎、西口、開瑄、多年國小及金城國中等學校也相繼獲教育部閱讀磐石獎之肯定，顯見已有初步成果。   為持續深耕閱讀教育，教育處還辦理本縣國民中小學讀報教育試行計畫，選擇適合中小學生閱讀之周刊報紙，推動「跨領域閱讀計畫」，希望將跨領域素材導入中小學校園，搭配各項教學資源，培養學生閱讀理解、邏輯思考、社會關懷等關鍵素養力。目前係採2人一報的方式，各班擇一以《國語日報週刊》、《國語日報》、《國語日報-中學生報》或《聯合報-好讀周報》作為讀報教材，經公開徵求共計有8所學校35個班級參與本學期的讀報教育試行計畫。   值得討論的是，隨著社群媒體的普及，以往電視、報紙等舊媒體的存在感變得越來越小，在越來越多人習慣網路訊息快速化、瑣碎化、娛樂化、庸俗化的當下，難免有人會懷疑：還有藉「讀報紙」去瓜分所剩無幾的觀眾眼球的空間與可行性嗎？   顧名思義，讀報教育就是閱讀報紙的教育，也就是拿報紙當作教材，來教育孩子學習新知。放眼國際，美國是第一個推動讀報教育的國家；「NIE」就是「Newspaper In Education」，開始於1930年代的美國，當時是由美國〈紐約時報〉協助推動大學的活用新聞運動。目前全世界已經有五十多個國家，亞洲地區至少有十一個國家加入NIE運動。   事實上，「聯合國教科文組織」早在1980年代，便積極發展出一套媒體教育課程模式，並在二十個國家廣為推行。英國各界則把「媒體識讀」當作為國定核心課程之一。可見賦予報紙教育意義，其實早就是全球性的活動。   在媒體訊息良莠不齊的當代，藉由讀報教育的實踐，培養閱聽人對媒體和訊息的思辨、洞察力更顯重要。何況時代雖然快速變遷，資訊傳遞方式日新月異，但報紙的精神應該未曾消逝，因為報紙總是一直與真實世界的脈動交織，透過幾張紙上文字的翻閱，才得讓我們窺見較具真實性與歷經查證的世界。   新課綱強調學校教育不再只是培養學生「基本能力」，而是要培養學生「核心素養」，以適應現在生活及面對未來挑戰。核心素養強調多面向的學習，學校教育不再只以學科知識作為學習的唯一範疇，而是彰顯學習者的主體性，重視學習者能夠打破學科的框架，將多領域的知識結合，解決問題。「報紙」具備內容豐富多元、貼近實際生活的特性，正是學校進行核心素養教學、跨域跨科教學的最佳教材。   希望未來可以有更多班級參與讀報教育，藉著這個活動在地區的推行，可以引導學生關注時事，建立公民視野，進而引導多元思考，訓練思辨能力。更期待透過讀報，讓每個孩子因為公平的閱讀機會，擁有寬廣的視野而自信成長，擁有充滿希望的未來。

  永續發展已成為當前世界的顯學，各國政府無不趁時推動永續發展教育。近日來，有關地區永續發展的新聞報導，顯現金門縣政府及地方人士持續地落實推動永續發展教育，強化金門環境的長遠扎根工作，並讓金門未來的生態環境教育資源有更充實豐富的內容。   聯合國於2015年訂定了17項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），涵蓋環境、經濟與社會等面向，顯現永續發展目標與觀光發展永續經營的課題密切相關。近年來，全球快速發展觀光產業，著重經濟考量的發展，造成觀光開發與環境保育的矛盾對立，因此如何將有限的觀光資源延續下去，讓後代子孫也能夠享有相同的珍貴資源，正是發展永續觀光所追求的目標。   若能將觀光環境與永續發展的理念結合，開創觀光發展之經營管理思維，將是從事觀光開發最有利之契機，針對地區的自然環境、人文社會、產業經濟永續觀光發展的理念，透過居民、觀光客及觀光發展組織等與觀光地區有關連的人群，以公平和諧平衡的共生態度協調彼此的需求，並對當地自然環境及人文資源合理的利用，以期達到生態保育、經濟效益發展、文化尊重的永續發展目標。本縣從民國九十三年第一本《金門縣推動地方永續發展策略規劃》出爐後，即思考觀光永續發展的規劃、設計與經營管理的方向，並依據金門永續發展教育現況探討及行動策略，訂定《金門縣地方永續發展白皮書》推動各項綜合建設方案，其中均與永續發展理念密切結合，以開創觀光發展新紀元。   聯合國教科文組織於民國九十四年（2005年）開始推動聯合國永續發展教育十年計畫，我國也跟進國際趨勢，積極推動永續發展教育。2015年，聯合國又重新擬訂永續發展目標，持續推動永續發展教育之精神內涵。因此，地區以環境教育為基礎，將永續的內涵及運作方式加強社會與學校教育，培養永續發展教育人才，成為金門永續發展教育的動力。   盱衡當前世界正面臨氣候變遷、資源短缺、疾病頻仍、物種滅絕等嚴苛考驗，「永續發展」讓我們重新思考今後發展方向與目標。而永續發展教育強調新的學習形式與思考方法，需以在地文化脈絡為基礎，同時尊重包容世界各地發出的不同聲音。因此，本縣掌握永續發展教育多面向特質，並從學校開始，將永續發展教育和環境教育相結合，擴展至社區、機關、社團及社會大眾，融入各級學校之課程教學及社會大眾宣教活動，落實地方政府永續發展理念，全面推動永續發展教育，以邁向地方永續發展為目標。   日前，縣政府召開「金門縣推動永續發展工作會議」，持續執行及盤點多項永續發展之成果與發展方向，並以楊縣長「開創新局、找回價值」的施政主軸，聚焦廉能政府及文化扎根，希望從「施政透明、提升效率」、「傳統現代、共生發展」、「長幼關懷、幸福照護」、「在地就醫、彈性分級」、「永續金門、世代正義」、「住得開心、居的安心」、「深度觀光、揚帆啟航」、「港建升級、繁榮經濟」、「產業發展、勞資雙贏」、「行銷金酒、金門更好」、「犯罪防治、改善交通」這11個面向著力，全力打造金門成為宜居城市、永續島嶼，我們更期待藉著多元永續發展教育的深耕，厚植金門之永續環境資源，共創金門美好的未來。

  青年節，金門縣長楊鎮浯特地邀請地方青年創業代表，共同參與「金門青年勇敢創未來」發布會；宣示成立「金門青年發展中心」，期盼藉由整合縣府跨局處資源，串聯中央部會及金門在地創業能量，讓在地青年勇敢築夢，遊子洄流返鄉圓夢，形成一股正向能量，改變並翻轉金門，讓每一位創業家都能夠「勇敢創自己」！    好一個勇敢創自己，好一個在地青年勇敢築夢！當人有夢想時，就會朝夢想的目標努力邁進，雖然有些夢想，可能與現實生活差距很大，但年輕人築夢時，自能有動力朝夢想前進。日本作家村上春樹著有《海邊的卡夫卡》一書，其中引用愛爾蘭詩人葉慈的一句話：「責任來自夢想」，也就是說實現夢想，能激發內心深處的責任，以期實現夢想，而此端賴於落實在地環境；接地氣。為此，縣府特地規劃在地青年創業家主題影片「勇敢創自己」，透過縣長楊鎮浯與五位創業者（愜意甜點、夢酒館、捲毛力卡、嘉年華冰菓室、雅舍民宿）的對話、互動。五位創業家，分別訴說自身的創業理念與目標，帶出各自背後的創業故事與心路歷程，在創業過程中，如何接地氣，將夢想落實於在地環境。   正如楊縣長所指出的，金門是離島，人口比較少，相對市場規模較小，年輕朋友回鄉創業所面臨的困難，也高於台灣其他縣市，金門縣政府要協助創造環境，優化土壤，每一位創業者如同種子般種植下去，在所有條件俱備下，能不能順利生長得起來，還是要靠業者的努力。因而，縣府創造環境、優化土壤的過程中，縣府會全力整合跨局處資源，推出青年政策，讓創業故事成為下個創業者的養分，縣府也將繼續陪伴青年一同成長，持續為金門這片土地，提供更多創新創業的可能，冀能在縣府協助下，讓在地青年勇敢築夢，遊子洄流返鄉圓夢。   基此，縣府將成立「金門青年發展中心」，此乃鑒於過去青年政策係以委員會模式進行，在整體青年業務規劃、推動及論述上較欠缺完整性。為了凸顯縣府對於青年發展的重視，因而縣府成立「金門青年發展中心」來推動，整合各局處，如教育處的青年培力、培育；財政處青創貸款，建設處的青年創業、青宅政策；文化局的文創設計；社會處及衛生局的安育安養及就業輔導等，作完整的規劃，中心會有執行秘書，做跨局處的溝通整合，拉近與青年的距離，廣徵青年的意見。   勇敢創造自己，勇敢實現夢想！基此，我們在襄贊縣長關懷金門青年未來願景時，也期勉青年朋友們，落實夢想不難，除努力以赴外，首先要確定態度，其次是充實知識，第三則要精進能力。常言道「人的態度決定高度」，有了態度，才會有高度，進而知道要充實哪些知識，精進何種能力，讓夢想不致成為空想。尤者，夢想要由自己選擇並做決定，他人只能從旁建議。如此，則夢想不遠，願景在前，且讓我們共同努力，則青年築夢新金門，指日可待！

　　兒童節即將到來，除了祝福孩子們健康成長，推動兒少權益及保護的腳步，也萬萬不能停下！政府應全方位保護兒童，建構平安健康快樂的成長環境，共同齊心守護兒童權益，細心呵護兒童成長茁壯。 　　孩子，是社會的未來、國家的希望！但在社會上，仍有不少虐兒事件，尤其兒少可能因年幼、無求助能力，或因害怕與恐懼，受暴當下無法發出求救訊號，兒童受虐黑數因而易被忽略，部分兒少甚至因此造成死亡！讓人極為痛心，再加上民眾可能因「勿插手別人家務事」的傳統觀念而避免多管閒事，然而，兒少受虐若待已造成嚴重傷害與悲劇時才浮出檯面，恐怕已經是為時已晚。 　　6歲以下的受虐兒不容易被發現，需要靠鄰居、親友即時通報，衛福部也推廣網路通報113保護專線，希望能減少兒虐事件發生，因此兒少保護刻不容緩，除了看見疼痛外，我們也要採取行動，讓你我都能成為兒少保護網不可或缺的一份子，共同阻止悲劇發生，達到零兒虐的終極目標。也期盼政府各部門全力防制兒虐案件發生，創造有利兒少身心發展之環境。每一個孩子都是全民的寶貝，也期許各界對於兒少保護工作，人人都可以發揮雞婆精神，大家能夠一起守護孩子健康長大。 　　兒童必須要依賴大人的養育和指導，才能逐漸成長獨立。一般來說，這個養育工作應由家庭中的大人來負起，但若照顧者沒有辦法供給兒童的需要時，或兒童在成長過程遭受到傷害，就必須仰賴國家來保護他們。而除了提供健康、安全、保護照顧、教育等基本的生活保障與需求，還要進一步地引導兒少，培養其對於社會的積極參與以及必備的人文關懷，努力使國內兒童少年們的權益也能與國際接軌。 　　面臨少子化的社會，每位兒童都是我們手心中的寶，兒童代表著希望和未來，現在的努力，都是為了把社會交給下一代；兒童更是國家社會的希望，所以這一代的人要加倍努力付出，讓下一代有更好的環境。期許透過國家政策、社會福利、衛生醫療的齊心努力，建構出一張全面且及時保護受虐兒少的安全網，幫助所有需要被愛、被守護的孩童們。 　　也期盼社區鄰里一起發揮守望功能，每位民眾都成為警察、社工的千里眼、順風耳，發現、看見或聽聞厝邊打罵聲、兒童驚恐呼喊聲，或遇家暴、虐童行為之虞的個人家庭，儘速撥打110或113通報，讓政府網絡資源及早介入，共同守護國家幼苗的成長。 　　每個小孩都是社會的寶貝，願我們都能在生活中成為兒童守護者，應給孩子們最好的照顧，讓他們平安長大，做好兒童安全保護的相關工作，是我們應有的社會責任。讓我們一起參與兒虐預防工作，為兒少保護盡一份心力，一起守護兒少的未來。

  「金門星光節」日前在瓊林盛大開幕！總計有71座燈組跨海在金門綻放光芒，相關活動將進行到5月30日止。透過燈藝師辛苦設計的多樣視覺花燈，為金門民眾及旅客帶來難忘的聲光視覺饗宴；對臺灣、金門及臺灣燈會而言，這都是歷史上重要的里程碑。   以往，臺灣燈會都在臺灣本島舉行，離島地區如果能參與其中一小部分的規劃展示，已屬不易，此回因為COVID-19疫情之故，「臺灣燈會，全臺祈福」在各地接力展出，金門縣政府更爭取到「傳藝風華燈區」與「動物星光燈區」，跨海至金門展出，並命名為「金門星光節」，讓來自臺灣燈會的祝福延續到離島。另外，在場地的選擇上，以瓊林保護廟、蘭湖周邊為展場，也有活絡傳統聚落及周邊景點的效果，在整體規劃上，可說是極為用心，唯一比較可惜的是，因為疫情之故，此次活動不能充分發揮「小三通」的地便，讓大陸旅客也能和我們一起共享燈節盛宴，所幸縣府建議的「金廈防疫泡泡」方案已初露曙光，或許經由大家的努力，也有可能將「金門星光節」發展為常態性的節慶活動，並透過「小三通」、臺金航線等行銷至兩岸，如此，「星光節」又將是金門另一個旅遊亮點。   據縣府日前表示，目前「金廈防疫泡泡」初步規劃的重啟金廈小三通航班，每兩周只開一班船，旅客上限77人，自廈門抵金門仍須有14天隔離，因涉防疫旅館的容量，所以洞開得很小，未來會視防疫旅館能量來決定入境旅客人數。再根據稍早縣籍立委陳玉珍質詢衛福部陳時中部長表示，「我國目前仍採邊境嚴管，就是14天，如果陸委會研議後提出，我們沒有意見，樂觀其成；而在開啟時間，就由地方政府是否準備好，並與陸委會討論，包含檢疫所規劃等，若需要幫助，也可以來協助」云云。   這個訊息可說是在帛琉總統惠恕仁率訪問團搭機抵臺，臺灣、帛琉「旅遊泡泡」最快4月啟程之後，最明確，且最令人振奮的消息了。雖說每14天往返77人看來似乎聊勝於無，但考量金門的防疫能量及其帶來的「便利性」，便足以令人期待了，特別其間還有打破兩岸「僵局」的象徵意義；如果能做好「金廈防疫泡泡」，便有「基礎」再討論更多的合作與交流，對臺海兩岸而言，都是有益無害的。當然，最終開放與否，還需考量兩岸疫情狀況、防疫能量與管控措施，由中央流行疫情指揮中心與陸委會綜合評估與政策拍板，且必須得到金門當地的全力配合，務必在落實完整的防疫配套措施下，才有可能逐步恢復兩岸小三通客運往來，目前雖然是看見了「隧道盡頭的亮光」，但離真正的成功還有諸多變數，只願疫情平穩過渡，一切平安順利，讓金廈小三通早日恢復榮景。   再回過頭來看「金門星光節」。雖然此回自臺灣移展不少的燈藝作品，但比較可惜的是，就金門而言，往往還需要旅遊專案的配套，才能吸引更多的人潮與商機；另外，在時間點的選擇上，雖然適值學生放春假，卻很難和暑期的熱度相比，何況對年輕世代而言，要吸引他們行動，創新、大膽的行銷手法更是關鍵。但不論如何，「金門星光節」的啟動都是個重要的指標，期盼明年此刻，我們可以和兩岸旅客一起迎接更盛大、熱鬧的「金門星光節」！

  「2021地球呼吸行動」SDGs邀請縣長楊鎮浯參加國際論壇，包括台北市長柯文哲、台中市長盧秀燕、桃園市長鄭文燦以及企業界重量級人士齊聚一堂，分享城市前瞻作為與企業創新行動；楊縣長是六都以外唯一出席的縣市長，顯見金門有其特殊的地理區位、歷史演進與政治發展而受到重視，它是兩岸現代發展史的縮影，也是兩岸關係溫度計；因此楊縣長演講時希望能把金門打造成一個「現代桃花源」，讓每一個金門人生活在金門都能感受到「幸福感」，並表達金門願意進一步成為兩岸的和平橋樑，更願意成為「兩岸相關政策先行先試示範區」。   這場「2021地球呼吸行動」SDGs國際論壇，楊縣長提到兩岸關係還特別強調兩岸對峙時，金門首當其衝經歷了一段苦難的歲月，因此更能體會和平的得來不易，也最有立場大聲說出「我們要和平！」。二十餘年來，透過金門小三通，兩岸在文化、宗教、體育、學術、經貿甚至政治交流日益熱絡；因為雙方交流帶來了解、因了解促進和平，也因和平帶來進一步的互惠合作，金門經驗絕對是兩岸和平發展的最佳典範；因此金門願意進一步成為兩岸的和平橋樑，更願意成為「兩岸相關政策先行先試示範區」。   近年來氣候變遷、經濟成長、社會平權、貧富差距等難題如重兵壓境。去年全世界不僅面臨新冠疫情浩劫、政經動盪，還有愈來愈迫切的氣候與環境危機，因此全球各大城市與企業正紛紛響應聯合國永續發展目標SDGs永續行動，臺灣同樣無法自外於這股浪潮。2015年聯合國推出17項「永續發展目標」，作為各國的永續行動指南；2018年進一步將17項目標延伸成85項「美好生活目標」，193個國家同意在2030年之前，努力達成消除貧窮、減緩氣候變遷、促進性別平權等目標，希望都能在日常實踐，指引全球共同努力、邁向永續。2020年舉辦了台灣第一次的「聯合國永續發展目標SDGs國際論壇」，邀請政府與企業的先行者率先分享如何跟上SDGs倡議的環保、社會、經濟三大主軸議題，台灣的公私部門紛紛以此命題，號召各界勾勒永續未來的樣貌。今年舉辦「2021地球呼吸行動」，提醒不能只靠政府、企業組織的動員，目的想邀請更多人起身實踐，就像呼吸一樣自然且必然，永續未來不必只是想像，而是現在起立行動，才是改變世界的唯一解答。   平心而論，世界上超過一半的人口居住在都市；氣候變遷、不平等環境、經濟與社會議題的根源也在此。其次，國家幅員遼闊，地方差異大，政策難以一體適用。從2015年至今，已有上百個國家提出落實「永續發展目標」的計畫。行政院永續發展委員會也提出《台灣永續發展計畫》，並在17項目標之外，加上第18項本土目標－逐步達成環境基本法所訂非核家園目標。   當永續不再只是話題，而是具體的生活實踐，從政府、企業到個人，總是思考做些什麼能讓世界變得更好，由於台灣的城市能力、資源不一，中央最好能透過研考機制，先在幾個縣市做出成功案例，將指標轉化成執行計畫後，再協助其他縣市複製；否則一些立意良善的目標不幸淪為一連串錯誤，訂出一堆無法在地化、實務化的指標，與施政沒有直接關連，民眾也無感，基層公務員更不懂，卻要每年填報表，這些冰冷的數字沒有代表任何意義。   當楊縣長回答主持人立法院副院長蔡其昌提問「認為最迫在眉睫、必須優先關注的事？」，他表示，現在積極在做「培養團隊危機意識」，與面對新常態問題的能力；並要幫金門尋找很多合作夥伴，透過城市交流以及宗親僑鄉交流，讓金門量能最大化、幫助金門永續走下去。可以看見楊鎮浯縣長以正確思維出發，厚植基礎建設、蓄積城市魅力與優勢，為縣民打造永續宜居的生活環境。

  報載：金門大橋施工迄今，整體工程進度已經完成〈合龍〉階段，目前尚未完成部分，進度超前0.03百分比，只差最後一段路，縣長楊鎮浯日前親自主持第十二次縣政重大政策暨計畫列管會議，特別針對金門大橋、後浦魅力營造、山外溪整治等九項重大政策暨計畫，逐項提出檢討，聽取獻替，期以集思廣益，力求精進，大橋如質如期完工，身在公門，受民託付，責任在肩，棒棒相接，毋怠毋忽，有績有效，大家看得見。   回顧過去，策勵將來，金門各項民生建設需求，雖在政府眷顧垂愛之下，有求必應，順序推進，確已奠下良好基礎，然因時代進步，科技發達，民智大開，民意需求，質量俱昇，尤以金門位處邊陲，可用資源有限，自籌財源，寥寥無幾，因而緩不濟急常而有之，民意改革創新呼聲不斷，一致殷盼中央政府正視離島之困境，大力大量，伸出援手，給予助力與拉力，加強金門建設，讓兩岸認識金門，讓金門走向世界。   再說：原地踏步，即是落伍，求新求變，時勢所趨。茲此金門處在求新求變轉捩點上，最需大家一本至公，無私無我，付出真心實力，不內耗，不作假，同心同德，營造鄉邦，讓金門躍動，畢竟金門是大家之金門，愛它，不容以私害公，惜它，不許藉公濟私。   持平而論，金門大橋之興建，創下金門史冊最佳紀錄，永垂不朽，別有一番意義，竣工啟用之後，橋通事通，爾後大、小金門陸上駕車、步行環繞金門五鄉鎮村里悉聽尊便，進而帶動地區整體繁榮進步，澤被全民。   俗云：造橋修路，予人便利，功德無量，引伸而言，有橋人通事也通。殷盼大家明其真義，相許相勉，人人心中有座「橋」，如此人與人間，有溝必通，化戾氣為祥和，心想事成，皆大歡喜。   此次久旱不雨，前所少見，有人說是天候因素所致，也有人說：那是天公不作美，酷旱望甘霖，政府實則治標治本辦法措施早已有之，如今面對問題，解決問題，未雨綢繆，亡羊補牢，開源節流，共渡難關，才是當務之急。任何偏離主題，唇槍舌戰，各說各話，將使攸關民生大計，民生經濟發展議題失焦，雨水不來，口水氾濫，浪費資源，大傷和氣，於事無補，倘再不重視民意，政治凌駕一切，大家心中無〈橋〉，有溝難通，人人受害，爰特籲請兩岸正視民意之所繫，早日架起心橋，齊在互利互惠，兼顧後疫情發展狀況，儘速恢復交流活動，促使「水通」、「電通」、「郵通」，宏大真三通功能，善莫大焉。   又如中央地方聯手，投資二十八億元興建「金門水頭大型旅客服務中心」工程動土開建，打造金門地標，誠如縣長楊鎮浯所說：通關大樓代表台灣，也代表中華民國之門面，對內對外，意義重大，核心價值，如同金門大橋，具有多元效益，充分象徵金門躍進，國運亨通。   世事多變，未來願景，尤須大家各盡所能，自動自發，扮演「架橋」與「橋樑」角色，引進能量，為建設金門，安定社會，造福庶民而努力。

  今年適逢兩岸小三通廿周年，但受新冠肺炎疫情影響，去年2月10日暫停小三通，至今已逾一年，廈門台商協會近日致函政府，請求協助開放小三通，金門及廈門雙方提議泡泡模式，助兩岸民間盡快恢復交流。   金門縣長楊鎮浯日前率秘書長陳朝金與觀光處長丁健剛等人，拜會大陸委員會新任主任委員邱太三，除反映離島居民與觀光產業深受小三通停航之苦，也就推動小三通復航的議題進行交換意見，期盼陸委會能夠協調中央部會啟動研議「金廈防疫泡泡」專案，在疫情趨緩下，重啟國境大門，解決金門鄉親基本民生需求。   針對縣府提案，邱太三主委也正面回應，他表示，小三通是蔡英文總統於擔任陸委會主委時開放的政策，對離島整體經濟發展具有指標性意義，他也認為邁入後疫情時代，只要疫情可控，一定會儘速恢復金門和馬祖的兩岸小三通通航。縣府相關提案他會納入政策參採，並且做好準備工作。   不過，中國國務院台灣事務辦公室發言人朱鳳蓮表示：2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情發生以來，台灣單方面暫停大陸居民赴台，關閉金門、馬祖與福建的「小三通」，大面積取消兩岸直航航點，「嚴重影響了兩岸人員往來和各領域交流，嚴重損害了兩岸同胞正當權益」。當前兩岸民眾期盼恢復兩岸人員往來，擴大和深化兩岸經濟交流，「民進黨當局應該做的，是停止借疫情等進行政治操弄，取消阻礙兩岸民眾往來的限制性措施」。   換言之，大陸方面認為關閉小三通的責任在於我方而非陸方，要恢復兩岸人員往來，就必須「取消阻礙兩岸民眾往來的限制性措施」，不能單方要求，須要做到「有來有往」。   隨著疫苗問世，以及兩岸疫情趨緩，現已進入後疫情時期，且考量金廈兩門防疫工作把關嚴密，金門始終保持零確診的佳績，廈門疫情也控制得當，廈門市已連續400多天無出現本土病例，足見廈門市疫情控制得當，當前兩岸疫情朝向樂觀發展情況，金廈兩門做好防疫措施的前提下，以金廈先試先行的精神，再加上嚴格把關，確實值得陸委會啟動研議兩地防疫泡泡方案，以解決金門鄉親人道、就學或工作等迫切的民生需求。   日前立榮航空董事長林志忠、長汎旅運董事長陳憲弘拜會楊鎮浯縣長時，林志忠也重提重啟金廈小三通議題，楊鎮浯也說明去年初疫情嚴峻時，他提出小三通「減班不停航」想法，不被鄉親接受及後來疫情越演越烈，只好停航。等到去年6、7月安心旅遊開跑，鄉親希望小三通趕快復航，後又遇到部桃醫院疫情，鄉親又希望小三通不要開。現在天氣變暖、遊客開始來金門，鄉親又希望開放小三通，整個歷程就像洗「三溫暖」。   17年前的SARS事件，兩岸小三通僅停航了兩個月就復航了，但這次的新冠疫情，小三通已停航了13個月多，復航還是遙遙無期，不僅破壞了整個小三通的觀光產業鏈，要再恢復到疫前的高峰期，恐怕需要好些年。   中央防疫指揮官陳時中說，「由陸委會評估小三通重啟時程，前提是台灣民眾新冠肺炎疫苗注射需達一定比率，才能避免開放兩岸交流後的潛在感染風險」。但是以台灣疫苗的取得和施打速度，要等到何時才能達到「一定比率」，倒不如反向思考，先開放小三通，讓有意願的民眾前往廈門施打疫苗，速度會來得快一些。   楊縣長極力推動「金廈防疫泡泡」專案，目的也就是希望能突破現狀，在金廈兩門做好防疫措施的前提下，以「金廈先試先行」的精神，建請中央啟動研議兩地防疫泡泡。考量國際疫情趨緩，以及商業經貿交流等需求，中央流行疫情指揮中心宣布自3月1日起恢復非本國籍人士入境條件及桃園機場轉機作業，重啟國境大門；4月1日起推動「台帛旅遊泡泡」，優先打造「綠色通道」，大幅放寬檢疫規定，為何不能給金馬兩離島一個「泡泡」機會？

  繼2015年新加坡會館145周年所出版的《金門先賢錄．新加坡篇》之後，為慶祝150周年，以中英雙語編寫歷史圖文集《極目．遠航》，涵蓋新加坡金門社群的人文歷程，向世人呈現早期金門僑民移居新加坡的生活面貌。   這本專書經過了長達二年的籌備，原本預計於2020年、會館150周年對外發表，但因疫情而延宕。幾經準備，在2021年3月14日正式對外公布；此外，金門會館也將館藏的文史資料捐贈給新加坡國家圖書館，進行數位典藏與永久保存。新加坡交通部長王乙康以主賓身份出席了金門會館舉辦的「150周年歷史圖文集發佈暨文史資料捐贈儀式」，讓《極目．遠航》展現在新加坡人的面前，隆重且溫馨的活動也成為金門會館151周年的盛事。   《極目．遠航》的主編許振義博士在發佈會上說：「《極目．遠航》和其他常見的社團紀念刊物有所不同，它不是名人錄，不只記錄了從金門原鄉來到我國的名人，更記錄了一般金門僑民的故事、生活片段和精神面貌。《極目．遠航》歷史圖文集，記錄新加坡金門人社群的貢獻，也記載了金門成功人士的心路歷程。這是金門會館慶祝成立150周年編輯的刊物。這本圖文集紀錄了金門僑民在我國的心路歷程，是新加坡建國之路的一個縮影。」事實上，通過文物或影像的廣泛徵集，讓新加坡金門社群共同參與這本書，從成功的僑商家庭到沒沒無聞的苦力階層、從落葉歸根到落地生根的各種故事，可以凝聚新加坡金門社群的認同，也可提供這個城市國家及遠在二千多公里外的金門島，另一種歷史書寫方式，一種影像史學的詮釋。   除了發表《極目．遠航》，金門會館也舉辦了文史資料捐贈儀式。金門會館自2019年以來，向國家圖書館捐贈了1059冊書籍和檔案，其中300多份是百年歷史的檔案原件。這些書籍與文件包括會館出版物以及戰前至戰後會館內部文件，如議案簿、會議記錄、帳簿、來往書信等。金門會館主席蔡其生特別強調：「疫情初期我們也感到有些茫然，但會館領導層很快調整思路，自我提升，趁這段時間整修大廈禮堂等硬件設施，軟件方面，我們從去年（2020年）4月起開發會員和檔案管理系統，朝數碼化邁進一大步。接下來，金門會館將更專注於傳統文化的發揚，兼顧社區互動和跨文化包容，符合會館吸引年輕人和永續發展的目標。」   受邀擔任活動主賓的星國交通部長王乙康，讚揚會館在疫情期間雖然無法舉辦周年慶，但仍積極放眼未來，著重傳承歷史傳統。王乙康說：「會館把過去的150年的歷史編成這一本圖文集，提醒我們不只要看眼前的事，總是也要遙望未來。」金門會館在發佈會上也鼓勵各個宗鄉團體、華社團體共襄盛舉，捐出史料以豐富新加坡的知識資料庫，把華族文化和傳統一代接一代傳承下去。   歷史上作為地緣移民商紳階層組織的新加坡金門會館，前身為孚濟廟與金門公司，在不同的時代扮演了不同的角色，從早期重視僑民的互助互利、關注金門的近代化發展到晚近重視文化傳承，新加坡金門會館雖不是唯一的案例，但其創新發展與凝聚團結卻是獨樹一格。而這樣的活動，無形中也是讓海外認識金門文化、幫助我國拓展國民外交與僑務工作的機會。傳承與創新僑鄉網絡，會是挹注金門無形資產的方法，也是我國新南向計畫的關鍵路徑。   新加坡金門會館，151周年，生日快樂！同時，也向歷史先賢們與現在所有的領導階層致敬。

  「培力」！這個目前當令之議題，係源於1960年代意識形態，與1970年代自助觀的社會運動，在此背景下，巴西教育家Paul Freire在開發中國家所提出的教育理念：藉由識字營活動，觀察中低階層民眾，在社會環境中的角色與定位，帶領他們以對話性的教育與提問的方式，透過互動與省思，來增進他們對於自身所處情境的洞悉，以提升問題解決能力，增進對生活的控制。其目的，旨在讓群眾「批判意識覺醒」。這種覺醒，是一種結合「反思」，與「行動」的實踐過程。1980年後，培力的概念，逐漸被運用於管理學、社區心理學、護理工作，及教育行政等領域。希望能影響人群與組織，進而改善他們的生活，以及他們所關切的周遭生活。   不落人後，金門縣政府社會處繼去年輔導社區推動小旗艦計畫，受到各社區熱烈迴響後，今年度再接再厲，除了將繼續辦理成果觀摩活動，也將透過「培力工作坊」的加持，發揮母雞帶小雞功能，讓小旗艦計畫續航，增加社區能量，以帶動各社區的活絡發展。   社會處指出，今年金門縣社區培力育成中心，特別邀請長榮大學社會力研究發展中心黃肇新主任，及潘美純老師，除了在3月20、21日推出小旗艦工作坊外，另於4月10、11日及5月1、2日，也將分別辦理相關課程，希望帶領公所及參與的社區成員，從社區需求及自我現況分析，找出可以相互協力推動的議題，並輔導其提報計畫爭取縣府補助，更期待未來能向上提升，爭取中央大旗艦計畫補助。   在3月20、21日登場的培力課程中，首先針對去年已推動且成效良好之金沙及金湖社區，辦理小旗艦進階工作坊，藉由兩位經驗豐富的講師運用「故事牆」等參與、討論分享方式，帶領參與公所及社區成員，針對去年執行共同回憶及檢討，再透過分組討論腦力激盪，從實作活動中了解自身社區特色，及未來需求。讓績優社區協同臨近其他社區，發展共同提報計畫，辦理各項有益社區發展及福利服務，期提升區域社區工作能量，建置在地化福利服務網絡，輔導延續佳績並創新計畫內容，造福更多鄉親及帶動更多社區活化運作。   社會處長董燊更特別表示，福利政策的落實，是社區發展工作很重要的一環，小旗艦計畫去年在本縣首次舉辦，主要是希望能鼓勵績優的社區，透過母雞帶小雞及共同分享互動成長的方式，以互助、互利的精神建立社區網絡，再藉由縣府及公所來促進各社區成長，創造讓大家都幸福的福利化社區，並讓社區工作不孤單，共創亮景！   就學理及實務言，社區培力是一個循序漸進的過程，每一個步驟都必須判斷、決定與行動，並且與社區組織、社區團體或社區成員，進行溝通與協商，以取得社區領導與社區居民認同及參加。同時社區的機構與政策，也必須透過培力之過程，以影響個人、家庭及地方上的意見領袖。透過規劃並強化他們的能力，以提升他們在社區中運用社會能力的水準，期能協助獲得正向自我認同、促進變革導向的社區行動。綜觀社會處之方向，不正在此？且讓我們在襄贊之餘，予以賀勉並支持之！

  由於氣候變遷的緣故，2020年未有颱風登臺，距離上次全年都沒有颱風入侵，已時隔56年。再加上降雨分布不均，我國各地已出現缺水狀況。水資源短缺是當今世界面臨的重大課題。氣候變遷、農業、工業和城市對有限的水資源日益增長的需求，以及許多領域污染的擴大，均加速了缺水危機。   根據聯合國數據，到了2025年，全球有18億人將會生活在水資源絕對缺水的地區，三分之二的世界人口可能會生活在水資源緊張的條件下。隨著氣候變遷的加劇，到了2030年，幾乎會有將近一半的世界人口居住在水資源高壓力地區；除此之外，在一些乾旱和半乾旱地區，估計水資源短缺將會使2,400萬到7億人不得不離鄉背井。   我國自去年開始即面臨56年來最大水荒，加上新冠疫情影響，民眾生活用水增加，使得全國水情吃緊，從農業到工業領域皆受影響，民生用水亦然，全國暴露在乾旱風險中。水，從來都不是無限供給的資源，尤以地下水年年入不敷出，應開源節流，並防地層下陷。   媒體報導，經濟部水利署先前已提報「長久水資源建設行動計畫」，從「水庫清淤」、「壩體加高」、「新增水源」三面向著手，預計在10年後，也就是2031年時，比現在多增加10億噸儲備水量，相當多出3個月用水，可以應付春雨、梅雨季不來的缺水。政府從水源調度、備援及節水等方面多管齊下，包括盤點水資源並整備抗旱工作，針對民生用水預先備妥儲水桶及評估規畫新設取水點，部分地區實施夜間減壓供水，並將地下水成為重要的抗旱備援水源。   去年迄今雨量不足，導致全國水庫乾涸見底，農工民生等各項產業備受衝擊，水利署也正在規劃「抗旱2.0」措施，包含增加移動式淨水設備、管網調校等，期望延緩分區限水的時間，同時也提醒大家要珍惜水資源。所有我們喝的、用的，或用來產生能源或工業、農業用的水，都需要審慎管理，使其效益最大化。    因應乾旱，現在大家都急著找對策。水與能源問題不能只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，這是永續發展最重要的議題。面對不可逆的氣候變遷與不可測的降雨機會，節水抗旱也將成為新常態。另一方面，除了留住雨水與推動汙水回收再利用外，向民眾說明各種節水的方式與廢水回收再利用的觀念，妥善管理水資源，讓留水、節水成為新常態。   「珍惜水資源，用水不浪費！」全球氣候變遷加速，近年我國不降雨日數增加、豐枯降雨差異加劇，再加上最近水情比較緊張，珍惜水資源變成一項很重要的社會運動，國內旱象未解，在此也要提醒地區鄉親珍惜水資源，從各方面盡最大努力節約用水，加入抗旱行列，大家共體時艱，共同度過水情危機。